时间：2023-02-13 16:37:54
比旧村隶属昭通市镇雄县五德镇，距五德镇政府7.5公里，距县城45.5公里，下辖24个村民小组，共有农业人口1940户7263人，有劳动力3532人。全村国土面积9.16平方公里，其中，耕地面积3673亩，林地面积4664亩。村境内平均海拔1460米，年平均气温18℃。主要种植的农作物有玉米、马铃薯等，农户经济收入主要依靠外出务工。
比旧村属深度贫困村，2018年底贫困发生率为28.8%。各级党委政府高度重视比旧村脱贫攻坚工作，镇雄县公安局森林警察大队挂钩帮扶我村，派出3名驻村扶贫工作队员，安排22名干部结对帮扶344户建档立卡贫困户，人均帮扶16户；五德镇人民政府安排24名干部结对帮扶331户建档立卡贫困户，人均帮扶14户，并且明确1名镇班子成员为挂村联系领导、1名站所长为工作组长、5名干部为工作成员，；2020年3月市委派出督战队员2名驻村督战。比旧村认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，切实提高思想认识，坚定信心和决心，增强打赢深度贫困村脱贫攻坚战的责任感和使命感。认真落实县委县政府、镇党委政府的工作部署，统筹疫情防控和脱贫攻坚工作，紧紧围绕贫困户脱贫5条、村出列7条指标，认真开展“一月一走访、一月一研判、一月一解决”和常态化走访、研判和解决工作，做实入户走访，细化精准研判，切实补齐短板，脱贫攻坚各项工作有力有序推进，户脱贫、村出列各项指标任务已全面达标清零。
一、贫情分析
2019年底，全村有建档立卡户675户2997人，其中已脱贫户404户1758人（2014年脱贫64户209人，2015年脱贫127户582人，2017年脱贫26户145人，2018年脱贫25户120人，2019年脱贫162户702人），未脱贫271户1239人，贫困发生率降为17.1%。在未脱贫户中：缺技术123户614人占比15.3%；缺劳力23户45人占比8.4%；因病33户120人占比12.1%；因学38户222人占比14%；因残27户112人占比9.9%；因灾1户3人占0.3%，自身发展动力不足23户109人占8.4%，交通条件落后3户14人占1.1%。
截止本月：卡户人口自然增加46人、自然减少 30人，全村共有建档立卡贫困人口675户3013人（本年度卡户净增16人：其中未脱贫户净增6人，已脱贫户净增10人），其中已脱贫404户1773人，未脱贫271户1240人，脱贫监测户34户209人。未脱贫人口271户1240人已全部达到脱贫标准，脱贫监测户34户209人已无返贫风险，边缘户6户10人已无致贫风险。目前贫困发生率已降低至0。
二、户脱贫情况
（一）收入方面
1. 就业扶贫。全村共有劳动力3532人，外出务工3142人县外务工2702人（省外1126人，省内县外1576人），县内440人。其中：有劳动力家庭卡户606户2885人，卡户劳动力1691人，已转移就业1565人，县外务工1237人（省外549人、县外省内688人）县内328人（含生态护林员45名、乡村公益岗位95名）。其中易地搬迁劳动力83人（卡户劳动力72人、非卡户劳动力11人），已转移就业 77 人（卡户 劳动力66人、非卡户劳动力11 人）。卡户劳动力县外务工44人（省外23人，省内县外 11人），县内务工 32 人。非卡户劳动力县外务工5人，（省外 5 人，省内县外 0 人），县内务工6 人。所有有劳动力的贫困户家庭均实现至少1人以上就业的目标。
2. 民政兜底保障。全村农村低保366户776人，其中卡户303户660人，卡户人口享受人数占比贫困人口的21.9%。对整户无劳力的24户37人贫困家庭落实民政整户兜底保障措施，其中特困供养9户10人（湾子成忠明1户2人，湾子夏银华1户1人，仓房刘君美1户1人，仓房刘发本1户1人，上乐刘邦成1户1人，比旧王福禹1户1人，向坪高银翠1户1人，坞佐常开云1户1人，田湾黄世才1户1人）；事实无人扶养儿童4户8人（上乐沟村民组常国勇户常馨裕、常雪蕤、常承玉、常承毅4人，发窝村民组王福秀户常成梦、常成梦卓2人，乃嘎村民组杨忠秀户张高贵、张高顺2人，咕噜村民组吴富豪1人）；城乡低保对象11户18人。
3. 关心关爱残疾人。全村共有残疾人312人其中包含到期未换证的116人，新办39人（卡户121人）。其中：一级残疾人19人（卡户14人），二级残疾人25人（卡户12人），三级残疾人39人（卡户12人），四级残疾人229人（卡户83人），对符合享受残疾人“两补”政策的群体已全部落实“两补”政策。
4. 养老保障。对16—60周岁之间符合政策的参保群体以100元/人/年代缴新农保费，共计2004人，代缴资金20.04万元，已享受待遇332人，领取金额42.63万元。
5. 认真核实生产经营性收入和其它转移性、财产性收入。
（二）住房保障
全村共解决安全住房农户225户993人。
1、易地搬迁解决36户153人（卡户31户132人，非卡户5户21人）。
2、农村危房改造解决189户840人。其中：2016年实施农村危房改造26户113人（均属拆除重建），2017年实施“四类对象”农村危房改造10户46人（均属拆除重建），2018年实施“四类对象”农村危房改造11户53人（拆除重建9户，修缮加固2户）；2019年实施农村危房改造120户531人（修缮加固19户，拆除重建101户）；2020年实施农村危房改造22户97人（，修缮加固10户，拆除重建12户）。
（三）教育保障
1、全村有6—16周岁适龄儿童1248人，有义务教育阶段在校学生1128人。建档立卡户有学生836人，其中学前教育47人、小学286人、初中240人、高中109人、中职51人、大专及以上103人。
2、辖区内有三所小学、19名教师、212名在校生（乐沟小学5个班6个老师93个学生，仓房小学4个班5个老师43个学生，湾子小学5个班8个老师76个学生）。
3、2019年以来，落实卡户小学生寄宿制补贴286人、初中寄宿制补贴240人、雨露计划51人。
（四）基本医疗
1. 全村675户3013名卡户人口已全部参保，参保率100%，累计投入资金54.778万元；非卡户参保3831人，参保比例90.1%。
2. 全面落实基本医保、大病保险、医疗救助、重病兜底“四重保障”，确保建档立卡贫困人员单次住院报销比例不低于90%。全村卡户患大病并实施集中救治29户31人；患慢性病411人（高血压327人，糖尿病62人，精神病20人，肺结核2人），符合条件的在家贫困人口2015人100%签约服务，并落实其他健康扶贫政策。
（五）饮水保障
共实施3件安全饮水工程，修建水池8个（3个10立方、2个20立方，2个50立方米,1个200立方米），安装管道65公里，所有村民组全部建立用水管理机制，实行收费管理，全村群众实现饮水有保障目标。
三、村出列情况
（一）贫困发生率。目前，全村贫困发生率已降至0%。
（二）交通。我村到乡镇或县城通硬化路，且危险路段有必要的安全防护设施，但由于“6.29”洪灾影响，导致通我村的公路不同程度受损，严重影响行车安全。
（三）电力。我村已通动力电。
（四）广播电视。广播电视信号覆盖率达到99%以上。
（五）网络宽带。网络宽带已覆盖到行政村、3所学校和村卫生室。
（六）医疗设施。有标准化卫生室，面积163.7平方米，设有诊断室、治疗室、公共卫生室、药房；配备听诊器、体温表、血压计、诊查床等基本医疗设备；有基本药品165种；有乡村医生6名，其中2名持有《乡村医生执业证书》。
（七）活动场所。村文化活动广场面积750平方米、活动室面积60平方米。
四、基础设施建设
（一）村组公路。投资677.16万元，建设村组公路11.286公里，涉及14个村民组村组公路（该项目于2019年启动，至今还在实施当中）。
（二）连户路。投资310万元，修建连户路7.75万平方米，覆盖全村24个村民组（其中，2018年投资16万元，建成连户路0.4万平方米，覆盖3个村民组；2020年已投资294万元，建设连户路7.35万平方，覆盖21个村民小组）。
（三）人畜饮水。投资56.9万元，修建水池8个（3个10立方、2个20立方，2个50立方米,1个200立方米），安装管道65公里。
（四）垃圾池。投资7.2万元。建设垃圾池24个。
（五）文化活动场所。投资25万元，建设村级文化活动场所（其中，2018年投资25万元，建成村级文化活动场所750平方米，活动器材一套；建设公共文化活动室60平方米，文化娱乐设备1套）。
（六）村卫生室。2018年东部援建投资25万元，建成村级卫生室一个，共二层163.7平方米。
五、“三提升”工作情况
（一）人居环境。一是建立村庄保洁机制，以村民小组为单元，管好、用好村民小组长、护林员、保洁员这只“村民小组班子”，常态化开展操家理屋、人居环境提升整治工作。二是投入广东东莞港务集团和中镓半导体有限公司捐赠资金10万元购买52余盏太阳能路灯实施村庄亮化工程，提升了村庄环境，增加了群众满意度；三是投入7.2万元建成24个垃圾池，实行垃圾规范堆放和处理；四是投入310万元实施全村24个村民小组连户路建设，美化村庄环境；五是实施农村危旧房拆除和复垦复绿工作，已拆除142户1.38万平方米。
（二）群众认可度。一是认真开展入户走访核查工作，加大政策宣传和解释力度，切实提高群众政策知晓率；二是组织开好群众会，针对存在的焦点、短板和不足，由群众自我商讨、自我评议，提高群众积极性和主动性，力所能及帮助群众解决实际困难和问题；三是认真开展“自强诚信感恩”教育和“三讲三评”活动，做好先进典型宣传，鞭策后进，增强群众自觉脱贫的骨气和志气，不断提高群众认可度。
（三）档案建设。脱贫攻坚工作以来，我村认真按照“四类档案”标准化建设模块要求，同步收集、整理和完善脱贫攻坚各类档案。在县级“一户一档”标准化模板基础上镇党委政府又组织进行“一户一档”专门的业务培训，我村将严格按县级建档模板标准和镇党委政府的要求认真抓好各类档案的规范化达标建设。
六、产业发展
（一）全村规模化发展的产业主要是毛叶山桐子、板栗种植，通过镇雄县华林公司专业合作组织带动，目前已流转贫困户土地2482亩、四年后可获得收益资金。
（二）投入东西部扶贫协作资金156万元，由县级整合用于建设五德镇鹿角坡村老虎洞生猪代养场建设项目，建成后采取租赁方式获取收益资金作为村集体经济收入。
七、存在问题
通过常态化入户核实和研判，虽所有农户“一收入四保障”已实现达标清零，但要高质量完成脱贫攻坚任务仍还存在如下问题：
一是收入方面。虽然人均纯收入均稳定达4000元以上，但通过本轮帮扶干部入户走访进行收入测算的情况来看，年人均纯收入在4000—5000元还有36户161人，需持续做好稳增收工作。
二是档案建设方面。虽已进行多次培训，但因镇村干部和结对帮扶干部能力素质不一，对档案建设的要求和理解掌握不准，明白卡不明白、逻辑关系不清、账账相符、账实相符和缺项漏项依然存在，档案建设还需加大工作力度。
三是认可度方面。部分群众内生动力不足，等靠要思想和不愿脱贫、不想脱贫思想依然存在，“自强、诚信、感恩”教育和“三讲三评”活动还需加大工作力度。
四是人居环境提升方面。村民卫生意识薄弱，村组公路没有硬化完成，建立村庄保洁机制，管好、用好、用活村民组长、护林员、保洁员这只“队伍”，常态化开展人居环境提升整治工作任重而道远。
八、组织保障
我村成立了脱贫攻坚作战指挥部，由镇联系村领导任指挥长，驻村扶贫工作队长常务副指挥长，村党总支书记、镇工作组长任副指挥长，其它镇村干部和驻村扶贫工作队员为成员的指挥机构，负责对全村脱贫攻坚工作进行统一协调、指挥和调度。指挥部又根据县委脱贫攻坚“七大战役”目标下设7个脱贫攻坚专项工作组（饮水安全、转移就业、住房保障、易地搬迁、控辍保学、产业发展、人居环境）对各块工作牵头负责，明确职能职责，各司其职抓好各项工作。同时根据县委、政府2020年脱贫攻坚“6+1”工作方案，针对薄弱环节和重点工作及时采取措施，列出问题清单、责任清单、措施清单和时限清单，明确时间节点，压实工作责任，狠抓贯彻落实。
一、健全领导机构，充实工作人员
为集全镇之力，有序有效开展脱贫攻坚工作，镇成立了脱贫攻坚工作领导小组。脱贫攻坚工作领导小组以党委书记、镇长为组长，镇党委班子成员为副组长，镇农林、畜牧、民政、财务等技术、业务人员和贫困村联村工作人员为成员，领导小组下设办公室，办公室主任由镇党委副书记、纪委书记担任。
为明晰责任，提高脱贫攻坚工作成效，镇成立了社会事业发展、产业发展、基础设施建设三个脱贫攻坚工作专班，按专班侧重配套了相应的领导小组组长和工作人员，下设相应办公室负责日常业务。
二、措施有力，严格落实扶贫攻坚相关工作
一是对全镇贫困村和贫困人口进行了有效的精准识别。扶贫必先识贫，镇严格按照贫困村和贫困户识别的标准和程序，摸清了全镇贫困底数，确定了村、村2个贫困村和全镇142户，350人的贫困人口。通过镇干部全面入户查访，清楚掌握了全镇贫困人口规模、分布以及居住条件、收入情况、致贫原因等，并对精准识别信息进行了细致的建档立卡工作，完善了全国扶贫开发信息系统和省脱贫攻坚六有信息系统的信息录入，为下一步扶真贫、真扶贫打下牢靠的基础。
二是制定了全镇脱贫攻坚总规和贫困村发展规划。镇干部分组分村实地调研，搜集群众脱贫的愿望和想法,总结探索精准扶贫方式方法，进一步摸清贫困底数、理清扶贫思路、完善脱贫举措。根据县脱贫攻坚工作规划安排，结合镇脱贫攻坚工作实际情况，对贫困人口产业发展、基础设施建设、社会事业发展需求进行了全面细致梳理，围绕“到2017年脱贫摘帽”的目标，细化路线图，明确时间表，制定了镇脱贫攻坚总规划和村、村脱贫攻坚工作发展实施规划。
三是派驻了贫困村驻村工作组开展帮扶工作。“帮钱帮物，不如建个好支部”，结合市、县部门对口帮扶计划，向村、村精准选派了第一书记和驻村工作组，保障了贫困村脱贫攻坚干部力量，为贫困村脱贫攻坚带好头、解好难。
四是反复召开群众会，激发内生动力，调动贫困村、贫困人口积极性。根据干部调研的情况，反映出部分贫困村、贫困人口存在严重的“等、靠”思想，对如何脱贫致富一筹莫展。人穷不能志短，扶贫必先扶志，做好贫困村组和贫困群众的宣传、教育、培训、组织工作至关重要。对此，全镇干部分组分村指导、协助各村各组召开大大小小、形式多样的群众会，党员代表会，产业发展培训会等30余场次，全面走访142户贫困户，宣传脱贫攻坚政策，让群众的心热起来，树立脱贫信心和“宁愿苦干，绝不干熬”的观念，教育贫困群众行动起来，靠辛勤劳动改变贫困落后的面貌。
三、目前脱贫攻坚存在的问题和难处
一是贫困村基础设施落后，严重制约当地经济发展。从目前情况来看，村、村土地资源丰富，发展农林产业条件优渥，农田水利、交通通讯等基础设施的建设完善对脱贫目标的达成起到决定性作用。目前已上报的脱贫规划中的基建项目，建设资金缺口较大。
二是产业发展落后、失衡，土地使用效率低，缺乏产业发展带头人、示范户。由于基础设施建设没有跟上，加上缺乏科学规划、贫困人口的“等、靠”思想等原因，以两个贫困村为典型，土地流转率低，使用效率低，经果林种植、管护不科学，发展不均衡。缺乏产业发展示范点、示范户，带头引领作用不强。
三是贫困人口教育水平低，观念落后，村社会事业服务滞后。全镇贫困人口中，文盲和小学文化群体比例高，大专及以上文化水平基本没有。两个贫困村离镇中心较远，教育、医疗等公共服务都要到镇中心才能实现，接送、照顾孩子上学占去每个家庭一个壮劳力，贫困人口健康状况不容乐观。
四是需社会保障兜底的贫困人口比例高。全镇来看，因病、孤寡、残疾、老弱贫困人口比例较高，需要医疗救济、低保兜底、特殊救济情况较多，对因病、因残、因学致贫的贫困人口，需要相应配套的政策体系来进行支撑和兜底，政策未完善细化，与脱贫攻坚标准统一衔接之前，目前镇、村层面目前对此类贫困人口的精准扶贫工作开展起来较为困难。
四、促进脱贫攻坚工作成效的意见和建议
一是加大对贫困村基础设施建设的资源投入，改善贫困人口生产生活条件。对贫困村、贫困户产业发展因地制宜，科学规划，调正结构。完善贫困村医疗、教育等公共服务功能，对接、引入社会组织，提高贫困村文化发展，改善村容村貌，提升村级治理水平。
脱贫攻坚实施方案一
为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和省市区脱贫攻坚工作会议精神，根据区委、区政府关于印发《汉滨区打赢脱贫攻坚战实施方案》的通知(汉发[2016]1号)文件精神，切实打赢我镇脱贫攻坚战，确保到2018年全镇贫困村脱贫销号、贫困户脱贫越线，特制定本实施方案。
一、以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局
打赢脱贫攻坚战，是促进全镇人民共享改革发展成果、实现共同富裕、全面建成小康社会的重大举措，是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志，是经济发展新常态下扩大国内需求、促进经济增长的重要途径。多次强调脱贫攻坚工作，中共中央、国务院作出了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，要求各级党委政府必须把脱贫攻坚作为十三五期间的头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，咬定青山不放松，采取超常规举措，拿出过硬办法，举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战。省、市、区对脱贫攻坚战作出了全面安排部署。镇党委、镇政府高度重视，凝心聚力，面对我镇9个贫困村、1809户5836名贫困人口脱贫销号越线的艰巨任务，坚持抓脱贫就是抓全局、抓脱贫就是抓发展、抓脱贫就是最重要的政治任务、抓脱贫就是抓第一民生、抓脱贫就是头等大事的五抓理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，举全镇之力打赢脱贫攻坚战。
(一)指导思想
