时间：2022-05-29 10:56:21
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇个人离职报告书，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
辞职报告也称为辞职申请书，是个人离开原来的工作岗位时向单位领导或上级组织提请批准的一种申请书，是解除劳动合同关系的实用文体。下面就让小编带你去看看各类员工工作离职报告书范文5篇，希望能帮助到大家!
辞职报告书1______有限公司总经理室：
各位领导，我带着复杂的心情写这封次致信。由于您对我的能力的信任，使我得以加入公司，并且在短短的两年间获得了许多的机遇和挑战。经过这两年在公司从事的____开发和____管理工作，使我在____开发，____管理等领域学到了很多知识、积累了一定的经验。对此我深怀感激!
由于薪金的原因，我不得不向公司提出申请，并希望能与今年__月____日正式离职。对于由此为公司造成的不便，我深感抱歉。但同时也希望公司能体恤我的个人实际，对我的申请予以考虑并批准为盼。
此致
敬礼
申请人：
20____年__月__日
辞职报告书2尊敬的领导：
从20____年初至今，进入公司工作两年的时间里，得到了公司各位同事的多方帮助，我非常感谢公司各位同事。
在过去的两年里，我在公司里工作的很开心，感觉公司的气氛就和一个大家庭一样，大家相处的融洽和睦，同时在公司里也学会了如何与同事相处，如何与客户建立良好关系等方面的东西。并在公司的过去两年里，利用公司给予良好学习时间，学习了一些新的东西来充实了自己，并增加自己的一些知识和实践经验。我对于公司两年多的照顾表示真心的感谢!
在经过20____年下半年的时间里，公司给予了很好的机会，让自己学习做市场方面的运作，但由于自己缺乏市场等方面的经验，自己没有能很好的为公司做好新的市场开发，自己身感有愧公司的两年的培养。
由于我个人感觉，我在过去的一段时间里的表现不能让自己感觉满意，感觉有些愧对公司这两年的照顾，自己也感觉自己在过去两年没有给公司做过点贡献，也由于自己感觉自己的能力还差的很多，在公司的各方面需求上自己能力不够。所以，经过自
辞职报告书3尊敬的z主任：
您好!
工作近四年来，发现自己在工作、生活中，所学知识还有很多欠缺，已经不能适应社会发展的需要，因此渴望回到校园，继续深造。经过慎重考虑之后，特此提出申请：我自愿申请辞去在______的一切职务，敬请批准。
在______近四年的时间里，我有幸得到了单位历届领导及同事们的倾心指导及热情帮助。工作上，我学到了许多宝贵的科研经验和实践技能，对科研工作有了大致的了解。生活上，得到各级领导与同事们的关照与帮助;思想上，得到领导与同事们的指导与帮助，有了更成熟与深刻的人生观。这近四年多的工作经验将是我今后学习工作中的第一笔宝贵的财富。
在这里，特别感谢yyy(______的上级单位)a主任、b主任、c主任在过去的工作、生活中给予的大力扶持与帮助。尤其感谢______z主任在______近二年来的关照、指导以及对我的信任和在人生道路上对我的指引。感谢所有给予过我帮助的同事们。
望领导批准我的申请，并请协助办理相关离职手续，在正式离开之前我将认真继续做好目前的每一项工作。
祝您身体健康，事业顺心。并祝yyy、______事业蓬勃发展。
______
____年____月____日
辞职报告书4尊敬的主管、副理：
您好!
在公司工作一年中，学到了很多知识，公司的营业状态也是一直表现良好态势。非常感激公司给予了我这样的机会在良好的环境工作和学习。虽然在公司里基础的业务知识及专业知识已经基本掌握，但俗话说“学无止境”，有很多方面还是需不断学习。提出辞职我想了很久，公司的环境对于业务员很照顾很保护(至少对于业务风险来说)，鉴于我的个性，要在公司自我提升及成长为独挡一面的能手，处于保护的环境下可能很难。我自己也意识到了自己个性倾于内向，你们也有经常提醒我这一点，其实，这不管是对于公司培育人才或是我自身完善都是突破的难点。
虽然我的观念是：人需要不断的发展、进步、完善。我也一直在努力改变，变得适应环境，以便更好的发挥自己的作用。但是我觉得自己一直没什么突破，考虑了很久，确定了需要变换环境来磨砺。
公司业务部近期人员变动较大，因此交接工作可能需要一个时期。我希望在10/24左右完成工作交接。这个时间也许比较紧，如果实施上有太多困难，我同意适当延迟一周。但是我还是希望副理理解，现临近年底，如果能给予我支配更多的时间来找工作我将感激不尽!我希望在我提交这份辞程的时候，在未离开岗位之前，是我的工作请主管尽管分配，我一定会尽自己的职，做好应该做的事。另外，希望主管不要挽留我，其实，离开是很舍不得，原因自不用说明。但是既已决定，挽留会让我最终离开的时候更为难。
辞职报告书5尊敬的领导：
我很遗憾自己在这个时候向公司正式提出辞职。
来到____公司也快两年了，正是在这里我开始踏上了社会，完成了自己从一个学生到社会人的转变。有过欢笑，有过收获，也有过泪水和痛苦。公司平等的人际关系和开明的工作作风，一度让我有着找到了依靠的感觉，在这里我能开心的工作，开心的学习。然而工作上的毫无成熟感总让自己彷徨。记得胡总曾说过，工作上如果两年没起色就该往自己身上找原因了。或许这真是对的，由此我开始了思索，认真的思考。尽管我一思考，上帝便会发笑，但这笑带着一丝苦涩，思考的结果连自己都感到惊讶――或许自己并不适合软件开发这项工作。否定自己让自己很痛苦，然而人总是要面对现实的，自己的兴趣是什么，自己喜欢什么，自己适合做什么，这一连串的问号一直让我沮丧，也让我萌发了辞职的念头，并且让我确定了这个念头。
或许只有重新再跑到社会上去遭遇挫折，在不断打拼中去寻找属于自己的定位，才是我人生的下一步选择。从小到大一直过得很顺，这曾让我骄傲，如今却让自己深深得痛苦，不能自拔，也许人真的要学会慢慢长大。我也很清楚这时候向公司辞职于公司于自己都是一个考验，公司正值用人之际，项目启动，所有的前续工作在公司上下极力重视下一步步推进。也正是考虑到公司今后在这个项目安排的合理性，本着对公司负责的态度，为了不让公司因我而造成的决策失误，我郑重向公司提出辞职。我想在项目还未正式启动开始之前，公司在项目安排上能做得更加合理和妥当。长痛不如短痛，或许这对公司对我都是一种解脱吧。
能为公司效力的日子不多了，我一定会把好自己最后一班岗，做好项目开始前的属于自己的所有工作，尽力让项目做到平衡过渡。
离开这个公司，离开这些曾经同甘共苦的同事，很舍不得，舍不得领导们的譐譐教诲，舍不得同事之间的那片真诚和友善。
也愿公司在今后的工作中发挥优势，扬长避短，祝愿公司兴旺发达!
辞职申请报告书一
尊敬的领导：
您好，经过再三思考、反复权衡，我做出了决定，决定离开公司!
我于20**年**月进入***公司成为一名普通员工，至今已经一年有余。在公司的一年是学习的一年，是收获的一年。在公司浓厚的企业文化氛围下，在公司先进的管理理念中我成功的从学生转变为一个工作者。踏踏实实做人老老实实做事的思想早已在我的意识里构成。**公司是一个有社会职责感的企业是一个能担当大任的企业，公司的成长过程也是中国很多技术从无到有的过程，在公司工作过的人无不受到她的熏陶，她有很多东西值得我一辈子学习。在此对于公司一年多的照顾和培训表示真心的感激，对公司多年的蓬勃发展表示衷心的敬意。在新和成的这一年将是我一生中最有意义的一段时间!
在这一年中我认真完成自我的工作进取参加工资组织的各项活动使得自我除了得到应有的收入外生活也变得丰富多彩，可是天下没有不散的宴席，由于我的人生观价值取向随着年龄的增长已经改变，不在适合继续留在公司，所以向领导申请辞职期望这是一个恰当的时间。望批准!
祝**公司再造辉煌，祝各位领导鹏程万里!
此致
敬礼!
辞职人：xxx
辞职申请报告书二
尊敬的领导：
我可能会在x月份某个您觉得方便的时候离开公司。自从xxx年入职以来，我一向都很享受这份工作。转眼快x年过去了，我要重新确定我未来的方向。诚然，论工作环境、团队、压力，甚至个人喜好，我都很满意。但，因为某些个人的理由，我最终选择了开始新的工作。期望您能早日找到适宜的人手接替我的工作。
十分感激您在这段时间里对我的教导和照顾。在公司的这段经历于我而言十分珍贵。将来无论什么时候，我都会为自我以往是公司的一员而感到荣幸。我确信在公司的这段工作经历将是我整个职业生涯发展中相当重要的一部分。祝公司领导和所有同事身体健康，工作顺利，公司生意兴隆，发展越来越好
辞职申请报告书三
尊敬的xx:
你好!我已决定于XX年6月15日正式离职，所以特提前半月向您提交这份辞职申请。还请留意一下简历中是否有适合接替我工作的人选，感激你这几年对我的照顾和帮忙，十分感激!
最近在整理自我的简历，突然发觉这几年我在公司做的工种实在太多了，细数一下，有不下十种，先是xx年3月从前台开始做起，然后是人事，行政，市场开拓，婚庆，护肤品牌信息收集，再到之后的外贸。还有兼职文案，校对，送货，以及各种各样的手工。并且大多数时候我同时在做好几件事情，虽然我从来没有抱怨过我的工作太多可是这并不表示我的工作量小。并且我所有的工作都有做完的那天，或者是被人接手的那一天，这也就意味着一个新的工作即将来临。有时候就觉得自我是个高级打杂工，真的太杂了，杂到我此刻已经搞不清楚我自我能干什么，想干什么，我此刻对自我的职业定位和前程也是一片迷茫。所以，我此刻想休息一下，为自我的将来好好打算一下，重新规划自我的职业和人生。
记得年前已经跟你谈过一次，谈过我的想法，所以想必我的辞职对你来说应当不会太意外。我是公司刚起步不久就过来帮你创业了，到此刻为止已经做了快3年多了，看着公司一天天成长壮大，慢慢的走上正轨我心里也是蛮高兴的。老实说离开公司多少还是有些不舍。我明白你的想法点子也很多，以前每一次你有新想法我都很支持你，都会全心全意按着你的想法去做事。公司出现了什么问题，我都会尽我最大的努力去帮你处理好。因为我很重承诺，我答应的事情必须会做到。此刻公司已经走上正轨并且新鲜血液不断供给，我想我能够激流勇退了，也请你给我一次机会，一次让我实现自我想法的机会。
望领导早日批准我的申请书，在此十分感激!
此致
敬礼
辞职申请人：xxx
X年X月X日
辞职申请报告书四
尊敬的经理：
您好!
