时间：2022-07-21 18:28:29
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇意识形态问题整改措施，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
时间如白驹过隙，匆匆走过了半年。按照会议要求，我就本部室及个人上半年思想、工作中存在的问题进行深入剖析，并提出整改措施。今天我的汇报主要有两个方面，一是意识形态、党风廉政建设、理论学习、思想作风中存在的问题及整改措施；二是上半年工作中对目标工作任务完成情况存在的问题及整改措施。
意识形态淡薄 安全意识差
频道人员思想观念、思想意识存在偏差。大家对意识形态工作的重要性认识不足，没有将意识形态工作摆上重要议事日程，往往把意识形态工作作为一项软任务，存在“重业务轻思想工作”的倾向，没有真正认识到意识形态工作是基层工作的重要组成部分。片面认为只要把各项业务工作完成了就是尽职尽责了。
频道按照台党委要求，贯彻落实党建工作责任制、意识形态工作责任制。对工作中发现的不足，认真梳理，立行立改。例如要求频道全体人员坚持每日在学习强国APP学习，提高个人政治素养需，提高理想信念、政治立场、思想作风、工作态度等。强化正向明责和反向问责，推动各项措施落到实处。
在安全生产上，要防微杜渐，防患未然，杜绝“不会出事”、“无所谓”“就一会”的危险思想。像频道中出导播间不关门的情况如今还偶有发生，就是因为工作人员有着就一小会的心态才会发生。频道将真正做到常抓不懈、防微杜渐，建设好“防微杜渐”的安全文化，把常抓不懈、防微杜渐当作一项系统、长期的安全工作来抓，落实好安全生产责任！
播出安全方面则牢固树立播出安全责任重于泰山的意识，确保播出安全作为头等大事切实抓紧、抓好、抓实。频道将加强对工作人员的管理，严格播出节目内容审查制度，做好审查记录、播出记录；对播出环节的信号进行监听，对设备运行状态进行监控，及时发现并处置播出故障；
接下来就对于上半年度交通广播目前发现的问题作以下汇报：
市场下行
房产方面极度依赖棚改货币化的我市房价失去了主要动力，尚未消化完的库存叠加又开始大面积造楼，出现了高库存，低需求的尴尬局面。汽车市场国六出台，国四限行使得汽车市场在貌似火热的清库存的居民下出现了新车无人问津的居民。市场的下行使得频道2019年1100万元广告任务完成情况不容乐观。
舆论压力
对于早已过去的舆论事件至今影响着频道的创收，在与广告主的沟通中，特别是在拓展新资源时，对方对此舆情显然有较多顾虑，同时和职能部门对接时，更出现了谨慎严防的情况。
频道公信力和影响力需深化
深入学习贯彻系列重要讲话精神，认真贯彻落实党的十八届五中全会和省委十届六次、七次全会，市委三届九次全会精神，紧紧围绕“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”主题和党委落实意识形态工作责任制情况，联系班子和个人实际，深入查摆问题，严肃认真开展批评和自我批评，坚持真理、修正错误，立规执纪、抓好整改，确保专题民主生活会开出高质量、取得好效果，推动进一步形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态，把党的群众路线教育实践活动成果，特别是“三严三实”专题教育形成的严和实精神汇集在落实“四个全面”战略布局、“三线作战”和打赢脱贫攻坚战上，为加快建设美丽富饶文明和谐新凝聚强大力量。
二、会议目标
通过召开一场出以公心、开门见山、敢于交锋、辣味十足的民主生活会，克服和避免“怕”的思想、“绕”的现象、“空”的问题，人人红脸出汗，认真解决镇班子和班子成员的突出问题，促进班子成员牢固树立宗旨意识和群众观点，切实改进工作作风，提高为民服务本领，进一步把镇领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。
三、民主生活会的前期筹备情况
（一）深入开展学习教育，确保群众观念入脑入心
坚持把学习教育与开展群众工作、广泛宣传党的路线方针政策有机结合，领导率先垂范，层层传导压力，采取单位中心组学习和支部集中学、个人自学等方式，坚持把学习贯穿始终，进一步学习一系列重要讲话精神，目前，已学习5次，专题讨论交流5次，上党课2次，撰写学习心得体会16篇，确保时间、内容、人员和效果“四到位”，为开好专题民主生活会奠定基础。
（二）广泛征求意见建议，确保突出问题找准找实
镇“三严三实”专题教育活动开展以来，镇党委以召开座谈会、院坝会、个别访谈的形式，征求领导班子在“三严三实”方面存在的问题，共发放征求意见表53份，召开座谈会9次。共收集到意见建议139条，其中班子12条，领导干部个人共8条，机关党员个人共48条，村（社区）班子共63条，村（社区）干部共8条，正在整改；收集到服务群众“最后一公里”问题共64条，已整改落实48条，正在整改16条。并在此基础上对征求到的意见进行梳理的同时，进行了自查和回头看，深入查摆，剖析问题存在的根源，为撰写对照检查材料做好准备。
（三）突出问题整改导向，确保教育活动边学边改
对查找到问题进行汇总梳理，分门别类建立“五本台账”，明确整改目标、主要措施、责任领导、责任人和完成时限。镇领导班子带头根据职责分工，分别牵头负责给予及时回应、及时解决。从群众感受最直观、反映最强烈的问题改起，实行整改销号制，落实一件销号一件，整改一件销号一件，确保解决问题“件件有回音、事事有落实”。镇党委还专门建立整改落实督查机制，及时掌握整改进度，并通过实地检查、入户走访等形式了解整改效果，对整改滞后的发出督办函，对解决不彻底、成效不明显或群众不满意的督促其重新整改。
