时间：2022-03-16 05:16:00
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇消防工作思路，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、招商引资及技改完成情况。
一是加大招商力度，加快工业化发展。在乡党委、政府主要领导的大力支持下，坚持一把抓、一号工程的理念，狠抓招商引资工作，不断创新招商思路，改进招商方式，落实招商措施，全乡招商引资工作保持了良好的发展态势。今年8月份从杭州临安引进了一个年产10000万吨磁记录原纸生产线项目，协议引资5800万元，占地35亩，落户在工业园区，截止10月底，实际已到位资金960万元，圆满完成了当年新引进投资5000万元以上招商项目的任务。
二是发挥参谋作用，积极扶持企业提升。努力做好本乡企业的技改引导，扶持企业做强做大。以工业服务月活动为契机，深入企业开展调研，收集困难问题，想方设法帮助企业解决实际问题。积极开展企业的税收、就业、社会贡献、能耗、电力、土地资源、科技含量等大调查，掌握企业的动态发展。建立和完善乡班子成员联系重点企业制度，引导企业加强技术改进，到10月份止，技改投入已达4000万元，完成了县下达的考核任务。
二、加强安全工作力度，确保本乡经济社会稳定。
加强安全工作力度，坚持抓早、抓实、抓重点的工作思路，着重抓了以下工作：
（1）建立组织机构，健全组织网络，解决有人办事问题。村两委换届结束后，我们及时对村级安监、消防、联防网络力量进行调整，确保网络正常运行。同时建立动态管理网络。在各村建立以民兵骨干为主体的应急小分队，一旦有重大突发性事件的发生，应急小分队立即出动，把事态控制在萌芽壮态。
（2）认真抓好安全生产督查活动。针对存在的隐患，及时与企业和各行政村签订了安全生产责任书；对相关的企业下发了书面限期整改通知并制定了一系列的治理措施。6月中旬，我们又对这些存在安全生产隐患的企业进行上门督办整治情况。
（3）积极开展安全检查，及时消除事故隐患。开展安全生产检查是发现并消除安全事故隐患的一个有效途径。我乡在春节、五一、国庆期间，组织安全生产大检查，共查出大小事故隐患76起，并对五都桥砖瓦厂、天全砖瓦厂等存在重大隐患的企业下达书面限期整改通知书，并及时予以督查，消除了安全隐患，无形之中减少了企业损失。
（4）制订应急预案，防范于未然。在编制好乡重大事故应急预案的基础上，帮助并督促企业编制好切实可行的应急预案。
三、建章立制，消防工作取得实效。
为切实抓好消防工作，今年推出了一系列保障措施。一是组建工作班子，成立了消防工作领导小组及消防队；二是成立了乡义务消防队伍；三是广泛宣传增强群众消防安全意识，四是开展防火检查，消除火险隐患；五是落实责任，与全乡各行政村乡属各企事业单位签订了消防责任书；六是开展专项整治活动。配合上级相关部门着重抓好电气消防安全专项整治工作；七是制定清剿火患百日攻坚方案，在全乡开展了清剿火患百日攻坚行动。到目前止，全乡末发生重特大火灾事故。火灾事故控制在县下达的指标内。
四、加强环境保护工作力度，促进人与自然和谐。
严把环保关。在引进投资项目时，严把环保关，把污染企业拒之于外，对现有企业加大环保法规宣传，使企业自觉地按国家标准排放污染物，达到人与自然的和谐，效益与环境的双赢。
强化环境监管。积极配合上级部门做好相关企业的环境监管工作。与县环保部门联合查处了3家无证无照企业，调解了3起环保纠纷。并全力配合做好生态县建设相关工作。
五、继续做好质量安全整治与规范工作。
加强队伍建设。建立乡村两级质监员队伍。
制定和落实特种设备安全、产品质量和食品安全责任制。与各行政村、企业和部门签订责任书。将质监工作纳入“平安乡”建设体系。通过建立健全领导机制，研究制订工作方案、制订年度工作计划、全面开展排查督促、主动与县相关部门对接等措施，制定了我乡十小行业整规推进进度表，全面推进我乡质量安全整治与规范工作。
六、认真做好其他工作。
抓好社会保障、创建和谐企业、维护劳动者合法权益工作；在确保稳定的前提下做好原砖瓦厂土地的招租、士元茶场的合同纠纷等工作；配合做好乡政府各项中心工作，做到服从、服务于大局。
一、工作目标
全面推进我镇2014年构筑社会消防安全“防火墙”工程建设，年底前，全镇所有人员密集场所消防安全重点单位全部达标；镇政府与县政府签订的《消防工作目标责任书》（2014年度）全部落实到位，100%村委会和50%自然村建立志愿消防队，火灾形势趋于平稳。
二、组织领导
镇政府成立2014年构筑社会消防安全“防火墙”工程工作领导小组。
组长：（镇人大副主席）
副组长：（派出所所长）
成员为镇纪委、党政办、财政所、中心校、社会事务办、城监分队、文化站、卫生院、工商所、镇安全生产办的主要负负责人或有关人员。
领导小组下设办公室，办公室设在镇政府，由蔡德群任办公室主任。办公室负责具体“防火墙”工程工作的组织、协调、策划、落实、督办以及各种材料的收集、起草和上传下达。
三、具体任务
（一）镇政府
1、进一步落实消防工作责任制。与县政府县政府签订的《消防工作目标责任书》（2014年度），6月底前组织召开消防工作会议，与落实与各单位签订《消防工作目标责任书》（2014年度），将工作任务、责任着项分解落实到各部门、各村（居）委会、各单位，11月中旬完成各项工作任务指标。同时，进一步完善政府主导的消防工作机制，建立考核评价和行政问责制度。
2、组织实施消防安全专项整治。六月份组织公安、安全生产领导小组、综治办等部门针对全镇所有饭店、学校、医院、商店等等人员聚集场所进行全面检查；对“三合一”、“六小”等场所进行全面排查，重点解决建筑消防设施故障、损坏、消防控制室值班操作人员不具备应急处置技能等重大问题。建党90周年庆祝活动、第26届世界大学生夏季运动会、国庆节等重大活动和节假日期间，组织开展消防安全专项检查和消防宣传“六进”活动，确保重大活动和节假日消防安全。
3、推进农村和社区消防工作。8月底前，全镇6各村（居）委会要成立消防安全领导机构，配备1-2名专（兼）职消防工作人员；镇派出所要承担起消防工作职责，依托村级警务室建立消防服务站，覆盖所有行政村，逐步建立“组织健全、责任明确、条块结合、管理到位”的基层消防工作格局。结合文明生态村建设，大力整治社区和农村耐火等级不足、防火间距不足、电线乱接乱拉、消防设施匮乏等突出问题。各村成立消防安全领导组织，组织开展消防宣传和消防安全检查；年底前，100%社区和50%行政村成立消防安全组织和志愿消防队，制定村（居）民防火安全公约，配备必要的灭火器材，组织开展群众性的消防工作，定期开展防火检查。
4、充分发挥消防安全委员会作用。进一步完善消防安全委员会工作机制，落实每季度消防工作联席会议制度，实行消防安全重大问题函告提示、督办制度，及时督促各行业、各系统、各部门落实消防安全监管责任。要进一步完善消防工作部门信息沟通和联合执法机制，定期检查、督办联合执法函告制度的落实情况；按期组织召开镇消防安全工作领导小组会议和联络人会议，研判本地区消防工作形势，解决消防工作实际问题。
（二）各村（居）委会
8月底前，全镇6各村（居）委会要成立消防安全领导机构，配备1-2名专（兼）职消防工作人员，定期及不定期积极开展消防安全专项整治，形成书面方案，上报镇政府。
（三）社会单位
履行消防工作职责，落实社会单位消防安全“四个能力”建设，明确各岗位人员消防工作职责，配齐消防设施、器材，定期开展消防安全检查和巡查及应急疏散演练，加强员工消防安全技能培训，落实消防工作经费，及时消除火灾隐患，做到消防管理规范化、消防设施完好化、消防标识标准化、消防知识普及化，确保本单位消防安全。
四、工作步骤
（一）动员部署阶段（5月2日至6月3日）
各村、各单位按照本方案的要求和部署，制定具体工作方案，组织召开部署动员会，签订责任书，明确具体工作方案和要求，迅速部署和开展工作。
（二）组织实施阶段（6月4日至11月22日）
各村、各单位要严格按照方案规定的任务逐分解落实，按时完成工作任务，要注重培育典型并总结经验，要加强督导抓好落实，对涉及消防规划、重大火灾隐患整改等重大消防问题的，各村、各单位主要负责人主抓落实。同时，本村、本单位履行消防工作职责，规范消防安全管理。
（三）检查验收阶段（11月26日至30日）
各村、各单位要认真总结工作经验，研究制定长效机制，切实整体推进构筑社会消防安全“防火墙”工程建设。届时，镇政府将对各村、各单位落实情况进行全面检查验收，验收结果全镇排名通报。
五、工作要求
