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开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇纪检创新工作思路，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
[关键词] 国企；纪检工作；“剑客”式思路
【中图分类号】 D262.6 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2013）08-039-1
在新形势下，随着国企改制的深入发展和市场竞争的日趋激烈，无论是从企业良性发展考虑，还是着眼于纪检监察系统自身发展，都要求我们对原有工作思路、模式重新考量。古之剑客，身怀绝技，远离庙堂，与人民群众为伍，着眼于自身修养与整个江湖，以江湖规矩为准绳，对善者行侠仗义，对恶者剑不容情，为捍卫江湖道义不屈不挠。这里的“剑客”式思路是根据纪检监察系统自身特点，从总体角度进行分析，落脚于企业发展，具有更良性的监督功能。
一、影响纪检监察工作的主要因素
（一）认识观念先天不足。一些领导干部对“领导”二字的认识有是获取更好的政治地位和社会地位，得到更广泛的认可，办事更有平台；优先享受、获得资源；实现自身价值。对“领导”认识的先天不足导致其走向领导岗位后廉洁履职、服务群众的思想基础不牢固。
（二）群众监督不完善。具体表现为：受传统熟人社会的影响，普通员工不愿意监督；受社会上一些监督者遭受被监督者打击报复影响，加上制度存在一定缺陷，普通员工不敢监督；群众监督渠道不到位，普通员工不易监督。群众监督的不完善削弱了企业这个监督的整体效果，导致有些监督流于形式。
（三）制度执行不到位。主要表现为：信念固着，一些领导干部执行制度难以到位，正是因为内心存在一些不愿执行的错误信念，如“无为而为”、“不与官争”、“权力大于制度”等；从众效应，依靠外在的力量而表现出的某种行为，导致人云亦云，表现出“随大流”的心理特征；蚁穴溃堤，开始原宥小的违反，继而逐步扩大违纪违规，甚至触及违法范围，将制度完全抛弃，如一些领导干部迫于各种主客观因素，做出了一些违反制度的“临时需要”、“特殊处理”，如没有引起大家强烈的反对，他们就会逐步发展为吞噬整个制度。
（四）体制设置不合理。目前，国企纪检监察部门受上级纪委和同级党委的双重领导下开展工作，而同级党委又是纪检监察对象之一。这样既监督又受其领导的体制在某种程度上限制了纪检监察职能的全面充分发挥。
（五）知识结构不全面。纪检监察工作本身是一项以综合性为基础的专业性工作，涉及政治、经济、金融、法律、科技、管理等方面。但是大多数国企纪检监察工作人员多为党群工作者，知识结构较单一，成为影响纪检监察工作更高效开展的重要因素。
二、按照“剑客”式思路开展工作的基本特征
“剑客式”思路就是要离开“庙堂”，深入“江湖”，着眼于从群众口中了解纪检监察工作开展的实际效果，在制度管人的基础上充分发挥群众的监督作用。同时，作为纪检监察工作者必须既有“多情”的一面事前监督，又有“无情”的一面事后惩处，将纪检监察工作打造成一项“守法者亲近，违纪者敬畏”的工程，基于这一目标和理念，按照“剑客”式思路实施纪检监察工作的基本特征如下：走访基础更加频繁； 多情监督更加明显；无情惩处更加严明；群众监督更加明显；制度执行更加全面。
三、引入“剑客”式工作思路的方法
（一）实施“以文化人”。在党风廉政教育的基础上将廉洁上升到文化的层面，推动廉洁文化建设工程。
（二）开展执行力督察。为了确保制度的全面执行，进行执行力督察，形成督察报告，提出管理建议。
（三）当好“多情剑客”。开展干部任前、任中廉洁谈话，以温馨提示拉近监督者与被监督者的关系；推动廉洁文化“进家庭”活动，帮助领导干部营造一个清正廉洁的后方；在效能监察、执行力督察等活动中增设整改环节，斧正“歪苗”，不一棒子打死，从一个无情的监督者演化为多情的“保护者”。
（四）创新群众路线。纪检监察部积极创新深入群众的载体，设置廉政意见箱，开展领导接访日活动，在分支机构设立纪检监察机构，举办党风廉政建设听证会等活动。其中党风廉政建设听证会是创新群众路线的重要举措，组织普通员工对相关工作进行评价，充分发挥了群众的监督作用。
（五）完善知识结构。确保纪委人员知识涉及财务、法律、审计、商务等多个业务领域，进一步完善纪检监察系统工作者的知识结构，符合纪检监察工作综合性日益增强的需要。
总之，随着社会主义市场经济的发展和国有企业改制的不断推进，国企纪检监察工作必须因地制宜，一切以时间、地点、条件为转移，坚持与时俱进，不断创新工作思路和方式方法，才能更好地深入生产一线，接触市场实际，贴近群众内心，为企业的发展保驾护航。
参考文献：
[1]仝瑞广.浅议新形势下提高国企纪检监察干部能力建设[J].才智，2012.
[2]强百科.新形势下如何做好国企纪检监察工作[J].现代企业文化，2010.
20__年监察室的总体思路是：结合省局和市纪委工作要求，按照市局党组的工作部署，围绕市局中心工作,充分发挥纪检监察部门职能，坚持突出重点、兼顾一般、科学安排、整体推进的原则，抓好各项工作任务的落实，为税收中心工作的顺利开展提供有效保证。
按照工作思路，通过积极努力，确保几项重点性工作取得明显成效、一般性工作按要求完成、整体工作水平和质量不断提高，力争在上级有关部门的工作考核中取得较好成绩。
具体讲，主要是抓好以下几个方面。
（一）行风建设抓巩固。坚持“免评不免建”的原则，做到思想不松、措施不软、力度不减，确保行风建设质量和水平不断巩固和提高。一是抓好工作结合。以行风建设为主线，同时抓好机关效能建设和优化发展环境等工作，做到同安排、同落实、同考核。二是抓好工作重点。坚持“两个突出”：即工作着力点突出基层单位，突出办税服务厅等窗口部门。三是抓好日常基础工作。认真完成上级要求的规定动作和必备步骤，力争创新活动载体和活动形式，把日常基础工作做实、做细。四是抓好督促检查工作。开展不定期明查暗访，促使基层时刻绷紧行风建设和效能建设这根弦。五是抓好沟通协调工作。加强同市评议办、效能办、优化办等部门及行评代表、特邀监察员的沟通协调，争取工作的主动权。
（二）“两权”监督抓强化。对两权运行的监督，要“依托两个平台，抓好一个载体”。“两个平台”即:对税收执法权的监督，主要依托行政权力公开透明这一平台来体现，公开办税流程、公开税源情况、公开执法行为，全方位接受系统内外监督；对行政管理权的监督，主要依托贯彻落实《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》这一平台来体现，进行责任分解和分工，分类对口强化责任；“一个载体”即：对“两权”的监督主要通过税务执法监察这[:请记住我站域名/]一载体来实现。
坚持人机结合，运用信息化手段和传统方式开展执法监察工作。对税收执法权的监察主要依托ctais征管信息系统实现，初步建立岗位自控自查自纠、县市区局全面监控自查自纠和市局重点监控重点查纠的三级监控查纠体系。在各岗位、各单位自查自纠的基础上，市局筛选出重点单位和重点项目，从ctais系统中提取重点数据，组成执法监察小组有针对性的开展实地检查。对行政管理权的监察主要运用传统方式实现，市、县两级选择行政管理中的“热点”、“焦点”问题，有针对性地进行执法监察立项，市局在各基层单位自查自纠的基础上，组成执法监察小组有针对性的开展实地检查。
（三）廉政文化抓深入。按照丰富载体、创新形式、逐步推开、营造氛围的原则，采取积极措施，确保廉政文化建设不断深入开展。一是搞好廉政教育。择机、择地组织全体科局长进行一次廉政专项教育。继续做好局域网“廉政箴言”弹出窗口，适时推出廉政格言屏保程序、节假日发送廉政短信等。二是发挥好试点单位的示范引导作用。择机组织基层各单位到南和县局就廉政文化建设进行现场观摩，要求各基层单位结合自身实际开展创建工作，达到“多点开花、全面推进”的效果。三是采取适当形式，扎实推进廉政文化进基层、进社区、进家庭的“三进”活动，在全系统营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。
（四）抓好其他工作。一是积极稳妥地开展办理和案件查办工作。加强工作疏导，进一步减少“越级访”、重复访和“多头访”。二是提高廉政档案的应用效能。建立电子档案，提高使用效率。三是加强工作总结，注重信息反馈，强化对基层单位开展纪检监察工作的示范和引导。
为确保各项纪检监察工作的顺利开展，监察室将重点从以下几个环节抓起。
（一）提高素质。通过组织培训班、以会代训、以案代训等形式，增强各级纪检监察干部做好纪检监察工作的事业心和责任感。加强对办理、案件查办、执法监察等业务知识的培训，提高工作能力和工作水平。采取“请进来、走出去”的办法，学习先进经验，开阔视野，更新观念，启发思维，创新工作。
关键词：国企纪检监察工作；职能；工作体系
国有企业纪检监察组织是针对国有企业党政组织设立的专门监督机构，纪检监察工作已成为国有企业生产经营和管理工作中的一项重要工作，是管理的再管理，也是企业改革与发展顺利进行的重要保障。为切实发挥纪检监察保护、惩处、监督、教育职能作用，结合国有企业的特点，围绕企业中心工作，找准工作的着力点，建立和完善纪检监察工作体系，保持工作与时俱进，提升工作质量。
