时间：2022-03-20 00:15:18
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇娱乐场所消防安全管理，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
【关键词】公共娱乐场所 问题 管理对策
1 公共娱乐场所存在的问题
虽然我县每年都按照上级消防部门的安排部署和自行组织不间断地对这类场所进行消防安全检查，对发现的问题及时督促责令整改，但因这类场所的特殊性，导致问题反反复复，仍然存在不少问题，主要有以下几个方面：
1.1 消防安全主体责任制落实不到位
公共娱乐场所具有经营转包快，消防安全责任人及管理人等也随之不断更换的特点，使日常消防工作缺乏延续性和应有的责任心，短期思想导致消防安全处于应付状态，缺乏长远打算和整体安排，普遍存在缺乏对员工的消防安全教育培训机制，在消防安全资金和精力投入少或根本不愿投入，导致场所内部消防设施、器材维护保养不能真正到位。
1.2 失控漏管现象较普遍时有发生
我县现有的公共娱乐场所多数属于小型化，形式多样，名称花样繁多，具有发展快、消失快，随市场变化性很强的特点，这些场所有时很难及时进入消防监督执法人员的视线，时常出现一些未经消防安全检查合格擅自投入使用的小场所，这类小场所极易出现发生火灾后才知道存在的情况。
1.3 场所自身日常消防安全管理不到位
有些娱乐场所在消防监督检查时，安全出口、疏散通道符合要求，O督检查人员一走，就立马堆积上杂物或上锁。有的场所明不住人暗住人，有的依然在隐蔽处违规装饰和安装、使用电器，人为留下火灾隐患。特别是受市场经营的影响，公共娱乐场所在“关、停、转”期间，消防安全管理存在松懈状态，该坚持的制度不坚持，值班人员责任心缺失，做事敷衍了事，不认真对待，甚至出现了不顾消防安全躲避监督开展经营的情况，导致这类场所存在的火灾隐患较多。
1.4 场所灭火应急疏散预案落实不到位
不少场所自救措施落实不到位，有的根本就没制定灭火应急预案，有的虽有但没有进行演练，仍是停留在纸面上。一旦发生火灾，如何组织初期火灾扑救和进行人员疏散，其人员分工和职责不明，程序不清，措施不晓，势必造成混乱，导致人员伤亡和财产损失的进一步扩大。
2 应采取的对策和措施
针对现实存在的问题，如何切实加强对公共娱乐场所的消防安全管理，努力避免和减少火灾事故的发生，尤其是恶性火灾事故的发生，笔者认为应当做到以下几个方面：
2.1 健全管理制度，狠抓落实，从制度源头上扼制火灾隐患的形成
公共娱乐场所业主要根据场所自身情况，建立健全消防安全教育、培训制度；消防设施、器材维护保养制度；防火检查、巡查制度；安全疏散管理制度；用火、用电、用气安全管理制度等制度，并严格抓好贯彻落实。要用内部制度规范从业人员的行为，从制度源头上遏制火灾隐患的形成，从而确保场所安全。
2.2 公共娱乐场所从业人员要学法、懂法并自觉遵守法律
作为公共娱乐场所的从业人员，首先要系统地学习掌握场所经营所涉及的相关法律法规，通过内外培训教育，要达到提高认识，摆正经营与消防安全工作间的辩证关系，增强抓好消防安全工作的自觉性，积极主动地做好消防工作的目的。只有通过内部消防安全责任制和法律法规的落实，才能做到基础扎实，管理到位，使公共娱乐场所的消防安全有可靠的保障。
2.3 公安机关消防机构要严格执法，强化监管
要坚持把公共娱乐场所列为监管重点，始终纳入视线，紧抓不放，确保排查隐患工作到位。要加强对派出所消防警组消防业务指导和培训工作，充分发挥其在监管小型公共娱乐场所中的优势作用。尤其要督促公共娱乐场所抓好本单位消防安全责任制的落实。对公共娱乐场所的选址、装修和开业使用等，公安机关消防机构要严把审验关，绝不允许不符合消防安全条件的场所开展经营行为。同时，要切实加强对其经营活动期间的不定期的消防安全检查，对发现的火灾隐患要及时督促业主整改，要督促业主建立微型消防站，配齐相应的灭火救援器材和人员，定期开展消防演练和培训工作，使场所从业人员真真做到“一懂三会”。对于严重不符合消防安全条件的场所，公安机关消防机构和公安派出所消防警组要依法查处，并对负有主要责任、具体责任的人员从重处罚，把火灾隐患消除在萌芽状态。要利用“互联网+”等现代信息技术建设城市消防远程火灾监控系统，实现火灾早期报警和场所消防设施运行状态集中监控管理，从而实现对此类场所的动态监管。
2.4 要积极做好灭火应急疏散准备工作
公共娱乐场所一旦发生火灾，其火灾扑救的首要任务就是疏散人员，抢救人员生命。因此，无论是公共娱乐场所，还是公安消防队伍或其它形式的消防队伍，都要高度重视其火灾扑救和火场救援工作。公安机关消防机构和场所微型消防站人员既要做到对公共娱乐场所情况熟，又要有切实可行的应急处置预案并强化协同作战演练，无论何时间、何地和什么样的情况下发生火灾，都能确保成功予以处置，确保百战百胜才能最大限度挽救人员生命财产损失。此外，公共娱乐场所还要建立与周边场所微型消防站及各种形式的应急队伍的区域联防机制，并加强经常性演练。
关键词：公共娱乐场所；火灾危险性；火灾隐患；防火设计；防火管理
0引言
随着人们生活水平的不断提高和消费观念的不断变化，公众对生活质量的要求也在不断提高，为了满足人们休闲娱乐的需要，公共娱乐场所的建设在以每年3%～5%的速度递增，这些公共娱乐场所在丰富人们文化生活的同时，也不可避免地带来了大量的消防安全隐患。公共娱乐场所作为人们在工作之余进行休闲娱乐的主要文化活动场所，有着结构复杂、内部装饰装修豪华、用电设备多、人员密度高等特点，一旦发生火灾，必将会造成重大的人员伤亡和财产损失。
从最近几年来的火灾统计情况来看，公共娱乐场所发生的火灾事故明显增多，而且造成群死群伤的恶性火灾事故较多。例如：2002年6月16日2时43分，北京“蓝极速”网吧发生火灾，造成24人死亡、1人重伤；2005年12月25日晚11时左右，广东省中山市坦洲镇檀岛西餐厅内的名为“老虎吧”的酒吧，发生特大火灾事故，造成26人死亡、11人受伤；2007年3月1日8时多，北京朝阳区十八里店村 “阳光娱乐总会”的歌厅发生火灾，造成2人死亡、3人受伤；2007年7月4日20时50分，辽宁省本溪满族自治县田师付镇的天赢歌厅发生爆炸，死亡25人、受伤33人；2008年9月20日23时，深圳市龙岗区龙岗街道龙东社区舞王俱乐部发生特大火灾，事故共造成43人死亡、88人受伤；2009年1月31日23时，位于福建省长乐市吴航街道郑和中路178号的“拉丁”酒吧发生火灾，造成17人死亡、20人受伤。
从这些血淋淋的火灾事故中我们可以发现，公共娱乐场所发生的火灾事故，既有经营者的责任，也有监督管理部门的责任。研究并制定切实可行的防火管理对策，从而达到减少公共娱乐场所火灾事故的发生，确保人民的生命和财产安全具有十分重要的现实意义。
1公共娱乐场所的范围及火灾危险性
1.1公共娱乐场所的范围
公共娱乐场所一般是指供公众使用的下列场所：影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所；具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；游艺、游乐场所；保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室（非洗浴部分）等营业性健身、休闲场所。
1.2公共娱乐场所的火灾危险性
从调查情况来看，公共娱乐场所多建在人员集中地段，或附设在其它建筑物内。这些场所布局紧密、防火分隔差、防火分区小，而且有的公共娱乐场所为了防盗和便于管理存在堵塞、封闭安全出口等现象，再加上在设计时存在疏散通道、安全出口、疏散通道的宽度、疏散门的开启方向不符合防火设计要求等不符合消防安全的问题。从消防安全角度来看，这些都是公共娱乐场所潜在的火灾危险性。正是由于存在这些火灾危险性，加上这些场所人员密集、灯光暗淡等特点，一旦起火，容易引起混乱，极易造成群死群伤的恶性火灾事故。
