时间：2022-08-16 11:53:30
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇基层干部学法用法，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
九龙办事处法律服务进基层专场纪实
2019年8月15日上午，东贾村全体村组干部、党员、群众代表，在九龙办事处的安排下，在东贾村党员活动室举行九龙办事处法律服务下基层-东贾村专场活动，特聘请九龙办事处法律顾问吴安徽律师给大家上一堂专业法律知识课。吴安徽律师毕业于全国知名法学院校中南民族大学法学院， 2014年取得法律职业资格并从事法律务工作。曾任职全国未成年人保护委员会志愿律师，现就职于河南益仟律师事务所，同时担任河南新悟空信息技术有限公司等多家公司法律顾问。
本次法律讲堂活动由九龙办事处主任助理、东贾村党总支部书记边志友主持，办事处副主任科员、东贾村包村领导贾建彬同志、东贾村村民委员会主任贾振妮出席。
吴安徽律师从三个方面进行了讲解：什么是法律；身边的法律，老人权益与继承、妨害社会管理罪；基层干部法律意识及依法办事的能力。他用法律条文、事实案列、深入浅出、通俗易懂的讲演技巧，详尽阐述了这几个问题。提醒告诫大家，无规矩不成方圆，做任何事都要有规矩、懂规矩，社会生活离不开共同的准则，法律是社会生活最大的准则。进一步阐明，法律允许做的才能去做，法律不允许做的坚决不做，法律要求做的必须去做。
最后，吴律师与大家互动，提出了两个思考题，与大家共同学习与交流。一是社会生活中，我们公民应该遵循哪些社会规范，法律在诸多社会行为规范中的地位；二是党员干部如何提高自己的法律意识，提高运用法律解决问题的能力。
九龙办事处副主任科员、东贾村包村领导贾建彬同志，结合这次法律讲座学习，结合东贾村基层基础工作薄弱问题集中整治工作开展情况，“廉洁教育村村行”开展情况，以及当前中心工作作重要指示。
通过这次举办的法律讲座与“廉洁教育村村行”活动相结合，大家展开讨论，广大村组干部、党员反响强烈，触动很大，受到了一次非常生动的法治教育。大家从学法、懂法、知法、用法上有了进一步的认识。一致认为，一切工作离不开法律，以后，要以法律为依据开展工作，不再做法盲，不再纠结“合理”与“合法”的糊涂概念，法有禁止而为之，就是犯罪。
关键词 存在问题 农村普法教育 工作研究
中图分类号：D920.0 文献标识码：A
普及法律知识，提高法律意识，达到全民知法懂法守法用法是法治社会的目标，深入开展农村普法宣传教育工作始终是全民普法教育的重要任务之一。但农村普法宣传教育工作历来是重点难点，为了营造农村良好的法治环境，维护农村社会和谐稳定，推动新农村建设，必须要进一步加强农村普法宣传教育，努力提高农民的法律素质，增强依法参与农村基层民主管理、依法表达利益诉求、依法维护自身合法权益的能力。本文重点关注东北农村的普法宣传教育工作研究，在对东北农村基层普法宣传教育工作中存在问题进行总结的基础上，指出了农村基层普法宣传教育工作中应注意的问题，重点对加强农村基层普法宣传教育工作的对策进行了探讨。
1现阶段东北农村基层普法宣传教育工作中存在问题
1.1普法宣传教育活动相对难以展开
由于东北农村地域范围广，人员居住相对分散，寒冷天气居多，普法宣传教育活动客观上比较难以组织；加之北方农村经济基础条件相对南方比较薄弱，宣传教育的理念也比较落后，各方面投入的机制不健全，经费更是严重不足，比如普法宣传栏只限于镇和较大的村等，这些条件限制也很大程度影响了多种形式的普法宣传教育活动的开展。
1.2普法宣传教育活动的效果相对有限
一方面由于东北近几年人口流失问题比较突出，广大农村文化基础相对比较好的年轻人流失更是严重，留守的农民多为老人、妇女和孩子，留守人口普遍文化水平有限，对法律知识和法律精神的接受能力弱；另一方面由于传统的惯性思维和处理问题的方式固化，相对落后闭塞的村落里大家还是习惯于用土政策、按传统、老办法，看情面办事，没有形成用法律来解决问题的意识，所以上上下下对普法宣传教育的重视程度不够，普法宣传教育的效果自然也会也大打折扣。
1.3普法宣传教育的队伍建设相对滞后
虽然通过几个五年普法教育活动的开展，已经培育了一批专职或兼职的普法宣传教育队伍，但总体来说还是具有法律专业背景出身的少，村镇基层干部兼职多，加之普法宣传教育专门培训力度不够，实施普法宣传教育的主体自身对法制教育的指示精神学习的不够深入，法律的理解都不全面、不深刻、不到位，进行的宣传教育重点不突出，缺乏针对性和实效性是普遍现象，实现较好的教育宣传更无从谈起。
2东北农村基层普法宣传教育工作中应注意的问题
（1）忌只讲义务吓唬人，要打牢理论基础。普法宣传教育具有警示作用，但不能把普法宣传教育简单地理解为是吓唬人，其目的和意义除警示教育，更重要的是为了提高老百姓的法律素质和依法办事观念。这就要求在普法宣传教育过程中循循善诱，动之以情，晓之以理，导之以行。
（2）忌枯燥乏味，要内容形式丰富。普法宣传教育的方法和形式单一，加之内容陈旧，势必会让大家感到索然无味。所以必须丰富教育形式和教育内容，既要有知识性，又要有趣味性，增强教育的吸引力，激发大家学法用法的积极性。
（3）忌重形式、轻实效，要结合实际。普法宣传教育不求搞得表面上“轰轰烈烈”，重要的是重实效，这就需要结合东北农村农民生活和思想实际，在搞好调查研究的基础上设置宣传教育内容，克服无重点、无主次、“一锅煮”现象，加强宣传教育针对性。
（4）忌时紧时松，要常抓不懈。普法宣传教育应该是经常性的工作，要提高受众的法律素质，使之养成依法办事的良好行为习惯，绝不是一朝一夕、一蹴而就的事。这就要求普法宣传教育工作要经常化、制度化，并不断深化。
3加强东北农村基层普法宣传教育工作的对策
（1）要在提高法律意识和法制观念上下功夫，在培养法律思维上下功夫。现代法律理念要求法律以权利为本位，保障公民民利，实现社会法治化，普法宣传教育不仅是单纯的法律知识的传播，更主要是法律意识、法治理念和思维的培养，最终实现全社会成员法律素质的提高。这体现了在东北从村普法宣传教育的系统工程中任务是任重而道远，但又尤为重要。
（2）整合普法宣传教育的各种资源，在改进普法宣传教育的方式方法，创新普法宣传教育手段上下功夫。整合科教、文化、法律三下乡与电视网络、小广播等各种资源进行宣传，以文字、图片、视频、文艺表演等各种形式开展普法宣传教育；充分利用板墙报、标语、图书等进行潜移默化的常态宣传教育；可以对大家在关注的难点热点可以组织教育团队有针对性的进行宣讲，答疑解惑同时树立法律的权威性；特别注意网络资源的利用――法律宣传教育网站、远程教育网和服务热线，形成立体的全方位的多种形式的普法宣传教育网络。
法治创建工作在基层其实已开展多年，但效果并不明显，基层群众遇到较为困难的问题，大多数人还是更愿意首选而不是法律的渠道。如何在乡镇基层破解此难题，就成了法治创建的重中之重。笔者认为，法治乡镇的创建需从基层实际出发，摆脱“花架子”，扎扎实实从以下六个方面进行。
党的十以来，法治已成为中国特色社会主义建设的重要任务，这就要求各乡镇的法治工作要彻底摆脱“喊喊口号、补补笔记”的老做法，从转变思维为抓手，循序渐进，抓出实效。切实提高法治乡镇建设工作重要性、长期性、艰巨性和社会性的认识，充分运用党的政治优势，组织优势去影响、推动法治乡镇创建工作的开展，建立起强有力的法治乡镇创建工作领导体系，形成党委领导、政府实施、人大和政协监督、各部门齐抓共管、全社会积极参与的工作格局，为创建法治乡镇提供强有力的组织保障。
乡镇法治创建工作要制定总体目标任务和年度工作要点，按照目标化、项目化、路径化的要求，分解落实到责任科室和责任人，抓出成效。乡镇政府要保障工作人员编制和经费预算，确保创建工作正常开展。将各乡镇领导干部作为普法的重点对象，提高领导干部的法律意识、法律素养和运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。各级组织部门要把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件。
