时间：2022-08-14 17:33:31
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇市场监管安全工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
主要有以下不足：
一是全局人员年龄偏大，对专业法律知识学习不够。市场监管部门业务领域较为广泛，涉及法律极多，执法人员对新修订的法律法规学习仍需加强、存在对个别法规政策掌握不准等问题。并且法制工作严谨性、细致性要求高、由于工作人员紧缺，法制工作有时不够深入、细致。
二是领导学法不深入，不能很好运用法治思维解决重大突发事件。当前领导对于法治建设重要性的认识有待加强，领带干部带头学法制度还不够完善，要进一步提高领导班子成员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
下一步推进法治政府建设的主要工作按排
（一）优化营商环境，激发市场活力。不断加强市场监管领域“双随机一公开”抽查工作，健全完善“两库一清单”建设，制定全年工作计划，持续做好后事中事后监管工作；做好菜市场长效考核，在提升菜市场规范化上有所作为；继续抓好12345工单和投诉处理力度。
（二）坚持履职尽责，筑牢安全底线。强化食品安全源头治理，加强重点区域、重要场所和重要时节的食品安全工作，全面提升食品安全检测法治化、专业化、效能化水平，加快食品安全信用体系建设。继续深入推进特种设备风险管控工作；落实安全发展示范城市创建5类评价大项、11项具体工作任务；做好安全生产三年行动收官工作，部署各项专项整治工作，确保全区特种设备安全态势平稳。持续推动“瓶改管”项目签约交费工作，跟进项目实施。
（三）高效监管执法，维护市场秩序。有效查处食品药品、特种设备、知识产权等各方类违法行为；严厉打击传销，对非法集资、理财、网络交易等重点领域开展专项整治；积极开展价格监管，维护经营秩序，切实保障民生，维护市场经济健康发展。
（四）提升专利质量，推动高质量发展。加强专利申请宣传，激发企业创新动力；加强专利申请管理，规范行业秩序，提升专利申请质量；加强专利管理及维护，提高专利维持率，切实提高有效发明专利拥有量，有效落实高质量考核指标完成。
（五）狠抓队伍建设，打造高效队伍。加强党建引领，全面落实从严治党政治责任和党风廉政建设主体责任，不断推进“防微杜渐”、“拒腐防变”的廉政制度建设。加大干部队伍思想教育和业务培训力度，全面加强队伍建设适应市场监管新形势。
年，围绕区委、区政府对交通工作的总体要求，按照“xx”和藏区公路交通发展目标规划，再鼓干劲，再加措施，确保全年工作目标任务的全面完成，以我区交通事业全面协调可持续发展的优异成绩为全面建设文明和谐新黄南作出新的更大贡献。特对年交通局工作计划安排如下。
（一）主要目标
全面完成通村砂路、村道硬化、配套小桥建设年度工作计划，工程合格率达100%，重点工程优良率达90%，单位工程优良率85%；交通运输安全保持平衡态势；农村公路养护年均好路率提高1个百分点；规范运输市场管理，实现水陆客货运量平稳增长，确保运输市场健康有序发展。
（二）工作举措
1、精心组织，加快农村公路建设步伐。坚持以建立健全工程质量管理体系为基础，加强质量监督，严格质量巡检，强化过程质量监控，全面提升工程管理水平，必须确保、力争超额完成建设目标任务。
2、突出稳定，加大交通养护改革力度。推进公路养护体制改革。积极培育养护市场和市场主体，从根本上解决“养人与养路”的矛盾。树立“建设是发展，养护也是发展”和“有路就要养”的观念，总的要求是“列养公路计划养，新增里程调剂养，农村公路群众养”，通过这样机制的建立，依法把所有公路的养护主体搞明确，把责任搞到位，把养护质量搞上去，把建设成果巩固起来。同时，以点带面，探索和完善村级公路养护模式，力争取得实质性突破。
3、创新手段，不断完善行业管理机制。一是提高运输市场监管和服务能力，打造交通品牌。运输市场继续深入开展专项整治行动；运输部门要遵循公正、公开、公平和便民的管理原则，与时俱进出台一系列主动办事、就近办事、即时办事的便民举措；交通运输经营者推行“三优”、“三化”服务，实行与服务对象“零距离”接触的“用心服务”。二是进一步做好交通安全工作计划，确保人民群众生命财产安全。三是继续治理车辆超载超限，大力规范运输市场秩序。四是做好“费改税”改革的落实工作。
4、强化监督，全面规范行政执法行为。一是切实加强交通执法队伍建设，教育交通执法人员牢固树立执法为民的观念，切实优化黄南交通发展环境，为促进自治区经济发展作出应有的贡献；二是严格交通行政执法资格管理和严格遵守交通行政执法程序；三是严格执行交通行政执法监督和责任追究制。
5、统筹兼顾，抓好年工作计划。一是建立健全作风建设的长效管理机制，开展经常性的作风建设教育活动。二是加强党风廉政建设和反腐败工作，完成好“廉政文化”进基层、进车船的各项工作任务。三是围绕全区工作大局和交通工作总要求，齐心协力地推动交通工作再上一个新台阶。
一、以工商监管为主体，形成三级齐抓共管局面，把好食品市场准入关。
_、加强食品市场巡查，促进市场监管和职能到位，维护食品市场秩序。
该局以食品经营经济户口为基础，按照乡村、农贸市场、自然村区位等将管辖区域进行了巡查，采取定区域、定人员、定任务、定奖惩，对管辖区域和目标任务实行分片包干到组，落实目标责任到人，强化巡查检查，巡查中，要求每周每组不少于两次，巡查中要着重开展四个方面的工作：一是对未发现有违法违章行为，正常开展经营活动的市场主体进行登记；二是收集食品市场主体的信用信息；三是发现违法违章行为随时向辖区分局反馈；四是帮扶企业、调解纠纷，行政指导等。对不履行索证索票制度、不遵守食品安全监管自律措施的食品经销企业和个体工商户，我们也采取了相应措施：一是责令下架。对不遵守自律措施、不索证索票的，立即停止其经营行为，限期让经销单位向供货商索取有效证照和票据，逾期未补办的责令其商品下架；二是就地封存。对食品经营单位不遵守食品安全监管自律措施，涉嫌经销不合格产品的，暂时停止销售并依据《产品质量法》和《食品卫生法》就地封存所经营的所有食品；三是质量检验。对购货渠道不明、来源不清，又不能提品质量检验报告的，对其本批次的食品进行抽样，送有关部门检验；四是立案查处。对不遵守食品安全监管自律措施，销售假冒伪劣、超期变质不合格商品的经营单位，我们坚决进行了立案查处，毫不手软。帮助自律户将相关制度措施规范上墙，使食品市场安全监管和企业自律工作得到了进一步规范。企业自律制度，逐步得到了企业、个体户的配合和认可。
提品质量检验报告的，对其本批次的食品进行抽样，送有关部门检验；四是立案查处。对不遵守食品安全监管自律措施，销售假冒伪劣、超期变质不合格商品的经营单位，我们坚决进行了立案查处，毫不手软。帮助自律户将相关制度措施规范上墙，使食品市场安全监管和企业自律工作得到了进一步规范。企业自律制度，逐步得到了企业、个体户的配合和认可。
该局还注重做好以下工作：一是了解和掌握辖区内市场主体的基本情况看市场主体是否准入合法；二是监督和规范市场主办者的经营行为，促使其与市场经营者签订责任状；三是严厉打击危害人民生命健康的假冒伪劣食品；四是宣传工商行政管理法律法规，进行有关法律法规培训，倡导鼓励和支持诚信经营，构建信用体系；去年以来共评出__名诚信经营户六是由信息中心处理人员将巡查工作的信息资料整理成“经济户口”档案材料并输入经济户口数据库，作为档案资料，并不断补充信息资源，使之全系统互联共享；与此同时引导市场主体遵守工商行政管理有关法律法规并进行法律法规咨询、服务，为经营者、消费者排忧解难。通过开展巡查，落实巡查任务，使食品安全工作监管关口进一步前移，推进了职能到位。
_、充分发挥_____网络快速反应能力，切实搞好申诉举报受理。
××分局注重发挥_____申诉举报网络快速、敏捷、警示的能力和作用，通过采取四项措施，受理申诉举报食品质量、反馈信息，促进监管各项制度的落实。
_、充分发挥基层工商分局的监管作用，努力维护市场秩序正常运行
一是严把经营主体资格及食品进货渠道准入关；坚决取缔无照经营行为及销售假冒伪劣食品行为，实行“四级连动”局长、组长、办事员、经营户签订安全责任书；对本辖区的食品卫生安全工作有详细的工作计划；二是制定切合实际的食品卫生巡查制度，并认真填写巡查日记及相关的食品卫生安全工作记录；三是完成县局下达的食品安全检测室抽检任务，并按季度对辖区内食品卫生安全情况向县局做出书面评价报告；四是加强辖区内食品经营户登记造册及划区责任管理。各巡查组认真履行监管职责，严格监管执法，有效抓好了食品安全工作，保证了人民群众的健康和生命安全。
二、以经营者自律为主线，发挥宣传优势和协会引导作用，调动食品经营主体的积极性。
_、××分局采取有效措施，加强食品经营者自律意识，自觉借助食品经营主体和全社会的力量，营造齐抓共管食品安全良好氛围。
首先，通过召开食品经营者代表座谈会、抓圩镇为试点等方法，教育和引导食品经营者牢固树立食品安全意识，即树立出售有害食品就是图财害命的意识；树立发挥内在因素的自律和责任意识；树立职业道德和诚信经营的意识，自觉把食品卫生安全准入的关口提到入市前沿。其次，推广并建立了重点食品厂场挂钩、厂地挂钩制度、市场索票制度、不合格食品退出制度、食品进货查验制度等四项制度，规范了食品经营行为。
_、发挥个协分会作用，搞好自我教育管理。
