时间：2022-03-01 15:13:28
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇火灾事故调查报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
事故调查组通过现场勘验、调查取证、检测鉴定和专家论证，查明了事故发生的经过、直接原因和间接原因、人员伤亡和财产损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议。同时，针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。近日，省政府批复同意了该起事故的调查报告，认定这起事故是一起违法搭建、消防安全责任不落实、管理不到位等原因造成的生产安全责任事故。现将有关事故调查和处理情况公开如下：
一、事故原因
(一)直接原因。
经现场勘验、调查取证、检测鉴定和专家论证，认定事故直接原因是荣健市场B区A栋A56号商铺西南角上方的自制冷藏室空气冷却器电源线路短路引燃商铺内可燃物蔓延成灾。
(二)间接原因。
1.荣健公司安全生产主体责任不落实。
(1)安全意识淡薄。荣健公司作为荣健市场建设、经营和管理单位，严重违反安全生产法律法规，为了自身经济利益而无视消防安全;法定代表人许日送在事故发生后，未能组织员工进行有效疏散和初起火灾扑救，反而擅自驾车离开现场逃往外地。
(2)违法建设经营荣健市场。荣健公司在荣健市场建设过程中未办理国土规划相关用地审批、报建手续，未经公安消防部门设计审核和消防验收以及开业前安全检查;违规搭建大量铁皮棚房，顶棚彩钢板大量使用聚氨酯泡沫，内部没有承重墙体和防火分隔，整体互相连通，导致燃烧时释放出大量有毒浓烟并迅速扩散，造成重大人员伤亡。
(3)安全生产责任不落实。荣健公司安全管理部门及安全管理人员不明确;日常消防安全检查不彻底，未能及时消除违规住人、用电隐患及消防设施不完善等事故隐患。
(4)用电安全管理混乱。荣健公司雇请不具备相应资质的人员违规布设电气线路，导致荣健市场存在室外路边低压电缆头制作不规范、敷设高度严重不足，且没有任何防护措施;整体配电干线、入户线敷设方式不符合规范要求;通讯电路与强电线路未分开敷设;电缆线任意接驳、浮拉、拖地、多线缠绕;电源线路绝缘破损、老化未及时进行更换;插座回路未独立安装剩余电流动作保护装置;保护接地线采用缠绕及钩挂方式等大量用电安全隐患。
(5)管理人员安全培训和应急管理不到位。荣健公司从未组织荣健市场相关人员进行安全用电及消防方面的培训;未按规范要求建设市场消防设施，未安装火灾紧急报警装置，商铺未设置紧急疏散出口，造成人员未能及时逃生。尤其是违规将荣健市场内消防栓锁闭，消防水管网总阀未调至最大状态，导致火灾发生后无法及时扑救初期火灾。
2.A56号秦晋果业商铺经营户消防安全责任不落实。
(1)消防安全意识淡薄。A56号商户未履行租赁合同和防火责任书，擅自改变商铺结构，大量使用彩钢板、木材等材料违规搭建阁楼，大量使用聚氨酯泡沫板保温隔热。未对存在的消防隐患进行排查整改消除，尤其是在周边商铺经常性地存在电线开关跳闸的情况下，没有引起警醒，及时整改存在的消防安全隐患。
(2)存在三合一问题。A56号商户无视消防法律法规要求，将经营、储存和居住场所合为一体，未采取有效防火分隔和消防安全技防措施。尤其是在相关监管部门开展消防安全大排查、大整治和违规住人专项整治后仍拒不拆除和迁出。
(3)违规安装自制冷藏室和配电线路。A56号商户用电安全意识淡薄;聘请无相关资质资格的人员使用铁皮层、聚氨酯泡沫保温层、压缩机、冷凝剂等设备、材料违规自制冷藏室;配电线路使用不阻燃管穿管，线路乱拉乱接;在自制冷藏室及电源线附近堆放可燃物及杂物或可能导致电源线发生机械损伤的物品;未规范安装漏电保护。
3.黄家威违法组装销售自制冷藏室。
黄家威违法组装自制冷藏室卖给A56商铺使用，并负责电线连接工作。经查，该自制冷藏室是一个无生产日期、无质量合格证和无生产厂家的三无产品，是引发事故的主要因素。
4.深圳市公明根竹园股份合作公司(以下简称根竹园公司)出租场所消防安全责任不落实。
根竹园公司违法将未办理土地使用证、规划许可证、建设工程许可证等手续、没有消防许可手续的土地及上盖建筑物出租给荣健公司建设经营市场。同时，根竹园公司未按照《深圳经济特区消防条例》和《深圳市人大常委会关于加强房屋租赁安全责任的决定》相关规定，对荣健公司擅自建设铁皮棚房行为实施有效监督，也未督促承租方及时整改消防安全隐患和向有关部门报告，未履行出租场所消防安全责任。
5.公安消防部门履行消防监督管理职责不力。
(2)2011年1月以后深圳市公安局光明分局公明派出所负责辖区(含荣健市场)消防监督检查工作，在发现荣健市场未取得消防许可而擅自营业的情况下，未按相关法律法规作出处理，未能有效制止该市场消防违法行为和消除该市场长期存在的消防安全隐患问题，工作严重失职。
(3)深圳市公安局光明分局消防监督管理大队负责辖区消防监督检查的业务指导，对公明派出所业务指导不力，未能督促其严格依法实施监管、消除辖区内的重大消防安全隐患。
(4)深圳市公安局光明分局负责辖区消防监督检查指导工作，对公明派出所消防监督管理工作疏于监管。
6.土地监察及规划国土部门对违法建设和违法用地监管不力、指导督促不力。
(1)公明街道办事处执法队对荣健市场内违法建设和违法用地行为制止不力、查处拆除不力，对荣健市场内违法建设和违法用地规模不断扩大问题失管失控，工作严重失职。
(2)光明新区规划土地监察大队未认真履行辖区内规划地违法行为的日常督查职责，对荣健市场内长期存在的违建问题失察;对查违中队及公明办事处执法队开展市场违法用地和违法建设巡查检查和查处整改工作指导、督促不力。
(3)深圳市规划和国土资源委员会光明管理局未能正确履行职责，违规为荣健市场违法占用位于基本生态控制线内的部分国有未出让土地补办了临时用地手续。
7.环保部门对建设项目环保审批把关不严。
光明新区城市建设局为荣健市场违法占用辖区基本生态控制线内的国有未出让土地违法建设补办建设项目环境影响审查批复，存在审核把关不严问题。
8.深圳市市场监督管理局光明分局对荣健公司擅自变更登记事项监管不力。
深圳市市场监督管理局光明分局对于荣健公司擅自在其登记注册的住所外违法建设大面积铁皮棚房用于经营行为监管不力，日常巡查流于形式。
9.根竹园社区落实安全生产责任制不力。
根竹园社区片面强调增加社区收入而忽视安全生产，安全生产责任制落实不到位;未能严格督促辖区内市场严格落实消防安全和安全生产责任;个别干部涉嫌严重违纪违法，收受荣健公司老板许日送的巨额贿赂，为该公司违法建设等行为提供便利。
关键词 火灾事故调查 现状 分析 对策
中图分类号： X928.7文献标识码：A 文章编号：
火灾事故调查工作旨在确定火灾的发生原因及其发生规律，为预防火灾的发生和更有效的扑救提供重要依据，通过火灾原因分析，确定火灾责任、评定灾后损失等。调查工作直接的反应了公安消防机构的业务素质和相关执法水平。随着科学技术的不断发展和进步，新型的材料、技术工艺推陈出新，社会环境也在发生着巨大的变化，火灾的事故调查工作也面临着重大的挑战，调查难度日趋加大。由于近年来火灾事故的发生所引起的纠纷案件逐渐增多，为调查火灾事故的发生原因，责任评估以及损失赔偿等提出科学有效的依据，因此对于火灾事故调查的要求越来越高。
火灾事故调查工作现状
1、基本调查设备缺少且陈旧落后
火灾事故调查工作需要基本的设备进行信息采集、现场分析、监测、交通防护、通讯仪器等等相关工具。在发达国家中，火灾事故调查不仅应用了先进的物证采集分析技术和装备，还能通过电脑三维成像模拟事故发生现场，从而可以更加准确的判断火灾成因。然而在我国的很多基层消防单位，火灾现场勘查工作缺乏基本的装备仪器，先进的设备不会使用，仍然停留在传统的锄头抛、铲子趴的状态。调查人员主观经验主义严重，依靠直觉经验办事，造成很多痕迹物证无法在现场进行勘探分析，延误了最佳的调查时间，造成火灾事故调查分析缺乏科学依据，准确性不足。
2、缺乏专业人员、配备不足
火灾调查工作对于人员专业性、技术要求都很高。然而目前我国火灾事故调查科研机构设置较少，鉴于对火灾事故调查的特殊性，需要进行现场的勘查和询问取证，勘查分析与询问证据相互印证，需要现场调查人员具备很像的相关专业知识和技能，并且能够完全熟练的驾驭，丰富的火灾事故调查工作经验也是必不可少的，这样才能够胜任此项工作。然而，我国的绝大多数火灾事故调查人员并没有经过系统、专业的培训，知识通过实际工作经验总结摸索，因此要培养一名合格的火灾事故调查人员需要较长的时间。然而地方公安消防机构的警力不足，导致没有专门的火灾事故调查员，且其身兼数职需要进行消防案件工作又要进行建筑工程验收审查，有些人还要兼职内勤，由于我国现役体制问题，由于客观原因造成很多骨干成员流失，火灾事故调查人员的整体状况是人少质忧，因此很难进行准确、科学的火灾事故现场调查工作。
3、调查人员缺乏专业素质和素养
火灾事故原因的调查准确性与调查人员的素质和工作状态有直接的关系。在市级、县级的公安消防机构中，调查人员大多都是半路出家，接受过系统的火灾事故调查专业培训的人员很少。一些刚刚接触岗位的具有专业知识的人员，由于缺乏实际现场火灾勘探的经验积累，很长一段时期是无法进行独立的工作的。然而很多经验主义的老同志，由于调查方式落后，导致火灾事故调查没有准确、充分的科学依据。在面对重大、特大、复杂的火灾时，一些火灾事故调查人员由于主观的情绪抵触畏惧，造成错过最佳的火灾事故调查时机，为火灾事故原因评定带来了很大的困难。
4、缺乏技术鉴定、火灾定性依据不足
火灾事故调查中对于火灾起火点、起火物、燃烧过程、火势如何蔓延等问题进行准确的鉴定，通过现场的勘查和询问相互印证才能够对火灾事故下结论。但是由于在一些事故调查报告中，过多的进行现场描述，缺少专业的数据说明和分析。在我国火灾事故中，电气火灾发生较多，这类火灾判定主要通过六种方式，金相分析法、外观形貌鉴别法、成分分析法、剩磁法、导线熔断宏观鉴别法、模拟实验法等。一般普通的电气火灾应用上述方法皆可进行判定，但是在火灾原因调查中缺乏技术鉴定。如判定是由于导线短路引起的火灾，但是没有对短路容痕进行收集、鉴定，因此无法判断短路是发生在火灾前或者之后。
5、忽视现场勘查和证据搜集
火灾事故现场调查主要是通过现场勘查和现场询问两种方式，通过二者互相印证鉴定火灾事故成因。然而在一些火灾事故现场调查时，工作人员主要偏重于现场询问，而对现场的勘查工作不足，或者偏重于勘查而轻询问。例如在一些火灾事故现场调查工作时，对于人员的安排侧重于现场调查询问，勘查人员不足，有些人员缺乏实践经验，敷衍行事。在事故综合评定中，以询问资料为主要依据，现场勘查资料甚少，询问调查的内容没有现场勘查证据验证，缺乏依据，影响了火灾事故调查工作的准确性、科学性。
6、事故责任追究不严
在火灾事故调查判定责任之后，需要依法对相关责任者提出处理意见，这是火灾事故调查工作的重要环节。根据我国消防法规定，凡违反消防法造成火灾事故的责任人都有明确的规定。火灾事故调查人员往往重视造成火灾发生的直接责任人指认，忽视了间接责任人。这样就导致事故处理指针对直接责任人，而放任了其他间接相关人员，致使一些上级领导部门和人员不被追究，造成隐患。另一方面，火灾事故的调查工作存在人情判断，对责任人的处罚没有依法追究，除一些重大、特大火灾之外，很大一部分的火灾责任人处理工作没有按照法律执行，罚款成为了主要的处理方式。
7、档案建立不规范
根据《消防监督程序》相关规定，公安消防部门要对重、特大火灾事故建档，并上报上级主管部门归档。对于火灾事故的记录叫做火灾档案，是由火灾事故调查工作人员记载的，通过现实、客观的、反应火灾的发生原因、相关损失和伤亡情况，并总结经验。火灾档案的主要内容包括：火灾事故报告、火灾损失清单、现场勘查记录、询问笔录、火灾鉴定书、火灾事故责任书、火灾现场照片等等。建立火灾档案是消防机构的一项基础而重要的工作，但目前我国消防机构普遍存在对于火灾档案建档不及时、内容不规范完整等等情况。
火灾事故调查工作问题存在原因
火灾事故调查工作的重要性认识不足
在一些地方公安消防机构中，领导对于火灾事故调查工作重视程度不足，由于业务经验不足，只抓火灾扑救工作，没有将火灾事故调查工作作为工作重点。在一些重、特大火灾事故中，调查人员的主观畏惧情绪较重，希望由上级主管部门指派火灾事故调查人员，依赖思想过重。长此以往，火灾事故的原因调查和责任判定、损失核定等等内容都是通过消防机构的内部工作运作进行最终裁决。基层消防机构没有将火灾事故调查工作作为重点，仅视为火灾的善后处理，不能够从经验中吸取教训，提升改进火灾防范治理工作。
人员管理机制不够完善
火灾事故调查工作对于人员的要求是很高的，不仅需要高素质、高专业技能还需要有丰富的火灾现场调查工作经验。然而我国的公安消防机构由于存在干部吸纳、任用机制不完善等问题，造成了火灾事故调查专业人员的短缺，后备力量严重不足。这样就造成了具备并掌握相关消防专业知识和先进科学技术的人才无法进入消防部门工作，或者进入消防部门没有得到善用，人员闲置情况严重。在一些单位中将火灾事故调查的专业人员岗位安排错误，造成人才浪费。对于现有的火灾事故调查人员只重使用，缺乏培养，重视火灾扑救，不重视事故调查。
火灾事故调查工作审核、责任追究等监督机制不完善
目前对于我国的火灾事故调查工作是否合乎法定程序、询问取证、技术鉴定等是否合作、最终火灾判定结果是否科学准确都没有完善的监督管理机制。没有完善的复核标准、监督机制、责任制约，上级监管部门对于下级火灾事故调查工作所存在的问题，无法有理有据的纠正指导，调查工作难以改善。
完善火灾事故调查工作的相应措施和建议
切实认识火灾事故调查工作的重要性，增强法律意识、责任意识
根据我国消防法规定，在火灾扑灭之后，公安消防机构要根据火灾现场进行勘察、情况调查，并进行相关的事故检验、鉴定、提出意见，并及时的制定火灾事故认定书，提供火灾事故处理的有力依据。公安消防机构的法律职责就是要查明火灾的发生原因，根据事故调查进行责任划分，并有理有法的对责任者进行处罚判定，这样才能够维护我们的社会主义法治，更有利于防火救火经验总结，改善消防工作。因此公安消防机构要明确认识到火灾事故调查工作的重要性，将火灾事故调查工作作为重点。相关领导要充分的给予财力、人力的支持、重视并帮助解决工作中遇到的困难。
完善火灾事故调查工作的责任制、监督机制、复核机制
火灾事故调查工作必须要实行总责任人制度，针对各个环节：如现场勘查、现场拍照录音取证、现场绘图、询问、技术鉴定、模拟实验、综合分析等等工作明确相关责任人，并建立并完善各项工作的具体工作内容、要求、考核标准等等，实行奖惩制度。对于火灾事故的调查工作上级机构必须进行严密的监督和复核机制，防范可能造成的民事纠纷、消防隐患等问题，要建立并形成相关的管理机制。
加强人员培养，建设高素质水平队伍
火灾事故调查工作是具有严格的政策性、纪律性的，这项工作紧密结合人民群众的人身、财产安全，必须要做到客观、公正、准确、科学判定，因此火灾事故调查工作对人员的政治觉悟、责任感都有很高的要求。因此要加强火灾事故调查人员的思想政治工作，提高政治素养。定期组织专业技术的培训，通过模拟实验培养其观察、分析能力，组织人员进行案例的分析和经验交流，提高专业技能。在队伍中培养并选拔优秀人员进行深造，培养高素质、高技术能力的后备力量。
建立并完善火灾档案制定、管理制度
火灾档案是对于火灾事故现场最原始、直接的资料，直接客观的记载了火灾事故的发生原因、火灾判定依据、人员财产损失、扑救和调查经验等内容。为消防机构的火灾事故调查工作提供珍贵的资料，有利于火灾事故调查工作的依法、科学、准确处理。火灾事故调查人员应当对所调查案件都建立档案，并规范内容标准，形成系统的火灾档案库，以便于对这些事故进行系统的分析，研究火灾发生的规律和特点，找出火灾防范的弱点，并提出有针对性的改善措施，提高火灾防范和治理的能力。
火灾档案的保存年限问题，对于一般的火灾要保存至少两年，重、特大火灾档案要长期保存，并及时上报上级消防机构。消防机构对于火灾档案的管理要明确责任，并完善奖罚制度，做好火灾档案的管理和建立工作，为更加的推动火灾事故调查工作提供基础。
建立联合火灾事故调查组织
地方机构要根据地区和专业人员分布情况，将区域划分，组建联合火灾事故调查组织。当辖区内发生火灾，尤其是重、特大火灾的情况下，辖区内的支队和大队要联合组织火灾调查人员与上级消防机构的监督复核人员进行现场火灾事故调查工作，通过人才设备的资源共享，联合调查更有助于火灾事故调查工作的及时、准确、有效完成，也是一次很好的现场交流，经验培训机会，可全面提高区域内的消防机构整体工作水平，建立良好的合作机制。
四、结论
公安消防机构要重视火灾事故调查工作的重要性，根据实践总结分析经验，认识目前工作的不足，从客观条件上，如设备、人员、经费及管理机制等方面改善。加强火灾事故调查人员的专业技能、法律意识、责任意识，应用相关措施加以改进，努力实现并推进火灾事故调查工作走向科学化、正规化、法律化。