制订实施领导干部学法用法制度和干部职工学法用法制度，积极组织乡镇干部参加区委组织的《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《公务员职业道德规范》、《行政许可法》、《行政处罚法》等培训活动，坚持每年邀请区人大、区法院、区检察院、区司法局、区法制办的法律专家深入各乡镇举办法律讲座传授法律知识，同时将干部职工学法用法融入到日常工作中去。在乡镇机关办公楼配备法治文化室，配足法治书籍供干部职工阅读，并在办公楼门前、走廊制作法治宣传栏、张贴法治宣传海报，让干部职工抬头见法、随时学法，在法律知识熏陶中提高素质。
将法治的核心转向“依法治官、依法治权”，防止权力的缺失和滥用。把乡镇党委依法执政和政府依法行政放在首位，淡化“官本位”思想，建立科学的决策体系，健全公共权力行使的程序规则，把权力关进“笼子”，使权力的授予有据、行使有规、运行有序，防止公共权力的恣意和滥用，坚决排除对执法活动的非法干预，坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义，做到合法行政、合理行政、高效便民、权责统一；着力推进党务、政务和司法公开，把权力晒在“阳光”下，控制公权力腐败、滥权、侵权，真正实现有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
转变人治思维，摆脱法律工具主义。基层工作纷繁复杂，呆板的法律条文有时的确不能完全发挥好应有的效用，但是这不能成为一些乡镇干部违法违规处理纠纷的借口。过去有些基层干部法律思维只停留在表面，处理问题时不尊重法律，逃避责任时却大摇大摆搪塞群众让其走法律途径，这是典型法律工具主义的表现，法治乡镇创建工作重点要从改变思维上进行，根除错误的法律观念，在群众中树立良好的干部形象。
在村民委员会换届选举工作中，各乡镇要深入开展以《村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举办法》等法律法规为主要内容的宣传活动，使广大村民充分认识到换届选举的目的、意义及法律赋予的基本权利和义务。
实现农民群众在选人上的自。坚持公平、公正、公开的原则，由村民直接提名、直接选举村民委员会成员。对选举中的违法违纪事件，依法严肃查处。罢免和撤换村民委员会成员，依照法律法规由村民会议投票表决通过。引导村民从整个村子的整体发展考虑，摈弃局部利益思维，选举出能力强、守纪律的好干部。全面落实村民自治，全面推进村级民主选举、村级民主决策、村级民
主管理和村级民主监督，以风清气正的作风改善，提高村民对村、乡镇公共事务的关心程度，更好地促进基层自治。规范村委会职权范围，村委会不再从事与村居服务无关的经济活动，重点为群众提供服务。同时按照“政事分离，政社分开，责权利相配套”的原则，设立村居政务服务窗口和村居公共服务站，分别为农村居民提供“一站式”政务服务和“一门式”政府公共服务。
在创建学习型政府过程中，大力开展学法用法活动，对《宪法》、《行政许可法》、《物权法》等相关法律法规进行深入学习。同时坚持依法办事，认真落实政务、村务公开，建立完善行政执法制度、财务制度、政务公开制度等一系列监督制约制度。根据相关的法律，帮助村制定相关土地及与其有关的利益分配制度，消除群众顾虑，切实保证农民的合法权益。
各乡镇要把依法行政与着力解决群众关心的热点、难点、焦点问题结合起来，在行政执法过程中，严格依照相关法律法规，努力做到工作方式有新思路，工作方法有新举措，工作形式有创新，执法能力得到明显提高。同时，广大公民通过教育，进一步提高学法、用法、守法的自觉性和积极性，对发生在身边的事，怎么做合法，怎么做不合法的鉴别能力显著提高，由过去的遇事找党政领导评理向现在的遇事找法律、找司法机关讨公道转变，进一步增强依法维护自身权益能力。法治创建中的阵地建设和法制宣传不留真空地带，把普法教育的触角伸向角角落落，进机关、进村、进学校、进企业。促进公民依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成信仰法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。
法治创建的主体是人民群众，只有群众的法律意识得到提高、法律信仰得以建立、法律权利得以保障、法律诉求得到满足。坚持把法治惠民利民作为创建的根本出发点和落脚点，以法治惠民促进发展成果群众共享。让公民的经济、政治、文化、社会权益得到切实尊重和保障，政治参与有序扩大，民意表达渠道畅通，公民的知情权、参与权、表达权、监督权得到有效落实，社会公平正义得到有效维护，政府提供公共服务的能力显著增强，覆盖城乡居民的公共服务体系更加完善，法律援助和法律服务的范围进一步扩大，社会农村弱势群体的合法权益得到切实有效保护。
各乡镇要坚持创新方式方法推进法治宣传，在乡村集贸市场前建设法治文化墙，张贴法治海报，为农户学法用法营造良好氛围。通过对农户的法律知识宣传教育，增强农户守法自律意识，积极引导和督促农户牢固树立农产品质量责任意识，自觉守法经营。
以科学发展那观提高基层干部执政能力
要把科学发展观贯穿县域经济发展的始终，基层领导干部的科学执政能力至关重要。面对科学发展的新形势、新任务，提高基层领导干部的科学执政能力已经成为进一步加强和改善党对农村工作的领导、有力贯彻落实上级重要决策部署、引领县域经济发展的现实紧迫性。因此，基层领导干部应当高度关注科学执政能力建设，结合基层工作实际，重点加强和提高以下六个方面的能力。
一是对科学发展观理论的理解能力。科学执政能力实质是运用科学发展观的理念来指导和推动实践的能力。基层领导干部要把学习掌握新时期党的重大理论作为提升自我综合能力的基本要求。学习能力决定工作能力，对科学发展观的理解能力决定着科学执政的实践能力。基层领导干部对科学发展观理解得愈准确、愈深入、愈完整，其实践科学发展观的行动就愈自觉、愈坚定、愈有效。当前，正值深入开展第二批学习实践科学发展观活动，基层领导干部不仅要把科学发展观的科学内涵、精神实质、根本方法学深学透、学懂弄通，而且要联系实际学，在工作中运用，真正做到真学、真懂、真信、真用。
二是坚持靠民发展、为民发展的能力。推动县域经济发展，对于基层领导干部来说，首先要解决依靠谁、为了谁的问题。无论是引导返乡农民工就业创业、促进土地流转、调整产业结构、加快新农村建设，等等，都要善于集中民智，汲取人民群众的聪明才智。30年改革开放的成功就得力于我们善于依靠人民。因此，基层领导干部要学会动员广大人民群众投身农村改革发展的实践中，克服上热下冷的现象，做到谋划思路向人民群众问计、查找发展中的问题听人民群众意见、改进措施向人民群众请教、落实发展任务靠人民群众努力、衡量发展成效由人民群众评判，最大限度地把全社会的发展积极性引导到县域经济社会发展上来。坚持自觉为民发展。首先，在加快推动县域经济发展中，无论是落实政策、出台政策、作出决策，要着眼于惠及全民，充分考虑绝大多数人民的利益；其次，既要做大“蛋糕”，又要分好“蛋糕”，坚持“效益优先注重公平”的原则，使效率与公平并举并进；再次，不要与民争利，在政府利益与公众利益的权衡上要让利于民；最后，善于解决突出的民生问题，学会先“雪中送炭”，再“锦上添花”，把有限的资金和财力用在解决百姓们最关心、最直接、最现实的上学难、就业难、看病难、社保难、住房难等民生问题上。只有以民为本，科学执政，才会得到人民群众的拥护。
三是驾驭市场经济的能力。发展是科学发展观的第一要义，县域经济发展的最终目的是解决群众的“钱袋子”问题。因此，我们的工作都要围绕经济建设这个中心，一心一意谋发展。作为基层领导干部要认真履行好自己的职责，必须做到：一是谋划一切工作都要围绕“发展”来进行，集中全部精力抓经济；二是学会在市场经济中求发展，努力提高驾驭市场经济的本领。善于学习和把握市场经济的内在要求和运行特点，遵循市场经济规律，用发展的办法解决市场经济中的新情况、新问题。