（四）认真开展谈心谈话，确保达成思想共识
主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管干部之间深入开展了谈心谈话活动。干部间面对面剖析思想，开诚布公，畅所欲言，坦诚交换意见，征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、化解矛盾，帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。通过相互谈心，沟通思想、交换意见，相互谅解、增进共识，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。截至目前，谈心谈话率达到100%。
（五）撰写对照检查发言材料，确保“画像”准确
领导班子及成员对照“三严三实”的要求撰写好对照检查材料。领导班子的对照检查材料由主要负责同志亲自主持起草，班子成员认真撰写个人对照检查材料。对照检查材料开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂。班子成员对照检查材料由主要领导亲自审查。
（六）会议材料准备及分工
1.会议材料准备：班子材料撰写和打印由、负责，个人材料由每个人自行准备；
2.会议室安排：负责；
3.会议主持：；
4.记录：。
四、民主生活会安排
（一）会议时间
时间：2016年1月5日，会期1天。
（二）会议地点
地点：镇纪委办公室。
（三）参会人员
1.参会指导人员：。
2.参加人员：。
3.列席领导：。
4.列席人员：。
（四）会议主持人
镇党委书记：
（五）会议议程
1.同志代表镇领导班子作对照检查发言，对目前班子存在的问题进行剖析，提出整改措施。
2.镇领导班子成员围绕领导班子对照检查内容进行讨论发言。
3.镇领导班子成员依次作个人对照检查发言，针对查找出的问题，作自我批评，认真分析问题原因，提出整改措施，确定整改时限。每位同志对照检查发言后，其他班子成员逐一对其开展批评。
4.县纪委、组织部领导对镇民主生活会进行点评。
五、会议要求
（一）遵守会议相关要求
民主生活会前五天将此方案上报给县纪委、县委组织部。
（二）严格会议组织纪律
会议期间，参会人员带好理论学习记录本，做好会议笔记，严格遵守会场纪律。班子成员不得请假。
自开展工作以来，作为一名主管一方教育的党员干部。牢记局党委领导对我工作的嘱托，明确自身的工作职责。以科学发展观统揽教育大局，认清教育发展的方向，以内抓教学质量，外树教育形象为抓手，以办人民满意的教育为目标，深入贯彻落实市、区《治庸问责》各项要求，大力开展“教师队伍建设年”活动，加强教师队伍管理，积极将的教育改革推向深入。每年的教育发展呈现出良好的工作态势。
始终坚持将党风廉政建设贯彻整个教育工作的始终，各项工作的落实中。认真学习上级党风廉政建设精神，时刻以一个党员干部的身份严格要求自己，率先垂范、自觉接受做人民公仆的教育。同时积极加强教育系统领导干部的生活、工作作风建设，纠正部门和教育行业的不正之风，取得了较好的成效。
一、提高认识。
顾名思义即为平庸、碌碌无为。首先存在于思想、意识形态，庸。得过且过，图安逸、怕责任、怕担当，因而墨守成规、因循守旧；其次，表现在行为中，只顾眼前，不图长远，欣赏既得利益，不思进取，甚至不作为、乱作为。作为一名主管教育的党员干部，党和国家政策、法律、法规的执行者，学校向前发展的引路人，庸必将导致政令不畅、行风不正，教师素质下滑，教育教学质量不高。因此，主导教育正气，营造优良的城市投资环境，必须从党员干部做起，必须从我每一位教师做起。工作中，生活上，总严格要求自己，不敢有半点倦怠。为了更好做好本职工作，促进教育健康快速发展，生活上严格要求自己，以场为家，坚持星期一、星期二、星期四吃住在利用晚上和空余时间走访全场所有校长和部分老师，接触了大量的群众，听取了领导和普通教师的教育心声，解群众对教育的期盼。三年来，先后完成了中学标准化建设的达标验收，实现了东风小学由一所村级小学向市素质教育特色学校的成功转变，保持了职高的稳定和学前教育高水平发展，确保了小学教育始终走在全区前列，教育整体水平稳步提高的良好趋势。
二、搞好对照。
对“庸”高度概括。对照十个方面的问题，治庸问责暂行办法》提出需要重点解决的十个方面的问题。自己反复检查比对，认为自己存在问题虽然不是突出，但足以引起高度的重视和警醒。
对党的理论的学习不全面，一理论学习不深入。平时由于事务性的工作较多。不系统，不经常；认为不学习照样能够干好工作，对学习缺乏应有的兴趣和热情，缺乏刻苦钻研精神，没有深入挖掘理论内涵，把握精神实质，思想上缺乏紧迫感，其次理论和实际联系的不够紧密，就理论学理论，工作中存在理论脱离实际的现象。
导致工作中不能较好地深入基层一线，二工作推进不得力。由于临时性、突发性工作多。有时工作脱离群众，工作中不能做到系统地调查研究，缺乏全局观念和服务意识，导致接触群众少，决策落实“不到位”中心校多，进村偏远村小少，好话听得多，意见听得少，因而对基层情况若明若暗，对问题的研究不深不透，对群众的真实想法了解不够，对一些苗头性问题缺乏敏感性，缺乏超前性和预见性。
批评身边的同志多，三开展批评和自我批评不坚定。一方面在工作上。要求过严，自我批评、自我反省不够，另一方面，相关原则问题上和纪律要求，作风要求上，因人情、面情等方面，没有较好地开展批评和自我批评。
三、认真剖析。