全面贯彻落实党的十精神，按照脱贫攻坚战略思想和省市区脱贫攻坚工作会议要求，深化抓扶贫就是抓发展的理念，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，做到精准脱贫与防治返贫相结合、到村与到户到人相结合、区域发展与脱贫攻坚相结合，深入推进脱贫攻坚工作。创新工作机制，立即由平时状态转为战时状态;创新工作方式，由各自突击转为合力攻坚;创新工作路径，由大水漫灌转为精准滴管创新工作模式，由输血造血并重转为更加注重造血功能培育;创新工作考核，由常规考评转为一票否决。立下愚公志，绘制作战图，设定时间表，采取超常规措施，形成区域发展与脱贫攻坚的良性互动，打赢攻坚战，实现同步够格建成小康社会目标。
(二)目标任务
到2018年，如期实现5836人建档立卡贫困人口全部脱贫越线、9个贫困村全部脱贫销号,实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房有保障，确保贫困村农民人均可支配收入增长幅度高于全区平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全区平均水平。根据省市区下达计划指标，结合我镇实际，全镇各年度脱贫任务：2016年脱贫越线2731 人，脱贫销号竹园村、田坝社区;2017年脱贫越线2241人，脱贫销号金龙村、晏坝中心社区、胡家沟村;2018年脱贫越线864人，脱贫销号泰山庙村、黄坪村、雷公坡村、联坪村，全镇全面脱贫摘帽。
(三)基本原则
坚持党委领导、政府主导。充分发挥镇党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格执行脱贫攻坚一把手负责制。强化政府责任，实施政府、市场、社会三轮驱动，发挥新型城镇、现代农业、生态保护带动作用，构建合力攻坚的大扶贫格局。
坚持六位一体、协同推进。切实加强贫困村基层党组织建设，落实包村领导、包帮部门、驻村工作组、镇村干部、第一书记、支部书记六位一体工作机制，坚持以村两委班子为主体，协同推进脱贫攻坚。
坚持保护生态、循环发展。将生态保护与脱贫攻坚有效结合，打攻坚战，亮生态牌，坚持生态经济化、经济生态化，探索生态脱贫新路子，让城乡因环境而美，让群众因生态而富。
坚持工作下沉、夯实基础。脱贫攻坚的主战场在贫困村、贫困户。坚持工作下沉，落实对象、项目、资金、措施、派人、成效六精准，解决好扶谁、扶啥、谁扶的问题，做到扶真贫、真扶贫、真脱贫，让贫困人口获得更多实惠。
坚持扶志立业、激发动力。坚持扶志为先，扶智为核，扶业为本，教育引导群众牢固树立宁自立、不苦等，宁苦干、不苦熬脱贫观念，激发贫困群众自我发展的内生动力，增强摆脱贫困的信心。推进开发式扶贫，增强造血功能，充分调动镇村干部、群众的积极性和创造性。
二、坚持精准脱贫基本方略
对象精准、底数精细、对策精确是精准脱贫的重中之重，精准识别、摸清底子是精准脱贫的首要工程和全程工作。持续深入做好建档立卡完善、核查和衔接工作，摸清底子，动态管理。要以户为单位，落实干部上门照相、社会公开公示、群众投诉举报三项制度，贫困村贫困户信息数据层层审核，由书记、镇长签字确认上报。识别的贫困户信息通过逐级公告公示，主动接受社会和群众监督。要细分致贫原因，明确具体帮扶措施，完善信息系统，搭建精准扶贫、避灾扶贫搬迁、社会保障和伤残优抚四类信息共享平台，无缝对接，跟踪监测，动态管理。汇集贫困户具体情况，以户为基础，以村为单元，逐级编制脱贫规划，形成一村一网页、一户一方案的户、村、镇、脱贫规划体系，制定脱贫攻坚作战地图，挂图作业，逐一销号。要围绕脱贫作战地图、时间表和总体脱贫规划，编制脱贫方案，重点解决好扶谁、扶啥、谁扶的问题，确保如期实现全面稳定脱贫。
(一)实施易地搬迁脱贫一批。坚持把易地搬迁与新型城镇化、美丽乡村建设紧密结合，紧扣三精主题，落实提速度、上水平的要求，不断完善新型农村社区规划、新型社区管理、产业配套、资金监管等机制，探索国家易地扶贫搬迁与陕南避灾扶贫搬迁政策的有效对接，加快搬迁进度，提升工作质量。坚定集中安置和进城入镇、进社区安置基本思路，进一步优化小集中安置，从安置对象、方式等方面加强规范管理。坚持三优先搬迁原则，确保2016年底前全面完成地灾户、洪灾户、危居户、特困户搬迁任务，需要搬迁的贫困户必须在脱贫前搬迁到位，2018年底前全面完成贫困户搬迁安置任务。坚持强化社区管理工作，结合镇村综合改革，依据社区建设规模和实际状况，按照新设、融合、挂靠三种类型，将搬迁社区管理纳入城乡行政管理体系，明确社区组织架构，落实人员和工作经费，确保搬迁社区有人管事、有钱办事、有场所议事。加强社区公共设施配套，进一步抓好安置社区垃圾污水治理，努力创建山水园林、生态宜居、文明和谐的避灾扶贫搬迁新型社区。坚持把增收致富作为重中之重，采取企业带动、产业支撑、技能提升、资金互助等有效模式，深入抓好一村一策、一户一法推广，确保增收致富。推进土地腾退复垦、两证办理工作，坚持两灾户、危居户即搬即拆除，根除危险源，同时配套土地复耕，进一步缩短贫困户搬迁土地腾退时间;要想方设法为搬迁人口创造就业机会，保障他们有稳定的收入。要加大环境整治力度，保护传统村落，扎实推进美丽乡村建设。
(二)发展特色产业脱贫一批。围绕全镇确定的茶叶、核桃、生猪等主导产业，制定特色产业发展规划，积极探索(合作社、能人大户、帮扶干部)+模式，采取合作组织互动、能人大户联动、综合帮扶驱动的三动精准扶贫办法，实施一村一品、一户一业产业推进行动，在贫困村、贫困户因地制宜发展特色种养、传统手工和农产品加工业等，促进扶贫农民合作社、能人大户与贫困户建立利益联结机制，加快一二三产业融合发展，让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益。按照权益到户、集中使用、农户参与、滚动发展原则，统筹使用涉农资金，扶持发展对贫困户带动能力强的法人实体，带动贫困户脱贫。将财政专项投入设施农业、养殖等项目形成的资产折股量化给贫困村和贫困户，尤其是丧失劳动能力的贫困户，增加贫困村、贫困户收益。支持农民合作社和其他经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸收农民土地经营权入股等方式，带动贫困户增收。
(三)引导劳务创业脱贫一批。坚持有组织劳务输出与群众自发劳务输出、外出务工与就地务工相结合，做强劳务经济。利用各类培训资源，引导企业扶贫与职业教育相结合，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门以上致富技能，实现就业技能脱贫。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，帮助更多贫困户实现就近就地就业和稳定增收。通过技能学校组织师资力量就地就近开展技能培训，对未考上大学的贫困家庭学生一个不少的进行培训。
(四)生态补偿脱贫一批。加大生态保护修复力度，支持鼓励贫困村、贫困户充分利用林地、坡地、水域等资源，大力发展山林经济，推动山林经济由种养型向加工市场销售型转变。增加贫困户政策性收入。加大退耕还林等生态工程建设力度，争取将有条件的贫困村25以上坡耕地纳入退耕还林范围，积极申报调整基本农田保有指标，创新生态资金使用方式，利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为生态保护人员。
(五)开展医疗救助脱贫一批。建立贫困人口健康卡，实施医疗救助+精准脱贫行动，建立健全医疗保险和医疗救助制度，对因病返贫或返贫的群众给予及时有效的救助。新型农村合作医疗和大病保险政策要对贫困人口倾斜，门诊统筹率全覆盖所有贫困户。加大救助范围，把贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，保障贫困人口大病得到医治。实施健康扶贫工程，全面实施新生儿疾病免费筛查、农村适龄妇女两癌免费筛查、孕前优生健康免费检查等公共卫生项目。实现贫困村标准化村卫生室全覆盖。
(六)强化教育扶贫脱贫一批。把教育扶贫作为断穷根的重要支撑，全程施策，帮助每一个贫困家庭子女上得起学。全面落实好国家对贫困家庭学生的教育资助政策，实现教育助学全覆盖。对免费教育阶段贫困家庭学前一年在园幼儿每年免除保教费每生每年700元，对义务教育阶段贫困家庭寄宿生按照每生每年小学1000元、初中1250元的标准给予生活补贴;对贫困家庭的普通高中学校在校生免除学杂费，每生每年发放2000元补助;对贫困家庭的中高职在校生，除享受国家职业教育资助政策外，每人一次性再给予3000元扶贫助学补助;对贫困家庭在校大学生实行助学贷款、助学金全覆盖,每生每年30008000元。改善辖内学校教学条件，加快标准化建设，加强寄宿制学校建设，提高义务教育巩固率。
(七)落实政策兜底保障脱贫一批。进一步完善基本养老保险制度，引导农村贫困人口积极参保续保。核准需要兜底贫困人口，对无劳动能力、符合五保条件的困难群众全部纳入五保供养，符合低保对象的贫困家庭全部纳入低保，同时加大农村低保标准与贫困线标准并轨工作力度，确保低保对象实现精准兜底脱贫。加快区域性敬老院等养老设施建设，实现对孤、残、智障等特困人员集中供养。健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系。建立家庭、学校、村级组织、政府和社会力量相衔接的留守儿童关爱服务网络，健全孤儿、事实无人抚养儿童、低收入家庭重病重残等困境儿童的福利保障体系;全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度;引导和鼓励社会力量参与特殊群体关爱服务工作。
三、创造脱贫攻坚良好环境
(一)增强牵引能力。坚持加快镇域经济社会发展与精准脱贫攻坚相结合，紧扣脱贫攻坚工作，围绕到村到户做好项目规划，增强脱贫攻坚牵引力和带动力。
(二)强化基础设施。紧抓脱贫攻坚机遇，做好相关行业对接，强化基础设施建设。加快人口比较集中的自然村组道路建设，加强村组公路安全防护、危桥改造等完善工程建设。实施水利综合治理，加快水利工程、节水改造等水利项目建设;实施农村饮水安全巩固提升工程，到2018年自来水普及率超过90%，供水保证率超过95%;水土流失综合治理等工程建设向贫困村倾斜。加大贫困村电网改造升级力度，全面提升农网供电能力、供电可靠性和供电质量。加快贫困村整体推进力度，全面改善贫困村生产生活条件。
(三)提供科技支撑。强化基层农技推广体系建设，加强新型职业农民培训。鼓励各类人才扎根基层建功立业。加大对村组干部、党员、高级职业农民、合作组织经营管理人员等致富带头人培训。
四、完善脱贫攻坚工作机制
(一)实行脱贫攻坚领导体制。成立脱贫攻坚工作队，由区委党校校长何华担任队长，区财政局长熊建华、镇党委书记、田坝工作站长、镇长担任副组长，工作队成员由市区驻镇帮扶工作组组长、各党委委员及驻镇相关部门负责人组成，抽调优秀干部，整合扶贫部门力量，集中办公。
各贫困村成立脱贫攻坚工作组，由联村领导担任组长，村(社区)党支部书记、村(居)委会主任及市区驻镇帮扶工作组组长担任责任组长，第一书记、镇驻村工作组和村三委为成员。
(二)落实驻村帮扶脱贫攻坚责任制。按照领导包联、干部驻村要求，夯实工作责任分解目标任务，落实到组到户到人。并把包联包抓工作考评结果作为对领导干部工作实绩考核的主要内容。
(三)健全社会力量参与机制。积极开展社会扶贫活动，动员协调企业、商会以及在外创业成功人士等社会力量参与到扶贫开发工作中来。建立镇社会扶贫信息服务网络，做好相关事宜的衔接协调，通过引导、帮扶结对等形式，让企业、商会以及在外创业成功人士等社会力量对贫困群体帮扶捐赠、医疗救助、就业培训、技术指导、资助困难学生、创造劳动就业机会。
(四)建立目标考评机制。对脱贫攻坚工作进行专项考核，大幅度提高脱贫攻坚专项考核在年度综合目标责任考核中的权重，实行脱贫攻坚专项考核对年度综合目标责任考核一票否决制。对村(社区)三委会班子、镇全体干部职工脱贫攻坚工作进行全覆盖考核。
(五)强化督查问责机制。落实纪检监察、财政等部门脱贫攻坚督查问责职责，加大日常和专项督查，对脱贫攻坚中违规违纪违法行为，严肃追究责任。纪检监察、财政等部门抽调专人，专项负责脱贫攻坚政策落实、工作进度、脱贫质量、资金运转、作风纪律等方面督查，对脱贫攻坚不为、慢为、乱为行为严肃追责问责。
五、强化脱贫攻坚保障措施
(一)强化各级责任。切实把脱贫攻坚作为统揽全局的首要任务，层层签署脱贫攻坚责任书，认真履行一把手脱贫攻坚责任制，镇党委每月专题研究一次脱贫攻坚工作，挂图作战，倒排工期，抓紧施工、强力推进。将三严三实专题教育与脱贫攻坚实战紧密结合，用严和实的标准衡量干部作风和脱贫成效。实行村(社区)支部书记、主任脱贫攻坚年度述职报告制度，每年12月25日之前，村支书、村主任向镇党委、镇政府报告年度脱贫工作开展情况和工作实效。
(二)强化基层基础。抓好以村党组织为领导核心的村级组织配套，集中整顿软弱涣散村党组织，提高贫困村党组织的创造力、凝聚力、战斗力。选好配强村级领导班子，突出抓好村党组织带头人队伍建设。选派思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部到贫困村驻村;根据贫困村的实际需求，精准选配第一书记，精准选派驻村工作组，实现第一书记和驻村工作组贫困村全覆盖。以村支部为核心，整合到村扶贫力量，充分发挥党员先锋模范作用，形成攻坚合力。全面落实村干部补贴待遇和村级组织办公经费政策，将村组干部待遇与扶贫绩效相挂钩。建立在脱贫攻坚战场上识人用人的导向，落实干部奖惩和经济激励，对表现突出的进行表彰，表现优秀、符合条件的可以优先推荐选拔任用。
(三)强化队伍建设。充实和加强扶贫干部队伍，设立脱贫攻坚专门机构，一名副科级领导具体负责，将工作能力和责任心强的干部充实到队伍，配备不少于6人的脱贫攻坚专职人员。
(四)强化氛围营造。强化舆情引导和监测，始终坚持正确舆论导向，着力营造有利于脱贫攻坚的大环境。准确解读上级脱贫攻坚的决策部署、政策举措，深入宣传我镇打赢脱贫攻坚战相关措施和取得的成效，生动报道精准扶贫、精准脱贫丰富实践和先进典型，形成全社会齐打脱贫攻坚战的强大声势。开展扶贫扶志工程，教育引导贫困群众树立脱贫志向，培养自尊自爱、积极向上心态，激发贫困群众内生动力，增强贫困群众脱贫致富信心，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，主要依靠自身力量，辅之以各方帮扶，彻底摆脱贫困，过上幸福生活。开展广泛社会动员，营造人人皆可为、人人皆愿为、人人皆能为、人人皆有为社会扶贫氛围，鼓励民营企业、社会组织和个人参与脱贫攻坚，推进社会扶贫进机关、进单位、进家庭。完善社会扶贫项目库，搭建供需平台，全面及时公开社会扶贫捐赠信息，提高社会扶贫公信力。加强农村精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，倡导现代文明理念和生活方式，积极发挥村规民约在脱贫攻坚中的积极作用，引导贫困群众革陋习、树新风，脱贫困、奔小康。完善培训体系，采取各种形式开展培训，将脱贫攻坚政策、目标、任务、要求等内容直达每一个组织者、实施者、受益者。把中省市区脱贫攻坚战略思想、政策措施和镇党委、政府重大部署及相关政策业务作为干部培训的重要内容，切实增强各级贯彻落实精准扶贫、精准脱贫基本方略的自觉性、主动性，营造人人参与、人人献力的良好氛围，齐心协力打赢脱贫攻坚战。
脱贫攻坚实施方案二
为深入贯彻落实《焉耆县2016年精准扶贫精准脱贫实施方案》(焉党办发〔2016〕4号)精神，全面推进县交通运输局2016年扶贫攻坚行动有力、有序、有效开展，结合交通运输工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以扶贫开发战略为引领，紧紧围绕维护新疆社会稳定和实现长治久安的历史任务，全面落实中央、自治区、自治州、自治县提出的精准扶贫精准脱贫的工作部署，以加快农村道路基础设施建设为重点内容，全面加快交通运输扶贫攻坚步伐，为贫困村、贫困群众脱贫致富、全面建成小康社会提供强有力的交通运输保障。
二、总体目标
全面贯彻落实中央、自治区、自治州、自治县精准扶贫工作会议精神，把扶贫攻坚作为重大政治任务、重大发展问题和第一民生工程，以建档立卡的贫困人口和贫困村为主要对象，以农村道路基础设施建设为着力点，因村制宜，因户施策，加大扶贫攻坚交通运输支持力度和精准度，集中人力物力，扎实推进贫困村交通基础设施建设，破解影响贫困村、贫困户发展的交通瓶颈制约，为精准扶贫精准脱贫提供坚实的交通运输支撑，确保焉耆县2016年贫困村北大渠乡北渠村脱贫摘帽、建档立卡贫困户全部脱贫的目标圆满实现。
三、工作重点
坚持整体推进与精准到村相结合，按照县委、政府扶贫工作总体安排部署，结合交通运输行业特点，2016年县交通运输局主要做好以下四个方面的工作。
(一)加大交通基础设施扶贫攻坚支持力度。
发挥交通行业优势，密切与上级主管部门的联系，积极争取项目资金，提升全县交通基础设施服务水平，加快推进农村公路建设，助力农村经济社会发展，为全县1个贫困村、937户2364名建档立卡贫困户脱贫奠定交通基础。全力以赴推进2016年重点项目建设。加快314国道乌什塔拉-紫泥泉道路建设，力争明年顺利通车;加快314国道老油库-27团5.3公里、沙河工业园-交警大队1.2公里道路加宽建设，形成纵贯南北的交通大动脉，使我县成为连接南北疆的重要交通节点;积极争取实施G218线-河北巴州生态产业园道路等一批农村公路建设项目，初步形成全县农村公路相互贯通、四通八达、方便快捷的交通网络格局;继续推进访惠聚交通惠民项目建设，造福沿线群众。提高农村公路管理和养护水平，实施安保工程的实施，保障农村道路安全畅通。
(二)优先改善北大渠乡北渠村道路基础设施条件
北大渠乡北渠村为焉耆县目前仅有的自治区级贫困县，全村5个村民小组，总户数323户，总人口1250人，居住维、汉两个民族，维吾尔族占总人口的90%，贫困户167户605人，其中：低保户41户53人。按照2016年北渠村整村脱贫摘帽的目标，发挥交通先行引领作用，全力改善北渠村道路基础设施条件，修好致富路，促进农牧民增收，为北渠村整村脱贫创造良好的交通基础条件。2016年全力争取北大渠乡北渠村通村油路建设项目，项目预计总里程13.5公里，估算总投资742.5万元。