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当前，美国已成为现代石油化工大国和强国，但是造成重大人员伤亡和财产损失的恶性化学品事故仍然时有发生。2013年4月17号，美国德克萨斯州的韦斯特化肥厂发生重大爆炸火灾事故，造成70人死亡（含10名消防员）、近200人受伤、70幢建筑被损毁（含2所学校和1家养老院）。
据美国地勘局测定，爆炸引发的震动相当于里氏2.1级地震，部分区域被夷为平地。初步调查，事故的主要原因是事故企业违规存放大量易燃易爆危险物品。时隔两年之久，这起事故仍处于美国化工安全和危害调查委员会（简称CSB）的调查之中。美国化学品事故调查的体制机制有其自身的特色，管中窥豹，或可借鉴。
CSB成立背景及宗旨
CSB（U.S. Chemical Safety and Hazard Investigation Board）成立于1998年1月，是根据美国1990年的《空气清净法》（Clean Air Act Amendments， 简称CAAA）规定依法设立，是一个独立的政府部门，虽具有公权力，但并不具有执法权和监督权，总部位于美国华盛顿特区，其5位核心委员由美国总统指定任命，并经美国参议院确认。每届委员任期5年，并设有若干专业调查员。
CSB成立的原因是：美国国会认为由美国环保署（简称EPA）和美国职业安全与健康管理局（简称OSHA）等政府执法部门进行化学品事故调查时，执法部门倾向于重点对事故企业违法情况进行调查，而无法全面系统地对化学品事故原因进行调查分析，因而成立了该调查委员会。
CSB的宗旨是保证化学品事故中员工、企业和社区的安全。其主要任务是调查涉及固定工业设施的化学品事故和危害，向国会、政府部门、相关工业行业、从业人员和美国大众提出防止化学品事故的安全建议和安全信息。CSB具有调动全美国的专家等各种资源的能力，包括公共健康方面的专家、律师等。
CSB组织架构及业绩
CSB目前下设国会-公众-董事会事务办公室、行政办公室、财务办公室、人力资源管理办公室、调查办公室、西部地区调查办公室、事故甄别和筛选办公室、对策建议办公室和法律顾问办公室等9个部门。
截至目前，CSB已经完成了85个事故调查，其中包括BP德克萨斯炼油厂爆炸事故。截至2015年10月底，正在进行的事故调查有6个，其中包括韦斯特化肥厂爆炸火灾事故，以及2010年4月20日，BP公司位于墨西哥湾的“深水地平线”钻井平台发生的造成11名员工死亡、污染墨西哥湾广大海域的火灾爆炸事故。
通过CSB的事故调查，可以总结出美国自2002年以来，化学工业事故具有以下趋势：因设备复杂化、小型企业安全管理水平低、反应性化学品危险性大、可燃性粉尘等方面发生的事故增多。
CSB作为美国的化工事故独立调查机构，其事故调查工作具有很多特点，值得一提的是，CSB基于事故调查而提出的建议和对策。当事故调查完成后，CSB会向政府、企业、行业协会、公众提出预防事故再次发生的建议对策。这些建议和对策没有强制性，完全依靠其自身的科学性、合理性、安全性，使之得到各方认可。
当CSB正式提出建议后，工作人员会对企业的反应进行评估，然后再根据评估情况对建议进行分类，用以明确建议的效用性。目前，CSB提出的建议和对策分为“开放”（Open）和“完成”（Close）两类，Open类表示建议和对策还未被完全采纳，Close类表示建议和对策已经得到有效采纳和落实。
据统计，截至目前，CSB根据事故调查提出的753条对策和建议中，属于Open类的对策建议有192条，占25%；Close类的对策建议561条，占75%。
进一步细分，对策和建议得到有效落实的有479条，占64%；对策和建议落实的效果超出预期的有13条，占2%；对策和建议不再适用的有40条，占5%；对策和建议被重新考虑或取代的有7条，占1%；对策和建议无法得到有效落实的有19条，占3%；对策和建议得到可接受反馈的有46条，占6%；对策和建议正在等待反馈的有125条，占17%，对策和建议得到不可接受反馈的有21条，占3%。
通过对对策和建议落实情况的细分，CSB和公众可以随时掌握企业改进的情况，同时形成了“事故调查明确问题提出建议进行整改情况反馈”的闭环管理模式，对于预防和减少化学品事故发生有着积极的作用。
CSB事故筛选和调查程序
CSB从互联网、报刊媒体、国家应急响应中心等途径，收集化学品事故信息，每年从200～230起事故中，筛选出十余起重大事故进行调查。通过对事故应急人员进行调查，以及对事故造成人员伤亡、疏散人群、环境影响、事故物质性质、过程类型等方面进行评估，成立不同规模的调查组。一般由首席调查员带领2～3名调查员进行调查，对复杂的事故会调动更多的专家介入，组成多达15人的调查组。
当发生造成人员死亡、受伤严重，或对财物与环境有重大影响的事故时；发生涉及特定化学物质或工厂设施设备的事故时；事故对于应急处置人员和附近民众具有实际或潜在危害影响时，CSB主席会指派委员会的一名或多名委员，并召集相关调查员和专家，组成一个调查小组前往事故现场，执行事故调查任务。
CSB调查小组到达现场后，先进行初步评估，若认为事态严重则会启动详细调查程序。通过对事故企业员工、管理者和目击者等证人进行谈话、采集样品或残余设备，并送往其他专业独立的实验室进行检测检验，对企业的操作记录、安全规程等情况进行分析，得出全面、客观、公正的事故原因分析，并对政府、企业、社区提出建议。调查报告由首席调查员负责组织撰写，以保证报告的质量。调查结果与建议需经过委员会全体委员的投票，同意后，方可向公众。
CSB事故调查特点
CSB客观、公正、全面的化学品事故调查机制，保证了事故预防建议对策的有效落实，其化学品事故调查具有独立性、专业性、公开性。
事故调查的独立性
CSB开展事故调查具有相当的独立性，不受美国OSHA、EPA或其他政府部门所左右。事实上，美国国会将CSB独立出来的目的之一，就是希望通过化工事故调查的程序与结果，评估现有OHSA或EPA相关法规的适用性，以作为法规修订的具体参考。CSB虽具有公权力，但并不具有执法权和监督权，主要是调查事故原因，特别是事故的根本原因（root causes），从而直接指出企业安全管理系统的缺陷等深层次原因。
事故调查的专业性
根据事故成因理论，化工事故的原因有很多，往往牵涉到设备失效（物的不安全状态）、人员错误（人的不安全行为）、非预期的化学反应或其他原因。因此，在CSB的调查人员中，包括许多来自政府单位或中介机构的专业人员，精通化学、机械等专业的工程师，工业安全专家或其他专业人士。调查人员的专业构成保证了调查结论的客观公正和调查建议的科学有效。
另外很重要的一点就是，CSB的事故调查没有结案的时限压力，很多事故往往经过半年到一年的时间才能完成。例如CSB对2008年2月8日帝国糖业公司（Imperial Sugar Company）糖粉尘爆炸事故的调查报告，在2009年9月才最后形成。而且最终报告须经由全体委员会表决，确保事故调查报告的完整性与客观性。
事故调查的公开性
森林火灾调查报告写法五花八门，没有统一格式，记录时根据调查人员的幸趣随意让载，记录的不全，也不专业，为以后调用森林火灾档案的人带来诸多不便，探讨规范化的写作方式，对很好的总结森林防火工作大有裨益。
森林火灾调查报告应由当地森林防火指挥部统一上报
《森林防火条例》第三十条，地方各级森林防火指挥部或者林业主管部门，应当按照森林火灾统计报告表的要求，进行森林火灾统计，报上级主管部门和同级统计部门。
森林火灾调查报告应包含下列内容
第二十九条，发生森林火灾后，当地人民政府或者森林防火指挥部，应当及时组织有关部门，对起火的时间、地点、原因、肇事者，受害森林面积和蓄积，扑救情况、物资消耗、其他经济损失、人身伤亡以及对自然生态环境的影响等进行调查，记入档案。
森林火灾大小认定应按下面原则
第二十八条森林火灾分为：森林火警即受害森林面积不足1ha或者其他林地起火的；一般森林火灾即受害森林面积在1ha以上不足100ha顷的；重大森林火灾即受害森林面积在100ha以上不足1000ha的；特大森林火灾即受害森林面积在1000ha以上的。
森林火灾的起火原因应由林业派出所、森林公安局调查
森林火灾由火灾事故发生地的区、县(市)林业公安机构进行。集体林由所在县林业派出所调查，国有林由森林公安分局调查。应当根据火灾现场询问、现场勘查、技术鉴定等调查情况，作出火灾原因认定，制作《火灾原因认定书》。起火原因分为人为和自然两种。查找起火点和失火原因参照《秦岭林区森林火灾起火点查找方法探讨》。
森林火灾受灾调查应按下列要求
由森林防火指挥部委托有林业工程师资质以上的技术人员参与进行调查。
1 火情报告：记录由谁何时发现何地火灾，防火办什么时间派出那几个人去现地核实，核实的情况怎样。报案人详细的家庭住址、电话和本人基本信息。
2 火情处置：防火办核实火灾发生后，怎样向下布置扑火任务，向上汇报火灾的发生。通知了那些人参加，那些人还没通知到位。上级领导对扑火所做的指示。
3 扑火行动：记录当天的气象情况，受灾林分情况、火势发生发展状况、扑火所采用的战术。动员那些部门多少人参与了扑救工作。现地各部门的分工和完成情况。本辖区内行政区域之间、部门之间的有关森林防火事宜。
4 扑救指挥：详细记录现场指挥扑火的领导和在家坐阵指挥的领导。火场指挥员的观察能力；火场指挥员的综合能力；场指挥员的应变能力。火场千变万化，不可能有相同的火场。不同的火场都有特定的环境，它受地理位置、交通、水源、风向、燃烧物的性质和特点的影响。故火场指挥员灵活多变的应变能力，根据火场的不断变化，采取不同的扑救方法和战术措施。
5 火场清理：记录大火扑灭火的时间，余火清理的方式和人员。
6 安全情况：记录扑救过程中的不安全事故。事故发生时间、事故类别、事故级别、事故详细经过、事故原因分析(以专家分析为准)、事故的处理和预防事故重复发生的措施、参加调查人员、事故责任人。其中事故经过及施救情况要写详细，包括事故经过、施救情况、人员伤亡情况、姓名、性别、年龄、文化程度、工作单位、家庭住址、工种、伤害程度；事故的原因和性质，分别给出直接原因和间接原因；对有关责任人的处理意见，主要责任单位全称，违法事实及主要责任认定的表述，次要责任单位全称，违法事实及次要责任表述。事故调查组成员名单姓名、工作单位、职务、调查组职务、调查组成员签字。
7 受灾林分调查：林分起源、树种组成、平均年龄，调绘火场边界，调查标准地内所有树种烧死、烧伤的株数；内业时计算火场面积和烧死、烧伤幼树各占百分比。
8 经济损失：包括各种扑火物资的消耗、野外伙食花费等；还有车辆、通讯、气象、医疗救护等方面的支出；直接投入扑火人员工资、上山补贴和生活补助等；林木损失和恢复火烧迹地森林植被造成林费用、生态环境影响损失等；其次是要确定每一项损失的具体赔偿标准，对于上述所列的费用支出，可按实际支出计算。未成林造林地经济损失，人工造林费包括种苗费、林地清理费、整地费、栽植费、3年抚育费和5年管护费。用材林或防护林经济损失，此类经济损失包括烧死、烧伤幼树经济损失和烧死材积经济损失、烧伤材积经济损失、造林费或更新费折旧剩余损失，以及其它经济损失；其它损失主要有集材难度增加费、林地清理难度增加费等，具体视情况而定，一般在总损失的2％-10％。林木损失应参照林木价值的损失，即如有国家规定价格的，按国家规定价格计算，没有国家规定的价格的，按主管部门规定的价格计算，没有国家或者主管部门规定价格的，按市场同类商品的价格计算，对于恢复火烧迹地森林植被费用，应区分火烧前的不同地类。陕西省财政厅、陕西省林业厅《陕西省森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》计算，防护林和特殊用材林，每m2收取8元，国家重点防护林和特殊用材林，每m2收取10元；用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地，每m2收取6元；未成林造林地，每m2收取4元；疏林地、灌木林地，每m2收取3元。
结束语
一、火灾应急的组织架构
1、为了统筹指挥，公司确定主任为火灾总指挥，负责火灾应急时代全盘指挥工作。注册安全主任在火灾发生时不在厂内时总指挥由组长担任；节假日期间由公司安排的值班负责人担任。
2、组长是火警时的副指挥。在总指挥的领导下负责现场具体的灭火抢救工作；各部门负责人任现场指挥。
3、总指挥、副指挥和现场指挥应在接到火警后的第一时间内赶到火灾现场。
4、为配合火灾抢救工作，公司特成立消防突击队，由车间各骨干组成，在总指挥和现场指挥的领导下进行抢救的具体工作或协助消防队参与灭火抢救工作。
5、各部门或车间在火灾发生时应随时听任总指挥的调度，参与灭火抢救工作。
二、火灾发生初期的应急响应工作
1、在本部门（车间）发生火灾时，在岗员工应立即对初起火灾进行扑救，就近原则运用灭火器材（如灭火器、消防栓等）扑灭火源；使用灭火器要注意以下要点；先拉开保险栓，操作者站在上风位置，侧身作业，手按压柄，距火点二米位置胶管对准火源扫射。
2、当火势未能得到控制时，要立即通知安全负责人。
3、当班安全员接到火警后，立即通知全厂警戒并通知主任迅速调集全体人员利用身边的灭火器材赶到火灾现场参加扑救，并且做好火灾现场人员秩序维护和无关人员的疏散撤离工作。
4、当火灾蔓延到非本厂力量所能控制的程度时，在岗员工应立即敲破玻璃按响火灾按钮使用消防栓，并安排报警119，（报警人员应向消防部门详细报告火灾的现场情况，包括火场的单位名称和具置、燃烧物质、人员围困情况、联系电话和姓名等信息）。并安排人员到路口接消防车，以使消防队员把握火灾情况和尽快抵达，采取相应的灭火措施，抓住救灾时机。
5、火灾应急总指挥和现场指挥在接到火警后应在第一时间内赶赴火灾现场指挥扑救工作，切断生产区的电源，同时保证消防设施的正常运转。
6、火灾警报拉响后各部门应立即切断电源，并组织本部门（或车间）人员撤离到安全区域待命。
三、火灾的灭火扑救工作
1、火灾应急总指挥根据现场的情况对消防突击队进行初步分工，分别成立灭火组、供水组、抢救组、后勤组等各个小组，做好消防队到来之前的辅工作；如火灾情况的调查、人员受困情况的初步估计、各消防设备的准备就绪、救灾道路的畅通等，并随时与消防队保持联系以汇报情况。
2、消防队赶到时，应急总指挥和现场总指挥应立即向消防队详细汇报灾情情况，协助消防队制定灭火扑救方案。
3、消防突击队应以“救人重于救火”，“先控制后消灭”的原则果断地协助消防队员参与灭火任务。
4、个部门（或车间）的主管人员随时为消防队员和消防突击队提供火灾现场的具体情况，为灭火扑救工作提供有效的建议，并随时听从应急总指挥的调度以参与灭火扑救工作中去，并且积极配合医疗救护人员参与人员的急救护理工作，尽量减少人员伤亡。
四、火灾事故的处理工作
1、火灾扑灭后，各部门（车间）应立即清点本部门（车间）的人员和受损物资，尽快确定人员伤亡和物品损失情况并汇报上级做好记录并存档。
2、人资部应尽快协调各部做好医疗救护工作，包括医疗经费的提供、受伤人员的住院安排与护理以及意外伤害保险的理赔工作等。
3、设备维修组配合相关部门（车间）人员对受损设备尽快安排修复并投入生产产出使用。
4、以安全主任为主，各安委会成员联合成立事故调查小组，调查火灾发生原因并按“四不放过”的原则进行事故处理。
5、安委会作出事故调查报告，同时总结本次火灾事件的教训，在全体员工中实行安全事故的教育培训，杜绝类似事件的再次发生。
五、疏散自救方法
1、熟悉环境，临危不乱；每个人应对生活、工作的居住建筑结构及逃生出口熟悉，平时应做到了然于胸，而当身处陌生环境也应当养成留意通道及出口的方位等等习惯，便于关键时刻逃离现场。
2、保持镇定，明辨方向；突遇火灾时应保持镇定，不要盲目地跟从人流和相互拥挤，尽量往空旷或明亮的地方和楼层下方跑。若通道被阻，则应背向烟火方向，通过阳台，气窗等往室外逃生。
3、不如险地，不贪财物；不要因为害羞或顾及贵重物品，浪费宝贵时间，紧记生命最重要。
关键词：轨道 突发应急 预案
Abstract: the emergency plan in China has been to have infiltrated to all walks of life, as a rail traffic is not exceptional also, in order to ensure the safety of the project construction and the quality control, this paper to suzhou rail transit line no. 2 Ⅱ-TS-10 section of emergency plan carried on the detailed design, for the industry for a certain reference.