经在贵公司工作长达一年之久，我自身专业技能和综合素质得到较大提高。和同事们一齐工作，很欢乐。同事们关系融洽。工作的欢乐与辛酸，增强了我个人对社会的适应性。但由于个人成长环境、心理素质、低压环境下的抗拒力不足，造就了一个身心薄弱、职业素质低下的不称职的工作人员，他就是我。
我在贵公司这段时期，行业业务、专业技能大幅提高，但工作适应性一向处于探索阶段。
论行业业务，这也算是我毕业后初次对钢铁行业领域的信息进行深入学习的地方。从不懂到了解，从了解到熟悉，我感觉到了自我的成长。看到自我快速成长起来，我很欢乐，因为我的工作效率比以前大大提高，不再为业务不清而工作迟迟难以推进。
专业技能方面，从一个刚刚毕业的学生程序设计这方面的知识仅存理论，到熟练应用到工作业务当中，我很高兴。我看到了自我的成长，理论知识的重要，学以致用的自豪。
工作适应性这方面，我做的不足。我是一个刚刚毕业的学生，我满身的精力、热情，有的是新想法、见解，自毕业以后，我感觉我当以自我的知识才干为企业单位做出自我的贡献。但有时我的想法能得到垂青，有时却冷遭批评。四处碰壁之后，得到一条规则：自我的想法也许不成熟，自我的热情、主动进取到最终只能是徒劳，给自我带来的只是大家的冷嘲、批评。经过激烈的讨论之后，我深感难受，做一个有思想、能把自我的见解讲解出来的工作人员难，能被自我的领导理解更难，这也许是我个人本事不足，不能说服领导，但有时的说服又怕误导领导的决策，我真的很为难工作!所以我不能说出我的想法，预测出问题的地方，也不能说，我只能本分工作，别无他心。但这又不是我自我，我在此环境下怕是会出精神问题了。能遇企业决策力强、执行力高、能全方位把控工作进度、为下属分忧、知下属难的领导，才是上策。若不能在此施展拳脚，展我才、出我力，处处束缚，身心受累，这不是一个想快速成长、明确自我职业发展、认清自我的一名工作人员想做的事情。
归根结底，是自我的社会适应性差、工作适应性差。本分工作，无新思想、新想法，不展自才，踏实工作，每月领月薪，这也是一种适应。但这不属于我。我也不会选择这种适应。对于我，也许只能选择离开。给别人留个空间吧，让出自我的一片地方，让能适应这种环境的人来适应这种环境。
对于别人，我不会做出评价，我也不能做出评价。我们不能改变别人，只能由别人去自我认识自我，不能认清者，是自痴，能在外部环境变化之后想到自身的原因进行总结者，是自明。自明者，才是卓越的领导。因为事物发生变化，不管是质，还是量，总之是有必须原因的。
对于我所参与的工作，我每一天都在认真工作，我相信我是个职责心感强的人，鉴于空气环境压抑，暂时不能苟活。我离开职位后，我会安排我的工作由后人接下来。
对于此刻工作状况，我就多说一句，问题是有的，有的也是很关键重要的。能否执行到位，落实到工作中，在上线之前解决，这可能不是我的职权了。我们的工作我给经理两个字：监督。监：必须要监我们的工作空档，因为有问题但不必须会有人落实，这在将来是很危险的，并且这个工作经理必须要做。督：督促，工作进度方面必须要督促，不然，最终只能是关键点上突击，忽视过程。
对于工程项目来说，我算是对不起公司了，因为大家都明白此刻是什么时候，我此刻离开，说实话我也不想这么就走了。这不仁义，也不道义。于人于理都是讲不通的。
最终祝愿我公司计质量项目成功上线，祝公司各位同仁每一天心境欢乐。就此停笔!
xxx
20xx年9月29日
辞职申请报告书五
尊敬的领导：
你好!很高兴在那里工作了那么久，感激领导对我工作上的一路关心支持我，由于某些个人的原因，今日我在那里提出辞职。
在这个月职业培训教育网司给予了我许多机遇和挑战，使我在这个工作岗位上积累了必须的工作技能和工作经验。同时也学到了许多工作以外的处世为人等做人的道理。所有的这些我很珍惜也很感激公司。因为这些都为我在将来的工作和生活带来帮忙和方便。另外，在和公司同事朝夕相处的这段时间里，彼此间也建立了由浅到深的友谊，这份感情能继续并永久坚持下去。
我研究在此辞呈递交后的1—2周内离开公司，这样您将有时间去寻找适宜人选，来填补因我离职造成的空缺。同时我也能够尽量协助和新人的工作交接，使之尽量熟悉工作。另外，如果您觉得我在某个时间内离职比较适宜，不妨给我个提议或尽早告之。
对于由此为公司造成的不便我深感抱歉。真心祝愿公司在今后的发展旅途中步步为赢，蒸蒸日上!
2015简洁的辞职报告范文
尊敬的领导：
您好！
我带着复杂彷徨的心情写这份辞职报告书，很遗憾在这个时候向您提出辞职。在这里工作一年多，很感谢您一直对我的教导和照顾、栽培与信任，我在这只能说，我令您失望了！离开的这刻，我衷心向您说声谢谢！
有人说，这座城市不知道什么时候已经变成了一个战场，仿佛只剩下两种动物：小部分的狼和大部分的羊。我们的性格都太贪图安逸、太懦弱，是这城市的羊。如果不试图去改变这性格的软肋，尚且不说这样注定难成大事，甚至会瞬间被狼吞掉。由此我开始了思索，认真的思考。我有我的使命，我不能被吞掉：上有双亲要赡养、下有两个弟弟才有高中要供读、中间还要资助已经工作的弟弟买车买房娶老婆。生活是残酷的，我目前工作的闲逸、生活的安逸让我诚惶诚恐，在这里工作的一年多里，似乎就是一只被供养在牢笼中的病鸟，看不到广阔的翔空、丧失了飞翔的本能。巨大的生活压力迫使我抬起头来，去遥望那碧蓝的天空。
是的，事务所有培训计划，有培养机制，会尽量把每一位员工培养成为有理想，有道德，有文化，有纪律的四有新人，工资会涨的，面包会有的。本来我想在培养我的事务所工作终老，可是，人生数十年，弹指一挥间，人需要不断的发展、进步、完善。我一直在努力改变，适应环境，突破环境，以便更好的发挥自己的作用。但是我觉得自己一直没什么突破，在这里即使有大量时间学习，可没能致用。考虑挣扎了很久，我想我实实在在需要变换环境以变更慵懒、懦弱的心绪从而磨砺意志、锻炼能力、实现梦想。
离开事务所，离开曾经一起共事的同事，很舍不得，舍不得您的关心教导和照顾、栽培与信任舍不得同事之间的那片真诚和友善。也祝愿事务所在往后的发展中更上一层楼，事业蒸蒸日上！并真诚地希望在我能力提高之后能有机会回到事务所当合伙人。
以上所述，因个人原因，现正式向事务所提出辞呈，希望领导给予批准。事务所近期人员变动较大，因此交接工作可能需要一个时期。我希望您尽快招新人接替工作，我承诺带新人熟悉业务后再办理离职手续。谢谢！
申请人：XXX
XX年XX月XX日
文秘站刊出
追梦人：档案员的新老更替是很普遍的现象，档案员的更换就存在着档案的交接。有的换人了有交接手续，有的只是说一声而已。我们应进一步重视起来，领导起着重要的作用。比如，在机构设置和人员安置过程中，档案管理岗位的人员相对固定，对此工作要严要求，切实重视起来才能把工作做好；档案员要有高度的责任心，爱岗敬业，负责任，不能把档案丢失，做到更换人员时交接有手续，知道家底。
小鱼儿：基层档案员专职的很少，档案员更迭时档案部门无权干涉，很无奈。但档案交接非常重要，档案部门在进行业务指导、执法检查时，应尽量给基层单位领导建议，做好档案员更迭时档案交接问题。
马帅章：档案员更迭时交接问题的出现，档案管理与档案保管衔接上出现纰漏，与制度和工作规范上的责权不清很有关系。在档案员工作交接过程中，需要将档案库房的档案数量统计及归档目录等信息工具加以交接并查验，这是实体的交接工作。其中，还包括档案室的其他实体的交接与管理工具等财产交接。关于非实体的工作方法、档案整理模式及本单位的档案整理传统及制度，也是需要交接的重要内容。实体档案与实体财物的交接，可实现馆藏档案及财产的完整性与有效保管的衔接性。非实体的交接内容，关系到档案管理模式的有效衔接、工作方式的有效衔接与档案整理形式的前后一致性，便于管理、技术等方面的前后一致性与衔接。
浅草：个人认为，档案交接必须从两个方面予以加强：一是制度加强。档案交接要建章立制，纳入单位工作程序和规章制度，档案员离岗或调动，必须先办理交接手续，才能签发调动工作通知、办理工资转移手续。老档案员离岗前必须做到：清理档案，要账物相符；新档案员上岗前要做到：事前全面了解（包括档案总体情况和移交程序等），认真开展移交。二是加强监交。根据有关规定，一般档案员交接，可由档案机构负责人监交；档案机构负责人交接，可由分管档案工作的领导或档案行政管理部门监交。交接双方在监交人员的监督之下认真做好移交、接收工作，做到账物相符，手续齐全，并要在交接文据上注明交接时间、地点和监交人、移交人、接收人的姓名职务及移交清册、页数等。移交文据一式3份，移交人、接收人各执一份，单位存档一份。交接工作结束之后，移交人、接收人、监交人应在移交文据上签字盖章，以示对交接工作负责。
一地鸡毛：发生交接手续不齐全问题的原因，个人认为，一是缺乏制约的手段，二是领导不重视档案部门。个人认为，应建立健全档案的管理制度，在《档案法》中，明确规定档案人员调离、退休移交过程中应履行的义务及主管部门须履行的监督义务。
郭东升：档案员调动交接是大事，大事被忽视的事却大量存在。我想，第一位的问题，县级以上档案行政管理部门要重视此事，把其当大事来抓。第一，发个通知，将档案员调动交接工作列入年度法治监督重要事项，每年通报一次。第二，公布检查通报范围。范围包括本行政区机关、事业、群团、国企之全部。第三，规定交接标准。其一，档案完整情况，包括档案鉴定销毁、移交、借出情况。其二，目录完整情况。第四，制定填写统一的《档案员调动办理交接手续报告书》，最少一式两份。一份入全宗卷，一份报所隶属档案局。《报告书》应由交接双方档案员、单位分管领导签字。第五，因为档案室档案一般数量较大，受交接时间限制，往往有交接过于粗疏的情况。交接后，应给予接收方档案员一至三个月的复查核对期，保证其在这一段时间内发现问题及时进行追索的权利。这也促使新档案员及时熟悉室藏，展开工作。
小鱼儿：个人认为，不能“一刀切”，应具体单位具体对待。大的单位，由于档案多，单位领导相应地重视档案工作，在其档案员更换时，档案行政管理部门可适时给一些建议。近几年来，我县法院、土地局、检察院、公安局等大的单位均按照县档案局建议，采用了“以老带新”法，顺利解决了档案交接问题，保证了新老档案员更换时档案的齐全完整。小的单位，由于档案比较少，领导不太重视，档案行政管理部门就要建立各归档单位档案员备案登记制度，并适时由档案执法部门进行监督指导。具体做法是：每年，对各单位档案员进行一次统计，登记备案，一旦发现档案员更换，马上查看其交接清单，发现问题，及时解决。还有，制度保障必不可少。各级档案行政管理部门要争取当地党委、政府部门的支持，制定利于本地档案事业发展的各种规章制度。
难上加难：我认为，首先，需要规范档案的日常管理工作，做到按时立卷归档，归档目录清晰，排放合理有规律。其次，需要重视全宗卷的作用。我想：假如我辞职要做档案交接工作的话，首先，要提前和领导打招呼，让领导及时安排合适的人选来熟悉档案工作。其次，尽量将手头上的工作结束掉，遗留的历史问题能处理的处理掉，无法处理的形成总结，在移交时重点指明，做好一式三份的移交清单。新人要接手档案工作，应更积极一点，主动清查库存，熟悉全宗卷、档案目录，核对移交清单。但大多数新人没有经验，交接工作的质量基本由老人决定。要保障移交质量，只有领导重视、形成移交制度、确实贯彻落实才行。
亓晓华：我认为，第一，移交前做好三个提前。一是要在档案人员离岗或调动时，提前做好档案人员离职或离岗工作前的一切交接手续；二是新档案员提前参加档案部门的相关培训；三是老档案员最好提前向新档案员认真介绍单位基本情况，传授工作经验和方法。第二，移交中做到细致入微。一是交接前，必须对所保管的档案进行一次全面清理，做到账物相符，心中有数；二是对借出的档案要及时催还，不能及时催还的要注明原因；三是未整理的零散文件要分类存放，做到系统有序；四是按档案移交要求编制填写好档案移交手续；五是撰写档案移交说明。第三，移交时做好监交。档案监交人员在监交过程中，必须认真履行职责，坚持原则，按程序办理一切移交手续。
