时间：2023-01-16 13:54:38
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇招标方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
为促进旅游市场健康发展，加强旅行社从业企业抵抗风险的能力，保障旅游者的合法权益，*市旅行社协会本着服务企业的宗旨，在征询多数旅行社意见的前提下决定以公开招标的形式向在*市经营保险业务的保险公司发出集中采购招标书，并本着公开、公平、公正的原则，对投标书进行评议选定。希望达到旅游企业风险最小、利益最大、费率最优、服务最佳的目标。
二、旅游市场的基本情况
*市现有旅行社223家，年接待旅游服务人数150万人，出入境23万人次，随着国内旅游市场深度挖掘以及海外市场的开发，有更多的国家将成为国人的旅游目的地，而旅游新产品的不断开拓又将使更多的人参与到亲近自然、挑战自我的活动中，蓬勃发展的市场需要有保险公司提供坚实的后盾，同时也能为承保公司带来稳定增长的保费收益。
三、招标内容
1、旅行社责任险业务。
2、旅游意外保险业务（国内、国外）（个人）。
3、旅行社责任险附加特殊旅游项目保险业务。
四、招标条件及要求
1、经中国保监会批准，在*市境内设有经营网点，具有合法销售以上险种资质的财产保险公司。
2、旅行社责任险由每人每次事故赔偿限额国内8万元上调至20-30万元，国外30万元上调至40-50万元。旅游意外险由国内每次事故每人10万元调至20万元，国外出入境每人调至30-35万元。附加特殊项目保险每次事故每人20万元（可自选）。
3、列举招标内容中目前常见旅游各险种、保费。
4、详细提供招标内容中各险种条款、投保要求及附加条件。
5、列举保单优惠费率。
6、服务便捷、优化、网点相对密集、联络方便、严格履行行业规范和合同承诺。
就旅行社反馈目前保险公司提供的保单和履行情况、理赔情况，希望投标公司改进和提供以下服务：
1）旅行社责任险可根据旅行社规模、年接待人数，在每次事故每人赔偿限额不变的前提下，将年度累计赔偿限额做差异设定，并计算保费。
2）责任险的理陪，一般情况依法律裁决文书或经承保公司同意的调解书确认赔偿项目与数额，但在发生死亡或二人以上重伤的情况下，承保公司应提供预付赔款。
3）保险理赔时应环节少、时间短，对于小额赔款有便捷的措施和方法。旅游意外险和特殊旅游项目险应在出险后可先行赔付部分费用。
4）旅游意外险承保范围包括旅行社派出的随团服务人员，对参保人员不应限制年龄。
5）因事故导致人身伤亡、残疾的，应适用《最高人民法院关于人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》规定的项目和标准进行理赔。
6）责任险增加由于旅行社疏忽过失，导致旅游者误机、误团、证件遗失等违约责任以及出入境旅游者行李丢失所产生的相关费用赔偿，可约定最高限额。
7）保险公司按实际保费收入提供一定比例的佣金给付旅行社分会作为工作经费。
8)旅游意外险增加保险范围，负责对旅游者乘坐交通工具、餐饮中毒、突遇自然灾难等情形所致损害进行赔偿，在理赔后可取得代位求偿权。
9）旅行社在处理事故而超额发生的费用，应有一定范围内金额的免责条款。
10)在事故中发生死亡如没有发生治疗费，应按该险种承保最高限额全额赔付。
11）承保公司应建立常设服务机构、项目服务小组，制订宣传计划，对旅行社进行培训，遇有出险事故发生应提前介入，参与赔偿方案的协商和制订。
12）提供出入境旅游者遇险救治方案，能够协调海外救治机构进行现场救治和费用支付。
13）旅游意外险应包括急性病的抢救、转运、限时治疗的费用承担。
14）旅行社协会和旅游局质监所可作为旅游事故责任的协调者和旅游保险合同的协调者，加强旅游责任事故的行业调解机能。
五、投标日期、投标文件的报送方式
投标期限为*年12月21日起至*年12月26日下午五时止。
投标文件报送方式：凡符合上述条件的保险公司将以下资料以书面形式密封后送交*市旅游局旅行社管理处(82761207,联系人李静)：
1、营业执照副本和复印件
2、法人代表或负责人身份证明原件和复印件
3、经保监会批准且上年度审核合格的从业资格证书以及经营投标险种的资格证书原件和复印件
4、公司简介
5、投标方案，包括以下项目：
保险条款、基本费率（明确列举出具体保费标准、保额、优惠措施、分项计赔数额）、服务措施及承诺、费用（旅游意外险个人部分、航空意外险等）。
六、招标流程
1、12月18日（星期二），召开协会旅行社分会全体会员会议，发放2008年度*市旅行社保险团购招标书及参加团购招标确认函，请各旅行社法人代表填写确认，并以大会表决形式通过。
2、12月19日（星期三），以协会旅行社分会名义向*地区所有具备资质的保险公司发出邀约函及招标书。
3、12月20日（星期四），以协会旅行社分会名义召开团体招标说明会。
4、12月21日至26日（星期五至星期三），按约定时间接受各保险公司制作的标书。
5、12月27日至12月29日，评标方式及开标时间
1）、评标方式：
a、12月27日（星期四），对各投标方案由旅游主管部门和旅行社协会邀请旅行社代表进行初步筛选，初选5家公司入围。
b、12月28日（星期五）由旅游主管部门和旅行社协会组织旅行社代表听取入围保险公司代表现场陈述，进行评议，选定两家保险公司为承保人。
c、12月28日（星期五）向中标公司发出中标通知书，向未中标公司发出书面回执。
2）、开标时间：*年12月29日
关键词 装配式建筑 工程量清单计价 评标方案 两阶段评标法
一、相关概念
（一）装配式建筑
装配式建筑是指将在加工厂或现场预制的构件，通过机械运输、机械吊装及一定的连接手段，把一些零散的构件连接成为一个整体而建造起来的房屋。这种建造方式具有施工速度快、劳动强度低、环境污染少及资源有效节约等特点。
（二）工程量清单计价
工程量清单计价是指在建设工程招投标过程中，招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程量，由投标人依据工程量清单自主报价，并经过相应竞争确定工程造价的计价方式。
（三）评标方案
评标方案是由招标人依据相关法律法规制定的，选择一定的评标标准和方法，对投标文件进行审批和选择。评标标准是根据《招标投标法》中的相关规定，以及现行的有关规范和招标文件的要求等制定。评标方法则要根据评标标准、评标细则及建筑物的特点等确定。
二、装配式建筑在招标评标过程中面临的窘境
装配式建筑在我国的发展尚未成熟，采用清单计价模式进行招投标时存在一定的问题。
（1）现有的《清单计价规范》和《计价定额》未对装配式建筑工程的分部分项工程进行项目划分、特征描述及工程量计算规则的确定，导致在实际施工过程中投标人项目划分不明确、特征描述不准确和工程量的计算随意性大的情况。
（2）投标人在投标报价时对完成的计量单位的各个分部分项工程中的人工、材料和施工机械的消耗量时，增加了折旧和摊销中的损耗量，导致工程量增加，费用增高。
（3）预制构件的生产厂家为了尽快回收建设成本，将对构件厂的长期投资常常采用加速折旧法摊到预制构件中，导致预制构件的单价提高，从而间接提高了投标人的投标报价。
（4）装配式建筑在我国尚且属于新技术，具备施工工艺和施工能力的投标人相对较少，导致了投标人在投标过程中可能存在相互串标等潜在的不利于装配式建筑发展的现象。
三、常用的评标方案
（一）合理最低价评标法
合理最低价评标法是指选择符合条件的报价最低的投标人的投标报价为中标价。在合理最低价评标过程中，招标人制定了标底价。评标人根据招标人制定的标底价，并将各个投标人的投标报价与基准价（可以取投标人投标报价的平均值为基准价，不符合条件的投标人除外）进行对比，选择符合条件的报价报价最低的投标人的投标报价为合同的中标价。合理最低价评标法杜绝了某些投标人为了中标，降低企业的投标报价，甚至以低于企业成本价的投标价报价的现象。
（二）综合评标法
综合评标法是指在满足招标文件的基础之上，按照招标文件中规定的各个因素进行综合评审，以最终得分最高的投标人最为最终的中标人。在综合评标法中，对招标文件中规定的各个因素根据其重要性赋予不同的权重，专家对各个投标人的投标文件中相应的要素对招标文件的响应程度进行打分，考虑各个因素所占的权重，对各投标文件进行分数整理，最终以得分最高的投标人为中标人。综合评标法相对全面的考虑了投标人的各个因素，竞争性大，是目前常用的评标方法。
（三）两阶段评标法
两阶段评标法是指针对同一个建设工程项目的同一个投标人在投标过程中采用两个阶段投标的方法。第一阶段主要评审资质标。投标人根据招标人编制的第一阶段招标文件（技术标不完善的招标文件）中对施工技术的要求进行投递技术标。招标人根据各个投标人提交的技术标，完善招标文件中的技术标，制定完善合理的正式招标文件。第一阶段中招标人根据各个投标人递交的技术标的投标文件，选择符合条件的投标人进入第二阶段商务标的评审。第二阶段主要评审商务标，符合条件的投标人根据招标人制定的完善的最终招标文件进行投标报价。招标人综合考虑投标人在第一阶段和第二阶段的得分情况，选择得分最高的投标人为中标人。
四、装配式建筑评标方案
（一）第一阶段
第一阶段主要评审技术标。第一阶段主要评审各个投标人的技术标，包括对装配式建筑施工的总体规划、根据施工进度与预制构件的生产数量要求、如何根据施工进度的合理采购预制构件、如何保证装配式建筑施工过程中预制构件运输、起吊和安装的安全有效实施及如何配置预制构件、灌浆料等主要资源等。另外还要考虑投标人的资质、资金情况以及已有的装配式建筑的类似施工经验、预制构件质量等。
（二）第二阶段
第二阶段主要评审商务标。选择符合第一阶段要求的投标人进入第二阶段商务标的评审，不符合第一阶段评审要求的投标人即被淘汰。第二阶段商务标的评审主要考虑：综合单价的内涵是否完整、综合单价报价是否合理、预制构件的报价是否合理、工程量计算是否准确及措施费用是否合理等。
两阶段评标法中，对第一阶段和第二阶段赋予不同的权重，各个投标人最终的得分为各阶段相应的得分乘以各自的权重，最终得分最高的投标人为中标人。
五、结语
本文考虑目前装配式建筑在我国的发展现状及装配式建筑在招标评标过程中面临的窘境，提出适合的装配式建筑的评标方法-两阶段评标法，降低投标人之间串标、围标的可能性，提高招标的效率，加大投标人之间的竞争强度，改变了招标人的被动局势，促进了装配式建筑的发展。
参考文献：
[1]王文香.实施2013版清单计价规范对工程造价计价体系的影响分析[J].建筑与预算，2014，09：21-23.