对群众利益不够关心；另一方面是缺乏进取心，一方面是思想认识不到位。平时疏于学习，懒得钻研。由于教育工作的科学性、群众性强，对基层教育人的要求也就更为严格，往往是上面千条线，下面一针穿”如果因为疏于学习而对教育工作的政策了解不深，工作时就难免会遇到问题，执行政策时就可能会产生偏差。基层政策执行的情况直接关系到学生的发展和群众的切身利益，稍有偏差就可能会使老百姓得利益受到损害。
四、明确目标。
修正世界观的革命。根本的目的使执政之基的每一位党员干部，责任风暴”治庸计划”一场深入心灵。深刻认识到自身的素质、行为准则、工作能力和水平，办事作风与党和政府的要求存在多大的差距，与广大人民群众的期盼还有多远的距离。通过学习提高、对照自查、剖析原因等过程，进一步明确整改目标，并制定出对应措施，力求自身存在问题得到根本改正。
强化宗旨教育，一是认真学习理论。树立良好的服务意识。从严要求自己，正人先正己，无论在任何部门，任何岗位都要严于律己，只要是对工作发展有利的事情，别人做不到自己一定要想方设法做到真正做到从自己做起，从细节做起，从小事做起。
保持积极的心态和强烈的进取之心。取法乎上得其中，二是树立更高的工作标准。取法乎中得其下，没有大的目标，就没有大的成就。因此，作为自己来说，必须树立远大的工作目标。作为教育干事大目标就是保持政令畅通，维护学校和谐稳定，关心全体师生，建设高素质的教师队伍，实现教育教学质量的稳步提升，将以自己的实际行动来实践这一大目标。
发现新生事物，三是关注新生事物。勤于学习、善于思考，勇于创新，敢于失败。彻底调整心态，保持与时俱进的强烈求知欲和独立思考的习惯，关心身边事，发现身边事，创造新方法，学习中不断思考，思考中不断丰富，丰富中不断完善和强大，争取在工作上做一个有能力有主张的智者。
关键词：电信；危机管理；危机预警；危机管理系统
一、危机管理与我国电信业
在传统的计划经济体制下，由于一直处于独家垄断经营的时代，我国电信业曾被认为与“危机”、“危机管理”等无缘。然而，随着我国电信业独家垄断经营的局面被打破和竞争机制的逐步建立，以及加入WTO后电信市场将陆续对外开放，我国电信业的生存发展环境都发生了巨大变化。其所面临的制度风险、资本运营风险、市场风险、技术风险等都在不同程度上随之增加。尤其是开始于世纪之初，并持续至今的全球电信业危机，其延续时间之长，影响范围之广，造成的损失之惨重，都以活生生的实例向我们证实和警告：电信业对危机没有绝对的免疫力，危机防范和管理不可缺少。
危机管理起源于西方管理学中的“救灾式”管理，是针对那些事先无法预想何时发生，而一旦发生就会对企业经营造成极端危害的各种事件的管理。企业危机具有多样性，主要包括经营危机、信贷危机、信誉危机、财务危机等。危机管理相应地包含以上几个方面的内容。由于企业危机具有突发性、严重危害性、不可预测性、舆论关注性等特点，因而，加强危机管理，及时、科学地处理危机在任何一个企业的发展进程中都具有十分重要的作用。
笔者认为，目前而言，我国电信企业的危机管理应侧重于“事前管理”，即在企业管理中引入“危机”的概念，通过对企业发展中的内部微观环境和外部宏观环境，以及影响企业发展的各种不确定因素的分析和判断，初步建立适合本企业发展的危机管理系统，以求使企业在内外部环境不断变化的情况下保持健康的发展，在激烈的市场竞争中始终立于不败之地。
二、我国电信企业危机管理系统的构建
1． 通过实施恰当的教育培训工作，增强电信企业全体成员的危机管理意识是建立危机管理系统，进行危机管理的前提。
危机管理的关键在于将危机管理理念融入到企业经营的全过程，这些理念包括一系列有助于防范、管理和成功应付企业危机的行动和管理步骤。事实表明，没有危机隐患的企业是不存在的。企业的危机何时发生，在何处发生，发生什么，往往事先很难预料，因此，危机管理不仅是企业主管和某个部门的职能，而是要求全体员工都要参与的事情。一方面，全体员工都树立起强烈的危机意识，就会大大减少危机事件发生的可能。另一方面，即使在危机真的发生了，也比较容易组织大家按照企业的危机管理制度，利用非常手段，避免危机事件给企业带来更大损失。而对于电信业来说，就是要从电信企业长远发展的战略高度，加强对全体员工的危机意识教育，使之增强危机感和责任感，最大限度地发挥人的潜力，预防危机。
针对电信行业特点和电信企业经营发展的具体情况，做好危机管理的教育培训工作，增强员工的危机管理意识和技能，是增强危机管理意识的重要途径。我国电信企业存在地区发展不平衡，而且总公司和各下属省级子（分）公司在人员素质、资产质量、管理水平上都存在一定的差异。为实现整体战略的需要，必须由总公司集中组织规划，开展危机管理的教育培训工作。教育培训工作应制度化，开展之初可以聘请社会上相关的教育培训机构进行，同时应注意逐步培养各企业自己的培训人才，形成具有一定实力的培训队伍。
2． 必须建立有效的危机预警机制，这是我国电信企业危机管理系统构建的关键所在。我国电信业应将危机管理的重点放在危机预警机制的建立和完善方面。具体来看，电信业危机预警系统的建立包括以下几个方面：
（1）在电信企业内部管理部门中建立专门的危机管理委员会，负责危机处理计划的制定，做好人员和组织机构方面的准备。企业发生外部危机时要想平稳渡过，就必须要有相应的机构与队伍来专门进行处理，而没有危机管理部门就不能保证企业迅速做出反应，采取措施。危机管理委员会的总职责是：全面、清晰地对各种危机情况进行预测；为处理危机制定有关的策略和步骤；监督有关方针和步骤的正确实施；在危机发生时，对全面工作进行指导和咨询。鉴于电信业的行业特点，我国电信企业危机管理委员会的成员组成应注意既要包含管理型人才，又需要有技术性人才作支撑；既需要有可以创造性地解决问题的人才，又不能缺少能够踏踏实实协助危机管理委员会内外信息传播与沟通工作的人才。通过在各级子（分）公司设立危机管理机构，可以协助电信企业逐步培养一支危机处理的专业队伍，以便既能在危机爆发时救企业于水火之中，又能在平时为企业的日常经营和发展服务。