在加强食品安全监管过程中，××分局十分重视个协行业小组的作用，要求把教育和引导食品经营企业和个体工商户搞好食品安全经营作为协会工作的重中之重，列入重要的议事日程，成立领导小组，指定专人负责，积极参与食品安全监管。坚持定期和不定期深入辖区内食品经营企业和场所，抓好教育，抓好引导，抓好评比，抓好自律。
三、以社会监督为保障，广泛征求意见，增强食品安全监管工作的透明度。
_、建立政务公开制度。将食品安全执法、查办案件情况通过报刊、电台、电视台等新闻媒介，及时向社会公开披露。
_、充分利用消费投诉平台作用，认真对待群众举报投诉受理工作。各维权组织形成相互沟通、快速反映的信息反馈网络。消协和各维权站建立值班制度，随时受理群众举报投诉，认真解决并向经营者反馈信息，够立案查处的及时反馈到分局查处。
_、聘请食品质量安全义务监督员。对监督员进行专门培训。把食品质量安全的有关知识教给他们，依靠他们发现问题，反馈信息，协助工作。对工作积极贡献较大的给予奖励。
今天，市检查组一行来我镇检查考核市级食品安全乡（镇）创建工作，在此，我代表**人民政府对各位领导、专家评委的到来表示热烈的欢迎。
**辖33个村（社区），总面积198平方公里，常住人口近8.6万。辖区共有餐饮业经营户125家，学校食堂8家，食品销售单位168家，食品加工生产企业33家。食品安全是关系到人民群众日常生活的大事，是保持社会和谐稳定的重要基础，我镇党委、政府高度重视，以创建市级食品安全乡（镇）为目标，坚持宣传引导、体制建设与日常监管整治相结合，切实强化全镇广大干群的思想共识与责任行动，把思想和行动统一到推进食品安全乡（镇）创建上来。进一步落实我镇食品安全属地管理责任，提升我镇基层食品安全治理能力和保障水平，构建我镇食品安全社会共治新格局，根据相关省、市、县食药安办安全监管的要求，结合我镇实际，现将我镇食品安全乡（镇）创建情况汇报如下：
一、强化宣传引导，凝心聚力抓创建
一是召开宣传会议。我镇每年在食品安全工作会议、培训中多次提到食品安全镇创建，不断明确食药安办责任，强化对全镇食品安全工作任务的分解。各村（社区）相关职能部门结合各自实际，迅速制定相应的工作方案，形成了以相关职责部门为指导，镇食品安全专职干部为主力，村级协管员为补充的食品安全监管网络，县、镇、村（社区）三级网络全覆盖，全镇创建工作顺利开展。
二是搞好食品安全宣传周活动。在县食药安办的统一组织和安排下，我镇积极开展以“尚德守法，共享共治食品安全”为主题的“食品安全宣传周活动”。做到宣传活动进广场、进社区、进学校、进企业、进工地，共发放《食品安全法解读》等宣传材料5000多份，扩大宣传教育覆盖面，提高了广大群众的食品安全意识。
三是强化食品药品科普宣传活动。我镇成立了33个食品药品科普宣传站，把宣传站作为普及食品药品安全知识的载体，面对面向群众普及食品药品安全知识；经常组织形式多样、群众喜闻乐见的宣传活动。通过广泛宣传发动，充分调动群众参与食品药品监管的积极性，增强全镇干部群众的食品安全意识、创建意识，为推进市级食品安全示范镇创建工作扎实、有序开展奠定了坚实的思想基础。
二、强化体制建设，提升水平促创建
一是强化体制建设。我镇认真贯彻“党政同责”，将食品药品安全纳入镇年度重点工作、大安全监管模式，并且还将食药安全工作经费列入预算，且每年专项资金随财政收入增长而逐年增长。每年召开专题研究会议、工作会议四次以上；设立了市场监督管理局派出机构（射阳湖分局）；成立了镇食药安委、镇食药安办，设立一名专职食药助理，两名专（兼）职工作人员；33个村（社区）在明确各村（社区）、单位主要负责人为第一责任人的前提下，设置了食药安全协管员，村（社区）设立了食药安全工作站，镇政府每年与各村（社区）签订食品药品安全责任书。
二是完善制度建设。我镇食药安办已经制定完善工作会议制度、信息报告制度、事故处理制度、责任追究制度、宣传教育制度，并成文、上墙。村（社区）食药工作站和科普宣传站也配备相应的制度和岗位职责；针对协管员管理，我镇印发了《**村（社区）食品药品安全协管员管理考核办法》，建立了日常巡查管理、工作绩效考核和报酬发放等机制，督促其认真履行“五大员”职责和工作中的“痕迹管理”；我镇已建立食品生产经营单位数据库，摸清辖区内食品生产经营单位基本情况。
三、强化工作重点，依法监管推创建。
一是镇食药安办积极组织开展各项专项整治活动，开展部署食品安全隐患排查和辖区内特色食品生产加工专项整治。牵头开展重点行业、重点品种的联合检查。组织开展协管员培训、农家宴厨师培训、食品安全应急处置培训、农家宴厨师“两证一照”办理等，目前已办理农家宴厨师营业执照份，通过新闻媒体、微信平台及时向社会公布；积极开展“四小”专项整治，按照省、市、县有关文件要求开展“四小”规范化管理（发放小作坊备案登记证、对小食品店进行信息公示等）；今年下半年开始，我镇积极协调开展食品摊贩备案管理，着手划定固定区域对摊贩进行集中管理；进一步加强农家宴的日常监管，目前我镇农家宴严格按照统一责任落实、统一核发执照、统一信息报送、统一体检培训、统一分级核查、统一信息公示的“六统一”管理“要求，通过“美滋滋”平台及时进行报备与指导，已上报农家宴479 余起，现场指导426余起。
二是市场监管分局按照相关标准，严格实施食品质量安全生产经营市场准入，加强对辖区内食品生产经营者的规范管理，督促食品生产经营单位从业人员健康证的办理，健康证办理率达到100%。积极开展餐饮服务单位量化分级管理工作，辖区内学校食堂、餐饮服务单位实施率达到100%。每年开展食品质量抽检，抽检合格率均已达到95%以上。
三是农产品安全监督管理站与相关生产主体签订责任状、承诺书，全面落实辖区内种养殖企业、农民合作经济组织等生产主体的质量安全责任，并建立相关台账。全面落实网格化监管，建立健全相关监管制度，制定了农产品质量安全督巡查工作计划，每月开展农产品质量安全检查巡查，如实记录相关情况，建立相关巡查台账。每年进行农产品质量安全检测，及时建立相关检测台账，检测综合合格率达到98%以上。
四、强化应急管理，开展诚信建设优创建
一是加强应急管理。我镇成立《**食品药品安全应急领导小组》，制定了《**食品安全事故应急预案》与《**食品药品安全工作责任追究暂行办法》，每年开展应急救援培训。
二是强化投诉举报管理。利用各村（社区）食品药品科普宣传站、新闻媒体、微信公众号等方式，加大投诉举报社会宣传力度，公布举报投诉电话，提升群众知晓率。镇食药安办、市场监管分局、农产品安全监督管理站，及时办理处置群众举报投诉，投诉处理率100%。
（一）在*年116个农贸市场规范管理示范点的基础上，全面推行农贸市场规范化管理工作，巩固和维护已升级改造的市场秩序，提升我市农贸市场管理水平。
（二）突出清理市场内无照经营，规范亮照经营，进一步加强对无证市场的清理整治。
（三）认真贯彻落实国务院办公厅《关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》要求，严格活禽经营市场开办、经营行为，开展对农贸市场、动物市场的督促检查，落实防控禽流感工作。
（四）认真贯彻落实创建星级卫生街道工作。积极做好宣传发动，提高对全市开展创建星级卫生街道工作的认识水平，服从大局，维护大局，积极履行岗位职责，按照“评星”要求明确市场创建标准、申报程序、考核办法，突出重点，因地制宜，完善管理机制，确保创建工作日常化、经常化、制度化。
（五）继续做好“限塑”工作。一是做好建立限塑长效监管工作，将“限塑”工作纳入日常监管。二是做好市场开办者、场内经营者宣传培训工作，加强对重点市场开办者、场内经营者的宣传教育。三是继续加大市场监管力度，打击市场内使用超薄塑料购物袋以及无偿提供合格塑料购物袋行为。
（六）推进信息化建设，提升屠管工作水平。将花都区和番禺区所有生猪定点屠宰厂（场）纳入信息化监管，增加21家生猪定点屠宰厂（场）的信息化监管，到2010年底对我市生猪交易市场和屠宰厂（场）实行信息化跟踪监管系统。推进我市现代化屠宰加工中心项目的建设。
二、食品安全工作计划
（一）2009年计划。
1.根据有关法律法规和上级文件要求，进一步完善食品索证索票、进销货台账制度的具体内容，针对不同食品经营主体，分门别类地建立健全两项制度，既确保可追溯，又方便易行。当年通过市工商局食品安全信息化监管系统进行食品备案的商场、超市、批发市场达2000家以上。
2.为全市工商系统一线执法人员配备3000台移动执法终端，流通环节食品安全监管的信息化水平显著提高。
3.全市建成12个流通环节食品安全监测数据直报点，采用先进的分析检测技术与设备，健全亚运食品质量风险评估和预警机制。
（二）2010年计划。
1.建成全市流通环节食品经营主体数据库、食品数据库、食品质量监测数据库和食品质量监管技术支撑数据库。
2.加大流通环节食品质量监督抽查的力度，增加抽查食品的品种，特别是占我市市场近70％份额的外地生产的食品，改变目前抽查食品品种仅占市场总量10％的状况。当年对流通环节外地生产预包装食品品种的抽检覆盖率达30％以上。
3.根据食品安全形势发展需要，组建市工商局食品质量监测室，配备高水平专业技术人员和先进的精密检测仪器，承担亚运食品质量检测项目，掌控市场食品安全最新动态，为领导决策和有针对性执法提供技术支持。
4.针对亚运会要求，修订完善应急预案，组织开展应急演练，锻炼和提高应对亚运食品突发事件的能力。
（三）2011年计划。
1.在全市工商系统和大中型商场、超市、批发市场、农贸市场全面推广使用食品安全信息化监管系统，为一线执法人员配备移动执法终端，实现对食品的准入、仓储、销售、退市等全过程信息化监管。
2.建立食品信息显示系统，在大型食品批发市场内建立电子触摸屏诚信查询系统，公开业户和食品质量、来源等诚信情况实现对食品市场的信息化监管。
