时间：2022-02-13 19:04:01
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇防治水岗位责任制，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、指导思想及目标
深入贯彻落实“全力做好洪涝地质灾害防御和应急抢险救援，坚持人民至上、生命至上，坚决落实责任制，坚持预防预备和应急处突相结合，加强汛情监测，及时排查风险隐患，有力组织抢险救灾，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处”的重要指示，进一步加强汛期煤矿安全生产工作。要及时掌握当地气象、水利、防汛等部门的暴雨、洪水、大风、雷电等可能危及煤矿安全生产的灾害性天气预警信息，强化安全防范意识，对辖区两处煤矿企业汛期防范工作进行全覆盖检查，督促企业强化安全防范意识，落实安全防范措施，全面开展汛期隐患排查治理，严防水害事故的发生，确保安全度汛。
二、组织机构
为确保此次检查顺利开展，县应急局成立汛期煤矿安全生产检查领导小组：
组长：
副组长：
成员：
三、检查时间
检查时间：2020年7月8日至汛期结束。
四、督查检查内容
重点检查煤矿汛期安全生产工作落实情况：
(一）矿井是否成立汛期防治水领导机构，是否建立健全水害防治岗位责任制，是否建立汛期矿领导到岗带班和关键岗位24小时值班制度，是否制定遇极端天气停产撤人制度。
(二）矿井是否配备满足工作需要的防治水专业技术人员，配齐专用的探放水设备，建立专门的探放水作业队伍，储备必要的水害抢险救灾设备和物资。
(三）矿井雨季前是否对煤矿防治水工作进行全面检查，制定雨季防治水措施，建立雨季巡视制度，组织抢险队伍并进行演练，储备足够的防洪抢险物资。
(四）矿井雨季前是否认真做好隐蔽致灾因素普查工作，调查核实相邻矿井和废弃老窑情况，查明矿区内断层、裂隙及老空区的导水、积水情况，并制定有针对性的防范措施；是否对矿井排水系统进行全面检查、维修，确保水泵、管路、电控等设备保持完好，并进行联合试运转，确保矿井排水能力满足规定要求；是否对井下水仓、沉淀池和水沟中的淤泥，及时清理，并做好记录；是否对防洪沟和排洪涵洞等地面防洪设施进行清挖疏通。
(五）矿井安全监控、人员定位系统是否正常运行，井下电话、调度通讯和煤矿主要负责人通讯是否畅通。
(六）矿井是否制定和完善水害应急预案，开展水害应急演练，并组织从业人员开展水害应急预案、自救互救和避险逃生技能的培训。
五、工作要求
【关键词】煤矿水灾分类；征兆；原因；防治措施
近一段时期，全矿煤矿水害事故接连发生，给国家和人民生命财产安全造成了不可估量的损失，给我们从事煤矿生产的同事们敲响了警钟，要认真弄清事故的原因，吸取事故的教训，认真落实国家《煤矿防治水规定》，坚决杜绝煤矿水害事故的发生。
1.矿井水的来源及分类
矿井突水的主要水源有含水层水、地表水、老空积水、大气降水、断层水及岩溶陷落柱水。
1.1含水层水
含有地下水的岩层如石炭岩层、砂岩、沙砾层，当掘进巷道或采面穿越这些含水层时，其间的水就会涌入矿井。
1.2地表水
地面河流、湖泊、水库、池塘等贮存的水，在采掘过程中煤层上覆岩层受采动的影响，就会产生断裂和缝隙，形成导水通道，上述的水就会涌入矿井。
1.3老空积水
采空区和废弃巷道，由于长期停止排水而积存，采掘过程接近或遇到老空，积水会突然涌出形成水灾。
1.4大气降水
降水渗入地下含水层，通过含水层涌入矿井形成水灾。甚至暴雨地面无法及时排出，直接从井口灌入井下形成水灾。
1.5断层水
断层破裂带常含有大量积水，当受采动影响，通过导水通道形成水灾。
1.6岩溶陷落柱水
岩溶陷落柱往往有水存在，当受采掘活动影响，直接打通或裂隙导水，使岩溶陷落注水突然涌出形成水灾。
2.矿井水害的征兆
井下采掘工作面透水前一般都有预兆，这些预兆归纳为一下几点，发现下述征兆，要立即停止作业，报告矿生产调度室，并通知受威胁区域的全部人员撤离升井，采取相应措施。
（1）煤岩壁“挂汗”。这是由于积水透过微孔隙而凝聚于岩石煤壁表面。顶板“挂汗”多是呈尖形水珠，有“承压欲滴”之势。
（2）煤岩层空气变冷。煤层含水增大时，热导率增大，用手摸煤岩壁时有发凉的感觉。
（3）淋水加大，顶板来压或底板地鼓有渗水。
（4）出现压力水线，表明距水源已经接近，出现混浊，说明水源很近。
（5）出现水流声。煤岩层有水挤出，并产生“嘶嘶”声，这是透水危险的征兆。
（6）工作面有害气体增加异常，瓦斯、CO2、H2S等有害气体浓度增加。
（7）煤层或巷道“挂红”，水味发涩或有臭鸡蛋味，这是老空水的特点。
（8）煤发潮发暗，是附近有积水的征兆。
3.矿井水害发生的原因
从全国许多矿井发生水灾事故，主要原因归纳如下：
（1）地面防治水措施不当，防洪设施失修，管理不善，雨季洪水由井口或采动塌陷裂缝灌入井下。
（2）水文地质资料不详，对矿井水文地质调查不清楚，周边老窑老空涌水情况调查不清楚，盲目进行采掘活动，造成水灾。
（3）井口位置低于历年最高洪水位，或主要大巷位置选择不合理，在承压水位以下，导致洪水灌入井下或井下承压水涌出。
（4）施工巷道质量低劣，致井巷冒顶、跑沙，导通含水层发生透水事故。
（5）周边小窑越界越层，胡挖溢采，破坏防水煤柱而发生透水事故。
（6）测量失误和违章作业，管理不严，造成水害。
4.防治矿井水害的措施及建议
煤矿井下水灾防治要严格执行国家的《煤矿防治水规定》，坚持预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采的原则，采取防、堵、疏、排、截的综合治理措施。
（1）矿井按照本单位的水文地质划分类型以及水害的特殊情况，配备落实专门的防治水专业技术人员，配齐专用探放水设备，建立专门的探放水作业人员队伍。水文地质条件较为复杂，还应当设立专门的防治水机购。
（2）矿井要建立健全防治水岗位责任制、技术管理、预测预报、隐患排查等制度，建立健全矿井防治水害的各种台账和图表及基础资料。
（3）编制本单位防治水害的中长期计划和年度计划，落实专项工程，并组织实施。
（4）查明本矿井及近邻矿井的水源和可能的涌水通道，如冲积层、断层、裂隙含水层及隔水层，老窑和现采小窑的水文地质、地面的塌陷裂缝情况，为防治水提供决策依据。
（5）井下探水注意接近水淹井巷、老空、老窑水文复杂区域、含水层、断层、溶洞、陷落柱、灌浆区、钻孔等要认真落实防治水安全措施。
（6）矿井要对职工进行防治水知识的培训教育，保证职工具备必要的防治水知识，特别对水害事故的征兆及避险措施路线要让每一个职工掌握，按照防治水规定做好防治水演练，提高职工防治水工作的技能和抵御水灾的能力。
（7）坚持化探、物探、钻探相结合的原则，查明矿井水的赋存情况，做到有的放矢。
（8）当矿井发生水害事故，现场人员要立即通知矿井调度室，通知井下所有受水害影响区域的人员撤离升井，并通知周边邻近矿井人员撤离升井。
（9）集团公司、矿井应按规定配备足够的防治水设备，特别是大型的强排水泵及管线、供电设备，以备急用。
总之，煤矿水灾成因复杂，征兆繁多，水害事故对矿井影响十分严重，防治水害面临的任务十分艰巨，只要我们严格执行《煤矿防治水规定》，认真落实“防、堵、疏、排、截”措施，水害事故就一定能避免，矿井就一定会安全生产。
按照科学发展、安全发展的要求，以防治瓦斯和水害事故为重点，继续深化全县煤矿安全专项整治，加强隐患排查治理，强化安全监管，有效遏制事故，实现我县煤矿安全生产形势持续稳定好转，保持煤炭供给平稳有序。到“十一五”末，全县煤矿安全生产各项指标达到市“十一五”安全生产规划的要求。
二、主要工作
（一）全力推进改扩建工作要求
1、3万吨/年及以下矿井一律停产。根据省政府的有关规定，全县5处3万吨/年及以下的矿井必须一律停产，从4月底起对其停止供应火工产品，并妥善处置剩余的火工产品；井下严禁从事一切作业活动，保持正常通风、排水和安全监控，确需人员下井排水的，必须控制在2人以内并作好记录；必须安排负责人在矿24小时轮流值班。违规作业一经发现，由供电部门切断矿井电源；对屡教不改的矿井，及时提请县政府依法关闭。
2、加快各项审批手续申办进度。煤矿要充分发挥自身的主观能动性，集中时间、集中精力申办改扩建各项审批手续，切实加快工作进度，取得省工信委立项批复和省煤炭行业办初步设计审查批复后，方可恢复整改并开工建设。各产煤镇人民政府要进一步全力向上协调，尽快通过立项核准，各产煤镇政府和任何部门在停产期间都不得向煤矿收取任何与生产有关的税费，一经发现严厉查处。
3、加大对改扩建矿井的监管力度。产煤镇人民政府要将规划3万吨/年及以下改造提升至6万吨/年及以上的煤矿，全部纳入安全监管范围，不得出现监管空白，并实施重点监管。严禁没有改扩建审批手续或审批手续不全组织整改和施工，严禁边施工边生产，严禁在改扩建区域进行生产，一经发现，严厉查处直到关闭。对等待观望和整改无望的矿井，提请县政府及时组织实施关闭。
（二）深入开展瓦斯治理
1、健全瓦斯综合治理工作体系。严格按照“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，以及建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”瓦斯综合治理工作体系的要求，加强矿井通风管理，确保通风系统合理可靠；加强矿井测风和配风工作，井下作业点必须及时测风，合理配风，确保风量充足；加强局部通风管理，严禁无风、微风作业，严防循环风；加强瓦斯和电器设备检查，严禁超限作业，及时淘汰失爆、老化的机电设备；加强矿井安全监控系统管理，落实24小时值班制度，每班配备2名以上安全监控员，明确带班领导、安全监控员的责任，及时发现和处理井下异常情况，确保系统正常运行，2013年6月底之前全面淘汰5.5KW以下风机用于工作面和掘进供风。
2、全面升级改造安全监控系统，2013年7月底之前，全县17个矿井全部完成联网改造工程。
3、启动瓦斯未范矿井建设工程，新庄煤矿和恒盛煤矿作为示范矿井必须进瓦斯监控系统进行全面升级，提高监控覆盖率和监控项目，增配一氧化碳、负压、温度等探头。
（三）全面落实防治水规定
1、加强防治水基础管理。煤矿应当编制矿井水文地质类型划分报告和相应的防治水图件，确定矿井水文地质类型；应根据矿井水文地质类型和水害情况，按照规定设立专门的防治水机构，配备满足工作需要的防治水专业技术人员，配齐专用探放水设备，建立专门的探放水作业队伍，编制煤矿防治水中长期规划和年度计划并组织实施。
2、推进水文物探工作。全县所有矿井都必须聘请专业队伍，对现有井田范围和拟扩井田范围进行水文物探，提交物探报告，并据此制定相应的治理防范措施。其中，正常生产矿井必须在2013年底前完成；3万吨/年及以下矿井必须在2011年6月底前完成，改扩建项目在2011年6月底前投产的必须在投产前完成。
3、水患矿井的7.5kw油压探水钻机必须在2013年6月底全部装备到位。
4、落实防治水措施。各煤矿要进一步建立健全水害防治岗位责任制、水害防治技术管理制度、水害隐患排查治理制度，建立灾害性天气预警和预防机制，落实各岗位的防治水责任，强化矿井水情观测和防治水检查，查明矿井水害情况，建立和完善矿井防治水基础台帐；健全矿井供电系统、排水系统和地面防洪设施，建立暴雨洪水可能引发淹井等事故灾害紧急情况下及时撤出井下人员制度；严格执行井下探放水规定，凡按照规定应进行探放水的，应编制探放水设计，经审定同意后进行探放水。严禁超层越界开采；严禁开采防隔水煤柱，严禁在矿井防水岩柱中布置巷道；凡矿井水害未查明前，严禁进行采掘活动；发现矿井有透水征兆时，应当立即停止采掘作业，撤出作业人员至安全地点，采取有效安全措施，消除透水隐患；当发现暴雨洪水灾害严重，可能引发淹井时，应当立即将井下人员撤出，待隐患完全消除后，方可恢复生产。
（四）切实强化火灾防治
1、建立防灭火系统。煤矿企业必须采取相应的综合防灭火措施，建立以灌浆（或注砂）为主，以阻化剂为辅的防灭火系统。
2、加强防火基础管理。煤炭生产许可证上登记开采的所有煤层，2013年7月底前必须全面完成煤尘爆炸性和煤层自燃倾向性鉴定，否则一律责令矿井停产。2013年6月底，所有矿井的压风机都必须安装到地面，并安排专人值守。
3、落实反风措施。矿井必须装有可靠的反风设施，每年至少进行1次反风演习，以确保井下发生火灾等险情时及时反风。反风演习时要做好记录，并编写反风演习报告，存档备查。
4、至2013年8月底所有煤矿防尘洒水（消防）管路全部必须全部更换为金属管线；开展专项执法检查，对机电产品进行全面清查，查处使用淘汰产品的行为；矿井机电群和暗立井绞车房要求配备灭火器；井下严禁使用压风机。
（五）认真抓好隐患排查治理
各煤矿企业必须落实主体责任，建立和完善安全生产隐患排查、治理和报告制度。要加强现场检查，立足于查大系统、治大隐患、防大事故，以矿井“一通三防”和防治水为重点，对矿井各生产系统、各生产环节和作业人员的生产行为进行全面的隐患排查。对排查出的隐患，要严格按照“五落实”的规定认真加以整改。对重大隐患必须实施挂牌督办，跟踪隐患整改情况，隐患不排除绝不允许恢复生产。
（六）严格落实劳动用工制度
1、完善并落实有关制度。煤矿企业要严格控制单班下井人数，坚决防止单班最大下井人数超过规定，一经发现立即责令停产整顿。要完善并落实下井作业派工、矿灯领用、入井检身登记和出井人员登记等制度，在矿灯房、进班室、入井井口等醒目位置公示单班最大下井人数、本班实际下井人数；对矿灯实行编号集中管理，对号充电，发放矿灯数量必须控制在单班最大下井人数范围内；由经过培训的专人填写《出入井人员清点登记表》，矿领导必须对井口检查人员的工作和《出入井人员清点登记表》的登记情况进行检查，并在表上签字。
2、积极推广井下人员定位管理系统。改扩建矿井应在项目投产前安装到位，其他矿井应在2011年底前完成安装到位。
3、建立“六员”登记档案。煤矿企业必须建立矿长、副矿长、技术负责人、技术员、专职安全管理人员和特殊工种（简称“六员”）登记档案，2013年8月10前报县安监局行管股备案。
（七）着力提高从业人员素质的要求
