时间：2022-02-02 02:52:01
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇单位管理规章制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
第一条为加强重点用能单位的节能管理，提高能源利用效率和经济效益，保护环境，根据《中华人民共和国节约能源法》的规定，制定本办法。
第二条本办法所称重点用能单位是指：
（一）年综合能源消费量1万吨标准煤以上（含1万吨，下同）的用能单位；
（二）各省、自治区、直辖市经济贸易委员会（经济委员会、计划与经济委员会，下同）指定的年综合能源消费量5000吨标准煤以上（含5000吨，下同）、不足1万吨标准煤的用能单位。能源消费的核算单位是法人企业。
第三条重点用能单位应遵守《中华人民共和国节约能源法》及本办法的规定，按照合理用能的原则，加强节能管理，推进技术进步，提高能源利用效率，降低成本，提高效益，减少环境污染。
第二章监督管理
第四条国家经济贸易委员会负责全国重点用能单位节能监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内协助做好重点用能单位节能监督管理工作。各省、自治区、直辖市经济贸易委员会负责本行政区内重点用能单位节能监督管理工作。
第五条国家经济贸易委员会会同国家统计局定期公布年综合能源消费量1万吨标准煤以上的重点用能单位名单，并定期年综合能源消费量1万吨标准煤以上的重点用能单位能源利用状况公报。
第六条各省、自治区、直辖市经济贸易委员会会同同级统计部门，定期公布本行政区内年综合能源消费量5000吨标准煤以上、不足1万吨标准煤的重点用能单位名单，并报国家经济贸易委员会备案；定期本行政区内年综合能源消费量5000吨标准煤以上、不足1万吨标准煤的重点用能单位能源利用状况公报。
第七条各省、自治区、直辖市经济贸易委员会按照年综合能源消费量制定重点用能单位分级管理方案并报国家经济贸易委员会备案。
实施分级管理的主管经济贸易委员会履行下列职责：
（一）组织对重点用能单位的固定资产投资工程项目可行性研究报告中的节能篇（章）提出评价意见；
（二）监督检点用能单位的主要耗能设备和工艺系统能源利用状况，委托具有检验测试资格的单位对重点用能单位进行节能的检验测试；
（三）会同同级质量技术监督管理部门检点用能单位能源计量工作，会同同级统计管理部门检点用能单位能源消费和能源利用状况统计工作。
第八条国家经济贸易委员会和省、自治区、直辖市经济贸易委员会负责委托具有培训条件的单位，对重点用能单位的能源管理人员进行节能培训。
第三章重点用能单位的节能管理
第九条重点用能单位应贯彻执行国家的节能法律、法规、方针、政策和标准。
第十条重点用能单位应接受主管经济贸易委员会对其能源利用状况的监督、检查。
第十一条重点用能单位应建立健全节能管理制度，运用科学的管理方法和先进的技术手段，制定并组织实施本单位节能计划和节能技术进步措施，合理有效地利用能源。
第十二条重点用能单位每年应安排一定数额资金用于节能科研开发、节能技术改造和节能宣传与培训。
第十三条重点用能单位应健全能源计量、监测管理制度，配备合格的能源计量器具、仪表，能源计量器具的配备和管理应达到《企业能源计量器具配备和管理导则》规定的国家标准。
第十四条重点用能单位应建立能源消费统计和能源利用状况报告制度。重点用能单位应指定专人负责能源统计，建立健全原始记录和统计台帐。重点用能单位应在每年1月底前向主管经济贸易委员会报送上一年度的能源利用状况报告。报告应包括能源购入、能源加工转换与消费、单位产品能耗、主要耗能设备和工艺能耗、能源利用效率、能源管理、节能措施和节能经济效益分析、预测能源消费等。
第十五条重点用能单位应建立能源消耗成本管理制度。重点用能单位应根据国家经济贸易委员会和省、自治区、直辖市经济贸易委员会会同有关部门制定的单位产品能耗限额，制定先进、合理的企业单位产品能耗限额，实行能源消耗成本管理。
第十六条重点用能单位应建立有利于节约能源、降低消耗、提高经济效益的节能工作责任制。明确节能工作岗位的任务和责任，通过岗位责任制和能耗定额管理等形式将能源使用管理制度化、落实到人，纳入经济责任制。
第十七条重点用能单位应开展节能宣传与培训。主要耗能设备操作人员未经节能培训不得上岗。
第十八条重点用能单位应设立能源管理岗位，聘任的能源管理人员应熟悉国家有关节能法律、法规、方针、政策，具有节能知识、三年以上实际工作经验和工程师以上（含工程师）职称，并报主管经济贸易委员会备案。能源管理人员负责对本单位的能源利用状况进行监督检查。
第四章奖惩
第十九条各级人民政府对在节能管理和节能技术进步中取得显著成绩的重点用能单位和个人给予表彰和奖励。
第二十条重点用能单位应制定节奖超罚办法，安排一定的节能奖励资金，对节能工作中取得成绩的集体和个人给予奖励；对浪费能源的集体和个人给予惩罚。
关键词：房地产开发企业;安全管理;措施分析
一、引言
房地产开发企业所承建的工程项目有着投入资金量大、施工建设时间长、参加的多方施工个体较多等特点，这就对房地产开发企业在施工建设中的安全管理提出了更加严格的要求，如果房地产开发企业安全管理工作做不到位，那么必然会留下安全隐患。也是房地产开发企业效益利润和生产经营目标的前提条件，并关系到房地产开发企业的发展与稳定。所以如何结合实际，建立和完善一套系统的切实有效的安全生产管理工作方法，是各级监管职能部门和房地产开发企业一直共同努力实践研究的目标。
二、房地产开发企业安全管理中存在的隐患
1.安全意识严重匮乏。房地产开发企业的某些管理人员和施工人员在施工建设中安全意识淡薄，心存侥幸心理，认为安全生产有些规章制度实施起来比较麻烦，按习惯施工，只注重时间和质量，却忽视安全管理环节。还有些管理和施工人员认为自己的技术能力高，干工程这一行多年，经验丰富，保证不能出现事故。对以往出现的安全事故不当回事，不认真剖析研究，也不从中吸取教训坚决杜绝，明知故犯现象时有发生。还有一些安全管理人员，工作管理水平不高，缺乏认真负责的责任心，安全生产管理工作经验少，各项安全生产方案编写的不合理，无法实际操作，未起到安全监管的职能作用。2.安全规章制度不健全。好多房地产开发企业，尤其是中小型的施工队，没有一整套行之有效系统的安全生产管理规章制度。有的有规章制度却没有预案，没有被演练过，没有结合实际健全完善本单位的安全管理规章制度，施工现场只凭借管理人员个人经验再管理安全工作，没有形成系统切实可行的安全生产管理机制。有的大型房地产开发企业安全生产管理规章制度没有得到及时更新，有些内容已经不能符合现代施工标准，更有些规章制度不切实际，没有针对性，无法应用在实际的安全生产建设中，这就造成了安全生产管理规章制度制定了安全生产管理规章制度，却没有得到有效的具体实施，无法达到在安全生产建设活动起到应有的监督和指导的作用。3.安全责任制落实不到位。健全全面的安全生产管理规章制度都需要管理与施工人员认真贯彻执行，如果不能严重落实，那都将变成空谈。在房地产开发企业中有一部分人员把安全责任制当成是一种形式，没有抓好贯彻落实，没有牢固树立“安全生产无小事”的安全生产理念，把安全管理工作当成走过场，部分房地产开发企业在工程招标过程中，分拆工程项目，有的施工队伍私自转包和分包工程，从而导致施工人员工作标准与素质低下，安全责任制的落实更是无从谈起。安全责任制得不到落实，那为项目施工建设的各项安全生产管理规章制度就得不到有效的执行与监管，导致项目施工建设期间安全生产管理工作严重失控。4.质量安全走过场存在隐患。一些房地产开发企业，为了追求经济利润，不负责的推动施工建设的进度，在施工建设项目各项文件手续不齐的情况下，擅自违规、违法开始施工建设，从而造成各项相关的质量监管手续没有到位，导致现场监管缺失，使得整个施工建设处于脱离监管状态，在以后的施工建设与应用中都存在这样那样的安全隐患。还有一些房地产开发企业固执的缩短规定的施工建设时间，违背科学客观规律，不按照标准化作业，私自不按正常程序施工，经常为了提前工期“赶工”、“抢工”，为项目施工建设质量和安全都留下了隐患。
三、房地产开发企业加强安全管理措施分析
1.强化安全意识。在项目施工建设中，应该有针对性的总结出各个方面容易出现的隐患，进行定期的排查和梳理，组织安全管理人员进行安全培训，把“三级安全教育”切实执行，普及房地产开发企业的各项安全生产管理规章制度，进一步提高施工人员的安全意识，牢固树立安全生产上“如履薄冰，如临深渊”的忧患意识，把安全生产意识给全体人员打上深刻烙印。只有安全意识得到了提高，才能辐射到施工建设的每一个角落，才能有效保证安全生产管理工作的各项规章制度得到有效贯彻落实。2.建立健全安全各项规章制度。房地产开发企业为了加强施工建设各个环节的安全管理工作，强化现场的指导与监督职能，要把建立健全安全生产各项规章制度作为首要工作来抓，实现安全生产规范化、系统化、统一化。要深入施工现场调查研究，组织安全专业人员制定切实可行并贴合实际的安全管理各项制度。为施工建设的现实安全夯实基础，保证所有施工建设现场都在安全监管之中，有章可循，有法可依。我们在建立健全良好的安全生产管理规章制度的同时，落实责任到人，坚决履行安全责任，把安全责任制贯彻到底，不留隐患，消除死角。只有把安全责任制落到了实处，才能保证各项安全生产管理制度的有效执行，才能保证在施工建设活动的正常进行。3.狠抓安全责任制落实到位。房地产开发企业要与所管辖部门、部门与职员要层层落实安全责任制，层层明确各项安全目标并签署安全责任书，并与本企业奖罚办法挂钩，各级考核。与施工个体要把安全生产责任制落实到施工合同中，要在施工建设阶段性落实安全责任，设定切实可行的各项安全生产目标，并全程进行监督管理，随时检查，督促施工个体把安全责任制落实到人，把安全责任制明确到各级岗位职责中，做到各项安全制度有专人负责，有专人监督，加大安全措施资金的投入，要及时拔付到位，各种安全设置必须保持更新完整，并且保证在日后随时随地能够安全使用。从而保证各项安全生产管理工作目标顺利实现。4.强化基本施工建设程序基础。房地产开发企业要坚决执行国家规定的基础建设标准，严格遵守国家有关施工建设的各项文件规定，防止在各项手续还没有办理就提前开始施工建设。当企业利润与安全生产管理出现冲突，能严格按照国家相关规定的基础建设程序合理、科学安排施工建设进度，禁止违规、违法施工建设行为的发生。
四、结语
多年来，国家、政府、企业对安全生产管理工作高度重视，国务院针对我国工程建筑安全生产制定了《安全生产法》等很多相关的法律法规，使得我国的安全生产管理工作得到了整体提升，但房地产开发企业在安全生产管理工作中还存在很多不足，一个房地产开发企业的安全生产管理工作是否完善，直接影响了项目施工建设能否顺利进行，直接关系到施工人员的生命财产安全，这就要求房地产开发企业始终把安全生产管理工作放在重中之重的位置来抓，把落实安全责任制放在企业利润之上来抓，只有把安全生产管理工作常抓不懈，才能为房地产开发企业的发展与未来奠定坚实基础。
作者:王永辉 单位:北京城建兴云房地产有限公司
参考文献：
[1]陈耀从.浅释安全文化建设对房地产企业安全生产的重要性[J].中国集体经济，2016，04（31）:43-45.