(三)巩固四十里城子镇麻扎村脱贫成果。
四十里城子镇麻扎村为自治区级贫困村，2015年实现脱贫摘帽。目前全村共有278户928人，劳动力536人。贫困户117户，366人，其中，回族3户11人、汉族19户71人、蒙古族21户63人、维吾尔族74户219人。按照县委、县政府安排部署，全力巩固麻扎村脱贫成果，进一步改善麻扎村道路基础设施条件。2016年，实施麻扎村2公里通村油路项目，总投资60万元。
(四)完成七个星镇乃木墩村精准扶贫精准脱贫工作任务。
加大对定点帮扶村乃木墩村贫困户的帮扶济困力度，争取实现贫困户早日脱贫。乃木墩村辖有四个村民小组，总人口263户804人。贫困户8户21人，其中汉族6户12人，维吾尔族1户7人、蒙古族1户2人。继续加大乃木墩村道路基础设施建设，力争完成2公里通村油路项目，为贫困群众生产生活提供便捷交通环境。依托访惠聚住村工作组，针对该村建档立卡贫困家庭实际情况，配合村两委，因户施策，制定切实有效的帮扶措施，帮助贫困家庭增加收入。加强与财政、建设、民政、水利等部门的横向联系，协助贫困户争取免息贷款、富民安居房、低保等惠民政策，联动扶贫。根据贫困户现状，着力加强宣传教育和培训引导，提高思想认识，增强致富信心。配合村两委，积极帮助贫困户理清发展思路，积极争取资金扶持、技能扶持、就业扶持等多种帮助，输血与造血相结合、长期帮助与临时救济相结合、物质帮助与精神鼓励相结合，帮助其提高生产技能、提供致富信息和生产资料，解决种植养殖技术和资金问题，提高贫困人口的自我发展能力，引导脱贫致富。
四、保障措施
(一)加强组织领导。成立以局长为组长、分管局长为副组长、其他班子成员和股室负责人为成员的县交通运输局精准扶贫精准脱贫工作领导小组，具体实施准扶贫精准脱贫工作，领导小组成员定期深入贫困村、住村点开展调查研究，部署和协调扶贫攻坚任务落实，形成一把手亲自抓，分管领导具体抓，专人负责抓落实的良好工作局面。
(二)加大项目投入。根据县域交通现状和贫困村交通建设实际，精准践行交通项目建设投入政策。主动加强与上级主管部门的沟通联系，主动对接，主动汇报，千方百计争取更多的政策、项目资金扶持。进一步制定切实可行的工作措施，倒排工作日程，落实工作责任，做好项目建设规划，切实加快项目建设力度。
同志们：
县委研究决定召开这次调度会议，主要是全面了解各乡镇和有关县直部门单位决战决胜脱贫攻坚战情况，推进脱贫攻坚加紧加快进度。参加会议的有各乡镇党委书记、脱贫攻坚领导小组成员单位主要负责人、县脱贫攻坚指挥部全体人员。刚才，X个乡镇和X部门汇报了前段脱贫攻坚工作情况。从汇报和了解到的情况看，各乡镇各有关部门努力克服疫情影响和困难风险挑战，脱贫攻坚工作全面开展，进展顺利。但仍存在进度不平衡、不严不实、质量不高等问题。为确保高质量如期实现脱贫攻坚目标、全面建成小康社会，我再强调以下五点。
一、务必再强化“清零”意识，确保贫困人口全部如期脱贫
一是全面完成减贫任务。要紧盯“两不愁三保障”目标标准，对剩余未脱贫的X户X人贫困人口，组织干部逐村逐户逐人进行研判，因户因人精准施策，完善工作台账，实行挂图作战，全面解决“两不愁三保障”和饮水安全问题，逐一“清零”销号，确保现行标准下建档立卡贫困人口全部如期脱贫。
二是扎实开展“补缺行动”。要坚持现行标准，持续排查所有农村居民“两不愁三保障”存在问题，及时全面查缺补漏，一项一项整改“清零”，一户一户对账销号，全面补齐“两不愁三保障”短板，扶持所有已脱贫人口持续提升生活质量和水平，确保经得起普查抽查。
三是强化动态监测管理。要建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，对低保户、危房户、重病户、残疾人户、独居老人户、无劳动能力户等X户X人的边缘户和X户X人的脱贫监测户进行特别关注、建立台账、专册管理、重点监测，防止脱贫人口返贫，防止边缘人口致贫，实现返贫和致贫“清零”，确保同步实现全面小康。
四是实施脱贫攻坚普查。要成立县脱贫攻坚普查领导小组，形成以统计调查和扶贫部门为核心，相关部门协作配合的组织架构，深入研究、精心编制操作性强的实施方案，重点调查贫困人口“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目情况等，核实脱贫攻坚的真实性和准确性，确保“无数字脱贫”“无虚假脱贫”。
二、务必再强化“巩固”意识，全面提升脱贫攻坚成果
一是加强搬迁后续扶持。要认真落实省市委关于做好易地搬迁后续扶持发展工作的指导意见，扎实做好易地搬迁后续扶持发展工作，对全县X户X人易地扶贫搬迁户进行“回头看”，逐户落实产业就业等后续扶持措施，杜绝搬迁户“两不管、两头跑”问题。大力扶持新社区工厂转型升级，对X以上的易地搬迁安置社区至少创办X家新社区工厂，其中X
户以上的至少稳定就业X人，X户至X户的至少稳定就业X人，充分保障搬迁群众安居乐业。
二是拓展壮大村集体经济增收渠道。要扎实落实《支持壮大农村集体经济十条措施》，有效利用农村各类资源资产资金，因地制宜拓展增收选路子，发展壮大农村集体经济，坚决消除“空壳村”。指导各村规范管理和运营集体“三资”,加快清产核资、成员界定、股份配置，明晰产权关系，防止账目不清、管理混乱，力争到2020年底，每个村的村级集体经济年收入达到5万元以上。
三是积极推进消费扶贫。要大力扶持各类扶贫实体和网络平台，广泛动员社会力量通过“以购代捐”“以买代帮”等方式带动贫困人口增收。要进一步健全和完善“第一书记扶贫超市”消费扶贫载体和机制，扎实推进扶贫产品进商场、进高校、进社区、进企业、进机关、进酒店“六进”活动，适时组织开展农特产品集中展销，多渠道推动更多的农村特色产品转化为商品。要加强县、乡镇、村三级电商销售服务体系建设，大力推广“电商+合作社+贫困户”“一店带多户”“一店带一村”模式，确保所有已建成村的项目规范运行，带动更多的贫困户增收。
四是加大社会扶贫力度。要持续推进与XXX市全方位、深层次、多领域经济合作与扶贫协作，持续加大扶贫协作项目争取力度，力争2020年支持资金增长30%以上。要主动对接国有企业、高教系统和医疗卫生三大帮扶体系，争取更多资金和项目支持。要抓好XXX等X个省市单位对口帮扶衔接，动员县慈善协会、女子创业协会和市场主体等社会力量主动参与扶贫，深入推进“百企帮百村”精准扶贫行动，凝聚社会合力巩固脱贫成果。
五是持续激发内生动力。要大力开展“诚孝俭勤和”新民风建设，大力推广道德评议会、红白理事会等做法，通过多种渠道，教育和引导贫困群众改变陈规陋习、树立文明新风。要鼓励和支持贫困群众发展产业增收脱贫，采取劳务补助、劳动增收奖励等方式，提倡多劳多得、多劳多奖，减少简单发钱发物式帮扶，杜绝“保姆式”扶贫，杜绝政策“养懒汉”。要加大对自力更生脱贫典型的表彰宣传，树立勤劳致富、脱贫光荣的价值取向和政策导向。
三、务必再强化“稳定”意识，确保扶贫政策接续稳定性
一是加大产业扶贫力度。要继续落实不少于X万元的产业奖扶资金，大力扶持“X个X万”脱贫产业，确保贫困群众经营性收入占比只增不减。要全力打造“旅游+贫困户”新业态，扶持发展一批旅游扶贫示范村（点），带动一批贫困户通过发展乡村旅游实现增收脱贫。要持续巩固市场主体带动贫困户脱贫成果，根据省市产业脱贫资金切块规模，加大对扶贫经营主体奖补力度，完善带贫益贫机制，提高贫困户的参与度、受益度，带动贫困群众稳定持续增收。
二是加大就业扶贫力度。要坚持就地就近就业，进一步完善以转移就业和公益专岗为重点的多元就业扶贫体系，确保有劳动力的贫困家庭至少1人稳定就业。要加大公益性特岗和公益性专岗开发力度，新增或补充的各类社会服务、公益性和扶贫就业专岗，重点安置深度贫困村无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无”贫困劳动力。要加强家庭手工业培育，积极引导外出务工人员回乡创业、返乡投资，带动贫困人口就地就业脱贫。要开展贫困劳动力培训，确保全县有培训需求的贫困劳动力都能掌握一技之长。
三是全面落实保障政策。在攻坚期内所有脱贫户要继续按规定享受各项扶持政策，稳定脱贫基础。教育扶贫要扎实落实保学控辍X条措施和“XXX”责任制，建立从学前教育到大学全方位的资助体系，确保适龄人口一个不少地接受义务教育，所有符合资助条件的贫困学生一个不少地享受教育资助。健康扶贫要落实好基本医保、大病保险、医疗救助三重保障，实现贫困人口看病有地方、有医生、有制度保障。兜底保障要为完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口提供保障，确保“应扶尽扶，应保尽保，应兜尽兜”，坚决防止“脱贫即脱保”问题。
四、务必再强化“均衡”意识，提升农村基础设施和公共服务水平
一是加强项目资金整合。要建立扶贫资金稳增长机制，县财政按照不低于地方一般预算收入X%的比例、增长不低于X%的幅度安排专项扶贫资金。要加大对上项目资金争取力度，确保中省涉农整合资金规模不减，做好涉农整合资金调度，各类涉农项目资金做到“应整尽整”。要规范项目管理，完善脱贫攻坚项目库，落实扶贫领域资金全口径监管和项目公告公示制度，强化扶贫资金绩效评价。要按照“不漏一镇、不漏一村、不漏一项目”的要求，对脱贫攻坚以来所有扶贫项目进行审计全覆盖，不断提升扶贫资金管理水平和使用效益。
二是补齐基础设施短板。要倾斜涉农整合项目资金，统筹谋划推进X个行政村路水电讯等建设项目，全面补齐农村基础设施和公共服务设施短板。要安排扶贫专项资金，用于支持贫困发生率较高、贫困人口规模较大的非贫困村小型公益基础设施及产业配套设施项目。要完成农村饮水安全巩固提升工程，对具备条件的建制村实现通客车目标。要以解决农村环境“脏、乱、差”现象为重点，大力开展农村生活垃圾治理和卫生厕所改造，实施农村人居环境整治行动。
三是加强扶贫资产管理。要制定扶贫资产管理运行方案，对扶贫存量资产开展全面摸底、确权登记，规范收益使用分配，确保扶贫资产有人管、有钱管、有机制管，持续发挥效益。要进一步完善农村安全饮水、村组道路、垃圾填埋场、污水处理站、敬老院等工程建设和运行管护长效机制，落实管护责任，解决农村设施“有人建、无人管”问题，促进工程长久发挥效益。
五、务必再强化“保障”意识，完善健全脱贫攻坚保障机制
一是做实领导保障，持续强化脱贫攻坚责任。要严格落实“三级书记”抓脱贫责任，扎实开展贫困对象“遍访行动”。要进一步强化县委对脱贫攻坚统揽，县委每月至少专题研究1次脱贫攻坚工作，党政主要领导每月至少要有5个工作日用于扶贫。要认真落实县级领导“三个一”责任制，县级领导每人联系一个乡镇、主抓一个贫困村、负责一项脱贫攻坚工作。要继续推行村总队长制，进一步强化总队长对所负责村脱贫攻坚工作的统筹。要坚持乡镇党政一把手负总责，乡镇、村干部主要精力用于脱贫攻坚。要对建档立卡人口规模较大、剩余贫困人口较多的村实行挂牌督战。
二是做实工作队保障，保持集中攻坚力度不减。县脱贫攻坚指挥部、乡镇作战部和行业部门扶贫干部要保持相对稳定，所有驻村工作队和包户干部人员不变、力量不减、标准不降。要加强“四支队伍”管理，将第一书记、驻村工作队员扶贫绩效与包联贫困村评估考核直接捆绑，把村干部80%薪酬与脱贫攻坚绩效挂钩。要注重发挥考核的正向激励作用，对如期完成任务且表现突出的乡镇和部门党政正职予以重用，对在脱贫攻坚中工作出色、表现优秀的扶贫干部提拔使用。
三是做实防险保障，加强脱贫攻坚风险防范。要统筹兼顾贫困村与非贫困村、贫困户与其他农户之间的政策均衡问题，防止因享受政策利益不均衡而引发矛盾。要预防金融风险，严控扶贫小额信贷逾期和不良贷款，互助资金流失或使用效益不高等问题。要完善考核方式方法，坚持实事求是，坚决杜绝资料档案脱贫、拍照作秀扶贫的错误道路。要认真落实贫困县各项约束机制，扎实开展扶贫领域作风专项治理，坚决防止和纠正扶贫领域各类形式主义和官僚主义。
同志们：
县委研究决定召开这次调度会议，主要是全面了解各乡镇和有关县直部门单位决战决胜脱贫攻坚战情况，推进脱贫攻坚加紧加快进度。参加会议的有各乡镇党委书记、脱贫攻坚领导小组成员单位主要负责人、县脱贫攻坚指挥部全体人员。刚才，X个乡镇和X部门汇报了前段脱贫攻坚工作情况。从汇报和了解到的情况看，各乡镇各有关部门努力克服疫情影响和困难风险挑战，脱贫攻坚工作全面开展，进展顺利。但仍存在进度不平衡、不严不实、质量不高等问题。为确保高质量如期实现脱贫攻坚目标、全面建成小康社会，我再强调以下五点。
一、务必再强化“清零”意识，确保贫困人口全部如期脱贫
一是全面完成减贫任务。要紧盯“两不愁三保障”目标标准，对剩余未脱贫的X户X人贫困人口，组织干部逐村逐户逐人进行研判，因户因人精准施策，完善工作台账，实行挂图作战，全面解决“两不愁三保障”和饮水安全问题，逐一“清零”销号，确保现行标准下建档立卡贫困人口全部如期脱贫。
二是扎实开展“补缺行动”。要坚持现行标准，持续排查所有农村居民“两不愁三保障”存在问题，及时全面查缺补漏，一项一项整改“清零”，一户一户对账销号，全面补齐“两不愁三保障”短板，扶持所有已脱贫人口持续提升生活质量和水平，确保经得起普查抽查。
三是强化动态监测管理。要建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，对低保户、危房户、重病户、残疾人户、独居老人户、无劳动能力户等X户X人的边缘户和X户X人的脱贫监测户进行特别关注、建立台账、专册管理、重点监测，防止脱贫人口返贫，防止边缘人口致贫，实现返贫和致贫“清零”，确保同步实现全面小康。
四是实施脱贫攻坚普查。要成立县脱贫攻坚普查领导小组，形成以统计调查和扶贫部门为核心，相关部门协作配合的组织架构，深入研究、精心编制操作性强的实施方案，重点调查贫困人口“两不愁三保障”实现情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目情况等，核实脱贫攻坚的真实性和准确性，确保“无数字脱贫”“无虚假脱贫”。
二、务必再强化“巩固”意识，全面提升脱贫攻坚成果
一是加强搬迁后续扶持。要认真落实省市委关于做好易地搬迁后续扶持发展工作的指导意见，扎实做好易地搬迁后续扶持发展工作，对全县X户X人易地扶贫搬迁户进行“回头看”，逐户落实产业就业等后续扶持措施，杜绝搬迁户“两不管、两头跑”问题。大力扶持新社区工厂转型升级，对X以上的易地搬迁安置社区至少创办X家新社区工厂，其中X户以上的至少稳定就业X人，X户至X户的至少稳定就业X人，充分保障搬迁群众安居乐业。
二是拓展壮大村集体经济增收渠道。要扎实落实《支持壮大农村集体经济十条措施》，有效利用农村各类资源资产资金，因地制宜拓展增收选路子，发展壮大农村集体经济，坚决消除“空壳村”。指导各村规范管理和运营集体“三资”,加快清产核资、成员界定、股份配置，明晰产权关系，防止账目不清、管理混乱，力争到2020年底，每个村的村级集体经济年收入达到5万元以上。
三是积极推进消费扶贫。要大力扶持各类扶贫实体和网络平台，广泛动员社会力量通过“以购代捐”“以买代帮”等方式带动贫困人口增收。要进一步健全和完善“第一书记扶贫超市”消费扶贫载体和机制，扎实推进扶贫产品进商场、进高校、进社区、进企业、进机关、进酒店“六进”活动，适时组织开展农特产品集中展销，多渠道推动更多的农村特色产品转化为商品。要加强县、乡镇、村三级电商销售服务体系建设，大力推广“电商+合作社+贫困户”“一店带多户”“一店带一村”模式，确保所有已建成村的项目规范运行，带动更多的贫困户增收。
四是加大社会扶贫力度。要持续推进与XXX市全方位、深层次、多领域经济合作与扶贫协作，持续加大扶贫协作项目争取力度，力争2020年支持资金增长30%以上。要主动对接国有企业、高教系统和医疗卫生三大帮扶体系，争取更多资金和项目支持。要抓好XXX等X个省市单位对口帮扶衔接，动员县慈善协会、女子创业协会和市场主体等社会力量主动参与扶贫，深入推进“百企帮百村”精准扶贫行动，凝聚社会合力巩固脱贫成果。
五是持续激发内生动力。要大力开展“诚孝俭勤和”新民风建设，大力推广道德评议会、红白理事会等做法，通过多种渠道，教育和引导贫困群众改变陈规陋习、树立文明新风。要鼓励和支持贫困群众发展产业增收脱贫，采取劳务补助、劳动增收奖励等方式，提倡多劳多得、多劳多奖，减少简单发钱发物式帮扶，杜绝“保姆式”扶贫，杜绝政策“养懒汉”。要加大对自力更生脱贫典型的表彰宣传，树立勤劳致富、脱贫光荣的价值取向和政策导向。
三、务必再强化“稳定”意识，确保扶贫政策接续稳定性
一是加大产业扶贫力度。要继续落实不少于X万元的产业奖扶资金，大力扶持“X个X万”脱贫产业，确保贫困群众经营性收入占比只增不减。要全力打造“旅游+贫困户”新业态，扶持发展一批旅游扶贫示范村(点)，带动一批贫困户通过发展乡村旅游实现增收脱贫。要持续巩固市场主体带动贫困户脱贫成果，根据省市产业脱贫资金切块规模，加大对扶贫经营主体奖补力度，完善带贫益贫机制，提高贫困户的参与度、受益度，带动贫困群众稳定持续增收。
二是加大就业扶贫力度。要坚持就地就近就业，进一步完善以转移就业和公益专岗为重点的多元就业扶贫体系，确保有劳动力的贫困家庭至少1人稳定就业。要加大公益性特岗和公益性专岗开发力度，新增或补充的各类社会服务、公益性和扶贫就业专岗，重点安置深度贫困村无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无”贫困劳动力。要加强家庭手工业培育，积极引导外出务工人员回乡创业、返乡投资，带动贫困人口就地就业脱贫。要开展贫困劳动力培训，确保全县有培训需求的贫困劳动力都能掌握一技之长。
三是全面落实保障政策。在攻坚期内所有脱贫户要继续按规定享受各项扶持政策，稳定脱贫基础。教育扶贫要扎实落实保学控辍X条措施和“XXX”责任制，建立从学前教育到大学全方位的资助体系，确保适龄人口一个不少地接受义务教育，所有符合资助条件的贫困学生一个不少地享受教育资助。健康扶贫要落实好基本医保、大病保险、医疗救助三重保障，实现贫困人口看病有地方、有医生、有制度保障。兜底保障要为完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口提供保障，确保“应扶尽扶，应保尽保，应兜尽兜”，坚决防止“脱贫即脱保”问题。
