时间：2022-11-14 07:29:51
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇食品安全问题调查报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
在发生了某些事情、情况后，我们需要仔细地调查清楚，调查的结果通常在调查报告上面呈现出来。写调查报告需要注意哪些问题呢?以下是小编为大家整理的校园食品安全调查报告范文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
校园食品安全调查报告1
一、调查原因
如果你从中小学门前经过，你会发现一种奇怪的现象，中午休息或者放学后，大部分同学不是向家的方向走去，而是以迅雷不及掩耳的速度、如饿虎扑食般地朝学校对面的小卖部或者周边的小摊点冲去。他们掏出家长给的零花钱，买了一些色彩鲜艳、包装简易，还赠小玩具的食品或者买了一些“吸足”了灰尘的“串”食品，它们到底是什么?你们吃过它吗?你们喜欢它们吗?于是，我们就此问题进行了一系列地调查。
二、调查对象
这次有关食品安全的社会调查以全校以及周边小学生为调查对象。
三、调查时间
20xx年7月 ——20xx年8月
四、调查方法
第一种是网络调查(在家长的帮助下，制作成网络版调查问卷，通过qq群发动调查)
第二种是利用双休日到公园、社区、文化宫、图书馆等地方进行随机调查。
第三种是利用学校召集日对校内学生进行问卷调查。
五、调查的结果
我们就对于这些存在安全隐患的食品的喜欢程度，调查了60名同学。情况如下：40名同学经常吃，18名同学曾经吃过，2名从没吃过或很少吃。在调查中我们发现经常到学校周边小卖部买这类食品吃的同学比较多。在问到原因时，同学们有的说“好吃”，有的说“因为好玩”，还有的说“便宜”。这些便宜的食品，真的那么好吃吗?它们卫生吗?经常吃这些食品对我们的健康有什么影响吗?带着这些问题我们进行了更加细致的调查。
我们暗访了学校的周边的小店以及街摊，而且特意购买了一些食品进行分析。来回的路上，我们看到很多小朋友把这些街摊围得水泄不通，都抢着购买。我们亲眼看见了营业者用刚抓了钱的黑乎乎的手剥香肠，因为反复利用，锅里的油已经变了颜色，就连马路边上交通安全也成了隐患……我们将买回的食品，经过仔细观察、分析，发现这些食品的安全不合格，如糖果的色彩过于鲜艳，明显是色素超标;薯片属于典型的“三无”产品，既没有生产厂家，也没有生产日期和任何的安全合格标志;那些油炸食品制作相当粗糙，根本谈不上卫生……
带着调查的结果，回来后我们上网查找了相关资料。据网上资料表明，这些小店里出售的食品主要存在色素超标、重金属含量超标、防腐剂超标、卫生指标不合格等多项问题。一些生产厂家为了追求食品的颜色、口感、新奇等，在生产小食品过程中不按国家食品标准使用添加剂，或滥用不合格、不允许使用的添加剂，致使大量不合格甚至有害的食品损害我们的健康。因此我们为了自身的.安全着想，不要再去购买那些会给我们的健康带来危害的小食品。
六、调查分析
1、因为同学们中午挑食或者不好好吃饭，直接导致同学们下午放学时，饥饿难忍。
2、这些食品中添加了一些添加剂，使得食品颜色鲜艳、“口感较好”，因此会吸引很多的学生们。
3、很多食品中附带一些小玩具，有的同学为了攒这些玩具，于是就来购买。
4、同学们互相攀比，也有学生请客的情况。
七、调查建议
从上面的结果与分析可以看出，多数同学还是注重食品安全的，极少数同学有时会忘记一些食品安全的问题。为了我们的健康，为了我们能够健康茁壮地成长，在这里我要提几个建议：
1、 请各位家长叮嘱自己的孩子注意食品安全问题;
2、 请同学们时刻告诉自己要注意食品安全问题，坚决不要购买学校周边质量不过关的小食品，吃好正餐，多吃水果。
3、 各班同学和老师将食品注意事项写于纸上，贴于教室醒目的地方;
4、 学校可让一位老师站在小店前，告诉学生不要购买零食;
5、 学校应当加强伙食管理，让同学们中午能够真正吃饱、吃好。
6、 食品安全部门应当加强对学校周边商店的检查，使同学们免受这些垃圾食品的危害。
校园食品安全调查报告2
一、前言
当前，国内层出不穷的食品安全问题使得“食品安全”已成为了一个社会热点词汇，是人们谈论的重点话题。俗话说“民以食为天”，学校食品安全更是重中之重，它不仅直接关系到广大师生的身体健康和生命安全，而且直接关系到高校的工作、学习、生活秩序，也直接关系到高校和社会的稳定。因此，我们课题小组展开了这一次关于校园食品安全的调查。希望通过这次调查，可以让一些潜在的校园食品安全隐患暴露出来，也借此提高同学们的食品安全意识。
二、课题的展开
本次调查以问卷法为主，实地考察、访谈法为辅。我们对学校的一些饮食场所进行了实地考察，来了解那些广大师生常去的主要餐饮场所在确保食品质量安全的方面所做的具体措施以及他们对食品安全相关知识的了解和态度，并希望借助我们的问卷调查反馈结果，使他们了解到目前师生们对他们的举措提出的建议和看法，并且在未来有针对性的进行改进。此外，我们还通过问卷调查方式，了解同学们对我校食品安全现状的认识和评价。另外为了保证结果的客观性与准确性，我们还采用了观察法与文献法。观察法主要是我们结合身边的实际情况，以及自己的所见所闻，来进行一个情况研究。除此之外，我们还用到文献法，在浏览一些资料，文献，尤其是网络资源、报刊等二手资料，甚至直接查找了一些与食品安全有关的话题调查活动及论文作为参考。
三、调查的结果及分析
调查问卷总结：
为进一步提高学生的食品安全意识，强化学生的自我保护能力，健全校园食品安全保障体系，推进校园食品安全文化建设，建设和谐校园。四川大学软件学院xx级3班的活动小组针对目前校园食品安全现状及学生的消费特点，制作了关于校园食品安全问题调查表，于10月底11月在全校范围内进行抽样调查，共发放调查问卷84份，收回84份，有效问卷84份。
根据问卷表所反映的内容，有以下一些情况：
1、有74.6%的学生一般选择在食堂就餐，22%的学生在学校周边的小摊点或小餐馆就餐。对学校食堂的的食品安全的总体评价满意的学生占53.2%，不满意的占30.7%。觉得食堂提供的餐具安全性一般的占80%，不安全的占10.2%;觉得食堂的就餐环境、工作人员的工作环境满意的占72.9%，不满意的占10.3%;觉得食堂的食材一般新鲜的占65.5%， 不新鲜的占30.2%。
2、认为学校周边的小摊点或小餐馆卫生状况一般的学生占58.7%，认为较差占27.2%。认为学校周边有存在不卫生的餐饮摊点的学生占89.8%。调查显示，绝大多数学生未关注小摊点是否有卫生许可证，看到哪儿有好吃的就坐下吃。许 多学生同时还反映学校周边摊点存在碗筷较油腻、不卫生、好像没有消毒等现象;蔬菜没洗干净、有黄叶;工作人员未穿工作服帽、指甲未剪、戴手饰等情况也比较多;基本卫生设施不够完善、操作不规范、管理不到位、饭菜质量不高。
3、对于购买可存放的食品大多数同学会到比较正规的商店购买，并注意商品的价格、生产日期、厂名、保质期等事项。也有少数学生并不重视商品质量，走到哪里买到哪里图个方便。由于大型超市有着相对比较严格的食品质量安全控制体系，所销售的食品在安全方面有比较好的保障，成为消费者购买食品的首选场所。所以在大超市购物相对比较放心，大部分学生会注意保质期和不去购买“三无”食品，但有部分学生人不知道“三无”是哪三无;对散装食品的质量问题还是比较疏忽，大多数学生不会注意，说明学生对散装或裸装食品仍然缺乏足够的辨识能力，好在国家已经对散装或裸装食品采取措施，这样更能保障食品安全。
4、大多数学生认为目前应该采取舆论监督提高学生的食品安全意识，大多数学生很少关注到食品卫生方面的新闻报道，说明舆论的宣传力度不够。毕竟广播电视和家长对学生的宣传教育还是主要手段，通过这些媒介虽然对学生的食品安全知识和维权意识有提高，但是仍然比较薄弱，毕竟这些知识的来源有限。足以说明有关部门对于食品安全知识和法律法规的宣传力度不大，消费维权观念有待进一步提高。
实地调查总结：
1、 调查时间：xx年1月4日
2、 调查地点：拉面馆、超市
3、调查内容：调查餐馆的食材是否新鲜，饭菜制作过程是否卫生，同学对餐馆饭菜及就餐环境是否满意，调查周围私营餐馆的卫生许可证和超市销售食品的安全安与卫生。
4、总体情况及分析
总的来说，学校食品安全问题是过关的。
1、食堂篇
一餐食材都是新鲜的，制作环境相对卫生，碗筷都经过消毒处理。就餐时间会有工作人员及时清理餐桌上的剩饭，保持清洁
兰州拉面馆规模较小，人手不及一餐，所以难免清理餐桌不及时，但总体不错。
2、商业街篇
私营餐馆均有卫生许可证。
在超市抽查的食品均未过期。
三、当前存在的问题
1、食堂工作人员不戴口罩，这样不卫生。
2、超市会卖一些制作及其不卫生的廉价麻辣垃圾食品。
3、同学对食品安全的关心程度不够高。
四、 针对调查结果的建议
1、 各级教育行政主管部门和学校领导要加强对食品卫生安全重视。进一步提高食品卫生安全的意识，切实树立“学生健康安全第一”的思想
2、在商业街各个小店采用顾客投票的方式，对店内蔬菜、肉类，以及制作过程卫生与否进行投票。这样，可以让顾客有选择的余地，同时还可以让小店提高自身的卫生水平。
3、在安全监管体系，工商、卫生等部门努力之下，学校也要对校园内及周边的超市、商店、食品零售摊点进行定期的卫生监查，以保证学生使用安全卫生的食品。
4、可在校内设立由学生组成的卫生检查“小部门”，分级分部门明确划分职责。对校园内及周边的超市、商店、食品零售摊点展开
5、学生会可以在青春广场举行展板，加强学生学校食品卫生安全知识宣传教育工作，对学生进行食品卫生知识、维权法律等知识的教育，增强学生自我保护能力和维权意识，提高维权能力，切实维护学生的合法利益。