三、广告宣传及整治计划
（一）2009年计划。
1.以即将出台的新的《*市户外广告管理办法》为契机，确立在户外广告、招牌广告管理中的规划设置、建委拍卖、工商登记、城管拆除等职责分工，依法理顺各方面的相互关系，促进我市户外广告实行以“制度完善、规划领先、登记确立、监管到位”为特色的科学管理模式。
2.建立市局统一部署，分局组织实施，工商所贯彻落实的户外广告、招牌广告监管制度，强化日常监管，分级落实责任，在迎亚运活动中及时发现并遏制违章广告的出现和蔓延，切实巩固户外、招牌广告的整治成果，保障监管职责的落实到位。
3.依法整治违章户外广告、招牌广告。按照《*市违法户外广告整治通告》规定，工商行政管理部门负责对不按照登记要求的户外广告、招牌广告组织治理，各分局和工商所要对本辖区设置的户外广告、招牌广告对照登记情况进行检查和依法处理。在户外广告、招牌广告登记工作中认真依法把关，核准其设置要求，指导企业规范设置招牌。
4.依法加强对本区商业场所内部的店堂广告，外部以及书报摊、人行道的各类广告宣传品的管理，对各类不规范摆放拉挂、派发张贴的广告宣传品进行及时治理，巩固提高创建文明城市的整治成果。
（二）2010年计划。
1.建立实用精干的广告监测中心，及时掌握动态。掌握广告动态是实施有效监管的基础和依据，计划在年内按照实用精干的原则，建立我市的广告监测中心，力争年内基本完成监测中心硬件、软件建设，培训专业的广告监测人员，对我市的各类广告活动根据点面结合和轻急缓重原则进行抽查式的监测，为准确科学地开展监管行动提供依据。监测情况的概况通过《广告监测提示》在*工商红盾网公布。
2.落实广告监管辖区责任制，以广告办案系统作为载体，加强对各类广告的监管。番禺、花都、增城、从化分局对本区（市）的报纸、电视、广播、期刊广告要依法实施监测和管理。广告监测情况定期向媒介主管部门及相关部门通报，以引起其重视并采取相关管理措施。专业市场分局要在原有广告监管工作基础上，继续加强对委托项目的监管工作。
3、以亚运会为契机，做好公益广告的宣传。
（三）2011年计划。
1.通过执法手段坚决打击屡劝不改和情节严重的违法广告活动，依法规范市场秩序，及时发现和快速处理危害性强的违法广告，把违法广告的影响制止在初始阶段。加强广告办案工作，坚持依法行政，对屡劝不改、情节严重、影响较大的违法广告必须坚决查处，并定期对典型违法广告通过《整治违法广告公告》在*工商红盾网公示曝光，以达到行业关注和社会监督作用。
2.加强对媒体单位的指导，建立企业与企业、企业与政府之间的联动机制。发挥联席会议制度的牵头组织作用，主动会同党委宣传部门和广播影视、新闻出版等行政部门，全面落实媒体广告的各项管理制度，建立并实施媒体单位领导责任追究制，指导和督促媒体强化广告审查把关责任，履行法定审查义务，加强自律与管理。
3.通过行业协会，为企业搭建平台，提升广告的创意理念，加大对*创文工作宣传力度。
结合当前工作需要，的会员“rodgersli”为你整理了这篇教育局“双随机、一公开”工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年，市教育局在清远市“双随机、一公开”监管工作联席会议制度领导小组办公室的领导下，根据《清远市人民政府办公室关于在全市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施方案》（清府办〔2019〕22号）的工作要求，全面推行教育“双随机、一公开”监管工作，有效提升监管的公平性、规范性和有效性。现将有关工作总结如下：
一、总体情况
1.加强组织领导。市教育局“双随机、一公开”监管工作由局教育督导室（行政执法科）牵头，对全局工作进行监督，并及时协调解决其他部门工作中出现的各类问题。每年年初，局领导会议对“双随机、一公开”监管工作进行研究部署，并结合年度法治建设，细化各项工作任务，制定年度实施方案。
2.明确责任分工。制定清远市教育局2020年度双随机抽查工作计划，明确了监管事项名称、法律依据、检查范围、责任科室等，并在局网站进行公示。结合年度依法行政工作要求，市教育局统筹各责任科室对照实施工作计划进行随机执法检查，检查结果按要求及时予以公开。
3.统一规范使用“省级监管平台”。通过“广东省双随机、一公开综合监管平台”，搭建好我市教育监管领域各县（市、区）教育局、各科室的组织架构，完善检查对象库、检查人员库和抽查事项清单，建立双随机抽查的各项机制流程，推动各部门运用该监管平台功能，实现“双随机、一公开”全程电子化监管。
4.组织开展“双随机、一公开”监管工作。一是按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，各县（市、区）教育局，局各科室依据职能，对各抽查事项年度内不少于一次开展随机执法检查工作。二是实施跨部门联合抽查。局办公室与市市场监督管理局，就联合检查事项，对市直学校饭堂卫生、食品安全工作于9月开展联合检查工作。三是及时公示“抽查结果，对开展双随机执法检查情况均通过部门门户网站或其他平台进行公示。
二、存在的不足
结合教育实际，各类检查工作主要是以调研、专项检查为主，“双随机、一公开”监管执法工作在认识上有待进一步加强。实际检查工作中，对“双随机”检查的内容把握不够准确，对“省级监管平台”使用不够规范，部分信息还有待完善，对接省级监管平台数据工作有待完善。
三、努力方向
1.提高认识、增强责任感使命感。一是继续深入学习和贯彻“双随机、一公开”监管工作各项要求，把监管工作作为深化“放管服”改革、加强事中事后监管、优化营商环境的重要抓手。二是加强统筹，结合行政执法工作，把“双随机、一公开”监管作为一项长期性重点工作来抓。三是牵头部门落实好监督、协调作用，及时督促局有关科室落实责任，依法开展随机执法工作。
2.进一步理顺随机执法清单及有关执法事项。结合教育实际，进一步厘清教育随机执法事项清单、执法依据、抽查方式（部门单独或联合开展）等内容，进一步明确随机执法主体和责任，完善执法设备及执法文书，进一步规范执法程序。
3.加强培训，提升业务能力。结合普法教育工作，年度内要对各级执法人员进行培训，进一步提升实际执法能力和水平，尤其是加强随机执法的实际操作能力。
附：2020年度双随机抽查结果汇总表
清远市教育局
2020年11月4日
附件
2020年度双随机抽查结果汇总表
序号
抽查单位名称
抽查事项
检查有关情况
检查结果
1
广东财贸职业学院清远校区
饭堂食品安全管理
饭堂食品管理制度、卫生管理制度、环境卫生
未发现违法行文
2
广东建设职业技术学院清远校区
饭堂食品安全管理
1、建仓工程项目完成总投资80%。建仓工程项目是我县粮食安全保障体系建设的重要组成部分。为了进一步加强我县粮食仓储基础设施工作，我局结合我县实际，制定了我县粮食基础设施建设规划，经县委县政府同意，我局实施了建仓工程。在原粮站院内建造两栋仓容约1500万公斤的现代化仓房，项目总投资1131.02万元。在县委县政府的高度重视和支持下，我局始终以打造精品项目、放心工程为已任，加强领导，精心组织。工程每个环节都严格按照建设工程规范要求进行，严把质量不放松。为尽早缓解我县粮食仓容不足的现状，今年上半年，我局克服时间紧，任务重的困难，严把工程质量关，加快工程进度，建仓工程取得了突破性进展。5月初两栋仓房顺利封顶，并通过有关部门质量验收，完全符合技术和质量要求。省、市发改委和省市粮食局在视察工程进展情况时给予了很高的评价。目前正在实施道路等地面工程，预计七月底全部完工，十月份投入使用。建仓工程项目建成后，可以有效缓解我县粮食仓容严重不足，储量条件差的现状，有效提升县域粮食宏观调控的能力。
2、“放心馒头工程顺利进入试运营阶段。”“放心馒头”工程是一项得民心，顺民意的民生工程，确保广大人民群众吃上安全放心的馒头等主食品是各级政府的职责所系，是市政府授予各级粮食部门的重要职责。为了让广大人民群众早日吃上放心馒头，我局认真贯彻县第十五次党代会精神，落实市政府、市馒头办的有关文件精神要求，从去年11月份开始就不等不靠，主动扎实地实施放心馒头工程，并取得了明显的成效，放心馒头在春节前试产上市供应，受到了我县广大干部群众一致好评。今年上半年，我局在去年工程建设的基础上，认真总结经验，加大工作力度，放心馒头工程于4月份顺利进入试运营阶段，5月份销售网络实现城区全覆盖。在试运营过程中，我局采取六项措施确保馒头质量卫生安全水平。不断增大生产量，满足群众需求，保障市场供应。
3、购销任务完成过半。上半年，全县收购粮食51800吨，完成全年任务70000吨的74%，销售粮食37700吨，完成全年任务60000吨的62.8%。6月上旬，全县夏粮收购工作全面展开，我局高度重视夏粮收购工作，加强收购市场监督检查，指导各企业和收购点全力收购。要求各粮食企业强化服务措施，灵活收购方式，方便群众交售。同时严格夏粮收购工作纪律，严厉打击违法、违规行为，确保夏粮收购市场秩序稳定。截止6月21日，全县累计收购小麦36145吨，其中国有粮食收购3500吨。
4、各级储备粮管理规范有效。年初，我局同各承储企业签订了国有粮食企业安全储粮责任书，省、市、县级储备粮管理责任严格按照储备粮规范化管理要求落实到位。全面完成了市级储备粮轮出工作，省级、县级储备粮轮换工作正在实施当中，上半年已完成轮换任务的70.2%。
