时间：2022-09-29 05:07:14
在县委组织部、镇党委、政府的正确领导下，驻村工作队与浅沟村广大干部群众一道，在做好新冠疫情常态化防控前提下，紧紧围绕脱贫攻坚工作大局，坚持增加群众收入入手，通过强班子、调产业、促发展，决战决胜脱贫攻坚，全面实现驻村工作队村小康生活。现将半年来的工作总结报告如下：
一、决战决胜脱贫攻坚
2020年是脱贫攻坚最后一年，也是最关键一年。驻村工作队对照脱贫标准逐项检查，确保驻村工作队村贫困户如期、高质量脱贫。一是入户走访，及时了解贫困户所需。坚持每周走访4户贫困户一次，了解近期生产生活中困难，建立问题台账和问题化解台账，及时解决贫困户困难。二是大力宣传扶贫惠民政策。通过入户宣传扶贫惠民政策，让贫困户知晓自己享受哪些政策和哪些政策能申请，确保扶贫政策落实落地，最终保障贫困户权益。三是做好群众思想教育工作。每季度召开一次贫困户会议，通过观看贫困户先进事迹影片、座谈交流等方式，提高贫困户自身发展动力，确保贫困户稳步、高质量脱贫。
二、深入调研，制定发展规划
从驻村工作队村村情实际出发，从群众所需、所盼、所想出发。扑下身子从实践中学、放下架子从群众中学、静下心来跟身边同志学，做到多交流、勤沟通。始终坚持做到深入田间地头、深入农户、深入群众展开调研。通过深入调研和悉心收集、归纳和总结，驻村工作队与驻村工作队队员和村两委成员一起，制定了浅沟村2020年发展规划，谋划在2020年内硬化产业道路、发展花椒产业、完善灌溉设施、改善村容村貌等工作。截止2020年6月15日，太阳能路灯安装工程已完工，照亮了群众傍晚回家的道路；产业路硬化工程、2个30立方米水池正在建设中，完工后将促进吴家坟山集体经济发展；农副产品集中销售点项目通过多方努力已经落实，正准备前期工作，建成后群众卖水果、蔬菜时再也不怕下雨天了。
三、党建引领，谋求发展合力
有了发展方向，就需撸起袖子加油干。为确保规划如期实现，作为第一书记，驻村工作队从抓班子、带队伍、强堡垒入手，通过借助党建活动载体，来凝聚发展合力。创先争优树标杆。通过开展创争活动，驻村工作队坚持以身作则，率先垂范，带头兑现承诺，引导村两委干部在开展工作中，坚持高标杆定位，高标准落实。完善和健全了管理制度,规范开好三会一课,制定村级班子议事规则、决策程序,建立健全村务公开,确立民主决策,加强班子团结,增强组织的战斗力。
四、调整结构、培育支柱产业
农村要发展，产业支撑是关键。根据浅沟村实际，一个方面是要走出去，组织群众通过劳务输出脱贫致富。为此，多次到村宣传东西部扶贫协作务工信息、省内对口帮扶务工信息及县内招聘信息，鼓励群众走出去看一看、闯一闯。另一个方面是深挖村情，走出一条大力发展高山经济和绿色经济的道路。首先是围绕高山资源调整产业结构。由于青（红）脆李价格持续走低，为增加群众抵御风险能力，结合驻村工作队村自然环境和土壤条件，逐步、适当规模种植花椒，调整驻村工作队村单一的农产品结构；其次，积极发展绿色种植，通过种植培训和外出参观学习，正确使用化肥、农药，增强群众绿色发展意识；最后，探索电商模式。积极引导能简单操作手机、电脑群众发展电商，通过培训电商致富带头人带领全村群众利用网络提高自身产品价值，从而提高收入。
五、做好新冠疫情常态化防控
2020年以来，和岗村驻村扶贫工作队，深入贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神，严格执行驻村工作队管理要求，履行驻村工作职责，带领村两委班子统筹村级事务，扎实开展各项工作。根据县委组织部《关于做好近期选派帮扶工作有关重点事项的通知》要求，现将工作队今年以来工作情况汇报如下。
一、上半年工作总结
1、积极拓展集体经济
2020年上半年驻村扶贫工作队继续积极发挥带头作用，以帮扶单位为依托，主动承担村和单位以及企业大户等的桥梁和纽带作用，争取村集体经济项目资金，去年我村集体经济年收入达15.8万元/年，今年上半年集体经济稳步运行，并不断推进，目前我村投资138万建设的大型仓储已接近尾声，完工后可立即投入运行。
2、因户施策，精准脱贫
认真研究每一户贫困户的家庭情况，充分运用党和政府的各项扶贫政策，实行精准对标，因户施策，因地制宜，为每一户贫困户制定适合其发展的脱贫攻略。对于一部分缺乏劳动力的家庭采取社会保障兜底，对于一部分因病致贫的家庭采取健康脱贫政策，对于一部分需要照顾家庭的贫困户采取就近居家就业和发展产业扶贫的相关政策，全方位、多元化合理解决贫困户的各种问题，实现每户稳定脱贫。当前我村已脱贫161户543人，未脱贫仅有3户13人。
3、积极参与村级各项事务
在今年新冠肺炎疫情中，工作队主动承担责任，带领村两委班子和党员共同开展疫情防控工作，安排人员值班，入户开展监测，做好联防联控，群防群治，落实网格化管理，积极宣传疫情防控知识，引导正确的舆论，维持良好的氛围。此外，工作队还积极参与“不忘初心，牢记使命”主题教育工作，扫黑除恶专项整治工作，砂石管理工作、秸秆禁烧、护林防火、防汛抗旱、土地增减挂等各项工作。
4、狠抓基层党建
习近平总书记说过要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。为了强化工作队和村两委班子的决策能力和执行能力，发挥好其战斗堡垒作用，工作队一方面带领村两委和全村党员积极学习党的方针、政策及相关文件，不断深化思想意识，吃透文件精神，提高大家对扶贫政策的领悟能力，从而提升决策能力和决策水平，让政策更好地贯彻到基层，贯彻到老百姓的身边；另一方面带领党员一起积极下基层走访调研，深入了解民情，将政策执行到位，并积极与群众沟通交流，对于群众反映的问题及时记录，及时研究解决，决不搪塞、拖延，做到群众的事无小事，将群众的“一针一线”都放在心上，充分发挥党员的带头和先锋模范作用。
二、下半年工作计划
2020年是脱贫攻坚的收官之年，我们将认真落实各项扶贫政策，确保贫困户全面脱贫、稳定脱贫，同时大力实施环境卫生综合治理、完善基础设施建设，确保年度脱贫目标任务按期完成的同时实现经济社会的全面发展。
1、持续巩固贫困户脱贫成果
把产业扶贫作为重中之重，增强贫困户可持续发展能力；“扶贫先扶智”，“扶贫先扶志”，增强贫困户自身发展动力，促进贫困户自主发展，自谋出路；“一人就业全家脱贫”，积极引导贫困户外出务工就业，提高贫困户务工收入；多渠道开发就业公益岗位，增加居家就业的岗位数量，实现贫困户劳动力就业。教育扶贫不落一人，实现应助尽助。今年确保实现我村164户556人全部脱贫。
2、“四项工程”织牢民生兜底保障网
一是坚持“应保尽保”，保障低收入人群生活质量。建立动态管理机制，实现应保尽保。建立健全低保对象动态调整机制，将没有劳动能力或暂时无法通过扶贫开发脱贫的困难家庭，全部纳入农村低保范围，实行“兜底保障”，确保此类人群与全县人民一道同步迈入小康社会。二是继续实施“351、180”政策全覆盖。坚持脱贫不脱政策，降低贫困家庭医疗费用支出，提高医疗保障水平，防止贫困户家庭“因病积贫、因病返贫”。三是搭建县、乡、村三级“救急难”平台，成立“救急难”互助社。利用百企联村的契机，动员企业捐资。成立村级“救急难”互助组织，动员有能力企业家捐资，建立各村“ 应急”资金帐户，用于解决八类“边缘户”等人员的困难，及时给予政策范围内的支持关心，防止边缘户“进化”为贫困户，提升非贫困户的满意度，建立大扶贫格局。四是实施“2579”医疗再救助，缩小贫困户与非贫困户医疗救助差距，减轻一般群众尤其是重病户医疗负担。
3、消除疫情影响，加大帮扶力度
面对当前新型冠状病毒引发的肺炎疫情，全面摸排此次疫情对贫困户的生产生活影响，尤其是应外出务工而未出的以及农产品严重滞销的贫困户，开展一对一的帮扶活动，全面落实“消费扶贫”政策，通过多方位、多渠道解决滞销农产品，增加农民收入，避免因疫情而造成的返贫和边缘现象，确保稳定脱贫。
4、广泛动员社会力量参与脱贫攻坚
广泛动员企业、社会组织、公民个人参与脱贫攻坚。通过发展产业、对接市场、安置就业等多种方式帮助贫困户脱贫。深入推进“百企联村”精准扶贫行动，引导民营企业积极开展产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫，带动贫困农户增收。加强对社会组织参与脱贫攻坚的引导和管理，优化环境、整合力量、创新方式，提高扶贫效能。完善社会扶贫激励机制，加快中囯社会扶贫网推广运行，组织信息发布，开展需求对接。深入开展“10.17” 扶贫日活动，引导社会各界认领项目、认捐款物，形成全社会关注扶贫、参与扶贫、支持扶贫的浓厚氛围。
税局驻村扶贫工作队工作总结
在20XX年上半年里，为了认真落实中央、省、市、区