坚持在煤炭企业优秀青年中单独定向招收煤炭主体专业本科、大专、中专生进行学历教育的优惠政策，抓好煤矿从业人员学历教育，为煤矿安全生产提供人才保障；继续做好矿长、副矿长和技术负责人的培训，不断提高煤矿矿级管理人员的管理水平和能力；进一步开展对专职安全管理人员、班组长的专题培训，努力提高其现场管理能力和技能，提升一线作业人员素质。
（八）完善技术管理体系
2013年底前，煤矿企业必须建立技术负责人为首的技术管理体系，设立技术管理机构，配备采矿、通风、机电、地测等专业技术人员，专业技术人员必须具备中专以上学历，并不得在其他煤矿兼职。
（九）努力推进安全质量标准化建设
继续深入开展煤矿安全质量标准化建设，确保2013年底全县三级以上（含三级）达标矿井至少达到4处。继续推行正规采煤工作面和支护方式改革，淘汰落后生产工艺，提升顶板管理水平。今后，所有新掘巷道一律严禁使用木支护，巷道断面各参数必须达到规程、规范的相关要求。继续加强班组建设，通过深入开展优秀班组创建活动，不断完善班组管理机制，提升班组管理水平和班组员工素质，以班组的规范化管理和标准化建设，提升煤矿现场管理水平。
三、保障措施
（一）加强组织领导
各产煤镇人民政府要切实加强对本辖区煤矿安全专项整治工作的组织领导，进一步明确工作职责，通过认真分析总结整治工作经验，找出主要矛盾，明确主要目标，确定主要工作，制定有针对性的深化煤矿安全生产专项整治实施方案。方案应对瓦斯参数测定、安全质量标准化、防灭火治理、水文物探以及瓦斯治理等工作进行细化安排，明确每月工作计划，确保整治工作任务到位、责任到位、措施到位，确保整治工作取得实效。
（二）认真落实责任
煤矿企业要严格落实企业安全生产主体责任，依法设立安全管理机构并配齐专（兼）职安全生产管理人员，企业法定代表人是安全生产第一责任人，必须确保矿井安全投入、管理、装备、培训等落实到位。镇安监站要进一步落实安全监管责任，明确辖区内重点监控区域、矿井和部位，加大安全检查力度，依法查处隐患排查治理不到位和安全制度、安全措施不落实的矿井，切实做到煤矿企业的安全生产责任制和安全保障体系不落实不生产，安全监管责任不落实不生产。
（三）加强宣传教育
充分发挥电视、网络、报刊等主流媒体的作用，利用标语墙报、宣传画、文件汇编手册等形式，加大对煤矿安全生产法律、法规、政策、规范的宣传力度，普及煤矿安全生产知识，推广先进经验，曝光典型案例，为深化煤矿安全专项整治创造良好的舆论环境。
上半年安监系统在矿里的正确领导下,认真抓好全矿的安全监察工作，组织安全检查和安全办公会议。组织对各类事故的分析、调查、结案工作，并提出对各类事故的处理决定。在负责全矿的安全生产标准化的督促、检查、处罚、奖励的同时，加强安全生产隐患、工作质量问题的检查，认真抓好问题隐患的整改落实工作，促进了全矿的安全工作。严格落实各岗位责任制，按职责范围与工作标准认真督促和考核。
一.隐患排查治理情况
1. 每旬由安监处牵头组织各业务处室的安全检查，结合不同时期的特点，对“一通三防”、小运输、顶板、火工品、水害等进行专项检查，并在调度会上进行通报，对所排查出的隐患都按“五落实”的原则进行了认真落实整改。上半年开展各项检查22次，查出各类问题233件，整改问题233件，整改率100%。比照去年同期检查次数增加2次，问题隐患增加9件。
2.上级检查提出的问题。上半年迎接辽东局、省、市、区管局来我矿38次检查，共提出的338件问题隐患，比照去年同期，检查次数增加15次（去年同期共23次），提出问题隐患增加187件（去年同期共查出问题151）件。接到上级检查文件8件，做到行动有方案，迎检有汇报，完毕有总结。
二.加大对三违查处力度，上半年共处罚各类三违516人次，罚款金额12.63万元。其中：一月份94人次、罚款2.48万元；二月份80人、次罚款2.69万元；三月份112人次、罚款3.07万元；四月份88人次、罚款1.17万元；五月份64人次罚款0.95万元；六月份77人、次罚款1.73万元.
三、按照规定开展培训工作，安全培训做到了全员培训。
1、按照国家安监总局令92号文的要求，已上报27名安全管理人员进行初训学习考证，现已有9人正在培训中。
2、我矿持证的特种作业人员198人，上半年参加特种作业复训3期，共计21人；为解决新老技工接替问题，今年初训派5个工种人员培训，共计31人。
3、上半年全矿的再培训工作已经结束，全矿再培训人员共993人，全部考核合格。上半年共开新学员初训班5期培训学员207人。全部合格上岗。
四、发生各类事故追查处理情况
今年1--6月份，共发生人身伤害事故17起，照比去年同期增加5起；中断生产的大型机电事故6起，即二井主皮带断带、二井主皮带轴承落架、东部区主皮带断带、东部区主皮带主辊开焊、西部区4#皮带主辊轴承抱死、主要通风机电机烧坏；冒烟发火事故1起，即第十三面工作面冒烟着火事故。
五、积极开展“安全月”活动
6月份是全国第17个安全生产活动月，按省、市、区的指示安排，公司借“安全月”活动的东风把安全生产活动开展的更加深入具体。
1、制定方案下发各单位。详细安排活动。
2、参加6月16日在搭连广场举办的安全咨询日宣传活动；在公司院内悬挂条幅、为全矿员工家属致信一封，配合市局开展有奖竞答活动等。
六、其他方面
上半年各单位在遵守劳动纪律方面不是很理想，工作时间发生打架现象多起，安监处专设2人每天对岗位劳动纪律进行考核，起到良好的效果。
上半年安监处始终坚持干部入井考核，为领导掌握干部工作情况提供了依据。
2018上半年已经过去，虽然我们安监系统及全矿广大干部员工做了大量工作，但仍面临较严峻的安全生产形势和任务，今后我们要在继续巩固已有成绩的同时，继续克服重重困难，加大隐患排查及整改力度，为我公司创造一个良好的安全环境、更长的一个安全生产周期而同心同德、努力奋斗。
2018下半年安全工作计划
为做好2018下半年全矿的安全工作，强化安全生产管理，进一步改善安全生产条件，夯实安全工作基础，实现生产事故死亡为零的目标，制定2018下半年安全工作计划。
一、安全目标
1、杜绝煤炭生产死亡事故；
2、杜绝“一通三防”灾害事故；
3、杜绝机电、运输重大列级事故；
4、杜绝地面火灾交通事故；
5、杜绝汛期“三防”事故。
二、矿井安全生产标准化
在上半年和去年二级安全生产标准化的基础上，缩水份，上档次，实现动态达标，安全生产标准化向国有一级水平努力。
三、主要工作
1、在安全生产领导小组的带领下，全面大上安全生产标准化工作，实现理想目标。具体责任分系统、分单位层层落实。
2、严格执行各项安全法律、法规，加大对“三违”处罚力度。
3、瓦斯治理、防治煤与瓦斯突出、防治水按国家规定逐项全面落实。
4、严格领导带班入井制度落实，每月定期公示并建档保管。
5、安全投入按国家标准提取。在通风、机电设备更新改造中发挥作用。
6、应急救援机制和救护队建设不断完善。按国家要求继续完善“六大系统”。
7、安全培训做到百分之百。从业培训、特种作业培训到安全管理人员培训建档严管，不漏一人。
工作例会制度
为更好的学习、贯彻应急救援管理制度，加强应急救援管理工作，提高人员管理水平，及时准确的指导和解决应急救援中存在的问题，确保矿井安全生产，特制定本制度。
一、会议时间：应急救援工作例会原则上每月召开一次。
二、组织单位：应急救援机构
三、主持人：应急救援机构总指挥
四、参加人员：应急救援机构副总指挥、应急救援机构成员、应急救援各专业组负责人、业务科室及相关人员。
五、会议内容
1、传达上级部门有关应急救援管理工作的文件，会议精神。
2、通报矿井应急救援管理工作存在的问题汇报。
3、应急救援机构负责点到，做好会议记录，并形成会议纪要。
4、对本阶段应急救援管理工作进行总结，对下月应急救援管理工作做出具体安排。
六、会议要求
1、参会人员必须按时参加会议，如遇特殊情况不能参加应向主持人请假。
2、参会人员手机必须设为震动，并做好会议记录。
3、应急救援机构负责点到，做好会议记录，并形成会议纪要。
4、要求各分管领导、业务科室及相关人员认真落实会议精神及内容，切实落实岗位责任制。
应急职责履行情况检查制度
为加强安全监督管理，防止和减少生产安全事故，规范应急管理制度，提高应对风险和防范事故的能力，保障职工的安全健康和生命安全，最大限度的减少财产损失、环境损害和社会影响，特制定本制度。
一、矿长是安全生产的责任主体。
二、安全生产监督管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行 “谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”、“谁审批，谁负责”的原则。
三、安全生产工作必须坚持并落实“一岗双责”。
四、检查内容：
1、指导、协调和督促有关部门依法履行安全生产工作职责，组织安全生产综合检查和专项检查，具体组织实施安全生产目标责任制管理和考核工作，综合监督安全生产应急救援工作；
2、负责通报本矿灾害发生情况，应急救援信息；
3、依法对安全生产工作实施监督检查，对安全生产违法行为实施行政处罚；
4、建立本矿重大危险源数据库信息系统，监督检大危险源监控和事故隐患的整改工作；
5、指导应急救援宣传教育工作；依法组织、指导有关特种作业人员和生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格培训工作；监督检查生应急救援培训工作；
6、明确安全生产目标责任，并逐级分解，层层落实，建立安全生产考核制度和考核指标体系，确保实现年度安全生产控制目标。
7、建立重大危险源监控制度，建立重大危险源数据库，对存在重大危险源的地点进行监督检查，并根据重大危险源数据库信息，定期组织专家对重大危险源的状况进行综合分析、评估，督促生产经营单位采取有效的防范和监控措施。
8、建立事故隐患排查治理监督检查制度，加强对生产经营单位事故隐患排查治理情况的监督检查。
9、建立事故隐患和安全生产违法行为举报受理和查处制度，设立并公开举报电话、电子邮箱或其他举报平台，并对收到的举报进行登记。对受理的举报事项，应当组织调查核实，并按规定处理。有关部门应当为举报者保密。举报事项经查证属实的，应当对举报者给予奖励。
10、加强兼职应急救援队伍建设，根据事故等级及时启动相应的应急救援预案，组织开展事故救援工作，协调解决事故应急救援、善后处理中遇到的重大问题，向上级安全生产监督管理职责的部门报告应急救援进展情况。
11、制定和完善应急救援预案。建立应急保障体系，完善预警机制及平台，按计划组织演练。
五、检查采用查阅资料和现场核对应急物资、设施、设备数量及存放地点是否相符。
重大隐患排查与治理制度
为了认真贯彻落实上级有关部门关于重大安全生产隐患排查治理的有关规定，有效防范和遏制重特大事故的发生，积极推进本质安全型矿井建设，特制定本制度。
一、重大隐患排查治理工作原则
以消除重大安全隐患和推进本质安全型矿井建设为目标，以建立健全重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理责任制为手段，坚持“全面排查、分轻重缓急治理，解决与监管并重，程序化管理”的原则，突出当前、着眼长远、统筹安排、加大投入、严格考核，全力解决当前“一通三防”、防治水、安全供电等方面威胁矿井的重大安全隐患问题。
二、矿井重大安全隐患认定、排查治理的责任划分
1、矿井是重大安全隐患认定排查的责任主体，矿长是重大安全隐患认定排查治理的第一责任者，对重大安全隐患的认定、排查治理负全面责任。
2、矿井各分管领导及助理是本系统重大安全隐患认定排查治理的主要责任者，负责本系统重大安全隐患的认定及排查治理工作。
3、矿井安全生产口各业务科室的科长是本专业重大安全隐患认定排查治理的具体责任者，负责本专业范围内的重大安全隐患的认定，方案论证、工程设计、设备选型，并按计划安排认真组织实施，科室其他管理人员按照矿井安排和科室业务分工，负责本岗位范围内隐患认定和排查治理。
4、安全矿长、安监处长对全矿井重大安全隐患的认定及排查治理负全面监督把关责任，具体负责重大安全隐患的统计汇总、建档、上报，并按照计划安排对各项重大隐患的排查治理，进行过程监管和结果验收考核。
5、矿井财务科负责重大安全隐患排查治理所需费用的核算统计、上报，并按照下达的安全费用计划对各项设备工程实行“三定”逐月逐季进行统计通报并考核。
6、各施工单位对施工的重大安全费用工程，负责施工过程中的安全管理，并按照“三定”要求，按时、保质、保量完成施工任务。
重大危险源检测监控制度
为了加强对重大危险源的监督管理，消除安全隐患，预防事故发生，特制定本制度。
一、必须组织或聘请有资质人员按规定对重大危险源定期进行检测、评估；
二、生产单位负责人直接对重大危险源实施管理并对管理结果负责；
三、具体管理措施依照《重大危险源监测监控制度》执行实施。
四、建立健全物质安全技术资料，要求配置相应的应急器材。
五、凡进入重大危险源区域作业人员，必须经过上岗培训并取得合格证才能进入工作岗位，区域内所有设施的更改需要 按程序审核同意方可实施，外来人员要有专人陪同方可入内。
六、安全员对区域内的消防器材及应急物资的完好率负责，采取定期检查和抽查相结合，保障设施正常运转使用。
七、运输物资需采用有危险品运输资质的单位承运，进入重大危险源区域的运输车辆必须戴上阻火器方可入内。
八、根据具体要求和国家有关规定，在重大危险区域内安装有4路可燃性气体报警器，对重要岗位进行实时监测。
九、对于在日常工作中发现的事故隐患，通过整改避免事故发生的单位将给予奖励，对于在安全检查中发现问题的，将责令限期完成整改并进行公示，对事故苗头知情不报者将给予处罚。
预防性安全检查制度
安全办公会议制度
1、贵州博鑫矿业股份有限公司每月至少召开一次安全办公会和“一通三防”例会，召开时间由公司安全监察部届时通知。各矿每周至少组织召开一次安全办公会。
2、 公司会议由公司总经理主持。
3、 参加会议部门及人员：
公司各位副总经理、总工程师、副总工程师、安全监察部、生产技术部、财务部、各矿主要负责人，安全副总经理、安全监察部负责人。
4、各矿汇报以下工作内容：
①本月安全工作情况；
②本月安全质量标准化情况；
