时间：2022-08-23 06:27:41
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇标准化建设工作经验，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为加强基层劳动保障平台的规范化、标准化建设，进一步拓宽街道（乡镇）、社区劳动保障平台的劳动就业、社会保障、技能培训、监察仲裁等劳动保障主要服务功能，近日，市劳动保障局下发了文件，按照“先试点、后推开”的原则，开展基层劳动保障平台规范化标准化建设试点工作，逐步实现全市基层劳动保障平台的劳动保障功能全覆盖，提升劳动保障“服务发展、服务基层、服务群众”的能力，促进劳动保障事业更好更快的发展。
本次活动将在在京口、润州和镇江新区各确定一个街道、一个乡镇劳动保障所，作为基层劳动保障平台规范化、标准化建设试点单位，并将试点活动分为三个阶段进行。第一阶段是成立组织，制定试点方案和统一、规范的星级劳动保障服务所建设标准。第二阶段是根据建设标准，督促、指导试点单位加强平台规范化、标准化建设，做到统一硬件建设，统一网络建设，统一制度建设，统一招聘人员，统一经费标准，统一工作考核。第三阶段是组织检查评估，召开现场会，在全市全面推开平台规范化、标准化建设工作，实现基层劳动保障平台功能的全覆盖。
市劳动保障局制定了七项措施，全力推进基层劳动保障平台规范化标准化建设。
1、建立组织，加强领导。成立全市推进街道（乡镇）、社区基层劳动保障平台规范化、标准化建设试点工作领导小组，以局主要领导为组长、分管领导和京口、润州、镇江新区三区劳动保障局局长为副组长。
2、召开会议，征求意见。一是召开由京口、润州和镇江新区劳动保障局分管局长、就业中心主任和试点街道（乡镇）分管领导、劳动保障所所长参加的座谈会，征求试点意见。二是召开局有关处室、单位会议，征求有关部门延伸劳动保障办事项目，并由各职能部门对延伸办事项目，制定具体实施方案，明确工作内容、工作标准、操作程序、考核标准、激励措施、资金来源和拨付方式等。三是召开基层劳动保障平台规范化标准化建设试点工作领导小组工作会议，对下一步基层平台规范化标准化建设试点工作进行动员部署。
3、制定标准，统一建设。一是制定统一规范的服务和建设标准，制订基层平台业务工作操作手册。同时，进一步修改、完善星级劳动保障服务所评估标准。二是强化硬件建设，督促试点单位在场地、设备等方面加大投入，并争取市财政和有关处室、单位根据延伸下移项目给予一定经费补贴。三是在目前所有街道和部分社区实现就业信息系统联网的基础上，逐步将“金保工程”信息系统全面延伸到街道和所有社区。
4、增配人员，明确分工。根据目前街道（乡镇）、社区人员配备情况，结合劳动保障功能全覆盖要求，街道（乡镇）劳动保障所配备4-5人，社区劳动保障配备3名工作人员，增配人员逐步招聘到位。街道增配人员统一面向社会公开招聘，人员待遇工资参照社区居委会副主任工资水平，社会保险缴纳标准参照公益性岗位，所需经费由市财政安排。乡镇增配人员由各辖市、区自行招聘。增配人员为网格化管理专职劳动保障协理员，实行统一分工，主要从事社保扩面、劳动监察和维权等工作。
5、强化培训，提升素质。加强对现有街道、社区平台工作人员和新增专职劳动保障协理员业务知识培训；根据基层劳动保障平台功能全覆盖要求，对基层劳动保障平台工作人员开展新增延伸项目业务知识培训。同时，对基层劳动保障平台工作人员进行统一计算机操作培训。
6、星级评比，创建品牌。制定统一标准和考核细则，开展街道（乡镇）、社区星级劳动保障协理员评比工作，进一步提升基层平台工作人员的工作能力和业务水平，为广大城乡劳动者提供优质服务。
7、总结经验，全面推开。一是及时总结试点工作经验，组织召开现场会，在全市全面推进平台规范化、标准化建设工作。二是根据街道、社区劳动保障功能全覆盖的要求，在目前各部门负责推进专项工作的基础上，由市局统一协调工作，统一组织领导，实现基层劳动保障平台工作统一布置，考核统一标准，会议统一召开，先进统一表彰。
通过在基层劳动保障服务平台推行规范化、标准化建设，进一步提升基层劳动保障平台“六到位”水平，实现全市基层劳动保障平台业务工作规范化，硬件建设标准化，平台功能全覆盖。
关键词：新时期；煤矿质量标准化建设；理念；本质；策略
中图分类号：F426.21 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）29-0167-01
长久以来，煤炭生产安全一直是我国煤炭企业管理工作的重点之一。上世纪六十年代，为有效提示煤矿安全管理质量，煤炭部原部长张霖之率先提出煤矿质量标准化建设的理念，指出要借助对井下采掘工程质量的严格掌控，以质量标准化推动生产的安全开展。此后四十多年来，随着安全质量标准化建设在全国煤矿的不断普及，无数鲜活的事例充分证明安全质量标准化建设对于煤炭生产的的高质、安全开展意义非凡。通过严格执行安全质量标准化体系的各项规定，能够从根本上根治煤矿管理粗放、标准宽泛、事故频发、生产环境恶劣等问题。但在质量标准化实施过程中，许多煤矿亦出现了管理者思想认识不足、标准执行不严格、形象工程问题严重等诸多不足之处，使得安全质量标准化建设应有的功效大打折扣。对此，笔者结合自身工作经验，就如何推动煤矿质量标准化建设提出几点见解。
1 新时期煤矿安全质量标准化理念
相较于传统的质量标准化建设，煤矿安全质量标准化体系无论是基本内涵还是具体的实施方法、思路上都存在一定的差别。为了适应时展需求，构建现代化高产矿井，矿山管理者必须在不断学习全新管理理念的同时，对传统管理经验进行总结分析，取其精华并加以发扬，从而真正探寻出适合自身发展的特色质量标准化模式。具体而言，①煤矿必须不断强调安全质量标准化建设对矿山生产安全、高效开展的必要性，树立质量标准化就是“生命工程”、“效益工程”的理念；②加强理念革新，明确安全质量标准化建设既是构建煤炭生产的考核具体化与标准实效化体系，确保安全与质量的有效统一；③推动思想进步，促进标准创新的同时，亦要不断推动方法与技术的创新，赋予质量标准化建设鲜明的时代特征；④促进质量标准化建设与企业文化建设的有机结合，通过两者的相互促进、相互影响，赋予安全质量标准化建设灵魂内涵。
2 质量标准化建设的内涵本质
安全质量标准化建设作为煤矿安全生产的基础要素，对于提示煤矿管理工作水准有着巨大推动作用。可以说“质量为因，安全为果”，企业的生产质量高低同其自身安全水平高低存在着直接的正相关。而安全质量标准就是对两者的高度统一，其生产安全为根本目的，自煤矿基层管理着手，对生产全过程开展全面管理，并针对不同环节制定相应的标准化指标。在具体实施上必须遵循下述几点要求：①安全质量标准在进行制定时，首先必须自生产实际出发，充分遵循客观安全规律，对以往生产中的经验教训进行总结分析，以指导标准制定；其次质量标准制定时应当充分依赖先进科学发展，借助新理论、新思想，制定具有前瞻性的质量管理标准。②质量标准内容的确定应当以有关行业法律法规为指导，通过对各类法律法规的研究总结，确保标准内容的合理、可行并为其实施提供法律保障。③注重安全与质量的有效统一，针对生产的各个环节分别制定具有针对性的操作守则，提示工作规范性与可靠性。④质量标准化的建设不可盲目遵从行业规范标准，必须立足自身实际，制定符合自身生产特点的特色标准，使其同矿山自然环节、生产能力、人员素质等相适应。此外，还应注重质量标准实际应用的总结分析，借助实践经验不断对其进行完善与修整。
3 新形势下煤矿质量标准化建设的策略
为确保矿井质量标准化措施切实落实到矿井日常生产管理之中，煤矿管理需要在以下几个方面下功夫。
3.1 切实转变以往质量标准化建设理念
以往的质量标准化建设往往流于形式，并未在实际生产中发挥其应有的功效，此种理念已经不适应当前煤矿企业的生产管理。新时期煤矿企业应充分认识到质量标准化建设的重要性，并将其上升到至关重要的地位。新时期煤矿质量标准化建设的特点主要表现在四个意识，即责任、生命工程、法律与管理。煤矿企业应细化质量标准化建设体系，指定质量标准化建设的责任，并切实落实到各个生产部门，让各部门员工都深切体会到质量标准化建设的重要性，使质量标准化规范成为矿井生产自觉遵守的行为准则与煤矿管理的新模式。
3.2 适当加大对质量标准化建设工作的资金投入
资金是保障煤矿质量标准化建设方案有效实施的基础，煤矿应改变以往忽视防治水工作重要性的观点，从资金方面确保质量标准化建设工作人力、物力有足够的供应。煤矿可根据自身实际情况，建立适宜的安全投入制度，为质量标准化建设提供较为理想的工作环境。
3.3 强化矿井安全教育培训功能
安全教育培训对于提高工人防范意识和减少灾害发生有重要的作用，是提升矿井质量标准化建设水平的有利保障。煤矿在组织工人进行矿井生产安全教育培训时，应对培训内容进行适当的调整，以贴合实际情况为主，最大程度地让工人掌握实用的技能。如对矿井生产流程的标准化管理，员工如不按照质量安全标准化规定进行施工操作就属于“三违”，需要进行严格的批评教育，造成严重后果的需追究其相应责任。除普及安全质量标准化生产意识之外，还应对工人灾害防治知识、技术、操作等内容进行加强教育，将安全知识普及到每一位员工心中，切实提高工人的防范意识与技术水平。
3.4 提高技术与管理的创新能力
“科学技术是第一生产力”，煤矿企业生产与管理需要不断引进先进的生产技术与管理理念，并将新技术与新管理与煤矿自身特点有效结合，创设有自身特色的技术应用与管理模式。除此之外，煤矿企业生产与管理中需要不断进行完善，在原有质量标准化建设的基础上补充与创新。通过质量标准化建设标准的不断创新，来确保标准化建设过程中各项工作的活力与生机。
3.5 加强对煤矿质量标准化制度实施的监督和考核
为保证质量标准化建设工作的有效进行，煤矿应加强其实施过程中的监督与考核。首先，矿井监督检查制度是确保煤矿质量标准化建设的重要保证，矿井需根据矿井自身特点，构建并完善矿井监督检查体系，并切实落实到实际行动之中。监督检查制度的完善与落实是两个重要的环节，其中制度的落实尤为重要。煤矿企业监管应加强监管力度，对附有管理职能的部门制定监督考核制度与章程。通过章程来规范监管行为，并要求各部门在质量标准化实施过程中的问题进行记录、分析与总结，及时解决建设中存在的问题。对存在不良或导致安全事故的行为实行追责制，相应地对表现优异部门进行阶段性的奖励，用责任、奖励的双重尺度来加强质量标准化建设的实施效果。其次，建立各部门质量标准化实施过程的评分机制，对质量标准化建设过程中的绩效与传真问题进行客观的评价，用标准化的制度来约束和加强其实施过程与最终成效。
4 结 语
煤矿质量标准化建设对于保证企业经济效益与市场竞争力有着重要的意义，尤其是在煤炭形式急转直下的今天，其在一定程度上对煤矿的生存产生较大的影响。因此，煤矿企业应深刻认识到质量标准化建设的重要性，在充分分析矿井现有情况与特点的基础上，将质量标准化建设与矿井的日常生产管理紧密结合，并在实践中不断完善与发展，力争建立长期有效的安全型矿井，确保煤矿企业的经济效益。
参考文献：
[1] 李红涛，王冰玉，黄思强.基于“双基”视角的煤矿安全质量标准化建 设研究[J].煤矿安全，2013，（1）.