[关键字]房屋建筑工程施工质量管理 管理措施
中图分类号： F253.3 文献标识码： A 文章编号：
一、 房屋建筑工程施工质量管理必要性
1.房屋建筑工程施工质量管理原因
加强我国房屋建筑工程施工质量管理的主要原因有两点：一是，我国房屋建筑工程人员素质和施工技术水平有待提高。随着社会的发展和科技的进步，我国房屋建筑设计的理念和施工工艺不断借鉴国际先进理念，不断进步，新施工工艺，新施工理念不断出现，这些必然要求施工人员高素质和施工技术水平高。但是，我国目前房屋建筑工程施工中大量雇佣农民工操作，农民工技术水平有限，与新工艺和技术发展要求有一定差距。二是，我国房屋建筑工程管理水平有待提高。我国房屋建筑工程施工长期以来采用粗放型发展方式，内部管理不透明，职能划分不清，部分工程还存在使用劣质材料的现象，严重威胁了建筑工程的施工质量。
2.房屋建筑工程施工质量管理重要性
管理也是生产力。房屋建筑工程施工质量管理的好坏，直接关系到房屋质量安全、人民群众的生命财产安全，更重要的是，房屋建筑工程质量的好坏是房屋建筑企业的有形名片，关系到企业的行业和社会信誉。良好的房屋建筑工程施工质量管理，以其良好的施工工艺，健全的规章制度，合格的施工质量，帮助企业获得行业和社会的赞誉度，提高企业的知名度，有利于企业规模扩大和再发展。
3. 管理工作的重要性
管理工作的好坏，可以说决定了企业经营效益，企业信誉乃至企业存亡等问题。建筑工程施工时，必须具备了优良的技术条件和技术设备，而这些技术条件和技术设备，同时又需要有企业的技术力量和经营管理水平来支撑和发展实施。
房屋建筑工程施工的质量管理措施
1.健全房屋建筑工程施工的质量管理规章制度
健全的质量管理规章制度是保证一个建筑工程质量合格的重要保障。首先，质量管理规章制度必须突出人的重要性，坚持以人为本原则。房屋建筑工程施工过程中，人既是工程施工的建设者也是工程施工的监督者，因此，必须要从不同主体出发，明确各自工作，通过控制人的工作任务，实现房屋建筑工程施工各项工作的管理。其次，要做好管理规章制度落实工作。健全的管理规章制度并不只是一种形式和某种样本，它应该具有工作落实的能力。管理规章制度中，不仅仅要明确房屋建筑工程施工过程的阶段性明细，也要明确阶段性控制的要点和内容，最重要的是要做好管理规章制度本身的监督落实情况，可以通过设立专门的机构进行管理规章制度落实情况检查。
2.建立完善的房屋建筑工程施工质量保证体系
部分施工单位，将房屋建筑工程施工质量保证体系与质量管理规章制度等同起来，这种做法是不科学的。首先，房屋建筑工程施工质量保证体系范围更广。房屋建筑工程施工质量保证体系包括工程施工前期项目招标，图纸设计，实际调研，以及后期的施工质量审核工作。因此，建立完善的房屋建筑工程施工质量保证体系是非常有必要的。其次，房屋建筑工程施工质量保证体系在工程施工阶段虽然以管理规章制度为主，但是体系还涉及到相关人事安排，施工过程中意外情况的处理，阶段性工程施工过程中的人力、物力、资金的调配。
3.提高房屋建筑工程施工人员职业素养
提高房屋建筑工程施工人员职业素养是十分必要的。一是，我国房屋建筑工程施工人员大部分都是农民工，农民工大多没有经过专业的施工技能培训，缺乏施工必要的常识，施工质量难以保证，部分工程施工方认为，房屋建筑工程施工中只要重视工程质量监督以及钢筋工的专业素质即可，对木工以及小工的素质不做要求。其实这是一种非常错误的认识。木工和小工虽然工作看似简单，但是也是工程质量的一部分，也影响着整个建筑工程的质量问题。二是，我国建筑工程高级人才缺乏。受制于我国教育体制，我国高级技工人才比较欠缺，很多企业即使是使用高薪也无法招聘到合格的技工人才，因此严重制约着我国房屋建筑工程施工技术水平和技术工艺的革新。
4.房屋建筑工程质量必须把好材料关
房屋建筑工程施工质量管理的重点在于施工材料，使用合格的施工材料是房屋建筑质量的基础。目前，我国社会主义市场制度不健全，部分施工工程存在劣质材料问题，严重威胁了房屋建筑的质量安全。因此，必须要把好材料关：一是，要把好材料采购关。我国市场经济不断发展，市场建材提供商数量众多，其中有不少黑心商家。因此，在材料采购时，采购人员要加强材料识别能力，优先选购长期合作的建材提供商，同时也要加强采购人员的监督工作，避免出现“人情买卖”“面子买卖”。二是，要加强材料抽测工作。确定放心的建材供应商并不意味着材料供应无差错，房屋建筑施工方必须要加强材料抽测工作，通过科学系统的材料抽测，及时发现材料供应中的问题和原因，并要求供应方换货或者更换供应方。三是，要选择合适工艺。合适的工艺对于保证施工建筑质量具有十分重要的意义。不同的建材必然要求合适的施工工艺，如果工艺与建材搭配不合理，就会出现建材浪费现象，严重的还会出现局部建筑质量问题。
总结语：
房屋建筑工程施工质量管理是一项非常复杂的任务，需要多部门共同协调完成，因此质量管理必须成系统化操作，要从建筑施工前的准备工作入手，监督施工过程，做好施工善后工作。只有这样，才能做好房屋建筑工程施工质量管理
[参考文献]
1任志涛;孙白爽;;建筑产品寿命周期视角下的建筑节能对策研究[J];建筑;2009年01期
2王树林;倪松立;杨艳丰;;优质工程之浅见[J];林业科技情报;2009年01期
3蔡敬东;;浅论建筑施工企业质量管理[J];中小企业管理与科技(上旬刊);2010年05期
4陆宏斌;;浅析建筑施工项目及进度计划特征[J];黑龙江科技信息;2011年10期
期
关键词：校园网安全；统计分析；措施与建议
中图分类号：TP393 文献标识码：A文章编号：1009-3044(2011)18-4297-02
Investigation and Analysis on Campus Network Security in Hainan Province
BAI Xiao-bo, OU Jun
(Hainan College of Software Technology, Qionghai 571400, China)
Abstract: With the development of the campus network in China, its safety has been becoming more and more important. Service quality of campus network seriously restricted the improvement of university network information management and normal teaching activities. Based on extensive sampling data, it analyzed all kinds of factors affected campus network security in Hainan province.Considering from security policies, management, technology, and personnel training, it proposed the improving measures and suggestions of protecting the campus network security and accumulated research materials.
