时间：2022-06-21 05:06:32
关键词：月亮山 扶贫开发 对策建议
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）12-0075-02
随着国家新阶段扶贫开发的全面推进，月亮山地区成为我县扶贫攻坚的重点。为进一步探索月亮山地区加快脱贫致富奔小康步伐的新路子，由县扶贫办牵头，县委党校组成课题组，于2014年4月23―26日，分赴计划、水尾、定威等乡，采取实地考察、走访慰问、听取汇报、召开座谈会等点面结合的方法，对月亮山地区新阶段扶贫开发工作所取得的成效以及存在的困难和问题，进行了专题调研。
一、月亮山地区基本情况
月亮山地区是国家新阶段扶贫开发重点贫困地区之一，地跨黔桂两省的榕江、从江、环江、荔波、三都、融水等6个县。我县覆盖计划、水尾、八开、定威、兴华乡5个乡和古州镇的高台、高埂，辖54个行政村319个村民小组265个自然寨，幅员面积1015平方公里，覆盖人口5.6万，占全县农村人口的16.9%，是一个苗、水、侗、汉、布依等少数民族杂居地区，少数民族占95%以上，农业人口占97%以上。月亮山地区处于贵州高原向桂北盆地过渡地带，具有典型的非灰岩侵蚀地貌构造特征，山高坡陡，沟谷深切，地形破碎复杂，河谷盆地发育极少，山地面积占总面积的93%，平均海拔700米，相对高差1240米。受地势结构的影响，该地区具有多阴少晴，低温高湿，秋风冷雾多的特点，年平均气温在15.1℃―18℃之间，农作物大多为一年一熟。月亮山地区群众生产生活条件十分恶劣，人均耕地不足0.5亩，贫困人口多，贫困程度深，是省、州扶贫攻坚的主战场。
二、月亮山地区扶贫开发工作主要成效及存在的问题
1.主要成效 多年来，我县积极整合各种扶贫资金，以稳定解决贫困人口温饱、提高生活质量、改善生活条件为目标，采取开发式扶贫、易地扶贫搬迁、长期社会救助“三类扶贫措施”，大力抓好整村推进、农村劳动力培训转移、产业化扶贫“三项重点工作”，加大对月亮山地区的扶贫开发力度，取得了一定成效。2010年到2013年4年间，累计全社会和专项投入扶贫项目资金总额1023万元，实施项目2032个。通过实施种养殖、通村公路、人畜饮水工程、国电改造、广播电视村村通工程、农田水利建设、学校、卫生室、文化站、沼气工程和改圈改厕工程等项目，使月亮山地区群众生产生活状况得到逐步改善。据统计，以2300元收入为扶贫贫困线，2013年底，贫困人口下降到29784人，绝大多数贫困人口的吃饭问题已基本解决;70%的村已通公路，通村公路达600公里;基本实现“村村通”广播电视;村通电率达到100%，户通电率达99%;人口自然增长率为8‰，学龄儿童入学率达98.5%，中小学失学率下降到1.17%;卫生条件逐步改善，缺医少药的状况得到缓解;农业实用技术推广、农民科学种田的水平明显提高;群众的文化生活得到改善，精神面貌发生了可喜变化。
2.存在问题 但是，由于历史的原因和特殊的地理环境以及内外因素交错作用等方面的制约和影响，月亮山地区农业生产条件差，生产力水平低，群众生活水平不高。通过深入调研，我们认为，月亮山地区贫困的根本原因是人的贫困（即人的观念上的贫困），交通教育基础落后，这是制约月亮山地区经济社会发展的两道坎。
一是生存环境恶劣，生产生活条件差。目前，月亮山地区54个行政村只有44个村通公路，通村公路里程仅有600公里，现有的村级公路由于缺乏维护和保养，公路等级低、路况差，经常处于“晴通雨阻”和“通路不通车”的状况。群众居住分散，寨与寨之间的直线距离虽然很近，但由于山体立面大，沟壑纵横，山高坡陡切割深，特别是目前的通村公路大都只修到村里，致使一些组和自然寨群众仍然靠肩挑背驮。现有的饮水工程远远满足不了当地群众生产生活的需要，灌溉设施老化失修，实际灌溉排涝能力低。月亮山地区与周边其他地区相比，在贫困面、经济总量和人均水平等方面，仍然处于落后的位置。据统计，月亮山地区5个乡54个行政村中，属于全省重点贫困村的就有27个，贫困村和贫困人口数所占比例依然很大，其中一类村有27个，二类村有17个，三类村有1个。2013年底，尚有贫困人口29784人，占全县贫困人口（全县贫困人口为15.1434万）的19.7%。
二是经济结构单一，农民增收渠道窄。由于群众大多居住在边远的高寒地区，人均耕地少，田土细小且分布零星，大部分属中低产“腰带丘田”、“望天水田”，无法牛耕，长期以来靠“刀耕火种”，农业生产方式原始粗放，科技含量低，化肥、农药普及率低，没有农业机械化耕作，劳动强度很大。农民收入来源主要是靠种植业和养殖业，种植业以种植水稻为主，大部分收割完水稻就丢荒闲置，近年来才学会种植蔬菜、油料等经济作物。养殖业以养香猪、牛、羊、香鸡为主，生产出来的商品基本是自给自足，仍停留在“养牛为耕田，养猪为过年，养鸡为换盐巴钱”的水平。市场不繁荣，拿到市场进行交易的商品不到15%。发展产业也仅限于香猪、香羊、竹笋、韭菜等，结构单一，难成规模，农民增收难度大，生产生活水平仍处于低水平状态。
三是教育、文化、卫生等社会事业发展滞后。由于受社会、经济、文化、历史、地域等因素的影响，月亮山地区长期封闭，信息闭塞，对外界缺乏认识和了解。据统计，月亮山地区每100人中，初中文化程度仅5人、高中文化程度仅0.5人，中专以上文化程度的少之又少，文盲半文盲占了一半。同时，师资力量薄弱，教学水平低，教学难度大。特别是一些村级小学和教学点分散，教育资源不能有效整合，“两基”水平不高。由于传统落后的思想观念积淀深厚，部分群众安于现状，等、靠、要思想严重，自我发展意识淡薄，自我发展能力普遍较低，人力资本积累能力较弱。文化建设明显滞后，绝大部分群众仍处于“日出而劳，日落而息”的生活之中。农民群众文化生活与精神生活极其匮乏，许多村没有文化站，在很大程度制约和影响了农村精神文明建设。卫生医疗服务网络不全，缺医少药的问题仍很突出，卫生室条件差，设备简陋，医护人员业务水平低，从医人员素质参差不齐。据统计，该山区每千人拥有医务人员仅为1.3人，不能满足农民群众看病需求。农村新型合作医疗制度还不完善，农医保的政策宣传还不到位，部分农民对农医保的认识存在偏差。在边远的村寨，群众看病就医还十分困难，由于路途遥远，还有许多人都是“小病硬撑，大病看鬼”，不同程度影响了农民群众参与农村新型合作医疗的主动性和积极性。
三、月亮山地区下步扶贫开发与经济发展的对策建议
月亮山地区是我县扶贫攻坚最难啃的一块“硬骨头”，面对着“富饶的贫困”，如何才能尽快缩小与周边地区差距，走出贫困的沼泽地，是当前我县扶贫攻坚面临的重大课题。我们通过深入调查，深刻认识到，月亮山地区实现脱贫致富的潜力在山，出路在林、农，关键在进一步改善群众生产生活条件，根本在提高人口素质。只有坚持标本兼治，积极整合资金和资源，实施综合扶贫，才能从根本上改变贫困落后面貌。
1.加快交通、水利等基础设施建设，夯实发展基础。良好的投资环境，完善的基础设施是一个地区经济和社会发展的前提条件。月亮山地区交通滞后的问题不解决，脱贫致富就是一句空话。因此，当务之急必须扎实做好以下工作。一是继续抓好通村通组公路建设。积极做好通村通组公路规划，主动对接，积极争取项目，力争1―2年内实现“村村通”，争取3年内实现“寨寨通”，提高通行能力，切实解决“出行难”问题。二是积极打通出口通道建设。力争2―3年内拉通与从江、荔波等接边村寨的公路，形成通达畅通的公路网络。三是加强公路养护和管理。成立村级公路养护协会，制定制度，把村级公路养护纳入村规民约和国家定额补助，确保道路常年畅通。四是抓好水利设施建设。积极搞好项目规划和申报，解决群众安全饮水问题，及时修复和新建水利沟渠，切实增加有效灌溉面积，保证农田稳产增收。
2.加快扶贫产业结构调整，增强群众脱贫致富能力。紧紧立足月亮山地区的立地条件、资源和劳动力优势，做好“山”字文章，大力发展竹笋、香猪、香羊、香牛、中药材等“短、平、快”种养殖产业和农副产品加工、民族生态旅游业等二、三产业，真正使资源优势变成经济优势，拓宽群众增收致富渠道。
3.大力实施整村推进，改善人居环境。本着群众自愿的原则，结合生态文明建设、新农村建设和农村危房改造工程，在生存条件恶劣的自然寨逐步实施异地搬迁扶贫，改善群众的生产生活环境。
4.进一步加快社会事业发展，切实改善民生。继续巩固“两基”攻坚成果，抓好基础教育，加大中小学保学控辍教育执法力度，确保“两基”目标的实现。强化扫盲及巩固提高工作，确保普及程度和扫盲程度达标。进一步加大宣传力度，提高农村新型合作医疗参合率，让群众享受新农合带来的好处。认真落实农低保等惠农政策，抓好社会救灾救助工作，完善社会保障体系。
关键词：城市；亮化；景观
Abstract: this paper introduced the function of the designs city-lighting project, connotation, guidelines and basic principles, classification, planning, planning and lighting lighting project planning features should be paid attention to. Explain the city's bright project is a better system engineering, should first make overall planning, and according to the overall development control planning construction and construction, avoid capital to is not focused, and brightness unreasonable distribution, colour collocation uncoordinated and ten characteristics such as not enough outstanding problems.
