时间：2022-12-28 03:10:52
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇脱贫攻坚帮扶记录，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
工作职责的通知
2020年是脱贫攻坚收官之年也是决战决胜之年，为切实压实帮扶责任，提升贫困群众对帮扶工作的满意度、认可度，经县脱贫攻坚指挥部办公室同意，明确我县帮扶责任人及帮扶单位工作职责如下：
一、帮扶责任人职责
1.校准信息。深入走访贫困户，掌握贫困状况，详细记录贫困户家庭基本信息、具体帮扶措施落实、家庭收入等方面情况。
2.落实政策。对贫困户享受的政策查漏补缺，确保应享受的各项政策全部落实到位，帮扶责任人和贫困户都要说得清、记得牢，在贫困户家中显要位置张贴享受政策清单。
3.完善资料。认真核对贫困户信息，完善建档立卡资料信息，并实行动态管理。对结对帮扶连心卡进行完善，确保张贴到每个贫困户家中。
4.宣传帮教。帮扶责任人要深入研究各级支农惠农和脱贫攻坚政策，广泛宣传，引导贫困群众转变观念，克服“等、靠、要”思想，增强脱贫致富的信心和决心。
5.完善措施。调整完善帮扶措施，研究解决群众实际困难，帮助协调解决生产资金、就业、就学、就医等实际问题，确保帮扶工作见实效。
6.梳理受益。一是精算收入，要经贫困户认可，与档卡、信息系统一致。二是清核收益，主要是核准贫困户享受的所有政策，做到自己清楚、对象清楚、清单列举清楚。
7.通达民情。广泛开展民情恳谈，听取贫困户意见，记录民情日记，加强教育疏导，引导贫困户依法合理表达诉求，并将反馈的问题意见及时汇总上报，帮助化解矛盾纠纷。
8.改善面貌。结合清洁家园活动，在改善贫困户居住环境方面帮助贫困户排忧解难，积极引导贫困户开展文明卫生行动，认真做到“三洗一理”（定期洗澡、洗衣、洗被褥，理发），确保达到“六干净一整齐”（屋内干净、院内干净、厨房干净、厕所干净、门口干净、个人干净，物品摆放整齐）标准。
二、帮扶单位职责
1.教育培训。加大对帮扶责任人脱贫攻坚政策的教育培训力度，定期组织政策宣讲和扶贫知识测试，确保帮扶人员对脱贫攻坚知识应知尽知。
2.组织动员。按照工作要求组织、补充、动员机关干部深入结对帮扶村，常态化开展帮扶工作。
3.下达任务。对照每周脱贫攻坚战令任务，进一步明确本单位帮扶责任人进村入户工作的具体任务。
4.后勤保障。落实“干部当代表、单位作后盾、领导负总责”帮扶工作要求，为帮扶责任人开展帮扶工作提供相关保障。帮扶单位主要负责人带头开展帮扶，全面掌握本单位帮扶工作开展情况，及时解决帮扶工作中出现的问题。
5.督导落实。对每周安排帮扶责任人进村入户工作进行督导，确保真入户、真帮扶、真有效；对单位派出的第一书记、驻村工作队工作开展情况进行督导，确保按时高质量完成工作任务。
6.检查验收。对每周战令下达的帮扶任务进行检查验收，不合格的责成帮扶责任人整改到位，确保工作落实到位。
按照县脱贫攻坚工作领导小组“关于抓好当前脱贫攻坚工作存在问题整改的紧急通知”要求，针对提出的9项问题，村及时召开脱贫攻坚工作会，针对每项问题，认真研判和自查，提出整改措施，整改任务分解到人，确保按时高质量完成9项整改工作任务，现将整改完成情况汇报如下：
一、两不愁三保障还存在短板问题
整改措施：认真开展了三排查三清零回头看工作，经再次排查两不愁三保障，村户两不愁三保障均达标，不存在问题。
整改完成情况：已落实到位。
二、问题整改工作不够扎实
整改措施：以三排查三清零回头看工作活动为契机，对存在的问题整改情况再落实，再细化，不存在问题。
整改完成情况：已落实到位。
三、对监测户、边缘户帮扶力度不大
整改措施：建立了监测台账，完善了监测入户记录和会议记录，上报了监测报告。
村监测户1户，户主，自2019年拟为监测户，村制定了监测户帮扶机制，为该户制定了帮扶计划，定期拜访，定期监测，为设立村级公益岗位每月收入600元，为其子提供外出务工信息及务工单位，目前在务工，为其妻办理了残疾证，对该户花椒种植进行了产业资金帮扶，该户种植山杏6亩，积极联系果商，今年山杏收入近2万元，该户不存在返贫风险。
整改完成情况：已落实到位。
四、厕所改造后群众不使用
整改措施：再进行入户排查，不存在厕所改造后群众不使用的问题。
整改完成情况：已落实到位。
五、村集体经济运行不规范
整改措施：召开村集体经济组织扶贫益贫收益方案研讨会并制定完善村集体经济组织扶贫益贫收益方案，召开村集体经济组织收益分配方案研讨会并制定完善村极集体经济组织收益分配方案。
整改完成情况：已落实到位。
六、数据信息更新不及时
整改措施：安排两人与镇扶贫办进行数据对接，不存在信息大平台信息与实际不相符问题。
整改完成情况：已落实到位。
七、资料填写不规范
整改措施：经自查，村不存在资料填写不规范问题，继续保持及时规范上报各项资料。
整改完成情况：已落实到位。
八、驻村帮扶工作不扎实
整改措施：村驻村帮扶的的两支队伍，完全脱产，严格执行驻村管理办法，不存在未脱离本单位工作及两头跑现象。
整改完成情况：已落实到位。
九、“一口清”还有差距
整改措施：通过多次检查、县镇组织培训、个人自学与实践工作结合，驻村工作人员能做到对村情、户情、帮扶成效一口清。
整改完成情况：已落实到位。
为了规范全省脱贫攻坚挂图工作，提高脱贫攻坚精准管理水平，为打赢全省脱贫攻坚战提供施工图、任务书、时间表，甘肃省脱贫攻坚领导小组出台《甘肃省脱贫攻坚“853”挂图作业实施意见》。通过精准脱贫大数据管理平台建设做到“8个准”，每个贫困村制定作战“5张图”，每个贫困户落实“3本账”――这一挂图作业的精细化管理，倒逼全省精准扶贫精准脱贫工作的落实。
作为全国精准脱贫大数据管理平台建设试点省份，建立了由省市县乡村五级共享的全省精准脱贫大数据管理平台。利用大数据和移动互联技术，建立精准脱贫大数据库和数据交换中心，对数据进行专业化处理，实现各级各部门针对贫困村、贫困户的信息共享和精准扶贫业务协作，为实施精准扶贫“1+17”工作方案提供事先预警、事中监控、事后评估等监管功能。
为了确保大数据平台信息采集准确、统计分析可靠，《意见》强调，这一平台建设要做到“8个准”，即依据当年国家扶贫对象脱贫标准，测算农户收支等情况，按照“12345”贫困人口进出识别程序，一核（农户收支状况），二看（家庭生产生活条件），三比（收入、住房、财产状况），四评议（农户申请、小组初评、村两委审议和村民代表决议），五公示（村、乡两级公示和县级公告），由农户、村两委、驻村帮扶工作队、乡镇、县区五级确认，精准识别贫困人口，实行进出动态管理，做到脱贫对象识别认定准、家庭情况核实准、致贫原因分析准、计划措施制定准、扶贫政策落实准、人均收支核查准、对象进出录入准、台账进度记录准。
《意见》要求，以县区为平台，整合乡镇、驻村工作队、双联单位和村两委工作力量，在每个贫困村，制定贫困人口分布、贫困人口致贫原因、贫困人口进出动态、全村脱贫目标任务、贫困户脱贫目标任务村级作战“5张图”，确保实现扶贫对象进、出、退的精准管理。同时，每个贫困户都要有脱贫计划进度账、帮扶措施办法账、帮扶责任工作账“3本账”，确保落实贫困户何时脱贫，扶什么、怎么扶，以及谁来扶、扶了什么。
《意见》指出，各市州、县区脱贫攻坚领导小组要明确工作责任、严格审核把关、完善工作档案、突出节俭务实，强化对精准脱贫大数据平台的管理，组织实施好贫困村挂图作业，规范好精准扶贫管理相关图表和资料。要把脱贫攻坚“853”挂图作业作为精准管理指标评分的主要依据，层层落实责任，加强督查指导，保质保量完成任务。按照分层分类推进的原则，有建档立卡贫困人口的非贫困村，也要参照做好村级挂图相关工作。
一、总体目标
深入学习关于扶贫工作重要论述、在决战决胜脱贫攻坚座谈会.上的重要讲话精神,聚焦全面打贏脱贫攻坚收官战，通过全面开展理论教学、现场教学等形式，狠抓市镇村扶贫干部、驻村干部、帮扶责任人、产业指导员、致富带头人等群体能力建设，为高质量打贏脱贫攻坚战提供理论和知识保障。以推动贫困户就业、创业、产业为目标，开展产业扶贫、电商扶贫、实用技能、职业技能等培训，切实增强贫困群众内生动力,确保脱贫不返贫，有效巩固脱贫成果。