③本月安全教育和安全技术培训情况；
④当前存在隐患及应采取的防范措施；
⑤下月安全工作重点及采取的安全技术措施；
⑥公司及相关部门协调解决的人、财、物事项。
5、有关部门通报上月相关工作，如生产情况、事故情况、质量标准化情况、“三违”情况、当前存在问题、下月工作安排等。
6、公司副总工程师对有关工作提出建议。
7、公司领导协调解决各单位提出的问题，并对下月安全工作提出要求。
8、总经理传达贯彻上级有关文件、指示、指令，总结分析上月安全工作情况，安排部署下月安全工作。
9、要求：
凡是在安全办公会议上确定的安全重点事项必须是谁开会、谁负责，并有专人或部门进行跟踪、落实、验收。
安全生产事故隐患排查、报告和治理制度
1、公司安全生产领导小组每月必须组织有关人员对各矿井上、下进行一次安全隐患大检查。
2、在安全隐患检查中，发现的隐患情况，公司必须做好记录和下发隐患整改通知书。检查完毕后，各矿立即召开安全生产办公会议，对安全隐患按“五定”原则进行逐个落实处理。
3、公司第二巡进行井上、下安全隐患大检查时，必须对各矿上巡检查出来安全隐患进行复查，若发现上次隐患未进行处理排除，必须追究各矿有关人员的责任并进行严肃处理。
4、公司在第二次检查中，发现的安全隐患，各矿应再次组织现场办公会议，总结上次检查和处理情况，并落实好新检查出来的事故隐患处理措施。
5、公司安全监察部必须将每次检查及整改的隐患做好登记复查工作。对在限期内未完成整改任务的进行处罚。
6、各矿严格执行管理人员现场跟班检查制度，发现问题当班现场整改，并认真做好记录，如当时不能完成整改任务的必须向下一班交待清楚继续进行整改。
7、公司安全监察部必须针对安全办公会议要求，完成落实的问题，及时检查整改情况，逐月分重大隐患、一般隐患做好台帐，并分类存档。
安全目标管理制度
安全目标管理是通过目标的体系化，组织各矿向安全挺进的一种形式。
一、制**全目标
结合环境因素、历史和现实，公司制定一个通过各矿努力可以实现的安全总目标。这个安全目标，必须具备：
1、明确性。目标要具体明确，既有数量目标（如工伤人数，千人负伤率、百万吨死亡率等），又有形象目标（如达到某某先进水平等）。要重点突出，体现出本公司的特点。
2、可行性。目标的高度应根据需要与可能综合确定，既先进又合理，既能鼓励各矿的热情，又能通过努力而实现。
3、系统性。要充分考虑各矿、队、班组业务之间的内在联系与分工协作的关系，使目标具有可分性又有组合性。
4、应变性。煤矿生产是地下作业，所处的生产环境十分复杂，经常变化，还受到自然灾害的威胁。因此，在制**全目标时，既要有相对的稳定性，又要有一定的灵活性，以达到促进安全生产的目的。
公司总目标制定后，各矿要制定出分目标，并经公司纵横协调，综合平衡后确定。
二、建立管理体系
安全目标制定后，要建立管理体系。
1、组织体系。公司、各矿及各矿区、队设立安全目标管理领导小组，由各单位主要负责人任组长，有关人员为成员。班组设立安全检查员，从而形成自上而下的专管线，群管成网的安全目标管理网络和自下而上的信息反馈网络。
2、制度体系。为促进安全目标的实现，公司建立健全制度体系。在狠抓规程兑现的同时，要完善以安全生产责任制和岗位责任制为中心的各项安全管理制度，做到层层责任分明，事事落实到人，上至公司董事长，下至每位职工，人人肩负安全重担。
三、实行过程管理
在进行安全目标管理时，要强调过程管理和阶段目标的完成。上级对下级要给以相应的、必要的权力，让他们“自我控制”,自我发挥。同时，要对下级的目标实施情况进行检查，给予具体指导，进行各方面的协调。对于暂时无力解决的整体性问题，要及时向上级汇报，争取帮助。
四、评**全效果
安全效果的评定，一般分为定期评定和最终评定两种形式。定期评定是每隔一定的时间（一个月或一季度），对照目标逐项检查评定。最终评定，一般是半年或一年作一次的总评定。评定会由安全第一责任者主持，安全目标管理领导小组成员参加。
评定的内容是：目标执行情况，哪些目标好，哪些目标差，好在哪，差在哪，为什么好，为什么差，总结经验教训，奖优罚劣。同时，制定措施组织新的循环。
安全投入保障制度
1、所称安全费用，是指各矿按原煤实际产量从成本中提取，专门用于煤矿安全生产设施投入的资金。
2、公司所属各矿按月实际原煤产量，在原煤成本中按规定提取安全费用。
3、安全费用必须专款专用。各矿每年11月申报下年度建议计划，经公司审批下达正式计划执行。
4、纳入安全费用计划的项目，必须单独按月报送统计报表，要求每月底将报表一式三份报公司安全管理部。
5、安全费用使用范围：
（一）矿井主要通风设备的更新改造；
（二）完善和改造矿井瓦斯监测系统与抽放系统；
（三）完善和改造矿井综合防治煤与瓦斯突出设施；
（四）完善和改造矿井防灭火设施；
（五）完善和改造矿井防治水设施；
（六）完善和改造矿井机电设备的安全防护设备设施；
（七）完善和改造矿井供配电系统的安全防护设备设施；
（八）完善和改造矿井运输（提升）系统的安全防护设备设施；
（九）完善和改造矿井综合防尘系统；
（十）其他与煤矿安全生产直接相关的支出。
6、用安全费用安排的工程项目的设计、预算、开竣工报告、竣工验收等相关程序和审批制度比照维简费项目管理。
7、安全费用的会计核算，按国家统一会计制度处理。
安全质量标准化管理制度
一、制定达标计划。对照煤矿质量标准化的颁布标准或者是公司、各矿井内控标准及其要求制定达标计划。
1、分析现状，找出存在的质量问题。2、分析产生质量问题的各种原因和影响因素。3、从各种原因中找出影响质量的主要原因。4、制定提高质量的技术组织措施方案和实施计划。
二、抓好职工的质量教育与培训工作。
三、各矿井下工程质量形成过程的质量管理。生产技术准备过程的质量管理和施工过程的工程质量管理。
四、实现公司全面质量管理，提高工程质量。
五、建立工程质量管理制度
长庆油田工作区域横跨陕、甘、宁、蒙四省区37万平方公里的高原、大山、草原、沙漠，开发的油气资源属于典型的低压、低渗、低丰度的“三低”油气田，科学合理开采，保障国家能源安全，是国家对石油天然气企业提出的经济和政治要求。长庆油田今年将实现5000万吨油气当量的西部大庆发展战略目标，更要建设生态、绿色油气田。依据油田资源基础和稳产需要，每年应建产油气当量500万吨左右，相应油气勘探开发建设用地年均计划4万多亩、临时用地10万亩左右，具有用地需求紧迫、地下决定地上、可预见性差、总量规模大、单宗面积小、总体分布分散的特点。势必持续进行大规模油气产能建设，产能建设项目征占大量土地，给水土保持生态环境带来一定的负面影响。产能建设工程包括：井场、场站、油气水管线、井站道路、生产生活基地等。
二、长庆油气田产能建设可能引起的潜在水土流失分析
一是水土流失类型复杂多样。油气田产能建设主要涉及风蚀、水蚀、冻融侵蚀、重力侵蚀等区域多种水土流失类型。其中风蚀最为普遍，广泛分布在黄土高原寒山区与北部荒漠半荒漠地区。重力侵蚀则多发于坡耕地、荒山荒坡山地、破坏力极大，容易造成突发性山地灾害。在海拔较高、高差悬殊的山区，由于气候垂直变化的作用，几种侵蚀类型往往可在同一地区的不同地带出现。二是坡耕地是水土流失的主要策源地，据了解，长庆主产油气的陕北和陇东地区大于25度的坡耕地为数不少，年均土壤侵蚀总量大，为坡面流失之最。三是湿地水土流失风险加大。河流、湖泊、沼泽、人工湿地都有广阔的水源保护地，随着开发建设力度不断加大，资源开发利用与生态环境保护的矛盾更加突出。湿地类型大部分分布在半湿地、半干旱和干旱地区，降水量少蒸发量大，湿地水源补给不足，一些地方在河道中建起水库后，大坝以上河道湿地面积增加，水源保护面积范围也扩大了。四是人为水土流失突出。近年来，油田全面推广“标准化设计、模块化建设、数字化管理、市场化运作”的“四化”管理模式，着力推进企业现代化管理现代化转型，但每年要钻井2000万米进尺，建设上百座各类场站，数千支队伍，十几万人参加了复杂协作的大规模建设，采用大型机械作业，对土地扰动一定程度破坏了原生植被，使土壤，造成了水土流失。
三、长庆油气田产能建设中水土流失防治途径探讨
1.建立和形成齐抓共管的防治机制，确保各项防治措施落到实处
长庆油气田地处我国生态环境最脆弱的地区之一，作为油气勘探开发、保障供应的大型企业，一直把保护油气田开发建设可能引起的水土流失防治作为企业发展的重要目标之一，依法履行企业的社会责任。由于长庆油气田特殊的地理位置和严酷的生态环境，建设资源节约型、环境友好型油气田，实现油气田区域的生态文明，还有许多工作要做。一是必须以科学发展观为统领，坚持“依法防治、全面规划、预防为主、强化管理、注重效果”的水土保持方针，在科学分析和预测的基础上，进行各项措施的合理规划布局，使产能建设过程中的水土流失得到及时和有效控制，实现油气田产能建设和水土流失防治生态建设双赢目的。二是企业的管理决策层、执行层、规划设计层、施工生产层要树立保护胜于治理、预防胜于监督，少破坏就可以少治理、少投资、创效益的水土保持生态意识，在油气田开发建设规划、工程设计、施工生产各个环节筑起节约用地、减少扰动土地、严格控制弃土弃渣排放量的第一道防线，加强对生态环境的保护力度，预防人为水土流失的发生和加剧。
长庆油气田建设工程类型多，生产流程复杂。作为决策部门和科学研究机构，应在地面土建工程、钻探工艺流程、布井及道路选择等方面进行优化组合、创新突破，以环境和水土保持最小的代价换取油气开发的最大效益。作为工程设计机构，要坚持地面与地下相结合，单井与井组相结合，井场与站所相结合，基地与站所相结合，现有道路与新建道路相结合，实施标准化设计、模块化建设、丛式井组与井站合建、数字化管理，使油气田工程建设从设计源头上预防水土流失，对生态环境的损失降低到最低限度。施工生产单位是承担具体水土流失防治责任者，要建立以班组为中心的水土保持责任制，以人为核心的岗位责任制，做到规范化、环保化施工生产，坚决杜绝“六乱”（乱挖乱弃、乱碾乱压、乱排乱倒）现象。作为企业水土保持管理部门，应把工作重点放到施工管理、预防监督方面，确保各项措施在终端环节得到全面落实。
2.创建绿色井场站所，美化生产生活环境
长庆油田地处生态环境条件最差的地区，干旱少雨，风沙区、荒漠半荒漠区、黄土丘陵区。伴随着一年一向的西北风，扬尘天气常年发生，沙尘暴频发且逐年增加，自然景观荒凉。油田生产建设处在这样的环境之中，无疑对企业员工的身心健康不利。作为油气生产固定野外场所，要有目的、有计划的把水土流失防治措施与环境绿化美化结合起来，大力开展井场、站所、基地的植树、种草、种花活动，培养员工爱岗敬业、创造优美工作生活环境的高尚情趣，愉悦心情，稳定人心。有利生态保护与改善，有利企地和谐，一举多赢。
3.预防为主，减少人为破坏因素
一些施工单位缺乏必要的水土保持措施，随意扩大临时用地面积、破坏地表植被，倾倒废土弃渣，土壤侵蚀量是正常情况下的数十倍，造成了新的危害强度更大的水土流失。针对主体工程和新增水土流失的特点，一是严格规范施工单元界限，优化主体工程设计及施工组织方式，规范施工队伍行为，减少土石方临时堆放及地表的时间，及时配备临时防护措施，施工中贯彻“先拦后弃，预防为主”的原则，做好土石方的调配及综合利用，保护生态环境。二是坚持创新水平井、丛式井、“少井多产”超低渗透油藏有效开发方案。
4.突出重点，抓好分区防治
油气田工程类型多，生产流程复杂。在设计中通过对水土流失防治区域的划分，工程措施和植物措施相结合，遵循突出重点和全面治理相结合、防治和监督相结合的设计思路，合理布置各项预防措施，建立选型正确、结构合理、功能齐全、效果显著的水土保持综合防治体系，使水土流失防治具有较强的针对性和可操作性，又能达到控制和防治新增水土流失的目的，使项目建设区生态环境有明显改善。
要把湿地和坡耕地区确立为重点区域。针对湿地区域应按照“预防为主，保护优先”的基本要求。项目的水土保持方案以控制和治理水土流失、保护和改善生态环境为主要目标在服务主体工程的同时，要严格保护周边的生态环境，做到没有可靠方案措施，可以先不开发、不施工。陕北和陇东地区大于25度的坡耕地进行油气田产能建设，工程所需场地扰动面积大、“三通一平”土方量大，坡面地区比其他区域水土流失危害较大。水土保持工程设置以防治水土流失和增加生态效益为目的，坚持从实际出发，尽可能以减少扰动和取土量为主，有效实施工程和植物措施，保证工程建设万无一失，实现生态与油气田产能建设的可持续发展。
5.加强企地协作，促进油气田水土保持和谐发展
在企业水土保持专业人员有限、防治队伍少的情况下，应在水土流失防治方面尝试“市场做的好的让市场来做，别人做得好的让别人来做”的方法，加强企地协作，在不违背现行水土保持法律、法规和政策的前提下，积极发挥企业和地方主管部门各自的优势，把油气田开发建设引起的企业无力治理的水土流失区域，交由当地主管部门组织治理或发包社会有资质组织治理。
作者简介：
关键词:煤矿;安全质量标准化;实践
1煤矿安全质量标准化工作的重要性
煤矿井下地质条件复杂，水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然灾害时刻威胁着从业人员的安全，同时较低的人员素质、设备的缺陷也会经常造成一些事故，煤炭行业的事故率虽然近年来有了大幅度降低，但仍然属于高危行业。煤矿安全质量标准化是煤炭行业在几十年工作实践基础上不断创新，逐步发展完善形成的一套行之有效的安全质量管理体系和方法，它突出安全生产的重要地位，强调安全生产工作的规范化、标准化，以及安全与质量的高度统一性，煤矿安全质量标准化就是煤炭企业自觉贯彻落实安全生产法律法规和国家、行业的技术标准规范、建立健全包括企业内部安全生产日常管理等在内的每个环节的安全生产工作标准、安全规程和岗位责任制，实现与安全生产相关联的每个岗位管理的标准化和规范化，使煤矿生产始终处于良好的安全运行状态之下，煤炭企业推进安全质量标准化建设对于保障矿井长治久安和创新发展具有重要意义。
2神东天隆集团煤炭分公司质量标准化建设的实践
神东天隆集团公司所属煤矿有四座，武家塔煤矿、霍洛湾煤矿、大海则煤矿、昊达煤矿，地跨内蒙古、陕西两省(区)，开采方式井工、露天并存，原来的基础条件参差不齐，前两矿条件较好，但总体来说质量标准化管理水平都较低，距离国家一级水平还有较大距离，神东天隆煤炭分公司是上述四矿的管理单位，通过采取一系列举措后，各矿先后取得并保持了国家一级质量标准化矿井称号。
