时间：2022-05-13 06:25:08
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇精准扶贫工作要点，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
2020年度精准帮扶计划精准扶贫，精准脱贫，事关民生福祉，事关农业、农村持续健康发展，事关全面建成小康社会。为全面贯彻落实中央、省、州、县“精准扶贫、精准脱贫”要求，确保2020做好脱贫攻坚巩固阶段工作，确保贫困户不返贫，全面迈进小康社会，打赢脱贫攻坚战，结合我局实际情况，特制订本工作方案。
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实在打好精准脱贫攻坚座谈会上的讲话和我省《关于实施乡村振兴战略的意见》以及县2020年脱贫攻坚工作要点，贯彻执行精准扶贫战略决策，以增强贫困人口自我发展能力，稳定增加收入为主要任务，不断激发贫困群众脱贫致富的信心和共建美好家园的愿望，确保到2020年实现全面建成小康社会。
二、目标任务
通过实施精准帮扶到户的精准脱贫共建战略，到2020年年底，色柯镇幸福一村建档立卡已脱贫的贫困人口继续巩固“两不愁、三保障”的目标。
三、工作思路
2020年帮扶工作中，我局将切实提高政治站位，切实强化责任感和紧迫感，脱贫攻坚进入决胜的关键阶段，防止松懈、防止滑坡，精准发力去结对帮扶，树立“扶贫先扶智”的理念，按照“思想帮扶激发内生动力、资金帮扶改善家庭环境、精准施策提供帮扶效果”的工作思路，提高帮扶工作的针对性和实效性。
四、帮扶措施
(一)压实帮扶责任。继续坚持帮扶人员原则上不调整，每人每季度入户走访不少于2次，了解情況，分析帮扶对象的困难原因，制定一户ー方案、一人一措施，坚持扶贫与扶志、日常帮助和临时救济、物质帮助和精神激励相结合，着力着力解决实际困难，与驻村工作队及时沟通信息，切实提高贫困户致富能力。(二)加强政策宣传。深入到贫困户家中，宣讲新时代中国特色社会主义思想、党的、四中全会精神、系列重要讲话精神及脱贫攻坚方针政策和工作要点，提高贫困户思想认识，发挥其主体作用，防止返贫。对贫困户进行思想引导，宣传积极向上的生活观念，引导他们养成良好的生活习惯，克服“等、靠、要”思想，坚定贫困户脱贫致富的信心和决心。(三)继续走访调研。分管负责通知全年入户走访调研不少于1次，宣传扶贫政策，认真听取驻村扶贫工作队，扶贫专干及村两委汇报，深入了解村情民情户情、自然资源状况、产业发展现状和存在具体困难等，详细掌握情况，对结帮扶事项。着力抓好贫困户收入达标、贫困户住房安全、饮水安全、脱贫攻坚台账规范等重点工作，积极配合村两委制定好乡村振兴计划。(四)凝聚工作合力，加大帮扶力度。切实加强对帮扶人员的培训和管理，使帮扶干部进步熟悉中央、省、市、县有关脱贫攻坚工作的政策和要求，提高帮扶水平和质量。结合党组2020年党日活动计划，开展“主题党日+脱贫攻坚”党日活动，组织全体党员干到幸福一村开展结对帮扶，做到人人参与、人人出力，充分发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。同时在“春节”、“五一”、“七一”、“十一”、“元旦”等重大节日期间对其进行不少于5次的走访慰问，通过物质经济支持、帮扶、协调其在生产、生活中的实际困难。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。主要领导亲自牵头，亲自过问，把结对帮扶工作作为一项政治任务来完成。积极开展调查走访，定期现场办公，强化督办落实，确保结对帮扶工作落到实处。（二）强化责任，增进感情。认真落实县委、政府结对帮扶工作精神，立足县委、县政府和单位中心工作，全心全意为困难群众和农村经济发展服务。（三）明确任务，狠抓落实。要积极协调，善于思考找出脱贫致富的好办法，要深入调研，认真落实帮扶措施，扎实开展工作，健全结对帮扶工作长效机制。（四）从严要求，严明纪律。在帮扶过程中，要求广大党员干部从严要求自己，严格遵守工作纪律，不搞形式主义面子工程，不影响镇、村的正常工作，做到不给群众添麻烦、增负担，自觉维护基层干部的良好形象，做到了让组织放心、群众信任、基层满意。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为统领，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以促进贫困群众增收为目标，充分发挥农业产业在产业扶贫工作中的基础性作用，落实高质量发展要求，瞄准城乡居民消费需求，以现代都市型农业和特色高效农业为方向，大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，加快推进“一减四增”，进一步优化产业结构，培强特色产业，扩大发展规模，提高质量效益，延伸产业链条，构建带贫防贫机制，不断提升农业扶贫产业可持续发展能力，为巩固提升脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴奠定坚实基础。
二、加快农业结构调整，提升扶贫特色产业综合效益
（一）优化调整特色种植业。制定实施特色种植业（含水果）精准扶贫年度工作方案，落实“一减四增”要求，在全区建设一批特色种植和良种繁育基地。按照“一乡一业、一村一品、一户一策”要求,对紫山怀小米、博远、秋景、喆兴、现海5个产业扶贫园搞好扶贫带贫示范作用；对32个蔬菜产业扶贫项目149个蔬菜大棚加强技术指导，搞好风险防控预警，实现产销衔接，发挥好效益引领作用；对51个产业扶贫基地加强指导，加大贫困户从业就业示范引导作用；指导各乡镇、村加强现代农业设施建设，加快推进高标准农田建设。进一步加强优质农产品产业带建设，发展蔬菜、中药材、食用菌、特色杂粮、水果等特色高效种植产业，推动规模化、标准化、特色化、精品化和品牌化发展。
（二）做大做强特色养殖业。制定实施特色养殖业精准扶贫年度工作方案，在乡发展肉鸡、肉驴等养殖扶贫项目的基础上，在其他乡镇重点发展家禽、肉牛和肉羊养殖，支持各乡镇、村发展特色养殖。
（三）大力提升农产品加工能力。大力培育发展农产品产地初加工，引导各乡镇积极扶持、、等各类新型农业经营主体建设储藏、保鲜、烘干、分级、包装设施，提升产后处理能力，使产品更适宜进入精深加工。
（四）培育壮大农业新业态。指导各乡镇、村依托特色农业、农事景观、人文景观等资源，发展休闲农业、乡村旅游、康养健身、创意农业、体验农业等多元业态。一是对名关镇南石口食用菌加强技术扶持指导，打造成我区食用菌生产示范基地。二是加强休闲农业品牌创建培育工作，开发广府、王边特色乡村旅游产品，做好宣传推介；三是打造休闲农业和乡村旅游精品景点线路，抓好西部以博坤家庭农场、博远智慧农业园区、刘窑核桃基地、永合会万亩油菜花基地和东部以耐思、科瀚、相知农场、垂钓中心等节点为主的两条休闲农业精品线路，提升我区农业生产附加值。
三、加强产业带贫主体培育，提升产业带动能力
（一）培强新型经营主体。立足资源禀赋，围绕全链条需求，聚焦重点领域，以高科技、高质量、高成长性为标准，积极开展农业大招商，主动对接大企业、大集团，积极引进培育能够支持带动扶贫产业发展的农业产业化项目。做好招商项目跟踪指导服务，确保项目早落地、早建设、早投产。
（二）发展高效社会化服务组织。支持协调供销、邮政、农业服务公司、农民合作社等开展农资供应、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产。鼓励中小型服务组织通过发展服务联合体、服务联盟等新型组织形式，加强服务水平和能力建设，逐步扩大市场占有率。引导大型服务组织通过参股控股、特许加盟等形式，与中小型服务组织形成稳定的利益共同体，形成各有分工、互有侧重、共同发展格局。全区社会化服务组织达到30家，耕种收综合机械化水平达到86%。（责任单位：农经科、植保站、农机管理科、农机推广站，各区域站、动检站）
（三）完善利益联结机制。创新完善扶贫资金、长期订单、股份合作、资产收益、产销衔接、土地流转托管、公益岗位和就业帮扶模式。推行以股份合作为纽带的政府＋金融＋科研＋龙头＋合作社＋农户“六位一体”新兴合作经营模式，实行企业统一流转土地、基础设施、种养品种、技术指导、品牌打造、加工销售和农户分户经营管理“六统一分”，把大多数贫困户嵌入产业链条，引导带贫主体和贫困户依法形成利益共享、风险共担的合作机制，实现贫困户与企业、金融、科技的有效联结。建立完善收益分配机制，优先安排有劳动能力贫困户，通过产业项目和引导就业实现增收。（责任单位：农业科、经作站、农经科、产业化办，各区域站、动检站）
（四）壮大集体经济。巩固完善农村集体产权制度改革整市试点成果，加快推进农村集体资产监督管理平台建设，逐步增加股份经济合作社的比重，全面提升试点工作质量。巩固“消零”成果，防止反弹。继续实施“消薄”工程，盘活农村集体资产资源，采取股份合作的形式,进行资源开发、产业化经营。盘活政府投资和社会帮扶到村形成的资产，多举措、多形式发展壮大集体经济。大力发展农村服务型经济，通过为农户和各类农业经营主体提前产中产后农业生产，以及旅游、商贸流通与市场管理服务，增加服务性收入。（责任单位：农经科，各乡镇农经站）
四、深化农业科技服务，提升创新驱动能力
（一）加快农业创新驿站建设。认真落实《农业创新驿站建设管理办法》，每个驿站辐射带动5个以上具有一定规模的新型农业经营主体产业发展,帮扶10个以上贫困或普通农户脱贫增收，使驿站成为县域产业发展的动力源和孵化器。深化“十个一”模式，帮助科研教学单位研究制定科技人员参与驿站建设和科技下乡的扶持政策，建立创新驿站长效机制。（责任单位：科教站，各区域站、动检站）
（二）提升农业技术服务水平。落实《省农业产业扶贫技术服务体系建设方案》，进一步优化扶贫产业技术服务体系，帮扶重点向一二三产业融合、全产业链方向转移，组织开展“十项服务”。继续实施《区贫困户产业发展指导员制度实施方案》，建立一支指导到位、服务精准、帮扶全覆盖的产业发展指导员队伍。进一步加大科技扶贫培训力度，培训产业扶贫干部、产业扶贫带头人、实用人才带头人、经营主体负责人和贫困户200人。（责任单位：科教站，人事科，各乡镇）
（三）健全农业科技信息化网络。发展智慧农业，加快云计算、大数据、物联网在特色农业中的推广应用。积极参加省市县乡村五级贯通的农技推广云平台，通过配备终端、网络书屋、微信公众号、手机APP、12316等及时指导农民群众科学合理安排农业生产，解答技术咨询、推送科技信息，促进农业科技成果在平台上、展示、交易。（责任单位：科教站，各区域站、动检站）
（四）加强风险防范。做好农业生产防灾减灾工作，抓好重大病虫害防控、制定完善防控预案应对干旱洪涝等气象灾害，加强监测预警。依托区级产业技术体系专家团队建立农业扶贫产业市场风险预警机制，制定风险防范预案，定期价格、供求信息，指导贫困地区防范市场风险。科学开展产业扶贫风险评估，对扶贫主导产业面临的技术、市场等风险和经营主体生产、经营、带贫能力和政策措施落实情况进行评估，制定防范和处置风险应对措施，防止产业项目盲目跟风、一刀切导致失败造成损失。加强扶贫资金、资产资本监督管理，防止出现产业扶贫失败风险。（责任单位：农业科、技术站、科教站、财务科、蔬菜科、植保站，各区域站、动检站、农经站）
五、推动农产品营销，提升农产品质量水平
（一）严格质量标准。健全农产品质量安全监管机制，完善县乡村农产品监管追溯体系，做好省级农产品质量安全监管追溯平台应用，做到专网专人负责。（责任单位：农产品监管科、科教站，各区域站、动检站）
（二）强化品牌培树。制定特色优质农产品目录，强化品牌设计、品牌提升、品牌宣传，培育1-2个区域公用品牌，集中打造一批行业领军企业品牌和特色农产品品牌。支持各乡镇在中央、省市媒体、高铁站平台等进行产品宣传，支持鼓励品牌农产品创新创意设计、讲好区农产品品牌故事，扩大品牌农产品知名度和影响力。（责任单位：农业科、蔬菜科、农产品监管科，各区域站、动检站）
（三）强化产销衔接。构建产销对接长效机制，组织参加京津冀蔬菜食用菌产销对接活动和品牌万里行活动。鼓励各乡镇建立营销体系，加强与一线城市农贸企业、批发市场和大型超市对接合作，拓展区品牌农产品展销窗口。组织各乡镇企业和产品，入驻北京新发地优质农产品展销中心。组织实施品牌农产品“六进工程”，开展爱心购买农产品公益行动。支持举办品牌电商促销宣传活动，支持建立农产品电商特色馆，打通线上线下产销对接渠道。（责任单位：农业科、蔬菜科、环保站，各区域站、动检站）
六、抓好定点帮扶工作，确保帮扶政策落实
搞好定点帮扶工作。扎实做好区农业农村局在柳村、榆林东、榆林一、东睢宁、赵刘营、杜屯等6个村精准扶贫帮扶工作，组织局“一帮一”帮扶责任人开展结对帮扶活动，及时了解到村到户帮扶措施实施情况。（责任单位：局办公室、局相关科室）
七、强化组织保障，提升可持续发展能力
（一）加强组织领导。继续实行“一全一直一最一中心”工作机制，将农业产业扶贫作为重要任务，摆上突出位置。各科室站所要各司其职、各负其责、专项谋划，科室站所负责人要具体抓、深入抓，安排得力人员负责产业扶贫工作。要保持产业扶贫人员队伍的稳定，抽调精干人员充实到产业扶贫专班中来，建立一支政治强、业务精、作风硬的产业扶贫队伍。（责任单位：局属有关单位，各区域站、动检站）
（二）建立清单台账。要结合国家脱贫攻坚普查工作，按照“一项任务、一个清单、一套措施、一抓到底”的要求，建立健全产业扶贫任务清单，对所有乡村的产业情况，逐村逐项建立产业情况清单。认真落实扶贫产业各项政策措施，以村为单元因地制宜调整农业产业结构，以户为单元加快落实特色种养扶贫项目。进一步优化完善农业产业项目库，积极参与农业产业扶贫项目的方案制定、组织实施、成果验收等工作，实时了解执行情况，并进行监督和指导。（责任单位：产业扶贫办、局属有关单位，各区域站、动检站）
（三）加强调研督导。在狠抓中央巡视、国家考核、督查巡查和省级、市级考核反馈问题整改的基础上，结合扶贫产业问题困难大排查和产业扶贫“回头看”工作，围绕重点工作，针对薄弱环节，组织开展多种形式的督导检查和调研指导活动，分析问题与趋向，研究提出前瞻性意见建议，通过强弱项、补短板、促提升，落实高质量发展要求，构建农业扶贫产业长效机制。（责任单位：局属有关单位，各区域站、动检站）
