时间：2022-03-04 18:56:07
一、指导思想和总体要求
纪检监察派驻机构实行统一管理工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，全面落实科学发展观。按照中央纪委和省、市纪委的要求，积极稳妥地推进纪检监察派驻机构统一管理工作，切实加强对县直部门、单位党政领导班子及其成员的监督，促进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
纪检监察派驻机构实行统一管理工作的总体要求是：
（一）改革领导体制。将县直纪检监察派驻机构由县纪委(监察局)和驻在部门、单位双重领导改为由县纪委(监察局)直接领导。
（二）强化监督职能。实现监督主体和责任主体分离，切实加强对所负责监督检查部门、单位党政领导班子及其成员的监督。
（三）确保工作成效。通过实行统一管理，建立新的领导体制和工作机制，使县直部门、单位的党风廉政建设和反腐败工作得到进一步加强。
二、机构设置和人员编制
（一）机构设置。按照《》、《行政监察法》和上级纪委的有关要求，根据实际工作需要和部门、行业特点，坚持“归口派驻，整合力量”的原则和“编制不能减、人员不能少、职级不能降”的要求，县纪委（监察局）设立6个派驻纪工委（监察分局），负责监督检查县直纳入统一管理的31个部门、单位及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作。纪工委、监察分局合署办公。
实行统一管理后，县纪委(监察局)根据形势的发展或工作需要，对派驻机构及其所监督检查的部门、单位给予及时调整、补充和完善。其他没有实施统一管理的部门、单位，纪检监察体制不变。
为加强对纪工委（监察分局）的日常管理，县纪委（监察局）增设干部管理室。
（二）编制及人员配备。根据中央纪委、中央组织部、中央编办、监察部、财政部《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》和省纪委、省委组织部、省编办、省监察厅、省财政厅《关于加强县（市、区）纪检监察机关建设的实施意见》精神，结合机构设置需要，县纪委（监察局）机关增加行政编制4个。县纪委（监察局）派驻的6个纪工委（监察分局）单列编制定为30个。以上编制从纳入统一管理的部门抽调或由县编办调剂解决。今后可根据工作需要由县纪委（监察局）与县编办协商进行调整。
实行统一管理后，各纪工委设书记兼监察分局局长1名，由正科级领导干部担任；设副书记兼监察分局副局长2名，由副科级领导干部担任；配备正副科级纪律检查员和一般工作人员。其副科级以上成员兼任被派驻部门单位的党组副书记或党组成员。具体人员的收编和配备，由县纪委(监察局)与县委组织部、县编办协商选调。
三、工作关系和工作职责
1、派驻纪工委（监察分局）受县纪委（监察局）直接领导，履行纪检监察两项职能，对县纪委（监察局）负责，在部门单位履行职责，主要分管纪检监察工作。纪工委（监察分局）主要负责人定期向县纪委（监察局）述职述廉。
2、县直各部门单位要大力支持、配合派驻纪工委（监察分局）履行职责。县直各部门单位党政领导班子对本部门、单位及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任，主要领导同志负总责。派驻或联系部门单位的纪工委（监察分局）人员参加部门单位及所属系统召开的有关重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用等重要会议和有关工作。
3、派驻机构实行统一管理后的主要工作职责：（1）维护党的章程和其它党内法规，监督检查各部门、单位及所属系统贯彻执行党的路线、方针、政策和决议，遵守国家法律、法规，执行上级党委、政府决定、命令的情况。（2）监督检查各部门、单位及所属系统党政领导班子及其成员贯彻落实科学发展观、维护党的政治纪律、贯彻执行民主集中制、选拔任用干部、贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政建设的情况。（3）经县纪委（监察局）批准，初步核实所监督检查的部门、单位党政领导班子及其成员违纪政纪的问题，参与调查所监督检查的部门、单位党政领导班子及其成员违纪政纪的案件，调查所监督检查部门、单位的其他党员、干部和行政监察对象违纪政纪的案件。（4）参加所监督检查的部门、单位党委（党组）和行政领导班子召开的重要会议。协助所监督检查的部门、单位党政领导班子，组织开展党风廉政建设和反腐败工作。（5）受理对所监督检查的部门、单位及所属系统各级党组织、党员和行政监察对象违纪政纪的检举、控告及不服处分的申诉，维护和保障党员和监察对象的民利、合法权益。（6）对所监督检查的部门、单位及所属系统党风廉政建设方面倾向性或重大问题，进行调查研究，提出意见建议，督促抓好整改，并及时向县纪委（监察局）报告。（7）承办县纪委（监察局）交办的其他事项。
四、干部管理
（一）县纪委、监察局对机关和各派驻纪工委（监察分局）的干部实行统一管理。
（二）各派驻纪工委（监察分局）副科级以上人选，由县纪委（监察局）会同县委组织部研究提名，并按程序考察报批任免。
（三）派驻纪工委（监察分局）副科级以上领导干部列入县委统一考核范围。
（四）派驻纪工委（监察分局）干部可在县直各部门单位、乡镇和县纪委（监察局）机关内部等范围内进行交流。
（五）各纪检监察机构干部的教育培训纳入全县干部教育培训规划，纪检监察专项业务培训由县纪委、监察局负责。
五、后勤保障
（一）各派驻纪工委（监察分局）工作人员的人事、工资关系归属县纪委（监察局）。其办公用房及后勤保障工作由其办公所在部门、单位负责。
（二）认真落实《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》和省、市具体实施办法，纪检监察办公经费与统一派驻管理所需经费一并列入县财政预算，预算标准参照县政法机关标准按编制核定，并配齐配强办公办案装备。
（三）各纪工委（监察分局）工作人员享受纪检岗位补贴。
根据市纪委关于《全市纪检监察系统省委巡视组反馈意见的整改落实方案》、区委《省委巡视组反馈意见的整改落实方案》要求，区纪委牵头整改事项11个，配合整改事项8个。现就抓好全区纪检监察系统省委巡视组反馈意见整改落实工作通知如下：
一、总体要求、主要原则
（一）总体要求。以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央纪委十九届X中、X中全会精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于党要管党、从严治党和依法治国、依规治党的重要讲话精神，全面落实中央、省、市、区委和上级纪委关于反腐倡廉建设的工作部署，紧紧围绕省委巡视组反馈意见和建议，把整改落实工作作为当前和今后一个阶段的重大政治任务,坚持科学统筹，明确任务，分工落实，突出重点、全面整改。全区各级纪检监察组织在整改工作中，落实好“三转”工作要求，履行好执纪监督问责的主责主业，通过查办一批违法违纪案件，曝光一批违反中央八项规定的典型案件，建立完善一批反腐倡廉制度机制，解决一批侵害群众切身利益、社会关注度高的突出问题，使整改落实工作真正发挥教育干部、正风肃纪、激浊扬清、凝心聚力的作用，推进全区纪检监察工作水平的全面提升。
（二）坚持整改原则。整改工作遵循四个原则：一是直面问题。区纪委针对牵头整改事项、配合整改事项，敢于面对，不回避，不推脱，不遮掩，做到把思想统一到省委巡视组、市委、市纪委、区委的要求上来，认真抓好省委巡视组反馈意见的整改落实。二是立行立改。针对省委巡视组反馈意见，结合全区纪检监察工作实际，围绕纪委牵头的10个事项、配合的8个事项，不等不靠，逐一对照、主动认领、细化措施，逐项、逐条明确整改责任和时限要求，认真抓好纪委牵头事项、配合事项的整改。三是狠抓落实。对省委巡视组反馈意见的整改，力求做到与全区纪检监察工作实际相结合，与谋划2020年重点工作相结合，与落实“三转”工作相结合，与查办案件工作相结合，与坚持不懈纠正“四风”问题相结合，与纪检监察干部队伍建设相结合，以反馈意见的彻底整改，推动全区纪检监察工作水平的全面提升。四是统筹推进。坚持整改的阶段性成果与长期性相结合，整改的重点与难点相结合，与当前纪检监察重点工作相结合，与党的群众路线教育实践活动整改落实“回头看”工作相结合，进一步修改和完善相关制度措施，以制度机制的不断完善，巩固整改落实的积极成果。对于整改工作中需要长期治理和逐步解决的问题，将进一步明确路线图、时间表和阶段性目标。
二、整改时间安排
（一）动员部署阶段（2020年X月X日——X月X日）
1.召开区纪委常委会议，认真传达学习《中共XX市委关于省委巡视组反馈意见整改落实的工作部署》文件精神。
2.成立区纪委关于省委巡视组反馈意见整改落实工作组织机构，明确领导小组成员组成和工作职责。
3.认真传达区委整改工作动员部署会议精神，研究区纪委牵头、配合整改事项的具体措施和完成时限。
4.制定区纪委关于牵头落实《市委关于省委巡视组反馈意见整改落实的工作部署》整改问题整改措施情况报告，并就区委关于《省委第八巡视组反馈意见整改落实方案》提出修改意见。
（二）集中整改阶段（2020年X月X日——X月X日）
1.制定并下发《中共XX区纪委关于贯彻落实市纪委、区委关于省委巡视组反馈意见的整改落实方案〉抓好全区纪检监察系统整改工作的通知》，明确区纪委牵头的整改事项、配合的整改事项，并将责任落实到各单位（部门），逐一明确责任领导、责任部门、配合部门、整改措施和完成时限。
2.各责任单位（部门）做好整改措施的推进落实工作，注重督查，汇总各配合单位（部门）工作情况。
3.X月底前召开区纪委省委巡视组整改工作领导小组会议，听取各责任单位（部门）领导整改工作推进情况汇报，研究解决整改工作中存在的问题。
4.X月X日前，各责任单位（部门）将整改落实情况报区纪委巡视整改办公室。
（三）建章立制阶段（2020年X月X日——年底）
围绕制度建预防腐败体系建设。
三、整改任务和措施
根据市纪委、区委省委巡视组反馈意见整改方案的要求，区纪委梳理19项具体整改任务，其中牵头事项11个、配合事项8个。区纪委11个牵头整改事项的责任领导、责任部门、配合单位（部门）、整改措施和完成时限如下：
（一）关于对党政领导干部监督管理失之于宽、失之于软的问题
1.关于党政领导干部官商勾结、权钱交易、以权谋私、收受贿赂等违纪违法案件时有发生问题的整改。
具体措施：①筛选党员领导干部案件线索，认真调查，严肃处理。②认真落实案件查办工作考核细则，重点查处领导干部不作为、乱作为、贪污贿赂案件。③组织开展廉政警示教育夜校、优秀廉政戏剧巡演等宣传教育活动。（责任领导：区纪委副书记、监委副主任XXX；责任部门：区纪委案管室、宣教室；配合单位（部门）：各办事处，区纪委纪检监察室；完成时限：X月X日前）
（二）关于国土、规划、医疗等部门和领域腐败问题易发多发的问题
2.关于国土、规划、城建部门制度落实不严，权力监督不力，在土地出让、工程建设、规划审批和容积率调整过程中不按规矩办事，随意性大，不招标或招标不规范，个别领导干部和工作人员利用手中权力寻租，插手工程建设收受贿赂，群众反映强烈问题的整改。
具体措施：①对近年来我区工程建设领域发生的违法违纪典型案例进行剖析，查找漏洞，建立风险点。②持续开展贯彻建设项目廉政风险告知书制度落实情况的监督检查，督促有关单位认真落实“告知、教育、承诺、监督”四位一体廉政风险防控机制。③加强区政府采购项目招投标工作监督检查，坚决杜绝领.导干部插手干预工程建设招投标等违法违纪行为。（责任领导：区纪委副书记、监委副主任XXX；责任部门：区纪委执法室；配合单位（部门）：区国土资源局、区规划局、区城乡建设局，区纪委案管室、信访室；完成时限：X月X日前）
（三）关于基层侵害群众利益“苍蝇式”腐败的问题
3.关于一些乡镇干部贪污受贿、以权谋私、失职渎职、违规经商办企业问题的整改。
具体措施：①建立干部贪污受贿、以权谋私、失职渎职、经商办企业等问题线索台账，筛选一批“要结果”信访案件。②强化对办事处查基层干部腐败案件的指导，重点做好省委巡视组交办、区纪委“要结果”问题线索督查督办。（责任领导：区纪委副书记、监委副主任XXX；责任部门：区纪委信访室、案管室；配合单位（部门）：各办事处，区纪委纪检监察室；完成时限：X月X日前）
4.关于部分村组干部侵占各种惠农补贴、扶贫救灾等专项资金损害群众利益，乱收费加重群众负担，工作作风霸道问题的整改。
具体措施：①排查信访举报、市委巡视交办问题线索，查处村组干部侵占各种专项资金等方面的问题，形成有力震慑。②督促有关部门开展对惠农补贴、扶贫救灾等专项资金使用情况的集中整治，建立健全监督管理制度。③加强对村级组织党务、村务公开、惠农资金以及“四议两公开”工作法落实情况的监督检查。④加强对村组干部的廉政教育，通过开展廉政警示教育夜校活动,提高其为民服务意识和廉洁自律意识。（责任领导：区纪委副书记XXX；责任部门：区纪委农廉室、信访室、案管室；配合单位（部门）：区委组织部、各办事处；完成时限：X月X日前）
（四）关于享乐主义和奢靡之风治理不够彻底的问题
5.关于公款吃喝隐蔽化，转入内部食堂、培训中心；公车私用时有发生问题的整改。
具体措施：①组织开展对内部食堂（公务灶）、培训中心非公务接待、超标准接待问题专项监督检查，督促有关部门完善相关管理办法。②加强对公车私用和节假日车辆封存情况监督检查，选择典型案例通报曝光。（责任领导：区纪委副书记XX；责任单位：区廉政办；配合单位（部门）：区财政局、各办事处；完成时限：X月X目前）
6.关于个别领导干部执行廉洁自律规定不严格，存在大办婚丧喜庆事宜借机敛财和参与赌博等问题的整改。
具体措施：①组织党员领导干部签订廉洁从政承诺书，严禁领导干部大办婚丧喜庆事宜借机敛财、参与赌博。②配合上级纪委开展领导干部参与赌博专项监督检查活动，落实相关问题线索移交机制。③贯彻执行《XX市党员干部操办婚丧嫁娶事宜若干规定（试行）》，严肃查办党员领导干部大操大办婚丧喜庆事宜借机敛财案件。（责任领导：区纪委副书记XXX；责任单位：区廉政办；配合单位（部门）：XX各公安分局、各相关单位、各办事处；完成时限：2月10日前）
（五）关于市委落实党风廉政建设主体责任不够到位的问题
7.关于部分领导干部履责意识不强，落实“一岗双责”不到位，关注业务工作多，主动抓党风廉政建设少，没有将二者有机整合起来，做到同部署、同落实、同检查、同考核；岗位廉政责任不明确，“一案双查”制度没有落实问题的整改。
具体措施：①组织党员领导干部签订党风廉政建设责任书。②在XX新闻、廉政XX网开辟专栏，开展“一把手”谈落实主体责任活动。③开展区纪委常委班子定期听取区属单位主要负责人述责述廉活动。④落实“两个责任”，开展监督检查和责任追究。⑤研究制定我区“一案双查”具体办法，启动“一案双查”。（责任领导：区纪委书记XX；责任单位：区廉政办、区纪委案管室、宣教室；配合单位（部门）：各办事处，区纪委纪检监察室；完成时限：X月X日前）
（六）关于区纪委监督责任落实不够有力的问题
8.关于区纪委协助同级党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作力度不够，没有真正将主业聚焦到执纪监督问责上来，对同级党委领导班子成员监督不到位；日常监督检查抓得不紧，监督检查方法老套、效果不佳；案件查办较少，质量不高问题的整改。