2．1充分调研、对症下药
为找准症结，有针对性的采取措施，提高各矿质量标准化管理水平，公司对各矿质量标准化工作进行了充分调研，发现各矿对安全质量标准化工作都不够重视，有质量标准化工作没有落实到具体责任人身上的问题;检查单位不能严格按规范标准去检查的问题;查出问题不能认真落实的问题;同样的问题多次出现的问题，这些都说明质量标准化管理工作上还有以下不足:其一，存在厌倦、畏难和一定程度上的抵触情绪，起点低，要求不高，得过且过，自觉性差，责任心不强，自律意识缺失，自我满足感强。其二，要求的多、落实的少，制度定的多，执行的少。有些制度要求的不切实际，有的制度要求流于形式，有些标准不严、不细、不科学，执行难;有的有了标准不按标准做，落实难。其三，职工普遍没有养成良好的习惯，反之习惯性违章，工作马虎、对付、应付以及“三违”行为却时而存在，与精细化要求以及上标准岗干标准活的要求还有不小的差距。其四，考核不严、不细，有的检查人员责任心不强，检查走过场。另外，安全质量标准化与职工绩效挂钩力度不大，职工没有压力，动力不足。
2．2完善制度、明确责任
根据调研的情况，2014年年初，神东天隆集团煤炭分公司按照国家《煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法(试行)》，结合过去安全质量标准化建设的实践经验，重新制定了质量标准化考核办法，将安全质量标准化考核按照每年煤炭分公司下达的安全考核指标和质量标准化达标规划，实行目标管理。成立了以总经理为组长的安全质量标准化工作领导小组，把工作任务逐项分解落实到分管部门，按照《安全质量标准化标准及考核评分办法》所列专业和附件一《各专业所占权重及处室分工表》分工，每月由各处室自行安排检查时间，不定期、不定时，自行组织对所属煤矿每月安全质量标准化工作进行验收，月底将检查情况及奖罚情况汇报安监处进行统一汇总、下文，进一步将质量标准化工作责任化、精细化;露天煤矿各专业得分在90分及以上、井工煤矿在88分及以上为达标专业，对于在检查中发现有重大隐患或严重三违现象的专业，直接列为月度不达标单位(重大隐患为总则的基本条件和各专业的基本条件);煤矿有两个及以上专业不达标，列为月度不达标单位。月度不达标单位，由被检单位正职向煤炭分公司总经理进行解释，副职向煤炭分公司分管副总经理进行解释;全年月度达标次数达到十次及以上评定为年度达标单位，否则为年度不达标单位，年度不达标单位矿领导的风险抵押金和安全创水平奖励要进行沉淀;对得分在95分及以上的专业进行奖励，奖励金额为:18000元×专业权重;对各专业组查出的不符合要求的项目，按照评分方法所扣分值进行罚款，设单个项目扣X分，则X＜1，罚款200元;1≤X＜2，罚款300元;2≤X＜3，罚款400元;3≤X＜4，罚款500元;X≥4分，罚款600元;月度不达标专业，另外罚款1000元，由所在单位落实责任;受检单位按照各专业检查组提供的附件二《月份安全质量标准化检查责任表》格式列出不符合项目的奖罚责任人，并明确责任比例(直接责任、直接管理责任、分管矿领导三级，三级的责任比例之和为1，直接责任人为0．6，直接管理责任人为0．3，分管矿领导为0．1)，由矿方现场落实相关责任人，经分管副职签字后上报各专业检查组，单位正职奖罚金额为所有副职奖罚金额的平均值;归口业务部门对未整改问题进行跟踪复查，并将复查整改结果建档，实现闭环管理，同时要求各单位必须从严细化标准，建立完善细致的质量标准化考核体系，严格对照标准对所属科室、区队、班组、车间每月进行严格验收考评并建档管理，各专业检查组在月度质量标准化检查时要煤矿将自查情况列入检查项目。
2．3强化管理，夯基固本
各矿在推进建设中能够严格按照标准要求，持续完善设施、设备、资料等基础管理，重点加强安全设施、设备的维护、检修，保证设备正常运转;突出了“一通三防”管理，紧紧抓住防瓦斯、防灭火、防治水几个重点，同步推进各专业的标准化建设，在瓦斯涌出规律研究和防治手段、监测监控系统完善、顶板支护方式改革、冲击地压治理、机电防爆、防治水等方面的管理方法和技术装备升级上都有新的突破;现场管理有了新提高，紧紧抓住人这个标准化的行为主体，做到管理行为规范、技术行为规范、操作行为规范，实现人与机、人与环境的和谐发展，同时，现场管理与安全生产许可条件的管理相结合，安全生产许可条件只是对安全生产最基本的要求，安全质量标准化要高于许可条件，各矿在巩固许可条件的基础上，进一步完善了矿井的各项安全生产条件，促进现场管理水平的提高;通过向周边先进煤矿看齐，从“一通三防”、顶板支护、机电运输管理等各环节加强整改，持续改变面貌;紧紧抓住现场管理这个安全质量标准化工作的落脚点，从基本的文明生产做起，按标准作业，注重动态达标，建立起标准示范点，从点到面，逐步推进;上齐上全基础设施设备、仪器仪表，并用好管好这些装备;规范了基础资料，严格按照规定建立报表、台账等各类资料，优化管理。
2．4突出重点、把握关键
各矿在质量标准化建设中能够抓住安全重点，确保安全生产。①加强顶板管理。重点加强了采煤面初采、末采、采掘面过断层和老巷、沿空开采和掘进期间的顶板管理，杜绝了顶板事故;②加强机电运输管理。通过组织开展机电管理提升年和机电知识竞赛等活动，从机电人员素质到设备运行管理都有了较大提升，设备故障率得到了大幅降低，人员操作的规范性得到了很大提高;③加强“一通三防”管理。加强了采空区地面封堵和空巷的探测工作，加大了通风设施、设备的检查维护力度，确保了工作面和各处巷道的用风量满足要求，同时认真执行了监测监控系统传感器的校验工作，保证了数据上传的及时、准确;④加强防治水管理。根据各矿的特点，在做到有掘必探、先探后采的同时，加强了探放水工作，对水体下、河流旁、冲刷沟等不同的地理环境和地质构造，有针对性的制定了专门的安全技术措施，并严格督促矿上落实执行，保证了安全生产。
2．5勤俭节约、持续改进
搞标准化建设，适当的投入是必要的，但因公司的经济实力有限，因此在推进质量标准化建设中，各单位能够按照公司要求，本着“少花钱多办事，不花钱也办事”的原则，处处节减，精打细算，用最少的投入，干最多的活，没有照搬周边一些煤矿的经验，求大求全，而是紧密结合自身实际，积极开展修旧利废工作，通过实实在在的抓标准化，达到了促进安全生产，改善作业环境，让职工心情舒畅的目的。同时各单位在推进标准化建设时，能够本着“先抓点、后抓线，点线结合，重点突破，整体推进”的原则，先易后难，先静态后动态，先解决隐患问题，后解决一般问题，按照一个峒室、一个峒室的搞，一米大巷、一米大巷的搞，一个工作面、一个工作面的搞，完成一个巩固一个，一步一步向前推进的思路，稳步进行了质量标准化工作的提高。
2．6学习借鉴，推进创新
质量标准化工作的推进，很大程度上取决于科技进步和新技术的推广应用。公司经常组织各矿向周边神东、陕煤的一些先进煤矿进行学习，同时开展了多次各专业的互检活动，充分利用和发扬以往积累的好做法，同时努力学习借鉴先进矿井的经验，并根据新情况、新变化，出方法，创手段，以科学的方法促进工作的开展;同时不断引进新技术，新工艺，新装备，搞技术攻关、技术创新活动，为提升安全质量标准化管理水平提供技术支持;为加大技术创新力度，激励调动专业技术人员工作积极性，推广应用新设备、新材料、新技术，公司专门制定了鼓励创新的奖励办法，对于在生产实践中做出发明创造的职工根据贡献大小给予物质奖励直到职务升迁，有效促进了质量标准化的创新工作;结合矿井地质开采条件实际，落实专项基金，加大了质量标准化建设投入;同时强化现场技术管理，编制切实可行的作业规程，杜绝了技术管理工作的随意性，根据客观条件的变化及时调整生产计划，通过加大技术投入，降低职工的劳动强度，为安全生产创造良好的环境和条件;进一步推进了本质安全化建设，加大老设备更新换代、老系统的技术改造，进一步提高系统、装备运行的安全可靠性。
2．7严格检查，严肃考核
公司从机关各处室到各煤矿也能够坚持把检查考核作为开展安全质量标准化工作的一项硬措施、硬手段，促进各项工作的落实到位，分公司各业务部门在每次检查前，都认真落实检查内容、检查工器具和检查路线，检查时严格按标准要求，逐条进行检查，注重质量，讲求实效，不降低标准，同时增强服务意识，有效指导基层解决问题，保证了检查质量高、效果好;在每月的安全质量标准验收中，对于各单位存在的较大安全隐患，安监处都要现场进行拍照，然后制成幻灯片，在每月安全工作例会上进行通报，同时要求矿领导对照幻灯片照片做出相应的解释，提出整改措施，大大提高了检查的警醒和示范作用;对于查出的问题要求煤矿现场落实各级责任，逐条进行落实，对不认真履行职责的部门和不认真整改问题的单位进行加倍处罚;检查完后严格对照标准及办法进行评分、奖罚，将奖罚落实到具体的班组、个人;矿上也能够认真开展质量标准化自查，出台了有效的奖惩措施，对踏实工作、成绩突出的部门和个人进行奖励，对于工作停滞不前，问题较多的部门和个人加大了处罚力度，同时也以图片的形式在例会上进行情况通报。
2．8弘扬安全文化，强化班组建设安全质量标准化工作需要齐抓共管、大家动员，只有大家思想统一了、素质跟上了，安全质标准化工作才有可能干好，神东天隆集团煤炭公司始终将安全文化教育作为推进安全质量标准化工作的一项重要内容，首先加强了宣传教育，购买了安全质量标准化相关的书籍、光盘，网上下载了相关资料，对广大职工进行培训教育，同时将考核成绩直接与工资挂钩，奖优罚劣，促进了职工学习质量标准化的积极性。其次，通过开展安全质量标准化知识竞赛、安全质量标准化提升月、组织召开安全例会、班前会、专题会议等形式，使安全质量标准化工作一步步的深入人心;第三，在具体工作当中，针对每一个工种都制定了质量标准化应知应会工作卡片，要求每位职工都要随身携带，熟练背诵，并严格按卡片要求进行工作，公司和矿上不定期进行抽查，没有熟记、和不按卡操作的要进行处罚;第四，以班组为单位开展安全质量标准化竞赛活动，从质量标准化文化建设、应知应会、现场环境、工作成果等方面全面进行考评，考核优胜的班组，在全公司进行通报表扬，并且予以职务晋升和物质奖励，大大促进了班组及每位职工学标准化、用标准化的积极性。
3结束语
2007年公司以企业文化建设年和推行安全质量标准化一级企业达标活动以及规范运作质量、环境、职业健康安全管理体系为契机，坚持以人为本的原则，减少和控制各种不安全因素，努力实现安全生产管理的系统化、规范化和持续化，公司的安全生产管理得到进一步加强，但安全生产形势依然严峻。2008年，我们将严格按照体系运行和新安全标准化的规定要求，查找安全工作中的不足，消除安全管理漏洞，扎实推进各项安全管理工作，实现持续改进的承诺。
一、2007年安全生产工作回顾
2007年公司坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实国家安全生产法律法规，以工作现场的安全检查和安全教育培训为重点，加大考核力度，完善落实各项安全管理制度，使公司的安全管理工作得到进一步加强。回顾一年的工作，在安全生产管理方面主要做了以下工作：
（一）建立和完善安全管理网络
为理顺安全管理网络，明确管理职责，2007年公司对安环部的职能重新进行了调整，增强了地压监测、地表变形监测、通风技术管理等职能，加强了通风、防尘监测、工作现场不安全因素查处、整改与考核的力度；各车间规范配置安全组和专职安全员，各工段、班组配置兼职安全员，使安全管理队伍得到充实和加强，安全管理网络设置也更加科学和系统。
（二）实行安全生产目标管理、层层签订安全生产责任状，并严格考核兑现
年初公司将年度安全生产目标分解落实到各车间和部门，在签订年度经济责任承包合同时，明确安全生产指标及考核条款，安全生产考核比重占工资总额的8至20%，并按月考核兑现。同时从公司领导到全体员工，层层签订安全生产风险抵押承包责任状，各级责任人缴纳安全风险抵押金，按月度考核，按季度兑现，实行重奖重罚。出现重伤以上工伤事故即否决安全奖并扣除风险抵押金，安全指标在控制范围内则按考核得分情况兑现安全奖，切实把安全生产工作的责任落实到基层、落实到每位员工。
（三）建立和健全安全生产规章制度，消除安全管理漏洞
2007年在公司的实际生产过程中，发现公司安全管理制度还存在一些不足和漏洞，针对这一实际情况，公司对安全管理制度不断进行修改和完善，先后补充制定了《重大事故隐患管理办法》、《重大危险源安全管理办法》、《安全生产档案管理制度》、《员工职业健康安全档案管理规定》、《安全专项费用管理办法》、《施工队安全准入制度及准入细则》等，在制度制定时，坚持从生产实际出发，充分征求各基层单位的意见和建议，使制度具备较强的可操作性和适用性，保证更好的贯彻执行，逐步消除安全管理漏洞。
（四）狠抓安全检查和隐患整改治理，推进各项安全管理制度的落实，消除各种不安全因素
公司加大安全检查和考核力度，公司级安全综合大检查每季度组织一次，专项安全检查每月组织一次，车间、部门安全检查每周一次，工段每天一次，班组安全检查每班一次。另外，公司还组织不定期的专项检查，包括提升及起重设备、供电、防汛与排水、通风、天溜井、充填、防火防冻、民爆物品管理、尾矿库等。每次检查有整改要求，有考核结果并进行通报，实行安全检查负责制。
公司现场安全检查组和二级单位安全管理人员密切配合，扎实开展各项安检工作，仅2007年1月至今就排查安全隐患380多条，均按要求整改到位，查处“三违”人员36人次，各类安全处罚达5.6万元。特别是今年6月份为贯彻落实市安委会办公室关于转发《省安委会办公室转发国务院安委会办公室关于各类工矿商贸企业和有关单位安全生产隐患自查自改指导意见的通知》的通知精神和要求，结合公司安全生产实际情况，公司从6月20日开始至7月20日开展了为期一个月的安全生产隐患排查整治专项活动。活动共分为宣传发动、实施隐患排查和落实措施进行隐患整改、验收、信息反馈以及总结汇报四个阶段。此次专项活动结合了公司当时正在开展的“安全生产月”活动以及公司正在积极推行实施的“安全质量标准化达标”创建活动，并依据公司2007年度“关于宣传贯彻执行《金属非金属矿山安全规程》和《尾矿库安全技术规程》的实施方案”，全面开展了地下矿山采矿作业掘进、运输、提升、通风、防排水、天溜井、顶板管理、地压监控、供电、爆破、采场充填、空区管理以及地表尾矿库、选矿系统、山体边坡、地面沉降等安全监管环节的安全隐患排查整改和公司重要危险源登记、监控管理和事故应急救援体系的运行情况的专项检查。