四是依法执政的能力。基层直接面向群众，能否依法行政，关系到群众对法律法规的认同，关系到社会和谐稳定，关系到民主法制建设能否顺利推进。《行政诉讼法》、《行政许可法》颁布以后，“民告官”案件从不知告、不会告、不敢告、不愿告，已转变为主动拿起法律武器，保护自身的合法权益；另一方面也反映了在执政过程中存在有法不依、执法不严、违法不究、徇私枉法的问题。因此，基层领导干部更要努力做到学法、懂法、用法。
五是善于应对复杂局面的能力。维护社会稳定的工作能力既是科学执政能力的具体体现，又是更有效地执政的条件。当前，基层领导干部处在一个形势多变、突发性事件增多的时期，必须学会应对各种危机，不断提高化解各种矛盾、抵御各种风险的能力。要善于在第一时间到第一现场，说第一句该说的话，做第一件该做的事。对于群体性事件，要注意把握“宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激”的规律，以免把本可控的局面演变为不可控的局面。
六是统筹协调发展的能力。科学发展观的根本要求是全面协调可持续，这就要求基层领导干部必须学会“弹钢琴”，坚持兼顾经济、政治、文化、社会和生态“五位一体”的建设，坚持统筹城乡之间、经济与社会之间、人与自然之间的协调发展，实现各个要素、各个群体、各个阶层之间的良性互动、和谐共处，切实避免单打一、顾此失彼的“发展”。
“四五”法制宣传教育工作情况的汇报
今天，省财政厅一行来扶余,就“四五”法制宣传教育工作进行检查验收，我对各位的到来表示欢迎和感谢。下面，按照吉财法[2005]521号关于印发《全省财政“四五”法制宣传教育考核验收方案》的通知要求，把扶余县财政局“四五”法制宣传教育工作情况汇报如下。
“四五”普法工作开展以来，扶余县财政局在省、市财政部门和县普法和依法治县办领导小组的直接领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照吉林省财政厅《关于开展财政法制宣传教育的第四个五年规划》（吉财法[2001]1690号）确定的工作任务，紧紧围绕“两个转变，两个提高”的总体目标，大力加强财政法制宣传教育，不断提高财政战线广大干部和执法人员的法律素质和执法水平，有力推进了全系统依法行政、依法理财工作进程，促进了我县财政事业的健康发展。现将我局执行“四五”法制宣传教育工作情况总结汇报如下：
一、统一思想，明确目标，深入开展“四五”法制宣传教育和依法理财
根据全省财政系统“四五”法制宣传教育总体规划和依法理财的工作目标，我局认真制定了扶余县财政系统的“四五”法制宣传教育总体规划和年度普法依法理财工作计划，统筹安排，强化管理，采取多种形式深入持久地开展财政法制宣传教育。我局每年专门召开一次财政系统“四五”法制宣传教育部署会，对财政系统的“四五”法制宣传教育和依法理财工作进行动员和部署，将法制教育工作纳入全局年度工作目标，并要求各部门年末按时报送普法工作进度表和工作总结，使全系统的法制教育工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。通过学习、宣传和集中培训，广大干部和行政执法人员依法行政、依法理财、依法维护自身合法权益的自觉性明显提高。在“四五”法制宣传教育和依法理财工作中，我们突出了以下几项工作：
一是注重法制教育队伍建设。我局成立了以书记局长为组长，副局长为副组长，各职能科室负责同志为成员的法制宣传教育领导小组，完善和严格执行了机关学法、用法制度，建立了“四五”普法宣传队伍。把法制宣传教育和依法理财工作摆在机关工作的重要位置，建立了以局长为龙头，以科长、所长为主体，以执法人员为骨干的学法、普法工作队伍，完善了法制宣传教育网络体系。
二是加强法制宣传阵地建设。我局加强了与公、检、法部门的联系，在专职法制教育工作者的指导下，根据财政系统的宣传重点，加大法制宣传的力度，及时宣传报道依法理财的典型经验，促进了法制教育整体水平的提高。各科室根据区全系统的四五普法规划制定了“四五”普法工作实施方案，将“四五”普法工作纳入科室工作计划，并充分发挥校广播室、电视台、网络、黑板报、宣传橱窗等宣传阵地的作用，开辟专栏，大张旗鼓地进行宣传和教育，力求使广大干部和执法人员都能做到知法、守法、护法，依法办事、依法行政、依法理财。
三是积极开展丰富多采的法制宣传教育活动。财政局机关坚持党组中心学习组学法制度，在副处以上干部中定期开展法律知识学习和举办法制讲座，确保党组中心学习组年学法不少于40学时，全局副处以上干部参加年度法律知识考核，参考率100%，优秀面100%。在科级干部以下机关工作人员中，有计划、有重点的部署相关法律法规知识的学习任务，重点围绕《宪法修正案》、《政府采购法》、《行政许可法》、《财政普法读本》、《财政违法行为处分条例》、《税收征收管理法实施细则》以及《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《国家公务员条例》、《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规学习。采取做试卷、听讲座、看录像、办培训班等形式，加大对机关工作人员和行政执法人员的法制教育培训。每年积极组织局机关执法、普法人员参加省、市、县组织的各级各类法制学习及讲座。
五年来，我局共举办了法律学习班10期，共培训执法骨干145人次;组织全系统财会人员参加《会计法》培训学习60余人次，全面完成了全系统《会计法》执法自查自纠工作;我们将《财政普法读本》、《政府政府采购法》等法律、法规知识的学习纳入了执法人员必修的培训内容，全县统考合格率100%，优秀率80%；组织机关及二级单位的干部20多人参加了市财政局组织的教育行政执法人员专业法律知识培训，均取得教育行政执法合格证；组织全系统的干部进行了“走进WTO法律知识”培训，参加人数300余人，考试优秀率75%，合格率100%。财政局还成立了学法工作专班，每年在系统内举办1次由局党政负责人参加的专题法律知识讲座，邀请专家学者讲课，年末进行一次干部法律知识测试，使财政干部的依法理财能力得到了明显增强。
为提高法制宣传教育的效果，我局每年在培训经费中列出专项普法教育经费，有计划、有针对性地在所属单位开展多层次法律知识竞赛、征文评选、演讲比赛及法制宣传日等有一定规模和影响的活动。各局机关大力开展“一月一法”学法活动，特别是12.4法制宣传日活动，以中心组学习为引领，重点抓了时段的集中学法活动，努力营造法制宣传教育氛围。据不完全统计，几年来我局共投入普法经费5.16万元，各系统共开辟法制宣传阵地296个，进行法制讲座157次，举办法制宣传橱窗156期，观看电影、录像168次，上法制宣讲课750余节，下发财政法治教育读本1500余册，干部法律知识读本1300余册，有力推动了我县财政系统的法制宣传教育工作。
二、明确职责，规范行为，全面推行财政行政执法责任制
一是制定和完善了财政行政执法责任制。为推进机关各部门工作的规范化、法制化,县财政局根据《财政违法行为处分条例》，制定了行政执法责任制度、行政执法公示制度、执法过错责任追究制度等，建立了行政执法责任制专用考核目标体系，将法定职责层层分解量化到各科室，成立了实施行政执法责任领导小组，使机关工作人员的言行都在依法行政的许可范围内，各科室负责同志层层抓落实，较好落实了工作责任制。
二是强化监督，确保财政行政执法责任制落到实处。按章执法是实施行政执法责任制的核心。为促进财政行政人员恪尽职守，公正执法，我局行政执法领导小组切实加强了对执法人员的考核，重点检查规范性文件的合法性，法律、法规、规章的执行情况，具体行政行为的合法性，履行法定职责及其互相配合情况等等。在考核过程中严格执行考核奖惩制和行政执法过错追究制，以减少和杜绝执法工作的随意性和盲目性，切实防止。我局全面推行执法责任制以来，没有发生一起违法执法事件，没有发生一起行政复议被撤销和行政诉讼败诉案件，行政执法的质量有了明显提高。