6、学生们若在校内外发现不卫生的食品，可及时向相关部门举报。若物品发现价格不合理，可以向消费者权益协会举报。
校园食品安全调查报告3
一、调查对象
这次有关食品安全的社会调查以全市60名小学生为调查对象。
二、调查时间：
20××年11月15日
三、调查方法
我和三位同学通过两种方法进行调查。一种是网络调查(在爸爸的帮助下，制作成网络版调查问卷，通过qq群发动调查);第二种是利用双休日进绣山公园进行随机调查。
四、调查的结果与分析
本次参与调查的男生有33人，占总人数的55%;女生27人，占总人数的45%。一年级学生有15人，占总人数的25%;二年级学生有7人，占总人数的11.67%;三年级学生有3人，占总人数的5%;四年级学生有11人，占总人数的18.33%;五、六年级学生都是12人，各占总人数的20%。
从早饭吃的地方数据可以看出我市小学生多数是比较注重的，女生比男生注重食品安全的地方多一些，国为少数(9名)男生爱在小店吃，其中竟有人爱在路边吃，而女生只有少数(3名)爱在小店吃，并没有人在路边吃。其次，男生较爱在小滩小贩购买食品，只有少数男同学不在小店里买食品，女生多数不爱在小滩小贩购买一些食品，只有极少数爱在小滩小贩购买一些食品。并且男生多数在小店里购买一些属于三无食品的零食，女生只有个别去购买零食，可以说明男生不是非常注重食品安全。有些男女生因为罐头食品较为好吃，就误以为罐头食品是卫生的，这可以说明全市可能会有极个别同学把好吃食品当成了食品安全的`食品了。从以上几个方面问题及其他问题可以看出现在的小学生并不是极为重视食品安全，只要好吃，方便，就顾上食品安全性了。
五、结论与建议
从上面的结果与分析可以看出，多数同学还是注重食品安全的，极少数同学有时会忘记一些食品安全的问题。在这里我要提几个建议：
1、请各位家长叮嘱自己的孩子注意食品安全问题;
2、请同学们时刻告诉自己要注意食品安全问题;
3、各班同学和老师将食品注意事项写于纸上，贴于教室醒目的地方;
4、学校可让一位老师站在小店前，告诉学生不要购买零食;
5、同学们互相提醒注意食品安全问题。
集体性食物中毒情况
2011年，上海市共报告发生集体性食物中毒事故8起，中毒人数201人（无死亡），食物中毒发生率为0.87/10万，控制在较低水平（见图7）。
从中毒肇事单位分析，8起食物中毒的肇事单位均为餐饮服务单位，其中公共餐饮单位5家，学校食堂1家，盒饭生产单位1家，另有1起为无证餐饮单位。
从中毒致病因素分析，食物中毒的致病因素以细菌性为主，3起未查明病原物质，1起为亚硝酸盐引起的化学性食物中毒，其余4起均为致病菌引起（副溶血性弧菌3起，蜡样芽胞杆菌1起）。
从中毒发生原因分析，除3起未查明原因外，其余5起都是不规范操作等人为主观因素造成的，其中生熟交叉污染3起，熟食加工储存不当、从业人员带菌操作各1起。
市民对食品安全现状评价情况
据国家统计局上海调查总队关于《上海市市民食品安全意识调查报告（2011年度）》显示的情况看：
市民食品安全知晓率稳步提高
调查反映，2011年，上海市民食品安全知晓度总体得分80.7分，同比提高1.1分，比2006年提高4.5分（见图8）。
预期未来食品安全形势趋好
调查问及“今后一段时期，上海市食品安全水平将会怎样变化时”，市民选择“明显提高”的比例占19.3%，选择“有所提高”的比例占63.4%，两者合计达82.7%，比上年高12.8%，表明市民对上海市未来的食品安全环境的信心正在回升。
市民遇到及担心的食品安全问题
调查反映，市民认为最常遇到的问题依次为：“虚假或夸大宣传”（占46.7%）、“以假充真、以次充好”（占43.3%）和“食品在保质期内变质”（占38.3%）；市民认为最担心的食品安全问题前三位分别是：“蔬菜水果中农药残留”（占47.7%）、“地沟油”（占20.1%）和“出售病死牲畜肉”（占10.7%）。
市民创建食品安全环境意愿高
调查反映，上海市民愿意主动参与食品安全工作的比例超过85%，其中愿意参与“食品安全知识科普宣传”的占91.8%。
食品安全风险及2012年食品安全工作总体思路
目前，上海市食品安全存在风险的主要问题是：1.上海市食品供应自给率较低，食品安全监管的任务十分艰巨；2.食品生产经营企业的食品安全责任意识薄弱；3.农药残留量超标及食品非法添加的风险依然存在；4.大型婚宴及农村自办酒席在一定程度上存在食物中毒风险；5.网络食品消费及保健食品市场食品安全问题需要进一步规范。
2012年，上海市将开展食品安全专项治理整顿，巩固拓展食品安全工作成效；完善食品安全工作体系，落实食品安全监管责任，强化食品安全监管，切实提高食品安全综合监管能力；提升食品生产能级，引导食品产业调结构、转方式、提质量、保安全，继续强化企业食品安全；开展食品安全宣传，增加全社会公众参与度，提高食品安全知识知晓率；加强监管力量建设为保障，强化监管队伍素质和技术装备水平，提高食品安全监管的科学化水平。采取最严厉的执法、监管、准入、处罚、问责措施，努力提升上海市食品安全保障水平。
蜡苹果
健康流言：据说停电的时候，刮一刮你家的苹果就能做根蜡烛。
流言终结：它们穿件马甲也有错？
其实苹果表面本就天然存在一层“蜡”，它的作用主要是防止苹果水分蒸发、防止细菌侵袭、防虫。给苹果打的蜡，法定要求使用“可食用蜡”，它是对天然蜡的“补强”。而“可食用蜡”在食品中的应用远不仅是给苹果打蜡，巧克力豆等糖果、药物胶囊等都有它们的身影。那么，不敢吃苹果蜡，你能保证永远不吃MS巧克力豆？所以，只要规范使用“可食用蜡”，就肯定不会危害你的健康。
农药茶
健康流言：某环保组织的茶叶调查报告指出，国内9大品牌的茶叶都有农药残留！
流言终结：长那么大从没洗过澡，沾点药怎么了？
茶叶上有合法使用的农药残留其实是正常的。从制作工艺来看，茶叶采摘回来后会先在太阳下晾晒一阵，直至茶叶失去一部分水，再经过好几道工艺炒制。最后被出售的茶叶经过高温干燥，细菌基本都被杀死了，剩余的就是尘土和一些不会被高温分解的农残。由此可见，在茶叶被冲泡之前，它们从来不会“洗澡”！所以，懂茶的人都知道，将“头道茶”倒掉是最科学的做法。
假鸡蛋
健康流言：假鸡蛋的蛋黄可以做乒乓球，那弹跳力，杠杠的！
流言终结：它们真没那么“坚强”。
制作假鸡蛋的成本大大高于真鸡蛋，哪有商家会那么傻呢？所以，你大可放心。另外，即使是散养鸡所产的蛋，也有可能是“橡皮蛋”（通常指的是煮熟后蛋黄有弹性，甚至可以当球来抛的鸡蛋）。“橡皮蛋”并非假鸡蛋，它的产生可能有两种原因，一是正常的鸡蛋在低温环境下保存时间过长，二是饲料中的棉酚含量过高。另外，有一种叫“苘麻”的野草，它含有一种叫做“类环丙烯脂酸”的物质，也可能导致“橡皮蛋”的产生。
微波食品
健康流言：一直听说微波加热的食品重者致癌，轻者让食物营养流失，这让我们办公室带饭族情何以堪！
关键词：参与式治理；食品安全；举报电话
中图分类号：D602 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）35-0117-03
合作治理强调的是一种集体行动过程，即多元治理主体基于共同利益的需求，聚合起来去解决公共问题，它为公民参与地方治理提供了广阔的空间，使公民参与不仅成为合作治理实践的策略工具，也成为合作治理追求的善治目标。近年来面临监管力度和能力的不足，政府不断尝试将公民引入到食品安全治理中来。食品安全举报电话就是这种尝试的通行做法，那这种公民参与是否有效？这是我们所要关心的问题。在食品安全问题特别严重的今天，对这些问题寻找答案，应该说是有重要的理论及实践价值的。本文主要运用实证研究方法，通过问卷调查的形式来研究食品安全举报电话的有效性。本文以参与式治理的知识体系为基础，结合我国参与式治理发展状况及食品安全监管现状，按照治理理论进行实地调查研究。在公民参与食品安全监管的研究过程中，通过规范分析、资料分析，进而对其进行实证分析，从而使得研究结果具有科学性和实用性。
一、建构参与式治理有效性的理论研究框架
参与式治理是指与政策有利害关系的公民个人、团体和政府一起参与公共决策、分配资源、合作治理的过程。彼得斯认为参与至少可以通过四种机制来实现参与式治理。而课题组将其总结如下：（1）信息公开机制。如果公民认为政府服务不佳或制度运转不当，他们有权申述。（2）双向信息传导机制。参与机制是通过增强公民独立决策，采用由下而上的政策制定过程。（3）政民协商机制。公共政策应让公众通过对话过程做出，即在制定公共政策过程中提供公众与公众之间、公众和政府之间协商交流的平台。（4）公民参与公共服务机制。作为一名积极公民参与到与自己切身利益相关的公共事务上，我们都可以大体把它定性为公民参与提供服务，对于食品安全监督的举报更是不在话下。在信息公开的这一大前提下，民意输入和政府信息输出互为条件和前提，统一为双向信息传导机制；同时也只有在政府畅通政策信息输出输入渠道的条件下，公民与政府间才存在对话协商，才为公民参与公共服务提供可能性。在公民参与前、参与时、参与后都必须保持政府信息流入、输出的长期性、准确性和完备性。因此，将有效的参与式治理的互动机制应用到衡量食品安全举报电话有效性中应有以下四方面指标：公众对于食品安全举报电话的认知度。认知度会直接影响公民拨打电话的积极性，在不知道电话号码的情况下，即使是发生食品安全问题，举报电话的拨打也无从谈起。公众拨打举报电话的积极性。积极性影响到政府部门对于举报电话建设的重视程度，没有人使用的公共服务，理性的官僚们不会消耗时间和精力。公众对于举报电话服务质量的满意度。低服务质量的食品安全举报电话也会降低公众对于该项服务的评价，直接导致公众降低对食品安全举报电话的使用。政府部门对于举报案件处理的效率和效果。政府部门处理举报事件的效率低下，将进一步恶化公众对举报电话的评价，对公众的认知度产生恶性循环。
