时间：2022-07-03 21:02:59
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇水泥企业节能工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、 20__年完成的主要工作：
（一）、开展重点用能企业节能监察行政执法。依据《节能法》、《__省〈节能法〉实施办法》、《重点用能单位管理办法》、《__省节能监察办法》等法律法规，组织开展了20__年度（第一批）全市重点用能企业现场节能监察，主要是对企业能源统计及计量、节能管理制度建设、节能宣传及培训、单位产品能耗、节能目标完成情况、节能技改项目完成情况、淘汰落后用能设备情况等进行现场监督检查。检查由中心牵头负责，组织广汉、中江节能监察中心，采取异地交叉检查方式，完成了15户重点企业的节能监察。从监察的情况来看，大部份企业能源基础管理工作较扎实，能源管理制度较完善，机构职能职责健全，制定有明确的企业能源方针及节能标准；但部份企业虽成立了能源管理机构，职能职责未健全，部份企业存在有国家明令淘汰的设备等情况，针对被监察企业的不同情况，已分别下发《节能监察行政执法结论及整改意见书》，提出整改意见，并督促企业进行整改。
（二）、组织上报“企业能源利用状况报告及节能自查表”，开展企业节能及全市工业能耗工作的分析预测。按照省经委要求，组织企业按年上报“能源利用状况分析报告及自查表”，根据新的报告格式，指导企业填报数据做到更详实具体，并结合企业开展的节能审计和规划，通过县（市、区）积极配合，促进了企业对自身节能工作的不断改进和完善。同时，针对全市企业及行业耗能情况和节能监察工作开展情况，对全市节能管理工作和现状适时开展了深入分析与预测。
（三）、加强节能法律法规培训及节能宣传活动。参加并组织相关企业参加省上“节能执法培训”、“节能法培训”、“能源利用状况分析报告编写培训”、“企业单位产品能耗标准培训”、“节能技术知识培训”、“新产品、新技术（如cmd清洁发展机制、epc合同能源管理）推荐会”、“ 分布式能源发展研讨”、“节能监察标准研讨”等各类培训学习会议共计60余人次。积极组织并参与“节能宣传周活动”、“节能知识推介”等各类形式多样的活动。
（四）、配合节能主管部门开展项目及各类考评工作。按照委工作安排，加强了对企业节能管理工作的督促指导，并积极协助配合环资处，指导全市重点用能企业在项目申报、节能量考核、淘汰落后产能、能耗对标检查等方面的工作，有效地促进了企业自身节能管理工作的开展，并顺利完成全省开展的相关各项节能工作的检查考核。
（五）、省级相关节能任务交叉检查工作
1、开展对广安、南充、遂宁三市15户列入国省239户的重点用能单位“十一五”节能目标的专项监察
20__年3月10日至3月19日，根据《__省工业节能降耗办公室关于对239户重点用能单位“十一五”节能目标进行专项监察的通知》（川工节【20__】3号）的要求，开展了对广安、南充、遂宁三市15户列入国、省重点用能企业的“十一五”节能目标完成情况（含节能技改、关闭淘汰落后）的专项监察检查工作，其中，广安6户、南充4户、遂宁5户。主要涉及的行业有化工、水泥、发电、采煤、炼油等行业。
2、开展对遂宁、广安、南充、达州四市13户申报淘汰落后产能中央财政奖励资金项目的专项检查
20__年5月11日至5月14日，根据《__省财政厅 __省经济和信息化委员会 __省能源局关于现场核查申报20__年淘汰落后产能中央财政奖励资金项目的通知》（川财建函〔20__〕36号）文件要求，开展了对遂宁、广安、南充、达州四市13户企业申报20__年淘汰落后产能中央财政奖励资金项目的现场核实工作，其中，遂宁5户、广安3户、南充3户、达州2户。主要涉及水泥、印染、制革等行业。
3、开展对广安、南充、遂宁三市15户申报20__年度关闭小企业中央财政补助资金项目的专项核查
20__年6月10日至6月17日，根据《__省经济和信息化委员会__省财政厅关于转发20__年度关闭小企业计划批复的通知》（川经信〔20__〕316号）文件要求，开展了对广安、南充、遂宁三市15户企业申报20__年度关闭小企业中央财政补助资金项目的企业进行了现场核查工作，其
中，广安6户、南充5户、遂宁4户。主要涉及冶炼、丝绸、化工、水泥等行业。20__年，我中心继在20__年承担全省交叉检查任务35户后，又承担了上述43户的检查工作，涉及的行业种类、检查类别、以及检查要求等方面都更具复杂性和多样性。中心认真准备、精心组织、积极工作，均顺利圆满完成省上交办的各项监察检查任务，得到了上级领导的肯定，同时，锻炼了队伍，提高了工作能力，也为全省的工业节能降耗工作做出了一定贡献。
根据省经信委20__年节能工作安排，预计我中心在年底前还将承担全省申报国家关闭淘汰落后企业现场核查、工业节能专项资金项目检查等工作，中心将继续努力，圆满完成各类专项监察任务。
二、存在的主要问题
1、执法力度不够。随着企业生产不断发展，耗能规模逐渐加大，部分企业或因对节能工作重视不足，或因历史欠帐太多，或因相关节能技改工作投入不够等多种原因，企业节能工作仍然存在很多问题。如仍有应淘汰而未淘汰的设备，相关节能管理制度不完善，报告报表不按要求报送等，这些还有待加强对企业节能管理工作的检查指导，加大执法力度，加大对企业节能监察整改意见的督促落实，严格依法执法。
2、基础数据掌握不全。由于企业耗能及能种结构的统计基础资料较差，统计局按年或季公布的全市重点行业、企业的耗能数与在对企业实际监察中掌握的能耗数存在较大出入。计划利用省和我委正在建立的数据、项目网上报送平台，逐步完善月、季、年的企业能耗报表网报制度，做好基础资料的清整，准确反映我市能耗情况。
3、中心能力建设有待加强。面对节能减排工作形势和节能监察工作开展的实际需要，中心人员相对紧缺、技术力量不足、人员选调工作又难度巨大，同时，由于相关配套法规未修订完善，处罚措施的虚置，使监察执法工作力度不足。希望委领导多多指导与关心，力争在我中心的人员扩充、设备配备、技术培训等方面有更进一步的改善，使我中心的业务能力和水平得到更大提高。
三、20__年主要工作计划
1、继续开展对全市重点用能企业单位产品能耗限额标准执行情况的专项监督检查和重点用能企业的现场节能监察，在完成今年20户的基础上，20__年计划完成25户的现场节能监察任务。
2、继续加强对企业节能管理工作的指导，配合主管部门，围绕企业在节能项目申报、节能量考核、淘汰落后产能、能耗对标检查等方面开展工作，促进企业节能管理工作的提高，顺利完成省上下达的各类考核任务和目标。
需求侧节能服务管理的主要特点
专业性
玉溪供电局按照南方电网公司一体化要求，成立节约用电服务中心，并设有专业岗位从事节约用电服务相关工作，在云南电网公司节约用电服务中心的指导下，为客户提供节能告知、节能咨询、节能诊断、节能宣传等服务，同时可以依托南方电网综合能源有限公司作为技术支持为客户提供节能项目可研编制、融资、设备采购、监造管理、设备安装调试等服务。通过专业的节能服务，为客户排忧解难。
高效性
需求侧节能服务所专注于国内外最先进、最成熟的节能资讯，可以根据客户不同的特点，采用最合适的技术，同时，所推广的项目都是经过市场检验及专业认可的节能产品和技术，节电效益较高，据统计节电效率一般为10%～40%。
低价性
需求侧节能服务为客户的节能项目进行投资或者融资，向客户提供一系列节电服务，从客户节电效益及政府补贴中收回成本，再用于其他项目建设。客户不需要承担节能实施的资金、技术及风险，并且可以更快地降低能源成本，并获得实施节能后带来的相关收益。
需求侧节能服务管理的具体内容
关口前移，主动告知客户节能
从源头上控制，做到节能从用电报装开始，用电报装是供电企业提供服务的第一环节，工作人员从接到新投资兴建的用电客户的用电申请开始，深入了解新客户的用电需求、用电设备以及用电设施的技术性能，宣传“绿色环保”用电，为客户用电所想，建议用电客户采用节能型的配电变压器及其他节能用电设备。
提高科技运用水平，助推节能服务
加大用电现场服务与管理系统的覆盖范围，100 kVA及以上直供客户专变负控覆盖率达100%，负荷监测能力达到本地区最大用电负荷的95%，并不断完善相关功能，充分发挥其对行业用电的分析预测作用；利用计量自动化管理系统监控客户负荷，对专用配变功率因数在0.9以下的客户进行实时监测，采用力调电费促使客户合理安排优化生产方式和技术升级改造；通过需求侧管理监测系统的应用，将客户节能诊断及节能改造信息及时录入系统，确保系统数据的准确性、完整性和实时性，实现节能业务的在线管理。
差异化服务，引导客户节能
结合实际用电情况，走上街头，深入社区、学校、企业和农村开展节能服务。利用流动营业厅和宣传展板在广场、社区开展节约用电，安全用电展示，建设“电气化示范小区”引领社会节能；走进中、小学校以及高校开展以“小手牵大手”“节约用电，做生活中的英雄”为主题的系列节能活动；乡镇供电所服务三农，制订农排设备检查计划，对农排设备，农村用户配电室、变压器、抽水机等进行检查并为当地农民讲解科学用电知识，倡导公众科学消费、绿色消费、低碳生活，把节能理念转化为全民行动；制订大客户走访计划，定期开展客户走访，了解客户生产经营情况，搜集客户需求，同时为大客户免费开展节能诊断，举办客户节能交流培训，积极促成客户节能项目建设。
闭环管理，全过程开展节能服务
以往节能减排的需求侧管理模式，多为宣传加诊断，管理模式为单方向、不循环的运作模式，很难将节能服务效果落实到实处。玉溪供电局通过不断摸索，形成了“前期调研―节能诊断―项目跟踪―项目支持―项目落地”的工作模式，通过与客户沟通交流、加强项目跟踪、加大节能技术咨询服务等节能服务工作，全过程开展节能服务。
前期调研分为客户沟通筛选、制订工作计划、告知客户三个方面的工作。
客户筛选和前期沟通：节能诊断的大客户选择的依据主要集中在以下三类：一是在节能咨询、节能培训、节能宣传等节能服务过程中发现的生产情况稳定，用电负荷稳定的目标客户；二是国家、地方政府和上级部门重点推广节能技术或设备所涉及的客户；三是主动提出有相关需求的客户。
初步确定节能诊断客户的范围后，由大客户经理采用现场走访或者电话回访的方式，与客户沟通，了解客户节能技术需求，在双方平等自愿的基础上，确定最终节能诊断客户名单，为客户开展节能诊断。
制订节能诊断计划：确定节能诊断客户名单后，通过客户服务技术支持系统，调取客户电费、电量信息，联系方式等，确定玉溪供电局以及八县公司节能诊断工作的责任人和工作时限，配合节能诊断小组开展节能诊断工作，协调工作中的相关问题，确保工作按时按质完成。
告知客户：在制订出节能诊断工作计划后，提前告知客户，并按计划开展诊断工作，如遇客户停产、检修等情况，及时滚动修编工作计划，确保工作顺利进行。
开展节能诊断服务
2012年以来组织筛选玉溪电网内有节能意愿及潜力的，共涉有色金属、普通工业、化工、水泥、黑色金属、酒店、医院、学校等行业的70家客户，制订节能诊断工作计划和安排，为客户免费实施节能诊断工作。
涉及行业包括黑色金属、有色金属、化工、煤矿、普通工业企业、水泥、医院、酒店、学校、商超、数据中心等。按照各个行业“分区实施、区域统筹、逐区完成”的原则进行诊断工作部署，每户平均诊断时间为两天，主要诊断内容包括企业合理用电评价（无功与电能质量综合治理、变压器节能、电机节能、照明节能、变频节能等）、合理用热评价、资源综合利用（余热余压利用、新能源利用）、电能替代其他能源和产品用电单耗评价等，报告编写和审核、意见反馈、行业数据汇总等工作。（分布统计情况见下图）
70家客户每年总用电量为33.17亿千瓦时，若客户采用节能措施的建议，可实现年节约电量2.97亿千瓦时，年节约费用约为1.52亿元，项目总投资约为3.66亿元，主要节能潜力见下图：
最终经过层层审核后形成统一、规范的节能诊断报告。
传递诊断结果，跟踪实施情况
通过举办“客户节能交流培训会议”，现场向客户交付了节电测试报告，并结合玉溪片区的节能测试报告内容，有针对性地向节能服务工作人员以及大客户介绍了合同能源管理模式以及目前较为常用的节能技术和方式。同时，玉溪供电局根据节能诊断报告的节能建议，积极与客户沟通交流、加强项目跟踪、加大节能技术咨询服务等节能服务工作，有效地推动了客户节能改造项目的实施。
积极推广合同能源管理模式
在节能测试的基础上，选取节能潜力较好、投资回收周期较短的项目申报云南电网公司节约用电服务中心。待研究分析和批复后，针对节电项目内容与客户进行沟通和谈判，取得客户认可后，签订节能项目合同，通过合同能源管理模式启动节电示范项目。