（2）建立电信企业良好的信息搜集和评价系统，这是进行危机预警机制的关键。影响企业经营的信息有外部环境信息和内部经营信息两类，其中外部环境信息包括政治、经济、政策、各种市场、竞争对手、供求信息、消费者等与企业发展有关的信息；内部经营信息则主要是能够准确反映企业生产、经营、市场等发展变化的生产经营信息和财务信息。该系统不仅要全面搜集以上信息，而且还要对所得信息做出及时、客观的分析和评价，根据分析结果找出电信企业经营过程中出现的各种问题和可能引起危机的先兆，如经营不善、技术发展滞后、战略决策失误、财务危机等因素引起的企业人、财、物管理运营方面的相对失衡，以便采取有效措施规避和控制危机，促使电信企业健康、持续地发展。
（3）建立电信企业科学的危机预测和警报系统，这是进行危机管理的前提。该系统应能对企业经营各方面的风险、威胁和危险进行识别和分析，预测企业危机的演变、发展和趋势，为管理者进行危机控制和管理提供科学决策的依据。另外，该系统应根据电信企业的经营特点，建立科学、系统的评价指标，并确定每一指标的可接受值与不可接受值。当经过科学的评价，判断各种指标和因素突破了危机警戒线时，根据判断结果决定是否发出警报、发出何种程度的警报以及用什么方式发出警报。
现在国内的绝大多数电信企业的评价指标还是基于上级公司下达的统一的考核指标（如中国电信，中国移动给各省公司的考核指标体系）。这样的考核指标体系被人为分割成按各个部门的考核指标，部门间的指标缺乏沟通和有效的联系。另外，很多影响企业可持续发展能力的指标在现有的考核指标体系中无法反映出来，例如客户满意度，员工素质，企业运营效率等等。因此，笔者建议，借鉴韩国3大电信公司的做法，引入平衡计分卡（Balanced Scorecard）的管理方法，通过对财务（Financial），客户（Customer），内部运营（Internal Process），学习与成长（Learning & Growth）等4个主要方向的考核，全面、科学地评价企业的运营，为危机预测和管理提供客观依据。
（4）建立危机预处理系统，预先制定危机预处理方案，将危机消灭在萌芽状态。电信企业危机的性质同样包括物质、金融财务、意识形态和管理等方面。虽然危机性质各不相同，但企业危机管理原则与目的是一致的。企业要想摆脱危机步入正轨，就必须预先制定危机处理方案，以确保危机到来时能够处于主动地位，避免和削弱危机带来的负面影响，甚至可使危机变成机遇。企业危机预处理系统的建立应包括以下步骤：提出预测的目标积累与预测目标相关的背景情况及有价值的信息选择适当的预测方法（回归分析法、时间序列分析法、模型法等）制定预处理方案对预处理方案进行调整和优化。
（5）力求使电信企业危机预警系统制度化，把危机管理纳入企业管理的核心内容中，定期或不定期地开展企业自我诊断，分析企业经营状况，开展危机预测，并通过分析危机信息，制定危机预防措施。
3． 建立电信企业较为完善的危机处理系统。危机处理系统负责在危机爆发后，为减少危害和冲击，按照危机处理计划和应对策略对危机采取直接的处理措施。它包括以下几方面的内容：（1）在企业危机出现后争取在第一时间内采取明确的行动，尽早地阻止企业危机的进一步发展，这是至关重要的，尤其是对于电信这一关系国民经济健康发展和居民生活正常运行的行业而言更是如此。持续至今的全球电信业危机，其爆发固然是根源于电信业自身的发展规律，然而，其持续时间之长、造成的后续影响之大，则在很大程度上是由于电信业界一直以来漠视危机管理，以至于当危机出现时显得措手不及，不能及时、有效地将危机转变为发展机遇。（2）分析危机成因，采取适当的措施处理危机，设法消除危机造成的消极后果，并努力促使危机化为转机。危机处理对策包括：指定适当的公关人员担当企业的独家发言人，以对事件做出公正、全面的报导，并最大限度地维护公司利益；设立迅速、统一、公开的信息方式，危机一旦发生，危机管理部门应迅速率先由企业发言人向媒体、公众及企业内部员工公开事情的过程，这样既为公司树立了坦率的形象，也给危机的状况定下基调，避免使公司处于被动地位；与媒体建立良好的关系，配合媒体进行公正客观的报道。（3）采取有效措施消除危机所造成的消极后果。其一是物质后果，包括危机直接造成的财富、设备等损失，以及危机间接造成的连锁损失和处理危机所耗费的人力、物力和财力。其二是人身后果，主要是指危机中发生的企业员工丧亡的情况。
4．总结和恢复系统是危机管理系统中不可或缺的组成部分。危机的发生总会给企业带来损失，因而，危机过后进行认真而系统的总结是必要的。借鉴其他企业的经验，电信企业危机总结系统的工作程序一般可以包括如下3个步骤：（1）调查，即对危机发生的原因、预防和处理等全部措施进行系统的调查；（2）评价，即对危机管理工作进行全面评价，力求详尽地列出危机管理工作中存在的各种问题；（3）整改，即对危机系统管理中存在的各种问题综合归类，提出整改措施，，交由企业相关部门逐项落实。此外，危机过后，企业要在对危机进行总结的基础上，正视自身弱点，修正发展计划，尽快地恢复正常运转。
参考文献：
1．朱建军等．企业危机管理的三个过程．企业活力，2001，（6）．