政府关于打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战的决定精神，根据
市委、市政府2月13日召开的全市扶贫开发工作会议的精
神，为了贯彻落实中央农村工作会议、全国扶贫开发工作
会议、全省农村工作会议暨扶贫开发工作会议，以及市第
十三次党代会精神，我们紧紧围绕“精准扶贫，不落一人”
的总体要求，从全村贫困人口精准识别入手，狠抓各项目
标任务的整体有序推进，做到底数清，家底明，靶向准，
坚持集体和贫困户同等重视，同步推进，同步受益的三同
原则，经过近半年的艰苦努力，扶贫工作已经初见成效。
一、驻村单位及靠山村基本情况
望海区国税局在20XX年10月底，接到对口扶贫皇
冠区九龙街靠山村的任务，11月初确定了驻村人员并入驻,
选派二名干部长年驻村进行扶贫，成立了以区局党组书、
局长和分管局长、机关党办主任，驻村工作为员组成的扶
贫攻坚小组，形成了局长挂帅亲自抓，分管局长具体管，
11个支部书记分别包干11个贫困户，进行结对帮扶，驻村
工作人员长期驻村抓扶贫项目，政策宣传落实的工作机制。
靠山村位于皇冠区东部边远山区，革命老区，海拔
高度675米，南与黄冈市接壤，东与罗田交界，北与麻城
市毗邻，全村275户，总人口
1138人，13个自然湾组成8
个村民小组，党员40名，组织建设基本完善，由5名村干
部组成村支部和村委会，一名书记兼村主任，4名村干部为
村二委委员。有8个村小组长。全村劳动力566人，长年
外出打工人员456人，20XX年人均收入10100元，上年农
业生产总值1149万元，低保户17户，贫困户11户38人，
贫困原因为自然灾害和因病因、因残导致。全村的主要收
入来源以外出务工和4000亩油茶基地为主。另有独特的山
林资源野生猗猴桃近100亩，板栗200亩，柿子近千棵，
全村具有天然形成将军洞、鹰嘴石和情人洞、还有古老的
金盆寨城墙近500余米等旅游资源，靠山现已被武汉市委、
市政府区，皇冠区委区政府列为“十三五”红色旅游区。
二、主要做的工作及存在的问题以及下半年工作打
算
1、
在开展“春季攻势”行动方面；根据市政府在2
月13日召开的全市扶贫开发工作会议的精神，我们驻村工
作队及时地召开村“两委”会，研究和制定了
“春季攻势”
的工作方案，并按照省、市、区扶贫办的要求，逐一抓了
落实。
2、
在各单位领导到驻点村开展调研及走访慰问方面;
望海国税局局长兼党委书记：陈红兵及分管扶贫工作的副
局长：王体训经常带领结队帮扶的11名支部书记到驻点村
开展调研和走访慰问，特别是在今年春节期间慰问，带去
慰问金9000元整，共慰问了
18名贫困户及老党员。
3、
在各单位党员干部结对帮扶贫困户责任制落实方
面；
望海国税局有11名支部书记和靠山村11户贫困户结
成帮扶对子，并制定了具体的帮扶工作计划，经常取得联
系，贫困户家庭情况了如指掌，经常定期和不定期到贫困
户家进行交流和支助。
4、
在帮助驻点村制定三年脱贫规划、年度帮扶计划
和贫困户脱贫方案方面；望海区国税局在20XX年10月底,
接到对口扶贫皇冠区九龙街靠山村的任务，11月初确定了
驻村人员并入驻，选派二名干部长年驻村进行扶贫，成立
了以区局党组书记、局长和分管局长、机关党办主任，驻
村工作队员组成的扶贫攻坚小组，同时根据要求并制定了
三年脱贫的规划、每年在三年脱贫规划的基础上制定年度
帮扶计划和脱贫户数及人数。
5、
在帮助驻点村理清发展思路、促进农民增收、发
展集体经济、建设基础设施、改善村湾环境等方面；在年
初根据市委、市政府2月13日召开的全市扶贫开发工作会
议的精神，以精准扶贫三年总体规划和20XX年的工作方案
为基础，制定20XX年精准扶贫的工作方案和“春季攻势”
工作方案；一是投入了2万元在柿子园旁边大道上种植了
600棵银杏树，并取名“银杏大道”，绿化了村的环境；二
是经村支部提议，村民代表大会讨论决定，投入了资金6
万元给党员群众服务中心提档升级，改善了党员群众活动
的环境；三是为了确保本村精准扶贫按原计划全面完成，
结合本村实际，因家施策，依托天风天勤生态养殖优势，
在1
1户中选拔有能力的8户实施家庭养鸡，投资了1万
元，年底每只鸡可收益50元左右，每户一年可增收近两千
元左右；四是建油茶示范园304亩，每亩投资100元左右，
共投资3万元，贫困户每人每年增收近千元左右。
6、
在协助做好精准识别与动态管理工作方面；广泛
宣传，入户调查，摸清底数，精准识别。我们工作队驻村
以后，迅速投入工作，在听取了村委会的情况介绍后，立
即启动了调查摸底工作。一是走湾串户，弄清全村的基本
情况，包括生产生活方式，主要收入来源，生活水准，初
步找到贫困户范围，二是按照政策要求，确认精准扶贫对
象。与村委会一道召开全村村民大会，宣讲精准扶贫政策
文件，村民投票，初步选出贫困户，按票数多少，根据调
查掌握的情况，对初选名单进行公示，并进行入户调查，
经过反复调查最后确认了
11贫困户共38人为本村精准扶
贫对象；在动态管理上，我们根据不同的工作阶段对贫困
户的资料进行不断更新升级，做到贫困户的每个人都与资
料相符。
7、
在协助做好“市民下乡”与“精准脱贫”相结合
工作方面；我们把政府主导、财政投入和社会各界广泛参
与有机的结合起来，群策群力，积极开展“百企帮百村”
“市民下乡”
“新青年下乡”“银行小额贷款”
“万名警察
进社区”“靠山村与富德生命人寿保险股份有限公司对接”
等活动，组织本单位党员干部捐款捐物和外出务工人员、
复转军人、企业老板回乡创业，带领村民致富，帮助贫困
人口购买重大疾病补充医疗保险等社会力量，助推精准扶
贫。
8、
在开展驻村帮扶专项整改工作方面；按照（关于
对全省干部驻村帮扶工作存在问题进行专项整改的通知）
和武扶组办（20XX）
6号文件的精神，对照“整改问题清单”
,逐一对标整改；举一反三，全面自查自纠，建立问题台
账，分类制定整改措施和写出总结报告；完善规章制度，
促进驻村帮扶各项工作落实。
9、
在协助抓好村“两委”班子建设、提高班子战斗
力方面；做好驻村党建工作，农村要发展，农民要致富，
关键看支部，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先
锋模范作用，进一步健全基层治理体系，进一步提高基层
治理能力，开展驻村党员群众路线教育活动，该民主的要
民主、该公开的要公开，村两委会要密切联系群众，艰苦
奋斗、不断改进工作作风，真正做到与老百姓同呼吸、共
命运、心连心，确保社会风清气正，确保两委会班子执政
廉政。
10、
在驻村工作队及队员学习、工作、作风建设和
驻村考勤方面；我们驻村工作队员不论是在学习上还是在
工作上都能起表率作用，只有自己学懂学精，才能更好地
作好宣传；在考勤方面；能严格落实驻村队员驻村时间不
少于三分之二的规定；能做好“4和1”的工作制度（就是
每个星期一至星期四驻村，星期五到单位回报精准扶贫工
作），能严格遵守驻村帮扶工作纪律，做到“六不准”，树
立好的形象。
11、
在工作中存在的主要问题及对策、建议方面；
一是受靠山自然条件限制，不宜发展农业，依靠现有资源
和条件，很难脱贫；二是贫困户大都是老弱病残，没有自
身脱贫能力；三是靠山脱贫的根本出路在于大力发展旅游
产业，而依靠帮扶单位的帮扶资金，可说是杯水车薪，虽
然现在引进了天风天勤生态农业有限公司，进行着猗猴桃
种植和五黑鸡养殖，但如果没有政府大力引进和开发旅游
产业，其前景也不乐观。
12、在下半年工作安排方面；一是完成100千瓦光
伏发电建设项目，到年底使村的集体经济达到10万元以；
二是着力巩固今年的扶贫项目和成果，特别是帮助天勤公
司找到鸡蛋的固定销售渠道，使其尽快达到计划的产销量，
确保今年八月份入股分红的实施；三是进一步寻找与帮扶
资金相适应的新项目，努力做到扶贫项目和帮扶收益有新
的突破。
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在驻村工作队的指导帮助下，巴中市片区内新建基层办公场地12.76万平方米，调整支部书记258名；新发展党员1786名，其中高中以上文化程度占74.75%，贫困村党员平均年龄下降了5岁；开展32期“两委”负责人专题培训，有18名“两委”干部通过公开选拔走上了副科级领导干部岗位，基层组织在扶贫攻坚中充分发挥了工作主体、示范带头、发动群众、解决问题等方面的作用。
工作能力过硬的驻村工作队
巴中在驻村工作中突出全员参与，解决“谁驻村”的问题。由市县组织部门牵头、扶贫部门协助、派出单位负责，市县每个部门均需参与，同时吸收国企、金融行业人员参加，选派驻村工作队，与片区建设同步到村，驻村时间一定三年不变。通过自愿报名、单位推荐、组织选派的方式确定人选，明确驻村工作队队长由实力较强、项目较多的部门班子成员担任，驻村队长是党员的到村担任第一书记或副书记，不是党员的担任村主任助理。