一、建立和完善国企纪检O察工作体系的必要性
（一）国企纪检监察工作形势严峻、任务艰巨
十以来，我们党的反腐败斗争取得一些效果，但同时存在的问题也不容忽视。中央巡视组对国企开展巡视发现的一系列问题，再次印证“全面从严治党，国企尤为紧迫”；中央八项规定出台后，顶风违规违纪被通报曝光的“”问题时有发生；一些国有企业还存在、侵吞国有资产、利益输送等严重问题。因此，当前党风廉政建设成效明显和问题突出并存，形势依然严峻复杂，国企纪检监察工作任重道远。
（二）国企纪检监察部门工作中存在的突出问题
一是纪检监察工作职能泛化，国企纪检监察部门定位不准确，工作领域过宽、战线过长、精力分散，影响了集中力量抓主责主业，造成职责弱化；二是纪检监察工作体系不完善，职责不够细化，虽然规定了五项职责，但比较原则，没有细化；三是国企纪检监察人员工作思路不清晰、目标不明确，加之业务不精通、经验不足、工作被动，实际工作中时感无从下手，对抓哪些、如何抓心中无数；四是工作进展不平衡，很多国企纪检监察组织把廉政教育和制度建设作为工作重点，疏于开展监督检查，不重视违规违纪问题的查处。
二、国企纪检监察工作体系的构建与职能作用的发挥
纪检监察工作已成为企业管理中不可或缺的一环，工作位置处在管理中的“控制”环节，要把握好事前控制、事中控制、事后控制的关系。坚持源头防腐、标本兼治原则，关口前移，系统思考，辨证施治，构建“教育提醒、制度防范、监督纠偏、执纪问责”四位一体共同发力的工作体系，发挥“保护、惩处、监督、教育”职能。四个方面的工作相辅相成，注重惩治和预防相结合、治标与治本同推进、自律与他律相统一，四个职能同等重要，需统筹协调、系统推进。
（一）抓好教育提醒，筑牢拒腐防变的思想防线
思想根源是一切违法违纪行为和腐败行为的总根源。强化思想防范是反腐倡廉的固本之举。结合企业的特点开展党风廉政教育，创新国有企业特色的宣传教育方式方法，增强教育的针对性、时效性和覆盖面，切实做到预防在先，教育在前、持之以恒，形成大宣教格局。加强对党员干部的教育提醒，着力在落实第一种形态上下功夫，着眼抓早抓小、防微杜渐，坚持以人为本、体现关爱、重在提醒，扎实有效地开展谈心谈话。加大宣传教育力度，发挥正面教育的感染力和反面典型案例警示教育的震慑力；推进廉洁文化建设，潜移默化，内化于心、外化于行，促使廉洁自律、认真履职成为自觉、成为习惯，共同积极营造崇廉尚廉的企业文化氛围。
（二）抓牢制度防范，形成标本兼治的有效机制
没有规矩不成方圆，制度建设和制度落实是企业依法经营、规范运作的“生命线”和“防火墙”。国企纪检监察部门要充分发挥协调作用，做好企业管理制度的“废、立、改”和“填平补齐”工作，注重防范，保持制度体系的与时俱进。加强制度建设，针对企业管理中的薄弱环节、易滋生腐败的关键领域、工作中发现的突出问题，会同有关部门建章立制，堵塞漏洞、规范管理；加强制度的落实，制度建设的目的在于有效执行、落地生根，规章制度的执行坚决严格，杜绝搞变通、打折扣、做选项。切实把纪律和规矩挺在前面，形成按制度办事、用制度管人的长效机制。
（三）抓实监督纠偏，融入企业管理发挥作用
监督是纪检监察组织的重要职能，也是义不容辞的责任。随着企业经营形式、利益关系、分配方式的多元化，以及体制、结构的调整，企业生产经营活动中的新情况、新问题也越来越多，被动开展纪检监察工作，已不适应企业发展的需要，积极主动开展监督检查是大势所趋。以生产经营为中心，主动接触实际，贴近一线，将监督检查深入到企业生产经营的各个领域、各个环节，渗透到生产经营活动中，积极协调各方力量，形成工作合力，认真开展调查研究，寻找工作切入点，找准问题及风险点，制定措施和办法，督促整改和完善，起到“把脉治病”或“保健”功效。
（四）抓住执纪问责，惩前毖后形成有力震慑
执纪是纪检监察工作的核心，是纪检监察机关的重要职权。执纪问责是惩治已然最直接、最具体的体现，也是防范未然的重要基础和前提，可以突破传统教育思路的束缚，以案为戒提高教育的冲击力和震慑力。国企纪检监察部门按照“依规、严格、及时”等要求，规范问题线索的处置，严肃查处违规违纪问题，强化问责工作。保证监督渠道的畅通，及时处理群众来信来访和监督举报，做到件件有着落，事事有结果；始终保持查办案件的高压态势，完善组织协调机制，对问题线索，高度重视，严查快处，对违规违纪问题绝不姑息迁就，有案必查、有腐必惩，治“病树”、拔“烂树”、保护“森林”。
国企纪检监察组织构建工作体系只是为我们的工作明确一个思路和方向，在实际工作中还需要立足工作职能，围绕工作体系，结合企业实际，不断创新工作方法，丰富工作内容，把国企党风廉政建设和反腐败工作引向深入。
参考文献：
[1]王同生.纪检监察工作手册[M].北京：红旗出版社，1997.3.
[2]刘国栋.纪检监察原理与方法精要[M].北京：中国方正出版社，2010.3.
根据省经济和信息化委员会办公室《关于进一步加强对重点工作监督检查的通知》，结合我市实际，现就进一步加强重点工作的监督检查通知如下：
一、总体要求
按照查纠结合、务求实效的原则，围绕重点工作落实情况，开展监督检查，及时发现和纠正存在的问题，进一步加强规范管理，强力推进重点工作实施，确保中、省、市重大决策部署落到实处。
二、重点内容及责任分工
今年下半年，委机关各相关科（室）牵头，各县（区）经信局配合，重点抓好以下十项工作的监督检查。
（一）加强对节能减排政策措施落实情况的监督检查（责任科室：环资与经济运行科）；
（二）加强对重点产业振兴和技术改造专项投资等重点项目实施及其经费管理使用情况的监督检查（责任科室：投资规划科）；
（三）加强对推进新型工业化新型城镇化互动发展情况监督检查（责任科室：政策法规科）；
（四）加强对产业基地公共服务能力提升工程实施情况的监督检查（责任科室：综合科）；
（五）加强对中小企业服务年活动实施情况的监督检查（责任科室：企业科）；
（六）加强对百项技术创新推进工程实施情况的监督检查（责任科室：技术创新科）；
（七）加强对质量品牌建设年活动实施情况的监督检查（责任科室：技术创新科）；
（八）加强对食品工业企业诚信体系建设的监督检查（责任科室：食协秘书科）；
（九）加强对两化融合深度行活动实施情况的监督检查（责任科室：信息产业科）；
（十）加强对企业兼并重组政策落实情况的监督检查（责任科室：企业科）。
三、工作安排
监督检查工作自7月开始到11月底结束，工作分五个阶段：
（一）制定方案。各责任科（室）要制定监督检查工作方案，明确检查事项、重点内容、组织措施。8月10日前要将相关资料书面报驻委监察室备案。
（二）全面检查。8月11日—9月30日，各责任科（室）组织相关人员开展重点工作全面检查，发现问题督促整改。
（三）重点检查。10月1日—10月31日由委组织人员采取重点抽查、明察暗访、专项检查等方式，对重点工作开展监督检查。
（四）督促整改。11月1日—11月10日，对监督检查发现的问题，督促及时整改，对重大问题挂牌督办。
（五）总结上报。11月11日—11月20日，各责任科室认真总结前阶段的工作，开展深入分析，形成工作总结，按要求于11月20日前报委监察室，并积极迎接国家工信部、省经信委组织的重点工作开展情况监督检查。
四、几点要求
（一）狠抓工作落实。相关科（室）和人员要认真按照工作部署和明确的工作重点及责任分工，强化服务意识、落实意识，创新工作思路、工作方法、工作举措，加强协调配合，提升效能效率，千方百计地解决重点工作实施过程中存在的各类困难和问题，确保重点工作顺利完成。
(一)深入调研，服务基层。今年以来，先后多次深系的乡(镇)就村级纪检监察小组建设、村组干部创业促廉和农村党务、村务、财务公开工作进行了专题调研，撰写调研文章3篇，给乡(镇)提出了多条工作指导意见，有力地推进了农村基层党风廉政建设。
(二)努力学习，提高素质。纪工委监察分局是新成立的机构，组成人员也是从不同工作岗位上调来，新的机构、新的班子、新的人员与新的工作需要还不相适应。因此，第四纪工委监察分局紧紧抓住深入学习实践科学发展观这一历史机遇，采取多种学习形式，深入学习政治理论和业务知识，努力提高自身的能力和素质。
(三)建章立制，规范管理。制定了《第四纪工委监察分局管理制度》和《重点热点难点问题提前介入制度》;检查了各联系单位和乡镇的优化经济社会软环境建设;督促了各联系单位和乡镇责任政府四项制度的贯彻落实;同时，在所联系的三个乡镇积极开展了村组干部“创业促廉”活动，提高了村组干部收入，增强了村组干部拒腐防变的能力。
(四)主动介入，强化监督。先后开展了省、市重点工程项目稽查、全县探矿权采矿权专项检查、全县无证采石采砂采矿专项检查，对服务重点项目建设的部门进行稽查，积极配合相关部门开展土地违法行为、矿产资源开发、安全生产整治、节能减排责任制落实等执法监察工作，对联系乡(镇)2009年固定资产投资项目进行督查，指导联系乡(镇)认真开展好“三务公开”工作，加强了党风廉政建设，促进了工作依法依规有序推进。
(五)创新思路，突出特色。通过多次的深入调研，抓住构筑村组干部“防腐墙”这个重点，创新工作思路，在*镇25个村委会设立了25个纪检监察小组，将纪检监察工作延伸到了农村最基层，构筑了县、乡、村三级纪检监察组织网络体系。村级纪检监察小组按照“五个及时”的要求，积极发挥好“十大员”的作用，最大限度地减少了基层党员干部违纪违法现象的发生。