中国十七冶集团有限公司(以下简称十七冶)的前身是冶金工业部第十七冶金建设公司，成立于1957年5月，现为中国冶金科工股份有限公司控股的子公司。主业范围为三大板块，即EPC工程总承包、装备制造及钢结构制作、房地产开发。2008年下半年以来，十七冶按照中冶集团暨中国中冶关于企业文化建设的工作要求，从企业实际出发，坚持文化创新，积极探索与实践企业效率文化，推进企业效率文化“落地”，各项经济指标创出历史最好水平，开始步入健康快速发展的新阶段。
时代背景
十七冶组建于计划经济时期，由于长期受到计划经济条件的影响，同大多数施工企业一样，有着效率低下的通病。1996年至2000年，十七冶在计划经济向市场经济转变过程中生产经营曾一度滑入低谷，出现严重亏损。在困境中崛起，2001年底公司开始走出困境，2006年实现整体改制，公司营业收入和实现利润曾出现了较明显的提升。但2007年年中在公司项目管理体制改革时，由于实施的时机与市场环境和内部环境不匹配，致使这次内部改革事与愿违，制约了生产力发展，使得经营业绩出现大幅度滑坡。2008年上半年，十七冶内外部形势非常严峻，主要经济技术指标大幅下降，企业面临着如何发展的重大挑战。在新的历史条件下，2008年6月，十七冶新的领导班子在反思企业教训时认为，企业一切问题的根源都可以归结为文化问题，而解决问题都可以从解决文化问题中找到答案。十七冶在提升技术、资本等企业硬实力的同时，迫切需要用新的企业文化引领。
十七冶新的领导班子以“效率第一”为旗帜，在全体员工中开展了坚持“效率第一”的学习教育活动。通过解放思想大讨论，提高了对文化创新的认识。构建十七冶效率文化，使之成为以科学发展观为指导、符合现代企业制度和可持续发展要求、与企业发展战略、经营管理相融合的企业灵魂。
导向目标
企业是通过经营行为满足客户需要来实现自己的功利目标的，企业赢利目标能否实现，在于组织内部成员的价值创造能力，即员工持续的高效行为。企业内部管理所生成的效率成为关键要素。十七冶构建企业效率文化确定了三个“导向目标”：
――在宏观市场模式上，定位于为客户提供有价值的服务，以客户导向为目标。
――在内部管理模式上，通过业务流程变革与再造，提高组织运作的效率，以流程导向为目标。
――在企业文化建设上，通过对企业文化的梳理，创新核心价值体系，以效率文化导向为目标。
基本内涵
以科学发展观为指导，按照效率性原理，建立全新的体现“效率第一”的企业效率文化，这是十七冶实施文化创新的指导思想。
以“效率第一”为核心提炼企业文化理念。2008年下半年，十七冶通过对企业文化的反思，在与中冶集团发展总战略、企业精神、经营理念等企业文化核心元素保持一致、增强对中冶文化归属感的基础上，坚持与时俱进和文化创新，并根据自身特点、发展方式和定位，从企业文化的先进性、有效性和系统性方面作整体把握，在经过三下三上广泛讨论、征求员工意见的基础上，运用“企业成败七要素（7S）”理论，提炼出企业使命、企业宗旨、核心价值观、企业作风、服务理念、责任理念，并首次明确提出需要打造的企业核心竞争力，构成了以中冶母公司文化为核心、子公司文化特色、母子文化有机融合、充分体现效率优先的“9+1”企业文化理念体系。
企业效率文化组成要件
――选择“效率”的企业核心价值观――“效率第一，用未来思考今天”。企业核心价值观是全体员工对于企业本质及其体系的根本观点和态度，作为一种意识形态，它对企业行为产生一系列重大影响。选择“效率”作为企业核心价值观的主要内容之一，具有针对性和实用性。因为效率反映了一个企业对资源的利用状况、管理水平和质量，高效率是十七冶走向成功的基础，“效率第一”就是十七冶做强做大的价值取向，这样的效率是靠创新不断提高的。通过不断创新，持续优化管理规则、资源配置和推进技术进步，将“效率第一”的理念置于管理的核心地位。
――融入“效率”的企业作风――“高效严谨、精细务实”。企业作风是企业在生产经营过程中表现出来的领导干部及其全体员工的工作态度或工作作风。因为高效率就是单位时间的投入产出比高，对管理者而言，高效意味着决策的果断和及时，对员工而言，高效意味着工作主动与快速敏捷。
――将“效率”作为企业三项责任之首的责任理念――“效率、品质、信用使我们远行”。只有高效率，企业才能为客户提供高品质的服务，企业才能做强做大和长富久安，才能更好地履行企业对国家、客户和员工的责任。对于十七冶来说，没有效率就无从发展；效率的高低已成为影响企业成败的关键因素。追求一流的效率、一流的品质、一流的信用是企业和员工永恒的责任。效率、品质、信用是立企之基、提升之源，它将使十七冶远行，从而到达理想的彼岸。
――将“效率”作为重要内容和项目管理主要目标之一的企业核心竞争力――“秉承艰苦奋斗、诚实守信的精神，持续学习与创新，在项目管理上做到低成本、高效率、高品质、高服务”。企业核心竞争力就是企业在竞争环境中能够长时间取得主动的核心能力。以工程建设为主业的十七冶，项目管理是实现经济收入的基本手段，是企业管理的重中之重。因此，在项目管理上做到“一低三高”，精心培育和全力打造十七冶核心竞争力，是落实企业发展战略、实现发展目标的科学选择和必由之路。
主要措施
为了用文化的力量吸引、团结、引导和鼓舞员工，十七冶通过“四化”方法和途径，使企业效率文化得到员工的领悟和认同，“植根”于员工，成为开展工作的价值取向和行动指南，成为自我约束的行为准则。
内化于心――
为了使公司倡导的企业效率文化被员工接受并转化为内心的信念，对其实质有全面深刻的理解，从而产生和积累丰富而又深刻的情感体验，十七冶着重采取了三项措施：