在工作队驻村之前，巴中市对选派干部开展了上岗培训，集中学习有关农村和扶贫政策，学习项目资金监管、精准扶贫、建档立卡等农村工作的基础知识，结业后进行考试，不合格不上岗，直到培训合格为止。
突出定职定责，解决“干什么”的问题。巴中围绕基层组织建设与扶贫攻坚相结合，连片开发与精准扶贫相结合的原则，驻村工作队主要围绕组织建设、项目实施和精准扶贫开展工作。
以建立服务型党组织为核心，巴中围绕不断提升村级组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众的能力和水平，加强以抓带头人为主的基层队伍建设，以抓脱贫致富为主的能力建设，以抓工作评价为主的体系建设，为“六大扶贫工程”的实施提供坚强的堡垒作用，引导和支持村级群团组织、群众性自治组织、社会组织有序参与农村管理，积极壮大集体经济实力，建设一支“永不撤离的扶贫工作队”。
在资金使用上，巴中市采取预算驻村工作队专项工作经费，市、县两级配套的扶贫资金按梯次分配的办法，由驻村工作队带入所驻贫困村，帮助实施扶贫项目。
在组织管理方面，驻村工作队需一月一报工作进程，包括取得哪些成效、还存在哪些问题、下一步工作打算等，确保帮扶工作不流于形式。另外，每季度召开一次驻村工作推进会，半年和年终分别召开一次总结会，分析存在的问题，研究解决办法，安排部署下阶段工作，明确主攻方向。
同时，巴中市委、市政府将驻村工作纳入县（区）年度综合目标考核，完善以贫困村发展、贫困户脱贫为主要指标的扶贫开发考核评价体系，加大对主导产业发展、新村建设等重点事项目标考核力度，实行一季度一督查、半年一通报、年终一总结。考核工作由市扶贫开发（革命老区建设）和移民领导小组负责，市扶贫移民局牵头，市委组织部、市联席办参与，会同市委目督办、市政府目督办加强督查督办，严格考核奖惩，把驻村干部群众民主测评作为考核的主要指标之一，并把考核结果记入驻村干部和派出单位主要负责人的个人档案，对考核优秀的，按干部管理权限和相关规划提拔一级使用。对考核不合格的单位给予通报批评，对主要负责人和有关责任人实行问责。
按照中央、省、市各项纪律规定和党风廉政建设责任制，巴中市还制定了驻村工作队工作纪律、生活纪律和学习纪律。明确驻村干部是送政策、送关怀、送温暖，不是耍特权、搞休闲、享清福，要以务实的工作作风赢得群众的支持，以清廉的干部形象赢得群众爱戴，以笃学的价值追求赢得群众拥护，严禁给基层干部和群众增添负担，增添麻烦，确保驻村工作取得实实在在的成效。
村民信得过的致富工作队
在具体工作中，驻村工作队重点指导村“两委”编制村域经济三年发展规划和年度实施规划，协助推进以“六大扶贫工程”为主要内容的扶贫项目，加强扶贫项目和资金的监督管理。通过全程参与的方式，有效解决导致贫困和制约村域经济发展的突出共性问题和群众反映的热难点问题，切实提高扶贫资金的使用效益，为村域经济提供必备的发展条件。
在村两委开展贫困户识别的基础上，驻村工作队与村社干部一道，摸清贫困群众的家底，找准贫困群众的需求，以提高农村居民生活水平、发展能力和脱贫致富为出发点和落脚点，按照“缺什么补什么”的原则，制定因户施策的帮扶计划，严格按照脱贫摘帽时间表落实住房改造、技能培训、产业发展等差异化帮扶政策。
不学不知道 一学吓一跳
——参加广南县2018年驻村工作队第一书记（工作队长）第三次工作例会暨工作队员培训会议心得体会
旧莫乡威龙村委会驻村扶贫工作队员
2018年9月26日
通过对扶贫政策测试和一天的学习，听了授课领导对扶贫政策的讲解和扶贫工作的要求，仔细回忆自己半年来驻村扶贫工作开展情况，深思存在的不足和问题，冒出一身冷汗，汗点在于工作开展了，与理论的分析结合使用少，导致测试时对一些细节扶贫政策不了解，说明工作中学习专研的不够。
经过半年来的驻村扶贫工作，回忆起一路走来，距上级领导的要求差距还很大，没有把实际和理论贯穿起来。一是在宣传扶贫政策方面，在召开党员干部会议和群众会议上，着重于讲大扶贫、讲大政策（列如：我们开展的基础设施建设等公益事业是惠及所有群众，鼓励群众要积极参与，从而提升群众满意度），而对于细节的扶贫政策疏于讲解（例如没有具体宣传到各项医疗补助标准和教育补助标准等）。二是走访过程中没有系统的把全村档卡户按6项指标细化分析存在问题（列如：“两不愁，三保障”中的“不愁穿”，要求四季有衣穿，还要每季度有两件以上，敢问有哪位驻村队员走访了解这个情况的，我是没有这样问过），只是侧重于住房是否安全、家庭成员构成、劳动力是否转移就业、小孩都上学没有等。
总之，经过这次的培训，认真总结自身在实际工作中的问题，工作开展了，但疏于理论学习，很多细节扶贫政策不了解，在今后的工作中，要加强对扶贫政策的学习，熟悉扶贫政策并结合工作多宣传，让群众真正了解精准扶贫的意义，让群众该享受的政策一项不漏，从而提升群众满意度。
克勒沟镇围字村驻村工作队
驻克勒沟镇围字村工作队，由承德生态环境局围场分局1人和克勒沟镇政府2人组成，驻村工作队共3人。现将全年帮扶工作情况总结如下：
一、基本情况
围字村位于克勒沟镇北部，距县城60公里。全村社会总面积23500亩，其中耕地9500亩，林地10730亩，草场70亩。全村共14个居民组，为非贫困村；总户数870户、户籍2840人，其中党员70人。人口数量大，平均耕地面积较少，村民收入主要来源以农业和外出务工为主。
全村共有贫困户33户、贫困人口94人，贫困发生率3.3%，2016年脱贫4户15人；2017年脱贫 1户3人；2018年脱贫18户51人；2019年脱贫10户25人，贫困发生率下降至0%，整村实现脱贫退出。
从贫困人口结构上看，有一般贫困户13户39人；低保贫困户18户51人；五保贫困户2户4人。全村享受低保待遇121户165人，分散特困供养9人。
从致贫原因上看，因病致贫21户59人；因残致贫5户14人；因学致贫的3户9人；因缺少资金致贫3户11人；因自身发展动力不足致贫的为1户1人。
二、驻村工作开展情况
驻村工作队由张轶成同志任第一书记、郑铁成同志为工作队长、郭亚芹同志为成员组成。同时组建了由镇包村领导、驻村工作队和村两委工作专班，统筹开展全村扶贫工作。半年来，在村两委的协助下，工作队通过实地走访，掌握了村情，摸清了民意，通过实施产业带动、光伏发电、入股分红、设置扶贫专岗等一系列扶贫措施，对全村33户已脱贫困户实现防返贫增收目标。
驻村工作队按县、镇工作安排完成各阶段工作任务，同时积极开展好入户调研走访落实帮扶措施，增强与广大群众的密切联系，确保帮扶措施落实到位。截止目前完成帮扶人5次走访，分别于2月25日、5月12日、7月6日、9月11日、10月29日集中进行了入户走访。详细掌握了每一个建档立卡贫困户的详细信息和政策享受情况，针对每个建档立量身制定脱贫路径，因户施策，木兰林业股份合作项目带动26户贫困户受益，光伏电站带动33户贫困户受益，聘用贫困生态护林员6人，年工资8000元，聘用贫困“护路、巡河、保洁”等公益性岗位11人，月人均工资300元。通过一系列脱贫产业项目的实施，我村所有贫困户实现了“两不愁”、“三加一保障”。
由于道路闭塞的原因不同程度的导致了群众思想闭塞。本着要致富必修路的思想，在不断解放群众思想的基础之上，结合近几年来，国家特惠政策，我村进一步加大基础设施和基本公共服务投入力度，目前已完成通组路2、3、10、11、13组6.2公里水泥路面硬化工程；项目的实施，方便了群众出行，解决外出难、运输难实际问题。
投资80余万元的新村部建设已竣工即将入住，建成后将大大改善目前办公场所不足，文娱活动室不健全，村民办事不便的状况。
危房改造，实现住房安全
一、上半年主要工作完成情况
1、加强基层党组织建设情况
工作队与村“两委”共同组织开展“两学一做”学习教育活动。定期组织党员大会、党小组会议、党支部大会，制定贯彻学习党的十九大精神计划。凡涉及村里发展和村民切身利益的重大事项，坚决执行“四议一审两公开”制度，截止目前无违规操作现象。村两委班子团结，充满了凝聚力、向心力。6月25日在平阶村庆祝建党97周年全体党员大会上，工作队与全村党员重温了入党誓词，工作队队长王敢翔为全村党员上了主题为“决胜全面建成小康社会，坚决打赢脱贫攻坚战”的党课，从全面建成小康社会的历史进程、重大意义，到坚决打赢脱贫攻坚的庄严承诺、面临的困难和机遇、目前的脱贫成效、下步脱贫攻坚的具体做法和目标、驻村工作队应该发挥的作用等方面进行了详细的阐述，引导党员干部在脱贫攻坚中率先垂范、攻坚克难，确保脱贫攻坚任务顺利完成。
2、发展致富项目情况