[2] 涂兴子.煤矿质量标准化的新发展[J].中国煤炭，2008，（1）.
一、目标要求
按照加强政府自身建设、创新社会管理和优化发展环境的要求，扎实开展“标准化建设年”活动，着力从政务公开和政务服务目录、流程、载体和制度等入手，确立各项业务标准和技术标准，不断提高政务公开和政务服务规范化水平，促进政务公开和政务服务工作上台阶、出成效，进一步提升政府工作透明度和行政效能，为优化政务环境、实现幸福作出积极贡献。
二、主要内容和责任部门
（一）政务公开标准化
1、建立政府信息公开基础标准。由区政府电子政务办公室牵头，制定本级《政府信息公开条例》实施办法，系统总结贯彻落实《政府信息公开条例》工作经验，进一步完善主动公开、依申请公开、保密审查、虚假或不完整信息澄清、信息统计、投诉举报、监督考评、责任追究等工作程序，细化执行标准，规范政府信息公开行为。
2、建立政府信息公开目录标准。梳理本级政府信息公开事项，分级编制市、县级政府信息公开基本目录，建立内容全面、分类合理、层级清晰、易于检索的目录体系。区政府电子政务办公室负责指导乡级目录编制工作。
3、建立政府信息公开网站标准。由区政府电子政务办公室牵头，按照“统一组织、统一编码、统一目录”的“三统一”模式，建立本级政府信息公开网站栏目和技术标准，进一步调整优化各地、各部门政府信息公开网站和门户网站信息公开栏目，促进网站间的联接与融合。
4、建立行政职权行使规范标准。由区法制部门牵头，相关部门协同，根据行政职权清理结果的审核和确认，统一行政职权名称，绘制基本流程图，制定职权行使标准，推进网上办理，促进权力运行过程和结果动态公开。
5、建立财政预决算公开标准。由区财政部门牵头，相关部门协同，完善本级财政预决算公开项目、公开形式、公开程序、公开时限、公开载体等方面的标准和制度，规范各级政府财政总预算和总决算、部门预算和决算公开，完善出国（境）、出差、公务接待、公务用车、会议等经费支出信息公开。
6、建立政务公开示范点建设标准。由区政府政务公开办牵头，相关部门协同，制定本级政务公开（办事公开）示范点建设标准和管理办法，继续开展示范点评估活动，并建立动态管理细化量化指标。
（二）政务服务标准化。由各级服务中心具体牵头，相关部门协同配合。
7、建立服务中心形象标识标准。统一服务中心名称、场所标识，制定大厅基本功能布局、标牌、服务设施摆放标准。通过服务标准化视觉识别系统的导入，将服务中心文化与运行理念统一设计，利用整体表达体系传达给社会各界，使其对服务中心产生一致的认同感，以提升服务中心的整体形象。
8、建立政务服务项目标准。分级统一行政审批项目（包括行政许可和非行政许可审批，下同）的名称、办理主体、办理依据、基本流程、收费依据及标准等基础信息，制定申报材料和示范文本标准。
9、建立服务中心运行模式标准。分级相对统一进驻部门，绘制企业设立、投资建设等流程图，实行“一门受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”和并联审批、窗口前后协同，推进区、乡（镇）服务中心之间上下联动。
10、建立窗口办事规范标准。确定每个项目的标准办理环节、步骤，科学设定整体办理时限和各环节办理时限。制定审批行为（受理、不予受理、补正补齐、许可、不予许可、送达等）各种决定书（告知单）的内容、格式以及送达方式标准。
11、建立窗口日常管理标准。梳理工作职责，建立工作纪律及日常巡查、抽查、通报等大厅管理的内容、流程标准。
12、建立“亲切服务”标准。推行公开承诺，根据每一项行政审批的特点提出详细的服务规范和标准，获得公众认可后向社会作出公开承诺。因地制宜建立人性化配套设施标准，探索情景化服务标准，制定接待、咨询、引导等亲切服务规范标准和评估奖惩制度，努力为群众提供文明、规范、便捷、高效的“亲切服务”。
13、建立政务服务质量评价标准。参照省、市政务服务考核标准，统一考核评价指标的内容和统计口径，建立质量评价标准和指标体系。导入第三方满意度测评体系，构建服务对象满意度测评模型，对群众满意度进行测评，改进不足，提升服务质量。
14、建立政务服务信息化标准。参照省统一的政务服务数据标准、技术标准和管理规范，建立行政审批协同办公系统、招商服务系统、电子监察系统、数据交换平台、基础数据库等电子政务建设和使用标准，规范接口。
三、方法步骤
区政务公开办负责组织、协调、推进全区政务公开和政务服务标准化建设年活动开展，相关部门协同配合，牵头部门各司其责，抓好相应工作的落实，相关部门积极配合并完成本部门标准化建设任务。
（一）部署发动阶段（2012年3－4月）
区政务公开办制定活动方案，各地各有关部门出台具体实施方案。召开政务公开和政务服务标准化建设动员会，统一思想，明确目标，部署工作。组织开展标准化业务培训，宣传贯彻标准，树立服务标准化理念。
（二）调研设计阶段（2012年5月）
根据政务公开和政务服务标准化建设内容，分项开展调研，摸清现状，对照服务标准化建设目标，设计构建科学合理、层次分明、满足需要的标准体系框架，编制标准体系表，列出标准制定目录。
（三）制定标准阶段（2012年6－10月）
根据标准制定目录，明确每项工作推进方法、时间进度和责任分工。清理14项标准化建设相关规章制度以及工作和监督程序、岗位职责等，对不符合当前实际操作的文件进行修改，废除重复或不适宜文件，把符合实际并运行成熟的制度以标准的形式固定。对收集的标准、制度和规章等归类编号，本着“有标采标、无标制标、缺标补标”的原则，编写制定服务标准体系，经审核通过后。
（四）实施评估验收阶段
按照“制定一项、实施一项”的原则，用标准规范政务公开和政务服务。建立持续改进的工作机制，组织标准体系实施效果评价，及时对不能达到预期效果的部分进行整改。区政务公开办适时组织阶段性评估、分项验收和总体验收。
四、组织保障
1、加强组织领导。按照“全区统筹、分级实施、同步开展、分项推进、牵头负责”原则，区政务公开办会同区法制办等部门负责组织、协调、推进全区“标准化建设年”活动，区直部门负责本部门、系统活动的具体实施。乡镇街（开发区）政务公开工作机构制定本级活动实施方案，上下联动，形成合力。
2013年6月8日，北京市朝阳区人民政府办公室印发了《朝阳区创建北京市企业安全生产标准化建设示范区工作的通知》，全面推进示范城市建设。“朝阳区的区域面积及经济总量，都在全市排在前列。而且我们有大量的中小微企业，安全监管难度较大。将朝阳区列为示范区，是市政府对我们工作的一种督促。”谈及为何被列为安全生产标准化建设示范区，北京市朝阳区安全生产监督管理局局长刘炳起这样说道。
为了做好标准化创建工作，朝阳区制定了《朝阳区创建北京市企业安全生产标准化示范区工作方案》，拟定了创建方案与各阶段创建目标。到目前为止，创建情况如何，取得了哪些成效？
刘炳起介绍说：“朝阳区面积470.8km2，人口数量约400万。城区面积大、人口聚集、生产经营单位众多，这些都成为朝阳区安全生产监管工作的难点。安全生产标准化示范区创建活动的开展，使企业落实主体责任、加强企业自律有了重要抓手，使安全生产变事后处罚为事前预防、政府职能变监管为服务成为可能，从根本上提升了朝阳区企业安全生产水平。”截止到2013年底，朝阳区已完成创建达标企业6198家，其中一级企业1家，二级企业20家，三级企业1725家，均已达到创建标准，4452家微型企业实现岗位达标。
有的放矢
2013年，在示范区创建过程中，朝阳区投入1180万元专项资金，用于负担创建工作中专家评审和培训、宣传费用，激励企业开展创建工作。将辖区内的企业划分为不同行业类型，有针对性地开展安全生产标准化推进工作。
刘炳起介绍，针对危险化学品企业和规模以上工业企业，朝阳区安监局编制了《工业企业安全生产基本信息表》等5个统计表，并为企业免费发放，鼓励企业自查自报。截至2013年底，全区以加油站为代表的176家危险化学品企业，以及200余家规模以上工业企业全部完成了标准化创建。
“针对情况更为复杂的服务业企业，我们采取了分解达标任务的方法开展创建工作，进一步细化了工作目标、措施和步骤，将达标任务分解到了街乡和行业主管部门，并分别对各街乡和部门相关管理人员开展培训。如宾馆行业的标准化创建工作由区旅游委分管，物业公司的标准化创建工作由区房管局分管，京客隆超市这类区属国有企业由区国资委负责。”
这样做的好处是什么呢？刘炳起说：“首先，由主管部门亲自抓安全生产标准化，对企业的约束力较强，创建工作能够更顺利地开展。其次，一些行业的安全情况较为复杂，不同岗位情况不同，如物业的维修岗位涉及到有限空间作业。因此，由行业主管部门具体管理，更具针对性、实效性和可操作性，使得标准化创建能够与行业实际紧密结合，更加有的放矢。”
由于朝阳区小微企业数量多、规模小、流动性强，容易成为事故多发的焦点，因此对小微企业的安全监管更是不容忽视。“小微企业一般不设立专门的安全机构，安全意识和相关技能都比较薄弱，而且往往在安全生产上不舍得投入，致使事故隐患多。常因电线老化、使用不符合标准的小电器等引发火灾等事故。所以小微企业的安全生产标准化更有现实意义。”刘炳起表示，由于小微企业的标准化创建推行起来比较困难，朝阳区专门制定了《微型企业（含个体工商户）安全生产标准化岗位达标评定标准》等。在《微型企业岗位达标管理手册》中，记者看到针对企业常见的安全问题，明确了特种作业人员、安全用电、消防安全、装修改造及施工现场安全等多项管理制度；细化了配电室值班电工、维修电工、手持电动工具、绞肉机、燃气灶等多项安全操作规程，具体、简明、实用的标准手册对微型企业做好安全管理起到了切实有效的指导作用。另外，朝阳区各街乡、部门也会对照标准，加强对小微企业的安全检查，以检查促创建。
追求实效
在采访中，刘炳起感慨：“创建标准化是一个持续改进过程。标准化创建不能流于形式，不能追求数量不重质量，必须追求实效。”
