时间：2023-02-19 18:16:23
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇中线工程，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：南水北调；中线；管养分离；实施
中图分类号：F426文献标志码：A文章编号：
1672-1683（2015）001-0170-02
Preliminary study on the separation mode on management and maintenance
of South-to North Water Diversion Middle Route Project
LIU Shuang，GAO Lin，LIU Bin，ZHAO Hui
（Construction and Administration of the South-to North Water Diversion Middle Route Project，Beijing 10038，China）
Abstract：The Separation on Management and Maintenance refers to the project management of the daily operation and maintenance functions separately，clear responsibilities，respectively by operation management unit and maintenance of a management mode.Article expounds the necessity of the implementation of the separation of The SNWDP route and implement ideas，and the separation of the beijing-shijiazhuang section of results analysis summarized，to explore the SNWDP route of separation mode，in order to improve the operation management level，reduce the operation cost，make the project of south-to-north water transfer project in maximum benefits.
Key words：SNWDP；Separation on Management and Maintenance；application
1工程简介
南水北调中线一期工程从加坝扩容后的丹江口水库陶岔渠首闸引水，沿线开挖渠道，经唐白河流域西部过长江流域与淮河流域的分水岭方城垭口，沿黄淮海平原西部边缘，在郑州以西李村附近穿过黄河，沿京广铁路西侧北上，可基本自流到北京、天津。输水干线全长1 432 km（其中天津输水干线155 km）。规划分两期实施，先期实施中线一期工程，多年平均年调水量95亿m3，向华北平原北京、天津在内的19个大中城市及100多个县（县级市）提供生活、工业用水，兼顾农业用水。中线一起工程于2003年12月30日开工，历经十年建设，主体工程于2013年12月25日基本完工。
2实施管养分离的必要性
2.1实施管养分离的政策依据
（1）2002年国务院办公厅在转发国务院体改办《关于水利工程体制改革实施意见》时首次提出了“积极推行水利工程管养分离”的指导性意见[1]。
（2）2012年国务院南水北调建设委员会办公室《南水北调工程渠道运行管理规程》规定：“管养分离指将日常的工程管理运行和维修养护职能分开，明确工作职责，分别由运行管理单位和养护单位实施的一种管理模式；干线工程应充分利用社会资源和市场力量，推行管养分离模式。”
2.2实施管养分离的原则
（1）任务职责清晰化。调度控制、水质实验分析、对维护单位管理等对调度安全和工程安全有关重大的责任的任务由自有人员承担，所有维护任务、外观监测、工程安保等能够购买社会服务的，全部由养护单位承担。对养护队伍实行合同管理。
（2）管养队伍一体化。保证南水北调工程平稳运行和工程安全的共同目标，需要运行管理队伍和养护队伍协同工作，养护队伍作为管理队伍的现地拓展，运行管理单位按照统一管理制度管理养护队伍。
（3）维护队伍专业化。按照不同的工程类别，工程的维护项目划分为土建、机电金结、高压输变电系统、自动化系统、防护林及绿化、安全监测、后勤服务、工程安保、设计、监理类。
（4）维护质量标准化。制定统一的养护标准、定额，按照标准对养护队伍进行监督、考核，确保工程养护质量。
3实施管养分离的方式
将管理工作和养护工作从职责上严格划分，队伍上独立行事，各自做好本职工作，实现目标最优，效益最大[2]。
3.1管养分离的职责划分
3.1.1“管”的职责
负责工程运行调度，进行方案预案的编制修订和上传下达；按制订计划进行计划的落实，完成供水任务，检查计划执行情况，进行计量收费工作；搞好安全生产，安排布置防洪抢险工作，签定防洪合同，监督防洪实施；制订维修养护计划方案，并选定服务单位，做好维修养护队伍管理工作；指导协调基层运行管理单位的业务工作。
3.1.2“养”的职责
执行管理人员制定的维修养护计划，积极主动完成维修养护任务，保证养护标准。保证维修养护投入的效果、效益，保证安全运行，保证工程完好率。随着投入增加，工程不断改造配套，不断提高工程养护标准，延长使用寿命，最大可能地发挥工程应有效益，实现高标准的养护规范化。
3.1.3管养分离的实施方式
按照不同的工程类别，工程的维护项目划分为土建、机电金结、高压输变电系统、自动化系统、防护林及绿化、安全监测、后勤服务、工程安保、设计、监理类。通过公开招标选择具有相应专业资质社会资源承担。
4实行管养分离的保障措施
4.1制定南水北调中线工程管理标准
水利工程养护标准是水管单位管理水利工程、养护企业养护水利工程的政策依据，也是规范管理水利工程的行业标准[3]。南水北调中线建管局依据有关法律法规和水利部标准、规范等，结合工程实践情况，针对中线建筑物制定了相关管理标准，作为中线工程管理、养护的依据。下一步根据工作实际，对管理标准进行补充完善修改。
4.2制定南水北调中线工程定额标准
测算养护经费是实行管养分离的前提。为保证养护经费测算准确，各级运行管理单位在制定工程管理标准后，还要依据有关养护定额和养护的工程数量，测算工程的维修养护经费，作为公开招标或者财政投入的政策依据。我局已经委托相关单位编制南水北调中线工程定额标准，通过审核后印发实施。
4.3加强维修维护监督管理
维护项目按照“日常维护实行目标管理、专项维修实行定额管理、应急抢险实行据实计量”原则组织实施，对工程维护的监督检查实行“一级飞检、二级抽检、三级自检和随机互检”。
4.4加强维修养护队伍的考核管理
运行管理单位根据各维护专业相关技术规范要求，结合工程实际，制定实用、可行、约束性强的维修养护项目考核办法和考核细则，通过严格考核，有效地促进维修养护工作水平的提高，使管理处的各项养护维修工作更加规范和高效，为工程的安全运行及良好管理环境的创造提供了重要保障[4]。
5实施成效
考虑到北京市连续干旱多年，而南水北调工程建设工期相对较长的实际情况，提出了先北后南的开工顺序，并批准先期开工建设京石段应急供水工程。工程于2003年开工建设，2008年上半年主体工程基本建成，2008年9月18日首次启用向北京输水；至2014年4月7日，已圆满完成四次从河北省的4座水库向北京调水16亿m3调水任务。2011年-2012年第三次通水期间，机电、自动化、电力设施设备维护、防护林日常维护和安保看护以及工程维修养护等专业工作，采取公开招标方式，引进优质社会资源承担。“管养分离”模式在京石段工程有了大胆的尝试，主要取得了以下效果。
（1）经费。维修养护项目实行市场化运作后，一方面改变了运行管理单位测报经费、上级部门核算经费的模式，减少了上级部门经费审核工作量，减少了审核分歧，提高了工作效率；另一方面，通过招投标竞价，降低了维修养护经费，降低了运行成本[5]。
（2）管理体制。实行管养分离后，管理单位的维修养护工作由专业队伍承担，在编职工全是管理人员，实行一人多岗，维修养护人员依托社会资源，管理单位可集中精力提高工程管理水平，促进工程管理朝着现代化、规范化、制度化的方向迈进；同时由于实行了市场化运作，维修养护工作实行了合同管理，养护单位压力增加，促进了维修养护管理水平的提高。
（3）管理专业水平。管养分离工作的实施将管理单位从日常养护实施者转变成监督者和领导者，对技术管理人员提出了更高的要求。为了进一步履行好维修养护监督者的职责，京石段各级运行管理单位重视技术人员专业知识的学习，要求技术人员进一步熟悉掌握各项管理规定和技术规范，科学合理拟定各项管理考核计划和方案，并加以准确执行，避免维修养护单位利用管理人员不深入掌握技术管理规定而降低工作标准、减少工作量等不良现象的发生。
6结语
南水北调工程是世纪伟业工程，在总结京石段历时7年通水运行维护及相关调水管理单位经验的基础上，取得了一些成就，对管养分离机制进行了初步探索，达到了理顺管理体制、精简管理人员、减少管理经费、提高管理效能的目的，为中线工程全线实施管养分离积累了宝贵经验，下一步对管养分离体制进行深入研究，力争早日推进南水北调工程全线实施管养分离模式。
参考文献：
[1]赵焕其，崔洪玲，秦小龙.水利工程实行管养分离探讨[J].现代商贸工业，2011（16）：292-293.
[2]许继明.试论实施建管结合管养分离促进工程管理工作改革[J].内蒙古水利，2002（3）：91-92.
[3]周勇.水利工程管养分离中存在的问题及对策分析[J].治淮，2007（4）：27-28.
关键词：输配电工程；覆冰；防冻；除冰
0 引言
随着人们生活水平的不断提高，对于电力的需求也是与日俱增。无论工作、生活，一旦离开了电，均无法正常开展。因此，输配电工程也显得格外重要，它是人们正常生活的保障。然而，一旦出现雨雪、冰冻等极端天气，则很有可能影响电力的正常输送。对于2008年发生在南方的大面积冰冻仍然让我们记忆犹新，极端恶劣的天气造成南方电网严重破坏，陆续发生了线路跳闸、电塔倒塌，电路断线等事故，对人们的正常生产、生活造成了重要影响，产生了较为严重的后果，也正因为如此，对输配电工程中线路保护的重要性也逐渐被人们所认识。本文主要针对输配电工程中的线路防冻问题，分析了线路冰冻发生的原因及危害，提出了相应的防冻措施，为电网在恶劣天气下保持正常运行提供了参考依据。
1 线路冰冻原因
当出现雨雪、冰雹等强对流天气，气温骤降。此时，积聚在导线表面的水分因冻结而固化成冰或霜的现象称为导线覆冰。这是一个多学科耦合造成的物理现象，受众多因素的影响，因而其产生存在着随机性。通过长期研究发现，若电网线路出现覆冰现象，有三个必要条件：一是大气中必须有足够的过冷却水滴，所谓过冷却水滴指的是温度、压力在理论上达到冰点却还未结冰。这由当时所处的气象条件密切相关。二是过冷却水滴需被捕获，这由捕获过冷却水滴的覆冰物体自身的流体力学特征所决定。三是过冷却水滴在被捕获时或是在离开覆冰物体之前必须结冻，这由覆冰物体表面的热力学平衡决定。由此也证明了覆冰现象的产生是多种因素共同作用的结果。
2 覆冰的危害
在电力线路设计时，会根据《l10kV～500kV架空送电线路设计技术规程》给出设计覆冰值，而如果覆冰的厚度远远超过这一设计值，则很有可能造成线路损坏。在我国南方，根据历史资料及以往经验，覆冰值一般取为15mm，仅在个别路段取为20mm。而在设计覆冰值时，杆塔上覆冰时不均匀的纵向张力并不予以考虑。然而，实际情况是随着海拔升高，电力线路出现连续上下山时，则会造成杆塔两侧的覆冰出现不均匀。
当发生覆冰现象时，主要原因是覆冰的厚度超过了线路设计的抗冰冻厚度，此时由于线路承受的符合过高，容易造成电路断线、杆塔折损、金具损坏等重大事故，同时也可能引起弧垂增大，影响导线的正常工作。而当覆冰不均匀时，由于线路所能承受的张力有限，有可能造成金具损坏、杆塔倾斜等电气事故。