[2]王爽，王春艳.装配式建筑与传统现浇建筑造价对比浅析[J].建筑与预算，2014，07：26-29.
[3]丁勇.关于装配式建筑发展的几点思考[J].土木建筑工程信息技术，2014，03：103-105.
[4]乔鹏军.小型建筑企业的企业定额与投标报价[J].山西建筑，2014，24：247-248.
一、项目名称：南海中学2020—2021校园宣传制作项目
二、资料领取地点：南海中学总务处；联系电话：18929922685；联系人：蒋老师
三、报名时必须交以下资料复印件，并加盖投标申请人公章
1、 企业工商营业执照复印件。
2、 法定代表人证明书；
3、 法定代表人授权委托书；
4、 投标人的身份证；
四、开标评审时间：方案公示5天后，于2019年9月2日上午10：00开标
五、 地点：行政楼会议一室
六、 评标细则：
1、评标委员会由招标人在开标前依法组建。
2、评标委员会应坚持“公开、公正、公平、诚信、科学、择优”的原则，根据评标办法，对投标文件进行认真评审，完成评标报告，向招标人报告评审意见。
3、评审过程中，评标委员会可在必要时要求投标人对有关细节加以说明或澄清，但这种说明或澄清不应使其它投标人处于不公平的地位。
4、评标委员会依据有关法律、法规和招标文件的规定对投标文件进行评审，经评定有效投标人不足三名时，招标人应当依法重新组织招标。招标人根据评标委员会递交的评标报告，最终依法审定中标人。但在签订合同前的任何时候，评委、招标人以及其他人员发现投标人在投标过程有任何弄虚作假行为的，一经查实，招标人将立即取消其中标人资格。
七、招标要求：
1、本次招标采用综合评分法，满分100分。其中：投标价格（满分40分）；投标人基本情况（满分20分）；实施该项目方案及优势（满分30分）；后期服务及承诺（满分10分）。学校组织评分小组，评分高者中标。在评分相同的情况下，价低者中标。
2、中标者必须在中标通知书下达后一周内跟甲方签约，并按照约定履行合约。
一、项目概况
深圳科技馆（新馆）项目用地面积66000平方米，总建筑面积128500平方米，其中地上建筑面积85000平方米，地下建筑面积43500平方米。总投资约为30亿元（暂定），项目资金来源为财政资金。深圳科技馆（新馆）2021年专项债申报额约为3亿元。为了进一步做好地方政府专项债券项目申报工作，现决定对深圳科技馆（新馆）2021年专项债资金平衡方案编制服务进行招标，本项目预算为 18 万元人民币（含税费）。
二、招标范围及规模
完成深圳科技馆（新馆）2021年专项债资金平衡方案。
三、服务要求
开展必要的调研工作，提供技术力量保证，安排专业编制人员在14个自然日内完成政府专项债券发行资金平衡方案评价报告编制，符合申请地方政府专项债发行要求。
四、投标文件应包括下列内容
1、企业营业执照复印件。
2、会计师事务所执业证书复印件。
3、授权委托书（授权格式见附件1）原件和被委托人身份证复印件。
4、投标书（格式见附件2）。
5、政府专项债券发行资金平衡方案评价报告编制服务方案，需包含服务人员介绍。
（以上资料均需加盖单位公章）
五、投标文件编制要求
1、投标文件一式五份，打印并装订。
2、投标文件如有修改和行间插字，须在修改处加盖单位法定代表人或人和投标单位的印鉴。
3、投标文件必须用牛皮纸袋密封，并在密封处加盖单位公章及法定代表人章(或授权委托人的签字)。并在密封信封正面写明投标单位的公司全称。
4、若投标单位不按照以上要求制作投标文件,视为无效投标，将失去本次投标资格。
六、投标报价
1、按招标文件投标书中规定的格式进行报价。
2、投标总价必须是人民币固定价，在投标有效期内固定不变，中标后签订固定总价合同。
3、投标单位应充分了解项目存在的各种不确定性因素以及任何其它足以影响投标报价的情况，任何因忽视或误解项目情况而导致的索赔或服务期延长申请将不获批准。
4、投标报价中应包含为完成本项目所需的一切费用。
七、项目预算上限
人民币18万元整。
八、付款方式与合同
1、中标单位在中标通知之日起7日内，与深圳市科学技术协会签订合同。
2、政府专项债券发行发行成功后，支付全部服务费。
深圳市科学技术协会
2020年12月25日
附件1
授 权 委 托 书
本授权委托书声明：我 （姓名）系 (投标单位名称)的法定代表人，现授权委托 (单位名称) (姓名)为我的授权委托人，以本单位的名义参加深圳科技馆（新馆）2021年专项债资金平衡方案编制服务投标。授权委托人所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。
授权委托人无转委权，特此委托。
授权委托人 性别： 身份证：
单位：(盖章)
投标单位：(盖法人章)
法定代表人签字：
授权委托人
身份证复印件粘贴处
日期： 年 月 日 日
附件2
投标书
深圳市科学技术协会：
根据已收到的深圳科技馆（新馆）2021年专项债资金平衡方案编制服务招标文件，我单位研究招标文件后，接受贵方的邀请。
签字代表 （名称、职务）经正式授权并代表投标人 （投标人名称、地址）提交投标文件正本 1 份和副本 1 份。
据此函，我单位宣布同意如下：
1．所附投标报价表中规定的应提供和交付的投标总价为
人民币： ；大写：
2．投标人将按招标文件的规定履行合同责任和义务。
3．投标人已详细审查全部招标文件，包括修改文件（如需要修改）以及全部参考资料和有关附件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。
4．投标人同意提供贵方要求的与其投标有关的一切数据或资料。
5．与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：
地址： 邮编
电话： 传真：
投标人代表姓名、职务：
投标人名称（公章）：
日期： 年 月 日
现将住房和城乡建设部《关于印发〈建筑工程方案设计招标投标管理办法〉的通知》（建市[**]63号）转发给你们，并提出以下贯彻意见，请一并遵照执行。
一、要高度重视建筑工程方案设计招标投标工作
工程设计是工程建设的龙头，而方案水平是工程设计的灵魂。建设部、国家发展改革委、财政部、监察部、审计署联合印发的《关于加强大型公共建筑工程建设管理的若干意见》（建办质[2007]1号）明确要求，“规范建筑设计方案评选，增强评审与决策透明度”，“细化方案评审办法”，“明确方案设计的评选重点”，“建立公开透明的专家评审和社会公示制度”。
住房和城乡建设部制定出台《建筑工程方案设计招标投标管理办法》，对于规范建筑工程方案设计招标投标工作，保证建筑工程方案设计水平，实现建筑工程科学决策、科学实施，提高建筑工程的经济效益、社会效益和环境效益具有十分重要的意义。各级建设行政主管部门、各有关单位要从贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的高度，充分认识规范建筑工程方案设计招标投标工作的重要意义，切实采取有效措施，做好《建筑工程方案设计招标投标管理办法》的贯彻落实工作。
二、要认真做好《建筑工程方案设计招标投标管理办法》的宣贯和培训
《建筑工程方案设计招标投标管理办法》按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《建设工程勘察设计管理条例》和《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家发改委、建设部等八部委第2号令）、《建筑工程设计招标投标管理办法》（建设部第82号令）等有关法律、法规和规章的规定，针对当前建筑工程方案设计招标投标活动中存在的评标标准不够科学合理、评标过程不够规范透明、低价竞争扰乱市场、骗取设计方案侵犯知识产权等突出问题，做出了明确的规定，较好地体现了合法性、适宜性和规范性。特别是规范了建筑工程方案设计招标投标的管理流程，提高了可操作性。各地要认真组织设计管理、招标机构、设计企业和交易中心有关人员认真学习《建筑工程方案设计招标投标管理办法》，准确理解和掌握其主要内容和基本要求，为全面贯彻实施奠定基础。
三、要健全工作机制加强监督管理，确保《建筑工程方案设计招标投标管理办法》的贯彻落实
各级建设主管部门要切实履行综合管理工程建设的行政职能，勘察设计管理、规划管理、招标投标管理、施工图审查等方面要密切配合，严格执法，形成合力，共同推进和规范建筑工程方案设计招标投标工作。
依法必须进行设计招标的建筑工程项目，应按照《建筑工程设计招标投标管理办法》（建设部第82号令）的规定，及时向当地建设主管部门申请办理建筑工程方案设计招标公告备案和招标结果备案手续，并如实填报《建筑工程方案设计招标备案登记表》（附后）。凡未按规定进行设计招标并进行备案的，有关部门应依法责令改正；情节严重的，依法予以处罚。
依法必须进行设计招标的建筑工程项目，在向规划主管部门申报建设方案以及委托施工图审查机构审查施工图设计文件时，应同时提交经备案后的《建筑工程方案设计招标备案登记表》。
关键词：工程量；清单计价；施工单位；报价技巧
Abstract: The construction enterprises must keep up with the pace of development of market economy, combined with their own actual take full account of the project consumption of a variety of consumption prices, fees and standards and other factors, so as to establish suitable for the construction of the enterprise features of a fixed, familiar withBOQ technical elements of the law, pay attention to some bidding strategy, high-quality offer to increase the successful rate to enable enterprises to remain invincible in the fierce market competition. This paper discusses the construction units offer skills in the bill of quantities.