具体措施：①研究制定纪委（纪检组）监督责任负面清单。②抓好《XX区建立健全惩治和预防腐败体系2020-2024年责任分解意见》的落实。③加快推进我区纪检监察机构改革。④组织开展对纪委书记（纪检组组长）不再兼职负责非本职业务工作的规定落实情况，及聚焦执纪监督问责主业情况的督导检查。⑤完善全区纪检监察系统目标考评办法。⑥严格落实《区委反腐败协调小组工作规则》。⑦创新监督检查方法，实行典型案例双月通报。⑧持续加大案件查办力度，强化对案件质量的考核，完善问题线索初核了结集体评审、移送司法前案件审理提前介入等制度。⑨严格落实“一案两报告”“一案双书”“一案双查”和重大案情通报等制度，注重发挥办案的综合效果和治本功能。[责任领导：区纪委副书记XX；责任单位：区纪委调研法规室、案管室、干部室；配合单位（部门）：区委组织部、区委编办、区法院、区检察院、XX各公安分局、区审计局、各办事处，区纪委纪检监察室；完成时限：X月X日前]
9.关于县（市）区直机关纪检监察派驻机构应派未派问题的整改。
具体措施：①对区直机关纪检监察派驻机构应派未派问题的基本情况进行摸底，并形成报告。②研究制定应派未派单位的纪检监察机构设置草案。③待上级纪委派驻工作具体要求明确后，及时督促落实派驻机构设置工作。（责任领导：区纪委副书记XX；责任单位：区纪委干部室；配合单位：区委组织部、区委编办；完成时限：X月X日前）
（七）关于“带病在岗、带病提拔”的问题
10.关于部分干部党政纪处分不及时、不到位，长期带病在岗问题的整改。
具体措施：①对自查发现的“带病在岗”问题逐一甄别，限期做出党政纪处分并执行到位。②组织开展全区受到执纪执法机关处理的国家机关工作人员任职情况集中清理排查。③完善审判机关、检察机关、公安部门和纪检监察机关、组织人事部门反腐败工作协调机制，强化案件线索移送工作。④研究制定我区党员干部“带病在岗”问题责任追究制度。⑤完善司法文书、处分决定等公文送达、抄送的签收制度。（责任领导：区纪委副书记XX；责任单位：区纪委审理室、案管室；配合单位（部门）：区委组织部、区委编办、区法院、区检察院、XX各公安分局、各办事处纪工委；完成时限：X月X日前）
（八）关于干部队伍“庸、懒、散”的问题
11.关于有些党员干部干事创业的激情不足，担当意识不强,安于现状、不思进取、效率低下，保守有余、创新不足，慢作为、不作为问题的整改
具体措施：①持续开展党员干部为官不为治理活动，巩固治理成效。针对干部为官不为存在的责任意识、精神状态、宗旨意识、遵纪守法问题畅通举报渠道，自觉接受企业群众的投诉举报。对为官不为问题进行督察，严格责任追究。②深入开展效能提升监督检查。围绕区委、区政府中心工作、重大项目进展、上级督办或领导批示开展督查工作，围绕人民群众反映热点问题开展暗访督查工作。③开展作风效能及优化环境督查暗访，切实解决“庸、懒、散、拖”等作风顽症。④强化监督检查，公布投诉举报电话、电子信箱等，接受企业群众投诉举报。⑤强化首问负责制、限时办结制，抓好去向公示制度，健全考勤制度，严格落实经济发展环境监督员制度、企业投诉处理机制等十项优化环境制度的监督检查。⑥根据《XX市党政机关及其工作人员职责过错行为追究暂行办法》，对党员干部慢作为、不作为等行为坚决查处，严格问责。[责任领导：区纪委副书记、监委副主任XXX；责任部门：区纪委效能室；配合单位（部门）：各办事处纪工委；完成时限：X月X日前。]
区纪委8个配合整改事项及责任领导、责任部门如下：
1.关于对党政领导干部教育管理办法不多、措施不力、制度落实不到位，尤其是日常管理和“八小时”之外的监督比较薄弱问题的整改。（责任领导：XX；责任部门：区廉政办）
具体措施：①加大干部教育培训力度，增强领导干部的党性观念和自律意识,筑牢遵规守纪的思想防线。②严格执行领导干部出国（境）证件管理和出国（境）审批制度，认真落实干部回避、交流、问责制、试用期等各项监督管理制度和领导干部个人有关事项及重大事项报告制度。③探索建立对干部“八小时”以外的监督措施。采取个人报告、组织巡查，定期和干部谈心交流,及时掌握干部平时表现和个人动态，努力消除八小时外的监督盲点。④畅通“12380”举报电话、信访、网络、短信等“四位一体”的举报渠道，积极受理干部群众的监督。⑤采取明察暗访等方式方法，持续开展对会所、酒店等消费娱乐场所定期和不定期的检查，加大对干部的监督力度，对顶风违纪的干部进行严肃处理并通报曝光。（牵头领导：区委书记XX；责任领导：区委常委、区委组织部部长XX；牵头单位：区委组织部；配合单位：区纪委、区委办公室、区人大办公室、区政府办公室、区政协办公室、区信访局；完成时限：X月X日前）
2.关于非法集资中群众利益诉求问题的整改。（责任领导：XX；责任部门：区纪委案管室）
具体措施：①采取报纸、电视、宣传册等形式持续加强对非法集资危害的宣传。②完善信息报送制度，及时掌握情况，有针对性地做好处非工作。③健全应急处置机制，及时处置突发事件。④定期通报案件进展情况，增加工作的透明度，稳定群众情绪。⑤加快重点案件侦破，严格资金兑付。⑥继续做好涉及非法集资的风险排查。（牵头领导：区委副书记、区长XXX；责任领导:区委常委、区委统战部部长XXX，区委常委、区委政法委书记XXX；牵头单位：区政府办公室；配合单位：区委宣传部、区委政法委、区人民法院、区人民检察院、区信访局、各公安分局、区监察局、区发改委、区处非办、区工信局、区工商分局、区商务局、各办事处党工委；完成时限：X月X日前）
3.关于部分党员干部思想保守，本本主义，没有文件规定不办事，没有会议纪要不办事；政绩观偏差，重眼前轻长远、重显绩轻潜绩、重经济轻民生；联系群众不够密切，同群众直接交流倾听民意较少，接地气把握实情不够；解决群众诉求和困难抓的不紧，纠正侵害群众利益行为不够及时有力问题的整改。（责任领导：XXX；责任部门：区优化办）
具体措施：①持续开展“庸、懒、散、拖”问题专项治理，加大对党政机关干部勤政廉政情况的监督检查力度，严肃查处不作为、慢作为和失职渎职行为。②通过设立举报电话、来信来访、明察暗访等方式，及时发现和受理侵害群众利益的各类线索，坚决查处发生在群众身边的以权谋私、乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题。③进一步完善《XX区目标管理考评体系》，在对开放招商、服务企业、项目建设等重点工作进行考评的同时，坚持分类考核，对党的建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面科学设定考评指标，纠正单纯以经济增长速度论政绩的现象。④加强基层组织和四项基础制度建设，尽快完善基层民主科学决策制度、基层矛盾调解化解制度、基层便民服务工作制度和基层党风政风监督检查制度，充分发挥基层服务性党组织联系群众、服务群众、引导群众的战斗堡垒作用。⑤进一步落实好区委常委联系群众、党员干部联系群众等相关制度，探索畅通联系群众的新渠道和新方式，建立与群众有效沟通机制，扩大群众工作覆盖面。（牵头领导：区委常委、区委组织部部长XX；责任领导：区委组织部副部长XXX；牵头单位：区委组织部；配合单位：区纪委；完成时限：X月X日前）
4.关于在党风廉政建设方面任务不够明确、抓手不够具体，还存在“一手硬、一手软”问题的整改。（责任领导：XX；责任部门：区廉政办）
具体措施：①学习习近平总书记关于党要管党、从严治党重要论述，学习省委郭庚茂书记、市委陈雪枫书记关于反腐倡廉建设重要讲话，清醒认识反腐败斗争的复杂性、长期性和艰巨性。②建立健全区委区政府领导班子成员履行“一岗双责”、述责述廉等制度。③将落实党风廉政建设“两个责任”情况纳入目标管理,督促“两个责任”落到实处。（牵头领导：区委常委、区委办公室主任XXX；责任领导：区委办公室副主任XXX；责任单位：区委办公室；配合单位：区纪委、区委宣传部；完成时限：X月X日前）
5.关于党内监督作用没有得到应有发挥，同级党委班子成员间的相互监督措施不具体，方法不明确，主动监督开展批评与自我批评的氛围尚未真正形成问题的整改。（责任领导：XX；责任部门：区纪委宣教室、区廉政办）
具体措施：①健全班子内部相互监督机制，严格贯彻民主集中制原则，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，特别是对“三重一大”事项，坚持经集体讨论决定。②建立健全党员领导干部民主生活会、述职述廉、报告个人有关事项、诫勉谈话等制度，每年召开2次民主生活会，每次民主生活会都要解决领导班子成员党性方面存在的一两个突出问题；认真落实一年两次述职述廉，切实发挥社会监督的作用；每年要对领导干部报告个人有关事项进行2轮以上的抽查核实，加强对领导干部的监督约束作用；每季度区委书记都要和班子成员进行谈心谈话，交流学习、思想、工作情况，掌握思想动态，对不能完成工作目标任务的，领导班子内部出现严重不团结现象的，工作失误造成一定负面影响的，民主考核比较差的，在思想作风、工作作风、生活作风、廉洁自律或干部任用等方面有群众反映但尚未构成违纪行为的干部，坚决进行批评教育或实行诫勉，责令限期改正。③坚持民主评议党员、党员党性分析等制度，结合实际有针对性地开展主题党日、警示教育等活动。④建立和完善党内通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，将重要决策、选人用人、领导干部重大事项和勤政廉政情况、民主评议党员结果、党员违纪违规接受处分情况，以及涉及群众切身利益的事项等，作为党内通报的主要内容，每季度通报一次，最大限度推进党务公开，实现党内政治民主。⑤结合目标管理年度考核，对科级领导班子和领导干部贯彻执行党内政治生活有关规定情况进行检查考核。（牵头领导：区委常委、区委办公室主任XXX；责任领导：区委办公室副主任XXX；责任单位：区委办公室；配合单位：区纪委、区委组织部；完成时限：X月X日前）
6.关于个别领导干部党性原则不强，对社会上流传的一些攻击党的领导、丑化党的形象的短信和言论，不能坚决抵制，甚至人云亦云问题的整改。（责任领导：XXX；责任部门：区纪委效能室、区纪委宣教室）
具体措施：①组织专题学习。把省委巡视组反馈意见的整改落实作为一项政治任务，列入区委中心组和各级党组织理论学习的重要内容。邀请专家学者或领导干部作专题辅导报告，专题学习习近平关于严守政治纪律、政治规矩的重要讲话精神，进一步强化各级领导干部的规矩意识和纪律观念。②领导带头整改。各级领导干部要以身作则、率先垂范，围绕党员干部严守党的政治纪律、宣传纪律，带头落实属地管理责任，带头讲一次党课，带头开展自查自纠，带头撰写有深度、有分量的反思性文章，要求查摆问题准确、剖析原因深刻、整改措施到位。③加强媒体宣传。在XX政府网站等区属媒体上开辟专栏，组织撰写“维护党的政治纪律、坚决抵制不健康错误言论”等导向性评论文章，引导全区党员干部不信口开河，不传谣不信谣，自觉坚定理想信念，自觉抵制歪风邪气。④加强阵地管理。加强对网络论坛、微博、微信、QQ群等新媒体的监控管理，加强对各类报告会、讲座、论坛等意识形态阵地的理论监督，从源头上杜绝攻击党的领导、丑化党的形象的传播渠道，一经发现违纪违规现象，责令其立即停止活动，由相关部门妥善处理。⑤净化政治生态环境。认真组织开展打黄扫非工作，对社会上攻击党的领导、丑化党的形象的非法政治出版物进行彻底清理整顿，彻底净化我区政治生态环境。
（牵头领导：区委常委、区委宣传部部长XXX；责任领导：区委宣传部副部长XXXX；责任单位：区委宣传部；配合单位：区委各部委、区直各部门、各办事处党工委、区新闻中心、区政府信息中心、区网管办、区文化体育旅游局；完成时限：X月X日前）
7.关于有的领导干部理想信念缺失、大局意识不强，不注重党性修养，对区委决策的重大事项贯彻落实态度不坚决，执行打折扣问题的整改。（责任领导：XXX；责任部门：区优化办）
具体措施：①组织全区广大党员领导干部认真对照领导班子和个人对照检查材料、“两方案一计划”以及整改台账开展深入的自查自纠，督促领导干部坚定理想信念，加强党性修养。②加大督促检查力度，对上级决策事项及时建立工作台账，细化落实责任，并随时组织相关单位组成联合督查组，认真开展监督检查，及时纠正有令不行、有禁不止行为。③认真落实半年、年终两次述职述廉，切实发挥社会监督的作用，加强对领导干部的监督约束。④建立完善领导班子和领导干部勤廉考评细则，把遵守党的政治纪律情况列为对各级党政领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制检查考核纳入年度目标管理考评体系，并作为领导干部勤廉考评的重要参考和依据。（牵头领导：区委常委、区委办公室主任XXX；责任领导：区委办公室副主任XXX；责任单位：区委办公室；配合单位：区纪委、区委督查室、区委组织部、区政府督查室；完成时限：X月X日前）
8.关于对“带病”干部未能及时发现，甚至边腐边升问题的整改。（责任领导：XX；责任部门：区纪委审理室）
具体措施：①加强干部教育，不断提高干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，从源头上预防和解决腐败问题。②严格按照市委组织部《关于开展“带病”提拔专项整治工作的通知》要求，认真组织开展2020年度“带病”提拔专项整治。③建立核查领导干部个人有关事项报告工作机制，加大对领导干部个人有关事项开展.抽查核实，对不如实填报或隐瞒不报的，不予提拔任用，并视情节轻重，进行批评教育或组织处理。④加大对违规违纪行为的查处力度，凡发现问题并经调查属实的，按照有关规定对相关责任人进行严肃处理。⑤加大“带病”提拔责任追究力度，严格落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，对“带病”提拔的干部实行倒查，严格追责。⑥不断完善干部选拔任用制度，从源头上防止干部“带病”提拔问题的发生。（牵头领导：区委常委、区委组织部部长XX；责任领导：区委组织部副部长XXX；牵头单位：区委组织部；配合单位：区纪委、区人民法院、区人民检察院；完成时限：X月X前）
四、整改组织保障
（一）加强组织领导。区纪委结合区工作实际，成立整改工作领导小组，区委常委、纪委书记、监委主任XXX为组长，区委副书记、监委副主任XXX、区纪委副书记XX为副组长，区纪委常委XXX和相关单位（部门）负责同志为成员。区纪委整改工作领导小组主要负责研究区纪委牵头整改、配合整改工作中的重大事项，统筹全区纪检监察系统整改任务的落实。区纪委整改工作领导小组下设办公室，XX同志任办公室主任，负责整改的日常工作，加强对省委巡视组反馈意见整改落实工作的组织领导。
根据“谁主管，谁负责”和“谁牵头，谁监督”的原则，明确各专项检查的责任主体是各行业行政主管部门，县纪委监察局、各乡镇纪委以及派驻纪检组、监察室承担具体监督检查任务。监督检查要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，加强重大决策部署落实情况的监督检查，注重统筹兼顾，坚持执法监察、效能监察、廉政监察相结合，监督检查与查处案件并重，责任追究与制度建设并重，为跨越发展和长治久安提供有力纪律和作风保障。
二、工作内容和责任分工
（一）深入开展中央“八项规定”贯彻落实情况监督检查。深入贯彻落实党的十精神，以促进领导干部廉洁从政、规范用权为重点，大力整治形式主义、、奢侈浪费，坚决纠正利用职权和职务影响为配偶、子女、亲友谋取特殊利益的行为，深入推动《廉政准则》贯彻落实，促进党政机关作风转变。制定《监督检查办法》，对各部门贯彻执行中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”、州委、州政府“实施意见”和县委、县政府“六项规定”的情况开展监督检查。（责任主体：各乡镇党委政府、县级各部门；监督主体：县纪委监察局、县委组织部、县委县人民政府督察室、各片区纪工委、各乡镇纪委）