Key words: the city; Lighting; landscape
中图分类号：TU984 文献标识码：A文章编号：
城市亮化是城市美化工程的一个关键环节，它通过一个城市的夜景照明，表现了一个城市的经济繁荣程度，居民的精神和文化生活水平。同时，城市亮化是建筑领域的一个朝阳行业，它对于提升城市形象，延长与扩大市民和观光者的夜间活动的空间和时间具有重要的意义。因此，照亮城市不仅仅是亮化工程的目标，其真正意义是让城市生活在夜晚能够延伸。夜晚生活不仅能够包容全部的白天生活，甚至还可以创造出比白天更丰富多彩的生活内容。
一、城市亮化工程的现状分析
近年以来，很多城市和地方政府都非常重视城市亮化工程，在很大程度的进行了城市亮化工程建设。并把城市亮化工程的建设作为美化城市居住环境的重要方法。
让城市亮起来、美起来，已经成为了各级领导以及社会各界的共同目标。目前，城市亮化工程在各级政府和管理层的重视和关心下，已经得到了前所未有的发展。而且城市夜景照明建筑起点高、进步快、规模大。在城市亮化工程的建设过程中，行业内的工作者已积累了许多经验。
设计工作者根据本城市的自身特色，制定高水平、高标准的城市亮化工程发展的总体规划。总的来说，一个城市亮化工程建设的效果的好坏，关键影响要素是要有一个合理完善的的总体规划。例如，在城市亮化工程建设中，景观灯光的设置应按照城市亮化工程的规划来进行。亮化工程的规划可以分为总体规划与局部规划，同时要到城市特色和工程功能定位相结合。
二、城市亮化工程规划的内涵
城市主管部门应组织有关单位与工程技术人员，以城市总体规划为根据，在认真调查和分析本城市的人文、自然景观构景元素的历史、文化状况以及景观艺术特征的基础上，按照夜景照明规律，在宏观层面上对城市景观照明的定位、特色、目标、风格、照明水平、品位、表现形式、建设的步骤和措施等方面着手，做出亮化工程的总体部署与施工安排，并对工程各个部分进行点、线、面的结合，提出具有本城市特色的总体构思和规划。这就是城市亮化工程总体规划的基本内涵。
三、参与亮化设计审查,确保设计合理
当今，对于城市亮化工程，大多数城市实行的是建管分开。再加上有的中小城市没有正规的亮化设计单位，所以导致亮化设计不合理的现象也时有发生。而且由于返工造成了很多人力物力的浪费和损失。
对于这种情况，作为城市亮化工程的管理单位必须介入和参与亮化工程的设计审查工作。对于灯型、光照度、光源、电缆、变压器、电缆管道、控制箱以及检修井等主要项目的选型，都要经过理论计算以确保达到最佳的设计方案。同时还可以采用新技术、新工艺、新材料、新产品。最后要求设计图纸于理论计算数据齐全，坚决反对个别地方单凭个别决策者的个人的喜好，来确定一些根本不具备功能性的装饰照明灯具或者不按科学规律进行工程的决策。
四、城市亮化工程规划的分类
1、亮化工程的分区规划
城市亮化工程的分区规划是在本城市或者本地区景观照明总体规划的基础之上，对本城市或者本地区规划建设的的夜景景区、景点或者城市标志性景观、道路景观、广场景观、商业街景观、园林景观、名胜古迹、江河水面景观以及区域景观等区域的亮化作出的具体规划。
然后根据总体规划中所规定的各个区域的灯光规划要点，进一步的加深设计，并对构成元素进行统筹考虑，力求既富有变化，又统一协调，重点是渲染城市的中心节点，对于那些相对弱化节点，应突出重点，结合独特地貌，掩饰瑕疵，突出、丰富金额重塑城市自然轮廓线、水际轮廓线或者建筑轮廓线，形成立体化，强化层次感。
2、亮化工程的总体规划
一般来说，城市亮化工程总体规划的主要内容应包括：规划的依据、指导思想、现状调研、基本原则、总体构思与基本框架、模式与定位、确定城市景观照明体系等中心内容。然后确定近、中、远期亮化工程的建设目标，同时提出城市中心节点和标志性工程的建议原则，规划和实施管理以及具体的实施规划的政策和措施。
五、严把工程的竣工验收关
亮化工程竣工验收是保证工程质量要求的关健阶段。在城市亮化工程的竣工验收工作中，我们必须严格依照《城市道路照明工程施工及验收规程》来进行工程的逐项验收，并成立专门的验收领导小组。小组成员由专业技术人员和有关领导共同组成。从亮化工程的开工到竣工，明确任务，分别收集和整理每一阶段的设计图纸资料到竣工图纸资料。对于每一个环节都要认真细致，必须具备高度的主人公的责任感，进行逐项验收。对于那些灯杆基础的砼标号、灯杆的接地电阻、电器设备的试验数据、电缆的绝缘电阻以及道路照明亮度等几项主要技术指标，包括平均亮度、均匀度、平均照度、眩光值等参数进行严格的验收，同时还要有详细的验收工作记录档案。
六、结语
总而言之，城市亮化工程是一个完整的系统工程。在实施过程中，需要制定好总体规划，并按照总体发展控制规划进行建设工作。从而使亮化工程设计规范、施工严格、管理合理，才能建设和谐、美丽、富于韵律和节奏、有自己城市特色的夜景景观。力求避免资金投向不集中，色彩搭配不协调，亮度分布不合理，城市特色特征不突出，节能控制不到位，施工技术不规范，形不成整体格局等问题。
参考文献：
[1]刘道春.城市的亮化照明与节能环保暂无[J].大众用电,2009
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[4]姜硕.浅谈我国的城市亮化[J].光源与照明,2007
为美化城市夜景，提升城市内涵，塑造城市形象，区委、区政府决定实施南北大道灯光亮化工程。今天我们在这里召开全区灯光亮化工作动员会议，目的是迅速落实区委、区政府的部署，动员区有关部门、单位立即行动起来，积极投身到亮化工作中来。下面，我就这项工作先讲三点意见，最后孔区长还要做重要指示。
一、统一思想，提高认识，深刻理解亮化工程的重要性
近年来，我们不断加大城市建设和环境整治力度，城市面貌有了明显改观。但我们也清醒地看到，作为城市管理重要组成部分的灯光亮化工作是一个明显的弱项，工作起步较晚，灯光亮化的规划、设计总体水平较低，亮化档次还不高，精品还不多，亮化设施的新技术、新工艺、新材料的应用还不广，高效、节能、环保、健康的亮化新理念还没有形成。因此，做好这项工作必须进一步提高各部门、各单位对实施亮化工程重要性、必要性的认识。
一是实施亮化工程是提升城市品位的需要。灯光亮化工程能够完善城市设施、强化城区功能、增强辐射带动作用，代表着一个城市的规划建设和管理水平,反映了一个城市的文化品位和建设内涵,彰显了一个城市的历史底蕴和文化韵味，是城市建设发展的自我完善和自我提高，也是展示城市形象的重要组成部分。
二是实施亮化工程是改善人居环境的需要。实施亮化工程能够为广大市民提供良好的休闲娱乐、健身交流的环境，可以逐步改变人们的生活习惯和传统观念，吸引更多市民利用晚上的时间走向大街，走向商场，走向公园，走向文化娱乐场所，使市民的夜生活丰富起来，让人们充分感觉到城市的优美，营造出一个良好的人居环境。
三是实施亮化工程是树立各单位形象的需要。亮化是城市的名片，也是各单位和商家的名片。各个建筑物上的牌匾、广告和夜景照明是宣传单位自身的良好载体，一个有艺术性、标示性、宣传性的亮化工程，对内能够增强单位的凝聚力，增加员工的自豪感，对外能够体现出单位良好的精神风貌和内在气质，提升单位的良好形象。
二、理清思路，落实责任，努力打造优质的亮化景观
一是明确灯光亮化工作的总体思路。以迎接建国六十周年为时间节点，依据《南京市城市夜景灯光管理办法》和《南京市城市景观照明规划》，坚持“统一规划、突出重点、围绕特色、打造精品”的原则，重点围绕南起区公安分局、北至方州广场全长4.5公里的南北大道灯光亮化范围，高品位设计、高标准建设、高水平管理，逐步实现我区景观照明系统从数量向质量、从分散向集约、从普通光源向绿色光源、从突击型分散管理向长效化集中控制管理的转变，努力营造新的城市夜环境，展示六合特色风貌，进一提升我区城市形象。
二是精准把握灯光亮化工作的基本原则。为高标准、高质量地做好本次灯光亮化工程，在规划设计、建设施工过程中，要把握好以下四条原则：
第一，坚持点、线、面相结合的原则。亮化灯饰要有整体感，景观要丰富统一。坚持突出重点，对于能够体现六合形象的标志性建筑物、重点地段、重要的商贸区，标准一定要高，每一幢单体楼宇一定要有鲜明的个性特色。
第二，坚持节约和美化并举的原则。即要营造出繁荣、辉煌的城市夜景，又要注重选用先进节能的新光源、新灯具，以最少的投入争取获得最佳的亮化效果。
第三，坚持人民城市人民建的原则。政府和社会力量共同参与城市亮化，城市道路、广场、公共绿地等公共设施的亮化，以政府投资建设为主，高层（重点）建筑和沿街商业门店以产权或经营单位（个体）投资建设为主。
第四，坚持城区内的建筑物、道路、景观亮化相结合的原则。充分利用建筑物、城市景观进行亮化，营造自然、和谐、美观、大方的夜晚环境。
三是严格落实灯光亮化的各项责任。根据区委、区政府有关城市夜景灯光亮化工作有关要求，各有关部门和单位要积极筹措经费，认真组织实施。