3防冻措施
近年来，随着全球气候变化活跃，极端天气出现的频率显著增加，电网系统覆冰灾害也时常发生。同时，由于电网系统的复杂性不断增强，一旦出现覆冰灾害，将会造成巨大影响。通过上述分析，可以认识到多方面的原因会造成电网覆冰，因此需要根据其特点进行针对性的防治。自1976年以来，我国就制定了“避”、“抗”、“融”、“改”、“防”五字方针来防治冰冻灾害的发生。以下，将针对现阶段遇到的问题结合既有方针，给出电网系统的防冻措施，尽量将灾害的损失降到最低。
3.1树立防灾意识
正所谓“未雨绸缪”，电力保障系统应时刻预防可能发生的冰冻灾害，提升防患意识。由于电力是保障社会经济安全平稳的关键，一旦出现电路故障，恢复不仅耗费大量人力物力，且故障时间造成的损失也十分巨大。因此，相对于电力系统出现故障以后的修复和补救，预防则显得更为关键。工作人员应时刻具备防灾意识及应对突发事件的忧患意识，做到有备无患。
3.2全国冰区划分
由于我国地大物博，东西南北气候特征都有着巨大差异，对应不同地理环境，采用同一覆冰值的设计指标显然是不合理的。因此，应针对不同地区的气象条件，开展线路覆冰的概率分布统计，以此来划分冰区。对于容易发生冰冻灾害的地区，覆冰值的设计应留有一定的余量，且应建立冰情监测站。当极端天气来临时实时监测冰冻情况，对可能出现的冰冻灾害采用应有的手段进行预防。对于全国的冰区划分是一项长期而细致的工作，但对线路的防冻却十分重要。
3.3加强线路设计
在输配电线路规划设计时，也不应该是一成不变的，线路的设计需因地制宜，根据当地的气象信息，合理进行设计。在新建电力线路时应尽量避开易发生覆冰的地段，所谓“避重就轻”，使电力线路的起伏不至于过大。尽量避免电力线路横跨于风道、湖泊等易发生覆冰的区域，在山麓间修建电力线路则需避免过大的高度差及杆塔间距，电力线路应布置在覆冰季节的背风面或向阳面，从而尽量减少覆冰发生的概率或减轻覆冰程度。而当这些都无法避免时，则需对输配电线路覆冰值的设计有所加强，同时，选取可承受纵向不平衡张力的直线杆塔，提高输配电网抗冻能力。
3.4防冰、除冰措施
当利用有效设计仍无法有效抗冰时，则需采用必要的防冰和除冰措施来保证输配电工程的正常运行，通常采用的有以下几种手段：
（1）热力法。由于导线自身发热，可对其加以利用，配以附加热源，使冰雪无法覆盖在电线上，或加速已覆盖冰雪的融化。该方法在我国使用较广，往往采取不带负荷短路的方式使导线迅速加热起到融冰效果。
（2）机械法。这是我国最常用的人工除冰方法，使用简单，效果明显。一般是采用木棍、竹竿等工具对严重覆冰的线路进行敲击，这种方法具有很好的除冰效果，能在短时间内迅速除冰，而缺陷是若线路地处人无法轻易到达的位置，则除冰难度剧增。另一种机械方法是利用起重机、绝缘工具车等方式，通过人在地面操作滑轮在电力线路上滚动除冰。
（3）被动法。在人力难以达到的山区、湖泊等地形，往往采用被动法来除冰，主要依靠风、地心引力、温度变化等等。通过在输配电线路上安全除冰环、风力锤、阻雪环等设备来利用自然手段，达到被动除冰的效果。
（4）其他方法。随着科技的不断发展，新方法也不断被提出并得以验证，目前有效的方法有电磁脉冲、气动脉冲、电子冻结、碰撞前颗粒加热等防冰、除冰方法，通过合理的利用，均能起到线路防冻的效果。
总体来说，在冬季来临时，应加强对输配电线路的清扫及监督，制定完善的应急预案，包括多套电网运行方式、拉闸限电、发电机组供电预案等等，在有效降低灾害发生的同时，完善的应急预案可迅速实施响应，将损失降到最低。
4 结语
目前，对于输配电线路的防冰和除冰，仍然没有一劳永逸的方法，上述的各种防冻措施也都各有优劣。对于某一种防冻方式，即使存在可行性，也需考虑经济性的问题。而我国南方各省的气候、地形特点使得冰冻天气易于发生，导致输配电线路容易产生覆冰现象。因此，对于不同地区的防冰及除冰应做到因地制宜，在充分认识覆冰形成的条件和机理的前提下，采取有效的应对措施，诸如对输配电线路提高覆冰设计值或对杆塔进行必要的改善，减小冰冻灾害发生的可能。与此同时，完善的应急预案也是十分必要的，只有如此，方能在灾害发生时迅速做出正确的响应，最大限度地降低损失，保证电力系统在严寒天气正常运行。
参考文献
[1] 熊伟. 输配电工程线路防冻探讨[J]. 科技与生活， 2011（18）.
关键词：应急预案；南水北调；中线干线工程；体系建设
中图分类号： TV213.4 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）028-000-02
应急预案是指在风险分析和评估的基础上，针对可能发生的突发事件或者事故，事先制定的应对处理方案或者措施[1]。是针对可能发生的重大事故（事件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。
国内外各级地方政府和行业纷纷制定应急预案，学术界对应急预案也有较多研究[2-10]。对应急预案综合性的研究主要侧重在应急预案的制定原则、应急预案的基本结构、内容、分类和应急预案编制步骤等方面。
应急预案按照一定的内部联系规则构成了应急预案体系。随着南水北调中线工程的正式运行，南水北调中线干线工程建设管理局对突发事件的应急管理更加重视，南水北调中线干线工程突发事件应急预案体系已初步形成。
一、南水北调中线干线工程突发应急事件概况
南水北调中线干线工程自陶岔渠首开始，沿线经过河南、河北、北京、天津四个省市，跨越长江、淮河、黄河、海河四大流域，全长1432km，全线布置各类建筑物2385座，沿线周边环境复杂，运行管理难度大。南水北调中线干线工程突发事件主要为工程事故突发事件、水质污染突发事件、社会影响突发事件、自然灾害突发事件等四类。
（一）工程事故突发事件主要指工程结构、自动化系统、机电金结及供电系统发生破坏或失灵的突发事件，包括：工程结构破坏突发事件，如决口、堰塞、PCCP爆管等；自动化调度系统失控突发事件；金结机电及供电系统突发事件，如闸门损坏，供电系统瘫痪等。
（二）水质污染突发事件主要指由于外部原因造成总干渠水质发生污染的突发事件；社会影响突发事件，包括：渠道沿线化工厂等污染源渗入渠道污染水源；装载有毒有害化学品车辆坠渠引发水质污染；人为恶意投毒导致水质污染等。
（三）社会影响突发事件主要指可能对工程造成负面政治和社会影响的突发事件，包括：沿线水事纠纷事件；沿线人员私自进入渠道管理范围导致溺亡事件；渠道汛期左排建筑物行洪引起冲淹事件；沿线地下水污染纠纷事件等。
（四）自然灾害突发事件主要指受当地复杂地形地质和气候变化影响，存在各种自然灾害的威胁，可能造成工程或人员伤害的突发事件。主要包括：洪水灾害；冰凌灾害；暴雨灾害；地震灾害等。
二、南水北调中线干线工程应急预案体系
南水北调中线建管局应急预案体系由应急管理办法、综合应急预案、专项预案、现场处置方案及二级运行管理单位的应急预案组成。专项预案、现场处置方案及二级运行管理单位的预案均服从总体预案。
（一）应急管理组织机构
南水北调中线干线工程突发事件应急管理组织体系由一级运行管理单位、二级运行管理单位、三级运行管理单位组成。一级运行管理单位成立应急管理领导小组，统一领导南水北调中线干线工程应急管理工作，并下设办公室及专家组；成立各专业应急指挥部，具体负责各类突发事件应急管理，并下设专业办公室及专家组。二级运行管理单位参照一级运行管理单位设置应急管理组织机构，三级运行管理单位服从二级运行管理单位指挥，配合完成应急响应有关事项。
（二）应急预案的级别
南水北调中线干线工程突发事件按照其性质、严重程度和影响范围等因素，分为4个级别：Ⅰ级（特别重大事件）、Ⅱ级（重大事件）、Ⅲ级（较大事件）和Ⅳ级（一般事件）。南水北调中线干线工程突发事件应急管理组织体系由一级运行管理单位、二级运行管理单位、三级运行管理单位组成。突发事件的应急响应分为四级，对照事件分级发生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级突发事件时，一级运行管理单位启动一、二、三级响应；发生Ⅳ级突发事件时，二级运行管理单位启动四级响应。超出本级应急处置能力时，及时报请上级单位启动相应预案。
（三）应急响应
突发事件的应急响应分为四级，对照事件分级发生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级突发事件时，一级运行管理单位启动一、二、三级响应；发生Ⅳ级突发事件时，二级运行管理单位启动四级响应。超出本级应急处置能力时，及时报请上级单位启动相应预案。
当国家或地方启动突发事件总体预案和专项预案时，各级运行管理单位相应应急指挥机构接受统一领导。
（四）应急保障
1.通信与信息保障
建立健全有线、无线相结合的基础应急通信系统，并大力发展视频远程传输技术，保障救援现场抢险与应急管理机构之间的通信畅通；做好与当地人民政府及有关部门的沟通联系，确保通讯畅通。
2.物资保障
各级运行管理单位根据现场实际情况，组织做好应急物资监测、预警、储备、调拨及紧急配送工作，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。特殊物资应提前签订相关应急供应协议，保证及时供应。应急处置过程中的应急物资由现场应急指挥部统一计划调配。同时了解地方政府的应急物资管理情况，必要时请求地方政府调拨。
3.应急队伍保障
各级运行管理单位要建立各类相应的应急队伍。充分依靠当地政府和有关部门的力量和作用。应急队伍建设应分为先期处置队伍、后续处置队伍、增援队伍，以保证应急队伍处置情况时的连续性。
4.经费保障
突发事件处置经费纳入通水运行预算，应急经费实行专项拨付、专款专用。财务部门应按照突发事件处置要求，及时下拨经费。
5.其他保障
（1）各级运行管理单位充分利用社会应急医疗救护资源，支援现场应急救治工作。
（2）各级运行管理单位充分发挥保险在突发事件预防、处置和恢复重建等方面的作用。
三、现行应急预案分析
中线局应急处置管理工作处于起步阶段，为了有效提升全线输水调度应急管理能力，保障输水运行安全，中线局在《南水北调中线干线工程突发事件应急调度预案》的基础上，适时开展全线应急调度演练：开展了专项应急调度演练。通过模拟北京段工程PCCP爆管、天津段工程箱涵严重渗水、京石段工程水质污染、河南段工程渠道决口4类典型工况下的应急调度，提升了各级输水调度机构有关人员的应急调度能力，同时通过演练发现了应急预案体系存在的问题。
（一）预案制定方面
1.体系尚不完整
中线建管局虽然制定了应急预案体系，但是预案应急处置方案内容不全，各项应急预案的划分、编制是否科学合理，还有待时间和实践的检验，有的还没有正式出台，需要充分发挥专业技术人员和专家的技术支撑作用，根据实际情况和情境变化，及时修订完善应急预案。
2.针对性较差
分级响应措施缺乏差异性，三级所对应的分级响应措施比较相似，不能体现不同级别响应间的差异性，不利于不同级别人员应急状态下参照进行具体的操作。
突发事件救援是以相应的情境为基础的，对情境估计不足或者考虑的较少，这样的应急预案必然是有偏差的。应急预案应该是一个动态过程，是基于突发事件的演化规律的动态方案，而目前在应急预案制定过程中则很少这样去做，所以造成的结果就是突发事件发生后，应急救援工作基本是基于领导的判断而来。
3.可操作性差
预案中对应急响应只是按部门罗列了响应行动，导致应急响应流程复杂，不够流畅，影响应急人员对预案的执行。
（二）预案执行方面
1.缺乏应急预案管理体系
应急救援预案的最大价值在于有效地进行实战，应急演练可以检验预案，并培训员工和应急救援人员。在对应急预案进管理时，要做到信息情况有人收集，后勤保障有人协调，基层预案有人指导，演练效果有人评估。
2.缺乏应急救援效果评价
没有对预案进行定期的评价，特别是在进行演练和实战后没有对预案实施的效果进行检验，导致应急预案不能及时进行修改。