在评审方面，朝阳区根据报名申请、递交材料、综合评定等程序，从北京市公布的42家二级评审机构中选择了3家有评审工作经验、有健全的质量管理控制体系的机构作为评审机构，并委托区安全生产协会为评审组织单位，负责对评审机构的管理和评审工作的抽查，确保达标质量。
为加强达标企业安全隐患持续整改的跟踪问效，区安监局还建立了“三本账”，即：企业隐患整改建议台账，企业隐患整治台账，企业隐患督办台账。这“三本帐”填好后，由评审专家提供给企业和安全监管部门各一份，为企业进行改进提供了有针对性的指导，也为安监部门检查整改情况提供了有效依据，促进了安全生产标准化的持续性改进。
为加强标准化创建工作的针对性，区安监局组织评审专家编写了《朝阳区2013年度安全生产标准化创建工作分析报告》，对各街乡、各部门完成任务情况，达标企业行业、规模、等级的分布情况，及企业安全生产各项情况进行了统计，特别是对企业中存在问题较多的8个方面进行了剖析，对下一步标准化创建和政府部门监管提供了指导和依据。
关键词：基层班组规范化城市轨道交通管理策略
1 广州地铁班组管理的发展概况
广州地铁总公司及属下单位共有班组（团队）1300多个，各班组专业复杂、新员工和新任班组长（工班长、分部主任和部门经理）所占的比例较高，加强班组管理和管理的标准化、规范化，努力塑造“安全、便捷、、节能、高效”的地铁运营优质品牌，打造一支管理一流、人员一流、专业技术一流、具有创新精神、综合素质较高的员工队伍，是广州地铁的当务之急。近年来，广州地铁工会组织按照“党政所需、职工所急、工会所能”的原则，紧紧围绕中心生产任务，结合工会自身特点，在班组（团队）建设方面进行探索，突出标准化、规范化、精细化和科学化，夯实基层管理基础，进一步激发了一线员工的活力，为广州地铁的科学和谐发展和优质服务品牌的打造做出了贡献。
2基层班组的建设的重要性
2.1统一思想，从促进“共同发展”的高度来认识抓基层班组（团队）建设的重要性
班组建设，首先应是企业行政序列依照各项规章制度，围绕着完成生产任务而组建和管理，是企业管理的基础性工作。作为国有企业的工会组织，抓班组（团队）建设，促进员工与企业共同发展同样具有不可推卸的责任。但根据有些单位的教训，工会组织抓基层班组（团队）建设，会不会“越位”、领导们会不会认可？我们开始一直心存疑虑。经过与党政领导沟通，党委书记、总经理都表示支持，并指明了工会抓基层班组（团队）建设要向标准化、规范化、精细化、科学化发展。党政领导的理解支持，使我们打消了疑虑，坚定了信心，把抓班组（团队）建设纳入了工会工作的重要议事日程，并一步一步理清了思路。特别是随着新线的不断开通，基层班组骨干培养跟不上迅速发展的需要，基层班组建设出现了一些薄弱环节，影响了生产任务完成。在这种情况下，我们按照党政领导的要求，确立了以规范化促精细化，以标准化促科学化，以班组文化促班组凝聚力，以技能竞赛促素质提高，有布置，有落实，有总结交流的工作思路，得到了各级领导的欢迎，也得到了员工的普遍认可。
2.2先行试点，根据专业特点一年一个重点，全面推进基层班组（团队）建设
地铁是一个服务社会技术含量很高的大系统，班组的专业、上班时间、工作特点、人员素质都有很大不同。我们根据这种情况，在不断调研的基础上，分轻重缓急，确定一年一个重点，以点带面的工作方法，全面推进基层班组（团队）的标准化、规范化、精细化、科学化建设。
2005年年底，我们根据运营线路越来越长、员工普遍年轻、服务经验不足、经常遭到乘客投诉的情况，在公园前、客村、体育西、晓港等4个车站开展“文明礼貌服务示范站”的活动，规范服务用语和肢体语言，按照规范的服务标准，规范内部的管理方式，对内营造员工满意的氛围，增强车站员工活力；对外提升服务质量。示范站试点成功后，迅速在所有的车站进行推广。几年来，运营服务水平不断提升，根据省社情民意调查中心的调查结果，广州地铁已连续4年在广东十大服务行业交通行业名列第一。
2007年，我们为了维修系列的班组建设更加规范，在车辆部抓了将“创建学习型组织，争做知识型职工”与建立“员工素质模型”相结合的试点活动，2008年成为广州市总工会开展“创争”活动的试点单位。通过对共同愿景、工作态度、业务技能、学习和创新能力以及工作效率和质量五个要素规范综合，细化、完善开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动考核评价指标体系，建立健全班组和个人的学习档案，将班组和个人的学习情况纳入各分部绩效考核内容，定期进行检查考核，强化监督检查。同时，“员工素质模型”综合测评结果与员工的年度考评、评先、个人晋升及年度先进班组、优秀工班长等评比活动相结合，让员工感受到实实在在的鼓励和肯定，大大推进了“员工素质模型”的应用和价值。
2008年，我们针对运营通号中心班组岗位分散、三班作业、班组成员很难相聚一堂交流工作经验和体会的特点，选定4个班组，开展班组制度化、规范化、精细化管理的试点工作，与通号中心一起制定《优化班组生产管理方案》，探索以正向激励为手段的班组人员管理方式。一是专门成立调研小组，开展了为期四个月的班组管理现状调研，找出优化班组管理切入点。二是营造自我肯定、自我激励、自我发展的工作环境。三是大力开展班组团队文化建设，提炼班组精神，明确共同愿景，加强班务公开，创新党团工作方式，开展丰富多彩的业余文体活动，凝聚班组的向心力。通过优化班组建设，真正促进班组管理水平的整体提升，适应新线建设和运营管理快速发展的需要。
2009年，我们在深入班组标准化建设方面做了进一步探索，选定维修中心维修工建部线路六工班、机电部电气工班、供电部变电四工班三个样板班组，试行综合管理简易化、安全管理规范化、生产管理精细化、危机管理系统化和业绩评估指标化的班组建设标准化创新思路，在建设上搭建平台，有效加强了班组规范管理，进一步激发了一线员工的活力，开创了地铁运营班组建设工作的新局面。
3 加强基层班组规范化管理的策略
3.1 规范内容，逐步形成广州地铁特色基层班组（团队）管理的系统标准
通过几年开展班组建设工作，特别是在运营总部三个中心进行试点和全面铺开班组标准化建设，逐步形成了地铁特色的基层班组管理的系统标准。概括起来，主要有这样几方面：一是班组文化，大多数班组（团队）都有自己的愿景、口号和文化理念；二是民主管理，每个班组都有班务公开的内容、形式及公开栏；三是现场6S管理，，责任到岗，责任到人；四是日常管理，工器具、台帐记录、排班表等；五是学习培训，每班组都有计划，安排、方法、措施和目标；六是考核，所有内容都纳入考核，并有量化标准；七是与行政管理制度接轨，结果运用于员工的绩效考核直至选才用才。班组的整套管理模式已被国内一些城市吸取采纳。
我们还在充分调研的基础上，制订并下发了《运营事业总部班组标准化管理规范》，在范围上，还提出了“大班组”的概念，班组从工班扩大到分部（室、中心站）、部门，实现了班组管理向分部、部门的延伸；在系列上，我们根据运营业务的特点，将四个中心分为车务和维修两大系列进行规范；在模块上，分为综合管理、安全管理、生产管理、危机管理和业绩评估五大模块，并细化了车务、维修两大系列工班、车站、分部、部门各模块的类别和内容；在指标上，将标准量化，按照两个系列（维修系列和车务系列）、三个层级（部门、分部、中心站、工班）、五个模块（综合管理、安全管理、生产管理、危机管理和业绩评估）制定了六份共计60多页的标准化建设评分表，并按照标准, 将班组建设指标进行细化和量化，层层分解，以三级权重对班组的标准化建设进行评分，确保了班组建设的标准化。广州地铁班组标准化管理规范，体现出综合管理简易化、安全管理规范化、生产管理精细化、危机管理系统化和业绩评估指标化的特点。
3.2 评估交流，不断推动班组（团队）建设向更高标准发展
我们注重评估和总结交流。每次试点工作结束都要评估，总结经验，并找出需要注意的问题。组织召开班组建设经验交流会，从开展班组建设工作较好的班组中挑选有代表性的班组长现身说法，介绍他们搞好班组建设的经验和体会，同时进行点评，总结提炼这些班组的成功经验，并进一步形成规范，向全公司的班组铺开。
在各中心自查的基础上，采取四个中心交叉检查的方式，组织工作小组对四个中心的班组建设情况进行了评估。以2009年为例，运营总部418个班组建设达标率为84.73%，通号中心的班组建设达标率为100%。评选出45个先进班组，35个优秀班组长，涌现出一批标准化建设的班组和优秀一线班组管理人员的典型。如车务中心乘务三分部在班组建设的过程中，分部党政工团组织各司其责，齐抓共管，形成合力，共建优秀班组。在分部班组建设中，党政工团不仅起到牵头和组织实施的作用，还能按企业发展的主线，抓思想、抓管理、抓业务、抓队伍，使之与地铁的发展同频共频共振。通号中心以班组建设为切入点，抓点带面，优化班组设置和维修业务，以专业化、标准化、精细化的标准开展班组建设，全面提升维修维护水平。通过一年的实践，中心各班组在规章制度、生产流程、团队建设等方面都有了较大的改进，设备检修质量不断提升，设备故障率有较大幅度的下降，取得显著成效。车辆中心结合实际突出“星级知识型职工素质模型”的特点和亮点，并结合班组标准化建设推进中心创争活动常态化发展，在员工中形成了你追我赶的良好学习氛围，促进了中心工作的快速健康发展。维修中心根据不同的专业特点开展样板班组建设， 通过抓制度建设、机制建设、能力建设、素质建设等方面以达到班组的规范化、标准化和精细化。
为及时总结工作经验，改进工作中的不足，我们依据《省电力公司标准化供电所考核标准》，进行了自查自纠，现将自查情况汇报如下：
一、创建标准化供电所的主要做法
为确保创建工作的顺利开展，2011年工作伊始，我们便成立了局标准化供电所建设领导小组，主管局长任组长，营销、安监、调度、生技等各相关部门主任为成员；制定了标准化供电所建设实施方案，明确了各部门职责，落实责任，加强监督考核；参与各部门齐抓共管，齐心协力共同推动供电所标准化建设，提高供电所管理标准和工作标准，从而促进局整体工作再上新台阶。