（二）严格落实安全生产责任，促进安全生产法律法规贯彻执行。加强对安全生产法律法规和政策措施执行情况的监督检查，督促各级各部门、各单位进一步落实各级人民政府及部门监管责任和属地管责任，强化企业安全生产主体责任。配合相关部门做好道路交通、危险化学品、建筑施工等行业和领域的专项整治工作。督促各级人民政府和职能部门认真落实事故报告有关规定，加强与公安、检察、安全生产监督管等部门的协调配合，严厉查处各种瞒报谎报事故行为。认真做好安全生产事故调查处工作，严格责任追究，严肃查处不依法行政、不履行或不正确履行职责、、失职渎职造成重特大事故的行为。（责任主体：县安监局、各乡镇党委政府、县安委会成员单位；监督主体：县纪委监察局、各片区纪工委、各乡镇纪委）
（三）加强涉农资金专项清工作监督检查。督促指导各乡镇和涉农部门对2008年至今的涉农资金进行全面清，加大检查力度，清收、支、结存情况。督促业主单位完善项目资料、清资金挂账、规范财务管；督促有关部门加大乡镇财务人员的培训指导，研究制定财政借支和缺口资金解决方案，确保在年内完成清工作。（责任主体：各乡镇党委政府、各涉农部门、县财政局、县发改局、县审计局；监督主体：县纪委监察局、各片区纪工委、各乡镇纪委）
（四）开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐”主题教育活动监督检查。对各乡镇、县级机关各部门、企事业各单位的主题教育活动进行督促检查，了解掌握各乡镇、县级机关各部门、企事业各单位贯彻落实县委开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐”动员大会精神，检查各乡镇、县级机关各部门、企事业各单位在主题教育活动的各个阶段进展情况，促进主题教育活动深入顺利开展。（责任主体：各乡镇党委政府、县级各部门；监督主体：县纪委监察局、县委组织部、县委县人民政府督察室、各片区纪工委、各乡镇纪委）
（五）深入推进工程建设领域突出问题专项治
1.继续以交通运输、水务、市政工程建设和国土资源等为重点，加强项目规划审批、招投标、资金管使用、工程质量等重点部位和关键环节治。（责任主体：县交通运输局、县水务局、县城乡建设住房局、县国土资源局、县财政局；监督主体：县纪委监察局、县国土资源局纪检组、县财政局监察室）
2.加强工程项目标后管和政府采购实施情况的监管。加大对挂靠、借用资质投标、违规出借资质从事工程建设问题专项治力度。（责任主体：县发改局、县财政局、县国土资源局、县城乡建设住房局、县交通运输局、县水务局；监督主体：县纪委监察局、县国土资源局纪检组、县财政局）
3.深入推进诚信体系建设，建立健全行业信用信息管制度。（责任主体：县经信局；监督主体：县纪委监察局）
4.严肃查处工程建设领域违纪违法案件。（责任主体：县发改局、县经信局、县财政局、县监察局、县国土资源局、县城乡建设住房局、县交通运输局、县水务局、县公共资源交易中心）
（六）加强保障性安居工程建设的监督检查。强化对住房建设、资金使用、工程质量的管。督促各部门抓好保障性安居工程项目任务落实、资金到位、建设用地优先保障供应、税费政策落实。建立健全保障性住房建设、分配、监管制度，完善分配细则，强化公开公示，确保分配公平公正。（责任主体：县城乡建设住房局；监督主体：县纪委监察局）
（七）对农房确权登记发证工作开展监督检查。对“两公开、两公平、一公正”（调查摸底情况公开、确权情况公开、确权审查标准公平、测量房屋面积公平和办事程序公正）执行情况开展监督检查。（责任主体：县城乡建设住房局、县国土资源局；监督主体：县纪委监察局、县国土资源局纪检组）
（八）加强节能减排和环境保护政策措施落实情况的监督检查。开展节能减排资金管使用情况专项执法监察，督促各县和有关部门开展节能减排和淘汰落后产能目标考核。开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动和饮用水源地专项检查，坚决遏制重大污染事件发生。加大对违法排污企业的监管和整治力度，查处利用环境评审权、监管权、执法权谋取非法利益的行为。（责任主体：县环保局；监督主体：县纪委监察局）
（九）加强天然林资源保护二期工程、退耕还林、退牧还草政策落实的监督检查。加强政策兑现、专项资金使用、林（草）后期管护责任制落实等工作的监督检查，严肃查处工程建设和资金使用中的违规违纪行为。（责任主体：县林业局、县畜牧局；监督主体：县纪委监察局）
（十）深化国土领域突出问题专项治。开展贯彻落实土地调控政策和节约集约用地制度的监督检查，加强农村土地征收征用管。对土地使用权出让和矿业权出让与审批、土地开发整和地质灾害治工程项目进行全面排查，纠正和查处非法批地、低价出让土地、擅自改变土地用途、违规征地拆迁、非法方式强制征地拆迁以及违规审批和出让探矿权、采矿权等问题。（责任主体：县国土资源局；监督主体：县纪委监察局、县国土资源局纪检组）
（十一）强化涉农乱收费问题专项治
1．深化面向农村村级组织乱收费、乱罚款、乱摊派以及转嫁摊派资金、强行抵扣、搭车收费专项清查工作。（责任主体：县农业局；监督主体：县纪委监察局）
2.继续抓好“一事一议”筹资筹劳问题专项清，规范“一事一议”筹资筹劳制度，完善财政奖补办法。（责任主体：县农业局、县财政局；监督主体：县纪委监察局、县财政局）
（十二）加强对基层行政执法权的监督检查。以公安、交通、城市管为重点，开展全县行政规范执法专项检查，加强对行政执法权关键环节的公开和全程监督，推行行政处罚结果公示、罚缴分离，建立健全执法信息公开、兑现承诺、结果查询等制度。坚决纠正有法不依、执法不严、违法不纠等问题，严肃查处行政执法人员失职渎职、利用执法权谋取私利的案件。（责任主体：县公安局、县交通运输局、县城乡建设住房局；监督主体：县纪委监察局）
（十三）深入开展食品安全专项治。重点对滥用食品添加剂、饲料农药兽药、注水猪肉、学校食堂、农村群体聚餐安全、小作坊、小摊贩等进行专项整治。（责任主体：县卫生局、县食品药品监督管局；监督主体：县纪委监察局）
（十四）加强医药购销和医疗服务行为的监督检查。完善网上药品耗材集中采购制度，巩固和深化药品、医用耗材集中上网阳光采购工作成果。加强对政府卫生投入资金以及基本医疗保障基金使用情况的监督检查，规范和认真执行药品集中采购，切实降低群众医药费用。加强对医疗机构的监管，进一步强化医疗卫生行业作风建设，规范诊疗服务行为。（责任主体：县卫生局；监督主体：县纪委监察局）
（十五）加强旅游市场综合治。加大涉旅安全、旅游客运、旅游环境的日常监管和专项治，严厉打击扰乱旅游市场秩序的行为，维护游客、旅游经营者和从业人员的合法权益。（责任主体：县旅游局、县旅游执法局；监督主体：县纪委监察局、县旅游执法局）
（十六）加强涉企收费行为的监督检查。突出抓好涉企收费、涉企检查规范治工作，督促推进各项惠企政策全面贯彻落实，开展涉企负担专项治，严肃查处增加企业负担的违规违法行为。（责任主体：县发改局、县经信局、县财政局；监督主体：县纪委监察局、县财政局监察室）
（十七）深化教育乱收费问题专项治。坚决治义务教育阶段乱收费、乱办班问题，进一步规范教辅材料的管和使用，坚决纠正以任何方式强制或变相强制学生购买教辅材料，以及课堂内容课外补并收费等行为。强化对农村义务教育学生营养改善计划、“两免一补”等工作开展情况的监管。（责任主体：县教育局；监督主体：县纪委监察局、教育局监审室）
（十八）深化公路“三乱”治。深入开展收费公路专项清，加大公路收费和执法监管力度。规范涉路涉车执法行为，规范公路设卡检查行为，严肃查处以罚代管、只罚不纠等问题。严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策。（责任主体：县交通运输局；监督主体：县纪委监察局）
（十九）加强城乡低保、救灾救济款物监督检查。对城乡低保政策落实和资金管发放、救灾救济款物管使用开展监督检查。严格发放程序，加大公示、公开力度，对救灾救济款物的分配、使用、管情况进行全程跟踪。及时查处滞留、挤占、挪用低保资金和救灾救济款物的违纪违规行为。（责任主体：县民政局；监督主体：县纪委监察局）
（二十）加强政务服务体系建设的监督检查。对行政审批项目“应进未进”、“明进暗不进”、“体外循环”以及授权不充分等问题进行督促检查。对推进政务中心、乡镇便民服务中心建设情况进行监督检查。（责任主体：县政府办、县政务服务中心、进驻政务服务中心各部门；监督主体：进驻政务服务中心县级各部门纪检组和监察室、县纪委监察局）
（二十一）开展藏区重点建设项目监督检查。对藏区重大基础设施建设项目、“一园两区三景工程”、退牧还草等重点项目开展效能监察。（责任主体：县监察局、县发改局、县财政局、县城乡建设住房局、县扶贫移民局、县畜牧兽医局等单位；监督主体：县纪委监察局、县委县人民政府督察室）
（二十二）加大公务员考录和国有企事业单位招聘工作的监督检查。严格规范和完善公务员考录及国有企事业单位招聘操作程序，进一步提高考录和招聘工作透明度，强化对各个环节的监督。坚决纠正和查处违反招录规程、暗箱操作、弄虚作假、、失职渎职等行为。（责任主体：县人力资源和社会保障局；监督主体：县纪委监察局）
（二十三）加强艾滋病防治情况监督检查。强化防艾经费拨付、使用和管情况的监督检查。（责任主体：县卫生局；监督主体：县纪委监察局）
（二十四）开展粮食库存检查工作。对所有中央储备粮、家临时存储粮、地方储备粮，以及国有粮食企业的商品粮库的粮食库存账实相符、账账相符情况，库存粮食质量与卫生安全情况，储备粮轮换情况，政策性粮食补贴拨付使用情况和企业仓储管及收购资格情况进行全面检查。（责任主体：县发改局、粮食局；监督主体：县纪委监察局）
在完成统一部署的监督检查任务的基础上，县级各部门应结合实际开展相应监督检查工作。
三、检查方式和时间安排
（一）检查方式
1.日常检查。各部门对照监督检查内容，结合工作实际，对本系统及协助部门的工作进行监督检查。各派驻纪检组、监察室、片区纪工委、乡镇纪委要按照驻在部门工作总体部署和要求，分步骤有计划开展日常监督检查工作。
2.专项检查。各责任部门结合日常检查工作开展情况，每半年至少组织一次专项检查。专项检查如需多个部门参与的，提前报请县监察局，由县监察局协调相关部门参与。
3．暗访检查。县监察局将会同相关部门，根据重点工作和专项监督检查工作情况开展暗访检查。各派驻纪检组、监察室、片区纪工委、乡镇纪委也可根据工作开展情况适时组织暗访检查。
（二）时间安排
各责任单位要对照工作内容，结合本部门实际，研究制定详细的监督检查方案，明确目标、细化分工、落实监督检查责任，6月20日前，报县监察局（径送执法监察室）；根据工作开展情况及时形成半年总结和全年总结，分别于6月20日前和11月20日前报县监察局（径送执法监察室）。同时，要及时归纳总结工作中的好做法、取得的新成效，形成经验材料或者信息、简报，及时上报。
四、工作要求
（一）加强领导。各相关部门要切实担负起监督和管主体责任，加强对监督检查工作的组织领导，明确职责分工，狠抓工作落实，确保监督检查工作取得实效。涉及有单项任务的部门要加强与相关部门的联系沟通，形成各负其责、齐抓共管的监督检查工作格局。
一、乡镇和部分县直纪检监察机构改革情况
20__年4月，针对基层纪检监察职能弱化问题，按照上级纪委有关规定，我们探索实施了纪检监察派驻制度改革，撤销了 8个乡（镇）党委纪委，成立了祥顺镇和富林乡2个乡镇纪工委监察分局；撤销了7个县直部门纪委，成立了教文卫和农业2个县直纪工委、监察分局。
1、配齐配强干部队伍。县委高度重视纪检监察体制改革，先后召开三次会议，专门研究派出机构有关问题。在编制和干部职数比较紧张的情况下，克服各种困难，在全县优秀副科级干部中提拔4名干部，任正科级纪工委书记、监察分局局长，在优秀后备干部中提拔了12名干部，任副科级纪工委委员，为基层纪检监察工作提供了组织保障。
2、创造条件强化管理
保障。二是分局，基层党风廉政建设工作得到明显加强。一是创造条件创造创造条件。县政府先后拨款30万元，为4个纪工委监察分局解决了办公场所、电脑、电话等办公办案装备和设备。统一标准，制定了工作职责和制度，明确规定了纪工委监察分局干部与纪委干部在福利待遇、评优晋级、纪律要求、学习培训上“四个一视同仁”，极大地调动了基层纪检监察干部的工作积极性。
3、明确职责理顺关系。根据有关规定，赋予了派驻机构检查权、问询权、制止权、建议权、谈话权、考核权、问责权和督办权。同时明确规定派出机构受县纪委、监察局垂直领导，协助各党委抓党风廉政建设等重大事宜，做到指导不指挥，督办不包办。通过改革工作体制，有效解决了基层纪检监察机关监督虚位、协调缺位、办案失位等体制上弊端带来的问题。
二、乡镇和县直纪检监察派驻机构工作情况和成效
为保证新的工作体制规范运行，通河县纪委坚持指导不指挥、督办不包办、参与不干预、监督不对立的原则，保证了纪工委监察分局独立履行职责。通过对纪检监察机构实行分片派驻统一管理，达到了促进基层党风廉政建设的目的。
1、积极开展了廉政教育工作。积极协调党委把廉政教育纳入了党委的学习计划，定期下发学习要点，组织党员干部学习反腐倡廉的理论、方针、政策。结合部门工作实际，组织党员干部学习相关的法律、法规、政策。各纪工委普遍组织辖区内党员干部观看了傅丰志案例警示教育片。驻农业纪工委紧紧围绕提升党员干部廉洁意识，组织开展了廉政知识测试，组织开展了对145名执法人员的行政执法教育。驻教文卫纪工委紧紧围绕医德医风教育和师德师风教育，举办了“廉政文化进校园”广场文艺专场演出活动，营造了“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。
2、深化对重大事项监督。紧紧围绕执行“三重一大”制度，深入开展了反腐败抓源头工作。成立以来，各纪工委先后参加所驻党委会议22次，监督人事任免、工程建设、大额资金管理使用等重大事项决策29件。对基层站所负责人进行工作谈话24人次，谈话2人，警示教育谈话1人，诫勉谈话1人，检查党委、部门各类会议记录12次
3、积极推进了党风廉政建设。建立了党风廉政建设联系点制度。从纪工委书记到委员都确定了各自联系单位，深入各自联系点，进行面对面督促检查和具体指导，重点查看工作方案是否制定，组织机构是否落实到位，活动记实、会议记录是否规范，责任制是否层层签状，规章制度是否健全等内容。对检查中发现的问题提出了整改意见，明确了整改时限，并帮助所辖单位完善了反腐倡廉建设各项规章制度，形成了制度汇编。建立了8个党风廉政建设示范点，对各类图版、阵地、档案、工作流程进行标准化建设，有力的推进了院务、校务、村务公开工作。
4、创新了工作载体。各纪工委共在辖区内党员、干部和群众中聘请党风廉政教育宣传员、廉政建设监督员168人，构建了党风廉政建设宣传和监督网络，推进了反腐倡廉建设。以乡镇站所长“双述、双评、双公开”活动为载体，强化了对基层站所长的管理和教育，加强了对基层干部廉洁自律和遵守党纪、政纪情况的监督检查，延伸了工作手臂，促进了基层干部廉洁从政。结合“关注民生、促进发展”最佳最差单位评议活动，组织评议员对基层单位行风建设和干部作风建设进行了明察暗访，发现问题2件，及时督促有关单位进行了整改。
5、坚持了依法执纪办案。4个纪工委成立以来，共接到群众来信、来访37件，初核案件线索25件，立案18件，结案16件，处分党员干部17人，收缴违纪资金15万余元。立案案件占全县的50%，收缴违纪资金占全县的70%。在惩治腐败方面发挥了重要作用。
三、未进行