一是玉龙山水上大世界项目。该项目需征用平阶村陈堡组29户村民土地，工作队积极参与其中，与村“两委”逐户走访，做村民工作，讲解政策，宣传项目建成后为我村经济发展带来的巨大成效，通过多次细致耐心的沟通交流，村民理解了政府发展壮大集体经济的良苦用心，目前征地补偿款已陆续发放到村民手中，工作队为该项目的早日开工建设作出了应有的贡献。二是对2017年由市水利局协调争取已经建成的4栋温室大棚项目进行完善。工作队又积极协调争取水利专项资金10万元，实施大棚配套项目，包括购买滴灌设备4套，新建直径为3.5米的大口井2眼，井深7.4米，用于完善大棚配套设施，使大棚发挥更大效益，项目近期开工建设。
3、推进基础设施建设情况
驻村工作队与村“两委”积极争取市、县水利部门支持，2018年已落实水利工程项目6项，总投资67万。其中2项应急度汛工程、2项维修养护工程、1项水毁修复、1项移民工程。目前已完成工程3项，1项维修养护和1项水毁修复在建，计划6月底前完工，1项移民工程近期开工建设。
为解决村内部分道路破损严重问题，确保百姓生活生产安全，工作队与村两委积极协调市、县交通部门项目资金，已将7公里村路工程纳入今年建设规划（其中工作队争取3.1公里），部分路段已于4月份开工建设。
4、帮助服务群众情况
一是工作队与村“两委”共同研究，制定了帮扶贫困户 “一户一策”脱贫方案，充分利用贫困户自家庭院发展禽畜养殖自干项目。工作队与村“两委”分成小组，先是逐户走访摸底调查，与贫困户签订禽畜养殖自干项目协议，其次跟踪落实政策补贴，目前所有自干项目补贴款的半数已发放到贫困户手中，剩余的一半补贴款待年底审核验收后再发放给贫困户。二是开展爱心捐资助学活动。通过工作队的积极协调争取，睿吉祥爱心团队一行7人到平阶村开展社会助学帮扶活动，驻村工作队、村“两委”陪同参加活动，共走访了建档立卡贫困户4户，详细了解了贫困学生的学习生活情况，并给予每名学生500元的助学资金，共计2000元，并鼓励贫困学生努力学习、学业有成，将来用实际行动回报社会、传递爱心。三是开展春节走访慰问贫困户活动。协调水利局全局同志扶贫捐款资金13300元，用于为68户贫困户每户购买米、面、油各1份，同时为4户贫困户提供每户300元慰问金。四是协调解决居民出行难问题。平阶村羊圈组28位村民反映南沟组路出行困难，夏天趟河、冬天过冰，请求政府给予解决。兴隆办事处经研究决定，希望我局驻村工作队给予帮助。工作队接到任务后第一时间到现场进行勘察，并及时向局领导汇报，研究解决办法。6月21日，相关部门专家与工作队共同到现场查看，并从专业角度拿出了具体施工方案，目前该路段施工已完成，投入资金约6万余元，解决了南沟组村民多年出行难的问题，得到了村民的认可和好评。五是高标准整理建档立卡户脱贫档案。按照上级脱贫工作统一部署，对帮扶贫困户的档案进行了多次的补充整理，包括建档立卡户明白卡、帮扶责任人联系卡以及家庭基本信息等档案材料，为脱贫销号验收工作提前做好准备。
5、创新基层治理工作情况
一是积极参与土地确权。工作队、村“两委”与测量队和贫困户一起开展测量和确权工作，现场宣讲政策、化解纠纷，提高了土地确权工作效率，确保了确权工作公开透明，维护了村民利益，同时和贫困户增进感情，为脱贫工作奠定基础。二是积极参与村内植树、春季防火、清理环境卫生、综合维稳等工作。三是开展脱贫攻坚互检暨“回头看”工作。按照市、县政府《关于开展历年脱贫人口和未纳入建档立卡人口全面调查互检》会议要求，水利局驻村工作队对石灰窑镇汤池村910户农户的家庭收入、劳动力情况、在校学生情况、房屋及大病情况进行入户调查，工作队历时13天，筛选出疑似贫困户30户，经与石灰窑镇扶贫办、汤池村两委共同商议研究，入户核实，最终确定8户疑似贫困户上报上级部门。同时，对平阶村在此次互检工作中查出的5户疑似贫困户，与办事处扶贫办、村两委共同研究、入户核实，最终确定4户疑似贫困户并上报。
二、下半年主要工作安排
1、坚持党建统领。驻村工作队继续加强与村两委的团结协作，深入学习党的十九大精神和习总书记的重要讲话精神，立足长远，提高站位，共同谋划脱贫攻坚的思路和举措，以提高基层党组织的凝聚力和战斗力为抓手，统筹推进脱贫工作。
2、突出精准扶贫、精准脱贫。一是继续跟踪“一户一策”脱贫方案的落实。积极与扶贫办、办事处沟通协调，确保每一户建档立卡贫困户都能按照脱贫方案享受到应有的扶贫政策。二是继续协调落实好结对帮扶工作，把帮扶工作落实到每个党支部和每名党员干部。三是加大内生动力的培育。继续把扶贫与扶志、扶智相结合，深入贫困户家中，宣传国家扶贫政策，帮助贫困户树立脱贫信心，自主发展致富项目早日脱贫。
3、推进基础设施项目建设
一是积极推进未完成的1项维修养护工程、1项水毁修复工程、1项移民工程3项水利工程、1项移民工程和7公里村路工程的实施进度，力争早日完工，未开工的尽早开工建设，让村民早受益。二是继续多方争取项目资金，跟踪协调已有意向投入的相关部门，争取项目早日落地实施。
4、继续完善建档立卡户脱贫档案
随着脱贫攻坚的深入，对建档立卡户的档案材料要求的标准越来越高，为迎接各级、各部门检查和验收，将按照办事处的统一要求，继续做好完善建档立卡户脱贫档案工作，核实算准建档立卡户收入情况，确保脱贫检查和验收工作顺利完成。
5、突出产业扶贫。一是加大招商引资力度。利用平阶村的区位优势、交通便利和资源优势，想尽各种办法，力争产业项目有新突破，确保平阶村的可持续发展。二是继续对已经建成的4栋温室大棚项目进行完善。村里已在大棚附近继续流转土地，并已上报办事处，工作队将与村“两委”齐心协力，充分利用玉龙山水上大世界项目的带动作用，积极协调争取资金，增加新建温室大棚的数量，形成规模，发展特色果蔬采摘、农家乐、乡村旅游等项目，在增加村集体经济收入的同时，通过效益分红方式也为贫困户增加收入。
为保障腻脚驻村工作队2018年扶贫工作的顺利开展，根据上级相关文件要求，履行好驻村工作职责，扎实做好驻村帮扶工作，切实解决贫困户的生产生活问题，围绕党建引领、推进产业发展，夯实基础设施三大目标，推进全村各项事业的发展，特制定本工作计划。
一、目标任务
2018年上半年，腻脚村驻村工作队将走访全部贫困户，完善贫困户纸质档案，促进红布克易地扶贫搬迁户在县委县政府规定的时限内实现搬迁入住；创新我村的产业的发展方式，紧扣白菜与万寿菊这一产业，带动贫困户发展；在乡党委领导下，贯通村组道路，构建内联外畅的村级道路网；通过不懈努力，让群众的生产生活环境得到全面改善，为整村脱贫奠定坚实的基础。
二、上半年工作计划
（一）党建工作计划
1.加强组织领导，构建齐抓共管党建工作格局。要坚持把党建工作摆上重要日程，切实加强对党建工作的贯彻执行。
2.科学谋划党建各项工作。牢固树立常抓不懈和改革创新意识，按照乡党委总体部署，结合实际，根据新形势下的建设新情况、新问题、新趋势，以改革创新的精神谋划党建各项工作，做到目标任务明确，工作思路清晰，措施具体有力。
3.高度重视，加强组织领导。充分发挥党的领导核心作用。
4.强化理论武装，大力推进思想政治建设.认真制定理论学习计划和安排。以党课和党员学习日等为载体，抓好政治理论学习，重点做好党的十九大会议精神和中央省州关于脱贫攻坚工作的各项方针政策学习工作，在深入上、统一思想上、力求实效上下功夫，把学习活动不断引向深入。
5.坚持改革创新，不断增强基层组织建设活力.深入开展学习实践科学发展观活动。着眼于巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果。
（二）驻村工作队工作计划
1、组织工作团队深入学习贯彻落实和宣讲党的十九大精神和深入学习和领会脱贫攻坚相关政策（附件二）、方案或计划。组织工作团队及村民小组干部完成一次脱贫攻坚政策测试（附件三）。认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，强化贫困行政村“村三委”干部、驻村工作队员、驻村第一书记或者工作队长政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律意识，加强和改进工作作风。
2、深入贫困行政村辖区村寨，扎实开展调查研究工作，全面了解和把握贫困行政村所有贫困户基本情况和现实状况，完善贫困户纸质信息档案，及时更新国办子系统以及云南扶贫数据大平台。
3.组织工作队进村入户做好农村危房改造政策宣传，推进贫困行政村辖区内四类人员危房改造建设工作，确保6月30日以前完成目标任务数50%的启动工作。
4.组织工作队做好辖区内控辍保学工作，深入宣传教育帮扶政策，采取多项有力举措，扎实做好控辍保学工作，确保建档立卡贫困户学生子女无辍学。本辖区内辍学的学生要劝返50%，排查辖区内小学学龄儿童入学率是否达到99.5%，初中入学率是否达到99%。
