时间:2023-02-11 07:39:01
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇道路交通安全汇报材料,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
乡镇道路交通安全工作情况总结
今年以来,在市道安办业务指导下,在镇党委政府的领导下,我镇道安办认真贯彻落实市道路交通安全工作会议及有关文件精神,结合本镇实际扎实有效地开展工作,促进各项工作全面落实。现将今年以来我镇道安办开展道路交通安全工作情况汇报如下:
一、开展隐患大排查。加强各村村内道路交通隐患排查,对道路险情进行整改。在镇道路交通安全工作会议上,我镇传达上级道安办的文件精神,要求各村对本辖区内临水、临崖等危险路段进行详细摸底,未设置警示牌的及时上报镇道安办,对村村通公路、临水、临崖、临谷及公路桥梁、涵洞、急弯、陡坡及校园周边等道路,开展全面排查,逐一建档,详细记录每个危险路段的道路名称、路段位置、主要隐患等。
二、是开展交通安全宣传,切实提高全民意识。2020年,道安办组织各村通过发放宣传材料、张贴宣传标语、摆放宣传展板、悬挂宣传横幅、播放影像资料、讲解交通安全知识等多种形式开展宣传。在镇辖区、主要公路线段、各村要道及人员聚集地悬挂交通安全宣传横幅*幅,张贴交通安全宣传标语*余条,印发宣传材料*余份,制作宣传展板*块,进行交通安全知识讲座、上交通安全课*课时,全镇受教育人员近*万人次。
三、加强路面巡逻管控,整治道路交通秩序。2020年度,道安办紧紧围绕全镇道路交通管理实际,以预防道路交通事故为根本,在抓好日常管理的同时,开展了各项专项整治行动,有效的打击了各类交通违法行为,并在节前就召集各村、镇直有关单位部署道路交通安全工作,要求加强各类隐患排查、防范未然。
四、加强学校周边环境整治,净化了道路通行环境。为确保学校周边交通安全,完善了**中学和**中学的交通警示标志标线。完善各村交通安全劝导站的建设,今年我镇劝导站建设已完成100%,及时劝阻、纠正各类显见交通违法行为,使得我镇辖区道路未发生大规模的交通堵塞现象。
存在问题:基础设施损坏,交通事故隔离护栏损坏,道口桩等,维护保养无主体责任。道安经费有限,资金不足,对排查出的部分隐患不能有效处理,劝导员等人员经费不能得到有效保障,导致常态化工作难以落实;相关工作人员积极性不高;村级、企业等单位重视不够。
为认真贯彻落实《山西省人民政府关于进一步加强道路交通安全工作的决定》(晋政发〔2009〕33号,以下简称《决定》)、《关于印发晋中市道路交通安全工作社会化管理机制实施方案的通知》(市政发〔2010〕4号,以下简称《实施方案》)和《晋中市人民政府办公厅关于进一步加强道路交通事故预防工作的实施意见》(市政办发〔2008〕97号,以下简称《实施意见》)精神,切实加强道路交通安全管理,有效预防道路交通事故发生,在全市范围内建立道路交通安全工作社会化管理网络和工作机制,特制定本实施方案。
一、指导思想及目标任务
以科学发展观为统领,牢固树立“以人为本、和谐发展”的工作理念,努力构建市、乡镇(街道)、村(社区、居委会)和其他企事业单位三级道路交通安全社会化管理网络,在全市形成“政府统一领导,有关部门各司其职、齐抓共管,全社会广泛参与、积极配合”的道路交通安全长效工作机制,强化人、车、路的源头管控,预防和减少道路交通事故发生,促进我市道路交通安全管理与社会经济协调发展。
二、主要内容及工作步骤
(一)宣传发动阶段(2010年1月)。各乡镇、街道办事处、各相关单位要按照本实施方案的要求,制定切合各自实际的工作方案,做好宣传发动和安排部署,迅速建立道路交通安全工作社会化管理网络和工作机制。
(二)实施阶段(2010年2月—5月)。按照本实施方案要求,着重落实道路交通安全工作社会化管理机构、人员、场地、办公设施等,有效开展各项工作。具体内容为:
1.全市预防道路交通事故领导组成员单位要成立道路交通安全管理办公室,落实办公场所,责成一名分管领导负责道路交通安全管理工作,确定一至两名兼职交通安全协管员,报市预防道路交通事故领导组备案。对兼职交通安全协管员,实行分级培训,培训合格的,取得证书,持证上岗。
2.各乡镇、街道办事处要成立预防道路交通事故领导组,由分管领导任组长,下设道路交通安全管理办公室,由司法助理员兼任交通安全协管员,并安排一至两名专职交通安全协管员,由辖区派出所或交警中队负责协助指导开展工作。
3.各乡镇、街道办事处要对辖区企事业单位机动车、驾驶员情况进行摸排统计,并将结果报市预防道路交通事故领导组办公室。由办公室责成拥有机动车30辆(包括单位职工自有车辆)以上或机动车驾驶员50名(包括单位职工家属)以上的单位,成立道路交通安全管理办公室,并确定一至两名交通安全协管员,同时要健全相关信息沟通机制。
4.在行政村、社区设立交通安全管理办公室,原则上聘请治保主任、社区主任担任道路交通安全协管员,报市预防道路交通事故领导组办公室备案,培训合格后,持证上岗,辖区派出所或交警中队负责协助指导开展工作。
