时间：2022-10-05 18:08:32
【关键词】市场经济 煤炭企业 计划生育管理 思路及方法
一、当前煤炭企业计划生育管理工作存在的不足之处
计划生育工作在不同时期一直存在不同的难点，也是企业干部职工最为关注的热点和焦点问题之一。笔者结合煤炭企业计生管理工作实际和政策环境，归纳总结发现，当前煤炭企业计划生育管理工作存在的不足之处集中在以下几个方面：
（一）存在考核要求高与实际工作低水平的矛盾
为了做好企业计划生育管理工作，相关部门与企业管理者都制定有工作目标与考核要求，以笔者所就职的耿村洗煤厂来看，企业考核指标定得略高。再一点，计划生育管理考核要求太严。例如，考核内容涉及几十项，且每一项内容都有严格的考核标准。在这样一个压力下，甚至出现了部分计生干部为了完成任务虚报信息的情况。
（二）干部职工思想素质相对落后
依法行政、文明执法是管理机构文明进步的标志，也是依法治国方略的具体要求。客观来讲，现在干部职工的民主和维权意识在不断增强，但他们过分强调权利，而对应当履行的义务普遍淡化，特别是履行计划生育义务意识十分淡薄。因此，在工作中使基层计划生育工作者苦不堪言，计生管理人员有时都戏称自己像风箱里的老鼠一样两头受气。
（三）符合企业特点的计划生育管理工作改革力度不足
随着社会经济发生深刻变化，为适应新形势，各个领域、各个行业也在不断改革创新。但是，大多数的改革措施没有把计划生育政策统筹考虑进去，使计划生育成为一个“孤岛”，甚至起到反导向作用，给计划生育工作带来了阻碍。
二、当代煤炭企业计划生育管理工作创新思路
笔者认为，开展计划生育工作必须要强化宣传教育的首位意识，坚持把计划生育的宣传教育工作有机地融入到优质服务和精神文明建设中，把新型婚育文化建设作为开展精神文明教育的一项重要内容来抓，使新型婚育文化传播到基层，传播到每个职工，确保计划生育基础知识的普及率。与此同时，应当认真组织全体干部职工学习计划生育工作的方针、政策，不断增强干部职工的计生意识，提高其对计生工作重要性的认识。
（一）从意识形态上提高对于计划生育工作的认识
笔者认为，企业管理者和计生岗位干部职工必须对新形势下企业计生工作有一个科学、清醒的认识，掌握内在规律。必须认识到，企业人口具有了数量、结构、分布、素质的安全性，就等于给企业的生存和发展减轻了压力，注入了活力，带来了动力，这对于煤炭企业而言至关重要。
思想是行动的前提。要做好新时期矿区人口和计划生育宣传教育工作，必须强化创新意识、创新意识和品牌意识。首先，要创新理念。树立以人为本，以贴近煤炭企业职工群众为中心的宣传教育思维，贴近实际，广泛深入宣传当前稳定低生育水平的重要意义，在矿区营造“计划生育光荣，违法生育可耻”的良好舆论氛围，引导矿区职工群众自觉实现计划生育。其次，要创新内容。要随着形势和任务的变化，紧扣时代脉搏，用创新的眼光适时调整宣传教育的内容。再次，要创新方式。做到宣传教育的人性化，体现人文关怀。一方面要讲艺术性，另一方还要讲广泛性、针对性、实用性，力求通过有效的宣传形式，使宣传教育工作的在矿区职工心目中有深刻的印象，从而加速转变矿区职工家属的婚育观念。
（二）坚持依法行政，严格执法程序
煤炭企业计划生育工作者必须始终做到认真贯彻国家有关法律、法规，坚持依法管理，严格按法定程序办事，避免执法工作中的随意性，使行政执法规范化。不断强化计生干部的法制意识，严格执法程序，维护群众利益，学会做耐心细致的思想工作，才能把党的计生政策通过多层次、多渠道、多形式的宣传方式，让广大职工家喻户晓。与此同时，要加强领导，认真落实企业党政领导亲自抓、负总责制度。将计划生育工作真正纳入党政领导政绩考核内容，实行领导任期目标考核、责任跟踪追究制度，切实发挥计划生育“一票否决”的作用，促使各级党政领导紧绷计生这根弦。
（三）努力探索对重点人群的管理验
煤炭企业及其职工具有“点多线长、流动性大”的特点。以笔者所就职的企业为例，就有职工数千人，职工户口及家庭住址遍布周边县市及矿区，这就为加强管理增添了难度，根据这种实际情况，必须积极探索新形势下新的管理办法。一方面，与职工家庭所在地社区紧密联系，建立重点人口管理台账，健全重点人口管理制度，定期督促检查，对不按规定参加孕检的人员加大工作力度；另一方面，坚持季度见面签字制度，及时消除不良因素。
（四）坚持秉承“以人为本”的服务理念
笔者认为，在强调“以人为本”计生管理工作服务理念的今天，服务要让矿区职工群众看得出，能接受、可受益。要做到“四个融入”：一是把宣传教育融入矿医精神文明建设之中；二是宣传教育融入生殖健康系列服务之中；三是把宣传教育融入对困难职工帮扶中；四是把宣传教育融入社会保障和优先优惠政策的落实中。
（五）强化计划生育队伍建设
强有力的干部职工队伍是做好煤炭企业计划生育管理工作的前提，鉴于此，笔者认为，要加大对矿医基层宣教干部队伍的培训力度，加强基层队伍业务技术培训，培养一批熟悉人口与计生政策法律法规，具有丰富专业知识的基层宣教人员，努力打造学习型、服务型、创新型的基层人口计生宣教队伍。坚持以人为本，深入开展优质服务。
2011年，我们将以科学发展观为统领，以解放思想为先导，以发展和谐劳动关系为主线，继续推进工会组建，全力维护职工合法权益，着力构建和谐劳动关系，努力为建设和谐有序、公平正义的社会作出贡献。
(一)夯实基础，强化工会组织建设。一是以新建企业工会组建为重点，以农民工为主要对象，力争实现]方案-范文''''库.整理.工会组织“全覆盖”。二是抓好工会规范化建设,力争再创十家示范工会。认真贯彻《企业工会工作条例》，要求新建企业工会按法定程序产生工会班子。继续开展示范工会创建活动，确保工会建立一个，巩固一个，发挥作用一个。三是通过工会干部培训，加强工会干部能力''''方案范文.库.整理~建设。以企业工会干部为培训主体，结合企业实际安排培训内容，组织1—2期工会干部业务培训，逐步完善工会各项工作责任制度。
(二)机制创新，强化职工维权工作成效。一是在完善维权机制上下功夫。不断完善劳动关系预警疏导机制，；建立不稳定因素排查、调处台帐；完善协调机制，发挥工会组织员作用，建立工会维权服务站，及时掌握、调查、分析劳资矛盾。二是健全集体协商工作机制，实现]方案-范文''''库.整理.维权和维稳“双促进”。一是把维权“关口”前移,联合劳动部门抓好劳动合同的签订工作；二是联合劳动部门抓好平等协商集体合同和工资协商机制，促进提高签订率和履约率；三是积极与司法部门合作开展无偿法律援助模式。三是推动民主管理和企务公开的规范化建设。认真抓好非公企业企务公开民主管理的试点工作；广泛开展“月约谈”活动和员工与企业主“月对话”活动，研究制定“月约谈”制度和“月对话”制度。
（三）围绕中心，强化工会在经济社会发展作为。一是大力开展劳动技术、劳动知识竞赛活动。搞好技术练兵、技术比武和技术革新，积极引导企业工会开展岗位技能比武；继续争取奖励资金，举办全街道的劳动技能大赛，鼓励企业职工积极开展技术革新。二是继续开展“劳务工大讲堂”活动,提升职工技能和素质。着力推进以技能竞赛、职工培训、技术鉴定一体化的职工技能提升计划。督促企业开展员工培训，做到有计划、有记录、有成效。
（四）关爱职工，强化工会浓厚人文关怀氛围的营造。一是建立困难职工帮扶工作的长效机制。制定困难职工帮扶资金使用管理办法；推广职工互助保障计划，努力把“送温暖”、“金秋助学”等活动做成工会帮扶工作的品牌。二是拓宽救助渠道，扩大帮扶网络。加强与市、区慈善会和劳务工关爱基金等组织的联系；争取社会其他力量的支持，共同做好困难群体和弱势群体的扶贫济困工作。
（五）深入宣传，强化企业文化。一是通过节日庆祝活动，抓好工会文化阵地建设。开展“十个五”活动，充分发挥重大节日活动的工会文化品牌效应。（“十个五”活动的具体内容是：五场球赛、五场演出、五场技能比武、五场电影、五次集体舞会、五场讲座、五次慰问帮扶、五次卡拉OK大赛、五次生日晚会、五次演讲比赛。）二是进一步完善“葵涌工会”博客。通过网络开辟工会与职工群众互动平台，落实网络维权，方便基层工会组织和职工群众办事，切实加强宣传教育的信息化建设。
【关键词】 创先管理 一体化 管控模式
一、研究背景
随着农电专业化、一体化创先管理的深入推进，网省公司对农电管理提出了更高标准和要求，在农电管理上确定了“城乡电网统筹发展、专业业务一体化管理”的农电发展思路，部署开展了县级供电企业规范化建设，推进专业业务一体化管理向县级供电企业延伸，出台了促进农电发展的多项措施，并实施全口径指标对农电业绩绩效考核，农电管理已经步入了创先攻坚阶段。
基于以上农电管理要求，河池供电局不等不靠，积极应对，落实举措，立足供电所、台区、变电站规范化管理，深入推进县级供电企业规范化建设。2013年，河池供电局通过对网区各县级供电企业现状调研、分析，确定了加强农电管理“3+9+9”工作思路和工作方法。2014年，为更深入探索农电专业一体化管理，进一步加快推动实现县级供电企业与县级供电企业管理接轨，加速一体化管理进程，提升县级供电企业整体管理水平，河池供电局结合当前农电全新的管理思路和管理要求，进一步开展了基于“3+9+9”模式下农电管控研究和实践。
二、研究思路
基于“3+9+9”模式下的农电管控研究和实践，是把实现“进一步提升县级供电企业管理水平”作为县级供电企业规范化建设的切入点和工作目标。因此，本课题的研究思路是：根据网省公司一体化农电管理的要求，结合县级供电企业农电管控现状分析，提出当前基于“3+9+9”模式下持续开展农电管控研究的思路。
三、农电管控研究推进历程
县级供电企业农电管控研究推进历程主要分三个阶段：第一阶段（2013年），确定了县级供电企业加强农电“3+9+9”工作思路和方法，把基础管理提升作为农电管理的首要任务。第二阶段（2014年），基于“3+9+9”模式下“四维度”推进农电创先管控，进一步提升县级供电企业管理水平。第三阶段（2015年），进一步推进农电管理创先落地，一体化专业管理在基层落地取得实效，基本实现县级供电企业一体化管理融合。
四、农电管控阶段性研究
1、加强农电管理“3+9+9”的工作思路
