时间：2022-06-24 04:44:01
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇老年友善机构创建，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、认真开展老龄委各项工作
组织学习贯彻《老龄工作论述摘编》，深入开展人口老龄化国情省情教育，强化全社会健康老龄化、积极老龄化理念。
调整组建新一届市老龄工作委员会，明确各成员单位职责，组织召开市老龄委成员单位会议。
推动落实省贯彻《国家积极应对人口老龄化中长期规划》实施方案。组织开展《“十三五”省老龄事业发展和养老体系建设规划》终期评估，配合相关部门启动“十四五”市老龄事业发展规划编制工作。
开展“敬老月”系列活动，组织“敬老文明号”四级联创，多举措丰富老年人精神文化生活。健全全省老龄信息员队伍。
二、强化老年人各项权益保障
组织开展国家示范性城乡老年友好型社区创建。开展城乡社区老年协会规范化建设达标创建。组织实施银龄健康基层志愿服务工程。
推进各项老年优待政策落地见效，开展老年人以居民身份证替代老年人优待证工作。持续推进“银龄安康行动”。
三、推动老年健康服务体系建设
贯彻落实《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》，根据省实施办法出台市实施意见。开展“十三五”健康老龄化规划终期评估，启动市“十四五”健康老龄化规划编制工作。
组织开展2020年全市老年健康宣传周和阿尔茨海默病预防与干预宣传活动。组织参加全国老年健康知识大赛和“关爱老年健康”科普征文活动。
继续实施老年人心理关爱项目。实施老年人健康管理、老年健康与医养结合服务项目，开展绩效评价。
落实《健康行动实施方案》，实施老年健康促进行动，加快二级以上综合性医院老年医学科建设。开展老年友善医疗机构创建活动。
四、深入推进医养结合
贯彻落实《关于深入推进医养结合发展的若干意见》，根据省《关于做好医养结合机构审批登记工作的通知》，制定市落实措施。
开展全国医养结合示范县（市、区）和示范机构创建活动。开展第四批省医养结合示范创建活动。积极参加省医养结合试点市遴选。
推动为居家老年人提供上门医疗服务。组织实施社区医养结合能力提升工程，大力增强社区医养结合服务能力。
推进市老龄健康、医养资源整合和统一信息平台建设，提升医养结合监测工作水平。
组织开展国家医养结合服务质量提升行动。落实国家医养结合机构管理指南、医养结合机构服务指南、医养签约服务指南等标准规范。举办医养结合工作培训班。宣传推广全国医养结合典型经验。
会同相关部门做好森林康养基地创建工作。
五、促进全省健康产业发展
贯彻落实国家发改委等21部门关于促进健康产业高质量发展行动纲要。积极推动健康产业长三角一体化发展，合力打造长三角健康养老基地，参与长三角健康产业高峰论坛暨博览会。会同相关部门开展智慧健康养老试点示范。
【关键词】老年教育 班级建设 任务 目标
【中图分类号】G777 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2015）23-0116-03
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》要求“重视老年教育”；《老年人权益保障法》规定“国家发展老年教育，把老年教育纳入终身教育体系，鼓励社会办好各类老年学校”。老年教育作为全民教育的重要组成部分，大力发展老年教育，不断满足广大老年人的精神文化需求，不仅是构建社会主义和谐社会的现实需要，也是推进老干部工作转型的迫切需要。特别是伴随着中国老龄化进程的加快，老年教育在推进文化养老，弘扬社会正能量方面的引领作用会愈加明显。
班级是学校的基本单位，也是学校管理的最基层组织。老年教育中的班级有别于中小学或高校中的班级，但同样在学校教育教学管理和教育目标达成过程中发挥着重要作用。本文试就结合我校班级建设谈几点认识。
一 班级建设的重要意义
1.学校管理离不开班级建设
老年教育事业发展30年，取得了长足的发展，但随着课程增加，班级扩大，学员人数不断增长，普遍存在着学校管理人员不足的现状。以我校为例，老年大学与老干部活动中心合署办公，专门承担老年大学管理服务工作的人员仅有3人，要处理20多个班级、1000余名学员的日常事务，再加上各项活动的组织开展，显然满足不了工作需要。另外，老年大学规范性操作较少，在教材建设、师资建设、课程设置、学制体系等方面存在多样性和复杂性，要使学校的各项管理工作落实到位，必须依托班级建设的不断跟进。
2.组织教学离不开班级建设
教学质量是学校发展的生命线，是发挥阵地作用的内在动力。学校根据需要选聘优秀教师任课，但由于所聘教师均为兼职教师，往往仅在授课时间到校，再加上学员学业水平差异大、学员人数多等原因，要达成教学目标，同样离不开班级建设。尤其是老年教育的课堂需要经常延伸到第二、第三课堂，很多教学工作都要由班级来承担。
3.学员归属感离不开班级建设