Keywords: Quantities; list pricing; construction unit; offer skills
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
工程量清单是在建设工程招标投标时, 由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构根据施工图纸及招标文件的要求, 按照统一的项目编码、统一的项目名称、统一的计量单位和统一的工程量计算规则, 将实施招标的工程项目的实物工程量和技术措施列出清单。
一、工程量清单计价的重要性
1、为投标单位提供公平竞争的基础
由于工程量清单作为招标文件的组成部分,包括了拟建工程中分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单, 由招标人负责统一提供, 从而有效地保证了投标单位竞争基础的一致性, 充分体现招投标公平竞争的原则。由于工程量清单的统一提供, 简化了投标报价的计算工作, 节省了时间。
2、有利于工程整体目标优化
质量、造价、工期之间存在着必然的联系。投标企业报价时必须综合考虑招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用, 不仅要考虑工程本身的实际情况, 还要求企业将进度、质量、工艺及管理技术等方案落实到清单项目报价中, 在竞争中真正体现企业的综合实力。
3、平衡业主与投标单位的风险责任
由于建筑工程本身的特性, 工程的不确定和变更因素多, 工程建设的风险较大。而业主在招投标市场中的主动地位, 使风险的天平往往向投标单位倾斜。采用工程量清单计价模式后, 投标单位只对自己所报的成本、单价等负责, 而对工程量的变更或计算错误等不负责任。因此由这部分引起的风险也由业主承担, 这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的原则。
4、淡化标底的作用
在传统的招标投标方法中, 标底是一个关键的因素, 标底的正确与否、保密程度如何一直是人们关注的焦点。工程量清单作为招标文件的一部分, 是公开的, 避免了由于建筑市场的不正之风所带来的信息不确切。同时, 标底的作用也在招标中淡化,只是起到一定的控制或最高限价(即拦标价) 作用, 对评标、定标的影响越来越小, 从根本上消除了标底泄露所带来的负面影响, 也可杜绝投标单位为刺探标底所采用的种种不正当手段。
5、有利于企业控制成本
中标企业可以根据中标价以及投标文件中的承诺, 通过对施工过程中不断地调整、优化组合, 合理控制现场费用和施工技术措施费用等,从而不断地促进企业自身的发展和进步。
二、在工程量清单计价下施工单位的报价技巧
1、采用不平衡报价法
不平衡报价法是指一个工程项目的投标报价，在总价基本确定后，如何调整内部各个项目的报价，以期既不提高总价，不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。常见的不平衡报价法有：
（1）能够早日收回资金的项目，如前期措施费、基础工程、土石方工程等可以报得较高，以利资金周转，后期工程项目如设备安装、装饰工程等的报价可适当降低。
（2）经过工程量核算，预计今后工程量会增加的项目，单价适当提高，这样在最终结算时可多赚钱，而将工程量有可能减少的项目单价降低，工程结算时损失不大。但是，这两种情况要统筹考虑，即对于清单工程量有错误的早期工程，如果工程量不可能完成而有可能降低的项目，则不能盲目抬高单价，要具体分析后再定。
（3）设计图纸不明确，估计修改后工程量要增加的，可以提高单价，而工程内容说不清楚的，则可以降低一些单价。
（4）在议标时，投标人一般都要压低标价。这时应该首先压低那些工程小的单价，这样即使压低了很多单价，总的标价也不会降低很多，而给招标人的感觉却是工程量清单上的单价大幅度下降，投标人颇有让利的诚意。
（5）在其它项目费中要报工日单价和机械台班单价，可以高些，以便在日后招标人用工或使用机械时可多盈利。则对于其它项目中的工程量要具体分析，是否报高价，高多少有一个限度，不然会抬高总报价。
2、多方案与增加备选方案报价法
多方案报价法就是在招标人容许有方案选择时采用的方法。对于一些招标文件，如果发现工程范围不很明确，条款不清楚或很不公正，或技术规范要求过于苛刻时，则要在充分估计投标风险的基础上，按多方案报价法处理。即是按原招标文件报一个价，然后再提出不同的方案，指出由此可以在诸如质量、工期、造价上得到的实惠，吸引业主。有时招标文件中规定可以提一个备选方案，即可以部分或全部修改原设计方案。这时承包商应组织一批有经验的设计和施工工程师，对原招标文件的设计和施工方案仔细研究，提出更理想的方案以吸引业主，促进自己的方案中标。增加建议方案时，不要将方案写得太具体，要保留方案的关键技术，防止业主将此方案交给其他承包商。同时要强调的是，建议方案一定要比较成熟，或过去有这方面的实践经验。因为投标时间往往较短，如果仅为中标而匆忙提出一些没有把握的建议方案，可能引起很多后患。多方案与增加的备选方案报价都需要按招标文件提出的具体要求进行报价，且在此基础上提出的新方案要有特点。值得注意的是对原招标方案一定也要报价，以供业主比较。
关键词：公路工程 施工投标 报价计算 报价策略
投标人投标的目的是为了中标，而中标的目的是为了从中获取经济效益，投标人能否中标以及中标后是否能取得良好的经济效益，关键问题在于投标人的报价。衡量投标人报价成功与否的标准是：其报价应足够低，从而赢得项目；同时却又应足够高，以至能完成合同，并有一定利润。但是，怎样才能使一个施工企业的投标能在日趋激烈的投标竞争中力挫群雄而一击即中呢？这成为了施工企业一个不得不深入研究仔细探讨的重要课题。对此，本人将结合自身多年的投标实践，对于在投标报价过程中的报价计算及报价策略进行经验探讨，希望在此能与各位造价同行一起互勉共进。
1、计算标价的步骤1.1“吃透”标书
“吃透”标书，就是要搞清标书的内容和要求，其目的是：
1.1.1弄清承包人的责任和报价范围，不要发生任何遗漏；
1.1.2弄清各项技术要求，以便确定合理的施工方案；
1.1.3找出需要询价的特殊材料与设备，及时调查价格，以免因盲目估价而失误；
1.1.4理出含糊不清的问题，及时提出以便招标单位予以澄清。
招标文件购回后，要马上组织有关人员认真研究招标文件，有疑问之处及时整理记录，在标前会议上尽力予以澄清，发现问题也可随时向业主及招标人进行咨询。只有这样，才能利于投标单位确定报价策略，正确计算报价，及时研究合同条件以便采取必要的对策。1.2复核工程量：招标文件中“工程量清单”上开列的工程数量属于估算的工程量，不能作为承包商在履行合同义务过程中应予以完成的实际工程量。一般来说，招标文件中给出的工程量都比较准确，但投标人不能完全相信它，还应进行核实，否则一旦有漏项或其它错误，就会影响中标或造成不应有的经济损失甚至亏本。
核实工程量不必要重新计算一遍，只选择工程量大，造价高的项目抽查若干项，按图纸核对即可。如果发现工程量有重大出入，特别是漏项时可找业主核对，要求业主认可或在标前函中说明，待中标后签合同时再加以认证，并且不能随意加以更改或补充，以免造成废标。1.3编制初步的施工方案：先进合理的施工方案与工程实施计划，是编制和合理确定工程造价的重要因素，投标单位应根据工程特点结合已有的施工机械及工人技术水平来确定施工方法，合理调配各施工生产要素，编制出切实可行、具有竞争力的施工方案和工程实施计划，以作为报价的编制依据。1.4根据标书格式及要求填写并进行标价计算：进行标价计算时，要特别注意数字正确无误，无论单价、合计、分章合计、总标价及大写数字均应仔细核对。尤其是在单价合同中的单价更不能出差错，因为单价合同结算是以单价和实际完成工程数量为依据，如果中标后按照错误的单价结算，可能会使施工企业蒙受不应有的损失。