2013年，在全面承接网省公司一体化专业管理要求的基础上，县级供电企业根据现状，通过对人力资源、安全生产、营销服务等领域的基础工作、专业管理、业绩指标进行全面梳理，研究理清加强农电管理工作思路，找出重点需要提升的三个重要的基础工作、九项核心的专业管理、九个关键的业绩指标（简称“3+9+9”），集中精力来重点规范和提升。
2013年加强农电管理“3+9+9”工作成效：一是抓住了农电管理的核心和短板。通过对人力资源、安全生产、营销服务等领域的基础工作、专业管理、业绩指标进行全面梳理，确立以“三大基础+九项管理”为核心，聚焦九个关键指标（简称“399”），集中力量来重点规范和提升。以做实“根基”、做强“支柱”、做好“绩效”为目标，夯实农电管理基础，弥补农电短板，推进农电一体化管理。二是加强了农电管理工作的过程管控。确定年度关键指标目标值，并将指标目标值分解到月度，开展重点核心业务，即2014年工作措施及实施计划编制，按照PDCA原则将其分解到月度，加强农电管理“399”工作的过程管控，把管理责任真正传递到局各专业部门、各县公司。三是突出了农电管理的绩效与闭环。依托地市供电局完善的绩效考核体系和绩效管理系统，加强农电管理工作实施过程的管控、考核，特别要对地市供电局各部门、各县公司按时间节点、任务工作计划以及关键指标目标完成情况进行月度过程监控，月度组织绩效考核，强化责任落实，突出绩效闭环，促进工作成效。
2、基于“3+9+9”模式下“四维度”推进农电创先管控
2014年，按照县级供电企业强管控、转作风、补短板的工作要求，农电管理以抓好规范化建设为基础、以强化专业一体化管理为切入点，深入推动创先“管理提升三年规划”以及县级供电企业加强“3+9+9”农电工作计划实施，重点推进供电所管理提升工作，通过强化过程管控和PDCA绩效考核闭环，弥补农电工作短板，农电专业业务一体化管理延伸取得了较好成效。一是以进一步提升县级供电企业管理水平为总目标，以做实“根基”、做强“支柱”、做好“绩效”为具体目标，从组织、职能、业务、基础四个维度开展管控实践，推进农电创先管控工作思路，丰富了农电管控思路。二是“指标+任务”的农电管控机制得到进一步建立。通过围绕农电目标，设定农电管理目标和实施计划，并月度分解，过程管控，做到县公司的工作与网局同步策划、同步开展、同步检查、同步指导、同步考核。三是“月度过程+年度目标”绩效考核闭环机制得到进一步完善。通过出台绩效考核制度，明确了考核指标、任务，明确了月度考核权重占全年绩效的50%，并依托统一的绩效考核系统对指标、任务进行PDCA闭环考核，促进一体化管理延伸工作开展。
“四维度”推进农电创先管控，以战略型管控为核心理念，主要围绕组织、职能、业务、基础四个维度展开，以达到平衡县级供电企业的资源需求、协调矛盾、推行“无边界”管理文化为目的。
3、农电创先落地管控工作思路
2015年，以“看得清”、“管得住”、“管得好”为目标，将进一步明晰县级供电企业作为“战略中心、协调中心、控制中心、资源中心、服务中心”的农电工作定位。进一步推进农电管理创先落地，一体化专业管理在基层落地并取得实效，基本实现县级供电企业一体化管理融合。
五、研究的创新价值与亮点
1、管控模式的可落地性
“四维度”推进农电创先管控工作思路的落地性主要体现在该管控模式以县级供电企业农电管理为根基，承接了“3+9+9”工作思路。在2015年，会继续进一步更新优化，最终完成农电管控模式的优化设计，并且在具体操作上初步形成部分指导文件，使该模式的推广落地化、操作清晰简便。
2、管控模式的可推广性
本研究课题选择县级供电企业农电管理作为样本研究产生的一系列成果，进一步形成了科学系统的“四维度”推进农电创先管控工作思路。不仅对县级供电企业的农电管理工作具有直接的指导价值，而且能横向拓宽到县级供电企业其他业务领域的管理工作中。当然，在横向拓宽的时候，要考虑到各业务线条的工作特性和差异性。同时，课题是在网公司“城乡电网统筹发展、专业业务一体化管理”的大背景下开展的，具有可以平移推广应用价值。
【参考文献】
[1] 王晋生、许玉红：农电企业现代管理[M].水利水电出版社，2004.
[2] 国家电网公司农电工作部：县供电企业线损规范管理辅导[M].中国电力出版社，2006.
[3] 南方电网公司计划发展部：中国南方电网公司农电管理汇编[M].中国电力出版社，2006.
实践表明，国有企业改革的进程和成效，在很大程度上是由改革的战略指导思想即改革思路决定的。20年来我国国有企业改革经历了曲折的过程，它反映了改革战略指导思想的演变和。概括起来，从1978年党的十一届三中全会至1984年党的十二届三中全会以前，改革的战略指导思想是扩大企业自主权。从党的十二届三中全会到1993年党的十四届三中全会以前，改革的战略指导思想是实行两权(即所有权和经营权)分离。从党的十四届三中全会到现在，改革的战略指导思想是建立现代企业制度和从战略上调整国有经济布局。相应地，国有企业改革也可以划分为扩大企业自主权、实行两权分离、建立现代企业制度并调整国有经济布局等三个阶段。下面依次对这三个阶段的国有企业改革思路进行。
第一阶段：扩大企业自主权阶段(1978～1984)
早在改革以前，人们就逐步认识到国家对国有企业管得过多过细的弊端。党的十一届三中全会公报指出：“现在我国经济管理体制的一个严重缺点是权力过于集中，应该有领导地大胆下放，让地方和工农业企业在国家统一计划的指导下有更多的经营管理自主权。”基于当时这种共识，国有企业改革从扩大企业自主权开始，是很的事。
早在1978年10月，四川选择了宁江机床厂等六个企业进行扩权试点。党的十一届三中全会以后，1979年5月，国家经委、财政部等六个单位选择首都钢铁公司、天津自行车厂、上海柴油机厂等进行扩大企业自主权的试点。1979年7月，国务院发布了扩大国营企业经营管理自主权、实行利润留成、开征固定资产税、提高折旧率和改进折旧费使用办法、实行流动资金全额信贷等五个文件，要求地方部门按照统一规定的办法选择少数企业试点。1979年底，试点企业扩大到4200个，1980年又发展到6000个，约占全国预算内工业企业数的16%，产值的60%，利润的70%。
1981－1982年在工交企业实行的经济责任制，以及从1983年开始试行的利改税试点，也都是以扩大企业自主权为国有企业改革的指导思想的。1984年5月国务院颁发了《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》，规定扩大企业10项自主权。1985年9月，国务院又批转了国家经委、国家体改委制定的《关于增强大中型国营工业企业活力若干的暂行规定》的通知，通知作出了14条规定，要求继续扩大企业自主权。
我国从50年代后期开始就提出对国有企业进行改革并曾进行过改革，但当时的改革主要是在中央和地方权限的划分上做文章。1978年开始的改革则把重点放在调整国家与企业关系上，着眼于调动企业和职工的积极性。因此，扩大企业自主权的改革思路与过去国有企业改革的思路比较，是一个很大的进步。通过这一阶段的改革，企业有了一定的生产自主权，开始成为独立的利益主体，企业和职工的积极性都有所提高，并在传统计划经济体制上打开了缺口。在一些改革搞得好的企业，这种积极作用更为明显。例如首都钢铁公司通过改革使企业有了自主权，增加了留利，改进了管理，提高了经济效益。1979～1981年和改革前的1978年比较，首钢利润净额平均每年增长45.32%，上缴利润和税金平均每年增长27.91%，企业留利和职工收入都有较大的增加。
但是，扩大企业自主权的改革思路是在计划经济的框框下进行的，这一阶段国有企业的改革没有也不可能动摇计划经济体制的基础。我们历来都把国有企业称为企业，但是真正的企业应该是自主经营、自负盈亏的商品生产者和经营者，并应以利润为经营目标。但是这一阶段的改革仍是以产品生产者而不是以商品生产者为国有企业改革的目标。例如，1979年7月国务院在《关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定》中，第一条就提出，企业必须保证完成国家下达的各项经济计划，这个计划指的是指令性计划。1981年11月国务院批转的关于实行工业生产经营责任制若干问题的暂行规定中，又明确要求“实行经济责任制的单位，必须保证全面完成国家计划，按需求生产，不能利大大干，利小不干。”这都表明这一阶段的改革是维护(或改善)计划经济体制而不是改变计划经济体制。这一阶段的文件中一 般也不提企业应该“自主经营”，而只提“适当扩大企业自主权”。虽然学术界早有人提出国有企业应该和可以“自负盈亏”，但是在计划经济框框内扩大企业自主权是绝难做到这一点的，实行“适当扩大企业自主权”也是困难重重，尽管不断颁布文件要求这样做，但有关政策常常很难完全落实。这充分说明扩大企业自主权的改革思路连最起码的扩大企业自主权也难做到。
第二阶段：实行两权分离阶段(1985～1993)
这一阶段国有企业改革的思路是国家有所有权，企业有经营权，所谓两权分离主要就是这个。1984年10月召开的党的十二届三中全会提出要建立自觉运用价值的计划体制，发展社会主义商品经济。按照发展社会主义有计划商品经济的需要，决定全面推进以增强企业活力，特别是增强国有大中型企业活力为中心的、以城市为重点的经济体制改革。并重新确立了国有企业改革的目标，这就是：要使企业真正成为相对独立的经济实体，成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者，具有自我改造和自我发展能力，成为具有一定权利和义务的法人。围绕着这一改革目标，从1984年底开始，我国国有企业改革进入了一个新的发展阶段，改革的指导思想就是实现两权分离，试图以此促进实现政企职责分开和国有企业向市场主体的转变。