5.市预防道路交通事故领导组,要指导督促各级道路交通安全管理办公室开展基础性管理工作,建立一职三档五制度。一职即明确工作职责;三档即建立机动车基础档案,机动车驾驶员档案,机动车和驾驶员动态管理档案;五项制度即:《安全检查制度》、《安全教育制度》、《机动车管理制度》、《机动车驾驶管理员制度》、《交通安全管理办公室日常工作制度》,并根据工作需要和业务特点,建立其它相应工作制度。
(三)总结考评阶段(2010年6月—7月)。市预防道路交通事故领导组将组织专人,对各乡镇、街道办事处、相关单位建立道路交通安全工作社会化管理网络和工作机制进行检查、考核、验收,及时掌握各地工作完成情况,并进行通报。同时做好迎接晋中市预防道路交通事故领导组考核验收工作。
三、工作机制及任务
(一)市预防道路交通事故领导组主要职责:
1.研究部署、指导协调全局性的预防道路交通事故工作;
2.充分发挥道路交通安全工作联席会议制度的作用,认真分析道路交通安全形势,研究提出解决预防道路交通事故工作中重大问题的措施;
3.督促检查有关道路交通安全管理决定和工作部署的执行落实情况;
4.审定和下达年度交通安全控制考核指标;
5.根据工作需要组织交通安全大检查活动;
6.组织、协调开展交通安全宣传教育活动,努力提高全民的交通安全意识;
7.指导协调重特大道路交通事故的应急救援,协助事故调查处理工作;
8.接受市安委会的组织、领导、协调,完成市政府交办的其他预防道路交通事故工作。
(二)市预防道路交通事故领导组下设办公室,办公室设在市交警大队,负责本级预防道路交通事故领导组的日常性工作事务。
主要职责:
1.承担预防道路交通事故领导组的日常工作,承办会议及安排重要活动;
2.监督检查预防道路交通事故领导组决定事项的执行落实情况;
3.具体组织安排交通安全大检查和专项督查;
4.参与研究制定有关部门在交通、城建、道路、规划,科技发展,资金投入等涉及交通安全管理方面的相关政策;
5.组织协调重特大道路交通事故应急救援,协助事故调查处理工作;
6.对省、晋中市、市安委会下达的交通安全考核指标进行具体分解、细化,并组织对交通安全责任完成情况进行考核;
7.指导协调交通安全管理行政执法工作;
8.承担安委会涉及交通安全方面的工作,督促检查各项工作和措施的落实情况;
9.负责与各部门建立定期联系、协调制度;
10.承办市预防交通事故领导组交办的其它事务。
(三)乡镇、街道办事处预防交通事故领导组工作职责:
1.严格执行上级预防道路交通事故领导组的指示精神和部署要求,制定本级预防交通事故对策,科学论证、合理布建辖区交通安全规划的长期目标;
2.根据上级安排或工作需要,组织辖区交通安全大检查活动;
3.监督、协调和考核有关职能部门的预防交通事故工作,督促各交通安全管理机构落实道路交通安全责任;
4.加强交通安全宣传教育,创建符合当地社情的交通安全教育模式,促使交通安全宣传教育与其它法制教育并轨;
5.协调构建交通事故救援与急救系统,制定符合辖区实际的、切实可行的预防特大交通事故方案和特大交通应急预案;
6.完成市预防道路交通事故领导组交办的其它工作。
(四)建立交通安全志愿者队伍。由市预防道路交通事故领导组负责制定招募细则,广泛在全社会招募交通安全志愿者,并明确服务内容,指导志愿者队伍参与道路交通安全工作。
(五)各级道路交通安全管理办公室职责:
1.负责管区机动车辆、驾驶员的建档、备案工作,建立基础性工作档案;
2.组织开展交通安全宣传教育,加强对管区所辖机动车驾驶员和交通参与者的法制教育,努力提高全民的交通安全意识;
3.协助交警部门抓好管区的交通安全管理工作,如事故报警、救助伤员、维护事故现场等;
4.对管区的交通事故黑点进行排查、建档,并督促相关部门限期整改;
5.对涉及管区居民的交通事故,配合有关部门做好善后处理;
6.协助管区内机动车驾驶员办理车辆管理业务、驾驶证业务等相关事宜;
7.完成市预防道路交通事故领导组交办的其它事宜。
(六)各级道路交通安全管理办公室道路交通安全协管员职责:
1.按照交通安全宣传“五进”的要求,发放公安交警部门提供的宣传资料;
2.全面掌握所辖机动车和驾驶员的基本情况和变动情况,清理登记无牌无证车辆和无证驾车人员,并督促无牌无证车辆上牌落户,督促无证驾驶人员参加培训考证;
3.定期组织驾驶员的安全学习教育,传达上级道路交通安全管理措施和督促其学习道路交通安全法律、法规、交通安全常识;
4.对危险路段进行排查登记,并上报市预防道路交通事故领导组办公室;
5.组织相关人员在重大活动、传统节庆、婚丧嫁娶等群众集中的地方,劝说群众不乘坐拖拉机、低速汽车等不安全车辆,教育群众遵守交通法规,不违法载客、违法驾驶等,对不听从劝阻的违法人员,要及时告知交警部门进行依法查处;
