时间：2022-03-20 01:58:08
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇法治交流发言材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
会议由镇党委书记同志主持，镇党委全体班子成员参加。
一、会前充分准备
为进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，扎实推进领导班子及其成员整改措施落实到位，深入贯彻落实省委、市委、县委“两个意见”精神和深化中央第九巡视组反馈意见和群众路线教育实践活动问题整改工作精神，在认真学习，切实开展“五查”工作，撰写对照检查材料等方面做了充分扎实的准备。
一是进一步深入学习，提高认识。学习是开好民主生活会的前提。围绕民主生活会主题，组织党员干部进一步学习，学习在教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，学习省委、市委、县委“两个意见”精神和落实中央巡视整改精神，学习省、市、县治理庸懒散浮拖等专项问题和选人用人“6+1”突出问题专项整治工作方案精神，自觉吧思想和行动统一到县委各项部署要求上来，为开好民主生活会奠定基础。
二是真诚开展谈心活动，沟通思想。镇党委班子成员之间相互征求意见，相互帮助查找问题。开展了党委委书记与班子成员谈，班子成员与分管部门耐心谈，班子成员之间诚心谈等谈心交心活动。班子成员放下架子，与普通党员平等地谈，有诚意地谈；党员之间坦诚相见，开诚布公，知无不言，言无不尽，诚恳地交流思想。谈思想谈学习，谈工作谈作风，谈改革谈发展，力求做到谈话范围全覆盖，谈心活动有实效。通过谈心，提高了班子成员的认识、消除了误会、化解了矛盾、解决了问题，为专题民主生活会的召开扫除了思想顾虑，营造了和谐氛围。
三是认真撰写对照检查材料，深刻剖析思想根源。首先，班子及班子成员结合自身的成长经历和工作实际，根据征集到的意见和建议，抓住问题的实质，深刻自我剖析。重点从群众路线教育实践活动整改落实情况，庸懒散浮拖等专项整治问题整改落实情况，选人用人不正之风专项整治工作情况等方面进行查摆分析。查摆出来的问题，以事实作支撑，敢于触及深层次问题、实质性问题。坚持从主观上找问题，思想上找根源，行动上找路子，认真修改撰写对照检查材料。
二、会议的基本情况
1月9日党委专题民主生活会，共四项议程。第一项议程，同志代表镇党委班子作了对照检查。第二项，镇委班子成员、依次作了对接检查发言，每位班子成员发言后，班子其他成员对其提出批评意见，之后本人对班子其他成员提的批评意见作表态发言。第三项，县纪委同志就专题民主生活会情况进行了评价并作重要讲话。最后，同志镇党委作了表态性发言。
专题民主生活会上，党委书记代表党委作了班子的对照检查报告，班子其他同志就自己的情况作了对照检查汇报，并提出了整改的措施，班子之间相互开展了批评，共提出建议意见63条。达到了红红脸，出出汗的要求。
参会的县纪委同志就民主生活会作了点评。高度肯定了本次民主生活会，指出的民政生活会开展的非常成功，准备的比较充分，开展的比较扎实；认为镇党委、政府能取得如此优异的成绩，离不开书记丰富的工作经验、广阔的阅历和很强的领导能力；离不开班子成员的团结一致、勤奋工作；离不开群众的支持。同志还语重心长的对班子成员提出“三体会三建议一希望”：第一体会，班子与个人的对照检查材料敢于自揭伤疤，把问题找的准、找的实、找的真；第二体会，班子成员之间相互批评，本着客观公正，带着真情，讲真话、说实话、有利于班子、干部的成长；第三体会，整改措施有强度。第一建议，对班子和班子成员提出的批评、建议一定要整改落实到位；第二建议，正确保护好自己，主动学习提高，学习文件、政策，要做到依法行政、依法治国；第三建议，乡镇纪委切实履行好监督责任，重点是监督好“三重一大”，主动作为，为政府和党委当好参谋，确保决策合法合规。一希望，希望班子成员通过团结、批评、团结的方式，进一步建好班子，增强班子的战斗力。
三、会后整改
新闻伦理的教学与研究是相辅相成的,研究成果形成的教材是教学内容的依托,由于多数成果的理论研究专长,其取向少不了道德说教的痕迹,因此,新形势下的新闻伦理教学内容要想更好地服务新闻实践,必须进行新的构建,其教学内容应包括以下几方面。
1、学科理论理论是任何一门课程的构成基础。“伦理”和“道德”是新闻伦理学的“元理论”。伦理有一整套的体系架构。新闻伦理学属于应用伦理学和新闻学的交叉学科。除“新闻伦理”的提法外,类似的还有“媒体伦理”、“传媒伦理”、“媒介伦理”等提法,这几种名称经常混用,这种混乱导致对新闻伦理范畴以及研究对象界定上产生分歧。如有学者把新闻伦理学的研究对象仅限于新闻工作者的职业道德;有学者把新闻伦理理解成新闻传播的伦理,讨论的是新闻传播行为及其过程中的道德问题,是新闻传播的道德规律和道德规范系统。厘清这些理论认识的分歧有利于调整该学科的教学内容。无论如何界定,新闻伦理学的基本概念、基本问题、基本方面应该没有实质性不同。基础理论共识是学科稳定发展的前提和基础。
2、新闻伦理发展的历史与现状观察新闻史不难发现,新闻法(规)的发展与新闻职业道德的发展几乎并行,由于种种因素的影响,这两者发展失衡时就容易产生新闻伦理问题,进而引发对新闻法的讨论。由此可见,新闻法规也是新闻伦理学教学的重要组成部分。新闻道德和新闻法规是新闻伦理学的两个基本方面,偏向任何一方都是对新闻伦理学历史发展的曲解,结果会更难理解现实的新闻伦理困境。
3、新闻伦理问题:新闻道德失范实际上,新闻传播实践关注的是一系列伦理问题,关注的是客观、公正、责任以及民主等,也是新闻专业主义的问题。新时期新闻实践中产生了一些新闻伦理问题,即新闻道德失范。所谓新闻伦理问题,主要指新闻传播活动中引起了伦理争议,或产生道德冲突,需要进行道德评价的问题。新时期的新闻伦理问题与以前有所不同,包括媒介商业化、新闻传播与社会公正、新闻传播与隐私权、隐性采访、以及“虚假新闻”、“有偿新闻”等一系列道德失范问题,鉴于此,新闻伦理教学内容必须包括新闻道德失范,新闻伦理学的教育目标应该定位于教会学生如何应对和处理以上的道德失范问题。新闻伦理学也就可以理解成一门解决新闻伦理道德问题的学问。新闻伦理学课程的教学目标就在于培养新闻专业学生解决新闻传播实践中道德两难问题的能力。上世纪90年代以来,我国新闻实践中的道德失范问题日趋严重,新闻媒体的公信力受到了质疑,新闻伦理问题引起业界和学界关注和热议。新闻传播实践遭到质疑意味着教育目标要有所调整。
4、新闻伦理问题的治理:新闻法规新闻道德失范造成新闻伦理缺失的原因多种多样,有研究者将之总结为四个“矛盾”:新闻行业的两重属性之间的矛盾、新闻传播者的自由传播与社会责任之间的矛盾、新闻报道的及时性与真实性之间的矛盾、新闻媒体的监督与平衡之间的矛盾。新闻伦理缺失就意味着必须进行治理,新闻法规则是主要的治理应对之策。
二、教学模式的新探索
新闻伦理学教学的核心应围绕媒体在实践中引起伦理争议和产生道德冲突的现实问题,通过选取案例进行讨论,努力使学生能够自主进行道德判断,学会批判性地思考和解决问题。通过几年教学实践,笔者摸索出一套教学模式,简称“一个中心,两个延伸”。
1、一个“中心”一个“中心”是指以课堂的案例教学为中心。案例教学法在新闻传播的新闻采访、新闻写作、新闻理论、媒介经营管理等教学中广为采用,新闻伦理也同样可以使用此方法。根据上述教学内容的调整,改变新闻伦理教学中教师讲解教材的传统方法,可以采用案例教学法进行实践。在课程开始之前,教师就应该告诉学生本课程的教学计划和教学进度。这一点在教师的日常教学中常被忽视,为了实现较好的教学效果,结合上文的教学内容,笔者实行下面的课堂策略:首先,教师把新闻伦理学的基本理论作为一根主线贯穿于整个教学过程中。每次讲解时间原则上不超出25分钟,讲授这部分内容要少而精。其次,教师把课堂教学内容分为三个主题版块,即新闻伦理发展史论、新闻伦理实务、新闻法规实务。这三部分内容安排如下,第一节课开始后,由教师主讲史论,然后由学生提问,进行答疑,时间控制在15分钟内;第二节课由两名同学各自从新闻伦理和新闻法规实务角度,举例阐释案例中新闻伦理缺失或新闻道德失范问题,如“周克华案”中媒体对其母采访报道中伦理缺失,包括最近的“复旦室友投毒案”等都可成为课堂案例教学的讨论内容,这个环节约需20分钟。就演讲学生提出的有争议的伦理问题或困惑,让学生充分发表意见,让各种观点在课堂中交汇碰撞,时间控制在15分钟内,通过这种交汇,使学生加深对问题的认识。最后5分钟时间,由教师点评,与学生的讨论形成再次交汇,这将产生更好的教学效果。
2、两个“延伸”“两个”延伸是指课前与课后。高质量的课堂教学效果是两节课的时间内难以实现的,必须依赖课前的准备和课后的深化。教师要精心布置和策划。在课前,教师和学生要精心准备和设计。对教师而言,应站到新闻伦理学科研究的最前沿,尽可能掌握新闻伦理学科的全面知识,以深入浅出地完成理论讲解的任务,还要能对三个主题中学生讲解的两个部分进行有效点评,在师生互动中实现教学效果的最大化。对学生而言,只有课前认真准备,课堂上方能游刃有余地表达自己的见解,准备越充分,课堂气氛就越活跃,同学和老师的收获就更大。在课后,发言的同学将自己演讲的PPT和相关的材料发到班级的群共享中继续交流探讨,对没有听清的同学进一步释疑解惑。教师课后若有新的理解,也可将自己的新见解传到QQ空间和学生继续分享,充分利用现代的互动媒体进行便捷的交流。
三、教学改革的效果
新闻伦理学课程的主旨是培养学生高尚的职业道德与现代法治观念。以课堂案例教学为中心,有助于学生理解新闻道德的原理和法律法规,进一步提升学生的新闻伦理素养与新闻法治观念。笔者通过几年的“一个中心,两端延伸”的教学方法实践,在以下两个方面取得了不错的效果:
关键词 建筑院校 法学课程 教学方法 课堂讲授 课堂讨论
建筑院校法学教育作为我国现阶段法学教育体系的一个不可缺少的组成部分，在人才培养方面发挥着重要的作用。为了提高教学质量和人才培养质量，建筑院校的法学教育也在不断地进行改革。改革的切入点是对建筑院校自身从事法学教育进行正确定位，在此基础上确立新的法学教学模式。同时，还要不断地进行教学方法和教学手段的改革。
一、建筑院校法学课程教学方法存在的问题
科学的教学方法是高质量地完成教学任务、实现教学目标的基本手段。考察我国建筑院校法学课程教学方法，虽然在某些教学环节和手段上有所创新，然而对比法治社会对高等教育人才规格与教学模式和方法的要求却仍然存在许多不足。
（一）沿用传统政治理论课的灌输教学模式。一方面，尽管法学课程和政治理论课是截然不同的两类课程，但建筑院校法学课程中的《法律基础》课程是传统“两课”的组成部分，由于将《法律基础》课程简单视同于政治理论课以及教学师资多由从事政治理论课教学的老师承担等多种原因，其教学方法基本沿用了传统政治理论课照本宣科的教学方法，缺乏引导学生透过现象看本质、教给学生法律思维和法律方法的必要深度，难以起到开启学生法律智慧之门的应有作用。
（二）片面移植传统建筑专业课程的教学方法。法律和建筑都强调面向社会需要解决实际社会问题，都具有很强的实践性特征，所以法学课程教学和传统建筑专业课程教学应有某些相通之处。然而部分建筑院校夸大法学课程和传统建筑专业课程在教学上的相同之处，实践中常见的也是任课老师仅为案例而讲案例、仅为实践而进行实践，缺乏对案例背后的深层原因和法律规范背后深层的法律理念以及法律规范的漏洞和存在的问题的评判。
（三）夸大多媒体教学等现代教学手段的作用。多媒体技术等现代教学手段在建筑专业课教学中的应用给教学方法带来了深远影响，促进了传统教学模式和教学方法的深刻变革。多媒体教学在弥补传统面授教学方面可以发挥的积极作用，然而法学课程教学首要的是法律理念的引导和法治观念的塑造，法学教学应从根本上塑造“法律人”而不是仅仅培养能机械记忆和使用现成法律规范的建筑专门人才，何况法律规范和法律制度要因时因地不断发展和变化，相对不变的是其背后的法律精神和法律原理。
二、建立科学的建筑院校法学课程教学方法体系
我们认为，适应建筑院校法学课程教学需要的教学方法并非仅仅是一两种传统或现代的教学方法、手段的使用，而应是立足于建筑院校法学课程作为传统法学课程在建筑教育领域的延伸和发展的本质特征，适应时展和高等建筑专门人才规格、培养模式转变的需要，以启发、训练学生法律思维为目的，以课堂理论讲授为基础，综合采用案例、问题、实践、比较等等多种教学手段传授学生法律知识，不同法学课程或同一课程的不同内容的教学方法有所不同，重在培养学生学法、守法和用法能力的教学方法体系。此处主要介绍在建筑院校法学课程教学方法体系中具有基础性地位和方法论意义的课堂讲授教学法和课堂讨论教学法。