二、培训对象
市、镇级扶贫干部，驻村第一书记，驻村工作队成员(新上任乡村干部和新选派驻村干部)，村“两委”班子成员，行业部门干部，帮扶责任人，产业指导员，致富带头人，有培训需求的贫困人口等。
三、工作安排
(一)在岗参训“素质能力”线上培训班
培训对象:村“两委”干部、驻村干部、致富带头人、全市各包保部门帮扶责任人。
培训目标:因疫情影响，前期主要采取网络培训方式开展，充分利用省脱贫办“决战决胜脱贫攻坚网络专题培训”、州委组织部“全州决战决胜脱贫攻坚网络专题”等网络培训资源开展培训，将省州优质资源及时传导到基层，有效解决因疫情影响无法开展集中培训的问题，全面提升综合能力。
培训人数:300人
责任部门:市委组织部
完成时限:2020年12月底前
(二)教学试点“素质能力”专题班
培训对象:村级“带头人”队伍、部分致富带头人
培训目标:采取实地走访“中心村”党委试点村，集中学习脱贫攻坚巩固提升、乡村治理等工作，提高党建引领各项工作发展能力，学习典型经验，提升连片连域发展、产业带动发展、
集体经济发展水平，有力提高村域发展质量。
培训人数:76人
责任部门:市委组织部
完成时限:2020年12月底前
(三)脱贫攻坚巩固提升“素质能力”轮训班
培训对象:各镇党政负责人、新上任的镇机关干部、村“两委”干部、各级驻村干部、部分致富带头人。
培训目标:集中学习关于脱贫攻坚工作重要论述、乡村振兴、党风廉政、产业发展、扶贫政策等内容，力促各级领导干部、各类帮扶主体提升政治素质和指导实践能力，掌握我市发展总体规划，科学制定并落实各项任务开展，全面巩固脱贫攻坚成效。
培训人数:370人
责任部门:市委组织部
完成时限:2020年12月底前
(四)脱贫攻坚专题培训班
培训对象:行业部门主要领导和分管领导、业务科室负责人、帮扶部门主要领导和分管领导、帮扶责任人。
培训目标:结合关于脱贫攻坚重要论述和相关会议重要指示精神、脱贫攻坚具体业务知识、做好脱贫攻坚普查注意事项等内容，每月至少组织全市扶贫工作人员开展大型脱贫攻坚培训1次，聘请师资力量和邀请省州扶贫领导进行授课。全市各部门单位也要适时组织干部进行培训,确保打好打赢脱贫攻坚收官战。
培训人数:500人次
责任部门:市扶贫办
完成时限:2020年12月底前
(五)产业指导员能力提升班
培训对象:各镇村产业指导员
培训目标:分批分级开展产业指导员培训，明确到户帮扶承担的产业发展指导职责,更好的解决到村到户到人帮扶措施未全面落实、政策宣传不到位、产业选择不科学、帮扶项目没落地、技术指导不到位、产销对接不顺畅、利益联结不紧密等问题。
培训人数:1500余人
责任部门:市农业农村局
完成时限:2020年12月底前
(六)贫困劳动力就业技能培训
培训对象:有劳动能力和培训需求的贫困劳动力
培训目标:结合各镇、村产业发展实际，准确掌握贫困户需求，开展订单、定向、定岗式职业技能培训，提高贫困人口自主脱贫能力。
培训人数:100人
责任部门:市人社局
完成时限:2020年12月底前
(七)贫困人口农业实用技能培训
培训对象:从事农业生产的贫困人口
培训目标:结合各镇村实际情况，对从事农业生产的贫困人口全面开展种植、养殖实用技能培训。.
培训人数:200人
责任部门:市农业农村局
完成时限:2020年12月底前
(八)贫困人口产业发展能力培训
培训对象:有志参与产业项目的贫困人口.
培训目标:围绕我市特色农业观光和乡村旅游发展，为贫困人口提供农村电商、产业经营等方面培训,激发贫困户内生动力。
培训人数:100人
责任部门:市农业农村局、市文广旅局、市商务局
完成时限:2020年12月底前
(九)创业致富带头人
培训对象:创业致富带头人
培训目标:通过培训及时补齐致富带头人技能短板,为促进和带动各镇、村经济工作夯实基础，带动贫困户逐年增收。
培训人数:177人
责任部门:市委组织部、人力资源和社会保障局、团市委、妇联、残联、科技局、农业农村局、文广旅局
完成时限:2020年11月30日前
四、有关要求
(一)高度重视，加强组织领导。各相关部门要高度重视，把培训工作作为扶贫干部掌握政策提升能力水平、贫困人口提升脱贫技能和提高增搜能力的重要手段,切实抓好组织实施，确保培训宣传工作顺利开展。结合本部门单位实际，及时召开专题会议研究制定教育培训计划，保证农民群众的知晓率和参与率。建立健全活动基础台账，将每次开展活动情况详实记录，并注意收集整理相关素材。
同志们：
借今天会议机会，我就全力迎接省考、国考再进行安排。
一、关于迎大考
“勇争第一”是X书记对我市脱贫攻坚工作提出的明确要求，也是全市上下的共同奋斗目标。X月X日，全省四季度交叉检查将开始，实现实现“勇争第一”目标，时间紧、任务重、责任大，我们必须充分利用好剩下的一周时间，紧盯目标抓关键、固强补弱促提升。为此，围绕实现这一目标，我讲几点意见。
(一)紧盯薄弱环节，全面补短板
近期，市上围绕全省“冬季行动”重点任务，下发了《X市脱贫攻坚冬季行动问题清单》，明确了X项指标任务;同时，对照省上《X年脱贫攻坚考核重点工作内容及责任分工》的X项指标和三季度的考核体系，梳理归纳了我市《X年度脱贫攻坚省考国考重点工作内容和责任分工》，列出了市县“八办两组”各相关部门，以及组织部、宣传部、审计、纪委、残联、国资委、科技局、政法委、金融办、民委、慈善协会、司法局等X个部门的X项具体工作内容。可以说，我们补短板的工作目标、任务、措施已经十分明确。三季度交叉检查时，行业部门的问题占到了
X%，这次督导检查，仍然发现政策知晓率低、帮扶措施印证资料不全等问题，说明我们的工作还不扎实，进度仍然较慢，尤其是“八个一批”措施到村到户还有空档。
这次督导检查的问题清单我们将立即下发，下来，各责任单位要对照为题清单和工作中的薄弱环节，在省考前的这一周时间内，一是抓紧政策落实。继续按照前期安排部署，把该支持的政策要支持到位，抓期限兑现，把该保障的资金保障到位，抓期限拨款，把该建设的项目建设到位，确保在这方面无遗漏、无欠账、不打折。重点是周至县X年已脱贫户里还有X户移民搬迁户，要确保按省上要求在X月X日前交钥匙。二是强化行业政策宣传的针对性。扶贫政策面广内容多，对群众宣传要灵活多样，要接地气。比如，对有在校学生的，重点就讲教育扶贫政策;有劳动能力的，重点讲技能培训、转移就业创业等政策;对有病患的，重点讲清健康扶贫政策，尤其是住院报销，确保报销及时、达到X%以上。为了解决群众政策知晓率这个顽疾，我们要求区县此次整理户档时，要有一张政策宣传单，要求贫困户签字认可。这个工作大家一定要重视，各部门要指导区县，对相关政策捞干的、说实的，给区县形成模板，加快落实。三是主动配合，做好指导。市县各行业部门，要将工作计划落实到户到人，形成“八个一批”措施的具体名册，由县分发到镇，由镇到村，确保县、镇、村、户“八个一批”措施佐证资料完善到位。县级“八办两组”单位要明确一名联络员，主要负责对市级和区县扶贫办的对接协调，做好对基层指导。各镇街要明确一名联络员，做好各驻村工作队的对接指导。四是沟通汇报到位。省级“八办两组”相关部门对我市的考核打分成绩将占到总成绩的
X%，权重占比高、分量作用大。市级相关部门要主动向对口省级部门汇报工作，联络感情，听取意见，争取支持。
(二)紧盯基础工作，实现提档升级
一是提升数据质量。国办系统数据是省考、国考的重要内容，一是加强固化县、镇两级建档立卡工作人员，这是保证工作质量的前提;二是尽快开展漏评错评及返贫人口大排查;三是根据信息比对结果，抓紧履行民主评议、综合研判等程序，按要求做好稳定脱贫的标注;四是抓紧数据修正，提升数据质量。