(六)扩大宣传，提升形象。今年以来，先后向省、市、县纪委办，县委办、县政府办报送信息多条，被省纪委办采用1条，县委办采用4条，县政府办采用1条，县纪委办采用2条，扩大了工作的宣传面，营造了良好的社会舆论氛围。
今年上半年，第四纪工委监察分局的工作取得了一定的成绩，但也存在着一些不容忽视的问题，主要是：个别乡(镇)和部门对党风廉政建设和反腐败工作重视不够，思路不清;少数党员干部廉洁意识不强，违纪违法案件时有发生;农村党风廉政建设任务繁重，工作推进难度较大;纪工委人员较少，业务能力不强，与当前繁重的工作任务还不相适应。
二、真抓实干，锐意创新，努力开创工作新局面
2009年，是我县的项目推进年、作风巩固年、也是发展提速年，下半年，我们将继续以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，严格落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局，改革创新、开拓进取，着力构建惩治和预防腐败体系，为我县经济社会又好又快发展提供坚强的政治保证和纪律保障。今后几个月，重点要做好以下四个方面的工作。
(一)狠抓监督检查，推动经济增长。
大家知道，拉动经济增长的“三驾马车”是投资、消费和出口。但对于*而言，2008年出口几乎为零，社会消费品零售总额也只有10.99亿元，拉动经济增长最主要的是靠投资。2009年，全县固定资产投资任务是48亿元，但上半年只完成了14亿元，占29%。为此，县委政府非常重视固定资产投资和重点工程建设，成立了八个督查组，对2009年的固定资产投资和重点工程建设进行督查。根据7月份的督查情况反映，工程建设中还存在着一些问题，主要是：部分项目手续不完备;资金缺口大;完工项目未及时进行工程结算、审计和验收;个别项目推进缓慢;还有部分项目未开工建设等。为此，请相关乡(镇)和部门高度重视，认真研究，着力解决存在问题，全力推进建设进度，确保12月底以前完成投资任务。
(二)狠抓机制创新，拓展防腐领域。
一要抓好股所级干部廉政承诺制度建设。这里有一组数字向大家通报：2008年，全县共立案查处股所级干部违纪违法案件15件15人，涉案金额最大的23万元，最小的4999元;2009年以来，全县共立案查处股所级干部违纪违法案件19件19人，涉案金额最大的114809.24元，最小的2400元。32人中严重的受到了、开除公职处分，还被判处了有期徒刑;轻微的也被给予了党内警告处分。个别系统还比较突出。可以说，股所级干部职位不高，但由于所处的的环境和手中掌握的权力不同，一部分股所级干部权力还是不小的，如果不加强教育和监督，还是很容易出问题的。因此，建立股所级领导干部廉政承诺制度，目的就是要通过这种形式，为股所级干部“上上发条，时刻绷紧拒腐防变这根弦;敲敲警钟，经常讲讲反腐倡廉这堂课;打打招呼，长期走好勤政为民这条路”。具体的工作步骤和要求我们已发了文件，请各位领导回去后仔细看一下文件，召开班子会议认真研究，抓好落实，有不清楚的及时和我们联系。这里也顺便说一句：此项工作我们将作为今年的重点工作进行专项督查。二要抓好村级纪检监察小组建设。在村级建立纪检监察小组，将纪检监察工作延伸到农村最基层，构建县、乡、村三级互动、上下配合的纪检监察工作网络体系，实现了纪检监察工作乡村全覆盖。村级纪检监察小组的建立，可以有效解决了村级党风廉政建设缺少抓手、村级权威监督缺乏主体、村级组织监督力量薄弱等问题。*镇已先行了一步，要充实完善小组办公室和建立相关工作制度，认真搞好业务培训，促进工作有序开展，同时认真总结好经验。另外两乡也要结合本乡实际，认真研究，积极探索，学习借鉴。三要抓好农村党务、村务、财务公开工作。“三务公开”要由过去的结果公开向过程公开转变、定时公开向群众需要公开转变、版面公开向多阵地公开转变、无据可查向建档立卡转变，不断拓展公开的深度和广度，努力扩大农村基层民主，提高村级“两委”班子工作的透明度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，密切党群干群关系，确保社会和谐和稳定。具体要求和做法前段时间已经和三个乡镇研究过，并印制了一些表册，请三个乡镇参照执行。四是要抓好村组干部创业促廉活动。要依托本乡镇的“*辣椒”、“*优质肉牛”、*马铃薯、黑山羊等优势传统产业，通过项目上引、资金上扶、行动上促、技术上帮、市场上拓、环节上督等措施，鼓励、帮助和指导村组干部创业致富，增强拒腐防变能力和带领群众致富的能力。其实，此项工作三个乡镇都有特色和亮点，只是缺少总结和提炼。五是要抓好廉政文化“六进活动”(进社区、家庭、学校、机关、企业和农村)。通过文艺展演、家庭教育、课堂教育、影视传播、短信传输等形式，促进廉政文化由点到面、宣传载体由窄变宽、宣传格局由虚变实、廉政教育由软变硬，进一步增强干部群众反腐倡廉意识。我认为，只要认真抓好了以上的五项工作，就初步建立了“横向到边、纵向到底，全面覆盖、不留死角”的党风廉政建设和反腐败工作网络体系。
(三)狠抓案件查办，树立纪委权威。
要牢固树立“有案不查是失职，查案不力是渎职”的理念，坚定不移地查办违纪违法案件，决不让腐败分子有藏身之地。一是要拓宽案件来源渠道。要充分发挥群众举报的主渠道作用，抓好初信初访，切实把群众反映的问题解决在基层和萌芽状态。二是要加大案件查办力度。要按照“有案必查、有查必果、违纪必究”的要求，高度重视对腐败易发多发、群众反映强烈的重点领域和部门案件的查处，重点查办党员领导干部、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职和的案件;着力查办侵占群众利益、执行惠民政策中出现的违规违纪问题;严肃查处在出让土地、征地拆迁、安全生产中、权钱交易，在政府投资项目中弄虚作假、虚报冒领等问题。三是要形成案件突破合力。要加强与上级纪检监察机关、联系乡镇和省市驻会单位、监督检查部门的协调、沟通、合作，整合力量，形成合力，提高有效突破案件的能力。
(四)狠抓队伍建设，提升部门形象。
纪工委目前虽然只有两个人，但作为县纪委监察局的派出机构，自身形象如何，一定程度上直接影响着整个纪检监察机关的形象。因此，在今后的工作中，我们一是要加强政治理论和业务知识的学习，努力提高适应发展的能力、组织协调的能力、有效监督的能力、依法办案的能力和维护民主政治的能力。二是要以“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”为目标，深入开展学习实践科学发展观活动，使纪检监察干部真正成为“党的忠诚卫士、群众的贴心人”。三是要抓好纪工委监察分局廉政制度、责任制度和管理制度等制度建设，提高内部管理水平，不断推进纪检监察工作制度化、规范化，努力构建讲团结顾大局的工作氛围。四是要大兴调查研究之风，不断总结工作中的成绩和经验，不断破解工作中的困难和问题，积极撰写理论调研文章和简讯简报，扩大对外宣传力度，努力营造良好的社会舆论氛围。
一、强素质，抓好团干队伍先进性教育
为了提高团员队伍的整体素质，组建一个有战斗力、凝聚力的团队。校团委在06级学生中进行了三次的选拔，经过各班预选、团委会、学生会内竞职演说、答辩三轮竞职，最后选拔出30名新生团干，保障了团委会、学生会的持续发展，促使学校工作的有效街接。同时，在平时工作中坚持每小周一次学习，每大周一次工作经验交流，通过此种方式，促进了新生团干的成长与进步，增强了团干的服务意识、主人翁意识、责任感，培养了团干爱校、爱国、爱集体、爱专业的精神。
二、突出特色，抓好团委会常规工作
新学期以来，不但迅速组织团委会组织部的学生，按转团员关系，整理注册。而且还配合学校政教处搞好班级常规工作的考核。平面管理是我校的一大亮点，团委会、学生会保证这一亮点更亮。改变平时定期查的作法，变定期为不定期、抽查与检查、通报与个别及时整改相结合的作法。这三个月以来，各团干部在学生监督岗上比老生做得更好。
团委会、学生会干部成立纪检部，修订完善《学生干部考核制度》。坚持每日签到，每天工作早安排，晚总结，及时张贴公布。不合格团干经过教育不改，予以请退团委会、学生会队伍。
三、抓活动，做好学生的养成教育文章
我校德育工作的基本思想就是：“围绕养成抓德育，抓好德育促发展。”校团委成为德育的一块阵地。通过丰富多彩的活动，促进学生养成良好习惯的养成。主要是：国旗下讲话，“三·五”青年志愿者活动到第一看守所开展法制教育活动，组织心理辅导，开展干部培训工作。配合政教处搞好了内务整理比赛、体操考核、“知荣明耻，兴我理工”的演讲比赛；配合教务处搞好了第二届技能节。
四、抓宣传，营造和谐良好的文化氛围。
广播台的成员经过“层层招聘——师生反馈——试用——录用”四关，才能正式进入广播台。广播台增设了实用栏目，开辟“诗词朗诵赏析”、“互动英语”等栏目，学生反映很好，并且评选出“十佳播音员”。文学社工作进行了社员的竞选招聘工作，制订本学期目标。为了调动辅导教师的工作积极性，还制订了《辅导教师工作考核方案》，本学期以来，出版报刊三期，从形式到质量有很大提高，极大地促进了文学社的工作。
五、创一流，更新工作形式与思路