（五）加强安全教育培训，努力提高全员安全素质
公司健康安全环保部通过与各部门、车间沟通和协调，系统制订了2007年针对班组长以上管理人员、专职安全员、特种作业人员的公司级安全教育培训计划，并严格实施。培训采取人工授课和电教方式实施，教师由公司内具有丰富经验的技术和管理人员组成，每周四、五分批分次错开组织培训。自2007年4月份开始的各类培训中，各培训教师认真负责，积极备课，参训人员278人均积极投入学习，取得了较好的培训效果。车间级负责岗位员工的日常培训，要求每位员工的培训时间每年不少于20学时，各车间主要利用月度检修时间组织全员培训，参加人数累计达1280多人。对特殊岗位的特种作业人员和特种设备操作人员，分别在6月份和10月份由黄石矿检所组织了两次培训，新办证人员116人，到期复审人员262人，到期培训换证人员138人，全部培训合格，通过考试，做到了100%持证上岗。新工人、转岗和复工人员均按规定进行严格的三级安全教育培训合格后上岗，并建立一人一档。新老工人签订“互保协议”，实行对新工人技术上的“传、帮、带”和安全上的监护责任，这样“一对一”的工作现场培训收到了较好的效果。通过对员工各方面、多形式的培训和教育，使全体员工的安全意识和技能得到较大的提高。
（六）推行安全标准化管理 ，夯实企业安全管理基础
2007年公司健康安全环保部根据鄂安监一〔2005〕86号文件精神要求，在公司贯彻落实《金属非金属矿山安全质量标准化企业考核办法及标准》和创建国家安全质量标准化一级企业方面，圆满完成了目标任务。我公司作为全省12家试点企业之一，公司各级领导对该项工作给予高度重视，成立了由生产副总经理任组长的自评小组，对公司的安全管理、地下开采系统、尾矿库等进行了全面评价，先后完成了近8万字的《安全质量标准化自评报告》，对标中发现的问题及时制定了相应的整改和完善措施，并均按要求整改到位。2007年8月份公司顺利通过了国家安监总局评审专家组最后的综合评审，公司达到了一级安全管理标准，并于2007年9月23日由国家安监总局公告（2007年第17号），核准湖北三鑫金铜股份有限公司等8家金属非金属矿山企业为安全标准化一级企业。
以质量、环境、职业健康安全管理体系认证与运行工作为切入点，推进公司安全管理工作持续改进。自2005年7月份体系认证首次培训开始，公司三大体系认证工作全面启动，9月1日体系正式颁布实施试运行。按计划公司在2006年11月份进行了最终认证审核，并且在2007年元月一日取得国家证监委核准颁发的正式认证证书。至今年11月份公司的质量、环境、职业健康安全体系又平稳的运行运行了近一年时间。公司通过今年两次常规内审和12月2-7日开展的一次第三方跟踪监督审核，有效规范了体系运行结构，各单位严格按照体系要求运作，及时改进工作中的缺陷和不足，基本达到了“写我所要做的、记我所做的、写我已做的、改我做错的”日常安全管理记录要求，有效规范了三个层次安全管理手段，体系的运行效果有了明显提高。三大体系认证工作的推进和规范运行，对公司的各项安全管理工作有了较大的推动作用而且实现了持续改进的目标。
（七）加强尘毒治理和监测工作，严防职业危害事故的发生
公司健康安全环保部下设监测组，按时对风量、粉尘、有毒有害气体、地表塌陷区、地下水文和地压变化进行定期检查和监测，发现问题及时预警，正常状态实行周报和月报。2007年公司先后投资16多万元，给各单位配备相应的检测仪器，作业面必须进行检测和安全确认后，方可恢复作业。另外，公司还投资100多万元，对井下通风系统、破碎除尘及灰仓除尘系统进行优化改造设计，适时对井下通风设施设备存在的隐患进行整改和完善。公司还委托黄石矿检所及大冶环保局定期对粉尘和“三废”进行监测，发现问题及时采取治理措施。为员工提供安全、文明、洁净的作业环境。
（八）实行危险源控制管理，认真落实安全检测检验工作
公司针对A、B、C、D四级共32个危险源(点)制定控制措施，印制危险源点检查控制表和信息反馈表，按危险源控制管理办法严格实施危险源管理，强化了对提升机、变电站、配电室、信号室、水泵房、尾矿库、行车、皮带运输机、铲车等的控制管理，取得了及时发现和排除隐患的良好效果。
同时，公司认真执行相关检测法规，配合矿检所、特检所、钢丝绳检测所、环境检测站、疾控中心等专职检测检验机构，进行提升机、钢丝绳、起重机械、电梯、供电、通风、排水、防雷等设备、设施的安全检测检验和安全评价工作，为安全管理工作提供了安全技术依据和保障。
（九）加强外包施工单位的安全管理
公司对外来施工单位的管理严格执行国家的相关规定和《中金黄金股份有限公司对外承包工程安全生产管理规定》。公司从事井下施工的外包单位三个（五月份和八月份各撤离1个），均具备安全施工资质。年初公司与施工单位均签订了安全生产管理协议，并实行安全生产风险抵押承包制度；施工单位之间、施工单位与公司车间之间存在交叉作业的也均签订安全互保协议，明确甲乙双方的安全生产职责、权利和义务；施工单位各项工作均按公司规章制度进行。公司派专人负责外包队的安全管理工作，并每月对施工单位的安全生产工作进行全面检查考核，每季度一次考核兑现；组织和督促施工单位落实员工的三级安全教育培训、特殊工种作业人员培训和安全生产管理人员资质培训，建立施工队员工安全教育培训档案，只有培训合格后才办理下井证，凭证下井作业；督促落实安全生产例会、安全检查、隐患整改、事故调查处理，建立规范的安全工作记录；指导施工单位完成了安全生产许可证的申办工作；外包施工队的各项安全管理工作逐步加强和规范化。
（十）严格事故管理，细化报告制度，认真落实“四不放过”
公司严格按照国家2007年颁布的《生产事故报告和调查处理条例》和公司《工伤事故管理制度》以及《生产安全事故责任追究制度》执行事故报告、调查与处理工作。一般轻伤事故由车间级调查处理，并以书面材料报安环部审批结案，一般重伤事故由公司调查处理，3人以上重伤及一般工亡事故由市政府有关部门组织的事故调查组进行调查审批结案。每起事故调查处理都必须查明事故原因、明确事故责任、制定和落实防范措施，对责任人进行严肃处理，并对员工进行相应的培训教育，强化了“四不放过”原则。比如采矿车间发生“9.28”坠井事故和XX公司发生“12.5”炮烟中毒事故后，公司分别对事故原因进行认真细致的调查和总结分析后，加强了《安全生产责任制》、《员工安全培训制度》、《天溜井和长距离独头掘进通风检测检验制度》、《安全确认制度》等制度的落实监督检查力度，提出了相应管理和技术改进防范措施。
（十一）加大安全技术措施资金投入，提高本质化安全度
2007年，公司计划投入安措资金817万元，截止11月份已完成投入573.79万元，占计划投入的70.23%，到年末估计达到600多万元。今年提取的安全措施专项资金主要用于员工安全教育培训、员工健康检查与监护、职业病防治、安全活动与奖励、安全检测检验及安全评价、井下防治水、井下通风改造及尾矿库维修改造等安措项目和购置炮烟、地压监测、通风粉尘监测等安全仪器和救护器材、更新员工劳保用品、安全标志牌等，对提高员工素质，改善劳动条件，消除隐患和加强事故预防起到了保障作用，从而有效的提高了公司的本质安全度。
（十二）建立规范的安全资料档案
2007年为规范公司安全资料的保管，公司建立了专门的安全档案室，将安全教育培训、检测检验资料、水文地质、安措工程、工伤保险、事故处理、安全合同协议及相关图纸资料等档案分门别类保存，并及时整理更新，保证了各种安全工作的规范化和连续性。
（十三）党政工团齐抓共管,开展了各种形式的安全活动
2007年公司组织开展了“安全生产月”、“百日安全无事故”、“安全警示日”、安全知识竞赛、安全专题演讲比赛、“党员身边无事故”、 “青年安全监督岗”、人人查隐患及“三违”、“安全杯”羽毛球比赛、送温馨等活动，并利用《安全宣传专刊》、《三鑫简报》、宣传栏、安全标语、安全事故资料传单等形式，加大宣传力度，促使员工建立“遵章守纪光荣，三违可耻”的安全道德观念，变“要我安全”为“我要安全”。各车间不但积极参与公司的活动，也组织了各种丰富多彩的安全活动，做到了党政工团，公司上下齐抓共管,充分调动各方面积极性,为公司创造了良好的“学安全、用安全、保安全”的氛围。对加强公司的安全管理工作起到了良好的促进作用。
2007年安全生产管理工作中存在的主要问题与不足
(一)安全生产管理制度的落实情况虽有些进步，但少数车间、工段、班组的安全例会、安全活动日、安全检查及考核工作还存在不细、不实、不严的情况，这种上紧下松，制度基层落实不理想的现状必须采取强有力的措施，加大执行力度。
(二)传统的简易法（又称“一条龙掘进法”）掘进天溜井安全保障程度低，加之作业人员疏忽大意，极易造成严重事故。2008年要按计划尽快完善简易法天井掘进超前孔施工方法，改善通风条件，努力推行吊罐法施工天溜井，提高本质安全度。
(三) 外包施工单位人员流动性大，并多为农民工，相对素质较差，安全管理工作难度大、不易落实，发生事故较多，施工单位的安全管理工作有待进一步加强。
(四)公司周边存在多个民采矿山和私人小选厂，曾给公司井下生产及尾矿库安全带来威胁，虽经整治得到了一定程度的遏制，但仍未铲除，随时可能发生越界开采和滥采乱挖危及我公司安全生产的状况。
(五) 部分干部和员工安全操作水平及防范和应急处理事故的素质有待进一步提高，安全意识有待加强，仍存在重生产、轻安全及侥幸麻痹思想，“三违”现象时有发生， 如未进行安全确认冒险作业等，公司将加强安全培训与教育，逐步提高全员安全综合素质，并加大查处力度，规范各种不安全行为。
三、二00八年安全工作安排
指导思想：认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“和谐发展以人为本”的原则，按照环境、职业健康安全体系和安全标准化运行的要求，推进各项安全管理工作，实现安全生产管理的持续改进。
具体目标：
1.工亡率为零。
2.千人负伤率：重伤率≤3‰；轻伤率≤5‰。
3.重大设备事故为零，火灾事故为零，重大交通事故为零。
4.新入矿员工三级安全教育培训达到100%，特殊工种持证上岗率达100%。
5.加强职业病卫生预防工作，新的职业病发生率为零。
6.特种设备检验率达100%，合格率达100%。特殊设备操作人员持证率达100%。
7.无重大环保事故
8.不发生生产成品和原料丢失事故。
9.不发生民爆物品、危险化学品的丢失及严重泄漏事故。
为全面实现公司2008年的安全管理工作目标，公司将按照2008年安全工作的指导思想，夯实各项安全基础管理工作，以强化安全管理制度落实为重点，以班组安全管理为切入点，实现公司全员、全面、全过程和持续改进的安全管理机制。并主要做好以下几个方面的工作：
（一）建立健全安全生产责任制。完善新增岗位的安全生产责任制，进一步细化现有岗位的安全生产责任制，做到“一岗一责”，使安全工作事事有人管，人人有专责，工作有检查，职责明确，功过分明，形成一个严密高效的安全管理责任系统。
（二）做好环境、职业健康安全体系规范运行和推进安全标准化达标创建工作。 2007年12月份公司三大体系圆满通过了第三方认证监督审核。2008年公司各级要高度重视、积极配合认证机构的监审工作，认真听取审核人员的意见和建议，及时纠正工作中存在的问题。并配置体系运行的专职管理人员，负责体系文件的完善、培训、指导和内部审核工作，使体系真正为公司广大员工所熟悉和掌握，并严格按照体系文件要求规范各自的工作，使公司各项安全管理工作逐渐实现系统化、规范化、持续化。2008年公司要在取得国家安全质量标准化一级企业的基础上，继续推动安全标准化创建活动，努力提升安全管理水平，完善管理机制，从根本上提高本质安全度。
（三）加强安全教育和培训工作。在2007年安全教育培训的基础上，增强安全教育的针对性，重点是班组长和岗位员工的安全素质教育和培训，并丰富安全教育形式，注重安全教育实效。2008年一季度完成全年的安全培训计划，并做好培训资料等各项准备工作，二季度开始全面实施。
（四）深化“互保制度”。2008年公司将以新老工人、同岗位员工以及关联单位的互保为重点，在制度上强化互保人员的职责和权利，在经济上给予激励。如新老工人的互保制度，老工人在技术上对新工人负有“传、帮、带”的责任，在安全上负有监护职责，并制定相应的考核细则，新工人具备独立操作的能力后，按考核结果给新老工人给予一定的奖励，从而使这种工作现场一对一的培训真正落到实处。
（五）加强安全检查和考核力度。为提高安全检查的效果，避免安全检查流于形式，对检查组人员实行“先培训、再检查”的办法，每次检查前，通过对参检人员的培训明确检查内容和重点，以及利用检查表法等形式，提高各项安全检查的针对性和检查质量。对发现的“三违”和不符合项限期整改的同时进行严历的处罚。同时要求班组、工段、车间级加大对不符合项的检查和考核力度，从而促使全体员工真正自觉的学习、落实公司的各项管理制度和技术规范。
（六）认真组织开展好各类安全生产活动。与公司党、政、工、团紧密联系，开展形式多样、丰富多彩的安全活动，创造良好的安全氛围。
(七) 事故处理坚持“四不放过”原则。加大事故调查处理工作力度，险肇事故当事故处理，小事故当大事故处理；对事故责任人进行处罚的同时，让相关岗位员工受到教育；对发现的制度中存在的不足，及时完善并监督落实。
（八）各项安全管理制度的落实工作
公司在实际生产和管理过程中，不断完善和健全各项安全管理制度，目前安全管理制度已较为完善，但制度的落实差距较大，工人习惯性违章还时有发生。真正把各项安全管理制度落实到班组、落实到岗位是2008年安全工作的重中之重，计划从以下几个方面着手。
1、加强员工的培训。通过人工授课和电教化方式，集中授课、发放学习资料、安全活动等形式，开展全员规章制度学习，使每一位岗位工人熟知国家相关安全生产法律法规、岗位责任制、操作规程、严禁行为等与自己有关的各项规定。