老年大学授课多是每周一次课、两课时，全年60课时左右。有限的课时很难满足学员的需要。但是，融洽的班级氛围可以为学员营造出家的温馨。就像我们可能只是在春节、中秋节回家团聚一样，虽然次数有限，但心中家的温暖却是时刻存在的。伴随课堂延伸，班级建设打破了时空限制，渗透到社会的每个角落，班级QQ群、朋友圈的活跃，使得班级成员全天24小时欢聚在一起。
二 班级建设的基本任务和目标
老年大学的班级建设主要依靠老年学员的自我管理，通过加强思想建设、组织建设、制度建设、学风建设、活动建设等营造融洽的人际关系，达成“文明和谐、积极向上”的班级建设目标。
1.加强思想建设，增强班级的凝聚力和向心力
随着老龄社会的加快发展，走进老年大学学习的老年人日益增多，其中，既有专家教授、领导干部，也有普通职工、家庭主妇，其文化层次、社会阅历不同，社会视角、思维方式各异，来到老年大学的诉求也不尽相同。要形成班级一致的价值追求目标，增强班级的凝聚力和向心力，就必须不断加强班级思想建设。
党的十七大报告指出，要推动社会主义文化的发展和繁荣，必须“大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设”。党的十提出“三个倡导”，即倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。老年大学班级思想建设也要将加强“四德”建设、培育和践行社会主义核心价值观贯穿其中。具体地说，一是要进行社会公德、行为规范、遵规守纪方面的教育，提高学员的认识水平，培养正确的班级舆论；二是要进行交往教育，使学员掌握人际交往的准则和技巧，培养班级良好的人际关系，强化班级对学员个体行为的同化力和感染力；三是要对学员进行集体主义教育，帮助学员认同班级目标，培养学员自觉归属于集体的意识。
班级思想建设途径可以根据班级及学科特点采取灵活多样的方式进行。说服教育、情境感染、情感沟通、心理疏导、规范制约、舆论调节、实践锻炼等都是被实践证明的有效可行的方法。具体操作中可根据班级以及社会上出现的现象进行有针对性的教育活动。比如，前段时间社会上关于“老人变坏，还是坏人变老”的辩论被舆论炒得沸沸扬扬，班级就可以结合学员身边存在的不文明现象，注重发挥班级的自我教育功能，通过组织讨论、座谈，召开民主生活会等形式，开展“讲团结、重品行、塑形象”专题教育活动，引导学员进行全面、深入的分析，明辨是非，提高学员的判断能力，并就此引导学员在学校、在家庭、在社会处处做出表率，塑造现代老年人的良好形象。
2.加强组织建设，发挥班委会的核心战斗力
班干部是班级建设的核心力量，科学合理的班级组织机构是班级各项工作高效、有序开展的重要条件。
老年学员相对于普通教育机构中的学生，普遍具有一定的政治优势、经验优势和威望优势，他们完全有能力管理好自己的班级。老年教育中的班级管理普遍实行班长负责制，抓好班委会的建设，重点是选好班长。班长的选任一定要缜密，一定要把握好选任的标准。具体来讲，一是要具备较强的组织领导能力，在班级中有一定的号召力和威望；二是要具备一定的专业知识，在班级中能够协助任课教师指导学员的学习；三是要具备较高的思想觉悟和政治思想工作经验，乐于奉献，热心班级事务。班长明确后，具体的班级组织机构可以根据学科特点和班额大小灵活设置。有的班级班委会人数构成是2～3人，也有的班级因为学员人数多、班级组织活动频繁等因素达到10多人。
同时，在班级组织建设中还应充分发挥党员学员的模范带头作用。在我校学员中，党员占到20%，他们“退休不褪色，退岗不退志”，发挥他们在班级、学校各项工作活动中的带头示范作用，能够辐射、带动更多的学员积极向上，推动班级建设不断向更高水平迈进。具体操作中，可以在班级中建立临时党小组，也可以与班委会建设有机融合。
3.加强制度建设，形成保障班级工作有序进行的约束力
“无规矩不成方圆”，要保证班级教学及各项活动的有序开展同样离不开制度和纪律的约束。当然，老年大学的制度更要体现人性化，要适应老年学员的身心特点，要使每一项制度都能体现当代老年人的价值观念、素质要求、思想作风，让老年学员心甘情愿地自觉遵守。
通常情况下，班级规章制度包括课堂纪律制度、考勤登记制度、学习制度、卫生轮值制度、评先奖优制度、安全管理制度等。可以根据班级具体情况，参照学校相应规章制度自行制定。在制定过程中，应强调“从学员中来，到学员中去”，经过学员们的讨论修改再行公布执行。规章制度一定要发挥其导向性和示范性，用以约束不良言行，倡导文明新风，营造和谐班级氛围，建立良好的班级秩序和教学秩序，引领积极向上班级风貌的形成。
4.加强学风建设，提供教学质量不断提升的原动力
教学工作是学校的中心工作，教学质量是老年教育发展的生命和灵魂，关系着学校的生存与发展。优良的学风起着潜移默化的作用，是保证教学质量的重要前提，能够为教学质量的不断提升提供源源不断的动力。
老年学员迈进老年大学校门的初衷不一，但想通过学习满足自己精神文化需求的意愿是完全一致的。班级中学员的专业水平差异悬殊，而现行老年大学又很难完全按照学员的实际水平划分年级和班级。因此，班级建设中应积极倡导互帮互学的学习氛围，融洽师生关系，为学员的学习提供更多的帮助。班额较大的班级，可以根据学员学业水平划分学习小组，采取“兵教兵”的模式，通过学员之间的学习交流弥补课堂教学的不足。注重创设浓厚的班级学习氛围。比如，在教室内设置作品展示区，适时举办学习成果展示活动，对学员的作品、节目进行赏析、评论，增进相互之间的交流，促进不同学业水平的学员都有收获、都有提高。