三是积极推行公示制度，切实增强财政政务的透明度。我局在深入实际调查研究的基础上，全面清理行政审批事项和收费项目，最后剩下的审批审核事项，制定出了具体的政务公开实施方案并予以执行；在干部推荐、职称评定、职工评先以及人事管理等热点工作中，坚持条件公开、程序公开、结果公开，主动接受群众监督；有力促进了党风廉政建设和行风建设。
三、团结协作，普治并举，法制宣传教育和依法理财工作取得明显成效
随着“四五”法制宣传教育和依法理财工作卓有成效的开展，我县广大干部的法制观念和法律意识大大增强，各级财政行政干部和广大执法人员依法行政、依法理财的水平明显提高，财政局的各项工作逐步走上了规范化的法制轨道，为全县财政事业健康、协调发展发挥了积极的作用。员之家版权所有
(一)增强了法制观念和法律意识，提高了依法办事的自觉性。
“四五”法制宣传教育和依法理财工作以来，我局广泛开展了知法、学法、用法活动，举办了“依法行政和依法理财”的理论和实践研讨，邀请了省、市等专家学者作了报告。广大干部和执法人员重新认真学习了《宪法》、《政府采购法》、《行政许可法》、《财政普法读本》、《财政违法行为处分条例》、《税收征收管理法实施细则》以及《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《国家公务员条例》、《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规。通过学习，进一步增强了财政干部的法制观念和法律意识，依法理财、依法办事的自觉性明显提高。
(二)提高了财政行政干部依法管理的水平，财政管理逐步走上法制化管理轨道。
几年来，我们采取各种措施，系统强化了对财政行政干部的法制教育，绝大多数财政行政干部由过去单纯靠行政手段的领导方式向注重运用法律手段的领导方式转变。同时，不少财政所还聘请了法律顾问，依法决策、民主决策、科学决策已成为教财政系统领导班子的时尚。积极制定财政规章制度，对违法违纪者进行批评教育或纪律处分，坚决煞住各种违反法规的现象，真正使财政管理制度化和规范化，步入依法理财的健康轨道。
(三)加大了基层干部法制教育的工作力度，增强了基层干部学法、用法、守法的观念和意识。
“四五”普法期间，我局把基层干部法制教育作为实现依法行政的一项基础性工程来抓，建立了制度，积极研究制定法制教育实施方案。把法制教育工作作为财政工作的重要组成部分，保证了基层法制教育工作的正常运转，依法理财工作成效明显。
(四)净化了财政行政执法的内外部环境，促进了财政执法质量的提高。
深入贯彻落实科学发展，坚持围绕中心、服务大局，坚持改革创新，勇创一流，坚持主动作为，真抓实干，坚持以普法、、司法、法律监督和法律服务等法制建设各环节整体推进的同时，坚持围绕“保增长、保民生、保稳定、求发展”的工作中心，着力加强有针对性的法制宣传教育和依法治理工作，加强反警示教育宣传工作，扎实推进“无乡镇、村（社区）创建活动的深入开展，为促进经济平衡较快发展，维护和谐稳定，服务和改善民生，建设和谐营造良好的法治环境。
二、法制宣传
1、突出宪法宣传教育。大力宣传宪法中有关国家根本政治制度、基本经济制度、公民基本权利义务和国家活动基本原则等内容，牢固树立宪法意识，维护宪法权威，形成崇尚遵守宪法、贯彻维护宪法的良好氛围。
2、围绕促进经济社会又好又快发展，深入宣传与经济、政治、文化、社会发展相关的法律法规；深入宣传公平竞争、市场经济基本法律原则和相关法律法规；深入宣传资源、环境、知识产权等方面的法律法规，努力推动我镇经济社会健康发展。
3、围绕促进改善民生和人的全面发展，大力宣传劳动、就业、、社会保障等与人民群众生产生活密切相关的法律法规。加大劳动争议、房屋拆迁、土地承包和征用以及企业改制等方面法律法规的宣传力度，增强全社会的意识和自觉保护劳动者合法权益意识，有效预防和减少社会矛盾纠纷。
4、围绕维护社会和谐稳定，促进社会公平正义，大力宣传与平安建设有关的法律法规。加强治安和刑事法律法规宣传教育，加强预防和化解社会矛盾的法制宣传教育；加强基层民主自治、维权、等方面法律法规的宣传教育，促进建设。
5、围绕“无乡镇、村（社区）”创建活动，加强反警示教育宣传工作，继续推进“回归社会”工程，充实健全“四位一体”的帮教组织，形成教育转化工作的合力，切实提高巩固工作质量。
三、“法律六进”工作
1、深入开展“法律进机关”活动
要通过深入开展“法律进机关”活动，使各级领导干部和公务员进一步增强社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；市场经济相关的法律知识，熟练运用与本职工作相关的法律知识，树立诚信守法、依法办事的观念，不断提高依法管理和服务社会的质量，为全面推进我镇法治化进程奠定坚实的基础。
2、深入开展“法律进乡村”活动
通过深入开展“法律进乡村”工作，深入开展以“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对”为主题的反警示教育。以“法律进万村大服务”活动为载体，广泛开展农民普法对象参与的法制宣传。进一步增强农民的法律意识，树立依法行使权利，履行义务的观念；进一步增强农村“两委”干部的法律素质，提高依法决策、依法管理、民主管理的能力和水平，不断改善农村党群、干群关系；进一步提高农村法治化管理水平，为保障和促进农村经济快速发展、社会和谐稳定奠定良好法治基础。
3、深入开展“法律进学校”活动
通过深入开展形式多样、富有成效的“法律进学校”活动，在校园营造学法用法的浓厚氛围，增强学校领导、广大师生的法制观念和学法、知法、守法、用法的自觉性，真正做到学校依法管理、教师依法执教、学生自觉守法。使学校法治化管理水平进一步提高，广大师生的法律素质得到明显增强。
4、深入开展“法律进企业”活动
要通过学法用法，使企业人员、市场经济相关的法律知识，熟练运用与本职工作相关的法律知识；进一步增强企业人员的法律意识和法律素质，树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念，严格遵守国家法律法规，提高依法经营管理的水平和依法维护企业及职工合法权益的能力。
5、深入开展“法律进社区”活动
通过开展“法律进社区”活动，把反工作纳入社区建设工作中，在社区形成崇文明、反对的浓厚氛围，教育广大人民群众自觉抵制、远离，使社区居民的法律意识和法律素质进一步提高，依法维护自身合法权益的能力不断增强。社区管理、服务的进一步健全，监督机制进一步完善，居民参与管理基层公共事务的权利得到切实尊重和保障，在社区形成良好的社会法治氛围，实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。推动社区自治工作向纵深开展，推进社区依法治理，为社区居民安居乐业创造良好的法治环境。本文来自
四、基层依法治理工作
围绕镇党委政府的中心工作，针对群众普遍关心的热点难点问题，积极开展专项整治活动和“民主法制示范村”创建活动，促进基层民主法治建设。进一步提高适用法律手段管理社会事务和依法决策、依法行政、依法经营、依法管理的能力，依法保障“四个民主”的全面落实，扎实推进村民自治、居民自治，将政府各项工作纳入法制轨道。
五、具体要求
1、突出重点，整体推进。各单位要结合自身实际，制定年度普法依法治理，要注意把握重点工作，抓出亮点，同时要全面兼顾，整体推进，使“五五”普法工作在新的时期每年都有新的发展和亮点。
2、加强对基层干部的反邪知识培训，提高和增强他们的识别、防范和抵制各类的能力。
3、全面加强专职、兼职、志愿者三支普法队伍建设，开展学习培训，努力提高普法宣讲员的政治、法律素质，充分发挥普法骨干和的作用，努力增强法制宣传的实际效果。