（一）课堂讲授教学法。课堂理论讲授在传授学生法律知识，引导学生分析、认识各种法律现象，训练法律思维等方面有着别的教学方法不可替代的作用，是法学课程教学方法的基础。建筑院校法学课程的课程数、课程内容以及教学时数均十分有限，往往仅能教给学生法律入门知识和医疗卫生领域的主要法律制度，因此课堂理论讲授更凸现其主导地位。法学课程课堂理论讲授对任课老师的法律素养、教学艺术等均有很高要求，它要求任课老师必须熟练掌握教学内容，使学生树立正确的法律观，形成运用法律知识分析问题和解决问题的能力。此外，在讲授法律知识的过程中还应当注意联系相关的建筑专业知识与卫生工作实际等背景知识，指出法律与建筑、法律与卫生的相互渗透、影响和法律对医疗卫生事业的效用和保障机制。
如前所述，部分建筑院校对案例教学、多媒体教学等教学手段在法学课程教学的认识和应用存在许多误区，但实际上课堂理论讲授并不排斥案例、多媒体及其它任何有效教学手段的使用，例如无论是解释法律规范还是利用法律制度分析社会现象均需要使用大量案例、尤其是热点案例的采用；在案例事实的叙述、法律推理过程的演示、大量文字材料的出示等场合都可以通过事先制作好的多媒体课件进行，等等。不过，案例教学和多媒体教学都是而且也只能是课堂理论讲授过程中采用的辅助教学手段，无法取代课堂理论讲授在法学课程教学中的基础地位。
（二）课堂讨论教学法。法学既重理论又重实践，法学课程任课老师在传授学生法律理论知识、培养学生法律思维和法治观念的同时，还应该教会学生从法律视角自主认识各种社会现象与运用法律制度和法律规范解决具体问题或案例的方法和技巧，所以组织学生对具体法律问题或案例进行分析、思考，通过讨论、争辩得出问题或案例分析答案的课堂讨论教学法也是建筑院校法学课程的重要教学方法之一。
课堂讨论教学法根据讨论对象的不同可分为问题讨论教学法和案例讨论教学法两种：
1、问题讨论教学法。问题讨论教学法是任课老师围绕某一特定法律问题组织学生进行讨论的教学方法。问题讨论教学应依一定的方式和步骤进行：（1）提出问题。一般情况下，讨论的问题直接由任课老师指定。在时间充裕的条件下，也可以由任课老师布置隐含或反映一定问题的课程内容或课外材料给学生阅读，要求学生阅读后自主提出问题点。（2）充分准备。指定讨论的问题或布置阅读材料后学生应进行充分的准备：自主查找、收集并阅读相关的材料，结合个人对问题的认识和对讨论过程的预见准备讨论提纲，必要时可深入实践进行调研以获取第一手资料。（3）课堂讨论。课堂讨论是问题讨论教学的中心环节，具体的讨论可以分小组进行、分辩论式双方进行，也可以进行全班集体讨论，其中以第二种较为适用。讨论过程中任课老师及参与指导讨论的其它老师要充分发挥主导作用，积极引导、启发学生，鼓励所有学生参与，创造学生敢于发表自己见解的条件，使学生在争论中开展交流与合作。（4）进行总结。讨论发言结束后任课老师应对讨论情况进行全面性的总结，既要对学生提出的观点和看法做出讲评，也要对学生分析和解决问题的方法和技巧做出讲评；既要肯定学生关于问题的正确认识，也要指出学生认识上存在的不足与片面性；既要就讨论的问题本身进行总结，使学生掌握讨论涉及的法律概念、制度、原理和方法，也要就问题涉及的其它法律及法律以外的相关背景知识作必要的补充和介绍，必要时还应该指出与讨论的问题有关的值得进一步思考的问题。
[关键词]合作化教学 行政法
合作教学模式是指依据社会互动理论，强调教师与学生、学生与学生的相互影响和人际交往，着眼于人的社会性品格的培养。这种教学模式有利于增强学生与老师的互动，能充分调动学生的积极性，唤醒学生的主体地位，实现教与学的平等。行政法是法学体系的重要组织部分，也是全国法学院校十四门法学核心课程的重要组成部分，搞好行政法的教学工作对于培养合格的法学专业人才意义重大。在教材内容相对固定，理论相对系统的前提下，采用科学有效的教学模式就成了提高教学质量的关健。
一、在行政法教学活动中实施合作化教学模式的必要性
(一)从行政法的学科特点来看。传统的课堂教学方法以教师讲授为主，学生发言讨论为辅，这样做有利于将老师的想法全面传达给学生，但弊端在于学生的想法未受到有效地重视。行政法课程属于法学门类，这种类型的课程大多理论性强，注重逻辑思维，较为抽象，演练方式受限，学生的学习兴趣不容易培养，从宏观上看不利于提高法学教育的质量。所以注重学生的主体地位，充分调动学生的积极性，是能否培养主动型、创新型人才的关键。
(二)从行政法的实践应用意义来看。从行政法学科的具体内容来说，其主要研究行政权力的来源、特征、构成、内容、实施、程序、救济及其发展规律，国家权力从性质职能看分为立法、行政、司法三种，目前行政权力呈现扩张趋势，而行政公权力与公民私权力间能否保持良性的均衡事关社会的和谐稳定、国家的长治久安。所以学生是否学好行政法课程事关公民私权利是否得到良好的保障，事关能否发掘我国行政权力运作的弊端，事关现代法治的精神是否得到良好地传递。目前行政法在我国法学体系中属发展又相对不足，可依托的传统不够厚重，可结合的实践问题不够丰富，所以对行政法课程传统的教学模式改革的必要性尤为突出。我们若能在行政法教学中运用科学的教育方法，提升教学效果，不仅可以培养合格的法学专业人才，在实践层面也能够良好地规范行政权力的运作。
二、在行政法教学活动中采用合作化教学模式的可行性
(一)从教学活动的主体看，教与学能够合作。人们常说现代社会是一个“信息社会”，信息渠道较之传统农业社会呈爆炸状态，作为学习主体的学生在巨大信息流量的裹挟之下对社会有着与老师不同的的观点看法。这从思想意识和知识背景方面为行政法学教学适用合作化教学模式提供了前提;另一方面，从具体开设时间和讲授对象上看，行政法主要针对高年级、即将踏上工作岗位的学生，这部分学生往往经过在司法机关实习的经历，对于法律在实践中的运用有大致的了解，具备与授课教师合作的能力。
(二)从教学内容来看，理论与实践能够实现良好融合。我国是一个行政国家，国家公权力在社会生活中居于主导地位，广泛渗透于各个领域，影响着我们每一个人的生活，因此学生大多对行政机关的执法有一定的生活体验，然而对于行政法学的理论知识尚缺乏深度的掌握，理论水平较高的授课教师与实践知识具备的学生如能协调一致，必能用最小的成本实现最佳的效果。
(三)从教学主体之间的关系来看，传统的“指令——服从”式师生关系容易导致学生主体意识的缺失，而合作化教学则能实现教师与学生的平等沟通，关注学生的主体地位。
三、实施合作化教学模式的具体方法
(一)在课堂上运用灵活多变的教学方法。首先，运用PPT、FLASH等现代先进的音频、视频科技手段，介绍实践中的大案要案，引发学生思考，拓展课间空间，让学生在最短的时间内获得最丰富的知识。第二，将传统的教学方法与现代的教学方法良好地结合起来。在传统的教学模式中，学生只是被动地倾听，合作化教学则在上课之前由学生对所学课程进行预习，教师在上课过程中主要扮演引导者的角色，对核心知识点实行重点分析，强调用所学理论分析实际案例，实行学生间抢答，来促进学生自主学习与思考的习惯，最后得出结论或者适当留有疑问。第三，模拟具体情境的教学方法。模拟各种法律工作者的身份实施法律，从不同的角度简单再现典型案例，老师频繁运用“启发式”、“讨论式”、“演练式”等方法挖掘学生潜力，有针对性提出问题。转贴于
(二)在课后采用及时便利的交流方式。充分发挥网络的优势，在网上用QQ、博客、论坛等方式与学生展开匿名交流、讨论，范围不局限于本学科内容，网络上的热点问题、各种新闻时事都可以引进为本学科运用。在网上与学生匿名交流还可以及时把握学生的思想动态、内心想法。
(三)在课程的学习过程始终与实务部门保持密切联系。司法、执法机关是在实践中实施法律的部门，有丰富的案例素材、工作经验，合作化教学与之保持业务方面的联系。
(四)多元化的、针对性强的检测方法。采用平时成绩和期末成绩相结合的方法，侧重考察学生以理论知识解决实践问题的能力，观察学生发表见解的创新程度、口头书面表达能力。对课堂上有学生联系实际发言的项目，由学生进行抢答，看哪个同学能最先回答。对于平时分组讨论讲演等活动，对小组组员的工作进行明确分工，如某位同学负责某材料的收集，或者某位同学负责课件制作，或者进行讲演，这种考核方式使得原本强调集体精神与合作变为对单独个人某项能力的考核。最后的期末考试出题形式要灵活多变，采用口试的方式，随机抽取题目，多位老师打分，学生给的答案不拘泥于形式，体现能力即可。
安全是最大的效益，违章是犯罪，那么事故就是最大的浪费。为此小编为大家整理了关于安全事故反思发言材料，欢迎参阅。
关于安全事故反思发言材料一
尊敬的各位领导、同志们：
2021年我们的安全生产工作思路是“严字当头”紧紧围绕市供电公司安全十项重点工作的要求，克服三种思想，把握三个原则，做到三个到位，确保实现“零伤亡、零伤害、零事故”的目标。具体做法如下：
克服三种思想
一是克服麻痹思想。将安全工作摆到绝对突出的位置上，上升到政治的高度，以现场为中心，突出科学安排，全力推进标准化作业，以开展反违章活动为重点，全方位加强现场监控，继续增强 “人人都是第一责任人”的安全意识，确保安全生产工作万无一失。
二是克服侥幸思想。完善安全教育常态机制，通过培训、考试、交流、竞赛等形式，营造浓厚的安全文化氛围，将“安全生产无小事”、“一切事故皆能避免”的观念植入每一名员工心中，提高员工危险点识别能力，提升员工安全防护和自我保护意识，切实做到“三不伤害”。
三是克服厌倦思想。按照“严、细、实”的要求，以增强意识、提高技能为重点，再掀“安全教育月”的新高-潮，保持昂扬的斗志和旺盛的精神状态，把严谨的工作态度贯穿于全年安全生产工作始终。
把握三个原则
安全生产表态发言稿安全生产表态发言稿
一是责任明晰的原则。按照“谁管理，谁负责”、“谁组织，谁负责”、“谁实施，谁负责”的原则，把安全生产责任落实到每项工作的管理者、组织者、实施者，落实到每个环节、每个岗位、每个员工。同时，按照层次分明、权责明确、程序严密的安全管理责任体系要求，将安全生产考核指标层层下达，逐级负责，确保责任和压力传递到位。
二是重点突出的原则。千方百计的确保春灌、应峰度夏、国庆、两节等重点时段的安全可靠供电;对突出重点地段和区域实行双电源供电;以“无违章现潮的创建为抓手，推行现场标准化作业，全面应用作业指导卡，强化各类作业现场的监督，规范 “三票一单”的使用和施工人员作业行为，确保电网重点建设项目的施工安全。
三是管理规范的原则。积极开展“规范管理年”活动，在继续完善安全保证、安全责任、安全监督三大体系建设的基础上，严格执行 “日生产调度例会”制度，不断规范对安全生产的管理，充分发挥三级安全网络的积极作用，确保安全生产工作向着规范化的轨道发展。
做到三个到位
一是制度落实到位。深入开展“制度落实年”活动，进一步修订、完善各种安全生产规章制度并抓好落实，明确划分岗位职责，全面细化考核细则，严格落实奖惩，真正做到依法治企、科学管理。
二是安全监督到位。加强对生产作业现尝基建施工和调试现尝农电检修施工现场的安全监督，特别要针对夏季施工建设、供电抢修、农网改造的现场安全工作特点，加大工作组织和监督管理力度，严格落实危险点分析和预控等现场安全措施，严格执行安全生产规程、规定，强化安全工器具、劳动保护、施工机械的监管，有效防范安全风险，遏制人身伤亡事故的发生。
三是检查整改到位。细致开展安全隐患排查与治理工作，明确专人专责，强化安全分析，狠抓薄弱环节，对要害部位、重大危险源进行建档，及时准确地掌握各级安全动态，对突出问题和重大事故隐患做到心中有数，狠抓问题整改。
关于安全事故反思发言材料二
尊敬的____：
“4.328”特别重大铁路交通事故，造成72人死亡，416人受伤，中断行车近22个小时。其伤亡之巨大、损失之严重，影响之恶劣，是近二十年来罕见的。面对一个个鲜活生命猝然的离去，面对着一张张落泪的面孔，面对着狼藉而又惨烈的事故现场……作为一名铁路人我的内心感到了深深地愧疚，揪的我心疼!
我一下子没有了春运期间作为一名铁路职工的光荣感，一种强烈的耻辱感、负罪感笼罩在我的心头。在我们不断反思事故根源，检查作业、思想漏洞的时候。我们不禁要思考这样一个问题：4.28事故离我们到底有多远?我们的身边会不会再发生类似的惨剧?
铁路连续的大范围提速，动车组、“直”字列车的大范围开行，无疑给我们带来了更大的挑战。对于高速运行的列车，小小的一点问题都可能导致巨大的事故，我们扪心自问我们都准备好了吗?4.28的各种隐患我们已经完全杜绝了吗?仅与4.28事故发生相隔6天之后，某站又发生了错传限速里程数的险性事件，将调度命令限速公里数312km下成372km。若不是在调度复检中及时发现更改，那么又一个4.28就再次发生了!难道这就是安全了吗?4.28离我们很近，近到可以触手可及!