（一）加强组织领导，明确工作责任。各村、各单位要成立领导小组，精心谋划，严密组织，并坚持定期分析研究工作制，切实抓好组织领导工作，着力解决全局性、关键性、政策性、瓶颈性问题，确保构筑社会消防安全“防火墙”工程建设稳步有序推进；各村、各单位要按照县政府《西昌镇2014年构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案》，分别制定针对性、时效性和操作性强的总体实施方案和年度工作推进方案，对目标任务进行细化分解，确保工作指标量化，工作任务到人，工作责任明确，工作时限具体，工作推进落实。
一、基本镇情
镇位于县南部边缘，距县城45公里，西南与越南新马街、猛康两县隔河相望，国境线长38.6公里，北靠仁和镇及河口县的桥头乡，全镇属土石交错的山区河谷地形。全镇辖4个村民委员会73个村民小组3044户14302人，共居住着汉、壮、苗、彝、瑶等9种民族。少数民族人口占全镇总人口的86％。全镇国土面积127.5平方公里，有耕地20874亩。我镇属于全省扶贫乡镇之一，由于历史、地域、战争等因素，我镇交通不便、信息闭塞，人民群众文化素质普遍偏低、经济发展较为缓慢。农民人均有粮325公斤，人均纯收入2141元，极大部份人仍处于温饱线下。
截止末，全镇50户以上的村寨共有21个，居民住房大部分为土木结构，抗火能力较弱，加之由于持续干旱，农村火险等级居高不下。
二、工作开展情况
我镇根据自身实际，积极探索农村消防工作思路，稳控重点区域和时期，切实做好农村消防安全工作。
（一）成立组织机构，切实加强领导
调整充实了由杨友平副镇长为组长，各相关站所负责人和村委会主任为成员的领导小组，切实加强农村消防安全工作的领导。与各村委会签订了防火责任书，实行“一岗双责”制和24小时值班制，确保火情监测上报及时准确。
（二）加大宣传教育力度，提高群众消防安全素质
我镇积极组织干部职工、村委会班子成员及各村小组干部召开农村防火工作会议，宣传近期防火工作的紧迫性和重要性，充分利用板报、标语、街天上街摆摊设点发放宣传册等形式，将防火工作宣传到户、到人，力争使全镇广大群众人人知晓，切实提高全民防火意识和法制观念，做到防火教育警钟长鸣。
（三）突出消防重点，做好消防安全隐患点排查，狠抓野外火源管理
以村组为单位划分了森林防火责任区，在每块责任区均落实了责任领导及包干责任人。加大对责任区的巡逻力度，在进山路口，最少落实一名守山人员严防死守，发现携带火种进山的坚决制止。同时，切实加大了对痴、呆、傻、精神病患者和未成年人群体的监管力度,对这些特殊群体，进行登记建档，并与监护人鉴订责任书，有效预防了因“五类人”而引发的森林火灾。
（四）强化森林防火队伍建设，切实提高火灾扑救水平
我镇成立了森林防火救援队，由各村优秀人员组成，并制定了各项规章制度，实行统一管理，集中培训。配发了专业扑火机具，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。制定完善了《扑救森林火灾应急预案》，对森林火灾的扑救原则、组织机构、扑救方法和要求作出了具体规定，确保一旦发生森林火灾，可以结合实际情况，立即启动应急预案，及时组织扑救。
三、存在的问题
受地理环境及其它一些客观因素的影响，我镇的森林防火工作还存在一些困难和问题，主要表现在：
1、资金短缺，制约森林防火工作；
2、地势陡峭，消防设施无法运送；
3、消防器具不足，影响火灾扑救；
4、消防人员不足，组织扑救困难；
5、群众防火意识不强，对痴、呆、傻、精神病患者和未成年人群体的监管难度大；
6、土木结构房屋较多，抗火能力较弱。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以《中华人民共和国消防法》为依据，坚持“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，按照上级部门的统一安排部署，结合我区教育系统实际，进一步落实各单位的工作责任，强化单位“四个能力”建设，夯实单位火灾防控工作基础，提高消防安全管理水平，消除重大消防安全隐患，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故的发生，为Xx“十二五”规划开好局，打造一个更加良好的消防安全环境。
二、工作目标
总体目标：通过一年的努力，要实现全区教育系统无重大火灾发生的工作目标，消防安全责任全面落实，火灾隐患基本消除，消防基础设施建设日趋完善，各学校四个能力显著提升，消防管理水平切实提高，坚决预防和遏制重大以上，特别是群死群伤火灾事故的发生。
具体目标：
1、3月底前，完成全区各学校火灾隐患的排查任务，所有学校都要在显著位置公示消防安全工作责任人、管理人和监管人，每个学校至少要聘请一名消防安全宣传员。
2、按时全面完成各个阶段火灾隐患专项整治任务。
3、5月底前，全区所有学校都要设置固定的宣传阵地。
4、2011年，全区各学校的消防安全管理员要取得国家职业资格证书，消防安全“四个能力”达标验收率实现100％。
5、2011年，全区各学校要建立专兼职消防队伍。
三、组织领导
为有效推动“消防安全年”的各项工作，区教育局成立了“消防安全年”工作领导小组。区教育局局长于东溟任组长，副组长由其他各位局领导担任，成员为局各科室负责人、各学校校长。领导小组办公室设在局安全教育科，主要负责组织、部署、协调、调度和督查全区各学校贯彻落实2011年“消防安全年”各项工作的进展情况。区教育局工作领导小组每两周召开一次消防工作调度会，分析、研判教育系统消防安全工作的突出问题和薄弱环节，对下一步工作进行安排部署。
四、实施步骤
2011年，Xx新区教育局的“消防安全年”活动，要按照组织部署、全面推进和考核验收三个步骤进行。
(一)组织部署。各学校要参照区教育局“消防安全年”工作领导小组及办公室的设立模式，在2011年1月底前，建立本级的“消防安全年”组织机构，制定方案，明确工作目标、职能职责和具体要求，层层分解工作任务，细化工作责任，召开专题会议进行动员部署，全面启动此项工作。
（二)全面推进。2011年11月底前，各学校要按照“属地管理，区域管辖”的工作原则，坚持“突出重点、全面推进、逐步完善、整体提高”的工作思路，结合各自实际，采取切实有效措施，扎扎实实地推进“消防安全年”各项工作。
（三)考核验收。区教育局要将“消防安全年”活动纳入年度工作考核内容。2011年12月，区教育局工作领导小组将组成考核组，对学校“消防安全年”各项工作完成情况进行考核，并在全区教育系统通报排名情况。
五、工作措施
2011年，我局“消防安全年”活动要重点开展“三项行动”，加强“二项建设”，切实推动消防工作再上新台阶。“三项行动”，即开展排查整治行动、宣传培训行动和规范督导行动。“二项建设”，即加强消防基础设施建设、消防队伍建设。
(一)开展排查整治行动，从根本上消除重大火灾隐患排查整治火灾隐患，是有效防控火灾的基础和关键。因此，区教育局决定，在全区各学校范围内，要进一步深入开展消防安全大排查、大整治工作，着力解决消防安全突出问题。
要全面排查消防安全隐患。各学校开展火灾隐患地毯式大排查。对教学楼、宿舍、实验楼、图书馆等校园建筑物的消防安全情况进行逐一检查，摸清底数，登记造册，建立台帐，明确消防安全监督管理责任人。要动员广大教职工、学生积极参与火灾隐患排查工作，鼓励举报身边的火灾隐患，形成师生结合、全体参与的工作格局。各学校要召开本单位消防安全责任人和管理人工作会议，迅速安排部署本单位开展消防隐患自查自改工作。今年春节前，对本单位要全面检查一遍，重点检查防火巡查制度落实情况、消防设施维护保养及完整好用情况和疏散通道、安全出口、消防车通道畅通情况。
要深化火灾隐患专项整治。区教育局工作领导小组要在重要节日、重大活动前开展消防安全大检查，确保消防安全。对在检查工作中发现的火灾隐患，各学校要坚决整改。从现在到3月底，要继续开展学校建筑物、施工工地、未审未验单位擅自投入使用等专项整治，扎实推进冬防工作。从4月到6月底前，要针对春季防火实际，切实开展在建工地专项整治。从7月到9月底前，要紧紧围绕夏季防火重点，对燃气设施和易燃易爆危险化学品存在的火灾隐患进行专项整治。从10月到11月底前，针对秋季风干物燥、用火用电用，开展火灾隐患的专项整治，坚决防止发生火灾事故。
（二)开展宣传培训行动，切实增强各学校的消防安全意识和整体素质
全校发动、全体参与是做好消防工作的根本和动力。因此，要通过开展宣传培训，牢固树立“全民消防、生命至上”的理念，增强“人人会查改火灾隐患、人人会扑救初起火灾、人人会疏散逃生”的能力，营造消防安全工作校园化氛围。
