时间：2022-06-29 17:48:08
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇乡镇宣传工作思路，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
2010年，##县广播电视局在县委、县政府的正确领导下，以打造“满意广电，实力广电，和谐广电”为目标，积极开展广播电视各项工作，努力推进宣传上档次、事业大发展，机关建和谐。为切实履行好党和政府的喉舌功能和繁荣我县文化事业发挥更好的职能作用,特拟定2010年工作要点如下：
一、工作思路
我局将按照“强化新闻宣传、扩大网络覆盖、完善管理体制、促进跨越发展”的工作思路，不断提高全体人员素质，加大投入，促进广电事业上档升位，实现我县广电事业加快发展、科学发展、又好又快发展。
二、工作目标及要点
（一）狠抓重点工程建设
1、启动数字电视工程。
2、全面完成城区数字双向网络改造工程。
3、实施农村网络优化工程。
（二）狠抓民生工程建设
加大“村村通”工程建设力度，全面完成2010年的广播电视村村通建设任务，更大程度地解决老百姓看电视难的问题。
（三）狠抓机关效能建设
加强组织领导,重点在解决问题,提高素质、优化落实考核机制、推进广电事业创新发展等方面下功夫，切实做到“三个带头”,大力弘扬“六字”精神。
（四）狠抓广播电视宣传工作
1、抓好日常宣传工作的同时努力做好重要新闻、重点项目、重大活动的宣传报道工作。加快节目上档升位，打造区域性强势媒体，各自办栏目宣传的重点放在县委、县政府的中心工作和关注民生、关注基层上,为实现“四大奋斗目标”、落实“三大任务”营造良好的舆论氛围。
2、抓好外宣传工作。加大对外宣传工作力度,拓宽外宣渠道，强化外宣工作力度，提升##的外部形象。继续加大上送市级以上广播电视新闻稿件的力度，力保上级台用稿名次排前三位。
3、抓好创优节目的制作和参评工作，以高制作、高质量完成创优节目评选任务，并确保60%以上的作品获市级政府奖，2个以上节目获省政府奖。
4、抓好安全播出工作。严把片源关，审查关，播出关，保障全年安全播出零事故。
5、添置新设备，实现设备的全面换代。添置更新一批设备，逐步实现摄、录、编、播的全面更新和换代，努力实现设备数字化。
6、对电视播出机房进行更新换代，全面升级，确保播出质量、播出安全。
（五）狠抓广播电视事业发展
1、全面完成上级下达的有线电视安装任务。2010年，全县将新增电视用户4000户，其中农村3000户，城区1000户。
2、加快全县各乡镇调频广播的安装工作，实现乡镇场镇通调频广播。
3、加强阵地建设，争取半数乡镇广播电视站实现“三有”，即：有自己的机房、库房和办公房，努力改善办公条件。
三、具体措施
1、加强管理。不断增强职工工作积极性和责任意识，强化工作纪律，严格落实考勤和考核制度，逗硬奖惩。
2、继续加强机关效能建设。组织全体人员定期和不定期学习，不断提高全体人员思想素质和业务能力。促进全体工作人员作风的进一步好转，责任意识、服务意识、大局意识进一步提高，班子的凝聚力、创造力和战斗力进一步增强，为促进各项工作的顺利开展提供有力的保证。
3、加强业务培训。采取“请进来，送出去”和“以老带新”的办法，坚持开展广播电视节目“视听评议”和网络技术现场培训，培养一批高素质专业技术人才。
随着当前人民群众物质生活和精神需求的不断提升，人口计生宣教工作以往的单一式政策普及已不能满足群众的需求。县人口计生局针对社会发展变化趋势，通过基层调研、考察学习等多种方式，整理出了一条符合县情，努力满足群众需求的人口计生宣教工作思路。即：“主题明确，内容鲜活，形式多样，效果明显”。并以此思路制定了详细的宣传教育工作方案，明确任务和重点，为全县人口计生宣教工作出精品，出效果奠定了坚实基础。
二、争取党政重视，确保经费和落实
开年以来，人口计生宣传教育工作就被县委县政府纳入了人口计生目标考核，层层签订目标责任书，逗硬兑现奖惩。特别是党的群众路线教育实践活动开展以后，我县的人口计生宣传教育工作就紧紧围绕学习好、宣传好、贯彻好群教活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕人口计生中心工作，不断将人口计生宣传教育工作推向深入。县人口计生领导小组把人口计生宣传教育工作比例纳入各级目标考核内容，以引起高度重视，并在人员和经费上给予了保障。截止11月初，全县累计投入计生宣传经费百余万元。县委宣传部、县妇联、县共青团、县科协、县人口计生局和县卫生局等其他社会企业联合的“部门搭台、计生唱戏”的大宣传、大联合格局已初具规模。
三、注重县级主导，抓出特色和效果
今年以来，县人口计生局按照“计生搭台唱戏，人口文化全面覆盖，生育关怀温暖人心”的工作思路，以政策普及、“生育关怀”和生殖保健等众多工作项目为载体，定期组织开展宣传服务活动，人口计生局政策群众普及率大幅度提升，对整体工作产生了很大的推动作用。
（一）狠抓媒体宣传，搞好舆论导向
一是有效利用广播电视网络等传播媒体，在县电视台、电台和遂宁日报开设“聚焦三农”、“婚育新风”等专题栏目，开展计生公益宣传112期/次。二是依托“广播村村通”和电影下乡工程，在全县各村落实专人定时播放人口计生政策法律和优生优育、生殖健康知识，年内在各乡镇、村社播放人口计生宣传影片180多场次。
（二）强化阵地建设，营造文化氛围
在继续巩固“两线三片五点”生育文化特色工程的同时，县人口计生局、计生协会以“新、精、实”为标准，先后城区安河家苑、万林乡万象农庄等区域新建一批符合新时期人口计生宣传工作的文化园5个，同时利用省道205线“柳金”一级路道大型电子显示屏滚动宣传、县城人流聚集区银行口标牌栏公示宣传等形式，营造了浓厚的氛围。
（三）紧扣中心工作，宣传融入服务
一是抓好“单独两孩”政策实施的宣传服务。自省正式公布从3月20日起实施后，我县对此项工作及时进行了周密的部署安排，先后分别印制《便民手册》、《实施“单独两孩”政策宣传手册》5万余份，同时，将此内容制成录音光碟和u盘，发放到乡镇和县直相关部门，以供二级广播和街头集中宣传使用。县电视台将“单独两孩”政策实施的要点以《公告》的形式，在“综合新闻”后连续播放了两周时间，进行“广而告之”，还在县广播电台开设了《“单独两孩”解读时间》栏目，进行滚动宣讲，在《遂宁日报.专刊》上开设了《“单独二孩”政策在线》栏目，以采访形式，对“单独两孩”政策进行分期解读。3月25日，县城三个街道办事处分别在繁华地段设立站点，通过发放手册，提供咨询和现场申请预约等形式进行宣传服务。二是抓好重要节日的宣传服务。年内，我县各级乡镇计生办和协会充分利用元旦、春节、母亲节、“5.29”会员活动日、“6.1”儿童节和“7.11”人口日和“9.25”公开信发表日等，开展社会主义核心价值观主题演讲、相关主题巡回演出和关爱女孩及留守儿童、慰问贫困母亲、帮助播种、收割等宣传服务活动，使宣传和服务既常规化，又有明确的主题。三是重视协会作用，持续送人口文化下乡。县计生协会围绕人口计生中心工作，积极开展人口文化下基层活动。在抓好日常宣传的同时，重点对群众关注的“单独两孩”政策进行宣传普及。11月初，由县计生协牵头组织的“县单独两孩政策文艺巡回演唱会在城区新世纪广场启动，本次活动先后巡回子昂街道、东岳乡、玉太乡、文升乡、青堤乡等十余个乡镇，向群众发放“单独两孩”政策宣传折页、优生优育宣传册共计22000余册，赠送免费避孕药具7800人份，政策咨询点接受群众现场咨询217人次。在活动中，由县计划生育协会园丁艺术团编排的文娱节目，以寓教于乐的形式全面准确的对“单独两孩”政策进行了知识普及，吸引数千群众观看。小品《验证》，方言《犟拐拐刘二牛》，歌伴舞《女儿好》等一批精彩节目，让群众对人口计生工作有了新的认识；县人口计生局制作的“单独两孩政策要点”、“按政策生育，负责任养育”、“实施单独两孩政策，促进人口均衡发展”等展板横幅对当前的人口计生政策法规进行了诠释。三周多时间的巡回宣传活动，观看群众累计十余万人次，“单独两孩”政策的普及面进一步扩大，现行生育政策得到基层群众的进一步认同。
一:社保扩面任务及业务完成情况：
养老保险1-12月份，00社会保障所在职参保人数共有1885人，其中企业412人，机关事业1064人,个体工商户409人，20**年所里职员的有关变动，新增参保职员74人，异地转进（出）7人，县内调动35人，终止保险3人，在职死亡3人，中断保险32人，职工在参保17人
二：基本养老保险基金收缴情况
城镇职工不定期缴纳基本养老保险费共1357576.61元，定期缴纳基本养老保险费共5322093.87元，其中机关事业单位工作职员基本养老保险费4722660元，企业基本养老保险费599433.87元。
三：配合局里到各乡镇做好工伤宣传工作，时刻深进企事业单位对负责人及其员工们讲解及时参加工伤保险的必要性；讲解用工单位与员工们签定劳动合同的利益关系；通过上阶段的努力到20**年12月底我辖区内的工伤保险任务完成率达到93%以上。
四:存在的题目和困难
一是企业社会保险扩面难度较大，部分企业经营状况不是很好，有些业主和部分员工参保意识较为淡薄，老板不愿意为员工参保，员工也不想参保；二是社会保险费拖欠现象突出，并有逐年上升的趋势；针对这些题目，采取切实可行的措施地加以解决和克服，努力推动社会保险事业的健康发展。三，由于所里资金短缺，交通不便，给各项工作的宣传带来很多不便。
针对以上存在题目与20**年工作思路预备做以下几点：
（一）认真学习社会保障的有关资料，贯彻各级劳动社会保障会议精神，全面落实局党委及上级业务部分的赋予各项工作，同时协助有关科室的做好宣传工作，一切做到按原则办事，为群众办实事办好事的思想，做到群众利益无小事，能办的及时办，对办不了的做到及时请示与上报局领导。同时对局领导的意思及时的告知群众。