Keywords: track emergency plan
中图分类号： U213.2 文献标识码：A 文章编号：
1工程概况：
苏州市轨道交通2号线Ⅱ-TS-10标段含两个车站（宝带西路站、旺吴路站）、两个盾构区间（宝带西路站～旺吴路站、旺吴路站～石湖路站）。平面图如下：
2突发应急预案设计
2.1应急救援组织设计
根据本标段的工程特点，地下管线、地面建筑物等周边环境的特点以及相关的技术方案，加强突发性事件处理的综合指挥、调度能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保迅速有效地处理各类工程意外情况及事故，最大限度地降低突发事件带来的损失。成立应急救援领导小组，由项目经理负责、项目副经理、安质环保部及相关部门负责人组成。
项目经理任总指挥，负责应急救援工作的指挥、协调，必要时亲临现场指挥。应急救援领导小组组织机构见图2.1。
图2.1应急救援领导小组组织机构图
指挥小组职能：拟定救援路线、应急演练组织、应急物资准备与管理，应急救援命令，组织指挥救援行动，汇报突发性事件发展、通报救治情况，参与调查、分析，善后处置。
2.2应急指挥人员与机构职责
(1)项目经理负责调集有关人员、材料、设备及资金等资源，负责向建设单位、监理等有关部门上报事故情况、进展及应急处理措施，全面组织事故抢险救援工作。项目总工程师具体组织制定抢险方案、技术措施，并组织实施、监督。项目副经理负责按照既定方案组织实施抢险救援。
(2)综合办公室：负责拟定救援线路，并与医院、消防、交警、公安等部门取得联系，以便在救援时及时联系并签定有关协议，负责传达贯彻领导指示，报告事故处理情况，负责组织危险区人员撤离，设置警戒区域，疏通道路，维护现场秩序，保障抢险道路的畅通和抢险车辆的顺利通行，协调外部消防、医疗、公安部门组织救援工作。
(3)安质环保部：组织制定抢险方案，提供抢险技术指导，督促抢险保护措施的落实。做好事故现场拍照、记录、收集证据工作。
(4)物资设备部：负责调集现场抢险所需的运输、挖掘、堵漏设备和物资，保证抢险设备、物资的供应。负责现场电力、通讯、及生活用品输送，保证救援工作不间断地展开。
(5)专业工程施工队：负责事故现场救治，控制事故扩大。如搭设临时支护、挖掘坍塌体、灭火、隔离有毒有害物质等。
(6)机动预备组：由项目经理临时确定、调动、使用。
2.3通讯装备及联络方式
应急预案小组的成员，每人配备手机一部，总指挥与副指挥保证24小时开机，确保通信联络畅通无阻。
2.4日常检查和演习
为了确保应急救助的快速反应能力和效果，还必须研究和制定安全排险救助的技术措施，做到统一指挥、分工明确、各尽其责、搞好协作和配合。同时对整个系统的各个环节进行经常性的检查并实战演习，当突如其来的险情发生时，能够指挥得当，应对自如，真正发挥其抢险救助的作用，达到减轻或避免损失的目的。
(1)施工现场配备必要的医疗急救设备，随时提供救助服务，与现场附近医院及时联系，根据医院特点，就近选择医院，并签订有关救助协议，记录相应联系方式及拟定抢救路线，确保突发疾病和受伤人员能够得到及时救治。
(2)聘请专业救护人员，对职工进行自救和急救知识的教育，添置必要的急救药品和器材。
(3)施工现场配备受过急救培训、掌握急救、抢救和具备工程抢险技能的专兼职人员。
(4)发生火灾时拨打“119”火警电话，并组织现场人员进行抢救。
(5)项目部从各工班中抽调30名精干人员组成抢险小组，由一名副经理任组长，做好教育培训和演练工作，做好日常检查工作并负责突发的抢险工作。
(6)必要时调动社会援助力量投入抢险救助，将事故损失降到最低。
2.5救援物资的准备
项目部物资设备部门与各生产厂家保持联系，签订供货意向协议书，确保一旦紧急事态发生能够取得联系，在24小时内随时可以发货。随着工程进展，及时向各供应商提供信息，做好准备。同时，施工现场储备一定必要的应急物资，确保一有紧急事态，以最快速度控制事态发展。
(1)储备一定数量的钢筋、水泥、钢管、黄沙、草袋、编织袋、方木、钢支撑等材料及潜水泵、注浆泵、钻机等设备。抢险救援物资数量详见表13.6.1-1。
(2)配备担架、绷带等急救医疗设备。
(3)起重机、吊车和类似设备均应装有超载报警装置。
(4)现场将办公区、生活区、仓库、设置足够数量的灭火器材，并经消防部门的检查认可，同时经常抽查，保证性能完好。
(5)现场配备抽水机和发电设备以备抢险应急时用水用电的需要。
2.6应急资金留置
通过申请公司有关部门同意，从项目财务直接划拨一定数量资金专用于应急抢险，并不得擅自动用。
3安全突发事件应急处理程序
突发性事件发生后，由项目总指挥通知各相关部门，向业主、施工单位、设计方、监理方等单位汇报，并及时向公司上级领导部门汇报。组成事故处理领导小组，制定处置方案，同时宣布启动应急预案，组织项目的应急预案小组进入事故处理程序。安全突发事故一旦发生，应急救援小组应在现场应急指挥部领导下开展工作，起动应急程序：
(1)向甲方及上级有关领导报告，事故报告内容包括事故发生的时间、地点、伤亡或损失程度、发生单位、简要经过、采取的应急措施等。
(2)事故情况，撤离人员、设备，抢救伤员，如有必要拔打“119”火警、“120”救护电话。
(3)抢险措施，落实人员、材料、设备到场，在最短时间内，实施抢险作业。
(4)注意各重点保护对象的变化情况，如，房屋的沉降、管线变形、围护的稳定、基坑区间的安全，将情况随时通报应急指挥部及有关单位，以制定进一步抢险措施力争将事故损失降低到最低。
(5)事故调查：按照实事求是、尊重科学的原则和认真负责的态度，及时准确地查清事故原因、发生过程、人员伤亡、经济损失，为责任认定、事故处理和防范措施的制定提供基础依据，撰写调查报告。
3.1突发事件信息报告
意外情况发生后，负伤者或最先发现事件的人应立即报告项目经理。项目经理接到报告后，立即将事故情况以最快方式向总监理工程师汇报。由总监理工程师以最快方式上报业主，业主逐级向上级主管部门汇报，逐级汇报时间不超过2小时。
同时报上级安全质量部，上级安全质量部立即报告董事长、总经理，发生重伤、死亡的突发事件，逐级汇报时间不超过2小时。报告内容包括发生的时间、地点、伤亡或损失程度、发生单位、简要经过、采取的应急措施等。
3.2突发事件处理
(1)应急抢险
突发事件发生后，项目要有组织、有指挥地组织抢救伤员和排除险情，制止事故蔓延扩大。并根据险情，请求当地消防、医院、交警等部门协助进行抢险。同时，为方便事故调查分析，应对事故现场实行严格的保护。因抢救伤员和排险而必须移动现场物件时，要做出标志，绘制现场简图并写出书面记录，尽可能保持事故结束时各种物件的位置、颜色、状态及其物理、化学性等，防止人为或自然因素的破坏。
(2)秩序维护
突发事件发生后，派专人或请求公安、交警等协助维护事故现场秩序，有序地疏散事故区域人员和围观群众，防止意外伤害，对需要取得证据的事故现场进行保护等。
(3)交通保障
请求公安、交警等部门对危害区的交通路口实施定向、定时封锁，阻止事故危害区外的公众进入；对事故现场周围的交通秩序进行重新组织和安排，防止交通拥堵，指挥、调度撤出危害区的人员和使车辆顺利地通过通道，并确保事故应急救援的队伍、技术专家和设备、物资能及时赶往现场；对重要目标实施保护，维护社会治安。
3.3突发事件调查
事故调查应按照实事求是、尊重科学的原则和认真负责的态度，及时准确地查清事故原因、发生过程、人员伤亡、经济损失、为责任认定、事故处理和防范措施的制定提供基础依据。
(1)轻伤事故及一般事故发生后，立即通知监理、业主，并在12小时内提出事故分析报告。
(2) 死亡事故和非伤亡的重、特大事件上报上级单位，由董事长、总经理组织有关人员组成的事故调查组亲临事故现场进行调查。重大伤亡事故，应按国家和地方的有关法律和规定进行调查。在24小时内写出书面报告，报总监理工程师，总监理工程师逐级上报。
3.4事故调查报告
事故调查组查明事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；确定事故责任者；提出事故处理意见和防范措施建议；按规定提交事故调查报告。
3.5善后处理
(1)在事故调查处理的同时，事故调查组提出的事故处理意见和防范措施建议，应由事故单位负责善后处理，并将处理结果上报上级单位相关部门。
(2)突发事故处理应严格做到“四不放过”，即事故原因没有查清不放过，责任者没有严肃处理不放过，职工没有受到教育不放过，防范措施不落实不放过，防止类似事故发生。
(3)发生职工死亡事故的，按有关规定处理，并对家属进行安置、发放抚恤金。
(4)因违章指挥、违章作业、以致造成伤亡事故的，对负责人和直接责任者给予行政处分和经济处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
(5)凡接到抢险紧急通知后，行动迟缓，措施不力，致使事故蔓延、扩大的，要追究有关单位、人员的行政责任。造成严重后果的，要依法追究刑事责任。
(6)对在事故抢险过程中做出贡献的单位和个人要进行奖励。
4专项应急预案设计
(1)制定深基坑施工应急预案
（2）制定联络通道施工应急预案
（3）制定盾构进出洞应急预案
（4）制定起重吊装应急预案
（5）制定模板、脚手架应急预案
（6）制定火灾事故应急预案
（7）制定防汛防台应急预案
（8）制定工伤事故应急预案
（9）制定触电事故应急预案
5结论
本工程通过详细全面的突发事件预案设计，确保了工程的安全及质量，通过实施，效果良好。
参考文献：
［1]苏州轨道交通2号线土建工程Ⅱ-TS-10标段施工图设计；
［2]苏州轨道交通2号线土建工程Ⅱ-TS-10标段工程地质及水文地质勘察报告；
［3]苏州轨道交通2号线土建工程Ⅱ-TS-10标段地下管线及地下障碍物探测报告；
［4]苏州轨道交通2号线土建工程Ⅱ-TS-10标段现状地形地貌及施工用地范围平面图；
［5]苏州轨道交通2号线土建工程Ⅱ-TS-10标段管线搬迁方案和交通组织方案；
1 目的
消防应急预案是一整套用来预防火灾并在火灾发生时应急的策略、程序或规则。应急预案制定的主要目的是防止人员伤亡和财产损失。
2 适用范围
本预案适用于公司的消防应急演习和火灾发生后的应急行动。
3 紧急响应准备
3.1 消防预案小组组织结构
3.1.1 组织分工
1) 应急总指挥（安委办主任）负责应急演习和应急行动的组织实施。
2) 部门经理负责所在区域（楼层）的现场指挥，并参与演习。
3) 义务消防员按分工分别负责灭火、抢救、通信、医务、疏导工作，并参与演习。
4) 其他职工按预案要求采取应急行动。
3.1.2 替代关系
1) 安委办主任不在时，由主管安全的副总经理替代；
2) 部门经理不在时，由部门副经理替代。
3.1.3 安委办组织结构
安委办主任：公司总经理
安委办成员：公司兼职安全管理员、各部门经理
3.2消防培训与演习
3.2.1 为保证在应急状态时，应急响应小组操作有效和得当，必须进行消防知识的培训和消防演习。同时，通过演习来测试应急预案的有效性。
3.2.2 培训与演习内容
1、消防知识的培训。包括全体职工安全用电、安全疏散标志、安全逃生路线等方面知识的学习。
2、义务消防员使用消防器材技能培训与演习。
3、职工紧急撤离演习。消防活动中最重要的任务之一就是职工的撤离，因此必须进行紧急撤离演习，并且通过紧急撤离演习，以确保职工了解应急预案。
4、应急急救演习。
3.2.3所有培训和演习的内容、时间及参加人数由经理办和人力资源部记录。
3.3应急设备与设施
1、手提干粉灭火器
每一楼层在走廊里分别放置了手提干粉灭火器，所有的灭火器都应附有金属标签，每年至少检查一次并将检查的日期标于标签上，而且存放位置应保证在紧急情况下易于提取。
2、消火栓
每一楼层在走廊里分别放置了一个消火栓，与灭火器在同一位置。消火栓的灭火范围可以覆盖整个楼层。经常对消火栓进行检查，保证水带不渗漏，阀门不生绣，接驳口没有异常，在紧急状态下万无一失。
3、感烟火灾探测器与感温火灾探测器
在每个办公室（绝大部分）的房顶正中间都装了一个感烟火灾探测器，少数大办公室也按照一定比例安装了相应的探测器，通常是在火灾状态下，该探测器会对一定浓度的烟雾起反应，并将信息传递给自动喷水灭火器，启动灭火系统。在楼层每个过道的顶面都安装了一个感温火灾探测器，工作原理类似感烟火灾探测器。
4、自动喷水灭火系统
在每个办公室的房顶四个角位置分别安装了一个自动喷水灭火器，并且在每个楼层过道的顶面每隔一段距离也安装了自动喷水灭火器，在该自动喷水系统一旦收到探测器的火灾信息，立即喷水灭火，且火势都在自动喷水器的覆盖范围。
5、报警系统
在每个办公室的房顶和每个楼层的过道顶都安装了广播，以便在火灾发生时能第一时间通知职工、顾客撤离。同时，在每个楼层的墙壁上有规律的安装了手动火灾报警系统，安装的位置都是职工可以第一时间找到的位置。
6、指示标志与逃生通道
在每个楼层的所有醒目位置都安装了指示牌，包括安全出口、职工通道等，并且在指示牌旁安装了应急照明装置，引导职工、顾客逃往逃生通道。逃生通道就是逃生楼梯，是职工逃生的关键之一，所以在楼梯口都安装有多叶排风口（送风口），在上下楼层中间安装了应急照明灯，保证通道的空气通畅和足够的照明度。
7、通信器
每个成员都配备手机，并且熟悉一些常用电话号码，火警“119”，民警“110”、医院急救“120”，在紧急状态下能保持信息的沟通。同时，安委办所有成员、公司安管员、部门安全员手机二十四小时保持在开机状态，以便紧急状态时的联系。
8、电闸控制器
每个楼层的的电闸总控制器弱电房里，一旦发生火灾应立即冲向暗门去切断电源，防止事态恶化，切断电源的同时公司所有的应急照明系统将立刻启动。
9、急救用品
公司配备了一些常规急救用品，医用绷带、医用胶带、消毒纱布、云南白药、眼药水、无菌创可贴、消毒剪刀等。
4、应急响应程序
