时间：2022-10-30 13:36:47
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇节能减排汇报材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为认真贯彻落实全国节能减排电视电话会议和温总理的重要讲话精神。××市政府立即召开会议对节能减排工作进行安排部署，要求各级政府和企事业单位，要进一步提高认识做好节能减排工作的重要性和必要性，要总结近年来在保护环境、治理污染、淘汰关闭严重污染企业，在节能减排工作中取得的成绩和经验。
××市是四川省县城经济十强县，为推进工业强市战略，促进经济社会可持续发展，为做好节能减排，腾出环境容量空间，近年来政府为加强环境保护，4年时间先后出台两个《决定》，给环保局“两把利剑”，一是为严格控制高能耗、高污染在项目准入关上实行环保一票否决权；二是把限期治理，逾期未完成治理企业的关停权授予给环保局。5年时间按照《决定》和政府的授权，环保局对37个污染较重和工艺落后的项目实行了一票否决；先后淘汰关闭“十五小”严重污染企业47家，限期治理项目135个，削减工业废水1355.47万吨、粉尘3万吨、二氧化硫1.74万吨、氟（气）2730吨、氟化物1002吨、化学需氧量6470吨、悬浮物3693吨、总磷0.15吨、废渣7.5万吨。在总结成绩的同时，市政府指出，虽然过去几年，通过治理和关闭污染企业，节能减排工作取得了一定的成效，但是，由于工业结构不合理，粗放型生产加工项目污染严重耗能高，节能减排的目标任务仍然十分繁重。为把节能减排工作落到实处，市政府要求在节能减排上环保局要继续用好“两把利剑”，要坚持做到“一优先三落实”。
一是在经济发展中要坚持环保优先、节约优先。要严格控制新污染源产生，新建设项目要严格执行环境影响评价和“三同时”制度，坚决控制高能耗、高污染项目在××落户。要推进科技创新和清洁化生产，发展循环经济。
二是制定减排计划，把减排目标落实到减排单位。要求6家化工企业在2007年12月前，废水全部实施闭路循环回收利用，闭路循环后年可减排（节约）水资源360万吨，减排总磷70—100吨（作为产品回收）。
三是落实污染物总量削减计划。要按照“十一五”省、市下达的总量和控制指标，codcr、nh3－n分别控制在3250吨、198吨，在2005年的基础上分别削减2717吨和58吨，把削减量分配到污染企业限期完成，对主要污染物实施在线监控，对完不成削减任务的企业要求限期停产。
四是落实监管责任和节能措施。环保部门和企业都要建立健全节能减排工作责任制和问责制，把节能减排目标任务落实到部门、企业车间和班组，层层签订目标责任书。环保和经济部门负责考核，对节能减排成效显著的部门和企业进行奖励，同时要求对被列入节能减排企业向政府写出书面承诺，到期完不成任务将对相关部门问责并对企业进行处罚。
一、加强组织领导
成立以局长为组长、局党组成员为副组长、局机关各股室和局属事业单位负责人为成员的活动领导小组，按照市节能减排工作领导小组办公室和区委、区政府行政机关节能减排工作要求，及时在干部职工大会上学习传达了有关节能减排文件精神，认真制定节能宣传周和低碳日活动实施方案，对活动周期间、低碳日的活动时间、活动地点、活动内容进行了周密详细的安排布署。
二、开展形式多样的宣传活动
今年全国节能宣传周和低碳日的主题是“携手节能低碳，共建碧水蓝天”，紧紧围绕主题组织开展形式多样的节能减排宣传周活动。
（一）开展节能减排体验
按照宣传活动实施方案统一部署，在宣传周活动期间，要求全局干部职工乘坐公共交通工具、骑自行车或步行上下班；在6月10日“低碳中国行”当天，停开办公室空调一天，停开公共场所(如门厅、走廊、卫生间等)照明一天；尽量不使用空调，如果确需使用，温度控制在26℃以上；使用电脑、打印机等办公自动化设备时尽量减少待机时间；要求全体干部职工养成随手关灯、关水、关电脑、关电源的良好习惯；有效利用电子公文传输系统收发和办理文件，严格控制纸质文件印刷数量，尽量在电子媒介上修改文稿，减少出清样次数;办公用纸双面打印或重复利用，草拟文件一律使用单面废弃纸张起草。
（二）开展节能减排宣传活动
按照宣传活动实施方案统一部署，在局机关挂节能减排横幅一条，每天发送节能减排、低碳日短信一条，向办事群众播放节能宣传活动图片，发放节能宣传周活动材料及节能手册1500余份。对农村节能改造宣传，推广沼气池、节能燃气灶，积极推广节能工具和节能技术普及推广节能减排常识。倡导“少开一次空调、少坐一次电梯、少开一天车、出门关灯、随手关水、节约用纸”，杜绝长明灯、长流水，营造“人人讲节约、事事讲节约、时时讲节约”的良好氛围。
三、下步工作打算
(一)进一步深化宣传教育推动节能减排。加强节能减排法律、法规宣传活动，增强能源忧患意识、节约意识、环保意识和责任意识。
一、我市污染减排工作现状
__作为传统工业城市，污染减排是传统产业结构优化升级的最有效、最直接的倒逼杠杆。“十一五”前两年由于多种原因，我市成为全省唯一未完成两项污染减排任务的市，欠账居全省之最，省环保局对推进__减排工作高度重视。针对__减排严峻形势，市委、市政府将污染减排工作作为加强环境保护的“牛鼻子”来抓，坚持科学治污、铁腕治污，并明确提出了“让达不到节能减排要求的增量项目进不来，让不重视节能减排治理的存量企业立不了足，对完不成减排任务的县（市）区坚决实行一票否决”，而且经常调度减排项目，为完成我市污染减排任务提供坚强保障。
但由于历史欠帐太多，加之总量控制目标过低、排放强度居全省之首，污染减排工作任务仍异常艰巨，完成“十一五”目标的压力很大，“十一五”后两年污染减排形势异常严峻。由于种种原因，一直没有设立专门机构和人员负责污染减排工作，工作缺乏连续性，环境统计与总量控制脱节，对上争取和衔接不够，致使环境统计数据失真，总量控制目标过低，污染减排形势十分严峻。主要存在以下现状：
(一)上报基数虚高。20__-20__年我市环境统计数字明显失真。环统显示：cod排放量从20__年的38937吨猛增到20__年的60103吨，净增21166吨；
so2排放量从20__年的23458吨猛增到20__年的39607吨，净增16149吨，两项均不符合环统数据每年相差10%以内的要求。如，根据实测，从20__年到20__年，__石化cod实际排放量年均仅为728.4吨，而20__年环统数字15740吨，为实际排放量21.6倍。
（二）排放强度过大。由于20__年的上报基数虚高，测算得出：工业cod排放强度为52.37吨/亿元gdp，为全省（25.
7吨/亿元gdp）的两倍多，我市城镇人口cod排放强度高居101克/每人每天；so2排放强度为10公斤/吨煤，为全省（6.9公斤/吨煤）之首。由于考核方法是：当年度的cod排放增量，是将排放强度分别乘以当年新增的gdp和人口增长数；
so2排放增量，是将排放强度乘以新增的燃煤量。因此，排放强度越大，增量减排压力越大。
（三）so2总量指标过低。我市so2减排目标是，从20__年39600吨减到20__年22900吨，减排率为42%，是全省平均减排率4%的10倍多，完成“十一五”污染减排目标异常困难。压力更大的是，由于对上争取和衔接不够，20__年省环保局下达给我市20__年so2总量指标仅为2.29万吨，其中1.29万吨分配给电力行业（皖江电力、石化热电），全市非电及生活so2总量控制目标只有1万吨，只占全省1/30。从市政府下达给各县（市）区总量指标可以看出，有的地方只分配到so2总量指标70—80吨，严重困扰项目的申报。
为了完成20__年的减排任务，市环保局领导亲自坐镇，精心部署，在各单位各部门全力支持配合下,举全局之力，强力推进减排工作的深入开展。我局就全市的减排工作，专题向市人大、市政协、市派进行了汇报，省人大副主任、省政协副主席分别带队对我市的减排工作进行了专题调研。在我局的努力下，大观区政府、市人行、银监分局及各商业银行召开了__减排工作座谈会，并多次向省政府、省环保局有关领导进行专题汇报，向环保部汇报我市污染减排工作的重大举措及目前存在的一些客观困难。20__年12月8日至9日，环保部总量司刘炳江副司长一行亲自来我市，对20__年的减排工作进行了深入调研，就20__年的减排工作给予了高度的肯定。今年，市环保局共安排减排项目99个，其中cod
削减项目37个，so2削减项目62个，减排项目申报数量为全省最多。20__年上半年，__省17个地市中仅有6个城市完成减排任务，__为其中之一。20__年1月9日至10日，环保部专家组来__，对我市20__年的减排项目进行了全面的核查，充分肯定了我市20__年的减排任务。20__年，全市cod、so2排放总量首次实现双下降，首次完成了年度减排目标任务。
二、污染减排工作问题和困难
污染减排工作政策刚性约束越来越强，既有期内目标的总量控制，又有年度任务的严格考核。虽然完成了20__年污染减排任务，但是，我市减排工作存在亟待解决的问题和困难，主要表现在：
（一）思想认识偏差。主要有：一是思想上重视不够，主观认为污染减排
是环保部门的事情。二是由于环保职能部门宣传和汇报不够，多数对国务院批转的主要污染物总量减排统计、监测、考核三个办法的内容没有系统学习研究，没有认识到考核给我市带来的严峻减排形势。三是规避检查的情况比较普遍。从3月下旬国家环保部华东督察中心来我市督查看，一些地方仍然热衷于违规环评，热衷于应付检查，甚至帮助排放不达标的所辖企业逃避检查。有些企业被查出问题后，甚至态度蛮横，对抗执法。在4月1日召开的全省环保工作会议上，就通报了我市个别地方帮助企业胡弄检查组的情况。这些不得不引起高度警觉。
（二）责任落实不力。市委、市政府对节能减排工作十分重视，市委、市政府主要领导和分管领导多次听取汇报，朱书记专门在工业振兴大会上，提出了“坚持科学治污、铁腕治污”，“让达不到节能减排要求的增量项目进不来，让不重视节能减排治理的存量企业立不了足”。但是多数地方对如何实现“十一五”减排目标和完成年度目标任务，尚没有完整的计划安排和具体的工作部署。一是缺乏必要的责任落实，有减排指标设定，而无相应的落实到具体企业和工程的跟进措施。二是缺乏完成“十一五”减排目标的通盘考虑，针对