（二）扩大社会保险覆盖范围。加大对各个乡镇的宣传力度，鼓励城镇个体、私营等非公有制经济单位参加基本养老保险、工伤保险、失业保险和基本医疗保险。对员工数目多、经济效益低的企业，及时请示局领导实行“低门槛进进，低标准享受”，以此扩大社会保险资金筹集渠道，尽快实现社会保险全覆盖。加强社会保险接续工作，对企业改制时，给于发放《社会保险政策法规问答》宣传册，与社会保险手册一并发放到职工手中，讲解社会保险知识，促其主动续保。
关键词：全面小康 成功经验 对策建议
为借鉴小康达标县市成功经验，加快推进全市小康建设步伐，最近我委会同市统计局对年初通过省验收达标的××*、××*、××*3市进行小康专题调研，对推进小康工作有了较为全面了解和认识。现将相关调研情况汇报如下：
一、三地主要做法和经验
根据《××*省县级全面小康监测统计工作组织实施办法》，25个指标达标率和小康认可度是评定小康实现程度的重要依据。就指标达标看，20xx年底，××*分别有23个、23个和24个指标达标，其中6个小康核心指标全部达标;就小康认可度看，3市受访百姓对当地全面小康达标认可度普遍较高，其中××*高达91.2%，××*、××*分别为85.6%、77.6%。就推进小康进程看，3市措施得当，推进有力，成效显著，有许多成功经验值得我们学习和借鉴。
(一)强化协调推进，为小康建设提供组织保障
各地将建设全面小康作为党政工作的重要大事来抓，无论是年初社会经济发展计划的制定，还是年终政绩考核内容，都与小康建设紧密相连。在创建过程中，坚持创新机制，形成强有力的工作合力。
1、建立组织机构。成立了市委、市政府主要领导任组长，相关领导任副组长，责任部门为成员的全市全面建设小康领导小组，园区、乡镇成立相应机构，逐层逐级推进全面小康建设。市领导小组下设协调推进、进程监测、宣传发动和督查考核四个小组。建立了工作例会和联络员制度，及时研究部署推进小康各项工作。提供财力保障，××*市每年安排推进小康办公经费150万元，××*、××*分别安排100万元和200万元，特别是在进入申报验收阶段后，涉及到相关工作的经费都予以满足。
2、强化组织推进。没有将小康建设停留在会议强调、文件汇报上，而是落实到具体工作中。通过组织领导，不断深化推进，在全市上下形成全民建设小康良好氛围。××*市召开全市小康建设万人动员大会，并通过电视向全体市民直播;××*、××*市委市政府多次召开小康专题会议，分析形势排找不足，及时解决小康建设过程中问题和困难。
3、明思路定方案。结合实际，明确小康推进工作思路，制定详细的全面建设小康推进、监测、宣传、考核工作方案，对全面小康建设从组织实施、责任分工、实施步骤等方面进行总体部署，排定总体推进方案和阶段性方案，对各阶段工作作出具体安排，提出明确要求。
(二)强化宣传发动，为百姓认可小康提供舆论保障
建设百姓普遍认可的小康社会，宣传工作至关重要。3市在创建过程中，坚持进村入户、广纳民意，做了大量深入细致工作，营造出媒体宣传、环境宣传和社会宣传的浓烈氛围。
1、突出媒体宣传，媒体聚焦小康，使小康入耳。在运用电视、电台宣传外，还有力地借助省、市级媒体重点报道当地小康建设动态，集中报道当地全面小康建设的成就，更直观、更感性地展现在群众面前，增强群众对宣传内容的亲切感和认知感。××*市在电视台开设了“达小康、促和谐”、“百姓看小康”、“小康巡礼”等专栏;××*市在电台开设专栏，推出“百姓访谈活动”、“领导访谈活动”等系列报道。
2、突出环境宣传，社会感知小康，使小康入眼。以广告牌、灯箱、车身、电子屏幕为载体，刊登全面达小康宣传语和公益广告，借助报纸、政府网站等媒体，广泛宣传建设全面小康的重要意义、目标内容和政策举措;制作大量印有小康内容的生活用品和宣传画册，结合各类公益活动，免费发放到百姓手中，××*市制作《小康××*》宣传手册30万份发到千家万户，使小康社会宣传深入百姓日常生活，形成强烈的小康宣传视觉冲击力。
3、突出社会宣传，百姓共话小康，使小康入心。通过开展领导干部主题讲座、小康宣讲团进村入户等活动，引导广大群众用自己的眼睛感受小康、用自己的言语评述小康，激发共建小康的热情。××*市开展《全面小康在眼前》百场专题报告会，到会群众达到11万人次;组织“万人看××*”参观活动，先后组织2万多的农民居民、外来务工人员、机关干部参观××*市城建工程、民心工程、重点企业等;开办“小康讲坛”，由市委市政府主要领导及部门主要领导上小康讲坛，畅谈建设小康社会。××*市举办全市小康征文活动、老干部小康书法比赛、小康摄影展等活动，开展小康知识竞赛和短信竞答活动。
(三)强化富民惠民，为建设殷实小康提供基础保障
坚持把富民惠民作为关注民生、改善民生的落脚点，把全面小康 建设当成一个系统的民生工程来做。通过创建，让普通百姓进一步了解小康、参与小康、认识小康、享受小康，得到看得见、摸得着的实惠。
在富民方面，各地通过树立了“创业就业促增收、机制体制促增收”的发展思路，出台了鼓励全民创业实施意见，在税收、用地、人才支持等方面给予扶持;畅通城镇职工和农村劳动力转移就业渠道，政府每年提供一定数量的就业岗位，对下岗职工再就业和农民进城就业提供免费技能培训;提高城镇职工最低工资标准等。同时以提高农业高效化、创业全民化、农民非农化方式带动农民增收，切实提高城乡居民的收入水平。
在惠民方面，各地坚持把老百姓最关注、最急盼解决的各种问题放到工作的重点，每年出台实施一批民心工程，加大财政投入力度。这些民生工程覆盖社会事业的各方面，主要包括村庄建设纳入城乡统一规划，提高五保户集中供养率，村庄垃圾袋装化处理，农村水利道路实施改善，提高医保、低保、残疾人补贴标准等。××*市对五保户人均每年拨款供养金2600元，××*市对当地60岁以上无保险人员每人每月发放生活补助30元，仅这一项每年财政需支付资金4000多万元。
二、我市建设小康社会现状及难点分析
20xx年市委十一次党代会一次会议根据省、市党代会要求，结合仪征实际，提出“三年倍增、四年小康、五年再上新台阶”奋斗目标，其中“四年小康”是指到20xx年全市建成全面小康社会，比省定时间20xx年达标提前3年。
经过两年多来的努力，全市小康创建工作进展顺利，组建了市全面小康社会建设领导小组，同时下设协调推进和督查考核组、进程监测组、宣传报道组。对照四大类18项25个指标，20xx年底，全市已有19个指标达省定小康标准，比20xx年新增4个指标;尚未达标的6个指标中有5个指标达序时要求。
根据《××*省县级全面小康监测统计工作组织实施办法》，创建全面小康社会认定程序要经过申请、检查、民意调查、公布四个阶段，对照20xx年全市达小康时间节点，明年7月份市委市政府需联合向省发改委、省统计局、省委研究室提交验收申请，随后上述3部门将组成检查组对全面小康指标达标情况开展检查，20xx年元月份省统计局组织开展民意调查，若指标达标、人民群众对全面小康认可度超过60%，方可认定全面小康达标。
从小康指标达标看，难点在农村居民人均纯收入。根据统计部门预测，至20xx年底全市25个小康指标将有23个达标。未达标的2个指标分别是农民人均纯收入、百户家庭电脑拥有量。根据小康达标县市验收结果，若绝大部分指标达标(6个核心指标必须达标)，非核心指标可有1-2个指标不达标，即可认为该地区小康指标总体达标。但农民人均纯收入属核心指标必须完成;百户家庭电脑拥有量属非核心指标，对小康指标达标影响不大，这次去调研的3市均没有完成此项指标，但是我们仍应继续努力力争达标。综合上述分析，在指标达标方面我市的难点集中在农民人均纯收入，20xx年该项指标值达6219元，与目标值相差1781元。若按明年达标测算，今明两年需年递增13.5%，完成目标压力较大。
从百姓认可度看，难点在宣传发动。目前我市建设小康工作仍侧重于数据统计监测方面，对深度研究、广泛宣传以及制定具体措施方面工作力度还不够深入，没有一整套的工作思路和具体措施，全市上下创建小康工作浓烈的工作氛围还没有形成。由于宣传工作刚刚起步，宣传力度不够深入、不够到位，广大干部群众对全面小康的知晓度认可度不高，部门、乡镇在建设小康认识上还存在误区，将“建设全面小康社会”与“小康村创建”、“社会主义新农村建设”相混淆。因此，要确保百姓认可度达到60%以上，必须要加大宣传发动的力度、深度和广度，让群众真正认识小康和感受小康。
三、做好下一阶段全市小康工作建议
为加快全市小康建设步伐，确保20xx年全面建成小康社会目标顺利实现，根据近期到部分达标县(市)调研情况，立足仪征实际，对下阶段全市推进小康建设工作提出如下建议：
(一)健全上上下下组织网络，形成全员抓小康的强大合力
完善组织网络。根据人动，及时调整全市全面小康社会建设领导小组，建议由市委市政府主要负责同志任组长，常务副市长副组长，配强领导班子力量，加强对小康工作的指导。领导小组下设三个工作小组，协调推进和督查考核组设在市发改委，负责全面小康协调推进和全面小康考核工作;进程监测组设在市统计局，负责全面小康监测工作;宣传报道组设在市委宣传部，负责全面小康宣传工作。同时小康建设组织架构向部门、乡镇、街道、社区、村延伸，各责任部门、乡镇成立相应的领导小组及工作班子，主要领导要亲自挂帅，1名分管领导负责，明确职能科室和1-2名同志负责具体工作，要根据各自的任务制定相应的实施方案和工作机制，具体进行组织实施;街道、社区、村也要明确专人负责小康工作，在全市范围内形成上下联动、横向互动的工作网络和机制。
(二)明确扎扎实实推进措施，形成全体促小康的良好机制