纪检监察机构改革的县直纪委情况我县原有35个党委、党组、直属总支纪委、监察室、纪检组，改革后，撤消了15个党委纪委，现还剩下20个基层纪委、监察室、纪检组未进行纪检监察机构改革。
1、构改革的纪委的县直部门基本情况。全县未进行机构改革的基层纪委、纪检组、监察室共20个，其中，县直党委15个，县直属总支纪检组3个，法检两院监察室2个。设专职纪检监察干部20人，行政级别均为副科级。上次改革未纳入纪工委管理的部门共有38个，20个党委和未纳入纪工委管理的县直部门共有党员2388名，涉及副科级以上党员干部约270人。
2、行机构改革的纪委工作情况。近年来，县直纪委、纪检组、监察室能够按照县纪委的要求，积极组织开展本党委的党风廉政建设，能够组织开展民主生活会、学习会等一般性教育活动，能够配合县纪委开展各类监督、检查和纠风治乱工作。总的来说，能够完成规定性动作，但工作创新不强，没有特点和特色。未实行派驻管理的纪委、纪检组、监察室作用发挥较差。工作中存在的问题主要有三个方面：一是查办案件力度小。从去年办案情况看，全县共办案29起，其中纪委和纪工委办案27件，基层纪委办案2件，在查办案件工作中作用不大。二是常规性工作质量低。从日常工作上看，个别基层纪委只是在上级检查时临时装档、补充材料，应付上级纪委，极个别的还存在压案、瞒案现象。三是有影响、有震动的教育活动少。从开展大型活动情况看，纪工委辖区内党委都能够积极组织开展集中性教育活动，像卫生、教育等部门，都结合自身特点开展了行风教育活动。未实行派驻管理的党委，往往重业务、轻教育，几乎没有开展有影响、效果好的集中教育活动。
3、关于对县直纪委改革的初步设想。持“分类归口，整合力量，集中派出，统一管理”原则。在试点基础上，对属地管理的党委纪委进行撤销整合。撤销党委纪委、直属总支和纪检组20个，纪委、监察室、纪检组撤销后各部门设一名专兼职纪检委员，具体负责本部门党风廉政建设工作。成立2个县纪委监察局驻部门纪工委监察分局机构，即：驻政法纪工委监察分局（办公地点在检察院）、驻财贸纪工委监察分局（办公地点在财政局）。根据部门工作职能相近，业务相关原则，划分纪工委监察分局管辖部门（含常设机构）。新成立纪工委监察分局编制为4人。设书记分局长1人（正科级职位配置），副书记、副分局长1人（副科级职位配置），副科级职位委员1人，科员职位委员配置1人。驻乡镇纪工委监察分局、驻农业纪工委监察分局、驻教文卫纪工委监察分局人员职位职级配置按新成立纪工委监察分局职位职级配置理顺。
四、派驻机构存在的主要问题
1、实施纪检监察派驻制度以后，个别党委领导以为撤消了基层纪委就是取消了基层纪检监察工作，对基层党纪检监察工作不重视、不过问，严重影响了基层党风廉政建设。
2、派驻机构的级别没有明确定位，造成了干部选拔、人员配置等方面实际操作中的困难。
3、派驻机构人员素质有待进一步提升。突出表现在多数干部为从事过纪检监察工作，业务不熟悉，缺少必要的专业知识，工作经验欠缺。
4、还有监督不到位的现象。乡镇水利、教育、卫生、林业等上管的企事业单位还存在监督不到位的情况，按照《派驻机构责任区划分办法》，这些单位日常监督检查应由上口所在纪工委负责，发生案件则由属地辖区纪工委负责查处，实际操作中却常出现两不管现象。
五、关于对纪检监察机构改革的相关建议
1、基层党委反腐倡廉能力建设。明确党委主管领导，配齐配强基层纪检监察委员，改变上重下轻的工作格局，实现工作重心下移。要加强基层纪委的人员队伍建设，理顺基层纪检监察干部职级、待遇等问题，提高纪检监察干部做好纪检监察工作的积极性、主动性。要加强作风教育，经常性的开展各类教育、培训活动，增强纪检监察干部做好工作的责任感、使命感。要改善基层纪委的办公条件，在经费、设备上倾斜基层纪委，为基层纪检监察干部履行职责创造必要条件。
一、当前乡镇纪委办案中存在的问题及原因分析
㈠乡镇纪委基础力量单薄
在人力方面，我县14个乡（镇），有8个 乡（镇）是配备专职纪委书记的，6个乡（镇）由同级党委副书记兼任。纪委书记在分管工作方面,与党政班子其他成员一样，主要精力放在做好乡（镇）中心工作上，担任乡镇党委副书记的，这个问题尤为突出。同时，各个乡（镇）纪委委员职数为3至5人（全县14个乡镇除__镇配备5名委员外，其余均为3人），每个乡镇配备1名专职纪检干部。乡镇纪委委员、专职纪检干部绝大多数是站所负责人，工作任务繁杂，在遇到纪检工作与其他工作相冲突时，他们不可能抽出很多的精力去搞纪检工作，同时又要按其它分管领导的要求去下乡驻村或做一些应急性事务。长此以往，纪委书记和纪检干事或纪委委员都不能把主要精力放在纪检工作上，基础力量薄弱成为乡镇纪委工作现状中存在的主要问题，并直接导致乡镇纪委工作缺乏主动性，完全处于应付状态。
㈡乡镇纪委办案缺少主动性、积极性
乡镇纪委是由乡镇一级党的代表大会选举产生的，与党委、政府完全融为一体，人和事都与乡镇党委、政府分不开。由于缺乏独立性，纪检工作的开展，与乡镇中心工作的开展都离不开村干部的协助，纪检干部一方面要查处违规违纪的镇、村干部，另一方面又害怕得罪他们，完不成中心工作任务。加上乡镇纪委所处的工作圈子小，人事基本不流动，遗留人际关系多，致使纪检干部患得患失，不能主动开展工作。
上级纪委对乡镇纪委工作考核与干部提拔任免、评先树优不直接挂钩，也是乡镇纪委工作人员工作积极性不高的重要原因之一。纪检工作干得好与不好，乡镇党委基本不作参考，在干部任免奖惩中还是依据中心工作、应急性工作的完成情况。这些问题和现象，致使纪检干部失去信心，不安心本职工作，工作缺少主动性、积极性。
㈢乡镇纪委干部业务能力不高
绝大部分纪委书记要分管、综治等工作，接待应酬较多，很少钻研纪检业务，导致工作无主次、办案无章法、管理无制度、检查无资料。同时其它纪检监察干部业务培训相对较少、从事业务工作的时间、精力也不多；因此，乡镇纪委干部普遍存在业务知识不足，办案能力较低等问题，乡镇纪委干部的业务素质急待加强。
造成这些问题的原因很多，但主要是以下几种情况所致：一是机构改革后，编制体制和工作机制发生了变化，有些关系还不够顺，运行机制不够完善。二是乡镇党政领导包括纪委书记的思想观念和工作方法跟不上形势发展，适应不了新形势下出现的新情况新问题。三是有的乡镇纪委书记、纪检干部平时学习不够，业务素质不强。
二、结合自身实际采取的措施与对策
解决上述问题，必须找到妥善的思路和措施。我县从健全完善工作机制入手，以干部队伍管理为根本，强化对乡镇纪委办案工作的领导与指导。
㈠规范领导机制和工作机制，解决加强领导方面的问题
乡镇纪委办案工作的提升，科学合理的领导机制是核心，规范有效的工作机制是关键。县纪委着手建立了四项制度：一是建立县纪委主要领导挂钩联系制度。县纪委分管副书记与常委挂钩联系乡镇纪委查案工作，加强案情的上通下联，完成全年案件查办工作任务；在抓好日常工作的同时，挂钩联系领导定期到挂钩点，了解、掌握挂钩单位工作的具体情况，抓好检查和督促落实，帮助乡镇纪检干部协调解决在工作中遇到的困难、业务上遇到的疑问；二是建立县纪委定期听取乡镇纪委工作汇报制度。每个季度召开基层纪检监察工作例会，及时掌握基层纪检工作动态，对基层纪检工作加强领导与组织；三是建立案件分级办理制度。按照分级负责的原则，把镇、村一般干部违规违纪案件的查办，交由乡镇纪委办理，每个季度根据线索来源，由县纪委落实案件至有关乡镇，充分发挥基层纪委在维护农村稳定，促进农村经济发展中的积极作用。四是严格查案责任追究制度。对基层有案不报、有案不查、查而不实等行为，严肃责任追究，将追究办法与年终纪检考核挂钩，单独列出案件办理内容加以考核。
㈡强化乡镇纪检干部队伍建设，解决业务开展方面的问题
县纪委根据上级纪委的部署，结合自身特点，做了以下几方面工作：一是重点抓乡镇纪委干部的使用。针对目前有的乡镇纪委力量比较薄弱的问题，重点抓好对乡镇纪委书记的培养、管理和使用，由县级党委和组织部门共同把关，对乡镇纪委书记的提名、任免、交流征求县纪委的意见，把德才兼备，年富力强适合从事纪检工作的同志充实进来，提拔任用办案出色的同志，同时今年发出《关于加强乡镇纪检组织规范化建设的意见》，明确要求乡镇纪委书记应把主要精力用于纪检监察工作。配强乡镇纪委书记，配备好专职纪检干部，及时选拔政治素质过硬，思想作风正派，业务能力强并且有法律、财经、计算机等专业特长的年轻同志充实到基层办案一线。通过乡镇纪检组织规范化建设，目前，全县已配备22名乡镇专职纪检干部，其中18人有大专以上学历；二是抓好村级纪检组织建设。乡镇办案的主阵地还是在村一级，我县进一步完善村级纪检员体系，在全县170个行政村、6个社区调整、配齐纪检员；三是抓好纪检干部业务培训。制定乡、村纪检干部、纪检员三年培训 规划，通过上派下挂、集中培训等形式，提升干部队伍素质。今年，已推荐20名乡镇专职纪检干部参加上级纪委培训。同时县纪委把基层办案能力的提升放在培训之首，通过基层纪检干部参与县纪委、案查等工作，重大案件联查联审等方式进行锻炼，提高干部工作技能，增强乡镇纪委的办案意识和办案主动性。在办理基层案件时，县纪委派员进行指导，或者直接蹲点办案，加强对乡镇办案的指导。
㈢创新乡镇纪检工作内容，解决办案工作体系性的问题
乡镇纪检工作内容陈旧单一,难成体系，也是造成办案工作被动的原因。县纪委以“三个延伸”创新工作思路，力求乡镇查案工作有体系、有特点。一是案件协作机制向乡镇延伸。为提高乡镇办案的能力和水平，县纪委实行乡镇纪检监察案件联查联审制度。由县纪委建立乡镇纪检监察案件联查联审工作领导小组，县纪委副书记任组长，纪检监察室、案件审理室负责人任副组长。全县14个乡镇划分为3个工作片区，即__片，石塘片，崇头片，每个片区设片长一名。片长由各片中心乡镇的纪委书记担任，具体负责片区内案件查办审理的牵头协调和组织工作。联查的范围主要涉及案情复杂的重大疑难案件、发案乡镇或县纪委认为有必要的案件以及县纪委直接交办的案件。明确要求联查联审工作执行落实情况纳入全县基层纪检监察工作目标管理责任制考核。二是案后交流互动向乡镇延伸。对于乡镇案件的办理，及时召开查办案件经验交流会，通过相互交流、相互学习、相互借鉴，不断提高乡镇纪委的办案水平。同时要求乡镇纪委每查处一起重大典型案件，都要认真分析发案原因，由党委统一制定防范措施，避免使典型问题普遍化。三是案后跟踪教育向乡镇延伸。针对农村干部重复违纪问题，各乡镇建立了受处理党员干部结对帮扶制度，通过开展访家庭、搞培训等形式，大大降低了农村干部的重复违纪率。
㈣强化监督检查和管理落实，解决监督管理方面的问题
抓管理的方向明确了，关键就是如何抓落实。一是抓平时考查考核。平时考查主要由县纪委挂钩联系常委和负责，着重考查日常工作和专项工作的进展情况，分值占全年考核分数的50%。二是抓专项检查考核。根据工作需要，不定期组织专项检查，如纪检重点工作专项督查，纪委委员年中向县纪委述职等，专项检查工作量化分值，列入对其全年考核。三是抓年终检查考核。结合廉政谈话、领导干部廉洁自律档案等制度，加强对落实党风廉政建设责任制的专项考核。先由各乡镇纪委按照目标管理评分标准进行自评，再由乡镇党委审核把关，然后由县纪委组成考核小组进行全面检查。此项分值占全年考核分数的50%，考核结果作为年终干部考核评议的主要依据，体现考核结果的严肃性。四是抓检查结果落实。该通报的要通报，奖惩结合，树立公平正义形象，鼓励乡镇纪委工作人员安守本份，尽职尽责，做好纪检工作，为当地反腐倡廉建设做出应有的贡献。
三、几点思考
以上是我县工作的一些做法，有一定的成效，但离上级纪委对我们的要求差距还是很大，如何提升乡镇纪委办案能力，还需在今后的工作中继续努力。
㈠要争取党委政府的支持。乡镇纪委的办案，自身党委政府以及上级纪委的支持是关键。今年是村两委换届选举年，各乡镇纪委在县纪委的指导下，查处了__镇睦田村王建锋、安溪乡木樨花村赖建华和安溪乡木樨花村赖建荣等人的贿选案，并在处理方式与结果上与同级党委政府充分沟通，较好地维护了村级换届选举工作的稳定，得到了党委政府的充分肯定。因此乡镇纪委开展工作要围绕党委、政府中心工作来部署纪检监察工作，立案前要主动请示党委政府主要领导，争取领导重视；查案时主动同党委政府主要领导通气，依靠领导决策攻克难关；结案时主动向党委政府领导汇报，确保案件定性处理恰当，力争把查办案件工作纳入乡镇党委建设总体规划。
㈡要直接查办侵犯农村村民利益的案件。有为，有威。查办侵犯农村村民利益的案件是树立乡镇纪委权威，调动办案积极性的关键。随着农村经济的发展，农村财务管理混乱问题和农村干部经济违纪违法问题日益成为影响农村社会稳定的难点问题，农村群众对这类问题十分关注。近两年我县查处的云坛乡沈岸村村委主任雷陈土、云坛乡霞晓桥村委书记魏国友、原村委主任杨克标、付主任杨克龙、石塘镇规溪村支部书记王建伟、__镇红光村委副书记魏毅等农村党员干部贪污受贿、敲诈勒索等典型案件，在农村社会中引起强烈反响，干部群众十分拥护。因此乡镇纪委要推开案查工作，必须高度重视这类案件线索的搜集，积极主动与县纪委沟通，严厉查处这类案件，营造农村基层办案工作的新氛围。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全面贯彻落实中央水利工作会议、省委届九次全会、省纪委届五次全会和州委届十二次全会、州纪委届六次全会精神，切实开展加快转变经济发展方式监督检查工作。进一步提高认识，把加快转变经济发展方式监督检查工作放在重要位置，切实采取有效措施，为确保州委州政府政令畅通和加快转变经济发展方式取得实质性进展提供有力保证。
二、监督检查的主要内容
督查检查全州落实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》和省、州贯彻中央1号文件实施意见情况，主要检查骨干水利工程、民生水利工程、防洪体系工程、水保生态工程项目建设是否优质、高效，水利投入稳定增长机制具体政策是否得到落实，水利资金管理使用是否合法合规，最严格的水资源管理“三条红线”（即用水总量控制、纳污总量控制、用水效率按制）是否得到落实，水利发展体制机制是否得到不断完善，水利工作领导是否得到加强。
三、监督检查的组织领导和任务分工
（一）组织领导
加快转变经济发展方式监督检查涉及面广、政策性强，工作难度大、水利建设任务重，必须加强组织协调和督促指导。为确保我局加快转变经济发展方式监督检查工作取得实效，经局党委研究决定成立州水利局加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组，由李积文同志任组长、贾福宏同志任副组长，局机关各科室和局属各单位负责人为成员，领导小组办公室设在局办公室，承担领导小组日常工作。
各市（县）水利局、三行委发改局要根据当地政府（行委）的统一部署认真抓好这项工作，成立本部门加快转变经济发展方式监督检查领导小组和工作班子，明确分工和责任，履行好行政监管职责，确保监督检查工作扎实、有序地向前推进。
（二）任务分工
监督检查工作实行“领导小组牵头抓总、统筹协调，集中组织开展重点监督检查，各科室、各单位协同配合分工负责、各司其职，认真履行监管责任”的工作方式。局机关相关业务科室和下属单位要结合水利工程建设的具体情况，有针对性地落实好上级部署的监督检查各项任务。
四、监督检查工作要求
加快转变经济发展方式监督检查，水利部门承担任务重，检查内容涉及面广、量大，因此在工作中要明确目标、精心部署、明晰责任。
一要创新工作方式方法。近年来涉及水利工程的专项检查任务较多，水行政主管部门在落实好这些工作的同时，要将新的检查内容纳入实施方案和年度计划中去，将已经开展的监督检查与日常的工作检查相结合，自查与重点抽查相结合，督促问题整改与查办违纪违法案件相结合。
关键词：纪委；监督责任；三转