对于铁路系统来说，安全生产具有格外重要的意义。安全生产不仅意味着标语、口号、保险带、提示卡、大检查……更意味着要深入人心，形成一种意识，并能建立一套科学、规范的安全生产体系。安全生产首先要讲科学，不能蛮干，不能想当然、凭感觉。我们铁路的规章，没有几条是可有可无的，太多的规章却是用鲜血书写的!
安全才能生产，生产必须规范。美国杜邦公司是一个生产炸药的军工企业，只要是一个小小的失误就有可能把整个城市夷为平地;但杜邦的老板却敢说，在杜邦公司工作，比在马路上散步还安全。因为它有一整套保证企业安全运转的规则，并能保证每位员工规范执行，即使放一只桶都要放在指定的圆圈内，甚至工作中的每一个动作都有专门的规定。可以说，只要严格按照依据科学规律制定的规则去做，再危险的工作也会变成安全的。
谢谢大家!
关于安全事故反思发言材料三
尊敬的____：
20____年8月5日，山西阳泉盂县路家村煤业有限公司发生了一起窒息事故，造成两名矿工遇难，这起事故的发生给集体财产和职工生命安全造成了无可挽回的损失，教训十分沉痛。为深刻汲取事故教训，举一反三，引以为戒，强化管理，彻底消除安全隐患，坚决防范事故的发生，我公司立即开展了为期一周的“事故大反思，隐患大排查”活动，现将本人总结如下：
事故发生后，我们应该怎么想?出了事故我们应该如何应对?我们煤矿工人以血的教训是否能换回我们的良知?从每一起事故的发生我们可以看出，事故之所以发生，它与违章作业、责任不到位、从业人员安全意识不高、现场管理有漏洞都有直接关系。我们要做的就是要接受教训，把心里的压力转变成我们工作执行的压力，将压力有效地传递下去。
首先要将“安全就是命”的根本理念真正让大家共知、共享，要唤起我们每名员工“违章就是事故、事故意味死亡”的意识，做到干一辈子煤矿、谨慎一辈子，时刻如履薄冰、时刻临深渊。还要真正将我们的安全文化理念渗透到每一名员工的思想、意识、操控、行为。真正做到本质安全，不能麻痹大意凭侥幸。总之，我们不让矿工兄弟的血白流，我们煤矿不能出事故，也出不起事故，我们要改变传统思维，做到安全工作精细求细，如果稍有大意，必然出事，而且事故残酷，一旦发生不可原谅、不可挽回，我们就是要在提高安全保证程度的基础上做到：“预测、预知、预警、预报、预防”。
二是要提高我们每名员工的安全认知能力。要真正认识到安全管理的严肃性、严厉性，认识到安全工作一票否决、否决一切的极端重要性。只有境界提高了才会真正重视起来，才会将安全真正放到生命至上的高度去研究、去管理、去落实，去全面履职履责。要想不被安全否定，我们的管理就要有高度，要严格落实“安全发展”的要求，抓好“人、机、物、环”四种隐患的排查，打击不安全的行为。
三是要关键人物关键抓。哪些都是关键人物，首先是我们的班组长。为此我们一定要认识到班组、班组长这个层面工作的重要性，班组长与现场工作结合最紧密，班组长履职能力很大程度就是一个单位履职程度的体现，抓好了班组长这一层面就抓住了现场、抓住了管理、抓住了规范。对班组长要使用更要培养，要有工作标准、要有培养标准，要使班组长层面与我们的管理顺势并道，形成认同，并通过班组长将我们的管理有效的辐射放大。再就是我们的新工人、老工人和骨干员工。员工安全意识和安全操作技能低，存在冒险主义;老工人凭着老经验、老习惯违章作业根深蒂固;而有些骨干既起到了积极作用，同进也经常性的违章，破坏安全环境。
总之，我们要用血的教训唤起和每名员工不能违章，不能图侥幸、怕麻烦，要按照标准、按照规范，实实在在地抓好自己的安全。安全就是命，我们要将安全文化理念渗透作用于每一名员工，形成大家的广泛认同，做到全员共知共享。我们要通过培育、引领、渗透使大家切实认识到，抓安全是为了自己，是为了自己家庭幸福，知道为什么要这么做，怎么做才是安全的，促使员工发自内心地提升自我保护意识。我们要学习事故，也要把兄弟单位的事故当作自己的教训，变成我们的日常教材，做到警钟常鸣，警示高悬，围绕本质安全的管理做到认识高、工作细、落实严，不断推进矿井的安全发展。
谢谢大家!
关于安全事故反思发言材料四
尊敬的____：
安全就是煤矿的“天”，“天”塌下来就没有煤矿的安全发展，就没有矿区的安全稳定。每一起事故的发生，都破坏了整体安全环境，同时也打乱了矿井的正常工作秩序，给矿干部、职工造成了巨大的心理压力，也给死者家庭带来顷刻间的破碎，事故造成了不可想象、不可挽回的后果。
事故发生后，我们应该怎么想?出了事故我们应该如何应对?我们煤矿战友以血的教训是否能换回我们的良知?从每一起事故的发生我们可以看出，事故之所以发生，它与违章作业、责任不到位、从业人员安全意识不高、现场管理有漏洞都有直接关系;我们要做的就是要接受教训，把心里的压力转变成我们工作执行的压力，将压力有效地传递下去。
首先要将“安全就是命”的根本理念真正让大家共知、共享，要唤起我们每名员工“违章就是事故、事故意味死亡”的意识，做到干一辈子煤矿、谨慎一辈子，时刻如履薄冰、时刻如临深渊。还要真正将我们的安全文化理念渗透到每一名员工的思想、意识、操控、行为;真正做到本质安全，不能麻痹大意凭侥幸;总之，我们不让矿工兄弟的血白流，我们煤矿不能出事故，也出不起事故，我们要改变传统思维，做到安全工作精细求细，如果稍有大意、必然出事，而且事故残酷，一旦发生不可原谅、不可挽回，我们就是要在提高安全保证程度的基础上做到“预测、预知、预警、预报、预防”。
二是要提高我们每名员工的安全认知能力。要真正认识到安全管理的严肃性、严厉性，认识到安全工作一票否决、否决一切的极端重要性。只有境界提高了才会真正重视起来，才会将安全真正放到生命至上的高度去研究、去管理、去落实，去全面履职履责。要想不被安全否定，我们的管理就要有高度，要严格落实“安全发展”的要求，抓好“人、机、物、环”四种隐患的排查，打击不安全的行为。
三是一定要做好各种隐患的排查，防患于未然。要把无事当有事，无中找有，小题大做。排查隐患很重要的是要细致，一定要有细之又细、慎之又慎的心，不采取细致全面的方法、手段就可能对问题视而不见，就可能对发现的问题解决不了。我们安全生产是动态的，是24小时不停运转的，旧的问题解决了，新的问题可能又会出现，一定要建立全面细致排查隐患的长效机制，解决“不得病”的问题。
四是一定要抓好本质安全和本质质量要求的落实。本质安全讲究内在的本质安全，首要的是人的本质安全，这就要求对员工要一手抓教育，实行正面引导，树立正确的防范意识，一手抓制度约束，严格执行各项制度规定，目的是解决保护自我的问题;本质质量就是要干标准活，高标准干活，规范操作，不糊弄自己、不糊弄别人。要抓好各项工作的规范，设计标准、操作过程、人的行为都要依照标准去规范。要对照检查一下自己的工作，哪些还没有标准，先把标准明确了，再按照标注去做，就是规范。我们要追求的就是凡事有标准，凡事按标准去做，这是一个长期的、动态的、习惯纠正的过程。
五是要重点工程重点抓。矿、专业、区队、班组、现场都有不同的重点，自己分管范围的重点自己最有数，这就要求对各自的管理重点首先自己要重视起来，做到自己的事情自己办，保证重点工程管控到位。目前我们矿井季节性的一通三防、顶板管理同样也都是安全管理重点，都要牢牢掌控。
六是要关键人物关键抓。哪些是关键人物，首先是我们的班组长。最近从国家安监总局层层下文，要求煤矿企业要全面开展“五精”班组建设工程。为此我们一定要认识到班组、班组长这个层面工作的重要性，班组长与现场工作结合最紧密，班组长履职能力很大程度就是一个单位履职程度的体现，抓好了班组长这一层面就抓住了现场、抓住了管理、抓住了规范。对班组长要使用更要培养，要有工作标准、要有培养标准，要使班组长层面与我们的管理顺势并道，形成认同，并通过班组长将我们的管理有效的辐射放大。再就是我们的新工人、老工人和骨干员工。员工安全意识和安全操作技能低，存在冒险主义;老工人凭着老经验、老习惯违章作业根深蒂固;而有些骨干既起到了积极作用，同进也经常性的违章，破坏安全环境。
七是要职能部门职能抓。技术业务保安很重要，职能部门是做标准、出规程、定规矩的，每个部门都有各自的职能重点，各个部门的职能首先要放在业务保安上，安监处就是要查隐患、抓规范、不断揭示问题;调度室要调度指挥生产更重要的是要做好事故的应急防范、应急处置;工会就是要围绕民主管理、班组建设来进一步发挥安全保障作用，其他部门同样要结合各自的职能特点把业务保安放在第一位置，动态地保证生产过程中的安全。
总之，我们要用血的教训唤起每名员工保护生命、珍惜健康的意识，教育每名员工不能违章，不能图侥幸、怕麻烦，要按照标准、按照规范，实实在在地抓好自己的安全。安全就是命，我们要将安全文化理念渗透作用于每一名员工，形成大家的广泛认同，做到全员共知共享。我们要通过培育、引领、渗透使大家切实认识到，抓安全是为了自己，是为了自己家庭幸福，知道为什么要这么做，怎么做才是安全的，促使员工发自内心地提升自我保护意识。我们要学习事故，也要把兄弟单位的事故当作自己的教训，变成我们的日常教材，做到警钟常鸣，警示高悬，围绕本质安全的管理做到认知高、工作细、落实严，不断推进矿井的安全发展。
关键词:价格听证;制度完善;缺陷
中图分类号:D9
文献标识码:A
文章编号:1672-3198(2010)07-0242-02
在20世纪80年代中期,我国经济体制的改革不断深化,国家开始开放一些领域和行业的商品价格,同时政府将一些需要政府掌控,关系到国计民生的商品价格控制权移交给了地方政府。随之而来的是我国的物价指数开始上升,公用事业亏损的额度也逐渐增大,政府的财力难以补偿,所以地方政府就采用提高公用事业的价格这种方式以减轻国家财政补贴的压力。到了20世纪80年代末,听证制度被引入我国。1997年《价格法》中对听证程序的规定,标志着听证制度已经开始进入我国的公共决策领域。1998年实施的《中华人民共和国价格法》,是中国价格听证制度在法律上的首次体现。2001年国家发展计划委员会实施了《政府价格决策听证暂行办法》,标志着价格听证制度开始在中国执行。价格听证制度在我国的运用,是以公民参与行政决策,行政决策程度的提高和民主法治的不断健全为基础的,增强了政府价格决策的透明度,使得价格决策能够更多的体现民意,对构建和谐社会也有积极的意义。目前价格听证制度在全国范围内已经得到了实施和、应用,取得了一定的成效。随着国家法制化的进程不断加速,市场经济的发展已经政府公共政策的民主化加快了听证制度在我国的应用。
1 价格听证制度的涵义
价格听证制度已经成为当今世界各法制国家行政程序法的一项共同的,及其重要的制度。价格听证制度,在我国又被称作价格决策听证制度,主要是指政府在制定或调整公用事业价格(如公共交通、电讯、热力、邮政、供电等),公益价格(如教育、医疗、卫生、绿化、有线电视、公益广告等)以及自然垄断商品的价格(如自来水、燃气、铁路运输等)的时候,政府价格主管部门组织的公开征求社会有关方面的建议,以提高政府行政决策的透明度和科学性,增加价格决策的社会认可度,规范政府定价程序保护消费者以及企业经营者利益的一种法律制度。
2 价格听证制度存在的问题
2.1 价格听证制度具体的法律法规不够完善
就目前我国1998年制定的《中华人民共和国价格法》来看,它仅仅对价格听证制度作了一个原则性的规定,在实际操作中依然存在很大的弊端与漏洞。比如很多公共事业的主管部门从自身利益出发,钻法律的空子,就会导致价格听证主管部门缺乏具体的行为规范指导,做出不合时宜的事情。
2002年11月修订的《政府价格决策听证办法》中的一些规定也有其不足之处。比如其中第十六条规定:“消费者或者社会团体认为需要制定规定范围价格的,可以委托消费者组织向政府价格主管部门提出听证申请,具体办法另行规定。”可是这个规定出台了将近8年,具体的实施办法还是没有制定出来。消费者还是没有办法提出听证申请。在2008年10月份新实行的《政府制定价格听证办法》直接将听证会的提起人明确的界定为定价机关,而对消费者和其他团体的提起权只字未提。但是按照价格听证的核心精神理念,即自然公正原则和正当程序原则,消费者都应该有提起听证会的权利。如果一切都由政府主管部门或者企业来决定,消费者只能在有限的幅度内选择的话,价格听证会很有可能就会变成涨价听证会,这项制度就失去了本身的含义。
2.2 价格听证会的内容、程序不够公开
价格听证的关键就是要公开透明。价格听证的公开原则包括两个方面,一是要求听证内容的公开,二是要求听证程序的公开。在现实生活中许多听证会在举行时都拒绝向消费者透露听证代表的名单,产生方式,以及联系方式等,相关方面的人士解释说这样做的目的是为了避免外界对代表的干扰。这种说法和解释,实在令广大消费者难以信服和接受。此外听证过程几乎都是在封闭的过程中进行的,谢绝大多数媒体的采访,而且听证会的调价方案的依据也不向社会公开,使得消费者无法了解定价方案,没有办法和代表人交流沟通,这样代表也无法真实的反映出消费者的意愿。这种关起门来高听证,存在很多暗箱操作,并且听证代表的声音大多不向社会“原汁原味”的公布。这与听证会的公开透明原则是背道而驰的。