2公共娱乐场所存在的火灾隐患及成因分析
2.1公共娱乐场所一般存在多种产权、使用权问题
公共娱乐场所很少有独立的建筑，经营者一般都是租用建筑物的一个局部进行装修和改造，有的是在商场、办公楼的某个楼层，有的在废弃的仓库或厂房内，有的甚至是在居民住宅楼内。这些建筑内部的原有消防设计是不能满足公共娱乐场所内部的消防设计许多特殊要求的，经营项目与建筑防火要求存在一定的差距。导致建筑布局不合理、防火间距不足等先天性的消防安全隐患。
2.2室内装饰装修使用大量可燃材料
公共娱乐场所内可燃物多，火灾荷载大。如一些影剧院、礼堂的屋顶建筑构件是木质构件或钢结构；舞台上幕布和“木地板”是可燃的，加上道具、布景，可燃物最集中；观众厅的天花和墙面为了满足声学设计音响效果，大多采用可燃材料。歌舞厅、卡拉OK厅、夜总会等娱乐场所，在装潢方面更是讲究豪华气派，大量采用木材、塑料、纤维织品等可燃材料，火灾荷载大幅度增加，增大了发生火灾的几率和危害。
2.3用电设备多、着火源多，不易控制
公共娱乐场所一般采用多种照明和各类音响设备，且数量多、功率大，如果使用不当，很容易造成局部过载、短路等而引起火灾。有的灯具表面温度很高，如碘钨灯的石英灯管表面温度可达500℃～700℃，若与幕布、布景等可燃物品靠近极易引起火灾。大多数影剧院、礼堂等观众厅的闷顶内和舞台电气线路纵横交错，倘若安装、使用不当，很容易引发火灾。公共娱乐场所在营业时往往还需要使用各类明火或热源，如果管理不当也会造成火灾。
2.4安全出口设置不符合防火设计规范要求
安全出口设置数量、设置位置、安全疏散距离、安全疏散指示标志不符合防火设计规范要求。这是近年来公共娱乐场所火灾造成群死群伤后果最主要的原因。某些公共娱乐场所的安全出口数量少，相邻设置间距不足，降低了疏散能力和效力；安全疏散指示标志安装位置不合理，影响其应起的疏散指示作用，甚至没有起到该作用。
2.5发生火灾蔓延快，扑救困难
公共娱乐场所的歌舞厅、影剧院、礼堂等发生火灾，由于建筑跨度大、空间高、空气流通快、火势发展迅猛等特点，极易造成房屋倒塌，往往给扑救带来很大困难。
2.6人员集中，疏散困难，易造成人员重大伤亡
人员聚集的公共娱乐场所，一旦发生火灾，人员疏散是非常困难的。即使是小的火灾事故，也会导致人们惊慌失措、争先逃生、互相拥挤，不能及时疏散而造成重大伤亡事故。
2.7经营者消防意识淡薄，不重视对员工消防安全知识培训。
在公共娱乐场所工作的服务人员大多没有经过系统的消防安全培训，缺乏必要的消防安全知识，有的甚至不会使用消火栓、灭火器等常用的灭火设备，这是娱乐场所火灾不能在初起阶段得到有效控制和消灭而造成群死群伤的主要原因之一。
2.8经营管理者对场所内用火用电管理不力
由于公共娱乐场所消防安全管理混乱，经常出现随意增加用电设施，使电气线路长时间超负荷运行，甚至出现用铜丝代替保险丝，将临时线路混搭乱接等现象。加上公共娱乐场所顾客的素质也是参差不齐，吸烟人多，经常会出现一些顾客将未熄灭的烟头随处乱丢的现象，而且一些娱乐场所为了烘托气氛经常直接在室内使用烟火。这些现象的产生，致使公共娱乐场所的火灾隐患始终无法得到根除。
2.9场所内没有严格制定并落实防火责任制和应急疏散预案
公共娱乐场所没有针对自身的经营性质和建筑结构特点制定灭火及人员疏散预案，没有严格建立逐级防火责任制和岗位防火责任制，没有组织员工进行演练和培训，没有建立完善的防火档案。疏于对火灾隐患的自查自纠，使本单位始终处于被动防火的不利局面。
3加强和预防公共娱乐场所防火管理对策
3.1要从制度管理上扼制火灾隐患
公共娱乐场所要根据场所情况，建立健全消防安全教育、培训制度；防火检查、巡查制度；安全疏散管理制度；消防设施、器材维护管理制度；用火、用电、用气安全管理制度；消防值班制度；火灾隐患整改制度；配电房操作规程；消防控制设备操作规程等消防安全管理制度和消防安全操作规程，并严格贯彻执行。要用制度规范人的行动，从制度管理上扼制火灾隐患的形成。
3.2公安消防部门要严把消防审核关
从源头上加强对公共娱乐场所的消防监督管理，减少先天性火灾隐患潜伏。一要严把建筑防火审核关，依照国家技术规范标准审批审核；二要加强施工特别是装修阶段的监督管理，使其使用材料性能上符合规范要求，达到耐火等级；三要把好验收关，督促落实消防设施器材，完善安全管理制度，落实责任制；四要严格做好开业前检查，充分杜绝先天性火灾隐患。
3.3要确保疏散通道和安全出口的畅通
公共娱乐场所在安全出口设置上一定要符合消防法律、法规的规定。即安全出口的数量不少于2个，净宽不小于1.40 米；商住楼内的公共娱乐场所与居民住宅楼安全出口要分开设置，改建或扩建后的公共娱乐场所安全出口数量不够的可以加外接楼梯或利用其他办法达到规范的要求，同时要保证安全出口和疏散通道畅通无阻，严禁营业期间将安全出口上锁、阻塞。
3.4公共娱乐场所要严格控制顾客的数量
根据《人民防空工程设计防火规范》（GB 50098―98）局部修订条文及其条文说明中第5.1.9条：歌舞娱乐放映游艺场所最大容纳人数应按该场所建筑面积乘以人员密度指标来计算，其人员密度指标应按下列规定确定：（1）录像厅、放映厅人员密度指标为1.0人／；（2）其它歌舞娱乐放映游艺场所人员密度指标为0.5人／。
因此，对于公共娱乐场所内部所能容纳的最大顾客人数，娱乐场所的消防安全管理人员要有一个清醒的认识，不能只顾经济利益而违反消防法规的规定。例如：辽宁阜新艺苑歌舞厅，核定人员应该是140人，1994年11月27日发生大火前，舞厅在营业时严重超员，达到300余人，结果造成了烧死233人，直接经济损失30多万元的特大火灾事故。
3.5严格控制并加强场所内用火用电管理
（1）严禁在公共娱乐场所营业时进行设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业，电气线路的敷设，电器、空调设备的安装，必须严格执行有关施工安装规程，采取必要的防火、隔热措施。
（2）电气设备必须由具有电工资格的人员负责安装和检查维修，用电量不得超过额定负荷，不得擅自拉接临时线路，吊顶内电气线路应穿管保护，远离可燃物。
（3）公共娱乐场所在营业时和营业结束后，应指定专人进行用火用电安全检查。
（4）演出、放映场所的观众厅内严禁吸烟和明火照明。
3.6加强从业人员的消防安全教育培训工作
消防监督部门要不定期地对有关公共娱乐场所管理人员进行培训指导工作，督促其抓好本场所的消防安全工作，提高公共娱乐行业的消防安全意识和消防安全自我管理水平，做到警钟长鸣；制定确实有效的消防安全管理制度和灭火救援预案，建立防火档案；消防部门还应该与地方公安派出所紧密合作，派出精英骨干力量对公共娱乐场所的从业人员进行定期的消防安全教育培训，务必使他（她）们掌握必要的消防安全知识，实行公共娱乐场所从业人员持证上岗制，确保他（她）们能够在火灾发生时能够快速组织灭火，迅速引导顾客逃生，减少不必要的人员伤亡。
3.7提高消防监督人员的思想素质和业务水平
消防监督人员要熟练掌握消防法律、法规和建筑、电气防火的消防知识技能，及时了解掌握新型工艺、材料和设备的各种知识，努力提高自己的业务素质，积极参与人员密集场所灭火预案的制定，定期组织实际演练，不断提高日常监督水平和人员密集场所火灾隐患认定的实际操作能力。同时消防部门要加强监督检查力度，在日常的检查外要积极实施24小时监督检查机制，不定时的对这些公共娱乐场所进行消防监督检查，在检查过程中如发现违反相关消防安全管理规定的娱乐场所，要给予相应的处罚，严重违反规定的要坚决予以取缔。
3.8加强宣传培训，提高城乡居民消防安全意识