二、实证分析
1.问卷概述。此次调查对象是广东省内居民，针对地区发展的差异性，课题组在广东省选取已公布食品安全举报电话的一线、二线、三线城市各一个，分别是广州市、珠海市、清远市。课题组针对以上三个城市进行实地随机抽样调查，从2013年4月至6月，共发放问卷1000份。截至6月底，共回收问卷968份，其中，有效问卷884份，有效问卷回收率为88.4%。问卷在结合参与式治理下公民与政府的互动机制与食品安全举报电话有效性评价指标的基础上，从食品安全举报电话的认知度、参与度、政府部门对于举报案件的处理效率和效果、公众对举报电话的满意度四个方面进行问卷设计。通过问卷调查来进行食品安全举报电话的认知度、参与度和满意度的实证分析。
2.食品安全举报电话的认知度分析。根据问卷调查的结果显示，仅有3%的人“知道，并打过食品安全举报电话”，另有23%的被调查者表示“知道，但没打过”，有74%的被调查表示“不知道”有该电话的存在。课题组从“不知道”和“知道，但没打过”的回收问卷中随机抽出200份，用SPSS19.0进行检验分析。检验结果表示，在“是否知道本市的食品安全举报电话”与“日常生活中有没有举报食品安全事件的宣传”的相关性检验中，对称的lambda系数为0，但tau-y系数为0.016，说明两者之间具有一定的相关性，但是相关性并不明显。即政府的宣传对于公众对举报电话的认知度并没有显著影响，宣传效果不佳。可以看出，对于食品安全的举报电话，政府缺乏持续有效的宣传措施，多为“运动式治理”宣传。
3.参与度分析。调查发现“知道，并打过”在“知道举报电话”的被调查者中仅占11%，大多数被调查者即使知道举报电话，在遇到食品安全问题时也没拨打该电话举报。这些没有打过电话的被调查者中，“不知道举报电话”和“认为举报不能解决问题”的分别为34%和33%，占到总数的67%。这一数据反映出，一方面公众不知道举报电话，无法通过这一途径进行举报，另一方面政府的公信力受到了质疑。另有23%“不愿意花费精力和时间去举报”，9%“认为自己不举报，总会有人举报的”，这些大众心理使得公众的参与度降低。在没有打过举报电话的被调查者中，当遇到食品安全事件时，大多数人选择“自认倒霉”和“找商家理论”，分别为31%和42%，仅有25%的人会选择“向食品安全监督部门投诉”。这些都表明较多的公众在遇到食品安全事件时多趋向于“自行解决”，仅有部分公众会主动与食品安全监督部门联系，以寻求解决方案，参与到这一监督过程中。
4.满意度分析。在整个问卷调查中，“知道，并打过”食品安全举报电话的只有24人，仅占到回收总数的3%。在这24人中，“没有接通”和“接通后等待超过40秒”的占到了一半，可见在民意传达的门槛上出现了一些障碍。“您认为接线员是否有问清楚该食品问题的相关信息，如发生的时间、地点、食品名称、具体的安全问题等”中有66.7%的拨通电话者表示没有问清楚具体情况；问卷结果还反映出政府在接到举报电话后的调查效率较低，以及不清楚相关部门是否对举报者的个人信息进行保密。这些问题在一定程度上影响了公民参与举报的积极性，可能导致公民不再参与这一互动。对于整个食品安全举报电话的运作过程，普遍认为还可以接受，也有少数认为不满意。
5.食品安全举报电话存在的问题。（1）举报电话不统一。目前我国食品安全举报电话统一制尚未普及，多以分设卫生、农业、质监、工商、药监等部门监管，以多部门监管与分段监管模式相结合共同管治食品从生产、加工、流通到消费的各个环节，导致权责不清、职责模糊，监管效率低。（2）宣传力度不足且缺乏针对性。重大食品安全事件发生后进行的运动式宣传方式使得公众接受信息不具有联系性和持久性，公众对于相关部门采取的宣传方式和自身接收信息的方式也存在差异。（3）政府公信力不足。由于多头监管带来的权职不清和协办难的问题，影响了举报事件的处理效率和处理效果，使公众对食品安全举报的参与度降低，最终导致政府的公信力降低。（4）大众心理――搭便车理论。大众心理导致食品安全举报具有被动性，并不是所有的公众都愿意为了良好的食品安全环境而付出时间成本和其他风险成本。
三、对策建议
1.统一食品安全举报电话，实现公共资源的有效利用。目前我省食品安全监管体制按照国家食品安全监管体制采取分段管理。其中，农产品由农业部门管理；食品生产、加工和制作过程由质检部门管理；食品流通和销售过程由工商部门管理；餐饮业由卫生部门管理。那么相应的，食品安全举报投诉也是分段的，这对普通消费者来讲，要搞清楚每个事件到底要找哪个部门，就会对他们造成困扰。在我省范围设立统一举报热线是非常科学的举措，一方面这样的做法积累公共资源；另一方面，通过公共资源的有效利用，推动问题迅速解决。
2.加强周期性宣传教育，提高举报电话的社会影响力。有关部门和地方要进一步畅通食品安全举报电话的社会监督渠道，各地公布举报电话，接受人民群众的公开监督。（1）大力宣传食品安全工作的重要性，组织宣讲团，深入基层、深入企业，组织专题培训和知识竞赛，并且对群众提出的问题进行解答。（2）通过舆论扩大宣传，通过媒体引导作用，增强群众对食品安全监督工作的了解，收集群众的意见和建议，互相了解，增强信任。
3.加大资源投入，加强短信平台的构建。结合食品安全举报电话的应用，加大各方面资源投入，如加快信息平台的构建，简化食品安全举报的程序，提高政府办事效能。社会公众也可以通过这一平台，咨询食品知识或举报食品安全问题。
4.构建食品安全举报电话良性运作体系――集中化管理。我省应构建食品安全举报电话良性运作体系――集中化管理。当消费者遇上食品安全问题时，直接拨打广东省食品安全统一举报电话，举报平台在受理群众举报之后，立即将有关信息输入强大的广东省食品安全投诉举报系统，系统识别处理后，立刻通过联网系统交给有权处理的监管部门进行执法检查，检查结果会以最快的速度反馈回广东省食品安全投诉举报系统，再由系统快速做出反应，将反馈信息反馈给消费者。
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[5]孙爱芳.我国食品安全现状及对策研究[J].河南科学，2012，（09）.
事件一：作为一个有着50多年发展历程的龙头乳企，为何在短短5个月内，连续曝出6次质量问题，虽然光明乳业就近期连续发生的多起产品质量事件向全国消费者进行了道歉，但道歉似乎仍不能阻止其质量事故的再次发生，这不得不让消费者质疑：乳业质量问题何时休？
烙印理由：光明乳业的“6连错”再一次打击了消费者本已脆弱的信心。不知何时起，中国乳业层出不穷的质量问题，似乎已成为国民心中沉重的话题。我们疾呼：乳品企业的自律和相关部门的监管缺一不可。光明乳业凸显的问题足也可说明其在内部管理上存在不小的纰漏和欠规范。作为知名企业，应起到典范带头作用，将产品质量看作企业生存的根本；将诚实守信作为企业立身和发展的基石，过度依赖国家监管，并不是正常的发展轨道。另一方面，乳业问题频现也透射出企业违法代价低，且尚未健全的法治体系没能使市场监管体系产生应有的效应。2013年到了，国民期盼2013年中国乳业能够在新的一年中“风平浪静”。
事件二：酒鬼酒中的塑化剂含量超标高达260%，这是21世纪网将酒鬼酒送第三方检测得出的答案。2012年11月21日，湖南省质量技术监督局向质检总局报告，经湖南省产商品质量监督检验院对50度酒鬼酒样品进行检测，截止目前检验结果，其中DBP最高检出值为1.04mg/kg，按照0.3mg/kg的标准计算，超标2.47倍。2012年11月22日，酒鬼酒发表致歉声明。随后白酒行业瞬间燃起塑化剂风波，就连“国酒”茅台也没有幸免。
中国酒类协会发表声明称，“白酒产品基本都含有塑化剂成分，其中高档白酒含量较高，低档白酒含量较低。”但其同时表示，我国白酒规模以上企业的白酒产品中，塑化剂含量远远低于国外相关食品标准中对塑化剂含量指标的规定。此外，中国酒类协会也表示白酒中的塑化剂绝非人为添加，而是源自塑料接酒桶、塑料输酒管、酒泵进出乳胶管、封酒缸塑料布、成品酒塑料内盖、成品酒塑料袋包装、成品酒塑料瓶包装、成品酒塑料桶包装等。
据悉，2012年11月26日起酒鬼酒公司所有生产线将全面停产，待更换设备后再恢复生产，停产之后，灌装机中的小塑料导管将更换成不锈钢材质的，目前这一材质的导管已在定制当中，未来塑料瓶塞也有可能换成软木塞。
烙印理由：经过多方查证，目前已证实白酒中塑化剂成分确实来自于生产过程中产品输送管道及包装容器中塑化剂成分析出所致，并非台湾塑化剂事件中的人为添加。这似乎给了民众一丝心里安慰，但同时这次食品安全事故也反映出我国食品标准不够完善，现行所有食品国家标准，包括白酒国家标准，对塑化剂指标没有硬性规定，因此在国家监督抽查、企业自检自查中，都没有将塑化剂纳入常规检测范围。该事件可谓食品安全保卫战上的一个里程碑，将大家之前忽略的食品生产过程中包装容器的使用问题提上了“案头”。
事件三：2012年11月底，山西粟海集团被爆出养殖的一只鸡从孵出到端上餐桌，只需要45天，是用饲料和药物喂养的。由于养殖密度大，空气不流通，为了减少鸡的正常死亡，一些养殖场大量使用抗生素等药物，除了该停药不停药，甚至还会给鸡喂食一些农业部明令禁用的兽药。人类长期食用含有激素的肉制食品，即使含量甚微，但由于其作用极强，亦会明显影响机体的激素平衡，而且有致癌危险，可造成幼儿发育异常。
烙印理由：人们对“速成鸡”问题的认识也经历了媒体曝光、专家辟谣、公众反讥、认识深入几个过程。此次曝光事件正推动着我国的肉鸡行业向着更加严格安全健康的方向发展。