区建设局负责实施方州广场、棠城广场、公园广场、龙津桥、延安桥、区公安分局至棠城广场段绿化带的灯光亮化工作。
下列楼宇由房屋产权单位或经营单位自筹资金，按设计方案自行组织实施灯光亮化工程：国土大厦、卫生局（血站、妇保所）、交通局（海事大楼、交通宾馆）、人民医院、法院、体育局（室内球馆）、文化旅游局（图书馆）、城镇开发公司、工业指导办（华宫大酒店）、农技大楼、计生局、环宇设计院、检察院、供电公司；双管单位：国税大楼、地税大楼、邮政大楼及银行（金融）系统（工商银行、建设银行、农业银行、农业发展银行、中国银行、人保公司、太平洋保险公司）。
广电大厦、金宁广场楼宇夜景灯光亮化实施所需资金由区财政和产权单位各承担50%。
区市容局负责实施区公安分局、宁连立交、公交站台、沿线广告牌及棠城商住楼灯光亮化工程，所需资金由区财政支付；负责公共户外电子显示屏工程；负责各灯光亮化单体的深度设计。
建立灯光亮化控制中心，统一控制灯光亮化的开启和关闭。安装电表，灯光亮化产生的电费由区财政承担。
三、加快进度，精心施工，按期完成灯光亮化工作
本次灯光亮化工程分三个阶段有序推进：
第一阶段为规划设计阶段，从5月20日至6月30日。5月20号开始委托深度设计，6月15日组织深度设计评审，6月20日组织招标工作，6月30日确定施工单位并组织实施。
第二阶段为组织实施阶段，从7月1日至9月30日。各亮化责任单位按照深度计设方案，自行组织实施，要在7月20日前完成外墙出新美化工作,对饰面外墙砖进行清洗，对围墙进行粉刷出新，对陈旧性墙面进行粉刷，对沿街广告牌重新统一制作；各单位要落实专人负责灯光亮化工作，要严格抓好质量管理，不得偷工减料，以次充好，降低材料标准，确保高标准、高质量地实施亮化工程；要倒排工程进度，形成工程时间倒计时，确保按时完成灯光亮化工作。
2011年是深入落实两岸和平发展举措、夯实两岸和平发展基础、推动两岸关系和平发展进程十分重要的一年，也是全面落实我区“十二五"规划的开局之年。街道对台工作要抓住当前两岸关系积极变化的趋势正在延续发展的良好时机，创新思路、抢抓机遇，咬定目标、奋力推进，为推动两岸关系和平发展和河埒街道“十二五”发展起好步、开好局作出积极贡献。现就2011年度街道对台工作提出如下意见：
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕促进两岸关系和平发展的主题，在上级台办和街道党工委、办事处的指导下，大力实施“主动型、创新型、服务型”三个转变，积极当好祖国统一、反“独”促统的宣传员、招商引资的信息员、两岸交流交往的联络员、台胞台属台企的服务员、推介河埒的导游员，不断营造做好新形势下对台工作的良好氛围，不断取得对台工作的新进展、新成效。
二、工作目标
全面完成上级和街道党工委、办事处及宣统办交办的各项工作；认真接待和妥善处理各类来信来访，回复率达到100%；健全台胞、台属和台资企业走访制度，主动为它们化解各种矛盾和困难；强力推进招商引资工作，努力打造对台工作品牌亮点，大力创新对台宣传方式，有力提升对台服务质量，进而推动街道对台工作再上新水平。
三、工作重点
1、以人为本、创新手段，加强对台优质服务。结合街道经济工作，充分发挥地区台属和常住台胞在台关系优势，协助和促进对台招商和引智、引资、引企工作。要变“被动服务”为“主动服务”，通过不断完善定期或不定期走访联系，切实为他们提供细节服务和人性化服务；变“单一服务”为“多元化服务”，切实为来街道投资、旅游、交流、寻亲、定居、就学、就业、就医的台胞提供多元化、全方位的优质服务；变“工作服务”为“情感沟通”，把对台服务工作与各种形式的慰问联谊、交流活动相结合，进一步加强沟通、增进感情、增加共识；变“领导管理”为“上下联动”，尤其要加强对社区对台工作的指导，从而形成上下资源共享、情况互通、相互支持、密切配合、协同行动的良好工作氛围。
同时，定期对街道本地区的台商投资合法权益保护工作的现状和存在的问题进行排查；为企业提供政策、法律法规和各类信息，加大扶持力度，帮助台企抵御和降低经营风险；花更多的精力和时间用到为经济服务和为基层服务上，进一步推动我街道对台工作取得更大的成效。
2、多措并举、广开渠道，加强对台沟通交流。深入调查研究，夯实对台工作基础，以人为本，重点走访、慰问辖区内常住台胞、台属（眷）、台资企业，互通情况，掌握动态，增进友谊。坚持依法办事、预防为主、积极稳妥、快速有效的原则，以高效的政治责任感和政治敏感性，积极妥善处理好涉台工作中的突发事件。在工作上，发挥好台属联谊小组在联络乡情、亲情上的工作优势，“走出去，请进来”，扩大与广大海内外台湾同胞的情感联系、政策引导、环境宣传，做到信息畅通、相互促进、和谐发展，有效地起好党和政府的桥梁、纽带作用。
3、发挥优势，创新思路，加强对台工作力度。加强基层对台工作干部学习培训的同时，不断提升基层对台干部的理论素养、业务水平和实际工作能力。创新社区对台工作手段，把对台工作纳入社区服务管理的全局工作去考虑和部署，在实践工作中注意培育亮点，树立典型，及时总结和推广好的经验和做法，不断提高基层做好对台工作的积极性和对台工作在全社会的影响力和覆盖面。
四、工作要求
1、做好对台工作应增强政治意识、大局意识、责任意识。首先，要正确认识对台工作在党和国家工作中具有全局性、战略性的重要地位，把思想和行动统一到中央对台工作的决策部署上，服从和服务于对台工作大局。其次，要把握一个主题，抓住一条主线，守牢一道防线。基层对台工作要牢牢把握两岸关系和平发展这个主题，深刻领会两岸关系和平发展的科学内涵，自觉服从和深化和平发展这一主题。要切实增强社区对台工作的主动性、针对性和实效性，做到“守土有责”，“不出事，不添乱”。
2、做好对台工作应整合组织资源、人脉资源、工作资源。对台工作涉及方方面面，必须要整合资源，协调各方。一要充分发挥对台工作部门“组织、指导、管理、协调”的职能作用，建立和健全对台工作机制，充分发挥对台领导机制和协调机制的作用，加强与涉台各部门的联系与协调，各司其责，通力协作，形成合力。二要充分调动社区对台队伍的工作积极性，健全网络，落实责任，激励先进，充分利用各种人力、物力、财力为我所用，为对台工作的开展创造有利的条件。三要加大宣传力度，改变社区“不了解、不关心、不重视”对台工作的现象，切实增强干部群众的涉台意识和责任意识，形成全社会都积极关心、支持、参与对台工作的良好局面。
一、解放思想是实现区域经济大发展的重要法宝
实践证明，我国改革开放30年的历史是一部解放思想的历史。同样，湖滨区建区以来，特别是近年来经济社会高速发展的历史也是一次次思想不断解放的实践史。湖滨区虽地处三门峡市中心城区，但特殊的建区史和地理位置也给其发展带来了十分突出的制约因素。客观上，区域内人多面积少，地上耕地少，地下无资源，属典型的非资源型区；历史上，工业零起步，农业规模小，三产零散低。受诸多因素影响，干部队伍中一度普通存在畏难情绪，悲观思想，安于现状，不求进取现象。面对前进道路上的重重困难，我们把解放思想作为转变观念、创新思路的总阀门，作为知难而上、拼搏进取的动力源，从干部思想入手，从干部作风抓起，树立危机意识、发展意识，增强发展信心。纵向敢于反思过去、总结教训，横向敢于对照先进、查找不足；顺境能够居安思危、把握机遇乘势而上，逆境能够自加压力、不等不靠、创新突破。思想的解放实现了观念的更新，观念的更新促进了思路的创新。
我们结合区情，相继提出了“突出发展二产，繁荣提高三产，培育精品一产”的产业布局，对三次产业发展进行了科学定位；着眼发展大工业，提出了“工业富区、项目推动”，“聚精会神谋发展、强力推进上项目、认认真真抓落实”，“全党抓经济、核心抓工业、重点抓项目”，“把项目建设作为全区最大的政治、最硬的道理和最根本的任务”，“全区没有与项目无关的单位、没有与项目无关的人员”，进一步明确了全区工作的重心。立足打造最佳发展环境，提出了“人人都是湖滨形象、人人都是投资环境”，“低门槛迈进、好环境留人、高效率服务、后回报兴业”，“最大的优惠是服务、最好的服务是效率”等。思想阀门一旦打开，尤如枯木逢春，湖滨大地涣发出了勃勃生机和活力，广大干部思想观念的转变促进了思路的创新，思路的创新促进了经济的发展，经济的发展又促进了思想更高层次的解放，思想解放和发展的良性互动，带来的是经济一波又一波高速发展。尤其是从零起步、基础很差，曾不被人看好的工业，凭着强大的“工业富区、项目推动”战略的实施，以湖滨工业园为标志，以项目为载体的湖滨工业，迅速崛起，成为区域经济中最有希望、最具活力的板块而被社会所关注。几年来，规模以上工业企业个数增长2.2倍，工业总产值增长3.5倍。第三产业顺势而为，随着七海物流、大张百货、华润万家、建业新天地、红场步行街、时代广场等一批知名大项目的密集落户，有力地拓展了城区三产业发展空间，提升了质量和档次，大项目、大市场、大流通、大发展格局初步形成，打造豫西商贸中心的目标渐行渐近。以“一乡一业、一村一品”为标志的城郊型精品特色农业，在创新中不断走强，活力四射。