公安消防机构要充分利用“119”宣传日和日常宣传，用上街宣传，播放消防录象、录音，到单位给员工上课等形式进行宣传教育，使城乡居民人人理解消防、懂得消防、自觉遵守有关规章制度，爱护消防设施，配合消防机构和派出所搞好消防工作，深入开展“四个能力建设”活动。要求公共娱乐场所在单位内设置消防警示语，疏散指示标记，时刻提醒顾客注意防火，保护好自身的人身和财产安全：在显眼位置设置场所疏散路线图，帮助顾客在发生火灾时能迅速离开危险地，并可插播相关消防录象、录音来教育顾客。
4结论
公共娱乐场所的消防安全一直是人们关注的焦点问题，也是公安消防部门防火管理工作的难点。要减少火灾隐患的存在，仅靠公安消防部门和公共娱乐场所本身的努力是远远不够的。只有我国公民的法律意识和消防安全意识普遍提高了，才能真正地减少火灾隐患的存在，减少火灾事故的发生。
作者简介：
贾令龙，男，汉族，1981年10月20日出生，山东省邹城市人，2006年7月于江西宜春学院计算机科学与技术专业本科毕业，现任职于山东省济宁市邹城市公安消防大队技术12级助理工程师。
参考文献：
[1]《中华人民共和国消防法》（2009年5月1日起施行）
[2]《建筑设计防火规范》（GB50016―2006）
[3]《公共娱乐场所消防安全管理规定》（公安部令第39号）
[4]《建筑内部装修设计防火规范》（GB 50222―95）（2001年修订版）
关键词：公共娱乐场所；火灾特点；危险性
1公共娱乐场所火灾的特点
（1）建筑空间大，火灾蔓延快。公共娱乐场所绝大多数容纳人员较多，建筑空间大，存在着大量的流通空气，有着天然的燃烧条件，同时也构成了火势蔓延条件。
（2）可燃物品多，火灾荷载大。公共娱乐场所的可燃材料多，尤其是为了追求豪华、高档次及良好的音响效果，采用大量木材、塑料纤维等可燃材料进行装修，遇到火源极易猛烈燃烧并迅速蔓延。
（3）用电设备多、着火源多。公共娱乐场所一般采用多种照明和各类音响设备，且数量多、功率大。有些灯具表面温度可达500℃—700℃，若与幕布、布景等可燃物品靠近极易引起火灾。公共娱乐场所由于用电设备多，连接的电气线路也多，大多数影剧院、礼堂等的闷顶和舞台内电气线路纵横交错，极易引发火灾。
（4）人员密集，疏散困难。公共娱乐场所最大的特点是社会性强，人员高度集中。很多公共娱乐场所因其行业特征和经营需要，内部疏散通道复杂，拐弯多、门多、通道狭窄、疏散距离达不到规范要求等，一旦发生火灾，人员疏散是非常困难的，即使是小的火灾事故也会导致人员惊慌失措，争先逃生，互相拥挤，不能及时疏散而造成重大伤亡事故。
2 公共娱乐场所火灾的危险性
（1）公共娱乐场所存在的火灾隐患是引发群死群伤事故的重大安全隐患。如公共娱乐场所安全出口锁闭、疏散通道不畅、常闭式防火门敞开、疏散指示标志损坏或指示方向错误、应急照明设施损坏等妨碍安全疏散的消防违法行为普遍存在，一旦发生火灾事故，场所内人员就“逃生无门”，往往是引起重大人员伤亡的一个重要因素。
（2）从业人员消防安全意识不强，素质不高，缺乏基本的消防安全知识。有的公共娱乐场所员工包括消防安全责任人、管理人消防安全素质参差不齐，不重视消防安全管理，火灾隐患整治不力，消防安全所需经费不落实，消防设施维护保养不善，片面追求经济利益，忽视消防安全措施。有的场所新员工上岗前没有经过消防安全培训，平时不进行安全知识教育，对本单位灭火和应急疏散预案不学习、不熟悉、不组织演练，不具备必要的逃生、灭火和疏散技能，心理素质差，缺乏处理突发事件的能力。有些业主为了管理或效益，不断更换员工，从业人员流动性大，通过培训掌握一定消防知识，持有上岗证的人员走后，新上岗人员未及时培训就上岗，不懂、不会查找火灾隐患，这些场所一旦发生火灾，往往一片混乱，
必然会引起重大人员伤亡。
（3）消防设施、消防器材缺少、损坏或被停用等现象较多。不少的公共娱乐场所灭火器材数量不足或选型不符合要求，甚至有的还超过了使用年限仍继续使用；有的场所安全出口疏散指示标志设置不规范、不明显，火灾事故应急照明灯不合格；有的经营者为了场所的整体效果和美观，将室内消火栓等消防设施遮挡、围堵起来，甚至有的擅自挪用、拆除；有的场所的室内消火栓、疏散指示标志和火灾事故应急照明灯等消防设施虽已配置，但因员工不会操作使用，维护管理不善，将常闭式防火门当“常开式防火门”使用，或者在防火卷帘门下堆放杂物，使得
它们都失去了应有的保护作用，不能正常运行，形同虚设，导致了火灾发生时火势迅速扩大、蔓延。
3 公共娱乐场所火灾的预防对策
（1）加强宣传培训，提高全民消防安全意识。公共娱乐场所的业主在申请开业前，要组织对从业人员进行消防安全培训，学习和掌握《公共娱乐场所消防安全管理规定》和基本的防火灭火常识，定期开展自查，消除火灾隐患，从业人员要做到“三懂、四会”、“三懂”即懂得本部门的火灾危险性，懂得预防火灾的措施，懂得自查整改一些火灾隐患；“四会”即会报警，会使用灭火器材，会组织人员疏散，会扑救初起火灾。
（2）规范消防安全管理水平，落实消防安全责任。要严格按照《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等有关规定，建立健全消防安全制度，明确并落实岗位消防安全责任制，有效调动各方面积极性、主动性。组织开展对员工进行灭火和应急疏散预案的实施和训练，使场所全体人员都应能熟知必要的消防知识。同时，时刻保障疏散通道、安全出口畅通，保持防火门、防火卷帘、消防安全疏散指示标志、应急照明、火灾事故广播等设施处于完好状态。
（3）加强消防执法队伍建设，提高执法队伍整体素质。首先要增强执法为民意识和依法办事的观念，以公正执法为重点，结合消防部队开展的各项教育活动，狠抓消防执法人员素质教育，摆正消防监督工作的位置，坚决克服工作中存在的特权思想和利益驱动等问题，从源头上加强对公共娱乐场所的消防监督管理，减少先天性火灾隐患潜伏。一要把好建筑防火审核关，依照国家技术规范标准审批审核；二要加强施工特别是装修阶段的监督管理，使其使用材料性能上符合规范要求，达到耐火等级；三要把好验收关，督促落实消防设施器材，完善安全管理制度，落实责任制；四要严格做好开业前检查，充分杜绝先天性火灾隐患。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观和安全发展观，加强奥运期间安全管理工作，牢固树立“隐患险于明火、防范胜于救灾，责任重于泰山”的思想，深入落实安全管理责任制度，以维护社会稳定，保障广大人民群众生命、财产安全为目标，集中人力、集中时间，通过开展安全专项检查，对全市公共文化娱乐场所进行安全隐患集中治理，依法严厉查处安全管理工作中的违规行为，提高公共文化娱乐场所的安全管理水平，为我市全面建设小康社会创造良好的安全环境。
二、专项整治范围
1、公共图书馆、博物馆、群艺馆、文化馆（站）、文物部门等公共文化服务场所；
2、公共文化娱乐场所、包括演出场所、歌舞娱乐场所、影剧院、网吧等；
3．图书、音像制品批发市场；
4、大型文艺表演等文化活动；
5、近年来发生较大以上事故的单位；
6、其他文化单位。
三、专项整治的重点
1、各类文化项目建设工地、文化活动以及文化活动场所、公共文化娱乐经营场所的消防和安全保卫的部署、预警、应急等落实情况，严防发生安全事故。
2、消防安全：重点整治各类文化经营场所和文化服务单位（1）消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；（2）安全出口、疏散通道、消火栓系统运行情况；(3)火灾自动报警、自动灭火和防排系统运行情况（指有自动灭火装置的单位）；（4）用电线路铺设及电气设备安全情况；（5）职工消防安全教育培训情况；（6）应急疏散预警制定及演练情况。
四、方法步骤
1、宣传发动（7月10日－7月15日）。各县（市、区）要成立专项整治领导小组，结合本地实际制定具体的操作性强的专项治理工作实施方案，明确职责，周密部署，精心组织实施。各县（市、区）要向社会公告这次专项整治的范围、内容、要求和整改的时限，组织召开本辖区所有公共文化娱乐场所安全责任人和安全管理人员会议，对专项整治工作进行动员部署。