2、以班组建设为切入点。班组是企业管理最基本、最基层的组织单元，也是企业安全管理的最终落脚点。选择懂生产、精技术、通安全、熟管理的员工到班组长的岗位上。按照安全思想、安全组织、安全制度、安全措施“四落实”的要求，从班组长的安全培训入手，以点带面，逐步提高全班组的整体素质。公司、车间、工段三级均要加大对班组工作的指导和检查力度，在公司总体目标的指导下，形成个人向班组、班组向车间、车间向公司负责的层次管理。并建议中层以上管理人员每人与一个班组结成对子，实行对班组工作一对一的指导和监督，挂点领导有对该班组长任免的建议权，对考评不合格的班组长及时更换，努力实现班组安全管理方法科学化、内容规范化、基础工作制度化，真正把各项安全管理制度落实到基层。
3、加大不符合项的处罚力度。对于公司制度明确规定而不落实的不符合项，公司将加大处罚力度，同时要求各车间、工段和班组对不符合项也要进行处罚，只有上下齐抓共管，才能促使广大员工真正自觉学习和落实公司的制度。也只有把各项管理制度落实到了基层，使基层岗位员工真正按制度要求规范操作，才能使制度真正落实，消除人的各种不安全行为。
（九）外包施工队的安全管理工作。
公司现有一个外包施工队，其员工绝大部分为农民工，人员流动性大，劳动技能和安全素质相对较低，安全管理难度大，事故多。公司2008年将把外包队的安全工作做为重点工作，不断探索外包队安全管理机制，切实加强外包队的安全管理。
1、完善施工队安全生产责任制和风险抵押金承包制度，在施工队安全生产责任制中细化安全管理考核细则，按月考核季度兑现。按照中金股份的有关要求，加大风险抵押金的额度，明确奖惩办法，按季度兑现。
2、加强外来人员的安全培训和教育，深化新老工人的互保制度，实现新老工人工作现场一对一技术上的“传、帮、带”教育和安全上的监护责任。对于人员流动较大，新工人较多的外包施工队来说，该制度的实施具有实质意义。
3、对外包队的安全管理人员数量和能力提出具体要求，强制落实，并对这些人员由公司定期组织培训，提高他们的管理水平和安全意识与技能。
4、公司对外包队的管理坚持督导员制度，委派具有丰富管理经验的专职安全管理人员，负责指导和监督外包队落实公司的各项安全管理制度，并与公司加强联系，及时协调解决工作中出现的各种问题。
5、坚决实行特殊工种持证上岗，对无证上岗的进行重罚。
6、坚持人员月报告制度，及时掌握外包队人员的变动情况。
7、施工单位进场后，有下列情况之一立即无条件解除承包合同：
（1）、一年内发生三次死亡事故或累计死亡三人；
（2）、发生一次死亡三人及以上的事故；
（3）、不服从甲方的安全生产统一管理，管理混乱，不按行业安全技术规定进行标准化生产和作业。
（十）重要危险源的控制管理工作。
结合公司现状和体系运行中危险源的辨识工作，对全公司的危险源点重新进行监控评价，对评价出的重要危险源，按要求进行分级控制管理，使危险源控制管理更科学、更合理、更有实效，杜绝重特大事故的发生。并完善公司的应急救援预案，按规定组织演练，并定期对应急设备、设施进行检查和完善，真正做到应急反应迅速、处理得当，将事故损失降到最低。
1、井下炮烟：鸡冠嘴通风系统改造工程是彻底解决该区域通风状况的关键工程，加快施工，争取在一季度完工。加强天溜井及长距离独头掘进的局部通风工作，同时应按照《安全确认制度》的要求，做好炮烟的检测工作，杜绝炮烟中毒事故的发生。
2、地质灾害：地表水防治方面，加强一采区各出水点的观测，掌握变化规律，出现异常及时预警，并制作一、二采区隔离的防水门，出现紧急情况时，能使一、二采区及时隔离；井下在水文较复杂地段施工时，坚持超前探水，避免透水事故的发生。加强地压、地表变形的监测工作，并时刻关注周围民采的动态，发现异常及时采取应急防治措施。
3、尾矿库的管理：加强对大青山尾矿库、冯家山尾矿库的安全与监控管理工作，密切关注周围小选厂的动态，加强与地方相关部门的协调沟通和联系，及时消除重大安全隐患，确保尾矿库的安全。
4、设备管理工作：加强对特种设备尤其是几套提升系统的安全管理工作，将设备的点检制和负责制真正落到实处，消除各种安全隐患，将设备管理工作抓细、抓实，杜绝重、特大设备事故的发生。
5、天溜井安全管理：与天溜井有关的事故是目前公司发生最多的事故。从天井施工方法优化入手，同时加强天、溜井安装、使用过程的安全管理工作，完善各种设施和标志。
大型群众性活动安全管理条例
《大型群众性活动安全管理条例》已经2007年8月29日国务院第190次常务会议通过，现予公布，自2007年10月1日起施行。
二00七年九月十四日
总理
第一章总则
第一条为了加强对大型群众性活动的安全管理，保护公民生命和财产安全，维护社会治安秩序和公共安全，制定本条例。
第二条本条例所称大型群众性活动，是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动：
（一）体育比赛活动；
（二）演唱会、音乐会等文艺演出活动；
（三）展览、展销等活动；
（四）游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动；
（五）人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动。
影剧院、音乐厅、公园、娱乐场所等在其日常业务范围内举办的活动，不适用本条例的规定。
第三条大型群众性活动的安全管理应当遵循安全第一、预防为主的方针，坚持承办者负责、政府监管的原则。
第四条县级以上人民政府公安机关负责大型群众性活动的安全管理工作。
县级以上人民政府其他有关主管部门按照各自的职责，负责大型群众性活动的有关安全工作。
第二章安全责任
第五条大型群众性活动的承办者（以下简称承办者）对其承办活动的安全负责，承办者的主要负责人为大型群众性活动的安全责任人。
第六条举办大型群众性活动，承办者应当制订大型群众性活动安全工作方案。
大型群众性活动安全工作方案包括下列内容：
（一）活动的时间、地点、内容及组织方式；
（二）安全工作人员的数量、任务分配和识别标志；
（三）活动场所消防安全措施；
（四）活动场所可容纳的人员数量以及活动预计参加人数；
（五）治安缓冲区域的设定及其标识；
（六）入场人员的票证查验和安全检查措施；
（七）车辆停放、疏导措施；
（八）现场秩序维护、人员疏导措施；
（九）应急救援预案。
第七条承办者具体负责下列安全事项：
（一）落实大型群众性活动安全工作方案和安全责任制度，明确安全措施、安全工作人员岗位职责，开展大型群众性活动安全宣传教育；
（二）保障临时搭建的设施、建筑物的安全，消除安全隐患；
（三）按照负责许可的公安机关的要求，配备必要的安全检查设备，对参加大型群众性活动的人员进行安全检查，对拒不接受安全检查的，承办者有权拒绝其进入；
（四）按照核准的活动场所容纳人员数量、划定的区域发放或者出售门票；
（五）落实医疗救护、灭火、应急疏散等应急救援措施并组织演练；
（六）对妨碍大型群众性活动安全的行为及时予以制止，发现违法犯罪行为及时向公安机关报告；
（七）配备与大型群众性活动安全工作需要相适应的专业保安人员以及其他安全工作人员；
（八）为大型群众性活动的安全工作提供必要的保障。
第八条大型群众性活动的场所管理者具体负责下列安全事项：
（一）保障活动场所、设施符合国家安全标准和安全规定；
（二）保障疏散通道、安全出口、消防车通道、应急广播、应急照明、疏散指示标志符合法律、法规、技术标准的规定；
（三）保障监控设备和消防设施、器材配置齐全、完好有效；
（四）提供必要的停车场地，并维护安全秩序。
第九条参加大型群众性活动的人员应当遵守下列规定：
（一）遵守法律、法规和社会公德，不得妨碍社会治安、影响社会秩序；
（二）遵守大型群众性活动场所治安、消防等管理制度，接受安全检查，不得携带爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等危险物质或者非法携带枪支、弹药、管制器具；
（三）服从安全管理，不得展示侮辱性标语、条幅等物品，不得围攻裁判员、运动员或者其他工作人员，不得投掷杂物。
第十条公安机关应当履行下列职责：
（一）审核承办者提交的大型群众性活动申请材料，实施安全许可；
（二）制订大型群众性活动安全监督方案和突发事件处置预案；
（三）指导对安全工作人员的教育培训；
（四）在大型群众性活动举办前，对活动场所组织安全检查，发现安全隐患及时责令改正；
（五）在大型群众性活动举办过程中，对安全工作的落实情况实施监督检查，发现安全隐患及时责令改正；
（六）依法查处大型群众性活动中的违法犯罪行为，处置危害公共安全的突发事件。
第三章安全管理
第十一条公安机关对大型群众性活动实行安全许可制度。《营业性演出管理条例》对演出活动的安全管理另有规定的，从其规定。
举办大型群众性活动应当符合下列条件：
（一）承办者是依照法定程序成立的法人或者其他组织；
（二）大型群众性活动的内容不得违反宪法、法律、法规的规定，不得违公德；
（三）具有符合本条例规定的安全工作方案，安全责任明确、措施有效；
（四）活动场所、设施符合安全要求。
第十二条大型群众性活动的预计参加人数在1000人以上5000人以下的，由活动所在地县级人民政府公安机关实施安全许可；预计参加人数在5000人以上的，由活动所在地设区的市级人民政府公安机关或者直辖市人民政府公安机关实施安全许可；跨省、自治区、直辖市举办大型群众性活动的，由国务院公安部门实施安全许可。
第十三条承办者应当在活动举办日的20日前提出安全许可申请，申请时，应当提交下列材料：
（一）承办者合法成立的证明以及安全责任人的身份证明；
（二）大型群众性活动方案及其说明，2个或者2个以上承办者共同承办大型群众性活动的，还应当提交联合承办的协议；
（三）大型群众性活动安全工作方案；
（四）活动场所管理者同意提供活动场所的证明。
依照法律、行政法规的规定，有关主管部门对大型群众性活动的承办者有资质、资格要求的，还应当提交有关资质、资格证明。
第十四条公安机关收到申请材料应当依法做出受理或者不予受理的决定。对受理的申请，应当自受理之日起7日内进行审查，对活动场所进行查验，对符合安全条件的，做出许可的决定；对不符合安全条件的，做出不予许可的决定，并书面说明理由。
第十五条对经安全许可的大型群众性活动，承办者不得擅自变更活动的时间、地点、内容或者扩大大型群众性活动的举办规模。
承办者变更大型群众性活动时间的，应当在原定举办活动时间之前向做出许可决定的公安机关申请变更，经公安机关同意方可变更。
承办者变更大型群众性活动地点、内容以及扩大大型群众性活动举办规模的，应当依照本条例的规定重新申请安全许可。
承办者取消举办大型群众性活动的，应当在原定举办活动时间之前书面告知做出安全许可决定的公安机关，并交回公安机关颁发的准予举办大型群众性活动的安全许可证件。
第十六条对经安全许可的大型群众性活动，公安机关根据安全需要组织相应警力，维持活动现场周边的治安、交通秩序，预防和处置突发治安事件，查处违法犯罪活动。
第十七条在大型群众性活动现场负责执行安全管理任务的公安机关工作人员，凭值勤证件进入大型群众性活动现场，依法履行安全管理职责。
公安机关和其他有关主管部门及其工作人员不得向承办者索取门票。
第十八条承办者发现进入活动场所的人员达到核准数量时，应当立即停止验票；发现持有划定区域以外的门票或者持假票的人员，应当拒绝其入场并向活动现场的公安机关工作人员报告。
第十九条在大型群众性活动举办过程中发生公共安全事故、治安案件的，安全责任人应当立即启动应急救援预案，并立即报告公安机关。
第四章法律责任
第二十条承办者擅自变更大型群众性活动的时间、地点、内容或者擅自扩大大型群众性活动的举办规模的，由公安机关处1万元以上5万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
未经公安机关安全许可的大型群众性活动由公安机关予以取缔，对承办者处10万元以上30万元以下罚款。
第二十一条承办者或者大型群众性活动场所管理者违反本条例规定致使发生重大伤亡事故、治安案件或者造成其他严重后果构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对安全责任人和其他直接责任人员依法给予处分、治安管理处罚，对单位处1万元以上5万元以下罚款。
第二十二条在大型群众性活动举办过程中发生公共安全事故，安全责任人不立即启动应急救援预案或者不立即向公安机关报告的，由公安机关对安全责任人和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下罚款。
第二十三条参加大型群众性活动的人员有违反本条例第九条规定行为的，由公安机关给予批评教育；有危害社会治安秩序、威胁公共安全行为的，公安机关可以将其强行带离现场，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条有关主管部门的工作人员和直接负责的主管人员在履行大型群众性活动安全管理职责中，有、、行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则
第二十五条县级以上各级人民政府、国务院部门直接举办的大型群众性活动的安全保卫工作，由举办活动的人民政府、国务院部门负责，不实行安全许可制度，但应当按照本条例的有关规定，责成或者会同有关公安机关制订更加严格的安全保卫工作方案，并组织实施。
第二十六条本条例自2007年10月1日起施行。
国家安全监管总局国家煤矿安监局
关于加强煤矿瓦斯先抽后采工作的指导意见
安监总煤装[2007]188号 二七年九月三日
为贯彻《国务院办公厅关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见》（[2006]47号），进一步加强煤矿瓦斯先抽后采工作，督促煤矿企业用足用好国家煤层气抽采利用各项优惠政策，依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（以下简称《特别规定》）和《煤矿瓦斯抽采基本指标》（以下简称《基本指标》）、《煤矿瓦斯抽采规范》等法规和标准，提出本指导意见。