5、立足贫困村及贫困户实际，在深入调查研究的基础上，科学制定贫困村及贫困户2018-2020年脱贫攻坚产业发展规划，制定多元化、多渠道的产业发展途径，带动贫困户致富。
6、进一步分别理清贫困村、贫困户持续脱贫产业发展思路，有效制定贫困村及贫困户2018年脱贫攻坚产业发展工作计划或方案，特别是要围绕2018年拟退出的贫困户，要有相关的种养殖项目来支撑解决年底脱贫退出人均纯收入增长达标计算的问题。
【关键词】河南省；贫困县；脱贫攻坚；第三方评估
贫困问题是人类社会面临的重大经济和社会发展，消除贫困是经济发展和社会稳定的重要前提条件。河南省是中国的农业大省、人口大省、交通大省，正处在工业化、城镇化中期阶段，经济发展和社会发展速度较快。与此同时，河南省的贫困问题在中国也比较突出。
多年来，河南省专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫齐头并进，有力地推动了贫困地区经济社会发展。一是专项扶贫发挥了重要平台作用。各地以整村推进扶贫开发、易地搬迁扶贫为平台，大力实施专项扶贫，取得了明显成效。二是行业扶贫做出了重要贡献。三是社会扶贫成为一支重要力量。
为进一步评估河南省贫困县脱贫攻坚的成效，由独立、公开、公正的第三方评估机构按适当的原则、科学的程序、规范的内容展开评估具有重要意义。本文研究了如何对各个县县直各单位、有脱贫攻坚任务的乡（镇）、贫困村、驻村工作队及非贫困村的脱贫攻坚工作展开成效的第三方评估。
一、第三方评估原则
（一）坚持立足实际、突出重点，针对主要目标任务设置第三方评估指标，注重第三方评估工作成效。
（二）坚持客观公正、群众认可，规范第三方评估方式和程序，充分发挥社会监督作用。
（三）坚持结果导向、建立“凡提必扶”机制，实行正向激励，在脱贫攻坚一线提拔选拔干部，优秀驻村第一书记、驻村工作队员以及服务在脱贫攻坚工作中做出突出贡献的干部优先提拔重用。
二、第三方评估组织
第三方评估机构由省级脱贫攻坚领导小组统一选定，县委组织部、县脱贫攻坚督导组、县委农村工作办公室、县目标局牵头会同相关部门配合第三方评估机构开展脱贫攻坚评估工作。
三、第三方评估内容
（一）对乡（镇）、贫困村、驻村工作队的第三方评估
第三方评估主要内容按照省委、省政府出台的5个办法和5个方案的核心内容设定，突出减贫成效、精准识别、精准帮扶和产业发展等紧紧围绕脱贫攻坚三年行动计划；年终各个县目标评估突出脱贫攻坚工作，乡（镇）经济社会发展占20%权重，脱贫攻坚工作占80%的权重。
1.减贫成效。评估建档立卡贫困人口数量减少、贫困村脱贫、农村居民收入增长、长效机制建立的情况，分别评估完成数量和质量。
2.主体责任。评估乡镇、贫困村、驻村工作队、驻村第一书记和帮扶责任人脱贫攻坚主体责任的落实；脱贫攻坚指挥体系、挂图作战体系、保障体系的建立；扶贫机构设立和人员配备情况；帮扶政策和规划方案的制定；党风廉政建设责任制落实情况；贫困村基层党组织建设；脱贫攻坚政策宣传等。
3.精准识别。评估建档立卡贫困人口识别标准的准确性、识别程序的规范性和群众认可度；贫困人口退出标准的准确性、退出程序的规范性和群众认可度；贫困户“一户一档”档案资料情况。
4.精准帮扶。评估贫困村道路、水利、危改、农电网改造、教育扶贫、健康扶贫、文化惠民服务、信息化建设、人居环境整治九大工程；金融扶贫、“互联网+”扶贫、社会扶贫等帮扶情况；贫困人口满意情况及群众认可度。
5.扶贫资金。评估乡（镇）、驻村单位资金投入、资金管理及资金使用情况等。
6.项目进度评估扶贫项目规划、项目库建设、实施方案、档案资料以及扶贫项目的实施进度。
7.产业发展。评估各乡镇产业发展规划、政策措施制定和扶贫产业基地。
8.加分因素。①乡（镇）、贫困村在省、市督导组督导获得表彰的；②在当地召开市、县级以上现场会、经验交流会的，所在（镇）、村、驻村工作队分别加分；③典型经验全市、全省、全国学习推广的。
9.对驻村工作队的评估，重点评估驻村工作队捐建项目资金数量，引进企业情况，帮扶贫困户情况，贫困户满意率等。
（二）对县直单位的第三方评估
年终对县直单位的目标第三方评估中，脱贫攻坚工作占40%的权重。1、县直各单位驻村工作队工作情况。依据各个县的脱贫攻坚领导小组第三方评估结果认定。根据综合排序确定分值。2、对在全省贫困县扶贫开发第三方评估体系中有第三方评估任务的县直单位，评估其目标完成情况。在年终第三方评估中，本单位第三方u估分数满分的，本项第三方评估分数按满分计算；失分严重，造成各个县第三方评估结果重大损失的，一票否决，并予以责任追究。3、在产业发展、转移就业、社会保障救助等工作中有创新、做出突出成绩的单位另行加分。4、第三方评估县直单位捐建帮扶单位的项目、资金数量。
四、第三方评估程序
（一）自查总结。各乡（镇）、县直单位对照各个县的脱贫攻坚领导小组审定的年度减贫计划，就工作进展情况和取得成效形成半年工作总结报告和全年工作总结报告，连同相关基础数据和资料，于评估前报送各个县的脱贫攻坚领导小组。
（二）专项督查。专项督查的第三方评估结果由县脱贫攻坚督导组根据督查情况确定。
（三）季度观摩。观摩前一周，各乡（镇）做好相关准备工作，将参与观摩的贫困村名单提前报各个县的脱贫攻坚领导小组办公室。第三方评估结果由第三方评估机构根据观摩情况确定。
（四）半年第三方评估。由各个县的脱贫攻坚领导小组、脱贫攻坚督导组县委组织部、县扶贫办、县目标局牵头，会同相关各个县的脱贫攻坚领导小组成员单位协助第三方评估机构组织实施。于当年7月底和次年2月底前完成。
（五）数据汇总。县扶贫办会同有关部门对日常督查结果、季度观摩结果、半年第三方评估结果、年度第三方评估结果等进行汇总整理。分别于当年7月底、次年2月底前完成。
（六）综合评定。县扶贫办会同有关部门协助第三方评估机构对汇总整理的数据和自查、督查、观摩、第三方评估情况报告进行综合分析，形成最终第三方评估报告。第三方评估报告应当反映基本情况、指标分析、存在问题等，作出综合评价，提出处理建议，经各个县的脱贫攻坚领导小组会议审议后报县委、县政府审定。分别于当年7月底、次年2月底前完成。
（七）沟通反馈。各个县的脱贫攻坚领导小组向各乡（镇）、县直各单位专题反馈第三方评估结果，第三方评估结果由各个县的脱贫攻坚领导小组予以通报并提出整改建议。
第七条结果运用
（一）激励措施
1.对通过验收实现整体脱贫、位居全市综合排序前20%的乡（镇）党政主要负责同志，党委书记、乡镇长分别给予重用；乡镇分管脱贫攻坚工作的副职、扶贫专干，考察合格后就地提拔。各个县前十名的乡（镇），在科级干部使用方面，在各个县职数范围内给予优先安排。
2.各个县在所在市脱贫攻坚成效第三方评估中获A类，县脱贫攻坚指挥部办公室人员表现优秀、第三方评估合格后给予提拔或重用。
3.在省市县第三方评估位居各个县前20%的县直单位负责人，给予记功奖励；单位派驻的第一书记、优秀驻村工作队员优先提拔或重用。扶贫工作优秀单位属于垂直部门的，对其单位负责人给予记功奖励，县委县政府向其上级机关推荐重用；优秀垂直单位派驻的第一书记、驻村队员，县委县政府建议推荐重用。
4.鼓励县直单位加大驻村帮扶力度、承担驻村任务，帮扶贫困村个数较上年增加的县直单位，在年度第三方评估中给予加分。
5.鼓励县直单位中追求进步、积极进取的年轻干部到贫困村任第一书记，接受锻炼。只要干得好，干出成绩，第三方评估合格，就会提拔重用。
（二）问责措施
1.对省市县第三方评估排名倒数第一的乡（镇）党政主要负责同志和分管负责同志予以通报批评，连续2次的给予降级使用，调整职务。完不成本单位年度脱贫攻坚任务的乡（镇）党政正职，根据有关规定给予纪律处分或免职处理；完不成本单位年度脱贫攻坚第三方评估指标任务和驻村帮扶任务的县直局委一把手，根据有关规定给予纪律处分或免职处理；在日常督导或年度第三方评估中，完不成脱贫攻坚任务的贫困村驻村帮扶单位一把手、驻村第一书记、支书，根据有关规定给予纪律处分或免职处理。
2.省、市、县日常督导及第三方评估中发现下列问题之一的，对乡（镇）党政主要负责同志进行约谈，提出限期整改要求；情节严重、影响县第三方评估结果的，对乡（镇）党政主要负责人、主抓副职、贫困村党支部书记、帮扶单位一把手、贫困村第一书记予以责任追究；对影响各个县第三方评估结果的县直单位一把手予以责任追究。
（1）未完成年度减贫计划任务的；（2）违反扶贫资金管理使用规定的；（3）违反贫困县s束规定，发生禁止作为事项的；（4）违反贫困退出规定，弄虚作假、搞“数字脱贫”的；（5）贫困人口识别和退出准确率、帮扶工作满意率较低的；（6）纪检监察机关、审计和社会监督发现脱贫攻坚工作违纪违规问题的。
参考文献：
[1]徐月宾，刘凤芹，张秀兰. 中国农村反贫困政策的反思――从社会救助向社会保护转变[J]. 中国社会科学，2007，（03）：40-53+203-204.