其实公众对大型肉食鸡的质量质疑早已不是这一两年的事了。有关肉食鸡抗生素超标、激素超标的说法早在社会上传播已久，可以说，这次曝光速成鸡是对长期以来肉食鸡安全问题的发酵和激化。一方面，该事件也引起了行业主管部门及企业的反思，白羽肉鸡在中国发展已达30年，为何其用药方式和屠宰环节一经报道还会立即带给行业灾难性的打击？直面一系列问题，这次的“速成鸡”事件有望成为行业转型升级的新起点。另一方面，这种“速成”心态，反映在养殖行业是大量使用饲料添加剂、抗生素，甚至违禁药物，急于求成，盲目追求短期利益。反映在整个社会，人类可能忽视了质量、健康和长远持续的发展，破坏了自然规律，最终伤害的可能是人类自身。
事件四：2012年4月15日，央视《每周质量报告》对“非法厂商用皮革下脚料造药用胶囊”曝光。河北一些企业，用生石灰处理皮革废料，熬制成工业明胶，卖给绍兴新昌一些企业制成药用胶囊，最终流入药品企业，进入患者腹中。由于皮革在工业加工时，要使用含铬的鞣制剂，因此这样制成的胶囊，往往重金属铬超标。经报道后相关部门对5月1日后新上市的4374批次胶囊剂药品实行铬限量批批检验，检验结果全部合格。4月30日前生产的胶囊剂药品，铬含量超标的不合格产品669批次，占5.8%。存在铬超标药品问题的生产企业254家，占全部胶囊剂药品生产企业的12.7%，各地已立案调查胶囊剂药品生产企业236家，停产整顿42家，查封生产线84条；吊销药用胶囊生产许可证7家；移送公安机关处理明胶和胶囊生产企业13家。在案件查处中还发现，有的企业未经许可非法生产销售药用明胶和胶囊，有关部门已采取果断措施依法惩处。
烙印理由：本应包装药物、用于治病的药用胶囊，竟由工业明胶制成，涉嫌铬超标，危害人体健康。“问题胶囊”事件暴露出的是一个长长的黑色链条，制售“问题胶囊”者、采购“问题胶囊”者，事实上，部分药用胶囊生产商对工业明胶铬超标的事实心知肚明，但在利益驱使下却铤而走险。食品安全事件的频频发生，凸显了落实生产经营者主体责任的重要性。企业诚信、行业自律，这是食品安全的基石。
事件五：可口可乐公司承认旗下产品“果粒橙”，含有美国禁用农药多菌灵，但表示农药含量极低，并没有超出安全标准。对于两大巨头被查处果汁含有农药的消息，大部分网友表示难以接受。续百事纯果乐橙汁爆出含有禁用农药多菌灵后，百事的竞争对手可口可乐，同样验出未符合规格的杀虫剂。目前，可口可乐公司承认旗下产品“果粒橙”，含有美国禁用农药多菌灵，但表示农药含量极低，并没有超出安全标准。
烙印理由：可口可乐旗下饮料产品占据大部分的市场份额，前两年其旗下的零度可乐爆出含汞的成分，一时间零度可口可乐滞销，可口可乐公司对此使出全身解数又是检测又是证明，好在此后并未因任何零度可口可乐的汞中毒而引发案例，两年来风平浪静。时隔两年之久，可口可乐不仅被爆出含毒超标成分，而且还导致一人死亡，虽然应急措施快且好，但仍然为未能抚平消费者的忧心忡忡。2012年饮料大亨再度被曝旗下饮品安全隐患，可口可乐的食品安全问题仿佛一直被重视一直又被忽视，很多专家认为食品安全的问题多系人为，但人为的力量从何而来？难道相关监管部门就可以以此脱责？
事件六：绿色和平组织于4月11日《2012年茶叶农药调查报告》，其报告内容涉及多家国内知名茶企，随后国产茶叶“农药残留”问题引起各方关注。另悉，欧盟已于2011年10月1日起对中国进口茶叶采取新的进境检验措施，而日本也随之提高对中国进口茶叶部分农残限量标准。这对福建、浙江等省的茶叶出口造成较大压力。2012年2月和3月，中国福建和绍兴口岸出口的茶叶相继因农残超标被欧盟通报。
烙印理由：这已不是中国茶叶第一次因为农残问题遭遇有关国际组织质疑，相信也不会是最后一次。目前中国茶企执行的是《国家茶叶卫生标准》，根据现行标准，硫丹、灭多威等违禁农药成分是被允许限量存在的。新规（1586号公告）虽然禁止使用硫丹、灭多威，但旧规（《国家茶叶卫生标准》）却没有配套修订，执行的还是禁用前的规定，这就给质量安全监管带来了漏洞。茶叶以及其他食品安全标准的建立，本就应该更多站在消费者立场，而不是生产者立场，这样才能保证其安全。以茶叶生产国而制定宽松的标准实际上损害的只是本国消费者的利益。因为，按照欧盟等国家地区的标准，这些低标准的茶叶或许根本就出口不了，低标准茶叶主要还是被国内市场消费。事实上，尽管欧盟茶叶标准很苛刻，但是，我国仍然有大量的茶叶出口，而中国制造的很多产品也都是符合很多国家的标准，这说明，我们并非不能生产高标准的茶叶。关键还是在民众食品安全需求日益强烈的情况下，茶叶等商品的生产标准还应该逐步提高。
事件七：媒体报道的一些加工点用猪血冒充鸭血豆腐，并流入老字号北京稻香村部分门店一事，北京稻香村食品有限责任公司回应并致歉称，对此事负有管理责任，是问题门店擅自超范围经营，相关门店负责人已被停职检查。北京市第五肉联厂也在通报中表示，“这一曝光事件使我们在震惊中反思，对企业敲了警钟，我们将从中吸取教训”，并立即终止与承包商的协议。
烙印理由：假鸭血虽然曾被曝光多次，可以说已经并不稀奇了，但是此次假鸭血事件的当事企业是稻香村和北京第五肉联厂这两家老品牌，不禁让消费者大跌眼镜。知名品牌出现质量问题遭遇信誉危机在近几年频频出现，不论是“三聚氰胺”、“瘦肉精”还是“皮革奶”，均与知名企业挂钩，几十年积累起来的品牌信誉和良好口碑被瞬间打破，有消费者称，连稻香村这样的中华老字号都存在食品安全问题，我们还能相信谁？通过该事件，人们看到了两家企业食品安全管控的漏洞，这种安全漏洞的存在，对于这两个品牌的信誉，有很大的杀伤力，如果不迅速纠正，有一天品牌被毁也不是不可能。
事件八：国际食品包装协会2012年《中国纸质餐饮具质量情况追踪调查报告》及《一次性塑料餐饮具质量情况调查报告》。报告显示，在生产日期为2012年8月以后的碗装方便面抽查中，统一、康师傅、今麦郎等方便面包装（外层内层）使用的是非食品级用纸，不符合《纸碗》国家标准中“纸碗不应使用回收原材料”的要求。
烙印理由：事件出来后康师傅相关负责人表示，国际食品包装协会的检测结果，即含有荧光性物质，仅仅是不直接接触食品的外包装。而康师傅的内侧包装并没有问题，检测外包装含有荧光性物质是没有意义的。由于方便面碗结构的特殊性，生产企业一般将其分为两层，即内层纸碗和外层碗贴。由于生产和包装过程的差异性，有些面碗企业生产出的成品，仅为内层纸碗，该纸碗符合国家标准，但纸碗的外层碗贴是否符合标准尚不明确。这也许是导致现在方便面碗市场混乱现状的原因。同为纸质餐饮具，同样会直接接触人嘴的《纸杯》、《纸碗》国家标准对印刷的要求却不尽相同，国家相关部门应尽快对标准进行完善。这也印证了，食品安全无小事，应从一切相关细节抓起。
事件九：一则美国试验项目让湖南儿童食用转基因大米的消息，引发风波。美国某研究机构称在湖南某小学选取了72名6到8岁的健康儿童，让其中的24名儿童在21天的时间里每日进食60克用转基因技术制作的黄金大米。对于儿童们是否食用过黄金大米，相关部门还在调查，尚未有结论。调查发现，相关部门在湖南衡阳进行过一个课题试验，该试验进行现场又合并进行了美国塔夫茨大学的一个试验项目，正是后者涉嫌使用了黄金大米。
烙印理由：吃下去的东西“无害”，不代表做出来的事“无错”。“黄金大米”事件包裹着太多的隐晦信息，伤害了人们的情感伦理，也严重违背了科研的学术道德。
在中国乃至世界范围内，有关转基因安全性的争议从未间断。人们对转基因食品安全性的质疑和担忧，主要集中在转基因食品对人类健康的影响和它是否会对生物多样性和生态系统产生严重破坏。我国食品安全专家叶永茂曾提出过自己的观点：“转基因食品在理论上至少存在5大潜在危险：产生毒素，引起人类致癌致畸或基因突变，导致人体产生过敏反应，引起食物营养结构失衡，使人体产生抗药性，使自然和生态环境失衡，现在欧洲许多国家因此抵制转基因食品上市。”要想更有效地保障转基因食品安全，最根本的还是呼唤《转基因食品安全法》的出台。当然，这部法案的出台还需要在理论和实践中不断探索，循序渐进，并非一蹴而就，还有很漫长的路要走。
事件十：2012年8月，有消费者在深圳家乐福公司中，购买了芒果酥、沙琪玛、落花生酥心糖这3款徐福记食品。随后，这位消费者发现，这些食品中，都含有国家明令规定不允许添加的“某种抗氧化剂”。于是，这位消费者向深圳福田法院家乐福、徐福记两家公司，宣称“家乐福销售不合格产品，构成欺诈”，同时徐福记生产不合格食品。
烙印理由：在“食品安全大过天”的当下，徐福记还是遭到了广大消费者的苛责。事发之后，全国各地多处超市，都宣布将徐福记的这3款产品下架。徐福记称之所以在食品包装袋上标识“抗氧化剂”，是为了充分保障消费者的知情权，这些抗氧化剂是实际上都是可以使用的。有关专家表示，如果人类长期大量食用，有导致畸形、癌症的危险。这种抗氧化剂的食用安全性，目前还存在争议，但长期接触这种抗氧化剂蒸气、粉尘或烟雾可刺激皮肤粘膜，并有可能引起眼睛的水晶体混浊。随着《预包装食品营养标签通则》的出台和执行，不仅给国民普及了相关专业知识，也为食品生产企业时刻敲响了警钟，打好食品安全保卫战，平等，透明的信息沟通与交流必不可少。
由于近来关于食品安全问题日益增多，例如：三鹿奶粉含有三聚氰胺，双汇火腿肠包装袋内含有大量霉菌。这些例子使我们不得不对食品安全引起重视。
我们为此对三无食品进行了入选的问卷调查：
1.你在商店曾经买到过三无食品吗？
2.你知道三无食品的危害吗？
3.你会主动去购买三无食品吗？
4.如果你买到三无食品，你会怎么做？
5.你知道三无食品的概念吗？
6.在买到食品后，你会检查食品是否有生产日期等必备的质量合格标记吗？
7.如果你发现是三无食品的话，你会继续食用它吗？
8.如果你发现这是三无食品后，你回去举报生产厂家吗？
9.你觉得三无食品为什么这么受同学们欢迎的原因？