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为统领，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以促进贫困群众增收为目标，充分发挥农业产业在产业扶贫工作中的基础性作用，落实高质量发展要求，瞄准城乡居民消费需求，以现代都市型农业和特色高效农业为方向，大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，加快推进“一减四增”，进一步优化产业结构，培强特色产业，扩大发展规模，提高质量效益，延伸产业链条，构建带贫防贫机制，不断提升农业扶贫产业可持续发展能力，为巩固提升脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴奠定坚实基础。
二、加快农业结构调整，提升扶贫特色产业综合效益
（一）优化调整特色种植业。制定实施特色种植业（含水果）精准扶贫年度工作方案，落实“一减四增”要求，在全区建设一批特色种植和良种繁育基地。按照“一乡一业、一村一品、一户一策”要求,对紫山怀小米、博远、秋景、喆兴、现海5个产业扶贫园搞好扶贫带贫示范作用；对32个蔬菜产业扶贫项目149个蔬菜大棚加强技术指导，搞好风险防控预警，实现产销衔接，发挥好效益引领作用；对51个产业扶贫基地加强指导，加大贫困户从业就业示范引导作用；指导各乡镇、村加强现代农业设施建设，加快推进高标准农田建设。进一步加强优质农产品产业带建设，发展蔬菜、中药材、食用菌、特色杂粮、水果等特色高效种植产业，推动规模化、标准化、特色化、精品化和品牌化发展。（责任单位：农业科、蔬菜科、经作站、种子管理站，各区域站、动检站）
（二）做大做强特色养殖业。制定实施特色养殖业精准扶贫年度工作方案，在乡发展肉鸡、肉驴等养殖扶贫项目的基础上，在其他乡镇重点发展家禽、肉牛和肉羊养殖，支持各乡镇、村发展特色养殖。（责任单位：畜牧科、各基层动检站）
（三）大力提升农产品加工能力。大力培育发展农产品产地初加工，引导各乡镇积极扶持孟德、广兴、可利尔等各类新型农业经营主体建设储藏、保鲜、烘干、分级、包装设施，提升产后处理能力，使产品更适宜进入精深加工。（责任单位：产业化办，各区域站、动检站）
（四）培育壮大农业新业态。指导各乡镇、村依托特色农业、农事景观、人文景观等资源，发展休闲农业、乡村旅游、康养健身、创意农业、体验农业等多元业态。一是对名关镇南石口食用菌加强技术扶持指导，打造成我区食用菌生产示范基地。二是加强休闲农业品牌创建培育工作，开发广府、王边特色乡村旅游产品，做好宣传推介；三是打造休闲农业和乡村旅游精品景点线路，抓好西部以博坤家庭农场、博远智慧农业园区、刘窑核桃基地、永合会万亩油菜花基地和东部以耐思、科瀚、相知农场、垂钓中心等节点为主的两条休闲农业精品线路，提升我区农业生产附加值。（责任单位：环保站、各区域站、动检站）
三、加强产业带贫主体培育，提升产业带动能力
（一）培强新型经营主体。立足资源禀赋，围绕全链条需求，聚焦重点领域，以高科技、高质量、高成长性为标准，积极开展农业大招商，主动对接大企业、大集团，积极引进培育能够支持带动扶贫产业发展的农业产业化项目。做好招商项目跟踪指导服务，确保项目早落地、早建设、早投产。（责任单位：产业化办、项目办）
（二）发展高效社会化服务组织。支持协调供销、邮政、农业服务公司、农民合作社等开展农资供应、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产。鼓励中小型服务组织通过发展服务联合体、服务联盟等新型组织形式，加强服务水平和能力建设，逐步扩大市场占有率。引导大型服务组织通过参股控股、特许加盟等形式，与中小型服务组织形成稳定的利益共同体，形成各有分工、互有侧重、共同发展格局。全区社会化服务组织达到30家，耕种收综合机械化水平达到86%。（责任单位：农经科、植保站、农机管理科、农机推广站，各区域站、动检站）
（三）完善利益联结机制。创新完善扶贫资金、长期订单、股份合作、资产收益、产销衔接、土地流转托管、公益岗位和就业帮扶模式。推行以股份合作为纽带的政府＋金融＋科研＋龙头＋合作社＋农户“六位一体”新兴合作经营模式，实行企业统一流转土地、基础设施、种养品种、技术指导、品牌打造、加工销售和农户分户经营管理“六统一分”，把大多数贫困户嵌入产业链条，引导带贫主体和贫困户依法形成利益共享、风险共担的合作机制，实现贫困户与企业、金融、科技的有效联结。建立完善收益分配机制，优先安排有劳动能力贫困户，通过产业项目和引导就业实现增收。（责任单位：农业科、经作站、农经科、产业化办，各区域站、动检站）
（四）壮大集体经济。巩固完善农村集体产权制度改革整市试点成果，加快推进农村集体资产监督管理平台建设，逐步增加股份经济合作社的比重，全面提升试点工作质量。巩固“消零”成果，防止反弹。继续实施“消薄”工程，盘活农村集体资产资源，采取股份合作的形式,进行资源开发、产业化经营。盘活政府投资和社会帮扶到村形成的资产，多举措、多形式发展壮大集体经济。大力发展农村服务型经济，通过为农户和各类农业经营主体提前产中产后农业生产，以及旅游、商贸流通与市场管理服务，增加服务性收入。（责任单位：农经科，各乡镇农经站）
四、深化农业科技服务，提升创新驱动能力
（一）加快农业创新驿站建设。认真落实《农业创新驿站建设管理办法》，每个驿站辐射带动5个以上具有一定规模的新型农业经营主体产业发展,帮扶10个以上贫困或普通农户脱贫增收，使驿站成为县域产业发展的动力源和孵化器。深化“十个一”模式，帮助科研教学单位研究制定科技人员参与驿站建设和科技下乡的扶持政策，建立创新驿站长效机制。（责任单位：科教站，各区域站、动检站）
（二）提升农业技术服务水平。落实《省农业产业扶贫技术服务体系建设方案》，进一步优化扶贫产业技术服务体系，帮扶重点向一二三产业融合、全产业链方向转移，组织开展“十项服务”。继续实施《区贫困户产业发展指导员制度实施方案》，建立一支指导到位、服务精准、帮扶全覆盖的产业发展指导员队伍。进一步加大科技扶贫培训力度，培训产业扶贫干部、产业扶贫带头人、实用人才带头人、经营主体负责人和贫困户200人。（责任单位：科教站，人事科，各乡镇）
（三）健全农业科技信息化网络。发展智慧农业，加快云计算、大数据、物联网在特色农业中的推广应用。积极参加省市县乡村五级贯通的农技推广云平台，通过配备终端、网络书屋、微信公众号、手机APP、12316等及时指导农民群众科学合理安排农业生产，解答技术咨询、推送科技信息，促进农业科技成果在平台上、展示、交易。（责任单位：科教站，各区域站、动检站）
（四）加强风险防范。做好农业生产防灾减灾工作，抓好重大病虫害防控、制定完善防控预案应对干旱洪涝等气象灾害，加强监测预警。依托区级产业技术体系专家团队建立农业扶贫产业市场风险预警机制，制定风险防范预案，定期价格、供求信息，指导贫困地区防范市场风险。科学开展产业扶贫风险评估，对扶贫主导产业面临的技术、市场等风险和经营主体生产、经营、带贫能力和政策措施落实情况进行评估，制定防范和处置风险应对措施，防止产业项目盲目跟风、一刀切导致失败造成损失。加强扶贫资金、资产资本监督管理，防止出现产业扶贫失败风险。（责任单位：农业科、技术站、科教站、财务科、蔬菜科、植保站，各区域站、动检站、农经站）
五、推动农产品营销，提升农产品质量水平
（一）严格质量标准。健全农产品质量安全监管机制，完善县乡村农产品监管追溯体系，做好省级农产品质量安全监管追溯平台应用，做到专网专人负责。（责任单位：农产品监管科、科教站，各区域站、动检站）
（二）强化品牌培树。制定特色优质农产品目录，强化品牌设计、品牌提升、品牌宣传，培育1-2个区域公用品牌，集中打造一批行业领军企业品牌和特色农产品品牌。支持各乡镇在中央、省市媒体、高铁站平台等进行产品宣传，支持鼓励品牌农产品创新创意设计、讲好区农产品品牌故事，扩大品牌农产品知名度和影响力。（责任单位：农业科、蔬菜科、农产品监管科，各区域站、动检站）
（三）强化产销衔接。构建产销对接长效机制，组织参加京津冀蔬菜食用菌产销对接活动和品牌万里行活动。鼓励各乡镇建立营销体系，加强与一线城市农贸企业、批发市场和大型超市对接合作，拓展区品牌农产品展销窗口。组织各乡镇企业和产品，入驻北京新发地优质农产品展销中心。组织实施品牌农产品“六进工程”，开展爱心购买农产品公益行动。支持举办品牌电商促销宣传活动，支持建立农产品电商特色馆，打通线上线下产销对接渠道。（责任单位：农业科、蔬菜科、环保站，各区域站、动检站）
六、抓好定点帮扶工作，确保帮扶政策落实
搞好定点帮扶工作。扎实做好区农业农村局在柳村、榆林东、榆林一、东睢宁、赵刘营、杜屯等6个村精准扶贫帮扶工作，组织局“一帮一”帮扶责任人开展结对帮扶活动，及时了解到村到户帮扶措施实施情况。（责任单位：局办公室、局相关科室）
七、强化组织保障，提升可持续发展能力
（一）加强组织领导。继续实行“一全一直一最一中心”工作机制，将农业产业扶贫作为重要任务，摆上突出位置。各科室站所要各司其职、各负其责、专项谋划，科室站所负责人要具体抓、深入抓，安排得力人员负责产业扶贫工作。要保持产业扶贫人员队伍的稳定，抽调精干人员充实到产业扶贫专班中来，建立一支政治强、业务精、作风硬的产业扶贫队伍。（责任单位：局属有关单位，各区域站、动检站）
（二）建立清单台账。要结合国家脱贫攻坚普查工作，按照“一项任务、一个清单、一套措施、一抓到底”的要求，建立健全产业扶贫任务清单，对所有乡村的产业情况，逐村逐项建立产业情况清单。认真落实扶贫产业各项政策措施，以村为单元因地制宜调整农业产业结构，以户为单元加快落实特色种养扶贫项目。进一步优化完善农业产业项目库，积极参与农业产业扶贫项目的方案制定、组织实施、成果验收等工作，实时了解执行情况，并进行监督和指导。（责任单位：产业扶贫办、局属有关单位，各区域站、动检站）
（三）加强调研督导。在狠抓中央巡视、国家考核、督查巡查和省级、市级考核反馈问题整改的基础上，结合扶贫产业问题困难大排查和产业扶贫“回头看”工作，围绕重点工作，针对薄弱环节，组织开展多种形式的督导检查和调研指导活动，分析问题与趋向，研究提出前瞻性意见建议，通过强弱项、补短板、促提升，落实高质量发展要求，构建农业扶贫产业长效机制。（责任单位：局属有关单位，各区域站、动检站）
一、深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述
1.加强理论学习。通过党委理论学习、中心组学习、政策宣讲、学习培训等多种形式原原本本学习关于扶贫工作的重要论述，深刻领会其中的精神实质和时代意义，坚持以上率下、联系实际学，真正把学习当做工作开展的第一道工序贯穿到脱贫攻坚工作全过程和各方面。
2.指导工作落实。紧紧围绕“两不愁三保障”及饮水安全，全面排查解决存在的问题，实现剩余贫困人口全部脱贫。加快推进脱贫攻坚“十大工程”，坚持不懈抓好各项政策和措施落实，加强动态监测管理，巩固脱贫攻坚成果。采取差异化帮扶措施，努力降低肺炎疫情对脱贫攻坚工作影响，确保脱贫攻坚目标任务如期全面完成，确保全市人民同步迈入全面小康社会。
二、全面完成年度脱贫目标任务
3.完成剩余人口脱贫。聚焦613户1645名剩余人口脱贫，摸清底数，对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困人口，及时给予低保兜底保障，全面解决“两不愁三保障”及饮水安全问题，确保小康路上不落一户、不少一人。
4.继续坚持“四个不摘”。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，切实防松劲、防懈怠。持续强化扶贫对象和扶贫项目库动态管理，全面加强扶贫项目资金和扶贫资产管理，实施精准施策，开展精准帮扶，切实做到精力不散、靶心不变、力度不减。
5.防范返贫和新增贫困。进一步巩固60个贫困村出列成果，确保87135名已脱贫人口稳定脱贫不返贫。对前期摸底的1373名脱贫监测户和3184名边缘户，及时提供精细帮扶，防范返贫和新增贫困。继续壮大村级集体经济发展。做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加大对非贫困村和边缘户支持力度。探索建立解决相对贫困的长效机制。
6.努力降低疫情对脱贫攻坚的影响。积极开展肺炎疫情防控，统筹做好疫情防控和脱贫攻坚工作。充分发挥驻村工作队和帮扶干部作用，开展宣传引导、生产指导、帮扶督导和民意疏导工作，摸清底数，分类开展精准帮扶，解决好贫困群众外出务工、生产发展和产品积压、扶贫项目复产复工等问题，切实将疫情对全面完成脱贫攻坚任务的影响因素降到最低。
三、全面解决“两不愁三保障”及饮水安全问题
7.深入开展脱贫攻坚“回头看”工作。开展脱贫攻坚问题排查，围绕实现“三保障”、落实“三精准”、抓好“三落实”，重点围绕脱贫结果的真实性和准确性，调查贫困人口“两不愁三保障”及安全饮水实现情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目情况等，全面排查2014年建档立卡以来脱贫攻坚工作中存在的各类问题，在6月底之前切实整改到位。
8.开展“动态清零”工作。狠抓义务教育“控辍保学”工作，确保建档立卡贫困学生资助“应补尽补”。全面落实贫困人口“三保障一兜底一补充”综合医保政策，降低因病致贫返贫风险。完善农村危房改造常态化机制，实行“应改尽改”。全面完成农村饮水安全巩固提升工程，因地制宜加强农村供水工程建设、改造和建后管养。3月底前完成“两不愁三保障”及饮水安全再排查工作，建立问题台账，全力补缺补差。6月底前，全面解决影响“两不愁三保障”及饮水安全新增问题。
四、坚决攻克深度贫困堡垒
9.打好深度贫困歼灭战。围绕“两不愁三保障”及饮水安全目标，继续对8个深度贫困村在政策、资金上予以重点倾斜，统筹各类资源、加大支持力度。加大对贫困老年人、重病患者、重度残疾人等特殊贫困人口的兜底保障力度，全面落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策。
10.开展脱贫攻坚挂牌督战。对剩余贫困人口较多的5个乡镇及贫困发生率超过全市平均水平1倍以上的14个村进行挂牌督战，督促脱贫攻坚各项工作落实，帮助解决问题。对“三保障”和饮水安全突出问题动态清零、扶贫小额信贷清收等重点工作挂牌督战，及时掌握工作进展，研判形势，协调相关部门加大工作指导，及时解决制约完成脱贫攻坚任务的突出问题。
五、精准落实帮扶举措
11.持续加大产业扶贫力度。继续深化“四带一自”“三有一网”扶贫模式，巩固产业扶贫成果。结合疫情防治工作，推动各乡镇因地制宜发展特色产业，完善带贫机制。大力解决产业扶贫中出现的滞销等各类影响稳定脱贫的问题。加强村级光伏扶贫电站运维管理，确保村集体光伏扶贫电站收益在扣除土地租金、运维费用等必要支出后80%用于贫困人口，支持鼓励贫困劳动力就地就近就业。继续实施电商扶贫和旅游扶贫。
12.持续推进就业扶贫。继续深化“三业一岗”就业扶贫模式，扎实推进就业扶贫工程，降低疫情对贫困户家庭工资性收入的影响。加大就业帮扶工作力度，巩固就业扶贫成果。加强扶贫车间建设，提升带贫能力，给贫困家庭劳动力提供更多就业机会。优先使用贫困家庭劳动力，促进贫困地区劳动力稳定就业。开发并规范管理扶贫公益性岗位。