党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》指出：“过去国家对企业管得太多太死的一个重要原因，就是把全民所有同国家机构直接经营企业混为一谈。根据马克思主义的和社会主义的实践，所有权同经营权是可以分开的。”在1988年4月13日七届全国人大一次会议通过的《中华人民共和国全民所有制工业企业法》中，对“两权分离”改革原则做了更为明确的论述 对于深化改革中如何实现两权分离，使国有企业成为商品生产者和经营者，当时有种种议论，曾经确定在小企业中主要搞租赁，在大中型企业中主要搞承包。1986年12月国务院《关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》中提出，要推行多种形式的经营承包责任制，给经营者以充分的经营自主权。1987年大中型企业普遍推行企业承包经营责任制。主要形式有：
(1)“双保一挂”。双保，即保上交税利，保批准的技术改造项目。一挂，即工资总额和实现税利挂钩。(2)上交利润递增包干。在核定上交利润基数的基础上，逐年按规定递增率向财政上交利润。(3)上交利润基数包干，超收分成。即确定企业上交利润基数，超收部分按规定进行比例分成或分档分成。(4)微利亏损企业的利润包干或亏损包干。(5)行业投入产出包干，实行的有石油、煤炭、石化、冶金、铁路、邮电、民航等部门。企业承包经营责任制的基本特征是：包死基数，确保上交，超收多留，欠收自补。到1987年底，全国预算内企业的承包面已达78%，大中型企业达80%。1988年2月27日国务院发布了《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》。1990年第一轮承包到期的预算内工业企业有3.3万多户，占承包企业总数的90%。接着又开始了第二轮承包。到1991年第一季度末，90%以上的到期企业签订了第二轮承包合同。
90年代初国有企业改革强调转换企业经营机制，贯彻的也是两权分离的思路。当时人们认识到了过去的企业改革偏重于单纯的扩权让利，而未能以转换企业经营机制为目标。1991年9月中央工作会议因而强调要转换企业经营机制。根据中央工作会议的精神，经过近一年的调查，1992年7月国务院公布了《全民所有制工业企业转换经营机制条例》。《条例》根据两权分离的思路明确了企业经营权、企业自负盈亏责任、企业和政府的关系、企业和政府的责任等等问题。
在这一阶段，两权分离主要是通过经营承包责任制实现的。因而，我们可以通过承包制来评析两权分离的改革思路。对于承包制的看法理论界存在着尖锐的意见分岐。一种意见完全肯定，认为它是社会主义管理的基本制度。一种意见完全否定，认为这是从利改税向传统体制倒退。但是实事求是的分析，完全肯定和完全否定的意见都有片面性。承包制曾经起过的积极作用是不能否定的。例如它可以使《企业法》中规定的企业自主权得到落实，可以增强企业的动力机制，可以加强企业的财务责任，可以明确主管部门的责任，特别是使政府和企业的关系发生了变化，企业不再完全听命于政府，可以促进政企分开，等等。不过承包制也有其固有的缺陷，例如，实际承包制的企业仍在相当程度上隶属于政府机关；经营自主权仍受到限制，甚至受到很大的限制；没有也不可能实行自负盈亏；会使产业结构固定化，因此与产业结构调整和合理化的要求相矛盾。企业的短期行为如滥发工资奖金、投资不计效益相当普遍地存在着；后来大家关注的内部人控制失控现象，在扩大企业自主权阶段就种下了根，而在这一阶段更具备了迅速滋长的条件。
承包制的种种缺陷，是同两权分离改革思路的局限性有内在联系的。两权分离的改革思路和以往扩大自主权的改革思路相比，是一次重大的飞跃。这是承包制所以产生积极作用的原因。但是两权分离只承认国有企业有经营权，而不承认企业作为法人应该有财产权，认为所有权全部属于国家，这就决定了国有企业不可能真正实现自主经营、自负盈亏、自我、自我制约，即不可能成为真正的企业。为了使国有企业成为真正的企业，改革的战略指导思想还需要进一步发展和转变。
第三阶段 建立企业制度并调整国有布局阶段(1994～)
建立现代企业制度是1993年11月党的十四届三中全会正式提出来的，调整国有经济布局是1995年9月党的十四届五中全会正式提出的。这两项措施的实质是进行产权改革和所有制结构调整，其理论依据则是建立主义市场经济体制。
1992年10月，党的十四大明确提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，并要求围绕社会主义市场经济体制的建立加快经济改革步。1993年11月，党的十四届三中全会通过了《关于建立社会主义市场经济体制若干的决定》，指出我国国有企业改革的方向是建立现代企业制度，并把现代企业制度概括为适应市场经济和社会化大生产要求的、产权清晰、权责明确、政企分开、管理的企业制度，要求通过建立现代企业制度，使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。《决定》把产权关系明晰作为现代企业制度的第一个特征，指出：企业中的国有资产所有权属于国家，企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权，成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体，企业以其全部法人财产，依法自主经营、自负盈亏、照章纳税、对出资者承担价值增值的责任。出资者按投入企业的资本额享有所有者的权益，即资产收益、重大决策和选择管理者等权利。企业破产时出资者只以投入企业的资本金对企业债务负有限责任。由于承认国有企业不仅有经营权，而且有法人财产权，国有企业要进行深层次的改革，我国国有企业改革的思路又经历了一次飞跃。
为了落实《决定》精神，1994年国家经贸委组织实施了“万千百十，转机建制”规划。所谓“万”，就是在一万户国有大中型企业中不折不扣地落实赋予企业的14项经营自主权，为企业转机建制、进入市场打好基础；所谓“千”，即国家将通过委派监事会的形式，分期分批地对1000户关系国计民生的重点骨干企业的国有资产实行监管；所谓“百”，即选择100户不同类的国有大中型企业，进行建立现代企业制度的试点；所谓“十”，即在十个城市或地区进行减轻企业不合理负担和提高企业自有资金比重试点，进行配套改革。
在试点中发现，仅仅从企业层次着眼是建立不起现代企业制度的。必须着眼于搞好国有经济，才能深化国有企业改革，完成改革的任务。1995年3月国务院一位领导同志就在中央党校的演讲中指出：“国有企业改革要着眼于搞活整个国有经济，而不是着眼于搞活每一个企业。”1995年9月党的十四届五中全会明确指出：“要着眼于搞好整个国有经济，通过存量资产的流动和重组，对国有企业实行战略性改组。这种改组要以市场和产业政策为导向，搞好大的，放活小的，把优化国有资产分布结构、企业结构同优化投资结构有机结合起来，择优扶强、优胜劣汰。”江泽民同志在党的十五大的报告中进一步阐明了这个指导思想。党的十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中把它概括为“从战略上调整国有经济布局和改组国有企业”，并作为推进国有企业改革和发展的一条重要指导方针。
在功利和短视的气氛中，加之部分专业企划公司和从业人员的推波助澜，企划工作与其本质出现了一股背离的趋势。在许多企业的企划工作中，以及在选择企划外脑时，激进和浮躁的思维和行动充斥其中。同时，人们发现很多靠所谓企划个案成功上位，抑或曾经登行业之顶的企业，流星般的逝去，或者速又黯淡下去，萎靡不振。于是很多人开始反思。作为目前企划两种模式之一的沉静企划，由此被很多企业在开展企划工作和选择企划外脑时，日渐受重视，并在实践中体现出强大的竞争力。不能完全否定激进企划的积极意义，但是并非所有的企业都适合选择激进企划的模式，也并非企划工作的所有方面都适合选择激进企划模式。本文即着眼于沉静企划，为企业在开展企划工作和选择企划外脑时，提供区别于激进企划的思考方式和践行路径。
诚然，相对于企划目标和结果的追求，沉静企划与激进企划基本是一致的。但是在实现的路径和方法上，沉静企划有区别于激进企划。
首先，相对于激进企划对于目标饮鸩止渴式的追求，沉静企划遵循市场规律和产业发展导向，倡导渗入式的管理，循序而坚定。
其次，区别有激进企划对于品牌诉求的张扬和传奇，沉静企划追求品牌的克制和内敛，逐本和系统，秉承持久的渗透和积累，而不是戏剧性的、激进的片断。
再次，不同于激进企划中存在的一些人为拔高、甚至不惜背离事实的方式，沉静企划坚持言符其实，不违背法律和社会公德。
同时，异于激进企划对于品牌知名度短期火箭般上升速度的追求，沉静企划的品牌慢道，追求使企业拥有更经久不衰的品牌张力和更具竞争力的品牌深度。
此外，激进企划更多的是关注企划的外部工作，沉静企划对于企划工作的关注不仅仅是对外，同时聚焦内部，内外兼顾，和谐统一。
企业到底是采取激进企划模式，还是采用沉静企划路径，因己、因时、因势等因素不同而不同；因企业对于短期和长期效率、短期和长期效益的不同考量而不同；更因企业是否追求基业长青而不同。相对于激进企划，沉静企划在企划工作开展方面，提出七大主要践行路径。之三具体如下：
言符其实，留有惊喜
沉静企划倡导企划工作坚持求真原则，坚持不浮夸，不做假，也不会出现语不惊人死不休、概念满天飞的现象。针对产品或服务的诸多卖点，沉静企划的践行者，除了把最闪耀、最具差异性的点传播出去以外，甚至会有所保留，让消费者在体验和消费时感受到更多的惊喜。
对于沉静企划倡导的言符其实，很多激进企划的践行者一般不会认同，甚至认为不可能。更有甚者，认为对手都在不管不顾地夸大和吹嘘，自己不做岂不是吃了亏。传播中言符其实看似不善变通，实则是企划工作的大智慧。
让我们首先来看看言过其实的危害：
首先，当企业言过其实时，承诺必然过高，消费者的预期也随之而高。当消费者兴冲冲地买回产品或服务后，而消费者获得的体验缺远远低于预期。因此就会造成消费者的失望，失望导致的后果就是抛弃该品牌，并且可能是永久性的。同时还因该消费者会向身边的人讲述该消费者经历，而具有一种传播性的损害力。
其次，言符其实是企业应该坚持的。当企业的承诺可以完全兑现，消费者就会获得了与预期一致的消费体验，即使不是十分满意，但不至于让消费者失望。不过言符其实，只能多使消费者处于满意的消费感受层面，一般很难使大部分消费者达到忠诚的层面。