驻村工作总结
2018年,根据县委组织部的统一安排，我从宋庄村委驻村工作队队长转任村脱贫责任组组长。在一年来的驻村工作中，我切实加强政治理论学习和业务知识学习，认真履行驻村工作职责，以推动精准扶贫为主要任务，团结带领驻村工作队狠抓责任落实、政策落实、工作落实，圆满完成了各项工作任务，如期实现了年度脱贫目标任务。现将一年来工作情况总结如下：
一、切实加强政治理论学习。认真学习了党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会党章要求和习近平新时代中国特色主义思想，保持思想常新、信念永存，时刻与党中央保持高度一致。坚持学以致用，在加强政治理论学习的同时，注重从工作中学习技能方法，提高自身能力。脱贫攻坚工作被称作是一场战役，虽然我县于今年8月顺利实现了脱贫摘帽，但我们没有骄傲自满，也不敢有丝毫懈怠，立即转变工作思路，把巩固提升脱贫成效做为工作的重中之重。在驻村工作中，我摆正心态，虚心学习，注重向领导学、向同事学、向群众学。向领导学习统筹推进工作的方法，向乡村干部学习做好群众工作的方法，在与群众沟通交流时学习总结提高群众工作经验。在一年来的驻村工作中，我深刻理解了“处处留心皆学问”这句话的精髓要义，方法对了，干起工作来也起到了事半功倍的效果。二、扎实开展驻村各项工作。作为驻村工作队队长，我们肩负着建强基层组织、推动精准扶贫、加强社会管理、为民服务办事等四项职责任务，每项职责任务都堪称是系统性全面性的工程，尤其是精准扶贫工作，更需要方方面面的力量共同努力才能完成。驻村工作队作为脱贫攻坚一线的主力军，更需要有清醒的头脑、过硬的素质，来确保县委、县政府的决策部署能够不折不扣的得以落实。在脱贫攻坚战中，我时刻牢记县委嘱托，“把工作放在心上，把责任扛在肩上”，不敢有一丝一毫的松懈，以高度的政治责任感和紧迫感，带领驻村工作队全体队员扎扎实实地完成各项工作任务。但凡上级安排的工作任务，坚决按照时间节点保质保量完成。为顺利实现脱贫摘帽目标，我村在县委、县政府的坚强领导下，根据镇党委政府的安排部署，扎实做好国家验收的各项准备工作，紧盯“三率一度”，扎实开展三个落实工作和危房清零、人居环境整治，确保了年度减贫目标实现。我作为责任组长，对全村的脱贫攻坚工作的负主要责任，如果我在工作中出现思路的偏差，都将对全村的工作造成很大的被动。因此，在工作中，遇到困难就我多咨询多研究，向镇领导和县扶贫办请教，或者带领村干部和工作队员实地调研，研究解决办法，坚持杜绝不懂装懂，胡干蛮干，确保工作方向不会因跑偏而走向错误的极端。思路、方法明确之后，就带领着村干部、工作队员扎实干好每一个步骤的工作，并经常开展回头看，及时发现工作中的薄弱环节和不足之处，直至此项工作任务圆满完成。一年来，在我们的共同努力下，我村在精准识别回头看、贫困人口动态调整、户档规范化建设、基层党建“三集中”活动、夏季秋季秸秆禁烧、金融扶贫及信用评级、危房清零、危房改造六改一增、农村人居环境整治、贫困户脱贫退出等工作都能得到顺利实施、如期完成。
三、注重廉洁自律。我积极履行廉政职责，扎实开展党风廉政建设，在思想、行动上与党中央保持一致。在廉洁自律方面，严格遵守八项规定和廉洁自律准则，严格要求自己。认真学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》。没有收受红包礼金、操办升学宴等违纪行为；按照纪委要求如实填写上报了《监察对象统计表》。积极参与以案促改活动，深刻学习反思《亮剑》中的典型案例，反复教育和警示自己要树立正确的人生观、价值观，把好权力关、金钱观，在各种诱惑面前要保持冷静，不为所动，争做廉洁自律的表率。
在扶贫工作中，不仅严格要求自己做到廉洁自律，还经常教育村干部要筑牢防线，牢记“莫伸手、伸手必被捉”的警句，坚决不能有吃拿卡要、虚报冒领扶贫资金现象，否则必将身败名裂。
一年来，我带领驻村工作队较好地完成了脱贫攻坚各项工作任务。在今后的工作中，我将更加努力，以巩固提升脱贫成效为目标，扎扎实实开展好各项工作，为我县脱贫攻坚工作做出应有的贡献。
区督查室：
根据督查室要求，我镇督查内容完成如下：
一、扶贫对象动态调整和信息采集工作情况
按照上级的统一部署，我镇于5月23日、9月28日分别组织“脱贫攻坚集中整治行动”和“精准扶贫动态管理工作”两次入户排查，组织镇村组三级干部及区直包联单位共计187人，逐村逐社逐户开展摸底调查工作，深入细致准确算好群众收支账，共排查常住农户4818户12313人，其中“四类人员”1414户2045人。经排查，全镇没有人均纯收入低于2952元的贫困人口。
二、扶贫资金管理使用情况
2018年，全镇实施健康扶贫75户172人（购买合作医疗200元/人、人身医疗意外保险150元/人、体检300元/人）；完成春耕备耕生产资料发放23户51人（1500元/人）补贴76140元；实施奶山羊托管26户60人，托管奶山羊120只（分红800元/只/年），由区扶贫办投资48万元；购买人身保险75户172人，补贴25800元；牲畜购买保险羊114只补贴3876元、牛14头5040元；带资入股33户51人，补贴91800元；贫困户危房改造7户；教育扶持16人补贴23750元；雨露计划3人，补贴4500元。
三、农村危房改造情况
按照临河区危旧土房改造工作要求，我镇对全镇辖区内住房进行了全面排查，重点做好“四类人员”危房改造工作，新建、修缮房屋41套，并对所有住房进行了安全鉴定。
四、驻镇工作组、驻村工作队（第一书记）监督管理情况
我镇每周召开驻村干部例会，对驻村干部统一进行管理，并且没有召开至少两次驻村干部培训会，培训脱贫攻坚业务。同时我镇制定了专项管理考核制度，由日常考勤和半年考核相结合的方式，对镇村干部及驻村、驻镇干部进行考核，考核不合格的镇干部取消评优资格、村干部扣除奖金；考核不合格的驻镇、驻村干部上报组织部由组织进行处理。我镇还组织驻镇、驻村干部每月进行两次脱贫攻坚工作培训，确保及时掌握脱贫攻坚最近动态及精神，以便更好的发挥驻镇、驻村干部作用。
五、产业扶持政策落实情况
根据“1233”产业扶贫精神，通过前期对农户大力宣传引导，目前我镇实施自主增收贫困户共7户11人，如刘贵福更新基础母羊4只；李平购买半大猪2头；钟来云购买半大猪2头；莫凤元更新基础母羊3只；高明新购买鹅苗8000只、鸿雁苗300只、鸡200只；李青玲购买仔猪11只；李逢先更新基础母羊4只。
六、贫困村项目实施进展情况
根据自治区级贫困村新荣村实际情况，驻村工作队及村两委详细调研，区委主要领导多次到村召开专题会议，围绕完善产业结构调整、集体经济发展、农业基础设施建设、土地整理、人居环境改造等方面，组织实施七大建设工程。现已陆续开工建设。七大建设工程分别为以下七项：一是实施南二分干沟20公里部分段落清淤工程；二是实施新荣村五组、六组大破大立土地整理项目6200亩；三是新建新荣村一斗渠与南二分干沟交叉渡槽1座（16m*0.8m*0.6m钢渡槽）、农渠桥2座（0.8m*4m）；四是新建新荣村六组总干直口渠钢渡槽1个（22m*1.2m*0.8m），与南二分干沟交叉计渠口闸1座（1.2m*0.8m）；五是申请立项东支渠砌衬工程7公里；六是对新荣村2012年-2013年农业开发项目中，部分工程进行维修和翻建。其中，维修翻建农渠7.8公里、斗渠2.5公里，维修斗渠口闸4座、农渠口闸7座、毛渠口闸16座、农渠桥2座。七是全村6个村民小组安装太阳能路灯162盏。通过半年多的努力，全镇基础设施不断完善，村民生产生活条件得到极大改善。