当前我们应增强创建全面小康社会的紧迫感、责任感和危机感，找准工作的重心，尽快形成一套完整的工作思路和工作措施，并以市委市政府文件下发，用于指导全市小康创建工作。一是尽快制定完善工作方案。根据市领导小组分工，市发改委要尽快制定出全市小康推进工作方案和小康考核方案，市统计局拟定出全市小康监测工作方案，市委宣传部制定全市建设全面小康社会宣传活动方案。方案中要对今后一段时期全市全面建设小康社会工作从组织实施、责任分工、实施步骤等方面进行总体规划，对各阶段的工作作出具体安排，明确工作思路，提出明确要求。二是完善工作机制。建立市领导小组工作例会制度，每个季度召开一次专题会议，后期冲刺阶段可每月召开例会，听取责任部门指标测算、小康推进等方面的工作汇报，集中研究小康建设工作中的重大问题。指标监测动态管理制度，当前要对各项指标的完成情况进行深入细致分析，对已达标的指标，要加强巩固提高，坚决防止刚性指标出现反复下滑;对未达标的指标特别是农民人均纯收入、百户家庭电脑拥有量，各相关部门要制定工作方案、明确序时进度、提出攻坚措施，确保按时完成。同时，各部门应梳理近年来全市、部门围绕小康建设已经出台的惠民政策和取得成效，建立较为完整的小康建设台帐，以便于省验收检查。三是加强协调沟通。小康指标数据达标需要省级部门的确认和考核。因此，各责任部门不仅对内要加强沟通联系，同时要加强与省、市两级全面小康监测对应牵头部门的工作协调和沟通，及时汇报我市小康指标完成情况、小康建设进展情况，客观反映全面小康进程中遇到的矛盾和问题，请上级专家把脉会诊，必要时请上级相关部门实地指导工作，争取上级部门的了解和支持，为全市小康创建工作创造良好的外部环境。
(三)实施实实在在惠民工程，形成全民奔小康的强劲动力
要把关注民生、改善民生作为建设全面小康社会的落脚点和出发点，让人民群众切实感受到改革发展的成果，感受到小康建设带来的利益和实惠。一是加大财力投入，实施惠民工程。明年继续加大对基层教育、医疗、卫生、交通等方面投入，组织实施一批重点工程，尤其要在通组道路、扩大区域集中供水和垃圾袋装化处理覆盖面，扩大新型农村养老覆盖面、提高新型农村医疗报销比例和保障水平，加快拆迁安置房建设、加强村级文体中心建设、加快城乡公交建设等改善民生方面，出台具体实施意见并落到实处，让广大群众共享发展成果。二是加大帮扶工作力度。掀起新一轮全市农村扶贫帮困工作新攻势，制定下发全市全面开展农村扶贫帮困工作实施意见，实行市、镇(乡)、村、个人四级挂钩帮扶机制，明确帮扶内容和标准。
1．认真做好宣传发动工作。要在全市的校长会议及教导主任会议上，认真做好宣传发动工作。要求各学校要将教育局太教人20059号文件《关于开展青年教师英语口语培训考试的通知》全文再在教师中组织学习，对培训的意义及目的要求要讲清讲透。
2．周密布置，确保培训及测试对象全员参与。继续教育办公室在05年底，就已经下发了调查摸底表，新学期一开学，将及时地下发正式培训、测试报名表，要做到学校花名册、调查摸底表与正式报名表三表基本吻合，确保每一个培训及测试对象都能参与。
3．合理安排培训点，加强对培训工作的监管。针对本学期在各初中全面推开，点多量大的特点，我们继续教育办公室将本着方便教师，注重培训质量的原则而合理地安排相应的培训教学点。每个培训点上，继续教育办公室将安排专人加强对培训的管理，做好培训出勤的点名工作及培训监督。对各学校的培训情况在培训结束后进行及时通报。
4．严密组织测试，确保比较高的通过率。认真做好测试的组织管理，让每一个参与培训的教师都能参加测试。严格把好测试关，坚持测试的标准。二、做好中小学教师教育技术能力的培训、测试前期准备工作。
中小学教师教育技术能力建设计划，是以全面提高中小学教师教育技术应用能力，促进技术在教学中的有效运用为目的，通过建立中小学教师教育技术培训和考试认证制度，组织开展以信息技术与学科教学有效整合为主要内容的教育技术培训，全面提高广大教师实施素质教育的能力水平。
实施中小学教师技术能力建设计划，是推进教育信息化，实施素质教育和促进基础教育课程改革，提高教育质量的迫切需要；是促进教师专业发展，建设专业化教师队伍的必然要求。对于进一步促进以信息技术为主的现代教育技术与学科课程的整合，提高教育教学水平具有重要意义。
本学期的具体工作是：首先做好相关的宣传工作，明确目的意义。其次是做好培训对象的调查摸底，核对各个不同层次培训的人数。三是合理安排培训的顺序，与目前进行的青年教师英语口语培训错开时间。四是选定相应的培训教材。五是制订培训计划，明确学校培训与本中心培训的内容安排，充分发挥各学校的培训资源。六是组织建立一支集全市最高水平的教育技术培训骨干师资队伍，对培训师资进行先期培训，为全面推开面上的培训打好基础。三、继续做好各类短期教师培训班的培训工作。
1．认真做好目前正在举办的各类培训班的结束阶段的培训工作，确保这些培训班保质保量地完成培训任务。目前正在进行的各类短期教师培训班有小学数学青年教师培训班、中小学体育、心理健康教师培训班、中学物理、语文青年教师培训班。五个培训班在学期初要召开班主任会议，落实结束阶段的相关工作。
2．切实做好见习期教师的培训考核工作。加强对见习教师的课堂教学随机检查力度，争取对所有见习教师都能进行听课检查，把平时的课堂教学情况作为考核的重要依据。考试中，要注重实践能力的考查，确保见习教师适应新课程的发展要求。
3．抓好中小学青年教师高级研修班的结业组织工作。中小学青年教师高级研修班是教育局培育名师工程的重点项目，继续教育办公室要与教研、教科室的相关部门一起全力抓好该班的结束阶段工作。要组织开展与导师的研讨、重大活动观摩、论文集的出版、培训工作总结等活动。
4．要根据新的形势发展需要及已经制订的相关培训规划，继续在本学期中开设新的短期教师培训班。主要是开设小学语文骨干青年教师培训班、小学科学教师培训班、中小学艺术青年教师培训班。具体培训班的
其他网友还浏览了以下文章：市科技局上半年工作总结及下半年工作思路
镇经济发展办上半年工作总结和下半年工作计划
村镇建设办上半年工作总结及下半年工作打算
计生办上半年工作小结
文体服务站上半年工作总结及下半年工作打算
上半年社会事务办工作总结
上半年财政办工作总结
市交通局上半年工作回顾、下半年工作思路
乡镇上半年文化工作总结及下半年工作思路
乡镇上半年体育工作总结及下半年工作思路
计划及开班时间将另行下发通知。
5．在暑假中，组织开展英语引智培训，今年暑假，将分别举办小学、中学英语教师引智培训，由外籍教师承担培训工作，使我市的英语教师更能在教学理念上、教学方法上及口语的表达上适应英语教学的需要。四、认真抓好校本培训的建设及指导工作。各学校的校本培训要坚持有序、有针对性，提高校本培训的实效。学校必须认真制订好学期校本培训的计划。教师参加继续教育必须要有书面笔记记录。从06年开始，各学校聘请外地专家、学者到本校讲座，要在活动前报继续教育办公室备案，由继续教育办公室派人参与并记录，依此可以作为该学校教师专业培训的课时数。新学期开学的初期，各学校要认真检查教师的寒假学习笔记，组织开展寒假学习心得的交流活动。五、加强干部培训，建设一支高质量的管理者队伍。05年上半年，正是各学校领导班子的换届时期，继续教育办公室要配合教育局党委做好相关的干部培训工作。一是继续办好目前正在举办的校长任期常规培训班，组织校长进行任期工作总结。二是继续办好教科室主任负责人培训班及幼儿园业务主任培训班的培训及结业工作，强化培训效果。三是根据班子换届的要求，在局党委的安排下，组织后备干部培训班，为校长换届培训新人。四是做好挂职干部的培训及考察工作。五是举办新一期的入党积极分子培训班，对入党积极分子进行系统培训。六、充分挖掘培训资源及师资潜力，做好社会培训及教师学历培训工作。
1．继续做好公务员的普通话、英语三百句及电子政务培训工作，力争培训量比上年有较大的提高。
2．继续与市财政局合作，开展06年会计的继续教育培训工作。要组织好培训师资，制订严格的培训计划，加强的培训点培训的组织管理工作，确保培训质量。
3．积极与劳动与社会保障局联系，争取开辟新的培训渠道，组织开展工人的在职培训及新上岗就业人员的培训。
4．继续抓好教师的学历培训工作。配合局人事科做好教育硕士的报名组织工作，继续抓好中小学教师本科学历的招生及教学工作。
其他网友还浏览了以下文章：市科技局上半年工作总结及下半年工作思路
镇经济发展办上半年工作总结和下半年工作计划
村镇建设办上半年工作总结及下半年工作打算
计生办上半年工作小结
文体服务站上半年工作总结及下半年工作打算
上半年社会事务办工作总结
上半年财政办工作总结
市交通局上半年工作回顾、下半年工作思路
（一）关于宣传工作
1、继续做好党的十八届四中全会精神的宣传，通过多种宣传方式，向全县人民普及全会知识，宣传法治理念，在全社会形成学习宣传贯彻全会精神的热潮和全民自觉尊法、信法、守法、用法、护法的政治、社会环境。
2、大力宣传县委县政府带领全县各级各部门深入学习领会党的十八届四中全会精神，迅速把思想和行动统一到四中全会精神上，准确把握全面推进依法治国的目标原则、性质方向、任务抓手，坚定不移走中国特色社会主义道路的实际行动，为全面推进依法治国营造良好的思想舆论氛围。
3、大力开展培育和践行社会主义价值观工作宣传，筹划、拍摄以体现社会主义核心价值观、孝老敬亲为主题的专题栏目。
3、做好各级“两会”精神的宣传。
4、牢牢把握舆论导向，推进宣传创新，深入解读十八届四中全会，同时对县委、县政府决策部署的重点工作进行宣传报道，营造良好舆论氛围。
5、加强新闻宣传制度建设，进一步规范工作行为。在严格执行现有制度的同时，不断健全完善更加科学有效地管理制度和考核评价机制，不断创新工作方式，从而促进新闻节目质量和外宣工作的提高。
6、改进宣传方式，增强宣传实效。继续坚定不移地以十精神为统领，坚持正确的舆论导向，更好地整合资源，把《新闻》做深做精，向深度报道转型发展，进一步提升电视宣传水平和质量。
（二）关于事业建设工作