6.建立本辖区交通管理基础台帐。认真填写、统一制作的《机动车辆登记台帐》、《机动车驾驶员登记台帐》、《辖区无牌机动车排查统计表》、《辖区无证机动车驾驶员排查统计表》、《交通安全工作会议学习记录》、《交通安全宣传登记表》、《辖区事故隐患(黑点)排查整改情况登记》,及时掌握机动车和驾驶员变动情况,定期向上级主管部门汇报工作。
四、工作要求及保障措施
(一)提高思想认识,加强组织领导。建立交通安全社会化管理网络,是预防和减少交通事故,创建“平安*”,构建和谐社会的重要举措,是当前和今后一个时期全市社会治安综合治理和安全生产工作的一项重要任务。各级各部门要必须充分认识开展这项工作的重要性和紧迫性,切实把实行道路交通安全社会化管理抓紧、抓好、抓落实。同时加强调查研究,分析当地实际状况和特点,有针对性的组织开展工作,确保工作落在实处,抓出成效。
(二)强化工作运行,建立管理机制。全市道路交通安全社会化管理机制,按照“属地管理,下管一级”和“谁主管、谁负责”的原则开展工作。在此基础上,市预防道路交通事故领导组结合省、晋中市要求建立《*市预防道路交通事故领导组成员单位联席会议制度》、《*市预防重特大道路交通事故联合执法工作制度》、《*市交通安全管理举报奖励制度》、《*市预防道路交通事故工作专项督查制度》等四项工作制度(见附件)。市预防道路交通事故领导组要严格结合四项工作制度,定期进行检查和考核,每季度召开专门会议,对前一阶段全市事故预防工作开展情况进行总结、通报批评和表彰,对下一阶段工作进行动员、安排和部署。
一、组织领导
县公安局成立道路交通安全隐患排查治理和督促检查工作领导组,县局党委委员、副局长李图跃任组长,县局党委委员、交通管理大队长万强任副组长,县公安局交警管理大队其他领导为成员。领导组下设办公室,办公地点设在交通管理大队办公室,交通管理大队教导员金昌平任办公室主任,各基层所、队负责人和交通管理大队法制股长王长明、宣传股长陈子文、办公室主倪明任成员,具体负责全县道路交通安全隐患排查治理和督促检查工作的组织、协调和信息上报等工作。各基层交警中队和参与交通管理的派出所要认真执行本方案,确保此项工作取得实效。
二、工作重点
(一)加强全县公路交通安全隐患治理及和协作单位的配合力度。按照省厅交警总队《关于在全省开展排查治理和规范城市道路交通管理设施工作的通知》(皖公交管[2009]149号)及市局《六安市集中开展道路交通安全隐患排查治理和督促检查工作方案》(公发[2009]31号通知)的部署和要求,县局交通管理大队要积极加强和交通运输、建设、安全监管、交通、公路等部门的联系,对本县道路交通安全隐患进行一次全面排查治理。各参与交通管理的基层派出所和基层交警中队对目前尚未治理或正在治理的道路交通安全隐患路段,以及正在施工的公路路段,加大路面管控力度,切实保障道路通行安全。对新排查出的道路交通安全隐患,要及时汇报“隐患排查治理办公室”并通过树立警示标牌、标语,增加巡逻次数等手段加强对过往驾驶人的安全警示。
(二)严格执行汛期道路交通安全管理机制,建立全县交通安全管理网络。一要严格执行《汛期恶劣天气交通安全管理工作方案》以辖区内的事故多发地段、安全隐患路段、汛期易发生泥石流路段、易坍塌路段、易造成拥堵路段为辐射点,通过国省道辖区路段、县乡道、村村通向全县范围辐射,形成一个高密度的道路交通安全管理网络,切实提高预警和处警能力。二要加强对恶劣天气情况的掌握,要积极的与气象、路政等部门加强联系,做到信息互通、资源共享、提前预警,及时向客运企业、客运驾驶人及广大交通参与者预警恶劣天气和道路信息。三是加大路面管控,完善交通标志。在建立全县交通道路安全管理网络的同时,排查出易在汛期发生危险的路段并设置警告标志、指示标志,加大路面巡逻力度,按照省厅、市局的要求做到动静态结合,实行24小时勤务制度,确保辖区道路的安全畅通。
(三)加强学习,提高意识。要认真学习省厅《关于集中开展道路交通安全隐患排查治理和督促检查的通知》(皖公交管[2009]221号)、《关于切实加强夏季道路交通安全管理工作的通知》(皖公交管[2009]198号)、省厅交警总队印发的《安徽省预防道路交通事故“五个一”工作实施意见》、《安徽省开展机动车涉牌涉证违法行为集中整治工作方案》(皖公交管[2009]194号)、《关于认真贯彻落实公安部交管局<关于进一步加强公路交通管理工作的意见>的通知》(皖公交管[2009]218号)等近期交通管理重点指示精神的文件。认真学习市局交警支队杨明德副支队长在《全市开展机动车涉牌涉证违法行为集中整治暨预防道路交通事故“五个一”工作调度会》上的讲话,认真学习市局交警支队《关于转发省厅交警总队<关于加强近期道路交通安全工作的紧急通知>的通知》,贯彻市局交警支队就近期全市交通管理工作重点制定的相关文件、方案,并结合县局本方案和县局交通管理大队制定的《***县开展机动车涉牌涉证违法行为集中整治工作方案》、《***县预防道路交通事故“五个一”工作实施方案》、《汛期恶劣天气交通安全管理工作方案》,提高全体民警的带头意识、管理意识。