1．加强供电所硬件设施标准化建设，规范服务设施。按照《省电力公司标准化供电所建设标准》和《标准化供电所基础设施建设标准（试行）》的要求和便于管理、方便客户、经济合理的原则，设置了所长室、综合办公室、营业厅、值班室、档案室、工器具室、备品备件库、车棚、职工餐厅等必要工作生活场所；14个供电所均建立了视频会议室，实现了网络视频会议；供电所、英豪供电所还建立了实训场地，配备了培训设备；营业窗口统一按照VI视觉识别系统统一使用国家电网公司标识系统，公布电价、服务承诺、业扩流程、监督岗等内容，方便用户咨询；配备了雨伞、胶鞋、气筒、饮水机等便民设施，使客户一进入营业厅就能感受到规范、真诚、优质、方便的电力服务。统一配备应急抢修车辆，统一使用国家电网公司标识系统，保证服务承诺的兑现。
2．供电所基础制度与资料标准化。按照农电标准化建设工作要求，供电所应具备国家电网公司农电标准化体系中供电所管理标准目录规定的相关标准，我们组织生技、安监、营销、调度、政工等部门，结合实际，制定了《县电业局供电所标准化管理模式》、《县电业局供电所标准化管理工作流程》等14套管理标准和工作标准，统一印发至各供电所，各所按标准开展各项工作。各所加强自己设备台帐等各类资料、档案收集管理，建立了档案室，资料集中规范存放，统一编号，档案管理符合标准；定期开展生产、营销、服务等专业管理分析工作，针对工作薄弱环节，优化工作流程，提高管理有效性和工作效率。
3．供电所岗位设置及人员管理标准化。按照供电所作业组织专业化，科学设置工作岗位。局设立线路代维中心，对全局千伏线路进行巡视维护，各所成立营销班、配电班和服务班，各班按照相应标准，开展专业化作业，实行营配分开，抄收分离，极大的强化了专业管理，提升了供电服务品质。加强和规范农电工管理，完善奖励与考核机制，为农电工统一办理“三金”，解除其后顾之忧，调动农电工工作积极性。
4．供电所各项工作过程标准化。认真落实各项安全生产工作规定，建立健全以所长为第一责任人的安全生产责任制，明确各类人员的安全生产职责，按照供电所安全生产考核实施细则，加强监督考核，奖惩兑现。按照《国家电网公司现场标准化作业指导卡使用规定》，积极开展现场标准化作业，相关人员能熟练掌握现场标准化作业卡的执行操作，并能正确使用。认真执行“两票、三制”，工作票、操作票严格按照有关工作规程和省公司农电两票使用管理规定执行，“两票”合格率达0%，“两票”按月统计，记录齐全、完整。台区剩余电流动作保护装置管理规范，及时督促客户安装末级剩余电流动作保护器。认真开展配电设施“两清理”工作，配电线路标识、编号等规范。
5．供电所管理手段信息化。各所按照定置标准配备电脑，按照SG186农电管理业务应用的要求，通过光纤和通讯线路完善了网络通道建设，正在应用的办公OA系统、生产管理系统、营销系统实现了供电所与县局数据的实时传输基础，实现了设备信息、营销数据、流程控制、指标分析、业绩考核等实时管理功能，操作票、工作票、业扩流程等安全生产、营销管理工作流程实现网络流转。供电所工作人员能熟练使用信息管理系统，能按规定时限完成相关工作任务，根据实际情况及时更新数据信息。2011年新上的智能巡检系统，借助GPRS定位系统，对线路坐标进行采集，实现了线路巡视的智能化，及时发现缺陷后，拍照、记录缺陷详情，通过巡检系统上传审批，实现了线路巡视的网上流程管理，提高了工作效率。
二、存在问题
在自查中，我们发现，多数供电所都能按照标准化供电所管理要求开展工作，个别供电所还存在以下方面的不足，需要进一步改进提高：
国民经济飞速发展，城市化进程日渐加快，工业生产和人们生活的用电需求骤增，电网规模随之不断扩大，覆盖面越来越广。文章对比分析了传统的配电站管理和配电运维一体化专业管理两种模式，并针对配电运维标准化管理模式在电力企业实施中存在的问题提出了三点技术改进措施。
关键词:
配电运检;标准化管理;可持续发展
0引言
现代企业管理的基础工作是标准化，它同时也是衡量现代化生产技术、经营科学管理水平的主要尺度。加强标准化管理对保证企业日常生产经营活动有序进行，提高工作效率，促进体制创新，具有十分重要的意义。进入“十二五”后，城市化进程不断加快，人们生活水平不断提高，电网规模日益扩大，各供电企业延用传统的营配分离、输配电管理分开、变电运检分离的管理模式无法适应飞速发展的电力事业需要［1］。为了适应电网发展和生产精益化管理需求，电力企业努力寻求管理机制创新，竞相采用配电运维标准化管理模式。本文分析讨论了配电运检标准化管理模式。
1配电运检标准化管理模式
1．1标准化管理
标准化是绝大多数企业管理的基础工作，实施过程中主要以目的性、系统性、层次性、协调性和科学性为原则［2］。简而言之，目的性原则要求在实施标准化管理之前建立一个具体化的标准化体系，避免企业盲目性工作;系统性原则要求注重全过程、全方位的管理，避免厚此薄彼导致全局无法可持续发展的现象;层次性原则要求标准化管理体系应同时兼顾个性和共性标准，指导和通用性比较强的标准置于上层，细化的和专业性比较强的标准置于较下层;协调性原则是指个性标准和共性标准相协调，上下层级、同层次不同类型标准相协调，以及设定的标准与法律法规相协调;科学性原则要求企业标准化实施过程中，标准与当时市场环境和企业实际情况协调一致，同时，标准化管理的内容不是一成不变的，随着时代的发展不断改进创新。
1．2配电运检标准化管理概述
传统的配电站管理模式中，变电和运检分离，开展电路检修工作时需要多个部门同时参与，效率较低，时间成本高，人力、物力资源造成浪费，出现管理脱节现象。该模式无法满足电力企业的发展需要，亟待改进［3］。电力企业如何提高工作效率和资源利用率，推动电力事业可持续发展，是现阶段亟待解决的问题。配电运检标准化管理模式应运而生，并受到多数电力企业的追捧。该管理模式是标准化管理模式在电力企业的具体应用，围绕设备的管理为中心，通过优化资源配置与作业流程，统筹电力企业人力、技术及装备资源，有效实现输、变、配电运维一体化管理，全面深化状态检修，实现资源集约化、组织层次化、业务专业化、管理精益化四大目标，从而提高电力企业生产效益和工作效率，更好地适应电网发展。可见，配电运检标准化管理对电网的安全稳定高效运行意义非凡。
2配电运检标准化管理存在的问题
配电运检标准化管理对电力企业的安全稳定高效运行意义十分重要，但是在实践过程中也暴露出了该管理模式中存在的问题，具体如下。
2．1标准化意识薄弱
管理层和员工标准化观念淡薄，未能透彻理解标准化管理的目的性、系统性、层次性、协调性和科学性五大原则，从而对标准和标准化的作用认识不足。在实践过程中，制定了标准化制度却没有应用到实际生产工作中，在现场工作时员工不按照标准化流程要求进行操作，未真正达到标准化管理的目的，实际上并没有把标准化工作作为提升现有管理水平的重要手段。
2．2标准化人员素质不高
走访各大电力企业，发现标准化人员多为兼职管理人员，身兼数职，专业知识不足、工作时间较短、工作经验缺少等问题尤为明显，整体素质有待提高。各班组人员技术水平不尽相同，学历有高有低，计算机操作水平和写作水平参差不齐，从而各部门标准化建设水平和实施情况不均衡，未能有效发挥标准化规范班组工作的作用，为了更好地进行运检标准化管理，标准化人员素质提高迫在眉睫。
2．3标准监督检查不到位
标准化管理模式虽然已经提出，标准化制度已建立，但是对现有标准实施监督考核力度不够，实施监督工作没有落到实处，缺乏现场监管，只能通过各班组内部完善并加强管理。由于标准化人员素质参差不齐，各部门标准化建设水平不均衡，导致单纯依靠各班组内部规范无法形成长效机制。因而，完善内部监督机制工作尤为重要。
2．4标准化工作与实际工作脱节
不难发现，多数电力企业标准化工作和执行过程存在“两张皮”现象［4］。所谓“两张皮”现象指的是制定标准的员工缺乏现场工作经验，制定标准与实际工作不协调;而进行现场工作的员工不参与标准制定工作，对制度理解不透彻，现场工作时未按标准化流程要求操作，未做到理论与实践相一致。要解决此问题就要做到标准化制度与各岗位工作的有效融合。
2．5现场作业的安全问题
电力企业属于高危行业，员工生命安全相当重要。与传统的生产作业不同，在配电运检标准化实施的过程中，电力企业的运维人员承担电力工作的职责，故维护人员劳动强度与安全风险均会增加，造成一线工作人员进行配电运维一体化工作的积极性降低。电力企业在追求效益的同时，更应加强现场作业安全保障，采取安全可靠的科学保障措施。
3改进配电运检标准化管理的措施
3．1创新标准化概念，提升标准化意识
为保证各电力企业在生存的同时谋求可持续发展，我们可以借鉴发达国家跨国公司的标准化管理模式，对标准化观念进行创新，制定一套符合国情和市场发展的管理模式。值得借鉴的理念有，企业自身要树立标准化管理的竞争意识、协作意识、超前意识，勇于探索不断创新，提高企业产品的核心竞争力，获得差别优势，从而获得更大收益。企业管理谋求进步的同时，还要注重全体员工标准化意识和素质提升，杜绝标准化工作和现场工作脱节现象发生。使之大力支持、重视标准化的运行工作。
3．2健全组织机构，加强监督管理
成立以领导为组长的标准化工作组，制定配电运检标准化管理的具体工作方案及目标，对生产过程实行全方位的标准化管理。针对实施监督考核力度不够，设立专门维护和运行人员进行现场监管，保障安全生产和各项任务指标顺利完成。同时，对电力企业现场作业的安全问题加强监督管理与保障。现场作业前，对交底工作进行安全保障，对电力企业中的带电机械设备进行隔离及补充说明。
3．3建立常态机制