七、就业扶持情况
目前我镇团结村、丰河村的电商和劳务公司从6月份开始运行以来，通过电商平台帮助新荣村贫困户杜金亭销售自产小麦加工面粉1250斤、小红豆220斤，以高于市场均价0.75元的价格为贫困户增收940元，解决了贫困户农产品出售难的问题；通过劳务公司介绍3批7人到园林绿化等单位就业，如罗召美到东方园林打工、高维和到恒丰集团担任夜勤等，人均增收1800元；在村内雇佣贫困户为保洁员共4人，每人每年工资6500元。
八、问题整改和中央巡视“四个落实、八个看”工作推进情况
[关键词]驻村扶贫；队伍管理；对策措施
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.12.227
目前，永平县以“两不愁，三保障”为基本要求的脱贫攻坚战，在全县7个乡镇75个村（社区）全面展开。全县75支驻村扶贫工作队382名队员，在县委政府的统一领导下，艰苦奋斗、任劳任怨、扎实工作，在建档立卡户精准识别、易地扶搬迁、发展产业增收、整乡整村推进等方面发挥了重大作用，为实现2017年“减贫摘帽”、2020年全面小康社会目标奠定了坚实的基础。驻村扶贫干部处在农村工作第一线，直接面对群众、服务群众。他们的服务水平、精神状态、工作作风、生活作风，直接影响党和政府在群众中的形象，直接影响脱贫攻坚战的成败。笔者认为，加强驻村扶贫干部队伍的管理，使工作作风在一线得到转变，工作责任在一线得到落实，矛盾纠纷在一线得到解决，干部能力在一线得到提高，是当前农村工作的重要课题。本文就永平县驻村扶贫工作队管理问题作粗浅探讨。
1 永平县驻村扶贫工作队的现状
永平县全面实施农村税费改革以后，面向农民征收的“两税”和“三提五统”全部取消，各项强农惠农政策得到全面落实，农民负担得到极大减轻，农业得到极大发展，农村经济得到快速增长。驻村干部以过去“要钱、要命、要粮”为主要内容的工作方式也得到极大转变。取而代之的是以脱贫攻坚为中心，以政策宣传教育、农业结构调整、农村基础设施建设、民间矛盾化解调处为主要内容的服务“三农”工作方式。驻村干部由省、州、县、乡四级干部组成，工作队长由副科以上的领导担任，日常管理以乡镇党委为主。驻村时间一般是1年，可以连任。驻村干部少则几人，多则几十人，因工作需要，一般抽调既熟悉农村工作，又有一定专业技术的工作人员。驻村扶贫干部一般都有明确的工作任务和目标，完成任务后回原单位上班。驻村扶贫干部在驻村期间，原则上与原单位工作脱钩，工资待遇保持不变。各部门按实际出勤，每月给予驻村干部900元的生活补助。为加强对驻村扶贫工作队伍的管理，县委政府制定了一系列学习制度、工作制度、生活制度、请销假制度、组织生活制度等。驻村扶贫工作队伍逐渐成为打赢全县脱贫攻坚战的“突击队”。
2 永平县驻村扶贫工作队存在的问题
近年来，由于驻村干部的教育和管理措施不断得到完善，大多数驻村干部都能够把主要精力放到所联系村的工作中，主动进村入户，为群众排忧解难，化解矛盾纠纷，促进农村经济发展，在群众中树立了良好的形象。但是从目前情况看，驻村干部队伍仍然存在不少问题，主要表现是：
2.1 学习不够，素质不高，与脱贫攻坚的要求差距较大
随着政府执政理念的转变，过去农村工作“通不通三分钟，再不通就是龙卷风”的做法已经一去不复返了。取而代之的是由原来的管理型逐步向服务型转变。而服务就存着一个贫困群众要不要你服务，你会不会服务，服务水平如何的问题。这就要求我们驻村干部具备较高的农村政策水平和脱贫业务知识、具有引导农民通过产业发展致富、教育培训致富、易地扶贫搬迁致富、生态保护致富等“七个一批”脱贫路径的具体方法和措施。但现在的情况是，除集体学习外，大多数驻村干部几乎没有时间学习脱贫政策和实用技术知识。结果是除少数几个业务骨干外，绝大多数驻村干部对实用技术一窍不通。当农户了解建档立卡贫困户的相关补助政策时，不是一问三不知，就是违反原则地胡编乱造。邓小平同志曾深刻地指出：“科学技术是第一生产力”。而现在广大农村一方面渴望得到实用科学技术，另一方面驻村干部又没有掌握相应的知识和技能，导致农民的需要得不到满足。这就要求广大驻村干部要有一专多能的工作水平。
2.2 驻村扶贫工作队与村“两委”的关系没有处理好
驻村工作队与村“两委”的关系是指导、协调、帮助、监督关系，为了完成共同的工作目标，是工作上相互依存、相互支持的关系。然而，现实的永平驻村工作队往往出现两种不良的倾向。一种是大包大揽式。驻村工作队一到，什么都由驻村工作队说了算，从不听村“两委”的任何意见。从学习、生活、纪律甚至于日常工作都由工作队安排。村“两委”班子则“就阶御被子”，任何事情不闻不问，没有发挥出村“两委”班子熟悉村情民意的工作优势。另一种是放任不管式。驻村工作队一进村，就只管睡觉、吃饭、打牌等，工作、纪律、生活的事一概不管。晚上不睡觉，早上起不来，其结果就是：“白天文明不精神，晚上精神不文明”。有的甚至于长年不交生活费，要村干部端水送饭，在村上当起“老爷”，村干部敢怒不敢言。这种驻村工作队不要说老百姓，就是村干部也十分反感。以上两种不良倾向，都不利于发挥驻村工作队和“两委”班子的积极作用。从某种意义上讲，也极大地影响了党在农村政策的贯彻执行。
2.3 驻村干部结构性矛盾比较突出
在现有的驻村干部中，专业结构不合理，深入研究脱贫政策业务、善于管理的干部偏少。驻村工作因目标任务的不同，工作队伍应突出专业性、政策性和时效性的特点。驻村工作队除常规工作外，一般都有明确的工作内容和重点，这就要求驻村干部具有较高的综合素质。而现实情况是，由于县乡两级缺乏专业技术人才，不管懂不懂技术，只要工作队长一声令下，就往村级抽调。例如，为加快易地扶贫集中安置点建设，2016年龙街镇抽调8名驻村干部到桂新村开展工作，40岁以上的5人，占63%，存在年龄偏大、专业人才缺乏的现象。
2.4 部分驻村干部工作作风不实
主要表现：一是工作不深入，下村时间少，驻村工作处于被动应付的状态，很多时候是县乡政府布置了工作任务，或是村里遇到重点工作，才到村去联系一下。即使到了村上，也只是向村支书或村主任作个交代，很少接触群众。这种作风被群众戏称为“蜻蜓点水”；二是服务意识不强。少数干部缺乏事业心和责任心，下村往往是“身在曹营心在汉”，作用仅仅停留在传传话、送送信、填填表上，充其量只是个“通信员”“联络员”。三是发展意识淡薄。一些驻村干部仅停留在一些事务性工作上，对如何促进农民增收，如何实现建档立卡贫困户长期增收致富研究较少。四是组织建设不健全，制度执行不到位。少数驻村干部对村“两委”班子的要求往往停留在“能完成布置的任务、不出大事”上，而对支书主任是否团结、党员是否发展、后备干部是否培养、群众对村干部是否满意、村务是否公开等问题不闻不问、听之任之。五是综治未尽责，矛盾纠纷调处不及时。没有发挥在化解矛盾、促进r村稳定工作中的“急先锋作用”和“缓冲作用”，致使一些矛盾问题不能在萌芽状态解决，造成矛盾不断激化升级。
3 永平县驻村扶贫工作队存在问题的原因
笔者通过认真分析归纳，认为存在上述问题的原因，从客观上看，是由于受农村实用技术人才缺乏、管理考核机制不健全等因素的影响。从主观上看，是由于驻村干部对“全心全意为人民服务”的宗旨意识淡薄，对打赢脱贫攻坚战的政治意义认识不足，对“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的权力观掌握不深有关。从总体上看，主要原因如下。