2、报价的计算“投标人的投标价，应是招标文件指明的本工程所投合同段的全部工程的投标价，并以投标人在工程量清单中提出的单价或总额价为根据”。即：投标总标价为投标文件中各章总金额之和，而各章总金额则为工程量清单中所列项目的工程数量与投标人报的单价之积的总和。“投标人没有填入的单价或总额价的工程量细目业主将不予以支付，并认为该细目的价款已包括在工程量清单其他细目的单价或总额价中”。
投标人在工程量清单中多报的细目单价、总额价，业主将不予接受，严重者将视为不符合性投标，其投标将被拒绝。
报价项目的单价构成应包括建筑安装工程全部费用，即现行公路工程概预算组成中的直接费、间接费、利润、税金及建设期间的物价上涨费。如果合同中要求承包人办理保险，则单价中还应包括保险费。
3、投标报价策略 当投标人的报价确定以后，还要采用“单价重分配”的方法来调整单价，以其在工程结算时取得最好的经济效益。 “单价重分配”是尽量在保持总标价不变的前提下，通过增加工程量清单中的一些项目的单价，同时降低另外一些项目的单价来使工程所需资金达到最小的方法。单价重分配的目的，并不是靠降低报价来提高投标的竞争力，也不是靠提高报价来以其中标后能取得较好的经济效益，而是依靠赚取由于工程量改变而引起的额外收入。比如招标人在计算工程量发生失误，即结算工程量与招标人提供的工程量清单存在较大差异时，投标人可利用这种工程量差异，在投标报价不变的基础上调整综合单价，进行不平衡报价，这就是所谓的运用投标策略进行报价，进而保证其工程结算利益最大化。以下为例：某管道工程采用工程量清单招标，其制定的招标策略为“低价优先”。招标文件中提供的工程量为估算量，工程结算以实际完成工程量结算。现有两种综合单价，见表1。
表1报价方案对比表
3.1方案1在招标阶段和工程结算阶段工程总价计算结果见表2，即方案1在招标阶段的工程报价为290700元，而在工程结算价为358900元，二者差异为68200元。方案2在招标阶段和工程结算阶段工程总价计算结果见表3，即方案2在招标阶段的工程报价为306600元，而在工程结算价为352600元，二者差异为46000元。
表2方案1结算表
表3方案2结算表
关键词：装饰工程招投标问题
Abstract: this article is to put the small and medium-sized decoration project tender and several problems in the practical work, from the perspective of practical solution to do a summary, hope will be helpful to its owner.
Keywords: decoration engineering bidding problem
中图分类号：U655.59文献标识码：A
人们常说，“从南京到北京，买家没有卖家精”。这句话对于中小型装饰工程的甲乙双方来说，就不灵了，大多数业主都没有承接工程的乙方对工程细节精通，如果不认真对待每一个环节，吃亏的往往是业主。有几个具体问题，值得我们慎重对待。
一、不一定要采用招标形式
自从《中华人民共和国招标投标法》以后，各种工程项目大多采用招标形式选择承建公司，但是，一些中小型装饰工程采用谈判方式选择乙方可能更有利。
1、对时间要求比较紧的工程
由于项目招标要有公示、组织评审委员会、评标、中标过程，从而进一步挤压了工期，会导致因为赶工期增加成本，同时也会增加质量方面的风险。
2、不定因素比较多的工程
由于不定因素多，工程实施过程中变更多，造价的变更多，如果进行项目招标，评标困难而且合同额仅是参考值。在改造项目中比较多见。
3、有特殊要求的工程
工程实施需要有一些特殊的资料、工艺、设计等要求，导致只有个别承揽公司满足条件。
4、评审标准弹性大工程
比如含有较大比例的艺术品，或者含有一些影音作品。
5、投标成本比较大的工程
一些工程，要看出效果就需要详细、复杂的动漫演示，甚至需要真实的模型、样品，从而导致投标成本比较大。
如果遇到上述5种中小型装饰工程，建议选择有监督的竞争性谈判方式，也就是选择业主熟悉的公司，通过比对选择合作对象，落实工程承建方。由于甲乙双方相互比较了解，沟通方便，即使工程中产生一些问题也比较好协调，为顺利完成工程任务打下了良好基础。公平、公正、公开进行招标未必是最合理的选择，现实中这样的成功案例比比皆是。
二、招标形式的选择
《招标投标法》第十条规定，招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
两种方式的区别主要在于：
1、信息的方式不同。公开招标采用公告的形式，邀请招标采用投标邀请书的形式。
2、选择的范围不同。公开招标因使用招标公告的形式，针对的是一切潜在的对招标项目感兴趣的法人或其他组织，招标人事先不知道投标人的数量;邀请招标针对已经了解的法人或其他组织，而且事先已经知道投标人的数量。
3、竞争的范围不同。由于公开招标使所有符合条件的法人或其他组织都有机会参加投标，竞争的范围较广，竞争性体现得也比较充分，招标人拥有绝对的选择余地，容易获得最佳招标效果；邀请招标中投标人的数目有限，竞争的范围有限，招标人拥有的选择余地相对较小，有可能提高中标的合同价，也有可能将某些在技术上或报价上更有竞争力的供应商或承包商遗漏。
4、公开的程度不同。公开招标中，所有的活动都必须严格按照预先指定的程序标准公开进行，大大减少了作弊的可能;相比而言，邀请招标的公开程度逊色一些，产生不法行为的机会也就多一些。
5、时间和费用不同。由于邀请招标不发公告，招标文件只送几家，使整个招投标的时间大大缩短，招标费用也相应减少。公开招标的程序比较复杂，从公告，投标人作出反应，评标，到签订合同，有许多时间上的要求，要准备许多文件，因而耗时较长，费用也比较高。
由此可见，两种招标方式各有千秋，从不同的角度比较，会得出不同的结论。在实际中，有的未给出倾向性的意见，而是把自由裁量权交给了招标人，由招标人根据项目的特点，自主采用公开或邀请方式，只要不违反法律规定，最大限度地实现了“公开、公平、公正”即可。
除了规范的公开招标和邀请招标外，还有一种形式就是谈判招标，又叫议标，它是非公开的，是一种非竞争性的招标。这种招标由招标人物色几家客商直接进行全同谈判，谈判成功，达成交易。这种方式虽然不规范，但是具有灵活、高效、实用，更适合应用于中小型装饰工程项目。也属于“内举不避亲”的传统范围，对于熟悉的人、事、公司，业主更有信心。
三、投标人资格审查要恰当
投标企业要提供：企业营业执照副本原件及复印件；二级以上企业资质等级证书原件及复印件；组织机构代码证原件及复印件；安全生产许可证副本原件及复印件；建造师证（项目经理证）原件及复印件；企业法定代表人证明及其身份证；法定代表人授权委托书及被委托人的身份证。
这些文件都是常规招标公告要求的，无可争议。但是对于中小型装饰项目来说，并不完全适合。为了选择真正合适的装饰装修企业，缩小范围，减少工作的盲目性，就要根据项目规模、建筑物的重量等级以及施工技术要求，限定资质等级标准，在达到工程要求资质的企业中还要再进一步考查投标单位近三年内的设计和施工的工程项目，及质量监督部门验收证明报告，用户的使用情况，企业的财务情况，职员构成，主要设备机具情况，经过招标单位、业主对企业各项指标的专项考核和论证，根据工程规模的招标方式确定参加招标人的数量。
1、资质等级二级、三级均可，更高的资质就意味着需要更高的成本，或者是另有企业借用高等级企业的资质参加投标，二者均不可取。所以建议在招标公告的资质等级要求上，明确指明需求二级、三级，更高等级的企业不能参加。
2、为了防止“挂羊头卖狗肉”现象，对于个人资质，比如建造师、工程师等关键人员，除了提供资质证书外，还要提供其人为本企业职工的证明。
3、投标企业保证书，对于实施本项目的上述工作人员，上岗前将进行工作制度、生产流程、安全、环保等知识培训，对于重要的岗位要求一定数量的高级技工。
4、保修措施保证书，明确维修效率。
二个保证书对于承揽工程的企业具有最直接的压力，促使企业加强自律、保证施工质量。
四、装饰工程的投标报价