Key words: campus network security; statistical analysis; measures and suggestions
1 课题调研基础
随着计算机网络技术的飞速发展和网络应用的不断深入，我国的大中小学普遍建立了自己的校园网，校园网在高校信息交流、教学管理、辅助教学和科研等方面均发挥了重要的作用，取得了非常显著的成效。校园网已成为各学校建设信息化校园和提升学校核心竞争力的重要依托。
但在校园网的实际管理和应用过程中，普遍存在重应用轻安全的现象，校园网用户安全意识淡薄，安全管理体制不建全，安全防范措施落后。校园网逐渐成为了计算机病毒的温床和网络黑客的乐园，病毒泛滥，网络攻击事件频发，信息失窃现象严重，安全问题日益突出，校园网服务质量亟待改善。
2 海南省校园网安全现状
2.1 海南省校园网安全调研基本信息
2008年11月，课题组以海南省具有行业代表性的高等院校为样本，发放教师调查问卷300份，回收有效问卷126份，回收率42%；发放学生调查问卷600份，回收有效问卷404份，回收率67.3%。
调查问卷的设计参考了公安部公共信息网络安全监察局的《2006年全国信息网络安全状况暨计算机病毒疫情调查问卷》，并进行了具有针对性的讨论和修改。调查问卷的内容设计涵盖了基本信息、网络安全管理状况、网络安全技术状况和网络安全意识等四个方面。调查对象覆盖了海南省高校所属行业和层次，样本分布合理，调查过程具有专人负责，调查数据可信。
2.2 调研统计信息分析
从本次调研结果的统计分析来看，海南省校园网安全现状不容乐观，主要体现在如下个方面。
1）校园网安全策略有待改进
海南省校园网的设计普遍采取的是防外胜于防内的安全策略，将防护重心放在对外来攻击的防护上，忽略了对内部的安全防护。
特别是目前我国高校的师生比基本在1:20左右，这就决定了高校校园网主体用户是18-22岁左右的大学生，其好奇心和动手能力均高于普通网络用户，对黑客和网络攻击具有较高的兴趣，特别是开设信息安全课程的高校，校园网内部攻击事件频发。一项内部调查显示，校园网内超过40%的联网计算机内潜伏有冰河木马，多媒体教室、实验室、实训基地的联网计算机由于网络安全措施较差导致90%潜伏有不止一种木马。
计算机病毒的情况更加不容乐观，当前互联网病毒的泛滥和爆发致使校园网用户无一能够幸免，一个学期重装一次系统已成为管理员的常规工作，而且周期正在不断缩短。
2）校园网安全管理体制有待健全
从此次调查结果来看，各学校网络中心均有关于校园网安全管理规章制度，68%的网络实验室有网络安全管理规章制度，25%的多媒体教室有网络安全管理规章制度，38%的教师和学生联网计算机有网络安全管理规章制度。但在网络安全管理规定和制度的执行上，所有院校普遍存在管理不到位、流于形式的现象，并缺乏合理有效的监管。
3）校园网计算机病毒防护措施有待完善
目前海南省校园网普遍采用的是内部局域网外接Internet和CERNET的结构，但校园网计算机病毒防护措施普遍采取的却是各自为政的方式，没有一所院校的校园网采用统一的计算机病毒防护措施。
此次调查结果显示，35%的用户使用瑞星杀毒软件，29%的用户使用卡巴斯基杀毒软件，8%的用户使用金山杀毒软件，6%的用户使用江民杀毒软件，19%的用户使用其他杀毒软件，3%的用户则在裸奔。在使用杀毒软件的校园网用户中，43%的用户没有或不会进行杀毒软件正确设置。
4）校园网用户的网络安全意识有待提高
从此次调查结果来看，一个有趣的现象是，高校教师的网络安全意识低于在校大学生。46%的教师对自己的联网计算机进行了有效安全防护，58%的学生对自己的联网计算机进行了有效安全防护，18%的教师坚持对试卷和答案进行加密，61%的教师从未对试卷和答案进行加密。内部调查显示，甚至曾有教师在校园网FTP上明文传输试卷和答案。
综合来看，从此次调查结果的分析可知，海南省校园网安全的主要问题突出表现为校园网安全策略存在重大缺陷、校园网安全管理体制不健全、校园网安全防护技术有待完善以及校园网用户的网络安全意识有待提高等方面。因此，基于校园网安全的改进计划也应从这些方面着手实施。
3 海南省校园网安全改进措施与建议
3.1 基于合理的网络安全策略重构安全的校园网结构
网络安全策略是构建安全校园网的指导方针，鉴于校园网的特殊性，必须制定有别于企事业单位的内外兼顾，甚至是防内重于防外的校园网安全策略，作为规划校园网结构改造的重中之重，建议从以下几方面进行：
1）为便于管理，应使用网管交换机将规模较大的内部局域网改造成多级子网的结构；
2）在网络中心设置双向防火墙和入侵检测系统以达到内外兼防的目的；
3）在数字图书馆等关键二级网络防火墙以防范主要来自内网的攻击；
4）统一购买并部署网络杀毒软件，全方位、多层次的进行病毒防范；
3.2 建立健全校园网安全管理规章制度
网络安全事件调查显示，超高70%的网络攻击事件是由于管理漏洞而非技术漏洞。健全的校园网安全管理规章制度是校园网安全运行的有力保障，校园网安全管理规章制度应涵盖校园网络的每个角落，并充分考虑到校园网各部分的特殊性制定有针对性的安全管理规章制度。
1）制定完善的学院校园网安全管理规定；
2）制定针对网络中心、图书馆、实验室、实训基地、多媒体教室、办公电脑和学生电脑的安全管理规定；
3）成立校园网安全应急小组，制定完善的校园网安全应急预案和管理办法；
4）成立校园网安全监督委员会，制定完善的校园网安全监督管理办法，定期检查，对存在的校园网安全隐患和漏洞进行监督整改；
5）加强人员的安全培训，除了对用户进行有关网络安全的法律和规章制度进行宣传教育外，重点提高用户的网络安全防范意识和常用安全技术，尽量减少人为因素造成的风险。
3.3 完善校园网安全技术
校园网普遍具有用户数量庞大和网络突发行为较高的特点。为保证校园网的安全运转，网络安全技术也是重要环节，主要包括如下几个方面：
1）校园网安全规划
由于Internet的TCP/IP体系结构在设计上即存在安全漏洞，因此要正确认识当前的防火墙技术、入侵检测技术和防病毒技术的重要性和局限性，采用最适合的安全技术进行校园网的安全规划和改进；
2）校园网设备安全
网络设备均属于高精密弱电电子设备，需要建立一个防尘、防静电、防雷、防火的安全环境，可参考GB2887《电子计算机场地通用规范》、GB9361《计算机场地安全要求》和GB50174《电子计算机机房设计规范》；
3）校园网平台安全
校园网平台多为Windows和Linux，其在设计上均存在不同程度的安全漏洞，必须进行正确的安全设置，并及时下载并安装漏洞补丁程序。可责成网络中心或其他部门统一进行；
4）校园网数据库安全
校园网的特殊性也体现在其校园网中数据库服务器较多这一特性上，学生信息系统数据库、教学科研数据库、图书馆数据库等均有校园网接口，其安全性要求不容置疑。但遗憾的是，现有的网络数据库管理系统（DBMS）均有不同程度的安全漏洞，数据库管理员必须对网络数据库管理系统进行正确的安全设置并及时下载安装漏洞补丁程序；
5）网络应用程序安全
现有的网络应用程序种类繁多，但当前的网络应用程序在开发时即存在重应用轻安全的现象，导致网络应用程序的安全漏洞频发，校园网用户必须进行正确的安全设置并及时升级和下载安装漏洞补丁程序。
4 结束语
从严格意义上来讲，网络安全是一个相对的概念，世界上没有一个网络系统是绝对安全的。校园网安全安全体系的建立是一个复杂的系统工程，校园网安全程度又与网络效率和投入具有密切的关系。随着技术的展和进步，我们应当全面综合考虑运用防火墙技术、入侵检测技术、防病毒技术、加密技术等多项措施，合理配置,加强管理，构建一个涵盖校园网安全策略、安全管理规章制度、安全技术规范和应用安全培训的校园网安全体系，提供一个安全高效的教育和科研网络环境。
参考文献：
[1] 公安部公共信息网络安全监察.2006年全国信息网络安全状况暨计算机病毒疫情调查表[EB/OL].(2006-08)..cn/images/2006qgxxwlaqtc.doc.
[2] 马敏飞,余先虎.构建安全的校园网策略探讨[J].宁波广播电视大学学报,2007(3).
一、 指导思想和岗位安全责任制考核六项原则
(一)安全责任制的指导思想
全面贯彻落实国家有关安全生产的一系列法律、法规和行业安全技术标准以及省市关于加强安全生产监管，防范安全事故的一系列指示精神，从讲政治、保稳定、促发展的高度，进一步加强对本系统安全生产的监督管理，在局机关全面推行各级领导对安全生产监督管理的岗位职责，坚决遏制各类重大安全事故的发生，为交通各项事业的发展创造良好的安全环境。
(二)安全责任制考核六项原则
1、法定代表人或主要负责人对本系统安全生产负全面责任的原则;
2、其他各负责人对分管业务内的安全生产工作负领导责任的原则;
3、谁未履行安全监督管理职责论谁负责的原则;
4、谁审核、审批、发证，谁检测、审验签字盖章谁负责的原则;
5、管行业必须管安全、管市必须管安全的原则;
6、安全责任事故处理，必须坚持“四不放过”的原则。
二、局长(兼安委会主任)岗位安全职责
1、交通局局长(兼安委会主任)为部门安全生产第一责任人，对局机关和直属企事业单位安全生产监督管理负总责。
2、认真执行国家、上级和交通行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度，加强对干部职工进行安全教育和培训。
3、负责建立健全安全生产监管机构，配齐专职管理员，并确保每年不低于30万无用于安全管理工作。
4、负责实行安全生产责任制和全系统各级领导干部“一岗双责”制，检查并考核同级副职和所属企事业单位正职安全生产责任制、一岗双责制落实情况。
5、负责每季度召开一次安委会或安全专题会议，研究和解决安全生产监管中的重大问题，部署重要工作及活动，并制定市局“特大安全生产险情及事故应急处理预案”。
6、负责督导各级各单位对重大新建、改建、扩建工程项目实行安全“三同时”。
7、组织开展安全生产大检查、安全生产(管理)评估(评价)和对安全生产责任制的考核奖罚兑现。