一是实施“全民消防宣传教育计划”。按照上级制定《全民消防宣传教育纲要》，实施消防宣传教育计划，深化消防宣传“五进”和“消防志愿者”活动，提高宣传针对性、有效性。继续开展消防安全教育示范学校创建，中小学校每学期进行二次逃生自救演练，提高师生消防安全意识和自防自救能力。2011年春节前，以学校为重点，广泛开展以“普及冬防春运消防安全常识、安全燃放烟花爆竹知识，检查、消除身边火灾隐患，开展逃生自救演练”为主要内容的消防宣传教育活动。
二是巩固拓展宣传教育阵地。要强化多种方式宣传工作，充分利用班队会、报告会、主题升旗仪式、晨检、安全教育课、校园网、广播、板报、电子屏幕等形式，进行经常性的消防常识科普宣传，不断更新宣传内容，提升宣传深度和广度。2011年3月底前，所有学校都要在显著位置公示消防安全工作责任人、管理人和监管人，每个学校至少要聘请一名消防安全宣传员，强化学校消防宣传工作，及时发现和消除身边的火灾隐患。2011年5月底前，全区所有的学校都要设置固定的宣传阵地。
三是强化消防安全培训。各学校要对消防安全责任人、管理人、消防控制室值班操作人员等加强消防安全专题培训。各学校要将消防安全知识纳入学校培训内容，丰富教职工的消防安全知识，增强消防安全责任意识。要组织开展学校领导、中层干部及保安队伍消防安全培训，提升消防工作能力。特别是针对提高消防安全“四个能力”，要划分责任人、管理人和员工等不同层次，开展不同内容的消防安全培训。责任人要明确责任主体地位，深刻理解相关法律法规，并真正落实到实际行动上，做到消防安全自查、火灾隐患自除。管理人要具体负责消防安全管理，落实教职工岗位消防责任，结合实际制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练。教职工要普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导在场人员疏散程序。
(三)开展规范督导行动，努力提高消防监督管理工作水平
要建立区教育局与学校的消防督导新机制，形成工作合力，提升监督管理工作水平。区教育局要按照有关规定严格审查把关，承担相应的监管责任，加强源头控制，做到标准不降、要求不减、关口不松，坚决防止因“先天不足”而产生的消防隐患。配合公安消防部门依法查处未经消防验收合格或消防竣工验收备案抽查不合格的工程投入使用等违法行为。
（四)加强消防基础设施建设，满足社会发展的实现需要
随着城区建设的不断快速发展，个别单位的消防基础设施建设已经难以满足实现需要，因此，必须要加大资金投入，加强消防基础设施建设。特别是消防装备和消火栓等设备要保证能正常使用。
(五)加强多种形式消防队伍建设，全面提升灭火抢险自救能力
各学校要将多种形式消防队伍建设纳入本校发展规划，明确工作目标和具体任务。要结合本单位实际，因地制宜地建立义务消防队，提高自防自救能力。深入开展大练兵活动，打牢教职工体能基础、业务基础，提高快速反应和协同工作能力，打造一支强有力的消防后备军。
六、工作要求
(一)提高认识，加强领导。各学校要站在贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，切实增强消防工作的责任感、使命感和紧迫感，加强组织领导，狠抓工作落实。各学校校长是消防安全工作第一责任人，主管领导具体负责，要逐级签订消防安全责任状，明确细化工作任务。要将消防安全工作纳入日常管理工作中，履行职责职能，确保本单位的消防安全。
(二)突出重点，密切配合。区教育局要按照“先重点、后一般”的思路，加大对重点区域、重点问题的工作力度，深入基层，加强调研，对关系到师生安危的消防安全问题，要放到首要位置上进行解决。各学校也要各司其职，各负其责，加强信息上报，并密切配合区教育局建立消防联动工作机制。
关键词：社区；消防；安全问题；对策
随着国民经济的不断发展，城市建设的步伐不断加快，城市规模也在不断的扩大。社区是人们居住的地方，因此社区建设是与我国社会经济发展和人民群众生活息息相关的社会建设的一个重要组成部分。加快社区消防建设既是适应城市社会管理体制的需要, 也是构筑社区消防安全屏障的当务之急。但是由于受到资金和观念的限制，社区消防建设却远远滞后于城市建设，与社会发展不相适应。
一、目前社区普遍存在的消防安全问题
一是社区消防安全规划和基础建设相对落后。有的社区建设之初根本没有消防安全规划，消防通道、消防水泵、消防水源、消防设施和器材等，消防基础设施建设严重滞后于社区建设；有的社区消防安全组织机构不健全，没有相应的消防安全管理制度和责任制度。
二是社区消防安全意识淡薄，居民自防自救能力差。首先，现有社区管理没有很好地引入消防安全管理内容，，消防管理制度不健全，保安人员大多属于临时雇用性质，消防安全意识和消防知识淡薄。此外，居民对防火的认识不足，警惕性不高，重防盗轻防火，很多居民不会使用任何灭火器材，家庭内基本没有配备灭火器，缺乏基本的自救知识和技能。
三是社区消防基础设施和灭火器材配备不足或者不规范、不合理。有的社区消防设施老旧，又缺乏日常的维护和保养，不能满足消防安全要求；有的社区规模小、开发早甚至连最基本的消防设施都未配置；有的社区没有消防车辆通道，或人为设置隔离墩、栅栏；有的消防器材丢失现象严重，再加上居民的私自挪用，大部分的消防器材都不能正常使用。
四是居民住宅火灾隐患突出。随着人们生活水平的提高，使用的家用电器越来越多，住宅中乱接乱拉电线的现象比较严重。到用电高峰，各种电器的同时使用，会导致电路负荷加大，再加之电气线路年久老化，加大了发生火灾的可能性。此外，居民在装修房子时采用了大量的可燃性材料，例如三合板、高分子材料等。居民家庭普遍使用液化气、煤气或天然气，存在操作不慎、使用不当等现象。这都为火灾埋下了隐患。早期的住宅建筑耐火等级低，尤其是砖木结构建筑和临时性建筑，一旦发生火灾，燃烧迅速，威胁性大。
五是部分老城区、城乡结合部以及外来务工人员聚居区等，安全隐患也十分突出。例如，有很多地方将自家房隔出许多小间出租，房与房之间往往是夹板等易燃材料，房主往往对消防安全隐患不闻不问，承租人由于安全意识淡薄没有对火险隐患引起足够的重视，不能及时发现隐患，甚至无意识的人为制造隐患。一旦一个房间发生火灾，房间之间易燃夹板很容易燃烧，危害严重，而且给灭火也带来了难度。
二、完善社区消防安全的对策
针对社区消防存在的以上主要问题，现提出以下完善的对策。
（一）加大经费投入，加强社区消防基础设施建设。
社区消防建设离不开公共消防设施的建设，加强公共消防基础设施的建设是完善社区消防安全的基础。新建小区或旧城改造，要按照国家消防技术规范要求进行规划和建设，消防队(站)、消防通道、消防给水、消防通信等公共消防设施必须与小区同步设计、同步建设。对于老城区要对已有消防设施进行检查和维护，确保可以使用，没有消防设施的要按照消防要求给予配置。
(二)加大社区消防安全知识的宣传
预防火灾的真正资源存在于社区之中，社区群众是社区消防工作真正的源泉。要充分发挥现有的社区资源优势，在活动中心建立消防宣传栏、消防画廊，摆放、悬挂、播放各种宣传资料，定期对社区或公寓管理人员和居民进行消防知识和技能培训，进行实地操作演练，以增强人们的切身感受，提高他们扑灭火灾的水平和实际操作灭火器的能力。同时对幼儿、小学生以及老年人等，有针对性地进行教育，提高未成年人及老年人的防火意识及基本的自救技能。
（三）明确消防安全职责,定期分析消防安全形势。
按照“政府统一领导、公安部门监督、社区统一管理、消防安全自治”的工作思路，公安消防机构及社区公安派出所应积极主动地与民政等有关部门协调。根据公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》,明确街道办事处、社区居委会的消防安全职责，确定责任人和消防安全管理人，制定社区消防安全管理制度，定期召开由社区居民委员会及驻社区单位参加的消防安全会议，研究部署消防工作任务，进行社区消防基础建设和消防宣传教育，指导开展消防服务活动，协调解决社区消防宣传阵地建设、消防设施和器材配备和维护保养、疏通消防车通道等消防安全问题[1]。
（四）加强社区消防监督管理,切实做好社区消防监督工作。
当前我国已基本形成了一套加强消防工作的政策体系、法律体系、制度体系和标准体系，基本建立起有效的消防监督管理体制，全社会重视、关心、参与、支持消防工作的氛围已基本形成，但同时我们也要清醒地看到，由于种种原因，消防工作仍然滞后于社会的发展和进步，一些困扰消防发展的深层次问题并没有从根本上得到解决。近年来频繁发生的火灾事故，尽管涉及的领域不同，形式不同，但损伤的都是人民群众的生命财产安全，缺位的都是相关职能部门的管理，只追求利润而置安全生产于不顾的企业应受到严厉的处罚，但最根本的还是要从消防行政管理层面上寻找原因¨。