因装饰工程招标不同于一般的土建施工招标和一般方案设计征集，在实施中变数较多，根据几年的招标实践，建议业主不可不做标底，但投标单位要对报价进行详细说明，工程造价是考核建设投资成效好坏的一项重要条件，因此投标报价是评定标的核心之一，在装饰装修招标中，现行的工程预算定额和按装饰施工图计算出的工程量清单，单位估价表，人工、材料、机械价格，均采用定额预算价计算出工程基本直接费后，根据工程类别确定收费等级，依取费程序进行取费，最终确定报价。另一种作法为国际上通行的做法，此种作法能较好地与国际惯例接轨，即根据招标文件要求及现行工程预算定额中的工程量计算标准，计算出工程量，列出清单，在此基础上，各投标单位根据自身企业实力，经验及现有的市场材料，人工、机械等价格，直接计算工程基本直接费，并考虑到企业管理费，利润、税金、保险费以及风险等取定一个综合费，最终确定出综合报价。
基于以上分析和装饰市场现状的特点。一是现行定额相对滞后，二是装饰材料市场异常活跃，新材料层出不穷，三是管理水平、人工费用存在较大差异，四是新技术的推广迅速，我们建议应采用最后一种报价方式，即清单报价，更切合市场现状的需要，但这里还要注意尽管没有标底但招标方也应对主要材料有一个控制价格，品牌、规格要求，也要先期对市场进行调研、预测，如果调研充分，也可以给出人工、主材调整市场指导价。
五、施工组织设计方案
在技术标中，施工组织设计方案经常是公式化的文件，在实际施工中并不一定严格执行，即使是在评标过程中，评委也没有足够的时间去研究、比较各投标企业的方案。从实用的角度来说，认真考查投标单位近三年内的设计和施工的工程项目更能够了解投标企业的能力。
六、设计与施工相结合
装饰工程招标要坚持设计与施工相结合的原则，采取设计、施工相分离的招标方法有诸多弊端。其一是单一搞装饰设计招标，会出现设计与施工相脱节的现象，由于投标人员侧重点的不同，对施工技术、人员、机具安排以及材料的选用上考虑可能会出现不周全的地方。其二，单一搞装饰施工招标又会出现对方案设计初衷理解不深，材料替换易出现偏差，影响最后的整体风格和预期效果的问题。如果两者相结合，装饰装修设计方案与施工采用一次招标的方式就会消除上述弊端。就现实情况而言投标方已具备这样的条件，大部分装饰施工企业同时具有设计和施工资质。不仅在设计中侧重方案和整体风格，材料的选用，而且还照顾了施工，通盘造价，对投标企业的施工能力，技术能力在方案中得到考查，做出的报价相对来说比较准确，真实地反映装饰装修产品的价值，工程项目的施工也不易出现偏差。另一个好处是以后在正常使用时，出现需要维修的问题不会发生推诿扯皮现象。
七、方案设计及补偿费
在装饰工程招标过程中对于含方案设计的招标，在时间考虑上要给设计者以足够的时间，方案设计是在对原建筑充分熟识和对功能使用上全面了解，以及对业主意图充分理解的基础上进行艺术创作的过程，这个过程需要方案设计人员付出艰辛的脑力和体力劳动，这个过程是需要充足时间来保证的，没有一定的创意、构思以至方案成型的保证时间，很难出好的方案，方案也很难体现出业主的意图和设计者的匠心，没有一个好方案整个装饰产品就已存在了先天不足，因此招标单位（业主）应适当延长投标时间，保证设计水平和达到应有的设计深度，正是“磨刀不误砍柴工”。
装饰招标在方案设计阶段类同于建筑方案设计的招标。它们都是设计人员的一种智力劳动，其劳动产品应该说是一种知识成果，投标人用于这方面投入相当大，另一方面，在方案实施阶段，可能还存在着知识产权的问题，因此对于装饰项目要对设计方案给予适当的补偿，这样既体现权力义务对待的原则，又有利业主对各个方案的借鉴和修改。
评审也是挑错、补漏
通常，评委的职责就是依据评标规定对投标人打分，推荐中标人。其实，这只是发挥了评委的部分作用。评委都是工程项目方面的专家，经验丰富，不仅对于各个投标方案很容易做出结论，同时也可以发现中标方案中的一些不足之处。不过，由于心中有顾虑，担心“惹事生非”，或者是抱着多一事不如少一事，不给自己若麻烦也不用承担责任的想法，不会把自己的真实想法说出来。所以，业主应该充分利用评委在一起讨论的机会，找出中标方案的不完善部分，和中标企业一起研究出解决措施，优化中标方案。
不要只依照最低价中标
在实际工作中，不少的业主把实施项目要考虑的因素仅仅局限于价格指标，总是希望自己能以最低价达到目的。而也有一些企业，也“别有用心”地以最低价去投标。这种不分实际情况而一味追求以“低价”中标的行为明显是一种偏见。
1、招标的目的是合理节约资金，不仅要提高资金的使用效率，维护业主利益，同时也需要维护社会公共利益，甚至是要保护承接工程项目的企业的合法利益。
2、任何一个企业总是要盈利赚钱的，否则，企业就不能扩大再生产，就不能持续发展，所以一味报低价的企业的投标动机值得怀疑。
3、如果投标人在一个很低的“价位”上中了标，再按要求正常履行合同，结果就可能会无利可图，为此，为了企业的生存和发展，他们就会在合同的履行过程中，牺牲环保措施、减少工人的劳动保护、偷工减料或降低项目的标准、技术参数等，以变相“节约”其成本支出，这样势必要影响到项目的质量。
4、也有一些投标人，靠超低价挤出其他竞争者，一旦他们中标后，就以各种借口追加项目费用，使低价变成高价。
所以要以平常心，科学、合理地对待投标价，以免掉进“低价”误区。
十、长期责任比表面光鲜重要
国家对于建筑工程的设计、施工、监理有比较完善的法律法规，建筑企业的生产经营就比较规范，既是为了企业的效益、声誉，更是害怕违法造成恶果被追究。而在装饰工程项目，特别是一些中小型装饰工程项目，有一些工程就是为了好看，比如一些形象墙及其照明系统，既不承重有没有其他功能，承建企业就可能会“偷工减料”，即使以后出了问题，也就是维修问题。
装饰工程是面子工程，表面做好是很容易的，但是要保证好用及表面长期的良好状态，就需要规范施工，保证质量。合同中对于保修条款比较简单：“工程竣工验收后，乙方对工程质量进行二年保修，如因质量发生问题，乙方免费维修；如因甲方使用不当，乙方维修收取成本费。”有可能出现这样一种情况，装饰工程竣工验收，正常使用很短时间后就开始不断出现质量问题，在乙方的经常性维修下凑合着使用，过了保修期，乙方不再维修。
建议细化合同中的保修条款，或者专门签订保修协议，限定出故障次数以及影响使用将要进行赔偿，甚至罚款，金额可以超过保修金。要让承揽工程的企业明白，如果因为不重视工程质量，或者偷工减料，引发的后果不仅是维修的麻烦，而且可能会造成很大的名誉、经济损失，也就是“后果很严重”。
招标只是手段，对于不太规范的中小型装修项目，认真把握好每个环节，做好审计监督工作，才能达到价格合理，保质、保量按时完成工程项目的目的。
参考文献
1、工程招标投标与合同管理案例与实训教程 ，石油出版社，何立红，2012年9月1日
2、政府采购.工程招标.投标与评标1200问，机械工程出版社，刘海桑，2012年5月1日
湖南省建筑工程设计招标投标管理实施细则全文第一章 总则
第一条 为规范建筑工程设计市场，优化建筑工程设计，促进设计质量提高，根据中华人民共和国建设部令第82号《建筑工程设计招标投标管理办法》，结合我省实际，制定本实施细则。
第二条 凡在本省行政区域内建设的下述工程项目必须实行设计招标：
(一) 单项设计合同按国家估算价计算的设计费在30万元人民币以上的;
(二) 单项设计合同按国家估算价计算的设计费低于30万元人民币但项目总投资额在20xx万元人民币以上的;
(三) 一级以上的公共建筑，城市主干道两侧的主要建筑，国家或省级风景名胜区的主要或特殊建设项目。
第三条 采用特定专利或专有技术，或国家有保密要求或对建筑艺术造型有特殊要求，由业主单位提出申请，按项目隶属关系，经有批准权限的建设行政主管部门批准，可以不进行设计招标，直接进行发包。
第四条 建筑工程设计招标实行分级管理。
省建设行政主管部门负责国家和部门及省审批立项的建筑工程设计招、投标工作。指导和监管全省的设计招、投标工作。
各市(州)、县(市)建设行政主管部门负责由本市(州)、县(市)审批立项的建筑工程项目的设计招、投标工作。但总投资数额在5000万元以上及特级公共建筑和国家、省级风景名胜区重要建设项目，其招、投标申报文件须预先向省建设行政主管部门报告并取得认可。投标结果应报省建设行政主管部门备案。
第五条 设计招标可采取下列方式：