4、加强网上法制宣传，认真开展12.4法制宣传日和特定日期专项法制宣传活动，深化基层法制宣传阵地建设，扩大法制教育覆盖面。
5、适时组织普法队伍业务培训，积极培养典型，研究探索普法工作新模式，及时总结推广先进经验。
统计普法的作用是教育广大社会公众了解统计工作的重要意义，明确自身在统计活动中的权利和义务，自觉地支持、配合政府统计工作。经过多年的普法宣传教育，社会公众的统计法律意识和法律素质有了一定的提高，但是，我们必须还要清醒地认识到，社会公众对统计产品的可信度还有质疑，对统计法的认知度还有差距不同层次的群体还有有法不依的地方，这些都在某种程度上抑制了《统计法》作用的发挥。因此，要正视这些不足，坚持不懈地把统计普法宣传深入地开展下去，立足现实，探索出既符合公众心理，又利于公众接受的普法宣传方式，灵活、多样、有效的进行统计法制宣传。
内容宜短不宜长
人对某件事情或者事物有所记忆，是因为对该事物产生兴趣，神经兴奋，记忆力集中。而《统计法》相对枯燥，特别是基层统计人员感觉学起来无兴趣，学习的内容越长就乏味。在《统计法》的宣传方式上宜精简成易于记忆、易于理解的语句，或编成琅琅上口的顺口溜，结合当前统计重点工作，在数据质量、持证上岗、法律责任上做重点宣传。比如，北京市延庆县统计局调查队近两年来自主设计印制的《统计法律法规知识宣传手册》、漫画宣传展板等言简意赅的宣传品受到了广大基层统计人员的好评和认可。
形式宜新不宜旧
统计普法要注重实效，从历次普法形式来看，传统的普法形式，如挂横幅、法规咨询等形式取得的效果不是很明显。因此在宣传形式上要力求多样化、创新化，如借助现代传媒和科技手段，充分利用网络优势，推进统计法制宣传教育；举办统计法律法规知识竞赛、法规演讲比赛等活动，调动全社会统计人员参与学法用法热情为取得实效，还可以利用统计普法答卷的契机举办抽奖活动，以收到更好的普法效果。
对象宜上下并举
在重点对各级领导和法人代表进行普法宣传的同时，不能放松对基层干部，尤其是社会公众的法律普及。对各级领导的宣传重在统计法律知识的普及，采取开办培训班的形式，也可以将《统计法》课件列入处级干部网上在线学习的必修课。对基层调查单位的宣传，重点放在知法、依法统计上。对社会公众的宣传，重点放在提高其参与统计调查、配合统计工作、读懂统计数据上。
点面结合入民心
突出重点，整体推进，积极有效地开展统计普法活动。可以设立统计普法示范机关，示范企业，发挥先进典型作用。要抓好填报单位和调查户这个普法点，充分利用人口普查、经济普查、农业普查等各种大型普查的宣传平台扩大宣传面，深入开展普法宣传。以律师事务所、司法所、法律援助站为依托，对调查对象提供法律保障。在城市的文化广场、农村集市等大型公共场所运用民间表演等群众喜闻乐见的形式宣传统计法律法规知识，使“统计”一词渐入民心，逐渐被社会广泛认知和接受。
执法督导促普法
统计执法不是为了执法而执法，执法是手段，是过程。统计执法的目的是保障《统计法》和统计方法制度的贯彻实施，确保统计数据质量。因此，统计执法应坚持查处和整改相结合，督导和处罚相结合。执法检查中，在违法单位能够及时认识错误，纠正违法行为的前提下，要把统计执法的重点放在宣传教育，引导广大统计人员自觉遵守统计法律法规上来，坚持以预防统计违法现象发生为主，做到“一检查、二普法，三帮助、四促进”。即进行处罚不是目的，而是通过检查来提高统计数据质量，对检查中发现的因对统计制度和方法不理解而造成的统计违法现象，及时告知当事人，帮助他们理解制度、掌握方法、纠正偏差，避免盲目违法。
紫金要脱贫奔康，全面建设小康，农村基层干部任重道远。县委举办这次培训班目的，就是希望通过组织集中学习培训，进一步激发大家学习的积极性、主动性，开阔视野，增长才干，提高广大农村干部的政策水平和工作能力，率领农民致富奔康。下面，我就这次培训讲三点意见。
一、提高认识。明确使命。充分认识举办培训班的重要意义
“上面千条线，下面一根针”。村级组织是最基层的一级组织，党在农村的各项方针政策，要靠村级组织来贯彻落实。村干部是贯彻落实党的方针政策的组织者和实践者，是团结带领广大农民群众建设社会主义新农村的领头雁和排头兵。今年5月，我县在全市率先完成了村级换届选举，得到了市委、市政府的充分肯定，树立了紫金村级换届的良好形象，这是各级各部门，特别是镇村干部遵守纪律，通力合作的结果。在这次换届当选的村干部中，有相当一部分是新当选的干部，对农村基层工作不大熟悉。因此，举办培训班很有必要，能够提升村干部的工作能力，增强广大干部为民服务意识，带领群众全面建设小康社会。
1、加强村干部培训，是落实科学发展观，推进社会主义新农村建设的需要。无论是致富奔康，还是建设社会主义新农村，上级党委、政府很大程度只是提供政策扶持和资金扶持，真正要把各项政策落到实处，还是要靠广大基层干部。因此，在座各位要加强学习，不断提高政策水平，提高分析、解决问题的能力，才能更好地贯彻落实党的方针政策，才能更好地带领村民发家致富。如果村干部不加强学习，落后于一般群众，就会失去威信，在社会主义新农村建设中，就起不到火车头的带动作用。今年，中央提出要加快农村改革步伐，出台了一系列政策，村干部们要充分掌握、深刻理解、大力宣传，推动社会主义新农村建设深入开展。
2、加强村干部培训，是加强自身组织建设，推进农村经济社会又好又快发展的需要。基础不牢，地动山摇。农村问题说小一点，是村里的自身建设和发展问题，说大一点，是党的执政基础问题。作为村干部，虽然位不高权不重，但岗位非常重要。如何把党的各项惠民政策和措施落到实处，如何结合村里的实际情况，解决好自身建设和发展问题，解决好执政基础问题，带领群众发展经济、脱贫致富。组织广大党员、群众搞好村里的各项建设，是摆在我们面前的一个重要课题，需要我们村干部不断去思考、去研究、去解决，不断学习先进的理念，借鉴成功的经验，组织带领广大群众艰苦奋斗，推进农村经济社会又好又快发展。
3、加强村干部培训，是提高村干部素质，加强农村干部队伍建设的需要。村干部是党的路线、方针、政策的具体宣传者和直接实施者，是带领农村党员群众实现共同富裕的组织者和领导者，素质的高低，直接影响农村工作的开展。比如，国庆期间，我县某镇曾发生村民拦截企业大货柜车索要过路费的事件。村民认为，大货柜车经过的乡道地段原属其所有，在被征用时，补偿费用过低，因此，要求路过的企业老板必须缴费通行。事发后，相关部门赶赴现场处理。但直至当日下午四点，历时六个多小时，事情仍未妥善处理。主要原因就是干部处理问题的水平不高，不仅不能及时采取措施阻止村民的无理行为，还认同村民“要求村支书作担保，补给征地费用”的无理要求。这一事件充分说明，干部解决问题能力的高低，直接关系和谐社会的建设，直接影响紫金经济社会的发展。如果基层村干部政策水平、能力素质不提高，那么好事会变坏事，小事会变大事，甚至可能导致干群关系紧张，诱发。
二、明确任务，掌握标准，切实提高自身素质和领导发展能力
这次培训内容丰富，时间密集，大家要边学边思考，进一步提升自身素质，提高新农村建设的实际工作能力，真正成为新农村建设的组织者、实践者。具体要从以下五个方面做起。
1、要提高理解和执行政策的水平。党的政策能否在农村基层得到真正落实，直接关系到农村工作的全局和成败。衡量一个农村干部是否合格的重要标志，就是看其是否熟悉党的农村政策，是否严格按政策办事，是否善于做群众工作。农村干部要通过培训学习，增强政策观念，提高政策水平。比如，党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，我们就要认真学习研究，弄懂弄通政策精神实质。在执行政策上，村干部必须做到三点：一是坚持原则。要做到公开、公正、公平，政策面前人人平等，一视同仁，不分亲疏，不搞内外有别，更不能因人而异。二是严守纪律。要严于律己，不折不扣地执行政策，按时完成各项任务，决不允许各行其是，搞“上有政策，下有对策”。三要以身作则。在任何时候，任何情况下，都要想到自己是村干部，大大小小都是官，不要损害自己的威信。群众的眼睛是雪亮的，好坏自在人心，村干部要时刻严格要求自己，不搞特殊化，要身体力行，为群众做出表率，带头完成各项任务。只有这样才能做好本职工作，才能真正发挥带头作用，才能得到群众的拥护和支持。