(四)加大对道路交通违法行为的查处力度。在吃透上级公安机关就近期交通管理工作重点制定的各项文件、方案的基础上,在本县辖区内重点查处以下违法行为:
1、国道、省道营运客车超速超员、货运车辆超载超限、客货运输车辆驾驶人疲劳驾驶等严重交通违法行为;
2、城区和辖区内事故多发地段机动车超速的严重违法行为;
3、货车和农用车辆载客、摩托车超员等严重交通违法行为;
4、机动车故意遮挡污损号牌、违反规定停车、不按规定安装安全防护装置和车身反光标识等严重交通违法行为;
5、非法运输危险化学品的交通违法行为。
(五)加大客运车辆源头管理,掐断事故发生萌芽。对全县从事客运的运输企业负责人、安全管理人员进行面对面的交通安全教育,签订交通安全责任状。排查县内六个月内发生2次以上、一次死亡3人以上交通事故且负有主要责任或者全部责任的专业运输单位,并发出整改通知书,责令其迅速消除安全隐患。排查记满12分的客运车辆驾驶人,并立即扣留其驾驶证,告知其按照规定参加学习考试,考试合格后发还驾驶证;对拒不参加学习、考试的,将其驾驶证停止使用。通过这次整治从源头上加强交通安全宣传和管理。
三、强化督查 责任到人
县局将派出督查组,采取定期和不定期相结合的方式,对全县排查整治工作进行督查。由领导组李图跃副局长和万强大队长分别带领领导组成员进入基层一线进行督查,现场解决基层民警遇到的实际困难,全力督促排查治理工作措施的落实。对排查出来的交通安全隐患,能够及时治理而没有治理的,要限时整改;对一时难以治理到位的,要督促落实各项安全措施;对工作不力、安全措施不落实而导致重、特大交通事故发生的基层所、队要严肃追究负责人的责任。
四、加强信息上报
各基层所、队对排查出的交通安全隐患点、段以及整治中的优秀事迹要及时上报“排查整治办公室”并作简要文字叙述,由“排查整治办公室”形成文字材料后,上报“领导组”。各交警中队于7月25日前上报开展道路交通安全隐患排查治理和督促检查工作总结。报至交通管理大队FTP《2009年隐患排查治理》文件夹。
工作汇报,就是把某一时期已经做过的工作,进行一次全面系统的总检查、总评价,进行一次具体的总分析、总研究;也就是看看取得了哪些成绩,存在哪些缺点和不足,有什么经验、提高。以下是收录的一些范文,希望能为大家提供帮助.
为深刻吸取“4·20”道路交通安全事故中的惨痛教训,高度重视,精心组织,以落实责任为主线,以专项治理为重点,切实加强对道路交通安全工作的管理,规范运输市场秩序。现将今年以来道路交通事故整改工作情况汇报如下。
一、压实责任,形成强大工作合力
把打击非法营运车辆联合整治纳入扫黑除恶专项斗争工作中,制定详细实施方案,成立以分管县委常委、副县长为组长,县公安局、交通运输局、运管所、交警大队负责人为副组长,相关部门负责人为成员的打击非法营运车辆整治工作领导小组,确保工作推动有力。同时,建立落实打击非法营运车辆联合整治工作定期协商、联合约谈、信息资源共享、联合执法协作、保障机制。对工作不认真、不细致,黑恶势力明显存在却排查不出、发现不了,或者排查出来以后瞒报、漏报、迟报的以及违反工作纪律、为黑恶势力通风报信的,严肃追责问责,以问责倒逼工作责任落实。
二、严格执法,整治行动稳步推进
打击非法营运,靠一个部门单打独斗,事倍功半。为此,深化联动,由5个部门联合开展执法。一是摸清现状,心中有底。在开展打击非法营运专项整治行动前,便发动干部职工、客运企业、社会群众协同开展线索摸排,对涉嫌从事非法营运的车辆和人员进行登记造册,做到底子清、情况明,并将其纳入重点人员进行监控管控。同时,在老客运站等非法营运现象较为突出的重点区域,设置了固定联合执法点,加强对客运站周边以及重点路段开展联合执法,形成协调互动、左右互补的工作机制。二是精心组织,形成全力。按照州委主要领导对“4.20”道路交通事故的指示精神,修订完善了《县非法营运市场专项整治工作方案》,制定了每月、每周、每天的行动时间和行动路线等整治方案,采取常规行动和集中整治相结合,实行24小时按方案随时出击,确保有效打击。同时,展开24小时工作制,在出城和入城的拖坝卡点、卡点,由公安、交警和交通执法、路政大队协同配合,检查过往的每一台车辆。截止目前,出动执法车辆95台/次,执法人员265人/次,查获无证、假牌车3辆;持假证1辆;查处城区内非法营运车辆8辆/次,长途以及县际非法营运51辆,现已处罚非法营运车辆罚没款14万余元,进行暂扣且未处罚车辆21辆。三是强化宣传,正确引导。结合交通安全宣传“七进”工作,采取挂横幅、设展板、发传单、播放宣传片等形式,有效利用客运站场、户外led顶灯、公示公告栏等传统媒介,发挥短信、微信、“党建引领县交通”微信公众平台等现代传播媒体,加大宣传力度和舆论引导,强化正面宣传,营造良好氛围,把安全生产大检查、非法营运、扫黑除恶专项斗争贯穿到推进平安交通、法治交通建设的过程。截止目前,在县内主要街道、出入口、重点路段,张贴、发放《非法营运专项整治公告》、《道路交通安全法宣传手册》2600余张,悬挂横幅15条,进一步强化了广大干部群众的道路运输安全防范意识。