2.3 价格听证过程中信息不对称
价格听证的重点就在于对关系到广大群众的切身利益的公用事业价格、公益价格、自然垄断的商品价格的科学性进行论证。一方面价格听证的对象一般都是自然垄断的公用事业,公益或者自然垄断的价格,这些领域专业性很强。而消费者由于个人素质,职业,精力时间有限,所以很难短时间内了解和熟悉经营者的经营状况,不能全面的把握信息来源。所以消费者代表很难的听证会上提出一些针对性的问题,通常只会从感性的角度提出一些建议,从而影响听证会的效率。另一方面,价格听证会影响经营者的经济利益。所以经营者在申请调价的时候提供的信息和相关材料都具有一定的倾向性,即倾向于调高价格。而不利于调高价格的信息和相关材料会被企业刻意隐瞒。所以在举行听证会时,企业经营者提供的材料往往是不全面的或者是专业性过强的。这种情况下消费者就更不能提出有效的反驳和建设性的意见。这样的听证会势必造成信息的缺失和不对称,这样的听证会也是无效的。
2.4 价格听证笔录的约束力不强
价格听证会的实践已经表明:价格听证案卷的法律效力不明确,使得价格听证会逐渐流于形式。如果我们不从根本上解决听证笔录的约束力问题的话,价格听证会就很难有实际的效果。《价格法》就没有提到价格听证笔录,而《政府制定价格听证办法》对听证笔录的法律效力方面采取模糊论的原则,并没有明确规定听证笔录的法律效力,更没有提出如果违反听证笔录的话应该承担什么样的责任。这样就使得听证会失去了作用。
3 完善价格听证程序的措施
3.1 完善价格听证制度的法律法规
价格听证是政府行政的重要内容,为了能更好的依法行政,应该对《政府制定价格听证办法》做进一步的修订,将其中原则性的内容进一步的细化,比如说是听证代表的产生,价格听证代表的比例,听证代表的权利、义务和职责,听证笔录的法律效力等。有了更完善的法律基础做后盾,价格听证制度才能更好的实施,保证听结果的严肃性,使其不至于流于形式,成为美丽的“花瓶”。
3.2 提高价格听证的透明度
把所有与听证会相关的信息毫无保留地向全社会公开。包括参加听证会代表的社会背景、专业水平、年龄、学历、收入等,将规则和程序告知所有听证参与人,同时公布听证会的主持者、听证的时间和地点,以及垄断行业的成本问题,都要通过各种媒体向公众进行公布。各利益集团代表人可以在公众媒体上公开向社会作演讲,阐述自己支持和反对涨价的理由和意见,并接受新闻媒体采访,向民众陈述自己的观点和看法,保证公众民主选举的权利。公众只有在对价格听证的基本信息和动态及时掌握和了解的前提下,才能选出他们心仪的,也就是能代表他们利益的价格听证代表。在听证过程中,要对媒不受限制,完全公开,不搞舆论封锁。只有这样,才能真正发挥民众对价格听证的监督作用,保证普通民众的权利不受到强势群体的侵害。
3.3 消除价格听证中的信息不对称
首先要提高消费者的素质,消费者要积极主动的参与到物价听证过程中来,并且维护好自己的的知情权,使自己能跟多的了解相关知识,提高自我的保护意识。其次要给予听证代表平等表达的权利和充分的知情权。假如价格听证代表们没有发表自己意见或不能充分表达自己观点的机会或权利的话,那么他们就不仅没法实质性的影响价格决策,甚至连在举行听证之前所做的一系列准备工作也是徒劳的,价格听证也就失去了应有的意义了。并且在多次召开的价格听证会上,很多消费者代表的言行都遭到不同程度的歧视,要么不给消费者发言的机会,要么给时间发言,但是因时间过短而导致消费者们无法充分完整的表达自己的意见愿。所以,在行政立法上,政府有关部门应该明文规定给予每一位与会听证代表同等的尊重,也就是说每个听证代表都应该享有平等的话语权,即使是有所限制也要做到公平、公正。在价格听证的时间上也要有所规定,在举行听证会之前代表阅读和熟悉相关材料的时间应该适当延长,由之前的10天延长至30天。听证过程的时间也应有所延长。价格听证中代表们发言时间的安排,并不纯粹是个技术性的程序安排问题,也是一个涉及到价格听证会能否达到预期效果的问题。一般来说,8个小时最为合适。同时,应该完善专业机构的参与机制,充分发挥专业机构的作用,帮助消费者更好地了解材料中的相关信息,并在必要时依消费者申请,调查和评审事项。
3.4 制定新规则,提高听证笔录的法律效力
就目前我国召开的多次价格听证会而言,很多都存在着价格听证听而不证的现象,致使召开价格听证会没能达到预期目的,初衷没有很好地得到实现。正如有学者所言“如果行政机关的裁决不以案卷为根据,则听证程序只是一种欺骗的行为,毫无实际意义”。针对这种情况,我们国家应该借鉴国外的“案卷排他性”原则,由法律来明确价格听证结论的的效力,也就是在价格听证的结果生效之后,政府价格主管部门只能按照听证的结果进行最终的价格决策,不得依据其他结论或是有些代表的意见。在某种程度上讲,案卷排他是以行政相对人的参与权制约行政人员的行政权利的一种制度保证方式。为此,根据这一原则,行政机关可以在听证记录以外,在当事人所提供的证据以外,认定案件中的事实,并以这样认定的事实作为裁决的根据。
参考文献
[1]于洪良,赵万清.解读价格听证[J].热门话题,2002,(5).
方法的使用直接影响到了教学目标的实现，在众多的教学方法中，讨论法是被广泛使用的教学方法。
一、讨论式教学的价值
所谓讨论式教学就是在课堂教学中，立足于激发学生独立思考核创新意识的培养，以课堂讨论为主要形式，侧重点在于通过讨论来启发学生的思维，形成个人的观点，培养他们自主学习和创新能力的一种教学方法。
具体说，讨论式教学的价值主要体现在以下两个方面：
（一）课堂讨论有助于增强学生的主体意识
我们的教学对象是学生，他们是获取理论知识，发掘智力潜能，转变思想意识的主体。而现代教育理念证明：教育目的的最终实现只有通过主体的积极过程才能达到。可以说学生自身主观能动性发挥程度的高度是教学质量能否达成的关键。而要充分发挥学生的主观能动性的有效其中之一就是在课堂教学中灵活运用好讨论式教学方式。
因为在讨论的准备过程中由于教师提供了相关的信息，所以要想独立地分析问题，思考问题，寻找解决问题的方法，学生就必须主动、深入地带着讨论的题目研读教材、查阅资料，形成自己的观点；讨论进行过程中，通过思想交锋，观点的碰撞，相互启发，对自己所形成的观点不断进行修正，从而更加完善。而且在讨论过程中，由于对论题有相对的了解，在自尊心及好胜心的驱使下，学生也必然会更全身心地投入其中，抓住每一个机会发表自己的观点，同时对他人观点做出赞成或反对的评价。由于在阐述自己的观点评价他人观点的过程中需要学生自己进行积极、主动、独立、快速的思考，这就达到了在教学中尽最大可能调动学生的学习积极性、主动性，充分拓展学生的思维空间，发挥学生的学习主体的潜能，增强学生的学习主体性意识。也就实现了我们常说的教学中要真正体现教师是主导、学生是主体、教材是主线的教育思想。
（二）课堂讨论有利于培养学生的合作与创新精神
课堂讨论这一教学方式要求学生必须学会自主地思考问题，明显地激发学生探索、研究问题的热情，提高学生分析问题、解决问题的能力，同时对于学生语言表达、思维逻辑、写作能力等都有很好的帮助。素质教育提出我们的学生要学会学习、学会关心、学会创造，学会合作。由于课堂讨论提供了师生之间、生生之间平等交流的平台，在一定程度上改变了讲授法信息交流单向性、谈话法信息交流双向性的局限，实现了班级全体成员之间信息的多向交流，师生间、生生间的“心理气候”得到了良好的调节。由于各自的生长环境不同，学生之间异质性比较突出，知识、能力、性格等方面差异性很大，这种差异在平时的交集不多，现在通过讨论的形式集结起来，在此过程中就能找到他人思维的闪光点，开启自己的思维宽度和深度，学会真诚赞美，学会善意批评，学会虚心接受，学会思想碰撞，使学生通过讨论的媒介中能充分地展现自我、认识自我、完善自我，最终达到和谐健康发展的目的。讨论式教学学生往往需要组成小组，这就使他们的学习是集体探讨而非个体学习，从知识的接受上也实现了从被动接受向主动接受的转变，这时他们获取的知识不再是单一的教师讲授而是由教材、图书资料、电脑网络及同学交流所构成的立体的多渠道、全方位的途径。这样的教学方式，鼓励学生独立思考，大胆质疑，使学生容易产生创新思维的热情和冲动。
二、讨论式教学的前提
思想政治理论课教学中采用讨论式教学在教育实践中被证明比较适合我们的教育对象的。当然，但讨论式教学实施能否成功还需要认真处理这样的问题：
（一）讨论氛围――宽松和谐
讨论式教学不同于我们所熟悉的传统的讲授式教学，在采用这一教学方式是需要重新定位教师与学生之间的相互关系。在这里，教师是课堂讨论的组织者而不是单纯的知识的传播、讲授者，他所要担负的任务是鼓励学生积极参与，帮助学生深化认识，开拓思维广度。实际上，如果教师用友爱的笑意、睿智的思维、理性的谈吐、周密的组织出现在讨论现场的时候，一个宽松、和谐的讨论环境就已经被营造出来了。从心理学的角度看，心理的安全和自由是有利于创造活动的条件，从本质上讲，创造性活动必定是异样的，从而必定是异常的行为。如果人从心理上感到没有压迫感，认为自己处于安全的环境之中时，他就乐于展现出自己的发散性思维和求异思维，也是从这个意义上说讨论要想成功的第一步就是宽松和谐氛围的形成。
（二）讨论准备――充分周密
充分周密的准备也是讨论成功的关键。要在有限的教学时间里实现既定的教学目标，就要将所进行的讨论和教学内容紧密地联系在一起，讨论也要在教学内容所限定的范围之内进行而不的离题千里，漫无边际。所以，无论是对教师还是对学生，都应事先做好充分的准备。关于这一点，下面还要提及，在这里就省略了。
（三）讨论的参与――积极投入
讨论是正常教学的过程，理应做到全员参与而不是几个或部分学生的表演。当然，许多学生不太习惯这样的场合发言，考虑这样的学生可能不是少数，所以在讨论开始时教师不要对论题进行过度的分析，也不要害怕开始时会出现冷场。因为，过度分析会在无形中干扰学生独立进行思考并做出判断而开场时的冷场是学生整理自己观点、梳理语言逻辑的标记。可从比较轻松的话题比如询问准备过程中的甘苦切入，调节好讨论的气氛。重要的是要激发学生讨论的兴奋点，使学生参与讨论的热情始终得以保持。教师所做的是掌控讨论的节奏，认真听取发言，引导学生围绕讨论主题展开讨论，及时处理突发事件，理性对待可能出现的争论。当然，在结束时教师对讨论进行点评也是不可或缺的环节。
三、讨论式教学法实施的原则
（一）充分信任原则
这是在教育过程中非常重要的一项基本原则。早在20世纪80年代，合作教育的先行者们就指出，对于教师而言，要始终相信每个学生所具有的潜力及其发展前景，要懂得将学生的潜力尽可能的发掘出来，对学生的成功始终要持乐观主义的态度。对于在思想政治课中所要贯彻在讨论也是如此。要对学生对将要讨论的问题的把握有充分的信心。相信学生的能力给学生充分的自由并提供一切可能条件帮助学生自我解决问题。当然，这样做的前提是所提供给学生论题必须是适合学生的知识储备、能激起探究热情的能使之言之有物，言之有获而非不加选择的。只有这样才能调动学生参与的热情，有了学生参与的热情，我们的讨论就已经有了一个好的开端了。
（二）正面性原则
学校思想政治教育的原则之一是必须依靠各方面的积极因素促进学生的德育修养。这一原则完全适用于思想政治课的讨论教学。由于我国正处于社会全面转型的关键阶段，各种社会思潮、社会现象层出不穷，加以信息获得的多样性，对于正处于世界观、人生观和价值观成型时期的学生而言，面对纷繁的信息以及自身切身的感受，难免会感到困惑。这时思想政治课教学坚持正面性原则也就更显重要。
正面性原则就是依托科学的思想、先进的榜样、正面的事实坚持实事求是，以理服人的态度教育启发学生，对学生进行正确的世界观、人生观和价值观提高学生的认识觉悟和认识水平，排除各种认识障碍，成为有道德、有理想、有文化、有纪律、具有社会主义觉悟的接班人。
（三）有效性原则
讨论不是为了讨论而讨论，也不是为了教学形式的“花哨”，而是为了最终实现设定的教学目标。否则只会言而无物，浪费教学资源，对教学任务的完成，教学目标的达成有百害而无一利。所以，课堂讨论不但要具有讨论的外在形式，更要谈出成效。
课堂讨论有效性是指学生有得有失。有所得是指通过讨论的媒介，学生能够吸取正能量，身心获得健康发展；有所失则是指通过讨论，学生解除消极因素的影响，抛弃不正确的观点，最终在这一得一失之间完成既定的教学目标。简而言之，课堂讨论的有效性就是做到让学生有所学、有所思、有所得。而学生的所学、所思、所得都应从教学目标出发，做到三维目标协调发展。