1、加强素质教育，狠抓队伍建设。严格贯彻执行新制定的《岗位目标责任制》、《广播电视安全播出管理办法》等一系列制度、措施，加强考评、考核、检查、督促、奖罚等工作，促进干部职工的政治素质和业务素质整体提高，为事业发展提供人才和制度保障。
2、做好“十三五”广播电视发展规划工作。紧紧围绕广播电视改革发展趋势，积极主动做好广播电视“十三五”规划编制工作，科学设定规划目标任务，做深做实规划重大问题前期研究，提出规划基本思路，谋划提出规划重点发展项目。
3、继续做好广播电视村村通工作。
一要高标准、高质量地做好2015年度工程建设工作；
二要做好“十二五”工程建设的整体验收工作，确保“十二五”工程建设任务圆满完成。
4、加快事业建设。
一是在做好县城有线数字电视网络建设的基础上，抓好石牌镇城区有线数字电视整转工作，部署乡镇有线电视数字化整转工作。
二是继续做好广播电视台设备数字化更新改造工作，加快推进本台数字化建设，逐步更新广播电视制播设备，提高采、编、播、存、用等全流程的数字化水平，提高广播电视节目播出质量。
一、提高认识，加强宣传。通过召开全镇保健食品非法会议营销及虚假宣传专项治理工作会，让各村深刻认识到保健食品非法会议营销及虚假宣传是以赚取群众高额利润为目的，极易引发消费投诉，影响了保健食品行业的健康发展和社会和谐稳定。充分利用云岭先锋、专栏、布标、街头宣传等各种形式开展宣传活动，共发放宣传资料1500余份，宣传法律法规和辨识保健食品的常识，提升群众维护自身权益和自我保护能力，调动群众投诉举报积极性。
二、落实职责，分工明细。联合镇食安办充分发挥监管职能作用，依法监管保健食品质量安全，抓好专项治理工作；各村负起食品安全总体责任，发挥牵头抓总作用，确保辖区内治理工作顺利完成。
三、抓好重心，扎实开展
（一）着眼大局、把握监管执法的重点，认真组织开展市场“严打”整治行动。全年共开展5次食品类专项整治行动，举办培训2场，开展宣传活动5次，发放宣传资料1500余份，食品安全知识手册500本。
（二）强化食品安全监管。截止10月底，全年出动检查人次900余人次，出动执法车辆300余辆次，共检查食品经营商户150户，换发《食品经营许可证》120个，没收不合格食品50个品种，约100公斤，立案查处案件21件，已办结1件，收缴罚款6000元。
（三）全方面、多领域抽样检验，保障质量安全。全年共完成食品抽检50余批，食品类未发现不合格产品；
（四）实行阳光执法制度。大力宣传消费者维权宣传活动，及时处理投诉举报，保障消费者权益，处理投诉案件2件。
（五）突出食品安全监管，以建设食品安全示范乡镇为纽带。除加强日常巡查及春节重要时节的检查外，结合市场监管动态消费预警，适时发放食品安全、消费维权等方面的宣传材料，并先后开展了严查食品餐饮经营行为、违法广告、“两小”、校园周边环境及食用农产品等专项整治行动，严厉打击各种违法行为，努力营造和谐的经济社会环境。
（六）狠抓食品、保健品安全及广告宣传工作。对全镇28药品经营企业和50家食品经营店，进行全面检查，完成建档立卡管理，采取企业自查和监管所检查相结合的管理方式，排除隐患，提升行业形象。
四、存在的问题和不足
（一）监管力量薄弱。一是监管涉及面广，监管人员不足；二是执法装备跟不上工作需要。
（二）监管面广，专业知识欠缺，技术支撑不足。检验检测业务单一，水平有限，监管人员专业知识不够丰富，在监管中不能面面俱到。
五、2018年工作计划及努力方向
（一）认真学习业务知识，学好法律法规、党纪条规，不断拓宽知识面，提高综合素质。注重学习形式，既要向书本学，更要向领导学向同事学，学工作方法学工作经验，通过学习充实丰富自己，增强本领。学会思考勤于总结，边学习边思考，深化学习效果，经常对自己做过工作进行反思总结、汲取经验教训，提高素质能力。
（二）提高工作标准，更加严格要求自己，努力做到立足本职，敬业奉献。刻苦钻研，提高业务能力，使自己能够更加准确地把握工作的发展方向，更好地找准工作定位，创新工作思路，自觉地超越过去、超越自我，立足大市场、大监管、大质量、大安全，实现监管服务领域全覆盖，将综合监管与专业监管相结合，不断提高监管水平，开创工作新局面。
（三）根据工作实际，虚心听取各方面建议和意见。积极应对新考验，不断提高工作能力，解决工作中存在的突出问题。
XX年，我县计划生育宣传教育工作在市计生委的精心指导下，在县计生委的高度重视下，在相关部门的大力支持下，围绕市计生委目标考核的要求，突出关爱女孩行动和婚育新风进万家这两个主题，紧密结合“生态立县”这一县域经济发展思路，自觉融入当地经济建设的大宣传，主动联系宣传部、文广局、电视台等相关部门，争取支持，逐渐形成大联合、大宣传、出精品的工作格局，为稳定全县低生育水平服务。据统计，XX年，全县80%的村人口学校达到规范建设标准，出动宣传车116天，发放宣传品30余万份，群众应知应会率达95%以上，每月制作播出一期《北海人口》电视专栏，全面完成新闻报道和报刊发行任务。
一、XX年计划生育宣传教育工作
（一）领导重视、投入到位
（二）三百工程、打牢阵地
我县计生委采取多种投入方式重点抓好计划生育婚育新风进万家的“三百工程”。一是县乡投资共建“百里国策宣传带”。在316国道建立制作标语宣传墙50余处、粘贴大型瓷板政策法规画七套、悬挂搪瓷标语50幅、彩喷制式宣传画10幅；二是部门联合创建“百户婚育新风示范区”。由计生委、鹤城镇、国税局、烟草公司、医药公司联合在县繁华南街建立婚育新风示范区，建立百米宣传长廊，制作计划生育政策宣传纸杯、围裙、彩色喷绘画，四个楼院100多户居民积极参与，建立管理、服务、宣传为一体的城区计划生育示范区；三是企业赞助开展“计生小戏进百村”演出活动，采取市场运作的方式，年初在药品经销商资助下，编排计划生育文艺节目，组织宣传队送戏进山村。
（三）专项整治、氛围浓厚
我县计生委宣传部门充分整合各类宣传资源，多渠道、多形式、全方位向广大育龄群众宣传“生男生女都一样”、“女儿也是传后人”等婚育新观念，各乡镇和计生、卫生、教育、宣传、文化、广播电视等单位充分利用乡村人口学校、计生协会之家、固定宣传标语、电视专栏、文艺节目、计生服务车等开展出生人口性别比失衡专项整治宣传工作。在电视台《北海人口》开辟“关爱女孩”、“出生人口性别比专项整治”栏目，制作专题片，对关爱女孩行动和出生人口性别比专项整治工作进行集中报道和跟踪报道，有组织地加大宣传力度，各乡镇制作横幅标语，张贴有关出生人口性别比失调专项整治的《人口之窗》墙报，用宣传栏宣传专项整治活动安排，积极营造有利于对出生人口性别比升高问题进行专项集中整治的社会氛围。
（四）精心组织、重点宣传
（五）中心工作、圆满完成
（六）规范管理、提高素质我县十分重视计生队伍建设，以队伍建设年为载体,进一步提高计划生育网络提供服务的能力。今年县委、县政府下发《关于落实基层计划生育工作人员和编制的通知》，一是对乡镇计生工作人员实行由县计生委垂直管理，所有乡镇计划生育在编正式工作人员的工资统一纳入县财政预算，工资由县财政统发，保证及时足额发放，还解决了9个行政编制，并公开招聘了7名技术服务人员、巩固和壮大了计生技术服务队伍。二是村级计生人员实行“县聘乡管村用”，培训技能型的村级妇女专干，推行计生行政专干、技术专干、妇幼保健、儿童计划免疫“四位一体”管理，工资纳入乡财政管理，稳定了基层机构和队伍。三是在干部管理上推行“人员聘任制、责任承包制、绩效工资制”的管理制度，推行“年度考核、择优录用、双向选择、竞争上岗”工作机制，彻底打破了“吃大锅饭”的格局；四是定期举行乡村专干培训班和县直单位培训班，对全县的计生专干和领导小组成员单位的计生负责人进行培训，效果明显；五是积极完成省市调训任务。
（七）关爱女孩、政策保障
我们突出活动的特点，注重社会实效，使该项活动深入人心，受到社会各界和群众的广泛支持和参与。一是加强领导，成立了以分管县长为组长，宣传部、妇联、民政局等单位为成员的“关爱女孩行动”工作小组；二是营造浓厚的社会氛围，在电视台开辟宣传专栏，利用广播、电视、宣传车等形式广泛宣传关爱女孩、男女平等的婚育新风；三是开展“一帮一”助学活动，全年帮助23名入学；四是兑现女孩家庭奖励优惠政策，如养老保险、平安保险、升学加分、放弃二胎奖励等。
（八）认清不足、查找问题
去年，我县在计划生育宣传教育方面做了大量的工作，但仍然存在着一些不足之处，主要有以下几个方面：
1、宣传报道形式上没能跟上社会发展进步，至今仍沿用以前的宣传手段，形式单一。
2、宣传设备不能跟上社会的发展，亟需省市的资金和政策支持。
3、基层缺乏专（兼）职宣传人员，整体业务水平有待提高。
二、XX年宣传教育工作思路
1、进一步提高宣传教育工作整体水平。不断提高群众对人口与计划生育政策法规的知晓率。对城镇和农村采取分类指导的办法，在城镇，结合城区精神文明建设，开展婚育新风进车站、上的士等活动，通过制作街道灯箱广告、喷绘画、设立有线电视台《北海人口》栏目等多种形式宣传人口与计划生育政策法规，促进生育文化建设；在农村，印制可读性强、适用性强、具有实用价值的计划生育宣传品进村入户，如纸杯、塑料脸盆、水桶年画等，定期将计划生育服务车开进农村，将计划生育宣传手册、宣传品等送进千家万户。
2、逐步建立健全计生系统学习培训制度。县计生委、服务站建立对乡镇专干的跟班轮训制度。每个专干每年到县计生委、服务站跟班培训两次，行政专干主要学习规划统计工作、政策法规、电子政务、计划生育信息管理系统，技术专干主要学习生殖健康服务技术和计划生育四项手术技术；组织计生委干部按时参加省市计划生育业务培训，确保完成培训任务；加大村专干、组中心户长的业务培训。
3、进一步规范各级人口学校建设。结合全县乡镇服务网络建设和村建工作，采取“同炒一锅菜、各敬各的神”的办法，建立并规范乡镇婚育新风示范基地，县级在党校建立县级计划生育培训基地，乡镇建设高标准的人口学校的同时，将村级人口学校建设纳入村建工作之中。