白桦：我认为，交接双方均应有相对合理而明确的职责分工。移交人员应完成的工作主要有：核实档案柜签，清查柜内档案，使移交的档案分门别类，排列有序；催还借出档案，暂时不能归还的注明情况；对档案工作制度、检索工具、现存和移出档案的数量等情况逐项列表；核对全宗卷目录，整理好全宗卷内文件及需要移交的其他材料；档案数量与目录记载不相符的，档案工作存在其他明显问题的，注明情况和原因；有尚未完成的档案工作，应请示领导干部明确下一步工作的完成人员。接管人员则应做好接交工作：学习有关文件，了解档案交接工作规定和基本的档案业务知识，了解本单位基本的历史沿革、主要职能和内部机构设置等情况；对移交人员开列的表格、单据和其他交接材料逐项核对，逐柜逐卷（件）核查档案数量，对不明事项向移交人员或有关领导问明情况，必要时做书面记录；抽查电子档案和机读目录是否可读；学习档案管理软件或数据库、档案安全保管设施设备的使用方法；向监交人员报告接交的具体情况。
孙大东：我觉得，档案人员更迭要实现平稳交接、过渡，制度很重要。我校档案馆档案人员更迭时，必须对档案进行清点，俗称“点库”，这一方面是责任的交接，另一方面，也是双方工作的一个起点。档案馆档案人员更迭时的点库工作，不仅是让双方都放心的一项临时性措施，更是保证档案馆工作顺利进行的一项基本工作，非常有必要规范化、制度化。
一井水：个人认为，交接工作应注意以下几项：一、档案室交接：①全宗卷交给新人，让其详细阅读以便全面了解档案室概况；②检索工具交给新人，并教其熟悉检索方法；③按照案卷目录，交接双方对档案实体进行清点无误后，办理交接登记手续。二、档案工作交接：①对各职能部门领导、兼职档案人员进行介绍，以尽快熟悉便于工作开展；②对各部门工作职责及重点形成哪些文件材料进行简要介绍；到档案局各个职能部门报个到，以便及时得到培训和指导。
余厚洪：档案员更迭时的“断代”现象，确实需要想方设法应对。究其原因，部分档案员档案意识的缺失和薄弱，给档案交接带来了许多负面问题。档案管理人员必须具备极强的责任意识、和平交接意识，不仅站好自己的岗，还要顺利交接手中的“接力棒”，从根本上保证更迭时期的“连续”运作。
张小宝：档案交接工作只要做到组织保障，制度规范，职责明确，手续健全，工作监管，操作引导，定能交得清，分得明，逐渐走上“永续”发展之路。
田润：制定档案员交接规范也只是为了确保档案齐全规范的一项举措。因为档案的齐全规范不是做好档案员交接就能达到的，交接得再好，也只能确保档案数量明了。档案部门唯有加大业务指导和执法检查的力度，才能从根本上解决问题。我们每年不定期对各单位档案工作进行检查指导。第一，确保上年度档案规范整理；第二，确保现在的档案员业务熟练；第三，对照各单位收发文登记簿看目前收集档案的情况。在这种情况下，没有交接手续又有什么关系呢？
smxlhy：单位领导要严格履行档案各项制度，并在档案行政部门办理档案管理登记，档案员更迭交接要报档案行政管理部门备案。另外，档案行政管理部门也要加大对各基层档案室的监督，定期开展档案执法检查，对查处的问题严格按照《档案法》执行。
此份策划书为青田县首届学生团体自主自发联合举办主题晚会的正式文件。共六个章节，请相关人士认真阅读。
第一章节
晚会主题、内容及目标。
1.晚会主题：重视身边的弱势群体，用爱心构建和谐青田。
2.晚会内容概况：通过学生角度看问题，运用舞蹈、唱歌、朗诵小品、话剧等表演方式呼吁人们重视身边的弱势群体（如孤寡老人、残疾人、留守儿童等）。
3.晚会目标：1.唤起更多人用爱心去对待及帮助弱势群体。
2.为青田的和谐社会建设事业出力，为青田和谐社会的建设注入新的动力。
3.使弱势群体真正的感到社会大家庭的温暖。
4.巩固青田校园、学生团体之间的友谊，为和谐的稳定的校园做出贡献。
5.响应及落实浙江省教育厅所的“千校千面”的号召。
6.展示当代学生的风采。
第二章节
晚会的整体情况。
1. 晚会时间：2012年12月22日晚上6:30至9点。（预定时间）
晚会地点：青田县电视台演播厅。
2.晚会节目：共15个节目，其中三方学校社团各3个节目，其他5个节目为各校学生提供。余1个节目为全体演员及工作人员共同参与。
主办单位：青田中学、船寮高中、温溪高中。
承办单位：青田中学文学社、广播站、文艺社、动漫社、心悦社、武术队。
船寮高中排球社等
温溪高中文学社等。
支持单位： 青田县团县委、青田县教育局、青田县电视台、青田县宣传部、青田县文化局等。
第三章节
晚会工作人员及项目组。
1. 顾问：青田中学校长：邓家富
船寮高中校长：王光荣
温溪高中校长：项建微
青田中学团委：杨妙嫦
温溪高中团委：梁志伟
船寮高中团委：李海波
2. 总策划：阮泉恩
3. 节目导演：陈严
倡议人：青田中学陈严、郭俊凯、陈晨乐、叶放、胡悦悦、徐康、林鹏理、姚远。
船寮中学：季新剑
温溪中学：彭湛津
4. 项目组：共分为5个项目组，分别为策划组、筹备组、宣传组、联络组（分对外与对内小组）、保全组
三校共13个工作组，保全组由三校部分学生代表组成。
5. 各工作小组具体分工。
联络组（对外小组）：1. 联系晚会工作人员及演员以外的社会团体及个人。如报社、电视台、网站、电台等、上级管理单位、企业等
2.联系三方校长及团委，及时报告晚会筹备进程。
3.邀请函至参会贵宾
联络组（对内小组）： 1.调节晚会工作人员、演员、主持人等人员的彩排、练习时间。
2.通知各工作人员相关晚会计划信息。
3.整理、协调三校方各小组的意见信息、工作情况，做到信息共享。
筹备组：1.负责筹备晚会所需的场地、、设备（如灯光、音响等）
2.联系商业机构（如企业工厂）得到赞助费用。
3.提交申请报告书，得到晚会相关管理的政府部门许可与认证。
4.准备晚会所需的表演服装。晚会举办过程所需的物品
5.准备晚会现场的舞台布置工作。
策划组：1. 编辑具体的晚会表演节目时间、内容、人员组成、人数
2. 创建节目单、统计节目单项时长及总时长
3.负责节目、表演者、主持人、报幕员等的选拔。
宣传组：1. 在晚会的前三个筹备阶段通过海报、布告、横幅等方式，为晚会宣传。
2. 在各自校园及周边宣传。
3.宣传过程注明晚会时间、地址等相关内容。
保全组：1. 负责统筹全局，监督各小组的日程安排、工作完成情况
2. 通过审查各小组上报的内容，指出不足之处协助改正，确保晚会前期的筹备工作及文慧举办过程的有序顺利完成。
以上五个小组除保全组外，船寮中学与温溪中学都应建立（可根据各校具体情况调整）。其中联络组需要一位组长，四位副组长（分别负责对外及对内小组的工作）
每一个小组的组员不得超过5人。
具体工作人员名单详见附录一。
第四章节
晚会的前三个准备阶段（部分）：
（1）、晚会策划及准备期（10月13日至11月13日）
本阶段主要完成前期宣传准备，节目收集编辑、主持人的确定，场地、设备、赞助商的初步确定。
1. 前期宣传准备：由宣传组负责，主要为海报、横幅、布告等宣传方式的物品材料的到位。
2. 节目收集：由策划组负责，采取学生提供节目和邀请其他社团及对校外团体的节目两个渠道；确定四位主持人的人选，其中青中为一位，其他两所高中为3位；开始初步的排练；开始初步制定节目单节目时长与内容、主持人演讲稿。
3. 晚会场地、设备等的收集：由筹备组负责，初步确认晚会表演场地、设备等；初步得到商业机构的赞助许可与支持；获得相关的政府部门许可及支持，以及三方校长的许可。
（2）晚会调节及进展期（11月13日至12月20日）
本阶段主要完成节目筛选及彩排、中期宣传、晚会相关设备等到位。
1.节目筛选及彩排：由策划组负责，筛选晚会相关节目，并进行多次的彩排与排练。
2. 中期宣传：由宣传组负责，该阶段展开海报宣传、布告栏宣传、横幅的宣传等。
3. 晚会相关设备等到位：由筹备组负责，做到舞台设备的到位、赞助费用的确定、相关物品的购买。
（3）晚会倒计时期（12月20日至12月22日）
本阶段主要完成晚会全过程确定、末期宣传、相关贵宾的邀请、场地布置。
1. 晚会全过程确定：由策划组及节目导演负责，对所有参加晚会节目进行晚会前的正式彩排。
2. 末期宣传：由宣传组负责。
3. 相关贵宾的邀请：由联络组负责。
4. 场地的布置：有筹备组负责。其中包括茶水的准备。
第五章节
晚会入场券的分发细则：
现场共250张座位，由于现场席位有限，此次晚会采取入场券分发制。
1.青中、船高、温高各有40张入场券。共120张席位。
其中，老师席为10张（建议分发方式：由各校团委负责抽取，团委老师不计入此次抽发活动）；
学生席30张（建议分发方式 ：首先由各班级的同学到班主任或班长处报名，每班限定10个名额，再由班主任或班长上报至各校工作组，由工作组进行抽取）
建议要求：1、由于本次晚会座位有限，报名的同学必须保证当晚回出席晚会。
2、报名学生有良好的品德素养。
2.三校工作组：青中工作组为25张
温溪工作组为20张
船寮工作组为20张
3.老人席为10张，将通过邀请的方式
4.相关的部门领导为13张，分别为：三校校长及分管副校长、团委，教育局、宣传部、残联、文化局、团县委等。将通过邀请的方式。
5. 40张为外校名额
第六章节
晚会筹备的注意事项：
1. 不得以晚会筹办工作为借口，做逃课、旷课等学校违章行为。若发现则取消其工作人员及晚会参与筹划资格。
2. 身为一位高中生，应以学习与高考为主，在不影响学习时间的情况下认真完成组织所赋予的任务。
3. 各小组应加强彼此的沟通，三所学校也应团结一心，不得出现排斥、争吵等不良现象。
4. 友好以及妥善处理各小组的关系，相互帮助与支持。
5. 尊重并遵守国家法律法规，不得以晚会筹办工作为由做违法行为。
6. 待人友善，身体力行，主动关注及帮扶弱势群体。
7. 身为晚会工作人员，不仅自己要做好，还应鼓励家人，身边的朋友一起做一些有利于弱势群体的事。
8. 与外界相关部门以及团体、赞助商等家里友好合作关系。
9. 工作期间不得擅离职守。
10. 以一种认真的态度参加工作
11. 此次为三所学校首次合作举办主题晚会，也是青田乃至丽水市范围内首次以学生为主体举办的主题晚会。大家需认真积极的投入其中。
12. 认真听取三所学校校长的意见，尊重三所校长。
13. 所选取的节目应积极向上，由一定的意义。
以上为策划书的全部内容，供有关领导批示。
此主题晚会的筹备策划书，望各位校方领导及参与人员认真阅读。
关键词：压力容器；定期检验；设备安全管理
中图分类号：TB657 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2012）06-0102-03
一、概述
随着我国国民经济和现代工业的快原始资料遗失速发展，压力容器已广泛应用于化工、机械、冶金、食品、航空航天等工业部门和人民的生产生活中。据有关资料统计，我国现有压力容器200多万台，且还在逐年快速递增中。自1982年国务院颁布《锅炉压力容器安全监察暂行条例》以来，我国万台压力容器事故率从1978年的2台降到2007年的0.8台。但与发达国家相比，我国特种设备的事故发生率仍是他们的5～10倍，安全形势不容乐观。
本文主要对在用压力容器定期检验过程中遇到的常见问题进行分析，并给出应对措施，希望对企业的压力容器管理和定期检验工作有所帮助。
二、在用压力容器定期检验过程中常见问题浅析