2、自查整改（7月16日－8月31日）。各公共文化娱乐场所要按照“安全自查、隐患自除、责任自负”原则，依照有关规定，认真组织自查整改，自查整改结束后，娱乐场所要向当地文化部门写出自查整改情况报告。
3、监督检查（9月1日－9月10日）。各县（市、区）文化部门按照属地管理的原则，对本辖区内公共文化娱乐场所逐一进行监督检查，以确保专项整治工作取得实效。市文化局将适时进行督察。
4、验收总结（9月11日－9月20日）。各县（市、区）要对本次整治工作进行验收总结，并于9月底前将书面总结上报市文化局，市文化局将于10日上旬对全市专项整治工作进行抽查验收，对成绩突出的县（市、区）和有关单位予以通报表彰，对措施不落实的要予以通报批评。
五、工作要求
（一）加强领导，明确责任。各县（市、区）要把公共文化娱乐场所安全管理工作作为一项重要的长期工作来抓，做到常议、常抓、常督促、常检查，切实做好公共文化娱乐场所的专项整治工作。并把这项工作纳入到重要议事日程，要明确职责，周密部署，密切配合，精心实施，采取一切必要的措施，保障治理措施落到实处。
（二）完善各项工作制度，建立长效工作机制。
1、严把审批关，对新申办的公共娱乐场所和未经消防部门审核合格以及房屋安全鉴定部门的鉴定报告的坚决不予审批，对所谓的试营业和先开张后办证的公共娱乐场所依法予以取缔。
2、检查制度化，各县（市、区）要在前一个时期专项整治的基础上再次对公共文化娱乐场所进行安全隐患排查，分类登记造册，对各个文化经营单位和文化服务单位的安全状况进行综合评估，建立管理目录，现场检查记录，确保日常检查责任落实。
3、建立重点文化娱乐场所督导制度。各县（市、区）要根据当地的公共文化娱乐场所的安全情况，建立完善安全隐患举报、公示、挂牌、督办等长效管理机制，对存在严重安全隐患的场所、重点督察，要认真落实安全管理责任制，预防安全事故的发生。
4、重视安全技能教育培训，提高从业人员素质。增强文化娱乐场所的自防自救能力。
5、加强协调、密切联系，建立相关部门联动制度。各县（市、区）文化部门要坚持“统一部署、加强协调、各方联动”的原则，加强与安监、公安、消防和工商等部门的联系，密切配合，联合执法、统一行动。
关键词：公共娱乐场所；消防防火；应用
一、引言
随着人们精神生活需求的增多，公共娱乐场所为广大群众带来了多种多样娱乐方式。但由于公共娱乐场所本身的建筑特点较为复杂，且人流聚集规模较大，在发生意外火灾事故时难以有效降低火势，疏散人群，因此，消防防火工作在公共娱乐场所的应用尤为重要。近年来，我国公共娱乐场所的火灾发生次数只增不减，为人们带来了巨大的生命和财产损失，引起社会各界的广泛关注，与此同时，许多公共娱乐场所的消防防火工作并未充分落实，火灾安全隐患依然存在，并对人们的日常娱乐生活带来了极大的威胁。在新的历史时期，应当结合公共娱乐场所的特点，深入分析公共娱乐场所存在火灾隐患的原因，并加强消防防火工作，及时采取有效措施，消除隐患，保障人们生命和财产安全。
二、公共娱乐场所和火灾特点
一般来说，公共娱乐场所大多是对公众开放的室内场所，在这些场所中，人们可自由选择相关的娱乐活动，但与此同时，公共场所由于其建筑空间等特点，也存在一些火灾隐患威胁人们的日常娱乐生活，使其成为消防防火工作的重点内容之一【1】。
（一）公共娱乐场所可燃物较多
在电影院、剧院等公共娱乐场所，其屋顶和建筑构件等都是木质或者钢结构，此外，舞台幕布、地板、观众厅天花板和墙面等大多采用的依然是可燃材料。另外，一些公共娱乐场所也采用了大量的木质、塑料凳材料，以追求过度的豪华装饰效果。火灾意外发生时，大量的可燃材料能在短时间迅速加剧火情，影响消防防火工作进展，与此同时，许多可燃材料燃烧时会产生有毒气体，加重火灾的危害。
（二）公共娱乐场所火灾蔓延速度快、人员疏散困难
通常，公共娱乐场所的空间结构较为复杂，一旦发生火灾，火势迅猛并且难以控制，火灾蔓延速度较快。与此同时，由于公共娱乐场所人员较为密集，火灾的发生会造成人员恐慌，再加上空间环境复杂，场所安全疏散出口较少或较为隐蔽，极易造成人员堵塞，加重火灾事故。
三、当前公共娱乐场所面临的火灾隐患威胁
（一）娱乐场所投用不规范
根据法律规定，尚未经过消防安全检查的公共娱乐场所不得擅自投入使用，但我国目前还是存在着娱乐场所投用不规范的现象。由于经营理念的不科学，许多公共娱乐场所的经营管理者缺乏必要的消防意识，直到办理营业执照需要出示消防安全证明的时候才办理消防手续。此外，许多公共娱乐场所在进行二次改造装修的时候忽视了消防防火的问题，任意改建空间结构，为场所埋下许多火灾隐患【2】。
（二）使用大量易燃材料，防火分隔工作未落实
一般来说，许多公共娱乐场所都属于私人开设的，一些经营者为了实现短期的利益而忽视了消防防火工作的重要性，在娱乐场所装修的过程中采用的大多是木板、泡沫、纤维板等大量易燃材料，成为火灾隐患，影响消防防火工作的推进。在现实中，一些公共娱乐场所处于大型商场或者中心市场中，但却未设置与其他建筑部分相隔离的防火分隔工作，此外，许多娱乐场所采用的是耐火级别较低的普通木门，这也在一定程度上加大了火灾安全隐患。
（三）安全出口设置较少，消防设备缺乏
由于许多公共娱乐场所将房间设置在走廊旁边，场所空间结构十分复杂，安全出口设置较少，并缺少较为明显的安全出口标志，在火灾发生时难以及时有效地引导人员疏散撤离【3】。与此同时，为了追求娱乐场所的特殊的效果，许多公共娱乐场所的消防设施设备等并未完善或及时更新，例如将装饰品挂在灭火器上，影响灭火器正常使用，甚至有灭火器超过使用期限的现象，更不用说消防设备的定期检修维护。
四、消防防火在公共娱乐场所的有效运用策略
（一）严格选用装修材料
为了降低火灾事故发生的几率，公共娱乐场所在装修时就应当遵照相关规定，严格选用装修材料。首先，可以根据经营需求和周边环境，结合消防防火的关键点，制定出科学的装修方案，避免选用较易燃的装修材料，而是具有一定消防等级达到防火标准的材料。与此同时，还要定期检修场所内的消防装置和电气线路等，并及时采取维护措施，在源头上减少娱乐场所的火灾安全隐患，创造一个安全的环境。
（二）严格进行消防工作，规范消防工作
在公共娱乐场所的经营始终，都应该严格规范消防工作。一般来说，在一、二级耐火等级的建筑物内一层到三层之间靠近外墙的位置才适合设置公共娱乐场所。若是在地下设置娱乐场所，其出口的位置需要不低于出入口草坪10m，且场所内部室面积不得超过200m2，隔墙耐火等级要高于2h，疏散门则应采用乙级防火门【4】。只有严格规范娱乐场所的消防工作，才能更好地减少火灾隐患，保障人们生命财产安全。
（三）完善娱乐场所消防设施，增设安全出口
结合现代化的灭火新技术，公共娱乐场所也应当采取先进技术，及时完善场所内的消防设施，例如消防自动报警器、自动灭火装置等，并在显眼处设置消防设施的使用方法。与此同时，公共娱乐场所还需要加强对员工消防知识和火灾逃生技能的培训及演练，提高人员消防意识，根据实际情况设置灭火员，明确分工，采取合理措施，有效预防火灾的发生和减少火灾造成的人员和财产损失。另外，娱乐场所还应当结合空间结构特点，科学合理地设置足够数量的逃生出口，并设置醒目的逃生出口标志，在火灾发生时方便人员疏散，保障人员生命财产安全。
（四）加强公共娱乐场所消防安全管理
加强对公共娱乐场所的消防安全管理，首先需要从建设、验收等工作开始，在这一过程中，相关单位或部门应当积极认真履行职责，依照消防防火设计图严格进行施工和装修。此外，公安消防部门则需要发挥其监督检查的职能，严格办理消防安全证明。与此同时，还应当不断推广消防防火安全工作的社会化，加大消防安全的宣传教育力度，并通过开展消防安全演习、逃生技能培训等活动，加强人们对火灾事故的了解和消防求生技能的掌握，增强人们的消防意识和自救能力。
参考文献：
[1]王惟昊. 公共娱乐场所的消防防火措施探讨[J]. 江西化工，2016，03：179-180.