2、要增强发展富民的本领。发展是第一要务。在百姓中树立威信，离不开发展；建设社会主义新农村，也离不开发展。村干部要把发展农村经济、带领群众脱贫致富作为中心任务，千方百计加快发展。一方面要挖掘优势，科学谋划发展思路，选准切合村情的项目，带领群众致富。上周四，我到洋头村考察，六年前我也曾去过该村。当时，由于各种原因，村里的发展陷入困境。后来经过调查分析，相关领导认为，当地气候、土壤适合种植茶叶，且当地百姓有种植茶叶的习惯，于是把茶叶种植定为该村的发展项目。在村干部的带领下，通过几年的发展，取得了明显成效。现在，该村相当部分村民年纯收入已达到16000元。实践证明，选准适合本村特点、发挥自身优势的发展道路非常重要。另一方面，要在抓好物质文明建设的同时，大力加强农村的政治文明和精神文明建设。要切实抓好计划生育、殡葬改革、社会治安和文明村、文明户的创建工作。今年是我县计划生育上二类的关键一年，村干部要紧紧围绕年终报表做好各项迎检工作，查漏补缺，确保经得起检查。一旦发现瞒报谎报，从严处分。此外，殡葬改革也不能放松。要崇尚科学，破除陋习，净化村风民风，营造农村良好发展的环境。
3、要提高雏护稳定的能力。稳定是第一责任。当前，总体来说，紫金社会是和谐稳定的。但由于征地拆迁、土地承包、利益分配、干部作风等引发的矛盾比较突出，维护农村社会稳定、构建和谐社会的任务依然繁重。因此，村干部要始终高度重视农村矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处工作，缓解紧张关系，消除对立情绪，把群众工作做细做好，把各类矛盾纠纷和不稳定因素解决在农村基层，消除在萌芽状态，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。维护稳定，村干部是关键。村干部要敢于面对问题和矛盾，发生纠纷要第一时间赶赴现场，做好说服、劝阻工作。要带头学法、用法、守法，增强法制意识，加强群众法制教育，增强群众法制观念，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，防止矛盾激化，筑牢第一道防线。
4、要发扬求真务实的作风。落实第一责任，实现第一要务，关键要发扬求真务实的作风。求真务实，就是要说实话、办实事、老老实实做人做事。农村基层干部只有讲真话、讲实话，才会赢得群众的信任，才能带领群众一道克服困难，解决问题。我们做的每一项工作都要从实际出发，要带着问题与党员群众共同研究本地的资源状况和优势所在，寻找符合本地实际的经济发展路子，谋求增加农民收入的办法。要带着感情到群众中去，真诚地了解农民群众的困难、愿望、意见和要求，真心实意地帮助群众排忧解难。要根据群众的要求，解决本地的热点、难点问题，多办好事实事，为群众办的事越多，群众就越拥护。
5、要增强廉洁自律的意识。村干部要自觉摆正个人与集体，与农民群众，与上级党委、政府的关系，树立全局意识和为人民谋利益的观念。要时刻牢记手中的权力是党和人民赋予的，是用来为人民谋利益的，做到处事公平、公正。关键要做到三点：一是大小开支一律通报；二是及时公开村务；三是自觉接受群众监督，及时解答百姓疑问。总之一句话，村干部要自爱、自警、自省，不谋私利，不贪不占，干净干事。只有一身正气，才能树立威信；只有行为端正，才能有好的形象；只有多为群众造福，才能受到群众的拥护。
三、端正态度。严明纪律，确保培训任务的顺利完成
大家要充分认识到这次培训班对自己来说是一次难得的学习机会，要以强烈的求知欲望和高度的责任感，全身心投入这次学习培训。
l、要端正学习态度。客观上讲，大家工作很辛苦，工作压力也不小，学习时间相对较少，接受新知识的机会不多。能够在繁重的工作任务之下，让大家“充电”，体现了组织对大家的关心。这次学习培训时间虽然不长，但内容很丰富、很实用，针对性比较强。大家一定要倍加珍惜，静下心来，端正态度，刻苦学习，真正做到学有所思、学有所获。
2、要坚持学以致用。理论联系实际，是的优良学风。平时大家都在自己的小范围内工作、学习，很难坐下来理清思路、认宾思考，所以视野不开阔，观念更新慢。这次培训班，为我们提供了一个彼此学习、相互交流的机会和平台，大家要紧密联系所在村和本人的思想工作实际，开动脑筋，刻苦钻研，深八思考，总结经验教训，寻找对策措施，加快农村经济社会发展。
3、要严守培训纪律。做官要先学做人，学做人要先懂规矩。到了培训班，你们就是学员，要尊重老师，遵守课堂纪律，认真听课，虚心求教。以前的干部培训，出现过个别学员上课迟到、打瞌睡，课后找酒喝的现象，这是要不得的，也是不允许的。各位学员一定要自觉服从教学安排，严格遵守培训班的学习、作息、生活等各项规章制度。培训期间，无特殊情况不要请假，要排除干扰，抛弃杂念，一心一意搞好学习。
全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照“贴近群众、贴近实际、贴近生活”的原则，有重点地开展形式多样的系列宣传活动，大力宣传国土资源国情、国策、国法。
二、宣传重点3、负责人：冯世金
责任人：杨丽霞 董江蔚 刘 俭
（二）组织开展乡村干部知识培训
1、主要内容：与市委组织部结合，在市委党校采取封闭式手段，对全市274个行政村支部书记、村委主任、土地协管员、大学生村官等基层干部进行国土资源法律法规培训，进一步增强基层干部的国土资源学法、用法、守法意识。3、负责人：冯世金
责任人：杨丽霞
（三）组织开展“执法风暴”行动
1、主要内容：与公、检、法、司、纪检监察等有关执法部门结合，在6•25活动期间，对重大、典型案件进行一次集中执行行动，对全市重点国土课件下载*资源违法案件进行集中查处，并邀请市人大代表、政协委员进行全程监督。
2、时间要求：6月15日前将行动方案报局3、负责人：冯世金
成 员：马军锋 杨丽霞
（四）组织召开民主生活会
1、活动安排：以迎接建党90周年，集中开展第21个土地日宣传活动为主题，围绕国土系统干部职工如何立足工作岗位，破解“两难”，推进经济结构调整和发展方式转变为主要内容。民主生活会分3个层面召开民主生活会，局班子民主生活会、局机关民主生活会和各乡所民主生活会。局机关以党小组为单位组织召开，各乡所划分为东、西、城区3个片区校花网*进行，东片包括城伯所、南庄所、化工所；西片包括西虢所、赵和所、谷旦所、槐树所；城区包括河雍所、河阳所、大定所、会昌所。活动期间，各片区、小组要认真做好会议记录。3、负责人：杨保山联系西片、张水泉联系东片、张献忠联系城区。
成 员：刘 俭 董江蔚
（五）组织开展四大班子国土资源知识讲座
1.主要内容：由党组书记、局长闫庆利对四大班子主要领导进行国土资源知识讲座，使主要领导进一步了解国土资源工作的重要性，清楚国资源一般工作程序，理解和支持国土资源工作，大力营造良好的工作氛围。
2、时间要求：与市政府办公室结合，力争6月初完成。
3、负责人：张水泉、张献忠
成 员：杨丽霞、刘 俭
（六）发送一封征求意见函
1、主要内容：向市领导、各局委、乡镇（办事处）领导、市人大代表、政协委员、企业、开发商、各村书记、村长、国土协管员等发一封征求意见函，征求他们对国土资源管理工作的意见和建议。
2、时间要求：6月10日前完成征求意见函的制作工作，6月15日前征求意见函发送完毕。
3、负责人：冯世金
责任人：杨丽霞 董江蔚 李玉芳 王建强 刘 俭
（七）组织开展基层国土所人员国土资源法律法规考试
1、活动安排：组织国土资源所工作人员（45岁以下）进行集中业务测试。测试实行末位淘汰制，对测试成绩不合格者，停薪待岗三个月，继续开展培训直至通过补考合格后方能上岗；仍未通过测试者，停薪待岗半年继续接