1．1政府部门职能交叉，缺乏配合。法定消防职责未能得到有效发挥消防安全管理是社会管理的一方面，政府经常组织一些联合检查、综合治理，其中需要消防、治安、安监等部门参加。然而，在检查的时候各部门都会考虑自己的利益，相互缺少配合，对责任互相推诿。例如，在对企业的综合检查中发现一些隐患，安监部门和消防部门都可以下发“限期整改”，但到底由谁来下发就存在问题，因为一旦下发了“整改通知”就得进行复查，而复查时综合检查早就结束，只能由下发通知的部门单独去复查，这就有可能造成分歧。对公共娱乐场所的开业审批，如果工商部门和消防部门协调配合不好就容易出现漏洞，一些地方没有公安消防机构的安全检查手续也照样发放营业执照；文化部门对网吧的批准开业也存在着与消防部门沟通的问题；建设主管部门没有公安消防部门的建筑消防审核手续，发给施工许可证的现象屡见不鲜；修路、停水、停电一般没人事先通知消防机构；教育、劳动部门对消防培训没有作为；新闻、出版、广播、电影、电视等部门未能很好的履行消防安全宣传的义务；还有规划与消防，建委与消防，建筑设计院与消防，保险与消防，市政与消防，物业与消防之间，都存在着履行职责和协调配合不到位的问题。
1．2社会单位被动防范，应付监管。消防安全责任制难以落到实处社会单位作为消防安全管理的对象处于被动状态，缺乏主动意识，消防行政管理主体是主动的监管，而社会单位是被动防范，双方已经形成了一种对立甚至是敌对的局面，这种局面就是由传统的管理理念造成的，管理手段和方式的不得当也促使了这种情况的发生。发生火灾的多为不具备安全生产条件、违规建设、违规生产的企业，效益与安全脱节，权力与责任脱钩是造成这种状况的根本原因。一些单位法定代表人把消防工作当成了额外负担而不予落实，一些领导机关和部门看一个企业的好与坏，负责人的好与坏，更多的是注重企业的利润，而忽视企业的安全条件。行政处分或警告，是对单位不履行消防安全职责的法律责任，如此轻微的处理，只能起到提醒的作用，不可能保证防火安全责任制的落实。其中管理者一方认为：我的责任就是管你。而被管理者认为：管我就是给我找麻烦，想压制我，想得到好处。由于服务意识淡薄，在监督管理过程中，监督主体只是简单的发现问题并责令改正，没有指导意识，监督对象只是被牵着鼻子改来改去，不明白为什么要这样改，改了对我有什么好处，只知道不改就会被罚，逐渐地就害怕执法人员来指导，这样就削弱了消防行政管理的职能。
1．3消防监督方法简单．大包大揽。执法机构依法行政的意识欠缺政府依靠法律实行强制手段以达到管理目的，体现在消防行政管理上，就是行政审批、行政命令和行政处罚为主要管理方式。比如对单位可实行“三停”，可以处罚款，可以申请法院实行强制执行等，而其他管理方式很少运用。消防执法中存在执法程序不严，方法简单，消防法规自由裁量权过大，执法环境和基础性工作严重欠缺等问题。重视事前审批而忽视事后监督，有的建设单位甚至公开向施工单位表明，消防工程花钱越少越好，这使得许多建筑工程的自动消防设施在通过消防验收后不久就陷入瘫痪。单位隐患普遍存在，有的还是重大火灾隐患，没钱整改，有钱也不改，罚款不交，久拖不决，这不但增加了发生火灾的危险性，也易发生执法均衡的纠纷，更重要的是影响消防执法的严肃性和权威性。消防监督机构进行的检查、审核、验收、复查、发证、检测、备案等业务，对企事业单位、社会组织的消防工作提供保姆式的微观服务。大包大揽是消防监督的致命弱点，如建筑工程监督审核方面，发达国家是审核与验收都是服务企业的责任，而我国法律规定只有公安消防机构才能行使这些职权，这种集管理权和监督权于一体的执法手段，责权不一，办事困难，也更容易滋生渎职行为。
2构建服务型消防行政管理模式的对策思考
面对当前消防行政的困境，各级政府及消防机构应当根据社会实际，建立“科学、公正、廉洁、高效”的消防监督机制，改变过去以管理者自居，靠行政命令，靠文件，靠组织一些检查、专项治理来实现消防安全管理的工作思路。改革依靠行政审批、处罚的工作机制，借鉴国外消防管理依法办事，强调效率，强调快节奏和高质量服务的工作方法。把那些不该我们行政审批的事项取消，应该由市场机制调节的由市场来调节，对于依法应该由消防机构来实施监督管理的工作，依法把它管好、办好。
2．1转变消防行政管理理念，广泛实施消防公共服务
随着我国市场经济体制的建立和发展，所有制形式已由原来单一的公有制转变为国有、集体、个体、私营、外资、合资、股份合作等多种所有制形式，经济主体的多元化，导致消防保卫对象的多样化，消防工作这种社会化的行为，只有在政府的领导和组织下，才能适应消防保卫对象多样化的需要。消防工作是一项社会系统工程，政府在部署消防工作时必须统筹各方面力量，统一组织、统一管理。城市的基础设施建设，要靠政府统一规划才能考虑到消防的要求，社区消防供水设施建设，要靠政府统一组织才能实施，企事业单位的消防工作，要靠政府的统一部署才能落到实处，社会的消防安全教育，要靠政府的统一组织才能增强，消防事业的投入，要靠政府的统一计划才能合理预算。只有实施政府行为，把消防硬件建设纳入到国民经济和社会发展计划，纳入城市建设总体规划，才能保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。积极主动地向社会提供公共服务的方式，实现与社会的良性互动管理。公安消防机构的主要职责应为：消防产品的市场监管、全社会消防安全事务的管理和涉及公共消防安全的服务。放宽是服务，严管也是服务，树立服务理念，对消防部门的要求一是要树立正确的权力观，落实“执法为民”的要求，把消防监督管理的模式由传统权力治理型转为法律法规治理型，淡化强制性色彩，提倡温和型服务，真正做到严格执法，热情服务；二是按照“合法、合理、效能、责任”的原则，进一步规范审批权限，严密审批程序，规范执法行为，简化办事程序，转变工作作风，提高工作效率；三是要积极主动地为社会搭建公共消防服务平台和信息平台，提供消防技术指导及消防知识和信息咨询，利用自身的技术优势、信息优势和装备优势，更好地为社会提供优质服务。
2．2推进消防行政模式改革。创建消防服务监督机制
一是设立消防咨询机构，健全消防中介组织。实行消防咨询制度是消防部门在消防行政管理工作中转变职能的必由之路。发展消防中介组织，有利于公安消防机构从繁重的专业性、技术性事务中解脱出来，有利于实现消防技术工作专业化，提高相关技术工作的服务质量。应当通过立法，鼓励和扶持消防中介组织的发展，充分发挥中介组织在建筑工程消防设计审查、消防技术鉴定、消防安全评估、消防设施维护保养、消防产品检测、消防培训和消防咨询等领域的作用。通过中介机构的参与，消防机构找准自己的工作重点和目标，通过中介机构的宏观监督来实现提高消防行政管理水平的微观效果。二是实行资质管理制度，建立消防诚信机制。消防机构应从部门管理向行业自主管理转变，对单位和人员实行资质证书的发放和管理制度，大胆放权，让行政主管部门进行归口管理，根据《消防法》加强对各类自动消防设施设计、施工单位的监督，对单位和人员资质的审查，发挥市场机制的自动调节功能，将单位的消防行为与市场诚信有机结合，促进企业消防自律。单位的消防安全要由单位自己来管理，消防部门只对其进行指导和督促，对于一些安全意识淡薄的单位要进行多方位的督促，必要时要进行曝光，让社会来实施惩罚。三是推行信息公开制度，实现全民参与消防。建设服务型消防还要求行政体制从封闭型向公开透明型转变。政府的服务对象是社会和百姓，只有建立公开透明的信息制度，政府的服务才能受到社会和百姓的监督。通过网络实行电子政务，建立完善火灾隐患举报投诉机制，将地区或单位的安全状况和消防机构的政务公开，使社会监督消防机构，督促单位对自身消防工作的加强，老百姓也可以通过网络对消防违法行为进行举报，可以向公安消防机构提出意见，使全民都能参与消防。
2．3完善消防安全评价方法，规范火灾统计工作模式
对社会消防工作的正确评价方法应该是针对消防诸多要素进行综合评价，消防安全形势好不好，一个重要的标志是看能否预防和遏制重特大火灾。应当在下达火灾控制目标的考评方法上进行改革，不下指标，不搞层层分解，火灾发生后，查清原因，在追究直接责任人的同时，看有没有监督不到位的情况，有没有其它职能部门失职、渎职的情况，有没有人为故意等违法、违规的情况，如有应依法予以追究，用法律的手段进行有效的制约。火灾统计结果是对消防管理及相关原因的量化解释，可以帮助各级领导机关掌握火灾规律，检查决策的执行情况，及时发现和解决问题，促进消防管理工作制度化、规范化和科学化。应结合当地消防工作实际，研究和建立一套火灾统计的科学方法和制度，使统计制式、分类标准、指标体系、计算方法等规范化，使统计计算、数据处理，信息贮存，检索传输等技术手段朝着现代信息化的方向发展，切实发挥统计效能，提高服务质量。