二是完善档案资料。资料整理是确保我们迎检不失分的关键，是倒逼各级各部门工作落实的抓手。为此，我们专门组织市县两级赴平利县进行了观摩学习，并制定了村档“X+X”、户档“X”模板，还进行了专题培训。从近期市上两次督导检查情况看，各区县资料整理工作进度缓慢，主要原因是各区县重视不够，措施不力。各区县主要领导务必要高度重视此项工作，亲自督办，扶贫部门要加强指导，镇街要发挥驻村工作队、第一书记、联户干部、包村干部作用。一是扶贫工作的安排部署、督查推进、整改纠偏等文件要全。通过资料整理，映证上级决策部署落实到位;二是县、乡、村本级开展扶贫工作的所有纪实资料，包括精准识别、精准帮扶、精准施策、精准退出、会议纪要记录、工作责任落实、目标计划分解、项目资金安排、督查考核验收等，反映脱贫攻坚全过程。资料整理工作务必于
X月X日前全面完成。
三是加强干部培训。近期，各级要围绕“上级政策、全盘工作，重点工作安排、工作对象、工作措施、工作进展、工作结果一口清”的目标，对四支队伍进行集中培训，做到不漏一人。明天晚上，市扶贫办还要组织对各区县、各镇街扶贫办和各村的“四支队伍”进行专题培训。请大家提前做好工作安排。
(三)紧盯特色亮点，全力增光添彩
一是要各级各部门要尽快梳理总结
“X+X”帮扶体系、公益岗位、健康扶贫“两手抓”、精神扶贫“六个工作法”等创新工作，做成亮点，形成我市经验。
关于国企民企帮扶工作。各区县要加强统筹，以各帮扶城区、开发区为主，市委统战部、市工商联配合，将我市国企帮扶、“民企助农圆梦”行动等民企帮扶相关数据、资料收集整理归类，丰富迎考指标内容支撑。
关于扶贫车间、社区工厂工作。各帮扶城区、开发区：一是要成立贫困人口就业服务中心等机构，对所帮扶区县、村全方位开展就业服务;二是要尽快完善相关机制、制度，整理工作资料和图片，并汇总报送到被帮扶区县，全力迎考;各涉贫区县：将已开展的就业扶贫中心、园区带动、创业孵化基地等工作进行提升完善，一是在农业(工业)园区、龙头企业等带动主体成立扶贫办公室，二是确保“三有”，有办公室、有制度、有工作人员。
关于中国社会扶贫网推广落实工作。要以各帮扶城区、开发区为主，加大宣传推广注册，提高对接成功率。
二是深入发掘“五个美丽”“三个要领”“三变”改革等X特色亮点工作，出经验、树典型，形成脱贫攻坚的X模式。
(四)紧盯群众满意，开展专项活动
年终省考、国考和第三方评估在实地考核中会抽取一定比例的建档立卡贫困户、脱贫户和非贫困户进行走访核查，为全面提升群众满意度，要以“大走访”“大排查”和“十送”活动为载体，重点做好贫困户、非贫困户和村干部工作，广泛争取群众对扶贫工作的认可支持。
一是要送温暖。在做好帮扶干部平时工作的基础上，以区县为单位，全面开展“送温暖”，解决贫困群众温暖过冬问题。既让群众充分感受到帮扶温暖，又要避免重复多次，让群众产生厌烦情绪，减轻一线干部负担。
二是要整治环境。继续开展环境卫生大整治活动，重点是对现有贫困村开展一次拉网式环境卫生大整治，清洁街道、庭院卫生，清理垃圾废物，让农村干净整齐，彰显反映乡风文明;对于群众家庭院落，特别是贫困户家庭院落，由帮扶干部动员群众一起开展环境卫生大扫除，提振群众脱贫致富的精气神。
三是要统一思想。要将村干部作为重点，村干部思想认识非常重要，尤其是对村内非贫困户的思想导向影响很大。各镇街主要领导要负责做好村干部思想疏导，提高站位，确保群众满意度达标。
(五)紧盯氛围营造，发动宣传攻势
一是加强固定墙体宣传。各区县要以墙体宣传为主，在各镇村乡村道路、村庄社区、田间地头、群众院落、村民广场等地方设置形式灵活、内容丰富、触动群众灵魂的、接地气的宣传标语，包括励志墙、新民风栏、以及黑红榜等。全面营造崇尚劳动、脱贫光荣的扶贫扶志氛围，激发群众内生动力。
二是加强中省媒体外宣力度。在国考前，要整合全市力量，向中省媒体集中推介我市脱贫攻坚机制创新、产业扶贫、就业扶贫等方面的先进经验和先进典型;浓墨重彩地宣传一批带领群众脱贫的典型以及社会各界支持、帮助脱贫攻坚的先进典型。
三是积极报送先进典型。各区县要报送一批脱贫攻坚典型照片和视频影像资料，内容要鲜活生动，直接体现、记录脱贫攻坚工作成果、干部精细严实作风、扶志扶智、身残志坚、自立更生，重点是反映一线工作、干群互动的资料，包括实物资料，数量越多越好。
二、关于几个单项工作
一是关于小额信贷工作。近期，国办已经明确，X月X日后，坚决不允许再出现户贷企用的现象，这是一条红线。各区县可探索采取以实物投资的“托养(托管、)”模式、“新型农业经营主体+贫困户+基地”的“订单式”种养模式、多家多户抱团发展模式等。贷企扶户(企业贷款，企业用款，并享受相应的优惠政策，贫困户只享受分红)的贷款方式虽然可行，但该类贷款归属于企业贷款，不能统计为扶贫小额信贷。
二是关于全省第三方评估。省上已经明确，此次评估将于X月X号左右开始，今年我市X个省考区县都要接受评估。非贫困县的评估对象贫困户占
X%，非贫困户占X%。各区县、镇、村要重点关注未纳入建档立卡的低保户、危房户、重病户、残疾人户等群体。这是中省第三方评估时普查的重点对象。
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今年春节前夕，到江西考察时提出，在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。
江西省省长鹿心社接受《中国经济周刊》专访表示，到2018年之前，所有贫困人员必须要脱贫，所有的贫困县要摘帽。到2018年，全省基本消除绝对贫困现象;在2019―2020年，进一步巩固发展精准脱贫攻坚成果，现行扶贫标准下贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。
作为享誉中外的“红色故都”、共和国摇篮、中央出发地，瑞金在中国革命历史上曾经写下了光辉灿烂的一页。而在精准扶贫这场新的战役面前，瑞金政府立下愚公志，发扬精神，坚决打赢这场攻坚仗。
一天比一天富的朱坊村
朱坊村，位于江西省赣州市瑞金市叶坪乡，系瑞金扶贫开发工作重点村。
朱坊村面积总共1701.8亩，林地面积就有918亩，全村756户，共3286人，人均不到5分地。正因为如此，朱坊村虽靠近市区，但是地少人多，有103户贫困户，409位贫困人员。
“不把村里面的贫困人口消灭掉，我们就不收兵！”瑞金市成立了精准扶贫作战室。这个“作战室”一共8个人，省财政厅驻村的扶贫工作组2人，加上村里有6个村干部。“作战室”将产业扶贫作为突破口。朱坊村的扶贫工作组组长戴劭忠告诉《中国经济周刊》，一是发展现代农业，主要是荸荠、蔬菜大棚、茂谷柑三大基地;二是建设休闲旅游区，也搞“一带一路”，“一带”就是村前的朱坊河，“一路”沿着红色遗址的一路通。从这两点出发，朱坊村的攻坚战由此展开。
荸荠是朱坊村的特色，已有四五百年的种植史，村里不用成片规划，老百姓也会种植荸荠。因为水土的关系，这里的荸荠口感最好，可以和南丰的脐橙媲美。以朱坊为代表的瑞金荸荠，已经成为行销电商的品牌。加之政府发展“一村一品”，给予补助，促进良种培育。如今，朱坊的荸荠产量已达每亩四五千斤，一点都不愁销路。通过普通零售，一亩地至少可以赚好几万块钱。
发展蔬菜产业基地方面，村里准备了200亩种植大棚蔬菜，并引进“合作社+农户+基地”的方式。其中100亩分给贫困户，村里提供技术培训。统一的经营方式或者销路，能保证贫困户种出蔬菜后得到实在的收益。
对于紧随脐橙上市的茂谷柑，朱坊村进行了更市场化的尝试。通过土地流转，朱坊村引进了北京的一家企业，种植700亩茂谷柑。橙子下市后巨大的市场，给茂谷柑留下了巨大的销量和价格空间。
朱坊村未来的休闲旅游区建设，叶坪景区等红色旅游景区将和休闲农庄一道，沿着修好的河道形成村民发家致富的“一带一路”。
除此以外，朱坊村产业发展中还有安居扶贫。未来，村里将建立一个梦想家园或者颐养之家，由政府投钱，产业归村里所有。村中无法解决安全居住问题的“五保户”或者低保户，将分配到60～80平方米、两室两厅的房子。“主要是针对完全没有劳动能力、没有劳动收入的人。”戴劭忠说。
更多的基础设施和配套工程也已经在同步进行。如城乡一体化饮水工程。因为地质的问题，村里的地下水砷超标，但老百姓还在喝只是经过简单净化后的地下水。这项工程将从市区引自来水到村里来。
又如教育扶贫。朱坊村将建设一个留守儿童的关爱中心，让他们有活动场所，改善村里的私立幼儿园的环境。