[2]王健. 消防防火策略设计在公共娱乐场所的分析[J]. 科技展望，2016，19：298.
关键词：公共娱乐场所；消防安全；隐患；防火策略
中图分类号：X9 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）04-0185-01
公共娱乐场所内人员密集、场地布局复s、通风和采光较差，用火用电十分频繁，这也导致其安全隐患增多。再加之公共娱乐场所经营者消防安全意识较差，消防防火设施配备不齐全，一旦火灾发生，人员疏散较为困难，往往会造成恶性火灾事故。因此需要重视公共娱乐场所消防防火工作，及时对火灾隐患进行排除。
1 公共娱乐场所主要的消防安全隐患
1.1 装修材料不符合要求
公共娱乐场所在装修时更加注重美观性，为了追求装饰效果以及降低成本，在选择材料时大多都没有进行阻燃处理，防火等级较低，而燃点较低，所以在发生火灾时，火势很容易在短时间内蔓延，同时会释放出大量的有害气体，不仅会造成巨大的经济损失，而且威胁到人员的安全，所以应该加强对公共娱乐场所装修材料的监督检查。
1.2 消防设施管理不善，逃生通道不畅
由于公共娱乐场所的人员众多，所以消防设施以及逃生通道的设置非常重要。有些公共娱乐场所为了追求低成本，消防设施配置不齐全，或者质量较低，达不到规范的标准要求。在发生火灾时，消防设施无法发挥应有的作用。对消防通道的管理不规范，乱堆乱放现象比较明显，一旦发生火灾，会对人员逃生以及救援工作的开展带来很大的困难。
1.3 从业人员消防安全意识差
公共娱乐场所的消防培训工作是预防火灾发生以及进行火灾救援的重要工作，但是部分公共娱乐场所由于消防安全意识薄弱，所以消防培训工作不到位，从而导致从业人员缺乏消防安全意识，自救素质较差。在发生火灾时，由于处理不当，无法及时控制火势，无法对场所内人员进行有效的疏散，导致群死群伤事件的发生。
1.4 不重视消防安全管理，电气设备安装不符合规范
在公共娱乐场所中会有大量的电气设备，而在电气设备安装的过程中，由于操作不规范，就会导致火灾事故的发生。照明灯、移动插座、广告射灯、装饰墙面、橱柜电源线等等，如果材料的绝缘性能较低，并且安装不规范，在长期使用的过程中，就会出现绝缘老化、电源线接头外露等现象，极易发生短路导致火灾的发生。
2 加强公共娱乐场所消防防火的策略
2.1 加强公共娱乐场所消防设备的管理
为了确保人们在火灾事故发生时迅速做出反应，公共娱乐场所除了安装火灾报警器外，还要安装大型音响系统，以便内部所有人员都能收到消防报警信息，指导人员有序的逃生。此外要将灭火器摆放在醒目的位置处，并注明使用方法，定期对消防器材进行检查，保养以及更换灭火器。公共娱乐场所必须配备备用照明设备，在门窗旁边还要放置安全锤，方便人们在火灾发生时能从门、窗处快速逃生。同时，公共娱乐场所还应设置排烟设备，为火灾时争取逃生的时间。
2.2 重视公共娱乐场所的电气设备管理
公共娱乐场所在经营管理中根据不同设备的性能特点，采取切实有效的管理措施。在防漏电具体的技术措施上，可在建筑物电源进线处装设带漏电保护功能的熔断器，自动开关应装在专用配电箱内，对脱扣器应定期检查，保证良好的使用效能。建筑防雷不但要在建筑外部装有接闪器、引下线和接地装置，建筑内部也应有相应的防感应雷、防雷电反击措施。另外，在建筑电气安装过程中要严格按照相关规范要求进行安装。
2.3 加强对室内装修环节的检查，严格审批和验收
对公共娱乐场所提交的申请应严格进行审批。在室内装修的过程中，按照相关防火技术规范对防火进行检查。确保安全通道设置合理，疏散标志清晰，数量足够，并保证正常使用。对于娱乐场所的照明设备，尤其是应急照明设备和疏散指示灯，必须严格按照相关标准进行安装。在明显的位置要张贴疏散示意图、指示标记、消防警示语等。室内装修完成后应及时进行消防安全验收。公共娱乐场所营业之前，公安消防部门应做好验收工作，确保为群众提供一个安全的场所。
2.4 加强对公共娱乐场所管理人员的消防安全培训
公共娱乐场所在运营前需要重视管理人员消防安全培训工作，可以采用多种形式的宣传和培训工作，努力提高公共娱乐场所管理人员的消防安全意识，使其组织人员逃生、对初起火灾进行扑救的能力得以提高。并能够在经营过程中重视消防设施的配备及管理，能够在日常工作中要定期组织人员进行现场消防演练，制定完善的灭火应急预案，做到精细分工、明确任务，一旦有火灾发生，第一时间开展灭火工作，从而降低火灾所带来的损失。
3 结语
公共娱乐场所人员十分密集，一旦发生火灾则会导致严重的人员伤亡事故。一直以来公共娱乐场所消防防火工作都是消防部门关注的重点，同时也是消防安全工作的难点，因此需要重视对公共娱乐场所的消防安全检查，及时排除火灾隐患，日常工作中强化对其进行监管，确保消防防火工作能够落实到实处，避免公共娱乐场所火灾事故的发生。
参考文献
[1]张丽娟，.浅析公共娱乐场所消防安全现状及防火对策[J].山西建筑，2012，8（17）.