“十一五”前两年留下的减排欠账，尚未形成补欠的具体推进方案。三是缺乏系统的工作部署。20__年各县（市）区上报减排项目76个，都是环保部门的自行上报，多数地方没有召开专门会议研究，节能减排工作缺乏具体部署和强有力的落实措施。节能减排作为“四个一票否决”的工作，各县（市）区还没有像抓计生、社会治安综合治理、党风廉政建设那样抓节能减排。
（三）减排措施不硬。严格的考核决定了完成减排任务，必须靠过细的工作、过硬的措施。目前的问题在于：一是工程减排缺乏项目和资金支撑。我市在手的污染治理项目数量过少，缺少资金支撑。8县（市）至今仍无县城污水处理厂，离省政府设定的70%县城有污水处理厂的“十一五”目标存在很大差距。城东污水处理厂自20__年3月投入试运行以来，由于排污管网不配套（进水的cod浓度低、污泥产生量少、检查用电量、排水口在线监测等），无法办理环保竣工验收，国家总量办在核查中对我市城东污水处理厂20__年的工程减排量不予认定。二是结构减排难以确认。结构减排必须有政府相关部门权威的破产、关停正式文件及相关停水、断电以及吊销营业执照相关证明，但由于难以及时取得相关证明，致使一些实际结构减排项目没有得到国家认可。如__华邦特种纸业有限公司于20__年4月全部停产，但由于相关部门不愿提供证明材料，认定手续不齐全，致使该企业20__年实际形成的cod和so2的削减量，也没有得到认可。三是管理减排难以到位。由于多数企业仍局限于达标排放，在没有政策的激励和制度的强力约束下，企业投入资金推进管理减排的积极性不高。由于排污设施运转需要成本，加之在线联网监测设施不配套，仍有一些企业存在偷排和漏排行为。
（四）执法环境不优。主要存在以下三个方面问题。一是项目准入。新上的项目能否得到环保准入，主要依据和程序是：①产业政策的导向，②区域规划的要求，③根据《建设项目环境保护分类管理名录》，决定属于哪一级审批，④要有资质的环评单位进行的环评（根据监测勘察）形成环评文书，⑤组织专家召开环评会议，⑥是否有总量指标，决定能否进行审批。二是建设验收。主要内容是“三同时”建设，即主体项目与治污设施建设必须同时设计、同时施工、同时投入运行。项目竣工后，①企业向环保部门提出试生产申请，批复后可投入试生产，不超过三个月，特殊情况可以延长；②试生产期间企业委托有资质的监测部门进行监测，并形成监测验收申请报告；③组织相关部门和人员进行“三同时”验收，④到监察部门申报排污登记和许可证管理。三是执法监管。主要内容:①日常监管。根据项目准入和建设验收的内容和程序进行监管，如环评和环评审批情况、“三同时”执行情况、治污设施运行情况、偷排漏排情况等；②环保专项行动。重点对城市污水和垃圾处理，化工、造纸、炼铁、饮水安全等环境违法行为进行查处，挂牌督办（国家、省、市三级）区域限批、流域限批；③后督察工作。对挂牌督办的企业，区域限批的地区，以及重大环境案件和严重违法地区进行后督察；④案件的查处。
（五）执法力量偏弱。环保执法内容具体、程序严密，不仅对单个违法企业处罚严格，而且影响全市的减排考核结果。由于执法力量偏弱和存在地方护短行为，致使一些企业违法排污、关停措施无法到位，被上级督查后，就会降低我市减排监察系数，考核时就会直接扣减我市的实际削减量，这又加大了减排压力。如查处一次，监察系数就会降到0.8，查处两次，就降到0.5。我局以我市每年cod减排任务6000吨计算，如果查处一次，就要多减排1200吨，这样就要多投入5000—8000万元。
（六）我市已被列入重点监管地区。由于：一是国家、省批转的量大，今年1—3月，就受理上级批转件40多件，全省第一；二是去年专项行动中有88家企业被责令限期整改，20多家实施停产治理，33家企业被省、市挂牌督办；三是城区饮水源整治被挂牌督办（今年底必须完成）；四是年初核定，我市去年减排考核全省垫底。仅今年3月以来，国家和省就连续4次到我市检查，迎检工作压力大、成本高。
三、意见与对策
污染减排是落实科学发展观的具体举措，是环保工作的核心。针对我市目前面临的污染减排严峻形势和问题，提出如下建议对策：
第一，进一步提高科学发展意识，促进经济、社会和环境协调发展。要通过发展来解决经济与环境保护问题，通过解决污染减排问题来促进发展，走发展与环境保护双赢之路，始终把污染减排作为环保工作的核心、转变发展方式的关键来抓，采取更加有力的举措把自己的事情做好，实现减排工作的新突破，实现区域经济可持续稳定的发展。
第二，建立强有力的部门联动机制。进一步完善市级领导领衔推进重大减排项目制度，保障减排工作有力有序推进。完善《__市总量减排考核办法》，把总量减排工作作为县（市）区 党政综合考核的重要内容，对完不成减排任务的县（市）区实行“一票否决”。建立主要污染物减排协调例会制度，每年的5月份、11月份市政府各召开一次减排工作协调会，及时解决减排工作中存在的问题。强化各部门联动责任制，重点是：环保部门与发改委联动，实行严格的环保准入与总量控制“双前置”的核准机制，保障增量排放及时消化；环保部门与供电、供水等部门联动，对关停企业实行断电断水的约束机制，防止关停企业“死灰复燃”；环保部门与招商部门联动，严把高排放项目引进关；环保部门与金融部门联动，严格执行绿色信贷政策，严格限制高污染、高排放的项目上马和扩建。
制度》，使我公司环境管理又上一个台阶。在此我把今年环境工作简要汇报如下：
一、环境管理工作情况
xxx公司多渠道开展环境保护宣传教育，将环境保护传递到全体职工心中，做到人人皆知环保部门的职责、环境质量的状况、环境保护工作的任重道远，干部职工重视支持环保工作，爱护环境、保护环境意识进一步增强。河北公司没有因环境被政府部门罚款，没有被社区居民投诉。环保工作取得一定的成绩，但也存在一些不足。
根据集团公司《重要环境因素适用法律法规及其他要求》，对每一项环境因素涉及的国家、地方、行业的法律、法规标准进行识别，确定具体控制指标，确保噪声、烟尘、污物排放达标率符合国家规定。重点学习《建设项目化境保护管理条例》、《中华人民共和国环境保护法》等政策法规，保证建设项目中放置污染的措施，与主体工程同时设计，同时施工、同时投产使用，保证了工程顺利进行。
xxx公司对绿色施工认识不断加强，施工组织设设计中不仅有环境专项方案，而且将“绿色方式”作为一个整体运用到施工中，除了文明施工、封闭施工、减少噪音扰民，减少环境污染，清洁运输外，条件允许的项目做到减少场地干扰、尊重基地环境，结合气候施工，节约水、电、材料等资源或能源，采用环保健康的施工工艺，减少填埋废弃物的数量，对施工过程中产生的废混凝土、废砖块、废砂浆及施工中散落的砂浆作为填充砌体回收应用，从而实现科学管理，保证施工质量。
xxx公司加强厂容厂貌的整治，对边角废料进行清理，材料做到按类堆放，安全通道畅通无阻碍。压容分公司动员在厂干部对两个院进行打扫，工人作业环境得到改善。四建分公司粉刷了围墙和办公楼，钢结构制作场地铺设钢渣，硬化道路，改善了办公和作业环境。
xxx公司加强对项目部环境管理力度，与文明施工现场管理一起检查、考核、奖罚。督促项目部采取措施，防止污染，做到施工现场垃圾、渣土应及时清理出现场，并应符合当地有关部门要求，运至规定地点；现场道路，需要时进行洒水，
并清扫干净；水泥、石灰、粉煤灰采取措施，减少扬尘；禁止在施工现场焚烧油毡、橡胶、塑料等，以防其产生有毒气体对人员产生不利影响。
做好环境知识的培训教育，保证从业人员具备必要的环境知识，熟悉有关环境保护的法规标准和管理办法，掌握本岗位环境影响和环境因素，提高员工环保意识，是环境保护工作的基础。对使用的外部劳务人员，一律纳入本单位的环境管理范畴，在合同中应明确双方的权利和义务，要求劳务人员遵守环境法规和环保要求，积极做好环境管理工作。二、节能减排工作情况
加强节能工作的宣传教育，围绕“节能减排、科学发展”这一主题，注重科学合理，完善节能措施，树立循环经济观念，宣传有关节能降耗的方针、政策，对驾驶员开展了节约一升油，全体干部开展了节约一度电、一滴水、一张纸活动，让节约、勤俭的传统美德深入人心。
厉行节约用电，堵塞浪费漏洞。对走廊照明灯及时关闭，有效的避免了“长明灯”、“白昼灯”情况的出现；使用计算机、打印机、复印机等办公自动化设备时，要求尽量减少待机消耗，长时间不用和下班后要求及时关闭；现在机关工作人员都自觉养成随手关灯、关水、关电脑、关电源的习惯。
加强用水设备维护管理，自觉检查、处理和通知相关人员及时解决供水故障，杜绝跑、冒、漏、滴和长流水现象。禁止使用高压自来水冲洗车辆、地面。控制各个阀门、龙头的出水流量，在满足基本使用要求的基础上，切实减少耗水量。
充分利用公司oa系统文件，严格控制纸质文件印刷数量。尽量在电子媒介上修改文稿，减少出清样次数，办公用纸双面打印或重复利用，草拟文件一律使用单面废弃纸张起草。减少会议，尽量压缩开会时间，控制规模，减少与会人数，提高会议效率。合理设置办公室空调温度，夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度；做到夏季无人不开空调、禁止开窗使用空调，提倡每天少开一小时，下班一律关闭空调系统。
各项目部优化施工方案和施工工艺，合理安排施工顺序、工作面，以减少作业区域的机具数
量，相邻作业区充分利用共有的机具资源，优先考虑耗用电能的或其它能耗较少的施工工艺。避免设备额定功率远大于使用功率或超负荷使用设备的现象。在充分保证安全质量的情况下，节约材料，杜绝浪费。定期对施工现场进行清捡工作。施工结束后，工人顺手清捡余料，日积月累也为工程建设节约了一笔费用。时刻关注工程建设方面节能减排的新技术、新工艺，并结合工程建设实际情
况应用在施工过程中。这些措施既保护了环境又节约了成本，在工程建设中取得了良好的效果。
建立水、电等能源台账，不断提高数据采集的质量和准确性，不能用表测量的能耗按集团编制的《冶金工业建设建筑安装工程主要项目能源消耗量指标》作为参考来计算能耗。每月各单位、项目部水、电、油月用量报表及时收集，并且汇总上报。水、电、油等相关费用凭证建立了相关台帐。
充分运用公司的协同，qq网络平台和其他宣传工具，积极宣传节能减排方针、政策、法律、法规，标准和节能减排科学知识；今年6月11至17日节能宣传周期间，积极开展以“节能我行动 低碳新生活” 为主题的节能宣传周活动，制作节能ppt等，普及合理用能、提高能效、减少浪费的节能理念，通过宣传活动的深入开展，进一步提高了员工节能减排意识，营造节能减排氛围。