湖滨区近年来的每一步发展，发生的每一点变化，都是以解放思想、更新观念为先导，以不断创新为动力。小解放小发展，大解放大发展。实践证明，只有始终不渝地解放思想，敢于走前人没有走过的路，敢于做前人没有做过的事，就能所向无敌，勇住直前。
二、解放思想是实现区域经济新跨越的不竭动力
全市县域经济工作会议提出湖滨区要在全省首次城区经济发展排序中取得好的位次，市委书记李文慧在市委扩大会议上强调：以思想的大解放推动经济社会的大发展。区委十次党代会提出，到20__年全区国内生产总值要达到60亿元，工业总产值达到80亿元。近年来，我们虽然取得了较快发展，但由于我们基础较差，尤其工业起步较晚，面对市委、市政府的新要求，我们还存在着较大差距。因此，相对于先进地区，我们欠发达地区的经济地位并没有根本改变，仍处于“追赶”阶段，稍一懈怠就会被远远地甩在后面。面对这样的形势，我们没有沾沾自喜的资本，没有固步自封的理由，也不可能找到通向目标的捷经，只有更好地用好“解放思想”这个有力武器，借这次学习实践科学发展观活动，进一步解放思想，转变观念，凝聚发展合力，才能先人一步。重点要努力实现“六个突破”：
1、扎实开展好学习实践科学发展观活动，努力实现思想方面的突破。要加强领导、精心组织、周密部署，进一步促进各级领导干部解放思想、更新观念，破除一切思想束缚和障碍，增强忧患意识、改革意识、创新意识、拼搏意识，清醒认识和深刻反思当前工作中存在的问题和不足，认真谋化解决问题与不足的对策，激发干事创业的活力。
2、打破传统的思推定式，努力实现发展思路的创新突破。知识结构单一、文化素质低、学习风气不浓、自我封闭是制约领导干部思路、束缚发展手脚的重要原因，要通过学习理论，通过学习先进找差距，营造浓郁的学习氛围，提高领导干部的能力水平，打破固有的思维模式，在思维方式、工作方法、执政风格上实现自我超越，实现思想加快解放、率先解放、充分解放，从而做到跳出湖滨看湖滨，跳出湖滨发展湖滨，把湖滨区融入三门峡乃至豫西地区经济圈中，纳入全省、全国大参照系中，利用大资源，寻找新优势，谋化大发展，扩大新开放，勇于走“无中生有”之路，彻底从思想上走出过度强调本地资源求发展的怪圈。
3、科学布局，努力实现经济发展的突破。继续按照“突出发展二产、繁荣提高三产、培育精品一产”的总体思路，实现经济协调发展、科学发展、创新发展。一是要坚定不移地实施“工业富区、项目推动”战略不动摇。在全区牢固树立“全党抓经济、核心抓工业、重点抓项目”理念，把项目建设作为全区最大的政治、最硬的道理、最根本的任务，咬住项目不放松，大上项目、上大项目、上好项目，以大投资带动大项目，以大项目带动工业大发展。二是要大力发展第三产业。充分发挥地处三门峡市中心、豫西“金三角”的区位优势，大思路、大手笔规划发展第三产业。要按照大市场、大项目、大流通、大框架的思路着力打造豫西商贸流通中心，提升湖滨区的三产档次和水平。三是要着眼增加农民收入，大力发展城郊型高效、特色生态农业，加快新农村建设步伐。四是要大力促进全民创业。切实把广大群众的创业热情充分激发出来，创业能量全面释放出来、创业活力蓬勃开展起来，为经济社会发展提供强大
持久的内在动力。
4、增强开放意识，努力实现发展环境的新突破。发展的空间取决于开放的空间，开放的空间取决于环境的水平。要把“环境也是生产力”挂在嘴上，落实在行动中，在全区上下牢固树立“好环境留人、高效率服务”，“人人都是发展环境、处处都是发展形象”，“全区没有与发展和项目无关的单位、没有与发展和项目无关的领导”的理念，着力为项目、为企业、为客商搞好服务，着力打造开放、文明、和谐、魅力的湖滨区新形象。
辩证唯物主义认为，一切事物和现象都不是孤立存在的，都同周围其他事物和现象有着某种联系。如今，随着世界新技术革命的不断兴起、交叉学科的大量涌现，社会科学越来越多地受到自然科学的影响，许多自然科学的研究方法和思维模式已经广泛应用于社会科学的研究中。
基层党建工作作为社会科学研究的一部分，自然也需要借鉴和运用自然科学的研究方法，而“数理思维”就是运用数学的原理，通过“抓点”、“拉线”、“扩面”、“夯体”的方法来理清思路、强化措施，从而不断提升基层党建工作成效。
抓亮“点”，不断提升基层党建的“高度”
世间万物皆由细小的“点”组成。基层党建工作也应该有抓“点”的思维，要从“点”入手，把“点”抓亮。一是要把“点”找准选好。在基层党建工作中，每个党员、每个基层组织、每项运转机制或具体措施等都是“点”。因此，组工干部不仅要有敏锐的洞察力，还要有较强的政治敏感性，只有这样才能找准着力点。尤其是选“点”立意要高、模式要新、对接要准，要有市场化的理念、前瞻性的眼光和职业化的精神。二是要把“点”抓实抓亮。只有把“点”抓好了，基层党建工作才有光亮、有色彩，也才容易推广。在实践工作中，要在创新“点”上突破、在着力“点”上出彩、在关键“点”上见效，最终实现基层党建工作与经济社会发展的有机对接。
拉伸“线”，不断挖掘基层党建的“深度”
现阶段，挖掘基层党建工作的“深度”，要注重在四个方面狠下功夫。一是要把“思路”的线拉伸。当前，要把基层党建工作放在新时期城市化社会转型的大背景中来思考，放在社会管理体制改革的大系统中来思考，放在提高党的执政能力建设的大战略中来思考。二是要把“行业”的线拉伸。要切实摸清就业方式的多样性，摒弃单一的党组织横向设置模式，依托行业建好党组织，有效地延伸党建工作的触角。三是要把“产业”的线拉伸。要注意把基层党建工作同产业链建设结合起来，使基层党建工作更加贴近产业化目标、区域化布局的实际，从而引领发展。四是要把“能人”的线拉伸。要着力把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成基层党组织负责人，不断深化“三向培养”工程，推动基层党建工作朝纵深方向发展。
扩大“面”，不断拓展基层党建的“宽度”
基层党建工作是一项长期性的系统工程，既需要“点”的辐射、“线”的牵引，也需要“面”的推进，因为抓“点”引“线”是暂时的，扩大基层党建工作的覆盖面才是其落脚点。首先，要充分整合基层党建工作的人力、资金和项目资源。从根本上把准“群众满意”这一价值取向，找准农村、城镇社区、企业等基层党建领域的着力点，从“面”上分类推出一些富有特色的党建模式，使基层党建工作真正引领好、服务好、推动好发展。其次，要激活与健全党整合社会资源的组织机制。用卓有成效的党建工作扩大党的组织覆盖面、工作覆盖面和凝聚力覆盖面。
夯实“体”，不断强化基层党建的“制度”
基层党建工作既要靠人去推动，更要靠制度来保证，因为只有制度健全了，基层党建工作的“体”才能夯实。新形势下，组织工作尤其要抓好四项制度建设：一是建立完善投入保障机制，逐步实现公共财政覆盖基层党建工作，着力解决经费问题，保障基层党组织各项工作的正常开展；二是建立完善激励约束机制，不断改善基层党员干部的政治及生活待遇，保护和调动他们的工作积极性；三是建立完善依法规范机制，科学界定党务、政务、村（社区）务公开的内容及办理程序，规范各自的权属和行为；四是建立完善民主管理机制，用党内民主来推动人民民主，增强基层党建工作的透明度，要通过科学的制度、长效的机制增强组工干部的领导力、执行力、凝聚力，从整体上提升基层党建工作成效。
（作者系宜宾市委组织部副部长）
当前我区提出了“服务煤电化，建设新__”的发展定位。这一发展定位是我区坚持一切从实际出发，树立和落实科学发展观的具体体现。道路交通事业作为社会经济发展事业的一个环节和部分，要把这一发展定位作为指导，落实到具体的工作和行动中去，要用科学的发展观来指导工作，努力打造绿色交通、和谐交通。
一、坚持科学发展观，合理规划道路网络布局
道路网络布局是道路交通事业的基础工作，近几年来，我区的道路交通事业有了突飞猛进的发展，乡乡通油路、村村通公路的目标基本实现，通村公路硬化率已达到100%，在看到这些成绩的同时，我们更应该清醒地看到资源的有限性，这里所说的资源包括土地资源、矿产资源以及经济资源等。科学的发展观要求我们要集约利用资源，充分合理地利用资源。要做到这一点我们就必须科学合理制定好道路网络规划。
（一）统筹区域发展，实现区内规划与国家大交通规划相谐调。
225省道已经成为我区交通的主动脉，我们的区内路网必须以225省道为依托，在规划和实施过程中要做到科学规划、合理布局、集约建设，充分发挥主动脉（s225）的辐射效能，在此基础上扩大内引、加强外联，统筹区内外协调发展。
（二）统筹城乡发展，加快农村公路改造步伐。
改革开放以来，特别是实行农村税费改革以后，农民生活水平的确有了较大的提高，但是城乡二元化经济格局还没有从根本上改变，中国的贫困人口中，农村贫困人口占了相当大的比重。道路交通作为城乡之间联系的环节和纽带必须要更具有先进性，必须要进一步加大对农村公路建设和改造的投入，在改善农村道路交通条件的基础上搞活农村流通，促进城乡之间的交流，统筹城乡协调发展。