13.做好扶贫小额信贷工作。坚持户贷户用户还原则，对贫困群众因疫情影响的春季生产和后期恢复生产资金需求，做到“能贷尽贷”，适当延长受疫情影响还款困难贫困户的还款期限。加大“户贷企用”清收力度，做好实时跟踪监测，继续执行提醒、通报、预警、约谈、司法到期回收等机制，确保完成3.66亿元到期贷款回收任务，强化扶贫小额信贷逾期风险防范。
14.加强易地扶贫搬迁后续扶持。坚持因地制宜、分类指导、多措并举、综合施策的原则，深入实施产业带动、就业扶持、“两基”提升、社区融入“四大工程”，增强搬迁贫困群众稳定脱贫和自我发展能力，努力实现“搬得出、稳得住、有事做、能致富”目标。
15.扎实推进资产收益扶贫。结合农村“三变”改革和“四带一自”产业扶贫模式，协调相关部门有序推进资产收益扶贫项目实施。折股量化和收益分配向弱劳动能力和无劳动能力的贫困人口倾斜。指导乡镇、村结合实际，创新利益联结机制，提高财政扶贫资金使用效益，确保带动贫困户增收。
16.深入实施消费扶贫。以政府采购贫困地区农副产品试点先行县为契机，以消费扶贫为抓手，以拓展贫困户增收为目的，积极创新扶贫方式。持续推进贫困地区农产品进高校、进企业、进园区、进社区、进商超、进电商、进电视、进深加工“八进”行动，拓宽贫困地区农产品流通和销售渠道，多措并举解决好产业扶贫中的“卖难”问题。积极争取各级机关、国有企事业单位和民营企业、公民个人等参与消费扶贫。
六、加快补齐脱贫攻坚短板弱项
17.扎实补齐基础设施建设短板。大力推进“四好农村路”建设，完成300公里农村公路扩面延伸工程计划任务。继续实施农村饮水安全巩固提升工程，确保剩余贫困人口饮水安全“不落一人”。持续加大农村电网建设，有效解决农村电网“卡脖子”问题。重点做好水电供区电网改造，提升农村电网基础设施条件。推动光纤网络向自然村延伸，夯实农村信息基础设施。
18.扎实补齐基层基本公共服务短板。着力做好乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校薄弱环节改善与能力提升工作。以疫情防治为切入点，加强基层公共卫生服务体系建设。改善乡村两级医疗卫生服务设施条件，加强基层医疗技术人员队伍建设。扩大乡村文化惠民工程覆盖面。加快养老服务机构建设。加快市残疾人康复托养服务机构建设，扎实推进残疾人精准康复服务行动。
19.扎实补齐农村人居环境短板。持续深入开展农村人居环境整治“三大革命”和“三大行动”。加快推进农村改厕问题排查整改。加强宣传教育，广泛开展以“五清一改”和“四净两规范”为主要内容的村庄清洁行动，着力改善村容村貌。启动实施2020年度省市中心村规划建设，继续抓好美丽乡村示范村和重点示范村创建。
七、提升脱贫攻坚管理水平
20.持续深化综合问题整改。继续推行“清单管理、专班督战、四季攻势、闭环调度”工作机制，统筹推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家和省脱贫攻坚成效考核及扶贫资金专项审计反馈的各类问题整改，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，坚持全面排查、一体整改、一体推进，以问题整改促进脱贫攻坚提质增效。
21.继续完善建档立卡工作。按照省扶贫办统一部署安排，及时开展扶贫开发信息系统清洗工作。强化建档立卡动态调整机制，完善信息服务功能，加强数据比对与分析。开展数据摸排，提高数据质量，切实做到账账相符、账实相符。完善贫困人口统计监测体系，做好贫困监测和建档立卡两套数据的衔接。
22.加大扶贫资金监管力度。充分运用扶贫资金动态监控系统，全面掌握资金安排、拨付、支付进度。全面实施扶贫资金绩效管理，压实资金使用部门和单位绩效主体责任。进一步规范扶贫资金公开公示制度，自觉接受群众和社会监督。积极配合纪委监委、审计等部门深入开展扶贫领域监督检查工作，多措并举推动扶贫资金使用的安全性和规范性。
23.强化扶贫项目规范管理。完善脱贫攻坚项目库建设，围绕“补短板、强基础”，加大对产业就业补贴、保障贫困群众基本生活、基础设施和公共服务体系的项目支持力度。进一步规范扶贫项目公开公示制度，加快扶贫项目实施进度。全面落实扶贫项目运维管护机制，完善扶贫资产登记制度，突出项目后期管护，确保持续发挥扶贫功效。
24.扎实开展普查试点和全面普查工作。积极开展全省脱贫攻坚普查试点工作，对先行试点的3个乡镇6个村加强指导，及时总结经验，为完善省普查方案提出建议。认真细致做好全市普查工作，摸清贫困现状，精准掌握直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题，研究提出解决措施，确保高质量通过国家全面普查。
八、加大精准帮扶工作力度
25.做好精准帮扶工作。加强对驻村工作队的指导、培训和管理力度。继续做好单位包村、干部包户工作。防疫期间，帮扶责任人要适时通过电话、短信、微信和入户走访等方式开展精准帮扶，因村因户因人制定并落实好“一村一计划、一户一方案、一人一措施”。扎实做好县域结对帮扶，进一步加强与贵池区和桐城市对接合作，推动结对帮扶各项措施落地生根。深入开展“百企帮百村”精准扶贫行动，组织开展“10.17”扶贫日系列活动，继续发挥“中国社会扶贫网”平台作用，推动需求对接，助力脱贫攻坚。
九、强化脱贫攻坚总结宣传
26.做好脱贫攻坚总结宣传工作。分类指导各地各部门做好工作总结。县级重点总结以脱贫攻坚统领县域经济社会发展全局带来的巨大变化、历史成就、经验启示等。乡镇重点总结具有特殊性、典型性的做法、成效和经验等。村级重点总结产业发展、村容村貌、治理能力、内生动力等方面的显著变化和经验启示等。做好2014年以来脱贫攻坚档案收集整理工作。启动“十四五”巩固脱贫成果规划编制工作。加强脱贫攻坚宣传工作，弘扬正能量，讲好故事，展现我市良好形象，表彰一批脱贫攻坚先进集体和个人。组织参加“2020年全国脱贫攻坚奖”评选。
十、进一步强化攻坚责任
27.强化组织领导。充分发挥市、乡脱贫攻坚指挥部牵头抓总作用，坚持综合督导和专项督导相结合，全面排查问题和挂牌督战相结合，压紧压实行业主管部门、乡镇、村（社区）、帮扶单位、驻村工作队各级干部的责任，推动各项工作落地见效。
28.强化要素保障。积极争取上级政策资金支持，严格落实专项扶贫资金稳定增长机制，市本级按照当年地方财政收入增量的20%以上增列专项扶贫资金预算。确保清理回收存量资金可统筹部分的50%以上用于脱贫攻坚。抓好涉农资金整合。持续推进城乡建设用地增减挂钩，为脱贫攻坚提供资金支持。
牧区精准扶贫调研报告范文(一)
根据县人大常委会20年工作要点的安排，月日上午，由县人大常委会副主任带队，组织部分常委会委员、基层代表和乡镇人大主席组成调研组，就县人民政府2015年扶贫开发工作情况进行了调研。调研组一行深入到昂拉乡措加村实地查看了文化旅游扶贫项目昂拉赛康寺维修和农家乐改造情况，并与部分项目实施户进行了座谈。听取了县扶贫局负责人有关情况汇报，并召开了座谈会。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
20年县政府认真贯彻省委、省政府一系列战略决策和部署，积极转变扶贫开发思路，创新扶贫开发模式，紧紧围绕年初县政府和州扶贫开发部门签订的目标责任，按照精准扶贫的要求，深入推进我县扶贫开发各项工作落实，共投入扶贫资金2418万元，实施了整村推进、藏区扶贫产业发展、旅游扶贫产业产业发展和易地扶贫搬迁配套设施等重点项目，全县扶贫开发工作成效显著。
(一)整村推进项目。该项目投资700万元。其中包括：1.投资301.6万元的4乡(镇)12村牛羊养殖及商铺购置项目。2.投资200万元的坎布拉镇尖藏村旅游扶贫产业项目。3.投资198.4万元的昂拉乡尖巴昂村旅游扶贫产业项目。
(二)易地扶贫搬迁项目。投资662万元，对7乡2镇浅脑山区生态及地质灾害区263户1192人实施易地扶贫搬迁，项目已完工，正在准备验收。
(三)旅游扶贫项目。一是投资200万元，实施了坎布拉旅游景区3村贫困群众扶贫产业发展商铺购置项目。二是投资180万元，实施了昂拉乡措加村老景点改造项目，项目已完成全部建设内容，正在准备验收。
(四)尖扎滩乡滩上四村产业扶贫农贸市场建设项目。项目投资500万元，在尖扎滩乡建设萨尕尼哈农贸市场一座。
(五)创业、资助项目。1.投资76万元，开展以烹饪技术、民族歌舞演艺、泥瓦工等专业的劳动技能雨露计划培训项目。2.投入资金40万元，实施了贫困大学生资助项目。3.投资60万元，对贫困大中专毕业生给予贴息贷款，鼓励创业。
(六)工作措施得力。一是深入开展调研。通过调研，了解村情民意，掌握市场行情，为项目的顺利建设实施奠定了群众基础。二是科学编制方案。提高了项目实施工作的可操作性。三是加强项目管理。确保了项目资金的安全，提高了项目建设的质量，做到了项目建设的公开、公正、公平，使扶贫资金发挥了最大的社会和经济效益。
二、存在的问题
(一)部分贫困人口的脱贫难度较大。近些年，随着省、州、县农牧区扶贫工作力度的不断加大，一些有脱贫条件的村庄已经基本实现了脱贫。目前需要扶贫的对象所处自然条件恶劣，生产生活条件差，加之个人无一技之长或等、靠、要思想严重，实现脱贫难度较大。
(二)扶贫工作的体制机制还不够健全。调研中我们了解到，农牧区扶贫工作涉及农牧、民政、水利、财政等多个部门，虽然已经成立了相应的扶贫开发领导小组，但各部门之间没有建立信息共享机制，工作上也没有实现有效的联动，与精准扶贫工作的高标准、严要求差距甚大，这就导致在具体扶贫工作中出现信息不畅和协调不力的问题。
(三)精准扶贫工作的宣传力度尚需加强。由于精准扶贫的时间紧、任务重，如果我们仍然按照以往的扶贫工作方式方法，势必难以按时完成脱贫任务，因此，要进一步加大相关政策的宣传力度。
三、几点建议
(一)要充分整合社会资源，健全精准扶贫机制。要认真研究吃透中央和省上关于实施精准扶贫的相关政策精神。一是政府及扶贫主管部门在加大扶贫投入的同时，要转变职能、简政放权，做好我县精准扶贫顶层设计，整合各个部门的资源，充分调动各方面的积极性。二是建议在安排产业扶贫项目时，加强各部门联动，加大水电路等基础配套设施、乡村管理等基本公共服务等建设，为扶贫产业发展提供有力基础支撑。三是要整合各职能部门的扶贫资源，改变目前资源分散、管理分治等多龙治水的扶贫工作现状，搭建信息平台，完善沟通协调机制，形成扶贫工作的整体合力。
(二)在精准扶贫中要做到因地制宜。在实施精准扶贫工作中，要把整体推进和精准到户有机结合。既要实行精准扶贫，确保扶贫到村到户，又要把精准扶贫规划与城镇化规划、特色产业发展规划等统筹起来，通过区域整体开发改善发展条件和环境，加快推进连片困难乡、村的发展。
(三)要继续加大对精准扶贫相关政策的宣传。县、乡政府要进一步加大中央和省、州委关于实施精准扶贫相关政策的宣传力度，在全社会营造关注扶贫，支持扶贫的浓厚氛围，为确定四个一批精准扶贫项目，做到六个精准，打下坚实的基础。
牧区精准扶贫调研报告范文(二)
一、概述
xx是一个以蒙古族为主体、汉族居多数的牧业旗。全旗共辖8个苏木镇;161个嘎查(村)，其中以牧为主的嘎查90个、以农为主的村71个;568个村民组(独贵龙);总人口17.85万人，其中农牧业人口12.76万人。20xx年6月末，全旗牲畜总头数198万头(只)，但贫困农牧民(未解决温饱和低收入人口)人均饲养牲畜仅3个羊单位。
xx是国家扶贫开发工作重点旗，经过多年的扶持与发展，全旗的贫困程度虽有所减轻，但受自然灾害、地理环境、人口素质、农牧业基础设施状况等影响，贫困面还比较大，贫困程度还比较深，到20xx年底仍有42个贫困嘎查村，占全旗嘎查村总数的26%，未解决温饱人口1.68万人，低收入人口2.11万人，分别占农牧业总人口的13.2%和16.5%，无灌溉饲料地或人均不足1亩水浇地2.7万人，占农牧业总人口的21%，特别是牧区无畜少畜户(人均不足5个羊单位)人口2.2万人，占农牧业总人口的17.2%.。
二、致贫返贫的主要原因、影响因素及存在问题
(一)致贫返贫的主要原因：
目前，在牧区贫困户中致贫返贫的主要原因有以下六种情况：一是因病致贫，比如因家中一人或几人患了一种需长期医治的疾病，每年需花费不少医药费而贫困，约占贫困户的50%;二是因灾致贫返贫，主要是长期的自然灾害使生产生活基础条件得不到改善，收入低，加上底子薄，没有其他收入来源，生产性收入只能维持基本生活而致贫，约占贫困户的25%;三是因学返贫，主要是学杂费逐年增高，一个学生从小学读完大学就得需要几万甚至十几万元，不仅大学的学费居高不下，就中小学的杂费也让一些农牧户难以承受，特别是近年学校大量合并，多数自然村都没有小学，许多小学生和学前班孩子都需要家长陪读，在人力、物力、财力上开支都很大，一个小学生一年也需要几千元的费用。约占贫困户的10%;四是因残致贫，有些家庭的主要劳动力致残或是残疾人，因不能从事正常的劳动，更不能去谋取发家致富的非常复杂的事情而致贫，约占贫困户的5%;五是懒惰致贫，一家人不好好种地养畜，更不会去勤劳致富，一年到头等救济而贫困。约占贫困户的5%;六是其他原因致贫返贫，如孤寡、借贷等原因致贫返贫，约占贫困户的5%。
(二)影响和制约贫困农牧民脱贫解困的主要因素及存在问题
1、自然条件恶劣，自然灾害频繁。
右旗自古以来就有旱巴林之称，十年九旱，低山丘陵面积较大，水土流失严重，生态环境恶劣,自然灾害十分频繁。1995年秋，全旗遭受百年不遇旱霜冻，农作物受灾面积达41.9万亩，返贫人口达1.02万人;1998年7月全旗遭受特大洪涝灾害，直接造成经济损失1.61亿元，返贫人口达3.07万人;20xx年8月16日遭受6.3级地震，持续时间30多秒，造成直接经济损失5250万元，返贫1.87万人;20xx年春旱十分严重，6月20日以前降水量不足10毫米;20xx年更是多灾之年，不仅遇到了30年不遇的夏秋连旱，而且在9月5日至9月8日，北部的4个苏木镇又遭受严重的雪灾和霜冻，造成直接经济损失2148.5万元，11月3日又发生了4.2级地震，造成直接经济损失231.4万元，预计总返贫人口2万人左右。同时，全旗有近5万多人生活在布病、地甲病、结核病、高氟水等地区，致病患者多达1.3万人，因病致贫现象较多。
2、农牧业基础建设薄弱、生产单一，抵御自然灾害能力差。
右旗目前有耕地面积62.25万亩，其中水浇地面积为15.55万亩，人均1.21亩，主要集中在东南部西拉沐沦河北岸的冲击平原，这一地区履盖1个苏木、2个镇1万多人。近年来，全旗的扶贫开发工作主要以农牧业基础设施建设为主，但应对连年频发的旱灾、洪灾、雹灾、早霜等自然灾害的能力仍然不强，这些不仅制约了农牧民增产增收，并易因此而致贫、返贫。截止20xx年底，全旗仍有三分之一的贫困独贵龙仍是以养牧为主，其他收入基本没有，生产生活都靠卖畜，至今尚有无畜户或少畜户(人均不足5个羊单位)5400多户。