预案里涉及到的通讯、装备、医疗、生活等后勤保障工作没有得到真正的演练，另外还有物资保障，演练过程没有涉及这些后勤保障部门，结果会导致后勤保障达不到应急预案的要求。
四、建议与思考
（一）进一步完善应急预案管理体系
建立相应的小组，专门负责预案制订、修订、管理工作，做好制订工作完善预案，组织学习培训，互相交流，演练后，及时总结经验教训，及时对预案作出修订。
（二）明确各级单位的角色责任和关系
结合各单位实际情况，在公司、二级单位、三级单位在救援力量方面部署，把侧重点放在各个层面的具体的救援行动上，对平时的应急救援训练有指导意义。
（三）积极组织演练
应急演练通常作为检验预案及培训员工和应急救援人员的重要手段。主要的演练方式包括：桌面演练、 功能演练、 疏散演练、 全面演练等，努力提高事故救援效果。
（四）建议构建应急响应仿真系统
研发应急响应仿真系统，提高应急管理研究基础和实践决策能力。
五、结论
南水北调中线干线的应急预案体系建设正在完善之中，预案体系存在的问题会得到更进一步的重视，通过科学管理，应急预案将真正起到降低人员伤亡和经济损失的效果。
参考文献：
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【关键词】南水北调，中线工程，概算编制
中图分类号：TV 文献标识码：A
一、前言
近年来，我国在南水北调工程上虽然取得了飞速发展，但依然存在一些问题和不足需要改进，在建设社会主义和谐社会的新时期，对南水北调中线工程概算编制的分析，对确保居民的切身利益有着重要意义。
二、南水北调中线工程迁移安置投资概算
1．农用地补偿标准问题
征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费。征收耕地的土地补偿费,为该耕地被征收前三年平均年产值的6~10倍。征收耕地的安置补助费,按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数,按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补偿标准,为该耕地被征收前三年平均年产值的4~6倍。
2．工矿企业补偿投资计算方法
为公共利益需要收回国有土地使用权的,对原土地使用权人应当按照下列标准给予补偿:原以划拨方式取得国有土地使用权的,提供新的用地或者按照征用土地的补偿标准给予补偿;原以出让或者作价入股方式取得国有土地使用权的,按照剩余年限的土地使用权价格给予补偿;原以租赁方式取得国有土地使用权的,按照评估租金高出实际租金的矢量与剩余年限折算的现值给予补偿。
4．土地勘测定界费问题
南水北调中线工程征迁移民安置补偿投资的其他费用包括勘测规划设计科研费、实施管理费、移民机构开办费、技术培训费、监理监测评估费用。由于南水北调中线工程占地量大,如果按照南水北调中线工程邯郸、邢台段占地情况测算,此费用数目可观,然而,根据南水北调中线工程征迁移民安置补偿投资计算的有关规定,不能将上述费用计入补偿总投资。在南水北调中线京石应急段征迁移民安置工作实施过程中,确已发生了此项费用,给地方征迁移民安置工作带来了较大的困扰。
三、对南水北调中线工程概算的要求
1．加快评审速度，及时提供评审报告，保证工程按期开工建设
南水北调工程复杂，时间要求急，为了保证南水北调工程的顺利建设，国家投资项目评审中心及时组织专家进行评审，按期提交评审报告，保证了初步设计的及时批复和投资的安排下达。有效保证了这些工程的及时开工建设。
2．认真复核工程量，积极提出优化技术方案的建议
项目投资的确定除定额水平和编制办法外，工程建设内容、建设规模、建设标准、建设方案及工程量计算有无漏计误算也是影响工程概算投资的重要因素。因此，国家投资项目评审中心聘请国内水利行业相关专业的知名专家，根据批复可研报告确定的建设内容、规模、标准等和水利部初步技术审查确定的设计方案，经过现场查勘，对存在明显问题和可以进一步优化设计的方案，积极提出优化技术方案的建议，与设计单位、项目单位进行讨论，供决策参考；同时实事求是地复核建设内容、工程量、工程单价以及相关费用，保证了评审质量。
3．在打足概算投资的基础上，严把投资关
评审严格控制工程建设标准和规模，严防搭车项目和投资层层加码，既要严格控制投资，又要打足概算投资，不留资金缺口。评审在水利部只报送静态投资的基础上，按国务院南水北调建设委员会确定的贷款比例，增列建设期贷款利息；按国家有关规定，足额计列工程占用土地补偿费和安置补助费、森林植被恢复费、土地开垦费和耕地占用税等；对超出可研批复范围的建设内容、建设标准等予以核减；严格控制非生产设施建设标准。
四、南水北调中线工程概算编制的几点看法
1．不同的单项工程应采取不同的定额和取费标准
目前,我国不同的建筑行业有不同的部颁定额和取费标准犷而采用不同的定额和取费标准所计算的工程投资差别较大,南水北调中线工程包含的丹江口加高、引水总干渠、汉江中下游补偿均属水利工程,应该采用水利水电工程定额和水利工程取费标准,按水利部和水规总院颁发的文件,应按部颁的建筑安装定额和取费标准。汉江中下游补偿属地方水利工程应按水总116号文和取费标准计算工程投资,即不宜都按水电工程高标准、也不能都按水利工程或地方工程低标准计算。穿黄河隧道工程在可行性研究阶段委托长江勘测规划设计研究院设计并计算投资。上海院根据国内已建和在建同类工程设计并参考黄浦江隧道工程施工资料,采用市政工程定额和相应取费标准计算投·在审查南水北调穿黄河工程投资时有的专家提出用市政定额加水电工程取费标准计算投资,这样可以算大些,我认为这是不合适的,定额和取费标准不配套将来实施时,不好管理。
2．不同的单项工程,由于施土方法不同,取费标准应与之相适应
丹江口大坝后期加高属混凝上大坝浇筑,穿黄隧道工程属大型地下工程,需要专业队伍采用大型机械化施工,投资应采用部颁定额和专业队伍施工的取费标准,而引水总干渠主要是土石方开挖、一填筑和渡槽、涵闸混凝土浇筑,而浇筑技术并不太复杂,这些项目占整个工程量和投资。汉江中下游补偿工程属国家补助地方施工的水利项目,更应充分考虑地方施工的有利条件,发挥地方的积极性,不能一味强调在设计阶段计算工程投资包得住,而都按高取费标准计算。
3．根据资金来源利工程受益情况制订取费标准
国外贷款(拟争取日本协力基金贷款),由于地方受益,对南水北调中线工程建设的积极性很高,愿意为南水北调工程筹措资金、组织施工队伍、加快工程建设。引水总干渠沿线属华北地区人口密集区,农村富余劳动力常年到城市和外地打工人数较多,农闲时更多,.充分利用这些富余劳力不仅能够加快工程建设而且农村劳力在工资标准、职工福利、住房要求及其他方面都比专业施工队伍低得多。
4．计算工程投资应根据实际情况适当
调整定额、提高工效、减少投资“‘南水北调中线工程是一座跨流域引水大型工程,它的建设对国家、地方和用户都将带来很大效益,根据“谁受益、谁投资”的原则,所需建设资金应由国家,地方和用户共同负担,按照这种原则多元化集资,充分利用国内各种可能的资金来源。资金筹措渠道为中央和地方财政专项拨款,预算内基本建设投资;申请以工代贩专项资金;国内银行贷款和水利水电工程目前所采用的定额均为过去国家自管式前提下根据一些大中型水电工程实际统计资料编制的。现在国内己普遍推行了工程招投标方式,建设单位对施一毛单位实行合同管理,施工单位内部实行成本利润核算,超产奖励的企业管理。施工机制的改变大大激发了建设单位管理的有效性和承建单位施工的积极性。时间利用率和工效提高。一些定额子目,尤其土石方工程定额显得落后了,如一些工程的土方开挖、填筑施工实际单价比按定额计算的设计单价要低10%一20%,石方开挖实际单价也要低10纬左右,干砌石浆砌石实际单价低的更多。因此南水北调工程应该根据工程项目的不同,施工方案的不同,参照其他工程实际结算资料进行适当调整,确定合理的工效定额。
五、结束语
通过对新时期下，南水北调中线工程概算编制的分析，进一步明确了南水北调中线工程概算编制的认识，为南水北调中线工程概算编制的优化完善奠定了坚实基础，有助于提高南水北调中线工程的顺利进行。
参考文献
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[3]郭熙灵,程展林. 南水北调中线工程科研综述[J].人民长江,2005.
作者简介
南水北调中线工程水源地丹江口水库位于河南南阳西北部。主要任务是为京、津、冀、豫等水资源严重短缺的地区提供生活用水、工业用水，兼顾农业用水和其他用水。
丹江口水库上游控制区主要涉及河南、湖北、陕西3省。河南省境内涉及南阳市淅川、西峡、内乡、邓州等三县一市，该区域以保护水源地水质为重点，以主要污染物减排为抓手，完善执法监督，强化生态保护，据统计，自“九五”以来，水源区先后关停并转企业463家，其中关停企业200家，达标整治企业225家，搬迁企业38家。汇水区域内没有新上一家重污染工业企业，先后否决汇水区域内16个大型建设项目选址方案，终止23个中型建设项目。通过深度治理工业污染源、关停并转污染不达标企业、建设县城污水处理厂等举措，目前汇水区工业点源和县城生活污水得到了有效的控制和治理。据调查，丹江口水库的水质良好，稳定在规划的II类目标水平，可以满足各类用水的需要。但由于缺乏有效的农村面源污染控制技术和长效机制，近年来丹江口水库水质在其他水质指标稳定在规划的II类目标水平的同时，库区总氮和总磷指标呈逐年上升趋势，逐渐偏离调水水质的要求，总磷指标数据年均增速50%，6年累计净增加300%，变化速度惊人，水质重大不可逆隐患凸现。
据调查，南阳市丹江口库区及上游汇水区域乡镇农村生活污水排放量为2 864.6万t/a，COD、氨氮排放量分别为7 448 t/a、859 t/a，农村生活垃圾产生量为26.2万t/a，这些污水垃圾大部分直接外排；区域内畜禽粪便产生量约40.42万t/a，90%以上的畜禽粪便直接排入环境中；区域内6.74万公顷耕地年化肥使用量14.15万t，用量最大的是氮、磷化肥，化肥利用率为40%，其余60%约9万t化肥对环境直接构成了污染；区域内农田耕作物农药年施用量约0.03万t，每年约0.02万t农药进入水体、土壤中。目前农村面源污染对库区污染物的贡献量占全部污染因素的75%以上，已成为影响丹江口水库水质的主要因素。
南水北调中线工程成败在水质。要按照国务院关于南水北调工程“三先三后”的工作方针，把丹江口水源区水质保护工作作为一项重要的政治任务来抓，持之以恒地搞好丹江口水库水质保护工作，使丹江口水库水质稳定保持在Ⅱ类以上标准。其保护水质安全的措施是：
广泛开展宣传发动。让广大群众充分认识水源区水质工作的重要性、艰巨性和紧迫性，增强参与支持中线工程建设和保护水质的自觉性、积极性，树立政治意识、大局意识、奉献意识、环保意识，坚定做好水质保护工作的决心和信心。
严格项目准入，优化产业布局。严把项目准入关，建议在丹江口水库汇水区域内开展规划环境影响评价，在区域内进行开发、发展以及项目建设的，必须严格执行环境影响评价制度，杜绝污染企业入住汇水区。坚持“以不排水企业置换排水企业，大力支持发展代价小、效益高的优势产业代替高能耗、高污染产业”。
要强化空间准入，从整个区域的环境功能着眼，根据环境资源禀赋和环境承载能力，坚决执行项目审批符合性审查，严禁不符合区域环境政策的开发活动，不断优化区域布局，实现产业节约集约发展、科学发展，为水源地水质保护工作夯实基础。
实施环境综合整治。建议以控制水污染物总量为原则，严格实行环境保护政策，彻底清理整顿污染源。加快淘汰汇水区域内落后产能，对能耗高、污染重、技术落后的工艺、设备及产品实行强制淘汰。加快汇水区域污水处理厂升级改造及污水管网配套建设。对汇水区域内重点企业开展清洁生产，杜绝一切污染项目进驻水源保护区，确保水质安全。
加强生态建设。建议加强推进南水北调中线水源地汇水区域生态建设，大力实施自然保护区、生态移民、水土保持、天然林保护、退耕还林、封山育林、植树造林、库区生态隔离带建设等工程，构建南水北调中线生态走廊，建设水源区生态屏障体系，确保水质安全。