因此，留有惊喜就有了大展拳脚的战场。只有言符其实，行符其果的企业，并给予消费者不同程度的额外权益，才会创造出惊喜的消费体验。使消费者心甘情愿忠诚于该品牌。
言符其实，留有惊喜的逻辑思维可以在一个猴子的实验中得到验证。
第一周，研究人员每天给每只猴子2只香蕉。
第二周，偶尔会在其中一天给每只猴子4只香蕉。此时猴子们都会变的欢喜雀跃。
第三周，研究人员有一天给了每只猴子 8只香蕉，而后又从猴子们的手中收回2只香蕉。虽然6只香蕉的数量超过前两周任何一次，但是猴子们却对于研究人员拿走它们手里的2只香蕉感到非常的愤怒，冲着研究人员呲牙咧嘴，甚至用爪子狂抓以保护自己的香蕉。
虽然这是针对猴子的实验，但是却可以给我们以启示。在一些行业，我们可以看到，言过其实，浮夸或作假，已经不仅仅是带来消费者离去这样的后果，而是带来严重的消费者声讨、乃至行业危机。奶粉行业的案例，就给了我们一个异常深刻的案例。一个威胁消费者生命和健康，连安全奶粉都算不上的品牌，如何实现承诺，更何谈给消费者惊喜？当毒奶粉事发之后，连蒙牛曾经被认为经典的“每天一斤奶，强壮中国人”的广告语都显得苍白无力，甚至都具有讽刺意味。
沉静企划倡导的言符其实，留有惊喜，其实就是倡导诚信、要保持品牌的外在形象要和产品的本质相符合而不是背离。只有这样的品牌才会从平凡成为优秀，只有这样的品牌才会从优秀到卓越，铸就金字招牌。
否则，即使有一时光鲜或闪耀。但终究会因企业羸弱的产品和服务之骨无法承受品牌形象之重，而早晚会面临坍塌之险。因此，企业在企划工作中时刻保持清醒，更不能盲信部分企划公司拔高的广告和提炼出来概念。因为，这如同给运动员打兴奋剂，是饮鸩止渴，危害甚多。
结束语
论文关键词：文化引领；和合奋进；一流企业
一、科学引导创一流
一流建设之初，我们紧紧围绕“一强三优”发展战略目标和“三抓一创”工作思路，积极实施“三新”农电发展战略，按照“两个转变”和“四化”建设要求，结合自身供电量小的特点，重新谋划和定位企业发展，将建设“学习型、创新型、发展型、和谐型”四型特色的“一强三优”供电企业作为南乐局的发展战略目标，将“固本强基，和合奋进，追求一流”作为企业的共同愿景，重新修订了适应企业自身发展的系列规划，制定了“夯实基础，注重内涵，突出亮点，创新特色，全面提升”的总体思路，为一流建设的务实开展奠定了良好基础。
在一流建设过程中，始终坚持“日常工作一流化，一流工作日常化”的原则，充分运用“学习、工作加研究”的方法，将一流建设的9项考核指标分解成涵盖企业文化、企业管理、可靠性管理等22项内容的一流软课题，并成立攻关小组、拨付专项经费，将工作难题当作课题攻关，使工作难点变成工作亮点，做到了一流建设与日常工作结合、课题研究与工作创新结合、科学理论与工作实践结合，目前共有10多项课题研究成果得到应用。通过狠抓农电基础建设和管理科技创新，确保了一流工作的内涵和外延齐头并进，协调发展，企业呈现出“各项工作亮点纷呈，一流建设成效显著”的良好局面。
在成功创建国家电网公司一流县供电企业后，面对荣耀带来的一些思想波动和自满现象，南乐局及时开展了“清醒有为”大讨论、建言献策“金点子”、公开承诺作表率、走出企业找差距、凝心聚力谋发展等一系列活动，征集合理化建议150余条、思想报告和公开承诺书260余份，进一步坚定了“淡忘过去，清醒现在，有为将来”的工作理念，明确了“以精益化管理考核建立一流常态机制”的工作思路，确保了企业健康快速发展。企业实现了售电量连年增加、连创历史新高，连续17年保持省级文明单位，连续16年实现电费结零，连续5年保持行风评议第一。目前，南乐局“团队在形成、基础在夯实、管理在提升、效益在提高”，企业整体发展态势稳健良好。
二、文化引领新思路
南乐局坚持以人为本，将“有为班子，满意班子，特色班子”作为领导班子团队愿景，重点突出“有为”二字，始终坚持文化引领思想，理念开拓思路，境界铸造内涵，以企业文化建设引领一流同业对标工作，使全局上下形成思想上合心、工作上合力、步调上和拍、感情上和弦的创一流氛围，使企业始终保持着和合奋进的发展态势。
数十年的发展，南乐局积累了丰富的管理经验，更积淀了丰厚的文化底蕴。面对新的发展形势，制定了以创建学习型企业为抓手，培育企业文化的重大战略决策，通过立制度、建文化、激励人等措施，全面提升企业管理，为企业发展注入活力。通过举办愿景训练营，提炼出“固本强基，和合奋进，追求一流”的企业发展愿景，在统一思想和认识的基础上，本着“弃取有道，收放有度”的思想，将企业长期沉积的“和合”思想融入到国家电网公司企业文化体系，在继承和发展中不断创新，进而培育出“人和心合，和衷共济”的和谐理念、“清醒有为”的工作理念、“同道为朋，和合制胜”的团队理念、“度电必争，不留遗憾”的营销理念、“借一堑，长一智”的风险理念、“以学育人，以制度人，以家聚人”的人本理念、“想干事、会干事、干成事”的人才理念……初步建立起独具南乐电力特色的“和合”思想体系，并融入到企业文化“四统一”实践中，进一步增强了国家电网公司优秀企业文化的穿透力、影响力和震撼力。
南乐局秉承“以学育人，以制度人，以家聚人”的人本理念，确立了“将企业打造成一所持久学习力的学校、一支高效执行力的军队、一个超强凝聚力的家庭”的“三个一”战略目标，以创建学习型企业为抓手打造一所学校，以标准化体系建设为抓手打造一支军队，以和合家园建设为抓手打造一个家庭，不断培育“和合”思想，践行“四统一”企业文化。通过企业文化建设，进一步夯实了员工思想基础，促进了一流同业对标工作，提升了一流建设内涵，营造了“人心齐，合力足，干劲大，成效快”的一流建设氛围，达到了“基础管理两手抓，内涵外延齐打造，和心合力创一流，凝心聚力谋发展”的思想境界。
三、突出特色树标杆
在创一流同业对标工作中，南乐局对企业自身优点和不足进行了系统思考和科学分析，结合自身特点，扬长避短，打造特色，不断完善一流建设措施，丰富一流建设内容，提升一流建设内涵，为实现国网一流目标和建立一流常态机制奠定了坚实基础。
1.标准化建设夯基础
根据国家电网公司“抓基础、上台阶，大力推进农电标准化建设”的要求，按照“横向协同，纵向贯通，整体协调，运转高效”的工作思路，我们以引入流程管理为导向，开展了标准化体系建设。对现有的各项规章制度和工作流程进行梳理，共梳理出工作流程249个、管理标准171个、工作标准177个，初步建立起了企业基础资料体系、规章制度体系、标准管理体系和工作流程体系。在此基础上，修订了《岗位工作手册》，制定了《精益化管理考核细则》，从业绩分配、团队协作和个人贡献等方面实施精益化管理考核，形成了“凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有人监督，凡事有据可查”的管理机制。通过精益化考核，停电计划执行率由原来的60%上升到95%。开发使用的《战略绩效及流程管理系统》，实现了精益化管理考核的自动化、科学化、精细化。标准化体系建设在第五届中国电力企业管理论坛上进行了经验交流。
2.责任意识保安全
引导员工牢固树立“相互关爱，共保平安”的安全理念，强化“安全生产，我的责任”意识，创新安全手段，培育安全文化。在加强安全常规管理的同时，自行创作的2首安全生产歌曲广为传唱，并附安全赠言制成电脑屏保，将安全责任意识根植员工心中。树立了安规考试100分合格的观念，建立健全16种应急预案，经常组织应急演练和反事故演习，保持了稳定的安全局面。连年保持省级安全生产先进单位，在国家电网公司农电安全座谈会上做典型发言。
3.依法治企避风险
南乐局作为国家电网公司各类“违章”集中排查整治工作定点联系单位，牢固树立了“吃一堑、长一智”和“借一堑，长一智”的风险管理理念，将各类“违章”排查融入日常工作和员工行为，共排查出各类“违章”42项，目前已经全部整改。还从法律的角度编写了《南乐县电业局危险点分析与预控手册》，初步建立了以“事前防范、事中控制、事后救济”为主要内容的法律风险防范体系，受到了国家电网公司调研组的好评，在省公司专题培训班上作典型发言，在国家电网公司年中农电工作会上进行成果。
4.预算管理降成本
坚持“预算管理、合理授权、规范使用、节奖超罚”的原则，实行全员管理、全程控制、“管事管钱相分离”的监督约束机制，制定出台了预算管理办法、成本定额管理办法、成本核算员管理办法，将差旅费、办公费、招待费、维修费等17项费用全部纳入各部门定额预算管理范围，每个部门设立一名兼职成本核算员负责部门成本控制，掀起了全员参与成本控制的高潮。通过自己组建防腐队、修旧利用、实行车辆公里票、部门费用定额等形式，每年节约成本费用近百万元。
5.职业生涯育人才
按照“想干事、会干事、干成事”的人才理念，依照《国家电网公司供电企业岗位分类标准（q/gdw246—2008）》，将员工岗位划分经营管理类、专业管理类、技术管理类、生产技能类、服务类共5类职系，结合实际设立36个职阶和126小类岗位，逐级为员工设定岗位成长目标，并制定相应的培养方案、激励制度、评估机制和薪酬机制等，鼓励员工职位进阶、岗位成才，职业生涯规划实现了员工和企业和谐发展。
6.特色班组举亮点
在班组中率先引入6s管理理念，设置了统一的vi标识，增设了彰显个性特色的文化室、文体活动室、愿景墙和文化长廊等。目前，基层站所绿化亮丽、布局合理，生产区设备工具排列整齐、摆放有序，生活区环境优雅、温馨和谐，办公区窗明几净、规范整洁。在此基础上，为基层班组配备指导员，不断加强班组“三个建设”，培育班组文化，科学引导班组创先争优，使一批优秀标杆站所脱颖而出，有10余项班组课题研究成果应用到工作实践中。
四、交流经验谈体会
回顾创一流走过的艰辛历程，充分体会到：创一流的重要内涵在于它是永无止境的探索，不甘落后的拼搏，更高水平的追求，永不停息的超越；深刻认识到：从省一流向国一流攀登的过程，是一个不断发展、不断完善、不断提升、不断创新的过程；明显感触到：通过创一流同业对标，既锻炼了队伍，又打造了团队；既培育了文化，又凝聚了合力；既夯实了基础，又提升了管理。
结合创一流的亲身经历，有六点心得体会。