一、充分认识先抽后采的重要性和紧迫性
1.煤矿瓦斯先抽后采是治理瓦斯的根本性措施。先抽后采就是煤矿企业应利用一切可利用的条件和一切能够采用的技术手段，将煤层瓦斯预抽到有关规定的指标以下后，再进行煤炭开采。我国煤矿瓦斯灾害严重，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井所占比例高，据不完全统计，全国高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井4500余处，原国有重点煤矿中，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井占49.8％，煤与瓦斯突出和瓦斯涌出量大是制约煤矿安全生产的主要因素。多年来，一些煤矿企业通过实施瓦斯先抽后采，不断提高瓦斯抽采率，有效地防止了煤与瓦斯突出，减少了采掘时期的瓦斯涌出量，改善了矿井安全状况。实践证明，煤矿瓦斯先抽后采是防治煤与瓦斯突出的根本性措施，是防止重特大瓦斯事故的治本之策。要从树立和落实科学发展观，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展的高度，充分认识瓦斯先抽后采的重要性，强力推进煤矿瓦斯先抽后采工作。
2.煤矿瓦斯先抽后采是实现煤矿安全生产形势稳定好转的迫切要求。近年来，我国煤矿企业在瓦斯抽采方面做了大量工作，但发展不平衡，基础不牢靠，还存在着薄弱环节和突出问题。国有重点煤矿高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井抽采率偏低，矿井瓦斯抽采系统装备不足，还不能真正实现瓦斯先抽后采，地方国有煤矿和乡镇煤矿大多数没有进行抽采，全国平均瓦斯抽采率不足30%，部分煤矿企业瓦斯灾害仍然很严重。煤矿瓦斯事故仍是“第一杀手”，2005年以来发生重特大瓦斯事故329起、死亡3082人，占煤矿同类事故起数的58.6%、死亡人数的64.6%。实现煤矿安全生产形势稳定好转重点是防治瓦斯，必须加快实现先抽后采。各地区、各煤矿企业要进一步认清形势，以攻坚克难的精神、扎实有力的措施，坚持不懈地把瓦斯先抽后采工作抓好、抓实，全面提升我国煤矿瓦斯防治水平。
3.煤矿先抽后采首先在于提高认识，转变观念。各地、各煤矿企业要统一思想，坚定信心，转变瓦斯抽采观念，依靠科技进步，开拓创新，既要认识到瓦斯治理是一项长期、艰巨、复杂的工作, 又要认识到煤矿瓦斯可防、可控、可治、可用；特别是随着瓦斯抽采技术和装备的发展进步、煤矿企业的广泛实践，各种条件煤层在采前可以完全做到将瓦斯抽采达标，关键是要在理念上真正把先抽采瓦斯作为煤层开采的首要生产环节，首先布局，首先提供资金、人力和工程与技术装备保障。因此，煤矿企业必须牢固树立抽采瓦斯既是“发展生产力、保护生命、保护资源、保护环境”的要求，也是矿井实现安全高效有效途径的先进理念，切实重视并采取有效措施落实先抽后采，并推进瓦斯先抽后采向煤层气开发利用纵深发展，实现瓦斯治理由被动防范到主动治理。
二、先抽后采的指导原则和目标
4.指导原则。煤矿瓦斯抽采必须落实“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针，把实现瓦斯先抽后采与实现矿井瓦斯全方位监测监控、坚持采掘工作面“以风定产”有机结合起来，实现对瓦斯的综合防治。同时，煤矿瓦斯先抽后采还必须坚持“多措并举、应抽尽抽、抽采平衡”的原则，把煤矿瓦斯先抽后采真正落到实处。
多措并举就是要紧密结合本企业的实际，充分利用地面和井下的空间，提前预留抽采时间，采取多种可能采用的有效抽采技术和工程措施，并加大科技创新、政策支撑、严格法规标准和现场管理，全面加强先抽后采，实现抽采达标。
应抽尽抽就是对应当进行瓦斯抽采的煤层，都必须先抽采瓦斯，达到《基本指标》要求后再安排采掘；在此基础上，要对煤层瓦斯尽最大能力进行抽采，努力实现煤炭开采前瓦斯抽采的最大化。
抽采平衡就是在对煤层瓦斯抽采工作超前规划、超前设计、超前施工的基础上，确保煤层预抽时间和瓦斯预抽效果，保持抽采达标煤量和拟安排生产准备及回采的煤量相平衡，也就是矿井采掘活动严格控制在瓦斯抽采达标的区域和煤层内。
5.工作目标。到2010年，全国煤矿瓦斯年抽采量达到50亿立方米以上，抽采率40%以上；瓦斯年利用量达到30亿立方米以上，利用率60%以上。并达到以下具体要求：
一是要满足采掘工作面防止煤与瓦斯突出的要求。突出煤层突出危险区域的采掘工作面经预抽后，瓦斯含量和瓦斯压力能够达到《基本指标》规定要求；
二是满足采掘工作面安全生产的要求。煤层经预抽瓦斯后，采掘工作面瓦斯抽采率、煤的可解吸瓦斯含量和回风流瓦斯浓度达到《基本指标》的要求；
三是逐步实现“抽、掘、采”平衡。煤层经预抽瓦斯后，抽采达标煤量能够满足安全掘进和安全回采的要求。
三、瓦斯先抽后采要纳入矿井设计和生产规划
6.煤炭生产必须坚持先抽后采、不抽不采。煤矿企业必须统一组织编制生产发展与瓦斯抽采中长期规划和年度实施计划，把矿井瓦斯抽采规划与生产规划、矿井年度瓦斯抽采计划与年度生产计划摆在同等重要的位置，实行统一管理，同时下达、同时实施、同时考核。瓦斯抽采规划和年度抽采计划主要内容应包括：抽采工程、装备，工程衔接、抽采时间，抽采量、抽采率指标，实施抽采规划的各项保障措施等。矿井生产计划的编制应以矿井瓦斯抽采达标煤量为限，计划开采的煤量不得超出瓦斯抽采达标的煤量。对未抽采的煤层和抽采不达标的煤层不安排生产计划，真正做到不抽不采。
7.把瓦斯抽采纳入矿井设计，为先抽后采创造条件。新建、技改和资源整合的高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井初步设计必须包括瓦斯先抽后采的内容，并纳入安全专篇；生产矿井的新水平、新采区设计必须编制瓦斯先抽后采专章（节）。在矿井开拓布局和煤层开采程序方面，应坚持瓦斯抽采工程优先、保护层开采优先的设计原则。
8.坚持抽采平衡，合理组织生产。煤与瓦斯突出矿井和高瓦斯矿井生产安排必须与瓦斯抽采达标的煤量相匹配。否则，必须调整采掘部署，降低煤炭产量，实现抽采平衡。做到瓦斯抽采不达标不生产，防突措施不到位不生产。
四、完善先抽后采工作机制
9.加强先抽后采制度建设，落实各级管理责任。企业法定代表人是煤矿瓦斯先抽后采的第一责任者，负责全面贯彻执行瓦斯先抽后采的各项规定，健全机构，配齐人员，保证投入；企业总工程师（技术负责人）对先抽后采工作负全面技术责任，负责组织编制、审批瓦斯先抽后采规划、计划并组织实施，组织新技术、新工艺的推广等工作；企业各职能部门负责人对本职范围内的先抽后采工作负责；瓦斯抽采机构和人员必须建立先抽后采岗位责任制，并制定确保责任制落实的措施和办法。
10.建立健全瓦斯抽采机构，加强抽采队伍建设。按规定应进行瓦斯抽采的煤矿企业（以下简称应抽采煤矿企业）必须建立健全专业的瓦斯抽采机构，配足瓦斯抽采专业技术人员；矿（煤）业集团公司应建立管理瓦斯抽采工作的部门；矿井应建立负责瓦斯抽采的科、区（队），有条件的应建立瓦斯与地质相结合的部门或瓦斯研究机构；瓦斯抽采的科、区（队）应配备足够数量的工程技术人员。
11.加强抽采人员培训，提高抽采队伍素质。应抽采煤矿企业应建立瓦斯抽采专业工种培训制度，并定期对瓦斯抽采管理人员进行专业技术培训，对瓦斯抽采工进行技能培训；煤矿企业应定期或不定期组织瓦斯抽采的相关人员进行参观学习、经验交流。
12.建立健全目标考核体系。应抽采煤矿企业要建立严格的先抽后采考核、奖罚制度，保证装备、人员、资金三到位，形成分工明确、配置合理、运转高效、奖罚分明的工作机制和考核体系，国有重点煤矿由集团公司进行年度考核，地方国有、乡镇煤矿由上级行业主管部门进行年度考核。目标考核制度主要包括：先抽后采目标逐级考核制度、瓦斯抽采岗位责任考核办法、瓦斯抽采管理实施细则、先抽后采工程检查验收制度、先抽后采例会制度、先抽后采奖惩制度、抽采技术档案管理制度等。
13.加大投入，确保先抽后采工程实施。应抽采煤矿企业要建立先抽后采持续投入机制，用好安全费用、税后利润和其他自有资金，多渠道筹措资金，加大先抽后采的投入比例，为先抽后采提供资金保障。所提资金要重点用于先抽后采的地面钻井（孔）、井下专用抽采巷道、抽采钻孔、抽采系统、装备及新技术的研发和推广。
14. 用足用好促进瓦斯抽采利用的各项政策。应抽采煤矿企业要认真研究、贯彻执行煤矿瓦斯综合利用及其他优惠政策，积极、主动与相关部门沟通，建立、健全煤层气开采、利用独立核算机制，抓紧向财政税收部门申请认证，享受销售煤层气增值税先征后退、免征所得税、加速抽采设备折旧、煤层气利用财政补贴、鼓励煤层气发电上网和优惠电价等优惠政策，促进煤矿企业瓦斯抽采与利用工作健康发展。
五、强化措施，加大预抽力度
15.优先选择地面区域预抽。煤层平均渗透率大于或等于1毫达西，且具备煤层气开发条件的矿井，应采用地面钻井规模化预抽煤层瓦斯；煤层平均渗透率在0.1到1毫达西之间的矿井，应优先采用地面钻井进行区域预抽。
16.加强井下区域预抽。矿井要开展区域预抽，具备条件的矿井应将先期施工的开拓、准备巷道优先布置在岩层中，并利用顶底板巷道进行煤层瓦斯预抽。煤与瓦斯突出矿井应采用采区顶、底板岩巷穿层钻孔提前预抽掘进和回采工作面前方煤层瓦斯，采用顺层长钻孔预抽工作面开采区域煤层瓦斯和下一个工作面开采区域的煤层瓦斯等预抽煤层瓦斯的技术方法，确保突出煤层掘、采之前抽采达标。
17.积极采用卸压区域预抽。煤层群开采的突出矿井应开采保护层，可采煤层不能作为保护层开采的，可选择邻近不可采煤层作为保护层开采；煤与瓦斯突出矿井应优先开采不突出或弱突出煤层，高瓦斯矿井应优先开采低瓦斯煤层。同时，采用地面钻井或井下巷道穿层钻孔等措施，抽采被保护层和邻近层的卸压瓦斯。
18.采用先进技术，加强煤层预抽。推广地面钻井、井下穿层钻孔大面积预抽、顺层交叉长钻孔预抽、保护层开采卸压区域预抽等成熟、适用、先进的瓦斯预抽技术；积极应用水力冲孔、水力割缝、水力压裂、深孔控制预裂爆破等卸压增透技术，提高预抽效果。
19.提高瓦斯抽采装备水平。进行瓦斯抽采的矿井，应制定抽采设备更新计划，逐步淘汰落后的抽采设备；实施瓦斯分源抽采，建立高、低负压（浓度）分开抽采系统和分区抽采系统，并留有一定的余量系数；推广使用大功率、大流量抽采泵，加大抽采管路直径，减少系统阻力，保证孔口抽采负压大于13千帕；积极推广大能力钻机、大直径长钻孔，提高单孔抽采量。
20.加强瓦斯预抽管理。煤矿企业要定期测定、收集瓦斯基础参数，建立瓦斯基本参数数据库，按规定开展瓦斯等级鉴定和突出危险区域预测；加强抽采系统维护管理，严格钻孔的设计、施工、验收；按要求安装排渣器、自动放水器和计量装置；钻孔、钻场、管路系统等主要作业地点实行挂牌管理，定期测量负压、流量、浓度等参数，并及时调整。实施先抽后采的矿井每月至少分析一次预抽情况，适时评价预抽效果，提出区域性预抽评估报告，预抽评估报告作为石门揭煤、采掘工作面编制施工组织措施的依据。
21.采取措施，提高瓦斯抽采率。煤矿企业要充分发挥抽采设备能力，提高设备利用率和抽采效率，及时更新制约抽采能力和效率的设备、管路和工艺技术，并坚持 “密钻孔、高负压、严密封、长期抽”，最大限度的提高瓦斯抽采效率和煤层瓦斯预抽量，提高矿井的瓦斯抽采率。要根据开采煤层原始瓦斯含量和达到《基本指标》规定要求，确定煤层瓦斯抽采量和矿井抽采率，并将煤层瓦斯预抽量和矿井瓦斯抽采率纳入责任制和年度考核指标，建立激励约束机制，促进工作到位。
22.努力提高瓦斯利用率，以用促抽。煤矿企业和瓦斯抽采企业必须同步加大瓦斯利用的工作力度，保证资金投入，千方百计地采取措施，将抽采的瓦斯进行利用，实现节能减排、变害为利、变废为宝。要积极做好与财税、国土资源等部门的协调，用足用好瓦斯抽采与利用的相关优惠政策，积极争取地方政府的支持，建设为城市民用和工业用气管网，保障正常燃气供应；要加快建设瓦斯发电工程，争取富余电量上网；要不断开发瓦斯利用新途径、新技术，提高瓦斯利用率，严格限制瓦斯排空，以利用促抽采，以抽采保安全。
六、加强先抽后采监管监察
23.加强对先抽后采的管理。地方各级煤炭行业管理部门要切实加强先抽后采工作的管理和指导，贯彻落实先抽后采相关政策，把先抽后采纳入到矿井生产能力核定工作之中，把矿井瓦斯先抽后采能力和抽采达标煤量作为矿井生产能力核定的重要内容和约束指标，核定生产能力时，首先要按照《基本指标》的要求核定矿井瓦斯抽采能力，矿井生产能力大于瓦斯抽采能力的，按瓦斯抽采能力核定生产能力，并督促煤矿企业采取核减煤炭产量，调整采掘部署等措施，保证先抽后采措施的落实和抽、掘、采平衡。
2020年采煤战线在公司党政的正确领导下，各级领导大力支持下，牢固树立安全生产红线意识，牢记“三不四可”，深入推进“三基三抓一追究”，以安全生产为目标，以“六个坚持”基本方略为抓手，以“安全伙伴”星级管理、“三零”区队创建活动为载体，加强现场隐患排查工作，全年实现安全高效生产，圆满完成既定目标，为总结经验，查找不足，现将2020年度工作完成情况及2021年度工作规划做以下汇报。
第一部分 2020年采煤战线工作完成情况
一、2020年采煤战线各项指标完成情况
2020年1-10月份采煤战线各项指标
序号
项目
计划
实际
超/欠
单位
1
原煤产量
228
241.5
超13.5
万吨
2
安全管理方面
杜绝了煤与瓦斯突出事故，计划外瓦斯超限事故，三级以上非伤亡事故，轻伤以上工伤事故。战线全年成功创建“三零”区队3次。
3
安全生产标准化方面
在集团公司安全生产标准化季度排名中，二季度荣获第一的成绩，采面安全生产标准化水平始终处于集团前列。
4
工作面安装回收方面
2020年安全顺利完成己15-17—12090采面大采高设备的回收工作
5
新技术新装备使用方面
2020年采煤战线新技术新装备得到前所未有的发展，全省首套6.5米大采高智能化综采工作面建设成功，无反复支撑式超前支架效果显著，一项项新技术、新装备的使用，改变了对传统综采工作面的认知，使公司处于集团科技发展前列，引领技术革新。