受学习。通过培训课件下载*学习，进一步提高基层国土资源管理人员的综合素质和工作效率，树立基层国土资源所管理形象。
2、时间要求：6月中旬前完成测试。
3、负责人：杨保山
成 员：董江蔚
（八）制作发送手机公益短信
1、短信内容：向省厅、市局主要领导及孟州市四大班子领导发送的短信内容：感谢多年来对国土工作的支持和厚爱；向全市所有移动、联通、电信手机用户发送的短信内容：今年土地日宣传主题、宣传口号、土地基本国策和国土资源管理相关的法律法规。
2、时间要求：于6月20日前完成手机短信的制作，经领导小组审定后，确保6月25日及时发送。
3、负责人：张献忠
责任人：刘 俭
（九）组织开展人大代表、政协委员评议活动
1、活动内容：与人大、政协结合，组织部分人大代表、政协委员对半年来我市国土资源工作开展情况进行视察、评议。要通过接受评议，大力宣传国土资源管理政策法规，切实增强全社会国土资源法律意识，进一步转变工作作风，规范行政行为，增强全校花网*系统干部职工的服务意识、责任意识、依法行政意识、廉洁自律意识，不断提高执法能力和服务水平。要通过接受评议，进一步查找问题，扎实整改，牢固树立国土资源部门廉洁高效、求真务实、文明进取的新形象。
2、时间要求：与市人大、政协办公室结合，力争与6月底前完成。
3、负责人：张献忠
责任人：刘 俭
（十）组织参加国土资源大讲堂
1、活动安排：根据焦作市局安排，以建党九十周年和国土资源大讲堂为载体，围绕宣传主线，以演讲和讲故事的形式，通俗、生动、动态地进行宣传教育活动，进一步提高全社会国土资源法制意识和国土资源管理依法行政水平。
2、负责人：冯世金
3、责任人：杨丽霞
四、几点要求
1、加强领导。“6•25”宣传活动是我局进行普法宣传的一项重要举措。为此，特成立第21个全国“土地日”宣传活动工作领导小组。组长：闫校花网*庆利，副组长：高泽伟、杨保山、张水泉、张献忠、冯世金、党宪军；成员为各科室负责人、各国土所所长。各相关人员要
按照分配任务，认真准备，责任到人，加强策划部署，加强组织领导，确保效果和质量。
上个月27号，南开大学、清华大学及法律出版社的法学专家来我镇调研人民调解工作，国家对人民调解工作的重视程度是可想而知的，是摆上一定的高度的；我国的人民调解工作被西方国家称为“东方一枝花”，许多西方国家都在学习借鉴我们的经验。
随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展；民间纠纷呈现出许多新的特点，主要表现为民间纠纷的多样性、广泛性和复杂性。民间纠纷不仅有个人与个人之间的纠纷，还有个人与集体、集体与国家、干部与群众、本区与外区之间的纠纷等；涉及的范围不仅有山林、土地、家庭、邻里、婚姻、赡养等，经济领域的纠纷也日益突出z纠纷涉及到各个领域；甚至几种类型的纠纷交织在一起，故民间纠纷的种类，矛盾主体的格局，产生纠纷的深层原因，原创：都有着不同程度的变化。及时正确地排查调处民间纠纷，既可防止矛盾纠纷激化；又可通过调处宣传社会主义法制，教育公民遵纪守法，尊重社会公德，促进社会主义精神文明建设，预防犯罪，减少诉讼。这就决定了民间纠纷排查调处工作在社会治安综合治理中具有不可替代的作用。
一、民间纠纷的特点及走势
民间纠纷主体呈现多元化。传统的民间纠纷主体，村民占多数。从我镇近年民间纠纷发生的情况来看，纠纷主体变体较大；村民、村民小组、村委会相互间因单一的或多元的因素产生瓜葛，形成纠纷，占有相当的一部分，过去处理纠纷的主体成为现时纠纷的当事人。
民间纠纷的焦点公开化。人与人之间的关系，上下级管理关系，随着经济的发展；制约因素逐年弱化，市场调节削弱了管理的制约为。过去行政长官一句话就可以化解一个矛盾，村里提出的要求，村民小组照办，而现时老百姓的心态是“有钱有粮不靠你，不批不斗不怕你，出了问题就找你，处理不当就告你”。为此；矛盾一旦出现，矛盾对方的观点明确，焦点公开，当事人主张权利是当仁不让，特别是涉及承包类、费用收取或分摊类、损害赔偿类等利益关系明显的矛盾，有时甚至发生冲突，械斗。
民间纠纷的内容复杂化。传统的民间纠纷争议往往是为了一头猪、一道篱笆或一条道路。眼下的纠纷则复杂多变，不再“单纯”，有的具有一定的“历史渊源”，有的牵扯多个法律关系，处理需要同时适用多个法律规范；有的涉及多个部门，需要部门之间协调。
民间纠纷的一方或多方群体化。涉及农村产业结构成片调整，村级财务管理以及大宗土地、水事纠纷，矛盾的主体一般为多人，矛盾一方当事人的整体利益一致，矛盾的焦点一致，矛盾一方的整体合力大，化解难度大，处理不当容易形成群体性纠纷或群众性上访，引起不良的社会影响，危害社会稳定。
民间纠纷主体行为随意化。公民、法人或其他组织的民事行为应当符合法律的规定。法律一旦作出，应当受到法律的制约，不能随意变更或终止。但在实际发生的矛盾纠纷中；有相当部分是当事人无视法律，民事行为带有盲动性，随意性造成的。涉及土地征用补偿金，赔偿费的合理分配问题非常突出，此类案件司法行政机关无管辖权。如在土地二轮承包时因土地进出发生的纠纷。主体多为出嫁姑娘或外来入户者，因经济利益特别明显，村民小组同出嫁姑娘或外来入户者这一特殊群体关系无法协调，村民小组或村委会违背婚姻法、村民委员会组织法等法律法规的行为，乡镇政府一般不愿管，有时也无法管，有的下了处理决定也无法付诸执行，由此引发的上访时有发生。
新型婚姻纠纷案件突出。经济的发展带来了物质上的富足，但却导致了一部分人“致富忘源”、“弃妻舍子”。经济的发展带来了人口的大流动，外出打工经商的人员增多，夫妻两地分居的情况增多，由此引发了新的婚姻危机，有的一方常年在外；经济状况好转，见多识广的同时，与“结发”夫妻情感交流的机会减少，原有的婚姻关系维系的情感趋于淡薄，一旦遇有新的适合的或者“第三者”介入，婚姻危机便随之出现。有的是一方常年留守，生活需要关心照顾，偶遇外来“入侵”者，则会出现“红杏出墙，，。再则由于人口流动，婚配对象地域广，空’间跨度大，外来女的婚姻关系维系系数低，也是婚姻纠纷案件发生的群体之一，另外，外来女“放鸽子”骗婚诈财的案件也时有发生。
人身损害赔偿纠纷突出。一是经济发展，带来人员大流动，物资的大流动，给交通运输业带来了新的生机，但由于交通基础设施的相对滞后，交通事故时有发生，特别是村际公路上的事故，属非道路交通事故，交警事故处理部门不受理，当事人应当依人身损害赔偿为由向人民法院，往往因当事人不知如何索赔或不愿承受打官司费用等，采取一些其他非正常手段解决争端，导致矛盾升级，甚至激化。二是厂矿企业的工伤事故发生率较高，工伤赔偿纠纷突出。
二、民间纠纷处理对策
1、着眼防范，认真完善各项规章制度。一是各级党政领导把纠纷调处工作摆上议事日程。二是强化基层调解组织，完善和落实目标责任制度。三是部门配合协作共同调处。四是要建立责任追究制。五是超前介入，坚持“零报告”制度，建立信息网络，超前预防。
2、标本兼治，认真开用法治理活动。一是大力加强法律宣传教育。化解纠纷，维护稳定，法制宣传教育工作必不可少，它具有前导性、现实性、针对性和长期性，学法的目的和落脚点在于用法、守法和护法。领导干部要做到依法办事，不以言代法，以权压法；基层干部，要做到公正用法，既保护基层群众的整体利益，又不剥夺弱热群体的局部利益，减少纷争，减少上访；基层群众要增强法律意识，依未能履行法定义务，依法作出相应的民事行为。法律关系理顺了，用法律规范调整公民、法人和其他组织的民事权利和义务关系，自然减少矛盾，达到维护一方稳定的目的。二是加强基层干部的法制教育和法律培训，特别是提高行政执法人员的素质。三是加强基层精神文明建设，大力开展争创“五好家庭”、“遵纪守法光荣户”、“文明村组”等活动，推行“村规民约”，开展丰富多彩的文化、体育活动，为群众创造一个团结、祥和的生活环境。