（三）统筹人与自然的和谐发展，以经济社会的可持续发展为宗旨，打造绿色交通。
随着社会的发展，人们对道路交通条件的要求越来越高，公路建设和改造也象电脑软件一样需要不断升级，规模不断扩大，公路用地的面积直线上升，相对应资源要求也就增大，对生态环境的破坏也就加重。一要发展二要保护环境，发展才是硬道路。在发展交通事业过程中注重对生态环境的保护是必须的。一是在公路规划和设计过程中要注重科学性，尽可能少占耕地和保护好森林资源。二是发展道路运输业要根据不同的情况来区别对待。比如，对重点生态保护区尽可能使用低排放、低污染的运输车辆，假如条件允许可使用绿色环保车作为运输工具。交通事业的发展只有围绕这样的目标才能从自身出发建设生态绿色大区。
二、坚持以人为本，构建和谐交通
科学的发展观就是坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。坚持以人为本是我们一切工作的立足点和出发点，和谐社会是以人为本，同样和谐交通也必须以人为本。
（一）以人为本必须把安全工作放在首位。
“生命对于每一个人来说都只有一次”，交通运输关乎到人民的生命和财产安全，稍有不慎就有可能引发社会的动荡，因此交通工作要把安全作为重中之重的工作。就我区的交通生产安全而言主要是道路运输安全和渡运安全两个方面：
1、交通运输企业特别是客运企业和汽车站必须要严格按照技术规范和操作规程开展工作，把安全责任落实到每一个环节、每一个人，做到职责分明，抓好源头治理，将安全隐患及时消除在萌芽状态。
2、加大对渡运基础设施建设和改渡建桥的投入，尽一切可能消灭渡船或提升渡船的稳定性，同时要加强渡工队伍建设，通过提高渡工待遇，保证渡工生活来稳定渡工队伍，提高渡工队伍的素质和能力，从人机两方面来促进渡运安全。
（二）构建和谐交通必须把改善人民的出行条件作为重点。
改善人民的出行条件是交通部门以实际行动改善人民生活水平的具体体现。近两年的农村客运网络建设中，区乡站、候车亭的建设以及农村客运班线的开通给很多农民群众带来了看得见、摸得着的实惠，交通工作也因此受到了很多的社会好评，这些工作也就成了交通部门的亮点之一。是亮点就不能让这个亮只是一个点，要把亮点进一步扩大成为阳光普照。一是农村客运基础设施建设还要进一步完善，要做到乡、镇有车站、行政村有候车亭、自然村有招呼站（牌），在此基础上实现车进站，人归点。二是要积极争取政策的扶持，减免农村客车税费，实现城乡公交一体化，降低客运票价，让农民享受到更多的实惠。通过改善出行环境、降低出行成本来更好地服务于农村和农民。
三、坚持执政为民，改进机关作风
交通部门的主要工作是负责公路规费的征收、道路运输市场的治理、县乡公路规划及建设养护以及水上运输安全治理。每一项工作的开展都与最基层人民群众有着不可分割的直接联系。建设和谐交通，首先要做到人与人之间的和谐相处，这就对每一个从事交通工作的人和具体工作的每一个环节都提出了更高的要求。
（一）牢固树立全心全意为人民服务思想。
“态度决定一切”，所谓的态度就是思想熟悉问题，没有一个正确的思想熟悉，工作就会走形、就会误入歧图。全心全意为人民服务是我们党的宗旨，这就要求交通系统全体工作人员要牢固树立全心全意为人民服务的思想，才能保证工作的目标和方向上的正确性。
（二）实行政务公开，接受社会监督。
在新的历史时期，我们党提出了“立党为公，执政为民”这一新的党建理论和执政理念，立党是否为公、执政是否为民这需要社会特别是人民群众的认可，人民群众又以什么样的标准来衡量立党和执政呢？首先人民群众必须要有知情权，这就要求我们必须要全方位的实行政务公开，这里面就包括相关法律、法规、规章的公开，办事程序、收费标准的公开等等，让我们的工作得到最广泛人民群众的监督和衡量。“天地之间有杆秤，那秤砣是老百姓”，百姓的认可必将是历史的认可。
关键词：凯越;可变进气歧管;电磁阀
1.故障现象
一辆2008款别克凯越轿车来店维修，行驶里程为52000公里。根据车主反应，车辆在行驶过程中发现仪表盘内发动机故障灯点亮。通过使用KT600诊断，读出两个故障码，分别是P1109和P0443。记录以后进行消码处理，重新着车并试运行一段距离以后，重新读取故障，发现只剩下P1109。经过查验维修手册，P1109是可变进气歧管电磁阀控制电路。
该车发动机装备发动机F16D3直列4缸、双顶置凸轮轴，采用多点式喷射和自然进气。为增加发动机动力输出采用可变进气歧管装置。
2.可变进气歧管工作原理
为了确定故障原因是否是由可变进气歧管电磁阀控制电路造成的，首先需要了解可变进气歧管工作原理：
可变进气岐管（VGIS）控制阀系统采用可变进气技术使发动机在不同运转速率下达到工作性能和效率的最大化。发动机的扭矩输出曲线特性主要取决于一定速率下的平均压力变化。当进气阀门闭合时，缸内平均压力的变化和进气量成一定的比例。
当发动机速率一定时，进气量的大小则与进气阀门系统的设计有关。 VGIS控制阀常用来改善进气岐管的腔体结构。当 VGIS控制阀断开时，进气岐管内形成一个较大的腔体。当VGIS 控制阀闭合时，进气岐管内形成两个较小的腔体。两种腔体尺寸导致了不同的扭矩曲线，以此来改善发动机处于低速或高速时的工作性能。
在低速、高负载情况下，VGIS 控制阀闭合，此时腔体内形成一个较长的进气通道，以此增加扭矩。在高速、高负载情况下，VGIS控制阀断开，此时腔体内形成一个较短的进气通道，以此增加马力。
当点火开关点着时，在保险丝保护下，点火电压向VGIS控制阀线圈供电。VGIS控制阀线圈常闭时空气无法通过阀体。当发动机的速度和负载增加至设定的阈值时，VGIS控制阀线圈通过发动机控制模块 （ECM）接地，同时被触发，并通过控制阀执行器向控制阀的气腔进气。随后，执行器将进气岐管打开至预期的工作状态。
别克凯越可变进气歧管装置由可变进气岐管控制阀系统线圈、可变进气岐管控制阀气腔、可变进气岐管控制阀空气执行器、可变进气岐管控制阀和进气歧管组成。
3.分析故障原因并排除故障
通过了解可变进气歧管的工作原理，结合维修手册，进行P1109故障诊断排除：首先进行初步检查，了解蓄电池电压，各接线端、搭铁的故障牢靠。
关闭点火开关，断开可变进气歧管 （VGIS）电磁阀连接器端子。在点火1电压回路与地之间连接一个检测灯。打开点火开关，在点火1电压和地之间对电源电压进行负载测试。该测试电压应为12V。若不是12V，则修理点火1电压回路对地短路，或回路开路。必要时，更换保险丝，然后清除发动机控制模块中的任何故障诊断码。
再次进行测试，发现在点火1电压和地之间对电源电压进行负载测试，电压为12V。关闭点火开关，在控制回路和点火1电压之间连接检测灯。打开点火开关，使用KT600诊断仪操控可变进气歧管电磁阀线路的通断，检测灯也应相应的点亮或熄灭。发现检测灯不会随着诊断仪的操控而发生相应的点亮或熄灭。再次检查所有导线或连接器端子是否连接正常。确认正常以后更换可变进气歧管电磁阀。
经过重新消码后运行，发现故障灯不再点亮，故障排除。
4.对故障的反思研究
通过该次故障的诊断与排除，了解可变进气歧管电磁阀的工作原理和诊断思路，维修更换该电磁阀。在这过程中发现第二次测试时，如果检测灯随诊断仪操控相应的点亮或熄灭，哪该怎么办呢？通过反思研究可以得知：若检测灯常亮，则说明控制线路对地短路，此时应该检查导线或连接器是否测试正常;若检测灯常暗，则说明控制线路对电源电压短路，或线路开路或高阻则此时应该检查导线或连接器是否测试正常。
5.故障诊断总结
目前，可变进气歧管技术目前正在广泛运用在各种轿车上，该装置能提高发动机进气效率，提高发动机的输出转矩。通过这次故障诊断与排除，发现在该类型故障诊断中应该注意以下问题：
5.1注重常规检查，在进行任何故障排除之前，都应该对车辆进行常规检查，减少走弯路;
5.2在整个维修过程中，需要严谨的思维，对遇见的问题进行分析，在维修之前最好有个维修计划，防止在维修过程中出现纰漏导致无法排除故障;
5.3在维修过程中，所有的通断一定要在断电后才能进行，严禁在KEY-ON或者发动机运行期间拔下传感器插头或者连接器，因为每次这样操作，ECU都会记录一次响应故障，留下人为故障;
5.4诊断过程中应先查后测，维修经验与维修资料相结合，以维修资料为主。电控发动机的自诊断系统，只能在电控系统出现故障时，将故障以代码形式存储，以便排除故障时读取提示。
在现代汽车维修行业中，我们需要越来越重视维修资料的综合运动，需要锻炼自己缜密的维修思维。正所谓"七分诊断、三分修理"。真正反映一个维修人员水平的是其诊断的准确程度。在诊断过程中，要求诊断人员要"懂原理、会分析、能推理、巧诊断"。在维修以后需要去反思，去思考自己在修理过程中出现的问题，有没有更好的解决办法，奉行"1/3车晚上修"，在维修过程中由于用户对于车的实际要求很高，有时要求的时间很紧迫，很多故障是在晚上分析出来。
参考文献：
[1]别克凯越维修手册.上海通用汽车公司，2008.