（一）原始资料遗失
1．出厂时未带。这种情况较少，一般发生在一些小厂制造的产品中，或者是运输过程中遗失。
2．由于转岗、离职、退休等原因，管理人员更替时没有说明资料存放位置，这种情况导致资料遗失的较多。
3．部分单位档案管理工作混乱，导致资料流失。容器出厂时资料齐全，由于相关人员没有保存意识，随便乱放或有人借出后未及时归还等原因导致需要查阅原始资料时找不到，这种情况很普遍。
按照TSG R7001-2004《压力容器定期检验规则》（简称《定检规》，下同）规定，压力容器投用后首次检验时必须审查的原始资料达18项之多。如果一些重要的原始资料（如产品质量证明书和竣工图）不能找到，将直接影响容器定级，不得不缩短检验周期，增加了企业运营成本和检验人员的工作量，可以说是两败俱伤的后果。一些结构复杂的容器，需要维修时没有原始资料，会给检修人员带来困难。容器的原始资料犹如一个人的档案材料，丢失了，到需要查阅的时候将会带来诸多问题，所以企业应该保存好每台容器的原始资料。
（二）管理人员配备不足，“外行人管内行事”
在检验过程中，我们发现大部分单位容器管理人员都是兼职的。对于容器数量少的单位还应付得过来，但对于数量多的单位，管理人员显然是“心有余而力不足”。比如某单位，下辖三个分厂，在册压力容器数量达2500余台，而管理人员仅有1人且还是兼职的。可想而知，这2500多台压力容器他一个人怎么能顾得过来，且在还有其他工作需要他处理的情况下。检验中发现的问题他能及时落实整改到位吗？另外，部位单位对于压力容器管理人员安排存在随意性，不管他懂不懂相关知识，随便安排一个人去对付，“外行人管内行事”。企业负责人不重视，管好管坏一个样，致使管理人员工作和学习相关知识的积极性不高，给容器管理和定期检验工作增加了难度。
（三）非法改装和移装
1．对主要承压部件私自补焊。主要是指容器焊缝开裂（包括接管连接处和本体焊缝）后，在不具备焊接要求的情况下，私自补焊。比如某企业一台油气分离器接管处漏油后，检修单位竟随便找了一焊工将泄漏处补上，继续使用。当我们询问管理人员时，他说根本不知道容器有泄露，没人向他反映，而操作维护人员更是一头雾水，认为其和普通焊接没有什么区别，可见容器管理人员失职所在。
2．有的单位为了方便其他设备的安装或固定，随意在容器上设置焊接固定点，使其承受不必要的
载荷。
3．使用自制或改装的一些“三无”产品，明知是不能使用的，继续违规使用，潜藏严重安全隐患。
4．更改压力容器的支撑部件，这种情况较多。一些单位为了安装方便或支撑结构损坏等原因，就将容器原有的支撑结构进行改装，在主要承压部件上私自动焊。
5．部分单位，由于生产线技术改造或单位移址，私自将一些在用的压力容器移装而不向安全监察机构申报，使移装容器处于失控状态。
针对上述情况，建议压力容器检验单位发现问题后及时向监察机构反映，监察机构也应加大相关法律法规知识的宣传和现场监察力度，发现违法违规行为严惩不贷。
（四）安全附件重视不够，最常见的就是不定期校验
压力容器上一般都安装有安全阀和压力表等安全附件，作为最后一道安全屏障，它的作用是非常重要的。而安全附件是否灵敏有效，定期校验是最有效的检测手段。但在检验过程中，安全附件不定期校验的情况普遍存在。部分安全阀外表锈蚀斑斑，甚至锈死无法正常开启，校验时间很多都还停留在上次定期检验日期附近。如果按照安全阀每年至少校验一次、压力容器3～6年的检验周期算的话，这些安全阀至少是2～5年没有校验了，在容器出现异常状况时能否发挥应有的作用值得怀疑。压力表也存在同样问题，最常见的就是表盘玻璃损坏，指针弯曲，不方便查看等。希望这种情况能够引起有关企业的高度重视，做好安全附件的定期校验和维修更换，以确保压力容器安全稳定运行。
（五）带外保温层压力容器的检验难题
在压力容器检验过程时，绝大多数使用单位对于拆除外保温层都是非常不情愿的，逼急了他们就要求检验机构拆除后自行恢复，而根据《定检规》要求，拆除保温层应由使用单位负责。不拆除保温层，检验效果肯定会打折扣。使用单位给出的理由是带有外保温层的容器一般不会存在腐蚀开裂等问题，拆不拆无所谓，甚至还能举出例子来证明他们观点的正确性。在其一再坚持下，部分检验人员就会有所妥协，结果就形成了恶性循环，第一次检验时未拆，第二次想拆就更难，长此以往，埋下了无法预知的巨大风险。2011年在对一台解析气加热器（首次检验，主要介质煤气）检验时，我们要求全部拆除外保温层，使用单位不同意，最多允许部分拆除。在检验过程中，该套设备的检修人员向我们反映，在日常的点巡检过程中，听到该容器附近有轻微漏气声，但多次查找未找到漏气点。获得这个信息后，我们坚决要求拆除全部保温层。通过认真查找，在该容器铭牌左侧下方200mm处发现一腐蚀处，外部油漆已部分脱落。使用检验锤敲了几下，一个直径达22mm的贯穿性腐蚀孔出现。按常理，才刚投用2年多外保温层尚好的容器是不应该出现如此严重问题的，但现实中它就发生了。所以对于带有外保温层的压力容器，检验人员应该更加慎重。能拆除外保温层的要拆除，否则一定要仔细观察，尽可能多地掌握所检容器的使用维护状况，多与设备检修和操作人员沟通，因为只有他们才是最了解设备运行状况的，这点非常重要。
（六）年度检查不到位
《定检规》要求，固定式压力容器年度检查应由专业人员每年至少进行一次。但在检验过程中，我们发现绝大多数单位都没有开展此项工作。要么是压力容器管理和操作人员不知道有此规定，要么是容器数量太多，管理人员忙不过来。有的管理人员连容器的具体安装地点都搞不清楚，还能奢望他做好年度检查工作吗？但无论是何种原因，不进行年度检查就不能很好地了解掌握容器的运行状况，不能及时发现解决问题，不利于容器的安全管理和定期检验，埋下了安全隐患。如果数量太多，管理人员忙不过来的话，可加大对现场容器操作人员的宣传和培训力度，让操作人员检查并及时填写《压力容器年度检查报告》。当然，也可委托专业的压力容器检验检测机构开展此项工作。
（七）基层操作人员无法看到检验报告
一些单位由于规模较大，容器管理存在厂级、车间级、班组级等多层机构，检验报告一般存放在厂级容器管理部门，基层单位和现场操作人员无法看到检验报告，使他们不能对容器的状况有全面的了解，需要整改的问题不能有效落实，导致管理和使用脱节，不利于压力容器的日常维护保养。建议有此情况的企业，将容器检验报告书复制一份留存基层使用
单位。
（八）部分单位给予的检验时间不足
由于生产之需或其他方面的原因，有的单位将一些到期需要检验的压力容器办理延期手续，等到工厂年修时集中检验。但大部分单位年修的时间很短，压力容器集中检验数量较多，人为地短期内增加了检验人员的工作量，更加不利的是这样集中检验会由于时间紧任务重而使检验质量得不到有效保证。所以希望企业能够合理安排检验计划，生产重要，安全更马虎不得，给予检验人员充足的时间，以确保检验
质量。
三、结语
通过对上述问题的分析，可以看出目前压力容器定期检验工作中遇到的问题不少，归根结底还是企业的管理工作跟不上快速增长的容器数量。既然管理出了问题，那就加强管理。但加强管理，该从何下手？就如一部文件，有了总则，还得有细则一样，而本文正期望能够起到那个“细则”的作用：指出具体问题，给出应对措施，提高管理水平。
除了压力容器使用单位自身加强管理外，压力容器安全监察机构也应加大现场监察力度和人员资格培训工作，加大奖惩力度，对做得好的单位和个人进行精神或物质方面的奖励，做到赏罚分明。压力容器检验人员在工作中应严格遵守相关法律法规和标准，多与现场人员沟通，要始终以战战兢兢、如履薄冰的心态来对待每一次检验；对压力容器不仅要“治病”，更要“防病”，积极主动宣传相关知识，做好“宣传队”和“播种机”的角色，只有三者心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，才能真正促使压力容器安全管理工作上台阶上水平。
参考文献
[1] 固定式压力容器安全技术监察规程（TSG R0004-2009）[S]．
[2] 压力容器定期检验规则（TSG R7001-2004）[S]．
第一条为了建立和完善机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系，优化人才资
源配置，规范人才市场活动，维护人才、用人单位和人才中介服务机构的合法权益，根据有关法律、法规，
制定本规定。
第二条本规定所称的人才市场管理，是指对人才中介服务机构从事人才中介服务、用人单位招聘和个
人应聘以及与之相关活动的管理。
人才市场服务的对象是指各类用人单位和具有中专以上学历或取得专业技术资格的人员，以及其他从事
专业技术或管理工作的人员。
第三条人才市场活动应当遵守国家的法律、法规及政策规定，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，
实行单位自主用人，个人自主择业。
第四条县级以上政府人事行政部门是人才市场的综合管理部门，县级以上工商行政管理部门在职责范
围内依法监督管理人才市场。
第二章人才中介服务机构
第五条本规定所称人才中介服务机构是指为用人单位和人才提供中介服务及其他相关服务的专营或兼
营的组织。
人才中介服务机构的设置应当符合经济和社会发展的需要，根据人才市场发展的要求，统筹规划，合理
布局。
第六条设立人才中介服务机构应具备下列条件:
(一)有与开展人才中介业务相适应的场所、设施，注册资本(金)不得少于10万元；
(二)有5名以上大专以上学历、取得人才中介服务资格证书的专职工作人员；
(三)有健全可行的工作章程和制度；
(四)有独立承担民事责任的能力；
(五)具备相关法律、法规规定的其他条件。
第七条设立人才中介服务机构，应当以书面形式向政府人事行政部门提出申请，并按本规定第六条的
要求提交有关证明材料。其中设立固定人才交流场所的，须作专门的说明。
未经政府人事行政部门批准，不得设立人才中介服务机构。
第八条设立人才中介服务机构应当依据管理权限由县级以上政府人事行政部门(以下简称审批机关)审
批。
国务院各部委、直属机构及其直属在京事业单位和在京中央直管企业、全国性社团申请设立人才中介服
务机构，由人事部审批。中央在地方所属单位申请设立人才中介服务机构，由所在地的省级政府人事行政部
门审批。
人才中介服务机构设立分支机构的，应当在征得原审批机关的书面同意后，由分支机构所在地政府人事
行政部门审批。
第九条审批机关应当在接到设立人才中介服务机构申请报告之日起30日内审核完毕。批准同意的，发
给《人才中介服务许可证》(以下简称许可证)；不同意的，应当书面通知申请人并说明理由。
第十条互联网信息服务提供者专营或兼营人才信息网络中介服务的，必须申领许可证。
第十一条开展人才中介或者相关业务的外国公司、企业和其他经济组织在中国境内从事人才中介服务
活动的，必须与中国的人才中介服务机构合资经营。设立中外合资人才中介机构应当符合国家中外合资企业
法律法规的规定，由拟设机构所在地省级政府人事行政部门审批，并报人事部备案同意后，颁发许可证，同
时按有关规定办理其他手续。
香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的投资者在中国大陆设立合资人才中介机构，参照前款执
行。
第十二条经批准获得许可证的人才中介服务机构，应当按照有关规定，属事业单位的到机构编制管理
部门办理登记手续，属企业的到工商行政管理部门办理登记注册手续。
其中到工商行政管理部门办理登记注册的，其机构名称应当在申领许可证前，由工商行政管理部门预先
核准。
第十三条人才中介服务机构可以从事下列业务:
(一)人才供求信息的收集、整理、储存、和咨询服务；
(二)人才信息网络服务；
(三)人才推荐；
(四)人才招聘；
(五)人才培训；
(六)人才测评；
(七)法规、规章规定的其他有关业务。
审批机关可以根据人才中介服务机构所在地区或行业的经济、社会发展需要以及人才中介服务机构自身
的设备条件、人员和管理情况等，批准其开展一项或多项业务。
第十四条人才中介服务机构应当依法开展经营业务活动，不得超越许可证核准的业务范围经营；不得
采取不正当竞争手段从事中介活动；不得提供虚假信息或作虚假承诺。
第十五条人才中介服务机构应当公开服务内容和工作程序，公布收费项目和标准。收费项目和标准，
应当符合国家和省、自治区、直辖市的有关规定。
第十六条政府人事行政部门对人才中介服务机构实行许可证年检制度。人才中介服务机构应当按照政
府人事行政部门的要求提交年度检验报告书及相关材料。
第十七条人才中介服务机构有改变名称、住所、经营范围、法定代表人以及停业、终业等情形的，应
当按原审批程序办理变更或者注销登记手续。
第十八条人才中介服务机构可以建立行业组织，协调行业内部活动，促进公平竞争，提高服务质量，
规范职业道德，维护行业成员的合法权益。
第三章人事
第十九条人才中介服务机构可在规定业务范围内接受用人单位和个人委托，从事各类人事服务。
第二十条开展以下人事业务必须经过政府人事行政部门的授权。
(一)流动人员人事档案管理；
(二)因私出国政审；
(三)在规定的范围内申报或组织评审专业技术职务任职资格；
(四)转正定级和工龄核定；
(五)大中专毕业生接收手续；
(六)其他需经授权的人事事项。
第二十一条人事方式可由单位集体委托，也可由个人委托；可多项委托，也可单项
委托；可单位全员委托，也可部分人员委托。
第二十二条单位办理委托人事，须向机构提交有效证件以及委托书，确定委托项目。经
机构审定后，由机构与委托单位签定人事合同书，明确双方的权利和义务，确立人事关
系。
个人委托办理人事，根据委托者的不同情况，须向机构提交有关证件复印件以及与有关的
证明材料。经机构审定后，由机构与个人签订人事合同书，确立人事关系。
第四章招聘与应聘
第二十三条举办人才交流会应当按照管理权限经县以上政府人事行政部门批准。其中举办全省(自治
区、直辖市)范围内的人才交流会，须经所在地省级政府人事行政部门批准；举办名称冠以“中国”、“全
国”等称谓的人才交流会以及跨地区或者面向全国组织招聘单位的人才交流会，必须经人事部批准。未经批
准，任何单位和个人不得举办人才交流会。
第二十四条人才交流会应当由具备国家和当地政府规定条件的人才中介服务机构举办。举办、者应当
对参加人才交流会的招聘单位进行资格审查，对招聘中的各项活动进行管理。
第二十五条用人单位可以通过委托人才中介服务机构、参加人才交流会、在公共媒体和互联网信
息以及其他合法方式招聘人才。
第二十六条用人单位公开招聘人才，应当出具有关部门批准其设立的文件或营业执照(副本)，并如实
公布拟聘用人员的数量、岗位和条件。
用人单位在招聘人才时，不得以民族、为由拒绝聘用或者提高聘用标准；除国家规定的不适合
妇女工作的岗位外，不得以性别为由拒绝招聘妇女或提高对妇女的招聘条件。
第二十七条用人单位招聘人才，不得以任何名义向应聘者收取费用，不得有欺诈行为或采取其他方式
谋取非法利益。
第二十八条人才中介服务机构通过各种形式、在各种媒体(含互联网)为用人单位人才招聘广告，
不得超出许可业务范围。广告者不得为超出许可业务范围或无许可证的中介服务机构人才招聘广
告。
第二十九条用人单位不得招聘下列人员:
(一)正在承担国家、省重点工程、科研项目的技术和管理的主要人员，未经单位或主管部门同意的；
(二)由国家统一派出而又未满轮换年限的赴新疆、工作的人员；
(三)正在从事涉及国家安全或重要机密工作的人员；
(四)有违法违纪嫌疑正在依法接受审查尚未结案的人员；
(五)法律、法规规定暂时不能流动的其他特殊岗位的人员。
第三十条人才应聘可以通过人才中介服务机构、人才信息网络、人才交流会或直接与用人单位联系等
形式进行。应聘时出具的证件以及履历等相关材料必须真实、有效。
第三十一条应聘人才离开原单位，应当按照国家的有关政策规定，遵守与原单位签定的合同或协议，
不得擅自离职。
通过辞职或调动方式离开原单位的，应当按照国家的有关辞职、调动的规定办理手续。
第三十二条对于符合国家人才流动政策规定的应聘人才，所在单位应当及时办理有关手续按照国家有
关规定为应聘人才提供证明文件以及相关材料，不得在国家规定之外另行设置限制条件。
应聘人才凡经单位出资培训的，如个人与单位订有合同，培训费问题按合同规定办理；没有合同的，单
位可以适当收取培训费，收取标准按培训后回单位服务的年限，按每年递减20%的比例计算。
第三十三条应聘人才在应聘时和离开原单位后，不得带走原单位的技术资料和设备器材等，不得侵犯
原单位的知识产权、商业秘密及其他合法权益。
第三十四条用人单位与应聘人才确定聘用关系后，应当在平等自愿、协商一致的基础上，依法签定聘
用合同或劳动合同。
第五章罚则
第三十五条违反本规定，未经政府人事行政部门批准擅自设立人才中介服务机构或从事人才中介服务
活动的，由县级以上政府人事行政部门责令停办，并处10000元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法
所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元。
违反本规定，未经政府人事行政部门批准擅自设立中外合资人才中介机构的，由省级以上政府人事行政
部门按照前款规定予以处罚。
第三十六条人才中介服务机构违反本规定，擅自扩大许可业务范围、不按规定办理许可证年检、变更
等手续的，由县级以上政府人事行政部门予以警告，可并处10000元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿。
第三十七条违反本规定，未经政府人事行政部门授权从事人事业务的或者未经批准擅自组织举办
人才交流会的，由县级以上政府人事行政部门责令立即停办，并处10000元以下罚款；有违法所得的，可处以
不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元；情节严重的，并责令停业整顿。
第三十八条人才中介服务机构违反本规定，超出许可业务范围接受业务的，由县级以上政府人事
行政部门予以警告，限期改正，并处10000元以下罚款。
第三十九条用人单位违反本规定，以民族、性别、为由拒绝聘用或者提高聘用标准的，招聘
不得招聘人员的，以及向应聘者收取费用或采取欺诈等手段谋取非法利益的，由县级以上政府人事行政部门
责令改正；情节严重的，并处10000元以下罚款。
第四十条个人违反本规定给原单位造成损失的应当承担赔偿责任。
第四十一条用人单位、人才中介服务机构、广告者虚假人才招聘广告的，由工商行政管理部
门依照《广告法》第三十七条处罚。
人才中介服务机构超出许可业务范围广告、广告者为超出许可业务范围或无许可证的中介服务
机构广告的，由工商行政管理部门处以10000元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的
罚款，但最高不得超过30000元。
第四十二条人才中介活动违反工商行政管理规定的，由工商行政管理部门依照有关规定予以查处。
第六章附则
广东省医疗机构管理实施办法完整版全文第一章 总 则
第一条 为了加强医疗机构的管理，促进医疗卫生事业的发展，根据国家《医疗机构管理条例》和有关规定，结合我省实施情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于在我省范围内从事疾病诊断、治疗活动的医院、卫生院、妇幼保健院、疗养院、门诊部、诊所、卫生所(室)以及急救站等医疗机构。
第三条 本办法所称医疗机构包括各级人民政府设置的医疗机构、单位和个人设置的医疗机构，以及驻粤部队编制外医疗机构。
第四条 医疗机构依法从事诊疗活动受法律保护，任何单位或个人不得干扰和侵犯。
第五条 医疗机构必须遵守国家法律、法规、规章和有关规定，以救死扶伤、防病治病、为人民健康服务为宗旨，遵守医德规范，廉洁行医，保证医疗服务质量。
第六条 医疗机构除从事医疗活动外，同时应承担卫生防疫、妇幼保健、计划生育、爱国卫生、健康宣传教育等工作。
第七条 省卫生行政部门负责全省医疗机构的监督管理工作。市、县卫生行政部门负责本行政区域内医疗机构的监督管理工作。
第二章 设置审批
第八条 县以上(含县，下同)卫生行政部门依据《医疗机构设置规划指导原则》制定《医疗机构设置规划》，并经上一级卫生行政部门审核，报同级人民政府批准实施，纳入当地区域卫生发展规划和城乡建设发展总体规划。
第九条 医疗机构不分类别、所有制形式、隶属关系、服务范围，其设置必须符合当地《医疗机构设置规划》。
第十条 申请设置医疗机构的，必须按下列程序申请，并领取《设置医疗机构批准书》后，方可办理其他手续。
(一)设置一级医院以及农村管理区卫生站，由所在县卫生行政部门审批;
(二)设置二级医院和不满100张床位的单位或个人的医疗机构，向所在县卫生行政部门申请，报市(不含县级市)卫生行政部门批准;
(三)设置三级医院和100张床位以上的单位或个人的医疗机构以及省属单位设置的医疗机构、军队所属单位设置编制外医疗机构，向所在地县以上卫生行政部门申请，报省卫生行政部门批准(属中医、中西医结合和民族医疗机构的，由省中医药管理局负责审批并进行监督管理)。其中，军队设置编制外医疗机构在申请前还必须先经军队各军兵种驻粤最高领导机关的卫生主管部门或武警部队省总队的卫生主管部门审查同意。
各级人民政府规划设置的医疗机构，由卫生行政部门会同级计划、财政部门后再批准。
第十一条 有下列情形之一的，不得申请设置医疗机构：
(一)不能独立承担民事责任的单位和不具有完全民事行为能力的个人;
(二)在职、因病退职、停薪留职的医务人员;
(三)发生二级以上医疗事故未满5年的医务人员;
(四)男性65周岁以上，女性60周岁以上的医务人员;
(五)被吊销《医师执业证书》的医务人员;
(六)被吊销《医疗机构执业许可证》的医疗机构法定代表人或主要负责人;
(七)被开除公职或擅自离职未满5年的医务人员;
(八)未经原单位同意的离退休医师。
第十二条 申请设置门诊部、诊所、卫生所(室)的个人，必须经医师执业技术考核合格，取得《医师执业证书》后，在一级甲等以上医院连续从事同一专业的临床工作5年以上，具有当地户口。
第十三条 申请在农村管理区设置卫生站的个人，必须取得《乡村医生执业证书》并具有当地户口。
第十四条 设置医疗机构需提交设置申请书，设置可行性研究报告和选址报告。可行性研究报告包括以下内容：
(一)申请单位或个人的名称及基本情况;
(二)所在地区的人口、经济和社会发展等概况;
(三)所在地区人群健康状况和疾病流行及有关疾病患病率;
(四)所在地区医疗资源分布和利用情况以及医疗服务需求分析;
(五)拟设医疗机构的名称、选址、功能、任务、服务半径、占地和建筑面积、服务方式、服务时间、诊疗科目、科室设置、床位编制、组织结构、人员配备、仪器、设备配备;
(六)拟设医疗机构的污水、污物、粪便处理方案，通讯、供电、上下水道、卫生设施、消防设施设置方案，资金来源、投资方式、投资总额、注册资金、投资预算及5年内的成本效益分析;
(七)拟设医疗机构在服务半径中与其他医疗机构的关系及相互影响情况;