3、农牧民文化素质普遍偏低，科学技术的推广和应用程度差。
随着我国经济体制改革的逐步深入、市场调节的比重日益增大，对于一家一户以分散经营方式为主而文化素质偏低的农牧民来讲很难对诸多的市场信息做出准确的判断，如果同一品种的农畜产品在某一阶段的供给大量增加，而国内需求增辐不大，产品不能大量出口时，农牧民收入就会大幅降低。
与此同时，在科学技术迅猛发展的今天，用于农牧业生产的新品种、新技术大量涌现，要求农牧民加强这方面技术的学习，并将其运用到生产经营中来，绝大部分农牧民则无所适从，很难把先进适用且市场需求空间较大的新品种和技术运用到生产经营中来。
另外，一些贫困地区农牧民存在等、靠、要的思想，缺乏自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富的信心和干劲。
4、牲畜分配不均，牲畜占有量差距大。
牲畜是牧民基本的生产生活资料，但多数地区牲畜分配不均，多的多少的少，据统计，全旗18.5%的养畜大户饲养着全旗70%的牲畜，如岗根苏木张勇一家4口人，饲养700多只羊，人均175个羊单位。而贫困农牧民(未解决温饱和低收入人口)人均饲养牲畜仅3个羊单位，还有一部分无畜户。
5、劳务经济发展缓慢，富余劳动力比较多。
劳务经济发展缓慢，随着农牧业机械化程度的不断提高，使原来大量的手工劳作被机械代替，就使一大部分农牧民从以往的生产劳动中摆脱出来，形成大量劳动力资源闲置。目前，全旗有闲置劳动力达3.5万人之多，但由于受传统观念和语言等多种因素的影响，劳务输出量不大，仍有相当一部分劳动力资源不能得到合理利用，加上近年禁牧舍饲又使大量的剩余劳动力重新返回牧业生产中，劳务输出难度大。每年组织输出人数在1万人左右。
6、牧区生产生活支出高，成本大，收入不稳定。
一是牲畜这种生产资料的生命性决定了牧区具有人畜双重消费的特点，特别是一遇灾年，需要购买大量饲草料，出现成本大于销售的现象。同时，禁牧舍饲也加大了牲畜饲养的成本。二是由于牧区地广人稀，居住分散，牧民在教育、医疗、交通、水电、食品等方面消费较高，年人均达1264元，占纯收入的52%。三是与农区建设相比，国家对草原建设投入较少，畜牧业基础建设欠帐较多，需要建设投入较大，牧民自己无力承担。加强畜牧业基础建设，转变畜牧业经营方式，是提高农牧民收入的先决条件，是实现可持续发展的唯一途径。四是扶持牧户所需投入较大，如每户建一处草库伦(6000元)，扶持10个羊单位母畜(3000元)，每户需投入9000元。据统计，全旗1128元以下收入的牧户有17285户，约需投入1.5亿元。五是右旗属高寒低温区，且持续时间长，取暖时间长达6个月，牧民维持基本生存状态所需开支较大。
7、公共设施落后，社会事业发展缓慢。
健全防止返贫和新致贫长效机制
防止返贫和新致贫摆在重要位置，从全面解决“两不愁三保障”问题、强化扶贫资金项目监管、全面验收评估、巩固深化大扶贫格局、强化总结宣传、压实脱贫攻坚责任、健全脱贫攻坚长效机制等方面，抓好脱贫攻坚各项工作落实，持续巩固提升脱贫成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战。全面解决“两不愁三保障”问题
摆脱绝对贫困的标志，是稳定实现贫困人口“两不愁三保障”，这一问题被摆在了今年我市脱贫攻坚工作的首位。
坚持现行脱贫标准。对贫困人口的识别、帮扶、退出、巩固严格执行标准和程序。针对脱贫享受政策人口、即时帮扶人口、重点监测人口，对照《脱贫攻坚“找差距、抓落实”到户帮扶工作手册》，全面逐项落实“两不愁三保障”政策。
稳定提高贫困群众收入。全面落实扶贫项目收益、低保、养老、教育资助等政策性收入，加大就业扶贫力度，新增和腾退的公益岗位优先安置贫困人口。
落实教育扶贫政策。健全完善贫困学生从学前教育到高等教育资助政策体系、职业教育精准扶贫支持体系，做好生源地信用助学贷款工作，实现各学段贫困学生资助全覆盖。继续实施“雨露计划”，健全控辍保学动态监测机制。
落实健康扶贫和医保政策。将脱贫享受政策人口全部纳入基本医保、大病保险、医疗救助等制度保障范围，落实医疗机构减免、医疗商业补充保险、重特大疾病再救助等政策，原则上个人累计负担的政策范围内医疗费用低于政策范围内医疗总费用的10%。
落实住房安全保障政策。对2014年以来所有建档立卡贫困户住房情况进行全面、规范的危险等级鉴定，鉴定为危房的要进行改造。建立危房改造动态保障机制。
落实饮水安全保障政策，确保每个贫困户都通自来水；
落实兜底保障政策，综合运用养老保险、医保、低保、特困人员救助供养、临时救助、残疾人补贴等综合社会保障措施，实现应保尽保；
加大临时救助力度，将贫困人口全部纳入社会“大救助”体系；
对一般农户、脱贫不再享受政策人口中可能致贫或返贫的，按程序认定后纳入即时帮扶台账。
深入开展“三有三净”行动。实现贫困户“三有三净”，“三有”，即贫困户家中有电视、有电扇、有遮风挡雨的门窗；
“三净”，即院内干净、屋内干净、个人干净。强化扶贫资金项目监管
让扶贫资金、扶贫项目持续产生收益，确保贫困群众长期受益有保障。
加大财政专项扶贫资金投入力度。各级财政专项扶贫资金投入力度不减，突出资金使用方向，支持脱贫攻坚成效评估验收等收官年度重点工作任务，聚焦贫困人口“两不愁、三保障”和省定扶贫工作重点村基础设施条件、公共服务水平等巩固提升任务，以省定扶贫工作重点村、脱贫享受政策人口和即时帮扶人口、重点监测人口为重点统筹安排。根据脱贫攻坚需要，专项扶贫资金在继续支持扶贫产业发展、扶贫特惠保险等基础上，增加用于农村养老周转房、农村生产路和村内道路、农村饮水及农田水利等小型公益性生产生活设施建设等方面。
扎实开展产业扶贫方面，严格扶贫项目入库程序，加强论证评审，确保项目全部在项目库中择优选择。加快2020年度新建项目实施。
加强产业扶贫项目后期管护。全面排查2016年以来已建成产业扶贫项目，以县为单位建立问题项目管理台账。做好扶贫项目资产确权登记，2020年度新建项目全部确权到村集体。
通过规范推动扶贫小额信贷、培育省级扶贫龙头企业和创业致富带头人等举措，带动贫困群众稳定增收。巩固深化大扶贫格局
全面打赢脱贫攻坚这场硬仗，需要聚焦聚力，深化大扶贫格局，打出组合拳。
深入开展消费扶贫。认真落实省政府办公厅《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见》，及时掌握扶贫产品产出、销售情况，有的放矢组织开展产销对接，多措并举解决扶贫产品的“卖难”问题。积极搭建农产品产销平台，对接大型农产品批发市场、电商平台和商超企业，畅通农产品销售渠道，建立长效产销机制。在报纸、电视、广播、网站等平台推出一批消费扶贫广告。
深化扶贫协作，落实党政主要负责同志参加的扶贫协作联席会议制度。深化产业协作，积极争取协作资金，及时制定资金使用方案，确保建成一批立得住、管长远的协作项目。深化劳务合作，利用“春风行动暨就业援助月”“金秋招聘月”等平台，搭建烟台企业招聘专区，帮助有劳动能力的贫困人口实现异地转移就业。推动两市各级干部开展挂职交流，持续开展教师、医生等专业技术人才交流培养。
继续开展“慈心一日捐”活动、实施“急难救助”“朝阳助学·圆梦行动”“温暖工程”等项目、持续推进“百企帮百村”脱贫攻坚行动、持续开展“金晖助老”青春扶贫志愿者行动，广泛动员社会力量参与扶贫。健全脱贫攻坚长效机制
出台《市脱贫攻坚自查评估工作实施方案》，脱贫攻坚成效将迎来年度大考。评估对象包括各级党委、政府，各级扶贫开发领导小组成员单位，所有建档立卡贫困户和即时帮扶人口，省定扶贫工作重点村，各级财政安排的专项扶贫资金及利用财政资金实施的扶贫项目，扶贫协作等。重点评估各级党委、政府脱贫攻坚政治责任落实情况，坚持目标标准和任务完成情况，“两不愁三保障”和饮水安全政策落实情况，产业扶贫项目管理和扶贫资金使用情况，行业扶贫政策落实情况，社会扶贫工作落实情况，重点工程实施情况等。
当前，巩固脱贫攻坚成果势在必行，文件对此提出5条要求。提升贫困群众内生动力。规范完善资产收益分配办法，采取劳务
补助、劳动增收奖励、公益岗位等方式，提倡多劳多得、多劳多奖。根据贫困劳动力培训需求和就业意愿，大力开展免费职业技能培训。
提升贫困村整体发展水平。持续推进“五通十有”基础设施建设，确保贫困村能够提供法定义务教育阶段教学场所，且配备必要的师资力量；
能够提供基本的医疗保障服务场所，且配备必要的医务人员；
能够提供符合当地饮用水安全标准的水源；
村内至少有一条穿村硬化道路；
通生活用电。持续唤醒沉睡资源，增加村集体收入。用足用好城乡建设用地增减挂钩节余指标省域内流转使用政策和耕地占补平衡指标调剂管理政策，收益主要用于脱贫攻坚，优先支持扶贫领域基本生产生活、公共服务及配套设施项目的建设用地。
全面推行村级扶贫专岗。深入开发助老、助幼、助患、助残岗位，
吸纳具备一定劳动能力和就业意愿的贫困户在家门口就业。积极开发保洁保绿、公共设施维护、执勤值班、“三留守”人员服务以及产业辅助等多类型公益岗位。
考察环境 大胆引进新项目
庞振宇作为吉林省发改委指派的驻延边州和龙市头道镇龙海村第一书记，自2016年3月份驻村以来，给村里带来的“好事”可不止这一桩。先说现在试种的新能源作物，经济价值远远超过种植玉米。村委会已经在庞振宇的牵线下和延边宏日林业新能源有限责任公司签订了合作协议，并成立了种植合作社负责租地、播种收割及田间日常管理。据了解，这家新能源公司提供种植作物所需要的资金，待作物成熟后，进行订单式统一回购。“村集体每年保底收入5万元。”庞振宇说。这家公司主要是利用林业废弃物和农业废弃物加工成颗粒燃料取代煤炭进行取暖、发电等，如果新能源作物试种成功，将考虑在全镇推广。
“考察发现这里的气候和土壤适合种植这种作物才引进的。”庞振宇是省发改委对口支援处调研员，对项目引进别有一番心得。“村里很多贫困户年龄都比较大，身体不好，劳动力缺失，发展产业比较困难。引进这样的项目可以让老百姓分红。”据了解，龙海村386户中有187户是贫困户，其中因病致贫132户，占贫困户数的68.3%。贫困户经济来源单一，主要是务工、务农，而务工缺乏技术，务农缺乏资金和技术，种田主要靠天吃饭，发展后劲严重不足。同时农作物主要为玉米、水稻、烟叶等传统经济作物，物产不丰，经济效益比较低。
同样是出于对当地劳动力有限的考虑，庞振宇利用自身在省发改委任职的优势，积极协调市发改局，为村里争取到了187户光伏发电指标。采取由光伏企业投资建设，贫困户受益的方式，利用村集体的闲置宅基地，安装了村级集中式光伏发电设备。“快了，6月30号就能并网发电了。”庞振宇说，光伏企业保证每户每年有3000元的收益。
综合规划 养牛入股两不误
“这里适合养牛，冬天牛可以放到山上。这里过去就养牛，有苞米秸秆吃，农民养牛有经验。”谈到他一手主导的养黄牛带动脱贫项目，庞振宇的语气中带着兴奋。驻村后，通过与市扶贫办协调，庞振宇争取到了150万元的扶贫资金，经过一番考察，决定先发展黄牛养殖项目。“我们让村民自己和牛贩子谈价格。”庞振宇介绍说，为了便利，让牛贩子把牛拉到村里。村委对购买黄牛的贫困户补贴3000元，同时为了避免争执，让村民自己选牛、谈价格。
“每头牛都有保险。”为了降低牛死亡带来的损失，村里事先已经协调保险公司投保，这让农户有了保障。但龙海村的贫困户很大一部分是因病致贫，缺少劳动力，对这些户来说，养牛也是个问题。“想养牛但养不了的，可以与邻里签协议代养，买牛时候的补贴不变。”庞振宇三言两语解除了记者的困惑。
这里面还有个问题，部分地区农户的“扶贫牛”到手后，转手卖掉换钱了。对于记者的疑问，庞振宇作了耐心解释，“养不养牛都是贫困户自愿，不养的贫困户，可以入股企业。”
原来，争取到的150万元扶持资金，扣除113户有养牛意愿补助的33.9万元，还剩余116.1万元。这些钱村里采取委托经营的方式入股昌盛玉米烘干场。昌盛玉米烘干场出抵押物与村委会签订协议，每年拿出入股金的10%（11.61万元）作为效益资金，用于74户未实施黄牛养殖的贫困户分红，按照贫困户贫困程度分类分红，平均每年每户能增收约1000元，剩余效益资金用于村集体发展产业，对贫困人口实施临时救助，可以实现“造血”功能的长久性。
“养牛户一年能挣2000来块钱，不养牛入股户能分红1000块。”养牛户劳动了多挣钱，不养户可以入股分红，少挣点。这笔账算下来，“村里一个卖牛的也没有，”庞振宇说，“卖牛干啥？不划算啊，还不如分红。”
走访入户 按需精准施策
“大智兴邦，不过集众思”，庞振宇到村里后，按照“五必访五必问”的要求，到老党员、退休的支部书记、支部委员、群众代表、致富能手、贫困户家中走访座谈，征询他们对村庄发展的建设意见、发展思路；经过近一个月的深入走访调研，终于将村情民意摸清吃透。
龙海村面积在30平方公里左右（约3000公顷），其中林地面积占1184公顷，耕地面积占533公顷。分户耕作的土地不利于大规模作业，增加了种地成本。在驻村走访中庞振宇了解到，村里种植大户成立了昌盛玉米种植农场，他引导11户贫困户加入了该农场，扩大了种植农场规模，成片土地连起来耕种，集体作业，统一购买农资，降低成本的同时提高了效率。入股贫困户每年可以增收约2000元。
受地域条件限制，龙海村的烟草种植面积并不大，仅有部分地区适合，同时政策指标有限。在走访入户中，庞振宇了解到部分贫困户想种植烟草。了解实际情况后，他和村“两委”协调了烤烟种植面积指标，帮助3户有种植烤烟条件和能力的贫困户种植烤烟，扣除生产成本每公顷地可增收5000元。
今天召开全县全面深化改革动员会暨改革联络员培训会，主要是贯彻落实中央和省、市改革总体部署，全面落实县全面深化改革领导小组第九次会议精神，安排部署2017年改革各项工作，动员全县上下进一步解放思想，振奋精神，担当作为，务实重干，着力开创全面深化改革新局面。今天的会议上印发了2017年全县改革要点、重点改革项目计划、供给侧结构性改革要点、改革工作分类考核办法等多份文件，明确了各项改革目标任务，希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。等下，市改革办副主任陈红同志还将就全面深化改革工作进行专题辅导，希望大家认真学习，切实提升改革工作能力与水平。下面，就今年全面深化改革工作，我讲几点意见。
一、总结成绩，分析形势，凝聚改革共识
过去的一年，在全县上下的共同努力下，我县全面深化改革工作取得了显著成效，在全市改革考核中由第三名上升为第二名，一批事关**发展的重大改革项目取得突破，为我县经济社会跨越发展注入了强劲动力。