政企联动，推动节能项目落地
对于客户采纳节电建议后自主建设的节能项目，玉溪供电局还积极配合市工信委等主管部门参与可研评审工作，在项目取得政府主管部门批复备案后，按照相关规定尽快为客户办理并网批复、签订并网调度协议、参与项目竣工验收，全过程引导和帮助客户节能。
需求侧节能服务管理工作取得的成效
企业管理取得效益
在办公区域的电源和用水点张贴节能宣传标牌，在机关各部室坚决执行“限塑令”，推广和使用高效节能灯具和办公设备。针对新购置设备情况，考虑设备功能的同时，必须强调节能功耗。如空调购置节能空调、生产及办公区电灯使用节能灯等。电梯使用严格按规定时间停运，上下班关闭电脑、电灯等电源，形成良好的节能氛围。同时，对本单位办公楼宇实施了绿色照明改造，通过实施项目可实现年节约电量44.95万千瓦时和年节约电费40.64万元。
完成国家需求侧考核指标
2012年，玉溪供电局完成节约电量3 328.8万千瓦时，节约电力0.796万千瓦；2013年完成需求侧节约电量3 253.407万千瓦时，节约电力0.876万千瓦，均达到云南电网公司分解下达的需求侧节约电力电量两个“千分之三”指标要求。
社会经济效益显著
通过政府专项资金及合同能源管理模式完成实施了“玉溪汇溪金属铸造制品有限公司节能改造”项目，年节电量约为324万千瓦时；通过政府专项资金及合同能源管理模式与云南澄江龙凤磷业有限责任公司签订了“1×2MW余热发电项目合同”，目前该项目已完成建设，正在调试和试运行阶段，待项目验收正式运行后，年节约电量约为1 200万千瓦时。
“*”以来，我市认真贯彻落实科学发展观，立足我市实际，勇于创新突破，全市节能工作取得较大进展，连续三年万元GDP能耗同比分别下降4.0%以上，但要完成“*”末万元GDP能耗同比下降20%的目标，后两年的任务还十分艰巨。随着我市城市化步伐的日益加快，能源消费总量不断增加，万元GDP能耗低水平与全市能源消费急剧增长的矛盾日益突出，不合理的能源消费结构使单位能耗下降的空间十分有限。县域经济快速发展，工业在三产的比重逐年增加，对节能工作的压力逐步增大，城市和居民生活用电持续攀升，使得我市节能工作面临更为严峻形势。
2009年，是确保完成我市“*”期间节能降耗目标任务的关键之年。为进一步统一思想，明确目标责任，突出工作重点，落实各项措施，确保完成全年节能降耗目标任务，经市政府同意，结合我市实际，就2009年全市节能工作提出如下意见：
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持节约资源的基本国策，把节能降耗作为转变发展方式、加快结构调整的重要抓手，作为培育新的增长点的重要内容，进一步完善法规政策，健全体制机制，落实工作计划，强化目标考核，加大资金投入，狠抓节能技改，加强综合协调，形成全社会共同推动和参与节能降耗工作的良好氛围和工作格局，促进全市经济社会又好又快发展。
二、工作目标
根据“*”万元GDP能耗下降20%的总体目标要求，2009年全市万元GDP能耗同比下降4.3%；各区县规模以上工业万元增加值能耗同比下降4.2%，9户重点耗能企业节能4035吨标煤（见附件）；实施重点节能项目20个，总投资3.9亿元;省百家重点耗能企业黄山龙胜化工有限公司实现节能1500吨标准煤;市本级财政节能投入40万元。
三、工作重点
（一）加强节能技术改造
1．围绕节煤、节水、节电、余热和固体废物综合利用，继续实施大规模的节能和资源综合利用改造工程。加快在建的国家节能项目的实施进度。按照产业政策要求，加强重点节能项目建设。以重点项目为载体，推动节能降耗重大技术研发、产业化示范和推广。（责任单位：市经委）
2．全力做好国家和省节能技术改造财政奖励资金、资源综合利用项目的组织申报和争取工作，做到在建一批、申报一批、储备一批。抓好已列入国家、省节能扶持项目的监管工作，实行重点项目季调制度，确保项目顺利建成并发挥效益。（责任单位：市经委）
3．加强节能项目管理。对列入中央及省预算内投资项目要严格执行法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制以及中央预算内投资项目管理的有关规定，切实加强资金和项目实施管理。建立项目调度跟踪制度，及时协调解决项目建设过程中的问题，提高工程质量，确保项目顺利建成、达产达效。（责任单位：市经委、市发改委）
(二)加快产业结构调整优化
4．始终贯彻落实“上大压小、扶优汰劣、有保有压”的产业发展政策，加大产业结构、企业结构、产品结构调整力度，重点实施一批资源优势向经济优势转化并具有示范带动作用的精加工、深加工项目，促进能源、原材料产业升级。结合我市六大产业，积极发展循环经济，大力发展农副产品深加工、现代中药等特色产业项目的实施，积极发展电子信息、新能源、新材料等高新技术产业，提高高技术产业增加值占地区生产总值的比重。加快旅游、现代物流等服务业发展，带动交通运输、批发和零售业、住宿餐饮等服务业的发展，提高服务业占地区总值的比重。（责任单位：市发改委、市经委）
5．开展企业能源调查。结合国家经济普查工作，深入重点行业和重点企业，摸清每一个企业生产规模、能耗物耗、用能设备、生产工艺等方面的情况，进行综合排队和分类指导。（责任单位：市统计局、市经委、市质监局）
（三）加快节能新技术推广应用
6．开展电机系统变频节能改造、锅炉烟气的余热回收等节能技术推广应用，淘汰落后机电产品，在重点耗能企业中对锅炉符合燃烧要求的企业推广使用燃煤催化燃烧技术。整治集中供热区的小锅炉。（责任单位：市经委、市环保局、各区县政府）
7．积极支持科研单位和企业开展节煤节油节电技术应用研究，促进技术创新、成果转化和推广应用。（责任单位：市科技局、市经委）
（四）抓好重点企业节能
8．对年耗5000吨标煤以上的9户重点耗能企业，建全节能责任制，完善节能管理制度，实施节能奖励措施，开展与国际国内同行业先进水平对标活动，开展企业能源管理体系建设，完善能源计量、统计等基础管理工作。促进重点耗能企业能源利用效率大幅度提高，带动行业节能水平大幅度提高。确保省百家重点耗能企业龙胜化工和其它年耗能5000吨标煤以上企业完成全年节能目标。（责任单位：市经委、市统计局、市质监局）
9．建立全市耗能2000吨标煤以上企业能源利用状况定期上报制度，开展能源利用运行监测分析，企业能源审计、能源监测，完善节能管理制度，落实节能措施，做好能源审计报告的审核和分析使用，及时把握企业能源消费走势。每季度通报一次重点用能企业指标完成情况。抓好国家、省市能耗标准的实施和监督检查。（责任单位：市统计局、市经委、市质监局）
（五）积极推进重点领域节能
10．强化交通运输节能。认真贯彻落实交通部《营运车辆综合性能要求和监测方法》，以能耗为重要指标严格执行营运车辆准入和退出制度。在客运龙头企业积极开展节能技术和产品示范推广，在全市驾校推广使用驾培模拟器教学，降低驾驶培训中燃油消耗和尾气排放。鼓励使用低油耗节能环保型汽车和清洁能源汽车，加强运输节油管理。优化道路运输组织管理，提高运输集约化水平。对客车实载率低于70%的线路，不投放新的运力。（责任单位：市建委、市公安局、市交通局）
11．抓好农业节能。加快农村新能源建设，积极推广农村沼气、秸杆固化气化和太阳能在农村生产生活中的使用。2009年全市新建户用沼气池2820口以上。（责任单位：市农委、各区县政府）
12．推动机关节能。认真贯彻落实国务院《公共机构节能条例》，研究制定市直机关节电、节水和公务用车使用等节约工作的标准和办法；规范办公设备及用品的采购、配备和使用，优先采购节能产品。要严格执行办公设施、设备使用管理和维护保养制度，推广使用高效节能产品。广泛深入开展节电、节水、节油等活动。2009年各级党政机关节电、节油、节水要在*年基础上降低5%。要进一步精简会议和文件，大力压缩会议、文件、通信等方面的费用支出。（责任单位：市机关事务管理局、市财政局）
13．节约城市公共照明用电。各区县政府及相关管理部门，科学制定城市公共照明规划，合理划分城市照明等级，确保以道路照明为主的功能照明，推广使用节能型路灯。在用电高峰时段，减少城市景观照明、娱乐场所霓虹灯等用电。政府机关、公共场所关闭不必要的夜间照明。在保证车辆、行人安全的前提下、合理开启和关闭路灯，在深夜试行间隔开灯或降低光源功率。除重大的庆祝活动外，严格控制装饰性景观照明，特别是办公区和住宅小区装饰性景观照明。在照明路灯和景观照明，积极推广使用太阳能、风能等可再生能源。（责任部门：市建委、市机关事务管理局、市财政局、各区县政府）14．加强电力需求侧管理。按照以电定用、有序用电、节约用电的原则，制定并严格实施科学合理的电力错峰、避峰和有序用电方案，加强无功管理。（责任单位：市经委、市供电公司）
（六）加强建筑领域节能工作
15．推进散装水泥发展，巩固“禁粘限实”成果。按照《关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》（〔*〕33号）、《安徽省促进散装水泥和预拌混凝土发展办法》（安徽省人民政府第216号令）和《关于禁止使用袋装水泥和现场搅拌混凝土的通知》（黄政办秘〔2009〕23号）文件精神，加大“禁实限粘”和砂浆“禁现”执法检查力度。引导和支持新型墙材企业和预拌混凝土搅拌站的有序发展。确保全市水泥散装率达48%，城市规划区内从今年1月1日起全面禁止使用实心粘土大砖。（责任单位：市建委、各区县政府）
16．实施可再生能源一体化建设示范工程。在既有建筑中,推广使用太阳能、空气能。在新建建筑中，充分考虑大力推广太阳能、空气能和地热能可再生能源的利用，重点建设一批太阳能、空气能等可再生能源一体化建筑示范工程。（责任单位：市建委）
（七）开展项目节能评估
17．修改和完善项目节能评估体系。依据《安徽省固定资产投资项目节能评估审查办法》,修改和完善《黄山市固定资产投资项目节能评估审查办法》，进一步细化操作流程，制定评估标准，不断完善节能评估审查体系，加强项目全过程的节能监管，严把增量节能准入关，从源头控制高耗能、高污染行业过快增长，防止新上不符合国家产业政策的项目，确保全市所有新上项目的进行节能评估，彻底把住能评关。（责任单位：市发改委、市经委）
18．加快节能中介技术服务机构培育。建立节能服务中介服务机构和节能服务咨询机构库，规范节能咨询服务市场，对即有项目开展能源审计和能效检测，对新建项目开展节能评估，把节能服务工作纳入中小企业服务体系中。（责任单位：市经委）
（八）深化全民节能行动大力推广绿色照明产品，引领全民节能，在全市推广使用高效照明产品。以交通运输设备节油、锅炉窑炉节能、电机系统节电、空调冰箱节电、公共机构节能、建筑节能为重点，突出加强节油节电。积极开展节能进企业、进社区、进校园、进家庭以及能源短缺体验活动。进一步加大节能宣传力度，制定系列宣传报道方案，利用广播、电视、网络和报纸等媒体，采取企业访谈、公益广告、座谈会和专题讲座等形式，切实加大节能宣传力度。在企业、学校、社区、家庭等开展节能专项行动，组织好“节能宣传周”等主题宣传活动，通过宣传，进一步增强全市各行业、全体市民的节能意识，并积极付诸行动，进一步推动全社会节能工作。（责任单位：市节能领导小组成员单位）
四、保障措施
19．进一步提高认识。2009年是全面完成“*”节能目标任务的关键年，要充分认识到2009年工作对完成“*”节能目标具有决定性影响，要采取更加迅速、更加有力、更加有效、更加扎实的措施，创新工作方法，提高工作成效，千方百计确保完成目标任务。（责任单位：节能领导小组成员单位）
Abstract： Green construction is different from traditional construction system which promotes green construction slowly and faces various problems. In accordance with problems on green construction's problems of realization， mechanism and construction site， concrete analysis was performed combined with construction examples and some solutions and suggestions on main problems are put forward.