(八)申请人的资信证明。
选址报告包括以下内容：
(一)选址的依据;
(二)选址所在地的环境和公用设施情况;
(三)选址与周围托幼机构、中小学校、食品生产经营单位等布局的关系;
(四)占地和建筑面积;
(五)选址方位图和建筑设计平面图。
第十五条 由两个以上法人或组织共同申请设置的医疗机构，以及由两人以上合伙申请设置的医疗机构，除提交设置申请书、可行性研究报告和选址报告外，还必须提交由各方共同签署并经公证的协议书。
第十六条 各级人民政府设置的医疗机构，由政府指定或任命的拟设医疗机构筹建负责人申请;法人或其他组织设置的医疗机构，由其法定代表人申请;个人申请设置医疗机构由其本人申请。
第十七条 申请设置医疗机构有下列情形之一的，不予批准：
(一)不符合当地《医疗机构设置规划》;
(二)设置申请人不符合规定的条件;
(三)不能提供满足投资总额的资信证明;
(四)投资总额不能满足各项预算开支;
(五)污水、污物、粪便处理方案不符合有关规定;
(六)建筑物不符合医疗、卫生要求;
(七)人员、设备达下到规定标准。
第十八条 各级卫生行政部门应在受理设置申请之日起30日内，作出是否批准的决定。经批准的，发给《设置医疗机构批准书》，并报上一级卫生行政部门备案。上一级卫生行政部门在接到备案报告之日起30日内，对不符合《医疗机构设置规划》及有关设置条件的，有权予以纠正或者撤销。不予批准的，应用书面答复。
第十九条 医疗机构变更《设置医疗机构批准书》的类别、规模、选址和诊疗科目等内容，必须重新申请办理设置审批手续。
第二十条 《设置医疗机构批准书》有效期：
(一)诊所：6个月;
(二)门诊部：1年;
(三)不满200张床位：2年;
(四)200张床位以上不满400张床位：3年;
(五)400张床位以上：4年。
其他医疗机构的有效期，由批准机关参照上述相应的规模确定。需延长或变更《设置医疗机构批准书》有效期，必须到原批准机关办理变更手续。
第二十一条 设置为本单位内部职工服务的门诊部、诊所、卫生所(室)，不需申领《设置医疗机构批准书》，但设置单位必须在决定设置医疗机构后报所在地县以上卫生行政部门备案。
第三章 执业登记
第二十二条 经批准设置的医疗机构，执业前必须向批准其设置的卫生行政部门申请执业登记。
机关、企事业单位设置的为内部职工服务的门诊部、卫生所(室)、诊所，由所在地县以上卫生行政部门负责办理其执业登记手续。
第二十三条 医疗机构执业登记，必须填写《医疗机构执业登记申请书》，并向登记机关提交下列材料：
(一)《设置医疗机构批准书》;
(二)医疗机构用房产权证明或者使用证明;
(三)医疗机构用房平面图;
(四)验资证明、资产评估报告;
(五)医疗机构法定代表人或主要负责人，以及各科室负责人名单和有关资格证书、执业证书;
(六)医疗机构规章制度;
(七)医疗机构技术操作规程。
门诊部、卫生所(室)、诊所、联合诊所、农村卫生站和军队编制医疗机构还必须提供所有卫生技术人员的名单、资格证明、从事本专业的工作年限和体格检查表、附设药房(柜)的药品种类清单;公民合伙设置的医疗机构，还应提交合同书;股份制医疗机构还应提交组织章程。
第二十四条 医疗机构执业登记的事项：
(一)名称、地址、法定代表人或者主要负责人;
(二)所有制形式;
(三)注册资金;
(四)服务方式、服务时间;
(五)诊疗科目;
(六)工作用房面积、床位;
(七)服务范围(为单位内部职工服务或向社会开放);
(八)从业人数;
(九)执业许可证编号。
第二十五条 登记机关应在受理医疗机构执业登记之日起45日内，根据《医疗机构基本标准》进行审查和核实，并对有关人员进行基本知识和技能抽查考核，审核合格的，发给《医疗机构执业许可证》;审核不合格的，将审核结果以书面形式通知申请人。
第二十六条 医疗机构申请执业登记有下列情形之一的，不予登记：
(一)与《设置医疗机构批准书》核准的事项不符;
(二)不符合《医疗机构基本标准》;
(三)投资不到位;
(四)工作用房不能满足医疗服务功能;
(五)通讯、供电、上下水道、环境卫生等公共设施不能满足医疗机构正常运转;
(六)污水、污物处理设施不符合要求;
(七)消毒、隔离和无菌操作等基本知识的技能考核不合格。
第四章 执业管理
第二十七条 医疗机构只准使用一个名称，其命名必须符合以下原则：
(一)各级人民政府设置的医疗机构以相应的行政区域名称作为识别名称;
(二)单位和个人设置的医疗机构以设置单位或者个人名称作为识别名称，不得冠以国家、省、市、县(区)、乡(镇、街道)名称，个人设置的医院、门诊部、卫生所(室)、诊所等还应在识别名称后冠以个体字样;
(三)军队编制外医疗机构不得使用军队单位代号、番号或冠以中国、中心等字样;牌匾和印章不得刻制军徽标志。
第二十八条 医疗机构不准聘用非卫生技术人员从事医疗技术工作;
招聘社会医务人员，必须经登记机关进行理论和临床操作考核合格，并取得有关资格证书后方准聘用。
第二十九条 医疗机构执业使用的各种印章，必须经所在地县以上卫生行政部门审核，并经同级公安机关批准刻制;不得使用其他医疗机构标识的票据和病案本册以及处方笺、检查申请单、报告单、证明文书单、药品分装袋等。
门诊部、诊所、卫生所(室)、卫生站、军队编制外医疗机构使用的病历、诊疗手册、处方、卡片、证明由所在地县以上卫生行政部门统一格式印制。
第三十条 医疗机构必须严格遵守各项医疗护理技术操作常规，建立健全各项规章制度;处方、收费单据、收支帐目、证明存根等资料保存5年以上，住院病历保存30年以上。
第三十一条 医疗机构对危、急、重病人应及时采取抢救措施，积极进行救治，不得以任何理由推诿、拒绝救治。对限于设备、技术条件不能诊治的病人，应及时转诊，不得延误病人治疗。
第三十二条 门诊部、诊所、卫生所(室)、农村卫生站以及军队编制外医疗机构仅限配备与执业科目范围相应的供配方使用的常用药品和必要的急救药品;禁止使用麻醉药品、毒性药品、放射性药品和生物制品;如确实需要使用上述药品的，必须经所在地县以上卫生行政部门批准。
第三十三条 医疗机构的制剂室必须经省卫生行政部门批准方可加工供本单位使用的制剂。
严禁医疗机构使用假药、劣药，过期失效药和禁药。
严禁从事药品批发零售业务。
第三十四条 医疗机构必须严格按规定收取医疗费用;不得擅自增设收费项目或提高收费标准。
第三十五条 刊登医疗广告，需经省卫生行政部门对其专业技术内容进行审查并出具《医疗广告证明》，再报工商行政管理部门批准。医疗广告内容只限机构名称、诊疗地点、从业医师姓名、技术职称、电话号码、诊疗科目和诊疗时间。
第三十六条 医疗机构不得为未经医师诊查的病人出具疾病诊断书、健康证明或者死亡证明文件;不得为未经助产人员、医师亲自接产的婴儿出具出生证明书或死产报告书。医疗机构出具的诊断证明及其他专业文件必须真实。
第三十七条 医疗机构发生医疗事故或医疗纠纷，应立即向所在地卫生行政部门报告，并协助做好现场实物封存、保留及调查处理工作。
第三十八条 医疗机构停业，必须经登记机关批准;除基建外，医疗机构停业不得超过1年;超过1年的，必须向原登记机关注销登记，交缴《医疗机构执业许可证》。
第三十九条 医疗机构必须定期进行校验。一级医院以上的医疗机构每3年校验一次，其他医疗机构每年校验一次。医疗机构应在校验期满前3个月向登记机关申请校验，并提交以下材料：
(一)校验申请书;
(二)《医疗机构执业许可证》副本;
(三)《评审合格证书》。
第四十条 医疗机构有下列情形之一的，可以根据情况，给予1一6个月的暂缓校验期;暂缓校验期满仍不能通过校验的，由登记机关注销其《医疗机构执业许可证》：
(一)不符合《医疗机构基本标准》;
(二)评审不合格;
(三)停业整顿期限未满;
(四)不按期缴纳有关费用。
医疗机构在暂缓校验期内不得执业。
第四十一条 医疗机构必须严格按登记的项目执业。变更《医疗机构执业许可证》机构名称、法定代表人(主要负责人)、诊疗科目、床位、服务范围等内容，必须向原登记机关申请变更登记。
变更执业地址，在本县辖区内迁移，按本条上述规定办理变更手续;
跨县、市、省迁移的，应当在取得迁移所在地卫生行政部门发给的《设置医疗机构批准书》，并经原登记机关核准办理注销登记后，再向迁入所在地卫生行政部门申请办理执业登记手续。
变更登记应提交下列材料：
(一)医疗机构法定代表人签置的《医疗机构申请变更登记注册书》;
(二)申请变更登记的原因和理由;
(三)《医疗机构执业许可证》及副本;
(四)登记机关规定提交的材料。
第四十二条 因分立或合并设置的医疗机构，应当重新申请设置和执业登记。因合并而终止的医疗机构应当申请注销登记。
第五章 监督管理
第四十三条 县以上卫生行政部门设立监督员，其管理职责是：
(一)对医疗机构执业活动进行监督、检查、指导;
(二)对医疗机构违反本办法等案件进行调查、取证。
医疗机构监督员在履行职责时应佩带证章，出示证件。
第四十四条 医疗机构实行周期评审制度，一级以上医疗机构3年为一评审周期;其他医疗机构1年为一评审周期。
第四十五条 县以上卫生行政部门负责组织设立本行政区医疗机构评审委员会，按照医疗机构评审办法和评审标准，对医疗机构的执业活动等进行综合评价。
评审委员会成员由县以上卫生行政部门聘任。
关联法规：
第四十六条 县以上卫生行政部门，对达到评审标准的医疗机构，发给《评审合格证书》;对未达到评审标准的医疗机构，提出书面处理意见。
第六章 罚 则
第四十七条 未取得《医疗机构执业许可证》而擅自执业，或借用、伪造《医疗机构执业许可证》和擅自跨县、市、省设置医疗机构的，予以取缔，没收药品、器械和非法所得，并由县以上卫生行政部门处以5000元以上15000元以下罚款。
关联法规：
第四十八条 出租、出借、转让《医疗机构执业许可证》的，由县以上卫生行政部门处以1000元以上5000元以下罚款，并没收非法所得，情节严重的吊销《医疗机构执业许可证》。
第四十九条 聘用非技术人员从事医疗卫生技术工作的，由县以上卫生行政部门责令其限期改正，并处以1000元以上5000元以下罚款;
情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。
第五十条 配备药品种类超过批准设药范围的，由县以上卫生行政部门处以3000元以上10000元以下罚款。
第五十一条 擅自使用麻醉药品、毒性药品、放射性药品和生物制品或未经批准擅自配制药品或销售、使用假药、劣药的，由县以上卫生行政部门依照《中华人民共和国药品管理法》和有关规定给予处罚。
关联法规：
第五十二条 医疗机构和广告经营单位刊播未经审查批准的医疗广告，由工商行政管理部门依法查处。
第五十三条 对出具虚假证明文件的医疗机构，由县以上卫生行政部门予以警告;造成危害后果的，处以500元以上20xx元以下罚款;
对直接责任人员由所在单位或者上级机关给予行政处分;如直接责任人是个体医务人员，吊销其《医师执业证书》。
第五十四条 逾期不校验《医疗机构执业许可证》仍从事诊疗活动的，由县以上卫生行政部门责令其限期补办校验手续;拒不校验的，吊销其《医疗机构执业许可证》。
第五十五条 诊疗活动超出执业登记范围的，由县以上卫生行政部门予以警告，责令其改正，并处以1000元以上3000元以下罚款;情节严重的，吊销《医疗机构执业许可证》。
第五十六条 没收的财物和罚款全部上交当地财政。
第五十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内向上一级卫生行政部门申请行政复议，或向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关依法向人民法院申请强制执行。