5、做好依法行政工作，加强粮食市场监管。制定2013年依法行政工作计划，健全和完善依法行政各项制度，严格规范行政执法程序，加强依法行政监督，全面推进粮食依法行政工作。组织开展了粮食库存大检查和储备粮规范化考评工作。各级储备粮及全部库存粮食账实相符，会统一致，数量真实，质量达标，储存安全，管理规范。依法注销粮食收购许可证3个。完成了上半年社会粮食供需平衡调查，小麦质量调查及品质测报任务。
6、积极做好粮油食品安全监管工作。为了做好粮油食品安全监管，我局制定了2013年粮油食品安全工作计划，加强粮油食品市场监管，积极开展粮油食品安全宣传和粮油食品安全专项检查工作。积极开展“放心粮油”店的创建工作，扩大放心粮油覆盖面，确保广大群众切切实实用上放心粮油。大力推进“放心馒头”工程，确保馒头等主食品安全。
7、农户科学储粮工程开展顺利。在今年的农户科学储粮工程实施中，为了让真正需要粮仓的农户领到新型粮仓，我局组织宣传人员深入到70多个村组进行农户科学储粮知识宣传和张贴新型粮仓征订公告，将农户科学储粮工程范围进一步扩大。现已完成与400余农户协议书的签订和资金收缴工作。
8、积极开展“转作风，解难题，促发展，惠民生”主题教育实践活动。按照县委“转作风，解难题，促发展，惠发生”主题教育实践活动推进会议精神，我局积极制定实施方案，落实具体措施。局领导班子深入活动联系点榆楚乡皇册村对困难群众进行走访慰问，为困难群众送上米、面、油等生活用品，详细了解困难群众的生产、生活情况，现场明确困难家庭的包扶干部，议定帮扶措施，以实际行动解决实际困难，确保主题教育实践活动取得实实在在的效果。
9、切实抓好全系统维稳和安全生产工作。春节前，我局分成五组由领导班子带队挨家挨户慰问全系统离退休干部、职工、内退职工、特困职工达221人。组织机关全体老同志进行健康体检，关注老同志生活状况，老同志有什么困难，局领导都会及时给予解决帮助。认真学习传达县委维稳工作会议精神，制定有效措施，从源头上预防各种矛盾发生。加大矛盾纠纷排查力度，切实把问题解决在萌芽状态，确保粮食系统安全稳定的发展局面。
积极开展“安全生产月”活动，进一步增强安全生产发展意识，切实加强安全管理，各项安全责任落实到位，检查督促及时，防范各类安全生产事故的发生，保持了全系统安全生产无事故的良好状态。
二、存在问题
重点工程的建设资金不足，直接影响到建仓工程和放心馒头工程的继续实施和进一步发展。
三、下半年工作思路
1、加强粮食收购。指导企业做好夏粮、秋粮收购工作，全面完成市粮局下达的购销任务。
2、加强储备粮管理。指导各承储企业做好储备粮轮换工作，全面完成各级储备粮轮换任务。完成新增储备小麦的入库任务，并顺利通过验收。
3、加强粮食流通市场监管。重点加强对粮食经营台账、报表制度、粮食库存和政策性用粮的监管工作，至少组织5次专项检查整顿活动，进一步规范粮食流通秩序。
4、认真抓好依法行政工作。积极开展粮食流通监督检查示范单位的创建工作，加强粮食行政执法，不断提高粮食流通监督检查工作整体水平。组织开展秋季储粮安全检查，确保全县储粮数量真实，质量完好，储存安全。开展玉米收获质量调查、品质测报工作。
5、继续实施农户科学储粮工程，全面完成农户科学储粮的选村定户、协议签订和技术培训工作，按时完成800个新型粮仓的配送工作。
6、推进项目建设年活动，抓好重点项目建设。全面完成建仓工作，确保十月份正式投入使用；同时，要全面完成道路、晾场、剁底、围墙、办公楼改造、绿化工程任务。完成张市粮站迁建项目的前期准备工作。继续实施“放心馒头”工程，组建经营企业、销售网点继续向园区和乡镇政府所在地拓展，不断满足群众对放心馒头等主食品的需求。
1工商管理中的系统性风险产生的原因
1.1企业内部的原因
一方面，企业工商管理人员忽视其本身法律责任意识。在部分企业中，工商管理人员在进行行政执法以及市场监管过程中，自我保护意识薄弱，不明确工作的职责，其工作标准与工作计划不清晰明确，进而造成起工作效率低下，意外状况的发生;另一方面，企业工商管理人员综合素质有待提高。由于市场具有复杂性以及多变性，工商管理人员监管的范围较为广泛，大多数的管理人员的专业监管知识与技术较薄弱，而且相关的指导性法规不健全，常常会导致管理人员在行驶职责时，犯一些技术性的错误。
1.2企业外部的原因
造成企业工商管理系统性风险的外部原因主要包含:法律法规不健全与外部环境压力大。其中行政法规是社会发展与实践的产物，对于社会发展的不同阶段应该根据具体措施进行及时的调整。然而现阶段，工商管理制度对管理人员的职责划分不明确，造成部门之间工作划分不清晰，工作效率低下，进而增加了企业的系统性风险。
2工商管理中系统性风险的种类
2.1工商管理中的社会风险
所谓社会风险，主要是指执法人员在工商管理过程中，因为自身以及环境的原因形成的现在的风险。比如:工商管理人员在对市场产品销售类型进行监管时，在对商贩进行营业执照检查的过程中，由于商贩的反抗而发生意外行为，造成工商管理人员人身安全的风险危害。
2.2工商管理中的能力风险
由于企业中工商管理人员自身综合素质以及监管能力较低，造成在进行实际的监管过程中出现诸多的潜在风险。比如:工商管理人员不能够依据市场指标以及法律规范对管理工作进行高效、及时的完成，而造成的系统性风险。
2.3工商管理中的程序风险
企业工商管理人员在实行其职责过程中由于没有遵守相关的法律程序而导致的系统性风险。部分管理人员甚至为了达到工作目标，模式职业道德，采取捷径路线，做出的违反行政法规，造成的系统性风险。
3降低工商管理中的系统性风险的有效措施
3.1建立健全工商管理系统性风险预防机制
企业建立健全工商管理的系统性防范机制是在进行工商管理工作的制度保障。由于工商管理中系统性风险存在的客观性，风险的发生概率与工商管理人员的主观性具有紧密的联系。对于企业来说，只有具备了完善的工商管理系统性防范机制保障，同时加强对工商管理人员的思想道德教育，增强工商管理人员对系统性风险的认识，才能够真正的提高企业的系统性风险的防范能力。
3.2增强工商管理人员的执法意识
企业应该规定工商管理人员树立一切人民工作的理念，增强对法律法规的执行意识。首先，工商管理人员应该对自身的职责以及范围进行明确，对人民群众在执法过程中的地位进行深入的贯彻落实，进而保障其合法权益。此外，工商管理人员还应该根据实际情况对自身的局限性进行及时的纠正，鉴定自身的道德底线，对法律法规进行严格的遵守，针对不合理的执法现象，向有关部门进行及时的报告。
3.3提高工商管理人员的综合素质
随着经济的发展，企业规模的不断扩大，企业对于工商管理人才的需求来那个也越来越大。在企业现代化的发展进程中，面临着人才短缺的问题，其中工商管理人员素质程度较低严重的阻碍着企业进一步的向前发展。现阶段，企业为了加强对系统性风险的防范，就必须对企业的人力资源进行严格的管理，对工商管理人员队伍进行全面的建设。定期对工商管理人员的信息分析、收集以及管理的能力进行培训，推动企业的工商管理工作朝着更加合理、科学以及规范化的方向前进，进而提高企业对市场性风险的预防能力，促进企业迅速健康的发展。
3.4完善工商管理系统性风险监控制度
在实际的工商管理工作中，为了确保企业对工商管理中风险预防的有效性，企业应该对工商管理系统性风险监控制度进行完善。由于风险监控的核心目的是对企业风险的发展状况进行监视，提高风险对策的有效性，对新的风险进行有效的识别。现阶段，企业常用的风险监控方式主要有:技术指标、风险审计以及偏差分析。
3.5强化对工商管理部门的内部协调
为了降低系统性风险对企业的危害，工商管理中的上级管理部门应该对其自身作用进行充分的发挥，强化对企业基层的考察工作，尽量做到对基层详细的了解。同时对基层两道的工作采取鼓励与支持的态度，协助基层领导解决工作中的难题。此外，企业应该要求基层工商管理人员还应该积极的提高自身的专业技能，对企业经济提供更加优质的服务，进而提高对系统性风险的规避效率，促进企业经济效益的提高。
一、指导思想
以*、“*”重要思想和党的*大精神为指导，树立科学发展观，落实各级政府对食品安全负总责，食品生产者、销售者和餐饮经营者是食品安全第一责任人的要求，切实履行监管职能，大力加强食品安全专（兼）职监管队伍建设，建立覆盖城乡的监管网络，提升我区食品安全整体水平，有效控制事故发生，为建设和谐平安*提供食品安全保障。
二、创建单位
根据上级的有关要求，我区将莲上镇作为创建省级食品安全示范镇。
三、创建目标
（一）食品安全监管体系逐步完善。区、镇、村三级食品安全监管体系覆盖面达到100%，区政府对各食品安全监管部门和镇政府食品安全工作考核达到100%。
（二）农业投入品使用得到有效规范。鲜活农（畜、水）产品抽检合格率达到95%以上。
（三）食品生产加工行为得到有效规范。食品小企业、小作坊得到全面整治，当地企业生产的食品抽检合格率达到95%以上，生猪定点屠宰率达到100%。
（四）流通销售环节，特别是农村集市食品销售行为得到进一步规范，检测手段有所保障。保证有100%的乡镇、90%的行政村建立了“食品安全示范店”和“万村千乡市场工程”农家连锁店，食品统一配送率达到80%以上。
（五）农村餐饮店食品卫生抽验合格率达到95%以上，学校食堂食品卫生量化分级管理达到100%，农村集体聚餐备案率达到80%以上。
（六）各环节生产经营单位进货记录齐全，可追溯率达到100%。
（七）食品安全信用体系建设稳步推进，至少有1个行业开展信用体系建设试点。
（八）食品安全应急体系健全，应急网络覆盖面达100%。
（九）食品安全宣传教育生动活泼，形式多样。公众对食品安全满意率达到70%以上。
四、创建内容
（一）加强食品安全综合监管
1、建立健全组织管理机构。创建工作纳入政府的目标管理，区、镇均成立食品安全监管工作领导小组。