8、组织对重大安全事故的调查处理，落实事故处理“四不放过”原则和发生特大事故及时汇报制度。
三、市局领导干部岗位安全职责
(一)分管安全工作的副局长(兼安委会副主任)安全职责
1、协助局长或受局长委托抓好全市交通系统安全生产监管工作，对局直企事业单位及贫乏的科室所承担的安全生产监管负主要责任。
2、认真贯彻落实国家、上级和上级主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度，及时纠正在生产过程或行业监管中失职和严重违章行为。
3、受局长委托主持召开局安委会会议或交通系统安全例会，专项会议，分析安全生产形势，及时解决安全生产监管中的较大问题，组织开展安全重大活动。
4、组织制定、修订和审批市局安全生产监督管理的规章制，、标准、办法、安全技术规范，并组织实施。
5、组织实施安全培训、教育和安全专项活动，进行安全工作考评，总结推广先进经验。
6、组织实施安全生产大检查和督导有关科处室进行专项“治理整顿”，监督完成市局和上级下达的“事故隐患”的整改。
7、组织有关部门和人员对系统内重大安全生产责任事故进行调查处理，落实事故处理“四不放过”原则，并及时向上级有关部门报告。
8、督导市局各科处室认真履行好各自的安全监管职责，建立健全有关记录、报表、台帐及文件档案资料。
9、凡全市交通系统发生的特大生产险情或事故，按照职责分工，立即启动“市局特大生产险情及事故应急处理预案”(以下简称市局应急预案)，受局长委托或带领分管科处室负责人前往处置。
10、按照上述安全岗位职责，制定年度安全工作计划，在当年工作安排中逐条落实。
(二)分管交通专业管理处室的副局长(兼安委会副主任)安全职责
1、协助局长中受局长委托，按照“谁主管，谁负责”的原则，抓好分管工作中的安全监督管理工作，对所分管的专业管理处室所承担的安全监督管理负领导责任。
2、认真贯彻落实国家、上级和交通主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度，及时纠正分管的专业安全监督管理中违章和失职行为。
3、负责召开分管处室安全会议，分析安全生产和监管形势，及时解决存在的问题和薄弱环节，组织开展安全专项整治活动。
4、组织制定、修订分管处室的安全监管规章制度、活动方案并组织实施。
5、督导分管的专业处室，认真履行好各自的安全监管职责，建立健全涉及安全的记录、报表、台帐及文件档案资料。
6、按市局安全生产大检查方案要求或根据工作需要，带领分管处室进行安全大检查，督导有关科室和单位对所查出的安全事故隐患及问题及时进行整改。
7、所分管的业务单位发生特在安全事故，按市局“应急预案”要求，带队或委托分管处室负责人带队前往救援和处理。
8、按照上述安全岗位职责和市局“年度安全工作要点(意见)”，在当年工作安排中逐条落实。
(三)分管公路管理的副局长(兼安委会副主任)安全职责
1、协助局长或受局长委托，按照“谁主管，谁负责”的原则，对全市公路路政、工程施工、养护所承担的安全生产监管负领导责任。
2、认真贯彻落实国家、上级和交通行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和行业安全技术规范、制度，及时纠正公路部门严重的安全违章和失职行为。
3、会同市公路局局长每季度召开一次安委会会议或公路部门安全专项会议，分析安全形势，及时解决安全生产和监管中的较大问题，部署开展安全重大或专项活动。
4、协助市公路局局长制定、修订和审批市公路局安全生产规章制度、标准、办法和安全技术规范，并监督执行。
5、督导全市公路系统建立安全管理机构，配齐专(兼)职人员，落实安全专项经费，实行安全生产责任制和“一岗双责”制、安全培训、教育及检查制度。
6、督导完成市交通局和上级下达给公路部门“事故隐患”的整改和公路系统内重大交通事故、一般厂务事故的调查处理，落实事故处理“四不放过”的原则，并及时向交通主管部门和上级有关部门报告。
7、督导市局分管科室和市公路管理部门建立健全安全生产管理的记录、报表、台帐和文件档案资料。
8、凡全市公路系统发生特大生产险情或事故，督导公路部门立即启动“应急求援处理预案”，带领分管科室负责人协助公路部门负责人前往求援和处理。
9、按照上述安全岗位职责和市交通局年度“安全工作要点(意见)”，在当年工作安排中逐条落实。
(四)分管党群工作的局领导(兼安委会副主任)安全职责
1、协助局长或受局长委托，按照“谁分管，谁负责”的原则，抓好党群工作中的安全生产监管工作，对政工科、工会等科室所承担的安全监督管理负领导责任。
2、认真贯彻落实国家上级和交通行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度。建立健全各级安全监督管理机构，及时配齐安全科(处)长、安办主任和安全业务技术人员。
3、对局直企事业单位职工，从业人员进行安全生产遵章守纪教育，监督检查基层单位劳保用品的质量和定额及时配发，监督检查职工劳动环境、作业条件等情况。
4、对局机关和局直企事业单位新建、改建、扩建项目进行“三同时”安全监督。
5、以安全工作业绩作为考核干部政绩的重要依据，凡发生特大责任事故的一律实任“一票否决制”，并对事故的有关领导实行责任追究，严肃处理。
6、督导企业认真落实国家劳保方针、政策和制度，维护职工的佥权益。
7、督导党群部门认真履行好各自折安全监管职责，建立健全有关安全监督的记录、报表、台帐及文件档案资料。
8、凡局直单位发生一次4人以上因劳动卫生、环保或食物中毒等重大险情事故，按市局“应急预案”要求，带队或委托工会主席前往救援和处理。
(五)分管稽查、局办公室、计财、法规科的各有关局领导安全职责
1、协助局长或受局长委托，按照“谁主管，谁负责”的原则，抓好好管业务工作中的安全生产监管工作，对分管的科室所承担的安全监管负领导责任。
2、认真贯彻落实国家、上级和交通行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度，及时查处在道路交通运输中超员超交通违章和执法检查中的失职行为。
3、负责组织制定完善机关(宿舍)安全用电、消防、小汽车安全管理办法，加强对机关锅炉房、汽修场所、仓库、档案室、通信机房等消防安全管理。对机关基建工程项目的承包单位、施工单位的资质把关，签订相关安全合同，落实安全“三同时”规定。
4、对市局出台的安全管理规章制度，从有关法律法规角度进行质量把关，对机关各行业管理处室安全监管、交通安全执法提供法律指导和监督。
5、执行国家、省市有关法规和规定，足额保证安全专项经费的投入。认真监督检查安全生产责任制保证金、风险抵押金的缴纳和奖罚兑现。
6、督导交通稽查支队和分管科室，认真履行好各自的安全监管职责，建立健全有关安全工作的记录、报表、台帐及文件档案资料。
7、凡全市交通系统特大生产险情或事故或机关及家属院发生安全事故，按市局“应急预案”要求，带队或委托科室负责人前往救援和处理，并及时做好后勤保障及善后处理等项工作。
(六)工会主席安全职责
1、认真贯彻落实国家、上级和交通行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和制度，教育职工牢固树立“安全第一、预防为主”的思想。
2、依法组织职工参加本企业(单位)安全生产工作的民主管理的民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。
3、对企业(单位)新、改、扩建工程项目进行“三同时”安全监督，并依法行使工会组织的建议权。
4、凡局直单位发生职工一次4人以上因劳动卫生、作业环境问题中毒或食物中毒等重大险情事故，按市局应急预案要求，随同有关局领导或带队前往救援处理。
5、参与重特大责任事故调查处理时，有权依法向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。
四、机关各科、处、室负责人安全职责
(一)安全科技科科长(兼安委会办公室主任)安全职责
1、向局长、分管副局长和局安委会负责，并负责安委会日常工作、接受上级安全管理部门的指导和监督。
2、认真执行国家、上级和交通行业主管部门有关安全生产方针、政策、法律、法规、标准和制度，对本系统的安全负有指导、监督和考核的责任。
3、组织、联络、协调和安排局安委会各成员(科、处、室)完成安全监督管理的具体工作和局领导临时交办的任务，并按时向局安委会、上级有关部门报告。
4、负责起草市局或安委会有关安全监管制度、标准、规定、办法、意见、报告和指导性安全文件。
5、协助分管局长做好安全宣传教育等重大活动、会议的组织、协调、联络和承办工作，并负责起草局主要领导在全市交通系统安全工作会议上的讲话及市局安全总结、考核资料。
6、负责带领市局专家组成员对全市交通系统安全管理评价、安全生产状况评估和安全生产责任制、安全监管考评工作，并及时向市局和上级有关部门提报考评情况资料。
7、负责对基层安全科、处长、分管负责人等有关人员的岗位安全培训和全系统安全研讨、安全专项活动的具体组织、协调、实施、总结、借鉴，推广先进经验。
8、负责汇总统计全系统安全生产情况，定期分析安全生产形势，结合上级要求，及时提出工作意见和措施。
9、负责建立健全市局安全各项管理规章制度、标准、办法和工作必备的各种原始记录、报表、台账及文件档案资料。
10、每季度组织开展一次安全生产(管理)大检查，做到有方案、有实施、有总结汇报。发现事故隐患及时签发《事故隐患整改通知书(单)》，督导责任单位(部门)限期完成整改。
11、遇到重大厂务安全、特大道路交通行车事故，按市局“应急预案”要求，随局长或分管局长前往处理;工作需要，按省市有关部门要求，参与系统内外重特大生产事故的调查和处理。
(二)局办公室主任安全职责
1、向分管副局长和局安委会负责，按照“谁主管，谁负责”的原则，对所管理的人员、设施、设备车辆安全负责。