10.你觉得怎么才能防止三无食品继续对同学们造成危害？
为此我们调查了一些大中小型超市，有东方商厦与大润发，佳联超市，和周边一些小商铺。发现了一些情况：
1。东方商厦和大润发等大型超市没有发现任何三无食品，所以大型超市的卫生质量管理还是挺到位的。
2.佳联超市等中型超市基本上情况良好，只发现了少量没有生产日期的（散称食品除外）
3.但是在那些小商铺中，我们发现了许多所谓的三无食品，并且环境卫生不到位。
4.我们在一些学校旁边的小商铺发现每当放学时，有许多小同学拥进那些小商铺，买那些三无食品。
5.我们还发现那些路边一些小摊上不仅占用行车道，还贩卖用类似“地沟油”做的食品，好像还有很多人们在购买这种食品。
我们调查小组为了让大家了解三无食品，我们特意找了一些资料来给大家“补充”一下：“三无”食品有哪些危害：
1、无厂名、厂址、生产日期的“三无”食品，多数是用有毒、有害、变质或劣质原料制作的食品。“三无”食品是最不安全食品。
2、卡片、玩具与食品混合包装，造成了食品的二次污染。
3、不合格的膨化食品、腌制和油炸食品卫生指标中的菌落数、大肠菌群、过氧化值指标超标，还能产生亚硝胺、铅等致癌物质，食用会导致胃肠不适、腹泻并损害肝脏。
4、果冻、糖精、饮料、巧克力、方便面、罐头和泡泡糖等儿童不宜多吃，在这类小食品中大多加入了防腐剂、色素、甜味剂等添加剂，食用过量会对中枢神经系统造成危害。
5、不合格果脯、蜜饯中甜蜜素超标，不合格烤鱼片、牛肉干等食品中大肠菌群和菌落总数超标。
6.劣质小食品可致血液病
临床调查显示，血液病小患儿中一半以上平时偏好小食品，而且所吃小食品绝大多数是在家及学校附近的小贩处购买的。
我们经过资料调查发现，市场上一些小商店出售大量“三无”或地方小厂生产的小食品和饮料，如话梅、萝卜酸等腌制品和豆浆、豆奶、雪糕等，基本上都大大超标和超范围使用糖精，但在产品的标签上却很少注明含有糖精，消费者在不知不觉中长期食用，健康安全会受到损害。很多消费者对糖精等人工合成甜味剂可能造成的危害，并没有足够的了解和认识，在日常生活中大量吃进“甜毒”。
我们研究了那些人为什么要买三无食品的原因有：
1.人们一至认为便宜。
2.口感觉得比较好，味道一辛辣为主
3.在课后肚子饿时还可以填饱肚子。
为此我们还可以推论出厂家为什么要生产这些三无食品：
1.成本价格比较低
2.原料比较简单
3.市场需求高
4.制造速度比较快
我们向国家有关部门提出一些建议：
1.严厉查处地下加工厂。
2.呼吁广大群众积极举报三无食品加工地点
3.严厉查处对地下加工厂收贿的官员
4.城管部门对街边小摊贩进行管理
5.教育学生们三无食品的危害
随着以小餐饮为重点的食品安全整治工作深入开展，杭州百姓的早餐正逐步实现“退路入室”，一个又一个的“采荷厨房”式便民早餐广场、小餐饮联营店正在杭州市民身边悄然出现。
早餐广场是杭州市食品安全整治工作成效的一个缩影，也是杭州市人大常委会持续监督食品安全工作的一项成果。
继2008年、2009年先后开展生产领域、加工领域的食品安全工作专项评议后，2010年，杭州市人大常委会又对流通消费领域的食品安全工作进行了专项评议，实现了食品安全工作“从田头到餐桌”的全程监督。
明察暗访 多方征求市民意见
立体调研 力求了解真实情况
说起2010年的流通消费领域食品安全工作评议，杭州市人大常委会有关负责人介绍说，这次专项评议在总结前两年专项评议经验的基础上，特意增加了暗访环节，希望能够掌握杭州小餐饮店、小食杂店、农贸市场的真实情况。
杭州下沙经济技术开发区是高校和生产型企业集聚的地方，也是杭州流动人口最密集的区域之一，食品安全监管难度相对较大。正因如此，杭州市人大常委会组织的调查组便将暗访重点选在了下沙。
2010年3月初春的一个夜晚，调查组兵分两路，顶着尚有些料峭的春寒，走进了下沙灯光点点的夜市。
在浙江理工大学生活区门口，有个已有一定规模的夜排档，调查组碰到了几位正在买夜宵的男生。
“同学，你们经常来这里吃吗？”调查人员试探着问道。一位男生微笑着点点头。
“那你觉得在这儿吃东西，卫不卫生？”
男生嘿嘿笑道：“比以前好多了，现在都用一次性碗筷，东西都是现做的，原料也都挺新鲜，还是蛮干净、规范的。”
“这附近，现在有没有路边摊了？”
“很少了，已经不大看得到了。”
在商业街的“和氏豆浆大王”，大师傅们正在厨房里忙碌着。调查组发现这家小店的卫生状况挺不错，还有专人负责餐具消毒。在店堂的墙上，整齐地挂着各类证照，“食品卫生监督信息公示栏”里还贴了一张圆圆的“笑脸”。服务员说，这是卫生监督部门检查后贴的，卫生状况好、顾客满意度高的贴“笑脸”，反之就贴“哭脸”。
据了解，这种贴“笑脸”、“哭脸”的做法，目前已在全市小餐饮店中推行。食品安全状况简简单单地化成了一个符号，也成了顾客选择消费场所时的一种明确导向。
暗访中，调查组也发现个别小餐馆的卫生状况不容乐观，证照也不齐全。在高沙社区农居点的一家小餐馆里，调查组找不到任何证照，一走进厨房，只见墙上地上油污不堪，配菜桌上、水池里杯盘狼藉，垃圾桶、泔水桶满得直往外溢，一旁还堆放着一大堆碗筷……
随后，调查组又走访了几家农贸市场。在高沙农贸市场，调查人员了解到，这里配有专门的检测人员，每天对每个摊位10个批次的样品进行农药残留、吊白块等方面的检测，并把检测结果公示在门口的电子屏上。
不过，除了这些规范的农贸市场，杭州仍有大量无证无照无监管的马路菜场、临时集市。在余杭区良渚镇杜甫村靠近104国道的一块空地上，调查组就发现了一个规模较大的露天农贸市场。用几块水泥板做的摊位上，聚集了五六十个摊贩，蔬菜、肉类、卤味、小吃一应俱全。可是，这里的东西不仅进货渠道不明，而且没有经过任何检测，安全状况令人担忧。
与此同时，也有热心市民通过电话、传真、信函、电子邮件等形式，向调查组提供了市区内大量马路菜场、无证摊贩的资料。
经过近一个月时间的努力，调查组通过暗访、实地视察、听取部门汇报、网上征求市民意见等形式，充分掌握了流通消费领域的食品安全状况，并形成了一份《关于杭州市食品安全（流通消费领域）工作的调查报告》，提交专项工作评议会审议。
评议各抒己见
现场“会诊开方”
2010年4月22日，杭州市人大常委会召开杭州市食品安全（流通消费领域）工作评议会，所有市人大常委会组成人员、部分市人大代表参与了评议，市政府分管领导和工商、卫生、环保、规划等相关部门负责人出席了会议。
会议听取了杭州市副市长沈坚代表市政府所作的关于杭州市食品安全工作（流通消费领域）情况的汇报和市人大常委会调查组的调查报告，还观看了暗访专题短片。
分组审议时，针对流通消费领域的食品安全问题，与会代表和常委会组成人员个个直抒胸臆。
食品安全管理涉及多个部门，人称“八顶大盖帽”，结果造成了各部门职责不清、多头管理等问题。市人大代表孙彰道说：“目前，食品安全监管存在政府相关部门职能交叉、职责不清问题，建议政府部门积极探索食品安全管理新模式，理顺食品安全监管体系，逐步形成以一个部门监管为主，其他相关部门主动配合的监管模式。”市人大代表管庆伟认为：“分段监管造成了不同环节之间形成管理盲区，如卤味摊点、前店后厂等都存在监管主体不明的问题。建议市人大常委会在深入调研的基础上，加快食品安全配套法规的立法进度，以此来解决监管主体不明、部门间相互扯皮推诿等问题。”
如何解决群众消费需求和对无证无照摊贩规范管理的矛盾，也是一个备受关注的焦点问题。来自江干区的市人大代表步汉英说：“钱江新城很漂亮，但要吃根油条却要跑到几公里以外去买，配套服务设施的不健全，给无证无照小摊贩提供了商机。建议规划部门在规划新建小区时，充分考虑小餐饮等一些配套设施的规划。”市人大代表张少燕在前期充分调研后发现，许多消费者自我保护意识不强，辨别食品安全与否的能力和知识相对缺乏，有时为图方便、图便宜，在明知对方无证或卫生不过关的情况下，仍经常到小菜店、小排档、小作坊等地消费。为此，她建议，一定要增强市民食品安全意识，倡导自觉选择规范、安全的商家、市场及餐饮店消费的意识，自觉购买通过质量认证或安全检测的安全食品，着力营造食品安全群防群治的良好氛围。
关于如何加强对无证经营户的规范监管等问题，代表们也积极献计献策。市人大代表杨涤提出：“要健全区、镇（街道）、村（社区）食品安全监管三级网络，形成一级抓一级、一级对一级负责的食品安全责任体系，确保食品安全无缝监管。”李国平代表认为，对于无证无照经营户，政府部门要“开前门、堵后门”，加强对他们的帮扶引导，主动协调办理各类证照，指导完善经营场所设施，规范食品经营秩序。
…………
会上，市政府相关部门负责人认真听取常委会组成人员和代表们的意见建议，并不时地在笔记本上做着记录。
沈坚副市长在随后的发言中，诚恳表态：“我们一定以这次市人大常委会评议为契机，认真研究和积极落实大家提出的意见建议，以高度负责的态度，巩固已有成绩，抓好问题整改，不断加强流通消费领域食品安全监管。”
会后，市人大常委会把常委会组成人员和代表们的真知灼见，以“审议意见书”的形式交给了市政府。
拟立法监管食品安全
人大监督仍在进行中
在杭州市人大常委会连续3年的持续监督下，杭州市政府有关部门积极落实人大常委会意见建议，围绕食品安全工作不断完善体制机制，并取得了一定的成效。
自2008年底正式启动食用农产品质量安全追溯管理工作以来，杭州市相继启动了从猪肉、蔬菜到水果、水产和茶叶等农产品的质量安全追溯管理，建立了具有“杭州模式”的食品安全管理工作体系。2009年全市全年没有发生一起食用农产品质量安全事件。
2009年、2010年，杭州市政府连续两年将市民早餐广场建设列入政府实事工程，目前主城区已建成74个便民早餐广场。
2010年，杭州市疾控中心已在杭州范围内初步建立起“食品安全风险监测网络”，对市民需求量最大的生鲜和冷藏肉、生食蔬菜、凉拌菜、熟肉制品等食品进行定期抽样检测，并根据监测结果提出食品安全警示。