关键词： 绿色施工；施工体系；节能；环保
Key words： green construction；construction system；energy conservation；environmental protection
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）03-0095-03
0 引言
目前建筑施工体系在不断发展和完善，绿色施工的理念也逐步被业内人士所认识和接受，国家建设部于2007年9月了《绿色施工导则》，用于指导建筑工程的绿色施工。绿色施工实施过程中在认识、机制以及工程现场等方面还有诸多实际问题，这些问题需要继续研究和探讨。
1 对于绿色施工存在认识方面的问题
1.1 概念理解存在歧义
通过绿色施工的概念[1]可看出，绿色施工的目标和传统施工目标不同点在于“质量、进度、成本、安全”的基础上又加上了“节能环保”。目前工程建设中有这样一些现象：其一，绿色施工被认为是在施工现场进行绿化，一些施工企业为了应付上级检查或是为了创建样板工地，而临时性搞一些绿化工程。其二，绿色施工被认为是安全文明施工，安全文明施工侧重于规范施工企业在施工阶段的一些不文明行为和现象，并没有系统考虑施工技术、材料、工艺、装备等各环节对节能环保的影响，绿色施工的范围要显著广于文明施工。其三，绿色施工被简单认为就是施工单位的工作，工程实际中，施工单位必须按照经审核通过的施工图纸进行施工，如果施工图纸有“非绿色”的内容，那也不可能完全实现绿色施工。最后，绿色施工被认为就是节约型施工，节约型工地活动相对于绿色施工，其涵盖范围相对较小，是以节约为核心主题的施工现场专项活动，目前很多施工企业是基于企业自身利益的成本节约。总之上述观点看待绿色施工都较片面，特别是一些建筑企业决策层、管理层对绿色施工不甚了解或者认识不全面这就导致项目部的绿色施工缺乏明确的指导，不能正确的实施。
1.2 社会对绿色施工认识不足
做好绿色施工不仅是施工企业的责任，它需要政府相关职能部门、参建各方以及社会相关单位积极的配合和支持。实际工作中存在如下一些问题：其一，目前一些建设项目因为前期的总体规划不好而导致工程反反复复的折腾。譬如：一些施工场地道路下的管网施工，没有一个总体系统安排，一条道路要翻腾好几遍，这就造成了很多不必要的人、财、物力的浪费。其二，施工企业主要是依据经批准和审核通过的施工图纸进行施工，设计人员如果对节能环保不了解，选用了非节能环保的工艺，施工单位也不可能进行绿色施工的。譬如：目前一些教学楼地面施工采用水磨石地面，这种工艺费水、费时、费工和容易造成环境的污染。其三，建设单位作为工程项目的开发和建设投资方，如果在项目开发、立项之初就没有明确绿色建筑和绿色施工的具体要求，设计方和施工方也必然是按常规的思路去进行设计和施工。总之，推进绿色施工需要政府职能部门、各参建单位达成绿色施工的共识，按照绿色施工的要求去贯彻和落实，项目建设的全体人员（领导成员、现场管理人员以及操作人员等）都担负着绿色施工的相应任务。
2 激励评价机制方面存在的问题
目前工程建设中，绿色施工相关政策执行缓慢，绿色施工没有全面实施，从激励评价机制方面考虑，主要有如下原因：其一，建设单位对绿色施工认识不足，施工企业追求的是低成本高利润在规定时间内完成工程项目，除非是在工程合同和相关法律法规有所要求，否则是不愿在绿色施工中有大的投入。其二，目前建设工程行政管理部门对施工现场的管理主要还是安全文明施工管理，缺乏明确的绿色施工指标评价体系以及相应的激励制度，所以不能引起建筑企业决策层的充分重视。要解决上述问题，有如下建议：一是建设行政主管部门应在广泛调研基础上，同时结合现有的《建筑节能工程施工质量验收规范》、《建筑施工安全检查标准》等制定一个较全面、量化的指标评价体系，使绿色施工管理有标准可依。二是完善相关法律法规，明确参建各方绿色施工责任制；建立施工单位的社会承诺保证机制、社会各界共同参与监督的制约机制，以此形成有利于开展绿色施工的外部环境和管理机制。三是建立第三方评价机制，建设行政主管部门根据工程项目绿色施工完成情况的评定等级进行相应的奖惩，以此达到进一步规范绿色施工的目的。所以从政府、建设单位、施工企业各个层面上都应该完善相关的激励评价机制。
3 绿色施工在施工现场的实施措施
3.1 关于绿色施工组织管理
在施工现场，施工企业的组织管理尤为重要。首先是组织机构的问题，施工企业应根据自身实际情况，在公司层面上采取整合或者单独成立绿色施工管理部门，做到责任、权利、任务要明确，人员配备要精干实效。这个部门应该开展的工作：一是制订本企业年度绿色施工工作计划。二是加强对各个分散项目的绿色施工的监管检查。三是定期或是不定期对本企业人员进行绿色施工和节能降耗的宣传和培训。而在项目部这一层次上，应结合上级的绿色施工工作计划，制定本项目部的绿色施工实施计划；在编制施工组织设计和专项施工方案时也应把绿色施工实施计划中的相关内容融合进来，处理好绿色施工与投资、质量和进度的关系。采取全员参与，职责分工明确，制定严格的管理制度和措施，落实到材料、机械、施工过程、施工工序管理等各环节，严格检查落实情况，做好定期上报、总结等工作。
3.2 关于材料选用
施工过程中必须从“绿色”的角度严把材料关。绿色施工中施工材料选择应遵循一些原则[2]：其一是选用绿色环保材料，减轻环境负荷。其二是要求通过工艺流程和施工技术的革新，尽量减少施工过程材料消耗总量，尽可能在施工过程中重复使用和循环再生利用施工材料。其三是在满足工艺和性能的基础上就地取材，减少运输。目前工程建设中出现了很多新型建筑材料，对于如何选用以及用好这些材料，施工、监理和检测单位等应把好质量关，但有两点应该引起重视：首先建筑材料厂家所宣传的绿色环保材料，其质量证明的真实性和可靠性需要政府相关职能部门和检测机构把好关，譬如：施工企业在购入装饰材料时，不可能对所有材料都做检测，平时资料报审的依据仅仅就是材料的材质证明和产品合格证，至于材质证明上所标明的有关环保指标是无法监控的；其次就是与新材料有关的技术标准也需要适时进行调整和改进。
3.3 关于施工技术的改进和创新
在工程实践中对现有施工工艺和方法中一些不符合节约能源、节约材料、保护环境等要求的，进行改造和创新对于实现绿色施工中的“四节一环保”具有重要作用，施工技术改进应该注意以下几点：其一，工程项目不能限于“高技术”和“大改造”，施工方法和技术小的改变和改进也会带来好的效果。譬如：现在一些工地对于楼层的天棚不再进行抹灰处理，这样既可以防止以后天棚砂浆层开裂脱落的风险，另外节省了大量的水泥和砂子等原材料，也可以节省很多人工工时。工程技术人员要善于在施工的各阶段、各环节、主要工艺、作业流程等方面去挖掘改进点，要注意收集资料和积累经验。其二，施工技术改进的方向要与行业和社会发展趋势相一致，在施工工艺上要有突破，譬如：预拌混凝土采用自密实免振混凝土，可以减少现场振捣产生的噪声[3]；采用大模板施工，以提高施工机械化程度和模板的综合利用率等。其三，做好新技术研发工作，首先施工企业对于做过的工程，要善于总结经验；其次与科研机构和大专院校合作开展研发工作。总之，为了推动绿色施工，在施工技术改进方面还有很多工作需要去做。
3.4 关于施工节水和节能
为了实现绿色施工的节水和节能，施工现场还有很多潜力可挖掘。关于节水可采取如下措施：其一，有抽取地下水进行降水和排水情况下，可作为生产用水和部分生活用水。其二，用水设备和器具要采用节能产品，对生产和生活用水采取定额计量管理，另外要有专人对现场用水设备加强检查和维修，以减少设备滴漏和杜绝私自乱接现象。其三，建立雨水、中水等收集利用系统或者充分利用现场已有的水系统。目前我国很多城市的雨水和中水利用系统还不健全，特别是雨水收集利用系统很多城市也才起步，施工企业有必要在施工准备阶段对场地的水系统有全面考虑。
关于节能，主要是施工企业和供货厂商（钢材、水泥、商品混凝土厂商等）的节能，施工企业应采取以下措施[3]：制定生产、生活、办公和施工设备的用电控制指标，定期进行计量、核算；应优先使用节能、高效、环保的施工设备和机具；选择功率与负载相匹配的施工机械设备；临时设施的搭设应综合考虑节能、隔热性能好、能多次周转使用；临电线路合理设计、布置，临时用电应优先选用节能电线和节能灯具。钢材、水泥的生产厂家都是耗电大户，此类厂家应从更新设备和改进技术方面采取措施。商品混凝土公司应从技术环节方面考虑，优化混凝土配合比设计，合理控制水泥、水的用量等。最后，节约能源还需要把工程现场当时当地的太阳能、地热能等自然资源充分利用起来。
3.5 关于建筑垃圾处理
目前绝大多数工地对于建筑垃圾都是混合收集，只要能够运出施工现场了事，很少会关注建筑垃圾的回收利用以及垃圾处理工艺等事项。基于上述客观实际情况，目前施工企业在施工现场有两项工作是需要开展的：其一是节约材料，除了对施工材料的采购、库存保管以及领用等工作严格管理，还需要加强对人员、技术开发等的管理，尽可能减少施工过程中建筑垃圾的产生和降低竣工后建筑材料剩余率。其二是要改变传统粗放式管理，在现场对建筑垃圾进行分类收集，做好调查和统计。对于建筑垃圾利用，譬如：绿化混凝土可以在利用废旧建筑材料和保证工程质量的前提下，有效增加了绿化面积，收到了良好的生态效果。总之，施工现场的环保节能工作，需要集合社会力量继续寻求新的思路和方法，加大研发力度。
4 结语
推进绿色施工是建筑行业和社会发展的必然趋势，为了促进绿色施工健康、持续的发展，目前应从以下三方面开展工作：首先是增强业内人士的认识，绿色施工不仅仅是施工企业的事；其次是完善相关法规体系，完善激励评价机制；最后是施工企业要有组织有落实，要注意在施工环节和施工细节上挖掘潜力，加强实践和研究。
参考文献：
[1]中华人民共和国建设部，中华人民共和国科技部．绿色建筑技术导则[M]．北京：中国建筑工业出版社，2005．
一、主要经济指标情况
企业营业收入主要增长点是工业企业增收,主要得益于玉昆、**钢铁公司钢铁行业收入增加。但从9月份来，受钢铁行业下滑影响，全镇企业营业收入较上年同期虽呈上升趋势，但增幅明显放缓，企业营业收入由上月的增23%下降到18%，下降了5个百分点；不包含个体企业营业收入由上月的增65%下降到17%，下降了48个百分点；规模上企业的营业收入由上月的增68%下降到50%，下降了18个百分点。其中本月钢铁行业营业收入与本年平均水平减少1400万元，从目前四户钢铁行业停厂3户的情况预测，下月降幅将进一步加剧，预计钢铁行业对全镇营业收入总量影响会增至1亿元。
4、增加值：1-10月份，实现企业增加值4.3亿元，同比增长1%；其中不含个体实现企业增加值1.94亿元，同比增长5.6%；工业增加值1.76亿元，同比增加1003万元，增长6%。
1－10月份**镇固定资产投资完成情况
共3页,当前第1页123
二、重点投资项目建设情况
1、维和制药有限公司三七提取车间技改：项目计划总投资8000万元，项目立项、选址、规划、环评等都取得了核准，目前土地征用还未组织招拍挂。
2、维和制药有限公司普药提取车间：项目计划总投资4933万元，设计提取普药能力6000吨/年，项目于7月初开始动工建设，目前正在进行厂房建设，设备已预订，计划年内投厂。
3、益粒康空壳胶囊项目：计划总投资4185万元，项目前期核准手续已办理完毕，并于7月开始动工建设，设备已预订，目前厂房主体工程已完工，计划年内投产。
4、蓝晶科技有限公司：公司计划投资500万元，在尽短的时间内，建成产品检测室。
5、嘉华水泥项目：项目选址、规划、环评等前期工作都取得了核准，目前土地征用手续还未办理完毕。现在的主要问题是：投资方对该项目的建设没有明确态度，项目无法推进。
6、梅园11万千伏变电站项目：项目已取得了云南电网公司的立项批复，计划总投资3000万元，目前土地征用核准手续还在办理过程中,征地农民工作已顺利结束，农民签字同意率达60%以上，土地征用报件已报到土地部门。
7、溪泽公司烟草仓库建设：项目计划总投资4000万元，项目于8月份动工建设，目前正在仓库建设过程中，计划年内投入使用。
三、统计工作
一是按时、按质、按量完成了上级部门及**镇党委、政府和各项统计任务。统计质量的提高取得了较大突破，明显减少了以往统计数据质量不高的问题，加大了统计分析预测，为党委、政府决策即时提供了依据。二是完成了全国第一次污染源工业源普查。对全镇所有工业企业共115户分为重点污染源和一般污染源两部分，分别进行详细和简要调查，并按时按质完成了清查、普查登记、数据录入汇总工作。三是认真开展全国第二次经济普查的前期准备工作及单位清查工作。
四、加强安全生产监督管理
按照市、区安全生产隐患排查整改治理年的要求，树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”思想，根据**镇安全生产工作形势，进一步落实企业的安全生产主体责任和镇人民政府及有关部门的安全监管主体责任，全面排查治理存在的事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题，建立重大危险源监控机制和重大隐患排查治理机制及分级管理制度，严厉打击安全生产领域的违法行为，深入开展了“隐患治理年”的各项工作，有效防范和遏制了重大安全事故的发生，至10月份，发生安全事故一起，死亡1人。主要做法是：一是开展了《云南省安全生产条例》的学习。召开了《云南省安全生产条例》专题培训会议，组织各村（居）委会负责人及安全管理员、企业安全管理员共86人参加了学习，并要求企业利用宣传标语、宣传画、宣传牌板和专题讲座等多形式的开展宣传活动，使《条例》深入到各企业、员工。二是突出治理重点确保治理出实效。以治理非煤矿山（采石场）高台阶反坡度开采、冶金、水泥行业为重点行业、铁水包起重设备的安全整改、劳动防护用品的发放和使用、企业员工学习培训、建立安全生产台账、建立责任制度为重点开展了安全治理工作。通过治理，各项工作均取得明显成效，提出的整改措施大都已经落实，其余正在整改中。三是开展百日督查专项行动。根据区安全生产百日督查专项行动实施方案，镇政府成立了专项行动领导小组，建立健全隐患治理和危险源监控制度，强化安全生产监督管理，加强事故预警、预防和应急求援工作，努力构建安全生产长效机制。