第五十八条 各级卫生行政部门及其工作人员在医疗机构管理工作中滥用职权，徇私舞弊，索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十九条 本办法实施前已经执业的医疗机构，应当在本办法实施后6个月内，按照本办法的规定，补办登记手续，领取《医疗机构执业许可证》;逾期不办理的，按本办法第 四十七条规定处理。
第六十条 港、澳、台地区人员或外国人来我省开设医疗机构，按国家有关政策规定执行。
第六十一条 本办法自之日起施行。1986年6月9日广东省人民政府办公厅转发的《广东省个体医生和联合医疗机构管理规定》同时废止。
医疗机构设立标准依据《医疗机构管理条例》的规定，申请医疗机构执业登记、取得《医疗机构执业许可证》应具备六项条件：
(1)有设置医疗机构批准书;
(2)符合医疗机构的基本标准;
(3)有适合的名称、组织机构和场所;
(4)有与其开展的业务相适应的经费、设施、设备和专业卫生技术人员;
(5)有相应的规章制度;
(6)能够独立承担民事责任。
根据《医师、中医师个体开业暂行管理办法》的规定，个体开业医师、中医师由所在县(市区)卫生行政部门核发开业执照，进行监督管理，并收取管理费。个体开业医师、中医师必须获得开业执照方得开业。个体开业医师、中医师应严格按批准的地点、诊疗科目及业务范围执业，变更地点、诊疗科目、业务范围和诊所名称，应报发照机关批准。到外省、市、县开业者，必须到所到地区卫生行政主管部门申请办理开业执照。
凡具有下列资格之一者，可申请个体开业：
(1)获得高等医学院毕业文凭，在国家和集体医疗机构连续从事本专业工作三年以上(牙科、针灸、推拿2年以上)，经地、市卫生行政主管部门审核合格者。
(2)按卫生部关于卫生技术人员的职称评定和职务聘任制度的规定，取得医师资格后，在国家和集体医疗机构连续从事本专业工作3年以上(牙科、针灸、推拿2年以上)，经地、市卫生行政主管部门审核合格者。
(3)通过省、自治区、直辖市卫生行政主管部门统一考试和考核，取得医师、中医师资格，并在国家承认的医疗机构从事本专业工作3年以上(牙科、针灸、推拿2年以上)，经地、市卫生行政主管部门审核合格者。
凡属下列情形之一者，不得申请开业：
(1)精神病患者;
(2)在执业中犯有严重过错，被撤销医师、中医师资格者;
(3)全民所有制和集体所有制卫生机构的在职人员;
(4)其他不适于开业行医者。
根据《中医人员个体开业管理补充规定》，凡具有下列资格之一，现未在国家、集体医疗机构中工作者，可申请从事个体行医：
(1)已取得中医士资格证书者;
(2)已取得藏、蒙、维、傣等其中任何一种民族医士资格证书者;
关键词：大数据 情报分析 竞争情报 商务智能 生物医学 政府治理 军事情报
中图分类号： G250.2 文献标识码： A 文章编号： 1003-6938（2014）05-0007-06
Intelligence Analysis in Different Domains and Its Development under the Environment of Big Data
Abstract Big data has caught the attention of five domains： competitive intelligence， business management， bioinformatics， government governance and military intelligence. In order to understand the differences between different domains of intelligence analysis， this article reviews the current status of the conception and practice on intelligence analysis across five domains， reveals the characteristics of intelligence analysis， and then illustrates the development of intelligence analysis across five domains under the big data environment， and points out the effects of big data for intelligence analysis.
Key words big data; intelligence analysis; competitive intelligence; business intelligence; bioinformatics; government governance; military intelligence
1 前言
不同研究领域有其自身的研究对象、理论源流、学术习惯以及概念框架体系，它们会深刻影响各领域对同一术语的界定和理解。如竞争情报、商业管理、生物医学、政府治理及军事情报等领域不仅都会涉及“情报分析”这一概念，而且都是围绕着情报分析而开展相关研究工作的。但是，这些领域中的情报分析的内涵与外延、实施情报分析的过程等均有其自身的特点，不可一概而论。本文的目的，是分析竞争情报、商业管理、生物医学、政府治理及军事情报等五个领域中“情报分析”概念与实践的特点，以及大数据环境下这些领域中情报分析的发展动向，揭示情报分析的学科差异，为建立统一的情报分析方法体系提供理论素材。
2 不同领域的情报分析及其在大数据环境下的发展
信息与情报是不同概念，情报是对信息进行深度加工或从各种文本中挖掘的知识，可以是一种产品、活动、组织，或是一组知识的专门表达形式[1-2];生成情报所采取的分析方法与执行过程称为情报分析研究。对于竞争情报、商业管理、生物医学、政府治理及军事情报等学科领域而言，它们的产生与发展与情报分析研究在具体问题域中的应用有着直接、密切的关系，尽管这五个领域对情报分析的概念理解及实践特点不尽相同，但情报分析都是这些领域知识的核心内容，也是支持该领域研究的关键，而且，在大数据环境下，大数据理念与方法正在对这五个领域产生着深刻的影响。这是本文选取竞争情报、商业管理、生物医学、政府治理及军事情报等领域作为研究对象的重要原因。
2.1 竞争情报领域
“竞争情报”（Competitive Intelligence，CI）是企业用来提高竞争优势的情报分析工作，它通过感知外部环境变化、竞争对手的技术跟踪等手段，建立一个关于竞争对手或外部环境的预警系统，并支持决策服务，使企业在激烈的竞争中维持优势地位[3-5]。由此可见，CI是对外部竞争环境进行全面监控的过程，是一种“知己知彼”的交互分析过程。与其他领域的情报分析相比，通过CI分析所得到的情报更具有目的性、针对性及对抗性等特征，同时对自身跟对手的差距、潜在的机会等问题给出了解答。
企业进行CI活动时，合法性是开展整个活动的基础，即CI活动必须遵守法律或商业道德规范。竞争对手或市场的相关信息主要是通过公开信息来源（如出版资料、科研报告、互联网、新闻、数据库、政策法规等）获得，其它在不违法的前提下所能获得的非公开发表的信息（如通过第三方获取的信息、录用对手公司的离职人员所获得信息、人际网络等灰色信息等）也是CI的重要信息来源[3][6]。也就是说，CI主要的信息来源是基于“文本型式”的科技文献、网络信息、政府信息、新闻、政策研究、产品信息等类型，并结合灰色信息来提高CI分析的有效性及真实性。从分析方法来看，因外部竞争环境复杂性与竞争对手多样性而产生出多种CI方法，常见如定标比超、SWOT、专利分析、五力分析、财务分析等方法[5];此外，利[7]根据五力分析与SWOT分析拓展出基于竞争要素的CI四维分析框架。在技术工具方面，分析人员可选择数据挖掘、文本挖掘、网络挖掘、可视化技术、信息抽取、一般统计分析、软件等方法或工具[8]，将数据或信息转化为“可操作的情报”（Actionable Intelligence），再根据企业的不同需求（如管理决策、营运能力、市场监控等）形成各种情报产品（如每月情报通讯、咨询报告、竞争对手文档、形势分析等），提供企业作为战略行动依据、危机预警判断、商业谈判等重大决策参考。
大数据环境下，公开信息来源越来越多样化，考验着企业的情报获取与分析能力，特别是企业对外部环境变化的及时感知与动态应变能力， CI在企业战略预警与危机管理等方面发挥着越来越重要的作用[9]。从当前的研究与实践来看，CI 面临着“全信息源获取”、“分析复杂化与实时化”两个急迫解决的问题，就前者而言，企业可以通过信息技术解决全信息源获取的技术性问题;对后者来说，随着企业可以获取越来越多的异构的数据及信息，要求CI能够处理更加复杂的分析对象，其分析方法需要结合更多智能化技术，工作流程需要结合多种方法来解决问题[10-11]，例如，除了上述常见的分析方法之外，非结构化数据处理、关联关系分析、网络挖掘（如舆情分析、观点挖掘等）、实时分析及云计算等方法或技术都是企业进行CI分析的新挑战[12]。此外，除了获取公开信息来源之外，由社交媒体产生的社会化数据[13]，也引发了企业CI对竞争对手进行实时监控与分析的需求。总言之，从基本目的来看CI分析在大数据环境下的发展，会发现CI正从对现有竞争对手和外部环境进行分析以辅助企业保持竞争优势，转向对实时数据或信息进行快速分析响应，通过多种分析方法的结合做到知识发现以及构建适应外部环境的持续应变分析模式[14]，用来支持企业在竞争环境中做出高效精准决策。
2.2 商业管理领域
商业管理领域所涉及的情报分析是指“商务智能”（Business Intelligence，BI）或商业情报。BI通常被定义为由数据仓库、ETL、联机分析、数据挖掘、客户关系管理、知识管理等多种技术融合而成的方法及系统，用来管理企业内的相关商业数据、专家信息及知识。不同于CI关注外部情报，BI针对企业内部的各种数据及信息进行分析，从而达到企业绩效管理、客户关系优化、监控商业活动等管理目的[15-16]。由此可见，BI是一种用来提高企业营销管理能力的一套集成分析方法与系统，分析所得的情报被应用在解决客户及产品的需求趋势、潜在服务与产品的关系、销售预测、营销策略创新等问题。
从实践角度看， BI的实施包括了输入、流程及输出等三个主要步骤：①输入是指数据来源，BI的信息源是基于“数值型式”的业务数据、客户相关数据、专家信息、检索日志记录等，或是企业内部现有数据仓库的存储内容。②流程是指数据处理与分析过程，在BI的实施过程中，利用ETL等技术方法将企业的各种业务数据导入数据仓库、或是进行数据集成，并进行数据分析与挖掘，再将分析结果结合企业的战略、运营、关键绩效指标或模型库等加以实践应用，最终达到组织层次的商业绩效管理、以及战略层次的战略规划[17]。③输出是指BI系统或平台产生的各种情报产品，如产品销售报表、客户分析报表、产品定价方案、绩效管理报表、财务报表等。从技术角度来看，Chen等人[18]认为BI分析经历过三个演化阶段：第一个阶段是BI1.0，其技术基础是结构化数据管理与数据仓库;到了2000年的互联网出现后，BI进入了BI2.0阶段，即以网络环境为主的商业情报分析，BI开始重视实时数据分析、集体智慧、观点挖掘、关联数据、网络分析或文本挖掘等技术[19]，表明了基于企业内及结构化数据的情报分析已无法满足决策要求了，而是需要结合更多的企业外部及非结构化数据，来挖掘用户对企业业务开展、市场活动的想法;第三阶段是BI3.0阶段，它是在移动终端、RFID及情景感测等技术发展背景下产生的，对企业而言，如何高效处理这类移动性强、与位置相关、以人为中心、情境敏感的数据，将是BI分析的巨大挑战。