4.1 应急行动
4.1.1火灾发现者的行动
在白天上班时间，现场人员一旦发现有火情，立即呼叫。火灾发现者可根据现场火势情况进行判断：若是一般可燃物质起火，范围又不大，应立即使用就近的的灭火器材施救，将火扑灭。若火势较大，个人无把握将火扑灭时，应利用就近的手动报警按钮报警，即刻向大楼监控值班室报警，并尽可能坚守现场，监视火情发展，采取一切措施，如切断火灾楼层的电源、疏散周围的易燃、可燃物品等，力争控制火势的蔓延，待救援人员到达后，共同扑救，同时向前来救援的现场指挥报告火的种类、范围及已采取的措施等情况。
4.1.2 火灾发生后，安委办主任全权负责指挥行动。协调指挥灭火与逃生工作，安委办主任随时与监控室、各部门主管联系掌握火势的最新情况、人员的疏散撤离情况，并根据火势情况判断是否向外求助。
4.1.3 经办主任在接到广播后立刻与监控室、安委办主任取得联系，了解火灾最新情况，马上准备与公司义务消防员进行汇合、救援。
4.1.4 各部门经理在听到火警信息后马上组织本部门的职工有秩序的进行撤离，职工、顾客按照火灾紧急逃生路线从紧急逃生通道撤离到安全地带，并且派专人守住电梯口，防止有人使用电梯逃生。各部门经理随时把职工撤离情况汇报给安委办主任。
4.1.5 所有职工紧急撤离到公司大楼前的空地。人力资源部经理、总经办主任等负责大楼前的安全工作。包括清点人数、做好大楼前的交通工作、必要时引导消防车辆等外部救助力量进入的工作。
4.1.6人力资源部经理电话通知车队火灾事故，车队马上派应急事故服务车辆赶往公司大楼。
4.2 灭火步骤
4.2.1 探明火情。
迅速查明火源，掌握失火部位、面积，火势蔓延方向。
4.2.2 控制火势，阻止蔓延。
在查明火情后，应立即进行扑救。根据具体情况，采用搬移、关闭通风门窗、切断电源等方法控制火势。用干粉灭火器或水枪灭火，若是油类、电器起火则不能用水扑灭，宜用干粉灭火器或地毯。
4.2.3 统一指挥，分工负责，协同作战。
灭火时要听从部门经理的现场指挥，统一行动才能充分发挥全体消防员和灭火器材的作用。在失火现场灭火时，义务消防员要按分工分别负责灭火、抢救、通信、医务、疏导等任务。在探明火情的同时，控制火势、抢救人员、扑打火源、疏导等工作必须一齐进行，密切配合，互相协作，才能保证灭火工作顺利进行。
4.2.4 借助外来力量灭火。
如火势严重，须外力援救时，现场指挥者向安委办报告后，安委办主任应果断地决定向外报警（119），请专业消防队灭火。消防队到场后，应主动介绍火情，配合灭火工作。
4.2.5 尽力避免扩大损失。
灭火时，要注意及时抢救危险品、贵重物品及重要文件。此外，应注意灭火人员的安全，防止触电、中毒、窒息等不必要的伤亡事故。
4.2.6 检查清理，扑灭余火，防止复燃。
火被基本扑灭后，应开始检查清理，以便及时发现和扑灭隐藏着的火和灼热的余烬。检查人员应使用视、听、摸、嗅四种感觉，对失火现场及其周围进行彻底检查，特别注意电线管路等部位。
4.3 其它注意事项
4.3.1在火灾中，被困人员应保持镇静，不要惊慌，不盲目地行动，更不能因惊慌而忘记报警，延缓报警是很危险的。
4.3.2 当某一楼层失火，且火势已经开始发展时，应注意听广播通知，广播会告知着火的搂层，以及安全疏散的路线、方法等。
4.3.3 先救人，后抢物。抢救物品时，应先抢救帐册、凭证及重要文件或贵重物品。
4.3.4 不能盲目从窗口往下跳，当被大火困在房内无法脱身时，要用湿毛巾捂住鼻子，阻挡烟气侵袭，耐心等待救援，并想方设法报警呼救。可以采用打电话、呼叫的方式。
4.3.5 在充满烟雾的房间和走廊内，逃离时最好弯腰使头部尽量接近地板，必要时应匍匐前进。
4.3.6 身上一旦着火，而身边又没有水或灭火器时，千万不要跑或用手拍打，必须立即脱掉衣服，或者就地打滚，压灭火苗。
4.3.7 千万不要乘电梯逃生。大楼的供电系统在火灾时会随时断电，乘电梯就有可能会被关在里面，直接威胁到人的生命。
4.3.8 公司大楼有两条逃生楼梯（安全通道），高层着火时，要尽量往下面跑。所有撤离出来的职工统一在公司大楼前的空地集合，同时在集合地由人力资源部、总经办清点职工人数。同时做好大楼前的交通安全工作。
4.3.9 若有受伤的职工，根据情况在救护车尚未到达的情况下，马上派车将伤者送往附近第三人民医院或则舟山医院。
4.4 在晚上下班后，监控室一旦发现火灾情况，要求物业公司保安人员马上通知经办主任，同时由经办主任电话通知公司安委办主任汇报火灾的最新情况。
4.4.1 一听到火灾信息，由物业公司的保安人员将立刻与监控室取得联系，并马上赶往火灾点，寻找最近的灭火器材进行灭火。同时，根据现场火势情况，若是火势无法控制，就马上向外部求救，打消防电话“119”，准确告诉公司方位和火灾具体情况，并坚守现场，监视火情发展，采取一切可能措施，如切断火灾楼层的电源、疏散周围的易燃、可燃物品等，力争控制火势的蔓延。
4.4.2 如若还有其他职工在公司，听到广播后则马上奔向火灾事故点，寻找最近的灭火器材，与物业公司的保安人员一起进行急救。
4.4.3 安委办主任在接到火灾信息后，以最快的速度赶赴公司。
4.4.4 安委办主任与经办主任赶到后，若火势大，外部消防力量已经介入，则配合好消防工作。若火情已经被扑灭，则对火灾点进行彻底检查，考虑是否值夜班，防止火灾死灰复燃。
4.4.6 安委办主任与经办主任做好晚上的火灾缮后工作。
5、火灾后的计划
5.1 火灾后，组成以安委办主任为组长的火灾事故调查组，对火灾事故进行分析、调查。如果是由于电气短路等非人为因素而引起的火灾事故，公司将立即对公司整个电路系统进行检查，进而对公司进行整体的消防安全自查，排除火灾隐患。如果是由于人为因素引起的火灾，公司将对事故责任人采取严厉的处罚，根据火灾损失情况，严重的将送司法部门处理。写出火灾事故调查报告，并将火灾情况上报港务局及宁波公司。同时根据情况考虑是否对外宣布。
5.2 火灾后，事故调查小组联合人力资源部、总经办、工会、财务部等有关部门对火灾损失进行评估，并将评估出的损失上报安委办主任。同时，做好火灾事故的缮后工作，对在火灾事故中受伤的职工进行慰问，对在火灾中损失的物品尽快配齐。经理办将根据情况对消防器材的投入列出清单，要求物业公司在限期内对消防设备进行补充。
5.3 火灾后，安委办将组织全体职工对公司进行全方面的消防安全检查。包括电器电路的检查，对老化的和已经过使用年限的将坚决予以淘汰；消防设施与设备的检查，做好测试与维护工作。同时，将开展一次针对火灾事故的消防安全教育活动，让全体职工有更深刻的认识。安委办也将总结在火灾事故中灭火与逃生工作的得失，做到“吃一堑，长一智”。
6、预案实施计划
关键词： 消防监督执法；问题；对策
中图分类号：X93 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）05-0307-02
0 引言
消防监督执法检查在预防火灾事故、保障人民生命财产安全方面具有非常重要的作用。近年来，我国出台了各项相关法律法规，有助于各级公安消防部门规范执法行为、健全执法监督机制、切实履行消防执法工作。公安消防部门在贯彻相关法律法规的同时，做了大量消防执法工作，为人民安居和消防安全做出了很大贡献。但由于受各方面因素的影响，当前的消防监督执法检查中还存在一些问题，给消防部门开展安全防范和监督检查造成了严重的影响。因此，分析当前消防监督执法检查中存在的问题，并探讨相应解决对策，以促进消防监督执法的开展是非常必要的。
1 消防监督执法检查中常见的问题
1.1 消防监督队伍整体素质不高 当前的消防监督队伍中，一些执法工作人员在执法过程中思想涣散，缺乏执法为民的观念，消防监督人员的专业水平不适应新时期消防监督工作的需求。大部分从事消防监督的工作者自身知识结构水平偏低[1]。很多消防监督员来自部队基层，他们大多只在消防部队或经过各大中专院校的简单培训后就上岗工作了，对一些消防专业知识和相关法律法规还不是很了解。同时由于社会市场经济的影响，动摇了部分执法人员的奉献精神，让他们滋生了金钱欲望和享乐主义，淡化了自身的责任意识。一部分执法人员内部出现腐败现象，甚至有个别人员在监督执法检查过程中进行权钱交易[2]。
1.2 监督执法机制不健全，工作效率低 一些消防单位的消防监督执法机制不健全，部分消防设施和消防技术手段还很落后，导致消防监督工作效率很低。有些部门在实现灭火救援装备现代化的过程中，没有形成运用现代化的信息技术系统，对于火灾的危险性分析和数据统计还不是很到位，无法有效解决消防效率低的问题。在一些消防工作中缺乏必要的消防仪器和消防技术，导致消防工作起不到应有的效果[3]。由于没有规范健全的监督执法程序，部分执法人员对相关执法程序把握不清，不了解具体的行政处罚流程，在处罚呈批、下发处罚决定书等程序上经常出错，也存在执法文书抄写送达不规范的现象。部分执法者在发现火灾隐患后没有及时查处和立案，对该处罚的没有进行处罚，或存在执法处罚不到位的情况。
1.3 政府投入资金少，消防经费紧张 由于政府对消防监督的财政投入资金比较少，导致消防部门的经费紧张，对消防监督执法的开展也有一定影响。很多消防办案预算都没有被列入消防执法单位的财政预算中，有些部门虽然列入了消防办案预算，但财政投入金额很少，不足以支持消防监督执法的正常开展。由于正常的消防监督执法需要一定的资金保障，资金不足很容易诱使个别执法人员在消防监督中随意罚款或用罚款代替处罚，以赚取更多
利益。
1.4 火灾调查和立案工作有待加强 当前的消防监督执法检查工作中，对于火灾事故的调查和消防责任事故立案工作还有待加强。一些消防人员对已经达到消防责任事故立案标准的火灾没有及时立案，在对火灾事故现场的调查记录不规范。存在表述不清或表述过于简单的问题，调查结论缺乏科学性[4]。对于部分火灾照片的描述的文字说明也有表述不规范，有照片模糊、顺序混乱的现象，部分消防工作者对火灾事故的平面图绘制也不够准确。对部分火灾事故的调查取证存在没有按照要求完成调查报告和火灾损失核算报告[5]。此外，调查取证的程序也不规范，询问、传唤嫌疑人时没有按照相关程序严格执法，审讯和做笔录时缺乏统一规范，消防集体议案只是走形式主义，严重影响了消防执法取证立案的客观科学性。
1.5 消防法在部分环节上还不够完善 从客观上来看《消防法》在我国的法律体系中其实是处于一个较为尴尬的地位。首先它是部门特别行政法，但是又覆盖到了国家机关行为的管理，这也就让消防法不能够发挥其应有的效用，使得相关执法活动不能得到有效地落实。而这种执法漏洞势必会给国家带来极大的消防安全隐患[6]。
2 改善消防监督执法检查工作的对策
2.1 加强培训，提高消防监督执法人员整体素质 加强对消防监督执法队伍的培训，提高消防监督执法人员的整体素质。加强对党的政策方针、消防监督执法知识、相关法律法规的学习，在消防部门树立廉政为民的服务意识，提高消防监督人员的思想意识、专业知识水平和消防监督职业意识。改进落后的消防教育管理体制，以适应新形势下消防监督工作的需求，定期对消防监督人员进行专项业务培训，实现消防监督人员业务轮训轮岗。同时普及相关法律法规和规章制度，帮助消防监督执法人员学习法律知识、掌握消防技能。根据消防法规和规章制度的要求，研制和开发便于消防监督工作的新工具和新图表等。
2.2 健全消防监督执法机制，规范监督执法流程 消防部门要建立健全消防监督执法机制，规范监督执法流程。推行消防监督执法责任制，以此规范和提高消防监督执法的水平[7]。各级消防监督执法机构需要严格界定每个消防监督岗位的职责，确保分工明确、权责分明，保证每一个消防监督工作者都明确自己的工作职责，在此基础上对消防监督人员的工作进行考核，以此提高消防监督执法人员的工作效率和积极性。同时制订错案追查制度，对执法过程任何一个环节的失误都要进行严格追查，并根据相关法规依法追究，不可纵容姑息，提高消防监督执法人员的责任感。将行政执法的责任细化，加强消防监督执法工作中的外部监督，设置消防监督执法公开窗口。公开消防执法流程，接受广大人民群众的监督[8]。实现消防监督执法检查的透明、公开，以此改善消防监督执法检查工作中不规范的现象。
2.3 加大政府经费投入，保障消防执法实施 政府部门应加大对消防监督执法检查工作的经费投入，为保障消防执法实施提供必要的资金保障。改善保障消防执法工作者的工作条件和生活条件，帮助消防部门实现消防器材和消防监督技术的现代化，提高他们执法工作的积极性，进而杜绝在消防监督执法中的各种违规违法行为。
2.4 建立健全的消防体系，促进执法工作顺利开展
相关部门要建立完善的消防法规体系，赋予消防部门相应的权利，以促进消防执法工作顺利开展。对现有的消防法律体系进行深化以相关文件作为参考基础如《消防法》、《立法法》等对现有的消防法律体系进行修复、完善。对相关文件进行全面细致的分析来把握立法的尺度，同时对《建筑工程消防监督审核管理规定》、《火灾事故调查规定》进行更加细致化的修订，体现出细节化。通过对现有的消防法律体系进行深化让消防执法工作得以促进，保证执法人员能够行使相关的职权，让人民群众的生命安全、财产安全、合法权益得到保障。
3 结语
从当前形势上来看我国的消防执法已经取得了很大的进展，但是还存在一些问题如消防监督队伍整体素质不高、工作效率低、消防法规在部分环节上还不够完善等。消防部门应该通过加强培训、加大消防基础建设投入、建立健全的消防体系来促进消防执法工作的全面进行，为我国消防事业的发展提供良好的保障，以此来促进现代化社会主义建设。
参考文献：
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[5]熊林.对加强新形势下消防监督执法工作的思考[J].科技致富向导，2011，05（11）：75-77.
[6]张景文，杜振煌.当前派出所消防监督工作存在问题及对策[J].武警学院学报，2010，11（08）：82-84.