六、加强环保监督管理
一是加强对镇内企业环保的监督管理。对环保治理设施的运行严格监督，对各个工艺、各个方面污染点的环保治理严格要求，确保环境保护措施的落实。二是开展了污染排放及存在污染隐患的排污单位排查整改。重点为水泥、炼铁、造纸工业企业；采矿和选矿企业尾矿库；水产养殖单位；饮用水源地及水库坝塘的污染排查。进一步集中开展了企业污染源、安全隐患的排查整改，特别是针对饮用水水源有效保护的要求，对威胁饮用水水源的企业进行了排查整改。排查不留死角，整治不留后患，狠抓薄弱环节，着力解决影响安全生产、饮用水安全的突出矛盾和问题，坚持安全隐患排查治理与企业污染隐患治理相结合，切实打击环保领域的非法违规行为，加大安全和环保设施投入，促进基础设施建设，建立环境保护长效机制。三是积极清查非法排放企业。对辖区内的土法小炼铁炉进行了全面调查，共查出土法小炼铁户5户，建有土法炼铁炉15座。最小规模的建有1座炉，最大规模的建有8座炉。均为无证生产，或是不按审批范围生产经营、非法排放，对非法生产企业进行清理整顿。
7、加强了农村集体财务管理
严格按照《红塔区农村集体经济组织财务及资产管理实
施细则》及《**镇农村集体经济组织财务及资产管理实施细则》的有关规定，进一步加强了全镇农村集体财务管理，组织了村组财务审计工作，对审计中发现的问题进行了反汇整改，使全镇的农村集体财务管理工作上了一个新台阶。
下半年工作计划
下半年经济中心更要进一步加深对当前经济发展的认识，认真总结上年工作的成绩和经验，找准存在的困难和问题，坚持经济建设中心，以加快发展、加快增收的为重点开展各项工作。
共3页,当前第2页123
一、 确保经济指标完成
一是以推进大投资项目动工建设为重点，确实抓好各项工作，确保各项经济指标完成区考核任务。重点抓好：维和制药有限公司三七提取车间技改、维和制药有限公司普药提取车间、益粒康空壳胶囊项目、蓝晶科技有限公司、嘉华水泥项目、梅园11万千伏变电站项目、溪泽公司烟草仓库建设7个项目的建设。二是以招商引资为重点，以盘活存量土地招商，引进科技含量高、投资规模大、节能环保、高效益项目，加大第三产业投资项目的招商，发展三产业经济。
二、进一步加强统计工作
下半年的统计工作要紧紧围绕党委、政府的中心工作，做好各项经济、社会指标的准确统计，为科学制定发展决策提供依据。继续加强税源经济调查，细致掌握经济运行情况。提高工业经济统计质量，加强村一级及企业统计员的统计知识、统计方法、统计法律法规的培训，提高统计科学水平。认真做好第二次全国经济普查登记工作，按时、按要求完成普查各环节的工作。
三、不折不扣抓好全镇安全生产工作
全面排查治理各待业领域事故隐患，狠抓隐患整改工作，按照**镇重点行业和领域安全生产隐患排查治理专项行动实施方案，积极宣传发动，充分依靠企业及广大从业人员的积极参与，杜绝重大安全生产事故，减少一般安全生产事故，使全镇安全生产隐患治理工作取得明显成效。
四、加大力度做好环保工作
宣传贯彻红塔区政府《节能减排行政问效责任制》精神，狠抓企业节能、减排工作，继续加大对高耗能、高排放企业的监管，引导企业技改扩能，加大环保治理设施投入，加大各个生产环节、各个排污点严格监控，保证环保治理设施有效运行，确保节能降耗、减排指标任务的完成。
五、继续严格农村集体财务管理
一、主要经济指标完成情况
1、工业经济运行情况：全年完成规模工业总产值454.2亿元，同比增长53%；实现规上工业增加值115.1亿元，同比增长31.2%。当年新增规模企业22户，累计已达264户。产值超亿元企业105户，其中超10亿元企业7户。
2、工业投资完成情况：2011年，全县工业投资继续保持较快增长势头，总量突破百亿关口，达到139.1亿元，创历史新高，同比增长66.8%；完成技术改造投资94亿元，同比增长52.6%。
3、节能降耗完成情况：根据市统计局反馈前三季度我县能源消费总量同比增长9.42%，单位GDP能耗同比下降10.43%，预计全年可以超额完成市下达的4%节能目标任务。
二、主要工作开展情况
（一）努力增强机关自身建设。一是继续深入开展了“创先争优”活动。按照县委的统一部署和要求，继续开展经委系统“创先争优”活动。制定主题活动实施方案，组织党员认真填写了承诺书，认真开展领导点评和“万名党员行，真情暖民心”活动，整个活动开展的有声有色、扎实有效。精心开展“五级书记大走访”活动，委班子成员深入企业和职工家里，开展面对面和零距离沟通交流，做到在一线“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”。加强党务公开工作，建立健全党务公开领导体制、工作机制和制度体系，形成规范、务实、长效的工作格局。二是狠抓了党风廉政和干部队伍建设。按照各级关于加强党风廉政建设的要求，在涉及财务开支、人事任免、发展党员等重大问题上，广泛征求群众意见，集体讨论决定。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，积极向组织人事部门推荐优秀干部，不断加强机关队伍建设；按照新的“三定”方案，进一步明确机关各科室主要职责和负责人，增强了工作责任感和积极性。按照关于开展廉政风险点排查的部署和要求，认真编制了本单位权力清单和职权运行流程图，认真开展了岗位、个人、部门的廉政风险排查，重点查找了岗位职责、流程、制度机制方面的风险，切实找准了有关廉政风险的表现形式、内容；针对查找出来的各类廉政风险，积极制定防控措施，进一步完善了制度体系建设，发挥制度在推进惩防体系建设和党风廉政建设中的积极作用。三是加强了机关办公管理。严格落实各项规章制度，加强了办公室用电、卫生、活动场所管理和机关公务用车、招待等管理，努力营造文明高效的机关环境。同时，进一步加强了政务公开、机关档案、计划生育、综合治理、文明创建等工作。
（二）做好经济运行各项工作。一是建立和完善工作制度，提高预警预测水平。定期召开经济运行分析会，把握全县经济运行的变化趋势和突出矛盾，及时发现苗头性、趋势性问题，并提出操作性强的对策建议；坚持在每月月底对全县重点工业乡镇和开发园区生产情况进行跟踪调度，督促各单位对全年工业经济目标任务的序时进度，确保完成生产计划；搭建重点企业监测平台，选取2010年度产值前50户重点企业作为重点监测企业，密切关注其在生产经营中存在的问题和建议，积极帮助企业排忧解难；切实提高服务意识和水平，做好市场引导、信息咨询、上下协调服务工作，帮助企业解决具体困难，为企业提供良好的发展环境。二是做好对重点产业和工业园区的调研工作。强化对重点行业、企业、产品监测分析，及时掌握市场、价格、原材料、出口、资金等动态情况。围绕运行的热点、难点问题，选取食品和农副食品加工、机械制造、建材、轻工等行业近20多家企业开展专题调研，为工业经济发展出谋划策，为保证企业平稳增长提供了有效的决策依据；加强与各乡镇、开发区及有关重点企业的联系和沟通，根据市政府的具体要求，按照我县争取目标数提出了工业生产年度目标任务，并将目标任务层层分解落实到各单位和重点企业；及时把握和分析国家宏观调控政策对我县工业经济运行的影响，坚持工业经济月度预测和汇总分析制度。三是对重大工业投资项目进行跟踪服务。对“121”项目、省技术改造“百千工程”项目投资进展情况进行跟踪服务、监测和分析，及时了解并帮助协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题。
（三）积极争取各级政策扶持。一是项目申报工作加速推进。为加快承接产业转移，推进新型工业化进程，根据市经信委的要求，2011年度，我委按产业升级技术改造、企业创新能力建设、新建工业、节能与资源综合利用、“两化”融合示范等五大类共编制项目52项；组织21个项目进入省“百千工程”亿元以上项目库。二是积极争取项目扶持资金。用足用活相关扶持政策，协助项目企业申报各类扶持资金，2011年，全县共计36家项目企业获得市固定资产投资奖补631.35万元；9家项目企业获得省技术改造专项资金奖励164万元；积极组织企业实施清洁生产审核，5家企业获得市级生产审核奖励共计50万元；兑现市出台的增产增销政策扶持，全年累计为企业发放奖励扶持资金3000余万元。三是企业自主创新能力不断提高。全县省、市企业技术中心建设进度加快，全县已建成省级企业技术中心4家、市级企业技术中心11家。省市新产品申报工作继续推进，积极组织二电厂、四方磷复肥等企业参加市优秀质量管理小组成果会，坚持以企业为主体，积极搭建产学研平台，促进科技成果转化。四是认真开展企业融资。一是多次召开全县企业融资协调会，要求各商业银行在按照管理程序的前提下，贷款企业的总融资成本标准平均控制在国家基准贷款利率上浮20%以内；二是出台了《县小型工业企业流动资金贷款贴息及担保费补贴办法》，扶持县内小型工业企业发展。2011年，各银行为县中小企业提供担保4.4亿元。五是建立全县机械行业协会。组织县内近60家会员企业法人建立机械行业协会，搭建政府与企业、企业与企业之间沟通的桥梁，协调会员企业技术上互相支持、产品上互相补充、发展上共同繁荣，最大限度实现资源优化整合，推动全县机械行业更好、更快发展。
（四）深入推进节能降耗工作。一是加强领导，逐项分解节能目标。印发了《关于分解下达2011年度节能降耗目标任务的通知》，对全县节能任务进行了目标分解，将各项任务分解到相关部门和企业，初步形成了齐抓共管的节能工作局面。二是加快升级，推进节能项目实施。以结构优化升级为重点，推动企业节能技术改造，今年我县组织实施了联合发电有限公司锅炉节能技术改造等5个重点节能及资源综合利用项目，总投资7652.27万元。项目实施后年节能9.7万吨标煤，节水46.61万吨，综合利用废弃物5000吨。三是重点监测，加强企业用能管理。对我县5家年综合能耗5000吨标煤以上的企业设立了能源岗位，五家重点耗能企业2011年节能目标任务是2100吨标煤，实际完成节能量12100.73吨标准煤，完成年计划的576.23%，超目标完成量10000.73吨标煤。另外对全县34家年综合能耗达1000吨标准煤的企业，分解年度节能目标任务，累计节能4694吨标准煤，根据月用电量按月对这些重点用能企业进行监测、跟踪，动态分析企业耗能月度变化，做好能源消费统计、管理工作。对全县规模以上工业企业建立了月用电监测制度，调研全县重点耗能行业，特别是建材、造纸等重点耗能企业发展情况，预测企业能耗变化情况。组织开展了钢铁、水泥等重点行业能效对标工作，对全县纺织、造纸等企业开展了国家明令淘汰的用能设备或生产工艺、单位产品能耗限额标准执行情况检查，配合省、市节能监测中心对福达中板和真心食品进行了节能监测。四是大力推行合同能源管理，加快推进工业企业清洁生产。把推行工业领域清洁生产审核作为实现工业企业“节能、降耗、减污、增效”的重要措施和有力抓手，根据市下达我县年度清洁生产任务，3月份对这7家企业进行了部署，目前已有5家企业已实施结束，并顺利通过市级验收，另外2家也已实施完毕，等待市级验收。认真落实各级合同能源管理要求，推广合同能源管理试点示范，在聚龙水泥、福达中板和联合发电三家企业实施合同能源管理项目4个，总投资3569.27万元，均已实施完毕。五是加大淘汰，积极提升产业升级。根据国家产业政策，组织实施了聚龙新型节能建材有限公司2台2.2×7米球磨机淘汰工作，淘汰落后水泥产能24万吨，已于10月上旬淘汰结束；加大造纸行业落后产能淘汰力度，根据国家产业政策要求，今年底拟淘汰7户造纸万吨以下造纸生产线15条，建龙纸业已于今年4月份关闭，宏图彩印正在实施节能技改项目，嘉富特纸业也开展了技改项目前期工作。六是加强项目申报、积极争取资金。以项目为载体，争取更多项目列入上级政策资金扶持，组织申报了聚龙水泥节能技改项目和锦泰糖业燃煤锅炉改造等4个节能与资源综合利用项目申请加入市“双千工程”项目库；积极组织中南光电有限公司太阳能电池组件等2个项目申报省节能与资源综合利用财政专项资金项目，获得省财政专项资金45万元；积极组织企业实施清洁生产审核，5家企业获得市级生产审核奖励共计50万元。七是加大调控，电力消费有序平稳。成立了县有序用电工作领导小组和电能保护办公室，制定并印发了《有序用电工作预案》，于6月底对配电网情况进行了一次清查清理，从根本上增强园区电力保障能力，对清理出的问题，制定了整改方案，正逐步予以整改。
（五）全面开展“两化融合”工作。一是积极编制规划方案。为促进经济发展方式转变和工业转型升级，融入市国家级两化融合试验区建设，我委立足我县实际，组织专人编制《县两化融合工作实施方案（2011-2013）》、《县2011年两化融合工作计划》，为我县两化融合明确发展方向，确定工作重点。二是积极与中国电信分公司合作开展“数字企业”建设活动。按照省、市经信委要求，5月份，我委与中国电信分公司联合下发《关于开展“万家数字企业”建设活动的通知》（东经办〔2011〕37号），“七个一数字企业”（一条光纤内外网通道、一个企业门户（语音门户和门户网站）、一套综合管理工具、一套数据直报系统、一个企业视频监控平台、一套网上培训系统、一套电子商务系统等“七个一”为主要内容的“数字企业”建设模式）建设正式启动；随后会同中国电信分公司举办第一场“万家数字企业巡展会.站”，邀请近50家企业参与，全力推动“数字企业”建设工作。截止2011年年底，共建设“数字企业”55家。三是组织企业申报两化融合项目。成功组织协助海源机械有限公司申报市“双千工程”两化融合项目；成功组织协助海源机械、真心食品等两个项目进入省投资导向计划库；组织协助万润、东华建材等公司申报两化融合促进节能减排项目。四是积极组织申报省、市两化融合示范企业。成功组织协助真心食品、万润食品、海源机械等3家企业申报市级两化融合示范企业；成功组织协助海源机械申报省级两化融合示范企业。