在今年的团委工作中，校团委力求从“新”入手。学生干部竞选实行部长谈话制度，预选试用制度、引进聘用制度，效果较有成效。在升旗活动上，创新形式与内容，每月有主题，主讲为学校十佳干部，互动效果较好。
近一年以来，校团委充分认识到自身地位与作用，发挥了其应有的作用。尽管如此，但干部素质不平衡，服务意识不够强，仍是以后工作的重点。
一、基本情况
在两市调研期间，主要采取实地察看、听取汇报、召开座谈会、查阅资料等方式进行。在两市局均召开了科级以上干部和部分群众代表参加的座谈会，在县局召开了由“三人小组”（正、副局长和兼职纪检员）参加的座谈会，围绕调研主题进行座谈。在广泛征求意见，充分了解情况的同时，调研组积极帮助基层台站梳理分析气象事业发展和反腐倡廉工作中不符合、不适应科学发展观要求的突出问题，对深入贯彻落实科学发展观，推动基层台站全面建设提出了具体意见和要求。调研中我们感到，两市气象部门能紧紧围绕当地经济和社会发展需求，积极主动开展气象服务，得到当地政府和公众认可。在经济欠发达，工作生活环境总体较差的情况下，干部职工能够保持积极向上的精神状态，扎实认真工作，干部职工队伍总体稳定。
二、调研分析
（一）反腐倡廉建设得到进一步加强，但还存在薄弱环节和不可忽视问题
近年来，两市局气象部门认真落实省局党组关于加强党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，坚持围绕中心、服务大局，积极推进反腐败惩防体系建设，狠抓工作落实，反腐倡廉建设得到进一步加强，主要表现在：
1.制度机制，逐步健全。认真执行省局党组关于规范市局纪检组长分管工作的通知要求，落实县局“三人决策”机制、兼职纪检员制度以及聘请廉政监督员制度。以贯彻落实党风廉政建设责任制为总抓手，逐步形成了“人人参与、齐抓共管”推进反腐倡廉建设的良好局面。
2.宣传教育，不断创新。发挥党的思想政治工作优势，加强舆论宣传和政策引导。采用专题活动、典型宣传、警示教育和廉政文化建设等形式，塑造心灵，营造氛围，增强了党员干部拒腐防变的“免疫力”、廉洁从政的自觉性。如菏泽市局廉政文化“六进”工作，内容丰富，载体多样，成效显著。
3.源头治理，作用明显。积极推进人事管理、行政审批、经费预算等改革创新，以适应新形势下反腐败工作需要。如济宁市局针对科技服务财务管理存在的问题，实施的“六分离、两过度、三落实、四保障”措施，针对性和前瞻性强，对科技服务财务管理存在的风险和隐患起到了一定的防范作用。
4.规范用权，推进和谐。坚持集体决策“三重一大”事项，局务公开、领导干部大事上报、述职述廉、民主生活会、“三项谈话”等制度得到较好落实，营造了和谐的氛围，促进了单位总体稳定和发展。
5.关键领域，重点防范。注重对科技服务、行政执法、项目建设、人事财务管理等领域的防范工作，常敲警钟多提醒，定期轮岗、严格要求，较好地抓住了工作重点，带动了整体工作的提高。
调研中我们也发现，面对反腐倡廉工作的新形势、新情况、新挑战，领导干部在工作理念和工作方式上下力探讨研究工作的新举措新方法不够，因此无论在工作的创新上还是加强对基层工作的指导上都还存在乏力和不到位等问题，不同程度地影响到基层台站反腐倡廉工作的有效贯彻落实，目前存在的薄弱环节和问题主要有以下几点：
1.宣传教育不深入。调研发现，反腐倡廉宣传教育工作不同程度地存在市局强、县局弱的现象。个别县局未将廉政宣传教育纳入职工思想政治工作和教育培训的整体规划，廉政文化载体少，廉政氛围不浓厚。
2.制度建设有盲区。多数县局未制定科技服务费用减免、合同管理、票据管理、应收账款管理、材料采购管理和用户回访等制度规定。个别单位 “三人决策”机制执行不严格，项目建设“一工程两方案”（工程建设方案和廉政监督方案）制度落实不到位。
3.财务管理需加强。财务管理内控制度的系统性和有效性不强。多数单位未做到工程合同及时在财务部门备案，接受监督。个别单位的支出联签制执行不彻底。有的单位尚存在职工向科技服务实体虚假投资和单位抽逃注册 资本金现象，事业单位职工“兼职取酬”问题未彻底解决。
4.监督实效待提高。领导干部廉政档案工作需要进一步加强，多数县局的局务公开档案不规范。个别单位今年尚未向当地纪委汇报工作。市局对下属单位串通作弊，产生“窝案”的监控和预警手段还不多。廉政监督员的作用需要进一步加强。
5.队伍素质不适应。济宁市局的纪检组长由一名副局长兼任。市局纪检工作人员、审计人员，县局财务人员、纪检员都为兼任，业务素质不强，且主要精力难以用在纪检监察工作上，一定程度上影响了工作的开展。
（二）西部台站结对帮扶工作初见成效，但还面临亟需解决困难和问题
通过调研感到，两市在部门内开展相互帮扶、促进和谐发展上均有一些探索，并取得了初步成效。如济宁市局几年前就在全市开展对口帮扶工作，由经济条件好、发展较快的县局对口支持条件较差的县局，县局间的干部交流力度也较大。菏泽市局和潍坊、东营等市局结对帮扶，在资金支持，设备、项目建设方面均有实质性进展。实践证明结对帮扶工作在促进西部台站改善落后面貌，推进全面建设方面确能发挥积极的作用，成效是显见的。但从西部台站目前现实状况看，如在结对帮扶的观念、内涵、力度上不予以转变和加强的话，还不能从根本上解决西部台站所面临的问题和困难。调研组所到县局，除少部分台站面貌、工作生活环境较好，创收能力较强外，多数台站的现代化水平、工作生活环境距离一流台站的要求还有较大差距。归纳起来，主要有以下几个方面的困难和问题。
1.地方经济环境差，财政支持少，自身创收能力弱。调研组所到县局，多数县域经济困难，不少是全省经济发展后三十名，基本是吃饭财政。气象事业发展在地方财政户头及专项资金数额较小。同时，也由于地方经济环境较差，气象科技服务的创收能力较弱，用于支持事业发展和提高职工收入的经费较少。
2.台站面貌和现代化建设水平差距较大。调研组所到县局，除兖州、邹城整体水平较好外，其他县局台站面貌、现代化建设各有差距。其中菏泽的东明、单县局，济宁的嘉祥、鱼台县局差距最大。东明县局的职工已经在三间简易板房中坚持工作了两年，尽管大家精神状态很好，对事业发展前景看好，但工作生活条件确实太差，冬冷夏热。单县、嘉祥县局办公用楼房都是七十年代初期所建，不论楼房结构还是建设面积都无法满足业务平面建设、行政办公的需要，亟待改善。上述各单位的业务现代化建设水平也难以适应现代气象业务、行政办公的需要。
3.人员紧张、人才缺乏，制约事业发展。调研过程中，两市气象部门普遍反映，县级气象部门存在人员紧张，人才缺乏，人员结构不合理等问题。菏泽全市10个县局中仅有2个县局有正规本科生，并且引进毕业生困难。现有人员中，平均年龄大，人员老化，对现代化知识掌握少，难以应对日益发展的现代气象业务、服务和管理工作的需要。比较突出的是业务人员和懂财务的人员缺乏。
4.观念更新、发展思路上还有差距。在调研座谈过程中明显反映出，观念、思路的更新和转变也是不容忽视的问题。有的同志的服务理念还停留在前些年的认识上，不适应当前公共气象服务理念的要求；有的县局领导对单位总体工作、台站的建设、事业的发展缺乏明晰的思路、整体的思考；有的还满足于和当地其他部门横向比较条件不错的现状，进取意识不强。这些问题的存在，也在不同程度上影响和制约了事业发展。
5.科学管理、文化建设上有待加强。通过实地查看和座谈，调研组感到，有的台站科学管理意识淡泊，甚至疏于管理。有的台站体现地域和部门特色的文化建设有待加强，单位干部职工的精神面貌和凝聚力表现不突出。
三、对策与建议
（一）以建立健全惩防体系为重点，以贯彻落实党风廉政建设责任制为抓手，针对反腐倡廉工作存在的问题，着重 加强以下几方面的工作：
1.突出宣传教育。把反腐倡廉宣传教育纳入气象文化宣传和职工培训的整体规划，按照入心入脑，触及心灵，提高觉悟的要求，对基层台站不同岗位、不同群体的特点和需求，有针对性地开展宣教工作。教育干部职工算清腐败堕落的“七笔账”（政治账、经济账、名誉账、亲情账、自由账、良心账、生命账），增强对廉洁从政，利国、利民、利家、利己重要性的认识。开展廉政文化示范点创建活动，推动廉政文化“六进”，发挥文化的熏陶、塑造作用。
2.建全制度机制。针对基层管理工作中存在的风险和隐患，尽快制定实施基层管理“1+10”制度，“1”即完善提高县局“三人决策”机制，“10”即气象科技服务目标管理制度，气象科技服务原材料统一采购制度、合同管理制度、用户回访制度、收费减免制度、应收账款管理制度、印章票据管理制度、账户和现金管理制度、领导干部和服务岗位廉政承诺制度、责任追究制度。
3.强化措施落实。通过“四必须、三严格、两实行、一加大”措施，切实提高反腐倡廉工作效果。“四必须”即重要会议必须强调反腐倡廉，工作检查必须检查反腐倡廉，总结汇报必须上报反腐倡廉，领导谈话必须谈到反腐倡廉。“三严格”即落实党风廉政建设责任制，要严格责任分解、严格责任落实、严格责任追究。“两实行”即考核实行反腐倡廉一票否决，干部提拔实行廉洁把关。“一加大”即加大反腐倡廉工作在综合目标考核中的分值。
4.规范财务管理。密切关注国家经济体制改革对部门财务管理特别是科技服务工作的新要求，总结推广济宁市局“六分离、两过度、三落实、四保障”做法。采取有效措施，尽快解决科技服务实体个人虚假出资、抽逃资本金以及企业成本核算不规范等问题。进一步健全财务管理内控制度，落实好今年全省87个审计项目提出的意见建议，促进财务管理上水平。