四、讨论式教学法实施过程
讨论一般分为三个阶段：准备、实施、总结。
（一）讨论准备
讨论的准备是整个过程中最重要的环节，没有详尽的准备，讨论是无法实现的。既然要讨论，首先必须有供讨论的话题。讨论话题的确立依赖于教师。
一般说来，讨论话题的确立无外乎三个要素：一是紧扣教材；二是贴近生活；三是难易适度。
同时，在讨论进程开始前，制定相应的讨论规则也是很有必要的。讨论的发言时间、讨论时所用措辞等都要事先和学生进行有效的沟通，达成共识从而保证讨论的良好秩序。这是教师的准备。
要使讨论圆满，学生也要进行相应的准备。由于学生是讨论式教学的主体，他们的准备情况影响到讨论的深入程度，因此学生的准备是讨论式教学不可或缺的方面。具体要做的就是根据讨论的话题，熟悉相关的教材内容，整理资料，通过深入阅读教材和相关材料，针对教师给出的案例或问题，经过深入思考形成自己的观点或提出解决方法，对自己不能解答的问题进行梳理留待交流。在确定自己的观点的基础上准备好讨论提纲。
确定了讨论话题之后，还有一项必备的准备工作就是组建讨论小组。要考虑到学生的性别、兴趣、能力、性格、特长等多方面的因素，使讨论组合形成差异性和互补性，尽可能使小组的成员都能发挥自己的特长。
（二）讨论实施
讨论实施是组织讨论的中心环节。在这个过程中要求教师和学生全身心地投入，注意力要高度集中。
实施前要确定好游戏规则，教师要随时掌控讨论的节奏，鼓励学生就话题畅所欲言，使学生在讨论中产生思想的火花，出现思想的碰撞，最终取得相对一致的结果。
（三）讨论总结
在一定的时间里完成了讨论的过程后教师要做的就是尽心讨论总结。总结的其目的就是让学生对讨论的问题有一个整体性的把握。因为讨论教学的一种方式与手段，其真正的目的就是让学生通过讨论的过程对学习的内容有一个更深刻的认识与理解，从而达到掌握，进而消化的目的。
五、讨论式教学教案实例
教学设计应符合课改的理念，坚持以教师为主导，以学生为主体，以情境展开为主线，把学生置入课堂教学的主体地位。在课前，教师引导学生预习教材，查找有关法律规定；教师围绕教学的重点内容设置情境，由情境话题展开课堂讨论，在师生、生生合作中明理导行；学生用所学知识剖析社会现象和反思自己的言行，以形成良好的品德和言行。
以初二《思想品德》第十七课第二课时《学会尊重他人隐私》为例，本课的教学目标是使学生了解哪些行为侵犯了他人的隐私，我国法律在保护公民隐私权方面有哪些规定，学会如何去尊重他人的隐私，培养尊重他人隐私的意识。教学重点在于通过这一课的学习，使学生懂得未成年人如何保护自己的隐私，如何正确处理未成年人的隐私权与成年人的教育之间的矛盾。为了实现本课的教学目标，我充分使用课堂讨论的方法，通过对几个问题的设置和思考，引导学生进行讨论，在讨论过程中将所要学习的知识点归纳展示出来。并在确定了讨论题后让学生以5-6人为单位进行准备。
首先，通过视频《陈奕迅买烟视频流出不忿隐私被侵与粉丝对质》，让学生讨论：“为什么这次粉丝的行为会让他如此生气呢？”通过对此事例的分析和讨论，引出本课所要探讨的隐私话题。
其次，设置两个情境让学生进行讨论：（1）在好友家，你看到她的日记翻开放在桌上，你会怎么做？（2）小莲因父母闹离婚很困扰而向你倾诉，同桌问你小莲发生何事，你该怎么说？
在学生对这两个情境进行讨论和发言的基础上进一步提问：（1）大家能否归纳出尊重他人隐私的要求？（2）不尊重别人的隐私，甚至传播别人的隐私，是什么样的行为？
通过对这些问题进行探讨和总结，使学生明白生活中该怎样尊重他人隐私。
再次，在掌握如何尊重他人隐私的基础上，把话题回到学生自己身上，作为未成年人，生活中如果遇到教师、父母出于各种目的而拆看自己的信件等东西时，该如何更理性地看待问题、分析问题。此处同样设置了一个情境让学生进行讨论：“玲玲的烦恼”――最近一段时间，玲玲一回到家就上QQ跟好友聊天，妈妈看到后，她就马上关掉。老师也反映开学两个月来，玲玲学习不够认真，成绩有所下降。妈妈对此很怀疑，坚持要看玲玲的聊天内容，要求玲玲交出QQ密码，玲玲觉得这是自己的隐私，坚决不肯。母女俩因此闹翻了。
组织讨论：（1）对玲玲妈妈索要QQ密码的做法，说说你的看法。（2）玲玲该怎么妥善的处理与妈妈的矛盾？（3）如果遇到父母或老师想翻看你的私人物品会怎么办？引导学生分别站在玲玲和妈妈的立场上考虑问题。在学生对这一情境进行充分的讨论和发言后，及时归纳，使学生明白，如何既保护好自己的隐私，又正确理解父母、老师对自己的教育和关爱。
最后，在讲解尊重把他人隐私的注意事项时，同样通过案例来展示：（弗吉尼亚枪击案）凶手行凶前曾在接受心理咨询过程中提及自己的计划。心理咨询员没有及时向校方汇报情况。”
组织讨论：（1）心理咨询人员为什么没有将凶手的犯罪倾向和计划向警方反映？（2）心理咨询人员的做法对吗？为什么？（3）通过这一事件，你觉得在尊重他人隐私的问题上有什么需要注意的吗？
通过对这一案例的探讨，向学生强调隐私的相对性尊重他人隐私，不等于能够隐瞒包庇犯罪；生活中没有绝对的隐私权。
最后，我做了这样的讨论总结：中国是一个文明古国，孔子的“礼”论，也反映出了对他人隐私的尊重。从心理学角度讲，窥探他人隐私也是一种好奇心的表现，但是如果侵犯到公民的隐私权，那就是违法行为。我们每个人都不希望自己的隐私被别人知道甚至传播，因此我们都要学会怎样尊重他人的隐私。我国法律对因为宣扬隐私使他人受到伤害的行为应承担的法律后果，做出了明确规定。生活中基于彼此的信任我们常常会分享一些个人的小秘密。此时，要承担起对这份隐私的责任和信誉。尊重隐私需要强化我们对他人的责任意识、信用意识。所谓责任是保证隐私的安全；所谓信用是体现对他人的忠诚。只有责任和信用才能为我们的隐私建立安全的平台。结论是：
（1）人与人之间相互尊重，是现代社会生活我们应共同遵循的文明准则之一就是人与人之间的相互尊重。而相互尊重的主要内涵就是尊重个人的自由和隐私权。个人的隐私权得到尊重程度反映了个人所处社会文明的水平的高低。个人隐私越是得到尊重越是表明这个社会文明、进步的程度越高；
（2）尊重他人隐私的表现：理解他人保持自己隐私的权利，不刻意的打听别人的秘密；同时，也要肩负为他人保守秘密的责任，不经当事人本人的允许，不向第三者散布当事人的隐私；
（3）现代社会进步的标志之一是文明程度的提高和法治机制的健全，在这样的社会里，尊重他人的隐私权的公民的义务；
（4）现实生活中隐私权的获得不到绝对的，任何权利都是相对的，都必须被限制在法律的框架之中，也就是说绝对隐私权在现实生活中是不存在的；
（5）国家的相关法律法规规定属于个人的信息，除非本人允许任何商业机构、个人都不得向第三方透露，否则便构成了民事侵权，受害者有权依法要求侵权方立即停止其侵权行为，在此过程中如造成经济损失的可以要求侵权方承担经济赔偿的责任。
（6）要学会保护好自己的隐私：特别要注意的是在与人交往中保持适当的社交距离和适度的情感距离，不向他人轻易泄露自己的个人信息。
从课后学生的反馈看，通过自己对教材的整理和素材的收集，他们对保护自己和他人的合法的隐私有了比较清晰的认识，同时也反映由于自己的参与程度较深所以对教学目标的体会更深，他们一致要求以后这样的教学方式要多使用。
一、以组织征收为中心，狠抓征收管理。
一年来，我局紧紧抓住组织收入这个中心不放松，发扬四铁精神，加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税，采取了一切措施，确保了应收尽收。我局截止*月*日共组织收入××万元，其中省级收入完成*万元，占年计划的*%；县级收入预计完成××万元，占年计划的*.*%，以上任务的完成，我们主要采取了以下措施：
1、全员抓收入，实行目标管理。
2006年，我局省级收入任务为*万元，县、乡两级税收计划为××万元。某县是个农业县，一些人纳税意识淡薄，税收环境差；全县形成规模效益的企业几乎没有，税源主要是家庭作坊式的个体工商业。要完成市局敲定的税收任务，任务十分艰巨。面对困难，我局干部职工没有退缩，再次对全县税源进行了调查摸底，强化组织收入工作的中心地位，确保思想认识到位，征管力度到位，措施落实到位。年初，县局与各基层单位签订了目标管理责任书。为强化目标管理，我们实行局长包片，股室包所，连带责任追究制；定任务，定目标，实行奖优罚劣;形成了人人头上有指标，千斤重担众人挑的局面。
2、加强税源监控，严格税源管理
在组织征收工作中，全局干部职工牢固地树立了全方位税收观，抓大不放小，对重点税源与零星税源、大税种与小税种一视同仁，最大限度地限制跑、冒、滴、漏现象的发生。年纳税额在*万元以上的企业，我局领导进行了分户定责，跟踪管理，做到对重点税源心中有数。同时，我局乘今年整顿和规范税收秩序之东风，加强了对集贸市场的综合治理，合理调整了个体税负，调整面不低于*%，税负调整率不低于*%；加大了对加油站、砖瓦场、建筑市场、房屋租赁、医疗机构等行业的专项检查，有效地防止了税源的流失。仅对加油站的专项检查就查补税款*万元，罚款*.*万元。
3、加大稽查力度，打击涉税犯罪
今年，我局加大了稽查和打击涉税抗税行为的力度，进行了营业税、所得税等税种的检查和发票使用检查，坚持向征收管理要收入，向稽查要收入。
4、全面细致地做好企业所得税汇算清缴工作。
从二月初到四月中旬，我局对全县应纳企业所得税的纳税户进行了××年的企业所得税清缴，共检查企业*户，查补税款*万元，罚款*万元。
5、加强教育，依法行政
在征收工作中，教育和要求干部职工遵照应征不漏，应免不征的原则，做到依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决杜绝有税不收或收过头税、人情税、关系税等现象。
二、凝聚人心，转变作风，文明办税
1、用兵的前提是爱兵。在今年的工作中，局领导班子视同志为兄弟姐妹，在工作上给职工关心、支持和爱护；在生活上，尽最大努力为职工办实事，千方百计解决职工的实际困难。在去年基层所建设的基础上，今年又改造了*个基层所和两个办公楼，并向乡镇为基层所协调交通工具。为尽快落实市局民心工程决策，我局经过紧张有序的先期一系列工作，县局家属楼已于*月初开工建设。领导处处关心同志，同志时时支持领导工作，全局上下凝聚在了一起，紧紧地团结在领导班子周围，形成了一个风正人和、人人爱岗敬业、个个奋进争先的合力局面，使某地税队伍焕发出了前所未有的生机和活力。
2、今年，我局按照省局、市局的要求，在全局深入持久的开展了转变作风，优质服务，文明办税活动。采取了内外结合，广开言路，查找剖析本单位和个人在思想作风、工作作风和行业风气方面存在的突出问题，有针对性地制定整改措施。我们还广泛征求了各级政府、社会各界人士和纳税人的意见，主动接受他们的评议和监督，以完善规章制度和改进工作作风。
3、加强制度建设，促进规范化管理。
今年，我局在原有规章制度的基础上，重新讨论制定了《某县地税局考勤及值班制度》、《加强临时人员管理若干规定》和《干部职工违反工作制度经济处罚及责任追究管理办法》，做到以制度管人，用制度理事。一年来，全系统实行了早点名、午签到制度，对违犯制度迟到早退者实行当天黑板公布名单，月未扣除工资；全年全系统实行了轮流值班制度，局机关三人上岗，基层所双人值班，做好值班纪录，并不定期对值班情况进行抽查，给予违犯制度者经济处罚和通报批评。版权所有，全国公务员共同的天地!不管是局领导还是一般同志，谁违犯制度处罚谁。今年局机关共处罚迟到、早退人员*人次，罚款*元。对于制定的制度，局领导都能够身体力行、率先垂范，带头规范着装，带头参加点名和夜间值班，形成了制度面前人人平等、干部职工互相监督、共同治局的可喜局面。为使各项制度落实到实处，今年*月，我局抽调*名人员组成*个检查组，对基层税收票证、应税发票、安全保卫、考勤值班、廉政建设等各项制度进行回头看，为确保检查实事求是、不走过场，县局要求各组写出书面报告，检查人员签名盖章，以后如果出了问题要实行责任追究。
4、合理轮岗，加强对临时工的管理。
针对我局临时人员较多，政治素质、工作能力、知识层次参差不齐、多数工作在征收一线等特点，我局于上半年顶住来自各方面的压力对全系统临时人员进行了大幅度调整，对在同一岗位上工作时间超过三年的，全部进行了轮岗交流，从而促使了临时人员的廉洁自律意识和爱岗敬业的自觉性。
5、建立文明办税社会监督网络，为纳税人提供优质服务。
今年，我局遵照省局《关于文明办税八公开实施办法》和市局相关要求，我局在机关大院设置了公示专栏，在县城主要大街公示八公开内容，各基层所也在各辖区设置了公示专栏。同时，县局聘请县、乡两级企业界和社会知名人士为文明办税社会监督员，建立了文明办税社会监督网络，有效的促进了文明办税的开展和质量。