四、务必再强化“均衡”意识，提升农村基础设施和公共服务水平
一是加强项目资金整合。要建立扶贫资金稳增长机制，县财政按照不低于地方一般预算收入X%的比例、增长不低于X%的幅度安排专项扶贫资金。要加大对上项目资金争取力度，确保中省涉农整合资金规模不减，做好涉农整合资金调度，各类涉农项目资金做到“应整尽整”。要规范项目管理，完善脱贫攻坚项目库，落实扶贫领域资金全口径监管和项目公告公示制度，强化扶贫资金绩效评价。要按照“不漏一镇、不漏一村、不漏一项目”的要求，对脱贫攻坚以来所有扶贫项目进行审计全覆盖，不断提升扶贫资金管理水平和使用效益。
二是补齐基础设施短板。要倾斜涉农整合项目资金，统筹谋划推进X个行政村路水电讯等建设项目，全面补齐农村基础设施和公共服务设施短板。要安排扶贫专项资金，用于支持贫困发生率较高、贫困人口规模较大的非贫困村小型公益基础设施及产业配套设施项目。要完成农村饮水安全巩固提升工程，对具备条件的建制村实现通客车目标。要以解决农村环境“脏、乱、差”现象为重点，大力开展农村生活垃圾治理和卫生厕所改造，实施农村人居环境整治行动。
三是加强扶贫资产管理。要制定扶贫资产管理运行方案，对扶贫存量资产开展全面摸底、确权登记，规范收益使用分配，确保扶贫资产有人管、有钱管、有机制管，持续发挥效益。要进一步完善农村安全饮水、村组道路、垃圾填埋场、污水处理站、敬老院等工程建设和运行管护长效机制，落实管护责任，解决农村设施“有人建、无人管”问题，促进工程长久发挥效益。
五、务必再强化“保障”意识，完善健全脱贫攻坚保障机制
一是做实领导保障，持续强化脱贫攻坚责任。要严格落实“三级书记”抓脱贫责任，扎实开展贫困对象“遍访行动”。要进一步强化县委对脱贫攻坚统揽，县委每月至少专题研究1次脱贫攻坚工作，党政主要领导每月至少要有5个工作日用于扶贫。要认真落实县级领导“三个一”责任制，县级领导每人联系一个乡镇、主抓一个贫困村、负责一项脱贫攻坚工作。要继续推行村总队长制，进一步强化总队长对所负责村脱贫攻坚工作的统筹。要坚持乡镇党政一把手负总责，乡镇、村干部主要精力用于脱贫攻坚。要对建档立卡人口规模较大、剩余贫困人口较多的村实行挂牌督战。
二是做实工作队保障，保持集中攻坚力度不减。县脱贫攻坚指挥部、乡镇作战部和行业部门扶贫干部要保持相对稳定，所有驻村工作队和包户干部人员不变、力量不减、标准不降。要加强“四支队伍”管理，将第一书记、驻村工作队员扶贫绩效与包联贫困村评估考核直接捆绑，把村干部80%薪酬与脱贫攻坚绩效挂钩。要注重发挥考核的正向激励作用，对如期完成任务且表现突出的乡镇和部门党政正职予以重用，对在脱贫攻坚中工作出色、表现优秀的扶贫干部提拔使用。
三是做实防险保障，加强脱贫攻坚风险防范。要统筹兼顾贫困村与非贫困村、贫困户与其他农户之间的政策均衡问题，防止因享受政策利益不均衡而引发矛盾。要预防金融风险，严控扶贫小额信贷逾期和不良贷款，互助资金流失或使用效益不高等问题。要完善考核方式方法，坚持实事求是，坚决杜绝资料档案脱贫、拍照作秀扶贫的错误道路。要认真落实贫困县各项约束机制，扎实开展扶贫领域作风专项治理，坚决防止和纠正扶贫领域各类形式主义和官僚主义。
四是做实宣传保障，抓好脱贫攻坚总结宣传。要继续深入宣传全县脱贫攻坚工作的生动实践和典型做法，2020年重点围绕扶持壮大村集体经济、易地扶贫搬迁后续扶持发展等方面，抓好示范培育、树立样板。要大力宣传长期奋战在扶贫一线上扶贫干部和扶贫系统干部先进事迹。要全面系统总结脱贫攻坚工作成果，成立工作专班，系统整理脱贫攻坚工作档案。要创新宣传方式，鼓励创作具有时代特色的脱贫攻坚文艺作品，优化决战决胜脱贫攻坚战的环境，形成勇于斗争、奋斗幸福的浓厚氛围。
1、资金投入力度不够。扶贫攻坚最关键的是资金的支撑，政策的扶持，最有效的办法是资金的整合利用。镇村发展资金严重不足，导致扶贫开发的步伐不够快。目前扶贫专项资金与实际所需有巨大缺口，社会力量如省、市、县区有关部门帮扶力度还不够大，资金量小，各自为阵，随意性大。面上扶持的多，集体扶持的多，贫困户扶持的少。严重影响了扶贫的效果和质量，出现了，“村集体富强了，但是个人经济水平很低”的表面繁荣现象。
2、产业扶持力度弱，农民增收缺乏项目支撑。目前的扶贫开发，主要集中在路、水、电等基础设施建设上，而在农民增收的产业项目扶持上，还存在项目少、资金量小、力度弱、效果差的问题，还有有一些项目，我们帮扶的单位或者帮扶的干部，不了解项目的业务，导致出现了扶贫项目信息传达不到位，如果不增加农民增收的产业平台，农民不了解扶贫项目相关知识，就在无形增加了扶贫开发的难度。
3、少数困难农户缺乏有效脱贫致富措施，阻碍了整体脱贫进程。贫困户中的特困户、缺乏劳力户，大病返贫户、弱智户、孤寡老人户，对他们还缺乏因户制宜的扶持办法。上述这些人群都是今后扶贫开发的重点和难点。
扶贫攻坚提出以下建议：
1、加强医疗保障力度。因病致贫的贫困户难以脱贫，即使脱贫也容易返贫。建议区政府从医疗保险基金中切块安排资金为贫困户免费购买新农合、大病保险等，同时成立医疗救助基金，对贫困户医保和大病保险报销后的部分进行政策“兜底”。
2、加强经费保障，提高队伍稳定。兵马未动粮草先行，这是行军打仗的策略，对于在我们精准扶贫攻坚这场战役中，工作人员的经费也一定要有所保障，并且快速补充到位，才能打胜仗。针对目前，地方乡镇的精准扶贫助理，都没有能够按时领取每一个月200元的经费补助，希望上级有关部门能够体谅精准扶贫工作助理的辛苦，按时发放每一个月200元的经费补助，并适当提高补助的金额，或者增加精准扶贫助理的人数，分担乡镇扶贫助理的工作量，提高扶贫助理工作的积极性。稳定乡镇扶贫队伍，确保这场战役能够取得大捷。
3、加强智力扶贫力度。治贫先治愚，扶贫先扶智。建议对贫困人口实行高中(职高)义务教育政策，建立贫困大学生助学奖学基金。同时，开展“培训1人、就业1人、脱贫1户”的扶贫工程，培养“有文化、懂技术、能创业、会经营”的新型农民，确保每个贫困家庭劳动力接受1次以上技能培训，学会至少1项实用技能，实现1人长期就业。
4、加强产业扶贫力度。没有产业支撑，脱贫就是无源之水，不会长久、不可持续。鼓励企业积极参与扶贫攻坚，建议对参与扶贫的企业加大奖补和金融支持力度，采取“龙头企业+农民专业合作社+基地+农户”的模式，按照“直补到户、合作自愿、入股分红、退股还本付息”的办法，即贫困户以财政扶贫资金、土地林地即其他资产、劳动力参与企业入股，并成立相关监督议事机构，对资金使用、产品销售、企业利润实施监督，确保企业和贫困对象形成利益共同体。
5、广泛宣传，让扶贫攻坚工作深入人心。要通过多种形式进行广泛深入宣传扶贫攻坚的措施、办法，使广大群众在全面了解的基础上大力支持配合和积极的参与。比如在分配扶贫项目、使用项目资金时，应该从项目申报开始，就与群众作全面协商，让群众弄清楚所申报项目的资金来源、项目安排在哪些村组、村民需要配合做好哪些事情，在征得大多数群众的同意后再实施。这样，有项目分配的村民会干劲很足，没有项目的村组群众也会积极支持。
【2】在脱贫攻坚工作方面存在的问题
我市抽调16名干部，由4名厅局级领导带队，组成4个督查组，集中对14个国家扶贫开发工作重点区县和2个市级扶贫开发重点区县脱贫攻坚工作进行了实地调查了解。通过直接进村入户，采取实地查看贫困村与非贫困村、今年脱贫的贫困村与去年已经脱贫的贫困村、今年计划脱贫的贫困户与去年已经脱贫的贫困户相结合的方式，查阅有关资料、入户实地了解、背靠背召开座谈会，听取区县情况介绍等形式，共走访了48个贫困村、18个非贫困村195个贫困户。总体感到，各区县各乡镇在今年脱贫攻坚决战决胜的关键之年，十三五规划实施的开局之年，始终把脱贫攻坚工作作为首要政治任务和第一民生实事，用脱贫攻坚工作统揽经济社会发展大局，深入贯彻落实党中央、国务院和市委市政府扶贫攻坚决策部署的认识高，完成
年度脱贫攻坚目标任务的决心大，精准扶贫精准脱贫的措施实，年度脱贫攻坚工作起步早，落实到人到户政策落地行动快。各级更加凝聚共识，强化责任落实;更加突出精准，强化政策落地;更加统筹资源，强化整体联动;更加注重帮扶，强化督查推动;更加创新机制，强化持续增收。纷纷表示，将以更大的决心、更明确的思路、更有力的举措、更加超常规的行动，立下“军令状”，签订责任书，倒排时间表，坚决限时打赢今年的脱贫攻坚战。同时，也发现当前脱贫攻坚推进中存在一些问题和矛盾，值得各级关注和重视。
一、树立打赢脱贫攻坚战的思想基础还有待进一步筑牢。今年，全国正值区县、乡镇和村三级换届，通过与个别区县、乡镇、村支“两委”干部交谈了解，大家对贫困户越线脱贫感到信心十足，但对于贫困户脱贫越线后如何有效的防止返贫的思考不多，对真正实现“两不愁、三保障、三基本”的扶贫理念认识还不足，个别基层干部仅仅满足于算“经济账”、“收入账”，喜好短平快的扶贫效应，而忽视了建立长效机制的“造血式”扶贫。
二、贫困村的帮扶力量还有待进一步增强。从调查了解的情况来看，各区县驻村工作队整体发展不平衡，存在忽热忽冷，重“量”轻“质”的现象。一是结对帮扶人工作还不到位。春节后，少数结对帮扶人还未深入到贫困户家走访;少数已经进村入户的帮扶干部也是做做样子，个别干部甚至有船到码头车到岸的思想，还未厘清2016年帮扶贫困户脱贫越线的办法。二是驻村工作队制度落实不好。少数驻村工作队把派驻工作当成一般性任务，对自身职责、工作任务不了解，没有积极主动同乡镇、村制定脱贫措施，开展工作的能力较弱。有的驻村工作队没有坚持多数时间吃住、工作在村，有的身去心不去，工作重心尚未沉下去。三是第一书记对贫困村脱贫发展思路不清晰。个别第一书记没有真正深入到贫困村贫困户中去，工作存在应付现象，对贫困村的脱贫规划不清、思路不明，对贫困户如何增收的措施还没有深入思考。四是帮扶力量有待进一步提高。部分贫困户的帮扶人是本村的村支“两委”干部、村赤脚医生，个别地方甚至出现了让普通农户帮带贫困户的“邻帮邻”情况，帮扶效果不好。
三、稳定脱贫增收的措施还有待进一步做实。一是“输血式”扶贫的多，“造血式”扶贫的少。部分区县依然是“慰问式”扶贫，持续的产业扶持措施少，部分贫困村存在干部“点菜”、群众“下厨”的现象。二是产业结构比较单一。今年拟脱贫越线的贫困户多为送鸡苗、鸭苗、猪仔的老套路，只注重当前能够脱贫越线的短、平、快种养殖项目，缺乏真正长效脱贫的招数。三是劳务收入不确定性增大。多数贫困户的主要收入依靠务工，往年春节还没结束，大部分外出务工人员都已经外出。而今年到调查组进村入户时，多数拟外出打工人员还停留在家等盼，他们担心今年务工收入会大幅减少。四是贫困群众技能普遍缺乏。在与拟外出务工的贫困群众座谈中，多数群众无技术，外出务工靠下苦力、收入低，参加培训又担心失去挣钱机会。
四、对特殊贫困户的关注还有待进一步加大。一是低保兜底一“兜”了之。调查中，少数区县和乡镇对“两线合一”低保群体没有新的增收措施，同时对个别贫困户情况了解不细，机械的套用低保标准、条件，出现了应保未保现象。二是对因病致贫贫困户措施不多。因病致贫贫困户多为重病、大病、特病、慢性病，需要长期治疗服药，现行农村医保政策报销比例少，许多贫困户又不够大病保险、商业补充保险、医疗救助的条件，部分区县对此没有更加具体、更加实在的举措，致使因病致贫贫困户脱贫难度大，脱贫标准低。
五、动态识别精准度还有待进一步提高。目前，全市正按照国家安排进行新一轮动态识别调整，但在督查中发现，从村到乡镇到区县，个别干部对此重视不够，不愿意触及新的矛盾，只愿做减法，不愿做加法，不希望新增返贫人口，致使个别贫困人口得不到及时扶持。同时，为了照顾个别家庭子女入学，对该清理出去的也未及时清退出建档立卡系统。
脱贫攻坚是“四个全面”战略布局的重要内容，是贯彻“五大发展”理念的重大举措，是实现第一个百年奋斗目标的重点工作，各级务必咬定青山不放松，不辱使命、勇于担当，只争朝夕、少说多干，针对存在的主要问题及原因，进一步凝聚共识、厘清思路、锁定目标，强化责任，坚决限时打赢脱贫攻坚战。
(一)以会代训组织各种类型的脱贫攻坚专题培训。分层次组织党政负责同志、分管扶贫工作领导及部门负责人《提升扶贫攻坚能力》专题培训班，深入学习贯彻中央扶贫开发工作会议精神和扶贫开发战略思想，深化认识，凝聚共识，交流经验，研讨问题，研究贯彻落实中央和市委市政府战略部署、深入推进全市脱贫攻坚工作的途径和方式。
(二)层层签订年度目标责任书。将脱贫攻坚目标逐级逐年分解，层层签订年度扶贫攻坚目标责任书，把贫困人口越线、贫困村脱贫的任务分解落实到各个年度，各个具体责任单位和责任人。同时，加大对下一级目标任务推进和完成情况督促检查，加大执纪问责力度，确保目标任务层层分解落实，高质量高标准完成，坚决防止和杜绝数字脱贫、假脱贫。
(三)强化精准脱贫政策落地的督查。去年以来，从中央到各省区市、各区县和乡镇，都围绕脱贫攻坚出台了一系列精准扶贫、精准脱贫的政策措施，但这些政策是否真正落地到贫困村、贫困户手中，还需要各级进一步加大政策落实的督导力度，随时随地对上年度执行文件精神情况进行 “回头看”，确保精准扶贫政策、尤其是产业、搬迁、教育、医疗等政策到户到人。
(四)进一步明确对“第一书记”和驻村帮扶责任。各级结合去年实施脱贫攻坚工作实践中，驻村工作队的职能职责、发挥的作用、存在的问题进行认真梳理，及时调整和完善相关政策规定，真正确保驻村干部“住得下，留得住，会干事，干成事”。对“第一书记”和驻村工作队(组)成员职责任务、培训管理、考核奖励等进一步明确和细化，强化执纪问责，坚决杜绝随意脱岗、工作敷衍、责任心不
强、工作不实的情况发生。
(五)建立常态化督查工作机制。结合今年区县、乡镇和村三级换届，联合纪检监察、组织部、财政、审计等部门，把执纪问责、督查考核、资金监管等有机结合起来，开展定期与不定期、专项与综合、领导小组办公室单独与相关部门联合等相结合的形式督导。既督查今年脱贫的贫困区县、贫困村、贫困人口，也督查去年销号的贫困区县、贫困村、贫困人口，做到工作要求不变，工作力度不减，督查考核结果同等对待，确保高质量地全面完成今年的脱贫攻坚任务。
(六)及时宣传表彰脱贫攻坚先进典型。通过各类媒体、扶贫信息网站集中宣传脱贫攻坚工作的典型做法和先进经验。结合“10.17”扶贫日纪念动，对近年来、尤其是去年脱贫攻坚以来，各条战线涌现出的先进典型进行表彰，切实营造脱贫攻坚浓厚氛围、凝聚正能量。
【3】在脱贫攻坚工作方面存在的问题
脱贫攻坚工作是当前及今后一段时间，各级政府工作的重中之重，为推动此项工作扎实有序开展。日前，裕安区人大常委会组织调研组深入该区19个乡镇的25个贫困村，对当前脱贫攻坚工作情况进行了专题调研。从调研情况看，面对艰巨而繁重的脱贫攻坚任务，全区上下迎难而上，务实创新，围绕精准脱贫工作的目标任务，采取超常举措，取得了较为显著的成效。但也存在以下几方面困难和问题：
一是脱贫资金仍需优化整合。由于历史原因，村级债务、基础设施欠账较大，贫困户急需灵活的项目支持，急需发展生产的启动资金，更需因病因灾因学产生的债务偿还资金。虽然整合了较大量的项目和资金，但大多数为基础设施建设项目经费，与贫困村及贫困户的发展生产、消除债务、增加收入的直接需求和期望值相差较大，现阶段难以精准地满足所有需求。
二是项目实施进度滞后。由于项目下达时间迟、项目选址困难、施工进度滞后等诸多原因，脱贫项目工程进度与脱贫时限要求不衔接。特别是全区25个出列村的村级及户用光伏电站除五个村刚刚建成已投入使用外，其余20个村均刚开工建设，至少要到11月才能完工。难以实现村级年收入5万元的脱贫验收指标，急需解决。部分脱贫出列村的人饮工程暂未全部到位，少数村存在着与民营企业对接方面的矛盾，急需落实或衔接到位。
三是少数政策难以落实。部分产业扶贫政策门槛较高，与多数贫困户自身条件及发展能力不相适宜。如种养殖业均规定了较高的政策补贴起步标准，危房改造项目的补贴金额与当前建房成本相差较大。金融扶贫政策推进缓慢，目前只有极少数贫困户兑现了扶贫贴息贷款，此项工作基本上处于停滞状态。健康扶贫任务较重，因病致贫比例达55.84%，仅靠新农合无法达到脱贫效果，完善健康扶贫政策势在必行。
四是攻坚合力有待加强。在项目推进工作中，急需统一协调、处理跨部门行业的种种问题。民政部门核定的低保户指标与政策兜底脱贫户户数不相匹配，急需将相关部门和单位的指标和数据进行整合，统一口径和标准，迅速与出列村对接，使政策兜底脱贫落到实处。“百企帮百村”工作未能全面有效落实，少数企业目前自身面临困境，更无力完成帮扶工作。包保责任仍需进一步压实，极少数包保单位领导及驻村工作人员，仍然存在重视不到位、执行制度不到位、自身职责履行不到位的情况，缺少更加严格的督查检查和阶段性考评。脱贫攻坚专业队伍急需加强，专业扶贫干部力量缺乏，对脱贫攻坚工作的系统研究及业务指导不够精准，区扶贫办的工作职能无法完全到位。
五是主体意识急需引导。舆论引导上宣传政策的较多，引导群众自主脱贫的较少。对在脱贫攻坚工作中，靠自身努力奋斗实现脱贫的典型事例，挖掘不够，宣传氛围不浓。致使部分群众参与脱贫攻坚的主动性和积极性不够，自信心缺失，“等”“靠”“要”的思想严重。
六是脱贫成果难以巩固。目前尚无成熟的脱贫攻坚工作中长期规划，容易造成脱贫攻坚工作的前后脱节，项目实施盲目无序的状况，更容易造成脱贫村与脱贫户再次返贫。非贫困村的集体经济发展和贫困户脱贫工作目前也无规划。如何持续巩固并扩大脱贫工作成效，问题不容忽视。
为此建议：
一要创新工作机制，形成攻坚合力。要创立脱贫攻坚联席会议平台。针对当前在项目整合、项目推进，资金拨付与管理、数据对接等方面存在的问题，建议建立脱贫攻坚多部门联席会议制度，由区主要领导或分管领导牵头，根据工作进展情况，定期或不定期的召开协调会，联动处理单一部门无法解决的问题，并限期办结。同时，配强配优扶贫专业队伍，保证扶贫干部队伍精干稳定，履行职责到位。