2、建立健全责任体系。完善政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的责任体系，政府明确各监管部门的监管职责，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。
3、建立完善监管网络。莲上镇成立食品安全工作办公室，做到有专（兼）职工作人员、工作职责、工作制度及档案资料。镇设1—2名食品安全协管员，行政村（居）设1名食品安全信息员，并做到有“两员”工作职责、培训制度、开展工作的记录和考核奖励办法，完善监管体系。
4、加强信息体系建设。建立镇、村（居）及相关监管部门互通的食品安全信息网络，确定信息联络员，定期向区食品安全委员会办公室上报示范镇创建工作动态。强化食品安全信息的管理和综合利用，充分利用我区食品安全网这个信息平台，定期统一地进行信息。
5、加强信用体系建设。在种植养殖、生产加工、流通销售、餐饮消费四个环节的食品企业中确定一个企业，开展食品安全信用体系建设试点工作。建立企业信用档案，记录对企业的监督检查情况。积极推行食品企业信用分类管理，奖优罚劣，坚决对严重失信企业予以依法查处。
6、加强应急体系建设。逐步完善《重大食品安全事故应急预案》和《操作手册》，建立食品安全事故报告制度和应急处理保障机制，组织应急演练和培训，及时有效地应对食品安全事故。
7、加强食品检验检测体系建设。逐步整合食品安全检验检测资源，完善食品安全检测体系建设方案并逐步实施。制定统一的检测计划，统一抽检，统一信息。增加经费投入，配备设备和人员，按计划开展食品检验检测工作。
8、加强宣传教育工作。充分利用当地政府门户网站、广播、电视、板报等宣传媒体，大力普及食品安全法规、条例和科学知识。依照《*年*市*区食品安全宣传教育工作方案》（汕澄食委办[*]2号）的要求，以宣传贯彻《广东省食品安全条例》为主线，有计划、有步骤地开展食品安全知识进居委会、进乡村、进学校“三进”的宣传活动，做到镇、村（居）有一名兼职宣传员，学校每学期开设一堂食品安全知识专题课。
（二）加强初级农产品种植养殖环节的监管
1、加强农业投入品规范管理，制定并严格实施控制初级农产品农药滥用和残留超标、兽药滥用和残留超标的措施，加强对产地环境和农药、兽药、饲料、饲料添加剂等投入品的监管力度，依法查处违法生产、销售、使用国家禁产、禁售药的行为。强化农产品市场准入管理，依法查处生产、销售假冒伪劣农资和不合格农产品的行为。强化种植养殖全程管理，指导企业建立生产经营记录制度和农产品质量安全检验检测制度。建立农产品质量安全状况监测制度和追溯制度，开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况监测活动。
2、认真做好优质农产品标准化工作。加强农产品生产基地建设，促使无公害农产品、绿色食品和有机食品产量逐年增加。做到镇有一个农产品标准化示范基地，各种记录和检验报告齐全。推行农业标准化生产，完成无公害农产品产地认定和产品认证目标任务，达到抽检合格达标。
（三）加强食品生产加工环节的监管
1、有效规范食品加工行为。建立并落实日常监管制度，加大对无证生产加工行为的查处力度，基本消除无生产许可证生产加工食品的行为。打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为，加强对获证企业生产不合格产品行为的查处。建立以巡查为主，监检、年查、回访为辅的监管机制，完成上级部门下达的监督抽查计划。严格市场准入，食品生产企业要有食品原料进货检查验收制度，原料合格证和检验报告单必须齐全。严格执行食品添加剂管理制度，强化食品生产加工企业使用添加剂的备案，禁止使用非食品添加剂、超量使用食品添加剂的行为。
2、全面综合治理小企业、小作坊。建立食品小企业、小作坊监管档案及目录。开展对无卫生许可证、营业执照、食品生产许可证食品加工行为的整治，关停取缔城乡结合部已进入无证查处期的28大类食品企业。食品小企业、小作坊要建立并执行使用原料台帐制度。全面建立食品小企业、小作坊食品质量安全承诺书制度，监管部门应与食品小企业、小作坊签订食品质量安全承诺书。
3、加强畜禽定点屠宰工作的监管。健全生猪屠宰监管制度，加强产地检疫和屠宰检疫。对病死畜禽进行无害化处理，推进动物疫病标识追溯体系和畜禽产品质量可追溯体系的建设。严格对肉类市场和生产加工企业监管，严打私屠滥宰、生产加工和销售病死肉、注水肉等违法行为，严防病死肉、注水肉、未经检疫或检疫不合格的肉进入加工和流通环节。
4、建立食品安全质量追溯体系和责任追究体系。杜绝因区域性食品质量问题而被上级有关部门食品安全问题通报。
（四）加强食品流通销售环节的监管
1、全面开展农村食品市场整顿活动。对农村食品市场经营者开展清理排查，落实区域监管责任，加强对农村食品进货渠道和农村集市的管理，镇、村（居）食杂店均要建立食品进货台帐制度。加大市场监管力度，取缔无证照经营、超范围经营食品的违法行为，严厉打击制售假冒伪劣食品、销售病死畜禽肉制品及过期霉变、有毒有害和不合格食品的违法活动，查处水产品经营中使用违禁药物或化学物质等违法行为，加强旅游景区、车站、集贸市场等重点场所的整治。
2、积极推行食品经营企业市场准入制度。建立并严格执行进货检查验收、索证索票、购销台帐制度，完善可溯源制度。
3、建立农产品市场质量安全检测机制。制定并实施农产品市场检测计划和食品质量公布制度。在较大规模的农产品批发市场和集贸市场设立快速检测设施，或委托质量安全检测机构承担日常农产品质量安全抽查检验工作，开展市场流动快速定性检测工作，做好日常检测记录和信息公布。禁止注水肉、病害肉、农药残留及其他有害物质超标的食品进入市场。
4、加快推进农村万村千乡市场工程建设。在镇、行政村建立食品安全示范店和万村千乡市场工程农家连锁店，食品实行统一配送。
（五）加强餐饮消费环节的监管
1、进一步规范卫生许可证管理。加强餐饮单位从业人员的健康检查，杜绝无健康证人员上岗，遏制无照经营的现象。
2、全面实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度。制定并落实推进量化分级管理计划，严格推行餐饮业原料进货索证和验收制度。
3、严格餐饮单位卫生监管。加强对餐饮企业和农村、学校、建筑工地、旅游景区景点餐饮以及小型餐馆食品卫生监管，开展专项检查，使农村餐饮店食品卫生状况得到明显改善。查处采购、使用病死的畜禽及其制品、劣质食用油、不合格调味品、非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为。
4、加强农村集体聚餐管理。制定并落实农村集体聚餐管理制度，百人以上的农村集体聚餐实行备案制。
五、组织领导
为进一步加强我区的食品安全监管工作，按照上级有关工作要求，区政府成立*市*区创建省级食品安全示范镇工作领导小组。领导小组由柯茂（常务副区长）任组长，许志良（区府办）、林来顺（区食药监局）任副组长，区食药监局、监察局、发展和改革局、经贸局、教育局、*分局、财政局、农业局、卫生局、工商局、海洋与渔业局、质监局、环保局、*海关、*检验检疫局*办事处、莲上镇政府等为成员单位。
领导小组下设办公室（设于区食药监局），由林来顺兼任办公室主任。各有关单位和莲上镇政府应成立相应的工作机构，落实具体创建工作。
此项工作完成之后，上述工作机构自行撤销。
六、实施步骤
按照上级的有关工作部署，我区创建省级食品安全示范镇的工作分四个阶段组织实施。
（一）动员部署阶段（2008年7月下旬）
召开示范镇创建动员大会，部署创建工作并制定食品安全示范镇创建工作实施方案。区农业、质监、工商、卫生、经贸等部门和莲上镇要结合本地区、本部门实际，召开专题会议，并制定具体实施方案。通过层层动员部署，广泛发动干部群众积极参与创建工作。
（二）实施创建阶段（2008年8月上旬至9月中旬）
莲上镇、区各有关部门按照创建工作要求，全面实施创建方案，扎实推进创建工作。各有关部门按照各自职责分工，将创建工作目标任务进行分解，制定阶段性创建工作计划，实行责任制，把责任落实到股室、基层和具体人员，做到“人员、内容、时间”三落实。区创建省级食品安全示范镇工作领导小组要做好示范镇创建工作的组织协调，对各项创建任务的落实进行指导和督查，确保其到2008年10月底基本完成创建目标任务。各有关部门对莲上镇进行指导、开展整治工作的具体时间安排为：综合监管（7月下旬至8月5日）、农产品质量（8月6日至10日）、生产加工环节（8月11日至15日）、流通环节（8月16日至25日）、消费环节（8月26至9月15日）、生猪屠宰（9月16日至20日）。各监管部门严格按照《考评标准》开展工作，逐条对照。
（三）自查评估和整改阶段（2008年9月下旬）
区政府按照省级食品安全示范镇的创建标准考核组织验收，对创建工作进行自查，接受市食品安全考评组对区、各部门创建工作完成情况进行评估，对存在的问题整改意见，督促整改到位。
（四）检查验收阶段（2008年9月底）
区政府将向市食品安全监管工作领导小组（市食安委）申请示范镇创建验收，市食安委将组织考评小组对区创建示范镇进行考评验收。通过考评的，将由市政府食品安全委员会向省申报。
七、工作要求
（一）加强领导，高度重视。省级食品安全示范镇创建工作应在区政府的统一领导下，由区创建省级食品安全示范镇工作领导小组组织实施。创建工作纳入政府目标管理，莲上镇、各有关部门要成立创建工作机构，并由专人负责落实各项工作；要加大示范镇创建经费的投入，确保创建食品安全示范镇工作的顺利开展。