2．4改革保险管理与服务体系。构建安全与效益互动机制
引入保险行业对消防安全的本能关注这一积极因素，建立安全与效益互动机制。保险业的强力介入，将有利于推动企事业单位尽快树立自主安全意识，促进消防工作社会化。应建立保险与消防联动机制：在火灾责任保险前，由保险机构或保险机构委托的中介机构对投保单位进行火灾风险评估，不同的风险程度对应不同的赔付率；在保险有效期限内，保险公司对保险客户进行必要的火灾风险防范技术服务，监督其整改火灾隐患；对投保火灾责任保险的单位，公安消防机构根据其火灾风险评估结果，采取不同的监督方式，对评估合格的，保险期限内可不进行抽查；评估基本合格的，只对存在的问题进行定期抽查；评估不合格的，加大查处力度和查处频率，把对保险客户管理的动态监督和技术保障，交由保险机构及其(委托的)消防技术服务中介机构完成。由此，既强化了保险机构的社会管理和经济补充功能，把社会的部分火灾风险转嫁给保险机构，又可以通过保险机构的技术服务有效弥补消防行政审批制度留下的空档。
一、组织建设情况
按照厅党组安排，党支部委员迅速到位，在其他同志还未到岗的情况下，根据工作需要及新调入人员的个人情况，经与原所在单位协商、选调一批干部提前到岗。大家一起尽快进入角色，学习探讨业务知识，摸索理清工作思路。分清工作轻重缓急，责任到人，克服困难，稳步开展单位筹建工作。
二、工作完成情况
（一）、全力以赴开展各项筹建工作。在无办公基础设施、无资金、无交通工具的情况下，全站同志齐心协力，以强烈的事业心和高度的责任感，想尽一切办法，克服种种困难，完成了办公室整修及办公用品配备等工作，并于4月7日搬入林业厅南楼四楼办公。
（二）、完成了法人登记注册工作。根据新建单位法人登记注册的有关程序和相关规定，我们首先开设了单位临时账户，并很快完成了资金的注入、验资审核和银行基本帐户的开设工作；完成了机构法人申请登记和印章刻制工作；完成了单位组织机构代码登记注册工作。
（三）、积极加强制度建设。根据本单位工作性质和有关要求，拟定了各项规章制度，为森林航空消防站的正规化管理和制度化运作奠定了基础。
（四）、拟定了单位工作职责。根据森林航空消防和信息管理的有关要求，拟定了森林航空消防站（森林资源数据管理中心）的工作职责。
（五）、建立了档案管理体系。我单位档案管理已按规范要求全部建立，并在不断完善。
（六）、河南林业信息网建设进一步加快，信息更新及时，访问量逐步增加，成为我省林业系统信息、对外宣传的一个重要窗口。截至6月中旬，河南林业信息网共更新信息1850条，访问量稳步提升。
（七）、林业政务专网：建成林业政务专网即连接省厅与市、县、运行各项林业电子政务和行业业务管理系统的主干网。利用省电子政务网电路进行建设，统一采用VPN电路类型及技术体系。保障了专网速度稳定，运行正常。
（八）、林业视频会议系统：覆盖全省18个省辖市林业局的视频会议系统与国家林业局视频会议系统对接运转正常，共召开视频会议四次。
（九）、全省电子公文交换系统：基于林业政务专网建立省厅到省辖市林业局及厅直单位的林业电子公文交换系统，以实现公文等资料的无纸化传输。已完成实施工作，制定了培训计划，培训后即可开通使用。
（十）、拟定了20*年林业信息化工作方案。
三、主要工作措施
（一）、不怕困难、端正态度，树立艰苦奋斗、无私奉献的思想意识。森林航空消防站是新成立的单位，从业务工作到基础设施建设，都要从头开始，肯定会遇到很多困难，支部委员和同志们一起统一思想认识，分析面临的困难和问题，寻求解决办法。不争地位、不讲名利，以开展工作为出发点，以完成任务为最终目的，树立责任意识，以高度的责任感、自觉性努力开展工作。
（二）、加强学习，用科学知识武装头脑。航空消防是一项新工作，信息化建设是一项科学含量很高的前沿性工作，单凭一腔热情很难完成工作任务。从领导班子到每个同志都从不同渠道认真学习业务，以先进的理念来指导具体工作。工作中坚持目标要远，标准要高、思路要广，要有前瞻性和广阔的发展空间。
（三）调动一切积极因素，群策群力开展工作。工作中注重与国家林业局信息中心汇报学习，与各处室单位沟通协调，充分发扬民主，集思广益，调动各方面积极因素，依靠大家开展工作。
四、存在的主要问题
（一）、森林航空消防站刚刚成立，信息化建设日新月异，急需走出去，向上学向兄弟省份学习，当前在外出沟通学习方面明显不足。
（二）、办公设施配备不完善，桌椅、电脑等未配齐，无交通工具。
（三）、网络安全面临问题，急需购置防病毒网关及杀毒软件，目前无资金购置。
资金短缺是以上问题的症结所在，向厅借支的20万资金，购置部分办公设备后已基本用完，资金缺乏是我们面临的最大问题。
五、下半年工作思路
（一）、发挥党支部的战斗堡垒作用，积极发扬党员的各项模范带头作用，讲正气、树新风，把森林航空消防站建成思想进步、业务精练、技术过硬、反应迅速、保障有力的标准化、规范化工作单位。
（二）、抓紧协调争取资金，逐步配备办公设施和交通工具，按照森林航空消防站的工作职能，件件落实，尽快建立森林航空消防系统应急预案处理机制，力争在突发事件中发挥积极作用。
（三）、计划对各省辖市林业局和厅直各单位电子公交传输系统的使用进行培训，并与厅办公室协商开通试运行的具体时间。
（四）、在20*年林业政务网建设的基础上，进一步扩大建设范围，建成连接省、市、县三级林业主管部门，集语言、数据、图像于一体的宽带综合业务网络体系（专网），为实现林业政务、业务信息化，特别是森林资源数据库提供共享网络平台，建设覆盖全省各县（市、区）的视频会议系统。
（五）、完善林业网络及信息安全设施和防范保障措施，确保不发生大的信息安全事故。重点加强各级林业信息网络灾难备份、防火墙、网络杀毒、内外网物理隔离设备、防病毒网关系统、端点准入、入侵防御、安全审计等软硬件设施建设和网络安全等级认证工作，建立健全网络密码设施和管理制度。尽快购置防病毒网关并更换卡巴斯基网络版杀毒软件。
（六）按照国家局提出的对森林航空消防站建设要达到的“四个一流”（即一流的管理，一流的装备，一流的科技水平，一流的业务素质）的要求，结合我省实际，科学制定我省航空消防站建设的发展规划。逐步建立起科学化、标准化、规范化、现代化的数字化管理与航空森林消防指挥系统。积极推进3S技术在航空消防中的应用。
（七）争取于今冬明春在防火期内，完成航空巡护、灭火共计飞行二百个小时的任务。
（八）积极向国家局防火办和西南航空总站汇报我站的整个工作开展情况，努力争取上级有关部门的政策支持和资金扶持。
工业园区消防工作现状，园区消防工作的特点可归纳体现为以下四个方面，即“新、险、散、缺”。
新，即地域新，设施新，人员新。园区往往规划在交通相对便利的开阔地带，集中圈地几百亩，甚至上千亩，一次规划，分片建设。按照大多数园区开发的工作思路，“边开发，边建设”，以“筑巢引凤”的方式，先由本地的若干企业落户，再吸引本地以外的“外资”参与建设；地域新导致道路交通网线不完善。设施新，新厂房，新机器；人员新，扩大再生产后的园区企业往往是除骨干外，大量招聘使用新员工，防火意识欠缺。
险，园区生产过程、产品火灾隐患大。特色园区化工企业较多，大量使用钢结构厂房，大跨度，大面积，产品及生产过程易燃易爆。
散，新企业导致管理制度匮乏，消防工作存在散、乱状况。企业上马过程中事情千头万绪，倘若缺乏消防意识，往往生产经营是头等大事，消防管理放置一边，制度缺乏或形同虚设。
缺，缺少消防配套设施。乡镇工业园区规划过程中，对消防站、消防栓、供水管线、建筑耐火等级虽然有规划，但缺乏通盘考虑，临时意识浓。
二、我工业园区消防安全特点
（一）工业园区中多数企业是按照其自身的生产工艺特点新建厂房，在设计与施工前却没有将新建厂房的施工图纸向消防部门申报建筑设计防火审核，导致这些新建的厂房存在诸多先天性火灾隐患，严重影响企业的安全生产。
1、大型的厂房没有设置防火分区。由于生产工艺的需要，生产设备为流水线式摆放在厂房中，生产的原材料也堆放在设备附近，一旦发生火灾，可燃材料在燃烧过程中没有被有效地隔开，很快就会向四周蔓延，造成火势迅速扩大，难以控制，同时增大抢救物质和扑救火灾的难度。
2、厂区内没有设置室内外消防给水。如果厂区内没有足够的消防水源，仅依靠消防车载的几吨水是远远满足不了火灾扑救的需要的，而让消防车往返运水则会延误战机，让小火酿成大灾。