2、认真执行国家、上级有关安全生产法律法规和省厅、市局安全管理规章制度，认真做好局学中政会议涉及安全生产管理内容的会议记录，并建立健全相应的安全会议、检查、机关安全管理制度及文件档案资料。
3、每季度至少一次对机关办公楼、通信设施、锅炉房、配电室、车辆保修场所、档案库、仓库和机关宿舍区进行一次安全检查，做好记录，发现问题和隐患及时整改。
4、做好所管理的车辆、人员安全管理，责任到人，认真进行考核奖惩，预防机关各类安全事故的发生。
5、遇有局机关安全事故，协助分管局长及时处理;遇有交通系统特大险情及事故，按市局“应急预案”要求，积极协助局长、副局长做好通信联络、后勤保障和机关秩序稳定工作。
(三)市运管处处长安全职责
1、向分管副局长和局安委会负责，按照“管行业、审批运政许可证必须管安全”的原则，对本部门业务范围内的安全监督管理负责。
2、认真执行国家、上级和行业交通主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和管理规章制度，对全市交通系统运政管理业务范围内的安全生产监督管理，负有指导、监、考核和奖惩的责任。
3、定期召开本部门安委会(安全领导小组)会议或道路交通“春节”、“五一”、“十一”重大节假日前或上级临时交办任务前的专向会议，制定方案，及时解决安全生产监管中存在的问题，部署、组织实施好安全运输等重大活动。
4、负责起草、修订运管处行业安全生产监督管理的规章制度、办法、业务管理规定和指导性安全文件，内部实行纵到底、横到边的安全生产责任制。
5、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和行业管理规章制度，指导各类运输业户建立健全安全管理规章制度，实行安全生产责任制，严格审查，严把各种营运车辆“市场准入关”，对各汽车客运站实行“安全监督”，积极构建长效安全管理机制。
6、定期组织开展安全生产大检查和“化学危险品运输”、“客、货运输”等专项治理整顿，督导按期完成本部门、市局和上级下达的“事故隐患”及不安全问题的整改。
7、负责汇总统计全市交通运输企业和城市出租车及行业运输企业安全生产情况，定期分析安全生产形势，按要求上报专项安全工作总结，并强化行业安全监管的措施。
8、负责建立健全本部门(安办)安全各项管理规章制度、标准、办法和安全工作必备的各种原始记录、报表、台帐及文件档案资料。
9、负责本部门人员、设施、设备、车辆的安全管理，责任到科室和人员，预防各类安全事故的发生。
10、遇有特大道路交通行车事故，按市局“应急预案”要求，随分管局长或受局领导委托带队前往救援处理。工作需要，参与本系统内重特大道路行车责任事故的调查处理。
(四)市航管处处长安全职责
1、向市政府和局长、分管副局长、局安委会负责，按照“管行业，审批许可证必须管安全”的原则，对本部门业务范围内的安全监督管理负责。
2、认真执行国家、上级和行业主管部门有关安全生产的方针、政策、法律、法规和管理规章制度，对全市水上航政管理业务范围内的安全生产监督管理，负有指导、监管、考核和奖惩的责任。
3、负责起草、修订航管处水上行业安全生产监督管理的规章制度、标准、办法、规定和指导性文件。实行纵到底、横到边水上交通安全生产责任制。
4、定期召开本部门和水上交通安全会议，研究分析安全生产形势，及时解决安全监管中存在的问题，制定方案，组织开展水上交通安全专项治理整顿等重大活动。
5、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和行业安全规章，指导基层港监部门健全完善水上安全管理长效机制，严把船员适任关、船舶技术状况关、浮桥质量和承载关。
6、定期组织开展水上交通运输安全大检查，督导航运和浮桥公司按期完成本部门、市局和上级下达的“事故隐患”及不安全问题的整改。
7、负责汇总、统计全市水上(包括浮桥、码头)航运企业安全生产情况和专项工作总结汇报，及时提出工作意见和措施。
8、负责指导并建立健全市水上安全监管部门的各项安全规章制度、标准、办法和安全工作必备的各种原始记录、报表、台账及文件档案资料。
9、负责本部门车辆、设备、设施和人员的安全管理，责任到人，预防各类安全事故的发生。
10、遇有重特大水上交通事故，按市局、市政府“应急救援预案”，随分管副局长或受局领导委托带队前往救援处理。工作需要，参与本市水上特大交通事故的调查处理。
(五)交通稽查支队队长安全职责
1、向分管局领导和局安委负责，按照“管行业必须管安全”的原则，对本部门工作范围内的安全监管负责。
2、认真执行国家、上级和行业主管部门有关安全生产的方针政策、法律、法规和管理规章制度。对全市交通各级稽查部门业务范围内的安全负有指导、监管、考核和奖惩的责任。
3、负责起草、修订交通稽查部门安全监管的规章制度和指导性文件，内部实行纵到底、横到边的安全管理责任制。
4、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和行业安全管理、稽查规定，对全市交通机动车违章和超员超限及黑车、黑线、黑班、黑户进行查处，并按要求及时汇总、统计上报交通稽查专项工作总结、报表等。
5、定期召开本部门交通稽查安全会议，研究分析安全管理形势，及时解决在安全监管中存在的问题，按上级要求，开展“治超打黑”专项治理整顿等重大活动，积极构建长效安全管理机制。
6、负责建立健全本部门各项安全规章制度和安全工作必备的各种原始记录、报表、台账及有关文件档案资料。对本部门所管理的人员、车辆、设备、设施的安全负责，预防种类安全事故的发生。
7、遇有交通系统特大安全生产事故，按局领导要求，积极参与救援处理。
(六)驾培处处长安全职责
1、向分管局领导和局安委会负责，按照“管行业必须管安全”的原则，严把机动车驾驶员“考核、颁证关”。
2、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和交通安全管理规定、安全驾驶常识，并按要求认真组织驾驶员参加安全培训，未参训或考核不合格人员，不得颁发“从业人员资格证”。
3、负责起草、修订驾培处安全管理规章制度和指导性文件，健全驾驶员培训必备的各种原始记录、报表、台账及有关文件、档案资料，并按要求汇总、统计上报驾培报表、资料和专项工作总结。
4、对本部门所管理的人员、车辆、设备安全负责、预防各类安全事故的发生。
(七)维修行业管理处处长安全职责
1、向分管局领导和局安委会负责，按照“谁审查、谁签字、谁负责”的原则，对全市交通机动车检测站和汽车修理厂家资质负责。
2、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和行业安全监管的规定，起草、修订有关维修行业管理、机动车检测站指导性文件，严把“资质审查关”和“机动车技术性能检测关”。
3、负责建立健全全市交通维修处(所)行业安全监管必备的各种原始记录、报表、台账和有齐全完整、符合资质审查条件的(包括安全条件)档案资料。
4、对本部门所管理的人员、车辆、设备安全负责，预防各类安全事故的发生，并按要求汇总、统计上报维管检测有关报表资料和专项工作总结。
(八)规划基建科科长安全职责
1、向分管局长和局安委会负责，按照“谁审查(签字)谁负责”的原则，对本科室业务管理的工程安全监管负责。
2、积极宣传国家有关安全生产的法律法规和行业安全技术规范、标准。督导新建、改建、扩建的基建和其它工程项目实行安全“三同时”，健全安全监督管理必备的记录、台账、文件及档案资料，并按要求自查和统计上报。
3、对本科室所管理的人员、车辆、设备安全负责，预防各类安全事故的发生。
4、凡公路工程施工、养护、运营方面发生特大险情或事故时，按市局“应急预案”要求，随局长或分管局长前往求援和处理。
(九)政工科科长安全职责
1、向分管领导和局安委会负责，按照“谁主管、谁负责”的原则，对局直企事业单位、从业人员劳动保护、职工教育培训及涉及安全生产管理的有关工作负有安全监督的责任。
2、积极宣传国家有关安全生产和劳动保护方面的法律法规及行业管理规章制度，审报审批干部、职工安全教育培训计划，制定、修订市局劳动保护管理规定和指导性文件，并定期进行监督检查。
3、负责对局机关有关科、处室安全管理人员进行审查把关，确保质量，配齐人员。
4、按照局党委决定，对发生特大安全责任事故的单位、部门、会同有关科室，实行“一票否决”，严肃追究有关领导的责任。
5、凡局直单位发生一次4人以上因环保、职业卫生或食物中毒等重大险情事故，按市局“应急预案”要求，随分管领导前往救援和处理。
(十)财审科科长安全职责
1、向局长、分管领导和局安委会负责，按照“谁主管，谁负责”的原则，对市局专设安全基金、活动经费和上级安全奖励金负有资金保证和财务监管的责任。
2、认真执行国家、上级和行业主管部门有关安全生产的法律、法规、标准和管理制度，按规定每年年初提取不低于30万元安全经费，用于安全责任制奖罚兑现、先进表彰奖励、安全教育培训、召开会议、开展专项宣教活动以及局安办专项通讯办公设备配备等，做到专款专用。
3、负责与局每年签订安全生产责任羽的单位、部门、个人安全风险抵押的缴纳和对上一年度的安全责任书考评后的奖罚兑现。
4、凡发生特大安全事故或机关重大安全事故，按市局“应急预案”要求，积极协助有关科处室做好善后处理工作。
(十一)法规科科长安全职责
1、向分管领导和局安委会负责，对市局制定出台的安全管理规章、办法、标准从国家法律法规的角度进行质量把关。
2、负责宣传国家有关安全生产的法律法规和行业安全监管规定，起草、修订有关交通执法文件，审核颂发有关证件和安全执法标志服。
1．1施工环境狭长多变
市政工程属于狭长带状线形工程，与建筑工程相较而言，更容易形成流水作业，但是因为整个工程的全面展开，各种管线施工均是见缝插针，没有实现齐头并进的效果，进而很难实现市政工程施工的流水作业。在狭长的作业环境中，施工人员经常需要进行作业位置调动或者角色转变，在道路施工中，经常是由很多的管线施工单位完成施工，在很短的时间内完成多次的开挖、填土操作。施工人员面对的施工环境经常是变化的，可以说一日三变都不为过。市政工程点多线长，施工单位投入的安全防护设施与措施无法全面覆盖整个施工现场，并且在出现损坏、丢失等情况的时候，无法进行及时修复，致使市政工程施工现场中存在着很多的安全漏洞与安全风险。