第一，切实可行是落实规划的前提。学习型企业创建过程就是企业员工自我超越、改善心智、建设愿景、团队学习、系统思考的修炼过程。一流建设涵盖企业的方方面面，只有系统思考，科学谋划，才能制定出切实可行的一流建设规划。只有讲究科学的方法，才能使一流建设规划逐步得到落实。
第二，坚强领导是落实规划的关键。马克思在《资本论》中说：“一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动，都或多或少地需要指挥，以协调个人的活动，并执行生产总体运动……一个单独的提琴手是自己指挥自己，一个乐队就需要一个乐队指挥。”指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”所以，要抓好“领导”这一关键的环节。
第三，不断创新是落实规划的动力。创新是“努力超越、追求卓越”企业精神的核心，也是一流同业对标工作的核心。只有牢固树立了创新的观念，才能有强烈落实一流建设规划的动力，才能坚持实事求是的原则，审时度势，不怕挫折，锐意创新，在新起点上不断追求更新更高的目标。
第四，科学部署是落实规划的保证。在一流建设中，要做好思想发动工作，充分发挥骨干队伍的作用，明确责任分工，抓住中心环节，瞄准目标攻关，控制好项目进度，建立好必要的规章制度，运用好奖惩机制，用系统方法抓好创一流活动。
一、存在问题
一是矿产业产值和效益大幅下降；
二是化工建材业普遍开工不足；
三是企业流动资金普遍短缺；
四是落实科学发展观的主动性、自觉性不够；工作中经常犯经验主义，凭经验想问题、做工作现象时有发生，在头脑中没有形成完整的科学发展概念；
五是思想解放步子较小。解放思想讲得多，想得少，参加会议学习多，认真思考少，特别是思考如何去解放，从什么环节突破，从哪些方面切入等方面进展不大；
六是创新意识比较淡，在创新思维上点子不多。由于思想不够解放，观念转变太慢，不能有效应对出现的新情况、新问题，有时候习惯于用计划经济的思维方式来做工作，对工作中面临的新形势，新任务认识不清，对经济工作中出现的新情况、新问题缺乏深层次思考，拿不出切实可行的应对措施；
七是调查研究不够。局领导班子深入基层、深入企业比较少，对重点企业去的多些，对一般企业去的少些，对企业所需、所想了解得不多，有时去企业也只是走走看看，深入了解较少，特别是对国家支持、扶持企业的政策宣讲得较少，致使有的企业根本不了解；
八是优化发展思路不够。对产业招商，引进发展前景好的项目推动整体竞争力提升的思路不明晰，短期效应思想还有一定地位，对于可持续发展的问题考虑不多，抓大事议大事的能力不足。主要表现一是缺乏经济工作、招商工作的中长期规划。没有以战略的高度和长远的眼光提出具体的发展思路，缺乏系统深入的研究，短期行为比较突出；
九是服务理念不强，管理和服务不能很好的结合起来；
十是结合实际创造性地落实上级精神还有差距。对县委县政府精神学习的系统性差，学习不透，理解不深，抓的不实。贯彻欠主动性、创造性。有时满足于集体学、会上讲，在一定程度上存在经验主义和实用主义，缺乏看清事物本质的判断力和洞察力，班子政策理论水平有待进一步提高。
二、整改思路
坚持以科学发展观统一思想认识，针对在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，按照问题的轻重缓急和难易程度提出整改意见，确定整改时限，落实整改责任。整改工作由局党委书记*负总责，局领导班子根据工作分工对口负责，相关科室具体落实。
三、整改目标
通过整改，进一步巩固和扩大全局学习实践科学发展观成果，切实解决存在的突出问题，努力提高局党委实践科学发展观能力，进一步增强驾驭经济工作的科学性、前瞻性、针对性和主动性，推动思想更加解放，作风更加务实，制度更加完善，措施更加得力，为县域经济实现又好又快发展做出新的贡献。
四、整改措施
针对存在的突出问题，研究切实可行的整改措施，并落实责任人、完成时限。
问题一：矿产业产值和效益大幅下降。
整改措施：
1、继续协调好县级领导包保重点企业（项目）责任制，发挥县级领导作用。年初县委、县政府制定了县级领导班子成员“2009年度服务重点企业工作责任制”，每人包保1--2户重点企业。我们要加大县领导与企业间的沟通力度，真正让县领导发挥作用，为企业服务。
2、全力抓好企业扩能、技术改造。我们初步确定工业扩能改造项目30项，总投资316134万元，当年计划完成投资22亿元。其中投资超亿元项目5个。重点抓好东宝药业7000万支人胰岛素注射制剂、吉恩镍业二期扩建、华夏药业与玖龙纸业合作、盛合冶金扩建、通天酒业2万吨葡萄酒生产线扩建等重大项目。
3、抓好规模企业培育工作，进一步扩大工业经济总量。在继续加大对重点企业扶持力度的同时，要对近两年来招商引资落户我县的工业企业加大培育力度，促使早日达产达效。特别是对唐人矿业等新企业，要抓好进统计口径工作，条件成熟一户申报一户，确保全年新进口径10户，力争达到15户，保证工业总产值增幅在20%以上。
责任人：*、*
相关科室：经济运行科、中小企业发展科、项目科
完成时限：2009年12月
问题二：化工建材业普遍开工不足
整改措施：
1、强化服务意识，全力抓好工业经济运行。我局班子成员及相关科室分成包保服务小组，不定期下企业调查研究，帮助企业解决工业经济运行中的难题，确保企业年度目标的完成。对重点企业、重点项目、重点产品进行定期调度，及时发现运行中的各种倾向性、苗头性问题，及时正确处置和化解经济运行中的突发问题，保障经济运行处于良性状态。同时对规模以上企业每月实现的各项工业经济指标继续进行通报。
2、帮助企业解决启动和发展资金。
责任人：*、*
相关科室：经济运行科、中小企业发展科、中小企业信用担保中心
完成时限：2009年12月
问题三：企业流动资金普遍短缺
整改措施：
1、继续抓好融资担保平台建设，夯实中小企业担保中心资本金；
2、抓好银企合作。对管理规范、资信良好、偿债能力强的企业，优先向各大商业银行推介，解决企业流动资金不足问题。
责任人：*
相关科室：中小企业信用担保中心
完成时限：2009年8月
问题四：落实科学发展观的主动性、自觉性不够；工作中经常犯经验主义，凭经验想问题、做工作现象时有发生，在头脑中没有形成完整的科学发展概念；
整改措施：加强理论学习，在建设学习型班子上下功夫。学习是接受新事物、提升能力最便捷的途径，要认真落实中心组学习制度，认真组织一班人开展理论学习，不断提升理论水平，拓宽理论视野，注重培养创新意识。要发扬理论联系实际的学风，注重学习效果，努力提高学用结合能力，坚决摒弃为完成任务而学的不良学风。
责任人：*
相关科室：党委办一、二
完成时限：2009年12月
问题五：思想解放步子较小。解放思想讲得多，想得少，参加会议学习多，认真思考少，特别是思考如何去解放，从什么环节突破，从那些方面切入等方面进展不大；
整改措施：
1、加强理论学习，增强科学发展的综合素质。
2、组织业务骨干到外地考察，学习先进经验，争取思想的更大解放。
责任人：*
相关科室：各科室
完成时限：2009年10月
问题六：创新意识比较淡薄，在创新思维上点子不多。由于思想不够解放，观念转变太慢，不能有效应对出现的新情况、新问题，有时候习惯于用计划经济的思维方式来做工作，对工作中面临的新形势，新任务认识不清，对经济工作中出现的新情况、新问题缺乏深层次思考，拿不出切实可行的应对措施；
整改措施：
1、创新服务理念，加强企业家团队建设，提振广大企业家发展信心。4月20-26日，我县成功在北京大学举办“企业管理与创新高级总裁研修班”，共有48名党政领导、企业家参加了培训。这对于引导企业家树立战胜危机的信心，充分认识金融危机带来的挑战和机遇，化危为机，变挑战为动力，做好经营策略的顺势调整，促进企业发展将起到积极作用。
2、继续实行“学习计划”、“健康计划”、“爱老敬老计划”、“奖励计划”、“企业家摇篮计划”、“子女就业计划”、“绿色畅通计划”等，密切企业家与党政机关的联系，这样做对企业而言，做到事业留人、政策留人、感情留人；
3、对机关干部而言，认识到企业家对我县发展的重要性，增强其主动服务、超前服务积极性，及时研究企业在发展中遇到的重点、难点和焦点问题，从而让企业家深深地置根于**县这块沃土，加快全县经济和社会的发展。
责任人：*、*
相关科室：党委办二、综合科
完成时限：2009年12月
问题七：调查研究不够。局领导班子深入基层、深入企业比较少，对重点企业去得多些，对一般企业去得少些，对企业所需、所想了解得不多，有时去企业也只是走走看看，深入了解较少，特别是对国家支持、扶持企业的政策宣讲得较少，致使有的企业根本不了解；
整改措施：要加强调研，针对影响全局科学发展的重大问题，开展深入的调查研究，理顺工作思路，用科学的理论来指导实际工作，从而达到学以致用的目的。
责任人：*
相关科室：各科室
完成时限：2009年10月
问题八：优化发展思路不够。对产业招商，引进发展前景好的项目推动整体竞争力提升的思路不明晰，短期效应思想还有一定地位，对于可持续发展的问题考虑不多，抓大事议大事的能力不足。主要表现一是缺乏经济工作、招商工作的中长期规划。没有以战略的高度和长远的眼光提出具体的发展思路，缺乏系统深入的研究，短期行为比较突出；
整改措施：
1、积极促进我县股份制企业上市。全球性的金融危机虽然给我国实体经济带来影响，但同时也带来机遇，要紧紧抓住中国资本市场所面临的这次发展机遇，积极促进我县股份制企业上市，加大在资本市场上的融资力度。要做好通天酒业、化工股份、振国药业、华夏药业、华辰药业等企业上市前的各项准备工作，同时对四方山铁矿、宏信研磨材、巨人堂药业、华辰药业等企业做好规范培育工作。要积极探索通过私募股权的办法，解决企业流动资金短缺问题。
2、抓好企业产权重组，全力推进企业资产重组工作。借鉴**市恺威集团承载式并购民泰药业的成功经验，全力引进战略投资者，加速推进制药业整合，力争采取各种有效方式对永健、神龙、华辰、东日、颐生、永仓等药业并购重组。
责任人：*、王占科
相关科室：上市办、中小企业信用担保中心
完成时限：2009年12月
问题九：服务理念不强，管理和服务不能很好的结合起来