禁毒工作是一项长期复杂的系统工程，是关系国际民生的大事,工商行政部门在这项系统工程中责无旁贷。近几年来，我局班子充分认识到了禁毒工作重要意义，将这项工作纳入了重要议事日程,结合自身职能扎实地开展了禁毒工作。现将我局开展禁毒工作的情况向各位领导、各位委员报告如下。
一、 认识到位，领导落实
一说禁毒，很多人认为这是公、检、法、司的事，只要自己不吸毒就行了，与工商部门没啥关系。为能从思想深处纠正这种错误认识，局长xx在局班子会上、在职工会上多次组织大家认真学习有关禁毒会议精神，深刻领会xx书记在禁毒会上的“要从加强党的执政能力建设和落实科学发展观的高度，充分认识搞好禁毒工作的重要性和紧迫性。要深刻认识坚定不移地搞好禁毒工作是汲取历史教训、防止问题再度祸国殃民的正确抉择，是树立和落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求，是对加强党的执政能力建设、提高领导水平的重大检验。”的讲话精神。教育全体干部职工要认识到“能不能打赢禁毒斗争，是对我们党执政能力的重大考验；禁毒工作能否取得成效，是衡量一个地区经济社会发展的重要标准。” 反复强调本系统内干部职工不仅不能吸毒、涉毒，而且还要充分发挥职能作用，协同相关职能部门共同搞好禁毒工作。为能从组织上保障这项工作落实到实处，20xx年我局就成立了禁毒工作领导小组。局长xx任组长，副局长xx、xx任副组长，企业登记科、个体科、消保科、市场科、公平交易科、经济检查支队科、队长为成员，公平交易科承担禁毒的日常事务工作和对内外的协调工作。
二、 措施得力，重点突出
为能把禁毒工作真正落实到实处，局禁毒领导小组多次召开会议专题研究、布置我局的禁毒工作，根据禁毒工作的特点和市禁毒委员会的工作意见，我局结合工商部门的职能和我市的实际，制定出了禁毒工作方案、措施。20xx年以来，我们的主要做法是：
一是要依据个体、企业登记等法律、法规，严格审查歌舞娱乐等服务场所的主体资格，严把准入关，对不符合法定程序的，一律不予登记，坚决杜绝不合格的主体进入市场。
二是配合有关部门加强对对麻醉药品、精神药品管理和易制毒化学品生产、经营企业的日常监管理。
三是大力整顿易制毒化学品管理秩序，对经营有易制毒化学品的企业和重点监管，严防易制毒化学品流入非法渠道。
四是强化市场监管，规范市场行为，对公安等部门查实参与贩毒、非法贩卖易制毒化学品、麻醉药品、精神药品的经营单位，要严肃查处，依法吊销其营业执照。
五是重点治理歌舞厅、夜总会等歌舞娱乐场所吸贩“”、“氯胺胴”等兴奋剂的问题。实行辖区责任制，要与公安、文化等部门密切配合，对辖区内的歌舞娱乐场所逐一进行检查。对为吸贩“”等兴奋剂提供便利条件或从事买卖“”的歌舞娱乐场所要坚决予以取缔。
六是各级个、私协要加强了对个体工商户和私营企业主的教育，让他们深刻认识到的危害，在思想上构筑禁毒“防火墙”，做到自己不参与吸毒，从而不经营贩卖。
七是发挥工商部门支持服务就业的优势，认真做好对戒毒出所人员从事个体经营、到私营企业就业的引导、扶持、服务工作。
三、 精心组织 ,重拳出击
20xx年以来，我局的禁毒工作在市禁毒委员会等相关部门的领导和指导下，卓有成效地开展了禁毒工作。主要成效体现在两方面，一是做好了禁毒的宣传教育工作。在系统内常抓了对干部、职工和家属的宣传、教育工作，到目前为止，在系统内无论是干部、职工，还是家属都无吸毒、涉毒的问题。在对社会的宣传方面，每年的禁毒日，从市局机关到各分局机关再到各基层工商所都要组织力量宣传禁毒，并张贴、悬挂禁毒标语。二是结合自身职能并发挥职能优势，按照市禁毒委员会每年的工作意见和本局对禁毒工作的安排，精心组织实施了本局所制定的禁毒工作方案。一方面，有计划定期与不定期地加强了对有可能涉毒行业、企业、个体经营户和易制毒化学品、麻醉药品、精神药品的经营单位的日常监督检查。从20xx年以来，据不完全统计，全市工商部门共出动xx人次，检查了xx户有可能涉毒的经营户和易制毒化学品、麻醉药品、精神药品的经营单位，查处了xx件歌舞娱乐等服务行业经营户的违法违章案件，对xx户轻微违法违章的歌舞娱乐等服务行业经营户作了责令整改。另一方面积极配合、协同公安、文化等部门整治、监管歌舞娱乐等服务行业。从20xx年以来，据不完全统计，全市工商部门配合、协同公安、文化等部门整治、监管歌舞娱乐等服务行业，共出动xx人次，检查了xx户有可能涉毒的经营户和易制毒化学品、麻醉药品、精神药品的经营单位。
总之，我局上述的措施和一系列行动，从工商部门自身的职能来说，有力地震慑了毒犯和吸毒人员，极大地遏止了毒害在我市的漫延。然而，我局的禁毒工作距 人大、政府和相关上级部门的要求也还有一定差距。我们将进一步总结经验，发扬成绩，完善措施，尽职尽责，力争在全市的禁毒工作中做出工商部门应有的贡献。
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20xx年**县工商局局禁毒工作在县人民政府和县禁毒委的领导下,坚持“四禁并举，堵源截流，严格执法，标本兼治”的禁毒工作方针，广泛动员和依靠社会各界力量，深入推进禁毒人民战争，严厉打击违法犯罪活动，广泛开展禁毒宣传教育和创建“无毒社区”活动，强化易制毒化学品管理，积极预防和遏制蔓延，努力实现对问题的综合治理。我局开展的禁毒工作，打击有力，预防有效，为维护我县的社会稳定，保障人民群众安居乐业作出了积极努力。现将一年来的禁毒工作情况总结如下：
一、提高认识，加强领导
为了切实将禁毒工作落到实处，我局领导高度重视，把禁毒工作摆上重要议事日程，成立了由党组书记局长张立宏任组长其它股室长和分局长为组员的禁毒工作领导小组，并层层建立了禁毒工作领导机构,落实工作责任机制。明确了各股室长和分局长为禁毒工作第一责任人，将禁毒工作纳入任期目标考核内容,同时做到经费保障到位。自深入推进禁毒人民战争开展以来，我局多次召开专题会议，认真传达学习了全国深入推进禁毒人民战争工作精神实质，研究和安排部署我局的禁毒工作。严格按照张立宏局长提出的要组织打好禁毒人民战争，严格履行职责，采取有效措施，切实开展好禁毒人民战争工作，全面推进我局禁吸戒毒工作，坚决遏制的来源，的社会危害和新吸毒人员的滋生，为构建社会主义和谐社会做出新贡献。
二、认真落实，扎实工作
禁毒工作是一件功在当代，利在千秋的大事。多年来，我局局党委高度重视，始终把创建“无毒社区”工作列入重要工作日程，教育、倡导全体干部职工树立“远离，珍爱生命”的责任意识，形成统一的人民战争和全社会共同关注的禁毒阵线。为开展好此项工作，我局积极应对，认真部署，全面落实，具体工作是：
（一）坚持不懈抓好和创建“无毒社区”。创建“无毒社区”由局领导负总责全面实施。我局多次召开局党委（组）会、局长办公会专门研究讨论实施方案，制定工作计划。利用各种会议召开之机广泛开展“禁毒”知识宣传教育。
（二）结合“安全文明小区”创建工作将“禁毒”工作寓于日常管理工作事务之中。20xx年以来在三个住宿小区和四个分局开展包括家属在内的禁毒知识讲座12场次、播放禁毒宣传片15场次，使工商干部及家属在思想和行动与禁毒工作始终保持高度一致。
（三）建立完善挂点联系镇（羊街镇）活动制度。帮助指导挂点联系点创建“无毒社区”工作，建立防治措施，督促检查巩固情况。我局多次深入联系点（羊街镇），组织群众学习“禁毒”知识3场次，发放宣传材料325余份，禁毒知识手册378册。使创建“无毒社区”工作有人抓，有人管，联系制度得到真正有效落实。
（四）注重教育，加强宣传。结合市场监管职能，我局始终遵循县禁毒委的工作部署，充分履行“禁毒”成员单位的职责，围绕“无毒先进县”切实开展工作。紧密将“禁毒”工作与社会治安综合治理及扫黄打非工作同步实施、同步落实。工作中，严格遵照《**县工商行政管理局创建“无毒社区”工作实施方案》，明确防治工作的指导思想、范围、重点和要求，定期不定期组织干部职工学习禁毒知识，加强协会对会员、管理小区对住户的宣传教育，召开专题会议14场次。6月26日是世界禁毒日，我局采取上下联动的方式，分别从县局、老城工商分局、元马工商分局、能禹工商分局、黄瓜园工商分局派出宣传人员21人/次，出动宣传车4辆，在县城、老城、能禹、黄瓜园、物茂、江边等乡镇开展禁毒宣传，共发放宣传材料843份，使“禁毒”工作有计划、日常化地得以开展，干部职工抵御拒毒的责任意识明显增强。
（五）结合自身职能发挥职能作用。按照县禁毒委和**县人民政府20xx年禁毒工作责任状的要求和本局对禁毒工作的安排，一方面，有计划定期与不定期地加强对有可能涉毒行业、企业、个体经营户和易制毒化学品、麻醉药品、精神药品的经营单位的日常监督检查。20xx年以来，全县工商部门共出动执法人员254人次，检查了126户有可能涉毒的经营户和易制毒化学品、麻醉药品、精神药品的经营单位，查处了5户歌舞娱乐等服务行业经营户的违法违章案件，对3户轻微违法违章的歌舞娱乐等服务行业经营户作了责令整改。另一方面积极配合、协同公安、文化等部门整治、监管歌舞娱乐等服务行业。
三、人员落实、保障经费
2013年，我局一共出动执法人员1110人次，查处各类盐业违法案件90起,查处食盐8.01吨，没收违法盐产品6.01吨，罚款人民币12.9万元,我市的食盐市场总体安全，秩序良好，但部分地区和行业仍然存在一定的安全隐患。现将全年主要工作总结如下：
一、重点区域实行重点监管，确保食盐市场的安全和稳定。