截至2010年9月底，杭州市卫生部门2010年检查小餐饮单位36299家次，规范率达98.44%；98%以上小食杂店食品安全制度和责任承诺上墙。与此同时，杭州市质监部门全面阻击地沟油回流餐桌，共检查了6840家次餐饮单位，抽样检测了251批次食用油，未发现有餐饮单位使用“地沟油”。
…………
2010年11月9日，杭州市人大常委会收到了市政府关于食品安全工作（流通消费领域）评议意见的正式复函。杭州市政府表示，为了切实做好食品安全监管工作，他们将积极开展食品安全地方性法规的立法调研，切实研究解决食品安全监管中职责不清、主体不明，特别是职能交叉或上位法规定不明确带来的多头监管和监管缺位问题。
【关键词】超市现场制作；餐饮企业；卫生学评价
文章编号：ISSN1006―656X（2014）05-0010-01
随着经济的发展和人们生活水平的提高，超市受到消费者的青睐，并逐渐成为市民采购食品的主要渠道。由于超市自加工食品种类繁多、品种齐全、消费者多而杂，作为食品供应链的末端，其食品的安全质量问题日益突显，给日常的食品安全监督工作带来沉重的压力。从2004年以来，中国连锁经营协会与商务部每年联合《超市食品安全现状调查报告》，表明我国历年食品安全问题仍然突出。同时，我国一些学者也进行了一些实地调查，如福州市部分大中型超市食品安全存在一定问题【1】；广州市越秀区超市食品安全存在隐患【2】；上海超市食品安全也存在一定的风险【3】。因此，超市现场制作的餐饮企业在申报餐饮服务许可证前进行卫生学评价非常必要。
一、对象与方法
（一）对象。按照相关法律法规对深圳2013年第四季度30家超市现场制作餐饮企业的选址、场所设置与布局（包括功能间布局、场所装修、设备设施布置等）、餐用具清洗消毒保洁设施、食品（包括原料、半成品、成品、废弃物）贮存场所和设施、专间等项目进行评价。
（二）评价依据。包括《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《餐饮服务许可审查规范》（食药监食【2010】236号）、《餐饮服务食品安全操作规范》（国食药监食【2011】395号）、《深圳市市场监督管理局餐饮服务许可实施办法（修订版）》（深市监规【2012】9号）、《深圳市市场监督管理局餐饮服务现场验收标准化工作规范（试行）》（深市监准字【2012】37号）等。
（三）方法。卫生学调查、卫生工程分析、检查表法
二、结果
（一）总体合格率。选址阶段，30家超市中，12家中型超市现场制作合格率为42%，18家大型超市现场制作合格率为72%；竣工阶段，中型超市合格率为83%，大型超市合格率为100%。选址阶段，22家需设专间的超市现场制作合格率为50%，8家不需设专间的超市现场制作合格率为75%；竣工阶段，需设专间的项目合格率为95%，不需设专间的项目合格率为88%。
（二）各评价项目合格率比较
表1超市现场制作各项目选址设计和竣工验收合格率（%）
三、讨论
（一）总体评价
超市现场制作餐饮企业卫生学评价的合格率与企业的管理水平密切相关。大型超市，特别是像沃尔玛、华润万佳、吉之岛等品牌大型连锁超市，合格率普遍较高。超市中食品现场制作项目有自营、联营、出租等多种类型。自营和联营的项目，超市都将现制现售食品安全纳入到超市整个食品安全管理体系当中，超市是食品安全事故的责任承担主体，而出租方式下，承租人单独办理餐饮服务许可证和营业执照，在超市内独立经营、收款，并对食品安全负责。由于经营者管理水平、食品安全意识存在差异等原因，自营与联营方式的食品现场制作项目合格率高于出租方式的食品现场制作项目。
对于凉菜配制、裱花操作、生食海产品加工、熟肉制品改刀、沙拉制作等高风险的食品现场制作项目需设置专间，专间的卫生要求较高，因此，需设置专间的超市现场制作建设项目的合格率低于不需设置专间的建设项目。
从选址设计和竣工验收的结果可见，选址阶段出现不合格的情况几率较大，大多数企业在项目筹划阶段请专业机构进行预评价，待确认图纸后再进行装修。有两家企业是在开展装修过程中申请预评价的，由于布局设计不合理，不得不暂停装修，调整方案，造成损失。
在本次评价的30家超市食品现场制作建设项目中，通过卫生学评价，在卫生建议的指导下进行整改后，工厂竣工阶段建设项目合格率远高于选址设计阶段，有效地避免了建成后的返工和调整，减少浪费，也减少了可能存在的健康危害因素。
（二）超市现场制作的关键项目评价
1、选址。超市食品现场制作项目均设于超市内，由表1看出，100%的建设项目选址都满足规范要求。
2、场所设置与布局。此项不合格主要集中于：未按照原料进入、原料加工、半成品加工、成品供应的流程合理布局，食品加工处理流程不是生进熟出的单一流向，存在生、熟食品交叉污染的风险；粗加工场所内未分别设置动物性食品和植物性食品的清洗水池，或水池混用，或清洗水池的数量未能满足实际生产需求等；粗加工、切配、烹饪和餐用具清洗消毒等需经常冲洗的场所及易潮湿的场所，未设1.5m以上、浅色、不吸水、易清洗和耐用的材料制成的墙裙；生食海产品制作未设置专用的粗加工区域和水池。
3、餐用具清洗消毒保洁设施。此项要求企业配备能正常运转的清洗、消毒、保洁设备设施。评价中发现，此项不符合要求的情况主要有：企业认为成品采用一次性餐具盛装销售给顾客，而忽略了食品生产中及成品分装和盛装的工器具和容器的清洗、消毒和保洁，未设置餐用具清洗消毒保洁的专门场所和设备、设施；清洗、消毒和保洁设施数量不能满足实际需求；洗碗池和粗加工水池混用等。
4、食品贮存场所和设施。此项要求企业配备足够的食品原料、半成品、成品贮存场所和设施。不符合的企业存在以下情况： 常温仓库“三防”设施和通风设施不足；需冷藏、冷冻的原辅料、半成品未设置足够的冰箱或冷库分区域存放，且标识不清，不利于操作人员辨识；成品售卖区域未配有符合食品温度、湿度储存要求的密闭常温柜或加热保温设施或冷藏设施；废弃物容器未配有盖子、无标识。
5专间.专间为食品现场制作的高清洁区域，其设置可大大降低食品安全的风险。不符合的企业主要为未设置封闭的专间或专间设置不符合规范要求，如：专间入口未设置通过式预进间、配备非手动式洗手设施、手消毒设施，专间内设置明沟排水，未设置空调、空气消毒设施，专间墙裙未铺设到墙顶，或者未配备清洗水池等。
（三）建议
新、改、扩建的超市现场制作餐饮企业在选址设计、工程竣工时应进行卫生学评价，使各项卫生设施“三同时”；有关部门要加强食品安全知识宣传，提高食品安全主体的卫生管理水平和食品安全意识；超市食品现场制作从业人员应加强培训，规范操作；政府要加大监管力度，重视建设项目卫生学评价，以保障超市食品现场制作的食品安全。
参考文献：
[1]徐超，许晓晖，朱惠莲.广州市越秀区超市食品卫生管理及现况调查【J】.华南预防医学，2009，4（2）：64～66
编制《中医临床指南》
世界卫生组织《中医临床指南》自2005年开展编写工作以来，已经完成了中医基本术语和针灸穴位两个部分的标准化，成功搭建了《指南》中眼科部分的框架，肿瘤部分的框架也接近于完成。
世界卫生组织版本的《中医临床指南》是由世界卫生组织主导的标准化、国际化的中医临床实践指导性文件。指南由中国科技部支持，主要由中国中医药学界专家撰写，日韩等国专家辅助形成。这套《中医临床指南》预计将涵盖27个病种。
摘自《人民日报海外版》
日本
吸烟率连续11年减少
日本烟草产业协会发表的一份调查报告说，全国吸烟率由2005年的29.2％下降到2006年的26.3％，已连续11年减少，与1966年高峰时的49.4％相比，则吸烟者比例大约减少了一半。出现吸烟率长期下降情况的主要原因是由于戒烟和厌恶吸烟人群的扩大，以及税收的不断增加。
调查主要是通过问卷的方进行的，调查对象为全国20岁以上的32000人，其中有18595人做了回答。调查中回答每日吸烟和经常吸烟的人，按性别论分别为男性41.3％，女性12.4％，而2005年则为男性45.8％，女性13.8％。
游祖持编译自《朝日新闻》
俄罗斯
加强食品执法消除安全隐患
近年来，食品安全问题在俄罗斯层出不穷，接连发生了多起学生集体食物中毒、劣质葡萄酒充斥市场、转基因食品信息被蓄意隐瞒等事件。尽管俄罗斯并不乏相关法律文件和技术标准，但现实生活中食品安全问题仍不时突显，其中关键在于有法不依、执法不严。
俄罗斯总统普京为理顺食品安全管理机制，命令对相关行政管理机构进行调整，在俄罗斯卫生和社会发展部下设立联邦消费者权益和公民平安保护监督局，将俄罗斯境内食品贸易、质量监督及消费者权益保护工作交由该局集中负责。
新机构的成立对于集中行政资源、监控食品质量和安全起到了积极作用。该局成立以来，实施了不少专项整治工程，近期最具全国性质的一项行动要数整顿葡萄酒市场。此次专项整治对于清理酒类市场的确起到重要作用，目前俄罗斯市场上不合格葡萄酒基本上已经销声匿迹。
摘自《中国质量报》
欧洲
性教育并未完全普及
世界卫生组织的欧洲地区办公室说，据世界卫生组织最近参与的一项调查发现，性教育在欧洲仍然没有被完全接受。这份名为《欧洲的性教育》的报告说明了性教育的主要趋势，调查报告指出：“在丹麦和荷兰等国家，人们已经普遍接受并支持性教育。而对此强烈反对的国家也同时存在，例如捷克共和国、德国、爱尔兰和波兰。”
这份报告对世界卫生组织欧洲地区的53个国家中的26个国家进行了调查。报告说，宗教团体也逐渐加入到对年轻人进行性教育的行列。
摘自《大公报》
德国
拟改革医疗体制建立“健康基金”
德国执政的大联合政府各党派经过长时间谈判后，总理默克尔宣布：“我们就如何改革德国现有医疗体制达成了协议……我相信医疗改革的立法将进入最后阶段。”