此外，朱坊村还将建立精准扶贫工作卡制度。一卡在手，既便于扶贫工作者进行工作，提高工作效率，也是一种承诺，更能记录贫困户的基本情况（包括生产情况、家庭情况、脱贫的路径、走访的情况），这也便于工作组及时了解情况、改进工作。
通过这些努力，朱坊村的村民真正得到了实惠，百姓的收入有所增长。
精准脱贫的核心是精准
今年1月底，鹿心社考察朱坊村建档立卡工作后强调，精准脱贫的核心是精准，基础是精准识别，关键是抓好落实。要加强精准识别，建立更加精准贫困户大数据平台，确保脱贫攻坚不漏一户、不缺一人;要强化精准施策，真抓实干，扎实推进产业扶贫、保障扶贫、安居扶贫，确保贫困群众同步迈入全面小康社会。
不仅是朱坊村，为推进精准扶贫工作，瑞金市对全市农村年人均纯收入2300元以下的31384户104786位贫困人口进行了对象确定、建档立卡，根据贫困户的实际情况分类定级。预计在今年即可脱贫的定为A级，2年内脱贫的为B级，3年内脱贫的为C级，5年内脱贫的为D级。该市按照定对象、定政策、定措施、定责任、定目标的“五定”要求，开展结对帮扶，通过“一户一策、一户一帮扶单位、一户一帮扶联系人”等措施，重点对有劳动能力、有发展意愿的贫困对象进行帮扶。
“瑞金市已建立市、乡、村三级帮扶到户责任制，实行在职正副县级干部结对帮扶3户贫困户，在职正副科级干部结对帮扶2户贫困户，在职的党员干部结对帮扶1户贫困户。”瑞金市委书记许锐说，“针对有劳动能力的扶贫对象，帮扶干部通过专业合作社、家庭农场等经济组织示范带动进行产业帮扶，吸引贫困农户参与土地流转、产业开发、技术培训等环节，有针对性地引导农户种植烟叶、蔬菜、脐橙、油茶等。”
此外，通过智力帮扶，即整合“阳光工程”“雨露计划”等各类培训资源，为帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握一项就业技能或实用技术，对就读中高职院校的贫困户子女每生每学年补助1500元，就读大学本科的贫困户子女每生每学年补助3000元，取得技能证书的贫困户子女每人每证补助600元。
为了建立长期的扶贫机制，瑞金在2015年就研究出台了精准扶贫实施意见，制定了产业扶贫、就业扶贫、搬迁扶贫、金融扶贫、教育扶贫、保障扶贫“六大扶贫”方案，健全帮扶、投入、社会参与机制，使扶贫攻坚工作常态化。
“小康路上一个都不能掉队！……全党全社会要继续关心和帮助贫困人口和有困难的群众……”的新年贺词句句入心。脱贫攻坚进入了全面突破的关键之年，如何“撸起袖子加油干”？
推动“红包”精准落地
新一年更多政策利好，脱贫将有更多好路子
2016年10月初，广东省东莞市组织多家企业到云南省昭通市上门招工，大关县农民吴君飞顺利地成为东莞市速尔快递有限公司的一名分货工人，月收入4500元左右。
这样的劳务协作扶贫2016年已在全国推开，当年有缴费记录的转移就业贫困劳动力达480万人。只有提升就业稳定性，才能“一人就业，全家脱贫”。2017年劳务协作扶贫将完善输出地与输入地劳务对接机制，努力做到精准对接、稳定就业。人社部提出，对跨省务工的贫困劳动力给予交通补贴；对转岗、失业或返乡的贫困劳动力，输入地与输出地要为其及时提供转岗培训和再就业服务，帮助其尽快再就业。
除了劳务协作扶贫，其它扶贫方式都会在鸡年送上大礼包。
产业扶贫更强调群众参与和受益。“没有真正扶到贫困户，是过去30年产业扶贫一个深刻的教训，下一步一定要设计合适的贫困户参与产业扶贫的制度，保护他们的利益。”中国社会科学院贫困问题研究中心主任吴国宝说，过去产业扶贫暴露出形式主义、雷同性强、短期突击等一些苗头性、倾向性问题。新的一年，产业扶贫重点要建立和完善贫困户参与机制和受益机制，强化组织动员和技能培训，让贫困群众想干、敢干、能干、会干。
易地扶贫搬迁更注重“拔穷根”。2017年我国将搬迁约340万贫困人口。中国社会研究院社会发展战略研究院党委书记张翼认为，异地扶贫搬迁的贫困户短时间内最难脱贫，政策扶持帮助其“挪了穷窝”，后续的“换穷业”“拔穷根”工作要及时跟进，确保搬得出、稳得住、能脱贫。
教育扶贫不让一个学生因贫失学。统计显示，我国贫困家庭孩子高等教育入学率只有27.6%，贫困家庭“两后生”（初中、高中毕业后未能继续升学的学生）每年接受职业教育的比例仅为11%。2017年我国将启动技能脱贫千校行动，对建档立卡贫困家庭子女就读技工院校的，按照每生每年3000元左右的标准给予补助。寒门子弟掌握一技之长就业脱贫这条路将更畅通。
瞄准脱贫薄弱环节
集中力量歼灭“贫中之贫”，全面落实健康扶贫
贵州省荔波县瑶山瑶族乡，这里很多瑶族同胞长期在深山石区狩猎为生，直接从原始社会进入社会主义社会，贫困发生率还高达34.63%。
这样的极贫地区极贫群体，全国还有不少。国务院扶贫办主任刘永富介绍，新的一年，脱贫攻坚将瞄准贫困问题最突出的区域、群体和环节，补上短板，消除死角。
――补短板，集中力量歼灭“贫中之贫”。老、少、边等深度贫困地区和连片特困地区等特殊贫困地区，是“贫中之贫”。脱贫攻坚战要取得突破，就要集中力量打歼灭战。新一年我国将强化对、四省藏区、南疆四地州和凉山、怒江等民族地区的基础设施和基本公共服务建设，深入实施革命老区振兴发展规划、兴边富民工程和片区发展规划。可以预见，2017年特殊贫困地区的脱贫攻坚要大踏步跟上来。
――谋长远，夯实贫困村发展基础。很多贫困村面临基层组织弱化、集体经济薄弱、基础设施滞后等一系列突出问题。贫困村要顺利脱贫摘帽，必须补齐发展短板，强化人才支撑特别是提高村级组织带领群众脱贫致富的能力。华中师范大学减贫与发展研究院院长陆汉文表示，下一步，要结合脱贫攻坚工程、集体产权制度改革等夯实贫困村发展基础，增强贫困村集体经济实力，提升可持续发展能力。
――除后患，抓住脱贫攻坚的“牛鼻子”。贫困人口因病致贫比例超过四成，2016年我国“对症下药”，启动实施健康扶贫工程，农村贫困人口大病专项救治工作也已启动，到2018年对罹患儿童急性淋巴细胞白血病、胃癌、终末期肾病等9种大病的贫困患者进行集中救治。2017年我国将全面落实健康扶贫政策举措，降低贫困家庭医疗支出负担，对已经核准的553万因病致贫返贫户，按照大病、慢性病等分类施策。
实行最严格考评制度
解决形式主义和贫困群众内生动力不足等问题
脱贫攻坚首战之年开局良好，但也存在一些突出问题。
“扶贫资金违纪违规等老问题虽有改善，但未彻底解决，一些新问题又逐步显现，比较集中的是形式主义和贫困群众内生动力激发不足。这些新老问题不解决，必然会阻碍脱贫攻坚进程。”刘永富说。
对于加强扶贫资金监管，刘永富介绍，今年将修改完善财政专项扶贫资金管理办法和绩效评价办法，加快推进县级扶贫开发资金项目整合管理平台建设，督促各地加强对查处问题的整改力度，提高资金使用效益和透明度。陆汉文提醒，资金和项目自下放到贫困县后，上级政府和部门特别要防止“一放了之”。
如何克服脱贫攻坚形式主义问题？陆汉文认为，各地脱贫层层加码比较普遍，下一步要特别注意把好“退贫”关，严格按照规定的标准和程序退出。各地应该坚持时间服从质量，科学调整“十三五”脱贫滚动规划和年度计划。
“今年要实行最严格的考核评估制度，完善督查巡查机制，倒逼精准扶贫精准脱贫各项政策措施落实到位。”刘永富介绍，将重点开展四项工作：一是对中西部22个省份省级党委和政府2016年度扶贫开发工作成效开展正式考核，并组织开展省际交叉考核和第三方评估；二是组织第三方对各地拟宣布退出的贫困县开展试评估检查；三是开展东西部扶贫协作交叉考核，重点考核减贫成效、劳务协作、产业合作、人才支援、资金支持等情况；四是开展中央单位定点扶贫工作分类考核。
根据市委、市政府《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》和X县委、县政府《关于打赢脱贫攻坚战的实施方案》文件要求，结合我县农业发展实际，特制定如下三年行动方案。