当前全县上下正在深入开展保持党员先进性教育活动，按照县委、县政府的统一安排，要求大力减少各种会议，狠抓“百日集中落实行动”。在这种情况下，县委、县政府挤出时间，召开全县盐业工作会议，充分说明了这次会议的重要性。刚才，兑现了2012年目标责任书的考核结果，签订了今年的责任书，县盐务局李局长根据全市盐业工作会议精神，提出了我县今年盐业工作的目标任务和工作打算。下面，我再讲两点意见：
一、对2012年全县盐业工作的基本评价
年，各乡镇及有关职能部门认真贯彻全县经济工作会议和全县盐业工作会议精神，严格执行国家有关盐业管理的法规、政策，对照碘盐供应目标责任书的要求，以实施盐业市场“整顿年”和创建“食用合格碘盐示范乡村”活动为契机，加强领导，靠实责任，广泛宣传，狠抓落实，切实维护了广大人民群众的利益，使全县盐业工作取得了较大成绩。主要表现在以下几个方面：
一是较好地完成了碘盐销售任务。2012年市上下达我县销售合格碘盐任务2100吨，实际销售1893.4吨，同比增加218吨，占市上考核指标的89.78%，在全市排名第二，受得了市政府的表彰奖励。
二是创建“食用合格碘盐示范乡村”活动进展良好。去年我县确定阳川乡、盘安两个乡和南湖镇席河村、卧龙乡张山村两个村为“食用合格碘盐示范乡村”，有关乡镇能够切实加强领导，采取扎实有效的工作措施，使本地合格碘盐食用率、碘盐计划完成率、碘缺乏病防治知识知晓率等方面有了较大幅度的提升，为我们进一步做好这方面的工作积累了经验。
三是责任制落实比较到位，宣传工作扎实得力。大多数乡镇都与各行政村签订了碘盐目标管理责任书，有的乡镇还利用国策门书写了宣传标语，盐务部门更是在边远山区散发宣传资料，扩大营销网络，提高服务水平，通过广泛深入的宣传，使食用合格碘盐基本上做到了家喻户晓、人人皆知。
四是形成了齐抓共管的合力。各乡镇，盐务、工商、教育、卫生、公安、交通、广播电视、技术监督等部门，能够充分发挥各自职能作用，坚持以人为本的理念，从保护人民群众身心健康出发，相互支持，紧密配合，严厉打击各种贩销私盐、劣质盐的行为，净化了全县盐业市场。
在肯定成绩的同时，我们也应当看到，在我县盐业工作中还存在着一些不容忽视的问题。一是有些乡镇由于责任性不够强，对年初签订的责任书重视不够，没有做进一步分解落实，流于形式；二是各乡镇碘盐销售任务完成情况不平衡，与2011年相比，有的乡镇增幅在10个百分点以上，而有的乡镇却下降了10个百分点；三是由于宣传不够深入，服务不够到位，导致边远山区的一些群众对食用私盐、劣质盐和无碘盐的危害仍然缺乏足够的认识，自觉抵制意识不强，就近图便宜以粮兑换劣质盐的现象时有发生。这些问题必须引起各乡镇和有关部门的高度重视，在今年的工作中认真加以解决。
二、关于今年全县盐业工作
关于今年的工作，县盐务局李局长在刚才的工作报告中讲的很具体，我认为工作思路非常清晰，目标任务很明确，重点突出，措施得力，希望大家下去后认真抓好贯彻落实。后面，县委李书记、天水盐务分局罗局长还要作重要讲话。这里，我提四点要求，也是我们今年工作的四个关键环节，就是要“提高一个认识、明确两项任务、靠实三方责任、落实四项措施”。具体地说：
“提高一个认识”，就是要进一步提高对加强食用合格碘盐工作的认识。要充分认识国家对碘盐实行专营，强制性要求全民食用合格碘盐的重大意义，认识保证人民群众食用合格碘盐的各级政府不可推卸的责任，是政府必须履行的一项政治任务，不能单纯地认为这项工作只是盐务部门的经营问题，是商业行为。近几年，通过积极推行以食盐加碘为主的综合防治措施，我县消除碘缺乏病有了较大进展，取得了一定成绩，但从调查中发现，我县关山一带仍有发病人群。对此，大家不得有丝毫的马虎大意，要本着对子孙后代着想的态度，从思想上、行动上高度重视食用合格碘盐普及工作，切实维护广大人民群众身体健康。
“明确两项任务”，就是要抓好碘盐供应目标管理责任制的落实和开展创建“食用合格碘盐示范乡村”活动这两项任务。
“靠实三方责任”，就是要靠实各乡镇政府、盐务部门、其它相关部门部门等三方责任。关于乡镇政府的职责，责任书上非常明确，请大家下去后抓好落实。盐务部门是盐业工作的主管部门，要充分发挥好自己的职能作用，一方面要保质保量向广大人民群众提供合格碘盐，加强盐业市场整顿；另一方面要注意加强和各乡镇、有关部门的协调，互通情况，共同做好工作。卫生、公安、工商、教育、交通、广播电视、技术监督等部门要根据各自职能，在创建“食用合格碘盐示范乡村”活动和盐业市场整顿规范中发挥作用。
本文作者：余文选、朱自坤 单位：保靖县水利局
保靖县两年共投入小型农田水利重点县专项资金3251.9万元，整合以工代赈、烟基工程、巩退项目、农业综合开发、土地整理、香港郭氏基金等各类资金4682.9万元，在清水坪镇黄连树村、迁陵镇梭西村等8个乡镇43个村实施了小农水工程，涉及人口6.5万人。两年时间完成截流沟15km，集水窖1000余口，铺设管道12km；改造取水坝95座，山塘整治50口，改造渠道185km，改造渠系建筑物306处。工程完成后，改善灌溉面积2.6万亩，新增和恢复灌面1.395万亩，年增产粮食0.63万t，年新增农业经济效益903万元,项目区内农民群众人均收入年增加139元，效益十分显著。使保靖县的有效灌溉面积从8.48万亩增加到12.475万亩，旱涝保收面积从6.25万亩增加到10.245万亩，渠道水的利用系数从0.35提高到0.95，小型农田水利工程发挥了巨大作用。
保靖县高度重视小农水重点县建设工作，把实施全国小型农田水利重点县建设摆到了农业农村工作的重要位置。县里成立以县长为组长，常务副县长和分管副县长为副组长的建设领导小组。各项目乡镇政府、项目村均成立相应的领导小组和工作班子，为项目的顺利实施提供组织保障。县政府要求各相关部门各司其职，各负其责，相互配合，通力协作；各相关部门、乡镇负责人包片抓落实，工程技术人员蹲点抓实施，在全县形成从上到下精心组织，狠抓落实的良好局面，确保工程建一处，质量合格一处，有效管理一处，发挥效益一处。县委、县政府把小农水重点县建设管理工作纳入各单位各部门年度考核目标，实行一月一督促，一季一检查，半年一考评，一年一考核。完不成考核目标的，取消评先评优资格，对工作出色的单位和个人进行表彰奖励。
为了实施好全国小农水重点县建设管理工作，保靖县以宣传为突破口，按照省财政厅、省水利厅下发的《湖南省开展小型农田水利重点县调研与宣传计划》要求，结合保靖县实际，拓宽宣传思路，创新宣传方式，以宣传促工作，以工作带宣传，努力营造全社会重视、参与、监管小农水重点县建设的良好氛围，有力地推动了保靖县全国小农水重点县建设。通过图片、文字、电视等多途径对小农水工程所产生的社会效益、经济效益、生态效益进行宣传报道，使全社会都知道小农水工程是一项惠及农民、惠及子孙的民生工程。对小农水重点县建设中出现的新建管模式、效益目标、受益范围等通过各种媒体、各级政府、有关部门进行宣传和贯彻，引导农民积极参与工程规划、建设、筹资投劳、运行管护的全过程。对每一个项目区建设工程在县电视台等媒体及项目当地将项目建设的范围、内容、补助政策、筹资筹劳方案等内容进行宣传公示，增强项目的透明度，促进项目规范化管理，让当地农民全过程参与工程建设，主动接受监督。为做好小农水重点县建设宣传工作，县里成立专门的宣传班子，从宣传职责、宣传载体、宣传重点、宣传保障、宣传奖惩、宣传效果等方面一一抓落实。湖南政府网、湖南扶贫开发网、湖南卫视、湖南日报、湖南水利网、团结报、湘西政府网、湘西电视台、湖南省小型农田水利重点县建设管理工作简报等多家媒体报道了保靖县全国小农水重点县建设工作进展，典型经验等专题新闻、图片和文章。2010年6月5日，全省小型农田水利重点县建设会议在衡阳市召开，保靖县在会议上作了《以宣传促工作、以工作带宣传，全面推进全国小型农田水利重点县建设》的典型发言。
依据“谁建设、谁投入、谁管理、谁受益”的原则，制定优惠政策，鼓励和支持农民群众投工、投劳，探索独资、合资、股份制或股份合作制等形式，吸纳群众自筹资金和社会资金投入，在全社会形成投资办水利的新格局。一是打破传统的投工筹资观念。过去水利建设筹工主要依靠义务工，群众受益不均衡或受益不直接，筹工筹劳十分困难。2009年初，保靖县成为全省村级公益事业“一事一议”财政奖补试点县，保靖县充分利用这一惠农政策，把财政奖补项目与重点县建设相结合，着力解决小型水利设施等4项公益事业。各乡镇政府根据各村人口多少、项目投资大小，对“一事一议”投劳工作积极、项目资金使用合理、项目建设进度快的村进行（5～10）万元的奖补，项目投资低于5万元的按实际投入补助，真正做到“百姓说话，政府埋单，财政奖补”，极大的提高了群众兴修水利的积极性。二是创新工作思路，拓宽筹资渠道。宣传发动民间有识之士，多渠道吸引民营资本，接受社会捐资筹措小型农田水利建设资金。引进香港郭氏基金会对保靖县水利工程建设投入，截止目前基金会对保靖县无偿投入基础设施和社会资金4000余万元，其中农田水利基础设施投入资金500余万元。针对过来工业对农业的“欠账”，保靖县创造性的提出“工业反哺农业，大兴水利建设”的水利建设发展思路，两年接受厂矿企业捐资近500余万元进行厂矿周边村寨的小型农田水利工程建设。三是强化资金整合，提高资金使用效率。两年来，保靖县以全国小农水重点县建设为契机，按照“统一规划、项目管理、渠道不变、各记其功”的原则，整合以工代赈、扶贫开发、农业综合开发、土地开发整理、烟基工程、巩退项目等各类资金4682.9亿元投入小型水利工程建设。四是加强经营筹资。通过推进小型水利工程产权制度改革，以资产换资金，以存量换增量，以投资权换经营权，把收取的承包、租赁、拍卖等经营费用，部分用于小型水利工程的建设，从而实现滚动发展。