二要主攻工作重点，抓紧项目实施。进一步加快脱贫村基础设施建设步伐，特别是光伏项目建设进度，逐一解剖，逐一解决，倒排工期，限期完工。以此为例，再次细化、压实所有项目建设工作的各个环节责任，确保按期全面完工并投入使用。
要进一步探索脱贫攻坚所需专项资金的整合筹集模式。强化财政预算意识，确定政府资金和项目的投入。制定政策，鼓励引导，吸引社会力量、社会资金予以充实补充。强化对政府投入的项目资金的后续管理工作。对于各级财政投入的扶贫项目及资金，建立资产台账，明确产权归属。在全部实现脱贫后，该资产应交由所在乡镇或村委会委托管理，既防止资产流失，又给村集体经济注入新鲜血液。强化金融扶贫工作的机制创新，探索“龙头企业+贫困户”“农民专业合作社+贫困户”“家庭农场+贫困户”等金融服务模式，破解难题，实现金融扶贫精准对接，迅速改变金融扶贫工作长期停滞于评级授信阶段，工作无法推动的现状。
要充分考虑贫困户家庭的实际发展能力和需求。对于有意向通过发展家庭养殖业脱贫，但由于特困而难以在现阶段达到政策规定标准规模的，建议适当降低财政补贴门槛，以提高群众自我脱贫的积极性和主动性。
要加强调度，对“百企帮百村”工作中行动快、力度大、效果好的企业，在项目扶持、扶贫贴息等政策上给予倾斜，形成贫困户增收、企业增效、互惠互利的双赢机制。对有能力不行动的企业，采取各种行政措施予以调度督促，对目前生产经营确已面临困境的企业要及时进行调整。
要强化调研，针对靠政策兜底脱贫以及因病致贫的群体脱贫问题，要尽快整合各部门、单位
掌握的政策、资源、项目、资金，快速明确具体意见以便基层抓紧落实，消除此类群体的疑虑，增加群众的满意度。
要制定脱贫攻坚专项宣传工作方案，让党的精准扶贫政策进入千家万户，家喻户晓，更要挖掘和培养通过自我努力主动脱贫的典型，明确“扶贫不是扶懒”“扶贫要精准，扶贫更要扶精神”的导向，用典型引路，注重引导激发广大群众参与脱贫攻坚的主动性和积极性。
一、工作开展情况
（一）强化组织领导，进一步落实脱贫攻坚责任
一是思想上高度重视。成立了以党委书记为组长的脱贫攻坚领导小组，各村相应成立领导小组，2017年5月10日，我镇成立了由党委书记、镇长为组长的脱贫攻坚整改工作领导小组，深入推进脱贫攻坚整改工作。镇党委政府多次召开党政联席会、镇村干部大会、帮扶单位协调会专题研究、部署、落实整改工作。
二是责任上压紧压实。实行主要领导分片、副职领导包村负责制，负责协调推进脱贫攻坚工作。推行包村领导负总责，村支部书记为第一责任人制度，强化对第一书记管理考核机制，将责任细化分解到具体责任人，进一步压紧压实脱贫攻坚责任。加大脱贫攻坚工作在年终实绩考核权重，对工作不力的单位及个人启动问责机制。
三是行动上规划引领。根据各村不同情况，在深入调研和广泛征求意见的基础上，编制了《镇2015年-2018年贫困村扶贫发展规划》。制定了脱贫攻坚年度实施方案，脱贫攻坚整改工作方案。做到了有指导思想、有目标任务、有工作要求、有措施路径。
突出整改重点，进一步提高脱贫攻坚实效
1.突出抓好精准识别精准退出。坚持精准方略，结合“七
清四严”，对“档内人士”全覆盖重新甄别，将不符条件的错评户、识别不准的错评人“请出去”。坚持“应进则进、应扶尽扶”，对低保、五保、重灾、重病等“档外人士”拉网式摸底调查，将符合条件的漏评户、识别不准的漏评人“拉进来”。在严格遵照规范程序下、在广泛动员群众参与下，清退错评人口55户179人，新增漏评人口26户81人，解决了精准扶贫“扶持谁”的问题，做到了“扶真贫”。排查所有已操作脱贫贫困户的脱贫质量，回退脱贫质量不高贫困户9户25人，做到了“真脱贫”。
2.突出抓好结对帮扶。汇聚工作合力，组建驻村工作组，强化基层脱贫攻坚“生力军”。15个行政村均落实第一书记，其中（省委省政府副处级领导）、（市民政局派副科级领导）、（市环保局）、杨家（中储粮直属库副科级领导）以及库桥村（市法院副科级领导）由上级部门下派领导干部任第一书记，其他各村由镇副科级干部任第一书记。、两级市共安排16家单位84位领导干部结对帮扶贫困户，我镇同样安排全部领导参与挂户，实现了贫困户结对帮扶全覆盖。省、市、县、乡各级配合，共组成驻村工作组15个、驻村组员46名，实现行政村全覆盖。脱贫攻坚横向到边、纵向到底的工作网络基本形成。为解决之前帮扶单位与贫困户“结穷亲”安排不尽科学的问题，借助此次整改契机，在保证帮扶工作延续性的基础上，对帮扶安排进行调整，做到因村派人精准，疏解了帮扶工作中存在的阻碍，更好的解决了“谁来扶”的问题。
3.突出抓好项目落实。在交通扶贫上，整合1200万余元，全面改造十字亭至公路。在村庄整治上，完成贫困村自然村新农村建设21个，2017年计划完成21个，实现全覆盖。在产业扶贫上，引导高门雷竹种植合作社帮带贫困户20户、引导雷竹种植合作社帮带贫困户12户；组建山羊养殖合作社帮带贫困户40户；成立省神台山农业开发有限公司户，帮带贫困户19户，通过专业合作社稳定有效带动贫困群众增收致富。在安居扶贫上，申报危房改造47户，力争2017年全面消除贫困户“安居难”的现象。在扶持自主发展上，2016年共发放26万元自主式产业奖补资金。
4.突出抓好宣传培训。脱贫攻坚工作是系统性工作，为使业务人员熟练掌握相关业务，帮扶人员熟练运用扶贫政策，镇党委多次组织培训会。针对精准识别精准退出、“一证一册”规范填写、扶贫政策运用、系统业务操作等重难环节，组织召开培训会议12次，制作培训课件5件，培训达408人次。
5.突出抓好精准施策。坚持问题、目标两大导向，实行台账管理。根据贫困户致贫原因、现实困难，按照“五个一批”分类施策。未脱贫贫困对象中，具备劳动能力，自身无谋生致富途径，需扶持生产和就业103人；需要低保政策兜底102人；身患重病或长期患病，需健康扶贫115人；受教育阶段，需发展教育贫困学生137人。同时，建立了“贫中贫、困中困、难中难”台账，建立了“贫困户就业情况”台账。做到了底数清，情况明，精准施策可考可据。
6.突出抓好扶贫站（室）建设。按照“五个一”工作法，在全镇15个村均建有扶贫工作室，在政府二楼建有脱贫攻坚指挥中心，将脱贫攻坚目标、措施，工作室工作职责、制度，贫困户建档、退出流程，脱贫攻坚作战图等规范上墙。根据贫困户“一户一档”要求，规范完善贫困户档案资料。根据贫困户“一户一袋”要求，将贫困户产（股）权证、产业就业协议书、宣传册、登记证、连心卡等资料收集装袋，交由贫困户保管。此外，继续强化扶贫队伍建设，镇政府落实2名专职干部，每村配备一名扶贫专干，保证日常业务开展有条不紊。
二、主要困难和问题
(一)缺乏支柱产业，群众收入低。我镇无支柱产业支撑经济发展，农村经济收入主要为种养殖和外出务工。
(二)贫困户自我发展能力不足。我镇大部分贫困户均属于老弱病残者，占总户数的71.4%，只能靠惠民政策兜底来扶持。大多数贫困户缺乏资金、缺乏劳动力、缺乏生产技能、缺乏营销门路，他们想发展的没有路子，有路子的没有资金，想做事的没有人干或者根本就不会干，23.1%的贫困人口因病魔折腾，丧失了脱贫基础，帮扶脱贫难度很大。
（三)“政府热、群众冷”的现象不容忽视。这几年的惠民政策的实施，给群众尤其是贫困群众带来了实惠，也让大部分贫困群众普遍产生了“等靠要”的思想严重，把党委政府的关怀救济当作理所应当，总认为“贫困就发钱、发钱就致富”，躺在“温床上”，不想办法、也不愿意靠自己的劳动和付出来脱贫致富，这也给扶贫攻坚工作带来极大的消极影响甚至是阻力。
三、下步工作计划
(一)进一步落实领导脱贫帮扶责任。坚持领导带头，以上率下，落实帮扶责任，不脱贫不撒手，推动优势资源、主要力量向贫困村倾斜，带动全镇全面完成脱贫攻坚任务。
(二)动员社会各界参与。鼓励和支持民营企业联系贫困村和贫困户，倡导民营企业捐资扶贫，引导社会组织和各界人士通过爱心捐赠、志愿服务、助学助医、结对帮扶等多种形式参与扶贫。
脱贫攻坚工作总结一
X县辖xx个乡(镇、办事处)，xxx个行政村(居委会、社区)，xx.x万人、20xxxx户，其中农村人口xx.xx万人、20xxxx户。全县总面积20xx平方公里，其中耕地xxx万亩、林地xxx万亩、宜渔水面xx万亩，是全国粮食生产先进县，也是省级扶贫开发工作重点县和大别山革命老区县。
2019年，全县共完成减贫任务20xxx人，占省下达计划20xxx人的xxx%，超额完成了减贫目标任务。20xx年底，全县尚有建档立卡精准识别贫困人口20xxx人，农村贫困发生率约x.x%。根据省委、省政府和市委、市政府安排部署，结合我县实际，xx县委、县政府明确和细化了脱贫攻坚路线图、时间表，签订了打赢脱贫攻坚战军令状，即20xx年减贫x.xx万人，xx个贫困村退出贫困序列;20xx年减贫x.xx万人，xx个贫困村退出贫困序列;20xx年减贫x.xx万人，xx个贫困村退出贫困序列，xx县摘掉贫困县帽子。在20xx年x月xx日X省脱贫攻坚第一次推进会议后，县委、县政府及时召开县委常委会和县政府常务会，明确坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，切实从讲政治高度把脱贫攻坚作为第一民生工程和头等大事的的工作要求，继续加大脱贫攻坚工作力度，全县上下通力合作，采取过硬措施全力推进，确保全县脱贫攻坚工作扎实有序开展。现将我县脱贫攻坚情况汇报如下：
一、成立高规格的指挥机构和工作机构，为脱贫攻坚提供坚强的组织保证。
2019年上半年县委、县政府成立了由县委书记任政委、县长任指挥长、有关县级领导任副指挥长、相关县直部门主要负责人为成员的xx县脱贫攻坚指挥部。指挥部下设综合工作组，行业扶贫工作组，定点帮扶工作组，社会帮扶工作组，扶贫宣传工作组，易地扶贫搬迁工作指挥部六个工作小组。x月xx日xx省脱贫攻坚推进会议后，县委、县政府及时组织人员认真学习研究省委、省政府下发的《XX南省转移就业脱贫实施方案》等x个方案和《X省扶贫对象精准识别及管理办法》等x个办法，结合xx实际，为将脱贫攻坚工作开展的更加系统、更加全面、更加精细，县委、县政府决定调整xx县脱贫攻坚指挥部，下设由县委、县政府主要领导任组长的综合工作组(综合工作组下设综合协调组、信息管理及统计评价小组、督导一组、督导二组、督导三组五个工作小组)、资金整合和项目规划工作组、行业和金融扶贫工作组、专项扶贫工作组、社会扶贫工作组、转移就业扶贫工作组、产业扶持脱贫工作组、易地扶贫搬迁工作组、社会保障和特殊救助工作组、定点帮扶工作组、扶贫宣传工作组十一个工作组。目前，调整充实配备的人员已基本到位，详细的分工和精细安排为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的组织保证。
二、召开各类会议，研究部署脱贫攻坚工作。
20xx年以来X县委、县政府高度重视脱贫攻坚工作，为贯彻落实好市委、市政府的安排部署和会议精神，20xx年x月xx日召开的县委经济工作会议和x月xx日召开的县委工作会议都对全县脱贫攻坚工作进行了再强调、再部署。20xx年x月xx日，县委召开了各乡镇党委书记、乡镇长、乡镇分管扶贫工作领导、乡镇扶贫专干、县直一级机构党政主要负责人、县四大家领导及其他县处级领导干部近xxx人参加的县委扶贫开发工作会议，县委书记X、县长X先后作了重要讲话，会议对全县精准扶贫、精准脱贫工作作了全面安排部署。20xx年x月xx日，县委、县政府召开了有各乡镇书记、乡镇长、分管领导、扶贫专干、xx个贫困村村支部书记、县直一级机构党政负责人、县四大家领导近xxx人参加的全县脱贫攻坚推进会议，对全县脱贫攻坚工作进行再动员、再部署、再督促、再推动。从而迅速在全县上下统一了思想认识、明确了目标任务、工作措施和工作要求，形成了坚决如期打赢脱贫攻坚战的强烈共识。x月x日，县委、县政府召开了各乡镇(办事处)党委书记、分管扶贫工作领导、扶贫专干和县直各局委办主要负责人参加的全县脱贫攻坚推进会议，会议传达学习了省委书记谢伏瞻和省长陈润儿重要讲话、邓凯副书记总结讲话和王铁副省长关于我省出台的“五个办法”和“五个方案”说明等文件，对下一步的脱贫攻坚工作进行了再动员、再加压、再部署，进一步引导和推动全县各级各部门牢固树立强烈的政治意识、大局意识和核心意识，清醒认识目标任务的艰巨性，立即行动起来，全面贯彻落实省委、省政府的安排部署，努力把全县脱贫攻坚任务向前推，完成好。
三、坚持标准，严格程序，扎扎实实开展建档立卡“回头看、再核实”活动。
根据《X市扶贫开发建档立卡贫困人口精准识别整改工作实施方案》，县扶贫开发领导小组及时制定印发了《xx县扶贫开发建档立卡贫困人口精准识别整改工作实施方案》，确立了我县精准识别“xx条标准”，其中退出建档立卡贫困户参考标准xx条，新纳入建档立卡贫困户参考标准x条，同时，要求各乡镇按照相关标准，组织得力人员进村入户摸底排查，拉网过筛。20xx年x月中旬，县脱贫攻坚指挥部办公室印发了《xx县贫困人口精准识别“五清”核查工作方案》，再次安排部署了精准识别“五清”(“一户一档”底子清、脱贫措施清、村书记心里清、帮扶责任清、脱贫轨迹清)核查工作，并组织xx个工作组对各乡镇“五清”核查工作进行了交叉检查。x月下旬，根据豫扶贫办明电号《关于深入做好建档立卡“回头看”工作的通知》要求，认真组织开展了为期一个月的建档立卡“回头看”工作。力求将达到退出标准的贫困人口有序退出，不符合贫困人口条件的认真进行剔除，所有符合条件的贫困人口识别进建档立卡贫困系统。按照省长陈润儿在省脱贫攻坚第一次推进会议上的安排，县扶贫办于x月xx日举办了各乡镇(办事处)分管扶贫工作的领导、扶贫专干和信息管理员参加的全县建档立卡“回头看、再核实”培训会议，会上认真学习了全省第一次脱贫攻坚会议上印发的《xx省扶贫对象精准识别及管理办法》(征求意见稿)，要求全县再用一个月时间，按照《xx省扶贫对象精准识别及管理办法》(征求意见稿)明确提出的“20xxx”工作要求，遵照“坚持标准、综合考量、民主评议、群众认可”的原则，严格识别标准两条杠，遵循“一进二看三算四比五议六定”识别工作六步法，做到识别程序三步走、六签字和建档立卡五个步骤，扎扎实实地开展好全县建档立卡贫困人口“回头看、再核实”工作，确保应进全进、应退全退，一个不漏，一个不错。x月xx日收到省委办公厅、省政府办公厅《关于印发等x个办法的通知》后，脱贫攻坚指挥部及时将正式文件转发至各乡镇学习和遵照执行，各乡镇(办事处)及时召开了专题会议，组织专门人员，逐村逐户再次调查摸底，核实贫困户信息，切实将子女上学负担重、家庭成员患大病或长期慢性病、C、D级危房或无房农户核实核清后统筹考虑纳入扶贫对象，确保一个不漏，同时，也对发现的个别明显不符合贫困户条件的坚决予以剔除，力求一个不错。截止x月xx日，我县尚有未脱贫建档立卡贫困户xxxxx户、贫困人口xxxxx人，与原xxxX年底未脱贫人口数基本持平,其中因病致贫xxxx户xxxxx人占xx.x%，缺资金xxxx户xxxx人占xx.x%，因缺技术致贫xxxx户xxxx人占xx.x%，因缺劳力致贫xxxx户xxxx人占x.x%，因残致贫xxxx户xxxx人占x.x%，其他xxx户xxxx人占x.x%。
四、细化和落实扶贫政策，稳步推进全县脱贫攻坚取得新成效。
1、“转”。县委、县政府已建立了由人社、财政、扶贫、教育、民政等部门参加的联席会议领导小组，统筹推进全县转移就业脱贫工作，充分发挥县人社局已建成的标准化基层劳动就业和社会保障平台，为贫困群众提供求职登记、职业指导、社保办理等全方位服务。同时，县扶贫办计划在x月初利用已建成的建档立卡贫困人员信息数据库，建立精准识别转移就业台帐，切实建立“一对一”转移就业帮扶机制，为开展精准扶贫工作提供全方位服务。
2、“扶”。按照《xx省产业扶持脱贫实施方案》，结合xx实际，县扶贫办已起草了《xx县扶贫开发产业扶贫项目实施意见》(试行)、《xx县科技扶贫项目实施意见》等，大力支持和帮助贫困群众发展产业项目增收致富。县科技局也结合《xx省“三区”人才支持计划科技人员专项计划实施方案》，开展了科技特派员与县区企业、种养殖大户等单位对接工作，促进地方产业转型升级，开展农业技术培训，带动贫困户脱贫致富。下一步，将落实好由县农业局牵头制定《发展特色农产品产业和优质粮食产业计划》、由县旅游局牵头制定《发展乡村旅游产业计划》、由县商务局牵头制定《建设营销平台和电商流通计划》、由县财政局牵头建设好融资平台，全方位支持扶贫产业发展，加快和推动贫困群众增收脱贫。
3、“搬”。县委、县政府及时成立了县长汪明君任指挥长的xx县易地扶贫搬迁工作指挥部，并抽调x名工作人员成立了易地扶贫搬迁办公室，相关乡镇也成立了易地扶贫搬迁办公室，确保全县易地扶贫搬迁工作的顺利开展。截止x月xx日，我县共完成“十三五”期间易地扶贫搬迁贫困户标识xxx户20xx人，超额完成原定易地扶贫搬迁计划任务。20xx年，省市发改委下达我县易地扶贫搬迁计划xxx户xxx人，任务已落实到户到人，并逐户建立了搬迁扶贫工作台帐。计划三个乡镇共建设四个集中安置点，其中，尤店乡一个安置点安排xx户xxx人、高店乡一个安置点安排x
x户xx人、青山镇两个安置点安排xx户xxx人。目前，国土资源局、住建局、环保局已完成对安置点的勘探、勘察、测绘、环评和建设设计工作，《实施方案》正在编制中，年底前可完成搬迁任务。
4、“保”。根据《xx省社会保障脱贫实施方案》、《X市关于对贫困家庭实施政策兜底的意见》，县脱贫攻坚指挥部及时研究、制定了《xx县关于对贫困家庭实施政策兜底的意见》，要求县民政部门牵头，财政、卫计、人社、教体、残联、扶贫等部门配合，对全县建档立卡贫困户和低保家庭中的“鳏寡孤独痴残”等特殊困难群众开展摸底排查，认真开展农村低保对象和建档立卡贫困人口台账对比，对未纳入农村低保的建档立卡扶贫兜底对象，严格按照低保认定程序纳入低保范围，实施政府兜底保障;对已真正完全脱贫的家庭，及时安排退出保障范围，实现“应保尽保、应退尽退”。确保x月底前将符合条件的兜底对象全部纳入兜底范围，实行政府精准兜底保障。目前，已完成摸底排查工作。经调查，我县共有政策兜底贫困户20xx户20xxx人，已纳入兜底保障20xx户20xx人。
5、“救”。根据《xx省特殊救助脱贫实施方案》，县委、县政府已安排部署了由县卫生部门牵头开展医疗救助核查、由县残联牵头开展孤儿和残疾人救助核查、由教育局牵头开展教育救助核查等核查行动。目前，各责任部门正在组织精干力量，对救助对象逐户登门调查，核实信息，建立档案，预计x月底均可完成调查和建档工作，为下一步及时开展救助脱贫工作奠定基础。