5.加强活动建设，扩大服务社会的影响力
老年人在学习了一段时间之后，自觉学有成效，便会产生展示自我的强烈愿望，希望通过组织各种活动展示自己的学习成果，使自己的学习成果得到学校与社会的肯定与好评，实现“老有所为”。
同时，班级通过加强活动建设，组织开展丰富多彩的文化活动，又会进一步激发学员的学习热情，活跃班级的学习氛围，使老年学员的身影活跃在社会生活的方方面面，彰显新时代老年人的精神追求，塑造老年大学良好的社会形象。我校的摄影班、书画班每学期都要组织外出采风创作，主动联系有关单位举办摄影展、书画展；音乐、舞蹈、戏曲班每学期都要组织学习成果汇报演出，组织开展送文化进基层活动。每一项活动的筹划和组织都需要班级做大量的工作。从方案的起草、共建单位的协调，到具体活动的组织、人员的安排、作品的征集等，每项烦琐的工作都需要班级承担。也正是在活动的组织开展过程中，进一步增强了班级的凝聚力，扩大了班级的影响力。
三 班级建设中要处理好的几个关系
在学校教育中，班级根据发展目标、班级成员之间的人际关系、班级中的权威与规范等方面存在的差异，存在着常规管理、平行管理、民主管理、目标管理等基本形态。老年教育中的班级管理，更多的是一种民主管理，倡导更好地发挥每个人的积极作用。但鉴于老年教育班级的特殊性，在具体的班级建设中还需要处理好以下几个关系。
1.学校与班级之间的关系
班级是学校组织教育教学活动的基本单位，班级必须在学校的统一领导下开展工作。学校要加强对班级，尤其是对班长的管理与培训，将学校管理办学理念通过班长传达、落实到每位老年学员。当然，学校也要留给班级足够的自，充分发挥班级的积极性和灵活性，大量具体的工作交由班级来完成。比如，在具体活动组织过程中，班级拿出方案报告给学校，学校研究通过和备案后，就可以交由班级自行组织实施。
2.教师与班级之间的关系
教师是班级教学管理工作的第一责任人。学校、班级一定要明确教师的权威地位，班级建设一定要在任课教师的指导下进行。老年教育所聘任的教师除了具有相当水平的专业知识，更重要的是有着一颗奉献老年事业的爱心，他们是老年学员徜徉知识海洋的领路人。由于班级学员构成的复杂性和多样性，在班级建设中会出现诉求的巨大差异，特别老年教育学制不完备的条件下尤甚。这需要教师综合分析班级情况，全面了解学员实际，根据实际情况开展工作。每学期开学前，我校很多班级的任课教师自行召开班委会会议，本着“教学相长”的原则，提出本学期的教学计划和活动安排，与班委成员一起充分讨论酝酿后修改完善。教师与班级的完美配合，才能保证班级建设持续健康地发展。
3.热心服务与严格管理的关系
老年教育的特殊性决定了老年教育班级建设应该更多地放在热心服务上。比如：班级在安排位置、卫生值日制度时，尽可能照顾年长或身体不便的学员；在组织外出活动分组时，除了参照学业水平外，还要充分考虑“老、中、青”的合理搭配。但作为一个集体，要保证各项工作有序开展，又缺少不了严格的管理。这就要求管理与服务工作要坚持宽严相济的原则，对待不同情况要区别对待，注重人性化管理，力求创造一个和谐、宽松、愉悦的氛围。比如，班级学员之间出现矛盾误会后，尽量耐心说服教育、循循善诱，消除隔阂。但是对于一些不守纪律、不讲公德、扰乱秩序，甚至“屡教不改”的，也应严格要求，以维护学校和班级的正常秩序。
4.班级建设与社团建设的关系
__石化医院20__年按照卫生部统一安排，继续深入全面开展医院管理工作的情况汇报如下：
一、思想重视，组织有力，确保实效
根据卫生厅和市卫生局的要求，医院把深化管理年活动作为全面提高医院核心竞争力，构建和谐医患关系、树立医院良好形象、实现可持续发展的一次重大机遇。医院党政领导多次组织学习，进行研究布署。年内制订下发了《继续深化全面开展医院管理工作》、《深化管理年督导检查方案》、《完善医院ISO9000质量保证体系的安排意见》、《医院质量、安全、服务质量核心检查方案》等重要文件，把以病人为中心，以提高医院管理水平、健全质量、安全、服务、费用、各项制度、建立医院科学管理长效机制为核心，作为开展管理年活动的出发点。提出了“从病人满意的地方做起，从病人不满意的地方改起”，强调以科学务实、查找差距、持续改进、取得实效作为本次活动的要求，全院员工做到了思想重视，行动统一，步骤协调，保证了活动的深入开展与进行。在今年管理年活动中，我们主要采取了以下新的做法：
1、引进先进理念，提升管理绩效
医院开展了“引入杜邦安全理念，形成医院安全发展模式”和“推进ISO9000质量保证体系，确保病人利益”为中心的质量、安全、服务管理体系优化完善工作。按照《自治区医院管理评介指南》的要求，建立了直线安全管理责任制、核心质量安全检查制等科学化管理网络，开展了以“过程控制、标杆学习、流程再造”为主题的持续性质量改进活动。
2、突出“以病人为中心”的建院思想，注重实效与执行力提升