一是从整体来看，改革任务全面完成。始终坚持把改革作为推动发展的动力之源，集聚各方力量，有序有力推进各项改革。经济、政治、社会、文化、生态、党建和纪律检查体制等各方面改革都有新进展、新成效，公车改革、不动产登记改革、国有林场改革和整合城乡居民医疗保险改革全面完成年度任务，我县参与承担的14项中央和省级改革试点项目扎实推进，县内自选的农旅融合、环龙感湖生态保护区域协作、招商引资、大别山金融工程、县域“四个全面”考评机制等改革特色创新项目亮点凸显，并形成相关制度性成果。教育、医疗、保险等民生领域改革全面推进，群众获得感不断提升。
二是从区域来看，小池改革走在前列。2016年，小池获批全省首家全面深化改革示范区，省、市、县均出台了支持小池改革发展的文件，成立了省、市、县、镇四级参与的推进小池省级全面深化改革示范区建设领导小组，晓东省长、雪荣书记亲自领衔小池改革示范区建设项目。一年来，小池扎实推进全省全面深化改革示范区创建，行政管理、产业发展、城乡一体化、跨江合作、生态保护等各项改革走向深入，形成了一批可推广可复制的改革经验。在今年3月31日召开的全市推进小池全面深化改革领导小组第二次会议暨小池改革发展推进会上，市委刘书记给予了高度评价和充分肯定。同时，各乡镇紧紧围绕全县中心工作，统筹推进各项改革，均取得明显成效。在去年的乡镇全面深化改革单项考核中，小池、独山、停前位居全县前三名，改革工作值得肯定。
三是从重点来看，供给侧结构性改革扎实推进。把供给侧结构性改革作为经济工作的重中之重，出台并稳步推进《供给侧结构性改革总体方案》及《五个专项行动方案》，县发改局、县经信局、县房产局、县金融办、县改革办等部门主动发挥牵头协调作用，相关部门积极配合，供给侧结构性改革取得了阶段性成效，率先完成省市下达的化解过剩产能的各项目标任务，房产库存平均去化周期稳中有降，“放管服”、“营改增”、商事等改革扎实推进，累计为企业减税5000多万元，企业成本明显下降，市场主体、精准扶贫、基础建设等补短板工作有效推进。
虽然我县全面深化改革工作取得了一定成绩，但依然存在一些不容忽视的问题。从客观上来分析，存在改革牵涉面广、改革成本过高、改革发展与稳定关系协调难度大等问题，导致部分改革进展缓慢。从主观上来分析，主要表现为“四个不”。一是不想改。一些同志对改革存在模糊认识，错误地认为，改革是高大上，基层发挥的余地不大，与自己关系不大，喊喊口号、表表态就行了，因此被动地等待改革、消极地对待改革，根本没想在改革上有所作为。二是不敢改。一些领导干部求稳怕乱的心理占上风，担不了风险，下不定决心，使不出狠劲，一味求稳怕乱，不敢担当作为，不敢直面困难和问题，改革中遇到困难和问题就退缩，只作浅表性、纸面上改革，没有真正付诸行动、取得突破。三是不会改。主要表现是改革和工作“两张皮”，脱离了具体工作，导致改革无从谈起。部分党员干部思想僵化、能力不强，把握不了改革的方向，找不准改革的重点，理不清改革的思路，遇事只会三斧头，推进改革无从下手，出了问题又束手无策。四是不平衡。部分单位抓改革工作力度不大，对改革研究和抓落实不够；有的工作表面化，对工作任务没有拿出具体实施方案，任务不明确，要求不具体，没有实行项目化管理；有的避重就轻、避实就虚，把改革当口号，改革工作落实在总结材料、统计数据和表格上，具体的改革成效不明显；有的仍将一般性工作、改良混同于改革，导致改革质效不高，群众获得感不强。这些问题，在很多部门都不同程度地存在，需要认真研究，逐项解决。
党的十以来，围绕全面深化改革发表了一系列重要论述，指出“改革开放是当代中国发展进步的活力之源,是决定当代中国命运的关键一招。”三年来，中央全面深化改革领导小组召开会议33次，审议改革文件220份，各领域标志性、支柱性改革基本推出，重要领域和关键环节改革取得突破，全面深化改革已经从“夯基垒台、选材备料、立柱架梁”走向全面发力、纵深推进的新阶段。省全面深化改革领导小组先后召开会议12次，市全面深化改革领导小组相继召开会议9次，专题研究部署改革工作。4月10日，县全面深化改革领导小组召开第九次会议，县委马书记作了重要讲话，对全县全面深化改革工作进行了具体安排部署。各地各部门要切实把思想和行动统一到中央和省市县改革部署上来，增强全面深化改革的责任感与使命感，确保改革方向不偏、举措不乱、力度不减，推进各项改革举措落地生根，形成更多有影响力的改革特色和亮点。
二、把握关键，精准发力，提升改革质效
2017年是全面深化改革的关键之年，关键之年必须拿出关键举措。万丈高楼平地起。我们抓改革工作，首先要把今年的改革任务落实好。要把握关键，精准发力，使实劲、出狠招，以强有力举措推进各项改革，确保各项改革落地生根，取得明显成效。
一是要坚持问题导向。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。改革就是要解决问题，解决问题才是硬道理。现在不少干部不知道怎么改革，根本原因就在于问题意识不强、问题导向不明，发现问题不领先，分析问题不深入，解决问题不耐心。推进全面深化改革，必须有发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉，从头到尾，自始至终，都要坚持问题导向，做到问题出现在哪里，就改到哪里；哪个方面的困难最大，哪个方面的矛盾最多，哪个方面的群众反映最强烈，就从这个方面率先改革、突破。要始终聚焦问题，对于中央和省市确定的改革试点和已经出台方案的改革任务，必须在第一时间予以实施，坚定不移、不折不扣、积极稳妥地推进。在抓好上级改革政策落地生根的同时，更要立足**实际，善于创造微观搞活的小气候，推进一批接地气的改革，用改革的办法化解矛盾、破解难题、促进发展。比如，很多乡镇发展面临资金瓶颈，筹资难、融资难，就必须通过改革，创新乡镇投融资体制机制，盘活资产资源，运用市场化方式破解资金难题，为乡镇城镇建设和产业发展提供有力保障；再比如，张湖原种场，存在管理体制不畅、欠资压力巨大、社会稳定压力大等长期积压的问题，必须通过改革来破解。这些问题都是我们抓改革抓落实的靶向。现在问题摆在眼前了，如果视而不见，还不知道改，就讲不过去了，就要问责。
二是要压实年度任务。要围绕落实全县改革要点和供给侧结构性改革确定的各项改革任务和14个重点项目，进一步细化、压实改革任务。特别是各专项领导小组牵头单位要迅速行动，抓紧制定具体的改革要点或改革实施方案，不能简单照搬照抄，要进行深入研究，增强改革方案的科学性和可操作性。对确定的每一项年度改革任务，都要制订具体的实施方案，改什么、怎么改、谁来改、改到什么程度，都要细化、量化、固化，不能脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。改革任务重、涉及部门多的改革项目，牵头单位要进一步细化分工，明确责任，促进落实。各地各部门也要迅速制定本地本部门的改革要点或实施方案，确保改革有目标，有计划，有步骤，有具体的实施举措。
三是要围绕重点突破。要在分类指导的基础上，进一步突出重点。今年全县的改革重点，就是年度要点确定的各项改革任务。其中，小池全面深化改革示范区创建的1个省级项目、2个市级项目、1个全县重点综合改革项目、10个县级重点专项改革项目又是重中之重。对省市改革项目，要确保按照上级要求的质量和进度扎实推进，不折不扣实施到位，做出可圈可点的成绩，做出可以复制的经验，做出可以推广的模式，力争走在全省全市前列；对全县重点综合改革项目，也就是深化供给侧结构性改革项目，要集聚力量，探索突破瓶颈的有效途径和长效机制；对10个县级重点专项改革项目，要立足**实际，认真研究、统筹推进，一个环节一个环节抓落实，确保推一项、改一项、成一项，真正解决一批制约**发展的实际问题。
四是要实行项目管理。现在每一项改革，都会牵动方方面面的利益、关系，需要各方面配合支持。要建立以改革项目为中心的运行体系，实行项目化管理。各改革专项领导小组、县直各单位要认领、细化、分解今年的改革工作要点和重点，形成具体改革项目，严格按照立项审批、方案起草、组织实施、督察考评、验收结项等程序来落实。每一项改革任务，都要转化为具体的改革项目，明确内容举措、明确时间节点、明确专班责任，项目化推进。某个项目明确由某个专项领导小组、某个部门负责后，其他专项小组和部门都要无条件配合，互相补台，“同台唱戏”，全力做好职责范围内的工作，不能讲级别、讲层次。对改革项目的推进要实行挂图作战、倒排工期、责任包保、销号管理，确保改革顺利推进。要建立健全信息报送、工作衔接、改革台账等制度，形成上下贯通、左右协调、运行配套的工作机制，确保改革工作体系高效运转。
三、明确责任，强化担当，促进改革落实
在中央全面深化改革领导小组会议上强调，抓改革是一项重大政治责任。各地各部门要自觉服从改革大局、服务改革大局，勇于自我革命，敢于直面问题，把全面深化改革这篇大文章做好。
一是要各负其责。各改革专项小组是全面深化改革“作战指挥部”，也是全面深化改革的实际操盘手。县委主要是统筹协调、全面部署，每一个专项小组地位十分关键，承担了改革项目的具体推进工作，责任很重。特别是12个专项领导小组牵头单位，要切实找准自身定位，认真研究相关领域重要改革问题,提出本领域改革实施方案，明确路线图和时间表，协调推动有关专项改革政策措施的制定和实施。各参与单位要认真负责地做好职责范围内的工作，积极主动，敢于担当。各地各部门改革联络员要切实发挥沟通联络作用，及时向县改革办报送本地本部门推进改革的工作方案、改革举措、改革动态、存在的问题和好的经验做法。宣传部门要注重挖掘，多宣传推介我县改革好经验、好典型、好做法，不断扩大我县改革的影响力。
二是要做好结合。改革不能孤岛化、碎片化，不能脱离于工作实际，要融入县委、县政府中心工作，融入经济社会发展大局。要把全面深化改革与全县十大重点工作结合起来，以改革的思路、创新的举措推进各项工作。要把全面深化改革与“四大行动”结合起来，通过体制机制创新推进“四大行动”，抓紧抓实供给侧结构性改革，不断夯实**发展底盘。要把全面深化改革与保障、改善民生结合起来，围绕教育、医疗、就业、社会保障等民生突出问题,推出一些立竿见影的改革,让人民群众有更多的改革获得感。要把全面深化改革与脱贫攻坚结合起来，紧盯年度精准脱贫目标，落实扶贫攻坚措施，确保完成全年脱贫任务。
三是要担当作为。发展需要改革，改革需要担当。当前，改革已经进入啃硬骨头、打攻坚战，涉险滩、闯急流的关键时期，“好吃的肉都吃掉了,剩下的都是难啃的硬骨头”，越是这个时候，越需要广大党员干部勇于担当、主动作为。如果瞻前顾后，缩手缩脚，前怕狼，后怕虎，遇事“难”字当头，遇难“退”字当先，怕担责任、怕担风险，定然是一事无成。因此，各级党员干部要牢固树立担当意识、责任意识，履行改革职责，勇于“啃硬骨头”、“涉险滩”，发扬迎难而上、敢干敢为的担当精神，把本单位摆进去、把本地方摆进去、把本人摆进去，当好改革促进派和实干家。
（一）抓好高企和高产培育申报
按照高企申报要件和高产入库条件，提早谋划高企高产培育工作，对辖区内企业进行摸排和筛选，并进行对标对表、分类指导，上半年，培育高新技术企业15家，其中于6月10日前完成2020年第一批申报，并被市科技局推荐至省高新企业认定管理办公室。同时，积极做好国家高新技术企业奖励兑现工作，奖补资金为160万元，其中市级110万元，区级50万元。
4家企业已纳入高产企业，全区纳入高产企业共计19家。1-5月高产增加值增速-11.8%。
（二）促进企业开展产学研合作
积极鼓励、引导企业注重加强与高等院校、科研院所开展产学研合作。今年上半年，受疫情影响，高校封闭，为更好服务企业，我局积极搭建信息服务平台，成立线上产学研交流微信群。定期高校技术成果清单，征求企业技术需求，推进企业与高校实现需求与供给信息的对称，明确合作标的，提升产学研的力度和深度。在科宝生物、、华星选矿等分别与中科大、华北理工大学、山东科技大学签订产学研合作协议的基础上，积极促成市锂动芯新能源科技有限公司与合肥工业大学，中煤远大建筑产业化有限公司与师范大学建筑学院签订了产学研合作协议。
(三）做好科技型中小企业评价备案
开展辖区内优质企业的走访、分类指导工作，积极宣传科技型中小企业的优惠政策，及时组织辖区内企业有效地进行科技型中小企申报备案工作，培育壮大我区科技型中小企业队伍，力争在2019年入库科技型中小企业（9家）的基础上争取有数的增加和质的提升。
（四）抓项目申报促科技成果转化
积极宣传并落实科技相关优惠政策，组织符合条件企业申报科技重大项目、研发仪器设备补助等项目，企业申报科技项目的热情高涨。
持续推进技术合同及科技成果登记工作。深入企业了解企业吸纳和输出技术以及科技成果转化情况，引导企业及时进行备案登记工作。1-6月份，我区技术合同交易额为2010万元，科技成果登记数15个。
（五）推进绿金科创大走廊建设
积极配合做好市科创办要求的相关工作，及时制定出台2020年工作要点，成立专栏宣传区绿金科创达走廊工作，每月报送工作进展情况。为全力保障大走廊项目建设进展，建立“招”“落”分离和“融”“建”分离工作推进机制，落实一线工作法，全程解决项目落地、建设、生产过程中的困难和问题。
二、存在的问题
1.科技创新的氛围不浓厚，难以形成有效的工作合力。
从政府层面看，县区、乡镇各项工作任务繁重，普遍存在对科技工作的重视不够、投入精力不足的现象；从企业层面看，多数企业创新主体意识不强，自主创新能力不足，基础研究经费占比极低，企业重生产、轻改造，重效益、轻研发。
2.科技与工业、社会发展的结合不够紧密，企业自主创新能力仍然较弱。企业普遍研发投入不足，自主创新能力较弱。大部分企业在技术和科研人才方面投入十分有限，导致技术创新能力不强，企业研发平台较少。高新企业数量依然偏少。2019年，新增4家高新技术企业，目前，全区高新技术企业总数只有5家，在全市高新企业占比中依旧很低。
3.科技与农业的融合的有待推进。农业农村生产重大关键技术攻关较为薄弱，农业科技推广、科技示范、科技应用、科技扶贫等未能充分发挥作用，与农业大学合力共建国家级新农村发展研究院特色试验站“石榴产业试验站”，目前正在建设阶段，还未投入使用。农村科技进步和乡镇创新驱动发展工作滞后。
三、下半年工作计划
（一）切实营造科技创新的浓厚氛围和良好环境
贯彻落实新时代中国特色社会主义科技创新思想，努力营造良好的科技创新生态环境，精准分析我区科技在发展中存在的明显不足及突出短板，研究对策措施，积极争取主要领导支持，凝聚各相关单位合力，共同营造有利于科技工作发展的浓厚氛围，促进科技工作尽快上水平、上台阶。
（二）深化产学研，促进科技成果转化
深化辖区内产学研合作，推动企业与高等院校、科研机构开展科技咨询、技术攻关、成果转化、人才培养等方面的交流合作，加速科研成果转移转化。力争在现有产学研合作基础上，创新模式，完善机制，推动我区企业尽快实现质量及数量上的新突破。
（三）强化政策支持，全力推进科技创新工作