3、部分企业的厂房与仓库合用。有的企业为了节约时间和空间，将生产出来的产品大量地堆放在厂房中，在生产过程中又免不了用火用电，如果因此发生火灾，堆积的产品不但影响人员的疏散，更重要的是大量的可燃物会加大厂房内的火灾荷载，造成火势蔓延，会给火灾的扑救带来困难。
4、建筑耐火等级低。由于多数企业的厂房没有经过严格的防火设计与审核，采用简易搭建的厂房和仓库作为生产和储存场所，其可燃材料搭建的建筑不仅降低了厂房与仓库的耐火等级，同时也增加了火灾荷载。在发生火灾事故时，很容易因为大量可燃材料的燃烧引起的高温使整厂房整体垮塌。
（二）工业园区内还有部分企业是租用已建好的建筑物进行改建后再投入生产的，由于改变了原有建筑的使用性质，同样会带来大量的火灾隐患。
1、“三合一”现象严重。有的企业是劳动密集型的生产方式，而大量员工的住宿问题又一时难以解决，只得在厂房中安置员工集体宿舍，为了方便员工管理，通常只有一个出口。一旦发生火灾事故，在厂房中的员工极易被困火场，造成群死群伤的惨剧。
2、安全出口不足。由于租用的民用建筑安全出口本来就少，企业由于生产的需要往往将其分隔成几个车间，造成安全出口严重不足的情况，给火灾发生时人员疏散逃生带来困难。
3、灭火器材不足。在生产中，由于偶尔的错误操作，可能会出现火情，如果配置了必要的灭火器材，就可以迅速扑灭初起火灾，将损失降到最低，而大多数企业配置的灭火器数量远远不足，甚至根本就是已经失效了不能用的，加上员工普遍没有经过消防安全培训，连基本的灭火器使用方法都不会，遇到火情容易酿成大灾。
4、电气线路老化。业主在改建厂房时利用原有的电气线路，或简单加以改造，在生产过程中用电负荷会远远超过原来的设计用量，由于租用的建筑建设时间已久，电气线路也是同期敷设的，老化现象和随意搭建现象严重，极易造成电气线路方面的火灾事故。
5、缺少消防水源。租用的民用建筑有的原来是不需要设计消防给水的，但业主改变其原有用途进行生产加工后
，按照国家有关规范的要求，是要增设消防给水的，因为生产用的厂房火灾危险性比民用建筑要大得多，而且发生火灾后因为各类可燃物比较多会使火灾发展加快。一旦发生火灾，如果没有大量的水用于扑救，厂房很快就会陷入火海，造成人员伤亡和财产损失。
三、工业园区消防安全工作存在的薄弱环节
近年来，市积极推动经济建设，加大招商引资力度，建有规模不等的工业园区，园区内企业少则数十家，多则上百家。以区为例，凭借着地广人稀的优势，吸引了不少内地企业来此投资建厂,在经营模式上形成了优势互补、资源共享的优势，工业园区得到快速发展。通过调查发现，应与园区建设相适应的消防安全工作却没有得到同步规划、同步建设，园区消防工作的发展及现状还不容乐观，工业园区消防安全管理也存在许多薄弱环节。
由于缺乏统一的总体规划和消防规划，造成工业园区消防安全先天不足，火灾隐患十分严重。主要表现在：
1、消防安全规划不合理。建筑周边没有设置必要的消防车道，一旦发生火灾，消防车无法快速地到达火场，为扑救火灾、疏散人员物资增加了难度。与此同时，厂与厂之间、车间与车间缺少必要的防火间距，建筑毗连严重，一旦发生火灾极易造成蔓延趋势，甚至出现火烧连营的状况。而且，园区内的民营企业在厂房建设中，为了省时和减少施工工期，大量采用钢材、钢屋架，而钢材没有经过防火处理，钢结构耐火等级达不到要求，极易造成人员群死群伤。多数工业园区未编制消防规划，或对工业园区产业项目定位不准确，导致消防规划不合理。园区内公共消防基础设施严重滞后，市政消火栓大多未能与工业园区建设同步配套施工。有的工业园区虽建有市政消防设施，但市政消火栓总数不足，消防给水管网管径、水压、流量等不符合要求，无法满足消防用水的需要。多数企业消防基础设施薄弱，消防设施严重不足，在火灾情况下，无法及时组织火灾扑救和人员物资疏散。
2、火灾隐患比较突出。由于园区企业的设计、施工多数未经消防审核验收，存在未按要求设置室内、外消火栓、室外消防水源不足、室内消防设施配备不到位、灭火器配置选型不合理、建筑耐火等级达不到要求、未按要求设立防火、防烟分区、疏散楼梯不符合要求等火灾隐患，导致初起火灾得不到有效控制，极易造成人员群死群伤。由于工业园区内的投资项目是党委政府的招商项目或重点项目，为加快项目落地进程，党委政府默许了项目工程先开工建设后补办手续的做法，导致消防部门在行政执法上产生较大的阻力。有些工业园区未经正式审批，建筑工程无法正常取得土地、规划等许可，即便图纸及有关资料设计齐全，消防部门仍无法为其办理消防审核或验收手续。一些企业虽已经消防审核和验收合格，但在投入使用后为了提高场地的利用率，擅自将原有建筑物间的防火间距或消防通道搭建成仓库或车间，改变整体消防安全布局，造成了建筑物无消防车道、防火间距不足、防火分区不符合要求等问题，带来新的消防安全隐患。
3、园区内消防设施短缺。这一方面体现在园区内公共消防设施建设跟不上园区建设步代，厂区消防基础设施薄弱，尤其是公共消火栓的建设严重不足，消防用水严重缺少，火灾发生后难以扑救。有的工业园区消防给水管网管径过细，水压过低，无法满足消防用水的需要；而有的工业园区甚至尚未建市政消防供水设施。另一方面，由于进园区企业厂房的设计、施工未经消防审核，厂区内未按要求设置室内、外消防栓，灭火器等消防器材配备严重不足，灭火器配置不合理、选型不符合要求，本应配备扑救固体物质火灾abc类磷酸氨盐干粉灭火器，却配置了扑救液体、气体的bc类碳酸氯钠灭火器，以致初起火灾得不到有效的控制。
首先我代表石家庄市公安消防支队全体官兵对全省社会单位消防安全“四个能力”建设督察组一行，莅临我市督导检查工作表示热烈的欢迎！下面，我就全市社会单位消防安全“四个能力”建设工作进展情况向各位领导做一个简要汇报。
一、全面部署，深入推进社会单位“四个能力”建设
一是积极部署。5月26日下午，支队召开了社会单位“四个能力”建设工作推进会，就如何深化市级消防安全重点单位和市区公安派出所列管单位“四个能力”建设工作进行了安排部署，要求各单位自我加压，明确目标和时限，强化落实与执行力，将各项制度和措施落到实处，确保在规定时限内完成推进任务。同时，支队还专门研究制定了《关于深化消防安全重点单位“四个能力”建设工作实施方案》，按照“夯实基础、整体推进、全面达标”的工作思路，将全市的社会单位划分为9大类场所，并结合行业特点和工作实际，分别制定分类打造方案和细化建设标准，指导单位建立规范化、常态化消防安全管理模式，逐步提升社会单位整体防控火灾能力。
二是分片督导。为进一步巩固“四个能力”建设工作所取得的成效，支队成立了由三名副支队长牵头的工作组，分别对市本级消防安全重点单位、大队级消防安全重点单位和派出所列管单位“四个能力”建设工作实施全面督导，将各大队划分成五个区域，采取“分片组织、片内互查”的形式，通过实地指导、定期调度的方式，及时掌握进展情况，适时调整工作部署，督促社会单位做好火灾自查自改，强化员工培训，制定并开展消防演练，规范单位档案建设，建立社会单位“安全自查、隐患自除、责任自负”长效机制，确保“四个能力”建设工作稳步、有效进行。
三是以会代训。支队多次组织召开重点单位消防安全负责人“四个能力”建设专题培训会，指导单位建立起“自我管理、自我检查、自我整改”的消防工作新机制，提高自身防范和抵御火灾的整体能力。同时，为切实加大公安派出所的工作力度，支队还提请市局召集各县（市）、区公安（分）局主管局长及所有派出所主管所长召开座谈会，总结工作经验做法，对派出所列管单位消防安全“四个能力”建设工作进行再动员、再部署，全力推进一般单位“四个能力”建设工作向纵深发展。
二、多措并举，全面提升社会单位“四个能力”建设水平
一是完善试点。在现场会期间各参观区域试点单位的基础上，通过深入细致的摸排筛选，支队确立了一批各行业“四个能力”建设试点单位，并结合试点单位实际情况，针对其工作中存在的不足，帮助单位制定行之有效的工作方案，指导单位开展员工教育培训、消防演练、统一标识以及规范完善消防档案等工作；同时加大对派出所民警的培训力度，从根本上提高执法民警的业务水平，督促其将“四个能力”建设工作做深、做细、做实。
二是观摩学习。为使各单位消防安全管理人更好地理解掌握“四个能力”建设的内容、方法、要求，支队按照行业分类，分批分次地组织各重点单位负责人到试点单位进行观摩学习，实地讲解试点单位“四个能力”建设经验做法，全面推广试点经验，树立典型，以点带面，加快各单位“四个能力”建设工作进程。同时，指导各单位着重培养自己的消防安全管理“明白人”，使其了解单位自身的消防安全状况，掌握消防安全知识，起到推动、带头作用，加快单位“四个能力”建设工作进程度。