1、以日常检查为基础，加大对重点地区、重点市场实施重点监管。今年以来，我局始终把维护食盐安全放在突出位置，盐业市场受地理位置、交通条件等影响，假冒伪劣食盐对正常盐业市场秩序的冲击较大。我局以日常稽查为主要手段，积极开展专项整治行动，对边界地区的餐饮、学校以及人群密集的商贸城实行“反复查，查反复”，一旦查处坚决予以严厉打击，从而确保该区域的食盐安全，并推进其他各项监管措施的实施。截至目前为止，我局与兄弟单位联合执法4次；与卫生、公安等相关部门联合执法2次；与各重点区域（如招商城地区、各副食品批发市场、各集贸市场等）的综治办、市场办，保持密切联系，有效的遏制了食盐违法案件的发生。
从全年的监管效果来看，今年无论是案件数还是罚款额都比去年有所下降，分析原因，首先区域范围内的食盐市场趋于正常，其次是较之去年的案件相比，境内的一些盐业违法行为的动向发生了转变，制假分子的制假工艺在不断提高，售假的手段在不断多样化，因此我们在各项检查活动中及时地密切注意此类现象，坚决扼制这些形式的违法行为。
2、创建服务型盐政，推进依法行政工作全面展开。积极推进行政公开和行政监督，充分运用政府网站、工作简报以及新闻媒体，公开有关盐业法制信息及行政动态，适时更新日常工作内容，畅通举报投诉渠道，加强与政府服务热线及110的联动，保证对有效举报、投诉的及时处理和反馈，树立盐政执法部门的良好社会形象。在日常执法中，执法人员能做到文明执法，遵守110的组织纪律，同时积极配合公安110指挥中心工作，增强盐政执法快速反应能力和现场处置能力。
3、采取相关措施，妥善处理本市企业工业再生盐。加强对工业副产品盐企业以及用盐单位的监督管理，切实采取一些防范措施，确保工食盐市场安全。如何在新形势下管理我市再生盐的问题一直是一个难题，我局解放思想，积极探索新途径，多次与市政府、市食安委等上级相关部门联络，最终，我局在市政府、市食安委的领导下，积极联系并约谈再生盐的企业老总，其中包括长春化工等知名企业，市政府分管领导明确表示所有的再生盐必须在我局的监管下进行处理。到目前为止今年共处理再生盐近4748.26吨。至此，我市再生盐管理问题得到了解决。另外，我局还将服务型盐政落到实处，张贴国务院食品安全委员会办公室拟定的《关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》到加工用盐企业，达到了良好的宣传效果。
二、加大宣传力度，呼吁全社会关注消除碘缺乏危害，持续巩固食盐专营地位。
注重宣传，提高人民群众认识。我局积极利用“3.15”,“5.15”等节日开展盐业宣传，并联系共建的闽江社区，将宣传深入社区。2013年5月15日是全国第二十届“防治碘缺乏病日”，我局联系市卫生局、市血地防办以及市疾控中心联合宣传主题为“科学补碘，保护智力，成就梦想”的碘缺乏病防治日。宣传日当天，我局在新农贸市场现场开展碘盐和碘缺乏病知识的咨询活动，市民朋友们纷纷上前咨询。通过宣传版面、分发宣传资料、现场指导等形式，向群众宣传碘缺乏的危害、碘缺乏所致的智力损害，以及碘缺乏病防治措施、如何识别真假碘盐、存放碘盐的注意事项等知识，高人民群众的分辨真假食盐的能力，增强市民了举报非法经营食盐行为的意识，营造良好的社会氛围。此次活动发放问卷50余份，宣传彩页400余份，我局还通过这次活动推广“减盐行动”，现场派送低钠盐产品100余包。市电视台、日报对此次活动进行了报道，使得此次活动取得了良好的宣传效果。
我局还重视发挥舆论导向作用，与报社、电视台记者加强联系，通过电视新闻、报刊等进行媒体宣传《食盐专营办法》和《条例》，从而增强市民防范意识。据统计，在不同形式的宣传活动中，通过上述途径，接待群众咨询400余人，散发宣传资料1000余份，入户入店宣传400余家，相关广播专题节目2期。宣传的及时到位，拉近了与消费者的距离，也使部分原来认识滞后的消费者真正走出了误区，自觉站到了抵制私盐、维护政策法规上来，客观上营造了一个宽松的执法环境。
三、进一步推进“食盐放心店”创建工作。
市农村地区食盐放心消费示范店的创建，是各级政府和职能部门创建食品安全环境的一项惠民工程，通过选取一批诚信经营、人民群众和社会各界满意、影响力大和示范性较强的农村“食盐放心店”，督促其进一步强化诚信经营、文明服务的能力，发挥示范引导作用，不断提升农村地区的食盐安全环境，从而推动创建活动从城市到乡村的全覆盖，进一步巩固和提高全市的食盐安全水平。到2013年底，市农村地区食盐放心消费创建活动，将按照创建目标要求实现区域内所有行政村的食盐放心店全覆盖。通过食盐放心消费店创建活动，进一步巩固和提高农村地区的食盐消费安全度、经营者诚信度和消费者满意度，实现消费者关于食盐方面的投诉100%得到及时有效处理、消费者满意度达到90%以上、食盐零售经营者对创建活动的知晓率、认同度达90%以上的目标。从而引导更多、更好、更安全的各类产品供广大消费者使用，为营造良好和谐的社会消费氛围创造条件。
四、加强法律、法规的业务培训，塑造高素质执法队伍。
随着社会的不断发展，人民群众的法制观念越来越强，不法份子应变法律、法规的能力也在增强，因此，作为执法人员来说，不能安于现状，停留在原有水平上，必须加强学习，不断提高执法水平。在着眼于队伍建设上，局里统一布置：一是加强执法人员的思想建设，开展“三个代表”重要思想学习和道德教育，用正确的政治思想武装执法人员的头脑，确保执法人员在执法过程中，既讲政治又懂政策，秉公执法；二是结合《食盐专营办法》和《条例》学习了《刑法》、《经济法》等相关法律知识。加强了对各相关法律、法规的理解，把握尺度；三是加强执法人员的作风建设，要求执法人员必须能吃苦、敢碰硬，在日常工作中必须做到认真履行职责，不因盛夏烈日炎热而马虎检查，不因严冬寒风刺骨而放弃检查，也不因地域边远、道路崎岖颠簸而回避检查，更不因遇到“钉子户”而害怕检查，全力以赴，服从工作需要，从而练就一支作风硬朗的执法队伍。
2014年重点工作计划
1、加强市场监管。继续采取日常检查和突击检查相结合的方式，对重点区域进行检查，深挖线索，打击非法使用添加剂行为。继续保持对盐业违法案件的打击力度。坚持日常巡查与打击大案要案相结合，坚持刑事打击与行政处罚相结合，坚持盐政人员与业务人员相配合，对盐业市场保持高压态势。大胆而又谨慎地使用好国务院《特别规定》，让一些累犯和重犯在经济上付出沉重代价。
2、进一步加强食盐安全工作，既要加强市场检查，又要加强自身管理，做好食盐销售，确保盐产品安全，维护全市人民群众的用盐安全。进一步强化安全管理，确保企业生产安全。
3、继续加强对再生盐管理。认真落实省政府办公厅第5号专题会议纪要，以及市政府办公室关于进一步加强全市盐业市场管理工作相关精神，结合再生盐实际情况，在目前管疏结合的基础上不断总结完善，建立更有效、目标更明确，双方共赢的管疏机制，真正做到服务到位，监管到位，全程监控产销全过程，严防对食盐市场安全影响，确保食盐市场安全。
至“十二五”期末，全市道路客运业集约化、信息化水平显著提高，道路客运服务保障能力明显提升，资源节约型、环境友好型增长模式基本形成，结构优化、技术先进、运转高效、安全便捷的现代道路客运服务体系基本实现。具体目标是：
集约化发展目标：按现代企业制度要求培育有较强综合竞争能力的道路客运企业和旅游包车客运企业。拥有100辆以上客车的班车客运企业占75%以上的市场份额；拥有50辆以上客车的旅游包车企业占60%以上的市场份额。
经营机制改造目标：市、县际客运班车公司化经营率保持在75%以上；农村客运班车公司化经营率保持在85%以上，镇村公交公司化经营率达100%；旅游包车客运公司化经营率提高到60%以上。实载率低于70%的班线不再新增运力，市、县际客运班车实载率控制在60%-80%，超过80%的及时增投运力。
运输组织目标：发展50公里以内道路客运班线公交化运营改造线路6—8条，市区到县城班线全部实现公交化运营；发展长途跨区域节点运输班线3—5条；开通衔接市内机场、铁路、公路枢纽站的道路客运班线；灵活组织提供商务快客、机场专线、校园专线等特色客运服务。
信息技术应用目标：依托全省道路客运联网售票系统，进一步拓展服务功能，所有农村客运站实现联网售票，二级以上汽车客运站实现网上实时动态监控；道路客运班线和旅游包车客运车辆全球定位系统装置（GPS）安装率达100%，省内市际客运班车全面使用IC卡报班，并逐步向城乡客运班线推广；依托全省道路客运综合信息服务平台和市电子政务平台，实现道路客运网上行政许可，实现网上调度指挥与监控、售票与结算以及信息查询、统计分析与决策等功能。
品牌战略目标：“快客”品牌班车质量和比重进一步提升，社会认知度进一步扩大，“快客”品牌班车和符合“快客”品牌服务标准的旅游包车数量占相应车辆总数的10%以上，分别达到150辆和30辆以上。
运输装备目标：所有营运车辆许可实行燃料消耗量准入制度，必须达到国III以上排放标准要求。县际以上客运车辆中高级比率达80%，旅游包车车辆中高级比率100%；农村客运中发展适合农村市场的经济型客车，逐步推广使用新能源汽车；大流量、高速直达中短途公司化经营客运班线尝试使用特大型高级客车，提高运输效率，降低能源消耗。
城乡客运统筹发展目标：全市除村外行政村的班车通达率达100%，全市50%乡镇开通镇村公交，基本形成城市公交、县乡客运、镇村公交有机衔接、协调融合的城乡客运网络。
客运站场建设目标：建成新浦综合客运枢纽，建成东、、客运枢纽；对市区现有客运站资源进行整合，建设客运中心站、徐圩地区等级客运站，进一步完善客运站场设施和服务功能，实现客运站、公交首末站、火车站紧密衔接，长短途运输、城市公交及与其他运输方式的“零距离”换乘。围绕镇村公交发展，建设乡镇等级客运站和城乡客运一体化站亭，实现70%以上乡镇有等级客运站，行政村基本实现“一村一站（亭）”。