各电力企业进行具体工作时，采取加强计划管理、开展内部评审、强化整改落实的闭环管理常态工作机制，完善企业的配电运检标准化管理模式。加强计划管理。根据上级标准化有关安排和公司实际工作，实施“双计划”推进管理，企业管理协会通过统一计划管理，明确安排部署工作方向和内容，各专业主管或班组标准化负责人按计划落实标准化工作，按时间节点完成相应工作目标，定期报送工作总结，公司工作例会以计划完成情况为重要报告事项，对未按计划完成工作的部门单位，纳入企业月业绩考核，从而达到统一工区标准化建设步伐。开展内部评审，主要是为了加强监督评审。挑选经验丰富人员，成立公司标准化专责检查组，定期对各部门、单位的标准化有关内容进行评审，填写《工区标准化内部评审记录单》，及时向相关上级部门反馈，引导相关人员针对本专业标准化内容进行整改，精益求精，完善各项工作。强化整改落实。针对发现的问题，有步骤有策略的进行整改。第一步由本岗位人员根据《评审记录单》记录的问题进行自行整改;第二步，对于整改中的不能自行解决的问题，可上报给各专业主管、班组，共同研讨解决找出有效方案;第三步，对于仍有争议的问题可提交给企业管理协会，由标准化主管或相关专家负责指导进行答疑解惑。
3．4全员参与标准化建设
组织工区全体员工，与岗位实际相结合，参与制定标准、优化业务流程，将工作考核指标、要求及目标等进行定量描述、逐条细化，将方法、经验与技术记录到标准中，保证各流程有明确的制度要求，切实做到“事事有据可查、事事有章可循、事事有人监督、事事有人负责”。同时，组织员工认真学习标准化相关法律法规，进行岗位专业知识培训、提高员工计算机水平、写作技能，从各方面提高标准化从业人员的业务和素质水平。
4结束语
综上所述，经济的发展离不开管理模式的创新与改进。为谋求可持续发展，标准化管理模式是多数企业的基础工作。延伸到电力企业的发展，进一步探讨配电运检的标准化管理，较传统的配电站管理模式相比有很大创新，为了谋求更快更好发展，必须立足于配电运检标准化工作中暴露的问题，不断探索，进行体制改进与创新，使电力企业的发展逐步加快，确保配电网运行安全可靠，为建设智能化的优质电网夯实基础。
作者：沈睿 代小燕 单位：国网湖北省电力公司孝昌县供电公司 国网孝感供电公司设计院
参考文献:
［1］江兴．供电企业输、变、配电运维一体化管理的研究与探讨［J］．电力科技，2013，(36):131-133．
［2］李妍，张冲．配电运检标准化管理的探索与实践［J］．农村电工，2015，23(6):131-132．
根据《国家安全监管总局、中华全国总工会、关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见》的精神，按照省、市文件的要求，结合我区实际，现就我区开展企业安全生产标准化岗位达标工作提出如下意见：
工作目标
集中利用三个月的时间（9月上旬至11月下旬），在全区范围内开展企业安全生产标准化岗位达标工作，进一步强化安全生产基层基础工作，更加有效地推进企业安全生产标准化建设。
组织领导
为切实加强对企业岗位达标工作的组织领导，成立以区安监局郭平局长任组长，团区委潘振强书记、区总工会高文静副主席、区安监局林贤华副局长任副组长，区建设局、交通局、各镇街、工业园区安办、工会、团委的相关人员任成员的企业岗位达标工作领导小组。领导小组每月召开工作例会，分析工作中存在的问题，通报工作进展情况，总结工作经验。要求各企业成立相应的工作小组，并指定专人负责这项工作。
实施步骤
（一）动员部署阶段(8月下旬)
结合区企业特点，组织相关单位及企业负责人召开开展企业标准化岗位达标工作动员部署会。
（二）工作实施阶段（9月-10月）
各有关单位、企业要组织学习《国家安全监管总局、中华全国总工会、关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见》，精心制定工作方案，扎实推进岗位达标工作的开展。并以此入手，加强安全生产基础建设，规范现场安全管理，实现岗位操作标准化，保障企业达标。
（三）检查验收阶段（11月）
由区安监局、区总工会、团区委组成联合检查小组，对本辖区范围的企业开展本项工作情况进行检查验收。并做好迎接省市检查验收的准备工作。
有关要求
一是要加强宣传。各主管部门要提高对企业开展岗位达标工作重要性的认识，充分利用广播、电视、墙报等宣传媒体进行宣传，营造良好的舆论氛围。企业要充分利用班前班后会、安全讲座、知识竞赛等方式开展安全教育培训，进一步提升从业人员安全素质。
二是要加强指导。各有关部门要采取有效措施，积极指导企业尤其是重点行业企业，依据有关法律、法规、规范和行业标准认真开展岗位达标活动，确保及时完成工作任务。
从今年开始，湖北京珠管理处开始试行标准化建设。路政标准化建设的核心是促进各项路政管理工作更加科学、规范，目的在于进一步规范执法行为，提升路政管理效能。实施路政标准化管理，要延伸到高速公路路政管理工作的方方面面，使路政管理工作的各个岗位、各个环节有据可依、有章可循，逐步让标准化体系成为路政管理的一种理念和约束。
1 实施标准化建设之前存在的主要问题
1.1 制度体系建设不完善。在未执行标准化大队建设之前，各个大队的管理制度各自独立，没有一套统一的制度来指导工作，部分制度也与当今工作不相适应。一是部分管理制度的制定不能很好与实践相结合，存在制度空洞、形式主义的现象，落实到实际的管理中时，出现的可能就是学习制度是一回事，但是真正按照制度来执行却是另外一回事，违背了制定制度的本身意义。二是制度建设未涉及到路政工作中的方方面面，日常的、较常见的路政工作制度建立的较充分、完善，运用起来比较方便，但是在一些疑难问题及较罕见的问题上，缺乏一定的理论制度来进行规范和指导。以致出现一些平时没遇见或者较少遇见的情况时，就容易出现错误或者随意性比较大，从而影响路政执法规范性。三是部分已建立的制度体系还缺乏深度，紧紧停留在表面上，不能扩展到同类问题及同根源的问题上去。
1.2 政治思想不稳定。随着工作时限的增长，有些队员思想出现了滑坡，对自身的要求开始放松。比如，执法过程中，对发现的问题要么视而不见，要么敷衍了事，缺乏责任感；对各项规章制度，要么熟视无睹，形同虚设，要么不能自觉服从，或在执行上打折扣，结果导致违规违纪现象时有发生，损害了执法队伍的形象。随着高速公路的不断发展和社会法制水平不断提高，路政执法任务越来越重，面临的矛盾和问题越来越多，在困难和压力面前，部分执法人员的工作积极性和主动性有所下降。有些队员认为路政执法工作干的都是些琐碎小事，工作中不能体现自身价值；还有的认为，执法工作辛苦，干多干少一个样，工作缺乏动力等等，这些思想问题都或大或小的影响了执法人员的积极性和创造性，从而导致了路政管理执行力不高。
1.3 路政执法规范性不够。有些执法人员对执法业务知识掌握不够，因而造成不按法定程序办案，认为只要执法行为实际效果合法，违反法定程序无关紧要，主要体现在不亮证执法，不表明身份，对执法相对人的履行告知执行的不够，执法人员在执法时不履行事先告知义务、执法的依据、实施处罚的依据等，这些都体现了我们执法人员面对执法相对人时，服务意识和行为都没到位。
1.4 路政考核监管力度不大。实施标准化管理之前，路政大队的考核应该说还处于初级阶段，还未上升到一定的层面，由于没有健全对考核实施的制约机制和对考核结果的简单处理，考核范围也比较狭隘，考核最终成了搞形式、走过场。最突出的表现是为考核而考核，不是为管理而考核。例如对在路政执法责任、执法过错等方面的监管体系还没完善，主要表现在监管体系的建设还不够完善，在执行监管考核时考核的力度小，以致造成路政执法管理中存在一些瑕疵。
2 高速公路路政标准化管理的意义
2.1 标准化管理的必要性
随着高速公路的发展，公路建设和管理呈现出了投资多元化、路政管理法制化的新格局。在新形势下不断出现的新情况、新问题、新矛盾层出不穷，特别是高速公路沿线违法建房、违章经营、行人违章上路、损坏路产等现象时有发生，给公路的发展和良好的运营秩序带来困难，群众的依法护路意识还有待提高，依法治路的方法有待加强。同时，高速公路畅通面临很大压力，随着社会的发展，高速公路车辆流量增大，交通事故、故障车、超限运输车辆、危化品车辆等都存在安全隐患，极易造成交通堵塞。这些问题对高速公路管理者的要求越来越高，群众的维权意识也越来越强，给路政执法带来了巨大压力和新的挑战。为了更好地提供更畅通、更安全、更快捷、更舒适、更绿色的交通环境,就必须做到发展有新思路、改革有新突破、创新要有新起点，实现管理创新、制度创新、服务创新、科技创新、体制创新，使路政执法工作逐步走向规范化、法制化轨道。
2.2 高速公路路政标准化管理的定义
路政标准化管理是指在实施路政管理过程中，对路政管理的职责、队伍建设、执法理念、制度建设、工作考评等工作项目，用制度来规范每项工作的目标、标准、程序、环节和要求等。使组织行为和个人行为得到有机的统一，形成合力，统一到集体的意志和具体目标上来，通过标准化管理的方式来完成高质量、高效力的目标任务。路政标准化管理包括：
2.1.1 路政体制及职责标准化：路政体制及职责标准化包含各项管理制度的完善统一，硬件的标准化配置以及人员和机构的标准化设置。路政管理机构必须建立统一的标准、规范、制度和装备，机构设置精简高效，在整个路政内部树立真正的统一管理。
2.1.2 路政队伍建设标准化：从事路政管理工作的执法人员要有良好的综合素质，通过严格的考核并取得执法资格后，才能从事路政执法工作。路政队伍建设必须通过加强业务培训，实行军事化管理，严格执行岗位规范，使每位执法人员精通业务知识，形成一支思想作风硬、业务技能高的路政管理队伍。
2.1.3 路政外业巡查标准化：路政巡查是路政管理工作中最常见的日常工作，由外业路政员具体实施。主要目的是通过巡查，对高速公路实时情况进行全面具体的了解，便于及时发现和处理问题，确保高速公路出现临时状况或者安全隐患能够得到反映和了解。
2.1.4 路政执法程序标准化：路政执法必须按照规范程序办事，按流程管理，减少执法过程中出现的错误，在具体执法的过程中，每位执法人员必须严格按程序执法，依法管路，避免出现法律纠纷、执法不规范等现象，将法律风险降到最低。
2.1.5 路政内业管理标准化：路政内业管理是路政管理工作的重要组成部分，主要涉及路政公文的写作、各项路政档案和台账的建立、路政信息统计分析、