2011年能耗和污染物排放正在统计三、2012年节能减排和环境管理工作的总体安排
1、2012年度环境目标指标，重要环境因素管理方案，已制定。
2、2011年度环境因素评价台账 已评价
3、落实专兼职环境（节能减排）管理岗位 已完成
4、制定《环境保护管理制度》、《节能减排管理制度》 已完成
5、相关法律法规宣传教育培训
6、污染物控制和管理，废弃物清运协议情况
7、水、电、油等资源、能源消耗数量台账建立情况 按月进行
8、中冶集团节能减排监测报表（半年报） 正在进行
9、绿色施工（节约性工地）宣传
10、6月5日世界环境日宣传（集团公司没要求）
11、6月11日-6月17日节能宣传周活动 已完成
12、易燃易爆物及化学品管理措施
13、环境风险评估及应急救援
14、环境工作检查（一年两次）
15、工作总结（一年两次）
16、环境保护资金的投入
17、节能减排资金的投入
18、节能技术进步情况
近年来，我市将节能减排作为转变经济增长方式的重要抓手，加强组织领导，严格落实责任，突出重点环节，强化节能执法监察，健全长效节能机制，全市节能工作进展顺利。2017年，我市圆满完成潍坊市政府下达的能源消费总量和强度“双控目标”。全年规模以上工业企业煤炭消费量71.9万吨，同比下降13.9%（比去年同期减少煤炭消费11.6万吨），超额完成煤炭消费控制目标。现将有关情况汇报如下：
一、加强节能目标管理
一是分解落实节能目标任务。与各镇街、经济开发区及重点用能单位分别签订节能目标责任书，严格落实能耗强度和总量“双控”措施。市政府印发了《**市煤炭消费总量控制方案》，将煤炭消费控制工作分解落实到镇街和重点企业，并纳入年度节能目标考核。强化能耗数据分析，定期测算节能目标和煤炭削减任务完成进度，密切关注影响完成任务完成的重点因素和潜在障碍，及时落实有效措施。
二是加强重点用能单位管理。进一步加强对重点用能单位的监督管理。各重点用能单位严格执行能源利用状况报告制度，按期填报能源利用状况报告。12家重点耗能企业按要求设立了能源管理岗位，聘任了能源管理负责人，并在潍坊市经信委进行了备案。在全市积极推进能源管理体系建设，除“十三五”新增的3家重点用能企业外，有11家重点用能企业建成能源管理体系并有效运行，其中9家企业通过能源管理体系评价，2家企业通过能源管理体系认证。组织重点用能企业开展能效对标活动，推进能源利用效率提高。
三是大力推进节能技术改造。进一步加大企业的节能技改力度，广泛推广应用节能新技术、新产品。中化弘润多功能和TMP循环水系统整体优化项目、中联水泥1#、2#原料立磨粉煤灰掺加设备节能改造项目、英科医疗烟气余热利用节能改造项目等预计可形成年节约1.2万吨标准煤节能能力。
四是依法开展节能执法监察。制定印发了《**市2017年节能监察工作意见》，组织对益能热电、惠泽新材料、海化盛兴、诺迪维铸造、奥普利金属和多路驰橡胶6家企业产品能耗限额执行情况进行了专项监察。与潍坊市节能监察中心开展联合执法行动，对中化弘润、中联水泥、明祖山水泥开展了国家重大工业节能专项监察，对中联水泥、中化弘润和振兴化工3家企业开展了能源利用状况报告制度执行情况、固定资产投资项目建设情况等节能专项监察。
二、主要减煤措施
一是加快燃煤锅炉淘汰改造。积极开展清理整治10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉行动，拆改工业用燃煤锅炉594台，其中改电（气）245台，预计年减少工业煤炭消耗15万吨。
二是实施节煤改造项目。中联水泥高热值粉煤灰配料替代原料项目，可使吨熟料煤耗降低10千克/吨左右，预计年可减少煤炭消费2万吨。盛兴热电近两年对部分小区蒸汽供热改为循环水，涉及供热面积近40万平方米，年可减少煤炭消费约1200吨。
一、关于当前的经济运行态势
总的看，一季度全市工业经济指标比预想的要好。全市规模以上工业增加值增长17.26%,规模以上工业主营业务收入增长27.56%，实现利税、利润分别下降6.77%和13.41%，这主要是受齐鲁石化和山铝这几家大企业影响造成的。就地方工业企业而言，主营业务收入增长3510%，利税增长3423%，利润增长394%。在春节前后工业原材料成本上升、煤电供应紧张等情况下，取得这样的成绩很不容易。但我们应当保持清醒的头脑，应当对我市经济运行的走势有一个清醒的认识。我感到我市今年工业的指标可能会先高后低，随着时间的推移，各项经济指标增幅有可能逐月有所回落。这是我的一个估计。有这么几条理由：
第一，从企业角度来讲，今年一季度与上年四季度相比，企业景气指数、企业家信心指数全面下降。企业景气指数反映的是企业对生产、盈利、投资等方面当前以及未来趋势的判断，是在这个判断基础上表达出来的一个意向。有关部门通过对我市200多家分布于各个行业的企业进行抽样调查，今年一季度企业家信心指数比去年四季度下降2389%，企业景气指数下降16.81%，其中企业生产情况景气指数下降3504%，企业盈利景气指数下降2841%，企业固定资产投资景气指数下降2702%，企业融资情况景气指数下降7.71%。春江水暖鸭先知。经济运行形势的好坏，企业会首先感受到，感受也最直接。工业景气指数几个指标全面下降，最大的下降了三十多个百分点，说明我市企业家对未来经济形势走向的估计不是持乐观态度。
第二，从物价方面来讲，我市工业产成品与原材料价格倒挂的趋势进一步扩大，企业的盈利能力和竞争力降低。一月份这个“剪刀差”是10.98,到二月份就扩大到了11.45，到三月份就到了12.59，是逐步地扩大，这样一来，企业的利润空间就越来越小了。因为原材料的涨价反映到产成品的涨价有一个滞后效应，我估计未来几个月，这个趋势有可能还会扩大。也就是说，企业的利润空间会进一步缩少，盈利水平会进一步降低。
第三，虽然现在我市企业产销衔接基本是好的，但企业两项资金占用的增幅也较高，占流动资产的比例比较大，而且还有进一步加剧的趋势。全市两项资金占用同比增加了51个亿，扣除齐鲁和山铝，我们地方企业增加了45个亿。全市地方企业两项资金占用占流动资产的比重已经开始提高，尽管目前这个提高幅度还比较小，约0.24个百分点，但是我感到这是一个很不好的信号。一季度这两项资金占比都增长近19%，那么按此测算，因为企业产成品增加、应收货款增加就相应减少企业流动资金36个亿。希望统计部门作进一步的分析。
第四，资金供求矛盾有可能进一步加剧。昨天央行决定再度提高存款准备金率0.5个百分点。一提0.5个百分点，作为我市来讲，1480多个亿的存款余额就直接有7个亿转到人民银行作为准备金了。具体到企业流动资金会相应减少多少，我没作精确分析，但这个趋势是扩大的，而且一季度全市流动资金贷款只增加了15个亿。昨天，国务院召开常务会议，分析了当前经济形势，认为当前总体经济形势比预想的要好，经济运行正朝着宏观调控的预期方向发展。大家回去后要认真学习研究。我理解，“经济运行正朝着宏观调控的预期方向发展”，说明宏观调控还没有达到预期的目标，否则不会在昨天再度提高存款准备金率。这个形势一定要认清。
第五，我认为，任何一项宏观调控政策从出台到实施到达到预期效果，都会有一个过程，效应是滞后的。包括从紧的财政政策、从紧的货币政策，我认为这种滞后效应会在下半年更加突出地表现出来。
所以，我们对未来经济形势的估计不可过于乐观，对存在的这些问题、这些矛盾，必须保持清醒的头脑。必须按照认真、专业、务实的要求，未雨绸缪，就我们当前的经济运行情况有针对性地再做进一步分析，尽可能把我们下半年可能会遇到的困难和问题考虑得更充分一点，把各项应对措施考虑得更细致一点，努力保持经济的持续健康发展。
二、关于生产要素供应问题
要确保经济健康运行，作为政府应该做的事情，首先就是要努力安排好各种生产要素。
一是资金问题。政府应当做什么？一个企业一个企业地解决问题是必要的，但更重要的是为企业创造一个好的环境，搭建一个好的平台。
第一，要努力推进银企合作，加强信贷环境建设。刚才市人民银行在汇报中提到了，今年桓台县贷款增加比较多。贷款多的原因，就是桓台县这几年没有恶意逃废银行债务，不良资产少，金融部门比较放心。政府要推动企业同银行的联系，搭建有效的平台，把优势企业推介给银行，把政府调整产业结构的意见、建议及时与金融部门沟通。
第二，帮助企业在土地、房产等企业资产方面尽快完善手续，提高企业贷款能力。有些企业土地、房产等资产没有办理合法手续，没有合法有效的手续就不具备抵押贷款的条件。因此，我们不能光埋怨银行不给贷款，如果没有完善、合法的手续，不要说各商业银行不愿意贷，就是愿意贷，上级银行也不批准。因此，帮助企业完善资产合法手续这项工作非常重要，非常迫切。
第三，要切实加强担保体系建设。前一段，一些经营不错的企业，由于受破产企业债务链、担保链的影响面临重大风险，有的甚至陷入困境。所以，企业对外担保越来越理性，靠企业间互保来实现融资这条路子已经很难走通了。解决问题的关键，是要把担保体系建立起来。担保体系建设有多种形式，政府在这方面要发挥好引导作用。
第四，要引导企业“两个市场”一起抓，努力降低两项资金占用。我们过去讲“两个市场”一起抓，主要针对以内销为主的企业。现在来看，对外销企业同样重要。现在有一批企业就转不过这个弯来。以外销为主的企业突然遇到出口限制了，出口退税降低了，甚至退税政策取消了，企业倒过头来打内销市场的时候，往往设计跟不上，市场营销体系跟不上，现在面临很大困难。所以要引导企业“两个市场”一起抓，一起开拓，尽最大可能降低两项资金占用，努力遏制住两项资金占用进一步提高的势头。
二是电力问题。一方面，市经贸委要协调好和电网的关系，力争保证我们市里的电力供应。电网毕竟是最可靠的电源。另一方面，市经贸委、发改委要认真分析研究我市小火电发展问题。目前我们市里的小火电厂没有一个盈利的，将来这些小机组怎么办？市经贸委、发改委和供电公司要认真分析，合理地组织好我市的电力供应，确保不因为电力供应不足影响企业的生产经营。
如果生产要素出现供应短缺的问题，要坚持有保有压的原则，优先支持优势企业、骨干企业、高新技术企业和成长型企业。
三、关于固定资产投资问题