三、保持高压态势,确保排查整治全覆盖
“4.20”道路交通事故以来,全面排查事故易发的重点地段、要害部位和关键环节,列出清单、建立台账、严查实改,形成闭环管理。一是深入开展安全生产大排查大整治,从安全生产的责任落实、监管措施、宣传教育、应急处置等方面进行全方位排查,坚决遏制道路安全隐患,推动交通运输行业安全得到明显好转。二是自汛期以来,以甘扎路、麦达路、老甘达路、泥柯乡上泥巴沟、下泥巴沟为重点,及时组织做好全县县道、乡道、村道道路安全隐患排查整治工作。工作开展以来,排查公路安全行车隐患65处,累计投入500余人/次,机具80台/次,实施路面整治、边沟清理、维修涵洞、加固路基、清除塌方8处16500余立方米,增设道路警示标志牌29个,投入大量资金及人力物力排查隐患,确保道路安全通行。
四、存在的问题
一是“黑车”分布面广,车主多数为自由职业,生活无来源,对取缔“黑车”一时难以接受,抵触情绪较大;部分偏远乡镇道路交通运输保障能力差,群众出行不便,有随整治随反弹的现象。
二是摸排出的新老车站、幸福饭店乱点乱象问题突出,涉及人数多,形成集团,参与人员结构复杂,甚至有宗教寺庙参与违规经营的问题,打击难度增大。
五、下一步工作打算
一、主要成效
从授权农村派出所管理部分交通安全事务一年多时间的实践来看,工作成效主要归纳起来为“五个有利(即:有利加强管理,减少失控漏管;有利整合资源,发挥公安效能;有利疏导交通,提高通行效率;有利事故处理,维护当事人合法权益;有利处罚交通违法行为,维护法律尊严。)、四个减少(即:无牌无证车减少了,农用车、报废车载客减少了,交通事故处理难度减少了,交通拥堵的现象减少了。)、一个增强(即:农民群众的交通安全意识明显增强)”。主要体现在以下二个方面:
1、整合了警力资源,充分发挥了派出所的综合性战斗实体作用。
当前,随着经济社会的不断发展和建设社会主义新农村的不断深入,广大农村地区的通行道路越来越长,驾驶人和机动车数量越来越多,但由于农村公路的线长面广点多,路窄坡陡弯急路况差,村民居住高度分散,机动车性能低下,广大机动车驾驶人素质远远适应不了现代交通法规的要求等原因,农村道路交通安全形势日益严峻,县乡公路“四多一少”现象十分严重,给交通安全埋下了极大的隐患。所谓“四多”,就是在县乡公路上行驶的机动车辆无牌的多、破旧车辆多、无证驾驶的多、违法占道的多,“一少”就是遵守道路交通安全法律法规的少。授权农村派出所管理部分交通安全事务后,通过实施“责、权、利”相结合的管理机制,有效地调动了农村派出所管理交通安全的积极性。由于派出所的积极有效管理,原来“四多一少”变成了现在的“四少一多”,即县、乡道路上行驶的无牌车少了、破旧车少了、无证驾驶的少了、占道行驶的少了,遵守交通安全法律法规的多了,农村交通安全出现了可喜的变化。据统计,授权派出所共查处交通违法行为7100余起,接受交通事故报警620起,处理简易交通事故516起,办交通安全“五进”示范样板子38个。从前段改革实践看,授权农村派出所管理部分交通安全事物最大限度地整合了警力资源,彰显了三大优势。一是地域优势。农村的每个乡镇都设置了派出所,每所的辖区内就是那么十几公里的省县乡道,管理本辖区内的道路交通安全,完全做得了。二是警力优势。农村派出所大多有5名以上民警,每所指定1-2个兼职交通民警,完全行得通。三是时间上的优势。农村派出所在各项防范工作做得相对充分的情况下,辖区内的治安形势相对比较好,治安案件、刑事案件的发生数量也就相对比较少,完全顾得来。四是业务上的优势。农村派出所的民警,年龄相对比较偏轻,文化程度相对较高,通过短期培训就完全能够胜任交通安全管理,完全做得成。因此,授权农村派出所管理部分交通安全事务,弥补了交警人员少、装备不足的矛盾,整合了警力资源,充分发挥了农村派出所综合性战斗实体的作用。
2、在提高交通事故处理、查处交通违法行为和疏导交通堵塞等方面也发挥着积极和不可替代的作用,人民群众对交警工作的满意率明显上升。
授权农村派出所管理部分交通安全事物,在提高交通事故处理、查处交通违法行为和疏导交通堵塞等方面也发挥着积极和不可替代的作用。祁东大队目前只有73名民警,而且年龄结构老化,全县道路总里程2388余公里、有4.1万名机动车驾驶人和3.7万辆机动车,人平担负32公里、561名驾驶员、509台机动车的交通安全管理任务。且县域地形呈西北至东南走向的带状形,最西北端的*乡距县城近100公里,最东南端的粮市镇离县城也有70多公里,受经费和警力的制约,大部分乡镇还没有建立交警中队。因此,形成了警力不足、装备落后与农村交通安全管理顾及不到的局面。通过授权农村派出所管理部分交通安全事务后,缓解了上述矛盾。一是交通事故得到及时处理。授权前交通事故处理全部由交警大队事故处理股负责,事故多发时全股所有民警出动都忙不过来,耽误了出警,损害了交警形象;即使及时出警,也要1~2个钟头才能到达现场,产生误会不说,且增大了办案成本。授权后,由所管辖的派出所出警并负责保护事故现场,勘查调处一般以下事故,能做到快速出警,降低了办案成本,提高了交通事故的处理效能。二是各类交通违法行为得到了有效查处。授权农村派出所管理部分交通安全事务之前,交通违法行为查处处于派出所没权管、交警部门管不到,致使农村交通违法行为日益严重。授权派出所管理部分交通安全事务后,警力增加了,每个派出所都能发挥地域优势,就近管理辖区交通安全事务,查处各类交通违法行为,大大提高了交通违法行为的查处力度;三是交通堵塞能够得到及时有效的疏导。疏导交通上,派出所发挥了地域优势,路途短,到达现场快,交通堵塞能够得到及时快速疏导,从而显著提高通行效率。