财务票据管理等方面，在路政工作中运用现代化信息及科学管理手段，利用网上办公系统对路政数据自动统计和分析，对路政装备、票据、档案进行规范管理。2.1.6 路政考核评价标准化：路政岗位考核是对执法人员和执法单位进行考核，结合了路政管理工作的特殊性，对执法过程以及日常操作进行全面系统的考核评价。通过标准化管理考核，达到路政执法规范、路政工作质量提升和路政队伍素质增强的目的。
3 如何执行高速公路路政标准化管理
3.1 执行路政标准化管理的原则
3.1.1 统筹兼顾、突出重点。实施路政标准化管理，既要延伸到高速公路路政管理工作的方方面面，使路政管理工作的各个岗位、各个环节有据可依、有章可循，逐步让标准化体系成为行业管理的一种理念和约束，特别是高速公路路政执法管理工作中的薄弱环节和容易引发矛盾和问题的方面，强化措施，堵漏补缺。
3.1.2 以点带面、稳步推进。路政大队在组织实施具体标准规范的基础上，可以选择重点内容作为示范点先行一步，逐步规范，稳步推进整体的标准化体系实施。一是要找准突破点，即结合大队实际情况，确定最能体现管理特色的内容作为重点实施内容，起到带动和推进的积极作用。二是要顾全基础面，在突破特色的同时，应做好标准化体系的基础性建设工作，否则如果太专注于某一方面得发展时，其他基础建设工作停滞、怠慢，会拖整个路政标准化建设的后腿，影响到整体的实施进度和质量。
3.1.3 立足当前、着眼长远。在实施各项制度规范时，要考虑到当前高速公路路政管理工作的实际需要和行业发展的未来，有超前意识和战略眼光。一是在制定大队内部管理制度时，不能只局限于当前，要从路政管理以及大队今后的发展考虑，制定的制度要具有长远性和指导性。二是在实施标准化建设时，措施要科学、合理，应进行深入调研，摸清楚应该从哪些方面着手、应该怎么着手、重点是什么，否则实施起来只会事倍功半，既伤人力又浪费财力。
3.1.4 上下联动，全员参与。实施标准化管理，人人是管理主体、岗岗是管理对象。要充分发挥大队班子的主观能动性，带动全队人员投入，形成上下联动、齐抓共管、人人参与的工作格局。
3.2 推进路政标准化建设的具体措施
高速公路路政标准化建设的核心是促进各项路政管理工作更加科学、规范，目的在于进一步规范执法行为，提升路政管理效能。因此，应注重将标准化建设融入路政管理工作之中，规范工作程序和标准，推进路政队伍、日常管理、业务流程向更深层次发展。
3.1 完善路政大队硬件设施建设。一是加强路政装备标准化建设。统一配置路政巡查设备、排障装备、救援抢险装备、勘察设备、作业标志、通信设备。对照配置标准，对现有的装备进行清查，对缺少的装备补齐，对已损坏的装备维修，对已不能使用的装备进行更新，重点对巡查车进行维修和保养、对勘验相机及办公设备做到每月检查，发现问题及时修理，确保路政装备随时能投入使用状态。二是完善办公、生活、学习设施标准化建设，按照要求完善配置图书室、电子阅览室、荣誉室、多功能厅以及电脑、复印机、打印机、照相机等办公设备，按标准配置空调、热水器、洗衣机等生活设施。
3.2 完善标准化大队软件建设。规范制度建设，建立科学系统的管理体系制度，提升按章办事能力。一是健全制度体系，以路政队伍建设、路政执法规范、内业管理、外业管理、路警共建、综合管理六项制度为主体，规范路政巡查标准化、路政执法标准化、路政内业管理标准化、路政队伍建设标准化、路政标准化考核评价。二是明确制度方向，遵循相关法律、法规、规章和条例，制定相应的法律依据，由法律条款向管理事项、管理制度、管理标准、管理程序、管理考核制度不断转变的模式。三是完善制度内容，由不科学向应用型转变、由不规范向合法性转变、由粗放型向精细型转变，不断完善制度的科学性、合法性、细节性。四是强化制度考评机制，发挥制度的生命力，坚持制度与职责、目标、效果挂钩，落实日常考核、月度考核、年度目标考核，实现奖优罚劣。五是强化激励措施制度，实行检查、提示、互检、考评四原则，并设立月度执法标兵和月度先进班组等奖励措施，不断激励队员的工作积极性和主动性。
3.3 严格管理，推进路政执法队伍管理军事化。为了培养路政执法人员打硬仗、吃苦耐劳、快速反应和应急管理的能力，提高路政执法人员综合素质，打造一支令行禁止、团结协作、素质精良、快速反应的路政执法队伍，实行路政队伍军事化管理。一是加强作风建设。为了保证道路的安全畅通，必须做到集中、统一、高效、特管。强化军事化管理，通过对军训、操练、交接班、休息、内务卫生、一日工作制、管段责任制、请销假等方面，制定实行一系列严格的制度，从路政人员的一言一行抓起，将岗位责任落实到个人，规范路政执法人员的工作和生活，增强组织纪律性，培养了步调一致、团结协作、一切行动听指挥，办事雷厉风行的作风。二是加强培训，提高执法人员综合素质。坚持抓好日常培训工作，制定学习计划，明确学习内容和任务，并结合考试，将标准化建设内容纳入到日常培训工作中，在营造路政标准化管理氛围的基础上，循序渐进地推进标准化体系内容，让路政人员人人熟知。三是积极实践，增强实际工作能力。积极开展业务技能培训，以标准化制度为教科书，引导路政人员按照岗位标准，深入实践，改进工作方式方法，不断增强业务水平，提高执法效率。
3.4 精细管理，推进路政执法程序化。执法程序化要求路政大队严格依法办案、依法办事，进一步完善管理制度、统一工作标准、规范工作流程、严格执法程序，全面提升路政管理效能和执法水平。推行落实标准化建设中，应将路政执法业务作为工作的重中之重，严格管理，加强措施，对路政业务工作处理流程进行进一步规范。一是由专人负责研究各项工作流程，出台一系列的工作方法，如行政处罚案件流程、超限车处理流程等等，在路政人员之间广泛展开业务流程知识的培训。二是要加强执法程序规范化建设。在推进依法治国的今天，法律程序，作为保障人权，捍卫正义，建设和谐社会，具有不可替代的重要作用，存在着独立的价值。这样的价值需要路政人员在执法过程中用公平、公正和客观事实去体现。因此在实施标准化管理过程中，一定要从细节抓起，从每一个环节抓起，确保按程序执法，执法规范。例如，可以通过制作具有强针对性和操作性的执法手册去强化学习，并统一规范每个执法环节；还可以通过对交通事故案件、超限运输案件等常见、多发性的案件卷宗分析，结合办案程序和执法实践，编制执法卷宗样板，从案件办理的基本流程、基本规范、证据要求等方面制定标准格式，为路政人员规范执法提供直观的参考。
3.5 注重考核，推进路政执法行为规范化。随着人们法制意识的不断增强，对执法人员的要求越来越严格。如果路政人员在执法工作中不严谨、不规范，很容易引起投诉、行政诉讼等隐患。因此，在推进标准化
建设中，我们应从细节抓起，狠抓考核，促进路政执法行为日益规范化。一是建立监督制约机制，健全绩效评价体系。确定科学高效的绩效考核标准，全面系统的评价每一个具体的工作岗位和执法人员。在考核方法上坚持日常考核与综合考核相结合、定期考核与动态抽查相结合，考核形式上有一日工作检查、一班一检查、月度暗访、标准化工作员工相互评比、月度标准化检查、月度标准化标兵，让考核方法日益完善。二是建立业务考核多层监管制，重点针对案件处理程序、执法文书处理、路政监管工作等，由执法人员相互监督，小组长、外业办主任、综合办主任和大队长分别进行多层次复查考核，纠正并尽量杜绝路政业务差错的出现，推进整个大队业务流程处理的标准化。三是严格实行月考核与季考核制度，每月由大队考核领导小组牵头召集各办对本月执法情况进行考核，当场打分评出优劣；每季度由路政支队业务组进行考评，解惑释疑，提出整改意见，以此促进执法质量提高。同时，采取互查的办法，对具体案件进行评析，取长补短，堵塞漏洞，互相学习，相互促进。4 实施标准化建设的成就与展望
4.1 打造品牌，提升素质。
实施标准化管理，对路政队伍素质提出了更高的要求。可以说，路政队伍素质的高低直接影响着标准化工作的深度和广度。推行标准化的过程，也是个学习提高的过程，学到的东西越多，路政队伍的素质就会越高。而路政队伍整体素质是执法形象和品牌好坏的最基本体现。实施标准化管理，可以促进工作方式由行政命令为主，向规范程序管理转变，对减少工作失误、提高行政效率等方面都将产生积极作用，可以促进路政执法服务质量的提高，使执法人员的言谈举止更加得体，以一定的标准规范行为准则，与社会发展及精神文明建设相得益彰。
4.2 精简统一、岗责清晰。
按照标准，每个职责应该干什么、怎么干，干到什么程度非常清楚，既明确了组织和个人的职责，确保各司其职，各尽其责，又为个人自我管理、自我约束创造了条件，改变了干多干少、干好干坏没有具体的衡量标准的现象。每个人工作质量的高低，通过标准就能检验出来，对照标准时时找差距、处处找不足，不断解决完善，可以强化每个人的责任意识，增强每个人的主动意识，真正把标准化的各项规定化为自身的目标，不仅对工作负责，更要按标准把工作干好，从而提高路政人员的工作积极性。
4.3 科学考核、有效激励。通过实施标准化管理，建立科学的绩效考核评价体系，努力达到多劳多得、少劳少得、不劳不得和优劳优得的结果，最大限度激发广大执法人员工作积极性。岗责具体到人，考核检查具体到人，扣分和责任追究具体到人，结果直观明晰，减少了考核与被考核之间的摩擦，提高了考核实施、汇总、计分、兑现奖惩工作的效率和质量。考核打破了平均主义，使大队各执法人员的责、权、利紧密相连，克服了“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的“大锅饭”状态，充分体现了个人的价值，增强了广大干部职工的竞争意识，激发了广大干部职工的创造性。
关键词：流程分析；隐性经验知识；标准化管理
中图分类号：TD612 文献标识码：A
1 前言