我市一季度规模以上固定资产投资完成132.77亿元，同比增长15.5%，没有达到年初确定的20％的平均增幅，也低于全省的平均增幅。这是一个很大的问题。这不仅事关我市的产业结构调整，而且还事关我市的发展后劲。扭转固定资产投资增长缓慢、增速回落的局面，有这么几条需要大家共同努力。
一是要狠抓招商引资。现在的情况是，一方面，我们确确实实有一些新项目受到土地、环保、产业政策等方面的制约和限制而落不下；另一方面，我们有些地方确确实实不是没有土地，而是没有项目。最近考察张店东部化工区搬迁选址时，发现我市有些地方还有大片大片的未利用、可利用的土地。当然，利用起来还需要一个过程，还需要规划，还需要配套等等。对于招商引资工作，各区县还是要作为一号工程、作为重点工程来抓，要改进招商引资的方式，选好招商引资的项目，组织好招商引资的活动。
二是要努力组织一批新开工项目。我市今年新开工项目欠账比较大，既有这些项目需要进一步规范、手续比较繁琐、时间比较长的原因，也有我们各级政府协调不力、组织不力、工作不到位的原因。当前，一方面要坚持“八个必须”，努力规范项目管理；另一方面要创新工作方式，在坚持“八个必须”条件的前提下筛选出一部分好项目。对于符合“八个必须”基本条件的项目，如果仅仅是因为走程序不能开工建设，能不能通过联席会议的形式、会审的形式，让项目先开工建设，手续问题集中办理。这个问题有关部门要好好研究研究。要坚持产业政策，坚持“八个必须”，不能乱来。
三是要切实抓好在建项目建设。
四是要策划一批新的项目。今年的项目有了，那明年、后年的项目怎么样？我们要有超前的意识去研究部署工作，主动策划、储备一批好项目。
四、关于节能减排问题
一是要认清目前全市的节能减排形势。一季度，我市节能减排工作目标完成不理想，能耗只下降3.81%。特别值得一提的是，全市2777家规模以上工业企业中，有723家一季度耗能增幅超过了产能的增幅，能耗不但没减反而增了。这些企业占到我市规模以上工业企业总数的26%，耗能量占27%，如此下去，我市今年的节能减排任务无法完成。由于全市一季度能耗只下降3.81%，按全年下降4.5%的总体要求，今后三个季度必须平均下降5%以上。如果考虑我们前年没有完成节能减排的任务，按照前面欠账后面补的原则，今年要赶上节能减排五年计划的进度要求，后三个季度要平均每季度降低6.1%，这个形势是非常严峻的，任务非常艰巨。在今年全国人代会上，姜省长讲节能减排是摘乌纱帽的指标，是必须完成的，不完成没法交待。在省里会议上姜省长也多次讲这个观点。分析这723家企业节能减排任务完成情况为什么差这么多，主要有几个方面的原因。一方面，我市的产业结构调整确确实实需要一个过程，特别是去年新形成的一批产能，耗能要到今年体现出来。另一方面，我们统计的基础工作不牢固。有的企业耗能项目、指标没有报上来，也有的企业耗能指标报多了、报超了。市统计局搞了个单子，这723家企业中，有些企业报的数据让人觉着非常不合理，个别的很荒唐。市统计局要与各区县对接好，把数据不合理的企业找出来，把有问题的、不正常的、需要核实的发回去，会后要抓紧办好这件事。各级要切实加强统计工作，尤其要加强统计的基础工作，要从队伍抓起，从制度抓起，从手段抓起，从责任抓起。要弄清楚上报的数据是谁审的，区县统计局有没有责任，企业有没有责任，区县分管统计工作的同志有没有责任。总之，各级都要高度重视这个问题，真正把我们节能降耗的实际工作准确地反映出来。
二是要严格控制新上高耗能高污染项目。最近慧晏书记在不同场合反复强调，我们禁止再上高耗能、高排放的企业和项目。全市工业会议上他讲了九条，其中有一条说要严禁新上高耗能高污染项目，在全市环保工作会议上也这样讲了，在创建文明城市会议上又讲了。我们确实已经不能再上这种“双高”项目了。现在有的企业说符合排放标准，那是个什么样的标准？那是在什么情况下制定的标准？那是我市在过去工业化初期、工业化程度不高时制定的标准，现在我们已到了工业化中期，企业多了，一家不超、两家不超、加在一起总量就超了，我市的环境容量已经不允许再那样排放了。因此，我们要持续发展，必须不断提高能耗和排放的标准。各级今后一定要严格控制高耗能高污染项目，对于新上项目一定要严格把关，必须符合科学发展观的要求，符合节能减排的要求。控制高耗能高污染项目不等于不能搞重工业，但必须符合上述这些要求，必须以更高的标准来审核、来把关。
三是要下决心淘汰落后产能。全市淘汰落后产能工作任务目标已经确定，市政府已与各区县签订了责任书，希望各区县抓紧落实。我反复讲，一定不要保护落后，不要用政策保护落后，尤其不要用行政手段来保护落后。我前段举过一个例子，上世纪80年代我们曾保护过的小酒厂，现在存活了几个？活得比较好的都是产业调整和产业升级的酒厂。拿这个例子和我们现在的结构调整作类比，并不是说对淘汰落后产能一关了之，但必须有一个时间表。我们现在列入的这些需要淘汰的落后产能就有了时间表，我们并没有将有落后产能的企业一次全部列进去，但是列入时间表的必须要完成，只有这样才能确保我市节能减排任务全面完成，才能为我们更好地发展争取宝贵的空间。我市去年节能减排工作抓得比较早，相对来说争取了主动，省环保部门、经贸部门对我市节能减排工作完成情况给予充分肯定。去年省内有些市一开始没下决心抓，到了第四季度，只好让大批企业停产，否则就完不成任务。所以对于结构调整过程中淘汰落后产能这项工作，大家一定要统一思想，坚定信心。刚才从大家发言中，我听到有些区县对限制类企业要不要保留下来思想还有幻想。这些企业要保留不是不可以，但要达到要求，达到节能要求，达到环保要求。比如，关停小水泥，有的地方设想立窑改粉磨站，不是不可以，但是一要符合全市淘汰落后水泥产能的总体计划，二是磨的直径等参数要符合国家产业政策的要求。再比如，关闭小石灰窑以后现在石灰价格涨上去了，周边一些地方又发展起来了，但我们不能动摇。当然，有条件的还可以发展，但关键是发展什么样的。我市有石灰石资源，要发挥资源优势，完全可以发展规模大的，发展节能的，发展环保的。
一、向科学管理要节能效益
济南市公共交通总公司是市属国有大型一类公益性企业。现有职工11800余人，营运车辆4800余部，客运出租车辆640余部，公交线路235条，日均运送乘客240多万人次。为了实现低碳发展，他们首先从加强内部管理入手，提升企业节能减排效益。
第一，加强节能组织领导。为强化节能减排的工作管理，公司成立了以党委书记、总经理为组长，分管副总为副组长，各相关单位负责人为成员的强有力的节能减排领导小组。他们根据公司规划，逐年制定、提出《节能减排实施意见》，并将各项指标和任务逐级落实到年度计划之中。从而，为企业节能减排工作顺利开展提供了强有力的组织保证和任务指导。
第二，增强职工节约意识。为了提高广大职工节能减排的自觉性，济南公交主要从两方面去做这项工作。一方面，公司非常重视对全体职工进行节能减排的宣传教育。他们通过公交车厢、候车亭、《济南公交报》、济南公交网、济南公交新浪官方微博、车载移动电视、黑板报、宣传栏等载体，广泛宣传节能减排的意义、技巧，以及公司所取得的成效。让节能减排的视听宣传像空气一样无处不在，在潜移默化中提高每位职工的社会责任感;使节能减排的理念深深地扎根于每位职工的思想深处，从而转化为职工的自觉行动。另一方面，公司通过组织编写并填补行业空白的《城市公交车节能驾驶技术》一书，有针对性地对从业人员进行技术指导。通过总结各线路优秀驾驶员的实际操作方法，形成“节能环保单程操作法”，和“方健节能驾驶操作法”（以济南公交节油大王方健名字命名的“脚轻、手快、多滑、少待”的操作法），用于公司节能技术的经验交流。通过对驾驶员、维修人员、管理人员的定期脱产培训，尤其是由节油标兵对驾驶员进行实际节油操作，规范驾驶员的行为，为节能减排打下坚实的基础。通过积极开展“增收节支促效益、提升管理铸品牌”等活动，从节约一滴油、一度电、一方气、一张纸、一滴水入手，养成每位职工勤俭节约的好习惯。这样，就逐步提高了全体职工节能减排的自觉性。
第三，强化节能制度管理。公司连续制定出台了一系列节能减排的规章制度，这包括：车辆能耗定额管理制度、能耗定期分析制度、路查制度、一对一帮教制度、故障车不准上路制度、车辆尾气排放汇报制度、节能考核奖三罚四制度、车辆一日一检制度、节能小教员制度等，用制度保证节能减排工作的顺利进行。这其中，车辆能耗定额管理制度则是根本的制度。在车辆能耗管理中，他们量化能耗考核细则，层层签订节能减排目标责任书。将定额管理纳入驾驶员的“星级管理”体系一并考核。浪费燃料的驾驶员不能晋至三星以上，实行节奖超罚。管理人员则按照综合目标考核情况，核发他们的工资。排放不达标的车辆按每车100-200元扣罚主要领导工资，按月考核兑现。另外，他们还重点治理异常超耗车辆，定期通报，限期整改，实行责任追究。这样，就有力地推动了员工节能减排意识的提高，有效地推动了这项工作的顺利开展。
第四，优化线网节能降耗。为了减少和避免低效运行里程，节约运行成本，公司在多次实地调研和充分客流调查的基础上，不断优化公交线网。陆续推出的守时公交、手机来车预报、定制公交、零时公交、大站快车、区间车、跨线车、学生专线车等服务举措，把乘客及时送达目的地。这在最大限度满足乘客公交出行需要，提升服务水平的同时，也提高了公交运营效率，降低和避免了低效、无效里程，提高了出行分担率，实现了节能降耗。
二、向结构调整要低碳效益
结构调整也出效益。而且，从长远看调整车辆结构，大力使用节能环保汽车，这是节能减排的主要发展方向。
济南公交认真落实《中华人民共和国节约能源法》和《重点用能单位节能管理办法》，结合实际确立了“大力发展无轨电车，规模化推广使用清洁能源公交车，适度发展混合动力公交车”的技术路线。公司现有营运车辆4800多辆，其中，节能环保车占车辆总数的55.04%。从2013年至2014年12月，公司淘汰了黄标车820辆;采购节能与新能源公交车1538辆，占新购车辆的85.4%，有效地实现了车辆的结构性减排。
现在，济南公交共有双源无轨电车130多辆。因不产生尾气，每年可节约能耗760吨标准煤，实现了市区真正意义上的零排放。双源无轨电车可分别使用线网电源及车载动力电池组驱动。在有线网的路段使用线网电源驱动，并利用线网电源给车载动力电池组充电。在没有线网的路段则使用车载动力电池组驱动，可支撑5-10公里的无线网络运行。该动力模式避免了传统无轨电车对线网的过度依赖，有效地提高了电车的道路适应能力。车辆在制动时则对制动能量进行回收，给车载动力电车组充电，这进一步提高了能源的利用效率。