整改措施：转变工作作风，不断强化服务意识和创新意识。积极引导广大干部、职工牢固树立公仆意识和服务意识，自觉在转变职能上下功夫。加强干部队伍建设，不断提高科学发展的能力。
责任人：*
相关科室：党委办公室
完成时限：2009年12月
问题十：结合实际创造性地落实上级精神还有差距。对县委县政府精神学习的系统性差，学习不透，理解不深，抓的不实。贯彻欠主动性、创造性。有时满足于集体学、会上讲，在一定程度上存在经验主义和实用主义，缺乏看清事物本质的判断力和洞察力，班子政策理论水平有待进一步提高。
整改措施：
1、抓领导干部责任制落实。根据班子成员各自分管工作落实责任，分管工作按照责权一致的要求，做到谁主管谁负责，并与绩效考核结果和向组织部门推荐使用的依据。
【关键词】 财务管理 财务战略规划 多元化管理
5月22日，为期两天的铁道部沈阳多元化经营工作会议结束。会议总结了去年以来全路多元化经营工作的成绩，交流学习了沈阳铁路局经验，对深入推进全路多元化经营工作作出部署。部党组书记、部长盛光祖要求全路深入贯彻中央领导考察铁路时所作的重要指示，认真落实部党组关于实施多元化经营的战略部署，解放思想，开拓创新，推动多元化经营向一体化、网络化、规范化、高度融合的方向发展，全面提升铁路发展质量和效益，更好地服务经济社会发展和人民群众。深入领会会议精神和学习沈阳局“多元化经营”的示范典型，要求我们财务部门在新的战略体系中以科学发展的眼光确立财务战略规划，结合经营实际需求，加强财务管理，有效防范和控制财务风险，完善适合非运输企业发展战略的财务管理体系，更好地推动我局非运输企业的发展。
1. 深入学习领会沈阳“多元化经营”工作会议新体会
1.1转变观念，解放思想，全体深入学习多元化经营资料。当前全局非运输企业财务系统各层面对多元化经营的新发展战略，从思想认识到贯彻落实都存在一定差异，部分干部职工的思想观念、经营理念、管理方法等还不能适应多元化经营的要求。因此，必须把非运输企业财会队伍职工思想建设放在首位，思想大解放了，观念才会大转变。组织全体人员，细化措施，深入学习多元化经营系列文件精神。特别是学习全路多元化经营工作沈阳会议精神与沈阳局系列经验，学习去年以来铁道部有关多元化经营的38个配套文件、盛部长一系列重要讲话、批示、调研，以及路局发展多元化经营系列文件。
1.2深刻领会，认真梳理，提高“多元化经营”认识。深刻领会盛部长一系列重要讲话、批示、调研，深刻领会路局发展多元化经营系列文件精神，认真梳理，提高“多元化经营”认识，深刻领会多元化经营工作沈阳会议精神，深刻领会去年以来铁道部有关多元化经营的38个配套文件，特别是梳理《关于印发〈铁路局领导班子决策“三重一大”事项的暂行规定〉的通知》（铁党发【2011】16号）、《关于印发〈铁路运输设备大修管理办法〉的通知》（铁财【2011】198号）、《关于公布国家铁路财务管理的通知》（铁财【2011】199号）、《关于公布加强和规范铁路运输企业物资采购管理若干问题的通知》（铁财【2011】203号）、《关于印发〈铁路运输企业经营业绩审计暂行规定〉的通知》（铁审计【2011】186号）、《关于印发〈铁路建设项目审计暂行规定〉的通知》等与铁路财会相关的文件。在学习借鉴沈阳局经验的基础上，深入思考调研，并结合铁道部“三化一融合”的总体要求和非运输企业自身特点，正视困难，迎接挑战，加快多元化经营财务战略发展步伐。
1.3优化管理，规范核算，扎实做好财务管理。一是建立长效机制。健全完善路局非运输企业多元化经营财会管理配套制度办法，以适应多元化经营发展形势的需求，包括应收款项精细化管理机制建立完善、国有资本监管新系统测试运行、联劳协作量化考核体系指标完成目标与实际工作推进督导等。二是加强督导监察。包括各公司制度化建设监察、审计问题整改监察、任务完成情况监察等。三是平推检查，对全部一级公司及其1-2家所属公司进行每年一次的检查，对查出问题，严肃整改，理清思路，加大力度，推进财会基础规范化管理。
2. 新的财务战略规划
财务战略规划是根据企业确立的财务战略目标对企业未来发展所作的谋划。在全面评估当前财务状况和生产经营能力的基础上，分析与既定财务战略目标之间的差距，然后指出为达到目标应当采取的措施和行动。财务战略规划是企业组织实施财务战略的重要基础，在企业财务管理中具有十分重要的作用。
2012年，时间过半，非运输企业财务管理将继续按照路局提出的“四三三三”工作要求和“规范化年”活动的要求，进一步规范会计日常核算，优化资产管理，强化资金动态监管，认真做好各种报表的编报，严格执行大额资金集体决策、使用联签、动态报告和过程监控等制度，结合“多元化经营，一体化管理、全口径核算”内容，以国铁集团公司增量增项增效为核心，继续从以下八方面深入开展工作：
2.1继续提升价值管理水平，努力实现增收创效
根据未来发展可能出现的不同情形，转变传统的“节约、节省”观念向现代效益观念转变，对比“产出”看“投入”，合理确定有利于提高企业效益的成本预算，在最差情形、一般情形和最好情形下，对企业财务发展态势做出估计和假设，从而做出相应的财务规划，以利于提高企业的应变能力和防范风险的能力。达到节支降耗、增收提效的目标；加强对闲置资产的动态管理，最大限度地盘活闲置资产，依法规范处置资产，核实资产价值，提高资产使用效率；优化建设方案，加快重点工程建设，节约建设成本，尽快投入运营，创造效益。
2.2进一步完善全面预算管理、全面加强内部控制
结合路局市场主体的确立、国铁集团公司生产经营总体规划与各一级公司的年度经营目标，在各单位上半年年经营生产的基础上，严格落实经营增效措施，抓住难得发展机遇，加大新增长点的项目投资和开发力度，协调业务、人事、办公室、物资等部门，扎实做好预算基础核算资料。
以价值管理为理念，坚持内部控制五项原则，完善激励与约束机制相结合的考核制度。利用预算管理控制系统，通过财务包保方式，对各单位实际发生的成本费用与预算目标成本费用进行对比分析，找出差异原因。强化分析机制，进行节奖超罚。定期对目标执行情况进行汇总、分析、反馈，对采集信息及时深加工，判断企业的国有资本保值增值能力、企业成长性能力与收益质量高低，向决策层提供及时、准确财务管理信息，合理控制经营风险，督导各项指标的良性递增。
2.3加强债权管理，指导企业构建债权管理体系
针对意外事件的出现应当采取的举措和对策做出规划，从而尽可能避免企业财务业绩的大起大落，有利于促进企业长期可持续平稳发展。随着非运输企业近年来经营体量的递增，形成了大量经营性质的应收账款、预付账款、结算票据等债权，为了规范非运输企业经营行为和应收款项管理，保证企业资金的良性循环，加快资金周转，提高资金使用效率，充分发挥和强化财务监督管理职能，预防呆、坏账的发生，严格监管，特别是对三年以上长期债权的管理，一是按照谨慎原则计提坏账准备；二是积极核实资产，规范处理坏账损失；三是通过诉讼途径争取权利；四是采取债务重组、实物抵债等方式清收。加强源头治理，建立资信评估系统，规范应收款项发生，坚决避免发生新增不良债权。
2.4区分对待，确定资金集中管理办法，提高资金使用效率
企业在不同的时期运用不同的财务战略，采用不同的筹资方案，以控制企业的总体风险。根据各一级公司的发展阶段，有分别地确定资金集中管理方式，提高资金使用效率。目前，国铁集团公司具有资产规模大、子公司分散广、层级多、个数多、银行账户多，但现金量有差异等特点，资金总量沉淀闲置较多。为了加强集团总体资金的宏观调控，盘活存量，调剂余缺，加速周转，提高使用效率，降低总体财务费用，促进资源的优化配置，实现集团资金安全、高效运转，下发试行内部资金归集管理办法，在试行的过程中，发现问题和矛盾，及时拨付资金、增加投资。
2.5加强合资公司财务管理，保证国有资产完整安全
财务战略规划应遵循目标导向、因地制宜、随机应变的原则，对不同企业因其规模、产业分布、产品类别、营销模式、区域化程度等的不同而应有所不同，从而确保财务战略规划的长期性、综合性和针对性。近年来，筹资、投资和经营及分配活动中，合资经营的股份制企业逐渐增多，为确保财务战略规划与财务管理活动高效运行，结合合资公司生产经营特点和集团公司管理要求，参与制定合资公司财务管理办法，通过预算管理控制和财务分析控制，及时反映合资公司的经营风险，做好营业额（销售额）预测、试算报表、资产需要量、筹资需要量、追加变量、经济指标假设基础工作，为新项目投资开发的顺利开展，为增量增效的全面实施保驾护航。
2.6积极实施财务战略，推进会计负责人委派制度
财务战略的实施涉及到企业的各个部门和相关人员，做好财务战略实施的组织工作是财务战略能否有效贯彻落实的重要前提和基础。为建立适应非运输企业改革发展要求下的会计监督约束机制，进一步完善集团公司会计负责人委派管理办法，推进会计负责人委派制度，充分实现会计的监督管理职能。对各一级公司经考核实施会计负责人委派，保证会计人员履行岗位职责；同时，按照现代企业制度下加强所有权监督的需要，对较大规模的一级公司委派财务总监，最大限度地发挥财务管理中心职能，确保非运输企业国有资产保值增值，实现企业健康可持续发展。
2.7规范核算，扎实做好多元化经营财会管理工作
在2011年“会计基础工作规范化年”活动基础上，根据2012 年在非运输企业开展“规范管理年”活动安排，继续深入开展会计规范化管理工作，提高会计核算管理水平，防范和化解操作风险。从会计基本规定、核算质量、会计账簿、财务报告质量、财会信息化、财务制度管理、会计监督和会计档案管理等八个方面进一步规范，防范和化解财务风险、经营风险，进一步提高非运输企业的财务基础化水平以及管理能力。
2.8监督检查，动态监察财务战略的实施
根据财务战略规划分解编制的年度全面预算与计划的要求，将财务战略分解、落实到各一级公司。做好宣传、教育、培训工作，将财务战略及其分解落实情况传递到内部各管理层级和全体员工，使其明确产销水平、资产负债规模、收入利润增长幅度、投融资安排、投资回报要求等规定，确保财务战略的有效实施。