1．2无法实现施工现场的完全封闭
封闭施工指的就是阻止大量机动车进入施工进场，在一条道路两端与一些巷口设置围挡，不是完全隔离行人与车辆的进入。一般而言，施工道路沿线有很多的居民楼、商铺、学校、医院、企事业单位等，在施工过程中，一定要确保其可以维持正常生活、工作、学习、出行等。然而，在实际施工中，根本就没有设定相应的限制，导致施工现场有很多人围观，同时也是消磨时间的好地方，进而对施工安全产生了一定的威胁，导致施工管理难度增大。
1．3工期要求紧张
现阶段，市政工程施工工期要求均比较紧张，项目部只能以确定的完工日期倒排施工进度计划，导致在施工现场的有限时间与空间中，出现了大量人员、机械设备劳作不休的情况，经常出现人困马乏的现象，为施工安全带来了一定的隐患。
1．4安全文明施工不到位
随着社会的不断发展与进步，城市居民维护自身权利的意识越来越高，现场施工噪声大要举报、施工现场道路难走要举报、扬尘要举报、下水道堵塞要举报、没有电视信号、通信讯号等也要举报，也就是说，一定要确保施工周围民众的正常生活与安全不受影响，要不然就会向有关部门反映，进而对施工造成了一定的影响。为此，一定要全面落实安全文明施工，这样才可以尽量减少民众反映情况。
1．5施工人员组织观念、安全意识薄弱
现阶段，大部分市政工程施工企业都没有培养自己企业的人才队伍，在接到工程项目之后，均选择劳务公司予以劳务分包。而施工人员和项目部之间经常是短期雇佣的关系，施工企业、项目部对这些施工人员的安全教育较为匮乏，在施工中非常容易出现安全事故。与此同时，市政工程施工现场的人员组织观念、安全意识较为薄弱，经常出现违规操作的行为，不仅影响了施工的顺利完成，还会留下很多的安全隐患，影响了市政工程施工质量。
2加强市政工程施工现场安全生产管理的措施
2．1强化企业最高管理人员的价值观与安全理念
一个合格的企业最高管理人员一定要严格按照国家有关法律法规规定执行工作，并且具备正确的价值观与安全理念，制定符合安全政策的规章制度，保证其全面落实。在实际施工中，不仅要重视安全理念的落实，还要尽可能满足业主、工作人员、社会发展的要求，全面提高市政工程施工效益。除此之外，企业最高管理人员一定不要只是片面的追求经济效益，而对安全生产有所忽视，可以说，安全生产才是企业发展的正确选择。
2．2全面落实安全管理的规章制度
大部分企业不是没有安全管理规章制度，只是在进行落实的时候，进行了一定的选择，致使一些规章制度成为了一种形式，严重影响了其落实效果。针对这样的情况而言，企业一定要建立相应的组织机构与系统，监督安全管理规章制度的全面落实，并且对相应的职责与权力范围进行明确，保证各项工作均符合安全管理规章制度的要求，这样不仅可以实现市政工程施工现场的安全生产管理效果，顺利完成施工项目，还可以节省施工成本，提高了工程施工的经济效益。
2．3加大安全措施资金的投入
在市政工程施工中，要想保证安全生产的顺利进行，就一定要制定相应的措施予以保障，安全不是只需要施工人员具备相应的安全知识与意识，还要保证各类安全防护设备与现场安全维护设施的使用，同时也要购买一些安全生产所需的材料、设备与仪器。由此可以看出，要想保证工程施工的安全进行，就一定要投入相应的资金，这样才可以保证各项安全措施与防护设施的全面到位，进而实现工程施工的安全性、可靠性。
2．4强化对安全生产管理工作的总结与评审
在市政工程施工中，是否全面落实了安全生产规章制度，是否取得了预期的安全管理效果，是否实现了安全生产目标，是否提高了施工安全管理水平，是否全面落实了安全防护措施，这些问题均与安全管理工作总结与评审有着密切的关系。为此，在市政工程建设中，一定要重视对安全管理工作的总结与评审，为以后相关工作的全面展开提供可靠依据，促进市政工程施工的高效完成。
2．5维护与激励安全管理人员
目前，人们对从事安全管理工作均有着一定的抵触心理。安全管理工作责任重大，属于出力不讨好的工作，其经常处在一种尴尬境地。针对这样的情况，企业一定要维护其地位与权力，尽可能消除他们的后顾之忧，利用一些适当的激励手段调动他们工作的积极性与热情，并且增强其工作责任感，保证工程施工的安全进行，提高安全管理水平，实现工程施工效率。
3结束语
一、门市部设立标准
1、旅行社门市部应由设立社全额投资设立；
2、门市部营业场所功能布局合理、设施齐全、装饰整洁；
3、门市部负责人应取得《旅行社经理岗位职务培训证》，并由设立社委派，从业人员与设立社签订劳动合同；
4、总量控制、适度发展。旅行社上一年度组接人数达3000人次的可设立一个门市部，每增加2000人次可增设一个门市部。
二、设立门市部应向旅游局提交的备案登记文本
1、旅行社设立门市部预先备案登记申请；
2、门市部经营场所租赁或自有产权证明；
3、《旅行社业务经营许可证》副本和旅行社营业执照副本复印件；
4、门市部负责人履历表和《旅行社经理岗位职务培训证》及有效身份证明；
5、门市部从业人员与旅行社签订的劳动合同证明；
6、上一年度旅行社组接人数证明；
7、旅行社制定的门市部管理规章制度。
三、门市部管理规范
1、旅行社门市部为非独立法人单位，旅行社对其所属门市部负有管理职责。严禁通过设立门市部名义，以承包、交纳管理费等方式，变相转让旅行社业务经营权。
2、设立社应按统一管理、统一财务、统一宣传、统一招徕、统一接待的原则，制定门市部管理规章制度。
3、旅行社门市部的名称统一规范为：“设立社全称﹢（县、区）街道名称﹢门市部”。
4、旅行社门市部实行登记证制度。《登记证》不设副本，有效期为两年，旅行社在《登记证》到期前一个月内持《登记证》到原登记机关换发。
5、旅行社须持《登记证》到其注册的工商行政管理部门办理设立登记注册手续。旅行社门市部须取得工商营业执照后，方可开展业务活动。
6、旅行社及所属门市部实行统一标牌、统一形象，应为门市部工作人员制作统一的工作胸牌，有条件的要制作统一工装。
7、旅行社变更门市部负责人和经营场地，歇业及撤销所设门市部，均应到原预先备案登记的旅游行政管理部门和工商行政管理部门办理变更或注销登记手续。
四、门市部业务规范
（一）门市部必须按照下列规定开展业务：
1、门市部招徕旅游者时必须由设立社统一与旅游者签订加盖设立社印章的旅游合同，并出具相关票据；
2、门市部应与设立社实现计算机联网，通过设立社网络平台实现统一计调、统一团队操作；
3、门市部应建立旅游招徕业务档案，并定期交由设立社统一存档；
4、旅游产品由设立社统一策划、制定和。
（二）门市部不得有下列行为：
1、不得独立开展经营活动和以门市部名义自行旅游产品广告；
2、不得超出核定的业务范围开展业务；
3、不得以门市部名义与旅游者签订旅游合同；
4、不得与设立社以外的旅游经营者签订合同；
5、不得私自聘用、委派导游自行操作旅游团队；
6、不得设立独立的财务帐户；
7、不得与旅行社合署办公；
班组是企业的基层组织,是企业生产经营活动中最重要、最活跃的分子之一。企业的安全管理重心在一线班组，班组安全建设是企业安全生产管理工作的基础，决定着企业员工的安全素质。我所在的公司今年通过开展创建先进安全班组的一系列活动提高了企业安全管理水平，取得较好成绩。
一、搞好班组安全文化建设
班组安全文化的方方面面是企业文化的重要组成部分，是企业安全文化的“子工程”，在企业文化建设中具有不可替代的地位。建设优秀的班组安全文化，不仅可以充分调动员工的工作积极性，增强其责任感和荣誉感，还能将每位员工的工作热情和奋斗目标引入班组建设的发展轨道，从而不断提高班组标准化管理水平，达到创建先进安全班组的要求，绝大多数事故是由于“三违”而引起的，也就是说只要做好人的工作，大部分事故是完全可以避免的。同时，班组安全文化建设还可以将先进的思维理念、实践技能，潜移默化地影响每一个员工，从而推进职工队伍素质的整体提高。安全文化源于安全管理，所有创新和发展都必须建立在安全管理基础上，我公司在原有基础上将班组管理中权和责有机地统一，将安全业绩考核、相关责任与班组成员的工资绩效和安全奖挂钩，逐项分解纳入到班组管理范畴。将安全管理关口前移，重心下移，充分发挥班组的主观能动性，使安全责任真正落实到人。这样可以有效减少安全监督投入，提高安全生产效率。
二、选好班组长开好班组安全会
抓好班组安全基础建设，充分发挥班组作用，除从班组安全文化建设着手外，还应从选好班组长、开好班组安全会、建立健全和落实班组各项规章制度进行。班组长是本班组安全生产第一责任人，对本班组的安全管理负有主要责任的班组长在企业中是“兵头将尾”，在安全生产活动中，既是指挥员，又是战斗员。所以，班组长的个人素质如何，是一个班组有无向心力、凝聚力和战斗力的关键。班组长要具备相应的专业技术知识和实际操作能力，有丰富的实践经验，在班组中能起示范带头作用；班组长要能团结同志，处事公道，平等待人，特别是在危险关头和利益面前，该抢的抢，该让的让，才能让全班组人员不怕苦累，不避艰险；班组长要有原则性，在日常工作中，分清是非，遵章守纪，奖惩分明，不当老好人，不怕得罪人；班组长还应勤奋好学，多动脑筋，遇险冷静，处事果断，不逞一时之勇，不搞个人英雄主义。称职的班组长所具备的管理能力、组织能力、控制能力、思维能力乃至语言表达能力对带好本班组进行安全生产是至关重要的，可以说是起决定性作用，尤其是在开好班组安全会方面更是如此，这是因为班组安全会的议程安排、内容选择、节奏掌握、现场应变等，更需要班组长在会议开始前做大量的准备工作。一般安全会都定在每星期一上午召开，这样可以对上一周工作进行一次全面系统的总结，对本周的工作安排也提前布置。安全会内容都围绕班组实际情况进行。参加安全会的班员都能充分认识到安全会对提高自身修养和保障安全工作的积极作用，始终以主人翁的姿态参与其中，积极思考，踊跃发言，同与会者充分地交流，取长补短，把安全会变成一个解决班组生产安全问题、提高业务技能、强化安全意识的大课堂。安全会的记录要按格式填写完整，到会者要自己签名，会议形成的决议和共识详细记录。班组安全会等内业资料的祥细、完整与否是评选先进安全班组的一项重要内容。