3.1 干部的学习培训抓得不紧
由于县乡经费困难，很少组织驻村干部专业技术培训，最多就是半天或一天的以会代训。驻村干部只能现学现用，来个“临时抱佛脚”，对政策和技术一知半解。正如同志所讽刺的那样：“山涧竹笋，嘴尖皮厚腹中空。”但是从更深层次分析，驻村干部缺乏学习动力、变要我学习为我要学习，又与现行的干部考核激励机制不完善密切相关。由于大部分干部没有从根本上解决“吃大锅饭”的问题，缺乏“能者上，平者让，庸者下，劣者汰”的用人机制和竞争激励机制，导致不少干部产生干好干坏一个样，干多干少一个样的心态。
3.2 驻村扶贫工作队没有摆正自己的位置，从而导致与“两委”班子的关系不够和谐
驻村工作队要指导、帮助、协调好村“两委”，做到“既要挂帅、又要出征”。在严格执行政策不走样的同时，又要因地制宜地做好各村的脱贫攻坚工作。这就要求村“两委”班子要充分发挥好熟悉自然环境和社会环境的优势，积极出谋划策，与驻村干部一道，不分彼此，按时按质按量完成脱贫攻坚的各项任务。同时，驻村干部应端正工作态度，明确自己肩负的使命和重任，既不代替支书、主任，也不当“老爷”，从而更好地协调好与“两委”班子的关系。
3.3 对驻村干部缺乏整体的考虑，导致结构不尽合理由于驻村干部抽调的随意性，导致以村为单位的驻村干部结构不尽合理。驻村干部队伍应充分考虑年龄结构、气质结构、知识结构、技术结构等因素，使其各尽其才，发挥出工作队伍的最大效率。正如古希腊哲学家亚里士多德所说：“整体永远大于简单的部分之和”。
3.4 部分乡镇对驻村干部的管理考核不到位特别是在跨越式发展进程中，大量的建设工程牵涉了乡镇很大的工作精力，有的乡镇因此削弱了驻村干部的力量，放松了对驻村工作的要求，甚至使驻村制度形同虚设。有的乡镇对驻村干部考核工作缺乏必要的“刚性”，往往定性多、定量少，没有认真进行考核或考核走过场，起不到奖勤罚懒、促进工作的作用。最终导致干多干少、干好干坏一个样的状况。
4 完善永平县驻村扶贫工作队管理的对策
目前全县的脱贫攻坚工作已进入“攻坚拔寨”的关键阶段，强化驻村干部的担当意识，明确职责，发挥驻村扶贫工作队员的主力军作用，意义十分重大。因此，笔者认为要着重解决好以下几个问题。
4.1 加强培训、提高素质，切实为脱贫攻坚服务
要按照“实际、实用、实效”和“缺什么、补什么”的原则，定期组织驻村干部集中“充电”。县乡两级财政每年安排一定的培训经费，用于培训驻村干部的政策水平和业务技术知识，使他们学有所专，学有所长，学有所用，为贫困户带来实实在在的利益。要通过多种渠道，培训农村实用技术骨干，由骨干培训驻村干部，再由驻村干部培训广大贫困群众。龙门乡培训养牛骨干就是一个很好的范例。发展育肥牛对龙门乡来说是一个新鲜的课题。于是，龙门乡就派出3名综合素质较好的农综站专业技术人员到县畜牧局学习肉牛育肥技术。经过两个月的学习，在全面掌握肉牛育肥技术后，3名骨干又回到龙门乡对各村的养牛重点户进行技术培训。最后，全乡养牛户都掌握了较高的养殖育肥技术。
4.2 明确职责、摆正位置，处理好与村“两委”的关系
驻村干部明确了“干什么”的问题，自然就摆正了与村“两委”的关系，驻村工作队与村“两委”的关系就会迎刃而解。驻村干部从职责上来讲，就是要当好“六大员”，即当好农村实情的调查员，党委政府政策的宣传员，农村矛盾的调解员，为民谋利的办事员，民主政治建设的监督员和村级组织建设的督导员。概括起来，就是要求做到“引导、监督、协调、帮助”八个字。一是引导。及时宣传脱贫攻坚的路线方针政策和涉及“三农”的法律法规，传达上级党委、政府的重大决策和重要会议精神，引导农民转变思想观念，增强发展意识、民主意识和法制意识。二是监督。监督村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督执行情况，规范村务公开、财务公开、党务公开情况，促进村干部依法办事、按章办事。三是协调。了解和掌握农民生产生活状况和农村热点、难点问题，及时向上级党委、政府反映农民群众的思想动态和社情民意。协调好村级组织之间的关系，增强“两委“班子的合力，摸清村里的不稳定因素，化解好各种矛盾纠纷，确保社会稳定。四是帮助。帮助村“两委”进一步理清脱贫致富的思路，促进农民增收和集体经济发展壮大。例如，2016年进驻水泄乡阿林村的工作队就与村“两委”班子一道，制定出阿林村脱贫攻坚的规划，走出了以核桃、生猪、肉牛为支撑的产业发展路子。该村全面实现2016年脱贫出列目标，得到了省州两级党委政府的高度评价。
4.3 优化结构、激活动力，不断提高整体工作水平
要使驻村扶贫工作队与所驻村“同呼吸、共命运、心连心”，实现党委政府的意图，必须优化整体结构，提高整体工作水平，做到“召之即来，来之能战，战之能胜”，笔者认为要做到以下四个方面：
（1）选好思想素质好、组织能力强、工作经验丰富、热爱农村工作的驻村队长。俗话说：“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”。驻村工作队长一般是副科以上领导，至少是乡镇党委委员，驻在村上是最大的“官”。但如果工作队长自己不能严于律己、工作自由散漫，连自己都管不好，又怎能管好别人、干好工作？相反，如果工作队长本身就是个非常优秀的干部，整个驻村扶贫工作队就会产生“鲶鱼效应”。在工作队长这条“鲶鱼”的带动下，队员就会努力工作。因此，在整个工作队伍中，工作队长是关键，一定要选好、派好。
（2）提高驻村工作的针对性。驻村一般都有明确的工作重点，涉及全村广大农户的切身利益。工作稍有不慎，轻则农民不满意，重则与农民发生矛盾，甚至引发。所以在选派驻村干部时，要针对工作的性质和所驻村的实际情况来选派工作队员，以优化工作队伍的整体结构。如果在少数民族聚居村，驻村扶贫工作队中至少有1名熟悉本民族的工作队员；如果贫困村有集中安置点建设任务，需要申报水、电、路、老年活动室等公共基础设施建设项目，驻村扶贫工作队中可多派几名熟悉基本项目建设程序的队员；如果是畜牧发展重点村，则驻村扶贫工作队中除选派好兽医专业技术人员外，还要选派好善于做群众思想工作的行政人员。
（3）重视驻村工作队伍的搭配，做到优势互补。在年龄结构上，做到以青年为主，老中青结合。在专业结构上，以专业技术人员为主，行政人员为辅。在气质结构上，有雷厉风行、敢想敢干的人，又有和风细雨、协调各方的人。在知识结构上，有较高文化素养、熟悉宏观政策的人，又有多年从事农村工作、熟悉风土人情，知道群众“想什么，盼什么”的人。
（4）开展多种有益的活动，以提高队伍的整体活力和凝聚力。工作队要做到“团结紧张，严肃活泼”，就要创造条件，多开展一些有益的活动，如篮球赛、象棋赛、卡拉OK赛等。这样，既有利于丰富工作队员的业余文化生活、提高活力，又有利于抵制各种不良社会风气的影响。
4.4 完善制度、强化监督，把工作落到实处
驻村工作队伍软弱涣散、作风漂浮，主观上是缺乏全心全意为人民服务的意识，客观上是存在管理制度不健全、监督不到位的问题。因此，有必要抓好以下几个方面：
（1）建立驻村干部监督制度。要设立驻村干部监督考核记录，安排专人对驻村干部下村情况进行督查，驻村扶贫工作队员严格执行每年驻村时间不少于200天的规定。例如，县委政府督查室和县“驻村办”，可定期不定期对驻村工作队员的驻村情况进行督查，并将督查情况在《督查信息》上，做到表彰先进、惩罚后进的目的。
（2）建立驻村工作例会制度。要定期召开汇报会，由驻村干部汇报所联系村的各项工作及各项制度执行情况，并根据汇报进行督查。