一、农业脱贫攻坚指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想。深入贯彻落实省市县关于扶贫开发的一系列指示精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深刻把握精准扶贫、精准脱贫基本方略，充分发挥农业行业的政策、资金、人才、技术、信息优势，积极调动全县各类新型农业经营主体积极性，广泛组织扶贫工作重点村和贫困户，从实际出发，大力发展特色种养业和专业合作社，鼓励发展农业适度规模经营，支持发展农村集体经济，加大精准脱贫培训和转移就业力度，加快农村一二三产业融合发展，努力增强贫困农户脱贫致富能力，推动建立贫困农户脱贫的长效机制，确保完成全县农业脱贫攻坚任务。
（二）基本原则。一是因地制宜，科学谋划。根据扶贫工作重点村、贫困户的实际情况，制定全县农业脱贫攻坚实施方案，为科学引领农业脱贫攻坚打好基础。二是政策引导，精准发力。针对扶贫工作重点村、贫困户发展需要，充分利用农业项目资金优势，加大向贫困地区倾斜力度，帮助贫困群众实现产业脱贫和就业脱贫。 三是多措并举，注重实效。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，采取针对性措施，切实增强贫困群众脱贫致富能力，确保农业扶贫取得实效。四是上下联动，形成合力。发挥农业系统的工作优势，强化责任担当，共同推进脱贫攻坚工作。
（三）目标任务。到 X
年底，重点帮扶X户贫困户、X个贫困人口，确保农业局“第一书记”帮包的X
个村X户贫困户、X个贫困人口脱贫。按年度划分，X
年重点帮扶X户X人，X
年重点X户X人，X年全面完成农业脱贫攻坚任务。
二、实施高效特色农业扶贫工程
（一）积极发展优质特色粮食作物。利用X省粮食高产创建平台项目，鼓励扶贫工作重点村，从实际出发，调整优化种植结构，大力发展专用小麦、地瓜、小杂粮等特色粮食作物，搞好生产技术服务，支持发展精深加工业，帮助农民搞好市场营销，努力提高特色粮食产业的规模化、集约化、商品化生产水平和经济效益。
（二）大力发展优质高效特色经济作物。树立“一村一品”发展理念，按照投入少、见效快、生产技术便于掌握的原则，充分利用高效特色农业发展平台资金，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展高效蔬菜、食用菌、中药材等特色经济作物。支持贫困村发展特色农产品初加工，延伸特色产业发展链条，保障扶贫工作重点村、贫困户更多分享农业产业增值收益。
（三）鼓励发展优质高效特色畜牧产业。充分发挥扶贫工作重点村、贫困户的自然资源、劳动力资源优势，利用现代畜牧产业发展平台资金，鼓励发展牛、羊、肉兔、猪等特色养殖业，积极创建标准化养殖示范场区。同时，积极推广政府补助、农户所有、托管代养等方式，帮助贫困户取得稳定的养殖收益。引入精深加工经营主体，开发系列化畜禽产品，提高产品附加值，建立稳固的产加销利益联结机制。
（四）大力发展休闲农业与乡村旅游。利用农业项目资金，采取以奖代补、先建后补、财政贴息、担保付费等方式，支持扶贫工作重点村，发展特色采摘、农耕体验、休闲养生、农家乐等休闲农业与乡村旅游。通过项目资金带动，帮助扶贫工作重点村引入社会资本，大力发展休闲农业与乡村旅游。
（五）积极推动品牌农业建设。利用我县生态资源优势，培育发展农产品品牌，我县已制定和落实扶持品牌农业发展的各项优惠政策，支持开展品牌农产品评选推介、展览展示、包装设计等活动。调动农业龙头企业、农民合作社创建农产品品牌的积极性和主动性，引入先进的市场营销方式，增强贫困村品牌农产品市场竞争力和经济效益。
（六）大力发展 “三品一标”
产品。搞好扶贫工作重点村“三品一标”认证，积极推广农业标准化生产，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品，推动农产品地理标志保护工作。加强扶贫工作重点村的“三品一标”监管，严格落实全程质量控制，规范工作程序，提高产品质量。
三、实施农业龙头企业帮扶工程
（一）引导农业龙头企业带动贫困户。依托我县农产品加工龙头企业较多的优势，积极推动建立“村企对接”、“以企带村”机制，通过农业项目资金扶持，引导农业龙头企业到扶贫工作重点村建立种植、养殖生产基地或购销基地、发展农产品深加工、开发生态旅游等，支持建立“龙头企业+贫困户”、“龙头企业+基地+贫困户”、“龙头企业+农民合作社+贫困户”等模式，带动贫困户发展“短平快”产业，以订单生产、合作协议、产销对接、股份合作等方式，与扶贫工作重点村的农民合作社、贫困户结成利益共同体。
（二）鼓励农业龙头企业吸纳贫困人口就业。结合农业项目实施、重点龙头企业评选认定等，鼓励和引导农业龙头企业与农村贫困人口结对帮扶，为贫困人口提供就业岗位。获得农业、畜牧财政专项资金扶持的农业龙头企业，应承担脱贫攻坚责任，积极帮扶建档立卡贫困户或吸收贫困人口就业。
（三）鼓励“乡村之星”承担脱贫攻坚社会责任。积极开展“争当扶贫之星，争做带富标兵”活动，鼓励支持“乡村之星”积极承担脱贫攻坚社会责任，带动贫困户发展农业特色产业，积极吸纳农村贫困人口就业，为新型农业经营主体履行脱贫责任树立榜样。搞好乡村之星培训，努力提高自身发展和帮扶农村贫困户脱贫的能力。
四、实施农民合作组织扶贫带动工程
（一）大力发展农民合作组织。我县农民专业合作社数量较多，发展较快，现有合作社X家，因此扶贫工作重点村要根据农业发展需要，组织农民积极发展专业合作组织，也可把贫困户联合起来，组建扶贫专业合作社，到X年底，确保每个省定扶贫工作重点村至少建立X个农民合作组织，力争每个有劳动力并适宜在当地发展的农村贫困户至少加入X个农民合作组织。对积极吸纳贫困户入社的农民合作社，在项目资金安排上优先给予支持，相应提高项目资金补助标准，尽可能地将财政补助资金作股量化到合作社成员。对应该履行而不肯履行脱贫攻坚责任的农民合作社，原则上不得安排农业项目。
（二）发挥农民合作社示范社的带动作用。农民合作社示范社应充分发挥自身的组织、管理、资金、技术等优势，勇于承担脱贫攻坚社会责任，积极吸收贫困户入社和贫困人口打工，充分发挥示范带动作用，帮助更多的贫困户脱贫致富。支持示范社发展仓储、烘干、物流、加工、包装、电子商务等设施，拓展合作领域和服务内容，加快由第一产业向第二、第三产业融合，增强示范带动能力。在农业项目安排上，优先支持扶贫工作重点村的农民合作社示范社。今明两年，我县推荐评选省级及以上农民合作社示范社，将吸纳贫困户入社作为优先条件。脱贫任务比较重的村的每个示范社都应带动一批贫困户脱贫。
（三）积极发挥家庭农场的示范带动作用。鼓励扶贫工作重点村的种养大户发展适度规模经营，向家庭农场转型。支持家庭农场联合起来，成立产业联盟，实现共同发展。推动家庭农场的标准化生产、规范化管理、品牌化营销。鼓励扶贫工作重点村的家庭农场示范场为当地从事种植、养殖的贫困户提供指导服务。对积极履行扶贫责任的家庭农场示范场，在农业项目资金安排上优先给予支持。
五、实施农村改革推动脱贫工程
（一）鼓励贫困户有序流转土地经营权。依托全市首家土地流转服务大厅建设,增强土地经营权服务功能，为贫困户优先提供土地流转信息和咨询服务。引导贫困户采取多种方式依法自愿流转土地经营权，保障长期稳定获取土地收益。支持贫困户以土地经营权入股发展土地股份合作社，采取统一经营或统一入股等方式,增加贫困户的财产性收入。支持贫困户以土地经营权入股农业企业，并提供政策法律咨询服务，保障其合法权益。
（二）大力发展农村集体经济。通过清产核资、盘活资产、开发资源，引导扶贫工作重点村发展壮大集体经济，增强村集体扶贫带动能力。鼓励贫困村，利用项目扶持资金，发展优势特色产业，增加集体经济收入。鼓励村集体领办合作组织，为农民提前、产中、产后全方位服务，发展服务型经济，增强帮扶贫困人口的能力。
（三）推进农村集体产权制度改革。有条件的扶贫工作重点村，要按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度要求，分类进行集体资产股份合作制改革，将实行家庭承包经营以外的土地资源及经营性资产，折股量化到本集体经济组织成员，以入股、合作、租赁、专业承包等形式进行经营，赋予贫困户对集体资产股份占有权、收益权。支持改制后的村级经济合作组织优先承担农业财政项目，项目建设形成的资产，可折股量化到贫困户。