（六）大力推进企业改制工作。一是改制工作。深入到原双白矿、衡器厂、电子仪器厂、汽配厂、轧钢厂、煤气用具厂等6家企业，摸清企业资产、人员等情况，制定相关标准，测算改制成本、发放补偿金和各类职工历史拖欠款。截止2011年年底，该6家企业改制工作已基本结束，至此，县经委系统25家原县属国有（集体）工业企业改制任务已基本完成。二是移交工作。在借助县磷矿移交经验的基础上，于2011年9月份启动了县城区域内的原纺织厂、仪表厂、印刷厂等13家已改制企业的移交工作；11月份，又启动了原钢厂、水泥厂等剩余11家已改制企业的移交工作。12月27日，对原仪表厂、印刷厂等12家已改制企业办理了移交手续。截止2011年底，已完成原县磷矿、仪表厂等13家改制企业的移交工作，剩余12家改制企业也已完成移交摸底填表等工作，待所在乡镇社区进户抽查后就可办理移交手续。三是国有工矿城市棚户区改造工作。办理好磷矿棚户区的房屋产权证，剩余住房和门面房已移交至合部新城建设投资有限公司；县五金配件厂、塑料十厂两个城市棚户区在完成拆迁任务后，已配合店埠镇做好与住户的设计沟通工作目前店埠镇正在建设恢复楼工程；县建材二厂棚户区前期筹备工作已完成，10月中旬开工建设，涉及合马路扩建的40户住房和厂办公楼已全部拆迁结束；县机械厂、离合器厂、仪表厂、东纺社区四个棚户区已向县政府汇报规划意见。2012年度，原化肥厂、汽配厂等国有工矿棚户区改建项目申报工作，已完成可行性研究报告的编审，正在进行初步设计。四是国有资产处置等工作。严格按照国有资产管理和依法处置的要求，对燃具厂、汽配厂、异型轧钢厂、建材二厂、纺织厂建安公司等5家企业的设备废铁等资产进行处置，经县产权交易中心审核后报市招标办，将上网公示予以拍卖。为支持循环经济铁路专用线建设，已完成原双白矿专用线移交和部分职工住房及围墙的拆除工作。此外，积极做好原纺织厂生活区住户的水电分离的请示和协调工作；配合做好改制企业的文明创建等工作。
（七）扎实做好其他重点工作。一是工作。2011年，我委共受理上级交办件58件，交办件同比下降17.1%；其中省局交办件2件，“市长信箱”5件，市民直通车9件，市长热线27件，县局交办25件，均已按时办结，办结率100%。共接待来委访61批，计405人次，其中书面答复22件，当面解释处理39件，办结率100%。全部做到件件有落实，事事有回音。二是中小企业担保业务。截至12月31日实现担保余额7106万元，占年计划的104.5%，同比增长29.93%，全年实现担保余额6800万元，累计实现担保余额20521万元。通过担保贷款受保企业全年可实现新增销售收入24960万元，新增利税4778万元，实现新增就业人数1317人。三是小额贷款担保工作。2011年11月份在县政府的高度重视下，县小额贷款担保公司新增担保资金270万元，担保资金累计达500万元。截至2011年12月底共发放担保贷款802万元，办理贷款担保259笔，带动就业502人。应回收贷款567万元，已回收555万元，全年担保贷款回收率为97.9%。同时积极协调与合作银行的关系，增加担保额度，担保比例由原来的1：3扩大到1：4，使有限的担保资金发挥了最大的效益。全年争取政府贴息达43.3万元，切实为创业人员减轻了经济负担，有力促进了我县再就业工作。四是工会工作。发放2011年春节送温暖资金490250元，共有3277名困难职工获得救助；春节前夕陪同领导干部登门看望53户职工生活困难；组织职工参与“中国好人榜”、“第三届全国道德模范”评选投票和县第四届千人万米长跑活动；督促所属单位做好计划生育专项情况工作。五、安全生产工作。制定本部门安全生产工作年度计划，全面坚强本部门安全生产的各项日常工作，建立完善系统安全生产资料档案收集、归档工作。六、文明创建工作。认真组织申报文明单位复查工作，并获“县2009-2010年度文明单位”称号；扎实开展县城环境综合整治工作，针对不同的环境状况，采取有针对性的整治措施，对原印刷厂宿舍院内“水泥路”进行水泥铺设、二轻局宿舍院内的菜地进行全面的铲除等，多管齐下，督查到位，确保集中整治不留死角，真正做到“洁、齐、美、亮”。
三、2012年工作安排
（一）发展工业主体，着力促使企业做大做强。选择一批有一定规模和实力，有一定成长潜力、带动力较强的企业，从政策、资金、技术、人才等方面给予重点扶持，积极引导企业通过技术改造、结构调整、扩大投资和市场开拓，不断提高市场竞争力。一是努力打造工业企业和项目投资的“娘家”。牢固树立抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展，抓好项目就是抓可持续发展的理念和“服务第一”的思想，坚持以企业工作为中心，把“企业满意不满意、企业拥护不拥护、企业支持不支持”作为衡量机关工作和效能建设的标准，为企业提供优质高效服务，努力把经委建设成工业企业的“娘家”。二是继续做好工业投资工作。紧紧抓住项目建设这个关键环节，积极引导企业进行技术改造，加快传统产业改造升级和发展方式转变，对“121”项目、省2012年技术改造“百千工程”亿元以上项目投资进展情况进行跟踪服务、监测和分析。积极组织企业申报省、市企业技术中心。三是抓好亿元企业建设，关注市高成长性企业的扶持政策，加大对企业的宣传力度，摸排出符合申报要求的重点企业。鼓励做大做强，引导和支持企业通过增量扩张、产业延伸，尽快培植一批实力雄厚、产业突出、带动能力强的企业，力争2012年全年产值过亿元的企业达到120家。四是抓好新增规模企业的入统工作，从年初开始高度重视新增入统的项目和企业，积极摸排有望成长为规模企业的项目，做好跟踪和服务，使其尽快成为规模企业，力争全年新增规模企业20家以上。五是积极推动企业上市。积极配合有关部门做好企业上市工作，加强与重点企业的联系沟通，并根据企业发展的不同情况进行分类登记造册，为企业上市营造良好的环境。
（二）加强经济运行调控，实现工业经济又好又快发展。完善对重点园区和乡镇的工业经济运行形势分析例会制和目标任务完成序时调度会制度，全力为完成全年目标任务搞好服务。加强经济运行有效调节，促进工业经济平稳较快发展。密切关注宏观经济形势的走向，加大经济运行监测力度，继续完善对重点行业、重点企业的动态监控，继续完善50户重点企业月度快报工作机制，加强与经济强镇、重点企业联系和沟通，根据企业在生产经营中出现的新情况和新问题进行专题调研，以此来准确把握工业经济发展新动向、新趋势。及时掌握、反映和协调解决企业发展和项目建设中遇到的困难和问题，对重点企业工业经济运行中的问题，及时召开会议，解决好企业生产经营和发展中的困难和问题。围绕目标进行调度，及时把各项指标任务分解到各乡镇园区和重点规模企业，使全县工业战线迅速将精力统一到“工业立县”的发展战略上来。继续实行工业经济发展考评制度，完善考评机制，起到“以考核促发展”的良好效果，确保各乡镇、园区、各企业对年初制订的各项工作目标落实到位。
（三）加强工业企业节能降耗和资源综合利用工作。指导企业开展清洁生产，组织开展资源节约、综合利用等方面的宣传工作，大力推进重点节能技改项目的实施进度，做好重点耗能企业的用能监测、管理工作，推动以节能减排和资源节约综合利用为主要内容的新品种、新技术开发和设备改造。进一步加强能源统计工作，继续做好对全县年综合能耗1000吨标煤以上企业进行月度监测。加强电力需求管理，，坚决压缩“两高”行业和落后产能用电。
（四）推动两化融合深入实施，提高企业竞争力
新培育至少2家市级两化融合示范企业以及1家省级两化融合示范企业，争取至少1个两化融合项目进入市“双千工程”项目库。力争完成20家以上“数字企业”建设任务。继续完善机械行业公共服务平台建设，尝试启动其它行业服务平台的建设工作。积极协助县经济开发区向市级两化融合示范园区标准看齐。
关键词：空气污染治理；工业余能回收利用；节能减排
中图分类号：X51文献标识码：A文章编号：16749944（2014）02017802
1引言
随着我国工业化、城镇化进程的不断推进，空气污染问题日益突出。长周期、大范围、爆表级别的雾霾天气不仅给人民群众的身体健康带来极大损害，还对人民群众的日常生活和生产作业造成极大影响。目前加快我国空气污染治理的压力不断加大，并早已引起社会各阶层的广泛关注。加快工业余能回收利用产业的健康发展，提升工业能源利用效率，减少工业污染物质排放，是我国空气污染治理工作的主要内容之一。
2工业余能与空气污染治理的关系
2.1工业余能分类
三高工业（高耗能、高排放、高污染）生产过程中产生大量的各类余能，包括高温烟气余热、废汽废水余热、化学反应余热、高压流体余压、瓦斯与煤气等多种。按余能载体不同，工业余能可分为载热性余能（比如水泥窑余热、锅炉烟气余热、循环冷却水余热等）、可燃性余能（比如煤矿瓦斯、焦炉煤气等）和载压性余能（比如高炉煤气余压、加氢裂化装置中的热高分油余压等）。理论上也有专家将可燃性余能、载压性余能作为载热性余能的，即将工业伴生性可燃性气体与工业余压等余能换算为工业余热。工业余热按品位又可分为中高品位余热和低品位余热，低品位余热一般指300℃以下，用传统设备无法有效回收的余热，包括低浓度燃气。
2.2工业余能回收利用与空气污染治理的关系
治理空气污染的措施有多种，减少工业污染物质的排放是最重要的措施之一。加快工业余能回收利用产业发展，不仅可以减少一次能源使用量，减少大气污染物质的排放总量，还可以减少煤矿瓦斯、焦炉煤气、转炉煤气、氮氧化物等温室气体的排放，极大改善空气质量，从而达到空气污染防治的目的。
3我国工业余能回收利用现状
3.1世界最大的工业余能产生国家
煤炭是大气污染物质排放量最高的一次能源，其CO2、PM2.5的产生量远高于石油与天然气，但由于我国“富煤、贫油、少气”的化石能源储备结构特点，决定了煤炭在过去及未来相当长的一段时间内作为我国主导能源的地位不会改变。“十五”以来，我国经济的持续高速增长主要是以固定资产投资驱动的，而固定资产投资的高速增长又是以高耗能工业（煤基工业）快速扩张为基础。目前我国已有近40余个大宗工业产品产量居全球第一，其代价是产生大量的工业余能及工业污染物质，使我国成为世界最大的工业余能产生国家，也成为世界最大的工业污染物排放国家。根据研究机构调查，我国各行业的余压余热总资源约占其燃料消耗总量的17%～67%，可回收利用的热能资源约为余压余热总热能资源的60%以上。表1列举了2012年我国六类大宗工业产品产量及占世界总产量比例。
3.2产业政策支持发展工业余能回收利用产业
“十五”以来，国务院、发改委等先后了《节能中长期专项规划》、《“十一五”十大重点节能工程实施意见》、《节能减排“十二五”规划》、 《大气污染防治工作计划》等一系列文件，均包括鼓励工业生产企业加大工业余热、余压、瓦斯、煤气、煤矸石、煤泥等余能的回收利用，并在发电并网、税收、贷款、科技奖项评审等方面给予支持或倾斜，促进我国水泥窑余热、干熄焦余热、转炉余热、高炉煤气余压、煤矿瓦斯等中高品位余能的回收利用发展，对降低工业能耗做出了巨大贡献。“十一五”期间，我国以能源消费年均6.6%的增速支撑了国民经济年均11.2%的增长，能源消费弹性系数由“十五”时期的1.04下降到0.59，节约能源6.3亿t标准煤，通过实施节能减排重点工程，形成节能能力3.4亿t标准煤。
截至2013年年底，我国已建成投产的水泥窑低温余热发电机组近800套，装机容量达700万kW左右；建成投产高炉煤气余压回收透平发电机组900余套，装机容量达800万kW左右；建成投产各类瓦斯（煤层气）发电项目近300个，装机容量达200万kW左右。考虑到干熄焦余热发电、玻璃窑余热发电以及液力回收透平等其他余能回收利用装置，目前我国已建成投产的各类工业余能回收利用装置回收总功率保守估计在2000万kW以上，相当于年节约标准煤5184万t，减少CO2排放1.36亿t，同时减少大量的PM2.5污染物质的排放。
3.3工业余能回收利用产业存在的问题
能源利用效率总体偏低。2011年我国GDP总值约占世界的8.6%，但能源消耗占世界的19.3%，单位GDP能耗仍是世界平均水平的2倍以上。全国钢铁、建材、化工等行业单位产品能耗比国际先进水平高出10%～20%，工业生产过程中还有许多余能没有被高效回收利用，工业污染物的排放对空气污染的影响很大。以钢铁工业为例，国外先进的钢铁企业的余能资源（包括余热、余压及伴生性燃气）回收率一般在90%以上，而我国钢铁企业平均余能资源回收率仅在50%左右。
4工业余能回收利用产业未来发展重点
未来我国工业余能回收利用产业的发展重点是低品位余能（200℃以下的余热及低浓度瓦斯等）回收利用技术与设备的开发与推广。2012年全国煤层气产量125亿m3，利用总量仅52亿m3，利用率41.5%；焦炉煤气产生量近1900亿m3，其中30%没有很好利用。目前我国150℃以下的低品位余热大部分还没有被有效回收利用，还有部分中高品位工业余能的回收利用是季节性回收，比如有些北方企业将烧结余热或煤矿瓦斯的回收用于供暖，一到非供暖季节，大部分余能被排放掉。
“十二五”期间，螺杆膨胀机、工业热泵、低浓度瓦斯发电机等新型余能回收利用设备将得到迅速发展，其中回收利用工业低品位余热的工业热泵将被作为城市供热技术进行推广与普及，高炉顶压压差发电，干熄焦余热、新型干法水泥纯低温余热、玻璃熔窑余热发电等也将还有一定的市场空间。
2012～2017年，我国将会新增余能回收利用设备总功率在3000万kW左右，即每年增加节约标准煤消耗1亿t左右，减少CO2排放2亿t以上，同时减少大量的SO2、氮氧化物、其他空气污染物质的排放，对我国空气污染的治理起到积极的促进作用。
5结语
目前我国整体上处于工业化中期后半阶段。在未来相对较长一段时间内，10年甚至是20年，煤炭在我国能源生产与能源消耗中的主导地位不会改变，重工业在推进我国经济发展过程中的作用也不会改变。因此，加快工业余能回收利用产业的快速发展，是我国加快发展绿色低碳循环经济的重要组成部分；是扎实做好一次能源的减量化应用，减少工业污染物质排放的重要措施；是加快我国空气污染防治工作的有效途径。
参考文献：
[1] 王华，王辉涛.低温余热发电有机朗肯循环技术[M].北京：科学出版社，2010.