[关键词]公共娱乐场所；消防防火；策略
中图分类号：X9 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）31-0321-01
随着经济社会的快速发展，人们的生活水平大幅度提升，开始从对物质文明的追求逐渐转向对精神文明的追求，于是近几年娱乐场所的数量便开始急剧增加。在公共娱乐场所，消防安全不容忽视，探讨分析各种消防防火隐患以及防火策略有助于加强公共娱乐场所消防工作的开展与改进，也有助于消防综合能力的提升。
1.公共娱乐场所消防防火的必要性
公共娱乐场所指面向公众开放的娱乐场所，这些场所具有人员流动大，层次复杂，装修可燃物占比大，用电设施多等特点。在这些场所，一旦出现火灾隐患，便很容易引起恐慌，进而产生各种恶性火灾事故。如“2007.7.4”辽宁省本溪县田师傅镇天赢歌厅爆炸火灾、“2008.9.20”深圳市龙岗区舞王俱乐部火灾。[1]这些火灾事故均造成了很大的影响，对国家的经济建设及社会发展都产生的恶劣的影响。因此，有必要十分注意公共娱乐场所的消防防火。
2.公共娱乐场所主要的消防隐患
2.1 建筑设计结构不合理，安全通道不畅
当前各大城市中均有很多娱乐场所在营业，这些娱乐场所的人流量非常大，但是其建设设计结构缺乏合理性，很多公共娱乐场所缺乏相应的逃生出口和安全通道，甚至根本没有安装防火门等设施。这些隐患很容易导致在突发火灾的时候造成拥挤现象，进而容易引发恶性事件的产生。
2.2 消防安全意识不健全，从业素质较差
消防安全意识对于合理及时消除火灾隐患是十分重要的，但是，现实中很多人乃至消防从业者都存在着缺乏消防安全意识的现象。人们心中没有时刻提防火灾的出现，并且没有及时去发现火灾源，在平时的生活当中总是把防火这样的事情推给消防队员，认为这是与自己无关的事情。而有些消防队员从业素质较差，在检测设备安全性的时候粗心大意，没有及时更换过期的设备器材，或者在检查火灾隐患的时候不负责任，导致隐患的持续存留。
2.3 安全监督机制不完善，隐患消除落后
消防队员在行使职责的时候奋勇当先，屡屡帮助人们消除祸患，减少损失，于是很少有人去监督他们。但是，消防机制也是存在弊端的，也需要监督。同时，对消防单位的监督机制也是不完善的，很多公共娱乐场所在建设的时候没有向相关部门申报营业，必然导致其消防措施得不到合理的监督建设，从而出现隐患。此外，消防安全管理流于形式，没有指定相关的消防安全制度，或不落实相关制度。[2]这也是缺乏监督的表现。
2.4 设备保养维护不到位，缺乏应急手段
各单位的防火消防器材均应定期检查维护，对于过期或者失效的器材应该及时更换。但很多时候会出现器材“数十年不动”的情况，对公共娱乐场所消防器材的维护不到位，缺乏一定的维护检查机制，折旧容易导致公共娱乐场所消防防火应急机制的施行。同时，存在部分公共娱乐场所应急手段不健全，只有粗略的条条框框，但不具备实际应急的具体措施，这就容易造成火灾出现时无从解决的隐患。
3.公共娱乐场所的消防防火策略
3.1 规范疏散设施建设
公共娱乐场所应该根据其特有的消防防火特点，合理布置设施建设，增加并确保疏散通道的畅行。对于防火门的设置也是必须的，防火门在发生火灾的时候能够及时阻止火灾的扩散蔓延。同时，应该在各显眼的位置及时设置安全出口提示标语并增加指向引导。以能够帮助人们及时发现安全出口并有序撤离。
3.2 落实消防安全责任
消防安全责任需要落实，各消防单位应该明确其单位各点专门负责消防安全维护的责任人，以负责协助消防部门的管理和监督。在选定负责人的时候，应当明确其具体职责事项以及由于其工作疏忽产生火灾时应承担的责任。同时，消防部门也应该在各发生火灾单位报警时及时明确相关负责人，临时负责灭火消防的全权事宜，以增强消防队员的工作责任意识。
3.3 强化宣传培训机制
消防安全，人人有责。每个人都有义务为防火事业做出贡献，但现实中很少有人有足够的防火意识。因此需要加大宣传培训力度，宣传部门应不定期向民众进行防火宣传，增强其防火意识，加之消防部门定期为民众讲解宣传防火技能，以将民众团结起来及时发现和消除防火隐患。同时，消防部门内部培训机制也应该加强，对消防队员的培训应随时持续进行，不断地增强消防队员的救火防火技能，以更好地服务社会。
3.4 加强消防监督工作
任何工作都需要监督，消防也不例外。加强消防监督工作，有利于减少由火灾带来的损失和减少人员的伤亡。此处应包括消防本单位和消防部门两个监督主体对象，公共娱乐场所人员混杂，发生火灾时不易分工抗火，只能在娱乐场所工作人员间提前安排工作并及时加以监督，对消防队员在救火及日常维护消防器材时加强监督也有利于减少火灾的发生和减轻火灾带来的危害。
3.5 控制建筑装饰用材
娱乐场所的建筑装饰器材应多用耐火防火器材，以帮助火灾的蔓延和抑制有毒害气体的产生。辽宁省阜新市艺苑歌舞厅、面积仅280平方米，这个发生在白天的火灾，有200多人葬身火海。[3]这就是因为其使用的装饰器材多为化学纤维等能够发出有毒气体的材料。因此消防防火应及时避免这些能够产生恶劣隐患的装饰材料的使用。
结束语
在经济快速发展的条件下人们开始追求精神的享受，公共娱乐场所开始变多。与此同时，公共娱乐场所发生火灾的频率也大幅度增加，于是公共娱乐场所的消防防火工作亟待加强，本文探讨公共娱乐场所消防防火策略，旨在为公共娱乐场所的消防工作提供一点建议，帮助公共娱乐场所的消防工作更好的进行下去。
参考文献
[1]王以田.公共娱乐场所火灾危险性和防火对策探讨[J].经济研究导刊，2010，（14）.
（一）清理整顿“三合一”场所。到年4月底，第一类整治合格率达到100%；到6月底，第二类整治合格率达到100%；到8月底，其他“三合一”场所的整治合格率90%以上。
（二）消防安全标准化管理达标活动。商场、市场、宾馆饭店、学校、医院和公共娱乐场所中的一级消防安全重点单位标准化管理达标率达100%（存在重大火灾隐患的单位除外），二级消防安全重点单位达标率90%以上，三级消防安全重点单位达标率70%以上。
（三）限期完成各级政府挂牌督办的重大火灾隐患。
（四）依法查处消防违法行为。三级消防安全重点单位火灾隐患到期未整改的查处率达100%。
二、工作步骤
标准化管理和“三合一”整治工作从年3月开始，至年9月底结束，分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段
各村要结合实际，研究制订具体可操作的工作方案，明确职责分工，广泛动员，统一认识，周密部署。要继续开展宣传培训，宣传消防安全管理和“三合一”整治标准；要将行动时间、范围、标准和要求等情况在辖区内，营造良好的整治工作氛围。发动群众进行监督和举报，提高人员密集场所自觉开展消防安全标准化管理的意识，提高有关单位整改“三合一”场所的自觉性。
（二）整改规范阶段
广泛发动安监、建管、质检、交警等部门和各村（居）集中组织对二、三级消防安全重点单位的消防安全责任人、管理人、消防控制室值班操作人员和三合一场所业主等重点人员开展消防安全培训；明确标准化管理和“三合一”整治的标准和要求；在去年火灾隐患排查整治和“三合一”场所调查摸底的基础上，采取“边排查、边整治、边消除”的方式，及时派员进行个案指导，明确具体整改方案，落实火灾隐患整改责任人、整改期限和整改措施，加强巡逻督查，保证整改期间的消防安全。对商场市场、宾馆饭店、学校、医院和公共娱乐场所等人员密集场所组织开展标准化管理达标进行核查指导和考评，规范单位消防行为。
（三）总结验收阶段
统一组织安监、建管、质检、交警等等行业主管部门和各村（居）对商场市场、宾馆饭店、学校、医院和公共娱乐场所等人员密集场所消防安全标准化管理和“三合一”整治情况进行自查验收，镇整治班子将对各地整治工作进行抽查，及时通报各地整治工作开展情况，年10月底前对整治工作组织督查验收，并上报镇政府。