五、深入开展结对帮扶活动，实现建档立卡贫困户帮扶全覆盖。
一是省、市、县三级共向全县选派了xxx名驻村第一书记。其中，省级x名、市级xx名、县级xxx名，实现了xx个贫困村派驻第一书记全覆盖。二是县脱贫攻坚指挥部及时印发了《关于认真做好领导干部联村包户定点帮扶工作的通知》(x脱贫指[20xx]x号)，明确要求每名县处级领导干部联系一个贫困村、帮扶三户贫困户，每个县直机关事业单位对口帮扶一个贫困村，每名科级干部和机关干部职工帮扶x-x户贫困户。目前，全县共动员和组织xx名县级领导、xxx个县直机关事业单位20xx名干部职工、xx个乡镇xxxx名干部职工，共20xx人参与定点结对帮扶贫困户工作。三是县委统战部向全县各个社会组织发出了《xx县社会及统一战线同心扶贫工作倡议书》，确定了带动性、示范性强的xx个企业作为全县xx个乡镇的企业帮扶牵头单位，还为每个贫困村选派x-x个企业开展企业帮扶工作，共动员和组织了xxxx名企业家、乡贤及社会成功人士参与社会帮扶工作。xx友邦木业有限公司被县委统战部选派到东铺镇担任企业帮扶牵头单位，作为县级扶贫龙头企业，该公司自愿与东铺镇贫困村杨店村签订“村企共建”协议。今年春耕来临之际，该公司向东铺镇杨店村有劳动能力、有耕地的xxx户建档立卡贫困户提供了xx.x吨复合肥，并看望慰问了x户无劳动能力的特困户，帮扶物资折款达xx多万元，受到了贫困群众的一致好评。
六、加大舆论宣传力度，营造脱贫攻坚浓厚氛围。
县脱贫攻坚指挥部制定了《全县脱贫攻坚宣传工作方案》，统一编制了乡镇、村扶贫政策宣传和脱贫攻坚示意图样板。目前，绝大多数乡镇和贫困村都制作和张挂了脱贫攻坚示意图和政策宣传栏，实行了挂图作战，大多数贫困村村部设立了扶贫公告公示栏，同时，在人口居住集中处、交通道口、集市等场合悬挂、张贴、刷写了大量永久性的脱贫攻坚宣传口号和标语;县电视台开设了《聚焦精准扶贫》专题;《今日xx》设立了《脱贫攻坚进行时》专栏，齐心协力营造脱贫xx策家喻户晓，人人皆知、深入民心。
七、切实加强领导，落实党委、政府扶贫开发主体责任。
县委、县政府承担县域内扶贫开发主体责任，县委书记和县长是第一责任人，县委书记、县长向市委、市政府递交了脱贫攻坚责任书。乡镇党委、政府承担本乡镇加快发展、贫困村达标、贫困户脱贫的具体责任，乡镇党委书记、乡镇长与县委、县政府签署了脱贫攻坚责任书，贫困村支部书记，村长与乡镇党委书记、乡镇长签订脱贫攻坚责任书;xxx个县直单位分别承担行业扶贫和驻村帮扶责任，也向县委、县政府签署了脱贫攻坚责任书，层层落实脱贫攻坚责任制，压实各级各部门责任，切实增强各级各部门扶贫开发S的责任感、紧迫感和使命感，促进全县脱贫攻坚战顺利实施。
八、下一步工作打算
(一)继续抓好扶贫开发整村推进、扶贫搬迁、科技扶贫、到户增收、雨露计划等专项扶贫工作，抢抓工作进度，力争在年内全面完成建设，改善贫困农民的生产生活条件，扶持发展产业扶贫，帮助他们尽快脱贫致富;
(二)加快推进扶贫到户小额贷款风险补偿机制的建立和开展。县政府已在x月下旬正式同意县财政专项安排20xx万元建立扶贫到户小额贷款风险基金。县邮政储蓄银行每年安排20xx万元扶贫到户小额贷款规模，向建档立卡贫困发发放扶贫到户小额贷款。我办将联合县财政、县金融机构加快推进扶贫到户小额贷款风险补偿机制的建立和开展，确保扶贫到户小额贷款工程有序开展。
(三)积极探索到户增收新措施。下半年，我办将按照《xx省关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》中关于“积极探索资金收益等扶贫新模式”的要求，将贫困户入股分红作为扶贫的一个重要抓手，一个专项扶贫产品，一个重要举措来抓。坚持政府引导，贫困户自愿;锁定风险，稳定收益;发展产业，持续增收;多措并举，广拓渠道四大原则大力推进建档立卡贫困户入股分红方案。目前，我县在xx乡xx村、xx村进行带资入股分红项目的立项工作，计划投入专项扶贫资金xx万元，可使xxx户贫困户每年稳定得到分红收益。
(四)完成市政府下达的脱贫人口目标任务。
脱贫攻坚工作总结二
我县牢固树立“脱贫攻坚是第一民生工程”的政治意识和“精准扶贫、不落一人”的使命意识，认真落实中央、省委和市委的要求，全力推进脱贫攻坚工作。现将20xx年脱贫攻坚工作总结如下：
一、基本情况
xxx年以来，全县农村贫困人口从xx.xx万人下降到xxx年初的x.xx万人，贫困人口减少xx.x%，贫困发生率从xx.x%下降到x.xx%。农民人均纯收入从xxxx元增加至xxxx元，年均增长xx%以上。
(一)成立组织，精准策动脱贫攻坚
我县以脱贫攻坚工作统领经济社会发展全局，严格落实党委政府的主体责任。一是加强组织领导。成立了X县脱贫攻坚指挥部，县委书记任政委，县长任指挥长。指挥部下设综合、宣传、督查等x个专项工作组，由县委常委单位带头，从全县选调xx名优秀干部充实到脱贫攻坚指挥部，单设地点、集中办公，充分发挥党委政府在脱贫攻坚中的主导作用。二是积极部署落实。召开了全县脱贫攻坚动员会，先后出台了《X县全力推进四年脱贫攻坚意见》《X县创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》《X县打赢脱贫攻坚战行动方案》等一系列文件并严格监督实施，为全县脱贫攻坚工作扎实开展提供理论支撑和政策遵循。三是完善推进机制。建立脱贫攻坚七人领导小组例会制度，定期研究推进脱贫攻坚工作。20xx年以来，县委常委会、县政府常务会、县四大家联席会等各类会议共研究脱贫攻坚事项xx余次，对脱贫攻坚工作实行高位推动和全程指导。四是层层传导压力。我县把脱贫攻坚工作纳入县委巡察重要内容，进一步夯实责任。各乡镇(办事处)签订了精准脱贫攻坚军令状，各村签订责任状，层层落实责任，确保各项工作落到实处。
(二)坚持标准，精准识别贫困人口
我们严格按照省市要求，认真开展精准识别工作，确保精准识别“不漏一户，不落一人”。一是严格程序。按照“农户申报、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级备案”的程序，紧扣省定人均纯收入20xx元贫困线和“两不愁、三保障”识贫标准，通过“一进二看三算四比五公示”，对符合条件的农村贫困人口进行了精准识别和建档立卡，真正做到户有卡、村有册、乡有薄，底数清、情况明。目前，全县共建档立卡20xxx户、x.xx万人。二是认真核查。制定出台了《关于开展贫困人口精准识别“五清”核查工作实施方案》，采取乡镇自查、交叉核查和督导抽查的方式，对全县xx个贫困村建档立卡贫困户精准识别情况进行逐户核查，做到“一户一档”底子清、“一人一策”“一户多策”措施清、村支部书记心里清、帮扶责任清和脱贫轨迹清。省脱贫攻坚第三督导组在督导脱贫攻坚工作时，对我县“五清”核查工作给予了充分肯定。三是落实“回头看，再核实”。按照省扶贫办统一部署，对全县农业村和农业社区，重点是对非贫困村、五保户、低保户和残疾人口进行拉网式排查，对符合贫困户条件未识别进系统的，及时识别、建档、录入;对部分确实不符合贫困标准的家庭，严格按照退出标准和程序，逐户逐人销号，坚决做到“应进则进、应出则出”，进一步澄清了贫困人口底数。现在正在进行的是第三阶段，从x月xx日到现在，对各乡镇(办事处)贫困人口建档立卡档案进行集中核查，针对存在问题，现场进行整改，不能现场整改的，下达整改通知书，x天内整改到位。截止目前，X县已核查xx个乡镇，我们下达整改通知书xx份，要求乡镇逐条进行整改。通过集中核查和整改情况来看，X县贫困人口严格遵循了识别原则、方法和程序，基础性工作进一步增加，信息档案进一步规范和完善。
(三)凝聚合力，精准组织帮扶力量
在精准识贫的同时，我们统筹兼顾，多措并举，认真落实各项帮扶措施，确保到户到人。一是组建队伍。认真选派驻村第一书记，省市县共选派xxx名第一书记对xxx个村(贫困村、软弱涣散村)进行结对帮扶。深入开展“万名干部帮万家”、驻村帮扶、“百企帮百村”和乡贤结对帮扶等“四结对”活动，每位县处级干部联系帮扶x个乡镇x户贫困户，每名干部与至少一个贫困户结对帮扶，组建xx个驻村帮扶工作队与xx个贫困村结对帮扶，xxx家企业与xx个贫困村结对帮扶，每名乡贤与一个或若干贫困户结对互助帮扶。积极推动项目协同、产业协同、合作协同和培训协同等“四协同”工作，明确xx项重点任务、xx个责任单位和牵头领导，制订涉农资金整合、宣传等xx个扶贫专项方案，凝聚脱贫攻坚工作合力。二是夯实责任。进一步强化主体责任，出台了《X县扶贫开发考核评价办法》，坚持结果导向，督促各级脱贫攻坚责任主体更好履职尽责。进一步夯实派驻责任，严格落实“干部当代表，单位做后盾，领导负总责”帮扶工作机制，对驻村工作队和第一书记工作开展不力的，除追究当事人责任外，还要追究派驻单位责任。三是创新举措。金融扶贫方面，县财政注资20xx万元设立助保金，优先在贫困村开展小微企业、新型农业经营主体助保金贷款，已向贫困村发放贷款x.x亿元。电商扶贫方面，与京东集团签署了农村电商精准扶贫战略合作协议，引导支持农业产业化龙头企业、专业合作社、种养基地与电商企业合作。如：X县八里莲花电子商务服务有限公司和当地蔬菜种植户合作，形成了微信卖菜销售模式，解决贫困群众xxx余人就业，且带动当地扩大蔬菜种植面积20xx余亩。产业扶贫方面，实施新型农业经营主体带动贫困户脱贫
计划，全县规模以上农业产业化龙头企业达到xx家，农民专业合作社xxx家，种粮大户20xx户，优质农产品基地xx处，有效带动贫困人口脱贫。
(四)综合施策，精准帮扶到村到户
一是逐人逐户制定帮扶措施。“精准扶贫、不落一村、不落一户、不落一人”为总要求，结合贫困村实际，因地制宜，因村施策，制定了“一户一策、一户多策”的帮扶措施，为xx个贫困村20xxx户贫困户量身定制扶贫“套餐”，确保扶贫攻坚“精准到村、精准到户”，力争率先摘掉“贫困县”的帽子。
二是积极谋划，精准施策。准确把握易地脱贫搬迁有关政策，坚持群众自愿、积极稳妥方针，因地制宜探索搬迁安置方式。县扶贫办、发改委、财政局、人力资源社会保障局、民政局、县政府研究室等相关职能部门，围绕脱贫攻坚大局，结合部门实际，全局着眼、全盘谋划，统筹脱贫资源，聚合脱贫资金，按照“x个办法”和“x个实施方案”要求，结合实际拟定我县实施方案。县政府召开脱贫攻坚专题常务会，成立了X县易地搬迁脱贫工作领导小组，审议通过了《X县易地搬迁脱贫实施方案》。为了扎实推进产业扶贫脱贫工作，县政府明确由县发改委牵头制定《X县产业发展脱贫实施方案》，同时由相关部门制定配套专项方案，其中县旅游服务中心制定《X县旅游扶贫专项方案》、县商务局制定《X县电商扶贫专项方案》、产业集聚区制定《X县特色产业扶贫专项方案》、县金融办制定《X县金融助推扶贫方案》。为了扎实推进社会保障和社会救助工作，由县民政局牵头制定了《X县贫困人口政策兜底实施方案》;为了推进贫困人口转移就业工作，由县人社局牵头制定了《X县转移就业脱贫实施方案》《X县基本养老保障脱贫实施方案》;这些方案的制定和实施，在全县形成齐心合力抓脱贫攻坚的体制机制。
三是整合涉农资金，精准实施扶贫项目。为了整合涉农资金，X县发改委结合X县实际制定出台了《X县涉农资金整合实施意见》，县财政整合县级部门预算和政府性债务资金20xx万元，集中用全县贫困村饮水安全提升工程和村级综合文化服务中心建设，现在资金计划已下达，预计年底前可以建成并投入使用。xxx年，第一批专项扶贫资金已拨付20xx万元。目前，整村推进项目已开始招投标，科技扶贫、雨露计划、产业化贴息和到户增收项目正在按要求申报中。
(五)加大宣传，精准营造浓厚氛围
县脱贫攻坚指挥部印发了《X县脱贫攻坚宣传工作方案》，紧盯脱贫攻坚特色亮点工作，编辑刊发《县脱贫攻坚信息》xx期。县广播电视台开设《脱贫攻坚在行动》专栏，插播电子流动字幕;各乡镇(办事处)在首集镇、主干道、乡村结合部等位置制作悬挂脱贫攻坚工作宣传标语、宣传栏、标语牌，及时、全面、准确解读脱贫攻坚政策，倡树脱贫攻坚先进经验和典型人物，为全县脱贫攻坚工作提供良好的舆论氛围。
(六)强化督导，精准推动工作落实
一是建立了脱贫攻坚工作督导制度。将脱贫攻坚工作纳入县委巡查组巡查工作范围，抽调县纪委、督察局和脱贫攻坚指挥部办公室人员组成专项督导督查工作组。二是严督实导。采取随机抽查、听取汇报、查看帮扶记录、进村入户、询问农户等督导方式，对各类帮扶力量，尤其是驻村帮扶工作队和第一书记在岗在位和工作开展情况进行常态化督查。在督查中建立并完成督查台账，梳理并建立突出问题x个，责令xx个单位限期整改，并积极落实问题销号制度，实现了对问题台账和整改单位动态跟踪管理，确保督查发现的突出问题都能限期得到整改落实。
三是严厉问责。综合进行定性定量分析，拟订《X县脱贫攻坚督查和问责办法》(试行)，确保督查工作质量。重点督查脱贫目标任务落实及完成情况，对落实不力的乡镇、办事处和县直责任单位严厉批评，目前已发督查专项通报x期，点名道姓通报驻村第一书记xx人。
二、存在问题
一是贫困人口多，自我脱贫乏力。
截至xxx年底，X县仍有x.xx万贫困人口，占X市贫困人口的xx.xx%。同时，贫困人口中因病因残致贫比重大，加上文化程度、年龄等多种因素影响，贫困群众自我脱贫能力弱，“保”和“救”的压力大。
二是农业产业化进程慢，转移就业有限。X县是传统农业大县，特色农业、优质农业、高效农业刚刚起步，农业集约化、产业化程度低，全县农业省级龙头企业仅x家，转移就业带动力不足。同时，我县产业集聚区还处于成长阶段，入驻企业量多个小，提供就业机会和就业岗位的空间有限。
三是基础设施差，支撑作用较弱。因历史欠账较多，我县路、水、电、气等基础设施薄弱，农村公路网络化水平低，运输场站建设相对滞后。如：全县还有xxx个村未解决安全饮水问题，城区还没有实现xx小时供水。四是财政收入少，保障压力较大。X县属于典型的“吃饭财政”，全县人均GDP、农民人均纯收入等均低于全省全市平均水平。xxx年全县一般公共财政预算收入只有x.x亿元，而财政支出xx.x亿元，其中xx.x亿元来源于转移支付。
三、下步打算
1.突出精准管理。一方面，强化贫困人口信息维护，持续完善新增识别录入贫困人口信息。另一方面，做好贫困人口进出动态管理，对最新致贫、返贫的贫困人口及时识别录入系统，应进则进;对通过帮扶已经脱贫的贫困人口，及时组织考核审定，应出则出。
关于脱贫攻坚的党员工作总结
3月18日，习近平总书记主持召开中共中央政治局常务委员会会议，总书记在会上指出，全国疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势不断巩固和拓展，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效，并强调，我们也面临着不少新情况新问题，特别是境外疫情扩散蔓延及其对世界经济产生不利影响，也给我国疫情防控和经济发展带来新的挑战。
脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，必须高度重视面临的困难挑战。当前，脱贫攻坚进入决战决胜关键阶段，剩下的贫困户都是贫中之贫、困中之困，但由于受到新冠肺炎疫情影响，全国农民收入受到严重影响，阻碍了脱贫攻坚进展。疫情期间，少出门、少聚集是关键所在，在此其中，“互联网”无形当中成了复工复产、发展经济的必要途径和有效手段。
让“互联网+”与传统产业相结合，电商平台要确立战略主导地位。习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出，要切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题，组织好产销对接，开展消费扶贫行动，利用互联网拓宽销售渠道，多渠道解决农产品卖难问题。为此，各大电商平台还要充分发挥自身优势，创新销售理念，全面打造销售平台，开创如“双11”“双12”等销售主题，掀起销售热潮。还需把脉农村季节务农秋收的时间节点，通过直播连接田间地头务农现场，为农业技术推广、农场景观赏和农产品销售开启绿色通道。平台与平台之间还要密切合作，打造平台亮点销售载体，例如，举办“线上农博会”、开通“生鲜绿色通道”、成立“农产品销售联盟”，等等，确保给予农民更大更好的销售平台和销售渠道。
让“互联网+”与销售技巧互促进，还需强化人力去发挥关键作用。加强扶贫领域作风建设，要坚决反对形式主义、官僚主义，减轻基层负担，做好工作、生活、安全等各方面保障，让基层扶贫干部心无旁骛投入到脱贫攻坚工作中去。近段时间，抖音、快手等网络平台陆续出现省委书记、市委书记等领导干部带货视频，这都是响应中央号召，领导干部亲身示范践行的好方法、好举措。为此各地党委、政府还要积极发挥示范引领作用，各地党政一把手要积极化身“网络主播”，为地方农特产品直播带货。及时与第一书记、村书记、扶贫帮扶责任人分享带货经验，并指导农户自主依托网络平台和电商平台进行销售。在必要时候可以与知名网络主播协商合作，通过“捆绑销售”“清仓甩货”“打折出售”等方式进行农特产品销售，切实提高农民经济收入。
让“互联网+”与商业模式跟潮流，更要去创新方法拓宽收入渠道。思路决定出路，观念决定方向。结合现阶段广大市民精神需求等特点，可将农产品、养殖业等“一次售卖”模式向“收费代种代养”模式转化，大米、玉米、果树及各类牲畜均可由农民代为种植养殖，只收取土地承包、种子农药、牲畜幼崽及人工照料等费用。通过大力开发“共享经济”，将线上的“蚂蚁森林”实体化、公益化，也有利于解决备孕怀孕、家有小孩、爱干净不宜养殖宠物等困扰。同时，也便于疫情过后吸引更多的外地游客和“共享客户”来本地旅游，进一步提升本地民宿入住率和各类消费收入，大幅提高农村共享经济“二次性收入”。
“互联网+”是社会经济发展的时代产物，需要进一步开拓，也需要多途径并进，但无论何时何地，求实、务实、踏实才是中华民族成长发展进步的根本所在。只有党群齐心协力，携手与共，才能攻破重重难关，让中国昂首阔步走向世界，屹立世界之巅!