医院20__年提出全院所有资源都要服务于病人服务，制度建设要从符合性向有效性进行转变，强调以提高院、科二级质控水平为目标，简化管理流程，反对形式主义，杜绝盲目强调管理而增加基层负担、损害患者利益的行为。医院年初开始重新进行了网络化制度平台建设，并实现了管理活动的无纸化。
3、提高全员素质，规范服务行为
医院在加强核心制度检查与完善的同时，注重服务素质和环境的改善与创新。医院结合反商业贿赂活动及卫生部医务人员自律规定，组织了多种形式，多种层次的思想教育与培训工作，全院所有员工接受了管理年知识培训与考核，并下发了管理年简报，对活动开展加强督导。有32篇管理年活动心得获得了专题征文奖。医院在规范收费管理、营造舒心环境、提供诚信服务方面加强了管理及创新。今年上半年，共有15个项目获得了服务创新奖，共收到病人锦旗14面，感谢信38篇，病人满意度得到不断提升。基本形成了院有督导，科有布署，自主创新，持续改进的良好局面。
二、强化医疗质量，确保医疗安全
为强化医疗质量，医院年初提出了医院安全工作的主要方针：全面导入以人为本的杜邦安全理念，推行直线安全管理，落实安全责任“一岗一责”制，强化安全培训、安全投入和监督检查，强调用最严格的手段，调动全院一切资源，确实提高安全风险意识和职业素质，重点抓好围手术期和特殊操作的安全准入与管理，抓好各类意外事件的风险识别与防范，杜绝重大人身伤害事件，把我院真正建成具有较强安全发展模式的医疗机构。
具体采取了以下做法：
1、以科级质控为中心，建立可操作的管理制度网络
医院年内进行制度平台重建，除机关职能部门完善了各自程序文件外，要求各科室按照国家、行业规范，结合自身业务流程，制订符合实际的管理文件，要求各科室主任、护士长负责牵头进行业务活动的风险评估与分级控制，负责完善重要操作的质控文件及风险告知书，建立可持续优化的安全预案及分级管理责任制。科室每月要进行一次安全分享或预案培训活动，建立完善的安全事件管理制度。使质量管理工作以院级质控为主，向科室自我管理进行了转变，安全管理工作从“要我做”向“我要做”进行了转变。
2、落实、完善核心法规与制度
医院在自下而上开展风险评估、质量关键点识别的基础上，按照相关法规和医院管理指南的要求，确定了医院核心质量安全核心制度框架，并对核心制度实行了定期评审，动态修订，建立了核心制度可循和优化机制。
为保证核心医疗制度可落实，医院建立了全员安全管理制度：
⑴院长负责全院安全体系完善、安全理念导入、制度执行、检查的运行和监督。医院质量安全目标的落实情况，作为院长主要工作业绩，纳入向职代会述职内容，接受考评。
⑵医院行政副职和职能部门领导对本职范围内安全工作实现直线管理，每月至少召集一次安全现场协调会议，完成一项以上质量安全文件的修订，并完成月度核心检查与考核。
⑶科室负责人质量安全目标纳入院长方针责任书，负责科室质量安全直线管理。
⑷全院副高职称人员、医护 主管必须参与科室安全管理与监督分工，参与医院组织的各项安全管理活动，与绩效考核挂钩。
⑸全员员工对本职工作质量安全负直接责任，可通过院长信箱、安全建言等方式参与全院安全改进工作。
医院建立了月度核心安全检查制度，完善了各医疗委员会检查及参谋作用，医院在安全奖励基金之外，20__年建立了月度质量安全专项奖金，重要质控环节实现了刚性管理、奖罚并举。全院广泛树立了“事故是可以避免的”、“差错与缺陷是宝贵的资源”。医院完善了事故、差错、缺陷上报和调查统计制度，院部保留对重大差错和事故的处理权，对一般差错和重大缺陷实行“及时上报、吸取教训、重在分享”的管理方法。院内建立了科室风险岗位分级制与专项奖励基金。建立了完善的质量、安全方针与目标，强调各类风险业务没有标准不能开展、没有明确安全责任不能开展、没有安全沟通、准入审批和相应培训不能开展。经过努力，安全管理工作取得了良好实效。20__年以来，我院重大医患纠纷为零，病人投诉及各类差错事件发生率明显降低。
3、加强法规执行力，规避医疗风险
年初，医院认真组织对首次负责制、查对制度、文书书写制度、药品处方制度等重要医疗行为进行了广泛的培训与整改工作。尤其在规范医疗行为、保证法规符合度；院感控制；技术准入；实验室质控；急诊能力建设方面进行了全面的整改。
医院今年坚决把全院业务活动建立在“安全第一”前提下运行，制订下发了《医院十大安全理念》、《医院十大安全禁念》、《医疗事故案例》等安全学习材料，在安全管理上实行了“培训优先，正向激励、刚性管理、重在分享”等理念，风险业务及危险业务基本实现了审批、标准、责任、实施、评价等环节的安全受控。
三、创新医疗服务，体现顾客价值
为了优化流程、简化环节、合理布局，为病人提供方便、正确、友善的服务，医院今年进一步规范了各岗位部门服务标识、便民承诺，制订全院医疗服务指南。改造了急救中心、门诊和社区输液室。儿科为倒班职工提供了“患儿日托”服务，开展儿童早教和感统训练。医院在全院推行了围手术期护理宣教及康复指导，各科制定重点宣传册和出院随访卡。各社区卫生站实现了检验单网络化就地打印。医院进一步推动了社区卫生工作，开设了社区维医门诊、康复门诊，开展了具有较高水平的“六位一体”卫生服务，儿保业务已全部进入社区。