5.完善监督机制。认真落实党员领导干部廉洁从政各项规定。规范提高局务公开和廉政监督员工作，发挥审计检查、举报和查办案件的作用。在进一步规范并有效利用领导干部廉政档案的基础上，按照分级管理的原则，建立各级领导班子和领导干部廉政状况信息库，探索建立反腐倡廉预警机制，切实为事业发展保驾护航。
6.抓好试点示范。深入分析纪检监察工作面临的新情况新挑战，通过课题研究、开展试点等工作，努力把握部门反腐倡廉的阶段性规律和特征，创新工作思路和方法，力求取得新的突破和新的发展。注意发现和总结基层工作中的成功经验和好的做法，通过创 建示范点、召开经验交流会、表奖先进典型等活动，推广经验，扩大战果，带动整体工作上台阶。
7.提升队伍素质。要求各市局党组切实采取措施，尽快改变当前纪检审计工作人员由以其他工作为主的人员兼任的状况，配置一名以纪检和审计工作为主的工作人员。各级领导要加强对纪检监察工作的指导，大力支持纪检人员履行职责，秉公执纪，帮助解决工作生活中遇到的困难和问题。各级纪检干部要努力加强自身建设，认真开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，不断提高自身党性修养和综合素质。
（二）按照省局党组确立的推动东西部地区气象部门和谐发展的总体思路，针对调研中两市县级气象部门存在的突出问题和我省气象部门实际情况，建议在实施东西援助，推动和谐发展工作中，突出抓好以下工作：
1.确立一个目标。即经过改造和新建后的每一个基层台站都能代表__基层气象台站的整体水平。
2.明确两个观念。在实施东西援助，推动和谐发展工作中，应当在全省气象部门明确两个概念：一是对口援助经费是用来改善欠发达地区基层台站的工作条件，而不是用来改善生活条件、提高职工收入；二是西部欠发达地区气象部门总体落后，不是因为职工自身工作不努力，而是因为地方经济环境制约了事业发展。通过明确这两个观念，让全省气象部门的干部职工进一步认识和理解对口援助工作的重要意义，让支援者感到理所应当，心甘情愿；让被支援者也要自我加压，增强自我发展能力和动力，不要把所有问题都寄希望于对口援助来解决。
3.实施三项援助。
一是建设项目援助。省局通过组织调查摸底，进行统筹规划，对全省欠发达地区最亟待改善的基层台站，进行立项改造，利用统筹资金，逐步改善他们的工作条件和生活环境，使改造后的基层台站努力达到“一流台站”基础设施建设标准。
二是设备技术援助。统筹全省现代化技术设备资源、软件资源，帮助欠发达地区基层台站进行气象业务、办公系统改造；开展业务技术支持，提升气象部门的科学技术内涵、服务能力和水平。
三是人才智力援助。主要采取三项措施，即开展干部交流，采取东部干部到西部任职完成专项任务（业务、服务、台站建设）和西部干部到东部挂职锻炼，来实现对干部的锻炼考察，推动观念、思路的更新，素质和能力的提高；开展有组织的走访考察，进行工作研讨，推动东西交流合作；对西部基层台站进行政策倾斜。鉴于目前西部欠发达地区基层台站引进毕业生困难的现状，允许西部地区部分基层台站在一定期限内接收毕业生适当放宽条件。签订用人合同时，明确最低服务年限，以解决人员短缺的当务之急。
4.强化四项措施。
一是加强领导。根据帮扶项目情况，省局党组成员分工联系，明确每位领导负责1－2个项目，加强跟踪指导，对项目建设过程中出现的困难和问题及时予以解决，对好经验、好做法及时进行交流，努力把帮扶项目建成优质工程。
二是强化指导。省、市局要加强对台站改造项目的规划建设的指导，要着眼长远发展，坚持以人为本，统筹兼顾，对整体规划、业务布局、环境整治等方面加强指导。要坚持实事求是，建设规模以满足县级现代气象业务建设需要为原则，坚持高起点设计，高标准建设，努力把帮扶项目建成精品工程。
北京检察机关多年来一直围绕着首都的社会经济发展，坚持预防工作一体化，深入预防调查、创新机制方法、努力提高预防工作的主动性与实效性。本期的预防连线，正刊约请到北京市东城区、西城区、朝阳区与房山区人民检察院的负责人，为北京的检察预防工作发声，让读者感受其中独特的“京味儿”。
殷健：近年来，东城区院在区委、市院的领导下，注重将预防职务犯罪工作融入全区反腐败工作大局中，密切与区纪委的配合，发挥整体合力，经过探索、实践和创新，逐步形成了一套具有东城特色的预防调查工作模式。即找好区域工作重点以及典型案件暴露出问题这一切入点。发挥检察监督和纪检监察两大职能作用，发挥共建机制优势，从分析案件特点和规律入手，通过深入预防调查，寻找产生腐败风险的源头和诱因，建立以案倒查的工作机制，强化监督，增强预防腐败的针对性和有效性。近年来先后围绕征地拆迁、工程建设、医药卫生、社会保障、政法、国企、税务等多个领域开展了一系列预防调查工作，形成的近十份预防调查报告受到了区委、区政府和行业领导的高度重视并做出批示，促进了相关领域机制建设和廉政风险防控工作，并进一步提高了预防工作的专业化和社会化水平。
工作中，东城区院注重拓展工作思路，创新工作方法，不断加大自律防控、风险防控和心理防控的研究，探索运用心理学进行职务犯罪分析和防控，梳理廉政教育资源，丰富教育手段，创新教育载体，增强党员领导干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，提升职务犯罪预防工作的针对性，使职务犯罪预防工作取得了新成效。
韩索华：“金融强区”是西城区的三大发展战略之一。作为集决策监管、资产管理、支付结算、信息交流等为一体的国家金融中心，发挥着推动首都经济发展的重要作用。为了推动西城区经济社会发展，服务区域内金融企业健康运行，减少和遏制商业银行职务犯罪案件的发生，西城区院充分发挥检察职能，深入开展预防商业银行职务犯罪专项工作。成立了由主管检察长为组长，由职务犯罪预防处处长等人组成的专项组，为调研工作给予充分的人力保障。积极组织开展预防调查，以十年间北京检察机关查办的案件为基础，积极走访北京银行、渤海银行等多家商业银行，分析商业银行职务犯罪的发案形势、犯罪特点、规律及发展趋势、犯罪风险点及犯罪原因等，并提出预防对策，撰写专项调研报告。根据调研情况撰写检察建议书并对区域内相关商业银行发放，督促其防范风险、堵漏建制。同时，成立预防金融犯罪警示教育基地，服务区域内金融单位发展的需要。西城区院不断创新专项预防工作形式，为区域发展做出重要贡献。金融领域专项预防工作被评为2013年度“西城区可持续发展项目”。西城区院将对金融领域开展持续的预防跟踪，发挥职能优势，与金融监管机构共同搭建预防职务犯罪的立体防线。
王立：职务犯罪预防类检察建议是朝阳区院在查办职务犯罪案件的同时，运用非诉讼措施深度参与社会管理，深化办案效果，构筑长效预防机制的有效手段。在近年的探索中，朝阳区院结合区域实际，牢牢把握检察建议权威性与服务性两大特点，有效杜绝司法实践中职务犯罪预防类检察建议内容难以被采纳，形式欠缺严肃性，类型单一、级别较低，落实情况不到位等问题，充分挖掘出职务犯罪案件的预防价值。一是狠抓文本质量。通过强化问题调研、开展撰写培训、预防专人把关等方式，提高检察建议内容的针对性与可行性，提升采纳率。二是统一工作口径。通过预防部门统一审核内容，统一备案“”，主力负责“承办”的方式，规范发文管理，增强检察建议的权威性与严肃性，切实保障预防工作整体思路的连贯性。三是拓宽建议形式。结合预防具体措施开展工作，更加侧重于综合防治类、领导决策类、预警预测类检察建议的制发，延伸检察建议的社会效果。四是优化专业服务。朝阳区院将检察建议与发案单位的廉政风险防控工作有机结合，进一步强化了检察建议的指导功能，充分调动被建议方采纳并落实整改的积极性和主动性，以优质服务促进权威性提升。
王建平：近年来，房山区立足检察职能，根据区域发展的特点，深入开展国企、科研单位职务犯罪专项工作，从多角度进行了实践。发挥服务国企科研单位、积极参与社会管理创新，在提高服务效能、创新服务措施上取得新的突破。找准职能定位，强化服务区域大局意识。房山区院服务国企、科研单位始终站在服务发展大局角度，在区委统一领导下，定期召开房山区职务犯罪预防工作小组会，将国企、科研单位的廉政风险作为专题内容之一，做好该领域职务犯罪预防专项工作，发挥党委领导下的预防网络资源优势。建立检企共建廉政风险防范机制。检企共建在警示教育、信息通报、理论调研、执法办案等领域推进廉政风险防控和职务犯罪预防。同时聘请国企单位行业专家作为预防网络兼职预防员，定期列席区职务犯罪预防工作会议，有效预防国企科研单位职务犯罪。介绍本系统、本单位开展廉政风险防范工作的好做法好举措，并对我区职务犯罪突出问题和廉政风险防范工作提出意见和建议。此外，运用多种预防手段，帮助单位整章建制。推动企业廉政风险防控和职务犯罪工作。加强廉政风险防控机制研究，服务区域企业经济建设。定期召开检企廉政座谈会，形成纪检监察、检察机关、行政机关、国企等单位工作平台，提升廉政风险防控理论研究基础。在贯彻侦防一体化机制中，采取“抓系统、系统抓”的工作模式，深入研究国企、科研单位职务犯罪的特点及规律，拓展视野，彻查关联犯罪，达到查办一案、挖出一窝的效果。严肃查处职务犯罪，维护风清气正的发展环境。
[关键词]内部审计；农村公路；资金管理
[中图分类号]F275[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）47-0073-02