在财务战略实施过程中，企业管理层和财务部门监察人员需要加强对财务战略实施情况的监督检查和动态监控，定期收集和分析相关信息，对于明显偏离财务战略的情况，应当及时进行内部报告；由于经济形势、产业政策、行业状况、不可抗力、企业发展战略等因素发生重大变化，确需对财务战略做出调整的，应当按照规定程序调整财务战略。
结论
大量的实际工作往往比理论上简单，如果我们仅考虑实际工作中经常发生的内容，完全不考虑实际工作中偶然发生的内容，培养的学生应变能力就不够，可持续发展能力就会受到影响。因此在制定专业核心课程目标时，既要考虑实际工作的基本要求，也要考虑学生未来可持续发展的要求，课程目标适当高于企业的要求。
二、会展策划与管理专业核心课程教学内容选取的思路
1．针对性。
会展策划与管理专业的学生培养目标主要是为北京发展区域经济培养高素质的一线的会展人才。专业核心课程的教学内容，主要是根据北京地区会展企业对从事展览策划工作的会展策划与管理专业人才的专业技能和职业素养需求来设计的。同时，考虑到学生在校期间，不仅要掌握一定的专业技能还要提高相应的方法能力和社会能力。
2.适用性
学生需要完成的课程的学习任务，全部来自于会展企业真实的工作任务，为学生从事展览策划工作，打下了专业基础。同时，考虑到学生的学习能力和教学的转化能力，课程的学习任务也没有完全照搬企业的工作内容，而是把企业的工作内容转化为教学中可实现、可操作、可执行的学习任务，使得学生在教学环境下，完成课程的项目内容。
三、会展策划与管理专业核心课程设计内容组织与安排
内容的组织安排上，我们按照工作过程系统化的方法，体现整体性的设计思路，按照会展策划工作的不同阶段，将企业的工作内容进行梳理，融入到教学可实现的学习任务中。每个学习任务都体现了展览策划工作的逻辑性，符合高职学生的认知水平，遵循职业能力培养的规律，使学生更好的掌握会展策划的专业知识。教师引导学生进行任务要点分析--完成任务所需知识点的学习--根据任务工作6步法教师指导学生完成项目内容--项目评价总结。这四个教学环节中每个环节都是由学生和教师共同完成。学生在项目中起主导作用，教师引导学生分析问题·发现问题·解决问题，能够体现教·学·做结合，理论与实践一体化。学生按照项目小组完成学习任务。每个项目小组由5～6名同学组成。由两个主讲老师共同完成授课任务。每名教师指导3～4个小组。在完成项目的过程中，小组成员之间需要充分的沟通，团队协作，同时要把项目成果向指导老师汇报，并回答指导老师提出的问题。从学习任务的分析到学习任务的完成，学生不仅能够掌握专业技能，而且能够锻炼和培养方法能力和社会能力。学生按照实际的六个工作步骤，完成学习任务。每个学习任务都在一定的工作环境下完成，并由企业兼职老师根据学生正在进行的项目任务，将实际工作中出现的问题和总结的工作方法与学生一起分享，让学生掌握实际工作中的核心方法，同时使学生感受学和用的联系和区别，激励他们明确目的，不断努力。突出实践性内容，以使学生获得更加宽泛和实用的知识与技能。同时，补充和填补了教学中部分知识和实用技能的不足，为培养学生复合型素质打下基础。通过这样的教学内容实现与展览企业工作内容的零对接。
四、会展策划与管理专业
核心课程评价方案的思路考察一个学生是否达到专业培养目标，要体现出工学结合的思想。核心课程的评价应结合企业实际工作环境的要求进行，评价指标不能脱离专业培养目标和人才培养规格。基本的思路是：吸纳行业企业参与人才培养与评价，将就业水平、企业满意度作为衡量人才培养质量的核心指标。具体如下：课程项目评价主体由学生项目团队成员、校内专任教师和企业兼职教师三方结合共同评价。课程项目评价的内容需要紧密结合专业人才培养目标和人才规格进行，评价要以检验学生能力提升效果为主，验证学生知识领会程度为辅。课程项目评价对象需要针对学生完成的可视化成果（如学习工作页中的条目、项目实施过程中填制的表单、制定的计划、编写的总结、项目实施过程中录制的音像资料、软件系统操作获得的数据结果等）进行评价，同时适当包含教师自身授课反思及学生课后对教师的教学效果的反馈评价。课程项目评价方式可以采用口试、笔试、实践操作、集体陈述等多种形式相结合，运用多种手段检验考察学生的综合能力和素质。
五、结语
在功利和短视的气氛中，加之部分专业企划公司和从业人员的推波助澜，企划工作与其本质出现了一股背离的趋势。在许多企业的企划工作中，以及在选择企划外脑时，激进和浮躁的思维和行动充斥其中。同时，人们发现很多靠所谓企划个案成功上位，抑或曾经登行业之顶的企业，流星般的逝去，或者速又黯淡下去，萎靡不振。于是很多人开始反思。作为目前企划两种模式之一的沉静企划，由此被很多企业在开展企划工作和选择企划外脑时，日渐受重视，并在实践中体现出强大的竞争力。不能完全否定激进企划的积极意义，但是并非所有的企业都适合选择激进企划的模式，也并非企划工作的所有方面都适合选择激进企划模式。本文即着眼于沉静企划，为企业在开展企划工作和选择企划外脑时，提供区别于激进企划的思考方式和践行路径。
诚然，相对于企划目标和结果的追求，沉静企划与激进企划基本是一致的。但是在实现的路径和方法上，沉静企划有区别于激进企划。
首先，相对于激进企划对于目标饮鸩止渴式的追求，沉静企划遵循市场规律和产业发展导向，倡导渗入式的管理，循序而坚定。
其次，区别有激进企划对于品牌诉求的张扬和传奇，沉静企划追求品牌的克制和内敛，逐本和系统，秉承持久的渗透和积累，而不是戏剧性的、激进的片断。
再次，不同于激进企划中存在的一些人为拔高、甚至不惜背离事实的方式，沉静企划坚持言符其实，不违背法律和社会公德。
同时，异于激进企划对于品牌知名度短期火箭般上升速度的追求，沉静企划的品牌慢道，追求使企业拥有更经久不衰的品牌张力和更具竞争力的品牌深度。
此外，激进企划更多的是关注企划的外部工作，沉静企划对于企划工作的关注不仅仅是对外，同时聚焦内部，内外兼顾，和谐统一。
企业到底是采取激进企划模式，还是采用沉静企划路径，因己、因时、因势等因素不同而不同；因企业对于短期和长期效率、短期和长期效益的不同考量而不同；更因企业是否追求基业长青而不同。相对于激进企划，沉静企划在企划工作开展方面，提出七大主要践行路径。之四具体如下：
不恶意攻击竞争对手
竞争一定是你死我活吗？竞争一定是有我没你吗?扩大市场份额难道真的是一定要从竞争对手手中夺过来吗？沉静企划主张，理性认清竞争的本质，倡导良性竞争，以自我的发展来实现竞争实力的增强，而不是靠恶意攻讦或抹黑竞争对手来获取竞争优势。
年中，农夫山泉的全国开展的大型寻源活动正在开展得如火如荼——邀请2000名消费者、三天两夜全免费，共同进行农夫山泉水源地寻源。为了这次活动，农夫山泉拿出数千万费用，联合全国上百家电视、报纸、网络、电台、户外等媒体，进行地毯式的宣传覆盖。
有业内观察人士认为，农夫山泉这一自表身家清白式的危机公关，可能是源于2008年它运用“恶意攻击的手段”给竞争对手抹黑，拿对手康师傅的水源做文章，最终虽未有权威部门证明康师傅的水源存在问题，但却给康师傅的销售和品牌一记重创。
今次，疑为去年的受害者以其人之道还治其人之身。所以才有了沸沸扬扬的寻源活动。同时，农夫山泉的麻烦还不止于此，甚至有媒体开始质疑农夫山泉的“每一瓶水捐一分钱”的慈善活动也存在问题。继“水源门”之后，“捐款门”接踵而来。
事有因果，不管农夫山泉和康师傅，孰是孰非，水源门不可能是无缘无故发生。恶意攻击对手的行径在此过程中肯定起到了负面的推波助澜作用。若果真存在问题，那受惩罚无可厚非，若无事生非，可能不仅是两败俱伤，假若继续延续下去，恩恩怨怨无休无止，整个瓶装水行业可能都会大受影响。
如下三种诱因导致恶意攻击对手的企划策略出台。
第一，嫉妒竞争对手。
第二，通过正常竞争，做不过竞争对手。
第三，寄望于抹黑对手，来抢占其市场份额。
但是，恶意攻击的策略却往往未必能如愿。
首先，违背事实的抹黑往往不一定会奏效。
其次，即使奏效，自己还是可能因为实力不济，超越不了该对手；甚至即使该对手丢失了部分市场，自己也不会一定拿到，反而又培养了另一个对手。
再次，恶意攻击的其中一个后果是，大家都要投入大量资金来进行危机公关，消除影响。康师傅2008年的销量因此大幅下降，农夫山泉的销量今年虽然还没有统计数字出来，但几千万的真金白银花在危机公关上，已是买了一大单。
同时，最重要的是，没有哪个对手会束手就擒，坐以待毙，一旦恶意攻击被揭穿，自己不仅会形象大受影响，甚至承担法律责任。同时，恶意攻击往往还会引起对手的强烈反击，甚至是更大力度的反击。
俗话说，货卖扎堆。只有行业朝气蓬勃，行业中的企业才会有更好的发展，很难看到一个企业可以脱离行业而独自发展。倾巢之下没有完卵。恶意攻击对手，这不仅会引起对手的大利反击，甚至会毁掉一个行业。当企业在开展企划工作时，尤其要保持清醒头脑，不能把馊主意当成金点子。要以自己做好来获得竞争凸显的优势，而不是通过恶意削弱别人来成就自己。否则，终将是搬起石头砸了彼此的脚。恶意攻击的企划策略，很少有赢家。
结束语
关键词：财务战略管理目标；企业的价值管理；财务战略管理
新经济时代的高速发展和对社会经济的不断渗透，信息化成为时代的主流。随着现代社会的发展，在适者生存不适者被淘汰的自然法则下，竞争赛上演的激烈无比。我们的企业团体又怎能在这个社会中被置之身外呢。为了适应当今社会的发展，让企业能持续的发展下去，那么企业就应该站在战略的高度加强对企业的管理。实现企业财务战略管理将会给企业带来一个持续发展的未来，能让企业更具有优势和实力，同时也大大的提升了企业长期获利的能力。在这个过程中，确保稳定而又持续的资金供应是重要前提。在企业中，只有流动的资金才能创造出最大的价值，所以正常的资金流是企业正常运作的基础保障。财务工作的实质是对资金运动的管理。因此就需要我们的企业把财务战略管理放在财务工作的首要位置，从而实现对财务资源的合理分配与管理。所以说财务管理战略是企业发展的重心工作。
一、财务管理战略的含义
财务管理战略是企业成长道路上的重要环节。财务管理战略根据企业内外的财务管理实况为企业未来的发展和资源的配置、筹集做出了明确的规划。它很好的体现了企业战略在财务中的应用与实行。