全面落实区委、区政府《关于支持民营经济高质量发展实施意见（试行）》，加大对企业创新活动资金投入的扶持力度，指导、帮助企业申报省、市扶持产业发展等专项资金，财政资金导向作用，激发企业加大研发投入的热情，全面提升研发投入占比和技术合同成交额。同时，力争高企和高产工作在政府和企业的共同努力下有新进展新突破。
共青团东川区委书记杨子贺：
“十三五”期间，共青团一是要积极引导和帮扶青年人创就业，推动更多的青年人才不断涌现，使他们成为建设中国特色社会主义的积极力量。在创业氛围、创业政策、创业帮扶中多做文章，积极开展创业就业大赛。围绕人社、农业、科协等相关政策，积极开展创业培训等。二是要运用互联网等新媒体为共青团工作提供广阔平台和便捷渠道，要用好微博、微信、青年之声等新媒体，在吸引凝聚青年上下功夫。三是要帮助协调相关部门争取“众创空间”、“大学生返乡创业园”等相关政策，提供青年聚集载体。
共青团西山区委书记林勤：
在抓好在校学生思想引领工作方面，要落实少先队活动课，尤其是道德养成和政治启蒙的教育。针对学校重视程度不够的现状，建议争取教育部门的支持，把少先队课开展情况纳入对教育部门的考核中。要发挥社会组织和社工的作用，广泛招募志愿者，创新服务项目，助推团的工作。如维护青少年合法权益方面，团委可有效结合未成年人司法保护试点项目，引进社会组织，搭建桥梁，采取购买服务的模式，开展专业的服务。
共青团宜良县委书记付亚楠：
过去共青团树立的“青”字号等工作品牌在社会上有较强的影响力。现在共青团做的工作越来越多，服务青年也取得了一些效果，但是还没有形成让社会各界熟知和接受的工作品牌。要努力打造符合时代特征的共青团品牌工作，才能让共青团影响力不断扩大。例如共青团希望水窖“1+X”等工作就深受群众欢迎，我们要继续推进，形成品牌。
共青团昆明市委书记欧明锋：
共青团在“十三五”要有新作为，既要改革创新出实招，又要从严治团动真格。杨军书记的讲话用了很大的篇幅，着重讲了从严治团的三点要求，实际上是对团干部作风与能力的要求，讲得非常深入，非常有针对性。只有团干部人人都能从自身作风和自身能力上下苦功夫，才能在“十三五”全面落实好省委和团中央的要求。共青团工作干得好不好，关键在团干部，杨军书记的金玉良言，值得我们细细品读和努力实践。
团省委委员、华坪县实力物业管理有限责任公司总经理何跃彬：
我个人于 2013年作为企业界代表进入团省委成为委员，在扶贫、救灾等方面做了一些工作，但在“大众创业、万众创兴”等面上的工作影响还不够。几点工作体会：一是过多的“扶贫”、“救灾”不如引导自救、自抚。二是要利用各种利益来调动青年朋友对团组织的关注。假如在团组织的公众平台上加入支持青年创业就业的相关内容，比如小额贷款等，那么我想团员青年对团组织的关注度就不会那么低。三是说过，每个团干部都有二三十个青年朋友，那么团干工作就好开展了。因此我们团干部一定要深入青年与青年换真心、交朋友。
高新区团工委书记蔡嘉：
在共青团深化改革的大背景下，园区共青团工作要顺应园区发展，找准工作突破口和着力点。针对非公企业青年思想活跃、需求多样的特点，在服务内容和服务方式上要与时俱进，在围绕园区经济社会发展的中心工作上，整合资源、创造优势，进一步扩大园区的组织有效覆盖，加快新兴领域的团建工作。结合企业青年的实际需求与兴趣爱好，开展多层次、多类型的主题活动，让企业青年愿意参加团的活动。推动“团建+创业”工作，积极响应中央“大众创业、万众创新”的号召，通过整合园区资源，搭建青年创业的政府资源直通车。
团省委常委、团省委组织部长陈选良：
具体到组织部工作，主要是“一组织两队伍”。组织建设上，首先是实现团组织对团员青年的全覆盖，第二是活力激发上还需要进一步创新，做实做细，以村级“两委”换届为契机，压茬做好村级团委换届工作。团干部队伍建设方面，一是抓专职团干部配备，团中央每2个月通报一次州（市）以上团干部配备情况，目前来看全省发展还不平衡，需要各级团组织加强对党委的汇报，推动团干部配备工作。在推动专兼挂方面，上海改革传递了两个声音，一是减上补下，二是专兼挂结合的团干部使用模式，接下来在我们的工作过程中需要着力思考和推进。三是上下交流方面，扶贫工作队、下沉工作在机关已经转起来，但基层到机关顶岗学习还需要探索和推进，下一步要探索基层优秀青年干部到团省委进行交流，希望大家积极推报。对团员队伍管理，团中央统一了指标和编号，希望大家也交流一下具体的意见。
共青团镇雄县委书记赵祖阳：
第一是“贷免扶补”工作，按照文件要求针对有实体店的个体工商户提供贴息贷款，现在这部分的需求量有所下降，但种养殖、专业合作社的需求量有所加大，合作社是很多青年组成的，但法人只有一人，只能发放一个贷款，覆盖面太窄。建议从上级层面明确，合作社的合伙人都可以贷款。2009年时，5万元的确可以扶持创业，但目前来看额度太小，建议是否可以增加到10万元。第二是电子商务，县委明确了电子商务示范县的要求，前期筹备了一些工作，今天会议的很多东西值得我们借鉴，昭通各地区都是特色农业县区，可以借鉴沾益县的经验，建议交流材料印发或在媒体上发表。团县委在编人员中3个去扶贫工作队，希望西部计划向扶贫攻坚任务重的县区倾斜。
共青团楚雄市委书记黄亚梅：
本次会议是在中央、省委党的群团工作会议召开之后，全团深入贯彻落实会议精神的关键时期召开的一次重要会议。部署工作思路清晰，对团干部作风建设提出了5个“干”的要求。有几点建议，团的基层覆盖面在减弱，报告指出了“互联网+共青团”和“智慧团建”等问题，对口袋团员、隐形团员，找不到组织的团员如何凝聚提供了途径，希望团省委研究出台具体方案，为基层团建提供可操作、可学习的措施，帮助基层解决团建问题。二是学校入团率很高，团员光荣感下降，希望团省委出台具体意见，从学校抓起，控制入团率，控制数量、提高质量，提高团员的荣誉感。
共青团施甸县委书记段杨：
共青团要在“十三五”期间团结凝聚青年为实现云南跨越发展目标贡献力量，一是要加强团干部队伍建设，培养更多的青年工作带头人。团的干部作为共青团工作的组织者和实施者，直接影响到团的工作发展。我们务必要按照“三性”的标准和要求，在理想信念，实践锻炼、作风建设方面抓实抓好。二是要注重对优秀青年的支持和培养。要把有能力、有实力的创业青年选树起来，发挥带头示范作用，营造干事创业的良好氛围。
共青团昭通市委书记周小兵：
下一步要突出贫困山区、地震灾区、革命老区做好扶贫攻坚工作；抢占学校共青团阵地；探索顶层设计，推动团县委副书记兼任教育局副局长；抢占线上线下宣传阵地，以线上线下相结合的方式开展工作；进一步夯实基层基础，借助乡村两级换届，把团的组织建得更牢；加强自身建设，解决团干部作风问题。
共青团红河州委书记杜应昆：
谈几点意见：一是针对贯彻中央和省委党的群团工作会议精神，争取省委成立专项督查组，深入基层一线（特别是县级以下）进行督察检查，切实解决好基层团组织活动经费以及村（社区）团总支书记、支部书记的经济待遇。二是针对“网上共青团”、“智慧团建”、“互联网+共青团”等问题，全省各级团组织做了大量的、有益的探索，但总体来看没有形成一套成体系的模式，没有一个相对标准化、规范化的操作流程，同时技术支持良莠不齐，也浪费了大量的经费、精力。建议全省统筹，以青春彩云南媒体中心为核心，从硬件、软件两方面整合条块资源，构建一个“一条线到底”、全省共享的共青团大数据模式。三是针对各级团干部特别是基层团干部、新任团干部工作不适应，能力不适应，流动转岗等问题，持续加大团干部教育培训。
共青团红河州委副书记李琳：
结合杨军书记的讲话和2016年工作要点，在“十三五”时期共青团组织可以做出积极贡献。一是要全面推进共青团改革，全面从严治团，为“十三五”时期共青团参与经济社会发展做出积极贡献打下坚实基础。二是要积极投身精准扶贫攻坚战，扎实做好青年创业工作及“希望工程”工作。三是要进一步扎实做好农村青年“领头雁”工作，使农村创业青年在扶贫攻坚工作中发挥积极作用。四是要按需下单进行订单式创业培训，改变按任务下达培训项目的工作方式。五是要探索“希望工程”帮扶新模式，建立困难青少年群体帮扶流动循环资金，帮助更多的贫困青少年。
共青团德宏州委书记李君川：
今后工作中，我们德宏团州委一是要进一步深入学习领会会议精神；二是要及时全面向州委报告，向各级团干传达；三是要结合德宏实际形成工作计划，进行任务分解，开好德宏的全会，突出基层组织建设，精准脱贫，民族团结，禁毒防艾，生态建设，对缅交流等重点工作，抓好会议精神的贯彻落实。建议：一是要更加关心一般团干部的成长，根据省委组织部的规定，副科级以上干部任职必须要有2年以上的基层工作经历，现在的情况是机关团干部很难达到要求，需综合解决，也只有解决好了才能保持团干部队伍的整体活力和相对年轻。二是对2016年县乡团委集中换届做出更加明确的规范要求，抓住此次换届的机遇，切实加强基层组织建设。三是进一步提升对缅甸青少年的友好交流层次和水平，进一步夯实中缅友好的青少年基础，落实好省委李纪恒书记说的：“两国交往，共青团大有可为”的要求，服务好“一带一路”和辐射中心建设。
共青团富源县委副书记钱鹏雁：
当前工作中存在的几个问题：一是乡镇一级的团组织有机构，但团干身兼数职，工作都是见子打子，无暇思考创新；农村团组织大部分空壳化，凝聚力弱，团干部老龄化，服务方式、服务能力落后。二是乡村两级团组织管理方式单一，以在校生为主，在信息咨询，解决就业、享受更高档次文娱活动方面无法满足青少年需求。服务重心都是以上级团组织的活动安排为主。在团组织活动中，没有对乡村的具体设计，活动在城市热闹，在乡村无声无息。工作建议：一是加强农村团组织队伍建设，尤其是强化工作资源保障。二是培育新青年，弘扬农村新风尚。三是活动设计要更有针对性，加强城乡互动。
共青团陆良县委书记闵玮：
杨军书记的讲话令人鼓舞振奋、让人深受启发，两点建议：1.对乡村两级团委换届，以团省委名义出台明确文件要求，细化具体标准、程序，建议文件同省委组织部、省民政厅、省妇联四家单位联发，增强基层对文件的重视和执行力度。2.建议对“青年之声”平台的“四个融合”具体操作模式有一个指导性意见，尤其是在与团外各方专业力量的对接上，从团省委层面，主动与教育、司法、检察等部门衔接，各个系统主动参与面向青年的网上志愿服务活动。
共青团元阳县委书记张秘：
听了杨军书记的讲话，一个明显体会：团干部要进一步强化苦干实干的担当精神。县级团委在人少事多、资源少的环境下运行工作，是一种逆境，也是一种常态，正是在这样的环境下，团干部才能得到锻炼，才能逆流而上。两个建议：1、全省各县市贯彻落实群团工作会议的情况各不相同，建议从省级层面对县级落实群团工作会议精神进行严格督查。2、今年是乡村两级团委换届选举之年，建议团委对换届做出指导安排。
共青团绿春县委书记李春梅：
作为基层团干部，我认为面对目前基层团组织松散、团委班子配备不齐、专职团干部人员不齐、基层经费困难等问题，团组织如何围绕中心、服务大局，团结凝聚青年落实好各项工作，关键在人，关键在基层团干部。首先基层团干部一要学习，坚定理想信念，领会全会精神；二要干事，说一千道一万不如干一事，只有苦干实干巧干能干，才能让团干部在社会中、在青年中，有威信、有影响力；三要创新，基层团组织面对的困难和问题日益变化，只有结合工作实际，结合青年需求，不断创新工作模式和服务手段，才能有效凝聚青年。
共青团怒江州委书记和春梅：
在如何团结凝聚青年方面，一是要进一步提升团组织服务发展的能力、提升团干部苦干实干的能力、提升团工作联系服务青年的能力，解决好自身的问题，做“强的组织、实的组织、青年的组织”。二是要把握政治性，潜移默化进行理想信念教育；把握先进性，寓教于乐开展“树人”工作；把握群众性，竭尽所能服务青年；坚持围绕中心，立足岗位积极投身五个发展、投身脱贫攻坚大会战。在如何奉献力量方面，要号召青年参与、投身五个发展，做到“五抓”。即抓宣传，宣传青年投身建设的火热实践，扩大示范引领作用，辐射传播青春正能量；抓活动，积极开展青年岗位能手等活动，体现生力军和突击队的价值；抓平台，增强团的工作力量，延伸团的工作手臂；抓项目，把牢工作抓手，服务青年有载体；抓服务，将扶持、维权和关爱更具体落到实处。
共青团玉溪市委书记朱莉：
就如何团结，凝聚青年，如何落实好团中央和全省共青团重点工作谈点想法。第一是人心搞热：一是要充分激发和调动各级团干部的工作积极性和工作热情；二是要尽最大可能地凝聚和吸引广大团员青年；三是要尽可能多地争取各级领导和社会各界对共青团工作的支持。第二是氛围搞浓：一是要把学习研究的氛围搞浓；二是要把干事创业的氛围搞浓；三是要把改革创新的氛围搞浓。第三是工作搞实：一是坚持问题导向；二是找准切入点，打好组合拳；三是左手抓细节，右手抓落实；四是抓好总结和落实。
共青团普洱市委书记穆星：
普洱将围绕全会精神，从五个点抓好落实，一是围绕一条主线，即“十三五”开局三年各项中心工作以及全面建成小康社会这条主线干好工作；二是掀起两个，即掀起学习宣传的和贯彻落实的；三是着力增强“三性”，即增强政治性、群众性、先进性；四是构建思维工作格局，即凝聚青年抓基层、服务大局抓重点、当好桥梁抓平台、从严治团抓改革；五是突出“五个”发展理念，即从团组织创新，青年创新创业创优角度突出创新，从志愿服务等角度突出协调，从“争当全国生态文明建设排头兵”系列活动中突出绿色，从青联建设、边疆团建的角度突出发展，从青年助力扶贫攻坚、关爱特殊群体，广泛开展公益活动中突出共享。
共青团泸水县委副书记陈宇：
就如何落实好中央省委的要求和全省共青团重点工作，个人认为一是要理念升华，高举三杆大旗。保持增强政治性，先进性，群众性。二是要目标升级，聚焦三重任务。成为党的坚定不移的追随者、青年成长成才的服务者、团工作改革的推动者。三是要职能转型，把握三型定位。成为助手型政治组织、桥梁型行政组织、服务型社会组织。四是要能力提升，锻造三大能力。专业化能力、信息化能力、创新能力。五是要严肃纪律，强化三大优良作风。培养勇于苦干、崇尚实干、带头真干的担当精神。
共青团大理州委书记王会琴：
2016年是“十三五”规划起步之年，改革创新关键之年，共青团组织如何乘势而上，顺势而为，进一步推动改革发展是全团要思考、实践的重点。一是以推动共青团改革创新为重点，出台支持改革的具体措施和激励机制，鼓励各领域和基层一线团组织开展改革创新实践。二是强化《决定》影响力，成立青年志愿服务宣讲团赴基层宣讲，及时传达党团声音，形成用《决定》统领全团“十三五”规划的工作格局。三是重视全团参与精准扶贫攻坚，出台相应意见、计划及措施办法，整合相关资源，全力支持重点贫困县、乡镇、村建档立卡户青少年的健康发展。
共青团福贡县委书记李桂英：
学习了杨军书记的讲话，很受鼓舞和启发，下步工作中将重点从以下方面下功夫：一是积极创新引领方式，真正使广大青少年坚定不移听党话跟党走。二是激发创业热情，组织动员广大青年在实现“十三五”良好开局中发挥生力军作用。三是要切实转变工作方式，在主动服务中更好地促进青少年成长成才。走出机关、走进青年，把“联系起来”的工作做实做好，构建线上线下有机统一、“网上+网下”双网互动的服务体系。四是要大力推进自身改革，进一步增强共青团组织的生机活力。