随着社会的发展，对于农村公路的建设是非常必要的。这是促进农村经济发展的重要途径。同时要做好对于公路建设资金的管理工作，提高资金的利用率，这就给内部审计人员提出了诸多的难题。因此内部审计人员要重视这一工作。
1内部审计在农村公路建设资金监管的重要性
内部审计是一种专门的工作机构，具有较为独立的监督权和评价能力。主要对相关的单位的财务收支和应用等经济活动监督和评价，保证真实性和合法性。对于农村的公路建设资金监管来说，内部审计是其重要的组成部分，并且对建筑资金提供监管和服务。在此过程中会对道路建设中存在的问题及时发现，并且能够提出有效的解决措施和改进方法。
2目前内部审计在农村公路建设资金监管中存在的问题2.1领导不够重视
事实上，内部审计工作要得到领导的高度重视，才能在对建设资金进行管理的时候提出一定的决策。但是就目前来说，相关的负责人单纯地重视工程的质量、成本和进度，对内部审计的作用缺乏重视，有时候还会对内部审计部门的认识有一定的误解。这样一来就会对内部审计工作造成一定的影响，使其无法在农村公路的建设资金管理中起到相应的作用。
2.2机构设置独立性差
在具体的施工管理过程中，许多的审计部门都是和财务部门、纪检部门等融为一体，没有体现出内部审计的独立性。这主要是和机构设置的不完善有直接关系。受到相关的机构编制的影响，独立的审计部门没有设置，其工作受到很多方面的限制，因此在公路的建设资金管理方卖弄就会出现一定的问题，不能作出客观的评价和监督。
2.3人员专业素质低
一般来说，审计工作所涉及的领域是很广的。不仅仅是对资金的监管，同时还要包括工程实施的各个时期的资金结算。由于其包含的范围较广，所以对工作人员的综合素质要求较高，需要有着一定的专业知识和丰富经验的复合型人才。通常来说，审计人员要对财务、技术、管理等多个方面都有所了解和掌握。但是我国的一些审计部门，缺乏专业的审计人员，同时审计工作只局限与对财务的监督，这就对新时期的审计工作起到阻碍作用，直接影响着审计的质量。
2.4内部审计方法单一
在我国，由于工程项目的繁多和复杂，以往的审计方式已经无法满足建筑工程的需要，因为传统的审计方式是在工程完工后进行事后的审计工作，而且多数都采用人工的形式，并且程度不是很高，仅仅停留在手工审计的阶段。这样就会对审计工作的效率产生一定的影响。因此，相关的审计部门应该改善审计的方法，完善设计技术，采用先进的技术来做好审计工作。
2.5队伍建设和交通建设任务不适应
在现如今的农村公路建设中，做好建设资金的管理，加强内部审计，保证资金的有效利用是审计工作的主要目标。但是在具体的审计共组中会出现审计队伍的建设和交通建设存在矛盾的现象，审计队伍明显落后于交通建设，导致监管的力度不够。
3加强内部审计对农村公路建设资金管理的必要性3.1内部监督和约束的需要
由于农村的公路建设工程是一项较为系统的工程，而且工程的施工中还存在诸多的不确定因素。因此需要一个综合性质的内部监管机构对公路建设的更个方面来进行管理，特别是资金的运行方面。而内部审计人员以其独立性和综合性特点，对农村公路的建设资金的管理起着至关重要的作用，同时这种作用又是其他的任何部门无法替代的。
3.2加强和改进内部控制的需要
审计部门的主要任务之一就是加强对内部控制的管理。我国的交通系统的内部控制无法达到相关的标准，其松散的状况较为明显，往往对规章制度忽视。出现这种现象主要和法律法规的不完善有直接关系，同时也是由于缺乏内部审计的监管。可见内部审计的缺乏会使得基础工作方面较为薄弱，资金管理的混乱。因此要加强内部审计工作，促使相关的领导者和决策者对农村的公路建设资金管理加强重视，在此过程中及时对管理中的错误进行有效的纠正。
4加强内部审计对农村公路建设资金管理的措施4.1强化内部审计环境建设
内部审计工作的正常进行和建设环境有着直接的关系。要想改善内部设计环境首先要对审计制度进行完善。因为内部审计制度是审计工作的基础，能够使得审计工作更加规范。同时要加强相关领导的重视，负责人的重视是保证审计工作顺利进行的保证。同时也有利于树立审计部门的权威性。最后要加强审计部门的自身建设。审计工作要顺应新的形势，调节审计的工作流程，从全局的角度思考，提高审计的水平。
4.2加强机构设置独立性
完善的组织机构是有效开展内部审计工作的重要前提，我们必须加强内部审计机构设置，设立独立的内部审计机构，这样才能体现内部审计的有效性。
4.3创新工作思路
内部审计工作已无法适应新形势下内部审计管理需要，因此必须更新观念，创新工作思路，将重点放在管理优化等方面，加强控制和降低风险。
4.4加强人才培养
为了规避审计工作的风险，加强内部审计工作的效率，必须采取一定的措施进行高素质人才的培养，因此要做到以下几个方面：第一，要对于选人和用人的机制有所改变。由于公路建设具有一定的复杂性，因此对于高素质人才的需求量较大。在选用工作人员的时候必须对其专业知识和操作能力进行严格控制。避免滥竽充数的现象发生。第二，要对内部审计人员定期培训，主要针对审计人员的职业道德方面，因为在具体的工作过程中，只有树立客观公正、廉洁的职业道德，才能保证工作的热情和工作效率。第三，要对内部审计人员进行业务的培训，使其思想和工作方法都符合时展的需要，达到一定的标准。这也是新时期对于内部审计人员提出的要求。
4.5创新工作模式
在具体的工作过程中，工作模式要得到创新。因为只有工作模式打破传统模式的局限，才能对内部审计工作的效率起到一定的促进作用。对于农村公路建设资金的管理工作来说，需要创新的方面主要有：首先，可以尝试风险导向审计模式。这种方法主要是从工程的建筑风险和成本方面出发，最大限度地保证资金的运用效率，提高审计质量。根据工程的具体要求来制定审计方法，发挥审计工作的优势。其次，由于技术设备的不断完善，计算机技术应该被运用到审计工作中，只有借助先进的设备才能提高审计的效率。再次，为了保证审计工作的质量最优，不仅要进行转向审计，还要进行全程的跟踪。
4.6严抓纪律和质量，提高内部审计的权威
要提高内部审计的权威性，必须冲加强内部审计纪律和强化内部审计结果的质量入手，强化监督管理。找准农村公路项目资金管理监督的切入点，从工程预算、招投标、工程计量、工程变更等环节切入，对违法违纪问题进行披露，推进制度的完善。
5结论
综上所述，在加强内部审计对农村公路建设资金管理的过程中，要充分认识到内部审计在公路建设资金管理中的重要性，这样才能施工的审计人员有全局的意识。同时要根据现如今我国的审计部门出现的诸多问题来采取相应的措施进行解决，这样才能使得审计工作在农村公路建设资金的管理中发挥优势作用，实现资金的正常运行。
参考文献：
[1]王凯.刍议内部审计存在的问题及对策[J].科技资讯，2008（35）.
[2]高曼婷.小议强化公路养护单位内部审计的必要性及对策[J].今日科苑，2008（13）.
一、努力加强德育队伍建设
1、按照学校“全员育人、全程育人、全方位育人”的要求。全体教职工都能自觉地在自己的工作岗位上，结合本职工作，认真履行了育人职责，学校制定实施了《关于实行全员班主任制》的规定，落实了优生、边缘生、后进生的帮辅与承包。全体任课教师充分发挥课堂主渠道作用，自觉渗透德育教育，全校上下，人人都是德育工作者，做到了教书育人，管理育人、服务育人、环境育人、逐步形成了全方位育人的格局。
2、加强了班主任队伍建设
制定实施了《班主任工作条例》、《班级管理考评实施方案》，继续实行班主任工作制度，班主任工作经验交流制度、例会制度、优秀班主任评选制度。加强了班主任工作的责任心、上进心、事业心教育，强化“三精”意识，即精心、精细、精品。召开了两次优秀班主任经验交流会，并下发了典型经验材料，举行示范班会观摩，观看了北京市优秀班主任报告录像带。
3、充分发挥学生自主管理的作用
（1）在班级内部继续推行值周班长制和班干部竞选轮换制度，各班级均成立班级管理量化小组，对每一位同学的日常行为进行量化管理。
（2）实施了自主与责任教育工程。在自主方面做到“三主四层次”，即以学生为主体，自主管理，主动发展，实施学生会、值周班、班级自治、学生个体四层次管理。在责任方面做到“五点五学会”，即以对家庭负责为起始点，学会孝敬；以对自己负责为立足点，学会诚信；以对学习负责为基本点，学会求知；以对集体负责为凝聚点，学会关心；以对社会负责为升华点，学会报效祖国。
通过以上形式，有效地促进了学生的养成教育，学校每学期对涌现出来的一大批三好学生、优秀干部、文明学生、学习尖子、体育尖子、艺术尖子、各类标兵等在全校大会上大张旗鼓的进行表彰奖励。本学年共评选出25名“五星学生”。
4、政教处自身组织建设。根据学校要求，制定了政教处工作制度、学习制度，努力争创“学习型、服务型、创新型”政教处。政教处人员分工明确，努力做到“团结协作、真诚善良，真抓实干、务求实效，主动学习、提高能力，开拓创新、有所作为”。
二、狠抓学生养成教育，认真落实一日常规
继续开展以争创示范班集体为龙头的常规管理达标活动，制定了《学生管理40条》、《学生管理手册》，对学生纪律、学习、三操、卫生、安全等一日常规，从严管理，精细管理。在常规落实上，学校领导、政教处、班主任、全体教职工、学生会参与管理，实行一日一反馈，一周一总结，一月一评比，使常规工作落到实处。
三、多渠道开辟育人阵地