[2]周晓飞，万建才.2008款上海通用别克凯越汽车全车电路图维修修理资料，2011.
一、我市社会主义新农村建设的四大特点
(一)以富民为目的，引导农民走农业产业化道路。为了全面落实中央的各项惠农政策，引导、帮助农民扩大农业产业规模和效益，我市引进和扶持大型农产品深加工龙头企业三十多家，大力推进三大主导产业畜牧、蔬菜、林果花木的发展。三大产业完成产值占农林牧渔总产值比重不断增加，2008年畜牧、蔬菜、林果花木三大产业占农业总产值比重达到80％，农业产业化经营率达到目前的62％。
(二)以民生为根本，着力解决社会事业的“短腿”。通过推进农村“医、学、路、水、保、养”六项工程，解决“群众急需、社会难点、历史欠账“三方面问题，让群众更多地享受改革发展的成果。2008年，全市已实现新型农村合作医疗实现全覆盖，农村免费义务教育全面实现，住房公积金制度实现全覆盖，农村最低生活保障基本实现应保尽保，养老、失业、医疗、生育、工伤五大社保基金规模不断扩大，在全省第一批实现村村通油路，并逐步解决了农村的饮水安全问题。
(三)以文明生态村建设为抓手，改变农村的落后面貌。根据我市的财力和各村实际，目前，全市已有1200多个村有规划地开展了文明生态村创建，占全市村街总数的37.2％。其中一、二批创建的900多个村进入了创建的先进行列，200多个村建成精品村。文明生态村创建也由最初的“道路硬化、庭院净化、街道亮化、村庄绿化”四化向“路面硬化：路灯亮化、村街绿化、卫生净化、环境美化”五化纵深发展。
(四)以文化设施建设为载体，提升农村文化生活水平。全市文化设施日渐完善，建成县级文化馆、县级图书馆、乡镇文化站，村街文化活动中心也纷纷建成，2006年“文化信息资源共享工程”开始启动，目前，已完成59个乡镇基层分中心和196个自然村服务点建设。在政府引导下，农村活跃着越来越多的文化组织。村街的红自理事会、道德评议会、禁赌会成为农村精神文明建设的重要力量。
二、社会主义新农村建设过程中存在的突出问题
尽管对我市的社会主义新农村建设，市委、市政府有清晰的思路和明确的规划，也抓出了一些特色，但是，基层领导在具体的执行过程中还是存在一些问题。
(一)重行政命令、轻教育宣传。县、乡领导在领导新农村建设过程中，大都沿袭了传统的领导方法，为村民谋划，替村民做主，令村民执行。而对这一工作的宣传教育不够广泛深入，部分村干部、群众对新农村建设的重大意义认识不足，认为这只是上面喊喊口号刮阵风而已，不过做做样子给农民看罢了，因而对建设新农村的积极性不高。而且，作为村干部，等、靠、要思想突出。认为既然是上面领导的事，那就等着领导安排项目，领导安排资金，自己执行就是了，缺乏工作主动性、积极性。
(二)重资金投入，轻机制创新。在“您认为当前制约农村经济发展的最主要原因是什么?”问题的调查中，在六个选项中，排在前三位的主要是资金、技术和思想观念，分别为53.3％、23.4％和14.6％。由于多年来国家对农村各项建设欠账太多，因此我国的社会主义新农村建设首先是要靠政府财政的大量投入。但是，这并不意味着政府财政大量投入是唯一途径。其理由是，一方面对于一个人口众多，待办事情太多，资金缺口太大的广大农村地区，单纯靠政府大量投入，搞项目开发既不现实也不可取。目前无论是解决资金问题、技术问题，还是市场问题都需要通过对农业、农村工作的体制和机制的“第二次变革”来吸引和激发社会各界来为新农村建设献计献策、献资金、献机遇，支持和参与新农村建设。
另一方面，走农业产业化发展道路是实现农业现代化的必由之路。传统的“家庭联产承包责任制”的体制能量已释放殆尽，低下的生产效率和脆弱的抗风险能力使得越来越多的人离开土地，走向城市。同时一家一户，条块分割，使大型机械无法“大展拳脚”，制约了农业现代化的发展进程。
(三)重经济发展、轻人才培养。建设社会主义新农村，首先要培养“新农民”，尤其是新的“带头人”。县、乡领导急于招商引资，发展经济无可厚非，但是决不能忽视农村“带头人”的选拔和培养。目前，村级领导班子普遍素质不高，难以担当新农村建设带头人的重任。在“您对村两委班子是否满意?”问题的调查中，满意占20.5％，基本满意占56.3％，不满意占23.2％。在“当前影响农村社会稳定最突出的问题是什么?”的调查中，在五个选项中回答“社会治安”的占35.9％，“村干部作风”的占34.5％，“传销赌博”的占15.5％。由此可以看出村民对农村“带头人”的满意度不高。
(四)重新农村建设表象，轻新农村建设实质。新农村建设的实质是要推动农村经济和社会的共同发展，使生产发展，生活富裕文明。在“您认为新农村建设最迫切需要解决问题是什么?”问题6个选项中，排在前三位的是“增加收入、社会保障、基础设施”，“村容村貌”排在第四位。调查结果说明，帮助农民因地制宜发展地方经济是新农村建设的中心内容。然而，诸多的县、乡政府对于如何因地制宜发展当地农村经济，缺少清晰思路，面临着老办法不灵，新办法不明的难题，因此有些地方的新农村建设，往往就搞成了简单的村庄整治，甚至出现违背村民意愿的事情，造成干群矛盾。
(五)重“锦上添花”，轻“雪中送炭”。行政资源的有限性使得县、乡政府的新农村建设多为“锦上添花”，较少“雪中送炭”，“试点村”难以以点带面。
市委、市政府对于新农村建设实行的是重点突破、分批进行、以点带面的推进方式，这样既能解决资金不足的问题，又能发挥先进村庄的示范和带动作用。有些地方确实达到了这一目的，而有些地方却搞成了“一枝独秀”、“锦上添花”。
建设新农村，很多方面需要规划先行、试点起步、稳步推进。要求不仅要看到“点”，也要照顾到“面”。但是，目前有些县、乡急于树“形象”出“政绩”，使得社会主义新农村建设，重“试点”、轻“基础”，使得有限的行政资源多为“锦上添
花”。把有限的资源过分集中在少数试点上，从而造就一批“好是好，就是学不了”的典型，使社会主义新农村建设走偏，这就背离了新农村建设的初衷。在我们了解的一些村庄里，许多村民对社会主义新农村建设的感受仅限于路变硬了，街变亮了。
三、应对新农村建设中突出问题的几点思考
(一)加强领导，有效宣传，上下一致，扎实推进社会主义新农村建设。要充分认识到社会主义新农村建设工作的重大意义、长期性和艰巨性，充分认识到新农村工作是各级党委、政府和群众共同的伟大事业。首先，各级党委政府对此工作不能应付了事，必须主要领导亲自挂帅，并选派工作能力强的同志担任农村工作指导人员，抓出成效，并对成绩显著者奖励重用，以激励工作热情，稳定工作队伍。其次，各级领导要深入农村，做好宣传和调查研究工作，及时让群众了解党的政策，政府的工作思路，尤其要了解新农村建设的意义，以及村干部和群众在新农村建设中所承担的角色和任务，激发群众在这一工作中的主人翁意识，变“要”为“我要干”。这样，领导和群众上下齐心，了解新情况，研究新问题，探索新办法，不断推进社会主义新农村建设。
(二)端正认识，树立社会主义新农村建设的正确理念。首先，要认识到建设新农村不仅是发展问题，更是改革问题，因此，在不断加大政府投资力度的同时，更要不断推进机制创新，吸引和鼓励全社会力量参与新农村建设。其次，要认识到新农村建设的长期性，避免短期行为和政绩工程。新农村建设的过程是一个“动态和谐”的过程，没有最好，只有更好，因此不可能一步到位，需要实事求是，量力而行。
加强乡村管理，为进一步整治乡村环境。以崭新的市容市貌迎接第十一届全运会召开，街道办事处确定在辖区内继续开展大规模的乡村环境综合整治行动，现制定如下方案。
一、指导思想
结合深入学习实践科学发展观活动，认真贯彻落实市委、市政府“保增长、保民生、保稳定、保全运”中心任务和区委、区政府的有关工作部署。以建设“富裕文明和谐的现代化省会乡村中心城区”为目标，依照外树形象、内求和谐、反对和克服“一般化”要求，进一步解放思想、创新举措、凝聚力量、攻坚克难，广泛发动各方面力量，继续开展全方位的乡村环境综合整治，以畅通、洁净、有序的乡村面貌迎接第十一届全运会召开。