三、抓好班组规章制度落实
安全规章制度是企业搞好安全管理的重要依据，是根据国家有关法律、法规、方针、政策和企业的实际情况制定出来的。如何把企业制定的一系列有关安全管理规章制度如：《安全操作规程》、《安全检查制度》、《事故报告规定》、《职工劳动保护用品管理规定》、《安全生产职责》等落实到现场、落实到基层，才能规范有关安全生产行为，才能有效防范事故发生。我公司根据生产实际情况，把落实安全管理规章制度同评选先进安全班组有机地结合起来，评选安全班组通过考核量化标准把落实规章制度的内容一一细化，凡不落实规章制度或违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为根据标准要求分别给予扣分，凡发生事故一律取消评选先进安全班组的资格，对年度评选先进安全班组的给予重奖，且该班组成员在评选单位先进工作者时给予优先考虑。经过近一年的实践检验，比较有效地激励全体职工遵章守纪的积极性，“三违”现象明显下降，安全生产态势更上一层楼。
评选先进安全班组的一系列举措，对促进企业搞好安全生产管理起到了以点带面的作用，在企业内形成一个人人讲安全、人人比安全的新局面，确保企业安全、职工平安、进而为企业的长远发展奠定良好的基础。
1.调度规章制度不完善
高速铁路运输的特殊性决定了其既有一定的行车规章制度，也存在着一定的不足之处。然而在制定高速铁路运输制度时，并没有废除行车规章制度的不足之处，造成高速铁路运输规章制度之间产生矛盾。由于调度规章制度的不统一性与矛盾性，导致调度人员处理问题时概念模糊不清，在执行时存在着一定的安全隐患与执行偏差。
2.非正常行车组织措施有待完善
高速铁路采用调度集中系统，使列车按照计划自动运行，大大降低了调度人员的工作强度。但对于受到设备、地质灾害以及气候等因素的影响，高速铁路的正常运行受到一定的改动。例如对于突降暴雪、突发地震等现象，调度人员只能通知司机降速运行并注意观察线路状况。由于对于突发事件没有相应的规章制度作为操作依据，导致调度人员在处理非正常行车时，缺乏统一的执行标准[3]。
3.设备控制故障与调度人员干预
由于受设备控制故障与调度人员干预而导致运输安全管理之间存在着矛盾。设备控制故障是运输安全的导向，有效避免运输过程中出现错误操纵、错排进路等现象。而调度人员的工作是负责列车运行计划的安排、锁闭道岔、开放信号等，确保列车能够正常运行。然而在现实工作中，由于设备控制故障与调度人员干预，使列车在运行过程中出现错误操作、排列等现象，存在着很大的安全隐患问题。
二、完善高速铁路运输调度安全管理的建议
1.完善高速铁路运输调度规章制度
完善高速铁路运输调度规章制度，建立专门的高速铁路运输调度规章部门，严格禁止非调度部门随意下达命令，及时更新与完善各项安全管理规章制度，对于过期不适用的规章制度应进行统一的废除，避免新的规章制度与旧的规章制度相互矛盾的现象发生，建立一套科学、完整的高速铁路运输调度规章制。
2.完善非正常行车组织预案
完善非正常行车组织预案，规范调度人员的执行标准。由于高速铁路运行速度快、列车密度较大，容易受到设备、地质灾害以及气候等因素的影响，在非正常行车时，由于调度人员指挥失误，对高速铁路运输安全造成很大的威胁。因此，制各种非正常行车组织预案，提高调度人员的应急处理能力，有效减少高速铁路运输过程中的安全隐患问题[4]。
3.采用设备控制，有效减少人工对设备的干预
为了有效保证高速铁路运输的安全性，高速铁路运输实施设备控制技术。在设备控制良好的状态下，应有效避免调度人员或者其他工作人员对设备进行私自操纵，因此可以有效由于人工操作而引起的设备不准确性操作，有效发挥出调度人员的职能作用。而对于设备存在的异常现象，调度人员应采取相应的解决对策，并根据设备运行的实际情况，提出有效的改进建议，从而有效提高设备的整体控制性与操作性。
三、结语
第一，学生档案是学院档案的组成部分，也是国家人事档案的重要组成部分。需要加强管理，完善档案管理制度，提高档案的研究和应用价值。第二，随着高职院校建校规模的扩大，招生人数增加，在教育体制改革的大背景下，学生应征入伍、考公务员及就业渠道的多样化，档案的作用也越来越大。学校管理好学生档案，能为用人单位人力资源管理提供便捷。第三，档案管理也反映了高职院校的管理水平，对深化教学改革，提高教学质量和教学管理水平，以及对高职教育质量和学生素质的提升，都有着重要的意义。第四，高职院校学生档案是高职院校评估的一项重要内容。尤其是在高职院校评估和升本过程中，档案直接记载学校教学历史，反映学校教学工作全貌，记录学校人才培养的全过程，在人才培养水平评估工作中具有重要的作用。第五，高职院校学生档案中记载着学生在各个时期的学籍卡、成绩单、奖惩证明等，主要用于毕业生的转正定级、工龄计算、社保福利、因公出国政审等。因此，建设、管理、使用好学生档案是高职院校应尽的义务。
二、高职院校学生档案管理存在的问题
当前，很多高职院校往往把主要精力投入到教学管理以及招生就业上。在学生档案管理方面还存在管理不够严格、程序不够规范、制度不够完善等问题。
（1）档案管理意识不强。高职院校的人才培养方式与高校有着一定的区别，往往注重学生技能的培养和实践能力的提高，对学生的档案管理不重视甚至是忽略。很多学校对档案管理不重视，档案管理部门对档案材料的收集和整理不及时，通常是在学生毕业时才完善归档材料，出现问题存在互相推诿的现象。大多数毕业生对毕业离校后的个人档案流向、人事托管等事项缺乏了解，可能影响到毕业生的户籍去留，更直接影响他们上岗后的社会福利待遇、职称评定等问题。加上社会造假成风，很多学生为提升自己的就业竞争力，篡改成绩、私自填写评语、夸大事实。
（2）档案材料内容不齐全。学生档案归档材料应包含：学生登记表、学籍登记表、奖励处分材料、军训成绩、入党和入团相关材料、学年评语表、计划内学生高考成绩单、家庭情r调查表、体检表及相关材料。多数高职院校在学生档案材料的归档方面，对归档的范围没有明确的要求，已归档的材料达不到真实、完整、规范的要求，全面反映学生素质的客观材料不完善，多主观评价的内容，反映学生成长轨迹的客观材料不足，对学生所做的操行评语过于简单。特别是个人素质、组织能力、团队协作能力及诚信等方面的信息材料过于粗略甚至是缺失，而这些往往是用人单位在选用人才时最为关注的信息。
（3）管理部门档案管理的手段落后。高职院校大多不设专门的档案管理人员，且档案管理的方法较为落后，没有科学的档案管理规章制度，致使学生档案材料杂乱或缺失。
三、加强高职院校档案管理的措施
（1）建立健全规章制度。为加强和规范档案管理工作，各院校应根据自身实际制订出可行的管理制度和管理细则，保证档案工作规范化、标准化、制度化。设置专职档案管理人员，实行岗位负责制，使管理人员在工作中有章可循。提升档案管理工作地位，加强档案重要性的宣传力度，创造出“人人参与、人人重视”的工作氛围，使学校的工作人员都具有档案管理很重要的意识。要使学生档案管理工作规范化、制度化，学院应当设立专门的学生档案管理部门，制定相应的管理规章制度和岗位职责制度，且要把这种规章制度和岗位责任制推行到各系（部），使各系（部）的教师及工作人员都重视学生档案的管理工作。各系（部）都应至少有一个专门负责学生档案的收集和整理工作的人员，让其配合学院档案管理部门的档案管理工作，以保障学生档案的完整性。
（2）增强档案意识，宣传引导毕业生保管好个人档案。一方面，提高教职工的档案意识，通过对档案的合理利用，促进其档案意识的提高。另一方面，增强学生对档案工作重要性的认识，使学生能积极主动参与档案的管理和维护。引导毕业生重视自己的档案，减少或杜绝“死档”的发生。另外，对于高职毕业生的档案，高职院校要做好档案转递工作，人力资源市场和公共就业服务机构需要加大对高职毕业生的服务力度，为毕业生提供档案托管、人事、社会保险办理和接续、职称评定等服务，其中对未就业高校毕业生，可以适当减、免收档案托管等费用。
参考文献：
关键词：教学质量；质量监控；高等教育
作者简介：王亚辉（1978-），男，河北献县人，内蒙古工业大学能源与动力工程学院，讲师；田瑞（1956-），男，内蒙古托县人，内蒙古工业大学能源与动力工程学院，教授。（内蒙古?呼和浩特?010051）
中图分类号：G647?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）25-0038-02
随着社会经济水平的提高，人才需求逐渐增加，普通高等院校的招生数量在不断增多，本科教育由精英式的教育模式向大众化迈进。高校的扩招受到社会各界的普遍欢迎，但扩招后如何保证和监控本科教学质量越来越被人们所关注。本科教学的质量关系到高等教育的命运和高校办学的声誉，因此深化本科教育教学改革，培养“面向现代化、面向世界、面向未来”的高素质人才已被广大高等教育者所认可。高校里院系一级作为教学管理的基础单位，直接面对着教学的基本元素——教师和学生，所以院系一级教学质量的好坏直接影响着整个学校的教学质量。为了不断提高学院的教学质量，在新的形势下院系一级教学质量监控系统的改革势在必行。
一、教学质量监控系统的建立
1.教学质量监控系统建立的目的
建立教学质量监控系统就要关注教学的管理、教育者、学习者三方面的目标是否统一，是否真正调动教与学的积极性，发现教学过程中的问题，达到培养高素质人才的目的。教学管理监控体现在教学要求和标准是否落实，教学过程的监控体现在教育者教学过程中主观能动性的发挥，教学对象的监控体现在学生学习的主观努力和客观环境。[1-2]教学过程是一项与多种因素相关的系统工程，要掌握不同因素的变化规律，就要对其进行监控，以便及时发现问题，从而在教学管理模式上进行调整。因此，在教学过程中根据院系一级的实际情况，建立规范的、科学的、操作性强的教学质量监控系统是十分重要的。
2.教学质量监控系统建立的原则