共青团文山州委书记郭敏：
杨军书记的讲话实事求是，总结2015年工作简明扼要，部署今年工作突出重点，特别是用10页篇幅强调从严治团，苦干实干，可见改革创新的力度。一是建议用“互联网+”的理念谋划团的工作。团组织首先要服务和管理好团员，但目前团组织关系接转等不规范，团员走出学校后团员关系接转问题多，有的不愿找组织，有的找不到组织，可尝试推动电子团员证、网格+网络、网上+网下等措施加强团建工作。二是建议加强志愿服务的时效性、广泛性和针对性。目前重点还是依靠组织化、行政化手段来动员和组织，社会化参与不高，应着重解决志愿服务供需不平衡，星级认证开展难、社会参与和认可度不高等问题。三是建议加大信息交流力度，便于工作交流。
共青团沧源县委书记陈阳：
一是顺应新常态。结合青年所需、所想、所好开展工作，积极融入青年，全力争做青年之友，推动青年工作全面开展。二是把握新机遇。充分把握改革发展的主线，在团的自身建设上实现突破，正确看待存在的“四化”问题，杜绝负面情绪，将改革发展作为推动自身发展有利机遇，用青春担当实现团的创新发展。三是创新新举措。在“大众创业、万众创新”的浪潮中创造属于团的青年创业品牌，落实团的创业项目。
团省委委员、永平县大学生村官罗锦涛：
当今网络发展越来越快，但民间传统歌舞、手工艺品却逐步离开了青年的视野。我们要用优秀传统文化和丰富多彩的民族文化培育青少年的优秀品德，继承弘扬民族传统文化。建议团省委给予政策支持，让民族文化得以传承。
共青团云龙县委书记李海龙：
一是将思想引领常规化、具体化，结合实际让青少年学有榜样、赶有标兵，全面引领社会风尚。二是用行动践行，引导青年行。加强与青年的联系，引导青年到农村，向农村学习、向群众学习，让青年成为扶贫攻坚志愿服务的生力军。三是用梦想支撑，凝聚青年心。通过青少年权益维护，关注重点青少年，让特殊青少年群体能做梦；深化希望工程项目，让困难山区孩子能追梦；建立创业平台，让创业青年能圆梦。四是用“四问”自警，做好青年友。即“从事共青团工作为了什么，怎样做好共青团工作、共青团工作的动力是什么、将来转岗留下些什么”。
共青团广南县委书记姚鸣扬：
农村青年大量外出务工，农村团组织找不到服务对象，难以找到优秀带头人。在主动服务青年上，由于团组织上班时间朝九晚五，休息时间与青年休息时间重叠，在青年需要服务时，难以主动服务、引领青年。这些问题都需要在深入青年的过程中着力加以解决。
共青团丘北县委副书记罗云波：
目前，社会青年，特别是农村青年对团的意识不强，具体表现在“什么是共青团，共青团是做什么的”等方面不够了解。造成了遇到困难时不主动找团组织，往往找其他部门，如就业创业找人社、工商等部门，团在青年中发挥的作用不明显。同时，建议把“学团章、知团史”作为一项常态化工作来抓，借助“五四”青年节等时机，开展团章、团史知识问答比赛，在青年中广泛宣传团的知识。
国电宣威发电有限公司团委副书记魏冬梅：
作为企业团组织，在工作中要努力为企业的生产经营等中心工作服务，将青年的工作积极性通过青年岗位能手评选、青春建功立业等活动形式激发出来，在服务青年成长成才的同时服务企业生产经营。要“敢干”和“实干”，面对团组织工作中的难点问题，要敢于正视和面对，真抓实干，实实在在解决问题，突出团组织在企业和团员青年中的存在感，防止被边缘化。
农垦集团团委副书记郭剑飞：
作为云南高原特色农产品的重点企业，集团团委将认真学习领会讲话精神，结合企业工作实际，从企业文化、人力资源、青工社群等多方面力争取得团的工作的突破。切实将中央、省委党的群团工作会议细化到企业团建工作的方方面面，做实企业青年群众工作，为集团的跨越发展，为谱写“中国梦”的云南篇章贡献青春力量。
水电十四局团委书记宁培洲：
几点建议：一是全面推进团青工作改革创新。随着移动互联网发展，团员青年的工作环境、获取资讯的方式等发生了很大的变化，凝聚青年、服务青年急需创新，请城青部帮助指导制定《创新型团组织指导意见》。二是指导筹划“大型婚恋活动”，解决青年婚恋问题。三是创新团干部培训方式和载体，加强城青部团干部之间的交流力度，帮助企业团干部提供培训和载体。
省金融团工委副书记孙雨辰：
云南金融团工委将按照杨军书记的讲话要求，认真做好以下工作：一是切实加强思想政治学习，引导金融青年坚定中国梦的理想，树立苦干务实的工作作风；二是积极搭建各类平台，加强工作交流，共享工作资源，做好引领青年的各项工作；三是重点做好送金融知识下乡，选派优秀银行机构团干部到县域挂职和工作。工作建议：一是进一步加强对团干部的培训，二是优化公文流转渠道。
中国大唐集团新能源股份有限公司西南公司团委书记赵卿丞：
一是要注重思想引领，做好上传下达工作，帮助青年牢固树立社会主义核心价值观，引导青年建功立业。二是要推进“互联网+”建设，多渠道搭建下传上达沟通渠道，积极引导青年成为企业建设中坚力量。三是要以制度为支撑，建好管好团员队伍，规范组织生活。四是要以组织为抓手，加强“青年之家”和“青年之声”的组织建设，使团委工作开展有组织保障。五是要以活动为落实，开展“8+4”、“4+1”常态化下沉基层活动，走进青年，转变作风，接地气干实事。
云南省烟草专卖局团工委书记万红：
一是坚持创新发展理念，团结和引领广大团员青年加大科技创新力度，不断提高科技创新增效水平，持续增强企业自主创新能力。二是坚持协调发展理念，团结和引领广大团员青年把稳增长放在更加重要的位置，处理好烟农、工业企业、地方政府等各方利益关系，确保烟叶稳定可持续发展。三是坚持绿色发展理念，团结和引领广大团员青年大力发展绿色优质生态烟叶，以减工降本、提质增效为目标，坚持走产出高效、产品安全、环境友好、资源节约的现代烟草农业发展道路。四是坚持开放发展理念，团结和引领广大团员青年通过实施“走出去、请进来”战略，加强对外合作，增强云南“两烟”发展后劲。五是坚持共享发展理念，团结和引领广大团员青年积极承担社会责任，大力助推烟区“三农”发展，踊跃参与社会公益事业，全力做好阿昌族整族帮扶工作。
省直机关团工委书记徐辉：
会后，我们将按照团省委的要求，结合省直机关共青团工作的实际，以服务机关青年的需求为导向，强化实干苦干意识，树立开放的思维，合作的观念，在机关青年的思想政治引领和成长成才中发挥团组织的优势和作用，推动机关共青团工作的发展。建议：进一步加强城青口团干部的培训。
中国能源建设集团云南省电力设计院有限公司团委书记孙烨：
作为一个市场化运作的企业，我认为只有围绕企业生产经营中心任务来开展工作才能让共青团充满活力。一是应做好技能培训，技术提升工作。以“服务安全生产、服务青年成才、树立学习榜样”为出发点，深入扎实开展青年职工岗位练兵、技术比武、师带徒等活动抓好青年职工综合素质提高。二是围绕安全生产工作，积极发挥团组织安全协管作用。以创建“安全生产示范岗”为主线，通过开展主题团日活动、安全有奖问答以及观摩安全事故案例等活动，大力开展“安全生产、青年当先”安全教育、“团员身边无事故”等活动，不断提高青年团员的安全意识。三是让青年充分参与团的建设和活动开展。可以让他们来组织，团委来参与和建设，给予青年人充分展示才华的空间。
云南大学团委书记于春滨：
会后，云南大学团委将立即传达学习全会精神，切实把思想和行动统一到全会要求上来，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，围绕中心，服务大局，勇于担当，主动作为，苦干实干，以更大的勇气和决心，更有力的措施和办法，大力实施“思想引领，素质拓展，权益服务，组织提升”四大行动，结合云南大学的特点和优势，结合高水平大学建设，真正面向团员需求，团结带领3万余名团员青年积极投入到推动云南跨越发展的实践中去，努力做云南高校团学工作的排头兵和领头羊。
红河学院团委书记尹剑秋：
就“网上共青团建设”我有如下思考。一是“青年之声”项目品牌的建设必须讲正气、彰浩气、接地气。讲正气、彰浩气要求团干部在是非、主场、原则、利益的问题上头脑清晰。高校学生思维活跃，“三观”正在不断的自我完善过程中，因此建设“网上共青团”要先建好“网上共青团队伍”。希望团省委加强网络“评论员”队伍的建设，进一步在网络上讲正气、彰浩气。二是“网上共青团建设”接地气的内容和服务才是吸引、凝聚青年的关键，才是网络品牌打造的最强动力，互联网科技发展迅速，软件更新换代频繁，我们不应被软件平台绑架，应该打好基础，立足长远练好内功。
玉溪师范学院团委书记杨光：
现就高校共青团如何有效做好精准扶贫谈几点认识。一是要拓宽扶贫视野。扶贫对象要从单一的关注校外对象发展成校外对象加校园大学生，特别是校园大学生中的特殊群体；扶贫内容上对特殊困难大学生的扶贫，不仅要关注学生的经济、心理问题，还要拓展到能力的培养，特别是分层分类进行指导。二是要调整扶贫的模式。针对高校共青团的校外扶贫模式，要将学生志愿者服务工作，大学生社会实践活动有机结合起来，对资源有机整合。
云南农业大学团委书记陈颖：
要让青少年听党话、跟党走，重要的是让青少年相信党、相信团。我们身为团干部，应该适时、及时地把党的最新精神解读给青少年听，让青少年了解、理解，并达到最终认同。这需要解决几个问题：一是团干部要进一步增强政治理论素养，提升政治理论水平，自身能真正理解党的精神和要求；二是团干部要提升自身工作能力，提升个人魅力，更好地凝聚青少年，运用青少年愿意接受的方法，让青少年愿意听、能理解、能认同。
西双版纳职业技术学院叶瑞玲：
我谈一谈共青团西双版纳职业技术学院委员会在建设民族团结进步示范区和建设面向南亚、东南亚辐射中心的做法。一是要培养宗旨意识和爱国精神。一方面培养留学生的爱国情怀。通过举办东南亚文化节，深化中国传统文化教育，例如包粽子比赛、诗歌朗诵比赛等，让留学生认识、认可中国文化。留学生回国后，在重要的工作岗位上，将成为中国民族传统文化的宣传者。另一方面实现与民族文化融合的教育模式。通过以傣族为主体民族的各少数民族的传统节日，泼水节、开门节、关门节等佛教节日及非物质文化遗产的了解、传承，实现各民族之间的交流与文化认同。二是要做好在创业教育工作，在民族团结和辐射中心建设中，贡献青春力量。依托桥头堡建设、一带一路建设等发展，突出边疆优势，做好创业教育工作。三是依托大型活动，培育民族精神。依托“三下乡”社会实践活动，泼水节、放水灯、孔明灯等活动及保护母亲河行动等活动，培育民族精神，实现共青团在民族团结中的重要作用。
昆明卫生学院团委副书记高梦婷：
一是坚持理想信念教育为核心，深化青年武装，引导青年坚定不移听党话、跟党走，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。在青年中深入开展爱国主义宣传教育活动，深入开展“我的中国梦”系列主题活动，抓好网络思想引导，发挥好青年网上舆论斗争中的主力军作用。二是团结带领广大青年在“十三五”开局之年充分发挥生力军作用。组织广大青年牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，正确认识经济发展新常态的实践要求，积极引导青年在创新发展中建功立业，组织青年在协调发展中积极贡献，动员青年在绿色发展中引领潮流。三是坚持服务联系青年的工作生命线，着力提升共青团的服务能力和水平。四是全面从严治团，为推进工作提供坚强作风保障。广大团干部既要看到改革面临的实际问题，又要把握难得机遇，切实增强危机感、紧迫感、使命感，尊重职业，尊重青年，积极改革，勇于创新，敢于担当，努力推动云南共青团事业迈上新台阶。
云南师范大学商学院团委书记刘燕：
建立具有亲和力、影响力、凝聚力的基层组织，我认为一个根本原则：一切为了青年。切实服务好直接面对的青年群体，也是服务大局的重要体现，我们的组织为了谁，谁就聚在我们周围，如果我们基层共青团工作是为了所谓的“政绩”，那么青年就不会凝聚在我们周围，因为没有青年愿意帮我们完成政绩。在高校培养人始终是中心工作，成长成才是青年学生最直接、最迫切的需求。我们必须牢牢把握“为青年学生成长成才服务”这一核心，做好青年学生的思想引领和成长服务。要切实做到：保证青年学生成长成才的方向是正确的；保证青年学生成长成才的素质是过硬的；保证青年学生成长成才的过程是愉快的。
玉溪农业职业技术学院团委副书记马娅：
结合杨军书记的讲话精神，现在和大家分享以下几点感受：团结带领云岭青年投身创新发展，在创新创业创优中展现新作为。一是要着力认识新常态、适应新常态、引领新常态，引领广大青年积极投身深化改革、促进发展的实践，激励青年在新常态中奋发有为。二是要营造“大众创业 万众创新”良好氛围，深入开展“挑战杯”云南省大中专学生课外学术科技节、大学生职业生涯导航设计大赛、“创青春”、“就业大讲堂”等活动，鼓励青年勇于创新、善于创造。三是要建设大学生创业就业工作体系，引导大学生进一步解放思想，更好就业创业，建设青年创业园区，完善支持青年创业机制。四是要大力引导青年创优，广泛开展各类“最美”青年评选活动，选树创业之星，引导广大青年学习先进、崇尚先进。
一、2006年度区域融合发展工作情况
2006年，区域融合发展、互学共建工作在地委、行署的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，本着“资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展”的原则，全面贯彻落实区域融合发展战略方针，克服困难、勇于创新，合力加快某新型工业化、农业产业化和城市化进程，积极构建和谐某，有效促进了区域经济和社会各项事业的快速发展。
（一）兵地融合工作。一是加快推进大营房城区开发建设。成立了以地区行署主要领导任组长的某地区、某大营房城区开发建设协调领导小组，进一步加大协调力度，高起点推进大营房城区开发建设。按照某城市总体规划，将原确定的3.5平方公里和312国道以南、北郊路以北、育英路北上沿东河坝至啤酒厂、连益寿路以西至七一路的20平方公里左右的区域确定为大营房城区一期开发控制范围。在大营房城区建设税收政策方面，确定了“自2006年开始，大营房城区新增税收，前五年以补贴方式全额返还，满五年后新增税收部分按照6：4比例分成”的分配方式，赋予了大营房城区开发建设更加优惠的政策，为大营房城区开发建设创造了宽松的发展环境，有效增强了某参与某城市建设的信心和决心。二是平衡电力供求。地方积极协调某电力公司实施增容扩能工程，并以优惠电价支持某各农牧团场发展；改善红光工业园区电力设施，为兵地共同实施20万吨聚氯乙稀项目打下了良好基础。三是积极做好抢险救灾工作。去年10月份，某黄山东铜镍矿因输电线路突然出现故障，造成了安全系统尚未健全的2号、3号矿井共有10名矿工被困井下，地委、行署积极协调电力部门连夜抢修线路，想方设法组织开展营救。经过兵地双方共同努力，黄山东铜镍矿被困井下的10名矿工安全脱险。四是抓好道路建设工作。协调解决了312国道至红星一场全长17公里的国新路工程涉及的电力、电信线路拆迁、路政接口及沙石料采挖等相关问题，有力支持了某油路通团（连）工程的顺利实施。某认真配合协调解决了哈若公路工程建设中涉及火箭农场民房拆迁、机井、水渠、林带、土地征用等问题，为工程的顺利实施创造了条件。五是加强兵地相互学习和交流。某组团对某广东工业园区、新疆双合碱业公司、金双猫化工有限公司等13家地方工业企业进行了考察学习，地区也组织县（市）及有关部门的同志到某观摩其设施农业、节水农业发展情况，促进了兵地工业化、农业产业化发展水平的提升。六是进一步强化兵地联调工作。建立健全相关工作制度，充分发挥兵地联调机制作用，解决了兵地部分基层单位、群众之间的纠纷问题，化解了矛盾，维护了区域稳定。七是兵地双方分别选拔40余名干部互派挂职，充分发挥挂职干部桥梁、纽带作用，加强了兵地间的业务、信息沟通，推进了兵地之间相互学习、相互交流与合作，有效提高了干部队伍素质。