6、今年*月份，我局根据某县委的指示，及时向某县便民服务中心派驻人员，与其它职能部门联合办公，真正把文明办税、优质服务落实到实处。
三、与时俱进，加强信息化建设
新《征管法》自去年正式实施和今年《新征管法实施细则》颁布以来，我局把认真宣传和贯彻《新征管法》、加强信息化建设当作一项重要工作来抓。在全体干部职工学法、懂法的基础上，在实际工作中向社会各界和广大纳税人做了大量的宣传工作，使广大纳税人了解了新税法，增强了纳税人的依法纳税意识，得到了他们的支持和配合。
今年上半年我局投入*万元资金，购置了*台计算机及网络服务器、ups、激光打印机、数码像机、摄像机、扫描仪、碎纸机等办公自动化配套设施，局机关于*月份实现了无纸化办公。
今年*月份某县地方税务局网站局内局外网同时开通，为税法的宣传落实、为地税形象的塑造起了重要作用。
今年，我局共编印《地税信息》*期，在《工人日报》、《河南税务》、《安阳日报》等报刊发表稿件*篇，被省局采用信息*条、调研材料*篇。其中，局长李庆中同志撰写的长篇调研报告《谈普通发票管理存在的漏洞及对策》被《中国税务报》河南记者站编印的《情况反映》全文刊发；副局长刘献勤同志撰写的《实践三个代表，实现依法治税》被《河南税务》杂志全文刊发。
四、依法治税，依法行政，大力整顿纳税环境
1、治本为主，标本兼治。
在去年整顿和规范税收秩序工作的基础上，今年我局继续对税收秩序进行了整顿和规范，对一些钉子户、难缠户依法采取了税收强制措施；对一些涉税案件，按新《征管法》的规定加大处罚力度，做好案件移送工作；加强与公安、国税等部门的配合，狠抓了偷逃抗税恶性案件、重大案件的查处工作。如今年*月份，楚旺镇发生一起服务业个体户张某偷逃税并持匕首暴力抗税案，我局及时向县委、政府汇报，及时将案件移送司法机关依法审理，并通过新闻媒体在全县范围内曝光，对偷逃抗税行为起到了警示作用，有效促进了整顿和规范税收秩序的开展。
2、整治企业经营环境，提高服务质量。
为使企业有一个良好的经营环境，促进地方经济的发展，我局今年采取了切实有效的措施，为企业创造宽松的发展环境。一是进行自查自纠，边整边改。局长李庆中同志还代表地税局在某县整治企业经营环境大会上作了表态发言。二是进一步规范了行政执法行为，杜绝特权思想和四乱行为。三是健全了政务公开制度，大力推行首问责任制、服务承诺制，从而不断提高了执法水平和服务质量。
3、搞好税法宣传，创造良好的纳税环境。
今年，我局把税法宣传当作一项经常性的工作来抓。一是利用上街游行、设咨询台、张贴标语、散发传单等多种形式，除继续对新《征管法》进行了宣传外，还对刮刮乐发票和其它税收知识进行了广泛地宣传。新的《征管法实施细则》公布后，我局利用电台、电视台等新闻媒介进行了大张旗鼓的宣传；还召开了企业厂长经理座谈会，贯彻学习新的《征管法实施细则》的内容；组织了多期培训班，包括企业管理人员和个体工商户共*多人参加了培训；上门散发宣传资料××多份，发放新《征管法实施细则》××多份。对建帐企业以所为单位举办《征管法》培训班。二是为县委、人大、政府、政协领导班子讲授税法知识，使他们明白了税收的特点及地方税种的简要知识，认识到了加快建设依法治税环境的重要性。三是在因特网上建立了我局的宣传网站，扩大了税法宣传的范围。通过以上措施和活动，使地税法规日益深入人心，树立了良好的地税形象。
五、发扬艰苦奋斗的作风，开展党风廉政建设
一年来，我局坚持围绕税收抓廉政，抓好廉政促税收，加大责任追究，强化对两个权力的监督制约，使党风廉政建设健康发展。
1、认真落实党风廉政建设责任制。
今年，我局始终坚持党组统一领导，党政齐抓共管，分解目标，量化责任，认真执行《廉政准则》相关制度，视责任重于泰山，视形象重于生命，一级做给一级看，一级带着一级干，把党风廉政建设落实到了实处。
2、加强教育，警钟常鸣。
一年来，我局坚持了每周二、五政治学习制度，利用古今中外正反两方面的典型教育干部职工牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生关、价值观，发扬艰苦奋斗的作风，牢固树立过紧日子的思想，珍惜党和人民给予的岗位和权力，警钟长鸣，从思想上筑起反腐倡廉的防线。为做到防微杜渐和节约开支，局机关设立了小伙房，来局指导工作的领导和来局办事的客人一律到小伙房就餐；机关人员下基层做到同城不吃饭，下乡不喝酒，谁违反就处理谁、追究谁；对于汽车，实行油票定额制度；经费管理，除严格按照规定执行外，局领导处处带头精打细算、紧缩开支，为干部职工树立过紧日的榜样。
3、建章立制，强化监督。
对于廉政建设，我局制定了严格的规章制度，并强调必须令行禁止，言必信，行必果，并强化监督，使其成为碰不得的高压线。
4、廉洁自律，有效监督。
一年来，我局坚持了廉洁自律民主生活会制度，除自我评议外，还邀请了县纪委的同志和社会各界人士参加，认真查摆有无不廉洁的行为和四乱问题，并向企业和纳税人发放征求意见书××份，对全局领导班子、党员干部和专管员进行民意测验和监督，从而有效杜绝了不廉洁行为的发生，在全县行风评议活动中，我局取得了第三名的好成绩。
六、其他工作
在日常工作中，全局上下对安全工作群防群治，全年没发生治安案件和意外事故。
为使计划生育工作万无一失，主管局长和各基层单位齐抓共管，全局没有违犯计划生育政策的现象。
1月初，按照组织秩序，顺利完成了党总支的换届工作；工会组织也通过民主选举进行了换届。
存在的不足和问题
某县工业欠发达，税源少，完成上级交给的征收任务有不少困难和压力，致使部分干部和职工有畏难情绪。
公民纳税意识尚需进一步增强，纳税环境差，依法治税的原则时常受到冲击，偷税、抗税案件时有发生，地税司法体系需进一步完善和加强。
基层工商所身处行政执法和市场监管的第一线，是执行工商行政管理法律法规的前沿阵地。随着停征“两费”，基层工商所由原来的收费型向监管执法型转变，执法办案成为基层工商所的工作重心之一。针对此，笔者结合实践所得，就如何做好基层法制员谈谈自己的看法，不足之处，恳请批评指正。
一、法制员的职责
总体来说，法制员有以下职责：（1）组织学习、宣传法律法规；（2）对本所制定的工作规范进行合法性审查；（3）根据核审权限，对本所承办的、适用一般程序的行政处罚案件依法进行核审和听证；对县级以上工商行政管理机关（以下简称“派出机关”）交办并以派出机关名义作出的行政处罚案件进行初步核审。（4）对本所承办的、适用简易程序的行政处罚案件进行检查；（5）对本所除行政处罚外的其他行政执法行为进行指导、监督和检查，对行政不作为进行督促纠正；（6）组织开展本所行政复议、行政诉讼以及行政赔偿案件的应对工作；配合派出机关法规部门组织开展行政复议、行政诉讼、行政赔偿案件的应对、处理工作。（7）派出机关规定的其他职责以及领导交办的其他法制工作。
二、目前基层法制员的现状和存在问题
目前基层工商所法制员基本上处于一种兼职的情况（有的市局实行法制员派驻制，如××市局），这里一方面有人员素质的原因，更主要的原因是基层工商所人员配备不足。以××分局为例，目前有*个工商所，从事行政执法的有*个工商所，配备法制员*名，其中人员较少的*个工商所由副所长兼任法制员，其余的均由科员担任。近年来，随着基层工商所建设力度的加大，工商行政管理工作重心下移，基层工商所成为工商监管职能的最终承载者，2008年分局办理的案件中*％由基层工商所负责查办，基层法制员承担的角色越来越重要。当前，基层法制员存在的问题主要有两个方面：
（一）缺乏系统培训。按照法制员的职责，要求法制员必须具备较强的业务素质和法律专业知识，并通过不断学习和实践，才能达到这一目标。目前许多基层法制员，特别是初任法制员，由于缺乏系统培训和专业化指导，对案件的核审特别是对新型案件往往无从入手，从而影响了案件审核的效率和速度。
（二）缺乏激励机制。由于绝大部分的基层法制员都是兼职的，自身的工作任务已经十分繁重，对兼职的法制员工作显得有点无暇顾及，容易造成工作马虎或走过场，应付了事。同时，兼职的法制员权责不一，在地位和待遇上都不被重视，即只有职责，没有地位；只有辛劳，没有待遇；长此下去，不利于基层法制员队伍的建设。目前省局正在通过调研，着手制定《*省工商行政管理所法制员制度规定》，使基层法制员做到权责一致，充分调动法制员的工作积极性。
三、如何做好基层法制员工作
从法制员的职责可以看出，基层工商所的法制员是一个多面角色，我认为，要做好基层法制员工作，必须做到以下五个方面：
（一）做好监督员。监督员是法制员最重要的职能角色，某种意义上说是其本色工作，做好监督员，就是要做好行政处罚过程或者行政具体行政行为的监督员，对基层工商所的行政执法行为进行全程的监督，通过核审，积极开展一般程序案件初审和简易程序案件审查工作，确保本所各项行政处罚行为合法、有效，防止不作为和滥作为。审查本所各种通知、公告、告示等对外文件，确保其内容在国家法律、法规、规章及上级规范性文件规定的范围之内。做一个好的监督员，要有敢于坚持原则的品质，敢说、敢顶、敢做，要勇于承担责任，始终以法律为准绳，以事实为依据。要敢于纠正错误的具体行政行为，怕得罪人是做不好法制员工作的。
（二）做好参谋员。法制员要求业务素质高，思想觉悟好，法律知识水平和素养都应该有较高的要求，因此在分析处理事务方面应该具有较高水平。在目前人员整体素质不高的情况下，办案人手不足是许多基层工商所的执法办案软肋，想办案，但又怕行政复议和行政诉讼，因此基层法制员做好参谋员就显得尤为必要。通过帮助分析案情，提出有利于查案的意见；通过介入案件的调查取证，达到全程监督的作用，同时在监督的过程中，因为掌握了第一手资料，对于案件的了解更加客观，形成有利于案件的调查取证的建议就显得更加务实，可以更好地把好案件的核审，也为以后的听证准备工作打下基础。俗话说：没有调查就没有发言权。基层法制员做好办案机关和所长的参谋员，不能因为怕出错，怕影响办案机关的办案，而摆出一副事不关己，高高挂起的态度，要有全局一盘棋的大局观念。基层法制员扮演好参谋员的角色，还要善于表达自己的观点，既不要喧宾夺主，也不能因为办案人员或者所里没有采纳自己的观点，就耿耿于怀而变得缩手缩脚，甚至有消极情绪。
（三）做好学员。基层法制员作为基层行政执法行为的核审人员，是行政机构设置时依从于行政救济原则和依法治国、依法行政的要求而设立的。因此基层法制员要把学习作为提高自身修养的重要方面，要做一个优秀的学员。只有自觉而认真地学习，系统地掌握法学原理，才能够正确的理解法律法规的精髓，
学习是提高理论水平和业务水平的唯一途径，当然这包括实践工作的经验总结，只有理论联系实际，通过案例分析，通过理论交流，来提高自己掌握解决实际问题的本领，才能达到提高法制员自身的工作水平。
（四）做好教员。“组织学习、宣传法律法规”是法制员的一项职责，因此基层法制员还要做一个好的教员。目前基层工商所的人员素质参差不齐，在过去粗放型管理模式下，一线的管理人员人才结构、人才储备和现在的工商行政管理要求是有距离的，这成了我们向执法型、服务型工商转型的瓶颈，因此提高基层工商所人员业务素质尤为重要。基层法制员要依靠自己对法律原则的认识，对相关业务的掌握，组织好基层工商所人员学习、宣传法律法规，这对于基层法制员的素质要求是很高的，做好一个教员，是新时期对法制员的新挑战。只有基层工商所人员的业务素质得到提高，我们才能更好地履行国家赋予我们的职能。
所谓政府绩效管理是指运用科学的方法、标准和程式，制定政府的长期和近期目标、达成目标的策略、评估绩效的标准，从而对行政机构运作进行管理和评价的一系列活动的总称。
绩效管理所追求的目标就是政府的高效运转和高品质、高效率的服务。可以把它看成是一种途径，是"利用绩效管理、绩效标准、奖励和惩罚来激励公共组织。奖惩可以是财政性的，也可以是准经济性的，或者还可以是纯粹心理上的"。具体来说，政府绩效管理的内涵可以从微观层面、中观层面、宏观层面三个方面来理解。它包括对政府工作人员工作业绩、贡献的认定；对政府各分支部门及特定的政府机构的管理评估；对整个政府的绩效测评。具体表现在：政治的民主与稳定、经济的健康与发展、生活水准的提高与改善及社会的公正与平等等方面。
政府绩效管理是以服务取向、社会取向、市场取向作为基本的价值取向，与建立责任政府、公平政府、廉洁政府、公益政府、廉价政府和法治政府紧密相连。通过实施政府绩效管理，可以牢固树立民本主义的公益观念，有助於政府部门形成结果为本的绩效意识以及树立良好的政府形象，更能突出体现政府管理中经济、效率、效益和责任等方面的新型价值观。加强政府绩效管理与评估，也是深化行政管理体制改革的重要内容和转变政府职能的必然要求。因此，"一国两制"的澳门，必须加大力度探索有效的政府绩效管理模式。