公司新采购的清洁能源公交车是采用天然气为燃料，全部搭载国V排放天然气发动机。它比柴油车能减少80%的氮氧化合物排放，PM颗粒物排放几乎为零，环保优势明显。经测算，新采购的1175辆清洁能源公交车每年可降低能耗4214吨标准煤，减少碳排放10506吨。该车除环保优势明显外，天然气的燃料成本较柴油低大约15%，经济性也较为突出。而且，天然气相对空气更轻，一旦泄露易扩散，不易积聚着火，燃点低、爆炸极限小，安全性更高。
另外，济南作为我国首批试点的“十城千辆”节能与新能源汽车示范推广城市，自2009年至2014年6月，公司共计推广使用混合动力新能源公交车500辆。其中，油电混合动力车400辆，气电混合动力车100辆。车辆采用“并联式”混合动力技术路线。车辆起步时，发动机保持怠速，由电机驱动起步，从而减少了起步油耗的增加。在车辆加速及正常行驶过程中，发动机与驱动电机相互配合实现最佳燃料消耗行驶状态。在车辆减速制动过程中，回收制动能量向动力电池充电。据统计，混合动力车较同级别常规车节能约20%，每辆油电混合动力车每年可节约能耗7.16吨标准煤，减少碳排放17.84吨。每辆气电混合动力车每年可节约能耗3.13吨标准煤，减少碳排放7.79吨。这就有效地促进了低碳发展。
三、向科技进步要绿色效益
科学技术是第一生产力。向科技进步要效益，这是济南公交促进低碳发展的又一举措。
公司在新车采购过程中，积极推广利用国际先进的车辆节能技术。他们采用发动机90摄氏度最节能的热管理技术、轮毂轴承齿轮油技术、车身骨架轻量化设计技术、铝合金轮辋等节能技术，试点采用4mm超薄玻璃、驱动轮宽体单胎技术、AMT技术等，以全面提高车辆的节能水平。在总线仪表盘上他们实现瞬时气耗及单趟气耗显示功能，使驾驶员实时掌握能耗情况，有效降低公交车辆的能源消耗水平。
为了达到最佳节能效果，公司联合车辆制造商进行路谱采集，对拟投入线路的坡度状况、弯道角度与数量、坡道路段占总线路的比例等内容，进行全面地数据采集与定量分析。通过分析结果科学地确定车辆所需的发动机功率与扭矩、变速箱与后桥的传动比、轮胎尺寸、制动及转向系所需采用的形式、发动机的散热容量等技术参数与配置要求，以此作为选择行车样式、发动机和轮胎的依据，确保每辆公交车都为节能而“量身定制”。
在新车制造期间，公司组织经验丰富的车辆维修技术人员在车身制造初始阶段开始进驻生产厂家，按照车辆技术协议对车辆材料及部件品牌是否符合要求、生产工艺落实情况、新车调试情况等进行全过程的车辆生产监督，全面落实新车技术配置要求，从车辆生产源头保证节能减排效果。
公司还建立了基于卫星定位技术和无线通信技术，融“3G、GPRS无线网络、有线网络”三网为一体的公交智能调度系统。通过站台安装的广角摄像头，实时监控站台的客流变化，据此合理调度车辆的运行。从而使人、车信息与电子站牌网络互联互通，形成了公交车辆的物联网管理体系。每年可实现节约柴油1061吨、燃气54万立方米、用电50万千瓦时，相当于节约2331吨标准煤。公司还对2013、2014年新购的车辆全部安装车载无线数据终端，纳入车辆技术监控平台管理。通过对数据的实时监控，实现了故障预警与分析、故障原因追溯、技术性能评价、驾驶操作水平评价、能耗定量分析等功能，进一步提高了车辆技术管理与节能管理水平。
为了确保车辆技术状况良好，节约维修成本，公司变被动维修为主动维护。坚持车辆一日一检，加强出车前的车辆检查。凡是冒黑烟的车辆一律按故障处理，严禁冒黑烟车上路运行。他们认真做好一、二级车辆维护工作，将维护关口提前，把隐患消灭于萌芽，有效地减少车辆故障率，为乘客出行提供安全放心的车辆保障。针对BRT线路，他们推广航空地勤式服务理念，每辆BRT公交每跑一趟进行一次检查，保证车况良好，杜绝车辆抛锚，有效节约了车辆维修耗材与成本。
近年来，济南公交以科学管理夯实节能减排，以结构调整促进节能减排，以科技进步助推节能减排的实践，是建设资源节约型和环境友好型社会的有益探索。“十二五”以来，公司每年节约1000吨标准煤，共减少碳排放12465吨。他们在荣获“中国质量满意鼎”（2007年）、“全国五一劳动奖状”（2009年）、“全国文明单位”（2011年）等诸多殊荣的基础上，在节能减排走绿色发展的道路上，因积极地探索，扎实的工作，明显的成效，在我国公交行业又树立了一面低碳发展的旗帜。公司先后荣获中国城市公共交通节能减排优秀企业、全国公交协会“中国绿色公交卓越贡献奖”、全国文明单位中国首批“节约之星”等荣誉称号。
四、几点启示
济南公交的实践带给我们的启示是：
首先，做节能减排工作玩不得花架子。走低碳发展之路是有效益的，既有经济效益，也有环境效益。但是，要取得这些效益，则需要付出艰苦地努力，玩不得花架子。更不是光挂在嘴上就能实现的。只有从每个人、每辆车做起，才能取得最终的效益。
其次，抓节能减排应该从细微之处入手。这里的“细”既包括细到每个人、每辆车，也包括细到每个流程、每个环节。济南公交对拟投入运营的线路采集路谱信息，为每辆车都量身定制节能车的做法，于细微之处见精神。也只有这样，才能真正把这项工作落到实处。
第三，全面推进低碳发展必须学先进找差距。济南公交通过加强科学管理、调整车辆结构、寻求科技帮助，实现绿色发展的做法，是可复制的，完全可以学习借鉴。只有虚心学习，认真借鉴，才能推动交通运输企业全面实现低碳发展。
第四，夯实节能减排基础必须抓好管理工作。科学的管理能够实现人财物、产供销的最优组合，为节能减排的持续发展奠定坚实的基础。这其中，用软的（教育培训）和硬的（制度管理）去充分调动每个职工节能减排的自觉性，则是最根本的。
第五，促进节能减排需要做好“调结构”这篇大文章。“转方式、调结构”是当前我国经济发展的主线和主攻方向。交通运输企业的结构调整主要表现为车辆结构的调整。大力使用节能环保汽车，这是未来该行业的主要发展方向。因此，利用国家“十三五”规划已明确提出的公交优先发展战略，依靠各级政府的政策支持，积极采购节能环保汽车，逐步淘汰非节能环保车，则是交通运输企业的明智选择。
结合当前工作需要，的会员“灰姑娘的眼泪”为你整理了这篇2020年度乡镇公共机构节能工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年度乡镇公共机构节能工作总结
今年以来，我镇严格按照县政府公共机构节能领导小组的工作要求，认真贯彻落实《公共机构节能条例》和《江西省公共机构节能管理办法》，紧紧围绕2020年公共机构节能目标任务指标，着力提高全乡机关干部职工节能降耗意识，强化节能工作管理措施，扎实做好公共机构节能工作，现将2020年工作情况简要汇报如下：
二都镇现有公共机构建筑面积836平方米，用能人数63人，现有车辆2辆。用电46325.69度，电费30410.43元；用油2061.69升，汽油费用15000元。各项指标比2019年同期下降17.252%，超额完成了预期目标。
2020年，在县委、县政府、县直有关部门的精心指导下，我镇以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家省市县节能减排工作的政策要求，以建设资源节约型和环境友好型社会为目标，以降低公共机构运行本，提高公共机构能源利用效率为宗旨，以节电、节水、节油、节材等为重点，加强组织领导，强化宣传教育，突出重点环节，狠抓任务落实，全力推进我乡公共机构节能工作，取得了一定成效。
主要抓了以下几方面的工作措施落实
一、加强组织领导，建立健全公共机构节能保障体系
（一）成立公共节能组织机构。为了切实抓好节能工作的组织领导，我们按照上级要求成立了由镇政府主要领导任组长，分管领导任副组长，党政办、财政、社保、统计等站所为成员的节能工作领导小组，具体负责部署节能工作任务，监督节能减排任务的落实。各相关部门也都成立了相应的领导机构，配齐人员，配备设备，加强对全县节能工作的管理和统计工作。
（二）建立完善公共机构节能制度。一是统计制度。建立了节能工作月报、季报、年报制度和能耗统计监管体系。二是联络员制度。为加强公共机构节能工作信息沟通和业务交流，强化公共机构节能工作。三是节能巡查制度。建立节能巡查制度，定期巡查单位水、电、油等设施设备运行情况，杜绝跑、冒、滴、漏等浪费现象和不安全因素，定期检查办公室的电源、电脑、照明灯、打印机、复印机等用电设备使
用情况，确保节能各项工作落到实处。四是建立节能统计工作台账制度。建立了节能统计台帐制度，指定人员负责记录本单位的能源资源消耗计量原始数据，使用了节能统计软件，并规范节能数据上报、收集、整理。
（三）积极开展节能宣传教育培训。认真组织各单位学习《公共机构节能条例》，积极开展节能宣传活动，充分利用全国节能宣传周、世界环境日等节点，通过广播、电视、悬挂横幅、张贴标语、发放宣传品等多种形式，开展 “绿色发展，节能先行”为主题的节能降耗宣传活动，集中宣传节约资源的基本国策，宣传重大节能示范工程项目，普及节约资源能源知识，大力倡导健康、节约、环保的消费模式和良好的社会风气，宣传期间，先后在镇农民街和重要路段悬挂条幅数十条条，散发节能宣传资料一千多份。通过多种形式的宣传，有效提高了全民的节能意识和忧患意识，在全镇上下营造了浓厚的氛围。
（四）认真制定全镇公共机构节能规划。在全面调研的基础上，制定了全镇公共机构节能工作规划，为开展公共机构节能工作提供了依据。
二、坚持统筹推进，扎实开展公共机构节能各项工作
（一）节约用电。各机关工作人员自觉执行办公室、会议室亮度足够时尽可能少开灯或不开灯，离开办公室随手关灯，做到了人走灯灭，杜绝“长明灯 ”、“白昼灯 ”。计算机、打印机，复印机及传真机等办公设备不用时，随时关闭，在长时间未使用及下班后自觉关闭各类电器电源、减少待机消耗。
（二）节约用水。加强用水设备的日常维护管理，及时检查更换老化的供水管路及零件；在用水区域设置节约用水标识，使机关干部职工养成良好的节水习惯。发现阀门损坏、及时报告修理，杜绝“长流水 ”，切实减少耗水量。
（三）节约办公耗材。规范办公用品的采购、配备和领取、使用和管理。推行网络办公，实行在电子媒介上修改文稿，积极推行无纸化办公。强化文印耗材管理工作。提倡双面用纸，降低纸张消耗，减少重复打印、复印次数，注重稿纸、复印纸的再利用。逐步淘汰高耗能的计算机、打印机等办公设备。大力提倡修旧利废，延长文印设备的使用寿命。形成了 “节约光荣、浪费可耻 ”的氛围，干部职工 “主动节能 ”的自觉性逐步提高，有力的促进了节能工作的开展。