十八届中央纪委三次全会首次提出“两个责任”以后，同志就多次讲到，纪委要切实承担起监督责任，抓好监督执纪问责。可以看出，纪委如何贯彻落实好监督责任，已然成为当下加强党风廉政建设的一项热点话题和重点工作。鉴于此，作者对中原油田普光分公司纪委落实监督责任情况进行了调查研究，将总结的一些工作经验与广大读者进行交流学习。
一、着眼大局，把思想认识的高度统一到位
（一）充分认识“两个责任”的关联性。党委的主体责任与纪委的监督责任是同一范畴的两个侧面，两者相互依存，相互促进，不能互相替代，更不能互相削弱。一方面，党委主体责任为纪委执行监督责任提供保障力量，让纪委敢于、善于承担监督责任，另一方面，纪委的监督责任为党委主体责任提供监督力量，让党委真正承担起党风廉政建设第一责任人的角色，同时，对主体意识不强、主体角色不突出以及主体行为不规范等问题也可以进行纠正。
（二）充分认识落实监督责任的紧迫性。随着改革开放的不断深入和市场经济的发展，一些党员干部逐渐缺失了约束能力，思想和作风问题突出，有的顶风违纪，甚至凌驾于法律法规之上。面对反腐败领域和范围的不断扩大，专业化程度的不断增强，特别是在党的十中央“八项规定”出台，仍出现一些党员干部不收敛、不收手的现象，这迫切需要纪委发挥好监督作用，攥紧拳头，重拳出击，着力查处腐败问题，担当起党赋予纪委的政治权利和义务。
（三）充分认识落实监督责任的聚焦性。许多纪检监察机关在党风廉政建设中既当“裁判员”又当“运动员”，包揽过多，致使工作覆盖面过宽、任务越来越散，成效与预期始终存在差距。破解这一难题，需要以《》为准绳，重新定位纪委在党风廉政建设及反腐败工作职责，卸下多余的工作责任，真正回归本职，专心、专注、专业的履行好监督责任，将时间、精力用到监督执纪问责的主业上来。
二、初步探索实践，把中心要求落实到位
（一）强化担当意识，增强践行责任的动力。组织纪检监察干部召开党风廉政建设工作会议，认真学习贯彻同志重要讲话精神，重点围绕如何落实监督责任这一中心任务，对完善党风廉政建设责任制进行深入的分析和探讨，提出了职能具体化、执行标准化、考核可量化、违规必追究的基本要求，为纪检监察干部传递了担责的压力，创造了尽责的环境。发放纪检监察工作证，明确“三个必须”的管理规定，即：在岗执纪必戴，调职离任必还，借予他人必究，同时，突出铁面履职的重要性，制定了监督责任评价标准考核体系，设置优秀、良好、合格、差四个等级，每半年进行一次综合评价，其结果与奖金绩效挂钩。
（二）调整组织机构，增强履职尽责的内力。按照整合资源，盘活存量的工作要求，单独成立普光分公司纪检监察办公室，并将办公地点与法律合同科、审计内控科进行集中，方便业务上的交流。将监督招投标、公车管理等工作环节的职能交予主责部门，认真履行监督的再监督，检查的再检查的工作职能，有效解决了纪检监察机关日常冲在一线，替代行政部门监督的问题。对普光分公司机关、直属单位及党建区域内业务外包单位所属的党（总）支部进行按期换届选举，增加上级对党（总）支部纪律委员的谈话审查环节，切实将组织信得过，职工群体有威信的党员干部选用上来。针对基层生产单位点散面宽的实际情况，建立兼职党风廉政建设监督员竞聘上岗制，进一步延伸落实监督责任的“触角”。
（三）改进工作方式，增强上下一体的合力。对普光分公司管理机制进行深入调研，建立“两地三面一平台”工作模式，即：中石化达州基地和普光生产管理中心两个工作集中地；普光分公司、直属单位、业务外包单位三个管理层面；创建一体化运行平台，使同步部署、层层汇报、上下协作，成效同估的工作机制形成了有机整体，为各级纪检监察机关落实监督责任搭建了更加科学、高效的运行机制。创新监督手段，开辟两级机关业务网上公开专栏，将单一的现场监督扩宽至实时动态监督，使腐败苗头更无藏匿之处；建立项目化监督制，对一些风险系数较高的业务工作进行立项督查，严格落实“签字背书”制度，推进了监督工作的精细化和专业化。
三、持续有力推进，把行之有效的工作机制建立到位
（一）聚焦监督检查，变被动为主动。针对两级单位工作界面及性质存在较大差异，制定各有侧重的个性化考核细则，采取自查与互查、综合检查与专项检查、常规检查与随机抽查相结合的方式，加强对同级、下级领导班子及成员落实上级决策部署、民主集中制等情况的监督，形成上行下效的高压态势。树立“查不出问题，就是最大的问题”的思想，以廉洁风险防控管理为抓手，盯住涉及管人、管钱、管物等有资源支配权的风险岗位，采取廉洁谈话、明察暗访等方式，督查风险环节，使干部职工不敢腐、不能腐。厘清职能定位，将不属于承诺范围的监督工作交予责任单位或部门，把工作切入点从配合职能部门开展业务检查，转变到对职能部门履行职责的监督检查上来。
（二）聚焦案件查办，变单一为多向。紧紧扭住查办案件这个龙头，不仅处理实名举报的件或案件，同样解决职工群体反映的违纪违规突出性问题，坚持重证据、重调查，取全、核实所需物证、书证、证人证言，做到相互关联、相互印证，形成坚实的证据链条和完整的证据体系。加强与地方公安、检察、审计等单位的协作配合，建立完善日常沟通、信息共享、案件移送、办案协作、案件反馈等工作制度，严格时限要求，缩短办案周期，优化配置办案资源，确保案件得到及时有效的突破。建立案件主办人和办案表彰激励制度，进一步发挥办案人员的积极性和创造力，提高查办案件的效率。
一、深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想理论
按照学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的要求，院党委扎实组织党员干部政治学习。一是制定了《中心组学习计划》，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重点内容进行学习安排。二是院党委中心组坚持双月学习制度、每周工作例会制度，做到带头学习。院领导不定期到支部参加活动，对各支部的学习进行督促指导检查。三是机关党务干部、党支部书记、党员志愿者、农业科技服务团分别到院属各党支部、结对服务贫困村、对口帮扶贫困村开展宣讲。四是认真组织党员干部参加“学习强国”学习教育。全院共75名党员干部积极参加了“学习强国”学习教育。今年以来，全院党员干部学习氛围更加浓厚，促进了党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。
二、切实落实中央、省委、市委决策部署
做到“两个维护”。积极践行“四个意识”，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略和重大决策部署，督促党员干部把“两个维护”落实到具体行动上。主动站位全市“三农”发展大局，贯彻新发展理念，贯彻市委关于“三农”工作决策部署，特别是市委市政府关于精准扶贫、乡村振兴的部署，一是切实推进产业示范园建设，新建示范基地300亩，对研发基地进行了改造。二是切实推进“乡村振兴”工作，制定了工作方案，组建了科技服务队，配合全市“乡村振兴”大局积极组织开展科技服务工作。三是切实推进精准脱贫等工作，强化技术指导，通过建立黑木耳示范棚、艾蒿种植示范户、林果示范种植户等促进叶县常村乡金沟村脱贫能力不断增强，受到当地群众、政府肯定。
严明党的政治纪律政治规矩。院党委班子对标中央要求，切实加强政治纪律和政治规矩教育，严格落实党内政治生活若干准则，着力纠正党内政治生活不认真不严肃，坚持民主集中制，认真开展批评与自我批评，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性不断增强。
从坚持政治原则、严明政治纪律的高度整治形式主义、官僚主义。认真开展科研作风整顿工作，紧盯科研与生产实际结合不够紧密、安于现状创先争优劲头不足、执行力不够强等问题，召开了科研作风整顿的专门会议，剖析原因，制定整改措施，完善问责办法，督促各党支部树立正确政绩观，履行好主体责任，抓实工作，带好风气，督促党员干部和科技人员树立严谨求实的科研作风，清除形式主义、官僚主义滋生的土壤。
三、落实全面从严治党主体责任
认真安排部署。及时召开了全院2019年党风廉政建设工作会议，传达贯彻中纪委、省纪委和市纪委全会精神，总结2018年党风廉政建设工作，部署2019年工作任务，印发了2019年党风廉政建设工作意见。按照工作有人抓、问题有人管、责任有人担的要求，进一步细化党委领导班子、第一责任人、班子成员主体责任清单。院属单位和科室结合工作实际，进一步细化党风廉政建设责任清单。坚持主体责任落实情况报告、述责述廉、签字背书制度，层层传导压力。院党委班子成员、各中心及科室负责人都签订了党风廉政建设目标责任书。
锲而不舍纠正“四风”。认真开展春节、五一、端午节期间“四风”问题检查治理，落实市纪委加强廉洁过节治理的要求，领导带头落实廉洁过节规定，带头宣传，带头示范；加强廉洁过节的宣传教育，通过开会宣讲、发短信微信、发通知，使廉洁过节入脑入心；加强检查治理，过节期间，围绕公款消费、收送礼品礼金、公车管理、值班纪律加强检查通报，廉洁过节成为风尚。
高度重视巡视巡察工作。今年6月，市委巡查组对我院进行常规巡察。院党委高度重视巡察工作，积极配合支持市委巡察组开展工作，主动做好巡查前的自查准备，积极主动提供有关资料，对自查的问题先行先改，以开展科研作风整顿、加强农业科技服务支撑、加强科技人员管理等工作。
四、加强日常监督管理
强化纪律教育。认真开展党章党规党纪学习教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。开展集中党规党纪教育2次；观看警示教育片1次；院党委书记上党纪党课1次；发廉政教育短信微信22条，印发张贴警示案例2次。
践行“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人方针，把严管与厚爱结合起来。加强日常管理和监督，使批评教育成为常态，院领导开展集体提醒谈话2次（春节前、端午节前），院领导班子成员对副科级以上干部个别提醒谈话32人次。
强化日常监督。紧密结合单位实际，加强日常监督管理，盯紧抓实关键三个方面，推动全面从严治党落到实处。一是抓实关键少数，即院领导班子成员、院属单位负责人、科室负责人、项目负责人，经常约谈提醒、监督检查。二是抓实重点工作，即重大项目资金使用、重点学科建设主要领导亲自抓，确保严格按照财经纪律和有关程序并积极推进。三是抓实经费监督。严格执行审批制度，超过1000元支出，院领导班子成员把关，超过5000元支出，院领导班子集体研究确定。对科研项目的实施、资金使用，半年进行检查、年终考核验收。严格落实“三公”经费预算管理，落实接待费、会议费、车辆运行费单独结报、定期公示上报、超支预警制度。
五、 坚定不移反腐败
持续保持高压态势。紧盯三公经费开支、专项经费使用、节假日等重点工作和关键环节，加强监督检查，发现腐败问题，严厉惩治，不断增强震慑遏制作用。
积极推进以案促改工作。坚持把不敢腐不能腐不想腐作为一个整体一体推进。结合单位实际，制定了推进以案促改工作方案，开展本单位本系统的腐败案例分析，查找风险漏洞，强化警示教育，整改突出问题，有针对性地制定防控措施，铲除滋生腐败的土壤。
各位领导、同志们:
根据县委巡察工作安排,县委第四巡察组从今天开始对我社进行为期两个月的常规巡察,这充分体现了县委对**工作、***党总支以及干部职工的关心和爱护。首先，我代表社党总支对巡察组的进驻表示热烈欢迎和衷心感谢。刚才,县委第四巡察组**组长通报了这次巡察任务和总体安排，县纪委常委、监委委员、县委巡察办主任**同志对这次巡察提出了明确要求。两位领导的讲话,深刻阐述了开展巡察工作的重大意义,充分贯彻了中央、省市和县委关于巡察工作的新要求,明确了这次巡察工作的总体要求、主要任务、基本步骤和方式方法,对这次巡察工作进行了全面动员,具有很强的思想性、指导性和针对性。我们一定要深入学习,深刻领会,坚决落实,确保巡察工作顺利开展。
一、提高思想认识,以高度的政治责任感认真对待。这次巡察,是对**党总支的一次“政治体检”,是对社党总支全体成员履职情况的一次监督检查,是对我们各项工作的一次“全面检阅”,有助于我们更加全面、准确、深刻地理解和把握县委和县政府的各项方针政策,有助于我们正视和改进工作中存在的突出问题和薄弱环节,能够极大促进社领导班子建设和全县**事业发展。我们一定要认真学习领会县委有关开展巡察工作的各项要求,从讲政治、讲规矩、讲纪律的高度,深刻认识开展巡察工作的重大意义,把接受县委巡察组的监督检查作为一次深刻自我反省、全面检验党建工作成效、强力推动**事业发展的机会,把思想和行动统一到县委的决策部署上来,切实增强接受巡察监督、支持巡察工作的自觉性和坚定性,以高度的政治责任感认真对待巡察工作,积极主动接受巡察组的监督检查,全面落实巡察工作要求。
二、全力支持配合,以端正的态度做好服务保障。配合县委巡察组做好巡察工作,是我们的政治责任和应尽义务,社党总支各位成员以及全体党员干部,都要把接受监督检查作为一种政治担当和行动自觉,以正确的态度、积极的状态全力支持巡察组工作。按照要求,社党总支已经成立了巡察工作联络组,确定了与县委第四巡察组进行联络的相关负责人和具体工作人员。联络组要严格按照巡察组的工作计划和具体安排,不折不扣做好配合工作,巡察组需要的资料,要认真准备、及时提供、保证资料的全面性和准确性;巡察组拟开展的座谈会、单独谈话等工作活动,要及时安排、精心组织。要全力做好各项后勤保障和服务工作,为巡察组高效开展工作提供最便利的条件和强有力的保障。巡察期间,巡察组的领导同志出席有关会议、与干部群众进行个别谈话、查阅相关文件资料时,不管涉及哪个股室、哪个人,都要坚决服从、积极配合,全面落实巡察组的要求。
三、坦诚接受监督,以实事求是的精神开展工作。全体党员干部要本着对党负责、对9**负责的态度,实实在在汇报工作、全面真实反映情况、实事求是反映问题、客观公正评价干部,讲成绩不拔高、讲问题不遮掩、讲差距不护短,让巡察组准确了解、全面掌握社领导班子和干部队伍建设,以及**事业发展的真实状况。对巡察组布置的任务,要按时高效完成,决不允许欺骗隐瞒、弄虚作假、敷衍拖延。要严守工作纪律,严格执行请假报告制度。巡察期间,社党支部全体成员、机关各股室室主要负责人不经请假不得随意离开工作岗位,更不能擅自外出。要严守保密等相关规定,不该问的坚决不问,不该做的坚决不做。
四、坚决立行立改,以良好的作风抓好整改。我们要把接受巡察的过程作为寻找差距、发现问题、补上不足、改进工作、促进发展的过程,对党的建设、干部队伍建设、党风廉政建设、业务建设等进行一次全面的回顾总结,认真查找不足,深入剖析原因,积极加以改进。对巡察组指出的问题,一定要诚恳接受、即知即改,主动认领、对账销号,认真研究、逐一落实,做到边查边改、立行立改,确保整改任务事事有回音、件件有落实。要以这次巡察为契机,在县委巡察组的指导和帮助下,进一步增强党要管党、从严治党的政治自觉,进一步强化薄弱环节、堵塞制度漏洞,进一步理清发展思路、完善工作措施,全面落实“两个责任”,不折不扣贯彻好中央、省市委和县委的决策部署。
五、做到统筹兼顾,以踏实的工作接受检阅。积极配合和大力支持巡察组开展工作,是当前供销联社一项重大政治任务。与此同时,各项业务工作任务十分繁重。我们一定要牢固树立以人民为中心的发展理念,认真践行为农的工作宗旨,勇于担当,攻坚克难,以昂扬的斗志、优良的作风做好各项工作,把全力推进重点业务工作与积极配合做好巡察工作密切结合,坚持做到“两手抓、两不误、两促进”,统筹兼顾,在履职尽责中展现供销干部良好作风和素养、展现社党总支的凝聚力、战斗力和号召力,以巡察工作成效推进供销事业的新发展。
谢谢大家!