（四）完善农业社会化服务体系。大力培育经营性社会化服务组织，通过政府购买服务等方式，在农技推广、农机服务、统防统治、农资配送、产品营销等环节，为贫困户提供低成本、便利化、全方位服务，推进农业生产服务的社会化、合作化、专业化。支持供销、农机等各类社会化服务组织，采取全程托管、劳务托管和订单托管等不同模式，为老弱病残贫困户开展土地经营托管服务,共同分享土地规模经营收益。
六、实施农业科技扶贫促进工程
（一）积极开展农业科技人员下乡扶贫活动。农业局每年组织一次科技人员下乡活动，以科技进村、入户、到田，推广稳产增产和抗灾减灾技术为重点，加强关键时节、关键环节的技术指导和农民培训。根据扶贫工作重点村的产业特点，有针对性地选派技术人员，分片包村，实现村村有包干技术人员、户户得到技术服务的目标，为推进贫困村农业产业发展提供科技支撑。
（二）积极培育扶贫工作重点村农技推广服务站点和科技示范户。依托基层农技推广体系改革与建设补助项目，为项目实施范围内的每个省定扶贫工作重点村建立村级农技推广服务站点，每个站点配备部分农民技术员，培育一批农业科技示范户，并安排专家对农民技术员和科技示范户进行跟踪指导。同时，为每个扶贫工作重点村选派技术指导员，建立县乡两级农技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农技推广新机制，促进扶贫工作重点村农业产业的发展。
（三）加强扶贫工作重点村新型职业农民培训。依托新型职业农民培训项目，大力发展贫困村的农民职业教育，促进贫困劳动力向新型职业农民转变，提升农民队伍的整体素质。每年从新型农业培训专项资金中安排部分资金，专门用于脱贫任务比较重的村，面向贫困劳动力开展各种形式的培训，努力提高贫困劳动力的科技素质和致富能力。
七、充分发挥农业项目的扶贫带动作用
（一）积极落实耕地地力补贴资金。认真落实中央“三补合一”补贴中耕地地力补贴资金，通过“齐鲁惠民一本通”，兑付给约
全县X万户种麦农民，其中每个贫困农户平均增收约
X
元。
（二）抓好耕地质量提升计划。围绕发展优势特色产业，利用耕地质量提升计划、耕地保护与质量提升等项目，在项目实施重点区域，选择扶贫工作重点村，大力实施土壤改良修复、农药残留治理、地膜污染防治、秸秆综合利用、畜禽粪便无害化处理等重点工程，支持推广秸秆还田腐熟技术、综合应用地力培肥技术及其综合配套技术，努力提高耕地质量，不断改善我县农业生产环境，增强农业可持续发展能力。
（三）加强生态循环农业建设。利用生态循环农业示范项目，选择部分扶贫工作重点村，围绕发展特色产业，开展农业节水示范、化肥减量增效示范、秸秆综合利用示范等，推广生态循环、农业废弃物无害化处理等技术模式，改善贫困村特色农业发展的生态环境，积极构建产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代生态循环农业产业体系。
（四）搞好现代农业示范区建设。在现代农业示范区建设中，更加注重“补短板、创模式”建设。利用现代农业示范区项目资金，积极支持扶贫工作重点村，实施现代农业项目，努力改善部分贫困村农业基础条件，推动传统农业改造升级，加快实现农业现代化。
（五）抓好农村一二三产业融合试点。利用农村一二三产业融合试点项目，支持扶贫工作重点村的农民合作社、家庭农场、种养大户及其结成的产业联盟，围绕主导产业和优势特色产业，大力发展仓储、物流、烘干、加工、包装、电子商务等设施，加快由第一产业向第二、第三产业融合。支持农业企业到扶贫工作重点村建设原料生产基地，向第一产业融合，带动建档立卡贫困户脱贫。
（六）积极实施小麦“一喷三防”补助项目。小麦“一喷三防”补助项目要优先向扶贫工作重点村覆盖，对建档立卡贫困户可提高补助标准，力争实现贫困村全覆盖。在小麦集中种植区域，以物化补助或资金补助的方式，支持专业化统防统治服务组织在小麦穗期，开展统一喷施服务工作，提高统防统治效率。
（七）抓好重大植物病虫害综合防治项目。玉米“一防双减”补助项目优先向扶贫工作重点村覆盖，通过采购玉米穗期病虫防治所需杀虫剂、杀菌剂等，支持组建专业化防治组织，统一开展统防统治作业。同时，加强病虫害专业化防控体系建设，支持专业化防治服务组织购臵先进植保无人飞行喷雾机、大型高效施药机械和防护装备，引导服务组织积极吸纳贫困户。
（八）抓好农产品产地初加工。农产品产地初加工项目，向扶贫工作重点村倾斜，支持新型农业经营主体、农民建设储藏、保鲜、烘干等初加工设施，推广普及科学使用技术，改善落后的农产品产地初加工设施条件，增强扶贫工作重点村优势特色产业发展能力。
八、建立健全农业脱贫攻坚推进机制
（一）加强组织领导。农业脱贫攻坚是打赢全县脱贫攻坚的重要力量，农业局成立了以局长任组长的脱贫攻坚工作领导小组，加强对农业脱贫攻坚工作的组织领导，并将任务细化分解，列入目标考核，分头抓好落实，形成了县、乡、村三级上下联动、齐抓共管的推进机制。
（二）加大资金投入。依托省市县各级各类农业项目资金，向贫困村倾斜，重点用于扶贫工作重点村、贫困户发展高效特色种养产业。除据实结算的普惠性资金和蝗虫防治、重金属污染治理、体系建设、乡村之星等特殊用途及购买服务的财政专项资金外，其他能够用于乡村的农业专项资金都要安排不低于 X%用于扶贫脱贫。要按照项目实施要求，做到专账核算、专款专用，坚决杜绝挤占、挪用。各级农业、畜牧兽医、农机等部门要齐心协力，相互支持，加大项目资金投入，确保“第一书记”帮包村按期完成脱贫任务。
（三）建立工作台账。农业部门要明确工作能力和责任心强、工作细致的干部,负责扶贫台账整理、记录工作。要搞好情况调度，及时收集有关情况，详细记录扶贫攻坚各项工作落实情况，特别要将项目资金帮扶建档立卡贫困户和贫困人口情况全部统计上来，为考核验收、监督检查和审计做好准备。积极与扶贫部门沟通，建立畅通信息渠道，及时将农业脱贫攻坚落实情况录入全省扶贫攻坚信息平台，为县委、县政府科学决策提供依据。
各位村民代表：
大家好，我是xx村纪检委员xxx，今天代表第二届村监督委员会作简要的三年来工作报告。
一、纪律监督方面
我村村干部严格按照值班表做好日常上下班、值班的工作，每月填写好考勤记录。认真对照村干部廉洁自律规定对村干部履行职责、依法办事进行监督。
二、财务公开监督方面
对村两委执行党和政府在农村的各项方针政策以及各项惠农政策及时进行监督，村里的耕地力补贴发放、大病救助办理，低保办理、公益性岗位用工劳务费用支出等全部纳入监督。
三年来，未发现有村干部违规使用资金、违法违纪现象发生。
三、村级重大事项与党务村务公开监督方面
一是对村级重大决策、扶贫项目等进行监督，一事一议项目的讨论、工程质量、跟进进度、验收、资金拨付情况进行监督。
二是监督村务党务的公开工作，认真审核党务村务公开的内容、时间、形式及程序，督促村两委及时公开群众关心的热点问题。
三是监督落实“四议两公开”工作法、监督村民代表会议决议授权的其他事项。
四、配合村委做好脱贫攻坚工作
今年9月5日是我国第五个“中华慈善日”，为了进一步宣传《慈善法》，深入普及慈善知识，传播慈善文化，营造良好的社会氛围，提高全民慈善意识，推动荣成市慈善事业健康有序发展，荣成市慈善总会开展了以“决战脱贫攻坚，助力疫情防控”为主题的内容丰富、形式多样的慈善活动。在各部门、各单位的积极参与、精心组织下，活动开展顺利，取得了良好的成效。
一、高度重视，精心组织。“中华慈善日”专题宣传活动，是进一步普及慈善法、培育公众慈善意识、提高慈善事业社会参与度、引导社会力量参与精准扶贫的重要抓手，荣成市慈善总会高度重视此次活动，围绕“决战脱贫攻坚，助力疫情防控”的慈善日主题，反复斟酌、精心设计，确定了五大活动内容：举办2020年慈善教育救助活动、成立教育发展冠名基金、开展特困供养居家照料服务、开展“慈善日”集中宣传活动、开展九九公益日募捐等系列活动。