三是整体推进。按照“谁主管，谁负责”的工作责任制，进一步加大隐患排查力度，对检查发现的火灾隐患能当场整改的责令立即消除，不能当场整改的，责令制定整改方案，落实整改资金和整改措施，限时消除隐患，并指导社会单位开展自查自纠，建立自己的防火巡查队伍，及时发现并消除火灾隐患，建立完善自查自纠的火灾隐患整改长效机制。同时，督促各大队深入辖区进行消防宣传教育和培训，切实提高社会单位人员的消防安全责任意识，提升其防火、灭火和逃生自救能力，使“四个能力”建设具体化、形象化，真正融入到日常工作中。
三、督导验收，确保社会单位“四个能力”建设质量
目前，社会单位消防安全“四个能力”建设工作已进入考核验收阶段，为确保验收工作缺的实效，支队在前一阶段工作的基础上，依据《社会单位消防安全“四个能力”建设指南》，制作了《社会单位消防安全“四个能力”建设督导评定表》，对全市的消防安全重点单位以及派出所列管单位逐进行考核和验收。截至目前，全市已达标的消防安全重点单位1880家，达标率为100%；已达标的派出所列管单位1438家，达标率为93%。
关键词：消防行政制度改革；建筑消防设计；审核验收
0.引言
消防行政审批是我国消防部门依据法律对社会的相关机构、人员、建筑等进行消防安全行为监督的一种方式。近些年来，我国政府加大政府职能的转变、积极构建依法行政理念，加大行政审批制度的改革步伐，并且对我国的消防行政审批制度改革方面也做了重要的探索取得了不少成就：相关的审批数量大幅减少，审批的周期也大幅缩短，审批的质量大幅的上升，审批的服务意识也极大地增强了，群众的满意程度也相应的增强了，消防的社会化管理进程也极大地加快了。转变消防机关的职能是提高行政管理效率的重要办法，也是衡量消防部门行政能力的重要指标，对消防部门的相关工作有积极的指导意义，更对建筑消防设计的审核工作有指导意义。
1.消防行政审批制度改革的重大意义
消防行政审批制度改革是社会经济发展的必然要求，是国家职能转变的必然结果，更是规范消防行政行为的根本保证，还是提高服务水平的重要方法。现今的消防行政审批制度改革主要体现在将原来的消防机关全审全验制度修改成部分审验和备案相结合的制度，加大力度推进事前审批向事后监督的转变，积极节约消防的行政执法成本，提高工作效率，为人民群众提高方便快捷的服务[1]。
建筑消防设计审核验收工作是消防机关的重要职责之一，主要是消防机关对建设的工程项目设计阶段报送的图纸进行消防合理性和安全性的审核，及时纠正消防设计中存在的消防隐患，保证建筑的消防安全性。消防设计的审核工作是保证人民生命财产安全的第一道防线，对保证建筑工程的消防安全性和科学性有重要的作用。新型行政审批制度下，进行建筑消防设计审核验收工作就需要我们明确监督标准、审核规则。重视发挥消防机关对建设工程设计的科学审核和建议工作，保证审核验收工作的合理性，转变管理思路，通过间接管理和服务理念积极推进审核验收工作，做到对建筑工程的设计、施工、竣工的随时消防监督，避免事前审核和事中监督不到位而引发出不利后果。
2.建筑消防设计审核验收内容
明确消防设计审计工作的主要内容，是指导审核工作的根本保障。消防审核工作涉及到施工工程的全部阶段，包括了新建、扩建、改建工程项目主要有以下的内容：（1）总平面图和平面布置消防安全间距、消防车道、消防水源；（2）建筑火灾危险性类别和耐火等级；（3）安全疏散和消防电梯；（4）建筑防火防烟分区和建筑构造；（5）消防给水和自动灭火系统：（6）防烟、排烟和通风、空调系统的防火设计；（7）建筑灭火器装置；（8）火灾自动报警系统和消防控制室；（9）火灾应急照明、应急广播和疏散指示标志；（10）有爆炸危险的甲、乙类厂房的防爆设计；（11）消防电源及其配电；（12）建筑内部装修的防火设计；（13）国家工程建设标准中有关消防设计的其他内容[2]。
3.行政审批制度改革下的建筑消防设计审核验收工作对策
3.1树立科学的消防管理理念
3.1.1树立全局理念。尽管目前的政府消防审批有着各种的缺陷，但是人们应该认识到政府的审批有着经济、法律和行政的无法实现的积极作用，可以一定程度弥补市场缺陷，保证社会消防安全。在实际情况下，政府消防审批是广泛存在的，在进行改革过程的审批需要树立全局观念，正确认识到审批的能效，整体分析，对市场缺陷领域加强管理。
3.1.2树立成本理念。我国的消防审批改革中存在一个弊端，即不从成本效益角度来进行审批工作的科学性、经济性和有利于社会福利等角度考虑。这使得社会资源被严重浪费，对审批目标的执行也不利。构建新型的审批验收工作必须突破传统的不计成本的审批模式，建立成本收益分析机制，利用经济评估的方式保证审批工作的合理性。
3.1.3树立分权理念。我国的消防审批是一种“全能主义”的管理观念，政府将社会、企业、市场的所有大小事情涵括住，存在“管得过多，管得过死”的弊端。这需消防审批工作进行一定程度的分权，这是提高审批绩效，减轻审批负担的主要方法。必须注意的是分权必然会出现部分管理的真空，这需要我们从市场体系着手，建立健全市场体系，提高市场的自我调节能力，培育中介组织，提高社会自主治理能力。
3.1.4树立法治理念。审批是政府的一种行政手段，如没有法律的约束，这个行政手段将会变成管理者的私有权利，这将使得审批目标无法实现。因此需要制定相关的法律措施，对审批的具体职能、审批方式方法、及相关审批过程的权责进行明确的规定，还需建立有效的监督约束体系，减少审批过程中的腐败空间。
3.2改进消防行政管理模式
世界经济的一体化进程要求政府必须更加重视法律手段和经济手段来进行社会经济事务的管理，管理方式需从控制型转变为服务和监督为主的服务型，主要有以下几点：一是转变工作作风，增强服务意识，消防审核验收工作需从过去的“直接管理”逐步的转变为“服务为主”的管理意识。二是加大政务公开，增强政务透明性，我国的消防机关正在政务公开的推行过程中，也取得了一定的成效，但是部分地区依旧无法真正的做到，依旧存在着“内部文件”的工作模式。这需要消防机关加大政务公开力度，增强审核工作的透明度。同时，建立健全听证、信息查询以及咨询等制度，保证消防审核工作的透明度。
3.3培育消防中介组织
消防中介组织是我国消防事业中的重要组成部分，主要出现在改革开放之后，并在近些年有了长足发展，其对我国消防管理体制改革、转变消防审批职能、沟通消防部门与企业关系、提供消防社会服务等方面有着重要的贡献。但是消防中介组织成立发展时间较短，无法真正满足社会的需要。这需要我们从以下入手改进：
3.3.1消防中介组织需加强自身的监督管理，制定严格的行业道德标准、员工的相关行为准则、及其收费标准、违规条例等，保证自身的健康。积极对员工进行专业知识的培训，如到消防机关、高等院校进行讲座等，提高员工的知识水平和管理水平。还需规范人才的流动机制，积极引进优先人才，保证员工的专业水平和工作能力。
3.3.2消防部门积极对中介组织进行引导和扶助。消防部门需对消防中介组织和其工作人员进行监督指导，对其服务过程进行协调和监督，制定中介组织的行业准则，审查其相关的规则制度，查处相关违法违纪事件，建立健全消防中介组织的信息档案，保证消防中介组织的公平性和公正性。
4.结论
消防行政审批制度改革是消防机关的职能转型和经济发展的必然，积极利用消防行政审批制度改革下的服务思想合格理念，快步推进建筑消防设计审核验收工作的全程化、管理科学和审核技术化进程。积极转变消防工作思路，构建服务型消防理念，主动的帮助施工单位解决技术难题。加强对施工工程的事前审核，事中跟进，事后审查，保证消防审核工作的全程跟进。大力的推进审核工作的社会化，保证施工工程的消防安全性与合理性，进而保证国家和人民的人身财产安全。
参考文献：
[1]韩燕，任银岗.关于建筑工程消防设计审验常见问题及解决方法探讨[J].科技致富向导.2011（14）7-11
[2]沈奕辉.简化建筑工程消防监督审核环节的探讨[J].消防技术与产品信息.2001（09）51-52
(一)在年里，我自觉加强学习，虚心求教释惑，不断理清工作思路，总结工作方法，一方面，干中学、学中干，不断掌握方法积累经验。我注重以工作任务为牵引，
依托工作岗位学习提高，通过观察、摸索、查阅资料和实践锻炼，较快地完成任务。另一方面，问书本、问同事，不断丰富知识掌握技巧。在各级领导和同事的帮助指导下，不断进步，逐渐摸清了工作中的基本情况，找到了切入点，把握住了工作重点和难点。
(二)工程维修主要有：在卫生间后墙贴瓷砖，天花修补，二栋宿舍走廊护栏及宿舍阳台护栏的维修，还有各类大小维修已达几千件之多!