加快农村环境保护。建议加大南水北调中线水源地汇水区域农村环境连片综合整治力度，推进新农村建设示范村、新型农村社区、移民迁安村及生态村建设；以实现农村垃圾、人畜粪便全收全处资源化利用、生活污水因地处理、化肥农药减量化、农牧产品有机化为目标，摸索能够实现环保农业循环经济发展、有效解决农村面源污染的新途径，打造高效生态循环经济典范，确保库区水质安全。
南水北调中线工程水源地水质保护工作任重而道远，要宣传动员全民参与、关心、支持水源地水质保护，要以南水北调中线工程水源地水质保护为目的，在构建南水北调中线生态走廊的同时，积极推进优化产业布局、结构调整，大力加强环境综合整治，采用环保农业循环经济发展模式，彻底解决农村面源污染，从而确保库区水质的长治久安。
关键词：输配电；用电工程；线损；管理
在我国经济高速发展的今天，能源问题一直是困扰着我国的难题，在电力的供配网络中需要对线损引起足够的重视，通过加强管理和提高技术双管齐下进行线损的管控，使供电企业达到节能增效的目的，提高我国的电能利用水平。
一、输配电及用电工程线损耗电量的类别
输配电及用电工程线损耗电量大致分成理论线损电量及管理线损电量。（1）理论线损电量。理论线损电量可以透过计算获得，并且透过技术方式减少线损的电量。主要包含了变压器本身的铁损及铜损、输电及配电线路损耗、电网其他电器元件耗费等。电网的形成、运转形态、运转方式以及运转设施品质均与理论线损电量有关。（2）管理线损电量。管理线损电量是通过计量设施误差引发的线损乃至因为管理不当或失误等因素形成的线损电量，和网络运维管理紧密相连。比如在偷电及抄表核算时由于漏抄或错抄、错算而引发的电能损失。可以透过强化用电管理、企业管理制度乃至员工在工作当中的规范方式予以杜绝。
二、输配电及用电工程中线损的原因
1.对线损的重视度不足。目前，我国许多地区的电力企业人员认为线损是电网运行过程中的客观存在，因此不需要进行过多的关注和重视。这就导致输配电及用电工程在实际运行当中，除了产生必要的客观能耗外，还容易因人为原因产生一些不必要的电能损害，导致线损问题的加重和升级。2.线损管理制度不完善。我国的电力行业起步较晚、发展较短，其电网工程在运行使用中还存在一些不足和缺陷，尤其是在线损管理制度方面，缺乏系统、完善、有效的管理条例和法律法规，导致电力行业对输配电及用电过程中因收费误差、违章用电、窃电、漏电等造成的线损问题不能进行及时、有效的惩处和控制，造成电力资源的巨大损失和浪费。3.配电设备的实际利用率不高。目前，输配电工程大多应用于民用行业，其输配电的整体负荷较小，但输配时间和范围较为集中，特别是夏季空调制冷等高峰用电时期产生的短时间负荷巨大，这就要求电力网络所安装的变压器能够满足高峰期的电量负荷，也确保用电的正常和安全。然而由于用电高峰期的时间有限，在非高峰期会出现空载现象，导致高配变压器等配电设备的实际利用率不高，极大的限制了线损管理的有效性。4.输配电人才的素质参差不齐。电力企业输配电线路不被关注，线损管理人员素质的匹配度不够合理，素质参差不齐，欠缺合理的人才，线损管理欠缺专业化的技术性与统一性，对输配电线路的管理具有较大的影响。令电力企业在监督方面备受影响，并且对实际线路的管理效用具有影响，无法对相应统计数据给予科学化对比，无法有效设定输配电线损的现场技术处理人员将线损的抢修工作做好。
三、提高输配电工程管理的具体方法
1.提高建设设备和材料的质量。对于输配电工程的建设来说，建设方应该在采购设备建设材料时严格按照出台的相关建设标准，主要是对输配电中的导线选择，建设方一定要采购高质量的绝缘性能好的设备电线。因为绝缘性能好的电线能够有效避免线路短路，从而降低因短路导致的安全隐患，同时也可以减少合杆作业时停电的次数，降低维修电线的工作量，从而提高工程线路使用率。除此之外，绝缘性能好的电线还可以简化地面铺设，降低由于其他物体的接触带来的安全隐患，另外此类电线抗腐蚀性高，能够延长线路的使用期限，这也间接的保护了输电线路。建设方还要结合本地实际情况比如自然条件、社会条件做出适当的电线规格调整。此外在建设过程中严格按照标准的建设方案施工，保证输配电设施工程建设的高质量。2.加强输配电工程建设。施工程安全管理意识以及风险管理随着时代的不断进步，输配电工程的建设设备也越来越先进，所以应该加强输配电工程建设工人的专业素质培训，提高他们整体专业建设水平。另外输配电工程的建设技术虽然越来越成熟，但还是要在建设中加强安全意识教育，来减少设备建设中的安全事故发生。除此之外管理这应该在管理中加强风险管理，比如雷电、人为破坏或者是电线的脱落对人身的威胁等等，同时注重对环境的保护，对建设中被破坏的自然环境做恢复处理，来规避环境因素下的风险，促进输配电工程的健康运行。3.改善输配电和用电工程的结构布局。当前输配电和用电工程的结构布局严重滞后于电力工业和应用的实际，导致输配电和用电工程的功能难于满足电力的用量需求、效率需求和安全需求，因此，要尽快进行输配电和用电工程实际结构的调整，优化输配电和用电工程的布局。应该从电网布点的角度出发，通过输配电和用电工程的结构调整实现对电流电压的监控，是整个线路和工程具有健康运行和高效运转的基础，有效降低输配电和用电工程的线损。要切实提高输配电和用电工程的结构合理性，缩短输配电和用电工程的距离，避免迂回供电、环形供电的可能，做到对输配电和用电工程效率和安全的保证。4.加强线损管理人才的培训。电力企业需要强化培养输配电线损管理人员的素质，定期举行相关的知识讲座，综合输配电管理人员在专业技能方面的知识，提升专业人员的技术能力，加强电力网络的安全管理理念，提升电力企业人才的职业道德水准，及时处理输配电用电当中会出现的问题，谨防发生偷电漏电的问题，降低线损产生的可能性，完成电网安全稳定的运转管理。
总之，线损问题是电力工程施工和使用中重点关注的问题，对电力企业的经济效益以及用户的用电安全具有重要影响。为了适应时展的需求，提高资源的利用率，构建资源节约型与环境友好型社会，需要加强输配电及用电工程中的线损管理，有效降低能耗。本文分析了线损管理存在的问题，并提出了提高管理效率的具体措施，希望可以促进线损管理工作的不断完善。
参考文献：
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[3]陈淑兰.输配电及用电工程的线损管理[J].科学与财富，2014，（11）.
【关键词】南水北调；干渠工程；施工质量控制；
中图分类号:TV211.1 文献标识码：A
引言
南水北调工程是一项进行水资源配置的大型工程，以丹江口水库为起点，途经河南省、河北省、北京市和天津市，其干渠全长1277公里。南水北调中线工程最主要的作用就是为途经的城市提供生活、生产用水。示意图如下图1.
图1 南水北调中线工程
在南水北调的中线工程中，最庞大的工程莫过于主干渠。一般来说，我们在干渠施工中经常采用的是混凝土机械化初衬技术。这一技术具有高效率、高质量、低投入的好处，一共分为三个阶段：混凝土施工前、浇筑工序和收尾工作。接下来笔者将就这三个时段分别做出介绍并分析各个时段的施工质量控制手段。
混凝土施工前的准备工作
由于南水北调中线工程能够缓解华北地区、中原地区水资源供应紧张的情况，能够有效的促进区域经济的可持续发展，因此我们必须意识到这样一项特大的工程其施工质量控制工作会比较复杂，从而必须注重施工前的准备工作。
1.1 开挖施工
开挖工作开始之前，要实现保留一定厚度的保护层，其实现多采用削坡开挖技术，一般的可以分为粗削坡和精削坡。粗削坡主要是利用削坡机的精准定位，同时辅以5cm的人工削坡，精削坡则多采用人工作业方式，利用挂棉线进行控制，使用的工具有铁锹、撅头等。要十分注意控制偏差度（平整度≤1cm/2m，上浮砂砾料平整度≤2cm/2m）。
1.2 自排水系统安装
自排水系统主要是由铺设在干渠底部和两侧的透水管（软式）、输水钢管以及集水井三部分构成的，主要是为了减压和防冻胀，其质量控制重点在于自排系统构成材料的质量以及其安装过程的质量。首先，要采用全新的材料，不能使用再生产的材料，钢管中的钢丝要厚度均匀，符合国家标准。好的材料是保证施工质量的前提。其次，要确保逆止阀制造材料不能对水质产生污染，符合环保要求。最后，要设置两道止水环，其中一道在混凝土，另一道止水环则要与土工膜相连接。安装质量最重要的就是逆止阀同透水管、土工膜之间的接头粘结质量。
1.3 垫层及保温层
垫层是由粗砂砾组成的砂层，表面坚硬，一般用的是人力和机械相结合的方式铺设。其质量控制要点在于保证垫层的厚度，再有就是垫层含水量问题，一定要确保垫层的紧密度，否则会造成上层与下层含水量不一致，给后续工程带来不便之处。保温层要用到保温板，铺设保温包是要注意铺设的平整度，尤其要注意保温板衔接处的接缝要紧密相连，杜绝保温包被折断的情况。
1.4 防渗透层
工程中采用的两布一膜的材料，是复合土工材料。防渗透层是最重要、也是最关键的一环，对它的质量控制主要是集中在原材料的控制和施工工艺的选择上。首先，不能采用再生材料，一定要使用全新的材料，安全环保，不能污染水质，在施工是要注意两侧土工布表面要加粗、加糙，土工膜要没有杂质，厚薄均匀。其次是施工工艺要求铺设平整、膜焊布缝。土工膜搭设时要注意平整，不要有褶皱，同水流方向垂直，松紧适中。在土工膜层铺设完成后要及时进行下一步，以免影响防渗效果。其中还有比较重要的一点是：铺设过程中工作人员不能穿硬底的皮鞋或带钉的球鞋等，否则会破坏复合土工膜层。
2.混凝土浇筑
除了混凝土施工前的准备工作，混凝土浇筑工序也尤为重要，它对南水北调中线干渠工程施工质量影响巨大。
2.1 原材料
浇筑过程中的原材料主要包括水泥、粉煤灰及砂石骨料。这些原料除了满足正常的工程施工安全标准及规范以外，还要参照《预防混凝土工程碱骨料反应技术条例》的相关规定进行严格控制。在干渠工程施工中，要选用低碱水泥（含碱量≤0.6%），粉煤灰要是Ⅱ级灰或以上的级别（含碱量≤1.5%）。砂石骨料要尽可能用非碱骨料，在要用到有碱—硅酸反应意思活性骨料进行混凝土的配置时要十分注重对总碱量的控制，采用必要的安全防护措施。
2.2 混凝土生产环节
2.2.1 拌制
混凝土的拌制要用到水、砂石、水灰等材料，每个材料的比率都有严格的要求，要求偏差不超过2.5%。在气候条件或运输出现不利因素的影响的情况下，可以进行适当的调整，保证混凝土机械化施工的科工作性。投入生产之前，砂石骨料、胶凝材料等器具要经过相关部门的检验才能投入生产。
2.2.2 运输
混凝土从出料到卸料的过程受到很多因素的影响，其最长允许时间见表1。
表1 运输时间控制表
施工温度（℃） 允许最长运输时间（/h）
4—16
17—26
27—32
1.8
1.55
1.3
2.2.3 浇筑
混凝土的浇筑中最重要的一个英系那个质量的因素就是弯道部分的施工质量。对于弯道部分，多采用的是以直代曲的理念，利用若干个小直面互连成弧面的原理进行。所以，这就对施工的精确性提出了很高的要求，同时要注意观察并适时调整砌机在轨道上的位置，防止出现跳轨情况。另外还需注意的有以下几点：操作人员要熟悉砌机系统，坡面的压光要有预支相配的工具器械，混凝土聊的摊铺厚度要严格控制。
3.混凝土浇筑收尾工作
3.1 混凝土养护
干渠工程施工的距离长、工作面宽，其养护工作具有一定的挑战性，特别是进入了混凝土施工高峰期之后，需要进行养护的混凝土面积大、战线长，对其的养护工作变得十分必要和具有挑战性。一般来说，我们采用的是自动喷淋系统，或者用保水效果变焦号的材料进行保水养护，这样可以提高混泥土的使用年限，保证其质量。
3.2伸缩缝处理
（1）切缝：其控制要点是切缝要平直，不管是纵缝还是横缝，相交要垂直，切缝深度要精确，避免破坏防渗层。此外，在弯道部分要采用以直代曲的方法。
（2）硫密封胶填缝：它的质量控制要点是缝隙处要保证绝对的干净，无杂质，缝深要符合设计要求，高温时段涂胶要注意饱满，低温时段涂胶要注意平缝。
4.结束语
南水北调中线工程是对我国水资源进行优化配置的一项重大举措，对其施工质量要进行严格控制，尤其是占有特别大比重的干渠工程，要对其每个阶段的工序进行控制，保证施工质量，使其发挥应有的作用。
参考文献：
[1] 王进平，胡文利. 南水北调南干渠工程穿越风险地段的施工方法[J]. 水力发电. 2011(07).