（四）加强公务用车的节能管理。公务车辆基本实行定点维修、定点保险和定点加油， 推行专卡专用的加油制度， 严格执行单车油耗定额，努力降低油耗。坚持科学、规范驾驶，按时保养，减少车辆部件非正常损耗，降低车辆维修费用支出。合理安排车辆出行线路和用车人员搭配，尽量减少车辆空驶里程。对集体公务活动，提倡集中乘车；加强日常管理，严禁公车私用。
（五）节约公务支出。 按照精简会议原则， 大力压缩会议规模和人员，减少会议文件、会议材料；本着热情大方、服务周到、节俭从简的原则，严格执行机关公务接待制度，实行统一归口办理，按程序和标准办事。
（六）按照国家有关强制采购或者优先采购的规定，同类产品只准采购列入节能产品名录和环境标志中的产品和设备，杜绝采购国家明令淘汰的用能产品和设备。并不断扩大实施节能产品政府采购的范围，此外，加强了办公用品申领的管理，建立办公用品入库台帐，实行办公用品申领登记制度。减少浪费，节约用品，提高了效能。
总结过去一年来的工作， 我镇公共机构节能工作虽然取得一定的成绩，但与上级的要求相比、 与兄弟镇镇相比还有差距， 还存在认识不到位、措施不到位、督查不到位的问题，单位节能工作存在较大的不平衡和差异性，机关干部节能意识仍需进一步加强；节能激励和约束机制尚未建立，公共机构节能工作总体上还处于被动状态；节能技术推广应用不够，影响了高效节能产品的推广普及。对这些问题，我们将在今后的工作中采取有效措施，认真加以改正。
一是进一步加强节能宣传培训。继续利用微信群、展板等宣传平台，及时节能信息，深入宣传节能政策法规，使节能降耗深入人心，大力倡导低碳经济，积极推广绿色办公。继续组织开展节能联络员培训、能源消耗统计软件培训等业务培训，不断提高节能工作队伍的整体素质和业务水平。
二是在全镇开展机关节能典型示范创建活动，深化机关干部的节能意识；
循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征的新型经济增长模式。换句话说，循环经济是指通过资源的循环利用和节约，实现以最小的资源消耗、最小的污染来获取最大的发展，自“十一.五”开展工业循环经济经以来，**区的工业经济快速持续增长，连续三年的增长速度达到了25%以上，工业产业结构初步形成，质量效益显著提高。
至今年6月，全区累计工业总产值完成74.6亿元，增长25%以上;财政收入完成12.28亿元，增长20%以上;工业固定资产投资完成16.1亿元，增长30%以上。初步形成了农产品加工、建材(钢铁、水泥、砖瓦)、有色金属采选、制糖、金属硅、烟草(香料烟)、酒类(啤酒)、木材加工、大理石板材等支柱产业为支撑的工业发展新格局。
二、发展工业循环经济工作取得了较好的社会、经济效益
“十一.五”以来全区资源综合利用企业已经达到了9户，增加了2户。其中4户废旧金属回收公司，2户废啤酒瓶回收公司，1户废耐火材料回收公司，利用废砖瓦、废石渣、废炉渣等多种工业废弃物水泥生产企业2户。累计回收利用各类废弃物39.52万吨，实现销售收入70180.5万元。
回收废旧金属10.26万吨，生产钢材9.75万吨，实现工业产值3.7亿元。
利用废蔗渣21.1万吨，节约煤炭资源60285吨(标煤)，产生经济效益4823万元;利用废糖蜜55230吨，生产酒精15780吨，产生经济效益5996万元;利用废弃物滤泥、废醪液47200吨，生产甘蔗专用滤泥复混肥7300吨，产生经济效益1460万元。
回收粉尘10460吨，废砖瓦、废石渣、废炉渣等多种工业废弃物80909吨，生产水泥37.61万吨，产生经济效益13163万元。
回收废耐火材料2747吨，生产耐火砖5060吨，产生经济效益1017万元。
利用各类工业固体废弃物16800吨，生产节能新型墙体建筑材料800万块，产生经济效益240万元。
回收废啤酒瓶40822吨，产生经济效益3777.5万元。
回收木材加工的废弃物10920，生产机制木炭3120吨、产生经济效益2704万元。
工业循环经济工作的深入开展对工业经济发展起到了积极的推动。
一是避免了工业废弃物对环境的二次污染，净化了环境。二是成功的运用了“以废治废，变废为宝”，“减量化、再利用、资源化”的原则，工业循环经济节能减排工作取得阶段性成果。三是通过实施工业循环经济，支柱产业不断壮大，区工业产业结构初步形成，支柱产业，拉动经济增长15个百分点，对经济增长的贡献率达到26%。工业经济已培育了8户工业产值亿元以上的工业企业，规模以上工业企业达到了34户，经济量占全区工业经济总量的71.4%，成为全区工业经济的主要支撑，在经济快速增长的同时，很好的处理了经济增长与工业循环经济节能减排、环境保护的关系。工业企业消耗能源总量控制在34.9万吨标准煤，比上年下降3.6%。万元工业增加值取水量下降到399.2立方米，下降20%;规模以上工业企业用水，循环利用率达到60%以上。绿色环保产品生产企业达到13户，实现工业产值45000万元;重点产业工业污染治理，工业废水、废气排放总量控制在国家允许的范围内，达标率达90%以上;环评执行率和“三同时”保持100%，所有新、改、扩建项目污染物全部达标设计排放。淘汰主要高耗能、高污染落后生产能力，钢铁淘汰落后工艺生产能力，整体等量搬迁康发钢铁公司生产线，提高工艺生产设备装备水平，工艺，环保设施达到国家产业政策规定的标准;淘汰了落后电冶炼炉生产能力联合金属硅厂6800kva、乾鑫金属硅厂4000kva),产量9000吨;水泥淘汰保山西庄建材实业有限责任公司落后立窑生产线，产量10万吨;规模以上工业企业能源消耗总量17180吨标煤;煤实物量628362吨，折标煤18424吨;电力实物量17346万kva，折标煤21320吨;燃油实物量2690吨，折标煤109342吨;木柴、焦碳等折标煤22694吨。
三、主要措施
(一)加大宣传，提高认识，营造全民参与发展工业循环经济的浓厚氛围。发展工业循环经济是实现可持续发展的重要途径，既关系当展，又惠及子孙后代，利国利民，需要政府、企业和社会公众共同参与。要通过运用广播、电视、报刊、杂志和印发宣传品等手段，开展形式多样的宣传活动，大力普及循环经济相关知识，广泛宣传发展循环经济的政策，提高对发展循环经济重要性的认识。要通过广泛的宣传教育活动，使各级领导干部树立
科学的发展观，把发展循环经济的理念贯穿到各项经济工作中去，走可持续发展道路;使企业领导树立循环经济的新观念、新思维，创新发展思路，开拓性地经营企业;使公众树立自觉的环境保护意识和绿色消费意识，自觉抵制浪费行为，把节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收及减少一次性产品的使用逐步变成每个公民的自觉行为，逐步形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式。
(二)强化领导，落实责任，健全推进循环经济发展的工作机制，加强对循环经济发展工作的组织领导。一是组织落实，成立由区主要领导任组长的循环经济发展工作领导小组，建立由发改委、环保、财政和科技等职能部门组成的常设性工作机构。二是责任落实，建立发展循环经济目标考核体系，对区直有关委局和重点企业下达发展循环经济责任目标，做到层层有责任，逐级抓落实。三是研究制定政策，通过学习借鉴外地先进经验，认真分析本地本部门实际情况，研究制定本地本部门推动循环经济发展的政策措施。四是强化督查督办，发展循环经济领导小组要定期听取汇报，研究工作，深入基层，发现和解决问题。各成员单位要各司其职，各负其责，相互配合，加强协作，确保循环经济项目、资金、技术和优惠政策落实到位，扎扎实实地推进循环经济的发展。
(三)科学规划，统筹安排，建立适合我区实际的循环经济发展体系。把发展循环经济作为编制“十一五”规划的重要指导原则，纳入“十一五”规划。要通过调查研究、科学论证，以科学的发展观为指导，编制符合全区实际的循环经济发展中长期规划。在规划编制过程中，加强对发展循环经济的专题研究，统筹安排节能、节水、工业垃圾综合利用、生活垃圾回收利用等重点领域的专项规划。重点围绕建材(钢铁、水泥、砖瓦)、有色金属采选、制糖、金属硅、烟草(香料烟)、酒类(啤酒)、木材加工、大理石板材等支柱产业为支撑的九大产业，拉长产业链条，优化产品结构，促进产业之间的共生耦合，协调发展，重点安排工业废弃物再利用、再循环项目。围绕“三废”的综合利用，重点发展综合钢铁、水泥、砖瓦利用等项目;在建材生产及转化方面，康发钢铁有限责任公司为龙头，围绕废金属的综合利用，重点发展水泥、通过建立适合我区实际的发展模式和经济体系，使全区工业循环经济有序运作，快速发展，实现经济社会环境的协调可持续发展。
公司以科学发展观为指导，坚持走“黑色产业绿色发展”循环经济之路，以建设“产业耦合、资源利用、闭路循环、吃干榨尽”的低碳循环经济园区为目标，着力构建“以煤为主、煤电结合、循环集群、多元驱动、科学发展”的循环经济工业格局，努力实现产业低耗能，废物零排放，固废再利用，不断提高资源综合利用水平，节能环保工作成效显著，现将2020年主要节能环保工作情况和2021年节能环保工作的基本思路等相关内容总结如下：
一、2020年度节能环保指标完成情况
（一）节能减排主要指标完成情况
2020年基本完成了预期节能环保工作目标。2020年总能源消费量为19.88万吨标煤，同比下降了22%，万元产值综合能耗为0.4883tce/万元，同比下降1.4%，原煤生产综合能耗为3.5688kgce/t，供电煤耗为426克标煤/kwh，二氧化硫排放量2554.4t,COD和NH3-N排放量为0t，NOX排放量为554.56t，未发生任何对公司造成较大影响的节能环保事件。其中供电煤耗未达到指标要求值，原因为第四季度xxx电厂不再添加助燃剂，因此入炉煤量发热量有所增加，致使全年供电煤耗上升到426gce/kwh。
（二）其他指标完成情况
万元增加值能耗（现价）0.9758tce/万元，万元增加值能耗（可比价）1.1163tce/万元，采区回采率为72.2%，原煤入洗率43.32%，煤矸石综合利用率85%，矿井水综合利用率70.6%，废水综合利用率100%，煤矿塌陷土地治理率78%。