大数据环境下，各种新型信息技术改变了企业的营销决策与商业模式，也对BI的架构、功能和所要发挥的作用产生了巨大的影响。冯芷艳等人[20]从管理学角度提出大数据背景下现代企业商业管理研究的前沿课题，例如，企业应利用智能化技术等手段，挖掘提炼出社会化网络环境中典型的行为模式、个性化行为，其中对新型数据源的实时清洗、实时挖掘、实时建模、实时舆情监测等都是值得发展的分析技术，同时，还要在精准性与实时分析之间寻求企业绩效管理的平衡点。由此可以看出，企业的BI分析在大数据环境下，正从过去基于历史数据的情报分析向“实时分析”（Real-Time Analysis）的方向转变。具体来说，BI若要进行实时分析，必须先解决数据采集、数据分析、决策支持及信息反馈等环节中的滞后问题，Seufert及Schiefer等人[21]认为必须通过信息集成设施与商业环境集成来解决这些问题，包括以事件（Events）驱动机制替代周期性的批量处理方式来解决数据采集滞后的问题，利用联机分析或数据挖掘来解决分析滞后的问题等等。此外，Lim等人[22]强调新型数据源对BI分析的影响，并指出现有的BI系统与大数据分析技术（如Hadoop、MapReduce）、文本挖掘（如从搜索引擎转向企业搜索系统、从情感分析转向观点挖掘、从信息抽取转向Q&A系统）、网络分析（如链接挖掘、社区发现、社会化推荐）等技术进行整合，是最值得深入研究的内容。
2.3 生物医学领域
生物医学领域中的情报分析主要是指“生物医学信息学”（Biomedical Informatics，BMI）[23]，它是由信息计量学、医学信息学（Medical Informatics）与生物信息学（Bioinformatics）等多种学科融合而产生的新兴领域，主要利用情报学、护理学、生物工程、统计学和计算机科学等领域的分析方法与技术来研究生物医学问题，支持卫生保健、临床实验及医学知识发现过程中的决策与服务。具体来说，BMI分析的基本目的在于了解生命的起源、进化、遗传和发育的本质，通过相关分析方法或技术挖掘出潜藏在众多生物信息数据库中的新知识，辅助或直接开展基因组序列分析、基因进化分析、药物设计、预测蛋白质分子结构与功能、基因区域预测及基因功能预测等工作[24-26]。
BMI的分析对象是生物医学数据（Biomedical Data），包括患者的叙述性数据（如病征描述内容）、数据测量的文本数据、遗传信息、记录信号、图纸或影像数据等[27]，这些素材除了可从综合数据库（如Web of Knowledge、Science Direct等）获得之外，BMI领域的专业数据库（如Genebank、EMBL、DDBJ、Swiss2Port等）、医学中心或生物信息中心（如EBI、EMBL、NCBI、NIH等）也是主要的获取渠道。由于生物医学领域的数据复杂性，促使人们必须开发更新、更灵敏的计算机技术或算法来处理及分析生物医学数据。从分析方法来看，BMI除了沿用生物医学领域的专门分析方法（如序列对比、结构对比、功能对比预测等）之外，也借鉴了数据挖掘、文本挖掘、本体构建、知识发现等相关方法和技术[25][28-29]，借鉴相关领域的分析方法原因有二：一是帮助加快及改进生物计算分析效率，并降低人工分析及物力投入成本;二是解决遗传语言中存在的语义鸿沟（Semantic Gap）、生物医学本体构建及其概念分类与检索等障碍。通过BMI分析所得到的情报产出有各种形式，如研究论文、特定主题分析报告、诊断报告书、基因表达图谱等，其产出结果可用来解释生命进化、人体生理与病理关系等现象，同时对疾病诊断、药物研发或遗传解码等实践应用提供了有效支持。
大数据环境下，数据分析及信息处理方法已经成为BMI分析的基础工作，同时，大数据理念与方法，对BMI分析从“发现及关联”转向“组合及预测”、从系统层次的分析转向分子层次的分析，起到了重大影响[28]。Miller[30]也认为BMI面对急速增加的生物医学数据数量的问题，特别是下一世代的序列分析技术，将能解析出更多的基因序列，致使数据结构更加复杂化，因此需要在全基因组层面上开展多中心、大样本、反复验证的基因关联研究（Genome-wide Association Studies），从而辅助科研人员对基因组或疾病做深入的科学探究。此外，BMI也开始关注生物医学数据与网络数据的结合，通过社会网络分析、网络分析或云计算等方法来鉴别、预测或追踪药物治疗、不同地区人口的关注疾病等问题[31]。总言之，为了能支持上述BMI分析，分析前的预处理工作必须做到真正意义上的“整合”，即情报分析活动的第一步骤，对多源数据进行抽取、比对、清洗与转换，从而提高及保证生物医学多源数据融合的效率与质量。
2.4 政府治理领域
Web2.0与开放数据（Open Data）对政府治理产生了许多刺激作用，说明了公共数据（Public Data）开放对提高政府运作的透明度、治理效率及影响决策等的重要性。目前，政府治理领域所指的情报分析尚无公认定义，整体来说，更倾向通过“政府数据挖掘”（Government Data Mining，GDM），即通过对税务、就业、执法、国家安全（如航空运输、金融交易、监视等）等相关数据的深入挖掘，分离出潜藏在数据中的噪音及有价值的情报，用来提高政府治理的水平[32]。由此可见，GDM的基本目的是促进公共治理与解决社会服务问题，即强化数据-治理-服务三者之间的关联关系，并涉及了信息公开与共享、信息增值与再利用、数据访问与存取、数据保密、数据整合等研究课题。
GDM的分析对象是政府开放的公共数据，如，美国政府以数据共享及再利用为目标，建立了开放美国政府数据的Data.gov网站，对用户提供多种数据集和输出接口，以方便政府数据再利用及增值开发，并结合Data.gov与云计算，构建了面向美国所有政府部门的Apps.gov云服务门户[33]。以美国Data.gov网站开放的数据类型为例，截至2014年7月5日，网站上共开放了110，875个数据集，涉及了企业、地球观测、教育、地理空间等21类。从分析方法来看，数据挖掘是GDM的关键技术，常见如统计分析、分类、聚类、关联规则、决策树、神经网络等。刘典文[34]梳理了数据挖掘在公共管理领域的各种应用，如通过孤立点分析找出诈欺行为的特征、通过聚类分析找出城市交通系统规划及站点分布等，而电子政务、政府绩效管理、公共危机管理等也是广泛运用数据挖掘来找出更多有价值的情报。通过GDM分析得到的情报，可通过每月统计报表、问题解决方案、特定事件监测汇报等型式呈现结果，向决策者或管理者提供政府信息资源增值、信息孤岛与社会服务问题解决、城市管理与监控等方面的治理支持。
大数据环境下，Yiu[35]认为大数据分析是改变政府治理与社会服务的重要方法或技术，它强化了跨部门之间的数据共享与关联、支持组织学习与绩效管理，并将管理颗粒度细化到个人，从而可广泛地应用于各种政府服务管理，如实时信息管理、多源数据融合分析税务诈欺、个性化服务、城市人口监控与预测等。为了解决部门条块分割的管理碎片化及资源分配问题，陈美[36]认为可以通过建立集成各种交通数据的综合多维交通信息体系，实现各种政府数据的综合分析，快速解决交通事故、应对恶劣气候对交通的不良影响、及时实施道路养护等等。王志军[37]以北京石景山区的城市供水管网漏损应用示范点为例，以流量法、压力法和噪音法分析该区的供水管网相关数据，找出漏损情况及匹配适合的检漏方法，达到了精细化分析、智能化管理，并取得了节约耗能的效果。除了分析公共数据外，喻国明[38]利用数据挖掘及社会语义分析工具分析百度搜索词，探讨了中国社会的舆情现实的走势与发展，发现社会民生、公共安全、卫生及环境生态是近年来中国社会舆论持续关注的基本问题，对于社会管理和社会协调有重要的启示。由此可见，在大数据环境下GDM分析的发展重点在于，从公共数据或其他开放数据分析中，精准、及时掌握政府部门在各种社会服务中的运行规律，以及深刻察觉其中的治理问题，并提供以数据为支撑的决策情报与问题解决方案。
2.5 军事情报领域
军事情报（Military Intelligence，MI）是指是为了保障军事斗争，有目的地搜集敌方、我方、友方、中立方等相关方面的素材信息（包括公开信息、秘密信息、部队及技术侦查情报、军事战备相关情报等），再经深入的综合分析后得到的情报[39]。在这种情报分析中，特别强调要避免因忽视危机信号、过度过滤信息、信息交流不畅、情报政治化等因素造成的情报失察（Intelligence Failure）或情势误判[40]。也就是说，MI分析的基本目的在于情报保障及避免情报失察，其分析任务是面向国家安全的情报侦察探测、分析模拟、战略研拟、决策参考等方面。
MI的分析对象依据不同标准而划分不同类型，按真实程度可划分真假情报;按性质可划分军事指挥、后勤、装备等情报;按载体可划分文字、声像、实物等情报[40]。具体来说，MI是从公开与非公开数据源、军事信息系统、卫星预警系统等各种渠道取得的基于“战事局势”的侦查情报、传感数据、地理数据、照片、声音、武器装备等等相关素材。从分析方法来看，MI除了一般的基础分析方法（如数学方法、文献研究等）之外，情报素材鉴别方法（先期过滤工作）、作战想定方法（基于军事任务）、成果评估方法（确定军事情报价值）都是体现军事情报领域研究特点的专门分析方法[41]。经过MI分析得到的情报，可通过战略分析评估报告、战情模拟分析报告、特定目标监控报告等形式呈现内容，并支撑军事情报单位的军事斗争准备，达到战事情况监控、战胜对手、及时预测客观情况等各项目标。
大数据环境下，面对公开信息来源及新型网络环境的数据过剩问题，情报人员没有足够时间筛选潜在的有价值情报[42]，例如，军事情报单位得知可能在某日下午发动网络攻击，但这样的情报量是不足够的，必须具体知道何人、何时、何地及如何阻止他们，而该网络恐怖事件即将发生，不允许情报人员花费时间分析该网络攻击的时间、地点与人物。又例如，2012年美国国防部高级研究计划局推出XDATA项目，目的是开发大数据处理与分析相关的计算技术与开放源码软件，用来满足国防军事需求。但除了开发软件工具包之外，项目更涉及了可拓展的分析与数据处理技术、可视化用户界面技术、软件集成研究及评价等等技术，将来可以具体应用在网络科技、电子战、电子防护、数据决策、大规模杀伤性武器防御、工程化弹性系统及监视侦察系统等[43]。上述例子说明，大数据环境给MI分析智能化带来巨大的挑战，研究的课题包括但不限于：信息情报的自动监控与关键信息的自动识别定位;不同来源的数据与同一事件的对应关系发现;非关键信息之间的隐藏关联规则等等。
3 结语
本文梳理了竞争情报、商业管理、生物医学、政府治理及军事情报五个领域中情报分析的概念与实践的特点，揭示了不同领域的情报分析的特征，以及大数据理念与技术对五个领域中的情报分析带来的影响。为更加清楚起见，本文从基本目的、问题情景、研究任务、数据类型、数据来源、分析活动、分析技术、产出形式、结果价值以及大数据的影响等十个方面列出了不同领域情报分析的特征（见表1），期望能帮助我们更加清楚地认识情报分析的内涵和外延。
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