医疗改革的重点之一是建立一个由雇主和受雇者共同出资、按一定工资比例建立“健康基金”的计划，于2009年实行。协议还规定保险公司可在资金匮乏的前提下向投保人额外征收保险费，但不能超过投保人家庭收入的1％。医疗体制改革是默克尔政府的首要任务之一，其主要目的就是改变目前不堪重负的医疗体制的资金运作方式。
方圆编译自《欧洲时报》
印度
关注吸毒人群针管以旧换新
作为艾滋病病毒感染者最多的国家，印度开始扩展遏制艾滋病蔓延趋势的重点人群，将感染几率更大的吸毒人员也纳入重点帮助范围。
印度首都新德里的戈德拉市场有一条名为“纳什瓦利・加里”的小巷，那里因聚集着许多吸毒人员而声名狼藉。去年，小巷中出现了一所小屋，每天都有一些吸毒人员来到这个小屋内，拿出自己吸毒使用过的针管，跟工作人员“以旧换新”。由于大门被深色门帘遮挡，外人不会看到里面的人是谁，发生了什么。在印度全国范围内，有关机构已经建立了110多个专门为吸毒人员换取新针管的帮助站。
印度现有艾滋病病毒感染者570万，是世界上这种病毒感染者人数最多的国家，南非以540万排名第二。
摘自《新民晚报》
澳大利亚
解禁治疗性克隆研究
澳大利亚众议院于2006年12月6日通过新法案，取消了对克隆人类胚胎用于干细胞研究的禁令。这意味着澳大利亚科学家将可以合法开展治疗性克隆研究。
新法案当天在众议院以82票对62票获得通过。参议院已于11月通过了这项法案。
澳大利亚议会曾于2002年通过第一部关于干细胞研究的法律，当时规定科学家只能从人工授精剩下的胚胎中提取干细胞，但禁止进行细胞克隆。与旧法案相比，新法案允许科学家开展治疗性克隆研究，也就是说通过克隆技术培育出人类胚胎并从中提取干细胞进行研究。
科学界普遍认为，治疗性克隆有望为治疗糖尿病、帕金森氏症和阿尔茨海默氏症等带来突破。
摘自《新华每日电讯》
西班牙
实行计分驾照减少公路冤魂
据政府提供的数据显示，西班牙的计分驾照自2006年7月1日开始生效以来，西班牙公路车祸死亡人数减少了约20％。
内政大臣鲁巴尔卡巴宣称，对车祸冤魂继续减少的趋势表示“比较乐观”。专家们则强调，由于实行计分驾照，西班牙驾车人普遍放慢了车速，也减少了喝酒量。计分驾照制属于改善西班牙公路交通安全的战略措施之一。2005年，计有3329人在西班牙，公路上丧生，较2004年减少了5.2％，成为30年来公路死亡人数最少的一年。西班牙有4400万人口。公路死亡人数自上个世纪80年代末以来大幅下降，当时公路冤魂每年超过6000人。但政府打算再接再厉，继续减少车祸死亡人数。
李卉编译自《太阳报》
泰国
中医正在走向正轨
泰国有200多家医院开办了中医门诊，由于疗效显著，泰国越来越多的人喜欢看中医，泰国卫生部还经常请中医给西医上课，讲授针灸、推拿的手法。
泰国已经有两所大学开办了中医学院，实行6年本科制，第一年学习中文，第二年学习西医基础知识，第三年学习中医理论和实践，毕业前还要到上海的医院见习半年到一年。目前，第一批中医科大学生已经上到三年级。另外，泰国最好的医科大学西玛隆大学和北京中医药大学签署了合作协议，共同培养中医研究生。泰国清莱皇太后大学和云南中医学院也就培养中医人才达成了协议，中医在泰国正走向学术化和规范化的正轨。
摘自《世界新闻报》
美国
免费为女孩注射新型宫颈癌疫苗
美国新罕布什尔州成为美国第一个免费为全体女孩注射一种新型宫颈癌疫苗的地区，从2007年1月起，该州年龄在11岁至18岁之问的女孩都可以免费注射这种疫苗。
宫颈癌是女性第二大致命癌症。研究表明，感染人类乳突病毒(HPV)可导致宫颈癌。美国当局希望提早给女孩注射疫苗，以防她们感染HPV，因为一旦感染这种病毒后，再注射疫苗已不能提供保护。
摘自《新华每日电讯》
世界最长寿老人去世
2006年12月11日，116岁的美国妇女伊丽莎白・博尔登在田纳西州的一家康复中心去世。吉尼斯世界纪录负责人确认，自8月份厄瓜多尔116岁的玛丽亚辞世后，伊丽莎白便成为世界上最长寿的人。
摘自《参考消息》
英国
病人满意度决定医生收入
从2007年年1月开始，英国政府将向500万名病人寄送问卷，询问他们对诊所的预约挂号制度及电话咨询服务的满意度。病人的满意度调查将直接影响到非专科医生的收入。
在英国，将有总计达7200万英镑的红利津贴由病人满意度调查支配，如果满意度调查结果很好的话，诊所将得到红利。这项病人满意度调查将在5月公布，医生的红利津贴将在6月发放。
一块小小的冷鲜肉,必须经过饲料生产、猪品种选择及现代化屠宰等上百道工序方才新鲜出炉,其中每一个环节都必须符合严格制定的生产标准。这一绿色食品生产模式的创造者和推崇者,就是神农集团。
“我们应该树立新的食品消费观,只有标准的才是健康的。”神农集团董事长如是说,在他这一创新理念的带动下,神农集团正在云岭高原掀起一场从土地到餐桌的绿色革命。
近年来,我国食品安全事件频发。苏丹红辣酱、毒牛奶、禽流感、猪流感、敌敌畏火腿、瘦肉精猪肉、毛发酱油、石蜡火锅底料、瘦肉精、毒大米……“问题食品”之多、涉及范围之广、造成恶果之重,已到了令人谈“食”色变的地步。2009年商务部《我国流通领域食品安全状况的调查报告》显示:尽管目前上市食品安全状况逐年好转,但食品安全仍存在超标、法律法规缺失、检测及环保体系不健全等问题。消费者对任何一类食品安全性的信任度均低于50%。接二连三的食品安全问题,正在沉重地打击人们的饮食信心……今天我们吃的是什么?明天我们还能吃什么?
民以食为天,食以安为先。没有安全的食品,生活的品质无从谈起。本刊以神农集团为样本,深入剖析这个云南省最大的猪肉生产企业是如何做到养猪、杀猪、卖猪肉全过程环环相连,有效把控猪肉食品质量安全。全面解读其“从土地到餐桌”全程绿色控制的猪肉生产体系和“标准的才是健康的”生产理念,不仅对猪肉消费,更是在整个食品行业的生产、消费层面有着积极的意义。
神农新品现昆明
从2009年10月份开始,细心的昆明市民买菜时发现,神农猪肉店起变化了。不仅是包装门头换,而且卖肉的方式也不一样:之前摆在案板上的大片猪肉,分割猪肉的刀、案板不见了。取而代之的是一盒盒摆在冷柜里精心包装的猪肉,名标价码,不需过秤。店员介绍说,这种肉不用洗,拿回家开封了就可以烹调,很方便。以后神农的专卖店都将告别那种刀砍火烧的卖肉方式,只卖这种在车间里面分割好的,经过冷却排酸、冷链配送的“冷鲜肉”,它比热鲜肉还要新鲜和安全,是神农最新推出的产品,在云南也是第一家。
神农在昆明经过两年多的探索之后,毅然对公司在昆明市内的一百多家猪肉专卖店进行彻底的升级换代,彻底摒弃了之前传统的猪肉售卖方式,推出了“神农冷鲜肉”这一对于昆明市民,甚至整个云南来说都很“新鲜”的产品。
面对新鲜出炉的“神农冷鲜肉”,消费者或许更多的是新奇,甚至还有些许不解:“有必要花更多的钱吃这所谓的冷鲜肉吗?” “冷却排酸”“冷链配送”“不用洗”“冷鲜”这一系列的概念背后,到底意味着一种更健康安全的消费观念,还只是为了每斤猪肉多卖几块钱而炒作出的噱头?
神农集团,这个在云南冷鲜肉市场第一个吃螃蟹的企业,又是在什么理念的驱动下,兴起了这股冷鲜肉的热潮?
带着种种疑问,记者采访了神农集团董事长何祖训。
健康消费新主张
“冷鲜肉有两个重要的概念:一是冷却排酸,二是冷链配送”何祖训向记者介绍,“中国人历来有‘半夜宰猪,早市买肉’的习俗,事实证明,凌晨宰杀、清早上市,未经任何降温处理的猪肉有许多缺点:首先是滞留有害物质。动物在屠宰前因为惊恐紧张,造成大量激素类物质进入血液和体液,传统的‘晚屠宰――早上市’方式使这些有害物质滞留在了动物体内。其次,细菌大量繁殖。动物宰杀后肉温升高,成为细菌的温床。另外,品质下降。肉的硬度增加、嫩度降低,风味、口感也不好。”
人们常说,病从口入。人类百分之七八十的疾病,都是食源性疾病,其中很大一部分是生物类有毒物质,包括病原微生物、微生物毒素及其他生物毒素。像猪肉这种越是营养性高的食品,越容易滋生微生物,包括肉毒杆菌、变形杆菌、痢疾杆菌、沙门氏菌等,致病性很强。例如人感染沙门氏菌后会出现恶心、呕吐、腹泻、发烧等症状。而集体性的食物中毒,多半是由这些微生物引起。
在农贸市场肉摊上买一块热鲜肉,如果拿到显微镜下观看,会发现肉中的微生物含量是十分惊人的。据测算,每一克热鲜肉中的微生物含量高达100万个以上,产生的致病菌和毒素可想而知!
要想抑制微生物的繁殖,最好的办法就是冷却排酸。冷却排酸肉是指在冷却条件下,完成肉的排酸过程。它的优点是在24小时0℃―4℃的冷却温度下,酶的活性和大多数微生物的生长繁殖受到抑制;冷却肉在冷却环境下表面形成一层干油膜,能够减少水分蒸发,阻止微生物的侵入和在肉的表面繁殖;时间上的延迟使肌肉组织的纤维结构发生变化,容易咀嚼和消化,吸收利用率也高,口感更好。排酸过程中,增加了肉的鲜味和营养。所以排酸肉好熟易烂、口感细腻、味美;更易切割,且切面有特殊的芳香气味。肉在经过冷却排酸之后,必须还要确保从车间到门店的过程中全程低温、无污染,保持冷链不中断。
因为猪在屠宰后,细胞仍然在新陈代谢,酶仍然有活性,传统配送猪肉,大块猪肉从屠宰场配送到终端的途中,暴露在空气里与细菌接触,也容易受到灰尘的污染,安全隐患很大。而神农冷鲜肉,猪从宰杀到分割,都是在封闭无菌的车间里面,不接触到外面的空气污染。在送肉的过程当中,神农用冷藏车密封起来配送,大大减少了外界环境的污染,车辆每天也要消毒。这整个过程“冷链”都是不中断的。
目前,经过冷却排酸和冷链配送的猪肉,在西方发达国家几乎达到了100%的市场占有率。在美国,如果你卖的是热鲜肉,那是违法的。在我国近年来北京、上海等大城市,也逐渐推广着冷鲜肉。所以,云南未来的冷鲜肉消费也必将是大势所趋。
新品推广正破冰
既然冷鲜肉有诸多优点,为何在云南市场迟迟不见动静,只有神农一家在做呢?