关于脱贫攻坚的党员工作总结
当前，脱贫攻坚战已进入决战阶段。决战，必须要举全党全社会之力，一鼓作气，坚决攻克深度贫困堡垒，以更加有力的措施、更加精细的工作，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战。
以持之以恒的精神脱贫攻坚。万事害怕放弃，功成重在坚持，胜利的前提是在困难面前不松劲，在诱惑面前忍得住，在骄傲面前沉下心。当前，脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段，但我们仍没有取得全面胜利，切不可被目前所取得的成绩冲昏头脑，迷失心智。要继续坚定信念，保持高昂心态，一鼓作气、趁热打铁，持续巩固脱贫攻坚成效。党员干部要“咬紧”目标不放松，抓小事抓细节，多听，收集老百姓的“心声”，多看，了解老百姓的“难点”，多学，虚心为老百姓“解忧”，调整胜利心态，继续保持战斗力，一气呵成推动扶贫成效向深处发展，为高质量打赢脱贫攻坚战共同发力。
以“质”“量”并重的标准脱贫攻坚。脱贫攻坚到了攻坚克难的最后阶段，又遇到了疫情影响，可以说是时间紧、任务重、困难多，但我们完成脱贫攻坚的时限不会改、目标不会变、标准不会降。一是严把退出关，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。通过开展督查巡查、督促指导、成效考核，确保脱贫攻坚成果真实，经得起检验。二是克服疫情影响，落实分区分级精准防控策略。疫情严重的地区要统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，没有疫情或疫情较轻的地区，要集中精力加快推进脱贫攻坚。三是改进干部队伍作风，要加强扶贫领域作风建设。减轻基层负担，做好后勤保障，让基层扶贫干部全部身心投入到脱贫攻坚工作。
以求真务实的作风脱贫攻坚。“执政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。”老百姓幸不幸福、满不满意是中国共产党执政的风向标。唯有那些时刻将百姓冷暖记挂心头、群众期盼背负身上，并想方设法为百姓及时解决困难的干部，才能称得上为民务实的好干部。党员干部要牢记责任，做好人民群众的“勤务员”，以“智慧+实干”的劲头，缩小“自我”，突显“群众”;用活“精准”，彰显“责任”。只有以高度的高思想认识和扎实的工作作风，通过实际行动获得群众的信任，顺利开展各项工作，才能为推进乡村振兴战略更好地加油助力，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康保持绵延不绝的“动力”，提供坚强的“后盾”。
积力之所举，则无不胜也;众智之所为，则无不成也”。决胜脱贫攻坚的“集结号”“冲锋号”已经吹响，广大党员干部当坚定信心、瞄准目标、精准发力、携手奋斗，打赢打好脱贫攻坚这场“硬仗中的硬仗”，以优异成绩向建党100周年献礼!
关于脱贫攻坚的党员工作总结
我县牢固树立"脱贫攻坚是第一民生工程"的政治意识和"精准扶贫、不落一人"的使命意识，认真落实中央、省委和市委的要求，全力推进脱贫攻坚工作。现将20XX年脱贫攻坚工作总结如下：
一、基本情况
20XX年以来，全县农村贫困人口从17.33万人下降到20XX年初的5.46万人，贫困人口减少68.5%,贫困发生率从20.8%下降到6.55%.农民人均纯收入从5380元增加至7772元，年均增长10%以上。
（一）成立组织，精准策动脱贫攻坚
我县以脱贫攻坚工作统领经济社会发展全局，严格落实党委政府的主体责任。一是加强组织领导。成立了息县脱贫攻坚指挥部，县委书记任政委，县长任指挥长。指挥部下设综合、宣传、督查等9个专项工作组，由县委常委单位带头，从全县选调32名优秀干部充实到脱贫攻坚指挥部，单设地点、集中办公，充分发挥党委政府在脱贫攻坚中的主导作用。二是积极部署落实。召开了全县脱贫攻坚动员会，先后出台了《息县全力推进四年脱贫攻坚意见》《息县创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》《息县打赢脱贫攻坚战行动方案》等一系列文件并严格监督实施，为全县脱贫攻坚工作扎实开展提供理论支撑和政策遵循。三是完善推进机制。建立脱贫攻坚七人领导小组例会制度，定期研究推进脱贫攻坚工作。20XX年以来，县委常委会、县政府常务会、县四大家联席会等各类会议共研究脱贫攻坚事项30余次，对脱贫攻坚工作实行高位推动和全程指导。四是层层传导压力。我县把脱贫攻坚工作纳入县委巡察重要内容，进一步夯实责任。各乡镇（办事处）签订了精准脱贫攻坚军令状，各村签订责任状，层层落实责任，确保各项工作落到实处。
（二）坚持标准，精准识别贫困人口
我们严格按照省市要求，认真开展精准识别工作，确保精准识别"不漏一户，不落一人".一是严格程序。按照"农户申报、民主评议、张榜公示、乡镇审核、县级备案"的程序，紧扣省定人均纯收入2855元贫困线和"两不愁、三保障"识贫标准，通过"一进二看三算四比五公示",对符合条件的农村贫困人口进行了精准识别和建档立卡，真正做到户有卡、村有册、乡有薄，底数清、情况明。目前，全县共建档立卡12701户、5.54万人。二是认真核查。制定出台了《关于开展贫困人口精准识别"五清"核查工作实施方案》，采取乡镇自查、交叉核查和督导抽查的方式，对全县99个贫困村建档立卡贫困户精准识别情况进行逐户核查，做到"一户一档"底子清、"一人一策""一户多策"措施清、村支部书记心里清、帮扶责任清和脱贫轨迹清。省脱贫攻坚第三督导组在督导脱贫攻坚工作时，对我县"五清"核查工作给予了充分肯定。三是落实"回头看，再核实".按照省扶贫办统一部署，对全县农业村和农业社区，重点是对非贫困村、五保户、低保户和残疾人口进行拉网式排查，对符合贫困户条件未识别进系统的，及时识别、建档、录入；对部分确实不符合贫困标准的家庭，严格按照退出标准和程序，逐户逐人销号，坚决做到"应进则进、应出则出",进一步澄清了贫困人口底数。现在正在进行的是第三阶段，从6月21日到现在，对各乡镇（办事处）贫困人口建档立卡档案进行集中核查，针对存在问题，现场进行整改，不能现场整改的，下达整改通知书，5天内整改到位。截止目前，息县已核查20个乡镇，我们下达整改通知书89份，要求乡镇逐条进行整改。通过集中核查和整改情况来看，息县贫困人口严格遵循了识别原则、方法和程序，基础性工作进一步增加，信息档案进一步规范和完善。
（三）凝聚合力，精准组织帮扶力量
在精准识贫的同时，我们统筹兼顾，多措并举，认真落实各项帮扶措施，确保到户到人。一是组建队伍。认真选派驻村第一书记，省市县共选派130名第一书记对126个村（贫困村、软弱涣散村）进行结对帮扶。深入开展"万名干部帮万家"、驻村帮扶、"百企帮百村"和乡贤结对帮扶等"四结对"活动，每位县处级干部联系帮扶1个乡镇5户贫困户，每名干部与至少一个贫困户结对帮扶，组建99个驻村帮扶工作队与99个贫困村结对帮扶，105家企业与99个贫困村结对帮扶，每名乡贤与一个或若干贫困户结对互助帮扶。积极推动项目协同、产业协同、合作协同和培训协同等"四协同"工作，明确18项重点任务、16个责任单位和牵头领导，制订涉农资金整合、宣传等18个扶贫专项方案，凝聚脱贫攻坚工作合力。二是夯实责任。进一步强化主体责任，出台了《息县扶贫开发考核评价办法》，坚持结果导向，督促各级脱贫攻坚责任主体更好履职尽责。进一步夯实派驻责任，严格落实"干部当代表，单位做后盾，领导负总责"帮扶工作机制，对驻村工作队和第一书记工作开展不力的，除追究当事人责任外，还要追究派驻单位责任。三是创新举措。金融扶贫方面，县财政注资2000万元设立助保金，优先在贫困村开展小微企业、新型农业经营主体助保金贷款，已向贫困村发放贷款1.3亿元。电商扶贫方面，与京东集团签署了农村电商精准扶贫战略合作协议，引导支持农业产业化龙头企业、专业合作社、种养基地与电商企业合作。如：息县八里莲花电子商务服务有限公司和当地蔬菜种植户合作，形成了微信卖菜销售模式，解决贫困群众100余人就业，且带动当地扩大蔬菜种植面积1000余亩。产业扶贫方面，实施新型农业经营主体带动贫困户脱贫计划，全县规模以上农业产业化龙头企业达到67家，农民专业合作社730家，种粮大户1986户，优质农产品基地11处，有效带动贫困人口脱贫。
（四）综合施策，精准帮扶到村到户
一是逐人逐户制定帮扶措施。"精准扶贫、不落一村、不落一户、不落一人"为总要求，结合贫困村实际，因地制宜，因村施策，制定了"一户一策、一户多策"的帮扶措施，为99个贫困村21820户贫困户量身定制扶贫"套餐",确保扶贫攻坚"精准到村、精准到户",力争率先摘掉"贫困县"的帽子。
二是积极谋划，精准施策。准确把握易地脱贫搬迁有关政策，坚持群众自愿、积极稳妥方针，因地制宜探索搬迁安置方式。县扶贫办、发改委、财政局、人力资源社会保障局、民政局、县政府研究室等相关职能部门，围绕脱贫攻坚大局，结合部门实际，全局着眼、全盘谋划，统筹脱贫资源，聚合脱贫资金，按照"5个办法"和"5个实施方案"要求，结合实际拟定我县实施方案。县政府召开脱贫攻坚专题常务会，成立了息县易地搬迁脱贫工作领导小组，审议通过了《息县易地搬迁脱贫实施方案》。为了扎实推进产业扶贫脱贫工作，县政府明确由县发改委牵头制定《息县产业发展脱贫实施方案》，同时由相关部门制定配套专项方案，其中县旅游服务中心制定《息县旅游扶贫专项方案》、县商务局制定《息县电商扶贫专项方案》、产业集聚区制定《息县特色产业扶贫专项方案》、县金融办制定《息县金融助推扶贫方案》。为了扎实推进社会保障和社会救助工作，由县民政局牵头制定了《息县贫困人口政策兜底实施方案》；为了推进贫困人口转移就业工作，由县人社局牵头制定了《息县转移就业脱贫实施方案》《息县基本养老保障脱贫实施方案》；这些方案的制定和实施，在全县形成齐心合力抓脱贫攻坚的体制机制。
三是整合涉农资金，精准实施扶贫项目。为了整合涉农资金，息县发改委结合息县实际制定出台了《息县涉农资金整合实施意见》，县财政整合县级部门预算和政府性债务资金6702万元，集中用全县贫困村饮水安全提升工程和村级综合文化服务中心建设，现在资金计划已下达，预计年底前可以建成并投入使用。20XX年，第一批专项扶贫资金已拨付2175万元。目前，整村推进项目已开始招投标，科技扶贫、雨露计划、产业化贴息和到户增收项目正在按要求申报中。
（五）加大宣传，精准营造浓厚氛围
县脱贫攻坚指挥部印发了《息县脱贫攻坚宣传工作方案》，紧盯脱贫攻坚特色亮点工作，编辑刊发《县脱贫攻坚信息》32期。县广播电视台开设《脱贫攻坚在行动》专栏，插播电子流动字幕；各乡镇（办事处）在首集镇、主干道、乡村结合部等位置制作悬挂脱贫攻坚工作宣传标语、宣传栏、标语牌，及时、全面、准确解读脱贫攻坚政策，倡树脱贫攻坚先进经验和典型人物，为全县脱贫攻坚工作提供良好的*氛围。
（六）强化督导，精准推动工作落实
一是建立了脱贫攻坚工作督导制度。将脱贫攻坚工作纳入县委巡查组巡查工作范围，抽调县纪委、督察局和脱贫攻坚指挥部办公室人员组成专项督导督查工作组。二是严督实导。采取随机抽查、听取汇报、查看帮扶记录、进村入户、询问农户等督导方式，对各类帮扶力量，尤其是驻村帮扶工作队和第一书记在岗在位和工作开展情况进行常态化督查。在督查中建立并完成督查台账，梳理并建立突出问题6个，责令16个单位限期整改，并积极落实问题销号制度，实现了对问题台账和整改单位动态跟踪管理，确保督查发现的突出问题都能限期得到整改落实。三是严厉问责。综合进行定性定量分析，拟订《息县脱贫攻坚督查和问责办法》（试行），确保督查工作质量。重点督查脱贫目标任务落实及完成情况，对落实不力的乡镇、办事处和县直责任单位严厉批评，目前已发督查专项通报4期，点名道姓通报驻村第一书记33人。
二、存在问题
一是贫困人口多，自我脱贫乏力。截至20XX年底，息县仍有5.46万贫困人口，占信阳市贫困人口的14.67%.同时，贫困人口中因病因残致贫比重大，加上文化程度、年龄等多种因素影响，贫困群众自我脱贫能力弱，"保"和"救"的压力大。二是农业产业化进程慢，转移就业有限。息县是传统农业大县，特色农业、优质农业、高效农业刚刚起步，农业集约化、产业化程度低，全县农业省级龙头企业仅4家，转移就业带动力不足。同时，我县产业集聚区还处于成长阶段，入驻企业量多个小，提供就业机会和就业岗位的空间有限。三是基础设施差，支撑作用较弱。因历史欠账较多，我县路、水、电、气等基础设施薄弱，农村公路网络化水平低，运输场站建设相对滞后。如：全县还有162个村未解决安全饮水问题，城区还没有实现24小时供水。四是财政收入少，保障压力较大。息县属于典型的"吃饭财政",全县人均GDP、农民人均纯收入等均低于全省全市平均水平。20XX年全县一般公共财政预算收入只有4.2亿元，而财政支出32.7亿元，其中28.5亿元来源于转移支付。
三、下步打算
1.突出精准管理。一方面，强化贫困人口信息维护，持续完善新增识别录入贫困人口信息。另一方面，做好贫困人口进出动态管理，对最新致贫、返贫的贫困人口及时识别录入系统，应进则进；对通过帮扶已经脱贫的贫困人口，及时组织考核审定，应出则出。
2.落实"五条途径"."转"字方面，聚力打造"中国生态主食厨房",培育壮大产业集群，增加就业岗位。"扶"字方面，整合全县涉农资金和涉农项目，重点用于贫困村基础设施改善。"搬"字方面，积极、稳妥、有序开展好易地扶贫搬迁工作。20XX年，计划投入易地扶贫搬迁项目资金1.2亿元，完成建档立卡贫困人口472户、1976人易地扶贫搬迁任务。"保"字方面，积极探索推进低保线和贫困线"两线合一",在今年年底前，优先落实对"鳏寡孤独痴残"六类特殊困难群众的政策兜底。"救"字方面，对因病、因灾致贫的，通过新农合、医疗保险、大病救助、民政救灾、慈善救助、社会救助等方式，帮助群众渡过难关。
3.积极谋划项目。坚持实施重大项目带动战略，加快推进省道S337线夏庄至陡河沿淮河大桥拓宽改建、城区供水管网改造、城区新增小学建设等"双十"工程。强化涉农资金整合，统筹安排涉农项目向贫困村倾斜。全面实施财政扶贫资金整村推进等项目，完成农村土地整治22.8万亩，持续改善农村人居环境。
关于脱贫攻坚的党员工作总结
打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的现实需要，也是逐步实现共同富裕目标的基础和前提。习近平同志指出：消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。他还指出，新中国成立前，我们党领导广大农民打土豪、分田地，就是要让广大农民翻身得解放。现在，我们党就是要领导广大农民脱贫困、奔小康，就是要让广大农民过上好日子。贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活水平长期得不到提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，就不是社会主义。
习近平同志指出，扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准坚持精准扶贫、精准脱贫关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。这为脱贫攻坚明确了方向、提出了要求。
“通过收看省、市表彰大会，我们深刻认识到当前全省脱贫攻坚工作的重大意义。”要认真贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，把孙志刚书记的重要讲话精神落到实处，以更加扎实的工作和顽强的作风，奋力推动全区大扶贫工作再上新台阶。
最近，我省幸福美丽新村建设推进领导小组办公室组织开展了幸福美丽新村建设带动脱贫攻坚“回头看”。“回头看”涉及3749个贫困村、44.3万户贫困户。汇总情况表明，幸福美丽新村建设规划覆盖贫困村97.9%、贫困户91.8%，项目资金实施惠及贫困村32.9 %、贫困户35%，解决无房户、危房户、住房困难户12万户，贫困户的满意度达到97%。同时我们也看到，项目资金惠及贫困村、贫困户的面还不宽，不同区域的工作、效果还有很大差距。
根据脱贫攻坚的形势和任务，笔者认为，今后幸福美丽新村建设应当紧紧围绕脱贫攻坚、优先考虑脱贫攻坚、全面融入脱贫攻坚、切实带动脱贫攻坚，把带动脱贫攻坚的目标作为推动幸福美丽新村建设的一根钢鞭，把带动脱贫攻坚的实效作为检验幸福美丽新村建设成败的第一把标尺，推动幸福美丽新村建设与脱贫攻坚深度融合。
牢记“四好”目标要求。省委提出并强调，要让贫困群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”。这意味着就是要通过幸福美丽新村建设，让贫困村、贫困户、贫困人口实现人人住有所居，住得安全；人人衣食无忧，生老病死有保障；人人改变不良生活习惯，特别是讲卫生；村村寨寨讲文明，树新风，移风易俗。
坚持两个优先考虑。研究幸福美丽新村建设工作，必须优先考虑脱贫攻坚；安排幸福美丽新村建设的项目资金，必须优先考虑脱贫攻坚。在省级层面，今年启动的全省幸福美丽新村建设示范县，共有63个，其中55个属贫困县，占87.3%；2016年幸福美丽新村建设专项资金27.2亿元，89%安排在贫困县、贫困村、贫困户。
推动“两个”全面覆盖。幸福美丽新村建设规划，要全面覆盖贫困村、贫困户、贫困人口；“建改保”要全面覆盖贫困村、贫困户、贫困人口。前者各地已经基本做到，应当巩固；后者仍有较大差距，必须增添措施，加大工作力度。无论如何，到2020年，“建改保”必须覆盖到所有行政村，惠及家家户户，首先是贫困村和贫困户。
坚决做到“两个防止”。省委领导强调，在幸福美丽新村建设中，要防止把贫困户漏掉，防止农民因建房而债台高筑致贫。“回头看”发现，漏掉贫困户和农民因房致贫的现象都存在，必须高度重视。前者主要是政府的责任，容易解决。后者涉及农民的观念问题，应当一手抓教育，一手加强政策和规划管控，引导农民合理建房。
乡村发展被摆放到了一个更高的高度，乡村振兴成就美丽中国。小偏整理了脱贫攻坚乡村振兴衔接主题作文最新汇总【5篇】，感谢您的每一次阅读。
脱贫攻坚乡村振兴衔接主题作文一以习近平同志为核心的党中央指出，“扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”;坚持精准扶贫、精准脱贫“关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效”。这为脱贫攻坚明确了方向、提出了要求。
在精准施策上出实招。全面建成小康社会关键在脱贫攻坚，脱贫攻坚的出路在于精准施策。要以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指导，编制好“十三五”脱贫攻坚规划，着力完善综合性扶贫政策措施和健全脱贫攻坚保障体系的规划，把《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》落实到规划中，确保精准施策、实招更实。