二、2020年基础管理工作情况
（一）组织机构人员情况
建立健全了节能环保管理领导组和节能环保管理工作组。成立了以董事长和总经理任组长，领导班子成员任副组长的节能管理领导组，加强对节能工作的组织领导，并定期研究部署节能工作。公司专门成立了节能环保部，专职人员3人，负责节能减排方面的日常管理工作及能源统计、汇总、分析工作。下属各单位也相应成立了节能减排管理工作组和办公室，组长由各单位主要负责人担任，专管节能的副经理担任副组长。
（二）计量、监测、统计情况
公司根据行业分布、用能品种、方式、生产规模、生产工艺等不同特点，按照《用能单位能源计量器具配备和管理导则》（GB17167-2015）要求，编制了能源计量器具配备规划，对主要耗能设备的计量器具进行了合理的配备和管理。目前，能源计量器具综合配备率达到90%以上，其中一级能源计量器具配备率达到100%，二级能源计量器具配备率98%，三级能源计量器具配备率83%，基本满足了对各用能环节消耗的煤炭、电力、蒸汽、汽柴油、水等能源种类计量的需要，为开展能源统计工作提供了准确的计量依据。
公司主要设备（装备）主要分为三类：第一类为燃煤装备，包括电站锅炉、煤矿工业锅炉、热风炉等；第二类为用电设备，包括风机、水泵、油泵、皮带机、破碎机、照明灯具、矿热炉等；第三为用油装备，主要包括各类车辆。从今年节能监测和污染物监测整体情况上各项污染物监测数据均在达标范围内，用电设备也基本正常，但还存在一定的问题，突出表现在煤矿工业锅炉二氧化硫在线监测装置配备不齐全，个别监测装置已经损坏而未及时维护，下一步将重点解决。
公司制定了《XXX公司统计管理办法》，进一步完善了统计报表制度。统计工作实行统一组织，分部门、分单位负责管理。企业管理部统计组负责公司各项统计制度的制定和修改，定期对各二级企业报送的统计报表及能源利用状况报告进行汇总、分析、上报。各二级单位均指定专人负责统计工作。
（三）考核奖惩情况
根据年度与各二级单位签订的责任书，参照《节能考核实施细则》和《环境保护目标责任考核实施细则》进行奖惩，分为优秀、良好、合格以及不合格，公司2020年考核情况如下：
1、XXX煤矿万元产值综合能耗0.465tce/万元，原煤生产单位综合能耗2.58kgce/t，采取回采率为72.6%，各项污染物排放量均在省内考核控制范围内，节能环保资本支出计划项目完成率94%，未取得环评批复，没有发生对公司造成较大影响的节能环保事件。
考核意见：xxx煤矿各项节能减排指标均已完成，资本支出计划项目完成情况优秀，但未能及时取得环评批复，此项自动列入2020年考核责任目标中，考核结果：良好。
2、XX煤矿万元产值综合能耗0.605tce/万元，原煤生产单位综合能耗3.55kgce/t，采区回采率为65%，各项污染物排放量均在省内考核控制范围内，节能环保资本支出计划项目完成率98%，已取得环评批复，没有发生对公司造成较大影响的节能环保事件。
考核意见：XX煤矿各项责任目标均已完成，考核结果：优秀。
3、XXX煤矿万元产值综合能耗0.518tce/万元，原煤生产单位综合能耗3.37kgce/t，采区回采率为76%，各项污染物排放量均在省内考核控制范围内，节能环保资本支出计划项目完成率97%，已取得环评批复，没有发生对公司造成较大影响的节能环保事件。
考核意见：XX煤矿各项责任目标均已完成，考核结果：优秀。
4、新型墙体材料有限公司已经取得环保手续和排污许可证，考核结果：优秀。
5、XX中心万元产值综合能耗0.6488tce/万元，洗煤单耗29.32kgce/t，金龙输煤专线项目已通过环保竣工验收并取得了排污许可证，没有发生对公司造成较大影响的节能环保事件。
考核意见：洗运中心由于洗煤厂改扩建，各环保手续需要重新故此项自动列入2020年责任目标中，考核结果：优秀。
6、XX电厂万元产值综合能耗5.476tce/万元，供电煤耗426gce/kwh，厂用电率11.9%，各项污染物排放量均在省内考核控制范围内，节能环保资本支出计划项目完成率90%，没有发生对公司造成较大影响的节能环保事件。
考核意见：xxx电厂供电煤耗没有完成年初考核指标，公司考虑由于xxx电厂在考核期内入炉煤及助燃剂发生变化，故给予考核结果为合格。
三、2020年重点工作开展情况
2020年公司主要抓了以下几个方面的工作：
（一）从抓节能环保责任目标落实入手，确保完成了国家和省市下达节能减排目标。2020年初，省市联合组织的节能工作目标评估考核组对公司执行国家节能法律法规和方针政策情况、健全完善能源管理体系情况、能源消耗管理制度建立情况、实施重点节能工程项目情况和节能量完成等情况，开展了评价考核。通过综合考评，公司超额完成了“十一五”和2019年度节能量目标任务。严格的目标责任考核，对公司节能环保工作的深入开展起到较大的推动作用。
（二）从强化节能环保基础工作入手，进一步提升节能环保管理水平。结合集团公司“质量年”和建设“绿色xxx”活动的开展，通过认真调研，先后修订完善了《节能考核实施细则》、《矿山恢复治理保证金使用管理试行办法》、《节能工作管理办法》、《环境保护目标责任考核实施细则》、《环境污染防治设施管理办法》、《能源统计管理办法》等六个节能环保管理办法。管理制度的修订，进一步加强了企业用能管理，完善了企业节能环保管理体系，保证了企业节能环保有章可循，规范了企业节能环保实际操作程序。
（三）从抓节能环保突出问题整改入手，推动节能环保审批手续的完备，不断提高项目的合法合规水平。集团公司下达环保整改问题完成情况：
已经完成整改的环保问题
1、XX电厂已经通过环保竣工验收；
2、XX电厂已经取得排污许可证；
3、XXX洗煤一厂已经取得排污许可证；
4、XX输煤专线已经通过环保竣工验收；
5、由于XX输煤归入洗运中心，经省环保厅同意，已经与洗运中心排污许可证合并，现只需一个排污许可证即可，已经下发；
6、XX中心第二洗煤厂改扩建项目，已经取得环评批复；
7、新型墙体材料有限公司已经取得排污许可证；
8、新型墙体材料有限公司已经通过环保竣工验收；
9、公司环保管理人员已经补充完毕；
10、公司已经制定环保考核、环保设施运行等方面的专项管理制度；
11、公司突发环境事件应急预案已经补充完毕；
12、XX煤业有限公司已经取得环评批复；
13、台XX煤业有限公司已经取得环评批复；
14、XX煤业有限公司已经取得环评批复；
15、XX煤业有限公司已经取得环评批复；
未完成整改的环保问题
1、XX中心第二洗煤厂项目，由于改扩建，需重新办理手续，预计在年底前通过竣工环保验收并取得排污许可证；
2、XX矿污染物排放量指标已核定下发，正在办理环评批复；
3、XX矿拟改露天开采，环评需重新做；
4、XX矿拟改露天开采，环评需重新做；
5、XX矿拟改露天开采，环评需重新做。
（四）从抓重点节能环保工程入手，推动节能环保资本支出计划项目的实施。公司节能环保资本支出计划项目经过中期调整后为18项，计划投资3527.3万元，实际完成投资3173.8万元，投资完成率为90%。其中节能项目7项，计划投资753.7万元，实际完成投资584.2万元，投资完成率78%；环保项目3项，计划投资114.6万元，实际完成投资84.6万元，投资完成率74%；矿山恢复治理保证金项目8项，计划投资2659万元，实际完成投资2505万元，投资完成率为95%。
（五）进一步推动我公司地面企业技术管理、节能减排和循环经济示范园区建设工作，提高资源综合利用水平。根据公司领导指示，我部门先后对新型墙体材料有限公司和电厂生产经营状况级能源管理状况进行了现场调研，并聘请专家组对目前两家企业的管理和生产运行现状进行了一次详细透彻的诊断，就诊断过程中所关注的一些问题进行了分析讨论并提出了相关建议。
（六）根据集团对公司节能环保工作的总体要求，为准确掌握公司用能情况，全面提升能源利用水平，圆满完成“xxx”国家和省市下达的节能工作目标任务，先后对XX中心、XX电厂、新型墙体材料公司、XXX煤业、XX煤业、XX煤业等六家企业开展了节能诊断与评价工作。
节能减排工作取得了一定的成效，但在取得成绩的同时，我们也清醒地看到随着国家节能减排工作持续深入的开展，公司节能环保工作的形势更加严竣，特别是节能减排与保证经济快速增长及结构调整等一系列矛盾更加突出，节能环保工作面临更加严重的挑战，同时公司节能环保工作与国家和集团公司的要求相比，还存在较大的差距，主要表现在：一是企业对节能环保工作的认识和重视程度存在较大差异，个别企业负责人思想观念淡薄，不能正确认识和处理企业发展和节能环保之间的关系，至今对节能环保工作没有引起足够的重视；二是部分新建、改建、扩建项目节能环保审批手续滞后，集团公司要求整改的突出环保问题，部分问题没有按期完成整改。三是企业节能环保基础管理工作薄弱，成为当前制约节能环保工作深入开展的瓶颈，尤其是节能管理基础工作严重滞后，基层从业人员业务知识匮乏，专业知识水平亟待提高，能源统计指标不规范，统计监测体系不健全，能源计量器具配备不完善等等；四是节能环保资本支出计划项目实施工作滞后，国家和省市给予的扶持政策没有得到充分利用等等一些较为突出的矛盾和问题，亟待我们在下一步的工作中不断改进并加以解决。
四、2021年节能环保工作思路和重点工作安排
2021年节能环保工作按照“xxx”节能环保规划总体部署，结合我公司实际，圆满完成xxx集团公司和省市下达的全年各项节能减排目标，使节能环保工作迈上新台阶、取得新突破、再上新水平。
（一）指导思想。以科学发展观为指导，坚持走“黑色产业绿色发展”的循环经济之路，以建设“产业耦合、资源利用、闭路循环、吃干榨净”的低碳循环经济园区为目标，着力构建“以煤为主、煤电结合、循环集群、多元驱动、科学发展”的循环经济工业格局，实现产业低能耗，推进工业废物低排放，零排放，全力为把公司打造成xxx集团航母级旗舰企业提供强有力的保障。
（二）总体目标。力争万元产值综合能耗不高于0.574tce/万元；原煤生产单位综合能耗低于3.57kgce/吨；二氧化硫排放量不高于3376吨，氮氧化物排放量控制在2305吨以内；化学需氧量继续保持零排放；氨氮排放量达到零排放。严格按照公司《矿山恢复治理保证金使用管理试行办法》要求，用好用足矿山恢复治理保证金；杜绝重大节能环保事故，突发环境事件的发生；建立健全节能环保管理体系和各类规章制度，圆满完成集团公司和省市下达的各项节能环保目标任务。