（二）铁地融合工作。一是全力支持铁路系统体制改革工作。本着“积极稳妥、平稳过渡”的原则，配合乌鲁木齐铁路局做好某铁路企业管理体制改革工作，按照自治区的要求及时妥善处理好铁路社会职能移交地方的相关问题，铁路学校、医院、幼儿园等社会职能和644名离退休人员已顺利移交地方管理，确保了铁路系统改革的顺利实施。二是进一步加强铁路运力协调工作。针对某铁路办事处成立后，不再承担运输车皮计划及装车职权的新情况，地区迅速成立以地委、行署领导任组长的区域地产品铁路运输协调领导小组，建立地产品铁路外运协调机制，积极与自治区经贸委、乌鲁木齐铁路局对接，疏通联系渠道，缓解地产品运输难问题，最大限度确保了地方及某硫化碱、纯碱、铜镍粉以及农副产品等重点地产品的铁路外销外运,地区工业企业产销率达到100.66%,促使了工业经济持续协调发展。2005年，共为区域重点工业企业争取铁路车皮3552个，其中，增加的计划外车皮达1300余个，铁路支持煤业集团完成煤炭铁路外运284万吨。同时，积极与乌鲁木齐铁路局协调沟通，自2005年6月15日开始，铁路部门每天为地区解决一定数量的n949旅游列车车票，方便了来哈宾客出行。三是积极配合铁道部第六次铁路大提速工作，全力支持兰新铁路线峡口—小泉东、尾亚—思甜两段共50余公里铁路提速改造工程建设，确保了提速工程顺利实施。四是铁地联手共同实施和创建“平安大道”畅通工程。驻地各方按照“以铁路安全畅通为中心，强化执勤巡逻，加强基础管理，强化队伍建设，提高应急能力，强化群防群治和提高防范能力”的要求，着力加强铁路沿线治安防控体系建设，不断完善铁路护路联防工作机制，积极做好兰新铁路线护路联防工作，有效确保了千里铁道线的安全畅通。协调某、某市支持铁路工务段在某辖区内铁路线下立交桥涵两边架设限高杆，并减免了相关费用，有效保护了铁路桥涵等重要设施。四是充分利用铁路设施加大某区域旅游资源的宣传力度。铁路部门将由地区制作的某宣传音像碟片，发放到途经某的各次列车上播放，提高了某的知名度，促进了某旅游事业的发展。
（三）油地融合工作。一是支持吐哈油田公司加大对以三塘湖盆地为重点区块的石油、天然气的勘探开发，使吐哈油田公司在该区域取得了重大勘探发现。二是顺利完成吐哈油田社会职能移交地方工作，为吐哈油田实现主辅分离，谋求更快发展奠定了良好的基础。同时，按照“政府强力指导、企业分轨管理”的原则，制定出台了《吐哈油田协助政府开展有偿解决劳动合同人员再就业工作实施方案》，吐哈石油勘探开发指挥部一次性提供公益性就业岗位2500余个，与石油新城街道办事处联合举办培训班20余期，培训下岗人员1000余人次，推动了就业和再就业工作的开展。三是全力支持西部原油成品油管道某段工程建设，及时协调解决工程施工过程中涉及到的土地征用、水资源使用等问题，确保了工程的顺利实施。四是积极建立健全西气东输管道安全防护的长效机制，认真开展油气田及输油气管道生产治安秩序专项整治行动，维护某区域内油田及输气管道生产秩序，确保了吐哈油田及420公里西气东输管道线的安全畅通。六是支持吐哈石油勘探开发指挥部能源公司在白石头乡、星星峡镇、南湖乡等地增加了石油工业产品销售网点。
（四）煤地、矿地融合工作。一是煤地双方联合开展整顿和规范煤炭市场秩序工作，为保护企业品牌，开拓市场，提高企业效益创造了有利条件。二是为煤业集团水源地（柳树泉）引水管网及水源地的保护、开发建设提供便利条件。支持煤业集团做好沙墩子、沙儿湖煤田勘探及钻井立项的前期准备工作；配合煤业集团完成矿区道路改造及采煤沉陷区综合治理工程建设；协调煤业集团解决梯子泉至红山口高速公路建设中出现的问题。三是协调乌鲁木齐铁路局及某办事处共同支持雅满苏矿业公司年产60万吨球团矿、5万吨铁合金基地铁路专运线及货场的扩容建设；解决了工程扩能改造用地、电力配置等问题。四是协调某电力公司、某解决了雅满苏矿业公司球团矿输电线路穿越火箭农场耕地问题，为球团矿一期60万吨生产线的安装调试及生产提供了电力保障。五是积极协调电力部门加强雅满苏矿业公司各矿点加工生产企业输变电线路的维护和管理，有效促进了企业生产用电的合理化。配合雅满苏矿业公司完成了天宝公司选矿厂改扩建项目的立项、审批等前期准备工作。六是积极协调地市各相关部门联合对区域矿山的开采进行治理整顿，规范矿山开采行为，为矿山开采企业做大做强创造条件。七是积极支持双合碱业公司年产20万吨生产线改扩建项目；加强与自治区经贸委、乌鲁木齐铁路局的协调联系，为双合碱业公司争取铁路运输车皮计划，并将该公司与某煤业集团公司、协力棉纺公司一起列为乌鲁木齐铁路局铁路运输大客户，有效保证了公司产品的铁路外销外运。八是不断加大协调服务力度，最大限度解决电信、铁通、金融、保险、林场、气象、伊吾马场、中央储备粮某直属库、烟草公司、植物检疫站、地质六大队、有色金属七0四队等驻地单位发展中存在的相关问题，为进一步加快区域经济社会发展作出了积极努力。
（五）生态建设与环境保护工作。一是积极推进节水型社会建设。成立由区域各方组成的“某区域水资源管理委员会”，认真落实《某区域内水资源实行统一管理的意见》，抓紧编制《水资源开发利用综合规划》，完善构建节水型社会的政策措施，积极推进节水建筑、节水设施、节水农业、节水工业以及发展循环经济，加快了节水型社会、节约型社会的建设，特别是某坚持挖潜增效，投入资金1.5亿元，完成农业节水灌溉面积近20万亩，减少了水资源浪费，缓解了供水矛盾。二是区域各方共同出资出力，全力配合支持312国道、303省道绿色通道工程建设，确保了该项工程顺利实施。大力支持铁路“千里绿色长廊”建设，取得了良好效果。
（六）精神文明建设和社会稳定工作。一是区域各方联手，广泛开展区域内各族群众参与的文化体育活动，进一步丰富了区域干部职工的业余文化生活，促进了区域干部群众的交流与沟通。二是协调驻地各方政法系统积极开展互学互检活动，坚持定期召开区域治安形势分析例会制度，强化防范措施落实，形成了联动、联防、联治的网络体系，确保了区域社会稳定。特别是区域各方集中力量、突出重点，破获了一批盗窃破坏电力设施和窃电案件，有效保护了电力设施的安全运行。
（七）社区“结对共建”和扶贫帮困工作。一是积极开展以社区建设为重点的铁地、油地“结对共建”活动，以共同需求、共同目标为纽带，深入开展党建联抓、治安联防、卫生联管、教育联办、服务联手活动，形成了建设和谐社区的工作合力，增强了社区服务功能。二是深入开展扶贫帮困活动。吐哈油田公司、吐哈石油指挥部不断加大对巴里坤县萨尔乔克乡、下涝坝乡和大红柳峡乡的定点扶贫工作力度，仅用于巴里坤县抗震安居、道路、水利、办公以及医疗基础设施方面的资金就达211万元，比上年增加101万元，其中：无偿支援资金50万元用于三塘湖至牛圈湖村道路前期费用资金，保证了该道路工程的顺利实施；投入资金110万元用于建设砖混结构抗震安居房54户，有效解决了54户农牧民的住房和再生产问题；投入资金30万元用于修建大红柳峡乡小熊沟村全长3公里引水工程；投资21万元兴建巴里坤县山南开发区卫生院，有效解决了巴里坤牧区农牧民搬迁户就医难的问题。同时，认真做好“一点五户”对口扶贫工作，煤业集团公司、雅满苏矿业公司及电信、金融、保险系统等中央、自治区驻地单位，向两县一市投入定点扶贫资金共计48.42万元，及时缓解了困难群众的实际困难。
二、2007年度区域融合发展互学共建工作要点
2007年，是地区实施“十一五”规划的第二年。前不久结束的地委委员（扩大）会议上明确提出，“十一五”期间要坚持以科学发展观统揽全局，大力实施“生态立区、工业强区、南园北牧、增收富民”发展战略，以农业内部结构调整为重点，在“南园北牧”特色农业发展上实现新突破；以招商引资为重点，在推进新型工业化发展上实现新突破；以发展特色旅游业为重点，在提升第三产业发展水平上实现新突破，力争地区生产总值年均增长10%以上，地方财政收入年均增长20%以上，农牧民人均收入年均增长10%以上，努力建设“强而精、富而美”的新某。2006年，区域各方要继续牢固树立“发展是第一要务”和“某的发展就是各方发展”的思想，紧紧围绕地区经济社会发展中心任务，以思想和感情融合为基础，以打造产业基础为重点，以利益连接为纽带，以共建和谐某为目标，在新的层面上推进融合发展，实现区域经济和社会的大融合、大发展。
第一，共同促进支柱产业的加快发展。区域各方要围绕地区加快新型工业化发展的总体部署，积极调整工业生产力空间布局，共同打造特色鲜明、机制灵活、优势突出的能源、黑色及有色金属采掘加工、化工、建材、轻纺、特色农产品及有机食品加工、石油、高新技术等产业集群，推动“工业强区”战略的实施。一是全力支持某20万吨聚氯乙烯项目建设，并在资源配置、协调服务和政策优惠上给予重点倾斜。二是油地双方共同做好启动石油工业区的调研论证工作，盘活工业资产，形成有利于石油基地工业区快速发展的良好运行机制；继续配合支持吐哈油田公司做好土地征用和用水等工作，全力支持其对三塘湖油田的勘探开发；认真研究石油、天然气及其下游产品的资源、市场和发展方向，确定具体合作项目，积极开展招商引资活动。三是支持某煤业集团加快煤炭产业结构调整，扩大生产规模，推进矿区整体发展；继续支持雅满苏矿业公司做好120万吨球团矿、5万吨铁合金原料基地建设及配套铁路专运线、货场的增能扩容工作。四是加大资源配置力度，在全力做好地区四个特色工业加工区建设的基础上，大力支持某红光工业园区建设，打造优势互补，以产业链为纽带、以专业化分工协作为方向、以集群发展为模式的区域工业发展平台，使加工区真正成为区域工业经济发展的主战场和对外开放的窗口。五是铁路、电力、银行等相关驻地单位要围绕解决好影响地区经济发展的铁路运力、电网改造、信贷资金等瓶颈问题多做工作，更好地支持区域经济加快发展。
第二，共同推进社会主义新农村建设。一是进一步加强兵地间农村经济发展方面的交流与合作。广泛深入开展向某学习活动，充分借鉴某在发展设施农业、精准农业、节水农业和推进农业产业化等方面的先进经验，有效提升地区农业生产水平。二是加快建立兵地协作的牲畜疫病防治、防汛抗旱、抗灾减灾工作新机制，进一步完善工作机构，健全协调联系机制，增强区域农业生产抗风险能力。三是着力构建区域一体化的农产品市场体系。依托兵地农副产品加工龙头企业，积极发展特色农业、生态农业和有机农业，形成品牌产业，重点培育优势农产品生产基地，提高农业产业化水平和农产品市场竞争力。着力构建统一的农产品质量监测体系和价格核定体系，整合区域农产品市场资源，提升市场开拓能力。四是区域各方要继续加大对农村的帮扶工作力度，特别是在抗震安居工程建设、农村基础设施建设、农村文化阵地建设及农村医疗卫生服务体系建设方面提供更加有力的支持，进一步改善农村卫生、教育和文化设施条件，促使农村生产生活条件不断改善，农村整体面貌明显改观，推动城乡统筹发展。
第三，共同推进城市化进程。区域各方要把加快推进城市化进程放到重中之重的位置来抓，融合区域各方力量，共同加快城市道路、供排水、集中供热、垃圾污水处理等基础设施建设，大力实施绿化、美化、亮化、净化工程，着力完善城市功能，增强城市辐射能力，营造功能齐全、服务优良、卫生整洁、优美舒适的投资和人居环境。要坚持规划先行，在实施城市基础设施建设前，积极主动与相关部门进行沟通与协商，确保城市建设统一协调。继续支持某做好大营房城区的开发建设工作，配合某实施“油路通团（连）”工程，为某公路建设工程的顺利实施创造条件。油地相关部门要认真研究，尽快将石油基地支油区的净化、绿化、亮化、美化纳入到某城市总体规划建设之中，分步实施，积极为吐哈石油职工群众创造良好的生活和工作环境。
第四，共同促进旅游业发展。区域各方要切实树立大旅游、大产业、大市场的发展思想，举区域之力，狠抓旅游基础设施建设，共同开发旅游资源，大力培育旅游产业。特别是铁路部门要会同地区有关部门积极争取上级主管部门的支持，力求尽快开通乌鲁木齐至某旅游专线列车，缓解客运压力；协助某市做好全国优秀旅游城市标志物建设；充分利用铁路设施加大某旅游资源宣传力度，提高某知名度。
第五，共同加强生态环境保护，建设环境友好型社会。要以建设节约型社会为目标，以提高水资源、矿产资源利用效益为重点，全面开展节能、节水、节地、节材活动，提倡鼓励清洁生产，积极发展循环经济，实现经济增长方式的根本转变。要坚持矿产资源勘探、开发、利用与生态保护并举，最大限度提高资源开发质量和效益。特别是要坚持区域内现有耕地保护和耕地零开发并举的方针，合理规划利用土地，鼓励利用戈壁、荒滩等非耕地进行开发建设。要联手抓好生态保护工作，共同实施“绿色通道”等生态林业建设工程，促进人与自然和谐发展。
第六，共同抓好和谐某建设。驻地各方要加强协作、强化措施，共同努力做好就业再就业、社会保障体系建设、医疗卫生服务体系建设、文化体育事业发展等各项社会事业发展工作，特别要扎实做好扶贫帮困工作，维护好、发展好困难群众的根本利益。共同抓好精神文明建设，区域各方要广泛开展并积极参与文化体育交流活动，丰富群众精神文化生活。要牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，坚持“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针，区域各方联手，始终保持严打高压态势，严密防范、坚决打击境内外“”和敌对势力的分裂破坏活动，牢牢把握对敌斗争的主动权。继续强化区域“大稳定”运行机制，不断完善联动、联防、联治的网络体系和区域社会治安分析例会制度，继续开展社会治安综合治理互学互检活动，达到区域携手联防联控、共保一方平安的目的。定期通报地区内部社情信息及治安难点、热点问题，并按照点线结合的原则，建立群防群治网络，实行联防联治，为区域经济和社会发展保驾护航。要以创建“安全文明铁道线”活动为载体，继续发挥铁、军、地、警、兵“五位一体”铁路护路联防机制，确保铁路安全畅通，有效维护某社会政治稳定，促进经济发展和社会进步。
三、加强领导，密切合作，推动区域融合发展再上新台阶