一、主要目标
全县规上工业总产值增长15%，外贸自营出口增长15%；完成工业性投入15亿元，其中制造业投入14亿元，完成区块基础设施投入2亿元；引进内资8亿元，引进或新创办投资规模3000万元以上企业10家，其中亿元以上3家；新培育规上企业10家，其中亿元以上2家。通过清洁生产审核验收企业5家。创建便利店31家，行政村有店村的连锁便利店覆盖率达85%以上。
二、工作重点
（一）深化服务企业活动。认真贯彻落实磐政［2011］130号《关于促进工业经济平稳健康发展的意见》。完善县领导、机关部门联系企业制度，加大企业难题协调办理力度，提高难题解决率。开展银企和用工等对接活动。启动新老城区企业联建职工公寓项目准备工作。完善企业创业绿卡管理办法，落实各项绿卡优惠政策措施。深入开展治乱减负工作，推进各项惠企政策不折不扣落到实处。尽快兑现2011年工业经济扶持政策。
（二）加强经济运行监测。完善重点企业运行分析系统，建立涉企部门工作联席会议制度、工业企业重大情况报告制度，及时处置影响企业稳定的突发事件。编印《工业月报》，每月通报工业生产、外贸出口、工业投入、招商引资、项目建设等主要工作进展情况。加强工业经济运行分析，开展一月一简析，一季一分析，针对工业经济运行中出现的新情况、新问题、新趋势，及时向县委、县政府提出行之有效的对策建议和应对措施。
（三）提高区块开发水平。完善工业区块工作例会制度，帮助解决建设中的难题。落实考核、督查、通报、政策扶持等措施，加快基础设施和三产配套项目建设进度，力争完成平台基础设施投入2亿元。开展工业项目用地绩效评价，建立工业用地项目动态管理档案，对亩产税收、每度电产值、税收等情况进行排名通报。做好项目跟踪服务，加快供地和项目建设进度。完善工业投资项目协议约束机制，深入开展闲置和低效工业用地清理，盘活工业用地面积150亩以上。加大未开工、未投产项目的督查力度，继续实行每月一督查每季一通报制度。新落地开工投资项目20个，新竣工投产项目10个。
（四）加大选商引资力度。编印招商画册和政策汇编，编制全年招商引资工作计划，开展投资环境推介活动。招商引资重点区域向杭、沪、甬、温等发达地区拓展。围绕主导产业培育方向进行选商，正确引导工业投资方向。加强对业主的考察，把好环保关、能耗关、效益关。严格执行《县工业投资项目管理若干意见》及补充意见，加强联合考察，提高考察效率，规范操作程序。开展未落地项目调查、清理和重新评价。尝试公开竞标供地筛选项目制度。
（五）加快产业提升步伐。深入调研，明确各区块产业规划布局。改造提升五金机械、工艺礼品、针织服装等传统产业，做大做强塑料制品、汽摩配、农副产品加工等优势特色产业，积极培育电子信息、装备制造业、新能源、医药保健等新兴产业。完善重点企业培育政策，突出培育重点，加大培育力度。引导企业围绕转型升级提高技术装备水平，实施县重点技改项目20个以上。创建工业园区塑料模具中心。鼓励企业创建技术中心、研发中心等机构，提高自主创新能力。引导企业实施精细化管理，提高管理水平。申报省、市级企业技术中心3家，市级以上信息化项目3个，完成市级以上新产品（新技术）备案5只。加大中央、省级项目资金争取力度，争取市级以上重点技改项目3个、专项资金项目8个以上。
（六）提升经济协作水平。按照"接轨周边、借力发展"的总体要求，围绕承接产业转移促进经济协调发展，大力推进山海协作共建园区建设，加强和在外人士的沟通联系，进一步拓展经济协作范围和途径。发挥各地商会作用，实施"浙商回归"工程。
（七）加大市场拓展力度。组织发动企业参加广交会、华交会、义博会、消博会等境内外展会，全年争取落实各类境内外展位200个以上，参展企业150家次以上。
（八）加大素质培训力度。继续开展企业高效管理、科技创新、市场开拓、和谐文化、安全生产等培训，举办企业家、企业中层管理人员培训班2期以上，举办工业干部经济实务培训班1期以上，完成务工农民培训1000人次以上。
（九）有序推进节能降耗。出台《县"十二五"期间节能降耗工作意见》，实行各领域协同推进。加大节能降耗考核力度，推行节能降耗工作问责制。成立节能降耗工作机构，健全能耗管理队伍。实施固定资产投资项目节能审查与评估制度。根据工业项目绩效评价结果，加大落后产能淘汰力度。实施年度用电量计划管理，稳妥实施有序用电。加强宣传，规范散装水泥、新型墙体"两项基金"征缴，启动禁止现场搅拌混凝土工作。完成清洁生产审核企业5家，申报省级节能、节水、资源综合利用专项资金扶持项目2个以上。
（十）抓好商贸体系建设。开展县屠宰厂迁建项目的前期工作，完成项目建议书、工可报告和初步设计编制评审，力争完成土地征用。加强现代农村流通服务体系建设，建立"千镇连锁超市"工程的长效管理机制，继续创建村级连锁便利店，有店村便利店覆盖率达85%以上。加强备案企业管理，推进家电下乡工作，拓展农村消费市场。规范发展煤炭、成品油、报废汽车、典当、再生资源回收利用等商贸服务业。加大对商贸企业扶持力度。及时兑现2011年商贸流通扶持政策，积极申报争取2012年商贸流通扶持项目。
（十一）加强依法行政工作。进一步规范各行政审批事项办理程序，提升365经贸窗口服务水平。继续推进审批制度改革，贯彻落实县委〔2009〕44号《关于加快推进扩权强镇工作的若干意见》,确保放权到位。加强生猪屠宰管理执法检查，县城定点屠宰率达100%,农村屠工证年审率达90%以上。加强特许经营、直销、促销等经营行为和民爆物品销售等行业监管，提高依法行政能力和水平。
（十二）加强干部队伍建设。深化机关干部作风建设，开展"走基层、访民情、办实事、促发展"大走访活动，建立局班子联系工业区块、机关干部联系重点企业和重点项目制度，围绕阶段性重点、热点问题深入开展调研，掌握企业生产经营动态，帮助企业破解发展难题，当好县委县政府的决策参谋。执行周一晚上集中学习制度、机关干部中心发言制度。实施"中层干部竞聘上岗、一般干部双向选择"制度，充分调动广大干部的工作积极性。严格执行违纪违规惩处制度。完善局机关年度工作目标量化考核办法，加大信息调研考核力度，建立奖勤罚懒、创先争优的工作激励机制。
（十三）加强日常管理工作。积极参与生态县建设，切实做好平安创建、党风廉政、综合治理、维稳、计划生育、安全生产、、政务公开、三联帮扶、机关党建、文明卫生、社区共建等工作。认真办理人大代表议案、政协委员提案，办结率、满意率争取达到100%。
三、保障措施
（一）落实工作责任。将上述工作要点逐条分解到各科室，科室列出全年工作计划表，明确完成时间，责任落实到人。
素以美丽神奇著称的湖南湘西，不仅以风景、人文卓然于世，也拥有令人瞩目的工业，湖南省湘维有限公司（原湖南维尼纶厂）就是这之中一颗耀眼的明珠。这家大型化工化纤联合企业，1979年建成投产，是我国第一批维尼纶生产厂之一。经过近30年的发展，已成为集化工、化纤、建材、纺织等多种产业为一体的大型企业，产量、产值、销售收入等经济指标位于国内同行业前列，无愧于湖湘人民的骄傲。
国家免检：老牌劲旅新荣誉
“聚乙烯醇树脂”，名字绕口，听上去如坠云雾，但它其实与老百姓的生活密切相关。
在湘维有机厂，记者看到这种白色的絮状、片状固体，源源不断地从下料口泻出，封装运走。随行人员向记者介绍说，此种产品无毒、无污染，可在80.90℃水中溶解，应用领域相当广泛。主要用于纺织行业经纱浆料、织物整理剂、维尼纶纤维原料；建筑装潢行业107胶、内外墙涂料、粘合剂；化工行业用作聚合乳化剂、分散剂及聚乙烯醇缩甲醛、缩乙醛、缩丁醛树脂；造纸行业用作纸品粘合剂；农业方面用于土壤改良剂、农药粘附增效剂和聚乙烯醇薄膜；还可用于日用化妆品及高频淬火剂等方面。
湘维的聚乙烯醇树脂不仅遍销全国，而且出口美国、欧盟、日本、韩国、印度及东南亚等国家和地区。
作为聚乙烯醇纤维（维尼纶）的原料，这种产品被加工再利用，形成了湘维的第二大产业-聚乙烯醇纤维。说起维尼纶，生活中常见常用。许多包装材料、绳网便是用维尼纶制作的。用它做成的服装，有耐磨、吸汗、阻燃的特性。湘维企管处彭处长自豪地说：湘维生产的水溶性聚乙烯醇纤维因其独特的特性，已应用于军事、金融、医疗等特殊领域，人们也用它制成刺绣的底布，绣好之后置于热水中，底布随即溶化，绣品便活脱脱地浮出水面，令人艳羡。
不仅传统产品摧城拔寨、殊荣屡获，新型环保产品也在紧锣密鼓的开发当中，淀粉型完全生物降解塑料项目就是其中之一。据介绍，该产品不同于传统P VC塑料产品，能够为自然界完全降解，不会造成白色污染，将逐渐取代传统塑料产品。
过硬的产品质量决定于高端的硬件设施。年产量4.5万吨，约占国内13家聚乙烯醇生产企业生产总量10%的湘维有机厂，基本实现了计算机自动控制，生产过程采用了先进的D C S控制系统进行全程控制。
多年来，湘维不断进行聚乙烯醇生产工艺优化、设备更新改造和引进先进技术装备，不断提高自动化控制和在线监测水平，已经形成了完善的生产控制系统。拥有生产设备装置1600多台套，在线监测仪器仪表1000多台套，70%以上生产设备和监测装置达到90年代国内先进水平，其中合成反应器、聚合釜、皮带醇解机等主要和关键设备装备水平处于国内领先水平，为聚乙烯醇产品质量长期稳定生产提供了强有力的技术保障。
卓越模式：质量管理新篇章
产品质量离不开高效的质量管理。湘维人正是意识到了这一点，一如既往地秉承“顾客在我心中，质量在我手中”、“细节决定成败，管理贵在执行”的质量理念，逐步使质量工作程序化、制度化、规范化。
早在上个世纪80年代，湘维即开始全面推行质量管理，实践国内外先进的质量管理方法。90年代末，湘维在同行中率先实施ISO9000标准，进一步完善质量管理体系。
如今，湘维产品质量工作一路高歌猛进，成效斐然。
为了使产品生产各个环节不出现任何纰漏，保证质量稳定可靠，湘维建立起了全面的标准体系，现已形成了原材料质量标准、产品标准、工艺技术标准、包装标准、分析检验方法标准等方面的技术标准760多个、管理标准280多个、工作标准570多个，使生产、经营各个领域已基本实行标准化。2007年还被确定为聚乙烯醇国家标准修订的实施单位之一，负责聚乙烯醇国家标准有关聚乙烯醇分析方法标准的修订起草。
同样，湘维设立了专门的质量检验机构――质量检验监督处，独立行使原材料进厂质量验收和出厂产品质量检验把关的权力。借助200多套台检验分析仪器设备，160余名各类检验分析人员齐心协力，有效地防止了不合格原材料的非预期使用和不合格产品出厂。湘维还建立了质量管理日常运行机制，建立了一支业务精干质量管理人员队伍和一支质环体系内部审核员队伍，各部门均配备1-2名质量管理员，共有内审员40多名，其中具有外审员资格者6名。
为了保证公司质量管理工作的有效性，湘维按照PDCA循环的工作模式开展了质量管理工作。每年以公司红头文件编制下发公司质量管理工作计划，进行两次质量体系内部审核和一次管理评审，对各部门、各单位的质量职能落实情况进行检查，并纠正不符合事项，改进体系运行中不适应的地方。长期坚持开展“质量月”活动和质量培训工作。每季度召开一次质量例会，对上季度质量指标完成情况及工作完成情况进行总结分析，对下一季度质量管理工作进行部署，确保质量管理工作计划的落实；每月对目标指标完成情况进行统计分析，对未完成的目标指标进行原因分析，要求责任单位采取改进措施，并根据责任情况进行考核。
目前，湘维正在大力宣贯实施GBT19580-2004《卓越绩效评价准则》国家标准，深化企业质量管理工作，将进一步提升质量管理水平。“卓越绩效模式”源自美国波多里奇奖评审标准，以顾客为导向，追求卓越绩效管理理念，世界各国许多企业和组织纷纷引入实施，其中施乐公司、通用公司、微软公司、摩托罗拉公司等世界级企业都是运用卓越绩效模式取得出色经营结果的典范。
湘维企管处李副处长不无骄傲地告诉记者：《卓越绩效评价准则》不是一个简单的国家标准，而是提供一种追求卓越的管理理念和方法。它在湘维推行和应用，标志着湘维质量管理进入了一个新的阶段。
“持续改进，追求卓越”、“没有最好，只有更好”业已成为湘维人新的质量理念。
改制重组：跨越式新发展
2007年初，湖南省湘维有限公司正式与中国化工新材料总公司签署重组协议，成功地加入了中国化工集团新材料总公司。在中国化工集团及中国化工新材料总公司的高度重视和大力支持下，湘维开始调整企业发展规划，全面推进企业可持续发展，力争在“十一・五”期末成为全行业的龙头企业。
湘维拥有年产20万吨聚乙烯醇淀粉型完全生物降解塑料项目原料工程的5万吨聚乙烯醇新生产线及配套工程项目，占地面积391亩，投资9.5588亿元，2007年4月已动工建设，预计2008年8月建成投产。该项目已列入湘西开发滚动计划，是怀化“双十”工程、湖南省“双百”工程、湖南省重点工程。