二、强化主题，突出重点。紧紧围绕“决战脱贫攻坚，助力疫情防控”的活动主题，荣成市深入落实中央和省委有关扶贫攻坚的决策部署，大力倡导精准扶贫、精准脱贫，充分展示慈善事业在全面建成小康社会与建设美好生活中的积极作用。为了更有效更精准地帮扶遇困学生，同时激励他们刻苦求学，提升自身立志成才、感恩社会的责任感和使命感，荣成市慈善总会举办教育助学冠名基金成立仪式，分别于9月5日、9月16日设立青花汾酒教育基金、那香海捐资助学基金，目前，已资助学生20人，发放8万元助学金，通过设立冠名基金的方式，引导和鼓励社会力量主动参与慈善救助，积极承担社会责任，帮助我市遇困学生顺利完成学业。
三、形式多样、参与广泛。依托各方平台，借助多种载体，开展内容丰富、形式多样的慈善宣传活动，吸引社会各界和广大群众的积极参与。如助学活动有设立教育冠名基金、举办慈善助学仪式、慈善宣传进校园等活动。在各社区开展慈善法宣讲活动，对中华慈善日标志、慈善法的意义和确立“中华慈善日”的作用、慈善法对依法行善的要求、慈善价值观与社区建设有机融合的效应等进行了详尽的解读，并围绕“中华慈善日”和《慈善法》相关知识开展了互动问答，向社区居民发放了《慈善法》知识宣传折页及小礼品。举办分散特困供养居家照料服务启动仪式，打造“线上线下相融合的智慧救助”“‘生活照护、康复护理、慢病管理、心理关怀’四位一体的集成救助”“家庭医养+区域性中心的联动救助”服务体系，构建“1+9+N”的服务框架，在“三统筹、三区域”特困群体适度幸福型供养的荣成模式上，做好“小螺号”分散特困供养居家照料服务品牌，构建“你吹号我报到”十五分钟智慧救助圈，吹响决胜脱贫攻坚的集结号。开展九九公益日募捐活动，在腾讯公益平台，上线“风霜老人一餐暖心饭”项目，在9.7-9.9日三天开展线上募捐活动，共计参与6791人次，募集资金24.53万元。
四、宣传有力、成效明显。开展中华慈善日活动的目的是为了深入普及慈善知识，传播慈善文化，提高全民慈善意识，营造良好的慈善氛围。荣成市慈善总会在活动中充分利用各种宣传平台，借助网络、报刊、微信等媒体，创新宣传方式，加强宣传报道力度，全力推进中华慈善日活动。做到了每次活动有慈善通讯员参与其中，每次活动有照片或视频记录。及时通过荣成时讯、荣成电视台、威海电视台、荣成慈善总会微信等多方媒体予以宣传报道，得到了上级部门的充分肯定。借助九九公益日，举办“风霜老人一餐暖心饭”项目培训活动。组织各镇街民政主任开展《慈善法》专题培训、《山东省养老服务条例》政策解读，宣传慈善理念，传播慈善文化。整个慈善宣传活动，从城市到农村，从企业到学校、从干部到农民，运用多种宣传形式，实现了区域全覆盖、全民总动员，提高了社会关注，扩大了社会影响，营造了良好氛围。
县农业农村局：
2020年以来，山阳县动物卫生监督所在县委、县政府和县农业农村局的坚强领导和上级业务部门的精心指导下，加强与各兄弟单位的团结协作，紧紧围绕年度责任目标以及《动物防疫法》授权的法律职能和主管局委托的法律职责，强化措施，精心部署，进一步加强动物及其产品的检疫监督工作；加强各镇（办）监督分所和规模养殖场的指导和监管；进一步加强非洲猪瘟疫情防控；全力以赴打好脱贫攻坚战，积极配合农业特色攻坚战相关目标任务，各项工作取得了较好的成绩。截止目前，共检疫动物143856头（只），不合格动物4头。检疫动物产品87.8万吨，不合格动物产品6.2吨。消毒车辆1120辆，开展监督检查85次，整改企业（单位）8个，电子出证2021份，帮扶贫困户20户。主要工作完成情况有下列几项：
一、强化规模化养殖场监管。
一是规范规模化养殖场各项制度和《包联养殖场官方兽医职责》制度上墙；二是规范养殖场建立健全防疫、检疫、养殖等各种档案记录；三是明确了监管责任，督促了各养殖场相关病种的血清学检测工作，尤其是牛、羊的布鲁氏杆菌病的检测和鸡场的H7N9检测，达到以检促防为目的；四是严格规模化养殖场的动物防疫条件审核和按时年报告制度；五是加强了对规模化养殖场的检查、抽查，规定每季度检查和平时抽查相结合，及时发现问题，及时整改，痕迹化管理；六是根据全县规范化规模养殖场风险级别，每场分别指定镇办一名官方兽医和县动监所一名官方兽医联合包联指导工作，确保全县规模养殖场向规范化管理方向发展。
二、进一步规范动物及其产品检疫工作。
1.进一步健全各镇(办)动物卫生监督分所机构的设立。根据县政府督查室文件精神和镇（办）机构改革文件精神要求，对全县的18个镇(办)进行了督查，促进了镇（办）动物卫生监督分所的设立挂牌和检疫人员的落实，并与全县18个镇（办）的动物卫生监督分所鉴定了目标责任书，夯实了动物卫生监督属地化管理责任。
2.强化产地检疫和H7N9防控工作。一是实行了动物检疫申报制度，全县18个镇(办)全面开展了此项工作，与144户养殖场（户）鉴定了目标责任书；二是进一步规范了各项检疫操作规程和检疫程序，规范了动物及其产品的出证条件，明确要求了受理动物检疫时要严格按照出证条件审核，并有相应的抗体检测报告以及猪牛羊“瘦肉精”的抽检结果证明，否则不予受理，并说明理由。按文件要求，对禽类必须有21天内的H7N9血清学检测报告，从而确保动物产地检疫责任落到实行。
3.生猪屠宰监管“扫雷行动”工作。严格按照《动物防疫法》、《动物检疫管理办法》、《生猪屠宰检疫规程》和《家禽屠宰检疫规程》以及操作程序进行检疫监管，严把三关（一是严把进场关，二是严把屠宰过程同步检疫关，三是严把出场关）。全年来共检疫动物产品87.8万吨，不合格动物产品6.2吨，确保出场肉品安全。发放宣传材料2000余份，举办培训班3次，开展“扫雷行动”执法次数15次，开展联合执法5次，清理小型屠宰场点3个，处理病害肉3.2吨。
4.加强动物卫生监督工作。一是对全县镇（办）动物检疫、防疫工作开展情况进行了检查，并进行了业务指导；二是每季度不同频次对全县规模化养殖场进行了监督检查；三是按时间节点对屠宰场进行“扫雷行动”，全年共开展监督检查130次，出具检查记录130 份，整改企业（单位）10个，立案查处5个。
5.加强家禽H7N9防控和跨省调运动物监管以及电子出证工作。一是对各镇（办）及漫川公路动物检疫站对家禽H7N9防控工作进行了安排、部署、指导，并行文送达；二是进一步明确了各镇（办）及漫川公路动物检疫站在畜禽跨省调运监管工作中的职责。对禽类要严格依据兽医实验室出具的H7N9血清学检测报告开展检疫工作，并严格执行到达报告和隔离观察制度；三是电子出证工作全面开展，截止目前共电子出证2021份。
三、全力以赴防控非洲猪瘟疫情
1.加强生猪违规违法调运监管。由交警、公安、农业、动监组成联动机制，在全县开展生猪违规违法调运“百日行动”，开展活动以来共查处8起违规调运生猪产品案件，无害化处理猪肉5.3吨，无害化处理违规调运生猪560头。
2.严格落实生猪屠宰环节非洲猪瘟自检和官方兽医派驻制度。进一步加强山阳县恒瑞肉制品公司的屠宰监管，安排6人驻场监管检疫，严把生猪进场关、同步检疫关和肉品出场关，严格无害化处理。严格按照农业农村部119号公告和《陕西省农业农村厅关于落实生猪屠宰环节非洲猪瘟自检和官方兽医派驻制度百日行动实施方案的通知》开展工作。驻场官方兽医监督生猪屠宰企业按照“批批检 全覆盖”的原则，全面开展非洲猪瘟检测工作。
3.加强生猪养殖场的排查和泔水饲喂生猪的监管。对全县的规模生猪养殖场进行排查，及时发现问题，及时报告、整改，以文件形式下发至各镇（办）农综站，严禁泔水喂猪，同时进行抽查，目前对我县的五个较大规模生猪养殖场进行了排查和抽查。
4.认真做好生猪运输车辆备案工作。根据县农业农村局的统一安排部署，积极组织开展生猪运输车辆备案工作，并组织全县生猪备案车辆备案人学习《生猪运输车辆非洲猪瘟防控措施》和《陕西省生猪运输备案车辆台账暂行管理办法》。截至目前，全县共完成运输车辆备案6辆。
四、进一步做好精准帮扶工作
我单位承担着帮扶南宽坪镇老林村20户贫困户的脱贫攻坚工作。在今年的帮扶过程中，我单位全体干部全力以赴，积极做好档案资料和“八个一批”政策扶持，认真做好 “三排查、三清零”行动，对贫困户提出的问题全部解决到位，所帮扶的20户贫困户于2020年10月全部如期脱贫。