火灾应急预案（一）为了避免火灾事故发生造成现场混乱，贻误救灾时机，造成重大的人员伤亡和财产损失；明确各职能部门在火灾发生时的职责和分工，结合本厂的实际情况特制订以下应急预案：
一、火灾应急的组织架构：
1、为了统筹指挥，公司确定注册安全主任为火灾总指挥，负责火灾应急时的全盘指挥工作。注册安全主任在火灾发生时不在厂内时总指挥由公司行政副总担任；节假日期间由公司安排的值班负责人担任；
2、保安组长是火警时的副指挥，在总指挥的领导下负责现场具体的灭火抢救工作；各部门负责人任现场指挥；
3、总指挥、副指挥和现场指挥应在接到火警后的第一时间内赶到火灾现场；
4、为配合灭火抢救工作，公司特成立消防突击队，由保安员和各车间的基层骨干组成。在总指挥和现场指挥的领导下进行灭火抢救的具体工作或协助消防队参与灭火抢救工作；
5、各部门或车间在火灾发生时应随时听任总指挥的调度，参与灭火抢救工作。
二、火灾发生初期的应急响应工作：
1、在本部门（或车间）发生火灾时，在岗员工应立即对初起火灾进行扑救，就近原则运用灭火器材（如灭火器、消防栓等）扑灭火源；使用灭火器要注意以下要点：先拉开保险栓，操作者站在上风位置，侧身作业，手按压柄，距火点二米位置胶管对准火源扫射；
2、当火势未能得到控制时，要立即通知当班保安和安全负责人（本司由人资部主管担任）；
3、当班保安接到火警后，立即通知全厂警戒并通知保安组长迅速调集全体保安员利用身边的灭火器材赶到火灾现场参加扑救，并且做好火灾现场人员秩序维护和无关人员的疏散撤离工作；
4、当火灾蔓延到非本厂力量所能控制的程度时，在岗员工应立即敲破玻璃按响火灾按钮使用消防水栓，并安排报警——119，（报警人员应向消防部门详细报告火灾的现场情况，包括火场的单位名称和具置、燃烧物资、人员围困情况、联系电话和姓名等信息），并安排人员到路口接消防车，以便消防队员把握火灾情况和尽快抵达，采取相应的灭火措施，抓住救灾时机；
5、火灾应急总指挥和现场指挥在接到火警后应在第一时间内赶赴火灾现场指挥扑救工作，指挥设备维修组把电梯迫降到底层，并切断生产区的电源，同时保证各消防设施的正常运转；
6、火灾警报拉响后各部门应立即切断电源，并组织本部门（或车间）人员撤离到安全区域待命；
7、人资部立即组织司机疏散本厂内停放的车辆和厂门口的障碍物，以确保救灾现场的畅通和车辆用急。
三、火灾的灭火扑救工作：
1、火灾应急总指挥根据现场的情况对消防突击队进行初步分工，分别成立灭火组、抢救组、供水组、后勤组等各个小组，做好消防队到来之前的辅工作：如火灾情况的调查、人员受困情况的初步估计、各消防设备的准备就绪、救灾道路的畅通等，并随时与消防队保持联系以汇报情况；
2、消防队赶到时，应急总指挥和现场总指挥应立即向消防队员详细汇报火灾情况，协助消防队制订灭火扑救方案；
3、消防突击队应以“救人重于救火”，“先控制后消灭”的原则果断地协助消防队员参与灭火任务；
4、各部门（或车间）的主管人员随时为消防队员和消防突击队提供火灾现场的具体情况，为灭火扑救工作提供有效的建议，并随时听从应急总指挥的调度以参与灭火扑救工作中去，并且积极配合医疗救护人员参与人员的急救护理工作，尽量减少人员伤亡。
四、火灾事故的处理工作：
1、火灾扑灭后，各部门（或车间）应立即清点本部门（或车间）的人员和受损物资，尽快确定人员伤亡和物品损失情况并向厂安委会汇报，安委会应做好详细的记录并存档；
2、人资部应尽快协调各部做好医疗救护工作，包括医疗经费的提供、受伤人员的住院安排与护理以及以意外伤害保险的理赔工作等；
3、设备维修组配合相关部门（或车间）人员对受损设备尽快安排修复并投入生产产使用；
4、以安全主任为主，各安委会成员联合成立事故调查小组，调查火灾发生原因并按“四不放过”的原则进行事故处理；
5、安委会做出事故调查报告，同时总结本次火灾事件的教训，在全体员工中实行安全事故的教育培训，杜绝类似事件的再次发生。
五、疏散自救方法：
1、熟悉环境，临危不乱：每个人应对生活、工作的居住建筑结构及逃生出口熟悉，平时应做到了然于胸，而当身处陌生环境也应当养成留意通道及出口的方位等的习惯，便于关键时刻逃离现场；
2、保持镇定，明辨方向：突遇火灾时应保持镇定，不要盲目地跟从人流和相互拥挤，尽量往空旷或明亮的地方和楼层下方跑。若通道被阻，则应背向烟火方向，通过阳台，气窗等往室外逃生；
3、不入险地：不要因为害羞或顾及贵重物品，浪费宝贵时间，紧记生命最重要；
4、简易防护，掩鼻匍匐：往过有烟雾的路线，可采用湿毛巾或湿毯子掩鼻匍匐撤离；
5、善用通道，莫入电梯：发生火情尽量使用楼梯，或利用阳台、窗台、屋顶等攀到安全地点，或利用下水管道滑下楼脱险；不可进入电梯逃生；
6、避难场所，固守待援：如在房内侧手摸房门，感到烫手，千万不能开门，应关紧迎火的门窗，打开背火的窗门，用湿毛巾塞住门缝，不停用水淋湿防止烟火渗入，固守房间，等待救援；
7、传递信号，寻求援助：被烟火围困时尽量在阳台、窗口（白天可用鲜艳的衣物在窗口晃动，晚上可用手电等物闪动或敲击物品发出声音求救）传递信号求救；
8、火已近身，切勿惊跑：如果身上着火切勿惊跑和用手拍打，惊跑和拍打只会形成风势，加速氧气补充，促旺火势。正确的做法是，立即脱掉衣服或就地打滚，压住火苗，能及时跳入水中或让人向身上浇水更有效；
9、缓降逃生，滑绳自救：高层楼层起火后迅速利用身边的绳索、床单、窗帘等制成简易绳并用水打湿后，从窗户或阳台沿绳滑至下面楼层逃生。即使跳楼应在消防员准备好逃生气垫并且要求楼层在四层以下才考虑这一方式。还可选择水池、软雨蓬、草地等，如有可能应先丢下大量棉被，沙发垫或打开大伞跳下。
火灾应急预案（二）一、酒店内一旦发生火情，要迅速将火灾信息传到消防控制中心：
A）中控室人员迅速通知总机（房务中心）报火警情况；
B）中控室人员迅速通知保安员到达火灾地点进行火灾初级扑救；
C）组织保卫人员对酒店内客人进行疏散。
二、当接到总机（房务中心）报火警情况时（可群呼各部门通知发生火灾地点），酒店应立即成立火灾扑救疏散指挥小组；
A）白天由酒店总经理担任火灾扑救疏散指挥小组总指挥，组员各部门经理及中控室消防人员；
B）夜间由酒店值班经理担任火灾扑救疏散指挥小组总指挥，组员各部门在店经理、主管及中控室消防人员；
C）火灾扑救疏散总指挥根据火情及时报119火警；
D）火灾指挥小组主要职责：
（1）组织人员看守监督火情，掌握火势发展情况；
（2）指挥参战人员疏散、灭火及抢救伤员；
（3）根据火势指挥切断电源、可燃气体源。
（4）掌握各部门实施情况。
三、工程部：
A）指派一名技术工在消防泵房，按命令启动、关闭消防泵，并确保消防泵正常运转，消防用水不间断。
B）派出电工控制失火部位的电源，该切断的要及时切断，并设法解决灭火抢险现场必要的照明，同时保证消防用电不间断。
C）将客梯沉到底层关才，消防电梯切换为手动控制交公安消防队或保卫部门使用。
D）关闭空调装置和煤气总阀
四、房务部：
A）指派服务员迅速疏散楼内客人，并阻止已疏散的客人返回楼层；
B）准备足够的湿毛巾（用于个人防烟呛），组织人员投入灭火。
C）抢救、疏散着火层的宾客并按指令疏散非着火层的各到达指定的案例区域酒店车场空地，在前台人员的配合下准确的统计撤离人员和安抚客人的情绪。
五、营销部：
A）指派服务员迅速疏散楼内客人，并阻止已疏散的客人返回楼层；
B）按指令或视火情转移客人存放的贵重物品和行李；
六、餐厅部：
A）指派服务员迅速疏散楼内客人，并阻止已疏散的客人返回楼层。
B）停止营业，管好钱物；
C）厨房应关闭煤气阀门；
D）准备、提供灭火人员及宾客所需食品。
七、财务部：
A）前台结账停止营业，管好钱物、帐册和旅客登记簿单；
八、消防控制中心和电话总机（房务中心）：
当日的庭审从上午10点一直持续到下午5点，将择日宣判。虽然是公开审理，但是旁听证只发给了被告家属以及极少数的相关人士，约有二三十人旁听。
2010年7月16日，大连保税区内大连中石油国际储运公司原油库输油管道爆炸，引发火灾和原油泄漏，造成人员伤亡、财产损失和环境污染（参见《财经》杂志2011年第12期“大连‘7・16’爆炸善后”）。
材料显示，在事故当中，一位现场作业人员受轻伤，另有一位现场作业人员失踪。而在灭火过程中，一位消防员牺牲，另有一名消防员身受重伤。此外，事故还造成原油泄漏6.3万吨，价值约1.5亿元，设备设施等固定资产损失价值7352万元，事故救援费用为8510万元，更大的经济损失来自于事后的处理，仅油污清除费用就超过11亿元。
2011年1月24日，国务院对在中石油公司大连市所属企业发生的“7・16”输油管道爆炸火灾等四起事故的调查处理报告作出批复，认定这四起事故均为“责任事故”。其中，大连中石油2010年“7・16”输油管道爆炸火灾事故是一起特别重大责任事故，给予29名责任人相应的党纪、政纪处分。
4月17日，有14位被告因为涉嫌“重大事故责任罪”在大连市中级人民法院受审，如果罪名成立将会面临三年到七年的刑期。14位被告中，九位来自两家工程承包公司――上海祥诚商品检验技术服务有限公司（下称上海祥诚公司）和天津辉盛达石化技术有限公司（下称天津辉盛达公司）。
往事已矣。唯一庆幸的是，毗邻事故发生地就是一大片原油储存罐区，当时的爆炸并未引发更为恶性的事故。但让人担心的是，在这场重大事故之后，中石油大连库区仍不时有事故发生。
祸起承包
今年4月17日披露的材料，详述了“7・16”事故发生的过程和原因。
2010年5月26日，中国石油旗下的中联油公司受中油燃料油股份有限公司（下称：中燃油）委托，采购15.3万吨委内瑞拉祖阿塔原油。由于该批次原油含硫量过高，7月8日，中燃油与天津辉盛达公司签订协议，由天津辉盛达公司提供脱硫化氢剂，上海祥诚公司负责加注作业。
7月15日，利比里亚籍宇宙宝石号油轮开始向大连港原油库泄油，当晚8点，上海祥诚公司人员开始加注脱硫化氢剂，天津辉盛达公司人员负责现场指导，由于输油管内压力高，加注软管多次出现超压鼓泡，连接处脱落，造成脱硫化氢剂泄漏，致使加注作业多次中断，导致部分脱硫化氢剂未能随油轮泄油均匀加入。
第二天下午，油轮停止泄油并开始清扫工作。上海祥诚公司和天津辉盛达公司的现场人员继续将剩余的约22.6吨脱硫化氢剂加入管道，当晚6点，完成了90吨脱硫化氢剂的添加。
就在脱硫剂添加完成两分钟之后，靠近脱硫剂加注点的输油管发生爆炸，爆炸导致灌区开关阀组损坏，使得大量原油泄漏并引发大火。
在经历了四个月的调查之后，国务院调查组认定，“7・16”事故的直接原因是脱硫剂的违规加注，正是因为脱硫化氢剂在输油管道内发生强氧化反应才导致了输油管道发生爆炸。
国务院调查组认定，造成“7・16”事故的间接原因是，上海祥诚公司违规承揽在原油灌区输油管道内加注具有强氧化性的脱硫化氢剂业务，在油轮停止泄油的情况下，未进行安全分析，继续加注脱硫化氢剂，造成局部富集，引起输油管道发生爆炸。此外，天津辉盛达公司违规生产具有强氧化性的脱硫化氢剂，未对使用风险进行安全分析，未制定安全作业的指导文件，并隐瞒脱硫化氢剂的危险特性。
国务院调查组认定，该起事故最为重要的是，中国石油旗下中联油公司及其下属公司安全管理制度不健全，未认真执行承包商施工作业安全审核制度。
涉嫌重大责任事故罪
除了两家承包公司的9名被告外，中石油大连石化分公司石油储运公司、大连中石油国际储运有限公司，以及中油燃料油股份有限公司，共有5名被告，其中，张永常、甄炜分别是大连石化分公司石油储运公司生产安全员和班长，刘昌东是大连中石油国际储运有限公司的运行管理部经理；而唐军、沈，分别为中油燃料油股份有限公司市场处的副处长和处长。
14位被告中，有6人已经被关押了21个月，其余8人已经取保候审或者监视居住。
书称，14位被告违反了安全生产管理规定，引发了特别重大的安全生产事故，造成特别严重后果，情节特别恶劣，其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第134条，应以重大责任事故罪追究上述被告的刑事责任。
如果上述被告“重大责任事故罪”成立，他们将面临三年到七年的牢狱处罚。针对书的指控，14位被告中，大连石化分公司石油储运公司生产安全员张永常和大连石化分公司石油储运公司员工甄炜作了无罪辩护，其余人也对指控的罪名提出了不同程度的异议。
书认定，作为大连石化分公司石油储运公司生产安全员的被告人张永常，“在除硫化氢作业中没有制定作业计划，未采取安全措施，未到作业现场进行指导生产作业管理，未按规章制度进行落实，没有履行安全员的职责，违反了安全生产管理制度。”
4月17日，在法庭之上，张永常为自己辩护称，自己仅负责库区的安全，“制定作业计划”和“到作业现场进行指导生产作业管理”，不在他的职责范围。
而甄炜的辩护律师也说，书中所提的“未按规章制度进行落实，未制定安全作业计划，未采取安全措施”，这些是非常笼统的指责，并未明确违反了哪项、哪款规章制度。
对于中燃油市场处的唐军和沈，书认定，两人“没有严格履行审核把关职责，只了解天津辉盛达公司曾经做过脱硫化氢作业，就认为其具备作业能力，也没有将此次情况交由公司的质量安全环保部审查，就向领导建议，让天津辉盛达公司来承揽此次作业，未严格履行审查职责，违反了安全生产管理制度。”
对此，两人均表示了异议，两人认为，直至“7・16”事故发生之前，中燃油没有规定，市场部报批承包商需要向公司的质量安全环保部门审批，直到2011年3月，该公司才开始将“质量安全环保部门”加入了报批程序中。
唐军和沈还表示，他们所处的市场部是一个业务部门，在公司规定的报批流程中，业务部门只需要将服务协议合同报批法律部、财务部，以及领导即可。两人称，对于承包方的安全生产资质的审核不在他们的职权之内。
上海祥诚公司戴小兵的辩护律师透露，在征得戴小兵的确认之后，对书指控的罪名不提异议，但上海祥诚公司方面的人员，对于“7・16”事故只有行为上的间接关系，没有法律上的因果关系，因此请求法庭适用缓刑。
赔偿尚未完结
随着国务院事故调查报告的公布，以及14位被告的庭审，备受关注的大连“7・16”事故调查、处罚渐次结束，只有部分渔民的海事赔偿尚待完结。
2011年5月，大连市政府下发市长办公会会议纪要，对于事故的海事赔偿，会议确定由大连市、区共同分担的方式，以当地区政府和管委会为渔业补偿的主体，补偿总额不超过8.76亿元。
大连市金州新区金石滩街道河咀村村长邵德善告诉《财经》记者，到目前为止，他们村还没有拿到海底底播（人工投放海产品种苗，待成熟之后再捕捞）部分的赔偿。
“现在大连市政府下文，由市政府和区政府共同出钱赔偿。现在我们街道范围内，浮筏养殖部分全部赔完，但是海底底播部分，我们与政府和中石油办谈索赔，价值相差太大，而法院那里一概对赔偿的不受理。”邵德善说，电话对面是无奈的声音。“现在，只能走一步看一步了。”
事故距今虽已两年有余，但是由于海参、夏夷贝、海胆等海产品，从投苗到收获需要五年，对于当地的海洋养殖产业而言，仍然需要数年时间才能算清、消化这一重大事故的影响。
邵德善认为，海底底播部分的损失究竟是多少很难计算，“我们金石滩河咀村，一年损失在5000万元左右，其他村会少很多，一是我们村承包的多，二是我们村距离事发地近，油污重。”
除了河咀村之外，大连新港邻近的其他村海底全部被国家征用。“7・16”事故发生两周之后，2010年8月4日，大连市海洋局以征代赔，河咀村不在征用范围之内。
海底底播损失仅为其中枝节而已，随着相关责任人被处罚、审判，这一重大事故的处理也进入尾声。这片美丽的海滨还需要更长的时间才能完全恢复往昔的风采。
“7・16”事故发生之时，沿海一带污染严重，岸边沙滩礁石尽成墨色。在事故发生后的第二天，事故发生地附近各村接到任务，组织当地渔民参与海上清油，每天每船补贴2500元，22日以后每桶补贴300元。事故发生两周之后，大连市政府宣布清油结束，水质达标。材料显示，最终的油污清除费用总计达11.68亿元。
在施工过程中要明确各级人员在安全生产方面的职责，并认真严格执行，确保本项工程实现安全生产目标。下面是小编给大家整理的有关施工安全责任书，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。觉得有用的朋友可以收藏一下。
有关施工安全责任书1甲方：
乙方：
为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，明确双方的安全生产责任，确保施工安全，双方在签订施工工程合同的同时，签订本协议，双方必须严格执行。