按照节能环保工作指导思想和总体目标，2013年重点开展以下几项工作：
1、加强组织领导，强化目标责任，全力确保2013年全年节能环保目标任务的圆满完成。各企业对节能环保工作必须要引起高度重视，成立相应的工作机构，并指定专门机构和专人负责节能环保工作，明确职责，将节能环保指标层层分解，落实到车间、班组（工队）和个人；建立节能环保目标责任长效机制，严格目标责任考核，严格考核奖惩，一级抓一级，层层抓落实，常抓不懈；加快完善节能环保统计、监测及考核体系，科学合理调整各项节能环保措施落实情况及节能环保指标的考核；节能环保目标与企业主要负责人绩效挂钩，实行节能环保目标“一票否决”和严格的问责制。
2、继续坚持“减量化、再利用、资源化”原则，不断推进公司循环经济产业园建设。以最小的资源消耗换取最大的经济价值，以最低的环境代价谋求最好的发展质量。公司生产和消费的各个环节中，努力减少资源消耗和废弃物、污染物的产生，实现资源投入最小化和最少的废弃物排放。以提高资源回收率和资源综合利用为基础，按照“减量化、再利用、资源化”的循环经济理念，积极开发和引进先进适用技术和工艺，建设发电、共伴生资源利用、固废利用及矿井水综合利用产业，全面提高各类资源利用的质量和层次，优化产业链结构，促进工艺革新、产品升级、物料替代和清洁生产，提高资源综合利用率，减少废弃物排放，降低环境污染，提高经济效益，努力使企业向生态化方向发展。
3、2021年要进一步加强公司生态恢复和建设，强化环境安全防范意识。以土地生态系统和地表水系统的生态环境恢复治理为重点，通过评估矿山生态环境现状，完善生态环境治理方案，建立健全生态补偿机制，用好用足矿山恢复治理保证金，为生态恢复与建设提供资金保障。明年开始建立矿区资源档案，及时掌握矿区资源和生态环境的现状和变化，制定矿区资源开发利用和保护管理方案，为编制矿区资源规划，确定开发利用目标和保护管理措施，提供可靠的依据。加强环境风险识别和环境安全隐患排查治理，并高度重视可能存在溃坝溃堤危险的废水池（库）、危险化学品、放射源、废水废气治理设施的运行管理，尤其要落实洗煤废水、矸石堆放处置的风险防范措施。
4、加强节能环保科技研发和应用，推进重点领域节能减排。依靠科技进步和科技创新两轮驱动，紧紧围绕循环经济产业链发展，加大节能环保科技研发和投入力度，形成研发与引进推广并重的技术创新体系，通过工艺革新、技术改造和管理创新，提高重点行业，重点企业、重点领域的能源利用率，减少污染物排放量，淘汰落后工艺和设备，大力推广使用节能环保新技术、新工艺、新设备，综合利用生产过程中产生的废水、固废和余热余压等，不断提高清洁生产水平。
5、加快解决现有及新出现的节能环保突出问题的整改工作，严格规范项目审批手续，力争做到新建、在建和扩建项目节能环保手续合法合规。
【关键词】成本控制；生产成本；人工成本；外发外协；非直接成本
随着国际航运市场的不景气和船东收入的下降，用于船舶的修理保养费用不断紧缩，而国内的修造产能却处于过剩的状态，各修船厂为了维持产量，价格竞争也趋于白热化。许多船厂已经到了生死存亡的边缘，甚至出现了工程量越大，亏损越大的局面，因此如何控制工程项目的成本成了各修船厂在恶劣的市场竞争形势下如何维持生存的首当其冲的问题。对于成本控制，首先要建立系统的成本控制管理制度，精细化到每个部门，每个岗位员工在成本控制上的责任，同时也要完善相应的考核机制，成立成本控制小组负责考核，定期检查各部门和各岗位员工在成本控制方面的工作。具体的讲，对于项目的成本控制，主要由以下几大项组成：
1.生产材料成本的控制
关于材料发放，物资部门要做到严出宽进。所谓严出，就是要在发放材料时严格核对领料单，对领料手续有问题，领料数量明显不合理的坚决不发料。另外修船过程中由于修理范围工程的改变或其他原因可能会造成多领材料，因此也要建立宽松的退料机制，即为宽进。修船所涉及的物资有成千上万种，我们必须将容易造成浪费的常用物资根据其在修船生产中所起的作用进行分类，并对不同类别的物资做相应的精细化管理，以做到物尽其用，最大限度的减少浪费。
1.1 生产主料，包括：钢板、型钢、各类管子、阀、轴承等，特别是钢板，在所有的修船物资中所占的材料成本比重是最大的，因此可以说钢板的利用率是一个修船厂管理水平的缩影。以下几点是针对钢板管理的具体措施：
a)不断学习先进工艺和提升下料和排板的现有工艺水平，对下料损耗率设置考核标准；
b)要求各支施工队根据各自的生产能力申领材料，当天能装配多少钢板就领多少钢板，严禁施工队为了节省领料时间而一次领取大量钢板，避免造成不同部位钢板的混淆和丢失。
c)制定相应的奖惩措施，鼓励各施工队加强对可重复利用钢板材料的再利用，同时对存在浪费现象的施工队进行考核处罚。
d)统计各施工队由于自身原因造成钢板领取后丢失或多领及废旧钢板再利用的情况，每季度或年终进行考核。
1.2 生产辅料主要是机械设备拆检修复过程中需使用的材料，其特点是成本较低，对该项工程的结算价格影响不大，但如果数量过大，也是会对成本造成影响的。因此对生产辅料的使用情况要尽量在完工帐单中详细的反映出来，以此作为对该项工程结算的参考，同时也能起到对领料的监督作用。
1.3 易耗品的特点是单价低但其使用量大，在修船中使用频繁。因此一般可根据每百万元工业产值所消耗易耗品费用进行考核，具体可按以下方法操作：
1)设置各车间每百万元工业产值易耗品费用考核值。
2)工程部每月给各车间一个固定的单船小工号（每条船都有），用做单船易耗品的领用，作为车间领用易耗品的小工号。物资部负责统计各车间每月的易耗品的使用量和费用额度。
3)工程部根据每季度的季度产值，对各车间易耗品费用做一次统计。若在规定范围内的，车间的季度奖金全额发放。若超出规定范围的，则根据超出的比例，对相应人员的季度奖进行扣除。
2.人工成本的控制
修船是劳动密集型产业，当前一方面劳动力成本持续增长，另一方面，从事船舶修造行业的用工荒却频现。因此企业一味的以降低施工队的结算单价来降低人工成本是不可取的，很可能也会导致施工队和劳动力的流失，从而影响生产。目前，主要还是在严控施工队冒帐，防止虚开人工数量和工程数量上进行控制。因此要求工程部门开给施工队的完工单要与实际对船东确认的工程量相一致，确保施工队完工单上的数量不能超过船东结算单上的数量。
2.1监审部负责在船出厂后5个工作日内对单船的工程单，施工队完工单，验收单，以及单船发料表做好审核检查，对检查中发现的问题做好汇总统计制表后下发工程部。在收到工程部上交的问题解释和处罚意见后，在2个工作日内再做核查，确认无误后，清单交工程部，由工程部实施考核。
2.2工程部在收到监审部下发的单船工程单问题汇总表后，必须在1个工作日内下发至各车间和物资部。车间和物资部在3个工作日内将问题解释汇总后交工程部，在收到车间和物资部的解释汇总后，工程部负责在2个工作日内把汇总的问题和解释做分类统计，并按处罚规定制表形成处罚意见，然后将处罚意见和问题解释一起上交监审部。
2.3车间和物资部负责把工程部下发的工程单中检查出的问题做书面解释，由作业长/发料员，车间主任/物资部主任签字确认，若问题与主管有关，则联系该船总主管解释并签字确认。待所有问题解释确认完毕后，由车间主任/物资部主任统一汇总上交至工程部，此工作必须在3个工作日内完成。
3.外发和外协成本的控制
3.1挖掘船厂自身潜力，减少外发外协。可将近几年全厂所有外发外协项目做一个分类统计，再组织相关部门研究常见外发外协项目是否能由厂内施工队自行完成，论证其在技术和经济上的可行性，若都可行则可发文禁止此类项目外发。这样做一则可以降低成本，另外也可增加厂内施工队的收入，起到稳定劳动力的作用。
3.2建立招投标机制。对于必须外发或外协的项目，要建立严格的招投标机制，从制度上杜绝个人因素在选择分包商中所起的左右，做到货比三家，选择性价比最高的分包商。
4.其他非直接成本的控制
4.1关于风机、电焊机、空压机、起吊设备等大功率设备的管理，由各使用部门负责，工程部监督。严格执行设备使用管理办法，使所有大功率设备都有专人管理，工程部及时督查，杜绝设备空转。
4.2关于生产用电管理，由节能减排工作小组负责。大于1kw的动力电器，违规设备由部门查处直接责任人，每台次扣直接责任人100-500元，如无法提供责任人，则扣部门考核分5分；小于1kw的动力电器，违规设备由部门查处直接责任人，每台次扣直接责任人50元，如无法提供责任人，则扣部门考核分2分。
4.3关于柴油、汽油、机油等燃油领用的管理，由基建设备部监督。油耗测量值一律以“公斤”为单位。加强领用油登记，严格油耗考核制度。
4.4关于用气的管理（包括压缩空气、氧气、乙炔气），其中压缩空气使用管理，由工程部负责，各部门施工时，应如实申请，工程完工后及时向调度室汇报，以避免空压机空车耗电。
4.5关于用水、气的管理，生产用水、气由工程部负责，生活用水、气由后勤服务部负责。
第二条项目前期工作经费（以下简称“项目前期费”指项目可行性研究报告、初步设计（或实施方案）编制、评估、审查等方面发生的费用。
第三条县政府设立项目前期费500万元。由县财政每年预算列支，县发改局统一管理使用。
第四条本办法适用于如下项目的前期费。
1符合国家产业政策和资金投向的项目；
2列入国家、省、市以上部门中长期规划的项目；
3与上级部门达成投资意向的项目。
4对全县经济社会发展具有重大影响的水利、交通、能源、节能减排、公益性社会事业等方面的项目。
5投资额达到500万元以上的重大项目。
第五条项目前期费的申报。应向县发改局提交申请报告可行性研究报告、初步设计、实施方案文本、项目前期费用票据，申请列支项目前期费的单位。以及委托的项目前期工作研究、设计、地质勘查单位的协议等相关资料。
第六条项目前期费的审批。县发改局对申请报告及相关材料进行审查，申请列支项目前期费的项目单位向县发改局上报项目前期费申请报告后。根据项目前期进展和当年安排资金进行综合平衡，提出安排建议，上报县政府批准后方可拨付。
第七条项目前期费的拨付。由县发改局负责与项目单位签订项目前期费预付审批表，对县政府批准的项目前期费。按项目建设进度计量拨付。
第八条项目前期费的使用管理。
1已列支项目前期费的项目单位要严格遵守财经纪律。对项目前期费实行专账管理，专款专用。