在巡察动员会上的表态发言
刚才，市委巡察工作领导小组成员、市纪委副书记、市监委副主任常文飞同志就做好本次巡察工作提出具体要求，市委第一巡察组组长任耀东同志就即将开展的专项巡察工作作了动员讲话，大家一定要认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我代表市人大常委会机关党组作表态发言：
一、提高政治站位，充分认识巡察工作的极端重要性。巡视巡察是《党章》和《巡视工作条例》规定的重要制度，是落实全面从严治党要求，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，加强党内监督的重要手段。市委开展第三轮巡察工作，其目的是为了加强党要管党，从严治党，净化党的肌体，纯洁党的队伍，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，着力推动全面从严治党向纵深发展，确保党的路线方针政策得到贯彻落实。这次，市委将我们人大机关列入巡察范围，对我们不断强化主体责任落实，严肃党内政治生活，推动人大“两个机关”建设，具有十分重要的指导意义。巡察人大，本身就是对我们各项工作的“全面检阅”，是帮助我们发现问题，查找不足，揭短亮丑，而不是来给我们贴金的，所以从某种意义上讲，这是对我们负责任的一种态度。我们常讲“揭短短更短，护短短更长”。良药苦口，巡察就是治病救人。我们不要以为自己很健康，身体没有毛病，不要以为我们工作很好，没有过失错误，要知道实践是检验真理的唯一标准，只有经过医生诊断，只有经过巡察体检，才能下结论，所以，我们一定要认清这次巡查的重要意义，重视巡察，理解巡察，把巡察当做一件大事，提高政治站位，筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，充分认识巡察工作的重要作用和重大意义，把接受市委巡察组的监督检查当作一次加强党性锻炼的机会，一次检验工作成效的机会，一次改进提高自己党性修养和业务能力的机会，切实把思想和行动统一到中省市的工作部署上来，自觉接受巡察监督、支持巡察工作、坚决服从巡察组的安排，确保完成好这次巡察任务。
二、全力做好保障，确保巡察工作顺利有效开展。一是配合好。支持配合巡察组做好巡察，是我们的政治责任和应尽义务，这次专项巡察内容多，任务重，涉及面广，机关党组班子及各委（室），都要全方位、无条件地配合好巡察组的工作。巡察工作期间，巡察组将召集相关人员召开有关会议、与干部职工进行个别谈话、查阅有关文件资料等工作，大家要积极配合，严格按照巡察组要求，本着对组织负责、对同志负责、对自己负责的态度，实事求是的汇报工作，客观、真实、准确地提出意见和看法，让巡察组充分了解人大机关的各项工作。二是保障好。办公室要认真细致做好各项后勤保障工作，按巡察组要求保障好基本办公条件，落实好有关后勤保障，主动衔接、做好服务，为巡察组高效开展工作创造优良的环境、提供最便利的条件。三是相处好。我们对待巡查组的同志，要像对待亲人、同事一样，消除心理障碍、心理隔阂，不要生分，也不要有畏惧心理，与他们一起愉快合作，一起共事，共同把巡察工作搞好。
三、抓好问题整改，全力推动各项工作任务落实。这次市委第一巡察组进驻人大开展巡察工作，不仅是对我们在党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争、干部选拔任用等全面巡察的监督检查，更是对我们的指导帮助，是防患于未然。我们要正确对待巡察组提出的意见建议，对发现的问题、存在的不足和薄弱环节，我们将照单全收，深刻剖析原因，认真制定整改措施，积极主动落实整改,确保巡察工作圆满完成、取得实效。各委（室）以及每一名干部职工，也要以这次接受巡察为契机，对照中、省、市作风建设和机关建设的各项规定，进行自查自纠，坚决防止“四风”反弹，真正把作风抓实抓细，依法履职，努力推动人大机关各项工作迈上新台阶、实现新发展。
最后，我们恳请巡察组各位领导对人大机关工作多批评、多指导、多提宝贵意见,严肃指出我们存在的问题和不足，帮助我们把人大机关工作做得更好。我们一定会珍惜和把握好这次巡察的重要机遇，充分利用开展巡察工作创造的良好氛围，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推进全面从严治党，推进人大“两个机关”建设，给市委交上一份合格的满意的答卷，在新时代谱写人大工作新篇章！
在巡察动员会上的表态发言
一、摆正位置、端正态度，从讲政治讲大局的高度充分认识到巡察工作重要意义
党的十九大站在政治和全局地高度对巡视巡察作出“一盘棋”的部署，让巡视巡察充分发挥“国之利器、党之利器”作用。开展巡察工作，有利于我们更好地贯彻执行上级方针政策，有利于我们清醒地正视存在的问题，是坚定为民初心、明晰正确前行方向、锤炼务实作风的“指南针”和 “助推剂”。因此，我们必须站在讲政治、顾大局的高度充分认识到此次巡察工作的重要意义，作为接受党性教育、锤炼党性、接受组织考验的宝贵机会，切实增强接受巡察的主动性和责任感。
二、主动对接、积极服务，不遗余力全力以赴地配合好巡察组工作
配合和支持巡察组开展工作是当前全镇一项重要政治任务，一定要按照巡察组的要求部署，一方面紧扣巡视重点，认真查找在党的领导、党的建设、全面从严治党和贯彻区委要求等方面的突出问题，做到客观讲成绩、诚心找不足，不敷衍、不回避、不抵触，真实的把我镇的情况呈现出来，请巡察组把脉问诊。另一方面，为巡察工作提供好必要的办公保障，对在巡察中需要提供的资料及时准确提供，对拟开展的民主测评、座谈、调研等各种活动方式及时组织到位，全力配合，确保巡察组有力高效开展工作。
三、正视问题，认真整改，不打折扣不讲条件地落实好巡察中出现的问题
朝过夕改，方能行远。我们一定牢牢把握和利用好此次巡察契机，对巡察组发现的问题和提出的建议，认真研究梳理，扎实整改落实，能立即改的立即改，需要一定时间改的，建立问题清单、明确责任主体和整改时限，务必做到件件有着落、事事有回音，确保巡察发挥到应有的作用。
四、抢抓机遇，“巡”以致用，乘借此次巡察东风推动全镇各项工作再上新台阶
我镇将把这次巡察工作与当前正在开展的村“两委”换届、项目招商、老区村发展、生态环境建设、农村环境卫生整治、脱贫扶贫等各项工作紧密结合起来，把巡察组对我们的帮助和指导转化为增强工作动力、提高工作效能的有力抓手，推动全镇各项工作在稳步有序中再上新台阶。
在巡察工作动员会议上的表态发言
3月5日，我中心召开全体干部职工大会，安排部署市纪委巡察组对我中心开展为期一个月的巡察检查工作。这既是代表市纪委对我中心党组领导班子和全体党员干部履职尽责情况进行监督检查，也是对我中心工作的促进和鞭策。刚才，董忠业组长作了重要讲话，深刻阐述了巡察工作的重要意义，详细介绍了巡察工作的具体内容、方法以及相关工作安排，对我中心开展巡察工作提出了明确具体的要求。讲话简明扼要、重点突出、目标明确，大家一定要认真领会，切实抓好贯彻落实。首先，我代表中心党组班子表个态：中心党组成员一定要按照市纪委巡察组的要求，进一步摆正位置、端正态度，切实把配合市纪委巡察组开展好巡察工作作为一项重要的政治任务来完成，一定要以严格的政治纪律确保此次巡察工作顺利进行。要自觉诚恳地接受巡察组的监督检查，真正把中心党组的各项决策部署置于巡察组的监督之下，把中心党组领导班子成员能力建设置于巡察组的监督之下。要本着对党和中心工作高度负责的态度，实实在在的汇报工作，客观真实的提供情况，实事求是的反映问题，主动接受巡察组的监督检查，为巡察组客观、全面、深入地了解真实情况提供便利，决不以任何方式干扰巡察组开展工作。联络人员和中心各科室、下属各单位要严格遵守巡察工作纪律，服从巡察组统一安排，各司其职、密切配合、优质高效地做好协调联络、提供材料和服务保障工作。下面，为确保巡察工作顺利开展，会上施耀锋党组书记、主任讲三点意见：一要高度重视，切实站在全局的高度看待巡察工作。实行巡察制度、开展巡察工作，是党中央在新形势下，加强党的执政能力建设、强化党内监督的一项重大举措。通过开展巡察检查，必将有利于我们更好地贯彻落实省委和市纪委的重大决策部署，加强和改进我中心系统党的建设，统筹推进中心系统党风廉政建设和中心业务工作，有利于我们及时发现和整改工作中存在的突出问题，进一步提高遵规守纪意识，使中心领导班子和领导干部更好地廉洁从政、秉公用权、谋事创业，促进我们提高领导水平和执政能力。因此，中心的广大党员干部特别是领导干部，要从讲政治、讲大局、讲党性、讲纪律的高度，把思想和行动统一到中央、省委和市纪委的精神上来，统一到市纪委巡察组的具体要求上来，深刻认识开展巡察工作的重大意义，以高度的政治责任感和使命感，以严肃认真负责的态度，诚恳接受巡察组的监督检查，共同努力把巡察工作开展好、完成好，为推动改革发展提供坚强的政治保障和组织保障。
二要严守纪律、全力配合，确保巡察检查工作顺利进行。巡察工作具有很强的政治性和纪律性。因此，积极配合市纪委巡察组开展好巡察检查工作，是对我们政治意识、大局意识、责任意识、看齐意识的一次重要检验。中心各科室、下属各单位要严格按照巡察组的各项工作要求，认真组织、周密安排、搞好服务，切实为巡察组开展巡察检查工作提供有力保障、创造良好环境。要把接受巡察检查作为当前的一项重要政治任务，从大局和对工作认真负责的态度，坚持党性原则，严守政治纪律和政治规矩，严格遵守巡察工作纪律，实事求是地向市纪委巡察组提供情况、反映问题，客观公正的提出意见和看法，保证巡察组了解真实情况、发现实际问题。特别要强调的是，全体党员干部一定要严守组织纪律、遵纪守规、坚守岗位，在巡察期间原则上不安排中心干部职工休年假，同时无重大要事不得离开本市。
三要及时整改，确保巡察工作取得实效。中心全体党员干部要把巡察工作看成是一次加强党性教育、提高法律意识和依法行政能力、转变工作作风的良好机遇，当作一次学习提高、发现问题、整改规范的难得机会。我们要切实增强接受监督的意识，对问题不回避、对矛盾不遮掩，勇于直面问题、敢于揭露问题，采取有力措施，抓好整改落实。凡是市纪委巡察组查找的问题、提出的意见，我们都要即知即改、立行立改、真改实改；对一时整改不了的问题，我们要建立问题清单、明确责任主体，逐项对照检查、限期整改落实，务必做到件件有着落、事事有回音，确保巡察工作圆满完成、取得实效。
通过巡察检查工作，要达到进一步增强党性意识，进一步增强法律和规矩意识，进一步规范工作程序，进一步提高民政工作服务效能，进一步增进同志之间团结和友谊的目的。
同志们，我们要以接受这次巡察检查为契机，把诚恳接受巡察检查与学习贯彻习近平总书记系列讲话精神特别是在视察时提出的“四个扎扎实实”重大要求和市纪委关于围绕四个转变、四个走在全省前列思想大解放大讨论学习教育相结合，全面加强中心领导班子和领导干部的思想、组织、作风和制度建设，坚定信心、振奋精神，开拓进取、扎实工作，多谋民生保障之策，多行民生改善之举，努力推动我中心迈上新台阶、实现新发展，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会的顺利召开！
在巡察工作动员会上的表态发言
尊敬的巡察组各位领导、同志们：
首先，我代表新建区粮食局党委以及全系统的干部职工向区委第二巡察组的各位领导莅临我局开展为期两个月的巡察工作表示热烈欢迎！
这次巡察工作是区委交办给我们的一项政治任务，这既是代表区委对粮食局党委领导班子和全系统党员干部履职尽责情况进行监督检查，也是对我局领导班子和干部队伍的一次实地考察，是对我们的各项工作的一次全面检阅，更是对我区粮食系统工作的促进和鞭策，必将有力推动我局党风廉政建设和其他各项工作。刚才，区委第二巡察组组长、区纪委第七纪工委副书记徐国亮同志作了重要讲话，深刻阐述了本次巡察工作的重要意义，详细介绍了本次巡察工作的具体内容、方法以及相关工作安排，对我局开展巡察工作提出了明确具体的要求。讲话简明扼要、重点突出、目标明确，大家一定要认真领会，切实抓好贯彻落实。这次巡察工作我们一定按照巡察组的要求，扎扎实实地配合做好有关工作，确保巡察工作顺利开展。下面我代表局党委班子作如下表态发言：
一、摆正位置，端正态度
实行巡察制度，开展巡察工作，是党中央在新的形势下，加强党的执政能力，强化党内监督特别是对领导干部监督的一项重大举措。开展巡察工作，将有助于我们更加准确地理解上级的方针政策，有助于我们进一步转变作风，有助于我们正视存在的问题，促使我们思想上更加清醒，信念上更加坚定，思路上更加清晰，工作上更加务实。因此，我们一定要从讲政治、负责任的高度，充分认识开展巡察工作的重大意义，要把这次巡察作为接受党性教育、加强党性锻炼、经受组织考验的难得机会，切实增强接受巡察监督的自觉性和责任感。
区委确定粮食局为本轮巡察单位，这是对我们单位的关心，也是对我们单位党员干部的爱护。我们一定要摆正位置，端正态度，以严格的政治纪律确保此次巡察工作顺利进行。要自觉诚恳地接受巡察组的监督检查，真正把局党委的各项决策部署、工作成效置于巡察组的监督之下。我们要本着对党和粮食事业高度负责的态度，实实在在的汇报工作，客观真实的提供情况，实事求是的反映问题，主动接受巡察组的监督检查，为巡察组客观、全面、深入地了解真实情况提供便利，全体党员干部一定要端正态度，支持巡察工作。
二、严肃纪律，全力配合
巡察工作具有很强的政治性和纪律性。因此，积极配合区委巡察组开展好巡察检查工作，是对我们政治意识、大局意识、责任意识、看齐意识的一次重要检验。局机关各科室、下属各单位要严格按照巡察组的各项工作要求，认真组织、周密安排、搞好服务，决不允许任何人以任何方式干扰巡察组开展工作。联络人员和局机关各科室、下属各单位要严格遵守巡察工作纪律，服从巡察组统一安排，各司其职、密切配合、优质高效地做好协调联络、提供材料和服务保障工作。切实为巡察组开展巡察检查工作提供有力保障、创造良好环境。要把接受巡察检查作为当前的一项重要政治任务，从大局和对工作认真负责的态度，坚持党性原则，严守政治纪律和政治规矩，实事求是地向区委巡察组提供情况、反映问题，客观公正的提出意见和看法，保证巡察组了解真实情况、发现实际问题。特别要强调的是，全体党员干部一定要严守组织纪律、遵守政治规矩、坚守工作岗位。
我本人作为局党委主要负责人，一定以身作则，以积极主动的态度，带头学习领会中央、省、市、区委关于巡察工作的重要精神，带头落实巡察组的各项工作安排和工作要求，带头查找自身和班子存在的问题，全力支持和配合巡察组工作。班子其他成员也要切实提高认识，认真查找在执行党风廉政责任制和廉洁自律规定、作风纪律等方面存在的问题，主动配合巡察组开展工作。
三、接受监督，认真整改
接受监督是党员干部的“护身符”，全系统的党员干部要把巡察工作看成是一次加强党性教育、提高法律意识和依法行政能力、转变工作作风的良好机遇，当作一次学习提高、发现问题、整改规范的难得机会。我们要切实增强接受监督的意识，要旗帜鲜明地接受巡察监督，做到不隐瞒、不拒绝、不设阻，凡是巡察组发现的问题和提出的建议，我们要认真研究梳理，都要即知即改、立行立改、真改实改；对一时整改不了的问题，我们要建立问题清单、明确责任主体，逐项对照检查、限期整改落实，务必做到件件有着落、事事有回音，确保巡察工作圆满完成、取得实效。
通过这次巡察工作，要达到进一步增强党性意识，进一步增强法律和规矩意识，进一步规范工作程序，进一步改进工作作风，进一步提高工作效能，进一步增进同志之间团结和友谊的目的。
同志们，我们要以接受这次巡察检查为契机，全面加强粮食系统领导班子和领导干部的思想、组织、作风和制度建设，坚定信心、振奋精神，开拓进取、扎实工作，努力推动我区粮食事业迈上新台阶、实现新发展。谢谢大家!