(三)爱岗敬业、扎实工作、不怕困难、勇挑重担，热情服务，在本职岗位上发挥出应有的作用
二、心系本职工作，认真履行职责，突出工作重点，落实管理目标责任制。
(一)年上半年，公司已制定了完善的规程及考勤制度年下半年，行政部组织召开了年的工作安排布置会议年底实行工作目标完成情况考评，将考评结果列入各部门管理人员的年终绩效。在工作目标落实过程中宿舍管理完善工作制度，有力地促进了管理水平的整体提升。
(二)对清洁工每周不定期检查评分，对好的奖励，差的处罚。
(三)做好固定资产管理工作要求负责宿舍固定资产管理，
对固定资产的监督、管理、维修和使用维护。
(四)加强组织领导，切实落实消防工作责任制，为全面贯彻落实“预防为主、防消结合”的方针，公司消防安全工作在上级领导下，建立了消防安全检查制度，从而推动消防安全各项工作有效的开展。
三、主要经验和收获
在安防工作这两年来，完成了一些工作，取得了一定成绩，总结起来有以下几个方面的经验和收获：
(一)只有摆正自己的位置，下功夫熟悉基本业务，才能更好适应工作岗位。
(二)只有主动融入集体，理好各方面的关系，才能在新的环境中保持好的工作状态。
(三)只有坚持原则落实制度，认真统计盘点，才能履行好用品的申购与领用。
(四)只有树立服务意识，加强沟通协调，才能把分内的工作做好。
(五)要加强与员工的交流，要与员工做好沟通，解决员工工作上的情绪问题，要与员工进行思想交流。
四、加强检查，及时整改，在工作中正确认识自己。
(一)开展常规检查。把安全教育工作作为重点检查内容之一。冬季公司对电线和宿舍区进行防火安全检查。
(二)经过这样紧张有序的一年，我感觉自己工作技能上了一个新台阶，做每一项工作都有了明确的计划和步骤，行动有了方向，工作有了目标，心中真正有了底!基本做到了忙而不乱，紧而不散，条理清楚，事事分明，从根本上摆脱了刚参加工作时只顾埋头苦干，不知总结经验的现象。就这样，我从无限繁忙中走进这一年，又从无限轻松中走出这一年，还有，在工作的同时，我还明白了为人处事的道理，也明白了，一个良好的心态、一份对工作的热诚及其相形之下的责任心是如何重要
(三)总结下来：在这一年的工作中接触到了许多新事物、产生了许多新问题，也学习到了许多新知识、新经验，使自己在思想认识和工作能力上有了新的提高和进一步的完善。在日常的工作中，我时刻要求自己从实际出发，坚持高标准、严要求，力求做到业务素质和道德素质双提高。
五、要定期召开工作会议，兼听下面员工的意见，敢于荐举贤才，总结工作成绩与问题，及时采取对策!
六、存在的不足
总的来看，还存在不足的地方，还存在一些亟待我们解决的问题，主要表现在以下几个方面：
1对新的东西学习不够，工作上往往凭经验办事，凭以往的工作套路处理问题，表现出工作上的大胆创新不够。
【关键词】信息化；人才队伍；建设
加快消防部队信息化建设，是提高消防部队快速反应和灭火救援能力、消防监督管理能力，实现消防部队现代化、正规化建设的必由之路。近年来，消防部队依托公安“金盾工程”建设，坚持信息主导警务的工作思路，不断推进信息化建设，有力地提升部队战斗力。但从整体上看，消防信息化发展还不平衡，还存在一些不容忽视的问题，特别现有信息化专业技术人员知识结构及水平，与信息化建设需求有一定的差距，信息化人才队伍建设方面还比较滞后，在某种程度上制约消防信息化建设的进一步发展。在新的历史条件下，消防信息化建设面临机遇和挑战，如何跟上信息时展的步伐，加强信息化条件下消防部队信息化人才队伍的建设，是摆在我们消防部队面前的重要研究课题。
一、消防信息化人才队伍的现状
近年来，各级消防部队坚持把信息化人才队伍建设作为一项战略工程摆在突出位置，采取了超常措施，落实了新编制要求，配备了专兼职信息通信岗位人员，加大培养人才力度，业务水平有了明显提高，整体素质得到了明显提升。但是与信息化条件下消防部队防火、灭火救援应急作战的要求还有较大的差距，仍有许多问题亟待解决。
一是信息化队伍整体专业程度偏低。推进消防部队信息化建设，信息化人才是关键，从目前的信息化人才队伍看，能满足大部分的基础性工作，但精通信息化知识的人才比较少，使得信息化建设水准不高，始终处于低水平运转，信息化应用非常单一，无法拓展新业务。
二是缺乏信息化相关专业人才。信息化建设所需人才是计算机、通讯等专业性极强的人才，消防部队现有技术人员知识结构及水平，与信息化建设需求有一定的差距，不适应信息化及时、全面推进需要，突出表现为高、精、尖技术人才缺乏。
三是人员岗位调整频繁，人才难于保留。除机关信息通信岗位人员基本为专职人员外，其他部门和基层单位信息化人员大部分是兼职岗位，现役的干部和士官面临的职务、岗位调整比较频繁，很难长期在信息化岗位，如若面临服役相应等级最高年限还将离开部队；聘用的文职雇员待遇相对较低，有计算机专长的人员不愿意长期在部队发展。
二、当前信息化人才队伍建设的任务
从信息化人才队伍现状和存在问题看，人才建设存在的局部问题是发展中的问题，解决好这些问题是我们今后一段时间的突出任务。一是信息化人才队伍建设要与信息化硬件建设相适应。面对信息化建设对相应人才超前储备的要求，有些单位的领导还存有守旧观念，缺乏强烈的信息化意识，培养人才仍然停留在“缺什么，练什么”的传统模式上；有的存有等靠思想，感到部队现有信息装备落后，人才足以满足需求，没有前瞻性地配备和培养人才。二是信息化人才配置要与担负使命任务的艰巨性要求相适应。随着消防部队任务的日益繁重，创新灭火救援指挥调度、社会化消防服务管理等对信息化人才需求量不断增大，但现有编制体制的调整还跟不上这一需求变化。比如，机关各部门大部分基础性的信息化工作基本依靠司令部信息通信岗位的几名人员完成，基层单位网络和通信维护大多数是临时指定中队的干部或战士完成，一定程度上制约信息化管理和维护水平。三是官兵自身要加强“信息化”、“数字化”就是提升战斗力的意识。部分官兵忽视了时展趋势，看不到自身存在差距，业务学习和训练停留在传统的模式上，没有看见信息化对消防部队执勤训练、灭火救援指挥调度、社会化消防服务管理等工作的跨越式发展的积极意义。
三、加强信息化人才队伍建设的几点建议
消防信息化，人才是关键，消防部队信息化人才队伍建设必须服从并服务于消防工作的需要。在消防部队信息化推进的过程中，要建立信息化人员队伍建设的长效机制，制定切实可行的人才激励机制，要注意解决信息化队伍的编制、技术人才发展的空间等问题，完善各种配套政策、制度，建立激励机制，对信息化人才高看一眼、厚爱一分，鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干好事业，形成尊重知识、尊重人才的浓厚氛围，营造能使优秀人才发挥聪明才智的良好环境。
一要统筹人才引进规划，科学合理吸收信息化人才。要用好用足消防部队每年从应届高校毕业生中接收大学生警官和直招士官的政策，有计划、有步骤地招收一定名额的信息专业人才，壮大信息化人才队伍的后备力量。同时，为弥补和解决短期内基层单位信息化人才不足的现状，建议在招收政府专职消防员和消防文员等多种形式消防力量方面可适当倾斜，广纳信息技术专业人才，以提高基层大中队信息化装备和系统的管理维护的水平。
二要重视现有人才培养，创造良好的用人环境。尊重信息化专业人才的成长规律，以信息化项目为依托，培养高级人才、创新型人才和复合型人才。要从消防部队内部挖掘人才，提高准入门槛，真正将有技术专长、热爱信息化岗位事业、能够静心研究问题的官兵充实到信息岗位上来。注重建立专业干部、士官、义务兵等不同梯次的人才队伍培育、选拔和交流机制，以满足各层次的专业人才发展需求，同时拓宽培养渠道，组织相关人员进行多层次岗位培训，鼓励相关人员参加军地信息化相关专业的脱产或在职学历教育，有选择性地考取资质证书。
三要完善人才激励机制，提高专业技术人才待遇。随着信息化建设的发展，目前的岗位配置已无法满足工作的需要，建议增加信息化专业技术岗位编制，特别是增设基层单位的信息化专职岗位，从编制上保障人才需求。并出台相应倾斜政策，对信息化特殊技术人才在骨干保留、特殊津贴、组织关系、定期培训学习等方面予以倾斜，对有突出贡献的人才给予物质和精神上的奖励，解除技术人才的后顾之忧，打造一支专业技术过硬、岗位人员相对稳定的信息化人才队伍。
参考文献
[1]杜兰萍.加快消防信息化建设推进消防工作和部队建设全面进步[J].消防科学与技术，2005（11）.
[2]傅永财.关于公安消防部队信息化建设整体规划的思考[J].武警学院学报，2007，23（10）.