关键词：输配电工程；用电工程；线损管理；控制要点
输配电工程和用电工程技术管理工作的优质高效开展，是确保我国现代电力工程产业技术领域，顺利实现最优化历史发展状态的基本性保障支持条件，且本身具备表征鲜明的技术性、系统性以及复杂性等特点。在输配电工程和用电工程基础系统的运行使用过程中，受各种主客观因素的共同影响，系统中本身会不可避免地发生一定程度的线损问题，不仅会导致电力能源产品要素的浪费和不必要损耗，还会导致我国电力能源生产输送系统在运行使用过程中的技术安全性和稳定性受到显著的不良影响，因此，做好输配电工作和用电工程的线损管理工作，具备则极其充分的实践价值。有鉴于此，本文将会围绕输配电及用电工程中线损管理的控制要点问题展开简要阐释。
1 输配电工程和用电工程的线损问题概述
1.1 输配电工程和用电工程中线损的含义
所谓线损，是现代电力能源技术系统规划建设以及运行使用过程中极其常见的技术问题，是因多种技术性限制因素导致的，客观存在的电力能源损耗现象。其主要表现在电力能源生产和输送技术网络中，在电力能源产品的生产、调度分配、输送以及运营管理过程中，由于多种多样的技术性限制要素而导致的过程性电力能源产品消耗或者损耗。
1.2 输配电工程和用电工程中线损的分类
第一，理论线损。理论线损描述的是借由电力能源生产输送技术应用系统的基础性运行方式、输配电技术应用设备的运行状态参数，以及实际测量获取的负荷数据等因素，共同计算形成的电能损失数据结果。
第二，统计线损。主要指的是针对输配电应用技术系统实际运行过程中电能表工件的指针数据展开系统化统计分析，统计过程中涉及的数据参数项目，在于销售电量与供应电量之间的数学差值。
第三，管理线损。管理线损描述的是输配电工程和用电工程在具体实施过程中，因日常化的运行管理工作和技术管理工作中出现失当性环节而导致的电力能源损耗。
第四，定额线损。定额线损是在针对电力能源生产和供应技术系统的综合运行技术状态展开全面评估的技术背景下，具体获取的线损描述指标。
第五，经济线损。经济线损描述的是电力能源生产输送技术系统在实际运行过程中产生的最低线损率。
2 输配电工程中线损管理控制要点
第一，切实加强配电工程项目在具体建设施工环节开展过程中的安全管理基础意识以及风险管理基础意识的建构。随着电力能源生产输送技术领域相关应用技术的快速有序发展，我国输配电工程建设事业在技术层次的先进性和复杂性呈现出不断提升的发展趋势，为切实保障我国输配电工程项目在具体运行过程中不会出现违规性技术操作现象，应当切实加强针对输配电工程建设和运行技术领域相关人员的培训工作力度，从宏观角度促进相关人员自身综合素质水平显著优化提升。要逐步加强针对输配电工程建设和运行领域相关技术工作人员的安全教育工作力度，不断提升相关人员的安全施工和安全操作实践意识，为切实避免我国输配电工程项目具体运行过程中发生安全技术事故，应当针对典型性安全风险技术因素展开针对性的技术管理干预，针对雷电恶劣天气，人为性技术破坏以及电路组件脱落等技术要素可能导致的系统运行技术故障、人员财产损害现象，施加必要的技术干预和控制，确保我国输配电工程系统能够长期维持安全稳定的技术运行状态。
第二，逐步加快针对老旧电网技术系统改造工作的开展速度，切实优化现有配电技术系统的建设水平。由于我国现有的电力能源生产与输送应用技术系统依然使用着较大数量的老旧式电气技术组件，直接导致我国现有的输配电线路应用系统，在线路老化故障以及绝缘体部件脱落现象的发生率方面长期处于较高水平，给我国输配电工程建设和运行质量的不断改善造成了明显阻碍。为切实提升我国输配电工程线损管理工程的整体开展质量，应当针对现有的线路应用系统展开系统全面的技术性能表现状态分析，通过对现代科学技术的适当引入运用，逐步提升我国输配电工程项目的综合性运行技术控制水平以及线损管理水平。
3 用电工程中线损管理控制要点
逐步改善现有线路应用系统的空间布局结构。源于我国传统发展时期形成的电网线路系统空间铺设结构与现有的应用需求之间呈现出较大差距，在我国民众日常化生产生活实践过程中的电力能源产品需求数量不断提升的历史背景之下，切实针对我国现有输配电工程和用电工程应用技术系统中的线路铺设结构展开系统性的改善和优化，扎实做好线路铺设施工作业之前的空间布局规划控制工作环节，有效提升我国用电工程应用系统的运行安全稳定性以及线损管理工作的综合性开展水平。与此同时，相关技术人员还要在系统的具体运行应用过程中，针对线路网络组成结构中的每一个具体部分展开实时动态检查，及时修复技术故障，在保证线路系统在安全稳定运行状态基础上，不断提升线损管理工作的综合开展水平。
逐步改善电能计量设备的技术性能。要采取有效化和系统化的技术控制措施，扎实保证电能表等电能计量技术组件的运行稳定性和计数准确性，通过完整准确的电能剂量数据的形成和输出，为线损管理工作的顺利开展创造支持条件。
4 结束语
针对输配电及用电工程中线损管理的控制要点问题，本文从输配电工程和用电工程的线损问题概述、输配电工程中线损管理控制要点以及用电工程中线损管理控制要点三个方面展开了简要分析，希望能够为相关领域的研究人员提供借鉴。
参考文献
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关键词：南水北调 南阳 移民 探讨
1 前言
南水北调中线工程是我国“十五”计划将要建设的一项重要的战略性基础设施，是仅次于三峡的特大型项目。工程建成后，可有效缓解京、津和华北地区的严重缺水状况，优化资源配置，改善生态环境，促进生产力的合理布局和产业结构的战略性调整，对我国国民经济和社会的快速健康发展具有特别重要的意义。水库移民是决定水利水电工程顺利建设及高效运行的关键，涉及政治、经济、社会、人口、资源、环境、工程技术等多项领域，是一项跨领域、多学科的庞大系统工程。移民问题解决的好坏，不仅直接关系到水利水电工程的顺利建设，更重要的是关系到广大移民群众的切身利益，关系到社会秩序稳定。为了更好地解决南阳的移民问题，最大限度地发挥工程建设对南阳市经济社会发展的促进作用，本文通过对丹江口库区和拟定安置区进行调查研究，在借鉴三峡、小浪底移民安置经验基础上，提出南水北调中线工程南阳移民安置的意见。
2 淅川县丹江口库区淹没及移民概况
2.1 初期工程移民情况
丹江口水库初期工程淹没南阳市淅川县土地面积362 k㎡其中耕地1.9万hm2，动迁移民20.2万人，搬迁县城一座，集镇16个，各项淹没实物指标累计损失7．4亿元(当时价)。移民迁移安置工作自1959年开始，到1978年基本结束，历时20年，先后分六批安置。其中，迁青海2.2万人，湖北6.9万人，邓州市1.5万人，淅川县后靠安置9.6万人，人均迁安经费325元。由于人口增长和返迁回流等原因，到2001年底，南阳市丹江口水库移民达到20．6万人，其中：淅川县18.8万人，邓州市1.8万人。当时由于受极“左”思潮的影响，整个移民迁安工作，缺乏科学的论证和长远的规划，基本靠行政干预手段，形成水逼人迁、先迁后安、盲目后靠的严重局面。加上国家投资少、安置标准低、水电路校等生产生活设施不能满足基本需要，造成大量移民遗留问题，使本来比较富庶的淅川县成了国家级贫困县。
南阳市丹江口水库移民遗留问题，虽经十多年的扶持，取得了很大的成绩，但由于过去移民遗留问题太多，国家投资又十分有限，加上长期受中线工程上马的影响，当前仍然存在不少突出的问题。一是生产条件差。据统计，丹江口水库移民人均水浇地仅0.013hm2，远低于全市人均0.04hm2的水平，有7.8万人、6.4万头大牲畜吃水困难，5万多人用电难，4万多人行路难，3万多名儿童上学难。移民人均耕地0.057hm2，有1.2万移民人均耕地不到0.033hm2。二是生存环境差。由于库区人多地少，毁林毁草开荒严重，水土流失加剧，生态环境逆向发展，形成越穷越垦，越垦越穷的恶性循环。三是住房质量差。据调查，库区移民人均住房面积普遍较小，房屋质量差。当前，仍有30％左右移民居住大搬迁时建造的土墙瓦顶房屋，30年来未建新房，还有一些移民四代同居，人畜混居。四是文化素质低。在长期迁移安置过程中，当时很多适龄儿童失去上学机会，加上长期以来移民地区经济发展十分缓慢，造成库区移民文化素质普遍较低。据统计，在现有移民劳动力中，文盲、半文盲和小学文化程度占劳动力总数的45％，科学技术很难在移民区得到推广和普及。五是经济收人低。据统计，2000年移民人均纯收入696元，人均口粮150kg，相当于南阳市平均水平的1／3，并且呈现差距逐年拉大的趋势。
2.2 南水北调工程涉及南阳的移民问题
南水北调中线工程的水源工程——丹江口水库的后期完建，水库蓄水位由初期的157m增加到170m，淹没涉及河南、湖北、陕西三省六县(市)，迁移线以下人口22．44万，其中淅川县库区涉及11个乡镇，177个村，动迁人口11．92万，占库区迁移人口总数的53.1％。新增淹没面积153.1km2，淹没耕地、园地8700hm2，经济损失达11.9亿元。南水北调中线移民与其他水库移民相比，有着更加突出的特点：一是淹没区域集中，淹没损失大。丹江口水库一、二期工程，共淹没淅川耕地2.77万hm2，占全县总耕地的一半以上，占豫、鄂、秦三省六县总淹没面积的62％，动迁人口达到14.3万(不含影响人口)，占全库区的一半以上；二是人均淹没实物指标占有少，移民特别贫困。由于丹江口移民问题仍没得到有效解决，有近一半移民仍生活在温饱线以下，而后期工程移民大多数是初期工程的移民。根据市移民办对浙川县老城镇岵山铺村的调查，就人均住房面积而言，新老居民差别较大：没有动迁的老居民人均住房面积21.36m2，动迁一次的人均18.49m2，动迁两次的人均16.53m2，返迁移民的人均仅14.09m2。
1992年，长江委编制的丹江口水库后期完建工程库区淹没处理及移民安置规划，对浙川县移民的安置意向是：县内安置4万人，除钟观、下集、吴店、白亭4处防护区内1万人基本不外迁外，其余3万人大部分后靠安置在仓房、香花、九重三镇；县外安置8万人，涉及南阳的邓州、唐河、社旗3个县(市)30个乡镇，其中，邓州市3.3万人，唐河3万人，社旗1.7万人。 3 移民安置的初步打算
中线工程涉及南阳市移民人数较多，南阳市移民安置办公室在长江委可行性研究规划方案的基础上，依据移民条例精神，借鉴三峡、小浪底移民安置的经验和老库区移民安
置的教训，结合人口资源、环境容量、人们思想观念的变化和市场经济发展等因素，对库区移民安置方案进行了认真分析研究，初步确定丹江口库区移民安置方案：
3.1 浙川县安置1万人左右
该县2000年总人口70.8万，其中农业人口64.51万，实有耕地面积4．6万hm2，农业人口人均耕地0.071hm2，人均粮食产量308.1kg，人均纯收入1369元。在全省118个县(市、区)人均纯收入排序中倒数第三。另外，水土资源条件不足，而且为建立水源保护区，全县还有5 070hm225。以上的坡耕地应该退耕还林，从自然条件和经济发展的角度看，淅川县移民安置的空间非常有限，不具备大量安置移民的条件，但为避免移民搬迁安置新的社会问题，借鉴小浪底移民的做法，拟对约占移民总数6％的干部职工家属约1万人仍在县内安置。
3.2 邓州、唐河、社旗三县(市)安置6万人左右
经过对可行性研究阶段选定的移民安置区的调查，以水土资源为基础，以粮食人口容量和水环境人口容量为主进行分析研究，预选邓州、唐河、社旗三县(市)所属的30个乡镇作为移民安置区，安置区涉及436个行政村，农业人口100.48万，总耕地面积13.85万hm2，人均耕地0.138hm2，人均粮食产量624kg，可以接收安置移民6万人左右。
3.3 省内受益区安置7万人左右
南水北调中线工程供水区纵贯全省南北，规划近期供水区2.36万km2，包括南阳、平顶山、漯河、周口、许昌、郑州、焦作、新乡、濮阳、安阳等11座省辖市和30座县城。这些地区生产生活条件一般较好，从小浪底外迁移民实施结果看，移民乐于迁入。