一、甲方的责任：
1、认真贯彻执行国家颁布的《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《劳动法》等各项劳动保护、安全生产的法律法规，并督促乙方贯彻执行。
2、对乙方施工人员进行安全教育。
3、对乙方施工进行安全技术交底。
4、督促乙方认真执行本项目部安全生产规章制度。
5、督促检查乙方做好劳动保护和职业病防治工作。
6、督促检查乙方做好环境保护和文明施工工作。
7、督促乙方对现场事故隐患进行整改并对其进行检查。
8、对乙方发生的一般事故，进行调查取证并提出处理和整改意见。
9、积极配合乙方在发生安全事故时的抢救工作。
二、乙方的责任：
1、认真贯彻执行国家颁布的《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《劳动法》等各项劳动保护、安全生产的法律法规。
2、乙方必须严格遵守甲方制定的各项安全规章制度和操作规程，严格服从甲方人员的安全监督管理。
并指定专人负责监管安全施工作业。
3、所有施工人员必须经三级安全教育并经考试合格后上岗。
特种作业人员必须持有相应的有效的特种作业操作证书并培训上岗。严禁无证及未经安全培训人员上岗。
4、贯彻谁施工谁负责安全的原则，乙方人员在施工期间，造成伤亡、火警、火灾、机械等事故(包括由乙方责任造成甲方人员、他方人员、行人伤亡等)，甲方有协助紧急抢救伤员的义务，乙方负责事故上报，经济赔偿及善后处理。
5、乙方应在甲方通知施工后在指定的施工范围内进行施工，施工期间按照规定认真设好防护，不得擅自扩大施工范围，如果需要扩大施工范围，必须提前与甲方进行协商，经过甲方认可后方可施工，否则由乙方承担施工出现的后果。
6、施工期间必须做好施工范围内的地下管线、架空线路的保护，因乙方原因，在施工中造成信号、电力中断事故的责任及经济损失全部由乙方承担，同时，积极协同甲方进行抢修，并支付相应的应急抢修费用。
7、乙方在签订施工合同后，应自觉地向暂住地的公安派出机构办理暂住登记手续，未施工人员购买人生意外险。
8、乙方在每天班前检查施工人员的劳动保护，督促施工现场人员自觉穿带好安全防护用品，交待施工安全注意事项。
9、对可能危及人身及财产安全或不具备安全生产环境的情况，有权拒绝施工并向甲方汇报。
如乙方违反上述条款，经甲方提出整改后，乙方不进行及时有效整改时，甲方有权停止乙方现场施工;因乙方未按甲方要求或未尽乙方自身义务而引起的安全事故由乙方负全部责任。
三、其他
1、本协议一式两份，双方各持一份;
2、本协议自签定之日生效，施工结束后，本协议自动失效。
甲方：乙方：
年月日年月日
有关施工安全责任书2甲方： (以下简称甲方) 乙方： (以下简称乙方)
依据国家有关安全法规要求，结合我公司实际，认真贯彻执行“61”号令以及“安全第一、预防为主”的方针和“谁主管、谁负责”“抓生产必须抓安全”的原则，落实安全责任制，为确保施工安全，防止事故发生，为此甲乙双方必须履行以下条款：
1、甲方对本工程的安全治安工作全面给予配合，同时对乙方的安全治安工作进行督促检查，对检查中查出的违规、违章行为、安全隐患有权要求乙方进行整改。
2、甲方对在检查中发现的问题，应按公司要求采用书面形式告知乙方并存档备查。
3、甲方有权按照有关管理办法对乙方的“三违”行为进行处罚。
4、对无视装修工程安全管理的行为，甲方应及时报公司安办。
5、乙方必须有明确的法定安全责任人，对施工工程的安全、治安工作负责，做到施工和安全“五同时”。
6、施工进场前乙方必须为施工人员办理登记和出入证等手续，指定专人做好检查工作，无证者不得进入施工现场。
7、施工人员上岗前必须由乙方负责对其进行安全教育，讲清楚有关安全规章和工作要求，自觉遵守安全管理制度。
8、乙方在施工中必须有专职或兼职的安全治安员，具体负责落实施工中的安全、治安防范措施。
9、乙方在施工中用的易燃、易爆及危险品必须限量并且定专人负责安全管理。
10、乙方在施工中动用火、电、焊时必须由乙方现场负责人进行审批，严格执行动火、动电、动焊的技术规范和操作规程，确保万无一失。
(氧气瓶、乙炔瓶不得倒置，并有减震圈，严格控制使用数量。摆放间距大于5米，明火距乙炔瓶必须大于10米。备有专人消除易燃物，现场放有灭火器，焊完留人值守，确认无问题方可离开)
11、乙方的电工、电(气)焊工须凭劳动部门颁发的有效“特种行业人员操作证”方可按施工现场规范的要求实施操作。
12、乙方必须严格按照国家有关建筑、装修的行业安全施工规范进行施工，坚决杜绝“三违”行为。
13、乙方在施工中用大型设备时，必须充分考虑楼层的承载和防震能力，在确保安全的前提下方可使用，坚决禁止违章指挥和冒险作业。
14、乙方在对施工中有危险的孔洞(通道口、电梯口、预留口、楼梯口等)，必须架设安全防护网，高空作业必须结好安全绳。
15、严禁装修区内吸烟、动用明火、留守施工人员和使用电热水器。
16、严禁在施工区长时间大量堆放废弃物料，堵塞疏散通道，坚持每天清除一次，特别是玻璃胶、油漆等空瓶要妥善处理。
17、乙方必须严格施工现场管理，施工现场设备、器材、工具、材料必须定专人负责安全管理。
18、乙方在施工现场必须配置符合规范标准的灭火器材，确保施工全过程的安全。
19、乙方若忽视安全治安管理或违反合同规定造成事故和案件的，应由乙方负全部责任，由此给甲方带来的经济损失和政治影响均由乙方承担。
20、本责任书签字之日起生效，于该工程验收合格后失效，一式二份，业主单位、施工单位各持一份。
甲方： 乙方：
代表签名： 代表签名：
工程主管签名：
年 月 日 年 月 日
有关施工安全责任书3为贯彻“安全第一，预防为主”方针，明确双方的安全责任，确保施工中人身、设备安全，根据国家及自治区有关法律法规，结合工程项目建设的实际情况，经双方协商一致签订本协议。
第一条工程项目：新疆移动克拉玛依白碱滩区管道网工程
第二条施工地址： 新疆克拉玛依地区
第三条甲方安全责任(甲方即发包方,乙方即承包方)
1、开工前甲方对乙方进行施工安全技术交底，并应有书面记录或资料。
2、甲方应要求乙方制定施工安全措施，在开始施工前报甲方备案。
3、甲方有协助乙方搞好安全生产、防火管理以及督促检查的义务。
甲方有权检查督促乙方执行有关安全生产方面的工作规定，对乙方不符合安全文明施工的行为进行制止、纠正并发出安全整改通知书，直至清退出场。
4、甲方指派项目经理负责与乙方联系施工安全方面的工作。
5、甲方有权随时进行监督、检查，并有权责令乙方清除不安全隐患的权利。
6、甲方有对乙方在施工过程中，违反国家安全生产、消防、交通、治安管理政策、法规，违反甲方安全管理规章，不服从甲方管理等行为进行处罚直至单方解除合同的权利。
7、乙方在施工中发生的安全事故、设备事故，甲方有责任负责调查、统计上报。
乙方在施工中如发生国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》所规定的特大事故，甲方有权督促乙方立即通知当地政府和公安部门，要求派人保护现场;并有权要求乙方提供事故调查书面结论及处理意见。
8、甲方不得要求乙方违反安全管理规定进行施工。
因甲方原因导致的事故由甲方承担责任。
9、发生以下情况停工整顿，因停工造成的违约责任由乙方承担：
(1)人身伤亡事故;
(2)发生施工机械、施工设备严重损坏事故;
(3)发生火灾事故;
(4)发生违章作业、冒险作业不听劝告的;
(5)施工现场脏、乱、差，不能满足安全和文明施工要求的。
第四条 乙方安全责任
乙方作为工程项目的承包单位，对工程施工过程中发生的人身伤害、设备损坏事故承担安全责任。乙方应切实履行以下安全责任：
1、乙方所提供的承包工程要求的相关资质证明材料应真实、合法、有效。
2、乙方必须贯彻执行国家有关安全生产的法律法规，必须制定相应的安全管理制度;
严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《国家建设工程安全生产管理条例》、《电信工程施工安全施工摘录》等有关其他安全施工规定、制度。
3、现场施工应遵守国家和地方关于劳动安全，劳务用工法律法规及规章制度，保证其用工的合法性。
乙方必须按国家有关规定，为施工人员进行人身保险，配备合格的劳动防护用品、安全用具。
4、开工前，乙方应组织全体施工人员进行安全教育，并将参加安全教育人员名单(包括临时增补或调换人员)与考试成绩报给甲方备案。
特种作业人员必须有有关部门核发的合格有效的上岗资格证书。
5、乙方一切施工活动，必须编制安全施工措施，施工前对全体施工人员进行全面的安全技术交底，并在整个施工过程正确、完整地执行。
无措施或未交底严禁布臵施工。
6、乙方必须为其招收的外地务工人员办理所需的一切必要手续和证件。
7、在施工过程中，乙方必须自觉遵守法纪，遵守甲方安全管理规章制度、措施、规定。
严格遵守安全操作规程。对违反本条款所造成的损失和后果，由乙方承担。情节严重的甲方有权终止合同。
8、在施工期间，乙方自带或外租的设备、设施，必须符合规范要求，经甲方安全管理人员验收合格后方可进场。
凡未经验收批准，擅自投入使用，由此造成的损失，由乙方承担。
9、乙方特殊工种作业人员必须依法持证上岗。
10、乙方在施工期内，要爱护甲方的各种设施、设备。
严禁偷盗、挪用、破坏施工现场的安全防护设施、警示标志、材料、机械设备以及消防器材等。凡乙方人员违反本条款，一经发现加倍处罚，严肃处理，情节严重的送公安机关处理。
11、在施工期内，乙方的生活区要符合甲方文明工地的要求，搞好并保持宿舍、食堂等处的环境卫生。
12、乙方人员必须遵守劳动纪律，在工作中按规定正确佩带和使用个人防护用品，严禁袒胸露背，穿拖鞋上岗，严禁在宿舍内私拉电线;
冬季，严禁在宿舍内使用电炉子等电器设备;夏季，严禁到河塘中游泳、洗澡。凡乙方人员违反本条款规定，所造成的损失由乙方承担。
13、乙方应在施工范围装设临时围栏或警告标志，不得超越指定的施工范围进行施工，禁止无关人员进入施工现场。
未经甲方同意，乙方不得擅自使用与施工无关的甲方设施设备;不得擅自拆除、变更甲方防护设施及标示。
14、乙方施工过程中需使用电、水源，应事先与甲方取得联系，不得私拉乱接。
中断作业或遇故障应立即切断有关开关。
15、乙方施工过程中应做到工完、料尽、场地清，确保安全文明施工。
16、乙方必须接受甲方的监督、检查，对甲方提出的安全整改意见必须及时整改。
17、乙方施工过程中发生人生伤亡、设备事故或危及生产运行的不安全情况，应立即报告甲方，并积极配合调查。
18、乙方应执行国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》、《企业职工伤亡事故报告和处理规定》。
对人员在施工中发生的人身伤亡事故，还必须立即用电话、电传或电报等向事故所在地的政府安全管理部门、公安部门、工会报告，按规定组织调查处理，并由乙方统计上报;如发生国务院《特别重大事故调查程序暂时规定》所规定的特大事故，还应立即通知当地政府、公安部门，并要求派人保护现场。
19、乙方应将事故调查组的事故调查报告及乙方事故处理意见提交甲方备案。
第五条 甲乙双方联系方式及响应时间：甲乙双方应以工作联系单、传真、电传等书面形式送达对方。双方在接到对方的书面联系时，应于4小时内予以响应。
第六条 违约责任
1、由于甲方或乙方责任造成对方或第三方的人身伤害、设备损坏等财产损失，由责任方承担相应责任，并赔偿对方或第三方因此造成的全部损失。
2、合同履行中，发现乙方提供的有关资质材料无效，甲方有权解除合同，并由乙方承担由此造成的一切损失。
3、发现乙方现场作业人员有违章行为的，比照甲方有关安全生产奖惩规定对甲方职工相类似的违章行为应扣款数额，承担相应的违约金。
4、乙方未设臵安监人员;
未能正确、全面执行安全技术措施、施工组织设计;施工人员未掌握本工程项目特点及施工安全措施;用于本工程项目的施工机械、工器具及安全防护用品不满足施工需要，甲方有权要求乙方立即停工整改，由此引起的后果及损失由乙方承担。
5、乙方人员安全工作规程抽考不合格，乙方应承担50元/人次的违约责任;
特种人员无证上岗乙方应承担100元/人次的违约责任。
6、乙方使用甲方提供的设施设备、工器具等造成损坏的，应照价赔偿。
7、乙方人员无故到其他生产区域或擅自动用甲方的设施设备等，乙方按100元至500元/人次承担违约责任。
8、乙方对甲方提出的安全整改意见不及时整改的，每逾期一天，乙方按200元至1000元/天承担违约责任。
9、施工过程中发生人身伤亡、设备事故有隐瞒行为的，除接受政府有关部门处理外，过错方应承担3000元至10000元/次的违约责任。
第七条 甲乙双方约定的其他事项：
第八条 本协议执行过程中，如发生争议，由双方协商、调解解决;若经协商、调解不能解决争议的，任何一方可以向当地人民法院提起诉讼。
第九条 甲乙双方必须严格执行本协议，本协议的法律效力独立于主合同。
第十条 本协议有效期限：自工程开工起至工程竣工验收止。 第十一条 本协议经双方法定代表人或委托人签字盖章后生效。
第十二条 本协议一式四份，甲乙双方各执两份。
第十三条 本协议签订地点在甲方住所地。
发包方(章): __分公司 法定代表人：
委托人：
承包方(章):__技术有限公司
法定代表人：
2020年11月
目 录
一、编制依据、原则、范围
二、工程概况
三、施工准备
四、树木移栽
五、管道施工
六、土方回填
七、混凝土层施工
八、沥青混凝土施工
九、应急预案及应急响应
十、质量保证措施
十一、雨季施工措施
十二、施工安全与环境保证措施
一、编制依据、原则、范围
编制依据
1、《公路土工试验规程》(JTG E40-2007)；
2、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46—2005）；
3、《建筑施工安全检查标准》（JGJ—59）；
4、《建筑施工技术规程》（GB50330—2002）；
5、《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300-2013）；
6、国家和地方政府颁布的工程建设标准强制性条文；
7、业主、设计提供的其它基础资料；
8、施工场地周边环境及施工条件。
编制原则
（1）确保技术方案针对性强、操作性强。施工方案经济、合理。坚持技术先进性、科学合理性、经济适用性与实事求是相结合原则。根据工程地质、水文地质、周边环境及工期要求等条件选择最具实用性的施工方案和机具设备。
（2）技术可靠性原则。根据本工程特点，依据武汉市新洲区及其周边地区类似工程施工经验，选择可靠性高、可操作性强的施工技术方案进行施工。积极应用新材料、新技术，不断提高施工技术水平和机械化施工技术，以满足施工进度与施工安全要求。
（3）经济合理性原则。针对工程的实际情况，本着可靠、经济、合理的原则比选施工方案，施工过程实施动态管理，从而使泵站施工达到安全、优质、高效的目的。
（4）环保原则
施工前充分调查了解工程周边环境情况，紧密结合环境保护进行施工。施工中认真作好文明施工，减少空气、噪音污染，施工污水、废浆经沉淀并取得相关部门的批准后方可排放。
编制范围
编制范围为消防扑救场地施工及相关。
二、工程概况
本工程为消防场地改造工程。包括树木移栽、土方开挖、基础压实、雨水污水管道安装、回填碎石、混凝土施工、沥青混凝土施工等。
工程地点：武汉市施工步骤如下：
施工准备树木移栽场地平整测量放线基坑分层开挖垫层施工管道施工土方回填碎石垫层施工混凝土层施工沥青混凝土面层施工验收。
三、施工准备
1、 现场准备
（1）拆除障碍物，由建设单位拆除相应障碍物，并了解有无地下管线等，若有及时拆除。
（2）场地必须做到“三通一平”，由建设单位提供场地的“三通一平”。临时道路须通畅，以便设备及材料进入施工现场。将水源接至施工现场。临时配电须接到现场。现场场地须平整，以满足施工要求。
（3）施工测量放线，据建设单位提供基建点进行放线，测出基坑边线，并设置控制点和标高控制点，加以保护，以免施工损坏。
（4）做好安全生产、文明施工等工作。
2、技术准备