（1）全员性原则。高校中的本科教育是要培养高素质人才，因此提高教学质量是高校的基本工作也是最重要的工作。教学质量的提高要求全体教工通力合作，以教学质量监控系统为中心，以教学管理作为调节手段，系部、教研室和教师为基础和保障，学生则是教学的主体。[3-4]因此，人人都是质量监控体系中的一部分，只是在质量监控体系中所处的位置不同导致角色不同。
（2）系统性原则。质量监控系统作为一个完整的系统，必须采用系统分析方法，将监控对象、监控方法、监控机构、监控标准加以整体分析综合，构成一个封闭而通畅的回路，从而保证质量监控的有效运行。监控的核心是反馈，有效的信息反馈是质量监控的基础，反馈的信息要及时、准确和完整，这要依靠健全的监控机构采用有效的监控方法获取信息，经过去伪存真的分析，并快速地传递给决策中心，及时采取措施来进行控制。[5]
（3）现实性原则。教学质量监控要贯穿于整个教学过程中，因此要求时间上可行，好的监控系统不能牵扯教师过多的精力，使他们在教学中失去活力。监控标注的操作性要强，便于实施，同时要保证其时效性，能及时地反映问题，以便提出明确的措施。在制订监控系统时，立足于现实并借鉴先进的教育理念，把其融入实践中。[6]
二、院系一级教学质量监控系统的改革
1.现行教学质量监控系统存在的问题
学院现行的教学质量监控一般通过教学督导组（或工作组）组织对教师的听课，按照教学日历对教学进度的检查以及固定阶段的教学检查来促进教学秩序和教学质量的提高。这种监督方式虽然起到了一定的促进作用，但忽略了教师主观能动性的检查和学生参与学习的主观努力评估。
（1）监控组织不到位。教学质量监控是保证教学质量的一个重要手段，是学院教学工作的重要方面，应该成立专门的教学质量监控机构来执行。机构应该赋予高于学院其他部门的权限，由主管领导负责，监督各教学单位使之尽快解决问题。同时还要充分发挥学习者的作用，成立“学生督察员”，让学生参与进来，从学生的角度发现教学中的问题。
（2）规章制度执行难。为了保证教学质量，院系一级在学校教学管理规章制度的基础上制定了一系列适合于本专业的教学管理规章制度，但在执行上有一定的难处。总结起来执行难的原因有以下几点：规章制度强调了教师的义务和责任，忽略了教师的权益，因此要教师主动履行这些义务和责任是很难的；规章制度本身的制定存在一些问题，其中一些条文没有具体的指标，也无法衡量，让人无所适从，因此也就无人问津，无法执行；一些制度是规范性制度，无程序性制度做后盾，造成执行、认定、奖惩等都很困难。
（3）实践教学监控不足。实践教学是本科教学中一项重要的工作，同时也是较难开展的一项工作。考虑到学生实习造成的影响生产和安全性等问题，大部分厂家不愿意接待，因此像生产实习、毕业实习等这些环节就不好开展，也不好监控。但同时在学校开展的实践教学环节，像认识实习、工艺实习、毕业设计等的监控也不到位。主要体现于监控指标不全，执行力度不够。以往的监控系统重点在于课堂上的理论教学，而忽略了这些实践教学内容的监控。
（4）反馈体系待加强。教学质量监控系统除制订评价标准外，还应保证信息反馈渠道的畅通，可以及时准确地把问题反馈上来。反馈信息的落实解决也是很重要的一个方面，尤其是一些要通过不同部门协同解决的问题，要对其加强跟踪，明确责任，及时解决，保证重要的信息能很快处理。
关键词:建筑工程，安全管理，职责分配
在建筑行业的发展过程中，建筑工程质量安全问题一直受到社会的高度关注。建筑施工安全管理职责的分配从根本上影响着工程的质量安全，由于在建筑工程中所涉及的责任单位较多，职责分配不明确，建设单位、施工单位、设计单位、监理单位各责任单位未能将职权管理落实，导致出现疏漏，造成安全隐患。如何正确分配施工管理的职责，是保证建筑工程质量的基础，如何避免出现安全隐患对人们的生命财产造成巨大威胁是建筑行业迫切需要改革的环节。
1明确建筑施工安全管理职责的重要性
我国建筑行业正处于蓬勃发展的阶段，在一定程度上促进着我国国民经济的发展，人们对建筑工程的质量安全问题越来越重视。建筑工程的施工管理是保证工程质量安全的根本，目前建筑工程的施工管理中频繁出现职责分配不明确、各责任单位管理不到位或干涉管理的问题，导致工程出现质量安全隐患，建筑工程出现安全事故的情况屡见不鲜。在建筑施工管理中，施工规章制度、管理程序以及监督工作是施工管理的主要工作，细分其中的管理工作，各责任单位、管理部门必须明确管理职责，对建筑施工的基础环节、关键环节切实做好管理工作，科学有效的处理管理中、施工中出现的问题，准确全面的掌控整个施工过程，为建筑工程的质量和安全奠定良好的基础。由此可见，明确对建筑施工安全管理的职责进行分配具有十分重要的意义［1］。
2建筑施工责任单位安全管理职责存在的问题
2．1建设单位在目前，多数建设单位缺乏甚至没有建筑施工安全管理的意识，在投资建筑工程项目时为了保证自身的利益，严格控制工程成本、工程质量和工程工期，至于安全管理问题大多数时候都是推给施工单位，在政府部门强制监管之下，会在检查时做做模样应付。其次，建设单位在聘请安全管理人员时选择不严格，导致安全管理人员专业水准欠缺，安全理念和意识落后，对整个项目的安全管理职责分配不明确，日常监督工作存在疏忽，导致施工现场诸如施工地点不安全、机械设备损坏等隐患问题无法得到及时解决。
2．2施工单位承包建筑工程的施工单位为了追求最大化的企业利润，缩减安全管理工作成本投入，部分项目经理安全意识缺乏，未能与专业的安全人员组织制定合理的安全管理规章制度，甚至为了更进一步缩减成本，在配置安全防护用品、设备时并未严格遵循国家标准规定，无法保障相关工作人员的安全。其次在施工安全管理中，安全工作人员的权力受到限制，在部分安全隐患、违规问题的解决措施上与项目经理意见相悖，导致问题未能及时有效的解决，对工程质量、施工人员的安全都造成了严重的威胁。
2．3设计单位在建筑工程的设计上，大部分设计单位将重点放在建筑造型、美观、创意等方面，在结构安全设计上，多数情况下选择了传统保守的设计方案，未能结合施工现场的情况考虑施工过程中可能出现的安全问题，设计报告中没有准确注明设计图纸的重点安全环节的解决办法，将如何安全正确施工的问题留给施工单位，为建筑施工埋下了一定的安全隐患［2］。
2．4监理单位监理单位在工程的管理上，只注重工程投资、工程进度、工程质量等问题，忽视建筑施工的安全管理工作，安全监理工作几乎没有开展。其次由于施工单位安全意识缺乏，对安全监理工作人员并不重视，造成安全监理工作人员工作态度松懈，未能定期开展安全监理工作，使施工中的安全隐患问题没有及时被发现并解决;同时由于安全理念未能贯彻落实，普通员工以及施工工人在施工中发现安全隐患没有及时上报甚至不管，一定程度上导致安全隐患得不到及时解决，施工安全、工程质量无法得到保障。
3建筑施工安全管理职责的合理分配
建筑工程中各方责任单位松懈的安全管理导致安全事故频繁发生，解决管理问题必须对症下药，对建筑施工安全管理职责进行明确合理的分配，将各方管理工作贯彻落实，以提高施工安全、工程质量。
3．1建设单位的管理职责
建筑项目能够为建设单位带来巨大的经济效益，但在工程中出现的安全事故在较大程度上影响着经济效益，甚至还会受到法律的仲裁。建设单位在投资项目时，必须明确各个责任单位的管理职责，在建筑施工招标选择中严格选择具备安全意识和理念的施工企业，同时聘请专业的安全管理人员对建筑过程进行监督管理，并制定相应的施工安全规章制度，帮助施工企业解决在建筑勘察、施工等工作上遇到的安全隐患问题，为建筑施工安全提供有力的基础保障。
3．2施工单位的管理职责
施工企业作为受到安全事故最大冲击的单位，将安全管理工作贯彻落实是解决问题的必要条件。在建筑施工中，施工单位前期必须做好准备工作，项目总负责人必须提高安全管理意识，大力支持安全管理工作的开展，与建设单位一并制定施工安全管理规章制度，大力宣传施工安全意识和安全理念，同时配备专业安全管理人员，按照安全管理规章制度进行严格的管理，保证施工中出现的问题能够及时发现并采取相应的措施;在资金成本允许的情况下可以建立安全责任管理机构，加大人力财力的支持，将基础安全管理意识贯彻落实到每一位参与施工的人员中［3］。
3．3设计单位的管理职责
设计单位在进行设计的过程中，必须经过实地考察，了解地形特征，考虑设计在实际施工中可能存在的安全隐患，结合历来的经验在建筑创新设计中保证结构设计的安全性，对重点部位、环节做出准确的标注说明并提出施工建议，在建筑施工过程中，可以通过定期检查工程进度和情况，在重点部位施工时进行跟踪，一旦出现问题及时与施工单位、建设单位沟通，选择科学合理的方法解决问题。
3．4监理单位的管理职责
监理单位的有效管理是保证建筑施工安全的主要条件，监理单位在建筑施工中必须清楚明确自己的责任，将安全意识牢牢谨记，在监督建筑施工中发现质量安全问题必须第一时间制止，对较为复杂困难的问题及时汇报上级，保证问题能够尽快得到有效的解决，对特别严重的情况必须停工处理，在进行整体改进之后再继续工程。在监督工作中，在发生与上司意见不符、施工单位不管等许多人为因素的影响下，必须严格按照安全管理规章制度采取强制性措施，或是通过汇报给上级，在多方意见相悖时，必须与建设单位、施工单位、设计单位共同探讨，采取合适的解决办法，不能因为人为因素的影响便松懈施工安全管理监督工作［4］。
4结语
科学有效的开展建筑施工安全管理工作，是促进建筑行业良好发展的基本条件，是促进相关建筑企业、施工企业等在行业竞争中具备更为优势地位的必要条件。建筑项目的开展还需要各个责任单位的合作管理，以保证建筑施工安全、保证工程项目质量和安全，减少安全事故的发生，保障工作人员的人身安全，从而保证建筑竣工之后能获得更好的经济效益和社会效益，促进社会的更好发展。
参考文献:
［1］耿东升．建筑施工管理职责分配的现状［J］．科学之友，2013(6):77，79．
［2］冯利军．建筑安全事故成因分析及预警管理研究［D］．天津:天津财经大学，2008．
［3］彭智．建筑施工管理职责分配的研究［J］．江西建材，2014(9):291-292．