二、基本做法
1、统一思想认识。
20*年9月底,新一届大队领导班子到任后,面对大队警力少,且民警年龄趋于老化,全县公路点多线长面广,现有警力适应不了管理农村交通安全事务需要的窘境,组织专门班子就如何加强农村交通安全管理进行了广泛而深入的调研。通过深入调研,广取众长,集思广益,取得了改革农村道路交通安全管理模式的第一手资料,认为农村派出所是一个综合性的战斗实体,具有管理部分交通安全事务的“警力、能力、时间、地域”优势,完全可以管理好本辖区交通安全事务。大队就如何加强农村交通安全管理,授权农村派出所管理部分交通安全事务形成专门材料分别向县公安局、市交警支队领导汇报,得到了县局和市交警支队领导及相关科室负责人的大力支持和充分肯定,并提出了建设性意见。随后,大队又分别向县委、县政府、县委政法委领导做了专题汇报,得到了县委、县政府、县委政法委领导的肯定和支持。为确保农村交通安全管理改革能够取得成功和实效,大队多次召开支委会和部分派出所所长会谈会进行专题研究。首先,统一了大队班子一班人的思想。授权农村派出所管理部分交通安全事务既不是放权,更不是权力的削弱,而是加强农村交通安全管理,确保广大农民群众生命财产的需要。其次,统一派出所的思想认识。授权农村派出所管理部分交通安全事务既是上级公安机关的要求,也是派出所职能定位之使然,更是落实执法为民、维护人民群众利益所需要。第三,统一大队全体民警的思想认识。全队民警要以改革为契机,进一步强化责任,在派出所的紧密配合下,全面做好农村交通安全管理工作。
2、明确责任权限。
大队于20*年11月25日制定了“关于授权农村派出所管理部分交通安全事务的工作方案”,并报上级公安机关业务部门审批同意。对交警大队和全县19个被授权派出所的权利、责任与义务从四个方面进行了明确:
首先是明确委托授权管理的范围。受托派出所管理的部分交通安全事务为:一是摩托车和农用车无牌上路、违法载客、不按规定投保“交强险”,报废车载客及其他一般交通违法行为的查处;二是辖区内的交通事故的接、处警,适用简易程序处理的交通事故的调查、事故认定和调解处理工作;三是辖区内摩托车、农用车及在农村乡、村、组道路上营运的客车(不含进县城的班线车、跨乡镇营运的客车)及驾驶人的台帐管理;四是辖区内国、省、县、乡、村道的交通秩序整治及维护;五是辖区机动车辆牌证的协办;六是辖区内交通安全宣传“五进”工作,办好两个“五进”工作示范样板。
其次是明确受托派出所对交警大队委托事项的查处程序与权限。受托派出所及交通民警执法、查处交通违法行为、处理交通事故必须依据道路交通安全法律法规进行,派出所处罚的交通违法行为,必须一是适用简易程序处罚的;二是适用一般程序、最高限额在200元以下的由交通民警提出处理意见,报所在派出所的主管所长审批裁决,其中罚款额在200元以上和农用车、报废车载客的处罚,一律报交警大队裁决。
第三是明确交警大队的职责职权。交警大队的职责职权是:一是对受托单位的交通安全管理工作进行考核、指导、督查;二是对受托单位的执勤执法进行监督,可以直接查处受托单位管辖范围的交通违法行为和交通事故;三是负责对受托单位的交通民警进行法制、业务培训,每月召开一次例会;对受托单位越权办理、违规办理的交通违法案件予以查处,并视情收回委托权。
第四是明确派出所的职责职权。从十个方面明确了受托派出所管理部分交通安全事务的职责、职权,其中明确规定每个派出所确定1-2名民警为交通民警,经培训、考试合格后,报交警大队审核,由县局下文认可。
3、积极稳妥推进。
主要落实三抓:
第一是抓组织落实。为加强组织领导,县公安局成立了由局长吴起负总责,副局长兼交警大队长*具体负责的专门领导小组。交警大队也成立了委托授权工作领导小组,由大队长*任组长,教导员刘卫国任常务副组长,其他大队领导班子成员为副组长,办公室,法宣股、事故处理股、秩序股、车管股主要负责人为成员。各派出所建立了一支由所长负责、副职专管、专干专抓的农村交通安全管理队伍。
第二是抓业务培训。举办交通民警业务培训班,提高交通民警业务能力。于20*、20*年先后举力了两期农村派出所交通民警交通管理业务培训班,通过培训,使每个派出所的交通民警都能够信任交通安全管理工作。