三、工作措施
（一）加强组织领导。推进人员密集场所消防安全标准化管理暨“三合一”火灾隐患整治行动，行动由各部门统一组织领导，各有关部门共同参与。为切实加强组织领导，派出所成立以副所长为组长，消防队全体人员为成员的工作领导小组。各村（居）以村主任为组长，各关部门人员为成员的标准化管理工作领导小组，具体负责标准管理和“三合一”火灾隐患整治工作的组织、协调和跟踪问效。对整改面广、整改难度大的“三合一”场所，要及时协调，组织有关部门联合会办，切实解决问题，确保取得实效。在派出所设消防安全标准化管理暨“三合一”火灾隐患整治专治办公室。
（二）明确分工职责。标准化管理和“三合一”整治工作要进一步明确职责，做到各司其职，各负其责，密切配合，形成工作合力。派出所负责对各类消防设施和场所的消防检查和查处，并加强对关部门工作人员的业务培训，指导村（居）、各部门、各单位开展推进消防安全标准化管理和“三合一”整治工作；指导开展消防安全责任人、管理人和消防控制室值班操作人员等重点岗位人员培训；组织开展人员密集场所标准化管理达标考评和“三合一”场所的验收工作。文教管理部门负责学校、幼儿园、托儿所；卫生管理部门负责医院；市镇管理部门负责宾馆饭店、商场、超市；工商部门负责市场；文化管理部门负责公共娱乐场所；各村（居）负责辖区“三合一”场所。各行业行政管理部门要积极配合镇政府和有关组织认真排查镇（村）结合部的小作坊、小企业的火灾隐患。
一、工作目标
紧紧围绕为党的十八胜利召开创造良好的消防安全环境，积极配合公安消防部门，全面落实消防安全责任，深入排查整治火灾隐患，有效提升火灾防控能力和水平，确保我县文化市场和系统内重点部位、重点场所的平安稳定。
二、组织机构
成立县文化广播电视新闻出版局党的十消防安全保卫战领导小组，由局长任组长，副局长任副组长，局属单位负责人和机关股室负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，负责消防安全保卫战的组织协调、信息传递等工作，办公室主任由副局长兼任。
三、工作任务
（一）夯实火灾防控基础。持续深化“清剿火患”战役，结合“打非治违”专项行动，深化火灾隐患治理。积极配合公安消防部门对公共文化场所、歌舞娱乐场所、网吧、出版物经营场所、印刷企业和文物保护单位等场所开展全面消防监督检查，督促整改建筑消防设施不符合要求，违规使用易燃可燃材料装修、电气线路破损等火灾隐患。国庆期间以文物保护单位为重点，开展消防安全集中检查。十召开前夕和召开期间，重点对公共娱乐场所进行集中检查，依法查处消防违法行为。
（二）增强灭火救援能力。文化市场综合执法大队要组织娱乐场所、文物保护等单位开展消防疏散逃生演练工作；局属单位有独立楼院的必须组织消防安全演练，以提高火灾应急救援能力。
（三）深化消防宣传培训。各单位要以消防宣传“五进”为载体，组织实施人员密集场所消防宣传活动，组织消防志愿者开展社会消防宣传教育等志愿活动，在娱乐场所、网吧等人员密集场所落实消防宣传“三提示”。文化市场综合执法大队应组织消防安全重点单位消防安全责任人、管理人进行专门培训，提高经营者的自主消防管理能力。局属单位要组织干部职工进行消防安全培训，提高消防安全意识。
四、工作步骤
（一）部署阶段（9日27日至9月28日）。制定实施方案，成立组织机构，建立工作机制，召开专门会议，逐级动员部署，落实工作任务、责任、措施。
（二）实施阶段（9月29日至9月30日）。统筹推进火灾隐患排查整治、灭火救援演练等工作。各单位按照确定的目标和任务，细化工作措施，全力以赴，落实各项工作。
（三）攻坚阶段（10月1日至党的十闭幕）。十开幕前，各单位要专题分析消防安全形势，针对薄弱环节和突出问题，查漏补缺，开展攻坚行动，强化督导检查，确保各项火灾防控措施落实到位。
（四）总结阶段（党的十闭幕后5日内）。各单位对消防安全保卫战进行汇总分析，认真总结经验做法，研究建立长效工作机制。局将通报各单位消防安全保卫战情况。
五、工作要求
（一）强化思想认识。党的十是我党政治生活中的一件大事，举国关注，举世瞩目。各单位要增强政治意识、大局意识和责任意识，把十消防安保作为压倒一切的政治任务，作为十安全保卫的重要组成部分，周密部署，确保全胜。要按照属地管理和“谁审批、谁负责”的原则，切实履行“一岗双责”的责任，把这次消防安全保卫战放在当前工作的首位，迅速组织开展安全生产检查工作。对检查中发现的问题要切实采取果断措施进行治理，对未经消防安全检查或检查不合格，以及被公安消防部门依法查封、责令停产停业的文化经营场所，应予以取缔或吊销文化经营许可证照。
【关键词】中小中小网吧 消防安全 监督 管理
最近几年，文化生活水平的提高、科技的高速发展使人们对信息和娱乐的要求越来越高，互联网经营业也空前繁荣起来，受到人们的普遍欢迎，与此同时，中小网吧也逐渐遍布全国各地，给人们的工作、生活带来更多方便和快捷，但是这些中小网吧给大家带来快乐的同时也带来了许多社会问题，尤其是中小网吧的消防安全系数引起了人们的广泛关注。比较有代表性的中小网吧火灾案例有：2002年6月16日北京市“蓝极速”中小网吧特大火灾，有25人死亡，其火灾原因是纵火，火灾发生后，国务院颁布了《互联网上网服务营业场所管理条例》；2006年6月4日凌晨1时左右，河南省平顶山皓月中小网吧突发火灾，造成至少27人烧伤，其中大部分为未成年人。因此，中小网吧的防火安全引起了越来越多中小网吧经营者的重视。笔者现就中小网吧防火安全及对策谈点自己的见解。
一、中小网吧易发生火灾的特点
（一）中小网吧审批手续不健全。大多数中小网吧在开业前根本没有到消防部门办理相关审批手续，没有一定的灭火设施，疏散通道也不符合要求，加之中小网吧经营者消防意识淡薄，种种原因都给网吧留下了先天性的火灾隐患。
（二）中小网吧安全管理不善。很多中小网吧在开业前时选址设计不合理、电线凌乱、负载大很多，而其招聘的营业人员多数只懂得电脑管理、电路维修等方面的服务，没有掌握相应的消防安全方面的知识，对有效控制火灾蔓延、疏散人员等事情生疏。没有制定严格合理的安全管理制度，上网人员在中小网吧内随意吸烟、丢烟头的现象较多，加之多数业主和上网人员不会正确使用灭火器材，一旦发生火灾，不知如何扑灭初起火灾和安全疏散逃生，难免酿成悲剧。
（三）火灾荷载大，耐火等级低。中小网吧在有限空间内少则几十台电脑，多则上百台电脑，由于长时间使用，电脑元件大量放热，如室内使用空调、取暖器等，更是增加了火灾荷载。
二、中小网吧消防监督和安全管理的对策
（一）严格对新建中小网吧的审核，从源头上消除中小网吧的消防安全隐患。国务院颁布了新的《娱乐场所管理条例》（2006年3月1日起施行），各级各部门都应该严格按照《娱乐场所管理条例》的要求，依法加大监督管理力度。2009年新出台的《消防法》中明确规定，新建、改建、扩建、改变用途、建筑内部装修等建筑工程以及公众聚集场所开业前，必须主动到当地消防部门申报办理有关审批手续，未经审批的，不得开工、不得投入使用。因此，公安消防部门在审批中，必须严格把关，尤其中小网吧场所的设置部位、防火间距、消防设施及内部装修等问题，要按照《规范》的规定严格审批，坚决从源头消除火灾隐患。因此，各级公安消防监管部门在审批中，必须严格把关，尤其中小网吧场所的设置部位、防火间距、消防设施及内部装修等问题，要按照《两个规范》的规定从开始严格审批，坚决从源头上消除火灾隐患。