技术准备是施工准备的核心。由于任何技术的差错或隐患都可能引起人身安全和质量事故，造成生命、财产和经济的巨大损失。因此必须认真地做好技术准备工作。具体有如下内容:
（1）施工图审核
由项目总工程师牵头，带领施工技术、质量、安全、材料设备等人员对建设单位提供的设计图纸和文件进行阅读、分析、研究，熟悉设计内容，理解设计意图，消灭差、错、碰、漏等问题。
1）设计总说明书：阅读掌握了解建设项目的技术条件、设计原则及上级主管部门的审批意见。
2）相关标准图：设计文件中注明采用的标准图、通用图、参考图及相关规范与设计文件对照阅读。
3）设计要求的施工方法、工艺，采用的新技术、新方法、新材料是否成熟、可靠；是否需要试验研究；施工方法是否恰当；与企业员工素质是否相适应。
4）工程数量审核：对所有设计图进行全面复核，汇总工程数量与设计提供的数量进行对比是否存在量差。
（2）测量放样
1）测量人员对控制点进行复测，并编制复测成果书报公司、监理批准后方可使用。
2）用于测量的图纸资料，测量技术人员必须认真核对，必要时应到现场核对，确认无误无疑后，方可使用。
3）原始观测值和记事项目，应在现场用铅笔记录在规定格式的外业手簿中。测量技术人员要认真整理内业资料，保证所有测量资料的完整。资料必须一人计算，另外一人复核。抄录资料，亦须认真核对。
4）外业前，测量技术人员对内业资料进行检查，所采用的测量方法、测量所用桩点以及测量要达到的目的向测工进行交底，做到人人明白；外业中，中线和高程测量要形成检核条件，满足校核条件要求的测量才能成为合格成果，否则返工重测；外业后，应检查外业记录的结果是否齐全、清晰、正确，由另一人复核结果无误后，向技术主管交底。
5）用于施工的测量仪器和设备，应按照规定的日期、方法送到具有检定资格的部门检定和校准，合格后方可投入使用。
6）所用的测量仪器和工具使用前，要检查是否完好。在运输和使用测量仪器的过程中，应注意保护，如发现仪器有异常，应立即停止使用并送检，并对上次测量成果重新作出评定。
7）测量过程中，必须消除干扰，需停工的要停工，以保证测量精度。各种建筑物放样时应和施工人员密切配合，避免出现不必要的偏差。
8）所用的导线点、水准点、轴线点（或中线点）要设置在工程施工影响范围之外、坚固稳定、不易受破坏且通视良好的地方。定期对上述各桩点进行检测，测量标志旁要有明显持久的标记或说明。经常复核导线点、水准点，随时掌握控制点的变形情况，关注量测信息。在测量工作中，随时发现点位变化，随时进行测量改正。严格遵守各项测量工作制度和工作程序，确保测量结果的准确性。
9）加强对测量用所有控制点的保护，防止移动和损坏。
10）施工测量严格执行三级复核制，杜绝人为的错误；严格执行计算、复核、审核制度。
11）施工放样前将施工测量方案与意见报告监理审批。
12）积极和测量监理工程师进行联系、沟通和配合，满足测量监理工程师提出的测量技术要求及意见，并把测量结果和资料及时上报监理，测量监理工程师经过内业资料复核和外业实测确定无误后，方可进行下步工序的施工。
（3）技术交底
工程部在全面掌握泵站的设计要求后，依据施工和验收规范及施工组织设计的有关要求，明确工艺流程，确定过程中影响质量的重要因素并制定技术、安全等控制措施，编制技术交底书。
工程部对项目施工队的交底，可以通过文件下发和会议通知的形式交底。
技术交底书面资料采用统一印制的标准样式，应填写清楚并注明各部尺寸，复制若干份。交底人和接收交底人当面交接，解释明白确认无误后双方签认，其中一份由交底人留存。技术交底书应含主要质量及安全措施。设计有变更时，相应的受控文件、资料、技术交底应同步变更，避免因变更设计引起工程材料重复提报。
3、机械设备配置
根据各工序所需要的机械设备，计划投入主要机械设备见下表。
扑救场地主要机械设备配置表
序号
名称
规格型号
单位
数量
备注
1
发电机
75kW
台
1
应急
2
挖掘机
150
台
2
土方
3
自卸车
/
台
6
土方外运
4
潜水泵
1.5kW
台
6
降水
5
压路机
/
台
1
土方回填压实
6
汽油平板夯
/
台
3
土方回填压实
7
震动泵
/
台
1
混凝凝土振捣
4、仪器配置
主要测量计划见下表。
主要测量仪器配备
序号
仪器设备名称
规格型号
数量
用途
备注
1
水准仪
DS02
1台
高程测量
校验合格
2
全站仪
TS02puls
1台
平面测量
校验合格
3
GPS
华测M6
1台
平面测量
校验合格
4
水平尺，卷尺
10m
1套
日常测量
校验合格
四、树木移栽
4.1树木移栽数目详见附表
4.2移植前的准备和技术处理
1、移栽场地的准备
(1)根据施工的要求,选择合适的移栽场地。
（2）理沟是两个方面的工作,一是理排边沟,二是整理路道理巷沟。
(3)在翻沟打细前须下足基肥,基肥以有机肥或零肥为主,同时杀菌、除草、杀虫等工作。
2、建立登记卡,记录树种高度、干径,分枝点高度,树冠形状和主要观赏面,与业主一起,确定需移植树木的生长状况,对移植有特别风险的树木,要予以确定,专题讨论,制定特殊的移植方案。
3、平衡修剪
为保持树木地下部分与地上部分的水分代谢平衡,减少树冠蒸腾,对茂叶树银杏和再生能力强的常绿树桂花可进行适当的树冠修剪,甚至可以截干,截口应涂抹防腐剂(沥青,白调和漆:石灰乳或用稀泥薄膜包扎)去叶1/2—1/3,适当留些小枝,易于发芽展叶。
4、切根处理
一般名贵树种的切根处是在移植前2-3天前进行。以树杆为中心,以胸径的4-5倍为半径画一个圆形边线,把圆形的东南西北分成4段,在相对的南和北或东和西两段向外挖宽30-40cm的沟,深度50-70cm(视沟得深浅而定),挖掘时,应用锋利的修枝剪或手锯切断使之与沟的内壁齐平。如遇5cm以上的粗枝,切断后加支撑,并在剪口涂抹20-50mg 生长素(茶乙酸)促发新根,然后浇水,到翌年的春季,方可移植。
4.3、施工方法
1、定点放线方法:
(1)尺徒手定点放线:放线时应选取图纸上已标明的固定物体(建筑或原有植物)做参照物,并在图纸和实地上量出它们与将要栽植植物之间的距离,并在图纸和实地上量出它们与将要栽植植物之间的距离,然后用白灰或标桩在场地上加以标明,依此方法逐步确定植物栽植的具置,此法误差较大,只能在要求不高的绿地施工采用。
(2)定点放线后应立即刻复查标定的树种、数量,并做好记载,挖穴时如发现定点标记模糊不清时须重新放线标定。
2、挖穴
(1)严格按定点放线标定的位置、规格挖掘树穴。
(2)树穴的规格应按移栽树木的规格、栽植方法、栽植地段的土壤条件来确定,裸根栽植的树苗,树穴直径应比裸根根幅放大1/2,树穴的深度为穴坑直径的3/4。带土球栽植的树苗,树穴直径应比土球直径大40-50厘米,树穴的深度为穴坑直径的3/4。土壤粘重板结地段,树穴尺寸按规定再增加20%。 土壤疏松地段,树穴尺寸按规定的规格缩小10%。
(3)挖掘树穴时,以定点标记为圆心,按规定的尺寸先划一圆圈,然后沿边线垂直向下挖掘,穴底平,切忌挖成锅底型。树穴达到规定深度后,还需再向下翻松约20厘米深,为根系生长创造条件。
(4)为利于土壤风化,应尽可能提前挖掘树穴,有条件的可杂当年入冬前挖掘,翌年春季再栽植。
(5)施工地段如挖方或遇土壤特别粘重坚硬时,穴与穴之间应挖沟互相连通(抽槽或就近挖盲沟以利排水),在填(虚)方案土上挖掘树穴时应考虑到土壤下沉深度。
(6)挖掘树穴时,应将表土放置一侧以栽植时备用,而挖掘出来的建筑垃圾、废土杂物放置另一侧集中运出施工现场,并回填适量的种植土。
(7)在土壤瘠薄或透气性差的地段植树时,应先进行土壤改育再进行栽植。
(8)挖掘树穴时土遇到各种地下管道、构筑物时,应立即停止操作,申报有关部门妥善解决。
3、挖树
(1)一般落叶乔木根径为苗木胸径的10倍。落叶灌木根径为苗木胸径的8-10倍,土球高度为土球直径的2/3,土球留底规格为土球直径的1/3。
(2)挖苗如遇到土壤干燥时,应要求苗圃(场)在挖苗前2天灌一次水,增加土壤粘着力。土壤过湿时应提前挖沟排水,以利挖苗和减少根系的损伤。
(3)为便于苗木的挖掘和运输,宜在苗木挖掘之前对部分大规格乔木
按要求进行适当蔬枝或短截主干,对蓬散的常绿树树冠进行适当的包扎。
4、带土球苗木的挖掘:
①挖掘常绿树、名贵树、和观赏花灌木时均要带土球。
②掘苗前先剪处主干基部无用枝,并采用护干、护冠措施,再爆去表层土壤,以不伤表层根为度(一般3—厘米)。在保证土球规格的原则下将土球表休整光滑,呈上大下小倒卵圆形。
③包装材料要结实,草质包装物必须事先用水浸湿,土球包扎要紧密,土球底部要封严而不能漏土。
④挖苗和土球包装时,应注意防止苗木摇摆和机械损伤,确保土球完整。
⑤土球包装方法一般按以下规定实施:
土球直径50厘米以下,桔瓣式包装(单股单轴)。
土球直径55—80厘米腰箍,桔瓣式包装(单股单轴)。
土球直径85—100厘米,铜钱式包装(单股单轴)。
5、苗木假植
已挖掘的苗木因故不能及时栽植下去,应将苗木进行临时假植,以保持根部不脱水,但假植时间不应过长。
(1)假植场地应选择靠近种植地点、排水良好、湿度适宜、避风、向阳、无霜害、近水源、搬运方便的地方。
(2)裸根苗木假植采取掘沟埋根法:
挖掘宽1—1.5米,深0。4米的假植沟,将苗根朝北排放整齐,一层苗木一层土将根部埋严实,短时间假植(1—2天)可用草席覆盖。
5、吊装与运输
树木吊装与运输过程中必须使用吊带进行防止伤害树木，且不能超载。
6、树木栽种
按照之前挖好的树洞进行栽种且施肥养护。
四、基坑分层开挖
根据对基坑场地的周边环境、土层条件以及基坑开挖深度的综合考虑，结合该地区类似工程经验，本着“安全可靠，经济合理，技术可行，方便施工”的原则，经过细致分析计算和方案比较，确定放坡方案。
（1）基坑开挖及支护
基坑开挖深度为3m，采用一台小挖机开挖。分段开挖。支护采用钢支撑支护，随挖随外运，保证现场通畅。
（2）基坑降水
1）地下水治理方案
基坑顶部采用地表截水，首先在基坑顶部适当位置用砌块砌筑排水沟，排水沟断面尺寸为300×300mm，用以拦截地表水，并排出场外，基坑底部沿支护桩侧用明沟排水系统， 排水沟断面尺寸为300×300mm，四角设置集水坑，集水坑比排水沟低500mm以上，集水坑内设置潜水泵，将沟内积水排至坑外。
截水沟大样图
（3）土方开挖断面要求
根据岩土工程勘察报告及施工施工图纸，结合本工程现场土方开挖出的土为松散易垮塌的弱膨胀土的实际情况，土方开挖方式采用放坡明挖法施工，在开挖时为保证土方边坡的稳定及安全施工,应及时对土方边坡进行支护。根据现场情况，采用密支撑。
土方开挖以机械开挖为主，人工开挖为辅，二者有机结合。土方施工应采取分段快速作业法，提高开挖质量为目的，根据现场实际情况，可作适当调整。基础施工按《膨胀土地区建筑技术规范》（GBJ112-87）执行。
（4）、基坑土方开挖施工技术难点及措施
本工程为地铁站土方开挖，土方开挖深度达5m~10m，所以控制土方开挖施工时地面沉降和基坑安全是关键。为此，必须认真贯彻土方基坑施工的技术措施。
基坑土方开挖技术措施
1）、基坑土方施工前，按施工要求布设完沉降观测和位移观测点，特别是周围居民楼以及临时道路紧靠深基坑一侧的路面，采用全过程昼夜监测，所有采集的数据进微机处理，使之建立完整的沉降变化系统图，指导深基坑施工。
2）、深基坑土方开挖将坚定不移地应用“时空效应”理论原理，遵循“分层、分段挖土，做到随挖随撑限时完成”原则。
3）、对周围居民楼和新近埋设的地下管线等深基坑的影响范围以内的建构、筑物，地下管线将根据沉降量和建构、筑物，地下管线自身的特点，制定保护措施。
4）、服从总包单位指挥，限制基坑顶部及影响范围以内堆土的地面荷载，重型设备（吊机、挖机等）不再施工时，不得滞留在基坑土方周围。
5）、为做到土方坑底平整，防止局部超挖，在施工坑底标高以上20cm的土方，需用人工开挖修平，对局部超挖的部分要用砂、碎石或混凝土填充；同时必须设集水坑，用泵排除坑底积水，避免发生基底有积水浸泡现象。
6）、当基底上层土质与施工不符或扰动、水浸、发现淤泥、土质松软等现象时，应做好记录，并会同有关单位研究处理。
7）、基坑挖至底板，会同监理、施工、业主共同验坑。
8）、雨季施工应沿基坑做好挡水捻和排水沟，设置大功率水泵排水；
五、管道施工
五、土方回填
1、土方回填施工要点
根据现场实际情况及施工部署，土方回填分两步进行：
1）管道施工完毕后，对其外侧进行回填，采用人工分层铺填，用蛙式或冲击式打夯机分层夯实，每层虚铺厚度不得大于200mm。
2）对于水管周围的回填，采用自卸汽车将黄砂运到施工场地，用挖机层层找平，用人工分层碾压密实或采用打夯机分层夯实。
3）确定最优含水量
按照设计要求，通过现场击实试验，确定回填土的最优含水量。若含水量偏高，采用翻动、晾晒或均匀掺入干土等措施；如所遇回填土的含水量偏低，可采用先洒水湿润等措施。控制回填土的含水量在最优含水量的±2%范围内。
4）填料要求
回填土采用外购粉质粘土。在土方回填前，应清除基底的垃圾、树根等杂物，要求基坑底平整干净，局部软弱土层或孔洞应及时挖除。检验回填土料的种类、粒径，有无杂物，是否符合规定，以及土料的含水量是否在控制范围内，如含水量偏低，可采用预先洒水润湿等措施。如回填土太湿呈现“橡皮土”现象，采用置换处理。
5）摊铺及整平
回填土应分层铺摊，蛙式打夯机每层需铺土厚度为20~25cm；人工打夯处不大于20cm。每层铺摊后随之耙平。回填土每层至少夯打三遍。打夯应一夯压半夯，夯夯相连，行行相连，纵横交叉。如分段夯填时，交接处应填成阶梯形，上下层错缝水平距离不小于1m。
6）压实或夯实
每回填一层土，要对回填土密实度进行检验，按规定进行环刀取样。密实度合格后方可进行下一层填土施工。
7）标高控制
土方回填至设计标高。基坑开挖采用机械开挖，同时配合人工修边和平整坑底。开挖至距坑底标高200mm左右时采用人工修坡、平底，防止扰动基地土层。
8）基坑开挖完成后，上报专业监理工程师及相关单位进行基坑验槽检查基底土层是否与设计相符。验收合格后进行砂垫层的施工。
六、混凝土层施工
施工流程如下：
清理基层钢筋安装混凝土浇筑和振捣整平混凝土养护。
1）清理基层
在碎石垫层施工完毕并碾压结束，经业主、监理验收合格后，方可浇筑混凝土层。浇筑前，先将路基上部的杂质等清理干净。
2）混凝土浇筑与振捣
混凝土采用商品混凝土，运输采用混凝土罐车，由专人进行卸料。
混凝土浇筑前，要对基层表面、高程等进行检查；拉杆、预埋胀缝板的位置正确。
混凝土抵达铺筑现场后，采用纵向方式将混凝土混合料直接卸在路槽内，卸料时，尽可能均匀，如发现有个别离析现象，立即翻拌均匀。
浇筑时，将倾卸在路槽内的混凝土按摊铺厚度均匀地充满在范围内，浇筑时严禁抛掷和搂耙，以防离析。在浇筑边缘附近时，用铁锹插捣几下，使灰浆捣出，以免发生蜂窝。混凝土松铺系数宜控制在1.10~1.25，一块混凝土板（板块最大宽度为4.5m，最大长度为5m）应一次连续浇筑完毕。
振捣时，采用插入式振动器按顺序插振一次。插入式振捣器的移动间距不宜大于50cm，振动时间不宜少于30s，插点间距要均匀，防止漏振，振捣时间以拌和物停止下沉、不再冒气泡并泛出水泥浆为准，不宜过振。
最后用功率不小于2.2kw的平板振捣器全面振捣。振捣时应重叠10~20cm，振捣器行进速度应均匀一致，同一位置不宜少于15s，以不再冒气泡并泛出水泥浆为准。
3）整平
面层表面整平时，应及时清除余料，用抹平板完成表面整修。
4）养护
混凝土凝固后应立即养护，拟采用土工布覆盖洒水养生方式（温度低于5℃时不能洒水养生）。每天一般洒水4~6次，但必须保证在任何气候条件下，混凝土板面始终处于潮湿状态，以此确定每天洒水遍数。养生时间根据混凝土强度增长情况而定，一般宜为10天。
七、沥青混凝土面层施工
沥青路面施工
1）混合料的运输
①根据拌和能力，为保证混合料的运输、摊铺的连续性，采用大吨位自卸汽车，数量应根据拌和能力、摊铺能力及路面结构、运距而定，运输时间不宜过长，不能无故停留，雨季车辆应配备苫布，防止热拌料运输中途遭雨淋。
②车厢内坚实无破损、漏洞，且有清洁光滑的金属底板，为防止沥青混合料与车厢底相粘结，车厢内应涂一薄层油水混合液，不得出现积聚现象。
③从拌和机（储料仓）向运料车上放料时，应每放一斗混合料，移动一下汽车位置，以防止粗细集料的离析现象。