为进一步提高急救能力，医院实行了“住院医师24小时急诊培养制”，急救中心实现了24小时“双车、3组医护”值班制，完善了事故警、急救警分级响应方案，为__大发展提供了坚实的医疗保障。
四、注重诚信服务，增强医患沟通
医院把“诚信服务”作为医院品牌建设的立足点，提出要按照高标准服务业的要求，培育“以人为本”高效率的现代化服务体系，确保营造公众信任，体现医院价值。医院继续完善了窗口文明创造活动，用各种形式认真收集、听取群众意见，做到周周有措施，月月有改观。
医院把尊重、理解病人，保护患者隐私权作为今年整改的重点，门、急诊做到了“一患一室”对所有老年、体弱病人均做到了病人全程陪同诊疗。医院开展了工作环境“5S”创建评比活动，聘请民航物业公司承担病房保洁，成立了集中式病人服务中心，对慢性病人建立了出院随访和电话宣教制度。医院每月发行20__份“医苑”报，增强了医院与社会、医护与患者的沟通与理解，取得了良好效果。
医院完善了各类费用告知制度，设立了详尽的住院费用清单和收费咨询、解答、纠错制度，对特殊诊疗项目建立了医患双签字确认制度。为保证住院收费的准确性，医院建立了院内收费审计制度，医院每月对一级护理和危重、死亡病例进行专项核查，在住院处设立了出院费用再次审核岗位，保证了病人利益。
五、规范医疗行为，减轻病人负担
医院始终坚持把社会效益放在首位，把诊疗技术适宜性、费用合理性作为科室及医务人员绩效评介的重要指标。20__年，医院奖金分配加大了对风险、技术、艰苦岗位的倾斜。全院总奖金的30用于临床医技科医务人员特殊补贴，其余部分纳入全院月奖分配，经济核算指标在临床、医技科的奖金分配中仅占15，全院杜绝了医务人员个人分配直接与经济指标挂钩的情况。
为进一步解决群众看病贵的问题，医院将药费比、贵重药品比、平均住院费纳入科室月度考核。医院于今年设立了“平价病房”，将收治病人的日诊疗费用控制在60元/日以下。医院严格限制单价60元以上药品进入门诊，禁止该类药品进入社区。今年3月医院开设了平价社区服务站，设立了“平价体检”服务部，为本地600名低收入人群提供了“零利润”体检。
医院严格执行物价及医保收费条目，严格执行了市政府统一药品招标价格。对年消耗金额大于10000元的所有医用材料均组织了公开招标。
园长是履行领导与管理工作职责的专业人员，《幼儿园园长专业标准》是对做一名合格园长的基本专业要求，也是引领园长专业发展的基本准则，同时还是园长任职资格标准、培训课程标准、考核评价标准等的重要依据。如何准确理解《幼儿园园长专业标准》对园长办学理念和专业能力的具体要求？如何在园长队伍建设和管理、园长培训中具体落实《幼儿园园长专业标准》？为此，本刊以两期“热点聚焦”专栏连载的方式，特约《幼儿园园长专业标准》研制组两位主要专家――东北师范大学教育学部的王小英教授和浙江师范大学杭州幼儿师范学院的秦金亮教授，对《幼儿园园长专业标准》的文本精神和贯彻落实等问题进行系统解读和深入讨论，以飨读者。
【摘要】《幼儿园园长专业标准》的制定秉持“先角色后职责”的方法论原则。幼儿园园长要承担三种角色，分别是领导者、教育者、管理者，每一种角色都有相对应的任务与专业职责。其中，领导者的任务是价值领导，专业职责包括规划幼儿园发展与营造育人文化;教育者的任务是教学领导，专业职责包括领导保育教育工作与引领教师成长;管理者的任务是组织领导，专业职责包括优化内部管理与调适外部环境。
【关键词】幼儿园园长;专业标准;核心内容;角色;专业职责
【中图分类号】G617 【文献标识码】A 【文章编号】1004-4604（2015）10-0003-06
为有效促进幼儿园园长的专业化发展，深入推进学前教育改革与发展，2013年7月，教育部教师司委托教育部幼儿园园长培训中心（以下简称中心）承担《幼儿园园长专业标准》的研制工作。经过短暂的筹备，2013年8月，中心正式启动这一标准的研制工作。整个研制过程包括现场调研、框架指标确定、内容起草与修改、专家咨询、后期调研和广泛征求意见后的再修改等诸多环节。2014年底，中心终于完成了《幼儿园园长专业标准》的研制工作。教育部教师司通过汇总各方面的意见，对标准文本又作了进一步的修改完善，并于2015年1月10日正式颁布了《幼儿园园长专业标准》。对幼儿园园长的专业化发展来说，《幼儿园园长专业标准》的研制是一项具有奠基性与开创性特点的工作。《幼儿园园长专业标准》的出台，为各级教育行政部门建设和管理幼儿园园长队伍，各级幼儿园园长培训机构开展园长培训工作提供了重要依据。
《幼儿园园长专业标准》的制定秉持“先角色后职责”的方法论原则。褚宏启依据美国学者斯佩克对校长职业角色的分析，把校长角色界定为领导者、教育者、管理者三种，每一种角色都负有相应的任务与专业职责。〔1〕其中，领导者的任务是价值领导，具体职责包括规划学校发展与营造育人文化;教育者的任务是教学领导，具体职责包括领导课程教学工作与引领教师成长;管理者的任务是组织领导，具体职责包括优化内部管理与调适外部环境。《义务教育学校校长专业标准》内容框架的构建遵循“先角色后职责”的方法论原则，《幼儿园园长专业标准》的内容框架与《义务教育学校校长专业标准》的内容框架保持一致，因此，幼儿园园长同样具有上述三种角色与六项专业职责。以下逐一加以阐释。