二、工作目标
全面加强和改进乡村环境治理与管理，紧紧围绕保证全运会赛事和观摩的需要。全力实施治堵、治脏、治乱、治污、绿化、美化、净化、亮化工程，集中攻克乡村管理的顽疾难点，有效改善市容环境的单薄环节，确保我办辖区内道路畅通、秩序井然、卫生整洁、环境优美，乡村管理实现精细化、长效化、责任化、制度化，推动乡村面貌较大改观和人居环境的全面提升。
三、整治内容和目标要求
突出抓好整治工作：近几年环境综合整治的基础上。
（一）环境卫生整治
全面提升道路保洁水平、规范生活垃圾收集清运、清除各类垃圾死角、加强环卫基础设施建设与维护管理，以开展“无保洁盲区、无垃圾死角社区居委会”和“无保洁盲区、无垃圾死角街道办事处”创建活动为切入点。确保六月底前我办四个社区居委会全都达到无保洁盲区，无垃圾死角”双无标准。此基础上，对我办辖区内所有道路、街巷和小区，全部依照区《迎全运城市环境综合整治环境卫生整治工作方案》中提出的A类道路和A类区域规范进行综合整治。道路要达到五净一洁一见本色”规范要求，即：路面净、路牙净、井箅子净、树穴净、花坛净、视野范围内清洁，路见本色。道路垃圾收集容器、果皮箱及时颐养维护，做到洁、净、亮、新”垃圾和污物及时清理、清运。要做到街巷实行每天两普扫，加强规范化管理，所有街巷道路做到卫生整洁；垃圾规范化收集率达到90%以上，垃圾收集做到按时规范，垃圾日产日清，垃圾密闭化运输率达到90%以上，区域范围内无卫生死角。积极推进垃圾袋装化，袋装化水平达到100%垃圾、中转站等各类环卫设施满足居民的日常生活需要，中转站（箱）及周边干净卫生；公厕厕内干净整洁，无异味，无杂物堆积。立足巩固整治效果，坚持标本兼治，长效管理，全面提升辖区环境卫生作业和管理水平。
（二）户外经营整治
办事处与区有关职能部门有效衔接、密切配合，区政府的统一指导下。坚持协调一致，建管并重，疏堵结合，依法取缔辖区内未经批准自发形成的马路市场、早（夜）市、摊点（群）固定商摊，清理流动商贩；规范管理报摊（点）清理、取缔店外“伸舌头”违章占道经营餐饮、水果、展示商品，修车、修补、晾晒等行为，清理、取缔非法洗车点和废品收购站（点）取缔占道露天烧烤、小作坊等行为；取缔违章占道从事加工制作，堆放、摆放物料（物资回收）等行为；取缔占道违章摆放灯箱广告和有碍市容的商业条幅、户外广告宣传品；撤除违章占用道路设置的亭（棚）等设施；加快便民市场建设，引导经营者进入市场经营，确保完成户外经营整治目标任务，努力使我办辖区内道路环境有一个大的提升。
（三）市容道路整治
确保设施完好、环境整洁、容貌美观。对辖区内路、明湖北路、生产路、大街、新菜市街、顺河西街、北关北路等7条主次干道及周边环境进行包括广告牌匾整治、视觉污染清除、建筑立面出新、临街围墙改造、道路设施更新等内容的全面、立体整治。
（四）绿化美化行动
积极配合区园林部门做好顺河高架桥路上道口、、北路等主要节点、重要路段的绿化美化工作；对办事处所管辖的绿地，依照“突出重点、打造亮点、全面提升”原则。加大养护力度，提升管理水平，力争形成植物长势良好、苗木修剪整齐、绿地卫生整洁、各类设施完好的绿化景观效果；积极做好美国白蛾防治工作，确保完成有虫不成灾的目标。
（五）环境维护行动
切实加强对辖区内建筑（市政）施工工地、拆迁工地、道路保洁、堆场（露天仓库）和绿化施工等扬尘污染控制的监督管理，以达到扬尘污染控制区创建规范为目标。强化对明湖热电厂等工业污染源的环保监察工作，督促各相关部门或单位，加大治污减排力度，确保第十一届全运会期间，辖区环境空气中各主要污染指标达到国家环境空气质量良好要求。
（六）夜景亮化行动
积极配合做好辖区内主干道两侧楼体夜景亮化工程和背街小巷“灯亮”工程，依照区《迎全运城市环境综合整治夜景亮化行动工作方案》总体要求和区夜景亮化行动组的具体安排。进一步美化、亮化我办辖区夜间环境。
（七）建筑渣土整治
坚决消除乱倒、撒漏等影响交通、破坏环境的现象，积极配合区建委、执法、环卫、渣土办、公安、交警等部门对建筑渣土的管理。建立规范的建筑渣土处置秩序。
（八）交通秩序整治
规范交通秩序，积极配合区交警等部门优化交通组织方案。加强交通管理，加大缓堵保畅力度，提高道路资源利用率；整治动态交通秩序，重点整治行人闯信号、翻越护栏，三轮车违章行驶，机动车乱停乱放；非机动车、电动车、自行车闯红灯、违法载人、走机动车道、随意横穿马路等突出问题，确保我办辖区道路疏通、平安、和谐。
四、方法方法
（一）集中整治阶段（年3月1日-6月30日）区迎全运城市环境综合整治指挥部的统筹安排下。各科室、居委会密切配合、互相联动，形成整治合力，提高整治效能，确保完成迎全运各项环境综合整治工作目标，使辖区环境面貌再上一个新的水平。
（二）考评验收阶段（年7月1日-8月31日）完成整治并自查的基础上申请区验收。公布考评结果，对存在问题提出整改意见，限期整改后，迎接市考核验收。
（三）巩固提升阶段（年9月1日-12月底）加强辖区道路、公共场所日常管理。并着力加强乡村面貌的美化提升，继续巩固整治效果。
五、工作措施和要求
（一）加强领导。成立街道办事处迎全运城市环境综合整治领导小组，明确分工，落实责任，突出重点，狠抓落实，及时研究解决工作中存在问题，强化责任意识，确保实效。
（二）树立规范。克服一般化，自觉树立市内一流规范，力争通过本次整治工作，做强城市功能，扮靓城市形象，使乡村管理工作提升到新的层次和境界，实现乡村面貌的崭新变化。
认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观统领全局，坚决贯彻市委、市政府的决策部署，把加快开发建设作为第一要务，把招商引资作为第一举措，把优化环境作为第一要素，按照"加压、加码、加快"的新要求，确立"争先、争优、争创"的新目标，奋力实现开发建设、经济增长与各项社会事业协调发展的新跨越，进一步强化和彰显我区作为"**城市建设的闪光点、招商引资的支撑点、经济发展的增长点和全市人民的兴奋点"的功能，努力把我区打造成我市物质文明、政治文明、精神文明、社会文明四位一体的"首善之区"。今年全区经济社会发展的主要目标为：
--地区生产总值实现23.12亿元，增长15％。规模以上工业企业新增2户。
--财政总收入36164万元，增长20％，其中地方收入28179万元，增长20.8％。
--全社会固定资产投资完成38.77亿元，增长20％。确保市"3461"项目按计划实施。
--招商引资完成26亿元人民币，其中利用外资5500万美元。
--建筑施工面积180万平方米，新开工面积60万平方米，竣工面积60万平方米。
--城镇新增就业岗位3000人。城镇居民医保参保人数7万人。
--城镇廉租住房保障380户。
--人口与计划生育、社会稳定、文明创建、安全生产、节能减耗与环境保护、公共卫生、食品安全和应急管理等完成市委、市政府下达的目标任务。
主要工作：
一、招商引资实现新突破
实施"立足招大商、主攻大项目"的招商战略，以突出发展现代商贸服务业为主攻方向，积极为宝龙城市广场、华夏第一街区、财富广场、龙湖春天等重点项目提供招商服务，支持其做强做优。
主动引进企业总部、销售中心、研发中心等项目，大力培育、发展总部经济。
促进房地产业持续健康发展，进一步提高房地产开发的质量和档次，积极引进上海绿地等一批知名大公司。
围绕龙子湖风景区和锥子山风景区做好项目编制和招商工作，引进符合规划要求的旅游业项目。
抓好经济结构调整，继续引进新型二产项目，加快光伏产业园和永红电子科技工业园建设，全力打造"科技新区"。
依托会展中心，大力开展会展招商活动，举办具有品牌和特色的各种展会。
进一步支持经司发展，发挥资源优势，实现招商引资与投融资的相互促进。
二、开发建设再塑新亮点