3.4 移民安置备选区域的选择
为了更好地做好南阳市移民安置前期工作，除拟建工程移民安置区外，还要在南阳市中线工程供水受益区的乡、镇、农场以及市农业局、畜牧局、司法局直属的愿意出让土地的农场、林场、劳改场等进行调查、分析、选择，排除河道蓄滞洪区，中线干渠占压及地方病和特殊病区涉及的有关乡镇，把水土条件较好、能满足环保要求和可持续发展需要，基础设施和经济比较发达，有发展经济的基础和潜力的地方作为丹江口水库移民安置的备选区域。
4 处理好有关移民问题的对策与建议
4.1 移民安置的指导思想
丹江口水库二期移民安置要在开发性移民方针指导下，妥善安排好移民的生产和生活，使移民有合适的生活环境、生活设施，并能发挥社会作用，使移民安置后要逐步达到或超过原有生活水平，并且使安置区老居民的生活水平不降低。因此，移民安置规划要在指导思想上贯彻一个方针、做到五个转变。一个方针是：认真贯彻开发性移民方针，走可持续发展的道路。五个转变：一是由计划经济向市场经济的转变；二是由不注重环境容量向可持续发展转变；三是由依托土地向既依托土地又依托市场的双重依托转变；四是由偏僻处安置向繁荣处安置转变；五是由人治管理向法制管理转变。特别是2002年8月九届人大通过的《中华人民共和国水法》第二十九条，为依法开展移民规划工作提供了法律依据。
4.2 制定移民搬迁安置补偿政策应考虑其特殊性，实物补偿与扶贫政策相结合丹江口库区移民由于特殊的历史原因，他们占有很少的生产资料和生活资料，丹江口库区移民人均耕地只有0.057hm2，人均住房仅18.2m2，远远低于小浪底库区移民人均耕地0.13hm2和人均住房35.2m2的水平。因此，在制定丹江口移民安置补偿政策时应考虑该库移民的特殊性，建议移民实物补偿标准采取“三原”规划原则补偿与政策扶贫相结合，确定合理的补偿标准，使移民在搬迁安置过程中尽快脱贫，实现移民搬得出、稳得住、能致富的目标。
对于在执行国务院《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》和国土资发[2001]355号文件《关于水电工程建设用地有关问题的通知》时，应该考虑到丹江口移民问题的特殊性，这些移民既有二次搬迁和回流重复搬迁的老移民，也有受老移民安置影响的新移民，考虑他们的实物时，应注意即使没有工程项目，人民的生活标准在工程期内也会发生一些变化。在制定补偿政策时考虑他们可能达到的生活标准。因此，移民补偿政策要将“三原”原则与实际情况相结合，“三原”原则与国家扶贫政策相结合，确定合理的补偿标准。建议以规划与补偿相结合的办法，编制淹没处理概算。生产投资要按需要调整的土地计算补偿补助费用。移民建房要按规划投资列入或高补偿标准。新村基础设施和公共设施要达到安置区的水平。
4.3 在整个工程受益区统筹考虑，以足够的环境容量为前提，选择具有发展潜力、易为移民接受的地方作为安置点库区移民的贫困，客观原因在于交通不便，资源缺乏，信息闭塞，市场经济不发达。新的移民，应选择那些土地资源较多、基础设施及经济比较发达的地方进行安置，一则避免造成新的贫困和不稳定，二则易为移民接受。在安置地的选择范围上，不仅仅局限于淅川县本县境内和南阳市的三县，应在工程受益区内统筹考虑，择优选取，统筹安排。三峡工程移民方案最初强调后靠安置，实施结果不尽如人意。最后，国家根据移民实际情况，对安置方案进行了调整，鼓励和引导更多的农村移民外迁，有11个省、市分三年接收了7万移民的安置任务。黄河小浪底移民开始时，也存在这个问题，采取后靠安置和县内安置，并希望走工业安置的路子，结果，环境容量不足，本县土地质量差，水源交通条件不便，安置移民的企业效益不好，移民安置工作走了弯路。南水北调中线工程涉及南阳市淅川县库区移民14.3万人，与黄河小浪底移民数量基本相当，移民搬迁安置处于市场经济发展完善期，因此，一定要借鉴三峡、小浪底移民安置的经验，一开始就要把规划做扎实，在工程的整个受益区内选择条件较好的地方作为安置点。在考虑大农业安置为主的同时，也可以根据目前小城镇建设发展思路，将这次移民安置与南阳市小城镇、小集镇建设结合起来，把这次移民安置视为南阳市小城镇、小集镇建设发展的机遇，充分利用移民赔偿资金和基础建设投资资金，高起点规划移民安置区，加快城乡建设步伐。选择一些条件较好的移民村，在保证有一定口粮的基础上集中到乡镇进行安置，逐步把小城镇建设成为农副产品加工销售中心和乡镇企业的聚集地，成为全市经济快速发展新的增长点，利用乡镇优势加快安置区经济发展步伐。无论安置点选在哪里，选择过程中都要进行科学地分析论证。
在环境容量分析方面，要由过去单一的土地指标分析向多指标分析方向发展。如综合分析安置区的土地条件、水电路基础设施条件、经济发展条件及移民的心理适应性条件等。在土地承载力上，不仅要考虑土地的面积因素，还应考虑土地的质量、现有生产能力和增产潜力等因素，从而使移民安置地点的选择建立在稳妥可靠的基础上。
4.4 将库周影响的处理纳入规划，避免出现遗留问题
黄河小浪底移民工作基本达到了国家满意，移民满意，世界银行满意。但也存在着一些问题，困扰着库区群众及移民工作者，其中主要的是库周影响问题。小浪底水库蓄水后，由于库岸坍塌、原有道路被淹、电力供应中断、学校搬迁等，给当地群众生活造成了很大影响。这些困难，单靠库周交通、供电等专项恢复是解决不了的。各级政府为此做了大量的工作，但至今尚未妥善解决；丹江口水库水位上升后，同样存在上述问题。库周影响问题不可忽视。因此，在编制移民规划时，库周受影响人口应纳入移民规划，不留后遗症。
对于丹江口水库初期移民，也应适当考虑，加大扶持力度，以免出现新的不平衡。对172m高程以上的一期移民，环境容量不足的，要与本次移民一并迁出。
4.5 要加大水利建设的投资力度，改善移民安置区生产生活条件
据测算，修水库淹没耕地和发展灌溉之比为1：(8～10)时，才称为得失相当。作为对南阳损失和移民安置的补偿，要求国家为南阳市建设旱涝保收田49.3万 ，其中，库区和渠线损失耕地3.41万hm2，应建设旱涝保收田30万hm2。安置区移民按7万人计，应建设10.67万 hn2；渠线涉及的移民和影响人口，应建设7.67万 ，给一期移民人均建设0.067hm2旱涝保收田，计1万hm2。同时，为改善库区和沿线移民安置区的生产生活条件，充分利用当地水资源，建议国家对南阳市水利建设项目给予关注和支持。一是抓紧批准实施唐白河综合治理工程，唐白河流域是丹江口库区移民安置的集中区，但防洪标准低，堤防多处坍塌，迫切需要安排治理；二是兴建唐东、唐桐两大移民新灌区和陶岔渠首电站，以及对宋岗、陶岔电灌区和引丹灌区进行续建配套改造。
4.6 建立监理、监测和评估机制，确保移民搬迁安置的顺利进行
为了确保丹江口水库移民工程的顺利实施，同时借鉴小浪底水库移民工程的经验，丹江口水库移民工程必须引入监理、监测和评估机制，以保证移民工程的顺利实施。我国已经加入WTO，移民工作也应该与小浪底移民工作一样与世界移民工作接轨，按照世界银行非自愿移民实施导则所规定的程序，结合我国的国情制定移民搬迁安置政策目标、进度控制目标和质量控制，确保移民工程投资项目按规划、按规范的顺利实施；对移民工程的投资项目进行有效地监测和评估，确保移民工程建设的经济效益和社会效益，保证移民的合法权益，同时减少腐败现象的发生。
4.7 根据国家现行政策和库区实际，制定移民优惠政策和对口支援措施
水利工程是造福社会、有利子孙后代的大事，而水利工程的兴建往往以牺牲移民利益和局部利益为代价，各级政府、各部门有责任也有义务为国分忧，为移民解愁，保证国家重点顺利兴建。我国属于发展中国家，经济还比较困难，对移民的淹没损失还不能按市场经济的实际价格进行赔偿，而是实行前期补偿补助、后期扶持的政策，因此，制定一定的优惠政策和对口支援措施，对移民的经济损失也是一种弥补。三峡工程移民，从中央到地方制定了一系列配套的优惠政策。黄河小浪底河南库区的移民，河南省制定了专门的优惠政策，在移民农转非、有关税费减免等方面作了具体规定。同时，省政府还出台了对口支援政策，动员各有关部门对口支持小浪底库区和安置区项目建设。南水北调中线工程的移民，数量大，涉及范围广，政策性强，可以依照三峡、小浪底工程的做法，实行淹没损失与工程效益挂钩的办法，建立库区建设基金，用于库区维护和扶持移民发展生产。建议国家制定有关扶持及税收等方面的优惠政策和受益区各地、各部门对口支援移民迁建安置的工作，实现移民安居乐业。
关键词：南水北调；源头地区；经济发展；调整；改革
1 不利影响
(1)基础设施的淹没制约着库区经济的发展，给当地GDP的增长带来影响。基础设施是经济赖以发展的基本条件。南水北调中线工程的建设将破坏当地大量基础设施，对当地经济的发展造成负面影响。据不完全统计：工程建设将淹没库区桥梁11座，码头22处，停靠点168处，10千伏以上输变电线路156.6千米，电信线路194.7公里，广播电视线路356.2千米，水电站一处，抽水泵站193处，河泵127处，小水库5座，输水管道3.4千米，从而使农业、工业生产赖以发展的支撑点遭到破坏。农工业生产运输费用增加，软环境信息受阻，风险系数增大，利润空间缩小，从而使生产成本被提高。重建则需要投入更多的人力、物力和财力，这无疑又增加了当地生产成本。
(2)直接减少耕地、林地、果地面积，导致农业减产，影响农民增收。大坝加高，库容增加，水域面积由原来的74.5万平方米增加到105万平方米，将淹没当地大量土地。据统计，初期工程全市淹没面积347000平方米，其中耕地20万亩。而所淹没土地大多是库区高产地和丰产园，这将给当地带来不可估量的经济损失。
(3)对库区企业的收入产生极大影响。被淹没库区内存在着一大批企业，根据性质的不同，它们在一定时期内将面临暂停产或转产。处于一类淹没区中的企业是重点迁移对象，它们只能面临停产搬迁。其它企业主要是绿色企业，以大型种植园企业为主。在有可开发、可替代资源条件下这些企业需要56年恢复生产，而条件不足就永远无法恢复生产，这无疑也对当地经济产生了极大的影响。
(4)人才大量流失。南水北调中线工程将带来丹江口库存区的二次移民，将会使库区人才大量流失。工程先后动迁移民五批16万人，其中迁往外县7万余人，市内安置8万余人。在外迁的7万余人中有大批柑桔种植、渔业养殖等方面的乡土科技人才和二、三产业经营人才。他们中的很大一部分将迁至它地，从而使当地经济发展失去了大批能工巧匠，对当地经济重建和发展的影响不可估量。
此外，工程建设期间库区一定范围内的社会不安定因素将会凸现 ，一定程度上也将会对当地经济的发展造成影响。
2 有利的影响
(1)环境容量变化，全市产业结构将得到优化和整合。丹江品水库大坝加高后水位由原来的162米增加到176.6米，总库容达290.5亿立方米，这些变化更强化了当地经济优势：一是渔业养殖面积大大增加；二是一批贫困户外迁到经济发达地区；三是就地后靠的内安移民为新土地资源的开发、提高土地利用率起到了重大的作用。
(2)推动全市治污工程和水土保持工程的建设。环境建设、生态工程建设、治污工程建设贯穿于中线工程建设的始终，并将持续很长一段时间，这将促使一系列治理工程的上马，从而促使当地生产生活环境的改善和提高当地自然资源的使用效率，同时能极大促进当地经济的可持续发展。由于这一系列工程的上马，给当地提供了一个借助治污工程建设的东风，完善当地城镇配套设施建设的机会，也有利于当地经济的恢复。
(3)增加就业，拉动经济增长。南水北调中线工程静态投资917亿元，其中十堰市范围内规划投资105亿元。国务院经济发展中心最新研究成果显示，中线一期投资平均每年拉动GDP增长0.1%。根据以往的经验，投资将有40%化为消费，对扩大内需具有巨大作用。它将拉动相关产业的发展，极大拉动当地经济的发展，增加当地财政和人民的收入。
(4)提高当地的知名度，促进品牌战略的发展和多向产业的发展。工程建设，无形中增强了对当地的宣传力度，为项目招商引资创造了有利的条件。柑桔、渔业和粮油生产是库区的支柱产业，工程的建设将为这些农产品的出销提供积极的因素。同时促进当地人民文化素质的提高，有利于当地的可持续发展。