一、领导者――价值领导
幼儿园园长是幼儿园的领导者，是幼儿园发展的设计师与引导者，在很大程度上决定了幼儿园发展的方向。优秀的园长能够以战略眼光对幼儿园的发展作前瞻性、长远性、全局性的思考与设计，并能带领全体员工建立起共同的愿景与价值观。
作为领导者，园长的任务是进行价值领导。所谓价值领导就是运用核心价值理念，激励、团结幼儿园的全体员工，通过构建幼儿园发展愿景，创建幼儿园教育价值目标，使全体员工（乃至幼儿家长）认同这一价值目标，自觉接受幼儿园价值目标的规范，按照幼儿园价值目标评价保教行为，完成幼儿园教育任务的过程。价值领导的目的是促进幼儿园全体员工以及幼儿家长的个人价值认同与幼儿园组织的价值认同协调一致，以共同实现幼儿园的组织目标。价值领导包括规划幼儿园发展和营造育人文化两项专业职责。
1.规划幼儿园发展
园长有责任为幼儿园发展设计蓝图。从《幼儿园园长专业标准》看，正确把握幼儿园的办园方向，充分认识学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展等具有的重要意义，准确理解国家的教育方针和相关的法规，了解国内外学前教育改革发展的基本趋势，努力继承优良的办园传统，凝聚园内外各方智慧，以共同愿景为引领，科学合理地制定幼儿园的发展规划，并采取有效措施保障规划的有效落实是园长的基本专业职责。事实上，幼儿园发展规划的制定与落实就是园长办学理念的现实化过程，体现的就是园长对幼儿园发展的价值领导作用。
制订幼儿园发展规划，园长需要做好以下两方面工作：第一，了解国家教育方针、政策和法律法规，明确幼儿园的发展方向。国家的教育方针、政策和法律法规对幼儿园的办园方向作出了政策性规范，其价值取向就是幼儿园的发展方向。园长应当在国家的教育方针、政策和法律法规中寻找幼儿园的发展契机，有目的、有步骤地培育幼儿园的发展优势，有意识地克服幼儿园发展的瓶颈。第二，诊断幼儿园的发展现状，准确把握幼儿园的发展定位。诊断幼儿园的发展现状，可以运用SWOT分析法。SWOT分析法可以帮助园长确定组织自身的竞争优势、劣势、机会和威胁，从而将组织战略与组织内部资源、外部环境有机结合起来。〔2〕园长可以通过与多方人员的合作以及归纳、对比的方法，对幼儿园的发展历史与现状作系统分析，一方面准确把握幼儿园具有的优势与存在的劣势，另一方面判断外部环境给幼儿园带来的机遇与挑战，从而准确定位幼儿园的发展方向。
幼儿园发展规划的基本结构通常包括以下四个部分：一是现实基础。包括：（1）幼儿园的发展历史与概况。（2）幼儿园的发展成就与优势。（3）幼儿园的发展劣势与主要问题。（4）幼儿园面临的机遇与挑战。二是发展思路。包括：（1）指导思想。（2）发展目标，包括发展愿景、整体目标和具体目标（或是远期目标和近期目标）。（3）办园理念，主要包括办园宗旨、教育理念、培养目标、园风、园训等。办园理念不仅反映了一所幼儿园的主体信仰、精神气质和文化特征，而且构成了一所幼儿园绵延流传的理想支撑和精神动力，是幼儿园持续发展的灵魂。三是发展任务，包括文化构建、保育教育、队伍建设、内部管理、外部调适等。四是保障措施，包括组织保障、制度保障、条件保障、政策保障等。
幼儿园发展规划不能仅停留在文本上。园长要强化自己对幼儿园发展规划的执行力，明确完成各项目标的具体进程，责任到人，保障到位，扎实推进发展规划。与此同时，还要注意建立健全有关规划落实情况的评价与诊断机制，及时发现规划落实过程中出现的问题，及时调整规划目标以及执行方式等，以确保幼儿园朝着正确的方向健康发展。
2.营造育人文化
文化本质上是一种人类生存方式。人创造了文化，文化至少包括人类在物质、制度、精神三个方面创造的成果。文化也在塑造着人，文化对人有潜移默化的教育力量，优秀的文化能够丰富人的精神世界。园长应当重视幼儿园文化在价值引领、目标激励、情感陶冶和行为规范等方面的教育功能，将社会主义核心价值观以及中华民族优秀传统文化融入幼儿园文化建设，将尊重和关爱师幼、体现人格尊严、感受和谐快乐作为幼儿园育人文化建设的核心，将爱学习、爱劳动、爱祖国教育融入幼儿园一日生活和游戏之中，综合运用环境陶冶、思想宣传、制度规范、活动渗透等方式，营造陶冶教师和幼儿情操的育人氛围和精神家园。
幼儿园文化是幼儿园特有价值观念及其指导下的活动形式与物质形态的总和，包括幼儿园的教育目标、价值标准、基本信念、行为规范、环境及符号等精神、物质、制度和行为等方面的内容。精神文化是幼儿园文化建设的灵魂，也是幼儿园最高层次的文化建设。幼儿园精神文化是幼儿园在长期发展过程中形成并被全体员工普遍认同的价值取向和心理诉求，它是幼儿园精神风貌的集中体现。园长应营造积极向上、宽容友善、充满爱心、健康活泼的园风园貌。幼儿园的物质文化是幼儿园文化建设的重要组成部分。幼儿园的规划布局、建筑风格、设施设备、物质材料等，都具有一定的文化内涵，可体现出幼儿园独特的物质文化。幼儿园的制度文化建设是幼儿园文化建设的保障。制度规范人、约束人、强制人，文化激励人、教化人、引导人。园长应努力建设民主、科学、平等、高效的制度文化。幼儿园的行为文化建设是幼儿园文化建设的落脚点。行为文化主要是指幼儿园的教师和幼儿在保育教育、学习和生活过程中形成的行为规范和习惯，是一种体现幼儿园价值观的约定俗成的行为模式。行为文化直接反映了幼儿园倡导的理念是否得到了有效的贯彻落实，制定的制度是否科学合理并得到了严格执行。