6
机电管理方面
强化机电管理主体地位，全年机电事故较去年有明显减少，加快检修人才培养，尤其是在智能化设备管理方面，摸索出一套更符合现场的检修模式。
7
队伍建设方面
科学规范管理制度，坚持以人为本原则，提升队伍核心竞争力。
8
材料管理方面
1-10月材料消耗772.4万元，吨煤材料费3.47元/吨，与计划3.3元/吨相比，超0.17元/吨（37.9万元）。加强安装期间材料管理工作，做到材料不浪费，做到材料有计划、入井有记录、使用有台账、回收有明细。
二、2020年采煤战线主要工作开展情况
（一）坚持安全第一不动摇，全年实现安全生产。
2020年采煤战线安全工作态势平稳，杜绝了煤与瓦斯突出事故，计划外瓦斯超限事故，三级以上非伤亡事故，轻伤以上工伤事故。全年采煤战线仅出现工伤9起，其中综采一队5起、综采二队4起;我们将继续做好“六个坚持”基本方略，以瓦斯治理和防突为重点，以“安全伙伴”星级管理为抓手，深入开展“三零”区队建设，要在安全管理方面不断创新工作思路和方法提高安全管理水平，真正做到安全生产。
（二）统筹协调战线生产组织，创建智能化工作面，实现大采高工作面安全高效生产。
1、截至2020年10月份末，采煤战线完成原煤生产241.5万吨，其中综采一队完成原煤生产225万吨.，全年预计完成275万吨；综采二队完成原煤生产16.5万吨，全年预计完成21.5万吨，圆满完成产量计划，且在7-9月3个月持续刷新采面月最高单产。
2、作为全省首套6.5米大采高智能化综采工作面，不仅突破了全省智能化工作面由薄煤层向厚煤层发展的限制，具有准确的围岩与支架状态控制、快速移架技术、高清可视化视频监测技术等优势。实现智能化工作面三机一键启车、采煤机记忆割煤、可视化远程干预、智能化跟机拉架、自动推溜、自动伸收护帮板、自动喷雾等功能，井下有人巡视、无人值守的全新工作模式。有效保证了采面正规循环率不低于95%，采面自动割煤率、自动跟机率不低于80%，矿井安全生产、减人增效，实现单班生产作业人员降到9人，全队人员由160人减少至58人，从而打造出一支“人人都是巡检工、人人都是岗位工”的高效精干的智能化综采队伍。
3、1-3月份采面受低抽巷出水点影响，超前谋划、群策群力积极治理底板出水，提前在机巷挖设水泵窝6个，风巷出水点处深挖引水，采面出水点设风泵引至风巷排出，设治水奖鼓励职工多出好点子，杜绝水上皮带，安全顺利通过低抽巷出水影响区域。
4、采面过煤厚相对较薄区域E和落差2米的A4断层及物探构造异常带f、煤厚相对较薄区域B，煤层变薄从中煤巷至机尾破底矸0.5m至1m；瓦斯变大，校检超标，生产期间煤机多次停机。面对此种不利局面战线详细安排部署，要求打钻在煤墙均匀布孔（每架不少于4个残孔），底排孔探煤层底板，并在采面后半段加密浅孔；进一步规范煤层注水，浅孔注水孔深由6m调到8m，推行两巷注水；制定严格制度控制煤机速度并规范使用支架互帮板；割底矸段严格控制采高减少破岩厚度；科队干部盯现场抓落实等一系列措施实行后，确保了安全生产。
5、战线推广干部日清日结工作，推动干部工作岗位标准化，每名管理人员根据自身工作岗位，制定本人的工作流程，并根据工作流程制定自己的日清日结工作清单，当日的日清日结清单下班前完不成的自主留矿；此项活动不仅提高了工作效率，更便于日常工作的开展（如一个人休班的情况下，科室或区队根据休班人员的工作流程和日清日结清单都可以正常开展工作）
6、以“学法规、抓落实、强管理”活动为契机，以培训“一规程三细则二标准”为重点，全面强化安全管理，切实提升干部区队职工的安全培训效果，提高安全管理水平、业务水平。
（三）按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的疫情防控总要求，坚决打赢疫情防控阻击战
采煤战线按照上级的部署，落实最严格的防控措施，在做好疫情防控工作的同时全力克服各种困难保障安全生产，做到“疫情、生产”两手抓；
1、因受疫情影响，区队部分关键岗位职工未能出勤，造成生产岗位人员不足。面对此种不利局面战线详细安排部署，广大党员干部冲锋在前，在这个时候勇挑重担，自2月初采煤战线管理人员就坚持吃住在矿，站关键岗，确保了井下正常生产。并要求区队制定保勤奖励政策。
2、住矿期间，实行干部包保制度，对外出人员进行实时跟踪，落实清楚外出时间、地点及接触人员，班前会测体温、每天对办公区域进行消毒，严格落实请销假制度，做到一人一档，确保职工身体健康。
（四）对标对表，强化基础管理，实现安全生产标准化动态达标
1、严格采高管理，采高控制在5.5-5.8米；支架初撑力不低于26MPa；采面采用惯导取直，两头设激光定位仪，人工参照激光辅助校准；严格控制运输机起落幅度不大于12°，立柱倾角不少于10°，保证支架姿态；风巷超前支护间距1.6m，人行道宽度不低于1.3m，动压区底板平整，“明架脚见巷角”，确保高度4m以上。
2、2020年通过国家一级智能化矿井验收，并成功创建标准化示范采面，两次召开集团安全生产标准化现场会，多次迎接国家局、省局等上级部门检查，在9月份迎接省长尹弘到采面指导工作，迎接众多兄弟单位及外省煤矿相关单位到采面交流学习；二季度在集团安全生产标准化中荣获第一名，采面安全生产标准化水平始终处于集团前列。
（四）精细组织，现大采高设备安全回收
1、采面回架空间采用锚网索+W型钢带联合支护；采面机巷动压区采用单体液压支柱和“π”形梁倾向棚支护；风巷动压区采用垛式支架上下帮走向贴帮排列支护，取得了良好支护效果；此次收尾上网用时14天，做回架通道用时15天，安装绞车、单轨吊梁、清浮煤拉底、做组装间、回撤机巷破碎机以外转载机部件用时9天。
2、强化运输设备检修，每天安排专业人员负责单轨道检修工作，确保了己15-17-12090采面回收期间单轨吊机车的安全高效运输，实现了零事故，确保按时完成回收工作。
（五）优化工艺、技术创新，引领生产跨越式发展
1、优化超前支护新模式，利用新型垛式超前支架替代单体柱支护，成为全省首家取消单体柱超前支护采面。己15-17-12100采面机巷、中煤巷、风巷三条巷道均采用垛式超前支架支护，有效加强了支护强度，提高了劳动效率，降低了职工劳动强度。
2、创新风巷煤体注浆方法，突破注浆瓶颈，实现了注浆量和注浆时间双提升。在风巷实施煤体注浆期间通过探索和改进，对风巷上下帮使用注浆封孔器进行煤体注浆，替代了注浆锚杆注浆工艺，操作简易、工序简单、成本低，单孔注浆时间和注浆量提高一倍，提高了煤墙坚固性，顶底板移近量降低了30%，两帮收缩变形量降低了66%，大大缓解了风巷超前支护内断面不足的局面，而且大大降低了注浆成本消耗，经济效益明显，全巷道注浆节约18万元。
3、强化注水工作，采面采用多轮分段高低压交错浅孔注水法，在采面施工8米浅孔和利用卸压注水钻孔进行注水，并成立专业注水小组，实现了专用注水管路，专用注水钻孔，专人注水施工。强化了采面注水的规范性，人员的专业性和设备的系统化，提高煤体塑性和含水率，大大减少煤墙片帮程度，为采面顶板管理提供保障，通过现场实测注水前后全尘和呼尘浓度降低了2/3，从而在防片帮和防尘管理上奠定了基础。
4、己15-17-12100中煤巷施工注浆锚索加强超前支护。提前对动压区顶板加打注浆锚索进行注浆加固，不仅无需再挪移垛式支架的运输系统，且生产期间减少打超前工序，达到生产减人提效的目的，适应智能化综采工作面的发展趋势。
5、探索应用磁化水喷雾降尘，在采煤机和支架上安装70套磁化水喷雾进行降尘，大大减少生产期间的煤尘，为安全生产及职工身心安全提供有力保障。
（五）加强机电管理，确保设备运行正常
1、强化采面机电检修，技术科成立机电管理小组，并指派专人指导、督促区队机电检修工作。实行机电管理网格化、设备检修菜单化的新模式。并制定了《智能化综采工作面机电设备应急处置方案》，把现场常见突发机电事故的类别、常见问题、处置方法、应急处置人员、处置人联系方式、配件，工具存放位置形成表格和文字装订成册，可以依据应急处置方案内容，快速指导现场进行事故应急处置，大大降低了事故处理时间。
2、为了保证智能化工作面机电安全管理，为高产高效保驾护航。我们组织人员编写了《平宝公司智能化工作面操作规范》、《平宝公司智能化工作面系统运行、维护制度》、《平宝公司智能化工作面各岗位责任制度汇编》、《平宝公司智能化工作面各岗位交接班制度》、《智能化综采工作面生产工艺操作流程图》、《智能化综采工作面机电考核制度》等标准及制度，为智能化综采工作面安全生产管理提供了保障。
通过以上措施及制度的实施，有效保证了采面正规循环率不低于95%，采面自动割煤率、自动跟机率不低于80%，连续多个月实现机电设备零事故，有力的保证了采面安全高效。
（六）强化技术管理。
1、加强专业技术管理，为安全生产提供可靠的技术支撑和保障。战线每周召开技术分析会，针对采面情况进行分析并制定针对性措施；技术人员每天对采面水文地质、压力数据、顶底板状况、构造情况进行上图分析，班前会向生产班说明采面管控重点，确保安全生产。
2、综采二队从3月份开始干杂活，严格执行一工程一措施，确保安全生产。
（七）严格控制材料消耗，认真开展修旧利废活动。
2020年采煤战线更加重视材料管理工作，在公司材料评比的基础上，战线采取材料月度考核的机制，每月由战线牵头组织检查，采取奖罚互补的原则。加强采面生产、回收、安装期间材料管理工作，做到材料有计划、入井有记录、使用有台账、回收有明细，确保材料费用不超支，全年计划有节余。
（八）队伍建设和民主管理工作
在公司发展的日益健全和越来越严格的形式下，制度逐步完善，战线大力实施民主化管理，鼓励职工对队伍建设提出好的意见和建议．只要有利于队伍建设的好意见、好建议，一律采纳，并给予一定奖励，有效地激发了战线全体干部职工勇跃参与队建工作的热情
第二部分2020年工作不足之处
1、职工安全意识需再提高，争取杜绝工伤事故。
2020年战线出现9起轻微伤工伤事故，暴露战线安全管理上还存在纰漏，需进一步加强对职工安全教育，且加强规程学习，从而避免零星工伤事故的发生。
2、安全生产标准化工作不持续，思想有松懈现象。在采面伪顶控制、运输机起伏和支架姿态管理上都出现过不足，个别时段标准化工作存在标准滑坡现象。
3、机电检修存在薄弱环节，技术水平有待提升。在事故处理过程中暴露出检修班事故现场紧急处置能力不足，未能第一时间恢复生产。还需加强检修班业务能力培养和专业素质人员水平的提升。
4、技术管理方面有待加强
在12100采面过落差2m的A4断层时，措施落实不到位，造成采面17-25#架掉顶，影响采面正规循环，要强化技术管理，超前预判，严格措施落实。
第三部分采煤战线2021年工作安排
一、2021年工作目标
全年以“六个坚持”基本方略为指导，牢记“三不四可”，以安全生产标准化工作为抓手，以防突管理为重点，深入开展“三零”区队建设，持续夯实安全基础，提升超前防范能力，注重职业健康，提高综合管理水平。
二、2021年工作思路
（一）牢记“红线”意识，确保安全生产
（二）细化智能化工作面建设，打造一流智能化工作面
1、结合己15-17—12100智能化工作面生产情况，及时调整管理思路，明确将智能化设备管理作为重点制定健全的管理制度、考核制度、激励制度等。做到完善智能化综采工作面操控工艺规程，建立了适应智能化生产需要的生产工序、流程和管理规范，真正的做到智能化减人。打造首山第二个大采高智能化工作面
（三）稳定矿井产量，打造集团一流智能化综采队
2021年己15-17—12110采面月产不低于25万吨，打造单面年300万吨一流智能化综采队
（四）、抓好八项工作。
三、具体实施举措
（一）一如既往做好各项安全工作，确保安全形势持续稳定
以安全风险管控为突破点，准确研判不利安全生产因素，强化“三种”意识，切实转变干部作风，认清形势，提高认识，强化责任感；严格措施落实，强化现场管理，加大隐患排查力度，坚决遏制各类安全事故发生，全面提升安全风险预防预控能力，确保安全生产。
（二）稳产高效，打造集团一流智能化工作面。
结合己15-17-12100智能化工作面成功经验下，超前谋划，根据现场实际制定安全可靠的技术措施，将各项工作落实到位，在己15-17-12110打造平宝公司第二个智能化工作面。
（三）以一通三防和防突工作为重点，加强采面安全管理，创建综合防尘示范化工作面。
1、严格落实卸压注水钻孔的施工和注水措施，通过对注水方式的优化提升，组织成立专业注水小组，采面实现“三专”体制，即专用注水管路，专用注水钻孔，专人注水施工。
2、大力推进磁化水喷雾使用，力争创建集团公司综合防尘示范化工作面。
（四）规范管理，确保安全生产标准化工作更上一层楼。
2021年在智能化工作面的平台上积极开展工作，加快采面两巷及外围的安全生产标准化达标进程，推动采面达标再升级。在采面进一步探索激光应用，实现采面动态达标的同时加强风巷动压区管理，坚持好采面注水和风巷注浆；通过召开安全生产标准化现场会，努力实现集团公司大采高智能化综采工作面安全生产标准化样板矿的目标。
（五）狠抓机电管理工作，夯实基础。
机电设备管理是正常生产的前提，首先加大特殊工种培训，并对培训人员和受训人员进行考核，提高培训质量。其次战线成立机电管理小组，制定采面机电“0”事故为目标的激励约束机制，并指派专人指导、督促采面机电检修工作。实行机电设备网格化管理，实现每个设备都有不同干部管理，确保检修人员和检修时间得到保障，检修项目按规定标准作业。。
（六）开展科技创新，强化技术管理。
以技术革新和管理创新为切入点，大力开展五小创新和职工合理化建议活动，深入大采高智能化综采工作面的现场写实和总结，发现和解决生产现场出现的问题和难题，充分发挥全体干部职工的创新积极性，鼓励和发扬改革创新，做好、做强己15-17-12110大采高智能化综采工作面的管理和安全高效生产。
（七）抓好经营管理。
（1）开展修旧利废活动。加强材料回收复用暨各种小件的回收检修复用，并进行合理奖励。
（2）加强煤质管理，大力抓顶板管理，杜绝掉顶事故，过构造带制定切实可行的管理措施，从源头上抓煤质，向煤质要效益。
（3）根据生产情况预计全年材料费用，做好材料使用计划，合理分配使用，做到材料费用不超支使用。
（八）督促各区队抓好区队和班组建设工作