第三是抓督查考评。为加强对授权农村派出所管理部分交通安全事务的管理,一是开展了定期的督查指导,大队派出督查组每月下到各派出所进行一次面对面的督查指导,了解工作进展情况、存在的问题、遇到困难等,有针对性的加以解决。二是实施不定期督查,大队组织专门人员对各个授权管理部分交通安全事务的派出所或进行抽查,或进行普查,重点放在交通违法行为的查处程序、案卷的装订是否符合要求上。三是坚持逐月对授权管理部分交通安全事务的派出所进行考评考核,并将此项考核纳入精细化管理考核内容,调动了各所的积极性,促进了各所搞好交通安全事务的信心和决心。
三、存在的主要问题
由于授权农村派出所管理部分交通事务才实施一年之久,处于探索阶段,加之各所的地理位置、所辖乡镇的人口及经济状况等差异,工作中主要还存在以下几个方面的问题:一是指导思想有偏差。各派出所还存在重罚轻管的现象。二是交通安全基础工作薄弱。特别是对辖区机动车和驾驶人的底数不清、台帐建立不规范。三是违法处罚欠规范。部分交通违法行为在处罚程序和实体上存在问题,且大多没有实施微机管理。
四、下步工作打算及建议。
一要加强农村交警中队建设。要按照省总队“三基一化”规划要求,国道按60公里设1个中队,农村按3至5个乡镇设一个中队的标准设置农村中队。只有加强农村交警中队建设,才是加强农村交通安全管理的根本之策。
“急群众之所急,想群众之所想,把身边每一件小事当作大事,实实在在地为群众排忧解难”,这是江西省瑞金市交警大队在今年爱民月活动中提出的口号。在这次爱民月活动中,该大队紧扣“倾听群众意见,实行警务公开,改进执法工作”这个主题,结合正在进行的春运交通安全管理工作,精心组织好活动。据统计,该大队在爱民月活动中,共开展道路交通安全法咨询活动43场次,为村民、居民上交通安全教育课68课次,为群众做好事、办实事216件,收到群众送来的锦旗6面,感谢信19封,奏响了一曲爱民花开春满园的动人乐章。春运安全宣传深入人心
确保道路安全、畅通、有序,最大限度地预防和减少交通事故,保证车辆人员有序流动,来的顺心,去的平安,是交警最具体的爱民行动。
20xx年春运防护期开始以来,该大队积极把警务公开和道路交通安全宣传工作紧密起来,在春运交通安全宣传周中,该大队利用各种形式,大张旗鼓开展宣传活动。12月30日上午,该大队在红都广场进行道路交通安全咨询活动,城区象湖中队和4个基层中队还深入车站、厂矿、学校、圩镇设立交通安全宣传咨询点,接受群众咨询。宣传周中累计接受群众咨询3463人次,发放《道路交通安全法》、《春运道路交通安全须知》等宣传资料7430份,为群众解决具体问题27个,登记待处理问题4个。在组织民警做好宣传的基础上,该大队还通过电视、报刊等新闻媒体,大力宣传春运管理规定,营造浓厚的宣传氛围。由此同时,该大队通过走访,召开座谈会等形式,通报交警部门的工作情况,征求群众的意见和建议。爱民月活动以来,该大队共召开警民座谈会16场次,上门走访人大、政协7人次,解决群众反映的热点问题9个。
与驾驶员“零距离”接触
春运期间,该大队通过开展民警与客运驾驶员“零距离”接触活动,以人为本,夯实春运交通安全基础。
在活动中,该大队四十七名民警与该市五百余名客车驾驶员进行了“零距离”接触。大队每一位民警定期与自己固定的十几名接触对象进行交通法规和春运安全行车的交流、学习,以往年春运发生的交通事故为例,开展各种形式的事故原因分析会、事故责任辩论会等,不断提高驾驶员的法制观念和安全意识,使驾驶员在春运中能自觉杜绝超载超速、病车上路、疲劳驾驶、违章超车等违章行为。同时民警与驾驶员开展交心活动,及时掌握他们的思想动态,消除各种不安全的隐患。如向驾驶员了解在行车过程中遇到的不顺心的事,及时为他们解开心中的疙瘩,防止他们开英雄车、开赌气车。在活动期间,大队民警与客运驾驶员共签订《春运交通安全责任书》287份。民警纷纷与驾驶员交朋友,把自己的电话号码打印成警民联络卡交给驾驶员,便于更好为他们提供服务和帮助。民警还经常深入车站、停车场(点)和公路线,了解接触对象所驾车辆的安全性能、装载状况,排查安全隐患,同时帮助把好车门关、站门关和出境关,大大夯实了春运交通安全基础,确保了春运交通安全。
“三民”活动暧民心
元月8日至13日,大队长钟世华和原教导员李长生分别带领大队五名干部来到该市沙洲坝镇大布村和谢坊花石村开展了以“深怀亲民之心,躬亲为民之举,力创富民之果”为主题的亲民为民富民“三民”服务活动,深入农户家中,甘当小学生,了解群众贫困原因,今后生产发展计划,注重解决群众的实际困难,受到农民朋友的热烈欢迎和高度称赞。
活动中,民警们悉心听取他们在发展产业过程中的困难、要求、愿望和呼声;并就水、电、路、学等群众一家一户难解决的实际问题,为农户办实事,办好事。据统计,在“三民”活动中,该大队根据大布村发展产业的实际,筹措资金1000元用于办农民夜校,落实甘蔗种植面积506亩,其中扩种160亩;落实种烟面积30亩,落实脐橙种植面积200亩,其中扩种整地140亩;扶助资金1500元用于大布石子陂水圳建设整修;扶助抗旱电缆线600余米,折合人民币1200余元;购买了大米300斤,食油60斤,走访了困难户6户,并给每户100元;在花石村捐助困难户200元,捐助400元兴修该村水利,支持400元维修村小学;累计为村民发放农业科技资料200余份,捐赠衣服、棉被200余件。