二、教育者――教学领导
保育教育是幼儿园的核心工作，园长应遵循幼儿教育规律和幼儿身心发展规律，引领教师科学实施保教活动。苏霍姆林斯基曾指出，一个学校的领导只有把教学和教育以及研究和了解儿童这些学校工作中最本质的东西摆在第一位，他才能成为一位好的领导，成为一位有威信的、博学多识的“教师的教师”。〔3〕园长作为教育者，基本任务是进行教学领导。所谓教学领导是指园长为实现幼儿园的教育目标，优化教育教学系统，通过规划保教发展远景，制定课程标准，管理课程教学，视导评价保教活动等，以提升教师的保教品质和幼儿的学习成效的动态过程。教学领导包括领导保育教育工作和引领教师成长两项专业职责。
1.领导保育教育工作
领导保育教育工作是园长的中心工作，也是园长专业能力的核心体现。园长应当坚持保教结合的基本原则，珍视游戏和生活的独特价值，重视幼儿良好学习品质的培养，熟悉幼儿园环境创设、幼儿一日生活、游戏活动等教育活动的组织与实施方法，深入班级动态监控幼儿园保教活动的开展情况，科学指导教师实施符合幼儿身心发展规律与幼儿教育规律的保教活动，领导和保障保育教育研究活动的开展，不断深化幼儿园教育改革，以促进幼儿的身心健康和谐发展。
人类活动可以分为游戏、学习、劳动和休闲四种基本形式，它们分别是个体在不同发展阶段中的主导活动。游戏是学前儿童的主导活动，学习是学龄儿童和青少年的主导活动，劳动是成年人的主导活动，休闲则是老年人的主导活动。〔4〕游戏之所以是学前儿童的主导活动，是因为游戏是最适合学前儿童发展水平，并最能满足学前儿童需要的活动，能推动学前儿童实现最佳发展。学前儿童游戏具有三种功能，分别是生物功能、心理功能和文化功能。此外，学前儿童游戏还具有主体性意蕴。游戏是学前儿童在特定的时空范围内，在自由意志支配下进行的一种主体性活动。学前儿童在游戏中获得的解放感、自由感，并不仅仅止于逃避现实或从现实束缚中挣脱出来的解放与自由，而是进一步朝向自身的“人性”的解放与自由。对于学前儿童来说，“我游戏故我在”。园长应当深刻认识游戏的重要价值，充分保障幼儿的游戏权，使幼儿在游戏中快乐生活、健康成长。
园长还要珍视一日生活对学前儿童发展的独特价值。在一日生活中蕴藏着丰富的教育契机。融保教于一日生活之中，是幼儿园教育区别于中小学教育的一个显著特点。日本学者津守真认为幼儿的生活可以分为三个领域：一是属于幼儿自己的独特的世界，幼儿凭借自己的力量开拓这一领域。二是幼儿与成人共同生活的世界，在这里，成人向幼儿传递文化。三是将课题带入生活的世界，这里的课题是成人与幼儿共同的研究课题，他们通过合作的方式来解决这一课题问题。〔5〕园长要引领教师根据幼儿的发展水平，在这三个领域的平衡状态中丰富充实幼儿的生活。
2.引领教师成长
引领教师成长是提高幼儿园保教质量的关键。园长要积极保护教师的合法权益，尊重教师的专业自，为教师身心健康提供有力保障。教师的发展不单是教学技能的提高，还包括心理的成长。园长应重视立德树人，培养优良的师德师风。在此基础上，园长要依据教师专业成长的基本规律以及不同水平教师专业发展的不同需求，采取不同方式与不同层次的扶助手段以及相应的激励机制，有效促进教师的专业发展。学习型组织建设与学习共同体的建立是园长引领教师成长的重要平台。
在解决了教师“量”的保障问题以后，世界各国都日益重视教师“质”的提升问题。教师专业化便是对教师“质”的要求的体现。20世纪50年代，英、美等国率先提出了关于教师专业化发展的理论。1966年，国际劳工组织和联合国教科文组织提出《关于教员地位的建议》，首次以官方文件形式对教师的专业化作出了说明。20世纪80年代，教师专业化发展已经成为世界教育发展的潮流。幼儿园教师的专业化意味着幼儿园教师必须是研究者。“教师即研究者”这一观念特别强调教师不只是别人研究成果的消费者，更应是研究者。园长应该引领教师反思教育实践，促进教师教学能力的提高。反思是指教师以自己的保教活动为思考对象，对自己的保教行为及结果进行审视和分析的过程。教学反思被认为是“教师专业发展和自我成长的核心因素”。
教师的专业发展一般分为四个阶段：一是职前储备阶段：虚拟关注期。二是入职调整阶段：求生关注期。三是巩固稳定阶段：任务关注期。四是创新成熟阶段：自我更新关注期。园长应该根据教师发展的不同阶段特点采取不同的支持策略。教师是幼儿园改革与发展最重要、最宝贵的人力资源，园长应该充分尊重、信任、赏识和团结每一位教师，充分发挥他们的聪明才智，以激励他们为幼儿园的发展献计献策、贡献力量。
三、管理者――组织领导
幼儿园这一组织机构具有特定的结构与功能。园长作为管理者，应当担负起组织领导的任务。所谓组织领导，是指园长为了组织的利益和实现组织制定的目标，把幼儿园全体员工凝聚成一个和谐向上的集体，使大家朝着一个共同的目标去努力奋斗的过程。组织领导包括优化内部管理和调适外部环境两项专业职责。
1.优化内部管理