(5)工程的建设，将会促进当地第三产业的发展，特别是旅游业的发展。工程的启动将招来大批民工和技术人员，从而会促进当地服务业特别是餐饮业的兴旺发达。同时，伴随着当地知名度的提高，当地蕴藏的众多旅游资源将得到开采和发掘，与当地旧有的旅游资源相互补充映衬，从而将使当地旅游业迈上一个新的台阶。
3 应对措施
(1)加快基础设施的恢复和重建。农业、工业及其它各行各业的发展始终离不开基础设施的建设和完善。针对当地基础设施遭受重创的实际，要紧紧抓住工程建设的有利时机加快基础设施的恢复和重建。当地政府应调整财政支出方向，大力向基础设施的重建方向倾斜，引进新技术，新产品和新工艺，建设合理实用的交通、水利、电力、通讯和广播电视网络，为当地经济的恢复和发展铺平道路。
(2)努力调整产业结构，依靠科技恢复和发展当地经济。大坝加高在淹没大量耕地、林地导致农业减产的同时，也将为渔产养殖业提供强有力的条件。当地若能及时调整产业结构，大力发展渔产养殖业替代部分遭受损失的种植业，学习科学合理的种植技术和养殖技术，引进科技人才，就能使当地出现种植业和渔业双丰收的新局面。同时，当地若能及时调整产业结构，将目光集中在工程建设带来的新兴产业和项目上，引进先进技术和设备和高级技术和管理人才，采用更加科学的经营管理理念，那么当地将会出现众多新兴的更具竞争力的工业企业。
(3)抓住时机，推动库区环保工程建设步阀。工程建设中，环境建设、生态工程建设、治污工程建设也将同时启动。当地政府如果可以紧抓这一有利时机，利用中央财政拔款，推进当地的环保工程建设，那么这将为当地财政节约一笔不小的支出。同时，也可以促进当地环保方面的基础设施建设，改善当地的生态环境结构。
关键字：基础混凝土 结合不良 缺陷处理
中图分类号：TV331文献标识码： A
工程概况
南水北调中线干线工程全长1432km，沿线共布置各类建筑物1796座。张楼南沟左岸排水渡槽位于河南省淅川县境内，距离南水北调中线源头陶岔渠首枢纽工程7.5km，渡槽采用简支预制T型梁结构，跨径组成为7*25m，全长175m，最大单跨 25m，渡槽净宽3.5m，净深2.5m，渡槽中心线与渠道中心线的夹角为90°，槽身顺水流纵坡比0.14％，设计洪水水位159.8m。在工程质量检查过程中发现渡槽基础混凝土在施工后存在桩柱结合不良等质量缺陷，主要表现为露筋、烂根、夹层、混凝土不密实、偏心等现象。现简要对张楼南沟渡槽基础混凝土质量缺陷处理技术进行介绍，并结合现场施工情况，对施工过程中应注意的一些问题进行了探讨。
缺陷处理方法
一、露筋的处理：
(1)对露筋部位的表层泥浆及杂物进行清理、冲净、凿毛，至新鲜密实的混凝土层面，并将其周边切割成规则形状。
(2)对露筋进行除锈，必要时对锈蚀钢筋进行补强，以保证钢筋的整体性。
(3)露筋部位的混凝土面和钢筋清理好后，用预缩砂浆或者环氧砂浆修补至原结构面。
二、烂根的处理：
(1)对烂根部位的低标号垫层、泥土或者其他杂物进行凿除、冲净、凿毛，至新鲜密实的混凝土层面，并将其周边切割成规则形状。
(2)当烂根范围较小或缺陷深度
(3)当缺陷深度≥10cm时，先用细石混凝土修补至原结构面；然后在桩柱四周、烂根范围上、下0．5m的区域采用梅花形(竖向、横向间距20cm)的布置植筋(锚固深度不小于15D，外露长度20cm)，并外包防裂钢筋网片；最后在结构面外立模浇注25cm厚的C40细石混凝土。
三、夹层的处理
(1)对于夹层严重、尚未使用的渡槽和桥梁，原则拆除墩柱，彻底清除夹层后，重新浇筑墩柱。
(2)对夹层部位凿除、冲净、凿毛至新鲜密实的混凝土层面，并将其周边切割成规则形状。
(3)对夹层部位，先用同标号细石混凝土修补至原结构设计面；然后在桩柱四周、夹层范围上、下1.Om范围内，采用梅花形(竖向、横向间距20cm)的布置植筋(锚固深度不小于15D，外露长度35cm)，并外包钢筋网；最后在结构面外立模浇注40cm厚的C40细石混凝土。
四、混凝土不密实的处理
(1)用钢钎清除松散混凝土部分，至新鲜密实的混凝土层面。
(2)缺陷深度
(3)缺陷深度≥10cm，浇填细石混凝土。待细石混凝土达到一定强度后，拆除模板凿除多余部分混凝土，打磨后再用环氧砂浆对表面涂刷数遍，防止修复部位渗水腐蚀桩基内部钢筋。
五、立柱与桩基偏心的处理
(1)当桩基中心偏位≤50mm时，可不处理。
(2)当50mm
(3)当100mm
(4)桩基现有配筋受力极限值
缺陷修补施工工艺
一、预缩砂浆
(一)预缩砂浆配合比
配合比参数 每65升修补材料用量(kg)
W／C 灰砂比 减水剂(％) 水泥 砂 水 减水剂溶液
0.3 1：1.8 0.4 50 90 13 2.0
(二)施工工艺要求
1．采用预缩砂浆修补，其修补厚度不小于25mm。
2．修补部位的混凝土面必须凿毛洗净，修补前要求混凝土面湿润无积水。
3．配制好的预缩砂浆须在2小时-4小时(冬天)内使用完。
4．预缩砂浆的填补施工，按分层铺料捣实、逐层填补的程序进行。填充预缩砂浆前，先在接触面涂一层稠状水泥浆,（水灰比0.4），然后再分层填入预缩砂浆。每层铺料厚度20-30mm，后用木锤捣实至表面泛浆，各修补层间用钢丝刷毛以利结合，然后再进行下一层的填筑。
5.施工完成后，应用湿土工布覆盖，保湿养护不少于7天。
二、环氧砂浆
(一)环氧砂浆配合比
组份名称 改性E44环氧 NE-II固化荆 砂
配比(质量) 3 1 12
(二)施工工艺要求
1．采用环氧砂浆修补，其修补厚度不小于5mm。
2．修补部位混凝土面必须清洁，以保证粘结质量。
3．为了使混凝土面与环氧砂浆保持良好的粘结力，需先涂刷一层环氧基液，用手触摸有显著的拉丝现象时再填补环氧砂浆。
4．如果修补面为立面，要特别注意上部砂浆与混凝土的结合，防止脱空。
5．当修补厚度超过2cm时，应分层涂抹，每层厚度为1．0-1．5cm；一次涂抹的面积不大于l．53m2。
6.环氧砂浆的养护温度20℃±5℃为宜。养护期5-7天，养护期内不得有浸泡或冲击。
三、细石混凝土
(一)修补材料的要求
修补部位一般采用C40细石混凝土，其中骨料最大粒径为1Omm。
(二)细石混凝土拌制
现场人工拌制，每次拌和量视修补量而定，最大一次拌和量不超过0.1m3。充分拌和均匀后，归堆存放预缩30分钟左右。
(三)基面处理
基面凿挖的形状、深度、范围经验收符合要求后，清除基面松动颗粒，用清水冲冼干净，用绵纱蘸干积水。
(四)细石混凝土填补
细石混凝土修补厚度不小于100mm。修补前，先在基面上接触面涂一层稠状水泥浆（水灰比0.4），然后分层填补混凝土，每层填充的厚度为30-40mm，并用木锤捣实至泛浆，各层修补面用钢刷刷毛，以利结合。填平后进行收浆抹面，抹面时，应与周边混凝土平滑连接，用力挤压使其与周边混凝土接缝严密。
(五)养护
混凝土修补完8-12小时后，用湿土工布覆盖，保湿养护不少于7天。
缺陷处理效果检查
在缺陷修补7天后，对缺陷修补部位采用小锤敲击表面，敲击声音均清脆，无声音发哑或空洞现象，缺陷处理质量满足要求。渡槽于2013年汛期开始投入使用，至今未出现任何安全问题。
施工中应注意的问题
在满足设计要求和桥梁安全运行的前提下，处理中应尽量遵循少损伤原结构混凝土的原则。
修补材料的配比均需通过现场试验论证，满足设计要求时，方可实施，如有需要还可进行现场施工工艺试验。
采用增设承台、系梁处理桩基偏位的方案，为使承台、系梁与桩基共同受力，以进一步提高结构的安全度，对于承台、系梁以下地基要充分压实，同时建议承台、系梁下设10cm厚的Cl5垫层和10cm厚的级配碎石垫层。
结语
采用上述方法处理渡槽或桥梁基础混凝土缺陷，在技术上是可行的，并且能够满足建筑物结构耐久性、安全性要求，处理效果是可靠的。进行缺陷处理前，应对各种安全危险源进行辨识和评估，并应在施工过程中有针对采取有效措施，预防事故发生。
关键词：南水北调中线干线工程、火灾自动报警系统、火灾报警探测器
The Automatic fire alarm system Application in the first phase in the middle route of south-to-north water diversion project of the local station
Cuishaowei1，Huilixin2
1Construction and Administration Bureau of South-to-North Water Diversion middle Route ProjectShijiazhuang 050000 , China
2 The Second Institute for Design and Research of Water Conservancy and Hydropower of Hebei Province, Shijiazhuang 050021 , China
Abstract：This paper introduces the development of the automatic fire alarm system and its system structure, the fire alarm controller and the fire alarm detector’s setting, given the alarm zone and detection zone’s division, fire fighting equipment and its function selection, etc. through the Fire alarm detector’s selection, the fire alarm controller’s Settings, this paper expounds the automatic fire alarm system in the engineering design and application.
Key word：The south-to-north water diversion project、Automatic fire alarm system、Fire alarm detector
中图分类号：S776.29+2 文献标识码：A 文章编号：
随着我国经济建设的迅速发展和科学技术水平不断提高，消防安全显得越来越重要，火灾自动报警及消防联动系统作为火灾的先期预报手段，对火灾的及时扑灭、保障人身和财产安全，起到了不可替代的作用。笔者参与了南水北调中线一期工程邯郸、邢台段现地闸站的消防设计，本文结合工程实际，就火灾自动报警系统中消防设备的选择及联动方案的合理选择等问题作了初步探讨。
1 火灾自动报警系统简介
随着生产活动的迅猛发展和生活水平的逐步提高，消防安全显得越来越重要。火灾自动报警及消防联动系统，对火灾的先期预报、及时扑救、保障人身和财产安全，起到了不可替代的作用。火灾自动报警系统能够在火灾初期，将燃烧产生的烟雾、热量和光辐射等物理量，通过火灾探测器转变成电信号，传输到火灾报警控制器，显示火灾发生部位，联动消防设备，发出报警信息，记录火灾发生时间，最大限度提高消防安全水平。
2火灾自动报警系统的分类
2.1区域报警控制系统
由区域火灾报警控制器和火灾探测器等组成，或由火灾报警控制器和火灾探测器等组成，功能简单的火灾自动报警系统。区域报警控制器的设置应该符合以下的规定：
（1） 一个报警区域宜设置一台区域报警控制器，系统中区域报警控制器不应该超过3台。
（2） 当用一台区域报警控制器警戒数个楼层时，应在每层楼梯口明显部位装设识别楼层的灯光显示区域。
（3） 区域报警控制器安装在墙上时，其底边距地的高度不应小于1.5m。靠近门轴的侧面距墙不应小于0.5m.正面操作距离不应小于1.2m.