长期以来，对于变电站的流程工作，是以程序流中的末端来看待。仅针对站内工作进行流程，涉及其他部门的工作流程很少考虑，因此出现问题后，只是在各个部门内部思考问题的所在，即使考虑到是相关部门工作过失造成的，也不好协调。但从ERP五大管理体系中可以看出，变电站工作是处于某些生产工作流的"发起点"和"终结点"地位的，也就是说，蕴涵着许多实际生产的状态量内容。既然如此，进行工作的流程分析时，就应该将所有相关的工作方，纳入到工作流的考虑范围之内。
2 隐性经验知识的流程分析
工作流程不是一个物体在某个地方沿一定方向流动，而是在做一件事情时，不同的工作班组，按照不同的工作步骤先后进行工作。由于变电站的有些工作是涉及到多个不同班组相互配合进行的，因此对变电工作进行流程分析时，重点是考虑从不同工作班组之间相互联系来看工作流程的，从中找出问题的原因。通常，一项工作安排好顺序后，不同班组领了各自任务，就分头去进行了，这时工作就开始进入流程了，当在工作中发生了问题，看看哪里的工作流程是否存在差错，然后进行分析，这就是流程分析。
3 工作中的隐性经验知识
对于变电站操作，做好各类培训工作是不言而喻的，除了理论学习外，良好工作传统中的传、帮、带做法，在现场培训中也起着非常重要的作用。从实际工作中取得一手材料，将一些经验知识进行必要的梳理，形成针对某一类问题的通俗易懂的说明，逐渐引起人们的关注。
工作人员的各种工作习惯在形成过程中，除主观因素外，还有一部分是来自于对各种规章制度、操作规范的学习，以及各级的检查监督工作等，还有相当大的比例是来自师傅们的言传身教，口口相传的经验知识随着工作经验的不断积累，在一定程度上得到了某种形式的肯定，以规章、规范的形式保存，成为显性知识，流通应用。而大部分工作经验，则以隐性知识的方式保存着，默默地贡献着自己的力量。
4 工作经验与工作环境的对应关系
隐性经验知识虽在一定范围内发挥着作用，但是人们希望在更大范围内获得更多的经验知识，以便以更简洁明了的方式来显现出来，这就需要一个更适合它的环境。如果我们把经验放回到工作环境中去，再现经验知识产生的环境。这样，经验与经验产生时的环境保持对应；反过来，一种经验保存了一种工作场景，解释着一种工作环境的内部过程，多种经验就更大程度地揭示了更大范围工作环境的内部流转情形。再现工作环境，并不能就清晰地看出工作流程内部的问题，这就需要借助于对各相互联系的工作单元进行分析，来显示同一环境下不同工作单元之间的联系，这样就容易找出解决问题的经验。
5 工作时所需隐性经验知识
5.1 从线路保护升级中看隐形经验
以220kV珏山变电站东珏线292断路器线路两套保护版本升级，线路开关不停电，轮停两套保护为例：变电运行人员采取退出某套保护压板办法，将该套保护退出运行，保护人员进行软件版本升级。运行人员在进行这项操作时的依据是什么？一种是按照变电站典型操作票、变电站运行规程进行，同时清楚保护之间的关系，再次就是询问保护人员；另一种是按照变电站典型操作票、运行规程进行，不清楚保护之间的关系，询问保护人员。典型操作票往往不能全部涵盖所有的操作项目，所以这里的问题就是，运行人员是否清楚保护之间通过保护压板的连接关系。
如果我们把东珏线292开关线路保护单元及操作单元按层排列进行分类：第一套纵联距离保护PSL602GC、第二套纵联电流差动保护RCS931AM为第一层，操作继电器箱CZX-12R2、断路器保护PSL631A为第二层。
第一层：主保护PSL602GC、RCS931AM各种开入量正常后，保护投入，压板投入，保护功能就起作用。
第二层：保护经PSL602GC、RCS931AM出口至操作继电器箱CZX-12R2跳合闸回路接通。有出口命令，即分、合断路器；同时，保护PSL602GC、RCS931AM出口至断路器保护PSL631A的开入回路接通，即保护PSL602GC、RCS931AM跳闸时，将这一事件告知断路器保护PSL631A。若需启动失灵保护，经断路器保护PSL631A进行判别后，断路器保护PSL631A动作出口，送失灵信号至母线失灵保护。
如果按层间信号流通回路，保护及操作单元在发生跳闸事件后动作的过程，我们可以以下面两个时间为例：
第一种情况：发生线路故障，保护PSL602GC、PSL631A、RCS931AM保护功能压板投入正常。
过程：保护PSL602GC、RCS931AM启动后发出跳闸命令，一路告知断路器保护PSL631A，有保护动作出口事件发生。另一路跳闸命令经操作箱CZX-12R2至断路器本体实现对断路器分闸，切除故障。
第二种情况：发生线路故障，保护PSL602GC、PSL631A及RCS931AM保护功能压板投入正常，断路器因故不能分合闸。
过程：保护PSL602GC、RCS931AM启动后发出跳闸命令，一路跳闸命令通知断路器保护PSL631A有保护动作事件发生。另一路跳闸命令经操作继电器箱CZX-12R2至断路器本体分闸，但由于断路器此时不能分闸，则保护PSL602GC、RCS931AM一直启动出口，而故障却不能经操作继电器箱CZX-12R2将断路器及时切除，此时，另一路跳闸信号，作为断路器保护PSL631A的功能的一部分，会同断路器保护PSL631A的其余保护功能压板投入正常的条件下，由断路器保护PSL631A经延时故障判别后(检测有故障电流存在)，启动装置内部失灵回路，发出失灵启动信号给母线失灵保护，母线失灵保护向故障线路断路器所在的母线其他断路器发出跳闸命令切除故障，起到后备保护的功能。
5.2 隐形经验分析
通过对以上事例分析，我们可以看到现场工作标准中的模糊之处，隐性知识与工作环境的对应关系。由于变电站中的《变电站运行规程》、《变电站典型操作票》，对某项工作标准界定较为模糊，使工作人员在进行相应工作时发生疑问，工作人员在会同有关工作班组弄清疑问的同时，取得了隐性经验知识。由此，我们可以得出以下两点：
（1）工作人员进行操作时，没有可以借鉴的指导性规范，是在现场进行分析商讨后做出的，这样就脱离了通用的工作流程。若进入通用工作流程，就会在《变电站现场运行规程》和《变电站典型操作票》中有所体现，工作人员就能有参照的标准。所以在对上述两个文稿的编制过程中，应对相关工作进行界定。
（2）隐性知识往往是对应着具体的工作环境的，能够从侧面反映出某类工作的环境，并提供给人们可以共同交流的显性知识，形成可被广泛应用的培训材料。上面对隐性经验进行分析后，这种保护的连接关系可以充实到现场培训材料中。因此，对现场中的某些隐性经验知识的解释，不妨采取还原工作环境的方法。这对发挥好隐性经验知识有好处，同时也使变电站标准化建设工作有的放矢。
6 结束语
在电力企业各类生产中，流程分析得到了广泛的应用，但其在变电生产工作中的应用还只是初步，因此，还需要我们在实践中进行探索、尝试，来进一步补充和完善。而隐性经验知识的存在，又为变电站的标准化建设拓宽了视野、拓展了内容，使变电站标准化建设工作更加科学、有序。
参考文献
安全标准化以风险管理为核心理念，强调企业安全生产工作的规范化、系统化、标准化［6］;采用系统化的管理思想，遵循PDCA动态循环的运行模式，强调企业安全生产工作的标准化、规范化、系统化，实现由政府部门监督、企业自主管理的安全标准化管理模式，来达到持续发展的目的。见图1。因此，企业安全标准化监管信息系统设计原则以《企业安全生产标准化基本规范》AQ/T9006为基准，以持续改进(PDCA)模型为理论支撑［7］;推动企业改善设备设施状况，加强日常安全信息化管理，动态预防预控风险，提高本质安全水平;促进企业建立一套科学、可控、规范的安全管理模式，完善企业安全标准体系建设。图1安全标准化监管信息系统PDCA运行模式企业安全标准化监管信息系统的功能设计，综合分析《企业安全生产标准化基本规范》AQ/T9006一级要素划分业务功能模块，从而实现系统各个功能模块与《基本规范》一级要素及其下的二级要素所对应的资料自动生成、查看和导出。企业用户可以接受远程辅导、在线自评和申请在线资料复评;中介咨询机构远程对企业进行考评资料辅导，提前审核企业标准化考评材料;同时安全监管单位可以通过该系统对所有安全标准化达标用户进行过程监管，实时监控达标企业标准化执行情况。企业安全标准化监管信息系统目的是为企业安全标准化实施提供帮助，使日常安全管理融入到安全标准化工作中，同时能够为监管单位对安全标准化的执行提供监管抓手。此外，建立安全标准化长效机制，使得系统建成后，安全标准化工作得以落地，全面提升企业安全生产水平。
2信息化设计方案
2.1系统业务流程
安全标准化创建工作包括了中介咨询机构辅导、企业考评材料整理、标准化自评与不符合项整改、现场考评、考评结果报送审批、发证等几个关键业务流程。见图2。企业安全标准化监管信息系统旨在通过信息化手段解决各个用户角色的业务处理问题:企业通过监管系统接受远程指导、在线自评和不符合项整改;咨询机构通过监管系统对企业进行远程辅导、受邀现场考评;监管机构审核现场评审结果、颁证和证后监管;上级机构则通过监管系统对区域的标准化达标工作审查和业务指导。
2.2系统开发技术
监管信息系统软件基于成熟的JAVA平台开发，结合关系数据库和实时数据库进行软件系统的构建。采取主流的J2EE技术的B/S结构，以此来保障应用软件不仅可在windows系统上，也可运行与linux等操作系统上运行。支持mysql、DB2、sqlserver、orcale等主流数据库，可运行在开源的tomcat中间件。系统信息数据依托于云服务，采用SaaS(Software－as－a－Service)软件应用模式开发，建立安全标准化监管信息系统平台，为辖区所有监管企业提供免维护、自动升级的安全标准化平台服务。监管信息系统采用Portal门户技术实现统一应用门户平台，以用户为中心，提供统一的用户登录，实现信息的集中访问，从而方便地将不同企业的安全标准化信息集成在一个统一的视窗内。
2.3系统核心功能
基于上述设计原则和业务流程，监管系统为用户细分12大业务模块，全覆盖《企业安全生产标准化基本规范》所有考评要素和业务职责。依靠监管系统规范性、高效性、灵活性特征，为企业安全标准化工作提供全方位、全过程的日常管理服务。