财务管理战略的实施需要财务工作的支持、配合与补充。通过对风险的评估和对财务可信性的分析工作，可以帮助企业做出正确的决策，也可以帮助企业在竞争环境中准确的定位。企业要走出一条符合自身发展的路，就必须得经过财务战略工作仔细的分析和比较。只有走对了路，企业才能健康良好的发展下去。
二、明确企业财务管理目标以及战略选择
就企业而言，企业的财务管理目标当然是追求长期盈利的能力，企业的财务战略管理的内容与我们企业的战略管理方案应该是相互联系、协调一致的。一个企业的战略管理性目标是要赚取更多的投资收益。如果企业不能创造出客观地投资收益的话，那么这个企业将无法立足在这个社会上。收益是企业生存下来的基础保障。所以追求长久的盈利能力是每一个企业都不会改变的总的目标方向。
总的目标只有唯一一个，而实现目标的路却有千万条。如何正确的选择企业的财务管理战略方向是至关重要的。世界上影响轰动的财务重大案件：美国最大的天然气采购公司安然公司的破产很值得我们深思。用别人的成败来思考、总结，并以此时刻警醒自身是每个企业的学习任务。虽然安然公司的破产有着“逐日结算制”的暗箱操作，但与公司在资本投资战略方向上的失误也是有着直接影响的。安然本来是一个传统的石油天然气行业，却由于安然决策者急功近利的发展知识经济网络科技，使得建立的电子商务平台中的宽带部门成为了安然亏损最严重的一个部门。由于安然盲目放弃了自己的主营业务，使得公司失去控制，走向了衰亡的道路。事实说明了在财务管理工作中企业就必须得找准自身的管理战略方向，这样才能让企业少走“歪路”。不盲目，不被利益冲昏头脑，正确选择财务管理战略是关键。
三、对加强企业财务战略管理的研究
1.把企业财务战略工作按不同的时间段进行合理科学的规划
为了增强企业财务战略管理的可行性，可以在企业的长期发展过程中将财务战略和短期的财务计划中划分出一个区间，及长期财务战略、中期财务战略、短期财务战略。其中中期企业战略能够让财务战略工作持续、稳定、长久的进行，有着连接作用。在这三个组成部分中，最重要的就是长期财务战略计划，因为它指导者短期战略工作和长期战略工作。而且长期财务战略计划工作是着眼于全局性和长期性思考之上的。做好企业财务战略分期工作将会更好的指导企业稳定的发展。
2.协调财务战略和其它职能战略关系
企业正常运转中，资金起着不可忽视的作用，它贯穿着各个不同的职能部门。要使资金这个重要的后盾力量不阻碍企业的正常运行，使财务战略成功的实施，各个部门的全力配合是必不可少的。在实际工作中传统的职能部门的划分，使得各个部门形成了一种各自为证的不良风气。改变这种现状也是刻不容缓的。企业可以通过建立战略协调组织或者任命高层管理人员来负责协调工作，这样有利于加强各部门的沟通和提高各个职能部门的创造性和积极性。各个部门的全力配合将是财务战略工作实施的保证。
四、结论
为了企业的长期稳定的发展，加强企业财务管理是我们企业走向强盛道路上势在必行的任务。财务战略管理与企业战略管理的思想是一致的，都从科学合理的角度对企业资源进行了合理规范的管理。将企业价值的最大化作为企业的总体战略目标，通过企业的人文力量将战略思想渗透到财务工作中，让一切工作落实到实处。在企业的财务工作中制定一个合适的财务战略计划，并不断改进和完善企业财务战略工作才是让企业走向强盛的正确途径。
参考文献：
[1]高 洁：浅谈我国集团企业财务战略管理的必要信[J]；科学与决策；2008-10.
一、过去一年的工作回顾
2010年，是自治区实施跨越式发展的第一年，也是集团公司发展历史上具有重大意义的转折之年。一年来，在自治区党委、政府和自治区国资委的正确领导和关心支持下，集团领导班子认真贯彻党的十七大和自治区第十次党代会精神，全面落实科学发展观，解放思想，开拓进取，真抓实干，抢抓机遇，面对诸多不利因素和挑战，尤其是金融危机带来的影响，积极应对，迎难而上，通过深入调查研究，分析制约集团公司发展的深层次问题，总结经验和教训，进一步理清发展思路，提出了“二次创业”的战略构想和集团企业文化理念，制定和完善了集团公司3-5年发展战略和规划，各项管理明显加强，在建项目相继投产，经营工作有序开展，经济效益呈现平稳增长态势，职工凝聚力大大增强。
一年来所做的工作和取得的成效：
(一)积极采取应对措施，克服金融危机带来的不利影响，主要经营指标实现较快增长，经济效益稳步提升。
去年，特别是后两个月，面对金融危机的影响和极端严峻的市场环境，集团上下统一思想，坚定信心，认真研究国家和自治区拉动内需的相关政策措施，积极争取政策支持，及时制定了有效的应对措施，开源节流，降低成本，消化减利因素，保生产，保开工，保流动资金，抓产销衔接，经营工作取得阶段性成效。在有关部门的大力支持下，电投钢铁公司与财政厅签订了2万吨钢材销售合同，同时还加大市场开拓力度，增加了1万吨钢材销售;昊凯生物公司获得进口设备退税1000多万元，并且正在进行自治区农业产业化龙头企业的申报。自治区第一批流动资金贷款贴息资金200万元已下达到集团公司。
2010年集团公司的主要经营指标实现了较快增长，经济效益呈现平稳增长态势。全年实现营业收入25.2亿元，较上年增长11%;实现投资收益1.61亿元，高于上年水平;实现利润总额7108万元，比上年增长1.5%;实现工业增加值4.35亿元，比上年增长32.2%。截至去年年末，资产总额达到74.3亿元，较上年增加9.5亿元，其中净资产达到21亿元，国有资本保值增值率104.08%。
这里要特别提出表扬的是，集团公司去年经营工作所取得的成绩，离不开控股公司卓有成效的工作。宁夏恒力股份公司在严峻的经营环境下，盈利水平较上年有较大幅度增长，为集团公司的利润增长做出了贡献;银川热电公司在煤炭价格上涨、发电量下降等不利情况下，去年实现盈利260万元，保证了首府银川市的供热安全。这两家企业荣获集团公司先进企业的荣誉称号，当之无愧。其他控股企业进一步加强了各项经营管理和工程建设，狠抓节能降耗和成本控制，也都取得了好的成绩。同时还要感谢国电石嘴山第一发电公司、国电石嘴山发电公司，宁夏发电集团以及宁夏加宁铝业公司等单位，他们克服金融危机的影响，为股东创造了良好的投资回报。
(二)三个在建项目进展顺利，2010年相继投产。
西夏热电厂一期2×20万千瓦项目、宁夏昊凯生物科技公司3万吨l-乳酸项目和电投钢铁、恒力股份60万吨棒线制品配套改造项目，是自治区五十大庆献礼项目和自治区“十一五”期间重点项目。在自治区党委、政府和有关部门的大力支持和帮助下，我们全力抓建设，保投产，经过参建各方的辛勤工作，三个在建项目去年陆续投产，开始为自治区的经济发展发挥应有的作用。
西夏热电厂一期工程#1机组去年8月2日并网发电，12月5日投入商运。11月30日#2机组圆满完成了168小时试运行。这标志着2台20万千瓦热电联产机组全部投产，新增40万千瓦装机容量，年发电量22亿千瓦时，同时可满足900万平方米的建筑采暖，使首府银川市的热电联产集中供热率由原来的9.3%提高到近30%，并为银川经济技术开发区工业企业提供每小时100吨的工业蒸汽，成为目前宁夏供热能力最大的热电联产企业。
电投钢铁60万吨棒线改造项目2010年3月底竣工，为电投钢铁、宁夏恒力两家企业打通了产业链，为整体提高两家企业的经济效益奠定了基础。宁夏恒力22万吨预应力钢绞线项目6月份竣工，7月份开始试生产。8万吨高附加值产品扩能项目，8月中旬设备全部安装完毕。在金融危机影响和市场形势十分严峻的情况下，去年电投钢铁和宁夏恒力分别实现销售收入12.52亿元和14.75亿元。
昊凯生物公司年产3万吨l-乳酸项目，淀粉车间去年7月26日投料试车成功，9月12日l-乳酸车间和葡萄糖车间同步试车。去年生产淀粉1.5万吨，葡萄糖290吨，l-乳酸45吨。
(三)深入调查研究，理清了发展思路，明确了发展战略和目标。
新领导班子到任之初，首先开展深入细致的调查研究，摸清公司家底。在一个多月时间内，通过实地调研、座谈等方式，深入了解和掌握了集团公司的资产状况和控、参股公司生产经营情况，分析存在的困难和问题，并围绕今后的发展在集团内部展开了大讨论。先后走访了吴忠、石嘴山等地市，国家开发银行宁夏分行、工商银行、宁夏银行等金融机构和自治区有关厅局。增进了了解，加强了沟通，得到了支持。与石嘴山市成功召开了两次联席会议，达成了合作意向，并就具体项目签订了合作框架协议。经过反复征求意见和酝酿，结合公司实际，提出了新的发展思路和“二次创业”的战略构想。同时，进一步明确了集团公司3-5年发展目标，即“力争用三年时间，到2010年，使集团公司的各项业务收入达到50亿元以上，力争用五年时间，到2012年，集团公司实现各项业务收入超过100亿元、总资产超过100亿元的‘双百’目标”。为确保上述目标的顺利实现，还提出了制定和完善集团公司发展战略规划;明确主业定位，实施项目带动战略;增强融资功能，提高融资能力;加强制度建设，提高管理水平;改革用人机制，激发职工的积极性和创造性;严格投资管理，强化风险控制;建设优秀企业文化，提高集团公司的整体素质;抓好领导班子建设和职工队伍建设;做好对外宣传，树立良好的企业外部形象;加强企业党建工作，为跨越式发展提供政治和组织保障等十项保障措施。
我们提出的发展思路和战略构想，得到了自治区党委、政府领导的高度重视和肯定，陈建国书记对集团公司的发展思路做出了重要批示：“同意今后的工作思路和主要措施。希望自治区电投能迅速成长为自治区大型骨干企业，为全区的经济社会发展做出更大的贡献”。自治区政府王正伟主席批示“同意电司下一步思路，加大力度，抓好落实，争取有明显的起色”，并要求“选准突破口，做大做强企业”。齐同生副主席也多次对集团公司的发展思路和工作措施做出了重要指示。为了使集团系统的全体职工统一思想，增强信心，集团公司要求机关各部门利用休息日组织传达和学习，让职工清楚地知道，自治区领导对集团公司是如此的重视和关心，自治区党委、政府主要领导的批示，为集团公司今后的发展指明了方向，同时更是鼓励和鞭策。通过传达和学习，更加坚定了全体员工战胜困难、努力工作、誓达目标的信心和勇气。思路决定方向，思路决定出路。发展思路、目标和保障措施的确定，为进一步制定和完善集团公司的发展战略和规划，奠定了坚实的思想认识和工作基础。
(四)重新制定和完善了集团公司的发展战略与规划。