(一) 公开招标。由招标人通过报刊、广播、电视、网上或其它方式招标公告。
(二) 邀请招标。由招标人直接向有承担该项工程设计能力的单位发出招标邀请书。
不论何种形式进行设计招标，必须有三个以上单位参与投标，方可进行评标、开标工作。
第一章 招、投标的条件和要求
第六条 实行设计招、投标的建设项目应具备的条件：
(一) 具有经过审批机关批复的项目建议书、可行性研究报告、投资计划;
(二) 具有规划管理部门确定的项目建设地点、规划控制条件和用地红线图;
(三) 具有符合设计要求的地形图、建设场地的工程地质、水文地质勘探资料。必要的场地附近工程地质、水文地质详细勘探资料;
(四) 具有水、电、燃气、供热、环保、消防、人防、通讯、市政道路、绿化和交通等方面的基础资料或具体要求。
第七条 投标人必须持有有效设计证书、营业执照，且设计资质符合项目要求。
第八条 投标人向招标人提供投标文件的同时还应提供信誉资料。信誉资料主要包括投标人的技术力量、获奖、经验、质量保证措施等内容。获奖情况应提供有效证书复印件。
信誉资料应与投标文件正本同密封在'正本文件'密封袋内。
第九条 境外或省外单位来本省参加设计投标，必须经省建设行政主管部门验证、登记后，方能参加投标。
第十条 投标人应向招标人提供法人代表委托书及设计证书和营业执照的复印件;招标人同时应验证投标人设计证书及其副本。
第十一条 投标人应按照招标书和《建筑工程设计投标文件编制深度规定》(见附件1)编制好投标文件。
第十二条 投标人报送的投标设计文件为8份以上。其中1份为正本，供备查使用。正本文件应加盖投标人设计文件专用章，并由法定代表人或其授权人及相应资格的注册执业人员、具体编制负责人等签字盖章，单独密封，并在密封件上注明'正本文件'字样。其余文件为副本，供评标使用。副本文件不得有任何显示或隐示投标人名称的文字和标记。
投标人应将上述副本文件和密封的正本文件装入同一密封袋密封后在规定的时间内送达指定地点。和密封的正本文件装入同一密封袋密封后在规定的时间内送达指定地点。
第十三条 有下列情形之一者，投标文件作废。
(一) 投标文件未按规定密封，或泄露投标人名称;
(二) 正本文件未按规定签字盖章的;
(三) 评标委员会认定投标文件违背本实施细则的有关规定或有严重编制技术错误或达不到规定编制深度和招标书要求;
(四) 逾期送达;
(五) 境外或省外单位未到省建设行政主管部门办理登记验证的。
第十四条 招标文件应包括下列内容：
(一) 工程综合资料。包括工程名称、地址、占地、面积、建筑面积、总投资、地形地貌等;
(二) 设计要求说明书。包括建设内容、使用功能、业主对建筑造型、风格等方面的要求，以及其他工程经济技术要求;
(三) 本办法第六条(一)、(二)、(三)、(四)款的有关内容;
(四) 招标文件答疑、踏勘现场的时间和地点;
(五) 投标文件编制要求;
(六) 投标文件送达的地点和截止时间;
(七) 拟签订设计合同的主要条款;
(八) 招标的方式、资质条件及补偿方式与金额;
(九) 对文件编制的特殊要求和其他需要说明的事项。
第十五条 招标人具备下列条件的，按项目隶属关系，经相应的建设行政主管部门批准，可以自行组织招标：
(一) 有与招标项目工程规模及复杂程度相适应的工程技术、工程造价、财务和工程管理人员，具备组织编写招标文件的能力;
(二) 有组织评标能力。
招标人不具备前款规定条件的，应当委托具有相应资质的招标机构进行招标。有关设计招标机构的管理办法另行颁发。
第二章 招 标
第十六条 设计招、投标的程序：
(一) 招标人填写招标申报表(见附件2)，持有关资料报告相应建设行政主管部门并取得认可。属公开招标的应在投标人报名截止后将投标人名单报相应建设行政主管部门审查备案。
(二) 招标人发出方案设计招标公告或邀请书;
(三) 投标人报名并向招标人提交有关材料;
(四) 向审查合格的投标人分发设计招标文件及有关资料;
(五) 招标人组织投标人踏勘现场，并对设计招标文件答疑;
(六) 投标人按要求编制投标书，并在截止时间前送达规定地点;
(七) 从评标专家库中按专业随机抽取专家并确定评标委员会成员;
(八) 召开评标会议，评标委员会推荐中标方案，并公开各投标方案的设计单位;
(九) 招标人向中标人发出经相应建设行政主管部门鉴证的中标通知书(见附件3);
(十) 招标人和中标人签订设计合同。
第十七条 依法必须招标的建设工程项目，招标人自行组织招标的，应当在招标公告或招标书15日前，持招标申报表和有关材料按项目隶属关系到相应的建设行政主管部门报告并备案。招标人委托招标机构进行招标的，招标人应当在委托合同签定后15日内，持招标申报表和有关材料到相应的建设行政主管部门报告并备案。
第十八条 备案机关应当自接受备案之日起5日内进行审核，发现招标人不具备自行招标条件、机构无相应资质、招标前期条件不具备、招标公告或者招标书有重大遗漏或错误的或违背本实施细则的有关规定的，备案机关应当责令招标人中止招投标活动。
第十九条 招标文件一经发出，招标人不得随意变更。确需进行必要的澄清或修改，应当报告相应建设行政主管部门审批，获批准后至迟在提交投标文件截止日期前15日，书面通知所有投标单位。否则变更或补充内容无效。
第二十条 招标人要求投标人提交投标文件的时限为：特级和一级建筑工程不少于45日;二级及其以下建筑工程不少于30日。
第三章 开标、评标和中标
第二十一条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件预先确定的地点。
第二十二条 开标时，招标人应邀请所有投标人参加，并由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况。确认无误后，工作人员当众拆封，取出投标文件副本，编号后供评标委员会评定。 编号时投标人应回避。
第二十三条 评标由评标委员会负责。
评标委员会由招标人代表和有关专家组成，总人数为5人以上单数。其中技术方面专家应从设计评标专家库中随机抽取，并占总数三分之二以上。评标委员会主任委员由技术专家担任。
与投标人有利害关系的人员不得成为评标委员会成员。
第二十四条 招标人或机构一般应在评标前1小时内从专家库中抽取专家，并通知评标委员会成员到指定地点参加评标。
第二十五条 评标时应根据项目需要邀请有关职能部门参加评审。评标委员会应充分考虑各职能部门意见，并按照招标文件的要求，对投标设计方案的经济、技术、功能和造型等进行比较。
第二十六条 评标采用记名投票的方式。评标委员会成员每人一票。
第二十七条 评标委员会在对副本文件评定后，再对投标人信誉进行评定，供定标参考。
信誉评定采用公开评分方式(见附件4)。
第二十八条 在评标委员会对投标文件副本评定后，招标人当众取出投标文件正本，确认各投标方案所属投标人。
第二十九条 评标委员应在评标完成后向招标人提出书面评标报告。
采用公开招标方式的，评标委员会应当向招标人推荐2～3个候选方案
采用邀请招标方式的，评标委员会应当向招标人推荐1～2个候选方案。
第三十条 招标人应根据评标委员会的书面评标报告，确定中标人。招标人也可直接委托评标委员会确定中标人。
第三十一条 招标人应在中标方案确定起15日内向相应建设行政主管部门备案。经建设行政主管部门鉴证后应在7日内发出中标通知书。
第三十二条 当所有投标方案均不能最大限度满足招标文件规定要求或达不到法定投标人数时，经评标委员会和招标人确认，并报相应建设行政主管部门核准后，可宣布本次招标失败，并可依法重新招标。
第三十三条 公开招标的，对达到招标文件规定要求的未中标方案，招标人应当在招标公告中明确是否给予未中标单位经济补偿及补偿金额;邀请招标的，应当给予未中标单位一定的经济补偿，补偿金额应当在招标书中明确。
经评标委员会确认为废标的投标方案可以不予补偿。
第三十四条 招标人应当在中标通知书发出之日起30日内与中标人签订工程设计合同，中标人应完成全过程设计。如遇特殊情况确需另择设计单位进行下阶段设计的，须经相应建设行政主管部门批准，且在招标公告或邀请书中明确，并付给中标人方案设计费。
第三十五条 招标人和中标人未经相应建设行政主管部门批准不得擅自对中标方案作重大修改和变更。