1、充分利用升旗仪式和国旗下讲话，加强对学生的教育，把升旗改为分年级轮流升旗，增强了对学生教育的针对性和实效性。
2、全面培养学生的遵纪守法意识，每学期开展一次法纪教育月。邀请关工委领导作了生动的法制报告，经常组织学生观看法制录像片、安全教育片，不定期进行违纪检举。通过作法制报告，落实后进生跟踪帮教，对违纪学生公开处分。通过以上形式有效地防止恶性事件的发生。
3、加强了宿舍管理。对宿舍卫生、物品摆放及被子折叠政政教处制定了详细的制度，并每天进行检查评分，每月评选购文明寝室若干个。经过严格管理，各班级的积极配合，学生公寓楼管理日趋规范，成为学校管理的一个亮点，得到了师生及学生家长的一致好评。
4、利用四川汶川地震中涌现出来的可歌可泣的事迹，对学生进行责任教育、感恩教育。
四、开展了丰富多彩的文体活动
为了丰富校园文化生活，寓教育于活动中。本学年学校先后组织了班级篮球赛、乒乓球赛、跳绳踢毽子比赛、拔河比赛、健美操比赛、趣味健身运动比赛。学校还先后组织了“颂歌献给党”歌咏比赛、“责任在我心中”征文与演讲比赛、书法绘画比赛、举办了“金秋写生”绘画展、“我爱家乡”征文比赛等活动，丰富了校园文化生活。
五、问题与不足
1、平时忙于事务性工作多，学习不够，理论水平和决策能力有待于进一步提高，德育科研及特色创新工作需进一步加强。
编者按：本文主要从基本情况；调研分析；对策与建议进行讲述。其中，主要包括：在两市调研期间，主要采取实地察看、听取汇报、召开座谈会、查阅资料等方式进行、在县局召开了由“三人小组”（正、副局长和兼职纪检员）参加的座谈会，围绕调研主题进行座谈、在经济欠发达，工作生活环境总体较差的情况下，干部职工能够保持积极向上的精神状态，扎实认真工作，干部职工队伍总体稳定、反腐倡廉建设得到进一步加强，但还存在薄弱环节和不可忽视问题、西部台站结对帮扶工作初见成效，但还面临亟需解决困难和问题、由于地方经济环境较差，气象科技服务的创收能力较弱，用于支持事业发展和提高职工收入的经费较少、突出宣传教育、建全制度机制、强化措施落实、规范财务管理、完善监督机制、确立一个目标、明确两个观念、实施三项援助等，具体材料请详见：
**月13日至**月17日，按照省局党组关于学习实践科学发展观活动的统一部署，省局党组成员、纪检组组长朱键带领监审处、机关党委、离退办的主要负责同志，就我省气象部门加强反腐倡廉建设和实施东西帮扶推动和谐发展情况，赴菏泽市局及所属的东明、定陶、单县局，济宁市局及所属的嘉祥、金乡、鱼台、微山、邹城、兖州市（县）局进行了深入细致的调研，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
在两市调研期间，主要采取实地察看、听取汇报、召开座谈会、查阅资料等方式进行。在两市局均召开了科级以上干部和部分群众代表参加的座谈会，在县局召开了由“三人小组”（正、副局长和兼职纪检员）参加的座谈会，围绕调研主题进行座谈。在广泛征求意见，充分了解情况的同时，调研组积极帮助基层台站梳理分析气象事业发展和反腐倡廉工作中不符合、不适应科学发展观要求的突出问题，对深入贯彻落实科学发展观，推动基层台站全面建设提出了具体意见和要求。调研中我们感到，两市气象部门能紧紧围绕当地经济和社会发展需求，积极主动开展气象服务，得到当地政府和公众认可。在经济欠发达，工作生活环境总体较差的情况下，干部职工能够保持积极向上的精神状态，扎实认真工作，干部职工队伍总体稳定。
二、调研分析
（一）反腐倡廉建设得到进一步加强，但还存在薄弱环节和不可忽视问题近年来，两市局气象部门认真落实省局党组关于加强党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，坚持围绕中心、服务大局，积极推进反腐败惩防体系建设，狠抓工作落实，反腐倡廉建设得到进一步加强，主要表现在：1.制度机制，逐步健全。认真执行省局党组关于规范市局纪检组长分管工作的通知要求，落实县局“三人决策”机制、兼职纪检员制度以及聘请廉政监督员制度。以贯彻落实党风廉政建设责任制为总抓手，逐步形成了“人人参与、齐抓共管”推进反腐倡廉建设的良好局面。2.宣传教育，不断创新。发挥党的思想政治工作优势，加强舆论宣传和政策引导。采用专题活动、典型宣传、警示教育和廉政文化建设等形式，塑造心灵，营造氛围，增强了党员干部拒腐防变的“免疫力”、廉洁从政的自觉性。如菏泽市局廉政文化“六进”工作，内容丰富，载体多样，成效显着。3.源头治理，作用明显。积极推进人事管理、行政审批、经费预算等改革创新，以适应新形势下反腐败工作需要。如济宁市局针对科技服务财务管理存在的问题，实施的“六分离、两过度、三落实、四保障”措施，针对性和前瞻性强，对科技服务财务管理存在的风险和隐患起到了一定的防范作用。4.规范用权，推进和谐。坚持集体决策“三重一大”事项，局务公开、领导干部大事上报、述职述廉、民主生活会、“三项谈话”等制度得到较好落实，营造了和谐的氛围，促进了单位总体稳定和发展。5.关键领域，重点防范。注重对科技服务、行政执法、项目建设、人事财务管理等领域的防范工作，常敲警钟多提醒，定期轮岗、严格要求，较好地抓住了工作重点，带动了整体工作的提高。调研中我们也发现，面对反腐倡廉工作的新形势、新情况、新挑战，领导干部在工作理念和工作方式上下力探讨研究工作的新举措新方法不够，因此无论在工作的创新上还是加强对基层工作的指导上都还存在乏力和不到位等问题，不同程度地影响到基层台站反腐倡廉工作的有效贯彻落实，目前存在的薄弱环节和问题主要有以下几点：1.宣传教育不深入。调研发现，反腐倡廉宣传教育工作不同程度地存在市局强、县局弱的现象。个别县局未将廉政宣传教育纳入职工思想政治工作和教育培训的整体规划，廉政文化载体少，廉政氛围不浓厚。2.制度建设有盲区。多数县局未制定科技服务费用减免、合同管理、票据管理、应收账款管理、材料采购管理和用户回访等制度规定。个别单位“三人决策”机制执行不严格，项目建设“一工程两方案”（工程建设方案和廉政监督方案）制度落实不到位。3.财务管理需加强。财务管理内控制度的系统性和有效性不强。多数单位未做到工程合同及时在财务部门备案，接受监督。个别单位的支出联签制执行不彻底。有的单位尚存在职工向科技服务实体虚假投资和单位抽逃注册资本金现象，事业单位职工“兼职取酬”问题未彻底解决。4.监督实效待提高。领导干部廉政档案工作需要进一步加强，多数县局的局务公开档案不规范。个别单位今年尚未向当地纪委汇报工作。市局对下属单位串通作弊，产生“窝案”的监控和预警手段还不多。廉政监督员的作用需要进一步加强。5.队伍素质不适应。济宁市局的纪检组长由一名副局长兼任。市局纪检工作人员、审计人员，县局财务人员、纪检员都为兼任，业务素质不强，且主要精力难以用在纪检监察工作上，一定程度上影响了工作的开展。（二）西部台站结对帮扶工作初见成效，但还面临亟需解决困难和问题通过调研感到，两市在部门内开展相互帮扶、促进和谐发展上均有一些探索，并取得了初步成效。如济宁市局几年前就在全市开展对口帮扶工作，由经济条件好、发展较快的县局对口支持条件较差的县局，县局间的干部交流力度也较大。菏泽市局和潍坊、东营等市局结对帮扶，在资金支持，设备、项目建设方面均有实质性进展。实践证明结对帮扶工作在促进西部台站改善落后面貌，推进全面建设方面确能发挥积极的作用，成效是显见的。但从西部台站目前现实状况看，如在结对帮扶的观念、内涵、力度上不予以转变和加强的话，还不能从根本上解决西部台站所面临的问题和困难。调研组所到县局，除少部分台站面貌、工作生活环境较好，创收能力较强外，多数台站的现代化水平、工作生活环境距离一流台站的要求还有较大差距。归纳起来，主要有以下几个方面的困难和问题。1.地方经济环境差，财政支持少，自身创收能力弱。调研组所到县局，多数县域经济困难，不少是全省经济发展后三十名，基本是吃饭财政。气象事业发展在地方财政户头及专项资金数额较小。同时，也由于地方经济环境较差，气象科技服务的创收能力较弱，用于支持事业发展和提高职工收入的经费较少。2.台站面貌和现代化建设水平差距较大。调研组所到县局，除兖州、邹城整体水平较好外，其他县局台站面貌、现代化建设各有差距。其中菏泽的东明、单县局，济宁的嘉祥、鱼台县局差距最大。东明县局的职工已经在三间简易板房中坚持工作了两年，尽管大家精神状态很好，对事业发展前景看好，但工作生活条件确实太差，冬冷夏热。单县、嘉祥县局办公用楼房都是七十年代初期所建，不论楼房结构还是建设面积都无法满足业务平面建设、行政办公的需要，亟待改善。上述各单位的业务现代化建设水平也难以适应现代气象业务、行政办公的需要。3.人员紧张、人才缺乏，制约事业发展。调研过程中，两市气象部门普遍反映，县级气象部门存在人员紧张，人才缺乏，人员结构不合理等问题。菏泽全市10个县局中仅有2个县局有正规本科生，并且引进毕业生困难。现有人员中，平均年龄大，人员老化，对现代化知识掌握少，难以应对日益发展的现代气象业务、服务和管理工作的需要。比较突出的是业务人员和懂财务的人员缺乏。4.观念更新、发展思路上还有差距。在调研座谈过程中明显反映出，观念、思路的更新和转变也是不容忽视的问题。有的同志的服务理念还停留在前些年的认识上，不适应当前公共气象服务理念的要求；有的县局领导对单位总体工作、台站的建设、事业的发展缺乏明晰的思路、整体的思考；有的还满足于和当地其他部门横向比较条件不错的现状，进取意识不强。这些问题的存在，也在不同程度上影响和制约了事业发展。5.科学管理、文化建设上有待加强。通过实地查看和座谈，调研组感到，有的台站科学管理意识淡泊，甚至疏于管理。有的台站体现地域和部门特色的文化建设有待加强，单位干部职工的精神面貌和凝聚力表现不突出。