④沥青混合料运输车的数量应较拌和能力或摊铺速度计算的数量有所富余，施工过程中前方应有等待卸料的车4~5辆.。连续摊铺过程中，运料车应在摊铺机前10~30cm处停车，不得撞击摊铺机，卸料过程中，运料车应挂空档，靠摊铺机推动前进。
⑤沥青混合料运至摊铺地点后，凭运料单接收，并检查拌和质量，不符合温度要求或已结成团块、已遭雨淋、花白料、油过大的混合料不得铺筑。
2）混合料摊铺、整平
采用先进的摊铺设备摊铺沥青混合料，同时配备标准的自动找平装置
①调整好熨平板的高度和横坡后，进行预热，要求熨平板温度不低于80℃。它是保证摊铺质量的重要措施之一，要注意掌握好预热时间。预热后的熨平板在工作时如铺面出现少量沥青胶浆，且有拉沟时，表明熨平板已过热，应冷却片刻再进行摊铺。
②正确处理好角笼内料的数量和螺旋输送器的转速配合，角笼内最恰当的混合料数量是料堆的高度平齐于或略高于螺旋叶片，料堆的这种高度应沿螺旋全长一致，因此要求机械手操作螺旋的转速配合恰当。
③热拌料运到路段上、检验员检测温度后，由现场指挥人员指挥卸料，最好4~5台料车排好卸料，减少摊铺机停机次数，保证摊铺的连续性。
④摊铺机推动运料车进行混合料摊铺，摊铺时测工利用水准点随时跟踪检查摊铺厚度和标高，根据测量的数据调整传感器，掌握好松铺系数，使摊铺的沥青混合料路面符合设计要求。
⑤摊铺机铺筑不到的地方，应由人工摊铺后夯实成型，并由一名有施工经验、技术强的工长，带两名技术工人和部分民工跟随摊铺机修补摊铺缺陷。
3）碾压
①运用二十四字方针碾压：程序碾压、适时碾压、先静后振、直进直出、分段碾压、打斜摸平。
程序碾压：先轻后重、先慢后快。
适时碾压：沥青只有成为起作用的流体时，混合料才能被充分的压实，最佳碾压时间是压实阻力最小时，而且混合料有能够承受住压路机的重量，且不产生过多推移。
先静后振：初压时静压，使混合料摊铺面稳定，不造成推移。复压以振动碾压为主，对摊铺面起到振捣击实的作用，胶轮压路机主要是垂直正压力，它对混合料有一种糅合力，压实效果好。
直进直出：做到不忽左忽右、转向、掉头、突然刹车，以及在未成型的路面上停留。
打斜摸平：为了防止横断面出现拥包运用梯形碾压方法，每一轮带与下轮带纵向间距4m，横向间距2m形成一个梯形断面，对于推移产生的雍包，压路机进行打斜碾压，控制角度为40~50°，把雍包摸平。
②沥青路面压实程序
初压（8～10t双钢轮压路机）、复压（双振动压路机或轮胎压路机）、终压（关闭振动的压路机或双光轮、胶轮）。
③沥青路面压实方法
初压
应在混合料摊铺后较高温度下进行，一般不超过110~120℃，碾压速度1.5~2.0km/h，并不得产生推移、开裂。
压路机应从路边向路中心碾压，相邻碾压带应重叠1/3~1/2轮宽。每条碾压带折回点部都应等距错开，一遍完成进行第二遍碾压时，用压路机将所有错开的折回点打斜摸平，提高平整度。
采用轻型钢筒式压路机（8～10t）或关闭振动装置的振动压路机碾压两遍，其压力不宜小于350N/cm，初压后质检员、测工检查平整度。测工检查平整度、路拱，必要时予以适当调整。
复压
采用重型轮胎压路机或双钢轮振动压路机，碾压遍数经试压确定，不少于4~6遍，温度为90~110℃，达到要求的压实度，并无明显轮迹，速度为4.0km/h。
采用振动压力路机时，振动频率宜为45~50Hz，振幅0.3~0.55mm并根据混合料种类、温度和厚度选择，层次较厚时选用较大的频率和振幅，相邻碾压重叠宽度为10~20cm，振动压路机倒车时应先停止振动，并在另一方向运动后再开始振动。
终压
终压紧跟复压后进行，终压可选用双光轮压路机或关闭振动的振动压路机，碾压遍数不宜小于两遍并无轮迹，终了温度不低于70℃。压实过程中随时检查，用压路机趁热反复碾或用细料修补。
九、应急预案及应急响应
1、应急处理程序
2、日常检查和演习
为确保应急救援的快速反应能力和效果，还必须研究和制定安全排险救助的技术措施，做到统一指挥、分工明确、各尽其责、搞好协作和配合。同时对整个系统的各个环节进行经常性的检查并进行模拟演习，当突如其来的险情发生时，能够指挥得当，应对自如，真正发挥其抢险救助的作用，达到减轻或避免损失的目的。
（1）施工现场配备必要的医疗急救设备，随时提供救助服务，与现场附近医院及时联系，以确保突发疾病和受伤人员能够得到及时救治；
（2）聘请专业救护人员，对职工进行自救和急救知识的教育，添置必要的急救药品和器材；
（3）施工现场配备受过急救培训、掌握急救、抢救和具备工程抢险技能的专兼职人员；
（4）发生火灾时拨打“119”火警电话，并组织现场人员进行抢救；
3、火灾、爆炸等消防应急预案
（1）防火要求
1）电工，电焊工从事电气设备安装和电焊、气焊切割作业，须持证上岗，在进行动火作前必须进行动火审批。须在动火证，并须清除附近的易燃物。
2）使用电气设备和易燃、易爆物品，必须有严格的防火措施，指定防火负责人，并配备足够的灭火器材，确保施工的安全。
3）临建设施须有防火要求，不得使用易燃材料。
4）施工材料的存放、保管，必须符合防火安全要求；对易燃、易爆物品须设专库分类单独存放，不得混杂堆放，仓库符合防火规定。
5）在施工过程中须坚持防火安全交底制度；在进行电焊作业时，现场配有防火器材。
（2）消防安全技术要求
1）电气设备
①机械和动力设备的基座必须稳固，转动的危险部位须有防护装置；
②电气设备和线路必须绝缘良好，电线不得与金属物绑在一起；各种电动机具必须按规定接零或接地，保证“一机、一闸、一漏保”，在休息和停止作业时，施工机具必须切断电源，开关箱必须上锁。
2）电焊工程
①电焊机的外壳，必须有良好的接下地，其电源的拆安须由电工进行，不得随意乱接。
②焊钳和把线必须绝缘良好，连接牢固，更换焊条时必须戴手套；在潮湿的地方作业时，必须站在绝缘板上。
③把线、地线禁止与钢丝绳接触，不得用钢丝绳或其它电缆代替零线，所有的零线接头必须连接牢固。
④工作结束时，须切断电源，并检查操作点，确认无起火危险后，才能离开。
（3）消防措施
1）施工现场建立义务的消防组织，设消防值班人员，对进入施工场的作业人员进行消防知识教育，建立现场安全用火制度。
2）施工现场划分用火作业区，易燃易爆材料区、生活区，并按规定保持防火距离。
3）现在内设有车辆通道，路宽不得小于3.5m，不得在通道内堆放材料。
4）材有专人保管和定期检查。
5）各类电气设备线路不得超负荷使用。
（4）发生火灾及爆炸时的应急措施
1）在施工现场，发生火灾时，最先发现火灾的人员，须立即报告项目部领导或消防组织小组。同时，必须立即组织人员进行抢救，如火势过大而不能控制时，立即拨打119火警，请消防部门协助灭火。
2）火灾发生后，各级人员须保持镇静和泠静，切实负起本身的责任，主动控制局面，须有组织的进行抢救。
3）如果发生电气火灾时，必须先切断电源，同时不得采用消防水或泡沫灭火器进行灭火，必须用四氯化碳或沙包，防止火灾进一步扩大。
4）如果发生油类火灾时，必须先将其它易燃、易爆物品转移至安全地带，然后用四氯化碳灭火器或用沙覆盖来进行灭火，不得采用水或其它灭器材进行灭火。
5）如果发生的火灾有可能会引起爆炸，须立即疏散人员，同时，报火警，请求消防部门灭火，必须向上级部门报告。
6）火灾发生后，如有人员被困，须立即组织人抢救，如有受伤人员，立即将伤者送至与出事地点最近的医院或拨打120急救电话。
7）事故发生后，项目部须组织进行事故原因分析，填写事故调查报告，认真分析原因，提出预防措施。
4、防汛应急预案
（1）项目部派专人认真收听当地天气预报或拨打天气查询电话，及时通报天气情况，提前做好防迅准备。
（2）在施工现场备足抢险材料、机具，如水泵、木材、沙包，在进出口位置用沙包围起来，防止雨水灌入。
（3）仔细检查施工现场及基坑内地质条件较差的地方，发现因下暴雨导致易坍塌的地方用沙包或其它材料加固。
（4）加强对施工现场的排水，检查下水道及排水设施的情况，保证在暴雨季节的排水畅通及基坑内不积水。必要时可增加排水沟。
（5）将基坑内的施工机具转移，避免在下暴雨时被水淹没。
（6）仔细检查施工现场内的电器设备、电缆情况，如发现电缆被水淹或因局部坍塌而导致电缆断开，须先将电源总闸断开，立即处理。
（7）做好整个施工现场的保护接地工作，同时，对施工现场的建筑物设置可靠的防雷装置。避免被雷击。
5、基坑坍塌滑坡预防及应急预案
（1）预防措施
1）严格按设计文件和技术交底施工、严格控制基坑开挖坡度。
2）如果遇到特殊情况，需要基坑停工较长时间，应在平台、基坑边和坡脚设置排水明沟和积水坑，并派专人抽水值班。
3）在进度允许的条件下尽量采用少开工作面的形式，避免暴露太多的基坑工作面。
4）坡顶严禁堆积荷载。
5）开挖期间加强监测频率，对监测报表中的数据进行认真分析总结。
（2）应急措施
1）出现险情时，现场人员从安全通道有序疏散，同时对可能造成影响的周边的人员进行疏散。
2）通知相关管线单位，根据影响程度进行管线监护和处置。
3）会同相关部门对影响到的周边道路进行调整和交通疏解。
4）在具备条件和不危及人员安全的前提下补强支撑，并对坡脚处进行土方回填。
5）尽量减少动载、进行坡顶卸载。
6）杜绝任何流入基坑边坡内的水源。
6、发生触电事故应急预案
触电事故和其他事故比较，其特点是事故的预兆性不直观、不明显，而事故的危害性非常大。当流经人体电流小于10mA时，人体不会产生危险性的病理生理效应；但当流经人体的电流大于10mA时，人体将会产生危害性的病理生理效应，并随着电流的增大、时间的增长将会产生心室纤维性颤动，乃至人体窒息（“假死”状态），在瞬间或两三分钟内就会夺取人的生命。因此在保护设施不完备的情况下，人体触电伤害事故是极易发生的。所以施工中必须做好预防工作，发生触电事故时要正确处理，抢救伤者。
（1）防止触电伤害的基本要求
1）施工用电须制定独立的施工组织设计，并经项目部技术负责人审批，盖有项目的公章；必须按施工组织设计进行铺设，竣工后办理验收手续。
2）一切线路铺设必须按技术操作规程进行，按规范要求保持安全距离，距离不足时，应采取有效措施进行隔离保护。
3）非电工严禁接、拆电气线路、插头、插座、电气设备、电灯等。
4）带电体之间、带电体与地面之间、带电体与其他设备之间、工作人员与带电体之间必须保持足够的安全距离，距离不足时，应采取有效的措施进行隔离防护。
5）在有触电危险的处所或容易产生误判断、误操作的地方，以及存在不安全因素的现场，设置醒目的文字或图形标志，以提醒人们识别、警惕危险因素。
6）采取适当的绝缘防护措施将带电导体封护或隔离起来，使电气设备及线路能正常工作，防止人身触电。
7）采取适当的保护接地措施，将电气装置中平时不带电，但可能因绝缘损坏而带上危险的对地电压的外露导电部分（设备的金属外壳或金属）与大地作电气连接，减轻触电的危险。
8）施工现场供电必须采用TN-S或TT的三相五线的保护接零系统，把工作零线和保护零线区分开，通过保护接零作为防止间接触电的安全技术措施，同一工地不能同时存在TN-S或TT两个供电系统。注意事项如下：
①在同一台变压器供电系统中，不得将一部分设备做保护接零，而将另一部分设备做保护接地。
②采用保护接零系统，总电房配电柜两侧做重复接地，配电箱(二级)及开关箱（三级）均应做重复接地，其工作接地装置必须可靠，接地电阻值≤4Ω。
③所有振动设备的重复接地必须有两个接地点。
④保护接零必须有灵敏可靠的短路保护装置配合。
⑤电动机设备和机具实行一机一闸一漏保一箱保护，严禁一闸多机，闸刀开关选用合格的熔丝，严禁用铜线或铁丝代替保险熔丝；按规定选用合格的漏电保护装置并定期进行检查。
（2）发生触电事故的应急措施
1）触电急救的要点是动作迅速，救护得法，切不可惊慌失措，束手无策。要贯彻“迅速、就地、正确、坚持”的触电急救。
2）脱离电源的基本方法
①将出事附近电源开关拉掉、或将电源插头拔掉，以切断电源。
②用干燥的绝缘不棒、竹竿、布带等物体将电源线从触电这身上拨离或者将触电者拨离电源。
③必要时可用绝缘工具（如带有绝缘柄的电工钳，木柄斧头以及锄头）切断电源。
④救护人员必须戴上手套或在手上包缠干燥的衣服、围巾、帽子等绝缘物品拖拽触电者，使之脱离电源。
⑤如果触电者触及断落在地上的带电高压导线，且尚未确证线路无电之前，救护人员不可进入断线落地点8至10m的范围内，以防止跨步触电危险。
3）在触电者脱离电源时应注意的事项
①救护人不得采用金属和其它潮湿的物品作为救护工具。
②未采取绝缘措施前，救护人不得直接触及触电者的皮肤和潮湿的衣服。
③严禁救护人用手直接用手拉、推和触摸触电者，救护人员不得采用金属或绝缘性差的物体作为救护工具。
④夜间发生触电事故时，应考虑切断电源后的临时照明问题，以利救护。
⑤当触电者位于高位时，须采取措施预防触电者在脱离电源后发生电击二次伤害事故。
4）触电者未失去知觉的救护措施：应让触电者在比较干燥、通风暖和的地方安静卧休息，并派人严密观察，同时请医生前来或送往就近医院救治。
5）者脱离电源后，须立即将其施工在杉木板或松木板上休息，不得放在金属板上。
7、突发事件应急处理程序
在紧急情况发生的最初阶段，要通过报警装置迅速通知现场作业以及有可能遭受危险的附近作业人员，并尽快报告有关部门。
发生事故后，现场负责人要首先采取措施加以控制，避免事故的扩大，当有可能对抢险人员或其他作业人员构成威胁时，应优先撤离人员。
除重大火灾事故需要拨打119通知消防部门进行灭火，其他事故应马上通知经理部，由经理部向上级及其他相关部门报告，以最大程度地缩小事故的影响面。
突发性事件发生后，由项目部领导通知各相关部门，包括业主、施工单位、设计方、监理方等主管领导，组成事故处理领导小组，制定处置方案，同时宣布启动应急预案，组织项目的应急预案小组进入事故处理程序。
当紧急情况发生时，由班组应急联络员立即向专职应急联络员报告；专职应急联络员立即向质量、安全部报告，并做出相应反应；质量、安全部随即向经理部领导汇报，并组织人员马上赶往现场；经理部领导赶到现场在听取专职应急联络员初步分析事故原因后，根据现场实际情况进一步分析事故原因，制定相应处理办法。
十、质量保证措施
1、土方开挖质量保证措施
1.1、土方开挖必须严格遵循有关施工操作规定和市政管道基坑工程施工规程进行开挖施工，基坑土方的边坡采用三角板进行控制，坡底开设排水明沟，定时进行跟踪检查。
1.2、土方基坑开挖必须严格控制分层的高度，挖土施工需连续进行。在基坑开挖前，对天气情况要进行预测，避免雨天进行基坑开挖。
1.3、开挖过程中，严防挖神仙土，以致发展成急剧塌方，这不仅将引起大量土方垮塌，还会导致支护结构失稳，以致造成严重灾害性事故。
十一、雨季施工措施
本工程施工过程中基本上涵盖雨季，因此施工时必须采取有效的雨季防护措施，确保工程质量、工期。
1、雨季施工措施
降雨对土方深基基坑开挖特别是深基坑边坡稳定、基坑降水影响很大，因此尽量避开雨季进行深基坑土方开挖施工。虽然根据多年降水可以摸索出降水大致规律，但四季变化无常，必须未雨绸缪，才能防患于未然，对于雨季我们采取以下措施：
1.1、天气预报工作，设专人负责信息收集与气象站联系，及时收集气象站的气象信息，反馈到施工现场指导施工，做好预防措施准备工作。
1.2、根据整个施工作业面具体情况，由最大汇水面积、降雨强度、历时时间规划施工排水管网，并与市政管网联为一体，即使遭遇多年不遇的降雨，雨水可以很快汇集到排水管网，流入市政管网排走，保证施工现场及周围无积水。
1.3、准备足够的防汛抽水机具，防止突发事故的发生，作好充分准备。
1.4、现场其它材料堆放整齐，必须采取有效的防雨、防潮措施。
十二、施工安全与环境保证措施
1、加强对现场施工人员的安全、文明施工的宣传教育，提高其安全文明施工及自身保护意识。
2、施工现场应由专人负责清扫，不任意排污。加强现场泥水管理，指定专人负责，开挖和及时回填各种排浆沟，杜绝泥水外溢，保持场地干燥、平整。事先筑好临时施工便道和排水沟。清除杂物路障，保持道路畅通、平整。
3、注意安全用电，工地内电线应理顺，不能乱拉乱挂，施工中钻机架不进入高压电危险区。加强安全用电，统一使用标准安全电箱，教育职工自觉遵守安全用电制度和持证上岗制，防止用电事故发生。
4、严格按照安全生产的有关条例进行施工作业，正确操作使用机械设备。施工中随时调整钻机垂直度，防止倾倒事故发生。
5、专人负责现场安全值班，加强设备材料保管，水泥加强防雨防潮，保护水泥质量，减少水泥浪费。做好防偷盗等保卫工作。
6、采用自动拌浆系统拌浆，利用散装水泥可以防止灰尘四处飞散。