“这主要有两个方面的原因。”何祖训解释说:“一方面传统消费热鲜肉习惯改变起来比较困难,另一方面,生产冷鲜肉的硬件技术门槛很高。”
“做冷鲜肉的构思,神农在几年前就已经有了。这期间我们公司内部也有过争论。”神农集团董事长何祖训坦言,“最大的一个阻力,是延续了多年的传统消费习惯、消费观念。中国人吃猪肉吃了几千年,都是热鲜肉,消费者似乎也觉得没什么问题。要一下子扭转过来确实很困难。于是我们公司内部担心,做冷鲜肉,成本高了,消费者不一定能理解,原有的客户会流失,影响公司效益。培育一个新市场,不确定因素太多。”
那又是什么促使何祖训最终下定决定,全面上马冷鲜肉项目呢?
一、教学情境的生活化
知识建构理论认为，学生不是空着脑袋进课堂来装知识的，而是在走进课堂之前，在日常的生活、学习和交往活动中，已经逐步形成了自己对各种现象的理解和看法，而学习不是简单的知识由外向内的转移和传递过程，而是学习者主动地构建自己知识经验的过程，这就要求教师要做一个有心人，经常收集一些与生活有关的教学资料，在教学时将问题巧妙地设计到生活情境中，激发学生的学习动机，让学生自然地进入情境，联系自身生活实际，学得有趣，学有所得。例如《开花与结果》教学时，首先播放视频“各种各样的花从含苞待放到灿烂绽放”，学生欣赏美丽的鲜花，感受它们盛开的神奇。当学生正陶醉于花的海洋时，教师提出问题：“花最后为什么都要开呢？”这一问题立即引起学生极大的兴趣，纷纷作出各种推测。 通过动感情景的导入，不仅给学生以美的享受，还能激发学生的兴趣。
二、教学内容的生活化
我国教育学家陶行知先生在他的生活教育理论中提出“生活即教育，用生活来教育，为生活而教育”。但是在传统的教学过程中，教师往往比较重视学生解题技巧的训练，而远离了学生的生活和实践，当学生面对联系生活的题目时会显得束手无策。因此，课堂教学中应突破教材的禁锢，加强教材内容与现实生活的联系，多选择一些贴近学生生活实际、与社会生活联系紧密的学习内容，尤其是联系学生的生活，反映社会、政治、经济、科技发展的学习内容，使每一个学生在学习过程中体会到生物学知识与自己的生活息息相关，才能激发学习兴趣，主动参与学习。如在《人类对细菌和真菌的利用》一节中，教师可以带领学生制作面包、制作酸菜、酿葡萄酒等，让学生感受生物学知识在生活中是存在的和有作用的，而且还可以通过自己的劳动去实现这一作用，这将促进学生去审视学习生物学的意义，去体味自己在生活中的价值。
三、教学方法的生活化
活动是“生活化”课堂教学的核心。“生活化”的生物课堂教学必须打破传统的由教师讲、学生听的模式，代之以教师结合教学内容精心设计的、有预定目的、有点拨功能、适合初中学生身心发展特点、由学生积极主动参与的多种教学活动。因此，生活化教学要求教师在课堂教学中有目的地增加学生的活动量，努力丰富活动内容，不断变换活动方式，按照预定方案让学生动脑、动手、动口，通过阅读、思考、质疑、讨论、实验、表演等方式，以达到规定的教学目的和最佳学习效果。
四、作业布置的生活化
作业的意义绝不仅仅是教学课堂的延伸，而是学生课外的家庭生活或社会生活的一部分，它应当体现学生生活的一种状态和态度。学生学习生物就是要将所学知识应用到将来的社会生活实践中去，因此作业不应是为了完成作业而做题，为了考试而做题，而脱离学生的生活经验。其实初中生物学课程，与学生的生活实际联系相当地紧密，所以，生活化的作业也不难布置。例如，布置学生分小组对周围的食品安全问题展开调查，完成相关的调查报告；搞一次垃圾分类必要性的宣传，形式不一，完成实践报告等，这些作业都是来源于生活，与学生的实际生活相联系，作业形式多样，难度适中，若给予学生充足的时间，并在作业过程中加以监督和鼓励，学生不难完成。重要的是，在作业后要给与恰当的评价和展示的机会，让学生更多地看见自己的优势和进步，产生信心和动力。
五、教学评价的生活化
关键词：罐头；转型发展；对策分析；
一、我国罐头行业的现有问题
1、罐头产业与地方农业联系紧密，但缺乏稳定、优质的原料市场。罐头加工是典型的农产品加工行业，原料供给的数量和质量是影响罐头加工的核心要素。尽管目前多数罐头企业已经与地方农业生产形成“种（养）、加、销”的产业链，但其生产所采用的农业原料普遍是依靠小农种植和依靠气候因素，且品种结构不合理，符合罐头生产的种植品种不多，这与我国现代规模化罐头生产原材料市场需求存在较大鸿沟。目前我国原料市场较为混乱，难以有效地对其监控，常常会出现原料供应短缺、质量低劣以及价格大幅波动等问题，影响了罐头企业生产规模的扩大和高品质产品的生产。
2、国内市场潜力巨大，但现有产品同质化现象严重，不利于扩大内需市场。目前中国人均年消费罐头量只有两罐（瓶），远远低于发达国家的人均罐头年消费量，同时也远远低于方便面、乳制品等快速消费食品的消费量。随着罐头产业龙头企业及知名品牌的不断出现，以及对产品营养、安全、方便等特点的营销力度的加大，市场的消费潜力将会进一步被发掘。但在另一方面，由于多数罐头企业规模较小，且长期以来依靠价格竞争，缺乏独特的品牌和技术，造成了我国罐头行业内部产品同质化严重，同一地区基本上生产同一产品，形成行业的低水平重复建设。其结果即导致行业内部的无序竞争，现有罐头企业并不能根据市场需求不断开发新产品，降低了国内罐头产品在国内国际市场的竞争力。
3、我国对罐头行业质量安全、技术设备等方面的监管力度不够，导致一些企业产品质量存在问题。国家为罐头生产制订了许多标准，产品质量指标应该按行业、市场标准执行。但是某些企业为使利润最大化，通过违规使用添加剂、更改材料配方、忽视质量标准进行生产。例如某些生产和加工水平不高的企业，违背加工的工艺规程和技术操作流程，违规使用防腐剂，使得产品中的苯甲酸钠含量竟高达0.4g/100g；或是为降低成本，偷工减料，导致固形物含量、净含量等指标不合格。
4、品牌建设不足，使得消费者对现有罐头品牌的忠诚度较低，没有形成长期稳定市场需求。中国罐头工业协会发表的《国内罐头消费者调查报告》表明，55％的消费者把品牌作为判断选购罐头质量好坏的依据，充分说明了品牌在消费者心中的地位及对企业发展的影响力。我国的罐头在国外市场潜力巨大，但却缺少强势品牌。我国罐头行业中，真正拥有品牌并能以此在国内外的食品市场上获取一定知名度的企业仅为6％左右；拥有自己的品牌及专利权，但仅在国内某一地区有一定影响力的企业有近14％；而其余的80％的企业基本没有品牌。国内市场的不规范竞争现象严重，国内罐头市场开拓不力，更谈不上品牌维护和延续。因此，中国在成为世界罐头的加工产的同时，却欠缺一批强有力的自主品牌作为后盾。
二、我国罐头行业转型发展的相关政策建议
1、进一步开拓国内市场。我国罐头行业的经营理念长期定位为出口为主，形成了国内外市场发展滞后以及国内消费者对罐头食品普遍缺乏科学了解的现状。因此要引导人们的消费观，必须加大产品的宣传力度，突出罐头食品优势，逐渐消除消费者持有的罐头食品不卫生，没营养的错误观念，实现了解、认识、接受、喜爱的认知过程的转变，从根本上推动罐头食品的消费。其次，罐头食品生产的企业必须从原有的出口第一，外销为主的经营思路，逐步转向积极巩固维持外销市场，努力拓展内销市场，从而促进国内市场的发展，提高市场占有率，使得国内外两个市场能够共同繁荣发展。
2、完善行业标准，制定严格的生产质量控制、监督程序。由于食品产品的特殊性，罐头产品的安全性要求较高。针对最近多发的食品安全问题事件，我们应该认识到安全和质量是所有食品行业健康发展的关键。为此，一方面需要提高现有罐头产品生产标准精确性与可操作性，对一些重要的化学指标和产品品质的特征指标进行规范整合，对一些不明晰、门槛太低的技术指标进行重新修订；另一方面，还需要在企业原料采购、加工生产的各个环节制定严格、科学的检验控制程序，如原料猪肉的采购需严格按照国家规定，确保“三证”齐全（卫生许可证、动物防疫合格证、出入境检验检疫注册证书）等。只有在保证产品品质和安全卫生的前提下，才能进一步促进罐头行业内部的有序竞争，推动行业整体的健康快速发展。
3、加强沟通，改变原材料种植模式。原材料供给的数量和质量是影响罐头加工核心要素。应鼓励有条件和能力的企业发展原材料基地，加强对产品品种研究，强化原料安全管理流程，提高种植水平从而进一步做到对罐头加工原料品种的优良化、种植过程的规范化和供给科学化。当然，发展原料基地建设，仅靠企业自身的努力是远远不够的，企业应该争取政府及行业协会的的政策及资金支持。根据各地的资源竞争优势做好区域规划，加强对种植过程的科学指导，优化相关部门的信息沟通渠道，以保证企业原料来源的稳定性和品质。
4、实施品牌战略，克服产品同质化现象。我国罐头品牌普遍缺少自己的品牌核心价值。针对目前罐头行业产品同质化严重的情况，企业应集中技术力量积极开发新品种，形成自己品牌的个性及内涵。产品开发可以从不同的方面进行，既要开发罐型也要开发内容物新品种。此外还需要根据国内外市场供需状况，在婴幼儿副食品、调味品、传统小吃、药膳、宠物罐头等新兴产品的研制开发上入手。只有实施品牌战略，才能使得企业保持竞争优势，以差异化的产品服务来吸引消费者眼球,形成企业核心的产品价值和可持续发展的竞争优势。（作者单位：四川省轻工业研究设计院）
参考文献