一是培养效率意识。十七冶运用多种生动、有效的形式传播企业文化核心理念。为促使企业效率文化落地，公司领导成员带头定期登台为全体中层和主管级管理人员授课，在管理人员中开展企业文化知识考试，对推动公司企业文化建设、加强公司学习力建设、形成崇尚学习的浓厚氛围起到了促进作用；采取“请进来”方式，请国内著名学者来十七冶讲学，对于拓宽各级领导和员工视野、改善心智模式、强化“效率第一”的价值观起到了明显的推动作用，解决了“为什么要提高效率”的问题。十七冶采取了高密度的培训措施，利用公休日和节假日对中层管理人员、主管级管理人员以及安全、质量、技术、造价、财务等管理人员进行培训和考试，解决“怎样提高效率”的问题。
二是营造效率氛围。公司举办企业文化节，以高密度、相对集中的活动形式推进企业文化建设，充分展示十七冶在“效率第一，用未来思考今天”的旗帜下企业文化建设所取得的最新成果，振奋了员工精神，展现了企业的生机与活力，营造了浓厚的企业文化氛围。
三是塑造效率品牌。公司首先加强工程项目企业文化建设，召开项目效率文化建设推进会，按照“一低三高”的要求进行岗位设计与考核，把实现“一低三高”作为检验工作成效的主要标准；积极推进项目文化的外化工作，制定下发了《关于推行工程项目部形象标准化、规范化建设的实施意见》，编辑印发新的《企业品牌识别系统》（VI），在项目上召开企业文化外化现场观摩与经验交流会。其次是加强企业文化网络建设，发行《十七冶形象宣传画册》，摄制《十七冶形象宣传片》，创办企业文化沙龙，创刊出版《十七冶文化》，改版十七冶网站，形成了“一网一刊一沙龙”的新格局，从而提高了公司的美誉度，扩大了公司的影响力。
固化于制――
为了让文化管理成为企业的最高管理，十七冶将效率文化融入管理全过程，在机制、流程中体现文化干预与影响，提高企业文化的影响力。在效率文化体系的引领下，公司谋划产业和产品结构，实施流程再造，变革体制机制，再以市场和产品为目标去构建内部经济单元，开辟企业发展新路径。公司还以适时、适当的方式进行两层分离，坚持管理重心下移，坚持将最优秀的资源向项目配置；将公司总部机关由原来221人减至120人，同时对下属各经济单元的管理机构和人员以管理流程顺畅和提高效率为目标重新进行了设计，使两级公司机关工作效率显著提高。通过整合、成立、分立和更名转型，把工程建设（施工）业务分成传统冶金、道路桥梁、水泥工程、城市建设和海外工程等五大板块，并将风力与太阳能发电安装、工程技术服务、装备制造三块作补充，各部分均能独立面对市场，缩短了管理链条，提高了盈利能力。
公司还将企业效率文化渗透到各项规章制度之中，在战略、决策、管理、经营、市场、人力、品牌等环节践行企业效率文化理念。十七冶采取集中培训学习和到基层巡回宣讲相结合，组织了公司新的四项管理通则和各项基本管理制度培训，在全公司营造学习制度、贯彻制度的浓厚氛围，形成靠制度管事、管人的良好机制，从而为效率的提高提供了制度保证。
在效率文化体系的引领下，十七冶引入竞争机制，建立了主管级和中层后备干部公开选拔新机制，营造了良好的用人生态环境，干部队伍的年龄结构、知识结构和专业结构进一步优化；以效率为核心建立绩效考核制度，推行360度胜任力与关键业绩指标考核办法，建立与绩效考核相匹配的薪酬制度，加强对管理干部履职的过程监督，对经考核不称职或履职不力的主管级干部予以5%的末位淘汰，为保持高效率提供了动力。
外化于行――
运用典型的示范作用，用形象化和人格化诠释企业文化的丰富内涵，将学习的目标聚焦在文化楷模的形象上。公司总结提炼出员工（团队）践行企业文化理念的真实故事，发掘员工身边的感人事例，举办演讲会，编写《践行企业文化理念故事集》，增强企业效率文化的感染力。
整顿各级干部工作作风，以践行“高效严谨，精细务实”的企业作风，围绕“五个强化”，即强化效率意识、强化责任意识、强化大局意识、强化“严、细、实”意识、强化带头意识，通过思想教育，分析和查找各单位干部工作作风方面存在的问题，对照企业作风要求进行剖析，认真开展批评与自我批评，有针对性地制定整改措施，限期进行整改。
终化于为――
十七冶致力于在建设企业文化中推动公司跨越式发展，在跨越式发展中建设企业文化，两者互为促进，相得益彰，使企业软实力进一步提升。公司先后获得了“全国优秀施工企业”、“安徽省五一劳动奖章单位”、“安徽省诚信企业”、“马鞍山市劳动关系模范和谐企业”、“马鞍山市十佳学习型企业”等一系列荣誉称号，成为“全国企业文化建设优秀单位”、全国企业文化建设“百家重诚信单位”和中国企业联合会、中国企业家协会颁发的“2009年度全国企业文化优秀案例企业”。
主要成果
通过不断深化实践企业效率文化，十七冶取得了三个方面显著成效：
――以“效率第一，用未来思考今天”价值观为核心的企业文化新理念深入人心，使员工团结奋斗实现企业跨越发展的共同思想基础得到巩固和发展。
下图为对十七冶总部机关、二级公司机关及项目经理部的267名管理人员进行企业效率无记名问卷调查，将“效率第一”的元素列入十七冶企业核心价值观的认同度分布状况。
――广大干部员工思想观念、精神面貌发生了深刻变化，工作作风明显改变，企业的管理效率、员工的工作效率明显提高。
对公司总部机关、二级公司机关及项目经理部的267名管理人员进行了企业效率无记名问卷调查，结果显示：
a、你感觉目前本单位（部门）的工作（管理）效率与2008年以前相比较，认为：
b、你感觉目前本人的工作（管理）效率与2008年以前相比较，认为：
――2009年以来，十七冶新签合同额、营业收入、实现利润、在岗员工人均收入均超过历史最好水平，呈现出“总体向好、逆势而上、赶超进位、跨越发展”的良好态势。
a、2009年十七冶新签合同额、营业收入、实现利润、在岗员工人均收入同比分别增长59.33%、42.22%、906.25%和13.16％。
城市地下过街人行隧道环境设计
11*谢祥财，吕张玉萍，慧2