水利建设“三分在建，七分在管”，在实施重点县建设管理工作中，保靖县充分吸取“重建轻管”的历史教训，在前期工作时就提早谋划工程建成后的管护问题，因地制宜采取合同承包或者租赁等多种管理形式，明确管护责任人，落实运行、维护责任。按照“明晰所有权，放开建设权，搞活经营权”的原则，根据不同类型工程的特点，合理确定工程管理主体和法人主体。对中小型引水、蓄水工程，由村集体通过承包、租赁等形式，把使用权、经营权交给用水户管理或者用水合作组织管理；对“集水窖”之类的微型引水工程，采取“自有、自用、自管”原则，将产权直接划归群众所有。在县水利局的指导下，以村为单位引导项目区群众成立农民用水户协会41个，建立协会用水章程、管水制度、收费办法、收支台帐、会员证、一事一议决议，建立起水利工程建设管护长效机制。这种水务管理形式，实现了村民的自我服务，民主管理，提高了农民的组织化程度，降低了水费征收难度。有了资金来源，管水协会就能组织群众维修水利工程，及时处理险工险段，确保水利工程长期发挥正常效益。
今天这次全县档案工作会议很重要。为什么这样说，因为大家知道档案工作是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要工作。在我们的日常生活中，时时处处都离不开档案，有的是直接用的、有的是间接用的，与我们的生活密不可分。来工作后到档案局调研，了解到我县档案系统近几年工作做的很好，办公条件和收藏条件已经在全省县市级里走在了前列。今天会议目的就是：让大家了解一下目前的档案工作形势，部署今后档案工作任务，使我们的档案工作在原有的基础上，再有新的跨越。刚才，艳华同志结合实际对我县档案工作做了全面总结，对存在的问题进行了分析，对2012年工作进行安排了布署，大家要认真落实。几年来，档案工作在县委县政府的正确领导下，围绕中心服务大局，档案管理、开发、利用等工作取得了新的成绩，特别是在县财力十分紧张的情况下，建设了档案馆，使馆藏条件和办公条件明显改善，档案基础设施建设迈上了新台阶，在全省县级档案馆排名靠前，业务建设方面，连续两年被省评为宣传工作先进集体，荣誉来之不易。借这个机会，我强调几个问题：
一、对档案工作怎么看
大家知道，中国是一个历史文明古国，档案事业也源远流长，特别是建国后，党和国家对档案工作更加重视，出台了《档案法》，国家有很多法律法规，但就档案工作专门颁布一部法律，充分表明对档案工作的重视。因此我们档案人要对档案和档案工作有一个清醒、正确的认识，我们所管理的档案现在可能感觉不重要，但随着时间的推移，我们的档案就越来越重要了。我们的重大历史事件、历史活动的记录，重大历史问题的解决都离不开档案。因为档案是人类活动的真实记录，是人们认识和把握规律的重要依据。借助档案，我们能够更好地了解过去，把握规律，预见未来。档案工作是一项纪录历史，传承文明，服务社会造福人民重要工作。大家一定要从思想上认真对待，工作上高度负责。认真全面地做好本地、本部门档案工作。
二、今年档案工作怎么办
（一）加强档案资源建设，夯实工作基础。
档案生命在于服务，但服务的基础是有档案可查可用。各地、各部门要把本部门、本乡镇应该收录的档案，如：重大事件、重大活动、重要文件、出台的一些政策等资料收集齐全。按照从源头抓起，着眼社会需求，加强档案资源收集、整理、归档、成卷、分类等工作。要包括本地政治、经济、文化、社会等各领域档案资源，既要保留纸质的，也要保留声音和影像资料。然后把这些资源送到县档案局集中保存，以备查阅。县档案部门要探索资源管理新模式，适应新形势、新任务需要。
（二）要组织开展丰富多彩而又极具吸引力的档案文化活动。
这主要是档案机关也就是县档案局的工作。档案保存的就是历史，历史是文化的一部分，我县档案局馆藏很丰富，不能让这些非常珍贵的史料“睡大觉”，要让历史资料活起来，成为影响人、教育人、鼓舞人的“载体”，把档案开发成有品味、有特色的档案文化产品，吸引更多的人走近档案，熟悉档案、热爱档案。档案工作在不同时期要有不同的工作理念，要把档案部门建设成为爱国主义教育基地，成为展示全县形象、经济、文化、政治的窗口，实现它的真正价值。要通过举办展览、出版档案文史资料、制作电视片、网络宣传片和资料汇编等形式对重要人物、文化历史名人进行广泛宣传。
（三）要加快档案信息化建设。
随着时展、社会变迁，信息化已经步入我们生活的每时每刻，已经存在于各个角落。通讯的现代化已经使我们的生活实现了现代化。因此我们档案工作也要随着时代的发展、社会变迁，实现信息化。实现档案管理、开发、利用规范化、数字化、网络化既是档案工作现实要求也是发展方向。实现数字化、网络化才能以更便捷、更有效服务经济社会发展，实现档案资源共享，才能提高为经济社会发展服务能力水平。因此，档案局要加快档案资料数据库建设，实现档案资源共享。
（四）要推进档案规范化进程。
档案管理工作要不断创新。要创新管理模式、开发模式、利用模式、创新工作思路，工作方法，创新工作措施，不断推进档案工作规范化进程。传统查阅档案的方式很慢，先查索引，再翻目录，很难找。如果我们按照现代化、规范化的管理措施进行录入之后的查找效果是不言而喻的。因此我们要积极推进管理规范化进程。各乡镇、各部门一定要按照县局的统一要求，施行规范管理，提高工作效率。
（五）要进一步完善和建立健全各种规章制度。
全县各乡镇、各部门及县档案局都要建立健全档案管理工作规章制度。制度建设是一切工作的基础，档案工作更是如此，通过制度建设不断推进档案管理的科学化、规范化。档案工作有《档案法》，《档案法》下面有实施细则，如借阅制度、归档立卷制度等等，如果没有制度可能几年下来连一份档案都留不下来，因此制度建设是关键，有了完善制度，才能推进档案工作再上新台阶。
（六）加强档案人才队伍建设。
档案工作很平凡、很寂寞，但大家要知道热爱和兴趣是最好的老师，从事档案工作的人，就是记录历史和整理历史的人。新时期档案战线模范刘义权同志，在档案战线工作38年，整理党和军队档案83万件，平均每天60件，甘于清贫、甘于奉献的品质，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩，就是新时档案人的真实写照。我们要学习他的精神，立足本职，勤学苦练，成为专业性人才、复合型人才，为档案事业发展贡献力量。
（七）加大对档案工作宣传力度。
档案工作也需要宣传，像我们今天的全县档案工作会议就是一种宣传。档案部门要创新宣传方式，提高宣传水平。档案宣传工作重在形式、重在创新。县局可以通过多种行之有效形式，搞展览、搞文艺文化活动，讲述历史故事、推出先进典型等，使更多的人了解档案工作，支持档案工作、关注档案工作。
三、今年档案工作要求
（一）要统一认识。把认识统一到今天的档案工作会议上来。认真做好本部门、本单位的档案管理、收集工作。档案工作是我们党委政府工作的一部分，不是可有可无，必须认真做好。
（二）要落实责任。要落实工作责任，要落实人员责任，形成网络，使档案工作件件事情有人抓，各个细节有人管。
1 花垣县宣传思想文化队伍的基本情况及其问题分析
1.1 人员编制设置情况。花垣县是一个苗族聚居县，全县总人口28.7万人，苗族占76.8％，辖18个乡镇，8个社区,288个村，2765个组。县委宣传部下辖6个副科级以上单位，分别是广电局、电视台、文化局、文联、文物局、新华书店。整个宣传系统在编总数324人，其中宣传部10人，男7人，女3人，本科学历6人，大专学历3人，高中学历1人(司机)；广电局25人，男14人，女11人，下属网络传输公司及相关股室共68人，乡镇广播站16人；电视台33人；文化局11人，男6人，女5人，下设文化馆17人，图书馆15人，稽查队16人，苗剧团37人，文研所3人，电影公司39人；文联4人；文物局10人；新华书店9人。目前全县18个乡镇每个乡镇均配有1名宣传委员，专职2人，兼职16人。
1.2 存在的问题。
1.2.1 数量严重偏少。花垣县基层十分缺乏文化方面的特长人才，每个乡镇均缺乏吹、拉、弹、唱等方面专业人才，即使是一知半解的“土八路”也很少。乡(镇)中小学(含村小学)缺乏音、体、美方面专业教师，基层文化队伍后继人才严重断层。农村“五户”中的文化活动中心户虽然开展一些活动，但停留在自娱自乐的层次上，没有形成真正的文化大院。在乡镇、街道(社区)、村开运动会时没有专业的体育裁判，举办大型的文化活动缺乏专业的文艺辅导教师。先进的文化得不到有效和及时的宣传，严重制约了基层文化生活的繁荣与发展。
1.2.2 年龄结构不合理。懂乐器、通曲艺的文化人才较少，主要集中在城市，农村多才多艺的人才严重不足，而且年龄偏大，多在58岁以上，由于健康问题和忙于生计等原因，参与健康有益的群众性大型文化活动的时间很少，宣传思想文化的80后乃至90后专业人才非常稀缺。
1.2.3 专职少，编制严重不足。花垣县专职宣传员只有2人，兼职16人，尽管每个宣传员均为各乡镇党委委员，但对思想文化的宣传大多停留在突击性和J临时性安排上，缺乏自主性和主体性，大大影响了思想文化的宣传力度。
1.2.4 素质低，缺乏专业素养和创意。目前花垣县的乡镇宣传员普遍没有受过高等教育专业培养，虽然全是大专以上学历，但均非高校艺术专业毕业，缺乏专业素养，编排的节目简单复制，缺乏创意。在我们调查的几个乡镇中。他们的文艺专长大多数靠自悟，而且仅停留在“会”的层面上，自娱自乐的的特点比较突出，缺乏“精”、“专”、“博”，在“传”、“帮”、“带”上明显滞后。