一是建设国家扶贫开发大数据平台，在精准识别上摸实情，真正解决好“扶持谁”的问题，为精准扶贫、精准脱贫打好基础。精准识别既要体现静态的精准，把现在的贫困人口找出来;又要体现动态的精准，把脱贫的人口退出去，把返贫的人口纳入帮扶对象。二是建设省级扶贫开发投融资平台和县级扶贫开发资金项目整合管理平台，拓展扶贫投入渠道，切实增加扶贫投入。在县一级，把专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用，加强资金监管，切实提高资金使用效果。推动扶贫开发项目与行业重大项目、重大工程、重大政策试点安排相衔接，扶贫开发规划与贫困地区基础设施建设、新型城镇化、特色产业发展、新农村建设等规划相融合，把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。三是建设乡村扶贫脱贫落实工作平台。
在贫困乡建立扶贫工作站，在贫困村选派好第一书记、建设好驻村工作队，配合村两委落实帮扶措施和帮扶责任，保证贫困户有人帮、有人扶。进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。四是建设社会扶贫对接平台，以社会扶贫网为载体，实现贫困村贫困户帮扶需求和社会扶贫资源有效对接。
在精准落地上见实效。脱贫攻坚必须稳扎稳打，一步一个脚印，确保各项扶贫政策措施落到实处，积小胜为大胜，最终取得全面胜利。要层层落实责任。坚持党的领导，五级书记一起抓，发挥政府的主导作用。落实贫困县主体责任，促使其把主要精力用在扶贫开发上。落实相关部门的行业扶贫责任，把扶贫任务优先纳入行业规划并认真实施。
落实驻村工作队和第一书记的帮扶责任，不脱贫不脱钩。夯实精准扶贫基础，建立分类施策政策体系，确保扶贫资金和政策精准落实到村到户到人。加强贫困村基层组织建设，充分调动贫困群众的积极性，提高其参与度、获得感，激励其自力更生，激发其脱贫的内生动力与活力。实施更广泛的社会动员：提高党政机关和企事业单位定点帮扶、东西部扶贫协作的精准性、针对性、有效性;进一步动员民营企业、社会组织和公民个人广泛参与，凝聚扶贫攻坚强大合力。加强扶贫机构队伍能力建设，提高干部攻坚克难能力和水平。大力加强宣传：宣传以习近平同志为核心的党中央扶贫开发战略思想，凝心聚力;宣传扶贫成就，坚定全国人民走社会主义道路的信心;宣传脱贫致富典型，坚定贫困群众改变命运的决心;宣传社会各界对贫困人口的关心，弘扬中华民族扶危济困优良传统;宣传党的扶贫政策，促进政策落实到村到户到人。
脱贫攻坚乡村振兴衔接主题作文二今年是脱贫攻坚要全面收官之年，原本就有不少硬仗要打，现在还要努力克服疫情的影响，必须再加把劲，狠抓攻坚工作落实。2月23日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上提出了明确要求，作出了有力部署，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚增强了信心。紧紧围绕决战决胜脱贫攻坚各项政策措施落实情况，强化监督、全程监督，切实把监督抓到底、抓到位，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，为完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,为完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会提供坚强保障。
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全党全国全社会共同努力下，我国脱贫攻坚取得决定性成就，彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势。纪检监察机关坚守以人民为中心的根本政治立场，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，聚焦贯彻党中央脱贫攻坚决策部署强化政治监督，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，开展脱贫攻坚专项巡视和“回头看”，抓好巡视整改落实，为打赢脱贫攻坚战提供了有力保障。
加强对脱贫攻坚干部队伍作风建设监督，强化干部脱贫攻坚思想建设。干部的工作作风并非小事，相反，是事关党和国家大局发展的事、是关乎整个干部队伍建设的事、是关乎人心向背的大事，脱贫攻坚的工作需要人来完成。从思想上重视作风建设，明确优良作风对于打赢脱贫攻坚战具有的积极作用，才能够把作风建设贯穿整个脱贫攻坚的过程中，越是接近脱贫攻坚的最终目标，越是不松懈，越是要在思想上提高认识。强化作风保证要力戒形式主义、官僚主义。现在距离最后全面完成脱贫攻坚目标的时间越来越近，越是在这样的时刻，越需要压实作风，避免思想上的松劲和懈怠，避免形式主义和官僚主义的滋生蔓延，避免急功近利和虚假政绩的心理，坚决抵制“数字脱贫”“算账脱贫”等虚假脱贫，把“严实”的工作要求融入到脱贫攻坚的具体工作中去，才能够增强贫困群众的信心，用作风建设的成果保障脱贫攻坚的各项举措落到实处。
为此，我们一定要切实狠抓监督，在具体的脱贫工作上因地制宜，对贫困户的贫困问题“量体裁衣”，增强扶贫措施的针对性，才能够让脱贫攻坚的成效更好，才能全力保障脱贫攻坚决战决胜。
脱贫攻坚乡村振兴衔接主题作文三有句谚语这样说:“人无志向，等于迷途的盲人。”每个志向都对应一条路，而愿望就在路的尽头，如此，人生的旅途才满怀憧憬，精力充沛。我们每个人都应有自己的志向，有自己的梦想，每个人的小梦汇聚在一起，就是一个“中国梦”，一个为了祖国的繁荣富强的大梦，要相信，每个人的梦都是大中国天空上璀璨的星星。
“中国梦”，梦想之大，联系着国家民族，是国泰民安、繁荣昌盛；“中国梦”梦想之微，散落到平民百姓，是人民的幸福指数高了、收入日益增多了。从历史的角度出发，“中国梦”从不间歇。徐霞客研究地理、游遍山川，就是“志在四方”，为人民解开地理之谜；李时珍踏遍千山万水，只为完成《本草纲目》名典，只为行医救人造福百姓，他们的梦为着大中国，为着大中国的百姓，我们也要为中国梦振奋。从现实的角度出发，更有人为之拼搏，面对看病难，看病贵的现状，有人梦想成为一名乡村医生，在山区里挥洒青春，践行自己廉价的行医梦。更为现实的比如，某位女士在阿里巴巴发帖，说自己换了多种经营项目，但都以失败告终，马云跟帖：“做生意要用情专一，不能学猴子掰玉米”。我们的中国梦要现实，并且要有恒心、有毅力。
曾经，奥巴马的“美国梦”成为互联网中出现频率的一个词。黑人孩子通过自己的勤奋、努力与坚持成为全球权力的人。现在，“中国梦”同样鼓舞着中国的孩子，向着强国兴邦的方向前进。总书记的话给予了我们希望—青年一代要有理想，有担当，国家就有前途，民族就有希望，实现我们的发展目标就有源源不断的强大力量。青年一代理应是国家的未来，梦，就在脚下，我们要用实际行动去践行。总书记的语重心长—青年朋友们，人的一生只有一次青春，我们正值青春，应谨遵主席的话，凭借我们的聪明才智，为祖国做出贡献，为小梦努力，为大梦忘我。
袁隆平说，我的工作让我经常晒太阳，呼吸新鲜的空气，这使我有了一个好身体……我梦见我种的水稻长的像高粱那么高，穗子像扫把那么长，颗粒像花生米那么大，我和我的朋友就坐在稻穗下乘凉。袁隆平在农业科学上的成就击败了饥饿的威胁，引导中国人走向一个丰衣足食的世界。如今，他虽然已八旬，仍旧保持着对水稻的热爱，甘于寂寞，潜心研究，他的梦造福了13亿人民，我们的梦或许不像袁隆平那么伟大，但我们的梦汇在一起的力量也足以推动中国走向世界。
青春，因梦想而绚丽，因奋斗而精彩；中国，因青年而勃起，因少年而强大。青春的自信与朝气，让我们踏着梦想的彩云飞向高空。梦想，就在我们的脚下，好男儿志在四方，我们为小梦而奋斗；中国，就在我们的心中，世界向中国挥手，我们为了大梦而勤奋。
脱贫攻坚乡村振兴衔接主题作文四随着“乡村振兴”战略的提出和稳步实施，乡村发展被摆放到了一个更高的高度，乡村振兴成就美丽中国。作为新时代的青年，我们应该承担起振兴乡村的重担，助力伟大复兴中国梦的实现。
实施乡村振兴战略，是解决新时代社会主要矛盾、实现“两个一百年”的奋斗目标的必然要求，具有重大现实意义和深远历史意义。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。“中国，从根本上说，是乡土性的”，一个个兼有文化底蕴和现代文明的美丽乡村才会展现一个最为真实的立体中国。由此看来，乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。要让中国屹立于世界，乡村振兴刻不容缓。乡村振兴战略是时代的召唤，是建设中国特色社会主义的必然选择。
乡村振兴，关键在人。在这样一个大发展、大繁荣的时代，广大青年应有大作为，大抱负，自觉主动肩负起乡村振兴的重任。领袖曾多次寄语广大青年：“到基层去，到祖国最需要的地方去，扎根人民，奉献国家。”为响应领袖的号召，我国涌现出一批为乡村建设做贡献的积极分子——最美村官秦玥飞放弃了在美国工作的机会，毅然回乡改善村民生活；“骑手”女司机严克美辞去上海工作，在崇山峻岭中骑出一番天地，为乡村振兴献上自己的一份力。
当“青年”遇上“乡村振兴”，可以绕道走，也可以迎难而上。后者的选择让理想有了钙，灵魂有了根，技能有了平台。青年投身大众创业、万众创新的热潮，把理想种到土地上，是最正确的报效祖国的方式。青年强则国家强，身处“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们应把人生梦想汇入时代潮流，让蓬勃青春与家国共振，我们应参与乡村建设，为祖国发展无私奉献。
农业乡村如今是大有作为的广阔天地。越来越多的青年志愿者上山下乡，2018年更有280万驻村干部奋战在脱贫一线。参与乡村建设是青年锤炼坚强意志的过程，是回报祖国的重要途径，也是我们建功立业的舞台。我们应把个人理想与国家前途命运紧密联系在一起，在中国特色社会主义实践中放飞青春梦、实现中国梦。
新时代乡村振兴的战鼓已经擂响，乡村振兴、建设美丽中国绝不是一句空口号。作为新时代的青年，我们应肩负起新时代的历史担当，切实为振兴乡村、建设社会主义现代化强国做出自己的贡献。
脱贫攻坚乡村振兴衔接主题作文五改革开放以来，我们实施大规模扶贫开发，使7亿多农村贫困人口摆脱贫困，取得了举世瞩目的成就。但是，我国脱贫攻坚形势依然严峻，中西部一些省(自治区、直辖市)贫困人口规模仍然较大，而且剩下的贫困人口大多数分布在革命老区、民族地区、边疆地区和连片特困地区，贫困程度深，致贫原因复杂，减贫难度大，脱贫成本高。扶贫开发进入了啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期。
贫困人口规模大、贫困程度深依然是我国贫困问题的基本特征。目前，全国有14个集中连片特殊困难地区、592个国家扶贫开发工作重点县、12.8万个贫困村、近3000万个贫困户、7017万贫困人口。而且，现有贫困人口主要分布在集中连片特困地区，自然条件差，基础设施薄弱，公共服务水平较低，减贫边际效应不断下降，增收难度不断加大，贫困代际传递趋势明显，是难啃的“硬骨头”。
贫困地区贫困人口内生动力和发展能力弱的现象依然十分普遍。2014年，全国592个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入6610元，比全国农民平均水平低3282元。老少边穷地区贫困问题集中，贫困人口普遍存在受教育程度低、健康水平低的“两低”情况，自我发展能力弱。建档立卡贫困村70.8%没有集体经济，内生发展动力严重不足。贫困人口致贫因素较多，因病致贫、因学致贫突出，缺资金、缺技术普遍，因病返贫、因灾返贫、因市场风险返贫常见。
贫困地区区域性贫困、发展基础差的状况还没有得到根本性改变。全国12.8万个建档立卡村中，6.9万个行政村不通客运班车。87.1万个自然村中，33万个不通沥青(水泥)路。贫困地区农田有效灌溉面积比全国平均水平低近20个百分点。建档立卡户中有652万户饮水困难，580万户饮水不安全。贫困地区公共服务水平偏低，市场主体发育不足，市场体系建设滞后，产业发展处于价值链低端。贫困县的存贷比普遍在40%左右，储蓄外流严重。
扶贫政策针对性不强、特惠支持不足问题依然存在。现有政策部分落实不到位、财政投入明显不足、行业支持缺少特惠、工作责任落得不实、社会动员支持体系薄弱等问题还没有得到很好解决。过去贫困面大，一项普惠政策就可以使许多贫困人口增加收入，越过温饱线。现在，贫困人口大多数自身能力弱，或者居住在不适宜人类生存的地方，仅靠自己很难参与发展进程、享受发展成果。
一问：脱贫攻坚工作是否真正上心？
抓工作只有真正上心，才能抓出成效。脱贫攻坚已经到了攻坚拔寨、啃硬骨头的关键时期。各级各部门务必高度重视，时刻把脱贫攻坚重任放在心上，算好“三笔账”：
一是政治账。脱贫攻坚是“十三五”时期最大的政治任务，是一场不能输也输不起的硬仗。全面贯彻落实好党中央的决策部署，切实担负起脱贫攻坚的政治责任就是增强“四个意识”的具体体现。我们务必要站在讲政治的高度，坚决兑现承诺，高标准完成任务。
二是民生账。说过，“小康不小康，关键看老乡”。脱贫是全面建设小康的底线目标和“最后一公里”，是最大的民生工程。如果老百姓的吃、穿、住，子女上学都成问题，还怎么谈民生？我们要有强烈的民本情怀，带着感情、带着责任，全力抓好脱贫攻坚工作。
三是时间账。中央提出，确保农村贫困人口到2020年如期脱贫。按照株洲市“三个率先”总要求，茶陵县要在2017年底前实现贫困县摘帽、贫困村退出、贫困户脱贫、贫困发生率控制在2%以内的目标。时间紧迫，任务压头，工作难度大。各级各部门务必始终与党中央、省委、市委保持高度一致，以慢不得的紧迫感、坐不住的责任感和等不起的使命感，坚决打赢脱贫攻坚战，奠定全面建成小康社会的坚实基础。
二问：脱贫攻坚责任是否真正上肩？
指出：推进脱贫攻坚，关键是责任落实到人。各级党委、政府和有关部门必须把脱贫责任扛在肩上，把脱贫任务抓在手中，以抓铁有痕、踏石留印的作风，合力推进脱贫攻坚。
一要知责。县级党委和政府承担主体责任，县委书记和县长是第一责任人。把扶贫工作上升为“书记工程”，坚持书记抓，抓书记，构建县、乡、村三级书记抓脱贫的工作格局。要落实县扶贫开发工作领导小组、扶贫办、乡镇（街道）、县直部门、驻村后盾单位、驻村帮扶工作队、贫困村等脱贫工作责任，层层签订责任书、立下军令状。
二要尽责。脱贫工作是抓出来的、干出来的，不是等来的，更不是靠要来的。各级领导干部要切实履行工作主体、责任主体、实施主体的职责，党政“一把手”要坚持重要问题亲自研究、难点事项亲自协调、任务落实亲自过问，切实把脱贫工作抓在手上。各有关部门要各司其职、各负其责、协调联动、齐抓共管，形成强大的工作合力。
三要问责。动员千次不如问责一次。强化责任追究，做到压力层层传递、责任层层落实、工作层层到位，确保脱贫工作任务真正落到实处。对未及时认真研究部署脱贫工作、未完成脱贫任务的，要追究相关单位主要负责人的责任。
三问：精准扶贫是否真正到位？
扶贫开发贵在精准，重在精准，成败在于精准。按照“六个精准”要求，明确扶贫责任主体、扶贫任务、扶贫项目，确保扶贫资金、人员落实到位，解决好“扶持谁”“怎样扶”“如何退”等问题。
一要摸清家底。各乡镇（街道）和驻村工作队要在贫困人口信息采集的基础上，进一步搞好核查，完善信息，力求掌握每个村有多少贫困户？多少贫困人口？每个贫困户愁不愁吃？愁不愁穿？有没有劳动能力、生产资料、技能技术？贫困原因是什么？分别是哪些政策来保障？等等，都要一清二楚，要有本明白账。
二要精准帮扶。要将脱贫方案、脱贫目标、脱贫计划再细化、再具体，建立脱贫攻坚“作战室”、列出“时间表”、绘制“路线图”。坚持综合施策、组合帮扶，把政策、资金、项目整装精准“滴灌”到贫困村、贫困户身上，一对一解决突出问题，确保“发展特色产业脱贫一批、引导劳务输出脱贫一批、实施易地搬迁脱贫一批、结合生态保护脱贫一批、着力加强教育脱贫一批、开展医疗保险和救助脱贫一批、实施保障兜底脱贫一批”等“七个一批”精准到户。
三要有序退出。坚持有进有出，科学制定脱贫目标和脱贫计划，建立动态管理机制，达不到脱贫标准的不能盲目抢跑，达到脱贫标准的也不刻意拖延，真正做到未脱贫的一个不漏、已脱贫的一个不留。
四问：产业扶贫是否落到实处？
授人以鱼不如授人以渔。脱贫的关键、重点、难点是产业脱贫。按照“一稳定、两不愁、三保障”的总要求，既聚焦贫困户，确保贫困户有稳定的收入来源，也聚焦贫困村，确保贫困村年集体收入达到5万元以上。要达到这个标准，就得靠发展产业，必须认真落实好一系列产业帮扶措施。
一要落实好金融扶贫。创新工作机制，利用金融产业扶贫的贴息贷款，完善风险防控措施，让贫困户可以贷款发展生产。
二要落实好帮贫带贫机制。采取“公司+贫困户”“大户+贫困户”“合作组织+贫困户”等模式，鼓励农村经济组织、种植大户、专业大户、龙头企业与贫困户捆绑形成利益链条，积极引导贫困人口到经济组织打工、务工增加收入，也可通过分贷统还的方式帮助贫困户取得利益分红。
三要落实好光伏扶贫。帮助有条件的村、有条件的农户引进光伏发电，实现可持续的稳定收入来源。同时要结合自身实际，对接市场，把现有的优势产业如黄牛、茶叶，做大做强，带领群众脱贫致富。
五问：“九大工程”是否真正抓实？
脱贫攻坚不是一句空口号，要有一定的抓手，更要有实实在在的举措。结合茶陵实际，深入实施扶贫开发“九大工程”，千方百计确保如期实现脱贫目标。
一是实施强基固本工程。以“基层党建提升年”活动为载体，抓实“两学一做”学习教育，加强贫困村活动场所建设、班子建设、队伍建设、组织建设和制度建设，把基层组织建设成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。
二是实施农村基础设施改善提质工程。完善农村路网结构，改善贫困村农田水利灌溉条件，加大农村电网升级改造，全面落实村村通电视、移动电话，切实保障贫困群众出行、饮水、用电、通信等问题。
三是实施农村幸福安居工程。用三年时间解决全县建档立卡扶贫对象中所有无建房能力、经济特别困难无房户的基本居住问题，完成无法居住的农村危房改造。
四是实施农村产业培育和农民增收工程。将财政扶贫资金60%以上用于发展产业，重点发展油茶、黄牛、茶叶、楠竹、果蔬等产业，培育一批农业龙头企业和专业合作组织，确保每个贫困村有一个特色产业、贫困户有一条致富途径。
五是实施教育培训和劳动力就业工程。落实贫困户子女教育资助救助政策，确保家庭困难学生不因贫困而失学；开展贫困村农民创业培训，确保每个有劳动能力的贫困人口掌握1―2项专业技能。
六是实施社会保障工程。做好社会保障政策兜底，加快贫困村卫生室建设，实施城乡大病医疗救助制度，切实解决因病致贫、因病返贫、因残致贫的问题。
七是实施金融扶贫工程。加大金融扶贫力度，由县财政扶贫资金担保，带动金融机构发放产业扶贫贷款1亿元以上，进一步完善扶贫贴息贷款政策。