1.加强理论研究，借鉴先进经验
要大力加强政府绩效评估理论的研究，协调理论工作者和政府部门的实践工作者共同努力，定性与定量分析相结合，建立操作性强的评估模型。同时，加强国家间政府绩效评估研究的交流与合作，注意吸收和引进先进管理经验，探讨和建立适合"一国两制"国情的政府绩效评估体系；采用先进的现代资讯技术、分析技术、预测技术等作为技术支援。资讯技术的快速发展加快了政府绩效评估所需大量资料资料的存储、分析、查询速度，增强了评估结果的准确性、可信性，增强了政府绩效管理的科学性和规范性。
2.加强绩效管理的制度安排
完善绩效管理立法，是促进政府绩效管理的基本保证。要从立法上确立绩效管理的地位，树立绩效管理的权威性。绩效管理机构在政府中应具有相应的地位，保证绩效管理成为政府公共管理的基本环节，促使政府开展评估工作，以提高公共管理水准；颁布绩效管理工作制度，对公共管理评估的方式、内容、过程等问题作出详细规定，使评估工作有法可依，有规可循；建立激励制度。通过对政府绩效的奖惩制度设计，来强化公共组织人员的责任意识，调动政府部门降低成本的积极性，促进政府组织内部成员的竞争与合作，从而最大限度地发挥组织的潜能。
3.建立有效的评估体制
建立合理有效的评估体制是推进政府绩效管理的关键。政府管理部门内部的评估机构主要是通过对公共项目实施检查、回顾和总结，发现问题，吸取经验和教训，为未来决策提供依据和建议。公众作为公共服务的消费者对政府提供的公共服务品质最有发言权，理应成为绩效评估的主体。立法、审计部门的评估机构主要是进行公共项目实施的审计和监察，向立法机关、政府以及公众公布评估结果。同时，应该借鉴国外的经验，鼓励和发展民间仲介评估组织。
4.充分利用现代资讯技术改善政府绩效管理
绩效管理所需要的信息量大，涉及的部门多，来自全国各个方面的资讯、资料和资料都需要进行必要的统计、归纳、整理和加工，因此，必须充分利用现代化的资讯技术，为评估工作对有关材料的收集与查询提供方便。要充分利用电子电脑和现代通讯技术，把国家各项公共专案的实施结果、实施过程的监测资料、已开展评估工作的资料、有关各地方和各部门乃至全国性的统计指标和资料等汇集形成全国性的绩效管理资料库，实现评估资讯系统网路化。同时，要发展电子政府，加强政府行政的透明度和民主化程度。
5.优化政府工作人员绩效
本单位已连续五届评为市级文明单位，今年申请评选第八届市级文明单位；两年来，在市委的领导下，在市文明委的指导下，我们紧紧围绕市委、市政府精神文明建设的总体规划，加强单位的领导班子建设、思想道德建设，组织开展各种丰富多彩的业务活动和精神文明建设创建活动，动员组织全市广大妇女，在我市两个文明建设中发挥特殊作用，取得良好成效。一、加强领导班子建设
_、____年底，在市委的关心重视下，市妇联领导班子成员一人流动、一人提拔，并及时调进两位新的副主席，我们及时加强了对市级“五好文明家庭”创建协调领导小组、本单位精神文明创建领导小组进行调整，保证创建工作力量到位和工作的连续性。
_、市妇联工作做到锐意改革、求实创新，我们根据“党政所急、妇女所需、妇联所能”的原则，使两年来的妇女工作不断取得新的突破性进展。我们围绕市委、市政府创建文明卫生城市的部署，扎扎实实地在全市开展“巾帼文明小区”创建活动，围绕科技兴市目标，全面组织开展“农村妇女科技致富”培训及组建农村妇女科技致富协会活动；围绕创文明行业、树文明新风，在城镇妇女中开展创建“巾帼文明示范岗”、“巾帼文明示范员”活动；根据“一手抓维权、一手抓发展”手针，建立并坚持每月一次的主席_接待日制度。今年，我市妇联总结了关于“发展网络、拓宽领域、延伸队伍、活跃工作”、“探索巾帼文明小区模式、深化家庭文明工程内涵”、“科技致富协会为农村妇女插上腾飞的翅膀”三个方面工作经验分别参加省级三个大会，并都被安排大会发言交流。市妇联被省妇联推荐为全国表彰的我省首家、地市级的“五好文明家庭”创建活动先进协调小组，市农村妇女“双学双比”先进协调组织获省妇联表彰的先进集体。
_、市妇联班子成员分工明确，各负其责，团结协作，以身作则，廉洁奉公；带头遵守单位效能建设的各项规章制度，带头深入基层调查研究，带头建立各项工作示范基地，带头宣传总结各种先进典型，发挥较好的骨干和示范作用。
二、加强思想道德建设
_、市妇联通过坚持学习日制度，组织学习交流会、专题讨论会，认真学习、深刻领会“三个代表”重要思想对妇女工作的指导意义，明确把有利于促进先进生产力的发展、促进中华民族的先进文化、真正代表最广大妇女的根本利益作为衡量和检验新时期妇女工作的根本标准。并要求妇联干部要坚持解放思想、实事求是的思想路线，求真务实，创新思维，讲求实效，提高为妇女群众服务的质量，使妇联组织真正成为党联系妇女群众的桥梁和纽带，成为国家政权的重要社会支柱。
_、市妇联加强对基层妇联干部学教活动的指导，发出了《关于在全市基层妇女干部中深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动的意见》，要求以学教活动为动力，大力加强农村妇女的思想政治工作，加强农村妇女组织建设，为提高农村妇女科技文化素质服务，切实维护妇女合法权益，为农村妇女的发展创造良好的空间。指导各县（区）妇联认真开展“三个代表”重要思想学教活动，对照“三个代表”要求，找差距，深化认识，转变作风，促进工作落实。
_、宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》。一是加强机关工作人员的职业道德建设，我们把单位干部职工的职业道德建设同机关效能建设结合起来，制订了岗位文明礼貌用语和文明服务承诺，制订了_接待工作的首接责任制，把职业道德建设纳入工作人员的效能考评工作。市妇联干部的工作热情、工作效率得到有效提高；使_案件的办理率达到__以上，而且有些侵犯妇女权益的恶性案件，经过妇联向公、检、法的反映，得到从快从重处理，获得受妇女的好评。二是突出对全市广大妇女的家庭美德建设，我们向全市发动开展家庭美德读书宣传活动、世纪父母读书活动，发行《家庭美德格言》小册子_._万册、《写给世纪父母》书_万本，为营造良好的公民道德发挥妇联组织的特殊作用。
_、带头遵守社会公德，开展扶贫带困活动。一是组织实施“春蕾计划”，由市妇联领导带头，与农村贫困女童结对，市妇联共结对“春蕾女童”_人，争取市五套班子领导参与，全市组织发动结对助学达___多人，每年筹得捐助款__万元，由市妇联有序发至贫困女童手中，帮助她们完成九年义务教育。二是开展援助西部贫困母亲活动，于____年底，由市妇联带头，并发动各界妇女共捐助_._万元，送到西部用于挖建水窖，帮助贫困家庭改善生产、生存环境。三是每年元旦、春节之前，我们多方筹措资金_-_万元/年，慰问农村贫困户、下岗女职工家庭、贫困老妇干、妇女老先进人物等，送去党对妇中女弱势群体的关怀。四是帮助农村贫困妇女争取省妇联发放的小额扶贫贷款两年计__万元，扶持__户贫困家庭发展种养生产，取得良好的经济效益和社会效益。
三、业务实绩
_、面向农村，全 面推进“巾帼致富工程”，为农业、农村、农民服务。
一是深化“双学双比”竞赛活动，培养树立一批依靠科技致富的女能人。我市农村妇女“双学双比”活动结合农村经济发展状况，积极引导广大妇女面向新世纪，增强市场意识。全市共组织__万名妇女参加到“百万妇女龙头赛”中，__万人参加了“千百妇女奔市场”活动，树立了妇女“学科技、用科技”市级先进典型__个、县级“农村女科技示范户”___户，一批闯市场的女能人成长起来。二是制订全市实施“科技致富培训”方案，市妇联重点抓八个培训示范点，分别在XXXXX__先抓试点，组织水产、蔬菜、果树种养植及新品种、新项目推广培训，受训妇女骨干____多人；绿色证书培训班_期___人。三是扶持、树立科技致富带头人，保持与妇女中科技种养大户的密切联系，多次召开妇女“学科技、用科技”现场观摩会、座谈会，介绍经验、现场指导，使广大妇女深受启迪，大大激发妇女学科技用科技的积极性。推荐__蔬菜大王林__、__养殖大户__x评上省、市“十佳妇女科技示范户”，推荐市__蔬菜有限公司董事长__x评上省第三届“十佳杰出女性”，并广泛宣传她们的先进事迹。四是开展市“科技致富协会”活动，市妇联牵头组织成立市农村妇女科技致富协会，发挥示范作用。全市共组织各种科技种、养、加协会、科技推广小组等计___个。按季节、按片区组织妇女到种养基地参观；发展充实新会员；深入部分会员生产基地调研，指导发挥会员在学用科技中对周边妇女群众的幅射作用，宣传、推广“公司、基地 农户”，发展订单农业的先进模式，推进妇女积极参加农业结构调整，抓住机遇发展自己。
_、面向基层，树立品牌，广泛开展“巾帼文明示范岗”、“巾帼文明示范员”活动。
我们紧紧围绕市委、市政府两个文明建设的工作重点，把创建活动列入各单位、各行业的文明建设和素质培训的主要内容来抓。全市涌现出全国“巾帼文明示范岗”称号的市医院“___”急救护理组、省级“巾帼文明示范岗”的市地税分局纳税大厅及市级“巾帼文明示范岗”__个、县级“巾帼文明示范岗”__个，有力地促进了行业的文明进步，提高了职工的素质。同时开展创建“巾帼文明示范员”活动，鼓励女职工岗位创业、岗位立功，涌现出市级“巾帼文明示范员”__名。同时，树立品牌意识，加大指导力度，及时召开现场经验交流会，组织观摩学习，并利用广播、电视和《妇工通讯》等在全市范围内进行广泛宣传，营造良好的创建氛围。去年市妇联授予__县福利院、市儿童乐园、市建行营业厅等十个单位为市十佳“巾帼文明示范岗”称号，授予市工商局陈晓红、市园林管理处张丽华等十位同志为十佳“巾帼文明示范员”，让全市的创建活动学有榜样、赶有目标，把创建活动引向深入。
今年，我们深化活动内涵。一是适应新形势发展的需要，提升“巾帼文明示范岗”的服务质量，要求“巾帼文明示范岗”、“巾帼文明示范员”除了微笑服务、热情服务之外，要在服务质量上下功夫，努力学习掌握现代办公的科技知识，在服务的内容、时限、无差错等方面更好地满足群众的需求；二是抓重点：今年我们联合工商系统、银行、运输、个协系统开展评选不同类别的示范岗活动；三是对荣获全国级“巾帼文明示范岗”、“巾帼创业带头人”组织授牌仪式，专题宣传报道，扩大影响；四是对近年来获省级以上“巾帼文明示范岗”单位进行检查，促进单位建立创建档案资料，岗位人员挂牌上岗，亮出服务铭言，接受群众监督，保持先进性、示范性。
_、面向家庭，创新“家庭文明工程”，加强妇女思想政治工作，促进精神文明建设。
①选好载体，开展“五好文明家庭”创建活动，增强思想政治工作的针对性、说服力，确保活动取得实效。开展了以“八个家家”活动为主要内容的“五好文明家庭”创建活动，一是把开展“家家学”、“家家美”、“家家新”同实施“女性素质工程”结合起来，把它融入市委、市政府提出的创建文明城市、卫生城市工作重点中去，引导广大女性积极参与创建活动。各基层妇联组织“巾帼文明倡导队”、“巾帼文明倡导员”，评选“美在家庭”、“美的阳台”。通过活动提高了广大妇女的文明素质，也促进了家庭成员文明素质的提高。为创建省级卫生城市、文明城市目标发挥出积极作用。二是把开展“家家康”、“家家乐”、“家家和”活动同抵制“*”等活动和关心老人、文明敬老活动结合起来。市妇联协同有关单位培植群众健身训练点__个，组织了全市中青年健身操比赛，老年人泰迪球、太极圈和门球比赛，去年成功地承办了“八闽巾帼健身活动”启动仪式，使“巾帼健身活动”在我市健康发展。三是把开展“家家廉”活动同“巾帼倡廉”活动结合起来，市妇联给全市处级以上领导干部家属发出《公开信》，评选“廉内助”，组织“廉内助”报告会。全市共组织学习会、专题会、廉政测评会、表彰会等__场次，参加人数达___多人次，印发宣传材料、《倡议书》、《公开信》等____多份，评出“廉内助”__人，为净化社会风气起到了促进作用。
②拓展领域探新路，开展“巾帼文明小区”创建活动，为加强妇女思想政治工作和精神文明建设服务。市妇联扩大“五好文明家庭”创建活动外延，创新开展“巾帼文明小区”创建活动。在农村、城市、机关不同层次地抓好试点工作，健全机构，加以推广，全市建有 各种典型“巾帼文明小区”__个，开展各种丰富多彩的活动，为维护治安秩序、丰富文化生活、普及科学知识、拓展社区服务、美化居家环境作出贡献，通过开展创建活动使小区内的人际关系和谐了，环境优化了，家庭成员的身心健康了，经济效益提高了，取得了良好的社会效益。