3、公正对待，认真落实三项工作原则。一是公开原则。无论发生纠纷的当事双方是谁，在处置时都要公平对待，一视同仁，只有做到公平、公正纠纷才能圆满解决，不会留下“后遗症”。二是实事求是原则。调查处理纠纷时要以事实为依据，以法律、政策为准绳，一是一，二是二，不能含糊马虎，否则一波未平一波又起。三是“教育大多数，惩治极少数”原则，正确运用法律武器，依法打击那些屡教不改，故意滋事的人。
4、果断处置，认真遵守“四字秘决”。一要快。发生纠纷后，要及时赶赴现场；采取果断措施，控制事态发展，防止矛盾升级；而后进行调查调解。二要稳。要处变不惊，沉着应对，做到不乱表态，原创：不乱下结论，耐心细致地做工作。仔细周密分析，不能只听一面之词，要深入调查研究，找关键环节，抓主要矛盾，对症下药。三要敢。要敢于向前＿不怕得罪人，做到铁面无私，刚正不，不讲情面，维护正义。四要导。要对纠纷当事人耐心疏导，化解矛盾，在处理时宜解不宜结，宜顺不宜激，宜散不宜聚，因情势而定，彻底解决纠纷。
近年来，农村实现农民收入增长“十一连快”，城乡居民收入差距逐渐缩小，在经济发展的同时，农民对农村、农业实现公平法治的呼声也日益高涨。
农村改革要取得成功，应以法治为保障。因此，加强农村法治建设成为此次《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》（以下简称《意见》）的一大重点。要实现农村的法治化，首先要“有法可依”，建立健全农村法律制度是做好“三农”工作的第一步。
随着农业经营方式的变化，农村产权保护制度要与时俱进，健全农村产权保护法律制度，界定、协调农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权之间的权利关系。《意见》明确指出要“保障好农村妇女的土地承包权益”，更加细致地将保护农民切身权益落实到实处，提高农民生产积极性，为“三农”工作的进一步开展排除“安全隐患”。
由于近年来一些食品安全事故的曝光，百姓对国内口粮的不信赖，给我国农产品市场带来极大考验。怎样才能让老百姓“买得放心，吃的舒心”？建立一套完善的农业市场规范运行法律制度势在必行。通过加强对农产品法律监督力度，为我国的农产品市场树立一个“好口碑”，让百姓“信得过”，为农产品的流通提供一个干净的、法治化的环境，才能扩大农产品销售量，进而推动农村的经济发展。
经济发展了，农民富裕了，对环境质量的要求也更高了。如果再一味地追求发展而放松环境监管执法力度，无异于是饮鸩止渴。在发展农村现代化建设的同时，要健全农业资源环境法律法规，保护农村生态系统，合理安排农业生产的农业模式，协调效益与环境之间的关系，从而实现农业的可持续发展。
当然，做好“三农”工作，仅仅依靠建立健全法律制度是不够的。法的根本生命力还是在于它的执行力，如果执法人员“认认真真走过场”，那么再完整周全的法律也终将变成一纸空文。因此，必须要加强基层执法队伍的建设，明确执法人员的职责，合理配置执法力量，增强法律的实力，提高法律执行的效率，让执法者真正为农民服务，做农民权益的“守护神”。
做好“三农”工作，告别农村“法律短腿”的前提是让法治思想深入基层、深入人心。在建立健全农村法律制度的同时，积极开展农村法治宣传教育，加强各级领导、涉农部门和农村基层干部法治观念，引导农民增强学法尊法守法用法意识。只有农民从思想深处认识到法律对于自身的重要性，并且懂得如何理性表达合理诉求，才能从根本上实现农村的法治建设。
“三农”问题是全党工作重中之重。应以法治保障实现农民增收、农业增长、农村稳定，从实际出发，加快完善农业农村法律体系，让法治为“三农”问题保驾护航。（张 倩）
乡镇开展全民国家安全教育日宣传活动
为广泛宣传维护国家安全的基本知识，增强全民防范意识和能力，更好地宣传学习《国家安全法》等法律法规，根据万委政法〔2018〕29号，文件相关精神，XX乡精心组织，周密部署，扎实开展全民国家安全教育日宣传教育法制宣传教育和公民道德建设紧密结合、提升全乡各级干部法制观念和法律素质。结合本乡实际，法制宣传教育是实施依法治国方略的基础性工作，我乡把法制宣传教育活动作为构建“法治XX”、推进依法治乡重要举措来抓，积极组织开展了宣传活动。切实加强领导、精心组织、扎实推进、注重实效，使法制宣传教育和公民道德建设紧密结合、相互促进，取得了一定成效。现将有关情况总结如下：
一、加强领导，精心组织实施
我乡党委政府高度重视，成立了以党委书记、乡长为组长，分管领导为副组长，相关站所单位负责人及村三职为成员的全国法制宣传日活动领导小组，同时结合我乡实际情况，对此次活动作了细化分工，制定了实施方案。实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实，促实效，为这次系列宣传日活动的顺利开展营造了良好的氛围。
二、深化教育，突出重点
我乡在活动中把乡、村干部、农民群众确立为宣传教育的重点对象;把涉及经济建设和改革开放的重大问题、与人民群众切身利益密切相关的以及新颁布的法律法规等作为宣传教育的重点内容，分层推进，提高法制宣传教育的针对性。乡党委政府以深入学习《宪法》、《国家安全法》、《反间谍法》、《行政许可法》和《公务员法》为重点，坚持集中学习与个人自学相结合，增强干部依法行政的能力和水平。各村委会充分利用农村党员干部现代远程教育平台组织党员干部观看法制宣传教育电教片，提高广大基层党员干部的法律素质，发挥他们在学法、守法过程中的表率作用。在农民群众中广泛开展社会治安、婚姻家庭、计划生育、土地管理等与农村生产、生活密切相关的法律法规的教育，努力提高农民的法制观念和法律意识，使其知法、守法，依法维护自身合法权益，通过法律途径解决存在的问题。
三、搞好结合，统筹兼顾
我乡在法制宣传教育中统筹兼顾，做到“三个结合”。一是与“民主法治村”建设相结合。通过普及法律知识，切实增强了农民的法制观念，提高了基层干部依法办事的能力，化解了各种矛盾纠纷，促进了社会稳定，全面巩固“民主法治村”创建工作，提高农村基层民主法制建设水平。二是与思想道德建设相结合。坚持依法治国与以德治国相结合，使法制宣传教育和科学发展观、公民道德建设宣传教育月、乡镇环境综合整治等活动有机统一、相互促进，全面加强了民主法制建设和精神文明建设。三是与安全生产相结合。我乡围绕平安建设，以《安全生产法》和《道路交通法》、《机动车驾驶证申领和使用规定》宣传为抓手，加强干部群众岗位培训和安全法规教育，确保了无重大安全事故发生、无安全生产死亡事故发生，为本辖区社会稳定提供良好的法律保障。
四、广泛宣传，增强实效
一是利用广播、会议、简报、横幅、宣传栏、LED灯、标语等宣传手段，大力宣传广泛告知法制宣传、公民道德宣传教育和农村环境整治工作的目的、意义和主要内容。二是要求各村在辖区内设宣传点进行综治法律宣传，特别是对宪法的宣传以及国土、计生各相关法律法规的学习宣传，为农民群众解决生产生活中遇到的法律法规问题。广大群众学习法律法规的热情空前高涨，宣传场地人头攒动，向群众散发各种宣传资料200余份，扩大了宣传范围，达到了宣传效果。三是召开了由乡级各站(所)、村民委员会参加的会议，结合自身工作的特点，如何做好法制宣传工作做了表态性的发言，明确了各自工作的重点。四是开展学校周边环境整治、防邪宣传活动等多种内容丰富的宣传活动，真正结合贯彻落实“六五”普法规划和“法律七（加一）进”活动要求，积极开展国家基本法律、重点和热点法律法规的学习宣传，服务科学发展，促进社会和谐。内容丰富、形式多样的活动使法制宣传教育贴近群众、贴近生活，浓厚了宣传教育氛围，扩大了法制宣传教育活动的影响，又进一步巩固了法制学习的成果，增强干部群众学法用法的自觉性。
综上所诉，我乡对宣传活动始终能够做到领导重视，全员参与，措施到位，并能常抓不懈，使法制宣传教育工作真正成为我乡法制建设不可忽视的重要环节。今后，我乡仍将以更加认真负责的态度，认真贯彻落实上级相关文件精神，积极主动地做好全乡干部群众的法制宣传教育工作，为维护社会和谐稳定，为加快建设社会主义法治乡镇，继续做出更大地努力，进一步扎实推进“平安XX”而努力。