项目建成后，湘维聚乙烯醇年产量由4.5万吨增加至10万吨，企业可年增销售收入9亿元、利润1.5亿元，可使人均劳动生产率、上缴税金翻一番。
项目的成功投产，同时将达成的环境保护和节能目标也令业内人士惊叹：主要原料消耗下降10%以上；年节约蒸汽达33万吨；聚乙烯醇产品综合能耗比现装置下降30%，达到国内外电石法聚乙烯醇行业领先水平。
项目产生的废水、废气经过严格处理后循环综合利用或达标排放，废渣（电石渣、炉渣）变废为宝作为新型干法电石渣制水泥的原料。项目建成后，二氧化硫排放量减少28%，达到国家节能减排约束指标要求。
湘维公司总经理、党委书记贺正龙说：项目成功建设将为湘维下一步再建10万吨聚乙烯醇装置创造条件，为实现湘维跨越式发展，成为全国规模较大、品种齐全、效益良好的聚乙烯醇生产企业奠定坚实的基础，同时也将对区域经济发展产生积极推动作用，获得显著社会效益。
xxx同志现为20*年省重点建设项目---福建省南平铝业有限公司年产5万吨环保节能电解铝技改工程的项目经理。在这个技术改造工程中，他全面负责工程的日常事务。为确保南铝公司提出的“控制投资规模、加强现场管理、抓好工程进度、确保投产成功”的总目标。他和工程部的全体人员在公司技改指挥部的领导下，迎难而上，克服技改过程中出现的种种困难，努力工作，取得了比较突出的成绩，主要体现在以下几个方面：
一是精心组织和管理成效显著。该技改项目自2002年开始筹建并完成一系列招投标工作，到20*年11月8日建成，从停产改造到建成投产历经近一年时间，取得十分明显的成果。一期工程首批56槽从拆旧槽、土建、安装、调试仅用168天，在保证工程质量的前提下、在边生产边改造难度较大的条件下，创造了全国同业最快速度。二期32台大型预焙电解槽在20*年11月7日也已全部安装完成，标志着南铝已经形成年产5万吨的电解铝生产能力。整个项目改造时间比原计划提前了近8个月，实现了边生产边改造当年出效益的目标，为南铝渡过难关创造了有利条件。
二是有效地控制了投资。工程实行了科学的招投标办法，因招投标节省开支2000万元，项目在实施过程中正逢国内钢材、水泥等建筑材料大幅涨价，旧的厂房在基础处理中遇到了较大的困难造成土建工程量大增，但是，经过合理安排和工程优化，项目固定投资可以控制在3.5亿元以内（包括焙烧启动费用、年产7.3万吨新增子项基本完成）。
三是该项目环保节能效果明显。项目环保投资近3000万元，采用大型预焙技术和氧化铝浓相和超浓相输送技术，含氟等有害气体净化效率可达到98%。与技改前自焙电解槽相比，吨电解铝电耗可降低1500度左右，项目环保节能效果十分明显。
四是在较短时间内转入正常生产。经过四个月的努力，一期工程已经投产的54台240KA大型电解槽已全部转入正常生产，目前槽况稳定，各项技术经济指标良好，10月份电流效率已经达到93%，已接近和达到国内先进水平。在投产一半电解槽的情况下，能够取得这样的效果，实在是不容易。
在5万吨电解技改过程中，从工程前期考察到设备选型、投资控制、工程进度、质量把关和各子项目及各专业之间的协调，黄祥忠在技改指挥部的正确领导下，均能从大局出发，讲求诚信，认真执行有关法律法规规章规定、严格按合同办事。他努力学习相关业务知识、作风端正，业务及组织协调能力较强，项目动作高效，质量安全保障体系落实到位，与各参建单位配合协作良好，受到大家的一致好评。
例如，在工程部成立初期，由于技术人员来自公司各部门的不同岗位，大多数对电解工艺不甚了解，为此，黄祥忠及时组织他们学习240KA电解新工艺、新技术并收集有关技术、工艺、设备资料和信息并加以整理、讨论、分析。先后多次组织人员到贵阳铝镁设计院和有关单位学习、考察，使工程部的技术人员短期内掌握了各岗位所要求的工艺、技术、设备性能，为工程以后的工艺技术优化设计、设备选择、施工监造打下基础。为了有效控制投资规模，他一方面积极组织有关人员到设计院和设计人员加强设计优化和沟通，另一方面鼓励工程技术人员大胆发挥本身智慧，在审图和施工过程中不断优化设计方案。在设备选择上本着先进实用的原则降低成本，对工程、设备、材料均通过公开招标、议标的形式进行选择，有效地降低了投资成本，整个工程与计划投资相比节省了2000万元。
为保证生产、技改物资的及时供应，他要求要求本部门人员树立全局观念不分节假日和下班时间货到随时接货，在“非典”期间为了保证物质的及时到货，他与供货方保持24小时的热线联系，想方设法保证运输的畅通，确保了技改的正常进行。
为了有效抓好工程进度和现场管理，黄祥忠在整个工程中采取工程网络化管理。他将整个工程分成4个项目，设立项目经理负责制，各项目配备有关专业技术员，对各项目的进度、施工质量全面负责。在设计施工计划时打破常规，按倒计时的办法制定出科学的施工计划，在与各投标单位充分沟通和协调后进行，为保证安装进度打下了基础。对工程所需的材料，他都要求定品牌、定生产厂家、定规格型号，并要求施工单位将材料到南铝公司磅秤过磅，达到预算量方可入库。他要求项目人员和专业技术人员共同把关，随时检查施工质量，对于隐蔽工程必须要四方检查签字(专业组、项目组、监理、施工方)后方可生效，对于所用材料、试验块都必须经有关质量部门检验后方可使用和施工。为及时解决工程施工过程中出现的问题，他还每周主持召开一次项目经理、专业组长参加的工程协调会，总结本周的工作完成情况和分析存在的问题，布置下周工作计划，会后写出会议纪要，并按会议要求进行监督检查完成情况。到了工程最关键的安装阶段，则采取每天下午下班前半小时与施工队召开现场会的方式协调解决问题。确保了工程按期保质保量完工。对于设备安装和非标制作专门安排专业人员和有制作、安装经验的人员进行时时跟踪，严格按工序质量管理办法管理，并根据公司有关验收制度进行验收，从而保证了设备投产后的正常运转。
南铝5万吨240KA节能环保电解铝技改工程投产的成功，是公司工艺和技术上的一次飞跃。目前，南铝整体产业链：铝电解—铸造—加工的技术装备水平已经处于全国先进水平，铝商品材产量已经连续多年列居全国同业第二，今年铝型材又被评为全国铝型材生产企业十强的第三，随着电解铝生产能力的形成，南铝的整体竞争力将进一步增强，而在其中则凝聚着以黄祥忠为代表的南铝项目部全体员工的一份辛劳。
以科学发展观为指导，紧紧围绕年污染减排任务和“十二五”环境保护规划目标，以改善环境质量为立足点，深入推进主要污染物排放总量控制工作，加快工业结构调整，深化工业污染治理，严格控制新建项目排污总量，强化监管现有污染治理设施运行，完善和加强污染减排考核问责，确保完成年度污染减排约束性指标和环境质量目标任务，进一步改善环境质量，促进全县经济社会又好又快发展。
二、目标任务
（一）市政府下达的主要污染物减排参数。市政府确定我县年主要污染物减排目标为：化学需氧量比年下降1％，氨氮比年下降0.5％，二氧化硫比年下降1.5％，氮氧化物比年下降0.4％。
（二）年污染源普查动态更新调查主要污染物排放情况。我县年污染源普查动态更新调查主要污染物排放数据：化学需氧量排放5008吨，其中工业排放2675吨，生活排放2333吨；氨氮排放1276吨，其中工业排放959吨，生活排放317吨；二氧化硫排放2966吨，其中工业排放2470吨，生活排放496吨；氮氧化物排放2749吨，其中工业排放2692吨，生活排放57吨。
三、减排可行性分析
市政府年下达我县减排项目为关闭风华化工有限公司。根据我县年污染源普查更新调查中的数据，关闭风华化工有限公司可实现年减排化学需氧量530吨，氨氮920吨，二氧化硫355.6吨，氮氧化物38.88吨。
四、减排措施
（一）控制增量，调整优化产业结构。严格执行国家和省定的产业政策和污染物排放标准，从源头上把好项目准入关，控制新建高能耗、高污染项目，控制高能耗、高污染行业过快增长，控制好污染物新增量的增加，继续加大对化工、水泥、电力、饮料制造等重污染行业的综合整治力度，推行循环经济、清洁生产及资源综合利用，发展技术含量和附加值高、能耗低的第三产业和高新技术产业，对生产工艺落后、高能耗、高污染的企业逐步依法淘汰或关闭。
（二）抓好企业日常监督管理。严格按照国家有关规定，严把企业环保准入审批关，严格执行环境影响评价制度和建设项目“三同时”制度，严把项目验收关。鼓励企业加大节能减排技术改造和技术创新投入，增强自主创新能力。加大对重点企业、重点污染源的监测、监督管理，确保重点污染企业稳定达标排放，对不执行环保法律法规、不重视环保工作、法律意识淡薄、经常性超标偷排工业污水以及不能长期实现稳定达标排放的，依法依规严厉查处。
（三）抓好污染物在线监测系统和监测联网平台的建设。继续加大投入、加快进度，凡列入国控、省控、市控重点排污企业，必须尽快完成污染源在线自动监测系统的安装工作，并尽快与监控平网，最终实现监测系统的联网。已安装自动在线监测系统的企业，要保证污染源监控设施提供及时、准确的数据，确保各污染物治理设施正常运行。
（四）严格污染减排执法监督检查。组织开展污染减排专项检查和监察行动，严肃查处各类违法违规行为。加强对重点耗能企业和污染源的日常监督检查，对违反环保法律法规的单位公开曝光，依法查处，限期治理。24小时畅通环保举报电话，充分发挥社会公众监督作用。
五、保障措施
（一）进一步加强组织领导，落实工作责任。成立县污染减排工作领导小组，制定年度减排工作计划，确保实现污染减排指标。环保局成立总量控制领导小组及其办公室，指导各镇和企业开展减排工作，对重点工程进行调度，协调、督促、推进减排工作任务落实到位，责任落实到位，扎实做好污染减排工作。
（二）加强执法监管，加大执法力度。强化减排环保执法，提高减排监管能力，加强减排监察能力建设，继续开展整治违法排污企业保障群众健康专项行动等环保专项行动，对违法排污的企业予以处罚。凡采用落后生产工艺、设备和长期不能稳定达标排放的企业，依法责令停产治理或关停。对国家明令取缔淘汰的“十五小”、“新五小”企业，坚决予以全面取缔关闭，并加强日常监管，防止死灰复燃。对污染物排放不能实现达标或稳定达标排污的企业实施限期治理，治理期间限产、限排，逾期未完成治理任务的，责令其停产治理。
（三）严格执行新、扩、改建项目环境影响评价和建设项目“三同时”制度。对所有新、扩、改建项目都必须进行环境影响评价工作。不符合生态环境保护规划、污染物排放削减要求、排放不达标、工艺落后、建设场地选择不当的，不得受理环境影响评价文件；建设项目不能满足区域环境功能区要求、无法通过区域平衡减污或增产减污目标的，不允许建设。建设项目的环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。项目建成后，凡未经环境保护主管部门进行“三同时”竣工验收和批准的，不得投入生产或使用。同时，加大项目“三同时’监督检查力度，确保项目“三同时”的落实。
（四）加大农业畜禽养殖污染治理力度。一是加快推进规模化畜禽养殖场（户）发酵沼气工程和粪便资源化有机肥利用工程；二是大力推行畜禽养殖干清粪，做到雨污分流，尽量减少粪便水冲式直排；三是推广发酵床养殖新技术，实现粪尿零排放；四是推进生态养殖示范区建设，实现干清粪、发酵沼气、氧生化处理达标排放和有机肥加工基地等一体化生态养殖工程。
围绕市委、市政府当前最急迫的重大决策需求，在前期充分调查研究的基础上，集思广益，先后提交5篇有数据情况、有分析对比、有前瞻建议、可操作性强的课题调研文章，包括《*山工业基地开发建设的意见和建议》（以探索中部“四统一”机制为主题）、《加快产业龙头培育、着力区域品牌建设、推进工业经济又好又快发展》（以“4+X”产业定位和政策体系构建为主线）和《*市“工业提升”工程行动纲要（20*—2015年）》（旨在明晰主导产业，明了开发机制，明确目标体系，明谏路径举措），《关于实施“工业提升”工程的若干政策意见》及其实施细则（按“优化整合、集中倾斜、规范提升”要求），《工业“三服务”（园区、项目、企业）活动前期调查及交办方案》，受到市领导的较高评价。初步完成输变电、电光源、竹木加工、消防器材产业发展规划编写，正在抓紧完善之中。我局还围绕“提升发展年”，相继高质量完成全市外向型经济发展、现代生产服务业发展、现代商贸业发展、蜂产业外向发展等备受市领导关注的重大课题调研任务；完成我市“十一五”规划纲要实施（工业、外向、商贸、节能部分）中期评估。
二、锁定目标，进展良好