各位领导、同志们:
根据市委巡察工作安排,市委巡察六组从今天开始对我局进行为期两个月的专项巡察,这充分体现了市委对民政工作、民政局党组以及广大民政干部职工的关心和爱护,我代表局党组对巡察组的进驻表示热烈欢迎和衷心感谢。刚才,巡察办郭宪主任、市委巡察六组袁腾虎组长作了重要讲话,深刻阐述了开展专项巡察工作的重大意义,充分贯彻了中央、省委和市委关于巡察工作的新要求,明确了这次巡察工作的总体要求、主要任务、基本步骤和方式方法,对这次巡察工作进行了全面动员,具有很强的思想性、指导性和针对性。我们一定要深入学习,深刻领会,坚决落实,确保巡察工作顺利开展。我代表民政局党组班子表个态:
一、提高思想认识,以高度的政治责任感认真对待。
这次巡察,是对民政局党组的一次“政治体检”,是对局党组全体成员及八个直属副处级以上单位的班子成员履职情况的一次监督检查,是对我们各项工作的一次“全面检阅”,有助于我们更加全面、准确、深刻地理解和把握上级党委和政府的各项方针政策,有助于我们正视和改进工作中存在的突出问题和薄弱环节,能够极大促进局领导班子建设和全市民政事业发展。我们一定要认真学习领会市委有关开展巡察工作的各项要求,从讲政治、讲规矩、讲纪律的高度,深刻认识开展巡察工作的重大意义,把接受市委巡察组的监督检查作为一次深刻自我反省、全面检验党建工作成效、强力推动民政事业发展的机会,把思想和行动统一到市委的决策部署上来,切实增强接受巡察监督、支持巡察工作的自觉性和坚定性,以高度的政治责任感认真对待巡察工作,积极主动接受巡察组的监督检查,全面落实巡察工作要求。
二、全力支持配合,以端正的态度做好服务保障。
配合市委巡察组做好巡察工作,是我们的政治责任和应尽义务,局党组各位成员以及全体党员干部,都要把接受监督检查作为一种政治担当和行动自觉,以正确的态度、积极的状态全力支持巡察组工作。按照要求,局党组已经成立了由党组成员、纪检组长孙团同志任组长,驻局纪检组、机关党委、人事科、办公室负责同志为成员的巡察工作联络组,确定了与市委第六巡察组进行联络的相关负责人和具体工作人员。联络组要严格按照巡察组的工作计划和具体安排,不折不扣做好配合工作,巡察组需要的资料,要认真准备、及时提供、保证资料的全面性和准确性;巡察组拟开展的座谈会、单独谈话等工作活动,要及时安排、精心组织。要全力做好各项后勤保障和服务工作,为巡察组高效开展工作提供最便利的条件和强有力的保障。巡察期间,巡察组的领导同志出席有关会议、与干部群众进行个别谈话、查阅相关文件资料时,不管涉及哪个部门、哪个人,都要坚决服从、积极配合,全面落实巡察组的要求。
三、坦诚接受监督,以实事求是的精神开展工作。
全体党员干部要本着对党负责、对民政事业负责的态度,实实在在汇报工作、全面真实反映情况、实事求是反映问题、客观公正评价干部,讲成绩不拔高、讲问题不遮掩、讲差距不护短,让巡察组准确了解、全面掌握局领导班子和干部队伍建设,以及民政事业发展的真实状况。对巡察组布置的任务,要按时高效完成,决不允许欺骗隐瞒、弄虚作假、敷衍拖延。严守工作纪律,严格执行请假报告制度。巡察期间,局党组全体成员、局机关各科室和直属相关单位主要负责人不经请假不得随意离开工作岗位,更不能擅自外出。严守保密等相关规定,不该问的坚决不问,不该做的坚决不做。
四、坚决立行立改,以良好的作风抓好整改。
我们要把接受巡察的过程作为寻找差距、发现问题、补上不足、改进工作、促进发展的过程,对党的建设、干部队伍建设、党风廉政建设、业务建设等进行一次全面的回顾总结,认真查找不足,深入剖析原因,积极加以改进。对巡察组指出的问题,一定要诚恳接受、即知即改,主动认领、对账销号,认真研究、逐一落实,做到边查边改、立行立改,确保整改任务事事有回音、件件有落实。要以这次巡察为契机,在市委巡察组的指导和帮助下,进一步增强党要管党、从严治党的政治自觉,进一步强化薄弱环节、堵塞制度漏洞,进一步理清发展思路、完善工作措施,全面落实“两个责任”,不折不扣贯彻好中央、省委和市委的决策部署。
五、做到统筹兼顾,以踏实的工作接受检阅。
积极配合和大力支持巡察组开展工作,是当前民政局一项重大政治任务。与此同时,做好农村低保“两线”合一和特殊人群关爱等兜底扶贫工作的任务重大,提高养老院服务质量、新建老年人日间照料中心的项目正在全力建设中,全市的行政区划调整工作也进入了关键时期,“维护核心、见诸行动”主题教育正在如火如荼推进中,各项民政工作任务均十分繁重。我们一定要牢固树立以人民为中心的发展理念,认真践行“民政为民、民政爱民”的工作宗旨,勇于担当,攻坚克难,夙夜在公,以昂扬的斗志、优良的作风做好各项工作,把全力推进重点业务工作与积极配合做好巡察工作密切结合,坚持做到“两手抓、两不误、两促进”,统筹兼顾,在履职尽责中展现民政干部良好作风和素养、展现局党组的凝聚力、战斗力和号召力,在具体工作实践中接受巡察组的监督,把巡察工作的成效体现在民政事业的新发展中,以优异的工作成绩接受巡察组的检阅。
一、统一思想认识，强化监督机制
1、分析企业现状，探索监督途径。公司改制前下属单位的领导认为改革放权了，自己在本单位可以说了算，不仅在规章制度的执行上随意性较大，也放松了廉洁自律的要求。公司实行股份制改革后，先后制定了一系列党风廉政建设和生产经营管理等有关规章制度，但仍然时有违纪违规问题发生，加之人员分散，特别是对一些外地分公司，发现和处理问题很难及时。面对这种情况，公司纪委、监察室认为，要通过强化内部监督，抓好现有制度的落实，必须从开展执纪检查人手，强化纪检监察工作的服务效能，保证公司内部政令畅通。公司党政领导对纪委的建议给予充分肯定和支持。经公司领导同意，由纪委牵头，成立了审计、财务、工程、材料、企管、人事劳动等部门负责同志参加的公司执纪检查领导小组，对南京地区15个分公司和外地9个分公司实行每半年一次的巡回执纪检查。每次检查由纪委监察室提出实施意见，并负责具体安排。
2、统一思想认识，实施齐抓共管。首先从统一领导层和有关党政部门的认识人手，明确抓执纪检查的目的和意义，要求党政各相关部门通力协作，联合行动，实行齐抓共管，综合治理，最大限度地发挥执纪检查的效能。其次，做好实施动员，消除抵触情绪。*年初，由公司行政、党委和纪委联合下发开展执纪检查的通知后，在全公司上下引起了很大的反响。特别是一些外地分公司，对由纪委、监察室牵头组织的专项综合执纪检查，不仅感到压力大，而且还有一种不被上级信任的感觉。为消除部分同志的误解和消极抵触情绪，纪委、监察室认真做好实施前的宣传动员，反复向大家讲清实施执纪检查的目的意义，及时消除了一部分同志的误解，为顺利开展定期执纪检查打下了重要的思想基础。
二、围绕生产经营，严肃执纪检查
1、发挥基层作用，认真自查自纠。各分公司先行自查对照，充分调动其自我约束、自我整改的积极性。公司召开执纪检查小组全体成员会议，认真研究检查的内容、要求、时间进度等具体细节，尽量做到量化、细化，并以书面通知的形式下发到各下属分公司，让其做到心中有底，以便协调配合；同时，还要求各单位根据通知精神，进行自查自纠，并将自查结果书面报送公司纪委、监察室。各单位接到通知后，都及时召开领导班子和工程项目负责人会议进行传达贯彻，组织全体管理人员按照要求进行自查对照，总结执行制度的成效和不足，分析存在问题的原因，研究制定整改措施，并向公司纪委、监察室上报自查结果。
2、定期综合检查，确保取得实效。每年对全公司所属单位进行两次普遍检查。检查中不仅听汇报，还要直接深入到职能部门和施工现场，通过“查”、“看”、“谈”等方式，深入了解被查单位党风廉政制度和规章制度执行情况，以及经济工作运行情况。“查”主要是：查党政业务和生产经营基础资料台账、财会凭证、各类合同、项目成本考核责任状，施工任务单等规范程度；“看”主要是：实地察看施工现场的工程质量、材料管理和安全生产等情况；“谈”主要是：通过与普通干部和职工个别交谈，重点了解党员领导干部的党风廉政制度执行情况，以及重点岗位人员遵章守纪情况。检查中，做到对事不对人、帮人不整人，不凭印象、不带观点，实事求是、公正严明。通过实地检查，及时反馈检查结果，肯定成绩，指出存在的问题和不足，提出整改要求，并当场开出整改通知书，限期进行整改。这样动真格的做法对被查单位触动很大，既感到了压力，又产生了动力，认为这样的检查实实在在，有力度，效果好。
3、突出检点，认真整改落实。根据各单位自查结果，结合平时掌握的情况，突出检查的重点：一是党员领导干部；二是掌管“人、财、物”的重点岗位及其工作人员。每次检查告一段落后，检查组都要进行情况综合分析，写出工作报告，并向公司领导班子汇报；还将检查情况采用简报的形式发到各下属单位。对检查中发出的限期整改通知书，及时催办、督办，做到件件有结果。对整改不合要求的，坚决“打回票”，并主动协助其重新落实整改，直到符合要求。仅*年度的两次执纪检查中，就开出了158份整改通知书，各单位都迅速进行了整改，整改合格率达95％以上。为维护执纪检查的严肃性，严格奖惩措施，对检查的情况，该表扬的及时表扬，、对严重违规单位批评曝光，责令检讨，并把执纪检查情况作为年终评比表彰的重要依据。
三、监督管理到位，取得成效明显
公司从*年以来，先后组织了7次执纪检查，下属各单位的干部党员从不适应、不理解到逐步适应、理解、支持和配合，起到了敲警钟、纠偏差、促整改、增效益的作用。
一是提高了领导干部廉洁自律的意识。通过连续几年的执纪检查，全公司干部党员，特别是领导干部头脑中廉洁自律这根弦绷得更紧了，自律的意识增强了，上级颁布的廉政法规和公司的廉政制度在各下属单位都能较好地得到贯彻落实。在执行公务交往中收到的礼金、礼品登记上交，已成为干部党员的自觉行动，四年来，全公司干部党员上交的礼金、礼品折合人民币37万元。公款配备通讯工具和通讯费补贴都能按照公司的管理规定实施，四年共节约通讯费用50多万元。办公费用和业务招待费得到了唷效遏制，四年共节约招待费240多万元。
建设高素质专业化纪检监察干部队伍
习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上要求纪检监察机关下更大气力把队伍建强、让干部过硬。四次全会工作报告贯彻习近平总书记重要讲话精神，强调建设高素质专业化干部队伍，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。这是推动纪检监察工作高质量发展的关键所在。
以政治建设为统领，带头践行“两个维护”
习近平总书记在中央纪委四次全会上强调，纪检监察机关要带头加强党的政治建设，继承对党绝对忠诚的光荣传统，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，纪检监察机关要坚持以初心使命作为政治本色和前进动力，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性，坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，突出抓好党的政治建设这个根本性建设，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。
党的十九大以来，习近平总书记就加强中央和国家机关党的建设作出一系列重要论述和重大部署。2018年7月，习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设作出重要指示，强调中央和国家机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设。2019年2月，党中央制定出台《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，对加强中央和国家机关党的建设作出全面部署。2019年7月9日，党中央召开中央和国家机关党的建设工作会议，这在我们党的历史上是第一次。
中央纪委国家监委机关是中央和国家机关的重要组成部分，是党内监督和国家监察专责机关，旗帜鲜明讲政治是第一位的要求。中央纪委常委会坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为最重要的政治任务，以理论上的清醒强化政治上的坚定，强调以党的政治建设为统领、为灵魂，带头加强机关党的建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2019年，中央纪委常委会分专题开展8次集体学习，发挥领学促学作用，学思用贯通、知信行统一。跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，专题传达学习18次，结合职责研究具体落实措施，带头坚决维护党中央权威和集中统一领导、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署。中央纪委国家监委机关认真贯彻中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定精神，自觉在以习近平同志为核心的党中央领导下开展工作，重大事项、重要工作及时主动向习近平总书记和党中央请示报告，始终同党中央保持高度自觉的一致。
“两个维护”是具体的而不是抽象的，必须体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行上。各级纪检监察机关要深入贯彻落实中央纪委四次全会精神，带头加强党的政治建设，继承对党绝对忠诚的光荣传统，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性。要加强对坚持中国特色社会主义制度、落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神、落实全面从严治党责任情况的监督检查，严明政治纪律和政治规矩，确保党中央政令畅通，确保权力在正确轨道上运行。
党的十九届四中全会擘画了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的宏伟蓝图。四中全会通过的决定强调，深化纪检监察体制改革，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，推进纪检监察工作规范化、法治化。
贯彻落实党的十九届四中全会精神，要坚定制度自信，强化制度意识，增强制度执行力。纪检监察机关作为党的政治机关，不仅要把维护制度权威、保障制度执行作为重要职责，更要做自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度的表率。要充分认识到中国特色社会主义制度和国家治理体系的深厚历史底蕴、丰富实践成果和巨大生命力，任何时候任何情况下都要坚定“四个自信”，包括坚定对监督制度体系、反腐败体制机制的自信。要强化政治监督，加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度和国家治理体系，着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用，督促各地区各部门不折不扣贯彻落实四中全会决策部署。要坚决贯彻执行包括党的领导制度体系、党和国家监督体系等在内的各项制度，严格按照制度履行职责、行使权力，在制度执行上不做选择、不搞变通、不打折扣。
不断提升干部队伍政治素质和业务能力
四次全会工作报告提出，适应新时代新任务新要求，推进干部队伍专业化建设，加强学习调研培训，强化实战练兵，提升政治素质、业务能力。
中央纪委国家监委高度重视干部队伍建设。2019年，中央纪委国家监委机关举办学习贯彻党的十九届四中全会、中央纪委三次全会精神培训班26期，实现委机关、派驻机构处级以上干部全覆盖。中央纪委国家监委所属的中国纪检
监察学院及北戴河校区，共举办培训班207个、培训纪检监察干部3.5万余人次。同时，注重创新方式方法，通过制发课程光盘和讲义、举办师资班、加强考核测评等，推动全员培训向基层延伸，确保纪法规则贯彻到位。
面对新情况新形势，各级纪检监察机关要坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想放在首位，突出政治训练和业务培训，把全员培训作为建设高素质队伍、助力高质量发展的重要抓手。要加强统筹谋划，围绕纪检监察体制改革后新的执纪执法要求、工作规则和业务流程，以应知应会基础知识为重点，在分级分类开展全员培训的基础上，有针对性地补短板、强弱项。
实现执纪执法贯通、有效衔接司法，是深化国家监察体制改革的鲜明要求，也是纪检监察机关高效顺畅履行职责的关键。各级纪检监察机关要针对纪检监察体制改革后能力不足、本领恐慌的突出问题，把学习党章党规和宪法监察法作为基础性、经常性工作，一体执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》，切实提升队伍专业化能力。要围绕党章党规、宪法监察法、《规则》《规定》等基础性法规，着重学习掌握纪检监察机关的职责职权、程序要求、审批权限、文书手续等基本功，进一步增强纪法双施双守的本领和担当。
各级纪检监察机关要坚持以政治建设为统领，围绕干部培养、选拔、管理、使用，从严从实加强纪检监察干部队伍能力素质建设，以高素质干部队伍助力纪检监察工作高质量发展。要坚持德才兼备、五湖四海、公道正派，加大干部培养管理和选拔任用工作力度，优化领导班子和干部队伍结构，注重引进党建、
法律、财政、金融、审计、信息化、外事等各方面人才，完善纪检监察干部考核评价体系。
要让干部到重大斗争一线去，用好实践锻炼这个生动课堂，教育引导广大纪检监察干部坚定斗争意志，把准斗争方向，明确斗争任务，掌握斗争规律，讲求斗争方法，坚决同弱化党的先进性、损害党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争，在党和人民最需要的时候和地方忠诚履职、知重负重、苦干实干。要把年轻干部安排到正风肃纪和纪检监察体制改革一线扎实历练，推动以案代训、强化实战练兵，让干部在严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练中成长成才，不断提高纪检监察干部的政治素养和日常监督、执纪审查、依法调查等本领。注重选派干部参加基层锻炼，使干部在基层艰苦环境中经受考验，增强宗旨意识和为民情怀，勇于担当、积极作为。
健全内控机制，扎紧制度笼子
四次全会工作报告指出，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，严格审查调查安全管理，公正文明执纪执法，不断提高纪检监察机关治理能力。
习近平总书记在中央纪委四次全会上强调，党中央制定监督执纪工作规则、批准监督执法工作规定，就是给纪检监察机关定制度、立规矩，必须不折不扣执行到位。纪检监察机关要在强化自我监督、自我约束上作表率，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作，下更大气力把队伍建强、让干部过硬。
《规则》和《规定》是纪检监察的程序性法规，上承各种实体性法律法规，下接各项监督业务、审查调查业务、各种工作措施，以及机关内部的各种分工配合、程序衔接、流程设计、监督保障、纪法贯通等等，以及与机关外部各有关单位和部门之间的相互协作、配合、制约。要督促纪检监察干部围绕《规则》《规定》逐项对照学习，确保凡是写入法规的都要严格落实，使每一项要求都化作行动、化为习惯、形成自觉，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。各级纪检监察机关要强化监督检查，传导压力、压实责任，推动《规则》《规定》一贯到底、落实见效，不断提高纪检监察工作规范化法治化水平。
一年多来，各级纪检监察机关发挥合署办公优势，健全统一决策、一体运行的执纪执法工作机制。优化内设机构和运行机制，推动纪委监委内设机构与派驻机构职能对接。市地级以上纪委监委全面完成监督检查与审查调查部门分设，进一步加强监督力量、强化内部制约。中央纪委国家监委起草制定监督检查审查调查措施使用规定、国家监察委员会管辖规定等50余项法规制度，建立健全与执法司法机关有序对接的机制制度，完善信访举报、线索处置、立案、留置、案件审理等方面制度，纪检监察工作规范化、法治化水平不断提高。
各级纪检监察机关要持续深化“三转”，聚焦主责主业深化纪检监察机构改革，使力量配备进一步向监督执纪执法一线倾斜。严格强化自我监督，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，将纪委监委权力关进制度笼子。创新纪委监委接受各方面监督体制机制，完善特约监察员制度，拓宽外部监督渠道，确保执纪执法权受监督、有约束。