（4） 区域报警控制系统宜设在有人值班的房间或服务台。
2.2集中报警控制系统
由集中火灾报警控制器、区域火灾报警控制器和火灾探测器等组成，或由火灾报警控制器、区域显示器和火灾探测器等组成，功能较复杂的火灾自动报警系统。集中报警控制器的设置应该满足以下规定：
(1) 系统设有一台集中报警控制器和两台以上区域报警控制器。
(2) 集中报警控制器的容量不宜小于保护范围内探测区域总数。
(3) 集中报警控制器距墙不应小于1m，正面的操作距离不应小于2m。
(4) 其中区域报警控制器的设置应符合上述区域报警控制系统的有关要求。
2.3控制中心报警系统
由消防控制室的消防控制设备、集中火灾报警控制器、区域火灾报警控制器和火灾探测器等组成，或由消防控制室的消防控制设备、火灾报警控制器、区域显示器和火灾探测器等组成，功能复杂的火灾自动报警系统。控制器的设置应该满足以下规定：
(1) 系统中应至少设置一台集中报警控制器和必要的消防控制设备；
(2) 设在消防控制室以外的集中报警控制器，均应将火灾报警信号和消防联动控制信号送至消防控制室；
(3) 区域报警控制器和集中报警控制器的设置，应符合上述集中报警控制系统的有关要求。
3火灾自动报警系统的配置
火灾自动报警系统是由火灾报警控制器、触发器件以及具有其它辅助功能的装置组成的系统，在火灾自动报警系统中，自动或手动产生火灾报警信号的器件称为触发件，主要包括火灾探测器和手动火灾报警按钮。
3.1火灾探测器
火灾探测器的选择应符合下列要求：
(1) 对火灾初期有阴燃阶段，产生大量的烟和少量的热，很少或没有火焰辐射的，选用感烟探头；
(2) 对火灾发展迅速，产生大量热、烟和火焰辐射的，选用感烟探头、感温探头、火焰探头或它们的组合；
(3) 对火灾发展迅速，有强烈的火焰辐射和少量烟、热的，选用火焰探头；
(4) 对情况复杂或火灾形成特点不可预料的，可进行模拟实验，根据实验选用适宜的探头。
(5) 在不同高度的房间设置火灾探测器时可参照表1的规定。
表1点型感烟、感温火灾探测器的实用高度
注：引自《火灾自动报警系统设计规范》GB50116-1998
3.2手动火灾报警按钮
每个防火分区应至少设置一只手动火灾报警按钮。手动火灾报警按钮宜设置在公共活动场所的出入口处。手动火灾报警按钮应设置在明显的和便于操作的部位。从一个防火分区内的任何位置到最邻近的一个手动火灾报警按钮的距离，不应大于30m。手动火灾报警按钮安装在墙上时其底边距地高度宜为1.3～1.5m，且应有明显的标志。
4.火灾报警控制器的联接与扩展
随着现代通信技术的进步，使得人们对远程设备监视及控制成为可能，由此，根据控制距离的远近及建筑物的规模，火灾报警控制系统常采用以下的组网方式扩展系统的规模及功能。
4.1 RS-485网络
RS-485网络具有以下特点：
(1)通过每个控制器的接口板即可完成组网；
(2)采用1.0mm2屏蔽双绞线，整体距离＜1200m；
(3)采用总线型布线，分支应尽量短。
RS-485网络适用于规模较小且控制间距不大的系统，组网示意图如图1。
图1 RS-485网络组网示意图
4.2分布型RS-485网络
分布型RS-485网络具有以下特点：
(1)中心控制器增加RS485网络集线器；
(2)布线简单，每个从控制器单独向中心控制器布线；
(3)采用1.0mm2屏蔽双绞线，每个从控制器到中心控制器的距离＜1200m。
分布型RS-485网络适用于规模中等且控制间距不大的系统，组网示意图如图2。
图2 分布型RS-485网络示意图
4.3分布型光纤联网
分布型光纤联网具有以下特点：
(1)适用于一台控制器为中心，其余控制器分别联到中心的网络结构；
(2)每两台控制器间采用2根单模光纤组成总线式网络，可实现50km联网。
分布型光纤联网适用于规模较大且控制间距较远的系统，组网示意图如图3。
图3 分布型光纤联网组网示意图
4.4与标准传输设备联网
光端机等标准传输设备均有传递多个通道数据的能力，具有RS232数据接口，控制器可通过具有RS232数据接口的标准传输设备组成网络。控制器联网采用令牌总线，数据传输延时不大于50毫秒，具体视传输设备确定。
标准传输设备有总线通讯型和点对点通讯型。其组网示意图如图4、5、6所示。
图5 点对点标准传输设备环形联网组网示意图
图4 点对点标准传输设备集中式联网组网示意图
图6 总线通讯型标准传输设备联网组网示意图
5.南水北调工程中火灾自动报警系统的应用
南水北调中线工程是缓解我国京、津、华北地区城市缺水矛盾和支撑该地区在国民经济与社会可持续发展的战略性举措，多年平均调水量95亿m3，属特大型长距离调水工程。工程主要现地建筑物包括输水渠道、现地闸站及降压变电站等。
需消防的主要建筑物为现地闸站中的节制闸、退水闸、排冰闸、分水闸、检修闸启闭机室及降压变电站中的柴油发电机室、高压开关室、变压器室、低压配电室（变配电室）、控制室、通信室等及附属建筑物、现场办公用房和电缆沟等。
火灾报警分为自动报警和人工报警两种方式。报警方式的采用主要考虑建筑物的重要程度和发生火灾后的故障影响范围。鉴于南水北调工程的重要性且为满足“无人值班，少人值守”的要求，布置有全线动态调水设施和发生火灾严重影响总干渠供电可靠性的降压站均设置火灾自动报警装置，采用自动和人工相结合的方式报警。
由于南水北调中线工程各建筑物的结构形式差异不大，因此，取沁河倒虹吸作为典型建筑物进行说明。
5.1 报警区域及探测区域
沁河倒虹吸退水闸、排冰闸启闭机室及进口降压站均布置在工程进口，均为独立单层建筑，功能独立，相对分开，因此分别作为1个独立的报警区域。退水闸启闭机室、排冰闸启闭机室及降压变电站的高压开关室、低压配电室、通信室、控制室、柴油发电机室、变压器室等均为独立房间，因此各自为一个探测区域。
沁河倒虹吸节制闸及出口降压站均布置在工程出口，分别作为1个独立的报警区域。节制闸启闭机室及降压变电站的高压开关室、低压配电室、通信室、控制室、柴油发电机室、变压器室等均为独立房间，因此各自为一个探测区域。
5.2 系统形式和主要设备的配置及选型
(1) 系统形式
沁河倒虹吸退水闸、排冰闸启闭机室及进口降压站均布置在工程进口，相距较近且面积均较小，故按一个区域报警系统设计，设一台火灾区域报警控制器。
沁河倒虹吸节制闸及出口降压站均布置在工程出口，相距较近且面积均较小，故按一个区域报警系统设计，设一台火灾区域报警控制器。
(2) 主要设备配置
降压变电站值班室布置一台壁挂式火灾报警控制器，在每个探测区域根据规程要求设置适当数量的探测器。探测器主要采用带地址编码的感烟型和感温型探测器，电缆沟和电缆桥架内采用缆式探测器。每个防火分区至少设置一个手动火灾报警按钮（带地址编码），并在适当位置设置一台声光报警器。
5.3火灾探测器的设置部位
5.3.1火灾探测器的设置规定
(1) 探测区域内每个房间至少应布置一只火灾探测器。
(2) 感烟探测器、感温探测器的保护面积和保护半径应该满足表2的规定。
表2感烟、感温探测器的保护面积和保护半径
注：引自《火灾自动报警系统设计规范》GB50116-1998
(3) 一个探测区域内所需设置的探测器数量，应由下式计算：
式中：
N―一个探测区域所需设置的探测器数量(只)，N(取整数)；
S―一个探测区域的面积(m2);
A―一个探测器的保护面积；
K―修正系数，重点保护建筑K取0.7～0.9，普通保护建筑K取1.0。
(4) 在宽度小于3m以内的走廊顶棚上设置探测器时宜居中布置。感温探测器的安装间距L不应超过10m，感烟探测器的安装间距L不应超过15m，探测器至端墙的距离不应大于探测器间距的1/2。
(5) 探测器至墙壁、梁的水平距离不应小于0.5m，并且探测器的周围0.5m内不应有遮挡物。
5.3.2火灾探测器的设置
火灾探测器的具体设置部位包括：降压变电站各房间、节制闸、退水闸、排冰闸、分水闸启闭机室、启闭机室电缆桥架、电缆沟和电缆密集处的降压变电站室内电缆沟。
5.4 消防电气
(1) 系统供电
火灾自动报警系统电源分主电源和备用直流电源。主电源采用AC220V，引自降压站低压母线，直流电源采用报警控制器自带蓄电池，电压DC24V，并满足《火灾报警控制器》（GB4717-2005）5.2.10条的要求2。
(2) 配电线路及照明器的保护措施
1) 消防设备的配电线路穿钢管保护，暗敷时应铺设在非燃烧体结构内，保护层厚度≮3cm。明敷时钢管表面涂刷防火涂料。
2) 照明器具高温部位靠近可燃物时，应采取隔热、散热保护措施。
3) 超过60W的白炽灯、卤钨灯、荧光高压汞灯(包括镇流器)等不得直接安装在可燃装修材料和可燃构件上。
(3) 火灾应急照明、疏散指示标志
疏散通道及安全出入口通道的显著位置设置火灾应急照明及疏散指示标志。火灾应急照明采用应急灯(启闭机室和管理处)和事故照明(现地闸站降压站内)两种方式。应急灯和疏散指示标志自带蓄电池，供电时间均不小于60min，事故照明取自直流电源。应急照明、事故照明和疏散指示标志最低照度均不低于0.5lx。
(4) 导线选择及布线
1) 火灾报警控制器报警总线采用ZRA-RVS-2×1.5铜芯阻燃绝缘线，DC24V外控电源线采用2×ZRA-BV-1.5铜芯阻燃绝缘线，其耐压等级不低于交流250V。报警总线及电源线均选择不同颜色的绝缘导线，相同相别的绝缘导线颜色一致，接线端子设有标号。
2) 火灾自动报警系统单独布线。报警总线及电源线在降压站和各启闭机室内均穿钢管在结构板、墙内暗敷或在吊顶内敷设，暗敷时铺设在非燃烧体结构内，保护层厚度≮3cm。由火灾报警控制器至各启闭机室内的报警总线和电源线在电缆沟分别穿钢管敷设。钢管在线路施工完毕后进行防火封堵，明敷时在钢管表面刷防火涂料。
(5)消防联动
《火灾自动报警系统设计规范》中规定：“消防控制室在火灾确认后，应能切断有关部位的非消防电源……”，在南北北调工程实际中，当系统确认火灾发生时对相应防火区域内的非消防电源通过控制监视模块进行切断，并联动切断轴流通风机电源，通过模块监视相应电源开关的动作状态，接受其状态反馈信号。
(6)设备接地
系统与防雷接地、低压保护接地采用共用接地系统，接地电阻不大于1Ω。
5.5 系统组网
现地站火灾自动报警系统接入现地闸站自动化系统，通过南水北调通信系统与各级管理机构相联。
6.结语
随着电气设备性能的日趋完善和微型处理机技术的普及与广泛应用，消防报警及联动控制设备的智能化程度越来越高，同时也使消防专业与相关专业的联系更加密切。相信在南水北调中线工程中，火灾自动报警系统会在日后的实际使用中发挥它应有的作用，更好的服务于社会。
参考资料：