加快实施城市东向南向发展战略，进一步拉开开发区发展框架。完成东海大道环境整治工程、东海大道-解放路立交桥、解放路改造、燕山路改造、迎湖路工程，延伸延安路南段，开工建设体育路东段、黄山大道和龙子湖西岸路网。
加快中心商务区建设。打造淮河文化广场商务服务中心，宝龙城市广场主体竣工，华夏商业步行街投入运营。开工建设A7、A8、D9、戴湖山庄等项目。
加快龙子湖地区开发建设。继续实施龙子湖周边地区整治和综合开发，建成龙子湖北公园。开工建设兰凤山庄、龙子湖东岸B09地块，谋划高铁广场建设。推进锥子山景区建设。
完善公共配套项目建设。建成并启用慕远公学（九年一贯制学校），龙湖中学与龙湖二小教学楼、大学园区垃圾转运站竣工交付，皖北土地交易市场暨经投大厦、龙湖新村街道综合楼主体结构完工。
三、城市管理再上新台阶
加强市政基础设施建设。在新老城区继续实施便民利民工程，加大对小街小巷、旱厕的整修改造，完善公交场站、垃圾转运站、公共厕所等配套设施建设；在农村修建村级道路、水利设施。同时，做好龙子湖、锥子山森林公园、主干道两侧等重要地段的绿化建设和维护工作。
加大城区和农村管理力度。突出抓好亮点区域、亮点小区、亮点道路的管理和维护，落实长效管理机制，努力保持城市亮点新面貌；强化清扫保洁、园林绿化、户外广告、建筑渣土等市容管理工作，开展综合整治活动，促进辖区环境再上新台阶。抓好违法建筑的防控和拆除工作，坚决遏制新生违建。进一步完善环卫保洁市场化运作机制，努力降低管理成本。
深入开展文明创建工作，提高文明创建水平，全面完成市文明委下达的任务，继续保持在全市的先进位次。加强公民思想道德建设和未成年人思想教育，积极开展宣传教育活动，不断提高市民素质。大力开展文明单位、文明社区和文明村的创建活动，不断充实活动内涵，创新活动形式。继续实施城区美化亮化工程，提高区内单位美化亮化的档次。
四、和谐社会构建再创新佳绩
在加快推进社会各项事业发展中促进和谐。进一步加强社区规范化建设，抓好社区干部培训，提高社区服务能力和服务意识，再打造一批各具特色的亮点社区；在农村确保顺利完成第七届村委会换届选举工作。积极开展全面创业和劳动就业工作，充分利用区内商业和服务业的发展优势，认真落实鼓励支持创业、就业的政策措施，及时提供技能、信息服务，提高创业、就业成功率；积极搭建创业、就业平台，建立村级劳动保障工作站，完善蓝天菜场再就业园建设。强化人口与计划生育工作责任制，完善流动人口、新建小区、重点村三个重点环节的综合治理，提高计生服务水平，确保实现"全市先进"目标。切实抓好教育工作，进一步统筹教育资源，科学规划教育布局，做优新城实验学校，高标准筹建慕远公学，协调戴湖小学迁建工作，加大对薄弱学校改造力度；充实完善学校行政管理体系建设，提高教育管理水平和教研教学力量，促进全区教育均衡发展。按规定保证公共卫生投入，公共卫生机构建设达到国家和省规定的标准；加强对医疗市场和食品卫生监管力度，完成重大疾病防治工作目标任务，及时有效处理突发公共卫生事件。重视文化工作，积极推进社区文化、广场文化、商业文化、校园文化、家庭文化的建设，创新文化活动载体，有针对性地组织各种文体活动，不断丰富城乡群众文化生活。全面开展旅游工作，完善龙子湖风景区旅游设施，创建国家4A级景区；整合利用区内旅游资源，大力发展旅游产业。
在扎实推进民生工程实施中促进社会和谐。加大公益性岗位开发力度，城镇新增就业岗位3000个，加强劳动技能培训，提高失地农民和下岗人员的就业能力。积极推进用人单位和劳动者依法签订劳动合同，维护劳动者合法权益。完成上级下达的社保扩面提标目标任务，城镇居民医保参保人数7万人；扎实推进失地农民养老保险和新型农村合作医疗制度。城镇低保应保尽保率达100％，完成上级下达的提高低保补查目标任务；农村低保资金地方配套部分纳入财政预算，足额使用；低保户按季足额领到低保金。完善社区卫生服务体系建设，规范1个社区卫生服务中心和3个社区卫生服务站的达标创建工作，逐步扩大社区卫生免费服务范围。开展城乡医疗救助工作，提高救助标准，实施重大传染病医疗和生活救助。大力发展社会福利事业，开工建设"五保之家"，落实五保供养。积极推进残疾人工作，促进残疾人就业。在全区逐步构筑社会保障、社会救助、社会福利为一体的更加完善的城乡社会保障体系，让区内人民群众更多地分享开发区发展的成果。
在维护社会稳定中促进社会和谐。加大法制宣传力度，加强基层司法所建设，继续抓好社区矫正工作。加强工作，完善以领导干部、接待日、领导包案等为主要内容的工作制度，加大矛盾排查调处力度，切实解决好人民群众的合理诉求。继续深化"平安新区"建设，坚持以平安社区、平安村、平安工程创建为抓手，以打击各类刑事犯罪为重点，全面推进社会治安综合治理，为开发建设和经济社会发展提供安定有序的法治环境。高度重视安全生产和食品药品安全管理工作，加大监督检查力度，严防责任事故发生，确保人民群众的生命财产安全。
五、发展环境建设再出新举措
尊敬的各级领导、各位同仁：
今天，我竞聘的工作岗位是企业办主任。刚才听了几位同志的演讲，每个人都有自己的优势，使我深受感动。那么，我要说我的优势是什么呢?我的优势就在于两个方面：第一，通过前五年企业办主任岗位的锻炼，使我积累了一定的经验。我于2004年3月开始担任企业办主任。在这里，我不想多谈在此期间连续五年年年被市委、市政府评为全市先进企业办及工业发展、招商引资先进单位的荣誉称号。因为这些荣誉属于大家，成绩代表过去。我只想说，五年的主任岗位和工作实践，使我更加熟悉和掌握了企业办和工作发展、招商引资工作的特点，增强了更好地服务于新型工业化的工作能力。第二，我一向勤勤恳恳、兢兢业业，有人说“干一行，怨一行”，而我恰恰相反，我始终坚持“干一行，爱一行，专一行”的宗旨。在主持企业办工作期间，一是积极献计献策、当好党和政府的“参谋”。近几年来，特别是发展工业，招商引资、财政税收已大见成效。企业总数由原来只有10多家发展到35家，其中规模工业企业达10家。财政税收原来只有200-300万元，去年已达1000多万元。二是立足本责，当好企业的服务员和协调员，为企业搞好服务、协调是我们义不容辞的职责。只要有老板来**投资办厂，我们都提供全程优质服务，让企业落地生根，开花结果，这些大家都是有目共睹的。
优势固然重要，但仅有优势也难以在工作中做出成绩。要使企业办工作开展得有声有色，还必须有自己的思路和设想。如果通过这次竞聘，能成为企业办主任，我将继往开来、开拓创新，全力打造企业工作新的亮点。
第一亮点：尽快形成**工业小区，使之成为功能齐全、配套完善产业特色的新型工业小区。通过三年的努力，力争入园企业达20家以上，园区产值达到2-3亿，园区税收达到2000万以上。
第二个亮点：以正在建设的**市鸿瑞电子有限公司为核心，积极承接沿海地区产业转移，在近两年内新引进两家规模以上电子厂，使之成为**镇新型电子产业。
第三个亮点：以**五金机械有限公司为核心的农机产业，通过近几年的努力，积极支持引进大、中专院校毕业生，充实到技术一线，不断开发研制适应市场需求的新产品，从而形成**镇农机支柱产业。
第四个亮点：以振宇冶金材料有限公司为核心，依托湖南铁合金厂的废料，进行深加工，发展铁合金粉末系列产品，现已打入全国各地市场，通过政府引导，市场动作，尽快形成**镇粉末工业小区。
第五个亮点：以**奔程新型墙体材料厂为核心，按照国家新型墙体材料的要求，充分利用我镇独有的资源优势，开发适应市场需求的新型节能环保的新产品，尽快形成**镇建材云支柱产业。
各位领导、各位同仁，我不敢用短暂的热情与冲动来表现一个自我，因为生生不息的工业事业需求浇注永恒的心血。如果你们的双手再次交给我一个崭新的支点，我将用才学与实干，团结与拼搏的精神，大力优化我镇工业结构，着力培育上述五大产业集群，建立特色鲜明、优势突出、布局合理的工业小区，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。
谢谢大家!