（二）进一步强化消防安全管理主体责任制。各级消防部门要加强消防安全管理主体责任，督促各个网吧抓好消防安全工作，排查各类消防隐患，提高责任认识，强化监督管理，在日常工作中认真开展检查和巡查，切实制定有效的消防安全措施，监管部门按要求定期进行指导与检查，提高中小网吧的消防安全意识和消防安全自我管理水平。同时，应积极策动其他部门与消防部门配合，对没有完成消防审批的中小网吧申请者，切实不要予以办理本部门的审批手续。
（三）加强行业的消防培训，提高行业“四个能力建设”。从业人员切实做到“四会”，所谓四会就是指会扑救初期火灾、会消防宣传、会使用灭火器、会组织疏散人群。各级消防监督部门应该针对网吧行业的特点定期进行消防安全管理培训，使网吧经营者了解相关的消防知识，掌握基本的安全消防常识，懂得网吧场所的火灾规律和特点，为人们创造出一个良好的、安全的娱乐环境。
（四）规范用火用电的设置，严禁未按要求在没有保护措施的情况下私拉乱接电线，避免线路老化和超负荷。中小网吧火灾大多数是因线路敷设不合理，电线绝缘老化或线路的过负荷、短路等原因所致。因此，各类网吧内的各种电器线路的敷设一定要要找规范，配置一定要合理，一定要选用质量较好的电线，同时根据用电量合理选用导线容量，设置管隔保护措施，一定不要不可贪图便宜而留各种后患。电气线路的布置应充分考虑防雷防潮等问题，电脑的通电时间也不宜过长，应尽量减轻机体过热，降低火灾危险性。电脑如果开始冒烟或有明火，一定不要向失火电脑泼水，即使已关掉的电脑也是这样，电脑内仍有剩余电流，泼水可能引起触电。切勿揭起覆盖物观看，灭火时，为防止显像管爆炸伤人，只能从侧面或从后面接近电脑。
三、结束语
现在经济的发展，城市规模的扩大，按照新《消防法》做好中小网吧的消防安全监督和管理工作是一项长期的社会性工作，我们一定按照“清剿火患”的要求加强监督检查力度，同时需要社会各部门协同配合和业主的高度学习和高度重视，齐抓共管，中小网吧业主和网民积极配合，只有各方共同努力，才能真正创造出一个良好的、安全的娱乐环境，为社会的平安稳定贡献自己的力量。
参考文献：
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9月20日晚，深圳龙岗区龙岗街道龙东社区舞王俱乐部发生特大火灾事故，该歌舞厅系无证经营单位。截止9月21日中午11时，事故共造成43人死亡，59人受伤。这次特大火灾事故给人民群众的生命财产安全带来了重大损失，在社会上造成了严重的不良影响。国庆节将至，为切实加强我区文化经营场所安全管理工作，保障广大人民群众参与文化娱乐活动时的生命财产安全，维护文化经营场所的安全稳定，现将有关事项通知如下：
一、已取得《许可证》的单位和经营场所，应当按照原批准的经营项目、经营场地和核定人（台）数依法开展经营活动，加强管理，不得擅自变更场地或扩大经营范围。
二、各文化经营场所要健全和落实文化经营场所各项安全制度，务必落实专人负责安全工作，建立安全值班制度，值班人员要对场所的安全进行巡视检查，并做好巡查记录。各场所要重点检查房屋建筑是否牢固和达标，安全通道是否畅通，应急照明灯与消防设备是否齐全有效，电器电路是否存在问题，安全措施是否落实到位。接到本通知后应立即开展自查自纠，及时排除安全隐患，不留死角，确保安全。
三、各文化经营场所要制定详细的消防安全管理制度并严格执行。要严格控制明火，严防吸烟引起火灾。同时还要制定应急疏散预案、灭火预案，并适时组织演练，提高灭火扑救的能力。
四、各文化经营场所在场内应配备应急照明设施和安全疏散指示，应按要求配备消防器材，并保证完好有效，工作人员要熟悉其使用方法。
五、各文化经营场所在营业和开放服务期间，要保持通道畅通，严禁将门上锁，严禁堵塞消防通道，保证紧急情况下人员能迅速疏散。
六、各文化经营场所要组织对从业人员的安全生产和安全保障培训，做到会报警、会用灭火器材、会扑救初起火灾，掌握安全生产工作知识和技能。要利用网络、海报、视频和示意图等多种形式，大力开展安全宣传和教育，使从业人员和消费者自觉树立消防安全意识，全面提高经营场所安全生产和安全保障水平。
七、各文化经营场所必须依法经营，严格控制顾客容量，不得超员营业，确保空气流通，卫生环境整洁。
八、各文化经营场所应建立巡查制度，派专人对场所经营状况进行巡查，发现营业场所内有违法犯罪活动的，应当予以制止、妥善处置，并立即向公安部门、文化行政管理部门报告。
九、各娱乐场所举办营业性演出活动，应当按规定办理相关审批手续，依法演出，加强场所和舞台的安全管理，设有烟火效果的必须报消防部门批准，演出内容必须健康、合法。
十、每日凌晨2时至上午8时，娱乐场所不得营业。娱乐场所应当与从业人员签订文明服务责任书，并建立从业人员名薄和营业日志，营业日志应当留存60日备查。
特此通知。
入冬以来，区相继发生了两起社会影响和经济损失较大的火灾。2012年11月27日，石淙华鑫毛纺厂发生火灾，过火面积880平方米，直接经济损失280万元；12月2日，建材市场发生火灾，过火面积600平方米。为认真贯彻省、市、区今冬明春消防安全工作会议精神，深刻吸取火灾事故教训，确保旧馆镇火灾形势稳定，镇政府决定在全镇范围内立即开展消防安全大检查，现将有关事项通知如下：
一、检查时间：
2012年12月6日至2013年1月5日
二、检查范围和内容：
检查范围：商场（超市）、室内外市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所；劳动密集型加工企业、“三合一”场所、易燃易爆企业、大型仓储企业（场所）；节庆活动场所；小加工厂、小作坊、小宾馆、小饭店、小网吧等五小场所和沿街经营住宿合用场所；居民住宅小区和居住出租房。
检查内容：单位场所是否依法审批，疏散通道是否畅通，安全出口是否被封堵，消防通道是否被占用或堆放杂物，消防设施是否完好有效，电气线路是否安装规范，公众娱乐场所是否采用易燃可燃材料装修，消防安全管理制度是否建立，消防安全检查巡查是否开展，员工消防教育培训和灭火应急疏散演练是否组织开展,重点加强单位的明火作业和可燃物管理，用火作业操作人员是否持证上岗，用火作业时监护措施是否到位等。
三、工作要求：
（一）加强组织领导，迅速开展工作。各行政村、企事业单位、派出所各部门主要领导要亲自抓，立即按照通知要求，结合本辖区实际，召开会议进行动员部署，明确工作职责，迅速开展工作。
（二）强化部门联动，形成整治合力。各职能部门要严格履行各自工作职责，加强沟通协调，通力协作配合，建立部门定期信息沟通和联合执法机制，及时通报行动进展情况。加强联合执法，实施部门联动，形成整治合力。对排查出的重大火灾隐患和其他消防安全突出问题要及时报告，限期处理。镇有关部门会针对上报的隐患，对社会单位进行一次“会诊”式检查，要集中精力整改消除火灾隐患，对春节前无法整改完善且未采取有效措施确保安全的，应依法责令停产停业整改。
（三）严密排查隐患，坚决整治到位。各行政村、企事业单位、派出所要全面开展火灾隐患排查整治。派出所主要负责小单位、小场所的排查，包括商场（超市）、室内外市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所、“三合一”场所、五小场所和沿街经营住宿合用场所，旧馆消防工作站人员配合其排查工作，联合执法，实行部门联动；各类生产加工企业由辖区内各村安全生产协管员负责进行排查；居住出租房由派出所和各村协管员共同进行排查。
（四）强化宣传报道，营造浓厚氛围。各行政村、企事业单位要充分运用广播、板报、横幅等形式，宣传消防安全知识，形成全社会关注、支持、参与隐患整治的强大舆论声势，确保检查行动取得预期成效。对发生影响较大的火灾事故，要倒查执法情况，严肃处理执法不作为、乱作为和放纵违法行为的单位负责人和有关责任人。