安全监管和应急保障目标：依托集约化经营管理和现代信息技术的应用，全面提升道路客运安全监管水平和重点时段、突发事件的应急保障能力，充分发挥道路客运应急运输的兜底保障作用，形成较为完善的市、县、镇三级道路客运应急保障体系。
二、开展重点工作
（一）加快道路客运经营主体的整合改造
主要开展以构建现代企业管理制度为核心，以产权为纽带，加快道路客运主体优化整合工作。以线路整合推动经营主体整合，对同一条班线多家经营主体的，通过采取收购、置换、重组等方式整合成一个经营主体，鼓励同一线路起讫点客运企业组建线路公司，整合线路统一经营，鼓励相互间影响较大的同向客运班线，经整合分工由同一经营主体经营，以此推进同一线路经营主体的整合，到2015年末，全市实现同一条客运班线由同一经营主体经营；按照城际客运、城乡客运、旅游包车客运三大经营领域分工要求，引导市域、县域范围内多家经营主体重组成立股份制经营主体，到2015年末，县域内经营县际以上客运班线的企业整合为一个经营主体，实现线路资源合理分工；通过服务质量招投标，逐步将劣质旅游包车企业核销的运力指标向优质运输企业转移，市区经营旅游包车的企业不超过3家，县域经营旅游包车企业不超过2家，旅游包车服务质量显著提高。
（二）稳步推进道路客运经营机制的优化调整
一是推进客运班线公司化改造。在市、县际客运班线公司化改造的基础上，结合城乡客运一体化进程，加快县域内农村客运班线的公司化改造步伐，积极推进条件成熟的省际道路客运班线的公司化经营改造。二是推进旅游包车客运公司化改造。通过实施旅游包车客运经营权使用合同制度、完善旅游包车客运运力服务质量招投标制度和企业质量信誉考核制度等工作的开展，引导旅游包车客运企业，对在营运旅游包车客运车辆实施公司化经营改造，逐步推进旅游包车客运车辆更新后的公司化经营。鼓励旅游包车客运企业通过收购、重组、整合，扩大市场份额。新增旅游包车客运运力优先向专业化、规模化、公司化经营的道路客运企业投放。新设立旅游包车客运企业必须全部实行公司化经营。三是规范承包经营行为。开展道路客运企业现行承包经营模式调查研究，统一规范承包经营的合同范本，明确客运企业与承包人权利与义务，维护双方当事人的合法权益，全面规范尚不具备公司化改造条件客运线路的承包经营行为。
（三）努力推进道路客运营运组织方式创新
充分发挥道路客运的比较优势，一是重点围绕机场、大学城、工业园区、大型商品交易市场、旅游风景区等客流集中区，开行客运直达班车，减少中转换乘环节。二是瞄准铁路、民航客运盲点，扬长避短，错位发展，积极开发铁路、民航客运不能到达或到达不便的客运班线。三是积极开发节点运输班线，对客流不足的超长班线，依托联网售票网络，实行跨区联合经营，分工协作，节点配载。四是鼓励市、县间客流量大的客运班线实行公交化运作，在城区增设停靠站点，加密发班密度，以大容量、低票价、高密度的运营组织方式满足区间旅客的出行需求。五是强化道路客运与铁路、机场等枢纽、港站相衔接的集疏运功能，完善道路旅客集疏运服务网络，促进道路客运与铁路、民航、城市公共交通等客运方式的有效对接。
引导道路客运企业审时度势，找准定位，要紧紧抓住城乡客运一体化发展有利契机，积极参与城际、城乡客运以及镇村公交的改造与发展，扩大区域客运市场占有份额。不断完善农村客运基础设施，支持农村客运站亭建设，发挥农村客运站效用，增设中长途客运班车起讫地乡镇停靠、配客站，方便群众出行。
（四）加快道路客运业信息化、品牌化建设
充分借助现有全省联网售票网络平台，通过不断完善系统功能，优化联网售票系统的管理体制和运行机制，扩大联网售票覆盖范围，将联网售票网点延伸至中心乡镇客运站，加快系统技术升级和功能扩展，为网上购票、手机订票、自助售票、银行、邮政局等代售点购票、出行信息查询等公共服务提供技术支撑，为实现运费网上结算、运输组织、数据统计等服务提供有力保障，为行业管理部门科学决策提供准确的数据信息。
认真贯彻落实《省政府办公厅关于安装使用汽车行驶安全监控系统进一步加强道路运输安全管理的通知》要求，确保营运客车按期按标准安装使用GPS监控设备，并按要求实现联网联通。同时加大研发力度，充分运用GPS数据实现运营调度、市场监管、效率分析等管理功能，提升管理效能。
推动道路客运业以现代信息技术为核心的技术改造，着力搭建包括班线客运、旅游包车客运在内的集网上业务审理、应急保障、运营调度、实时监控以及信息查询、统计分析与决策等功能为一体的道路客运综合信息服务平台。积极探索物联网技术在道路客运业的应用。积极推进客运班车IC卡进站报班、出站检查等功能，以科技手段提升道路客运信息化水平。
大力实施道路客运品牌战略，完善“快客”品牌班车管理、考核、奖励和退出机制，提升“快客”品牌班车内在质量，扩大社会认知度。完善相关标准，在旅游包车客运中开展“快客”品牌创建活动，强化品牌客运的示范引领作用，使企业竞争向服务质量竞争、品牌竞争转化，切实提升道路客运行业服务水平。
（五）积极开展道路客运业节能减排工作
加快运力结构调整，优化车型结构，积极鼓励采用高效低耗、节能环保车型。全面实施营运车辆燃料消耗量准入制度，严格执行新增营运客车必须达到国Ⅲ以上排放标准要求。加大节能环保车型的推广力度，在高速直达客运中鼓励使用先进成熟的节油型客车，在农村支线客运中推广使用适合农村市场的经济型客车，在客源稳定、大流量、高速直达的中短途公司化班线中探索投放特大型客车，提高运输效率，推进节能减排。大力倡导和普及“绿色驾驶”的驾驶理念和环保理念，积极开展驾驶员节能技能竞赛和节能减排示范活动。
切实提高道路客运班车运营效率。严格执行实载率低于70%的班线原则上不再新增运力的规定。积极优化调整省、市际客运班线线网，提高资源利用效率。通过对现有道路客运班车的公司化改造和集约化经营，切实提高班车运行效率。实载率较低的同方向中长途客运班线，应通过整合，借助联网售票系统实行跨区域联合经营，分工协作，节点网络化运输。积极探索利用高速公路服务区或高速公路进出口附近区域设置简易客运站等方式配载，实现“零距离”换乘，提高车辆运行效率。客运班线平均实载率达到80%时，经营企业应当增加运力和班次。鼓励道路客运企业借助现有道路客运网络和其他客运资源，大力拓展客运小件快运业务，进一步提高资源的利用率和企业效益。
（六）完善道路客运安全监管和应急保障体系
认真贯彻落实《交通运输部、公安部、安监总局关于进一步加强和改进道路客运安全工作的通知》和《省政府办公厅关于安装使用汽车行驶安全监控系统进一步加强道路运输安全管理的通知》的有关要求，建立营运车辆动态信息公共服务平台，按期按标准安装使用卫星定位监控设备，实现联网联通，确保设备装置的正常使用，并建立和完善监控系统使用管理制度，加强动态监控管理。道路客运企业应严格按照国家《企业安全生产标准》，建立健全安全生产管理体系和企业生产标准规范，构建安全生产内控机制，落实全员安全生产责任。道路客运企业要充分运用卫星定位监控平台，加强对营运客车行驶速度、载员状况、续驾驶时间等运行情况的动态监控，确保道路客运安全。
加快道路客运应急保障指挥中心建设。加快形成基本覆盖重要交通基础设施的路况信息网络。制定科学有效的应急预案，建立和健全应急组织体系、运行机制、应急保障车队及应急运输征用补偿机制等，提高应对恶劣天气、节假日、重大事件及客流高峰下的快速处置和应急保障能力，切实发挥道路客运机动灵活和兜底保障作用。
三、落实保障措施
（一）加大政策引导扶持力度
加大“快客”班车的品牌培育力度，对“快客”品牌班线的增班增车，在实载率达到增加运力条件的实行直接许可。在市场监管等方面，推行“快客”班车绿色通道制度。在周末、“黄金周”及院校开学放假等特殊时段组织开行至大学城、工业园区的临时直达班车时，优先考虑“快客”品牌班车参加营运，并简化行政许可操作办法。
对从事省、市际班线经营的专业道路客运企业，可根据市场供求状况，按照企业公司化经营省、市际班车数的所占比例，允许其投放一定数量的机动运力，从事包车客运和节假日加班运输，提高优质道路客运企业的市场占有份额。
继续加大综合客运枢纽建设推进力度，形成布局合理、功能完善、衔接顺畅的综合客运枢纽体系。继续落实好省铁路综合客运枢纽规划建设资金补助政策。高度重视现代信息技术在推动道路客运业转型升级中的关键作用，加大对道路客运信息化建设的资金投入。研究制定营运车辆技改补助政策，加快老旧车辆淘汰更新步伐。
（二）建立健全准入退出机制
强化道路客运企业质量信誉考核结果的应用，凡上一年度质量信誉等级为B级或续两个年度考核为A级的道路客运企业，经整改仍不合格且存在重大安全隐患的，按照规定吊销其相应道路运输经营许可范围。不断完善道路客运经营权使用合同制度和服务质量招投标制度，新增班线、旅游包车运力的原则上采取服务质量招投标方式。对经营期届满的线路和新增线路，探索捆绑集中许可经营，引导企业集约化发展。对违反经营权使用合同制度的班线和旅游车辆，到达取消经营权规定的坚决予以取消，引导道路客运企业整合，做强做优。
（三）努力营造良好发展环境
坚持依法行政、强化市场监督。各级道路运输管理机构要针对当前我市道路客运市场中非法营运、超范围经营、不规范经营等问题加大打击力度，保护合法经营者的利益，营造公平、公正、规范的市场氛围，更好地促进全市道路客运业的健康发展。
加快推进道路客运一体化发展，密切与相关省市联系沟通，研究制定区域内道路客运的发展战略，积极推进毗邻省际短途客运线路的公交化改造，为我市道路客运企业在更大领域的发展创造条件。