(1．福建农林大学艺术园林学院，福建福州350002; 2．佛山科学技术学院，广东佛山528000)
分析和总结当前地下过街人行隧道环境中存在摘要：在对目前国内地下过街人行隧道环境现状调查的基础上，
的主要问题，结合相关文献研究，提出改善城市地下过街人行隧道环境的具体措施。
关键词：过街人行隧道；环境；措施
文献标志码：A 文章编号：1672－0032（2013）04－0067－05中图分类号：TU921
随着城市化进程愈演愈烈，我国许多大中型城市出现了人流量加剧、交通拥堵、土地紧缺等现象。地下人行通道的开发和利用能有效缓解地面交通压力、提高城市运转效率，实现城市交通立体化发展。因此，地下人行通道的建设将迎来一个新的。
地下人行通道是指建于地下的公共使用步道，具有步行空间和地下空间双重属性，主要包括地下过街人行隧道、与地铁站间的连接通道、与地下商业街的连接通道和与建筑物地下层的连接通道等。地下过街人行隧道是地下人行通道的一种，是指行人通过地下从一个地上到另一个地上的通道，其主要功能是缓解地面交通压力，实现人车分流［1］。
目前地下过街人行隧道的环境质量并不高，常常与“脏、乱、差”联系在一起，令人产生不愉快的感受。因此，地下过街人行隧道环境整改措施亟待提出，构建人性化、生态化的地下过街人行隧道环境不仅是人的需求，也是城市可持续性发展的保障。
1主要问题
众所周知，隧道是一种封闭性空间，只能以有限的洞口与外界联系，与其它类型的空间相比有一定的局限性。为了突破其先天性的不足，隧道内部环境艺术设计尤为重要。但由于种种条件的制约，目前我国地下过街人行隧道环境设计仍存在一系列的问题。
1．1管理分散
当前的地下过街人行隧道由五六个部门共同管理，如过街人行隧道内的卫生归城管部门环卫处负责，照明灯具等设备归灯光管理中心负责，流浪、乞讨人员归民政部门负责，治安问题归公安机关负责等，这样不但增加了各个部门之间的工作配合难度，也大大降低了管理的效率。
1．2缺乏人性化设计和可持续性
目前我国大多数城市地下过街人行隧道在内部空间环境设计中只注重简单的实用性，缺乏人性化设计。具体体现在：1）灯光暗淡，缺乏自然光照；2）缺少外部景观，环境封闭，缺乏生气；3）空气质量差，气味难闻，缺乏有效的通风设备；4）色彩单一，整个空间给人以沉闷、压抑感；5）标识不清，标识系统混乱，缺乏规范、统一的标识体系；6）无障碍设施不完善；7）视觉环境低俗等。如图1 3所示。
人们长期使用这样的空间会对生理和心理产生消极的影响，与现代化城市的高品质和可持续发展背收稿日期：2013－10－15
作者简介：张玉萍(1987—)，福建农林大学硕士研究生，主要研究方向为园林规划设计; *谢祥财(1974—)，女，江西赣州人，男，福建
主要研究方向为园林规划设计．龙岩人，福建农林大学硕士生导师，
道而驰
。
图1厦门某地下人行隧道图2北京某地下人行隧道图3杭州某地下人行隧道
1．3缺乏人文精神和地方特色
缺少人文精神是目前国内地下过街人行隧道环境设计的一个通病。由于在设计过程中未能赋予城市文化，导致隧道内环境缺乏灵魂，经不起仔细推敲，没有可延续的文化意义。其次，缺乏应有的个性和特色，基本呈现趋同现象。
2
2．1改善措施合理选址统筹规划，
随着城市化进程的加快，城市交通变得愈发拥挤，地下正在成为城市交通发展的前沿。地下空间的利用具有不可逆性，因此，对地下过街人行隧道进行全面、长远的规划，慎重选择人行隧道建设位置，并对周边的人流、交通流、商业设施、道路密度加以分析，尽量避免诸如隧道闲置或过度拥挤等问题的出现。
2．2统一管理，提高效率
1）由专门的政府部门进行管理。成立专门管理人行隧道的政府部门，不但可以提高管理效率，也方便市民行使监督权，更有助于提升人们对人行隧道的满意度，真正做到以人为本。例如，在美国和加拿大，不论水、电、气、污水、交通及电信，地下通道的管理统一归市政一家，如果出现问题，责任完全在市政。在法国和澳大利亚也是由一个政府部门统一管理。
2）委托专业的公司进行管理。参照亚洲发达国家及香港的做法，把隧道委托给专业公司管理，减少政府部门的工作负担，提高人行隧道的管理效率。一方面，政府部门进行公开招标，选取最佳的公司作为隧道的管理者，中标公司有权将隧道内部分或全部的摊位、墙体橱窗租赁给公司或个人。另一方面，政府通过制定某些准则或管制计划，以签署合约的形式，控制管理公司的利润、营运、维修管理以及服务水平。
2．3进行人性化设计，注重可持续发展
人是社会的主体，人性化设计能获得使用者的共鸣。真正关心人行为需求的设计，都会得到人们的认可，并让人印象深刻，间接地增进了环境的可识别性
出人性的光芒。
1）灯光明亮化
由于过街人行隧道处于地下，自然光不能完全到达，内部空间采用人工照明或将自然光引入是必不可少的，采光和照明状况在很大程度上决定了内部环境的设计质量。在地下过街人行隧道内，人工照明应保持合适的照度，光线不能过强或过弱，并注重灯具的照度（标准为1000 2000lx ）选择和布置方式，正确处理出入口内部光线与外界自然光的过渡关系，避免给人们带来瞬间的“失明”或“眩光”等问题。另外，将自然光引入到地下过街人行隧道内也是可行的，就目前来说，将阳光成功引入地下的案例也不少，如纽约建筑师詹姆斯·拉姆齐创造了一套天光收集（RemoteSkylights ）系统，将地表的阳光收集起来，通过光纤传播到地下，在地面以下，通过嵌在天花板上的碟形盘散射装置将太阳光散射出来，照亮地下，还可供地下植物进行光合作用［3］［2］。一个标识牌、一条坐凳、一级台阶，都可以放射，这样不但给地下空间带来了明亮，也可以让人们享受和地面一样的绿
色空间，如图4所示。