第三十六条 招标人和中标人对招标活动的未中标方案的知识产权应予尊重。不得擅自使用无补偿金额的未中标方案的知识产权，确因需要部分使用时，应征得提交方案的投标人同意并付给使用费。
第四章 监管与处罚
第三十七条 建设行政主管部门在招投标过程中履行以下监督、管理职责：
(一)验证投标人资质;指导和监督招、投标工作;
(二)维护中标结果，审查中标方案转让情况;
(三)调解招、投标活动中的知识产权纠纷;
(四)坚持公开、公平、公正原则，依法查处招、投标活动中违规行为;
(五)接受招、投标单位的咨询和质疑。
第三十八条 在招、投标实施过程中，有违规行为的，按建设部82号令《建筑工程设计招标投标管理办法》有关规定进行处罚。
第五章 附 则
第三十九条 建筑装饰工程和城市市政公用工程及工业建设项目设计招、投标参照本实施细则执行。
第四十条 本实施细则中所称'以上'、'不少于'均含本数，'以下'、'不足'均不含本数。
第四十一条 本实施细则自颁布之日起执行。《湖南省城市建筑方案竞选管理实施细则》自行废止。
建设行政主管部门招投标职责(一)验证投标人资质;指导和监督招、投标工作;
(二)维护中标结果，审查中标方案转让情况;
(三)调解招、投标活动中的知识产权纠纷;
设计招标书范本一
一、工程概况
1、工程名称：县汽车站
2、建设单位：市汽车运输有限责任公司分公司
3、工程地理位置：线的交汇处西南角在高速公路切口处。
二、自然条件
l、极端最高气温
2、极端最低气温
3、年平均气温
4、年降水量
5、历年最大风力
6、历年最大风速
7、雾
三、设计要求
1、以市发展和改革委员会发改投号《关于县汽车东站可行性研究报告的批复》为依据。
2、符合交通部《汽车客站级别划分和建设要求》(jt/t200-20xx)和建设部、交通部《汽车客运站建设设计规范》(jgj60-99)。
3、基本符合县规划办公室《县汽车东站建设用地规划设计条件》。
4、设计方案经济实用、美观的原则。体现以人为本和方便旅客，主要经济技术指标应表述清楚，如：征地面积、车站实际使用面积、停车场面积、主站房建筑面积(候车室、售票厅及分层面积)和辅助设施建设面积等。
四、招标要求说明
1、投标单位必须具有独立法人资格和建筑设计乙级(含乙级)以上资质。
2、采取邀请设计单位的方式参加方案设计，自愿接受邀请的设计单位须交保证金5000元，并按规定的时间到现场踏勘。
3、本次方案设计招标获胜的单位为初步设计和施工图设计单位。
4、有下列情况之一的，设计方案无效：
(1)不响应设计招标书的;
(2)未按规定时间到现场踏勘;
(3)逾期送达设计方案的;
(4)设计方案未达到《**省建筑工程设计投标文件编制深度规定》要求的;
(5)方案设计一般不得超过可行性研究报告所规定的各项指标±5%，如特殊情况可作说明，停车场面积加大不受限制。
5、设计单位报送的方案设计文件为七份，其中一份为正本，包括相关资质证明书，营业执照(复印件)供备查使用。正本文件应加盖设计单位公章，并由法定或其授权人及相应资格的注册执业人员、具体编制负责人签字盖章，单独密封并在密封件上注明"正本文件"字样，其余文件为副本，供评标使用，副本文件和其它资料不得有任何显或隐示设计单位的文字和标记。
设计单位应将上述副本文件和密封的正本文件在规定的时间内送达到指定地点。
6、投标书递交地点：
联系人：联系电话：
7、现场踏勘时间：年月日午时
设计方案送达截止日期：年月日午时
五、设计单位承诺
设计单位在规定设计方案的同时，需向建设单位提交有关的承诺书。
1、对设计进度、深度、设计质量、优质服务方面的承诺：
2、初步设计所需时间、施工图设计所需时间：
3、设计费用的报价为工可批复的全部建设项目，并包括方案设计，初步设计和施工图设计的总费用必须按国家标准计取，并按其设计费报价提出优惠率，计算出实际报价，并说明有关附加条件。
六、评标办法
按《县汽车东站设计招标评标细则》执行。
七、双方应提供的文件资料：
l、邀请单位提供设计基础资料
(1)省交通厅批复的工程可行性研究报告：
(2)县规划办公室提供的规划设计条件：
(3)设计方案招标书。
2、参选方案设计单位需提供以下文件：
(1)按照设计规范要求的深度提供工可批复的全套设计方案图纸，包括总平面图，交通路网规划，环境布置，主站房效果图。
(2)方案设计说明书及经济技术分析资料，工可批复各项目设计图及说明。
3、方案设计图及说明书图册规格为a3，共7套(含正本文件一套)主站房彩色喷绘图幅为al，共1套，另增加总平面规划图，主站房一层平面图各一张，图幅为al。
4、设计费用投标价必须采用双信封法，一信封为末署名的包装在副本文件内，另一信封签字盖章后包装在正本文件内。
八、签订规划设计合同的主要条件和要求
l、方案经评审选定后，建设单位与申选单位签定设计合同，设计费用按现行国家标准给予优惠。
2、申选单位的设计方案不再另行收费，落选单位的参选方案付给工本费___元，并退还押金，落选单位设计方案的知识产权归建设单位。专家评定为无效设计方案的单位不付工本费，并不退还押金。
九、建设单位联系人及电话号码
联系人：联系电话：
附件：
1、市发展和改革委员会号《关于县汽车东站可行性研究报告的批复》
2、县规划办公室《县汽车东站建设用地规划设计条件》
3、县汽车东站宗地图
设计招标书范本二
日期：__
招标号：__
1___(业主名字)(下简称“业主”)已安排了一笔以多种货币构成的资金，用于____(工程名称)建设费用的合理支付。所有如资格预审文件规定的来自合格货源并经资格预审合格了的投标人均可参加本工程的投标。
2业主邀请资格预审合格的投标人就下列工程施工和竣工所需的劳务、材料、设备和服务进行密封投标：__________________________(工程概况、主要项目及工程量等)。
3凡有兴趣的资格预审合格的投标人，可从下列地址获取进一步的信息及查阅招文件：_________(查询和发售招标文件的机构名称、地址等)。
4任何有兴趣的资格预审合格的投标人在向上述机构提交书面申请并在交纳了一笔不可退还的费用____(货币名称和数量)后可购得一套完整的招标文件。多购的招标文件收费相同。
5所有投标书必须于__年__月__日__时之前送达下列地址：
关键词：项目设计；工程造价；控制；方法
中图分类号：TU723.3文献标识码：A
一、通过招标运用综合评价法优选设计方案确定设计单位
在设计招标阶段代建公司参与拟定设计招标文件，确定设计招标的设计范围，组织设计招标评标过程，根据建设项目的使用目的和功能要求，设置设计方案若干个技术经济评价指标，对这些评价指标，按照其在建设项目中的重要程度，分配指标权重，并根据相应的评价标准，邀请有关专家对各设计方案的评价指标的满足程度打分，最后计算各设计方案的综合得分，由此选择综合得分最高的设计方案为最优方案。
在工程方案设计及交底期间，代建单位项目管理人员积极协调业主与设计院的设计交底，在原有研建设方案很不完善的情况下，项目管理人员参与其中并多次反复确定建筑方案，并在设计实施过程中跟踪设计质量贯彻建设意图。
充分重视并按照国家建设程序要求组织进行初步设计审查，利用代建单位在发改部门的优势，强化初步设计审查工作组织过程，邀请有经验的专家认真对初步设计文件进行了审查，提出了许多建设性意见。
按国家规定落实对施工图设计进行审查，通过市场调价及询价选择了价优讲信用的施工图审查单位，在审查前项目管理人员严格提出审查要求，审图机构认真积极工作。通过施工图的审查对设计文件质量又一次进行了把关，设计院对审查出的问题也进行了及时的修正。协助项目使用单位完成项目设计方案的确定。在确定了设计单位之后，代建单位先后随同设计院三次去使用单位，进行了设计方案的交底，明确使用单位的最终需求，确定了最终的初步设计方案。其间代建单位对工程的采暖方式、建设内容、建设规模提出了合理化建议和控制要求，在与使用单位沟通设计方案过程中督促、跟踪设计进度和质量。
二、对设计概算及施工图预算进行审核
设计概算是设计单位在投资估算控制下，根据初步设计（或扩大初步设计）图纸、概算定额（或概算指标）、各项费用定额或取费标准（指标）、建设地区自然、技术经济条件和设备材料预算价格等数据，编制的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。