&amot;③夯实基础，树立典型，广泛开展“五好文明家庭”创建和评选工作。我市各级妇联把评选“五好文明家庭”户做为思想政治工作的一项基础性工作，以家庭的文明进步促进社会的文明进步。两年来，我市各级妇联共评选表彰“五好文明家庭”_万多户。其中，树立省级“五好文明家庭标兵户”_户、市级“五好文明标兵户”__户、“五好文明家庭”__户，县级“五好文明家庭”___多户，并组织“五好文明家庭”户上街义务咨询服务，与下岗女工、贫困女童结对帮扶，为孤老户送温暖、献爱心。
_、面向妇女儿童，加大实施“两法”、“两纲”力度，切实维护妇女儿童合法权益。
①突出《两纲》重点，落实措施到位。积极协调，召开了市妇儿工委成员扩大会议，督促政府强化工作力度，促进“两纲”目标的如期完成。一是在全市范围内开展《儿童发展纲要》监测统计工作，布置各成员单位及县区开展《儿童发展纲要》和《妇女发展纲要》自查工作。提出解决难点和薄弱环节的建议及对策，为政府决策提供依据；二是积极协同环保、工会、劳动等部门，在制鞋业女工中广泛开展《劳动法》、《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护条例》等法律法规的宣传教育，切实帮助女工提高法律意识和自我保护意识。三是依托企业妇委会、女工委员会、女企业家开展各种维权活动。如：举办女性健康保健讲座、开展妇科病普查等，督促有关企业采取措施，认真抓好女工特殊保护措施的落实。四是着手制订____-____年新的《妇女发展纲要》。
②抓网络，抓_，建立妇女维权体系。一是加大妇联_力度，热情接待妇女投诉。市妇联建立“_首接责任制”，妇联干部个个都是_接待员，全市共接待群众来信来访___件___人次，接受案件办理率达__以上。二是设立妇联主席_接待日制度。每月__日由妇联主席、维权干部、女律师亲自上街，接待群众来访，及时排扰释法，化解矛盾。__县__镇一位妇女因经济纠纷被不法歹徒非法拘禁和残害，主席_接待日接到这一_后，立即同有关部门取得联系，了解案情，督促有关部门从重从快对不法分子进行严惩。三是构筑妇女维权的社会化体系。建立起以市、县妇女法律咨询服务中心为依托，乡镇妇女法律投诉站为基础的维权体系，成立了由__人组成的女陪审员队伍。有__位妇联干部被市、县（区）法院聘为妇女陪审员，加大妇女维权力度。
③抓大案要案，抓典型案件，树立妇联维权权威。从群众来信来访中理出典型案件，主动同公安、检察机关协调，督促落实，上半年，市妇联对一起反映私立学校校长利用职便诱骗、猥亵未成年女学生、女教师多人的恶性案件，立即向公安部门反映，督促公安机关进行侦察，使这个披着羊皮的色狼终于落入法网。积极配合公、检、法部门开展“打拐”、“禁毒”、“禁赌”专项斗争中，全市发出“家庭拒绝”_万多份，举办_场“家庭拒绝”签名活动。大力宣传有关法律法规，制作有关残害妇女儿童典型案例图片，深入各县区、乡镇进行法律咨询宣传，开展咨询活动__场，分发宣传材料____多份，现场解答群众咨询___多人次。帮助县区妇联举办普法讲座，受训人数____多人，开展了“巾帼帮教”活动，开通“___”专线电话等，有力地推动依法治市进程。
四、节日活动丰富多彩
_、纪念“三八”妇女节：市、县（区）分别召开新世纪女性发展座谈会，为女干部成长鼓励和鞭策；表彰一批妇女先进人物，组织我市巾帼先进人物系列报道，省、市党报党刊报道先进妇女__人次，__篇；开展送法进高墙帮教活动。
_、纪念“六一”儿童节：组织安排市五套班子领导慰问各个层面的儿童及儿童工作者；协同卫生、计生部门联合开展婴幼儿“健、优、美”评选活动；组织家教讲师团送科学教育子女的知识下乡讲座；推动“世纪父母读书”活动开展，组织有关部门开展“优生、优育、优教”科学知识咨询及义诊活动，开展儿童游艺场所安全检查，组织各种游园、文艺 晚会。
目前，各高校的法学专业实践教学项目主要是旁听审判、法治调查、法律诊所、模拟法庭、专业辩论、专业实习、毕业设计等，可以说实务中可能接触到的法律工作均纳入实践教学中。从法律实务到法学研究，顾及到了方方面面，所开科目不能说不全，但无论是学生还是老师，多数认为许多实践课程的设置没有达到预期的教学效果，不少学生还认为纯粹是加重负担、浪费时间，在该课程(或活动)中没有什么收获。究其原因主要有:缺乏科学系统的教学体系、没有老师全程跟踪指导、缺乏科学合理的考核办法和评判标准。因此，导致在实践教学中存在下列问题:一些项目只有一小部分人参加，不能做到全部学生参与，没有参加的学生不关心，如模拟法庭、法律诊所、专业辩论等项目;一些项目由于无法考量而流于形式，如法治调查、专业实习;一些项目由于难度较大而难以把关，老师如果严格要求，可能会导致大多数学生考核不合格，使得考评无法进行，如毕业论文的严重抄袭，等。
不少高校法学专业实践教学的评价方法主要是撰写总结、心得体会或实践报告等书面材料，学生返校后交回，由老师大致看看后打个分数，甚至看都没人看，只要有材料就有成绩。忽视了实践过程中运用能力、操作能力、协同能力、执行能力、道德操守、认知能力等的综合评价，这样的评价方式重实践结果而轻实践过程，重实践的书面形式而轻实践的实际表现，容易造成实践教学走过场，达不到让学生通过实践教学增长见识、锻炼能力、提高职业素养的目的，也是不科学、不客观的。同时，在对学生的实践教学的评价上，许多高校往往以教师的意见或参加活动的种类或次数为依据，评价方式单一，缺乏规范性和多样性［1］。这种评价方式与评价标准造成了实践教学评价信度较低，难以达到以评促学、以评促教的目的。因此，如何建立一个科学的客观合理的实践教学评价体系值得关注。
2．构建法学专业实践教学评价机制的基本原则
法学专业实践教学评价是一个多层次的评价问题，涉及范围广、内容多，影响教学质量的因素是多方面的，既有学校的内部因素，又有社会的外部因素［2］;既有客观上的因素(如环境因素)，又有主观上的因素(如组织管理因素)。这些因素决定了构建实践教学评价机制应遵循以下原则。
2．1评价体系的客观性评价指标体系应该是可测的、具体的、可操作的。在评价指标体系建立的过程中，要全面考量实践教学质量保障活动的各种因素，将其作为评价指标的组成部分，并根据各个因素的重要程度赋予相应的权重，尽可能做到考虑因素全面，评价指标设置合理、客观。整个评价体系要有利于调动师生参与实践教学的自主性、能动性和创造性，要客观反映实践教学实际情况。
2．2建章立制的规范性进行法学专业实践教学评价要建立一套切实可行的规章制度，依法管理，使评价工作规范化、标准化、制度化，克服无序性和主观随意性，实行有效控制，保证实践教学工作像理论教学工作一样有序进行，从而不断提高实践教学质量。
2．3评价方法的可操作性法学专业实践教学质量评价的重要工作是找出能反映实践能力变化的基本要素，根据其对实践教学质量的影响程度加以管理和控制，以保证实践教学目的的实现。目前，国内法学专业实践教学评价的方法基本上是学生自我评价(写心得体会、写实习汇报)和教师评价(看实践报告给成绩)。而在实际操作过程中影响实践成效的因素很多，过于简单的评价方法，虽然操作便利，但不能真实反映实践教学的质量。因此，制定一套便于操作、涵盖全面、能够反映各类实践课程特点的评价方法是实践教学课程所必需的。
3．法学专业实践教学评价体系的构建
3．1评价主体法学专业实践教学评价主体应当由指导教师(包括校内指导教师和实务部门指导教师)、学生、和教学监督小组组成，应明确各自的职责。(1)指导教师既是评价实践教学的主体，也是被评价的对象。指导教师的职责包括:编写实践教学教学计划、教学大纲、实施建议;提醒学生实践注意事项;办理与实务部门的交接手续;跟踪了解学生的实践情况;解答学生在实践中遇到的专业问题;对学生的实践表现进行评价。(2)学生既是被评价的对象，也是自我评价的主体，还是评价他人的主体。学生的主要职责是:服从学校和相关实务部门的安排，按要求从事专业实践，完成学校和相关实务部门布置的工作;对自己的专业实践进行评价;对其他学生的专业实践进行互评;对指导教师的工作进行评价。(3)实践教学专业指导小组应由同行专家组成，其主要职责是确定专业实践课程、制定专业实践计划、建立实践基地、协调对内对外关系，对指导教师和学生的专业实践活动提出合理化建议并进行指导。(4)教学监督小组的主要职责是督促专业实践教学的开展，对专业实践教学进行检查、督导;对专业实践教学的各项指标完成情况进行考评，并奖优罚劣。
3．2评价指标实践教学的科目很多，对实践教学的评价应包括多个方面，要多方位、多层次地予以考虑。实践教学的评价指标应包括以下五个方面。(1)实践教学的硬件设施建设。包括:实践基地建设、实训基地建设、实验室建设、资料室建设、网络建设等。(2)实践教学保障措施。保证有充足的实践经费;制定科学严谨的教学大纲;加强与实践基地的联络与交流;加强对实践教学过程的指导;不断改善实践教学环境。建立科学的管理体制，对实践教学进行监督管理，使实践教学管理工作规范化、透明化、制度化;对相关文件资料进行归档;严格遵守各项规章制度。(3)实践教学的实施。不仅要重视对实践结果进行评价，更要重视对实践教学的过程进行评价。实践教学课程的安排应当符合法学专业教学规律;实践教学进程的安排应当科学合理，应该有利于引导学生消化和拓展所学知识，有利于培养学生运用知识、运用法律、发现问题、分析问题、解决问题的能力，有利于培养学生独立思考、灵活应变的能力。在实践教学进程中，指导教师应时常对学生进行指导，发现问题应及时提醒和解决;学生应按阶段汇报实践进程中的问题和收获。(4)实践教学效果。对实践教学效果进行评价，主要考查专业实践教学是否有助于学生对法学专业的了解、是否提高了学生对本专业的学习积极性、是否锻炼了学生应用知识的能力、是否增强了学生分析问题和解决问题的应变能力、是否培养了学生细心观察分析的习惯。同时，也检验理论教学的效果，帮助教师不断完善教学内容、改进教学方法、提高教学水平。(5)实践教学考核。实践教学的考核不同于理论教学，不能简单地以最终考试结果衡量，而应该突出对运用能力、分析问题和解决问题的能力、应变能力、协调沟通能力、总结归纳能力等综合性能力的考评。要减少仅凭一份汇报、一份总结而定成绩的主观判断占比，增强对整个实践过程考量的客观表现占比(如出勤、态度、操作能力、与人相处的能力、学习能力等)。
3．3评价方法实践教学的评价方法直接影响评价目标的实现和评价工作的效果，良好的评价方法能够客观反映实践教学的效果，公正地考量学生的各种能力和教师的教学能力。反之，则无法反映实践教学的真实情况，也无法给学生和教师进行客观评价，可能会影响实践教学的顺利进行。评价可遵循以下原则:自评与他评相结合，评学与评教相结合，过程性评价与终结性评价相结合，惩罚性评价和发展性评价相结合，依此避免单一评价所导致的不全面、不客观，以促进实践教学评价体系的不断完善。在具体操作上可采取下列方法来进行。(1)学生自评。学生作为实践教学活动的直接参与主体，既了解实践教学活动的整个过程和具体情况，又切身感受到自身能力和综合素质在实践中是否获得提升，是实践教学考核最直接的评价主体。操作上，可以由学生填写有关表格进行自我量化来评价，也可以让学生通过写总结、写收获来进行自我评价。(2)学生互评。各专业班级或专业小组学生，对本班或本小组成员的专业实践表现进行互评，并给出成绩，最后的平均成绩是该学生的互评成绩。此种评价方法便于班组成员的相互督促、相互学习。(3)指导教师评学生。由于实践指导教师深入实践教学第一线，作为组织者、指导者和学生直接接触，最了解学生在实践活动中的表现，是实践教学考核最主要的评价主体。实践指导教师对学生的实践过程、实践效果进行评价，考核学生是否遵守实践课纪律、实践态度是否认真、实践报告和总结是否按时提交及写作质量，并给出成绩。(4)实践基地评学生。作为实践活动的提供单位和接待单位，是学生实践活动的第一线，熟知实践活动的要求和操作规程，最了解学生在实践活动中的表现，在对学生的实践活动进行考核时最具发言权。(5)专业指导小组评指导教师。评价教师在实践教学安排、教学思路、教学方法等方面的设计及实施情况，重点考核实践指导教师的业务素质、组织能力、管理水平等，考核教师对实践教学的准备与落实情况。包括:教师是否制定有切实可行的实践教学大纲和实践教学计划、是否有详细的实践教学活动方案、是否对学生提出了明确要求、是否对学生进行了耐心细致的指导、是否对学生进行了客观认真的考核、是否尽职尽责等。(6)教学督导小组对各实践教学科目进行综合评价。教学督导小组通过教学文件资料检查、材料调阅、现场抽查、教师座谈会、学生座谈会等多种形式，对专业实践教学环节的教学准备情况、实施情况和教学效果等情况进行综合评价，找出优点和不足，分析影响实践教学质量的问题所在，提出整改意见。