幼儿园是一个具有内在运行机制的组织系统，园长作为这个组织系统的管理者与第一责任人，应坚持依法办园，实行科学与民主的管理，建立健全幼儿园管理的各项规章制度，优化配置人力、物力和财力等资源，最大限度地发挥幼儿园组织系统的效能。
没有规矩不成方圆。制度是一个组织内部的管理体系及其对内部成员的行为规范。园长应建立健全幼儿园制度体系，如行政制度、资产管理制度、人事制度、财务制度、保教管理制度、教科研管理制度、卫生保健制度、后勤管理制度、安全管理制度、突发事件应急制度等。只有健全组织制度，才能够规范幼儿园运行，保障幼儿园各项工作的有条不紊。幼儿园制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中修正完善制度的动态过程。制度建设不仅意味着要完善制度的内容与体系，更重要的是要促使全体员工自觉遵守各项规章制度。
科学管理与民主管理是幼儿园管理的双翼，缺一不可。民主管理是科学管理的前提，科学管理是民主管理的保证。科学管理要求园长积极探寻并自觉运用教育和管理规律，以提高幼儿园各方面工作的效率和效能，提升幼儿园教育质量。民主管理要求园长要致力于将领导权利和领导职能分享给下属，让下属有机会参与管理和决策。
时代的飞速发展，社会形势的日趋复杂，使得幼儿园时常要应对突发事件。突发事件一般是指毫无预期、突然发生并常常带来恶性结果的事件。园长应提高危机管理的意识与能力。在危机处理过程中，园长一方面要采取有效的应对措施，另一方面还要以开放坦诚的态度了解公众的意见，积极做好沟通工作。危机管理不仅指危机发生后的及时应对，还包括对危机的预防与预测。危机处理能力是当今检验幼儿园园长管理水平的一个重要指标。
2.调适外部环境
幼儿园作为一个社会性组织，它不是孤立存在的，而是一个开放的系统，存在于一定的场域之中。幼儿园的发展一直受家庭、社区及其他外部环境的影响。特别是在当今社会，幼儿园与越来越多的社会力量发生联系。幼儿园要获得良好发展，就需要创设和谐、良好的外部环境，处理好对外公共关系。对外公共关系是指幼儿园与外部公众，包括政府、幼儿家长、社区及其他社会机构之间的关系。若能双向良好沟通，建立和谐关系，则能实现互惠共赢。〔6〕因此，园长应当积极与政府、幼儿家长、社区等进行沟通，向他们展示幼儿园的办园成绩，说明存在的困难，以赢得他们对幼儿园工作的支持与配合，为幼儿园发展营造良好的外部环境。
与幼儿家长的关系是幼儿园公共关系中的一个重要方面。对幼儿园来说，家长既是幼儿园的客户，又是幼儿园教育的合作者，也是幼儿园保教质量的评价者，还是幼儿园声誉的传播者，甚至还是幼儿园教育资源的提供者或中间人。〔7〕园长应该想办法使家长由幼儿园保教工作的被动参与者转变为主动参与者。可以说，调动了家长的积极性，幼儿园各项工作的开展就有了强有力的同盟军。
幼儿园与社区是一个利益相关的共同体。园长要坚持合作共赢的基本原则，一方面积极整合社区和社会上的各种资源为幼儿园教育服务，最大限度地实现对园外资源的有效整合与充分利用;另一方面又要为社区和社会提供力所能及的人力和教育资源，积极服务社区和社会。
园长在带领员工练好“内功”，把提供优质教育作为处理好幼儿园对外公共关系基础的同时，还要努力塑造和维护幼儿园良好的公众形象，不断扩大幼儿园的知名度与影响力，争取公众的理解、信任与支持，以获取更多的资源和发展助力。
总之，园长应努力扮演好领导者、教育者、管理者三种角色，切实承担起规划幼儿园发展、营造育人文化、领导保育教育工作、引领教师成长、优化内部管理与调适外部环境六项专业职责，严格按照《幼儿园园长专业标准》来规范、约束、完善自己，不断提高管理水平与业务能力，以引领幼儿园沿着正确的方向高水平地向前发展。
参考文献：
〔1〕褚宏启.校长专业化：知识基础和制度保障〔M〕//褚宏启.中国教育管理评论.北京：教育科学出版社，2004：29.
〔2〕顾泠沅，毛亚庆.校长的十二项专业历练：义务教育学校校长专业标准解读〔M〕.北京：北京师范大学出版社，2015：40.
〔3〕苏霍姆林斯基.和青年校长的谈话〔M〕.上海：上海教育出版社，1983：4-5.
〔4〕郭湛.主体性哲学：人的存在及其意义〔M〕.昆明：云南人民出版社，2002：26.
〔5〕高杉自子.与孩子们共同生活：幼儿教育的原点〔M〕. 王小英，译.上海：华东师范大学出版社，2009：11.
〔6〕陈永明，等q《中小学校长专业标准》解读〔M〕.北京：北京大学出版社，2011：109.
〔7〕陈孝彬.教育管理学〔M〕.北京：北京师范大学出版社，1990：297-298.
Three Roles and Six Professional Responsibilities of Kindergarten Directors： On the Core Content Framework of Kindergarten Directors’
Professional Standards
Wang Xiaoying
（Faculty of Education， Northeast Normal University， Changchun， 130024）