2.3.1安全标准化融合日常安全管理
安全标准化工作的核心是使安全标准化融入于企业日常安全管理，使安全标准化得以落地。企业安全标准化监管信息系统包含企业安全管理工作模块，企业安全管理人员通过信息系统就能完成隐患管理、安全检查、作业安全、风险管理、培训教育、设备设施管理等等日常安全管理工作，同时系统会自动生成符合考核标准的考评材料。从而使得企业在日常安全管理中即执行了安全标准化工作，全员、全过程参与到安全标准化，真正实现安全标准化落地。
2.3.2模板指引创建标准化
模板指导功能是中介咨询机构通过监管系统提供安全标准化各级要素的考评材料模板，中介咨询机构可以按行业分类为本地区各类工矿商贸企业进行安全标准化达标工作远程辅导。企业可以在线全景式查看该系统对应本行业每一个要素的考评材料模板，通过该指引式模板规范和整改本企业内的安全管理，建立各部门台账、档案，并整理本企业的考评材料。同时，监管系统提供考评材料缺项或逾期未提交提醒功能，督促和指导企业持续改进。
2.3.3企业在线自评、整改
企业安全标准化建设的关键是能够建立起长效机制，能够找出不足，并持续改进［8］。监管系统为了能够降低企业安全标准化材料梳理复杂度，设计考评材料与考评标准全景呈现的在线自评功能模块。企业通过对照安全标准化考评标准在线完成自评，系统自动生成一份全面、专业、规范的自评报告，作为申请标准化现场考评的依据。并智能生成汇总不符合考评项，督促企业按时完成不符合整改。
2.3.4远程评审管理
安全标准化网上考评申报、在线业务办理是安全生产信息化“十二五”规划对安全标准化信息化的要求。监管系统实现了从企业考评申请、监管单位受理、咨询机构现场考评到达标情况考核全程网上办理，从而降低了企业工作量、提高工作效率。
2.3.5达标企业监管
当前，尽管很多企业已经实现了安全标准化达标，但安全水平并未有大的提升，其主要原因企业抱着一劳永逸的思想，而监管单位缺乏抓手，使得安全标准化并未能落地。笔者在监管系统中设计了“证后监管”的功能，为监管单位提供监管抓手，对达标的企业在线全程监管。其功能包括企业各级要素的执行情况、标准化证书复审提醒、对企业证书注销、吊销等处理等等。从而形成了企业安全标准化工作从创建、考评、颁证、证后监管的闭环管理。
3应用实践与价值
信息化是世界经济社会发展的大趋势，加快各级安全生产信息化建设，全面提高各级安全生产信息化应用水平，是未来解决我国安全生产水平居高不下的关键手段和必然趋势［9］。企业安全生产标准化建设工作是未来一段时间内我国安全生产工作的重点，也被列为安全生产生产“十二五”规划的重点工程。安全生产信息化“十二五”规划中，也第一次提出用信息化监管标准化达标进展情况，要求实现网上申报、业务办理、达标情况考核及评审管理等功能。同时，国内学者也在安全标准化信息平台构建有了一定的研究基础［10］。因此，无论是从科技水平发展、国内学者研究还是从国家政策决策均表明了安全生产标准化建设信息化的必要性。笔者通过调研企业安全标准化信息监管系统在几十家企业的应用实践，经过分析，得出了该监管信息系统的顺利实施能为我国安全标准化建设工作的各参与方带来以下促进作用:(1)提供标准化创建流程和模板，指导企业标准化工作。安全标准化与HSE管理体系核心、运行原理和执行方式是相类似的［11］，因此这样庞大的管理体系让企业自己去建立要么敷衍了事，要么全盘照抄。而这样显然企业没有参与感，也违背了我国创建安全生产标准化的初衷。笔者认为，监管系统通过标准化的流程，指引式的要素模板指导企业创建安全标准化，从而使企业的日常安全管理与安全标准化工作有机融合，使企业真正的参与到安全标准化中。(2)中介咨询机构远程辅导，提高咨询辅导效率。安全标准化创建工作是项庞大的系统工程，需要第三方咨询机构发挥重要作用。一方面，对企业安全标准化做好辅导和宣贯;另一方面，接受监管单位的调配做好现场考评工作，纠正企业的不符合项，并提出整改措施。笔者认为，监管系统为中介机构提供的远程辅导，让现场考评前对企业进行全方位的了解，从而提高咨询工作效率和质量;企业根据远程辅导结果，完善企业安全标准化工作。(3)“全景式”在线自评及不符合项整改跟催，督促持续改进。安全标准化创建的核心是建立安全标准化长效机制，使得《企业安全生产标准化基本规范》各项要素得以落地实施。笔者认为，监管系统为企业提供“全景式”的标准化自评模块，自动生成不符合项及整改期限，督促企业持续改进，真正实现安全标准化。(4)“可视化”查看安全标准化材料，助力监管单位过程监管。安全标准化工作已展开3年多，已有部分企业达到了标准化2级或3级，而对这些达标企业的监管成为督促建立企业安全标准化长效机制的关键。笔者认为，监管系统的证后监管功能，让监管单位一键搜索查阅达标企业各要素考评材料，实时掌握企业标准化执行情况，以及标准化复审提醒等，为证后监管提供抓手。
4结论
深入贯彻落实科学发展观，树立以人为本、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“总体规划、属地管理、分步实施、稳步推进”的原则，以企业分类分级管理系统为基础，以企业安全隐患自查自报系统和安全隐患动态监管统计分析评价系统为核心，以强化安全监管责任机制、考核机制和企业主体责任为抓手，以完善落实安全标准体系为支撑，以广泛开展安全教育培训为保障，逐步建立全市安全隐患排查治理体系。
二、目标任务
建立市、县两级安全隐患排查治理体系平台，对企业安全隐患排查治理工作进行全过程管理，对重大隐患治理实施有效监管，实现安全隐患排查治理常态化、规范化、法制化，推动企业安全生产标准化建设，建立健全安全生产长效机制。2012年，市、县（区）同步开展建设试点，市级试点安排在田家庵区、谢家集区、凤台县城关镇、淮化集团和德邦化工公司。各县区要选择1－2个乡镇或重点行业（领域）企业开展试点。根据省政府要求，2013年在全市工矿企业和其他重点行业（领域）企业全面推广普及；2014年巩固提高，力争用3年时间基本建立全市安全隐患排查治理体系。
三、工作内容
安全隐患排查治理体系建设的主要内容包括：进行企业分类分级，细化完善隐患排查标准，建立隐患排查治理信息系统，明确安全监管职责和监管监察方式等。
（一）开展调查摸底和企业分类分级
全面开展调查摸底工作。调查、登记各类企业的基本信息，包括企业规模、安全管理和技术水平、主要危险有害因素等，掌握企业底数及其基本情况。
按照企业基本情况，结合企业的行业（领域）属性和安全监管工作的相似性，对企业进行分类，对同一类型企业的安全状况进行安全等级评定。确定各级、各有关部门的监管范围，建立“按类分级、依级监管”的安全监管模式。
（二）制定隐患排查标准
依据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全监管总局令第16号）等有关法律、法规、规章和标准的规定，结合本地区、本行业（领域）实际，制定、细化安全隐患排查标准，同时督促指导企业制定完善隐患排查治理工作制度。以安全生产标准化建设评定标准为基础，以安全生产基础管理和现场管理为主要内容，明确各类企业开展隐患排查治理的工作标准和要求，做到安全隐患排查治理工作有章可循、有据可依。
（三）建立隐患排查治理信息系统
依托“金安”工程等安全生产信息平台，建立安全隐患排查治理信息管理系统，主要包括企业安全隐患自查自报系统、安全隐患动态监管统计分析评价系统等，实现隐患排查治理工作的全过程记录和管理。通过该系统，企业对自查隐患、上报隐患、整改隐患和接受监督指导等工作进行管理，及时整改消除隐患；各级监管部门对企业自查自报隐患数据、日常执法检查数据、隐患整改和监管措施执行到位等情况进行统计分析，对重大安全隐患实施有效监管。
（四）明确安全监管职责和监管监察方式
按照《市人民政府安全生产职责规定》，落实县区政府和有关部门、单位的安全监督管理职责，加强相关行业和领域的安全监管，督促指导有关行业（领域）企业开展安全隐患排查治理体系建设。依照企业的分类分级，在监管频次和内容等方面实行差异化监管监察，提高工作的针对性和有效性。
（五）建立考核奖惩机制
突出隐患排查治理工作的过程管理和结果量化。将开展企业调查摸底和分类分级、细化制定隐患排查标准、建立隐患排查治理信息系统，以及加强对企业隐患排查治理工作的执法检查和专项督查等推进体系建设的过程管理，纳入年度安全生产工作考核。对未按要求自查自报隐患的企业，在按有关规定予以处罚的同时，要将其作为重点监管对象，加强安全监管。对积极开展隐患排查治理体系建设的单位，优先安排重大隐患整治补助资金。
四、工作步骤
全市安全隐患排查治理体系建设主要分为建设试点、推广普及和巩固提高三个阶段：
（一）建设试点阶段（2012年3月至年底）
各县区、各有关部门和单位结合本地区、本行业（领域）、本单位实际，制定隐患排查治理体系建设方案，明确工作目标、任务和措施，确定试点地区和企业，完成试点建设任务。
（二）推广普及阶段（2013年）
借鉴试点工作经验，完善工作制度和标准，在全市工矿企业和其他重点行业（领域）推广普及，建立分级分层次的安全隐患排查治理体系。
（三）巩固提高阶段（2014年）
开展隐患排查治理体系建设情况检查，进一步完善体系建设工作制度、标准和使用管理办法，在全市基本建立先进适用的安全隐患排查治理体系。
五、工作要求
（一）全面动员部署，加强组织领导。市成立建立隐患排查治理体系工作领导小组，副市长张祖保任组长，市政府安委会各成员单位主要负责人为成员。各县区各部门各单位要高度重视建立隐患排查体系工作，进行动员部署，大力宣传建立安全隐患排查治理体系的目的意义，要成立领导小组，落实专门机构，具体承担体系建设任务。要加强对安全隐患排查治理体系建设的资金投入和政策支持，纳入企业安全生产标准化建设内容，制定切实可行的工作方案。要把建立隐患排查体系同推进安全社区创建工作结合起来，通过典型示范、以点带面，全力推进安全隐患排查治理体系建设。