三、对策与建议
（一）以建立健全惩防体系为重点，以贯彻落实党风廉政建设责任制为抓手，针对反腐倡廉工作存在的问题，着重加强以下几方面的工作：1.突出宣传教育。把反腐倡廉宣传教育纳入气象文化宣传和职工培训的整体规划，按照入心入脑，触及心灵，提高觉悟的要求，对基层台站不同岗位、不同群体的特点和需求，有针对性地开展宣教工作。教育干部职工算清腐败堕落的“七笔账”（政治账、经济账、名誉账、亲情账、自由账、良心账、生命账），增强对廉洁从政，利国、利民、利家、利己重要性的认识。开展廉政文化示范点创建活动，推动廉政文化“六进”，发挥文化的熏陶、塑造作用。2.建全制度机制。针对基层管理工作中存在的风险和隐患，尽快制定实施基层管理“1+10”制度，“1”即完善提高县局“三人决策”机制，“10”即气象科技服务目标管理制度，气象科技服务原材料统一采购制度、合同管理制度、用户回访制度、收费减免制度、应收账款管理制度、印章票据管理制度、账户和现金管理制度、领导干部和服务岗位廉政承诺制度、责任追究制度。3.强化措施落实。通过“四必须、三严格、两实行、一加大”措施，切实提高反腐倡廉工作效果。“四必须”即重要会议必须强调反腐倡廉，工作检查必须检查反腐倡廉，总结汇报必须上报反腐倡廉，领导谈话必须谈到反腐倡廉。“三严格”即落实党风廉政建设责任制，要严格责任分解、严格责任落实、严格责任追究。“两实行”即考核实行反腐倡廉一票否决，干部提拔实行廉洁把关。“一加大”即加大反腐倡廉工作在综合目标考核中的分值。4.规范财务管理。密切关注国家经济体制改革对部门财务管理特别是科技服务工作的新要求，总结推广济宁市局“六分离、两过度、三落实、四保障”做法。采取有效措施，尽快解决科技服务实体个人虚假出资、抽逃资本金以及企业成本核算不规范等问题。进一步健全财务管理内控制度，落实好今年全省87个审计项目提出的意见建议，促进财务管理上水平。5.完善监督机制。认真落实党员领导干部廉洁从政各项规定。规范提高局务公开和廉政监督员工作，发挥审计检查、举报和查办案件的作用。在进一步规范并有效利用领导干部廉政档案的基础上，按照分级管理的原则，建立各级领导班子和领导干部廉政状况信息库，探索建立反腐倡廉预警机制，切实为事业发展保驾护航。6.抓好试点示范。深入分析纪检监察工作面临的新情况新挑战，通过课题研究、开展试点等工作，努力把握部门反腐倡廉的阶段性规律和特征，创新工作思路和方法，力求取得新的突破和新的发展。注意发现和总结基层工作中的成功经验和好的做法，通过创建示范点、召开经验交流会、表奖先进典型等活动，推广经验，扩大战果，带动整体工作上台阶。7.提升队伍素质。要求各市局党组切实采取措施，尽快改变当前纪检审计工作人员由以其他工作为主的人员兼任的状况，配置一名以纪检和审计工作为主的工作人员。各级领导要加强对纪检监察工作的指导，大力支持纪检人员履行职责，秉公执纪，帮助解决工作生活中遇到的困难和问题。各级纪检干部要努力加强自身建设，认真开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，不断提高自身党性修养和综合素质。（二）按照省局党组确立的推动东西部地区气象部门和谐发展的总体思路，针对调研中两市县级气象部门存在的突出问题和我省气象部门实际情况，建议在实施东西援助，推动和谐发展工作中，突出抓好以下工作：1.确立一个目标。即经过改造和新建后的每一个基层台站都能代表山东基层气象台站的整体水平。2.明确两个观念。在实施东西援助，推动和谐发展工作中，应当在全省气象部门明确两个概念：一是对口援助经费是用来改善欠发达地区基层台站的工作条件，而不是用来改善生活条件、提高职工收入；二是西部欠发达地区气象部门总体落后，不是因为职工自身工作不努力，而是因为地方经济环境制约了事业发展。通过明确这两个观念，让全省气象部门的干部职工进一步认识和理解对口援助工作的重要意义，让支援者感到理所应当，心甘情愿；让被支援者也要自我加压，增强自我发展能力和动力，不要把所有问题都寄希望于对口援助来解决。3.实施三项援助。一是建设项目援助。省局通过组织调查摸底，进行统筹规划，对全省欠发达地区最亟待改善的基层台站，进行立项改造，利用统筹资金，逐步改善他们的工作条件和生活环境，使改造后的基层台站努力达到“一流台站”基础设施建设标准。二是设备技术援助。统筹全省现代化技术设备资源、软件资源，帮助欠发达地区基层台站进行气象业务、办公系统改造；开展业务技术支持，提升气象部门的科学技术内涵、服务能力和水平。三是人才智力援助。主要采取三项措施，即开展干部交流，采取东部干部到西部任职完成专项任务（业务、服务、台站建设）和西部干部到东部挂职锻炼，来实现对干部的锻炼考察，推动观念、思路的更新，素质和能力的提高；开展有组织的走访考察，进行工作研讨，推动东西交流合作；对西部基层台站进行政策倾斜。鉴于目前西部欠发达地区基层台站引进毕业生困难的现状，允许西部地区部分基层台站在一定期限内接收毕业生适当放宽条件。签订用人合同时，明确最低服务年限，以解决人员短缺的当务之急。4.强化四项措施。一是加强领导。根据帮扶项目情况，省局党组成员分工联系，明确每位领导负责1－2个项目，加强跟踪指导，对项目建设过程中出现的困难和问题及时予以解决，对好经验、好做法及时进行交流，努力把帮扶项目建成优质工程。二是强化指导。省、市局要加强对台站改造项目的规划建设的指导，要着眼长远发展，坚持以人为本，统筹兼顾，对整体规划、业务布局、环境整治等方面加强指导。要坚持实事求是，建设规模以满足县级现代气象业务建设需要为原则，坚持高起点设计，高标准建设，努力把帮扶项目建成精品工程。三是跟踪监督。财务审计部门要加强对援助资金使用的跟踪管理和审计，并适当吸收援建单位的参与，确保援助资金用到实处，把帮扶项目建成廉洁工程。四是示范推动。首批帮扶项目完成后，省局适时组织召开现场会，让全省气象部门看到对口帮扶、推动和谐发展的初步成果，为进一步推动东西部地区和谐发展起到示范推动作用，让首批帮扶项目成为示范工程.
一、以考试安全为核心，全面完成人事考试年度
任务
(一)圆满完成三大考试工作任务。认真贯彻落实全国行政机关公务员管理工作会议精神，全面完成2011年度全市公务员录用考试工作任务;认真落实2011年度专业技术人员资格考试工作计划，积极稳妥地做好各项专业技术人员资格考试工作;加强事业单位公开招聘考试的技术指导，圆满完成2011年度市级直属事业单位公开招聘工作人员考试工作。
(二)从严惩处考试违纪违规行为。继续推行多部门联动的考试安全机制，加大工作力度，严格落实《公务员录用考试违纪违规行为处理办法(试行)》和《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》，进一步严肃考风考纪，主动接受上级的考试考风考纪督导，主动学习兄弟地市考务管理经验，不断创新工作举措，进一步净化全市人事考试的考风考纪。
(三)继续加强考场一线监考管理。探索建立相对稳定的专兼职相结合的监(巡)考队伍，完善考务人员培训机制，切实做到每逢考试都严格执行先培训、后上岗的制度，尤其加强外聘考试人员的考前培训工作，签订好考务工作责任书;研究对监(巡)考工作的评价方法，切实提高考场一线的监考水平、巡考水平和考务管理水平。
二、以规范管理为重点，全面促进考务水平上档升级
(一)进一步完善考务工作制度。加强考务工作信息化建设和考务工作体制机制等问题研究，不断提升考务工作的科学性;加强考试情况分析总结，及时掌握考务管理中出现的新情况、新问题，有针对性地提高制度机制上的意见和建议，进一步规范考务工作程序，健全和完善考试管理各个环节的质量标准;建立全市人事考试信息快速通道和共享平台，建立健全人事考试舆情洪与分析机制。
(二)进一步加强安全体系建设。加强对专业技术人员计算机应用能力考试点的安全建设管理，切实消除安全隐患;加强考务载体监管，加强试卷运输保管环节的有效监控和管理;对大型考试采取各种技术手段，比如采购手机屏蔽仪等，提高防范和查外考试作弊，尤其是利用高科技手段作弊的技术水平;进一步完善考务突发事件应急预案，提高应对日益复杂的考试环境的能力，坚决防止大规模群体性作弊事件发生，确保考试安全。
(三)进一步健全考试监督体系。继续建立健全人事考试工作与纪检监察、公安、教育、无管办等部门协调配合、齐抓共管的监督机制;进一步建立健全人事考试工作监督检查制度，选择一批敢于坚持原则、敢于同违纪违规行为作斗争的高素质人员，建立一支专(兼)职相结合的人事考试监督检查人员队伍，切实加强对人事考试工作的监督检查。
三、以严格要求为手段，全面加强考务工作能力建设
(一)加强考点网络建设。继续密切与教育部门、考点学校校长和教务主任的沟通协调，认真听取人事考试工作的意见建议，进一步完善人事考试的教务管理制度;加强考点安排的工作计划性，提前联系确定好下半年各批次考试的考点学校，用以人为本的观念，完善人事考务服务体系，加强人事考试公共服务场所和服务平台建设，切实保证下半年各项考试任务有序实施。