今年以来，我市积极应对宏观调控货币从紧和市场要素约束加剧新形势，及早落实重点乡镇、部门工业目标考核责任制，加强运行监测分析和要素综合协调,全市工业经济持续保持“高位运行”状态(详见上表)。工业生产逐月攀升。突出表现为：规模以上工业产值、增幅逐月攀升，其中二月单月产值8.8亿元，三月单月11.4亿元，四月12.8亿元，五月14.2亿元，六月14.5亿元，增幅分别达到29％、35％、36％、37％、37%。同时全市工业产品产销率为98％，衔接良好。特色产业增势强劲。1－6月特色产业规上产值44.3亿元，增长56％，高出全市平均28个百分点，占全部规上企业产值的62.6％。竹木加工30.44亿元，据各行业全部产值首位；机电20.44亿元，据各行业规上产值首位。企业效益取得佳绩。1－6月全市规模以上企业增加值、利税、利润分别增长45％、25％、38%。新兴特色产业效益较高，传统化工建材效益回落。重点企业支撑有力。虎山、江化、江变等产销稳定增长，*、*、*等迈开做大做强步伐，*收购兼并武术学校，发展空间进一步拓展。预计年内全市规模企业达到330家以上，亿元企业25家以上的目标可以实现。
1-6月全部项目中，已完工或部份投产项目70个，完工率为32%，当年完成投资5.59亿元，占全市31%。50个千万元以上重大投资项目完成7.5亿元，完成年计划投资10.8亿元的70%，尚有12个项目未动工建设，开工率为76%，总体投资进度不错。在未动工项目中，*、*、*、*、*、*等6个项目正在做平整场地、规划设计等开工准备，企业动工意向较强；但*虎、*水泵、*、*、*、*等6个项目，尚无明确的实施计划，变动因素较大。主要原因:一是项目审批环节多、报批时间长，基础配套设施滞后;二是市场变化、资金紧张等因素,致使企业推迟开工。呈现三大特点：重大项目推进快速。虎山、双氧水、顾家门业、英博啤酒、双塔纺织、温氏畜牧等6个亿元以上投资项目实施进度较快；杰特、亿美达、科力、江化、恒裕等多个5000万元以上投资项目也快速推进。技术装备水平提升。引进一批具有国内先进水平的技术装备，如科力汽配数控加工中心、双塔纺织气流纺生产线、恒裕科技硅单晶炉等，提高了产品技术含量和产业技术层次。标准厂房应用普及快。钢构标准厂房建设成为新趋势，尤以竹木加工产业最为明显，同时以科力汽配在建3—4层标准厂房为代表，多层化正在机电、服装等产业内悄然兴起，既提高土地利用率，又体现企业档次。
进展情况：
1－6月，市级工业基地新出让土地600亩，新平整土地800亩；基础设施投资6000万元；新入园企业40家，已开工32家；完成工业项目投资13亿元；招商引资实际到位资金5.5亿元；实现工业总产值57亿元，同比增长28.5%；完成入库税金8670万元，同比增长26%。市园区办做好规划、协调、指导和服务工作，*山区块开发前期扎实推进，与有关部门、乡镇共同做好土地报批和调整，预计20*年可开发700亩，2009年可开发2000亩。山海协作示范园开发稳步推进，规划建设4770.5亩，已完成1100多亩土地征收，清表基本结束，连接A、B二区南北主干道建设有序，完成拆迁安置用地平整和房屋拆迁调查。江贺工业走廊开发建设有序推进，已完成祝家坂、路口250多亩土地征收工作，预计在6月能全面清表，毛塘区块土地已征收150余亩，此外，市里收回十里牌工业用地。市级工业基地坚持“留空留白”,主要区块有：*经济开发区125亩，清湖毛塘150亩，虎山街道江家垄170亩、*底169.5亩，十里牌200多亩，为承接大项目、好项目预留空间。
目标4：外贸进出口总额突破1亿美元，增长20%以上，其中出口500万美元以上企业5家，1000万美元以上企业3家。力争实际利用外资700万美元以上。
进展情况：
今年以来，我市积极应对人民币加速升值、新劳动合同法实施、“两税”合并及出口退税政策调整等新情况，着力改善外向型经济运行环境。进出口增幅持续高涨。1—6月外贸进出口总额完成7079万美元，完成*市下达1.11亿美元的63.8%，同比增长91.6%，其中出口6993万美元，完成计划1.1亿美元的63.6%，同比增长94.2%。生产企业出口增幅较高，流通企业出口保持强劲增长，机电与门业出口异军突起，骨干企业出口比重较大。进出口有效主体增加。6月底达到55家，新增15家，其中出口超100万美元15家，超500万美元3家，超1000万美元2家。外贸企业转变增长方式。沃克300万美元加工贸易业务实施，丽人800万欧元设备签约。利用外资意向多到位少。今年以来，新包装推出54个广领域项目，投资总额3.8亿美元；有香港、美国、日本、欧洲等境外客商来我市考察、投资、洽谈，现有利用外资意向项目10个，正跟踪服务，促其落地。上半年新审批项目1个，上报商务部1个，4个项目实际到位外资67万美元，已审（报）批、外资未全部到位项目8个，下半年预计可到位289万美元。*市蜂产品对外贸易预警示范点2007年已通过省考评验收，正按计划推进。
目标5：确保完成省、*市下达的万元GDP能耗下降率任务（20*年目标值：万元GDP能耗比2005年下降不低于12.6%）。
进展情况：
总体形势稳定。1-6月份，全市288家规模以上工业企业能源消费总量66.8万吨标煤，同比下降7.54%，实现工业产值73.1亿元，同比增长39.0%，万元工业产值综合能耗为0.914吨标煤，同比下降33.5%。管理有序推进。一是起草完成我市节能降耗激励政策，提出年度市政府与重点耗能企业签订节能目标责任书方案。二是利用全国节能宣传周契机,召开全市年耗能1000吨标煤以上企业分管领导、能管员、统计员参加的业务工作会议，推动组织学习《节能法》，推进“*节能攻坚年”，确保完成节能降耗目标。三是启动实施“30家企业节能行动计划”，重大节能技改项目实施顺利，红火集团6.5MW纯余热发电项目建成投产；*虎集团2MW纯余热发电项目通过专家会审，预计年底投产；江化“高浓度有机氮废水改造”清洁生产项目可获340万元国债资金补助。着手淘汰直径1.83米以下水泥磨机。四是组织3家清洁生产企业参加年度全省培训;会同环保部门筛选20*年度创建绿色企业名单。
三、规划先导，拓展空间
前不久,由市政府主持、园区办组织编制的《*市中部特色工业经济发展区概念规划》通过会审。规划范围包括贺村、清湖、淤头、新塘边、坛石、虎山等乡镇（街道），总面积为433.74平方公里，其核心区以贺村、清湖、淤头三个镇为重点,兼顾虎山街道、坛石镇辖范围内的部分区域，面积共154.71平方公里。规划把中部地区发展的整体战略定为特色“兴区”、集群“强区”、空间“优区”、生态“立区”，既有前瞻性，又有可操作性。在对规划中所涉及的区域优劣势、总体战略、产业发展思路与方向、生态发展战略、基础设施、土地利用政策与措施等内容进行适当修改完善后即将实施。其中*山详规亦将尽早提交会审。编制这两项规划，事关我市今后城乡特别是工业统筹发展的战略空间，具有重大的现实意义。
四、严把关口，跟踪实施
一是分解落实工业投资项目计划责任考核目标。二是坚持工业投资项目审议制度，1—6月共组织审议项目96个，（1）通过68个，计划总投资7.8亿元，新征用地251.35亩，其中进入园区基地39个，计划总投资6.6亿元；计划总投资1000万元以上18个，包括亿元1个；5000万元3个。（2）待提交或核定10个；（3）因不合规划布局、不具准入条件、高耗能、污染性、安全性等因素未通过18个，计划总投资7765万元。三是跟踪调查并服务50个千万元以上投资项目实施，运用职能协调解决了一些实际困难和问题。重点推进虎山集团日产5000吨熟料生产线项目（现土建扫尾，正安装设备，年内可投产）和江化“310”DMAC扩建项目（即将投产）。四是强化全员招商引资考核，分解落实目标任务，1至6月全局新引进项目6个，实际到位市外资金（含结转）3250万元，完成年任务数6000万元的54%。
五、强化创新，全力引荐
充分利用职能部门优势，创新载体，帮助谋划，引导企业创业创新、科技强企。“科工会”组织工作已进入前期准备阶段。市邮政助推中小企业创业发展工程启动，推荐优质企业进入“工程”，促进服务功能与企业需求有效对接。市行政服务中心经贸窗口受理快、介入早、办程短、服务优，保持“五星级”荣誉。组织申报省级新产品8只，其中有3只获省经贸委确认，列入省级新产品试制试产计划；组织飞博照明公司3家企业申报省技术性贸易壁垒技术攻关项目；茶之语公司和千红蜂业公司2家企业列为省技术创新重点项目；完成省经贸委对益万公司的γ-氨基丁酸米胚芽的省重点高新技术新产品的鉴定，*生物公司项目列为省高新技术产品。
六、激励外向，加快发展
长期以来，我市外向型经济在全市总量的占比小，进出口之间也不平衡，尽管近几年有长足发展，但与兄弟县市区相比基数小、结构单一、外向度和抗风险能力低，仍是一条明显“短腿”。我局按照市领导“外贸量质并举，外资力求突破，外经实现起步”的要求，及时调研并修订原有政策措施，今年3月市政府召开全市外向型经济工作会议，出台了《关于促进外向型经济发展的若干政策意见》（江政发[20*]54号，完善了《年度外向型经济工作目标考核办法》（江政办发[20*]77号），重点扶持企业开拓国际市场，支持企业参加国际商品交易会，奖励企业组织产品自营出口；鼓励企业引进先进装备、技术、管理和人才；引导企业实施走出去战略，组建跨区域企业集团，利用国际国内市场和资源。
七、做特商贸，稳步推进
消费市场需求旺盛。1-5月份，全市社会消费品零售总额累计16.2亿元，同比增长18.3%，提高3.1个百分点，其中餐饮业增幅明显,达到26.1%。大型商场和连锁业绩增长强劲，农村市场和节日经济活跃。突出重点培育对象。按照《*市重点商贸流通企业认定办法》开展认定工作；按照《*市特色街（区）命名办法》条件，已完成申报材料的有虎山城装饰材料街、峡口兴华路步行街，正在组织材料的有江滨路特色餐饮街、解放路服装鞋帽街。今年5月*首家商业企业集团——浙江万商控股集团有限公司成立（集商贸、投资、服务、研发、生产为一体的，2007年实现销售额1.5亿元），标志着我市大型商贸核心企业培育进入新阶段。“百村连锁”覆盖加快。现有农村千镇连锁超市门店401家,已覆盖178个新区划行政村，覆盖率达57.1%，预计年底完成200个，覆盖率71%。加快农村现代流通网建设，农资连锁有序推进，推荐兴合农资公司、刘氏贸易公司申报商务部“万村千乡”市场工程承办企业。生猪定点屠宰执法力度加大，全市8个屠宰厂、9个屠宰点信用体系建设得到巩固。项目投资热情高涨。全市在建的商贸项目进展顺利，恒泰时代广场项目（精品商厦部分）已完成底部土方工程建设，正进入商场部分土建主体工程底层施工，预计在今年12月份，将完成商场主体工程建设；城北大型超市项目商场主体部分已完成地上三层建设；虎山城加贝购物广场项目主体工程已结顶，预计10月份交付宁波加贝购物俱乐部装修；*装饰材料综合市场，已按合同交付土地款，个别拆迁户拆迁工作尚未完成，土地将在6月份交付。浙江万商控股集团拟投资2.5亿元，建设综合性购物中心，已初步完成可行性方案编制。社区服务业推进有序。全市已建成社区连锁店93家，基本覆盖全市12个社区。现有1家典当企业（星元）发展平稳。重要物资监管到位。加强成品油、煤炭市场运行即时监控。民爆公司以安全发展为本，及时反映并解决库区周边电力工程间距控制。农村散泥市场向纵深推进，网点服务设施更加完备。
八、倡导学习，提升素质
创新开展主题实践活动。今年以来，组织开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，合力打造“四最”投资发展环境，切实抓好“百企提升”结对服务。全员参与创建学习型机关。在经贸各项重点工作任务繁重、时间紧迫的情况下，及早制定并落实《机关干部学习计划》，坚持组织全体机关干部利用晚上时间集中学习党的十七大精神，领会市委、市政府全体扩大会议精神，明确经贸局年度重点工作目标和任务。集中观看著名管理专家余世维博士系列讲座，从班子领导到一般干部分别上台谈观后感，结合经贸工作实际和个人思想实际，畅谈学习、责任、团队、思想、管理方式、目标、训练、效率等切身感受，既开拓了思路，又展示了自我，为打造“和谐经贸”，全面提升干部综合素质，开启了“讲学习、比业务；讲团结、比协作；讲效能，比创新”的良好风气。坚守廉政、节约、维稳理念。深化党风廉政宣传教育，制定并落实年度工作计划，与所属企事业单位主要负责人签订责任书；认真办理3件人大代表议案和5件政协委员提案，满意率100%；开展企业改制遗存等不稳定因素调查和重点问题排查整治，1-6月共办结件7件，回复“对话平台”话题6个；积极调处原电机厂职工上访、严建军和通达加油站的纠纷问题。心系灾区强化责任。全体干部和党员纷纷解囊，为汶川地震灾区人民献爱心，截止目前，共捐款（含特殊党费、离退休干部）39273元，离退休老干部不顾高龄和重病以不同方式贡献自己的一份力量。
九、直面问题，克难攻坚