1.2.5 效果差，缺乏合作与竞争。表现在三个方面：①经常性差。乡镇思想文化宣传活动大多数集中安排在春节前后，节目为“扭秧歌”、舞狮舞龙表演、棋球类比赛等简单文化活动。缺乏对地方苗族特色文化的挖掘与整理，更缺乏常态性的民族文化交流。农民在农闲时间文体活动十分单一，除了看看电视外，很少从事其他文体活动，文艺活动主要是扭秧歌、唱歌等小规模的活动，缺乏各乡镇以及各文艺团体之间的经常性互动，合作与竞争的良性机制尚为建立起来。②主动性弱。由于业余从事文化活动的特长人员年龄偏大及专业素养低等原因，他们参加文化活动不积极，往往都是在许多爱好者多次邀请下才参加。有的会吹喇叭或有其它特长的文艺骨干，在为秧歌队或其它文艺团队服务时，不是找借口推辞，就是讲报酬，从事这种文艺活动注重的不是精神上的娱乐，而是经济上的收入，积极性不高。③影响面窄。全县各乡镇及各文艺团队之间，在组织开展一些文化活动的时候，往往缺乏彼此之间的互动合作，各自为阵，缺乏沟通，节目单一，缺乏创意，甚至缺乏良性竞争，也缺乏特色和创新，活动范围局限于邻里之间、本村组之间，横向辐射面不够。活动内容往往是找几个人吹吹喇叭，扭几下秧歌，群众的参与面度不高，未能主动争取更多更高的交流推介宣传平台。
1.3 原因分析。产生上述问题的原因是多方面的，主、客观原因都不同程度的存在。既有纵向管理上存在的问题，也有横向交流不足的问题。至于群众思想文化素质不高，文化需求意识不强，基层宣传思想文化队伍薄弱等问题，都严重影响了我县文化事业的健康发展。
1.3.1 基层文化体制工作不健全。花垣县对文化宣传工作相当重视，但未建立配套完善的县、乡镇、街道(社区)、村组四。级文化宣传职能组织，各乡镇虽有文化站。但有的已经名存实亡。有的乡镇由一人主抓文化工作，但并没有独立，而是和其他部门混在一起，职能发挥不突出。街道(社区)、村组的文化宣传工作大多靠自发组织，农村文艺人才的培训工作一直“撂荒”，少量的培训活动未能形成生力军，因此，乡镇、街道(社区)、村组的文化组织处于自发状态，有的因无人指导而处于瘫痪状态。许多上级关于文化建设方面的政策措施不能贯彻落实到基层，县里开展的一些大型文化活动，基层也不能很好地参与进来。
1.3.2 基层文化基础设施簿弱。通过调查发现，县农村文化基础设施相当簿弱，即使经济条件较好的乡镇也只有一到两支由农民自发组成的商业性质乐队，有图书馆的乡镇只有1个边城镇(现已个人经营)，大多数乡镇没有专门的文化活动室，甚至没有供农民娱乐的综合性文化活动场所，只有少数村有图书柜，文化活动场地及器材比较缺乏，基层文化人才的培养和队伍建设的物质保障不够充分，文化队伍的建设发展与经济发展不同步。
1.3.3 对基层文化骨干的培训工作滞后。县文化馆负责对全县群众文艺骨干的培训工作，但由于文化馆专业人才数量不足，门类不全，加之开展城镇文化活动时间有限，所以近年来对基层文艺骨干的培训工作未能实现常态化，影响了文化队伍质量的整体提升，制约了县域思想文化事业的发展速度。
2 加强乡镇宣传思想文化队伍建设的意见措施
发展乡镇文化事业队伍是关键，人才是根本。繁荣基层文化生活，发展农村文化事业，离不开一支业务强、素质高、专业精、作风硬的优秀文化队伍。就目前而言，花垣县所有乡镇文化站还是“一站一人一章”的局面，甚至有的地方虽然有编制，但却在编不在岗或在岗不在职(专职)，大多是从其他岗位转过来的，不知文化工作怎么开展，加上农村文化工作人员学历偏低，缺乏专业知识，本来乡镇文化站就是农村文化的一线管理者和组织者，村级文化室、图书室的管理辅导离
不开文化站，农村文化中心户的建设、引导、辅导工作离不开文化站，乡镇一级的文化市场管理、监控也离不开文化站，集镇大中型文化体育活动以及文化体育协会网络组织的管理与引导。不仅离不开文化站，而且还需要文化站去组织、发展。由此可见，在建设社会主义新农村的整个过程之中，乡镇文化站所面临和承担的工作是繁重而复杂的。随着花垣县地域经济的迅猛发展，“一站一人一章”的文化站怎能支撑起辖内十几个乃至二十几个村组的文化发展工作!事实证明，在文化站职能工作被削弱的地区，已经出现了农村基层文化阵地流失、基层文化队伍涣散、群众文化活动“偃旗息鼓”、老百姓业余文化生活匮乏的现象，同时，黄赌毒等丑恶现象和封建迷信、腐朽落后的文化乘虚而入，严重影响着农村社会主义精神文明建设和农村社会的稳定，因此，加强乡镇文化站和充实基层文化队伍已迫在眉睫。
2.1 加强农村基层文化队伍建设，重在充实和加强乡镇文化站人员的事业编制，提高从业人员的业务素质和管理能力，将有志于热爱农村文化事业，懂专业，有点子，富创意，有激情的青年人充实到我们的文化队伍中来。
2.2 在文化队伍的建设中，要积极推进体制改革，主要是用人制度、分配方式的改革，打破“铁饭碗”，实行聘任制，变身份管理为岗位管理，打破按职称分配的变相平均主义，让能够干、喜欢干文化工作的“文化人”，有舞台、有机会施展才华，并且有一定的稳定收入，使那些不能干、不愿干文化工作的人及早换岗退位。
2.3 加强文化队伍的专业业务培训工作，尽快提升他们的业务技能和管理能力。文化馆要充分发挥自身职能，加大对文化站工作人员的辅导和培训工作。同时需尽快培养一批基层文化骨干队伍，建立队伍的长效机制，使基层文化形成规模可持续发展。
2.4 稳定队伍，留住人才。农村基层文化队伍的人才流失十分严重，主要是由于两方面原因所造成，一是从事农村文化的工作者没有得到相应的工资报酬和生活待遇；二是真正专业人才得不到专用。这主要是地方领导对农村文化发展的认识偏差而造成对文化队伍建设忽视的结果。
3 如何进一步加强对基层宣传思想文化队伍的管理(包括培训、选拔、使用、机制、体制建设等)
发展文化事业，关键在人，建设一支懂业务、高素质、善管理的文化人才队伍，是加快推动文化发展的重要保障。
3.1 抓培训，提高队伍素质。完善培训制度，落实培训I经费，坚持和完善对基层专业文化技术人才的岗位培训，是提升基层文化队伍素质的根本保障。近年来，花垣县通过各种方式，初步建立了种类齐全、层次多样的文化人才培训体系。采用请进来走出去的办法，加强文化队伍的培训、培养和业务素质的提高。注重把外边有专业特长的专家学者请进来，培训指导我们的文化从业人员，通过讲学、示范、辅导，提高工作水平。同时，还把部分人才送出去学习培养，吸收新鲜养分，与外界进行广泛交流沟通，借鉴优秀的经验和成功典范为我所用，以达到创新求变，开拓进取的目的，从而形成一支业务素质精良，工作作风过硬，思想品质良好的文化人才队伍，以推动文化事业的发展。有关部门先后邀请了湖南省社科联副主席周发源、湘潭大学李广一教授、吉首大学原副校长张永康教授及文学院胡炳章教授等专家学者做专题讲座，不断提高当地文艺人才和文艺爱好者的思想理论修养和文化艺术水平。县委还从县直各单位抽调了12名同志组成“县委十七大精神宣讲团”，巡回各乡镇和部分县直单位进行理论宣讲，不断提高基层文化队伍的政治素质和文化技能，夯实基层文化队伍的战斗力。
3.2 重选拔，整合文化队伍。花垣县委宣传部牵头，积极组织开展了民间艺人的挖掘和培育工作，2年来共挖掘出民间艺术带头人89名，其中44人被确定为全县首批非物质文化项目代表性传承人。相关文化事业单位每年举办3次以上基层文化专干、农民艺术骨干综合培训，培训面达98％以上，努力实现85％的村(社区)有专职(兼)文化员或文化骨干，充分发挥民间艺人和文化大户的作用，夯实农村(社区)文化基础。同时，花垣县大力实施文化名家培养计划，通过设立文化艺术百花奖、嗤尤文化奖，开展县十大文化名人评选活动等，使文化艺术拔尖人才脱颖而出。此外，还在提高全县文化人才总量上下功夫，着力抓好苗鼓舞、群声合唱团等业余文化团队的发展，强化对业余文化人才的培养，让优秀的文化艺术人才不断涌现出来。
3.3 促使用，理顺人才机制。文化建设，以人为本，队伍是关键，人才是核心。用好用活文化人才，必须理顺用人机制，为文化跨越提供有力的智力支撑。
3.3.1 改革文化专业人才引进办法。由宣传、组织、人事部门切实解决文化局、教育局、体育局、文化馆、图书馆、文管所、业余体校及各乡镇宣传文化中心编制缺少的问题，为其增加编制，大力引进受过高等教育的专业性文化艺术人才，充实到这些部门，解决人员老化、人才档次偏低等问题。
3.3.2 加强公益性文化事业单位体制改革步伐。在核定年度经费的情况下，下放公益性文化事业单位人员聘用自，使这些单位在宣传、文化主管部门的领导下，更加灵活地将职能发挥到县域社会经济的各个领域，成为社会全面进步的助推器。
3.3.3 做好文化遗产的保护、挖掘和开发工作，做大做强旅游文化大餐。鼓励名师、名家、民间艺人收徒授业，传承技艺，由财政预算给予适当的补贴。
3.3.4 建立文化人才数据库，做好跟踪管理。县委宣传部牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，积极招揽热衷于文化事业的各路人才，形成人才队伍建设和文化事业互相促进，相互协调发展的良好局面。对县域内的各种文化艺术人才实行登记建档制度，把已经选拔的和有选拔潜力的文化人才作为资源进行合理管理和正确使用，加强文化队伍建设，建立合理的人才进出机制，做好基层文化队伍的储备管理。
3.3.5 完善人才进出机制，助推文化队伍建设。对文化用人单位，要完善竞争机制。一是凡进必考，摒弃各种关系后门；二是公开竞争上岗，择优录用，做到公平、公正、公开；三是完善激励机制，建立目标考核体系，奖优罚劣，优升劣汰。把那些真正的文化人才、文化能人，招聘到文化事业单位，吸引到文化建设队伍中来，让他们成为基层思想文化宣传的排头兵。
3.4 搞创新，抓好体制建设。文化队伍建设离不开机制创新，只有创新才有生命力，才能持续发展。基层文化队伍建设，可配合社会主义新农村建设同步进行。①健全乡(镇)、街道(社区)、村组三级文化队伍网络，加快村级文化辅导员队伍建设，做到机构、人员、经费、制度和工作“五到位”，并通过三年努力，使村级文化辅导员队伍普及率达到100％，还先后成立了148个文艺社团。适时举办培训班、讲座报告会等形式，不断提高农村文化工作者办文化、管文化的能力和整体素质。②加强业余文化队伍的建设。各乡镇、街道社区、行政