在人行隧道环境设计中，光与音乐的结合也是值得借鉴的。如由法国设计师Miguel chevalier 和作曲家Michel redolfi 在巴黎设计的音乐LED 感官隧道，隧道中的灯光随着音乐的变化，和谐地展现出连续、绚烂的场景，给行人增加了不少乐趣［4］，如图5所示
。
图4天光收集系统在美国地下公园的应
用
图5音乐LED 感官隧道
2）环境绿色化
将绿化引入地下空间，不但改善了过街人行隧道内部的空气质量，减少了人们对地下空间的不良心理反应，满足了人们回归大自然的心理需求，更有助于地上地下空间的自然过渡，达到内部与外部空间的协调性和连续性。
就目前而言，适于在地下生长的植物主要是耐阴、适应地下环境、易于栽培的亚热带植物，主要是以盆栽的形式出现。但也不乏某些特例，如英国的Pop Down 地下隧道，设计师Fletcher Priest 将生产性景观融入
［5］到隧道墙体绿化中，在生产可食用蔬菜和瓜果的同时，也给炎热的夏天带来些许的凉意，如图6所示
。
图6Pop Down 地下人行隧道绿化
3）空气清新化
地下空间空气交换难度大，人体散发的各种异味、香烟烟雾、粉尘以及其它有害气体混杂在一起，加
上潮湿的环境容易滋生霉菌等，处于这样的环境，常常使人产生压抑、闷热的感觉。为了解决这一难题，一是考虑设置空气净化系统，同时加强隧道的卫生管理，时刻保持隧道清新干净；二是提高自然通风效果，多设出入口，并考虑出入口与周围建筑的关系，利用建筑物对风流影响所产生的压力不均，也就是利
8所示
。用城市风的作用不均来提高通过地下人行通道出入口处的自然通风动力，如图7、
图7天津某地下通道入口处色彩处理图8香港某地下通道入口处色彩处理
4）色彩明快化
目前我国大部分地下过街人行隧道在色彩搭配上趋于单一化，给人以压抑、沉闷的感觉。明快的色彩能有效改善行人在隧道空间内的压抑感，并起到统一地下空间的作用。研究表明，低彩度（一般选择在5以下）、高明度、冷色调色彩用于地下过街人行隧道界面处理有利于扩大隧道的空间感以及提高同等照明情况下的照度；在标识牌、出入口台阶等重要部位，为了起到引导和警示作用，在设计时可以选择一些与基调色形成对比的颜色，这样有利于形成视觉中心，如图7所示。整体用色一般控制在2 3色，避免颜色太多带来的杂乱感觉。
5）标识规范化
目前我国城市地下过街人行隧道内普遍存在标识系统少、标识不规范等问题，给人们的出行带来了不少麻烦。随着城市化进程加快，人口剧增，在过街地下人行通道中设置规范、统一的标识系统非常必要，这不但能够引导人们顺利通过隧道到达目的地，也在一定程度上减少了人们处在地下空间的不安情绪。
在地下过街人行隧道内，规范的标识系统至少应包括：识别标识牌，标出过街地下人行隧道出入口的明确位置和周边主要建筑物的位置；导向标识牌，引导行人前往目的地，让行人明确行走路线；定位标识牌，帮助行人确定自己所处的环境位置等。
6）设施完善化
人口老龄化是目前我国的一大趋势，在进行地下过街人行隧道设计时，必须重视完善无障碍设施，如盲道、轮椅升降机、残疾人专用电话、垃圾箱的设置，电梯和自动扶梯搭配设置，台阶坡度和宽度的设定，地面防滑防潮材料的选择等
2．4［6］。塑造城市形象突出城市特色，
地下过街人行隧道是展现城市历史、传播城市文化的良好平台，赋予其内涵是现代主义追求的特质。若将城市文化主题赋予过街人行隧道的环境设计，不但提升了隧道的艺术性，更凸显城市的个性。
构建主题人行隧道是重要途径之一，即通过人行隧道内部空间环境设计、出入口形象设计、设施设置以及管理特色所体现的人文艺术精神来影响路人的言行和意识形态。一个个鲜明的主题不但可以加深人行隧道在人们心中的印象，更可以给这个城市锦上添花。如西安某地下人行通道以唐文化为主题，通过人文景观墙展现地域特色、缓解行人的情绪，实现功能、艺术和文化的三重结合，如图9所示［7］。
可以从以下几方面入手：1）历史文化方面，每个城市都在时间长河里留下关于城市文化主题的挖掘，
了自己的足迹，截取几处人们印象最深的点进行挖掘；2）旅游资源方面，当地的特色旅游景点、特色小吃
均可以成为宣传的主题，给人耳目一新的感觉；3）精神生活方面，由于每个地方的人的生活方式、思维方式和民俗文化不尽相同，必然导致地域文化差异性的存在，挖掘各自的独特面给予宣传也是可取的［8－9］
。
图9“唐文化”西安主题隧道
3结语
随着城市化的进程愈演愈烈，城市已经越来越拥挤，地下过街人行隧道在缓解城市交通方面起到了很重要的作用。因此，应对其进行精心设计，重视其内部空间环境设计和出入口形象的提升，强化人行隧道的管理；注入城市文化，彰显城市个性；跟随时代脚步，融入前沿技术；倡导人性化设计，体现人文关怀，实现现代城市的可持续发展。
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［9］肖娟，J ］．山西建筑，2010，36(34) :314－315．范俊芳，卜丹．高速公路隧道洞口人文景观设计初探［
Environment Design of Urban Underground Pedestrian Tunnel
ZHANG Yu-ping ，XIE Xiang-cai ，LU Hui 2
(1．College of Art ＆Landscape Architecture ，Fujian Agriculture and Forestry University ，Fujian 350002，China ;
2．Foshan University of Science and Technology ，Foshan 528000，China ) 11··