监察体制改革后，纪检监察机关监督范围扩大了、权限丰富了，更要严守监督执法权力边界，规范工作流程，强化监督制约。要牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，完善制度规则，强化内部管理，公正规范履职。严格执行开展日常监督、谈话函询、初步核实、立案调查的使用条件、报批程序等，落实监察机关与司法机关、执法部门互相配合、互相制约要求，完善与检察机关在案件移送衔接、提前介入、退回补充调查等方面的协作机制。进一步强化法治思维，在措施使用、证据标准上主动对接以审判为中心的刑事诉讼制度改革。要针对近年来发生的违纪违法问题，不断完善制度、堵塞漏洞。
加强作风和纪律建设，坚决防止“灯下黑”
习近平总书记指出，纪检监察机关要在强化自我监督、自我约束上作表率。四次全会工作报告提出，铁面无私清理门户，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，严格禁止打听案情、说情干预、违规过问案件，坚决清除以权谋私、以权搞特殊、蜕化变质的害群之马，持续防治“灯下黑”，做党和人民的忠诚卫士。
中央纪委国家监委机关结合近年来查办机关党员干部违纪违法案件及日常监督工作中发现的问题，结合监察体制改革后新实践新要求，制定《中央纪委国家监委机关工作人员之间打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定》，为机关工作人员架起“高压线”，建好“防火墙”。在主题教育中，结合查处案件发现的突出问题，对机关党员干部提出“六个严禁”的纪律要求，并作为制度固定下来，要求机关党员干部对照检查，如发生相关问题及时主动向组织说清楚，知错知止、改错悔错。
各级纪检监察机关要从维护保障党中央设计的自我监督体制的战略高度，从党和国家事业全局和纪检监察队伍建设大局出发，认识和把握纪检监察队伍自身建设问题，从严从实加强纪检监察系统自我监督。要将纪检监察干部特别是领导干部贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚于党、忠于人民放在第一位来监督，把“两个维护”作为最重要的政治纪律和政治规矩，把政治监督具体化、规范化、常态化，将党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里的要求落实到行动上。
要以自我革命的精神从严从实加强作风和纪律建设，加强对纪检监察干部严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、中央八项规定及其实施细则精神等的监督检查，解决作风方面特别是形式主义、官僚主义等突出问题。结合实际，不断改进调查研究、精简会议活动、改进文风、加强外事管理、厉行勤俭节约。对存在工作推诿、作风漂浮、行动少落实差等情况的，及时谈话提醒、坚决纠正。
现在，我代表中共*湖区纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议报告工作，请予审议。
这次全会的主要任务是：认真学习贯彻总书记在第*届中央纪委第三次全会上的重要讲话和中央纪委第三次全会、省纪委第五次全会和市纪委第四次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，总结20*年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2009年的工作任务。区委对这次全会高度重视，区委常委会专题学习了中央纪委第三次全会、省纪委第五次全会和市纪委第四次全会精神，审议了区纪委常委会工作报告。区委书记朱志群同志将作重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、20*年党风廉政建设和反腐败工作回顾
20*年，在市纪委、监察局和区委、区政府的领导下，全区纪检监察机关认真落实中央和省、市反腐倡廉工作部署，深入贯彻落实科学发展观，全面履行赋予的职责，把反腐倡廉建设融入到全区经济和社会各项事业建设之中，以构建惩防体系为重点，以廉政建设责任制为抓手，以“一线工作法”为载体，不断推进反腐倡廉工作取得新成效。
（一）领导干部廉洁自律工作进一步加强
一是落实了党风廉政建设责任制。对全区党风廉政建设和反腐败工作进行了任务分解，明确了责任单位，签订了责任书。各乡镇和区直有关部门又将责任制延伸到了村、社区、国有企业。全区形成了一张纵向到底、横向到边的责任制网络。同时，健全了考核机制，制定了《*湖区落实党风廉政建设责任制工作考核细则（试行）》。二是强化了监督检查。加强了对“重要时刻”的监督，下发了《关于加强20*年元旦、春节期间廉洁自律工作的通知》，开展了督查，防止了收受、滥发钱物等“节日病”的发生。开展了个人通讯工具捆绑单位办公电话清理工作，共清理捆绑单位办公电话的小灵通12部。对全区新提拔的16名领导干部开展了任前廉政谈话；对岗位变动、职务调整的领导干部实行了离任经济责任审计；对京东筹备处、上海路、区经贸委领导班子进行了党风廉政巡查。三是推进了农村基层党风廉政建设。健全了管理制度，制定了《*湖区农村基层党风廉政建设责任制》、《*湖区农村基层党风廉政建设工作考核评价办法（试行）》，出台了《农村集体资产管理办法》。部署开展了农村“双创”工作，下发了《关于在全区农村基层实施“双创”工程的实施方案》，配套编制了《*湖区农村“双创”工作实用手册》。各乡镇结合实际创建各种便民利民的服务和监督平台。四是严肃了村（居）委会换届选举工作纪律。下发了《关于严肃村（居）委会换届选举工作纪律的通知》，组织人员对村换届工作进行了监督检查，严肃处理了违规违纪人员。
（二）党风廉政宣传教育力度明显加大
积极推进了大宣教格局建设，不定期召开反腐倡廉宣传教育联席会议，研究部署全区反腐倡廉宣传教育工作，对15项任务进行了协调推进，确保工作任务落到实处。一是开展了形式多样的廉政文化宣传活动。举办了“百廉迎新”书画展和纪检机关恢复重建30周年成果展；开展了廉政电影放映周活动；在纪检监察系统开展了“讲党性、树正气、强素质、做表率”演讲比赛；采取寄廉政贺卡、发放廉政台历和编印廉政读本等多种形式，加强对干部的廉政教育。二是继续推进了廉政文化“七进”工作。各单位廉政文化建设活动丰富多彩，区法院为每位干警制作了一块廉政警言牌，组织初任审判员进行廉政知识测试；区教体局结合贯彻《未成年人思想道德建设实施纲要》在新世纪学校、新才学校开展了廉政文化进学校工作；区经贸委把树立廉政理念融入企业文化建设中，组织全区国有企业副股级以上干部到豫章监狱接受警示教育，规范企业干部的从业行为；上海路、*路街办把廉政文化建设寓于社区管理服务之中，建设廉政文化示范小区；在塘山镇卫生院试点开展了廉政文化进医院活动；在区委党校筹建了全区廉政教育基地。三是反腐倡廉宣传报道取得重大突破。在省市媒体刊发反腐倡廉稿件63篇，国家级新闻媒体上稿10篇，其中在中国纪检监察报上稿5篇。
（三）查办案件工作保持积极的发展态势
在注重抓好预防的同时，加大了查处力度。全区纪检监察机关共受理群众来信来访、电话举报166件（次），进行调查61件（次）,初步核实违纪线索31件，新立案19件，结案14件，给予党纪政纪处分14人。一是进一步完善了办案机制。落实了案件主办人、案件预审、联合办案等制度，出台了《联动协作办案暂行办法》，进一步发挥了反腐败协调小组的作用，在调查取证工作中与检察、公安、审计等部门协作办案，增强了办案的合力。二是进一步加强了案件审理工作。区纪委注重案件的审核把关和执纪监督，与区委组织部、区人劳局联合开展了纪律处分执行情况的监督检查。三是重视和加强了举报工作。11名委局班子成员带队分片下访和开展入户听诉活动，协调和督促有关部门和单位化解矛盾，解决具体问题13个，促进了社会稳定。
（四）纠风治乱工作取得新进展
坚持标本兼治、纠建并举的方针，深入推进纠风治乱工作，促进了政风行风建设。一是治理中小学乱收费成果得到较好巩固。区纠风办、教体局、物价局加强了对中小学监管，组成监督检查组，对辖区内包括民办学校在内的中小学开展了收费检查，对5起教育收费投诉进行了调查处理。二是纠正医疗购销中不正之风工作稳定推进。完善了大型医用设备、贵重医用耗材等采购和使用办法，加强了对临床用药量和金额的检查；加大了对非法行医的打击力度，取缔无证诊所146家次。三是开展了强农惠农政策落实情况监督检查。对全市交叉检查中发展的强农惠农专项资金存在的九个方面19个问题进行了督促整改。同时，强化了农资市场的监管，会同物价、工商等部门对农资市场进行了检查，杜绝了坑农害农现象。四是加强了政风行风建设。继续开展了民主评议科股长和基层站所工作，以评促改，逐步健全了政风行风建设长效机制。开通了“网上纠风热线”。*湖区“纠风热线”共收到群众投诉15条，办结率100％。
（五）行政监察工作取得新成效
一是加大了执法监察力度。严肃查处了土地违法违规行为，对三起违规用地责任人给予了党内警告处分；开展了对企业违法排污问题的执法监察，进行整治取缔违法排污企业专项行动现场监督5次；对安全生产、防汛、建设规划管理等工作开展了执法监察工作。二是加大了专项治理力度。采取多项措施治理征用土地中侵害农民利益问题，切实维护了农民利益；受理农民工工资投诉48起，清偿农民工工资60.9万元；规范了农民旧房改建工作，共审批危房改造申请120户，对农民公寓建设管理安置分配工作进行了监管；聘请群众监督员对经济适用房申购进行了现场监督。三是落实了工程招投标、政府采购等制度。全区共接受告知项目30个，公开招标8项，邀标21项，直接发包1项；共组织政府采购活动121次。四是对“三项”制度改革情况进行了监督检查。加强了对人事制度改革的监督检查，对全区专业技术人员和教师招聘过程主要环节进行了监察，查处违反招聘纪律行为17起；会同财政、审计部门对落实“收支两条线”规定进行了监督检查，严肃了财政专户制度；开展了《行政许可法》贯彻落实的督查，对行政许可项目和收费项目进行了清理。
（六）深入开展了优化发展环境工作
一是开展了“深化机关效能建设，优化经济发展环境双月整治”活动。出台了《关于深化机关效能建设，进一步优化经济发展环境十条规定》，全区各级机关共查找出效能建设和机关作风方面问题55个，制定出整改措施116条，修正公开承诺79条。二是推进了优化经济发展环境监测工作。通过17个监测点企业和25名监督员，收集监测信息109条，其中监测点企业提出具体问题和困难9个，区级监测办直接办理4个，上报省市监测办5个，形成监测信息分析4篇。我区优化经济发展环境监测工作做法得到省领导吴新雄、凌成兴的批示肯定。三是认真开展了效能投诉工作。制定出《*湖区效能投诉件处理流程》，做到一般问题投诉2日内办结，重大和复杂问题投诉7个工作日内办结。一年来共受理群众投诉12件（次），转办7件，自办5件，纠正部门行业不当行政行为3次，教育处分2人。
在深入推进反腐倡廉建设的同时，进一步加强了纪检监察机关自身建设。认真开展了学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动。加强了干部培训工作，健全和完善了内部监督机制，提高了纪检监察干部队伍的整体素质。
在肯定工作成绩的同时，我们也清醒地看到，当前反腐倡廉建设中也存在一些问题。比如：对新情况新问题调查研究还不够深入，有效预防腐败的制度还不完善；有的单位和部门党风廉政建设责任制没有落实到位，农村基层党风廉政建设还存在薄弱环节，违纪违法案件时有发生；有的党员干部廉洁意识不强，存在为政不廉、办事不公、作风不实、的现象；一些损害群众利益的问题时有发生。我们将高度重视这些问题和不足，在今后的工作中加大工作力度，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。
二、2009年党风廉政建设和反腐败工作的主要任务
2009年，是深入学习实践科学发展观、积极应对国际金融危机、保持全区经济平稳较快发展的关键一年，也是贯彻落实中央《工作规划》和省委《实施办法》、推进惩治和预防腐败体系建设的重要一年，做好今年的反腐倡廉工作意义更为重大。2009年全区党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中纪委*届三次全会、省纪委十二届五次全会和市纪委九届四次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真履行好赋予的职责，扎实推进反腐倡廉工作，为建设实力、繁荣、和谐的科学发展先行区提供坚强保证。
今年纪检监察工作总体思路是：以加强党性修养和道德教育为重点，以推进“廉政阳光工程”为载体，以查案治本为突破口，以优化发展环境为切入点，以科学发展观学习教育和主题实践活动为抓手，力争在干部作风建设、源头防腐、服务科学发展等五个方面取得新成效。
第一，以加强党性修养和道德教育为重点，在促进领导干部作风建设上取得新成效
总书记在第*届中央纪委第三次全会上指出：要加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风。落实这一要求，是当前的一项重大政治任务。全区纪检监察机关要在加强领导干部党性修养和作风养成中发挥重要作用。一是要着力解决好这么几个问题：切实解决宗旨观念不强的问题，在密切联系群众上见实效；切实解决投机做秀的问题，在求真务实上见实效；切实解决庸碌圆滑的问题，在开拓创新上见实效；切实解决部门利益至上的问题，在强化大局观念上见实效；切实解决奢侈享乐的问题，在艰苦奋斗上见实效；切实解决特权专断的问题，在发扬民主上见实效；切实解决纪律观念淡薄的问题，在遵守纪律上见实效。二是要把党性教育和道德教育作为党风廉政教育的重要内容。加强中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，引导党员干部认真学习并严格遵守。加强反腐倡廉宣传教育工作，把党性党风教育与“弘扬红色传统、抵制黑色腐败”的廉政教育有机结合，充分利用反腐倡廉红色教育基地、警示教育基地等各种有效手段加强对领导干部思想、作风和道德教育，提高拒腐防变能力。加大培训工作力度，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划。把党性修养和党风教育作为廉政文化建设的重要内容，加大对党性修养和作风建设宣传教育的力度。三是要加强对党性修养和作风建设的监督检查。积极探索建立可操作的加强党性修养和作风建设考评体系，把加强党性修养和作风建设列入“机关效能年”活动考核的重要内容，作为落实党风廉政建设责任制的重要指标，列入干部考核任用体系中。把严格执纪与组织处理相结合，切实解决领导干部在党性党风党纪方面存在的问题。加强对领导干部作风建设的监督检查，及时掌握了解全区领导干部作风建设情况，对作风建设中典型的人和事及时向社会公开。严格执行领导干部问责制，把违性原则、作风问题突出、履职责任缺失、损害企业和群众利益的人和事作为问责重点。
第二，以推进“廉政阳光工程”为载体，在源头防治腐败工作上取得新成效
推进“廉政阳光工程”是预防腐败的有力举措，是落实中央《工作规划》和省委《实施办法》的重要内容。一是要大力推进公共财政阳光运行。深化预算管理体制改革，规范预算资金分配，完善财政转移支付制度，增强预算透明度，逐步向社会公开预算内容和转移支付情况。严格执行“收支两条线”制度，建立收支脱钩长效机制。深化和完善国库集中收付制度，建立健全现代财政国库收支运行机制。政府采购等财政支出实行“电子支付”，财政资金通过国库单一账户体系直达商品和劳务供应者，实现政府支出“阳光交易”。理顺财政管理体制，全力推进“乡财乡用区代管”、“村财村用乡代管”，加强村级“三资”管理。配合有关部门继续开展治理“小金库”和规范公务员津贴补贴工作。纠正超预算超标准装修办公用房、超标准超编制配备使用小汽车的问题。严格规范公务接待和公务消费。二是要大力推进干部人事、司法、基层民主管理制度阳光公开。完善符合科学发展观要求的干部综合考核评价制度，加强对干部选拔任用工作的监管。积极推进司法公开，规范司法人员自由裁量权行使。加强国有企业资产评估、资产处置、产权流转、资本运营等方面的效能监察工作。加强基层党风廉政建设，开展对公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查，建立健全民主议事决策制度和公开制度。全面推行“村官述职述廉”，建立健全村级民主监督组织，深化基层党务、政务、村务公开。三是要构建公共权力“阳光运行”监督体系。认真贯彻执行党内监督条例，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询等制度执行情况的检查。深入推进巡视工作，继续开展对乡镇和区直单位巡视监督，逐步开展对区属企业、村（社区）的巡视，不断提高巡视工作的制度化、规范化水平。积极发挥党代表、人大代表、政协委员、纪委委员和干部作风监督员的监督作用。充分利用廉政网公开信箱和“民声通道”进行监督。
第三，以查案治本为突破口，在遏制腐败、维护群众利益上取得新成效
查办违纪违法案件，是贯彻从严治党、从严治政方针的具体体现，也是从源头上防治腐败的必然要求。只有惩处有力，才能预防有效，才能增强教育的说服力、制度的约束力、监督的威慑力。一是要加大对重点案件的查办力度。以查办发生在领导干部中、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件为重点，坚决查处、权钱交易的案件，利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权索贿受贿、的案件；加大对土地出让、工程建设等重点领域违纪违法案件查处力度，严肃查办领导干部干预招标投标获取非法利益的案件，低价出让土地或擅自变更规划获取非法利益的案件，环境执法和环保项目审批中谋取非法利益的案件；严肃查办基建、采购中的违纪违法案件；严肃查办、与民争利，侵害群众利益的案件；继续依法查处商业贿赂案件。二是要切实提高查办案件质量和效益。建立健全查办案件工作组织协调机制。坚持和完善执纪执法部门之间的案件线索互通、案情互报、力量互助和纪检监察机关联动协作交叉办案等制度。进一步改进案件审理和举报工作。充分发挥查办案件的治本功能，认真执行“一案两报告”制度，对重大典型案件要深入剖析，找出制度和管理上的漏洞，提出源头治理建议。三是要切实解决损害群众利益的突出问题。工作重点是：开展对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处失职渎职问题和事故背后的腐败行为；集中整治污染环境的违法违规等突出问题，强化对环境行政审批权、评审权、执法权的监督；加强对新农村建设资金、扶贫资金和救灾救济资金的全程监管，严肃处理违纪违规问题。四是要继续严肃整治各种不正之风。认真组织对强农惠农政策落实情况监督检查工作“回头看”，进一步解决强农惠农资金和土地承包、流转、征用过程中补偿不到位等问题，严肃查处涉农乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派等问题。进一步加强政风行风建设，集中评议一批与群众生产生活关系密切的服务窗口和基层站所。继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、涉农负担中的突出问题。继续治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题。认真查处侵害农民和进城务工人员权益的问题。
第四，以优化发展环境为切入点，在服务科学发展上取得新成效
要把创建最优发展环境作为全区纪检监察机关服务、保障、促进科学发展的关键举措来抓。积极协调、配合有关部门创建优质高效的政务和服务环境、宽松透明的市场和企业经营环境、优越的创新创业成长环境、公平正义的法制和社会环境。一是要扎实开展好“机关效能年”活动。要加强监督检查和效能监察。采取明查和暗访相结合、定期督查和不定期检查相结合、全面检查和个别抽查相结合等形式，及时发现和研究解决存在的问题，尤其要跟踪督办领导关注、群众关心、反映强烈的问题，通过受理效能投诉、收集发展环境监测点信息等，掌握活动进展情况，搞好信息反馈。要加强典型引导，对好做法、好经验，及时总结推广，以指导和推进面上工作；对搞形式、走过场的，要坚决纠正，及时督促整改，以确保活动取得实实在在的成效。二是要严厉整治损害发展环境的各种行为。重点整治执纪执法人员利用职权损害投资创业者利益的行为。重点整治执纪执法人员利用职权损害投资创业者利益的行为，扰乱市场秩序的行为，行政不作为、慢作为、乱作为行为，、权钱交易行为。对典型案件要公开曝光。积极发挥行政监察职能作用。加大执法监察力度，督促行政机关及其工作人员严格按照法定权限和程序履行职责，对全区扩大内需促进经济增长政策执行情况开展监督检查。加强廉政监察，建立健全监督制度，强化对重要领域和关键环节权力运行的监督。三是要扎实推进乡镇“便民惠民服务中心”建设。充分整合现有资源，3月底前在全区各乡镇（街办）创建便民惠民服务中心，有条件的村（社区）创建便民惠民服务站，村小组创建便民惠民服务点。
第五，以科学发展观学习教育和纪检监察系统主题实践活动为抓手，在加强机关自身建设上取得新成效