村分别建立专业性较强的人员配置，，以乡镇为龙头，辐射带动辖内街道社区的思想文化宣传，以骨干特色行政村或文艺团队为样板，组建2-3支基层宣传思想文化队伍，培养一批基层文化活动骨干。还要积极创建基层文化辅导基地，促进基层文化队伍业务水平的提高。乡镇文化馆要组建一支综合宣传演出队伍，充分发挥国办文化的龙头示范作J{=l。③推进百村(社区)文化互动，以城带乡，通过社区、农村结对互动，来带动和培育基层宣传思想文化队伍的逐步壮大。④建立健全宣传工作网络，配齐配强乡镇、街道(社区)、村级专职宣传干部，解决乡镇、街道(社区)、村宣传干部专职专干尽职尽责的问题，“稳定专职，发展兼职，壮大业余，鼓励志愿”，拓宽宣传文化队伍，着力建设一支稳定、热爱本职、政治素质好、业务水平高、讲奉献的基层宣传思想文化队伍。
4 进一步加强党对基层宣传思想文化队伍建设的领导
花垣县社会经济发展较快，作为西部地区经济百强县之一，广大人民群众对文化的精神需求越来越大。针对当前我县文化队伍建设的现状，从建设社会主义新农村的高度，从实现全面建设小康社会宏伟目标的高度，从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，必须充分认识加强基层文化建设的极端重要性和紧迫性，以强烈的责任感和使命感，扎实做好基层文化工作，使基层文化建设与经济、政治和社会建设同步推进。这就要求我们必须加强党对基层文化队伍建设的足够重视及时领导。只有加强党的领导，才能更有利于构建和谐的基层宣传思想文化队伍。
4.1 加强领导，转变观念，突出创新。宣传思想工作是我们党的优良传统和政治优势，是党委、政府工作全局的重要组成部分，担负着传播社会主义核心价值体系，统一思想、凝聚人心、引领社会思潮的重要任务。因此，宣传思想工作必须突出创新。花垣县委以学习中心组为龙头，推动全县党员干部的理论学习，各级学习中心组在家强理论学习的同时，注重及时的把党的有关政策宣讲下去，使基层文化队伍在政治素养上得到提升，明确“形势、责任、使命”，从而正确的贯彻和落实科学发展观，努力构建和谐的文化队伍，实现基层思想文化宣传的不断创新。
4.1.1 突出阵地建设来创新。按十七届三中全会提出的繁荣发展农村文化要求，推进广播电视村村通、乡镇综合文化站和村文化室建设、农村电影放映、“三下乡”、“农家书屋”等重点文化惠民工程建设力度，总体部局加大密度，力求设施配套、重点优化和升级乡村文化阵地功能设施完善建设，按照“先易后难、先近郊后边远、先城郊后边远区、先核心区后边远”的原则，逐步解决基层宣传文化阵地建设的突出问题，让群众共享经济发展的成果，吸收经济发展的“热力”。
4.1.2 突出职能意识来创新。充分认识基层宣传文化工作的重要性、紧迫性、必要性，进一步解放思想、强化意识、更新观念、提升能力、理清职能、明确思路，着力在创新内容、创新观念、创新形式、创新手段、创新管理上下功夫，增强吸引力和凝聚力，创造性地开展基层宣传文化工作。
4.1.3 突出文明创建来创新。把建设社会主义核心价值体系落到实处，积极开展文明县城、文明乡镇、文明村、文明单位、文明户、文明家庭、“五好”家庭、文明标兵和军民共建、瞽民共建等创建活动。倡导农民崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，遵守公民基本道德规范，养成健康文明生活方式，形成良好的社会风尚，营造共同进步的社会氛围，增强和谐因素，维护社会稳定，引导人们增强社会责任的意识。
4.1.4 突出政策支撑来创新。出台政策，加大形成政策、制度对基层文化阵地建设的扶持力度，将宣传工作经费纳入本级财政预算，对乡镇、街道(社区)、村拨付一定额度的专项活动资金，切实保证宣传文化工作的顺利开展。
4.1.5 突出整合资源来创新。联合基层办、司法、农业、计生委、卫生、科技、教育、文化等部门，打破宣传工作“孤军”、“划地”、“陈式”局面，利用驻村、蹲点、下乡检查、理论宣讲、面对面传授、技术服务和网络新媒体，排忧解难，发挥整体合力宣传效应。
4.1.6 突出机制健全来创新。建立分类实施和分层培训机制，着力抓好基层宣传文化队伍的培训。积极探索有效的队伍运行、管理机制，建立规章制度，制定队伍奖励、考核机制，调动宣传队伍的积极性，确保宣传文化队伍稳定，促进基层宣传文化工作深入、持久、健康、有效开展。
4.1.7 突出队伍建设来创新。建立健全宣传工作网络，配齐配强乡镇、街道(社区)、村级专职宣传干部，解决乡镇、街道(社区)、村宣传干部专职专干，尽职尽责的问题。“稳定专职，发展兼职，壮大业余，鼓励志愿”，拓宽宣传文化队伍，着力建设一支热爱本职、政治素质好、业务水平高、讲奉献的稳定的基层宣传思想文化队伍。
4.2 理清思路，寻求突破，稳步推进。宣传部门作为解放思想的先导者和实践者，就要切实加大解放思想的力度，增强研究新情况，解决新问题的能力。为了提高基层文化队伍的创新力，找到解放思想的着力点和突破口，适应新形势下宣传思想工作的要求，打开新的工作局面，花垣县委宣传部的具体做法是：
4.2.1 理清思路，围绕主旋律提供思想舆论支持。按照上级解放思想大讨论的整体部署和指示精神，花垣县委明确提出“破除一切障碍，全力加快发展”的解放思想大讨论主题，如何紧紧围绕县委、政府工作中心，为率先加快发展提供强有力的思想舆论支持，理清宣传思想工作思路显得尤为迫切。
4.2.1.1 理论武装重实效。要创新学习理念，丰富学习方式，完善学习制度，把破除制约花垣县加快发展的各种落后观念、思想桎梏、制度障碍、不良作风作为理论武装的首要目标。要加强理论研究，对广大干部群众关心的热点、焦点问题，从理论上找到依据，给出答案，在解放思想中统一思想，形成攻坚克难的合力与动力。要加强理论宣传，深入宣传党的路线方针和县委、政府制定的重大政策措施，用事实说话，用典型说话，用群众最熟悉、最生动的形式和语言进行宣传，不断增强群众的发展意识、赶超意识。
4.2.1.2 媒体选择要宽泛。适应县域经济外向度不断提高的形势，以更为宽泛的视野来认识媒体，以开放合作的心态来选择媒体“为我所用”。一方面要加强与党报党刊、电台电视台等主流媒体的交流，扩大在主流媒体上的出现频率。另一方面要重视与以互联网为代表的新兴媒体的联络，抢占新的“制高点”。同时，要有度接纳境外媒体，善于用辩证的思维与境外媒体打交道、交朋友。
4.2.1.2 舆论引导争主动。要牢牢把握舆论引导的主动权，充分利用媒体、网络等各类资源，积极引导干群正确认识发展形势和社会主流，及时报道赫山在经济发展中的新举措、新成效，增强干群加快发展、率先发展的信心和勇气。加大推介先进典型的力度，不断提高花垣的知名度和美誉度。妥善化解新闻危机，正确引导社会舆论。善于倾听各阶层的诉求，
尊重不同群体的“表达”，营造“百花齐放”的氛围。
4.2.1.4 活动策划求创意。策划是一种创新，成功的活动是精心策划的结果。宣传思想工作活动要力戒以枯燥、呆板的形式和手段进行生硬的说教和灌输，而应根据不同对象、不同群体的心理特征和文化素质，搭建不同的活动平台。同时注重制定详细的工作方案，对活动效果预先进行科学测算，总体把握，力争通过开展深入浅出、通俗易懂、互震共鸣的活动，让广大干群在参与活动过程中春风化雨，润物无声，主动向主流文化、主导意识靠拢。
4.2.2 更新模式，开展群众喜闻乐见的文化活动。文化是民族凝聚力和创造力的源泉。推进文化创新，增强文化发展活力，是繁荣文化的必由之路。
4.2.2.1 繁荣文艺创作，多出精品力作。进步文艺，刻写着一个民族的希望，昭示着一个国家的未来。深深影响着一个民族的精神和一个时代的风尚。要坚持“贴近实际、贴近生活，贴近群众”的原则，以省“五个一”工程为目标，鼓励、引导全县广大专业和业余文学艺术爱好者，创作一批以弘扬时代精神、践行科学发展观、投身于县域经济社会建设大潮为主题的回应时代风云激荡，领会时代精神本质的优秀作品，满足民众多方面、多层次的精神文化需求，提高民众的审美情趣，教育、鼓舞、鞭策全县人民热爱家乡、建设家乡、发展家乡。
4.2.2.2 开展文化活动，丰富文化生活。实践证明，只有让群众当主角，文化活动才最具创造力和生命力。要广泛开展群众乐于参与、便于参与的文化活动。近年来，我县创造性地开展了一系列的大型文化活动，如“走进边城”大型文化活动、“边城翠翠”超级女生电视大奖赛、“爱我花垣，兴我花垣”春节联欢晚会、湘渝黔边区三地春节联欢晚会、“形势、责任、使命”主题演讲、“边城杯”文艺作品大赛、“农村苗文化活动月”、“经典苗鼓戏巡演”、“大闹元宵”等都是群众自编自导自演，为群众所喜闻乐见。目前正与北京电影制片厂拟拍电视剧《朵朵》，积极推介本地的苗族特色文化与历史。要进一步创新和拓展活动平台，吸引更多的群众更加主动积极参与到文化活动中来。
4.2.2.3 完善文化设施，提供参与平台。加强基础文化设施建设，是繁荣发展社会主义文化的重中之重。要创新思路，拓宽资金筹集渠道，采取官办、民办、群众自办相结合的方式，建好图书馆、社区文化广场、乡镇综合文化站、农家书屋等文化阵地。建立一支热心基层文化工作、专业和业余相结合的文化队伍，使基层文化工作有人组织、有人管理。做到群众想看有地方，想表演有舞台。
4.3 整合资源，构建基层文化建设发展大格局。宣传思想工作要充分体现以人为本，注重人文关怀和心理疏导，把工作做到人的心坎上。要做到这一点。单靠一项工作的推动。单靠一个部门的力量远远不够，必须破除“你的、我的”等陈旧思想观念，有效整合各类资源，形成大宣传格局。
4.3.1 整合系统内部资源。宣传思想工作站在时代最前列，宣传系统的干部职工责任重大，使命光荣。宣传系统的每一位干职工要内强素质。外树形象。勇于创新，善于谋划。人人都做行家里手。要切实坚持宣传、广电、文化、文联宣传系统联席会议制度，克服各自为政的“单位”意识和以我为主的“本位”意识。