施工图预算是施工图设计预算的简称，又叫设计预算。它是由设计单位在施工图设计完成后，根据施工图纸、现行定额以及地区设备、材料、人工、施工机械台班等价格编制和确定建筑安装工程造价的文件。
设计概算的审核主要对工程量、采用的定额或缺项指标、材料预算价格、各项费用、设备及安装工程概算的审核。
施工图预算的审核重点应该放在编制依据、工程量计算、预算单价套用、设备材料预算价格取定是否正确及各项费用标准是否符合现行规定等方面。
通过工程项目的设计阶段的代建工作得到，当项目投资决策确定以后，设计阶段的造价控制就变得十分重要，对整个项目造价的影响达到35%～75%，而这一阶段恰恰是目前投资人控制的最薄弱的环节。它的难度在于除了政府部门制定的有关的设计规范以外，对于方案的优化、材料的选择、投资效果、减少施工风险和施工成本等方面，既没有明确的控制办法，也没有业主考核标准。
三、工程设计阶段造价控制的现状存在很多问题
设计人员认为只要按设计任务书的有关要求进行设计作图就行了，至于工程造价管理问题那是经济技术人员的事；而概预算人员也认为，按通常做法，只要设计图纸完成后，根据图纸和有关定额文件、取费标准编制设计预算就行了，经济技术人员与设计人员工作不能紧密相结合，各做各的事，缺乏必要的工作协调，涉及造价超标也没有采取相应措施，责、权、利不明晰，设计阶段的工程造价管理积极性不高。
概预算人员大部分只会按图纸套定额进行概预算的编制，对工程涉及的有关专业技术知之甚少，或根本不懂，这样的概预算人员，在进行设计造价控制的过程中，无法为设计人员提供重要的可采纳的意见。
设计招标不尽全面。只注重了方案设计阶段的招标，忽略了技术设计阶段和施工图设计阶段的招标工作。一旦方案中标，技术设计和施工图设计就成为方案中标单位一揽子工程，由于在后面的设计中缺少竞争机制，设计单位没有压力，控制造价的积极性就不会很高。为此，设计过程要有效的控制工程造价，必须对现有的控制措施和方法即以完善和创新。设计阶段工程造价的控制方法有：设计招标、限额设计、标准设计。
（一）设计招标。工程设计采用招投标制将会促使设计人员增强风险意识、提高设计水平和经济核算质量从而达到优化设计的目的。工程设计分方案设计、技术设计和施工图设计三个阶段。为了有效避免设计阶段只注重方案招标，忽视技术设计和施工图设计阶段的招标对工程造价控制带来的问题，在设计招标工作中，不仅方案设计阶段通过招标完成，而且对技术设计和施工图设计也应引入竞争机制，使每个设计阶段均通过竞争完成已势在必行。
（二）限额设计。限额设计就是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算造价限额进行施工图设计，按施工图预算造价对施工图设计的各个专业设计文件做出决策。所以限额设计实际上是建设项目投资控制系统中的一个重要环节，或成为一项关键措施。
医疗建筑智能化系统建设特点
*技术性强
智能化系统是综合智能技术、信息技术和网络技术等多学科、多专业的交叉融合体，而技术革新也与时俱进。
*复杂性强
智能化系统在与医院众多业务应用和行政管理相结合时，衍生出许多具有针对性的应用子系统，因此，医院智能化工程更为复杂。另外，由于医院智能化系统受多种因素影响，包括不明显的隐性因素，需在招施工标前做周全考虑和充分准备，否则很可能造成工程联系单的繁杂，影响工程造价的有效控制，导致建设的智能化系统功能实现与实际使用要求产生较大差距，甚至由于优化不足使建成的系统形成信息孤岛，不仅使用管理不方便，而且还会造成后期升级难度大等问题。
拼凑不成系统，设计难以智能
经过多年基建实践，医院对土建工程的建设程序已经非常规范，一般经由专业设计院设计，专业预算单位编制预算，专业建筑工程公司进行投标建设等。而作为新兴的医院智能化系统工程目前还处于发展过程中，比如招标方案渠道尚未成熟，存在建筑设计总包单位、智能化系统工程公司、专业医院智能化设计单位以及医院方征集方案自己汇总形成等等多种渠道。由于各单位专业性和业务能力的不同，方案呈现良莠不齐，其结果给医院智能化建设埋下了问题隐患。
土建总包设计单位的招标文件应包含智能化系统并满足其设计要求，但是实际上难以达到。其一，由于设计规范即《建筑工程设计文件编制深度》本身就明确智能化系统需要二次深化设计，导致招标文件没有明确方案的深化要求，因此，土建总包设计单位提供的智能化系统的图纸多数都比较粗糙，或只有简单的几个子系统，达不到智能化系统招标的要求。其二，院方得到土建总包设计单位的图纸后，认为医院智能化系统已经由土建总包设计单位设计完成，直接进行招标。其三，图纸的不明确致使施工单位需要边深化方案边施工，时间紧张或专业设计能力不足必定会为工程的智能化系统留下许多隐患，造成施工过程会出现联系单过多的情况。
方案设计表现形式是施工图、设备材料清单和技术参数要求，那如何来做医院智能化系统的方案设计呢？医院智能化系统设计方案主要是解决两个问题：一是明确医院的智能化系统需求；二是明确智能化系统的技术实现方式。
明确施工图纸，大幅节省成本
*明确需求
设计施工图纸的前提即明确医院对智能化系统的需求，要求设计方对医院业务流程比较熟悉，可通过多与医院相应部门进行交流、了解不同部门的业务特点、收集不同部门的功能要求、交流中化解个别的不合理想法等方法，避免施工过程中的不必要修改。
*图纸的技术方案
对医院智能化系统中已明确的众多功能也需要进行顶层设计，采用成熟、先进、可靠的技术解决方案完成一个实现方式的规划，这是指导下一步智能化各子系统设计的原则。然而，技术实现的方案单有图纸还不够，更需要配合设备材料清单和技术要求。
对于同样的需求，采用不同实现技术的解决方案，在系统的功能上、性能上都可能存在较大的差异，随之产生相应的系统造价。不同的技术解决方案能够体现出不同设计单位掌握智能化技术水平，以及对产品熟悉程度和理解深度。因此，采用专业的医院智能化设计不仅简化流程、缩短时间，更节省投资成本。
*工种配合
医院智能化系统作为医院基建项目中一个专业工种，需要其他基建专业配合提供实现条件，不仅可协调智能化系统的设计条件和功能设计系统的配合问题，而且还可以先期解决可能在工程施工过程中产生的界面配合问题。
工程配合的修改在智能化系统工程中占有一定的比例，尤其在楼宇自控方面，许多设计的智能化功能，都是因为配合问题而取消或是调整。
设备材料清单，必不可少
因医院智能化系统的复杂性，其设计方案往往无法完全用图纸表示，须设备材料清单和技术要求配合。医院智能化系统工程的招标必须有各子系统的详细设备材料清单。同时，设备材料清单也是一个智能化项目招标比价的标准依据，只有建立统一的设备材料清单，再参照相关条件，才更利于各投标单位在同一个平台上进行公平竞争比价。另外，也可根据统一的设备材料清单的投标报价查核投标单位的缺漏项。
招标技术要求，需进一步完善
医院智能化系统方案的确定涉及相关的因素很多，设备安装位置、设备数量、设备的性能指标即系列型号，还有设备连接方式等等。某一环节稍有不同就可能在性能上或价格上造成较大差距，所以医院智能化系统工程的招标除了有图纸、设备材料清单外，还必须有技术要求才是一个完整的招标方案。
在医院智能化系统工程的招标技术要求中，除了对系统方案进行文字描述外，对图纸和清单中无法表示的要求，也可用文字形式提出。
关于设备材料的品牌选择，在招标技术要求中，可以参照相关规定对同一个设备或材料备选至少3个能满足招标技术要求的品牌，有些设备材料还需要进一步限定系列，以方便投标单位选择使用。
项目预算，整体规划
在医院智能化系统实施之前，进行全面规划设计必不可少，在此基础上，更加需要整体投资测算。一方面可以衡量项目全面规划设计方案的造价，另一方面也为医院提供决策本期智能化系统工程的投资额度参考。
医院智能化系统工程会因为投资总额控制的原因或是医院某项业务开展对子系统应用的需求存在时间差，而将智能化某些子系统工程分阶段实施；同时，由于智能化系统本身的技术和设备产品的不断发展，还存在着本期施工只做线缆预留，设备安装等到二期或三期再实施的情况。