五、强化屠宰管理，开展生猪屠宰专项整治。
一是按照市农业局年初的工作要点落实了畜禽屠宰监管责任，本单位落实屠宰、监管人员。市县与屠宰企业签订了屠宰安全生产责任书，落实了企业责任主体和监管部门的责任，确保了监管责任落到实处。二是制订了应急预案，确保了屠宰场发生突发事件，应急处置工作到位。三是建立健全了各项制度、各种记录和日常监管档案，并实行痕迹化管理到位，确保监管到位。四是开展生猪屠宰专项整治，制订了专项整治方案，加强了监督检查以及重大节日的专门检查，严格执行生猪屠宰场监督规范，按要求进行逐项检查，对检查的问题要求限期整改，直到合格为止。全年共对屠宰场检查了20次，下发整改通知书20份，恒瑞公司法人做了整改承诺，到期后我们再进行整改验收，保障屠宰企业生产的产品合格不发生违法行为。六是恒瑞公司创建省级标准化屠宰企业，经过为期两年的准备，恒瑞公司屠宰场在省专家组实地验收后，顺利通过复核。
一年来，我们工作虽然取得了一定的成绩，但还存在以下几方面的问题。
1.人员不足，班子不齐。山阳县动物卫生监督所编制10人，现有12人，从畜牧中心借调2人，共14人。其中农业农村局借调3人（正式编制），山阳县漫川关动物检疫站2人（2名正式编制），恒瑞屠宰场驻场检疫3人（2名正式编制），纪委抽调1人（1名正式编制），单位办公室上班只有5人。承担着非洲猪瘟应急处置、全县养殖场监管和监督执法、全县动物及其产品调运检疫监管等等，屠宰监管没有人员，打击私屠滥宰力不从心。
2.经费不足。一是2020年财政预算缩减，动物卫生监督经费从2018年的20万缩减到5万，含人头经费全年经费共8.8万元。二是机构改制前借调6名畜禽良种场人员10%工资约5万元没有着落。三是单位司机工资无法解决。
3.一是镇（办）级动物监督分所目前还有个别镇没有到位，致使动物卫生监督和屠宰工作存在隐患；二是县所和基层动物卫生监督分所经费不足，电子出证设施设备老化，很多已经无法使用，阻碍了电子出证工作的正常开展，终将影响养殖户动物及其产品的销售问题；三是生猪屠宰管理工作没有专门人员，经费预算少，致使一些监督工作缺失。这些问题的存在，我们将在下全年的工作中，紧紧围绕年度目标，依托主管局的坚强领导，克难攻坚，以昂扬的工作热情，创造性的工作，全力以赴，为完成全年工作任务而努力奋斗。
2021年工作谋划
1.组织加强政治和业务知识学习，提高动物卫生监督队伍整体素质；
2.继续做好脱贫攻坚的后续帮扶和巩固提升工作；
3.全力以赴做好非洲猪瘟防控工作；
4.进一步加强动物养殖场规范化的建设工作，加强粪污、无害化处理等环境保护工作；
5.进一步做好动物动物养殖场的动物防疫条件监管工作；
6.加强规模化养殖场的监督检查，实现规模养殖场分级管理，促进防疫检疫规范化建设，强化镇办动物卫生监督分所的业务指导。
7.进一步加强恒瑞生猪屠宰场和广远肉鸡屠宰场的检疫监管及屠宰管理工作，强化对优源农业产业园的指导工作；
8.加强防疫监督和动物及其产品检疫监管工作；
9.加快推进漫川关指定消毒通道项目建设工作；
10.抓好单位文明建设和党风廉政工作。
一、基本情况
XXX位于XXX东部，全村4个社，总户数191户，总人口728人，（其中：男372人，女356人）劳动力425人，其中技术性劳动力45人；党员40名（男29，女11）；少数民族4户9人；异地搬迁户61户，其中政策性搬迁15户。目前常住户175户，690人；耕地总面积2188.56亩，其中退耕地1138.13亩，人均耕地3亩,全部为浅山地;在校学生107人，其中大学20人，高中10人，初中、小学77人；全村60岁以上老人84人（男37，女47）。据调查XXX主要劳动力均外出务工，外出务工人员中从事重体力劳动的占多大数，普遍缺少专业技术。主导产业洋芋、蚕豆、劳务收入。留守人员中老弱病残较多，普遍缺少劳动力，部分村民发展意识缺乏，基础设施较差，制约了经济发展。
二、工作开展情况
根据组织安排，我们扶贫工作队由3人组成，于2015年10月8日到村开展工作，进村后及时成立了精准扶贫工作领导小组，具体负责精准扶贫攻坚工作。一是加大宣传力度。召开村“两委”会、群众代表会、党员会等形式，全方位宣传中央、省、市、区委关于精准扶贫工作政策，营造了人人关注扶贫、参与扶贫的良好氛围。为制定符合XXX实际的帮扶措施，我们把走访入户，了解民情作为最基础、最重要的工作任务来抓，深入农户家中与村民们了解情况，重点围绕如何增加村民收入、化解矛盾纠纷等方面征求村民意见建议，了解群众的所思、所想、所盼，了解到部分村道没有硬化，给群众生产生活带来很大不便；年轻人大都外出务工，家中只有老弱病残 ，给发展经济带来很大困难；有些农户想发展种植、养殖却缺少资金等问题。二是精准识别。XXX2013建档立卡贫困户98户312人，2014年底，当年减贫33户83人，2015年脱贫26户67人，根据最后精准识别要求，最终识别出贫困户39户162人。主要是因上学7户32人，因病4户19人，因残4户17人，缺劳力10户29人，缺技术14户65人.
致贫原因分析：
XXX属后进村，从人均收入指标看，与全乡总体水平相比，差距也是很明显的，。一是基础设施差、水利设施落后，尚有村社道没有完全硬化。二是自然环境较差，资源缺乏。以传统的“蚕豆、马铃薯+养猪”模式为主，生产结构单一，经济收入来源较少，土地抗风险能力低，自然环境恶劣靠天吃饭。加之地理条件差，大量农产品运出成本较高。致使多数群众生产难发展，贫困状况难以摆脱。自然灾害是造成贫困和返贫的重要原因。三是思想消极保守，主观脱贫意识差，没有危机感。懒思考、怕困难、怕担风险，等、靠、要思想严重，脱贫致富无门路、无条件、无能力，没有发展动力。目前主要是“妇幼、老弱、病残”人口，致使发展家庭经济缺计划、缺技术、缺经营能力，缺乏脱贫致富的信心和决心。四是劳动力素质较低，只能从事简单或低收入的生产劳动，收入水平低，仅能维持自身的生活，对家庭收入的贡献不大，难以脱贫。五是农村金融机构对群众贷款额有限，甚至不少群众害怕还不起银行贷款而不敢贷款，缺资金成为制约贫困村群众发展经济的瓶颈。六是疾病、伤残、修缮房屋、供学生上学成为贫困的主要原因。
三、工作思路及措施
1.基础设施建设。一是加强道路交通修建、修复，方便群众出行。积极会同乡村两级组织向区交通局申请解决村庄道路硬化项目3.6公里、巷道9.5公里，目前这项工作已完成前期测绘、项目上报等工作，预计4月底将开工建设。二是争取帮扶单位和企业资助，硬化村党员活动室场地250平方米，配备健身器材，目前已落实水泥沙石等物资15吨，预计6月底将实施。三是积极争取新农村建设项目，配套村级基础设施和老年活动中心，丰富老年人的文化生活，消除留守老人孤独感，提升村民间亲密度，增强凝聚力。
2.村“两委”班子建设。选好配强两委班子。将真正能起到带头作用的党员选配到村党支部委员中，健全村两委班子，目前通过走访推选，初步确定村支部书记候选人选，4月底前配齐班子。
3．因户脱贫措施。对目前已识别出的精准扶贫对象，按照“五个一批”的工作要求，XXX39户162人中，通过低保政策兜底11户45人，发展生产21户83人，发展教育7户34人，确信2017年底全部实现脱贫目标。一是调整产业结构方面：积极引进马铃薯、蚕豆等优质品种，改换品种后亩均可增加收入10-20﹪。今年计划种植马铃薯750亩，蚕豆150亩，小麦110亩，油籽30亩，其他10亩。目前通过籽种调换解决马铃薯籽种1.2万斤，帮扶单位解决大豆籽种4000斤，菜籽200袋，折合资金约2.7万元。二是发挥产业带动优势，对3户有种植技能的精准户合理流转土地，发展家庭农场，拓展种植业。在现有种养植户的基础上，壮大家庭种植，提高种植收入。三是加大培训力度、开辟致富门路。以强化动技能培训为抓手，大力开展科技扶贫。协调团委、就业局、农牧局、党校等对村级种植业大户、致富带头人等根据所需，进行专业技术方面的培训，把党和国家的富民政策及时传达到群众中去，鼓励群众用好、用活现有各种优惠政策加快发展，让群众心中有数，发展有底气。同时加大电商培训，让群众了解并基本掌握互联网平台运用，促进农产品电商销售。