人民交警爱人民
爱民月活动中,该大队积极发扬老区的革命精神和人民警察爱人民的优良传统,关心群众的疾苦,急群众之所急,帮群众之所需,广泛掀起爱民、为民、便民活动。该大队象湖中队民警在走访群众中,得知刘满娣、陈来发和杨树森3位老人有的身边无子女照顾、有的长期生病,生活十分困难,即以班为单位,组织民警开展向特困家庭送温暖活动。元月13日,在该中队中队长钟亚江、指导员陈军的带领下,分别慰问上述3位老人,给他们送出油、米和棉被等日常生活用品,帮他们解决生活中的一些困难。
__镇2013年工作务虚会
__交警大队__中队汇报材料
__中队现有干警5名,党员5名,其中4人具有本科学历,平均年龄38周岁,管辖着八陡、石马、__3个镇道路交通安全管理工作,辖区面积233.43平方公里,人口11.13万人,机动车16080台,驾驶人17545人.其中,省道40.9公里,县乡道路44.3公里。中队担负着省道博沂路和湖南路以及辖区其他县乡道路的交通安全管理工作。
主要工作情况
中队深化实施文明交通行动计划,开展“四创”“五进”活动,共创建交通安全村4个、交通安全企业2个,组织民警深入辖区举办展板巡回展出30余次,张贴宣传挂图100余套,发放宣传资料3500余份,受教育群众达2万余人次,进一步增强了辖区群众的文明交通意识。围绕党的十交通安全保卫工作,中队先后开展“三超一疲劳”、“七治”等针对重点交通违法行为整治行动,依法查处各类交通违法行为5600余起,进一步净化了辖区交通环境。组织警力为博沂路路面整修、辖区新路建设、旧路改造、山区基础设施建设等工作,提供职能服务。积极开展爱民实践活动,组织民警看望北__敬老院孤寡老人,资助__镇下庄村“三胞胎”兄弟上学,主动帮扶山村贫困家庭、失学儿童、残疾老人。组织民警深入偏远山区为群众提供办证落户上门服务1100余起,赢得了群众广泛赞誉。协助乡镇清理公路沿线集市,协助八陡镇政府、宏马集团等单位分别在八陡镇中心学校门口路段增设了6组减速震荡线、2组斑马线、1组中心黄线;在宏马集团门口路段增设了6组减速震荡线;协调大队交管科在博沂路明珠玻璃厂门口、万乔耐火材料厂门前、湖南路东顶村路口、苏家沟村路口分别增设了黄闪灯和警示标志,在下庄中学、下庄村、马家沟等事故隐患路段增设了标志标线,在蛟石路口增设信号灯,提高了道路安全通行能力,及时消除安全隐患,1-10月份事故四项指标,同期下降31.5%。中队组织带领民警认真学习各级关于党风廉政建设的文件精神及条例规定,积极参加各项警示教育活动,增强了廉洁从政意识,筑牢了拒腐防变的道德防线。
区公安分局务虚会中心发言
各位领导:
刚才,听了大家的发言,很受启发,也很受鼓舞,下面我根据分局的发言题目,结合交警工作实际和职能特点,讲二个方面的问题,请予批评指正:
一、打造平安交通,借力协作是基础,加强农村道路管理是关键。
平安交通是平安__的重要组成内容,也是我们交警部门落实省政府提出的“交通事故三项指数零增长”的具体体现。我认为,要遏制道路交通事故零增长,压力很大,因为车辆、驾驶员在不断增长中,车多事故自然就多,但也不能就此肯定交通事故无法控制了。从我们今年的实际管理中充分证明,只要我们加强打击、加强协作,交通事故不仅可防可控,而且大有潜力可挖。根据我们刚刚统计出来的数字,今年1—12月,全区城乡道路交通事故四项指数全面下降,这是__交通管理史上没有过的。这一成绩的取得,既是我们交警辛勤劳动的成果,但主要得益于分局党委在今年6月全面实行农村派出所协管交通的兼职交警联勤制度,该制度借助农村派出所的力量紧紧地抓住了农村道路事故发案的牛鼻子,使农村道路交通交通安全管理工作做到有人抓、有人管。
因此,打造平安交通,既要靠交警自身的真抓实干,也要做好借力协作,不仅要借派出所的力,还要借社会各方面的力量,通过机制健全,广泛吸收民智民力。我们的打算是,要做好这方面的借力工作,关键是深化交通管理的社会化。一是建立和完善预防事故工作新机制。通过向政府汇报,建立区、乡交通安全管理领导机制和联席会议制度。主动当好参谋,推动交通安全管理机制向部门和乡镇延伸,将交通安全责任拓展、覆盖至乡村、学校、医院及有关部门,协助乡镇建立政府主要领导为第一责任人的交通安全责任制,使道路交通安全层层有人抓、有人负责。二是进一步加强农村道路交通安全设施管理。对新建、改建农村公路包括“康庄工程”,督促有关单位按照公路工程技术标准和规范,设置好与道路等级相匹配的标志标线和安全防护设施,确保农村公路通车质量。三是全力构筑农村交通安全管理体系。在完善派出所协管交通做法的基础上,进一步拓展借力层面,充分发挥基层政权组织的积极性,落实乡(镇)政府、村(居)委会责任制,积极建立农村道路交通管理群防群治的社会化体系。通过交通安全工作联席会议,形成议事制度,定期分析研究交通安全形势和对策措施。建议政府建立健全考核机制,将道路交通事故死亡控制数下达到各乡镇,纳入对各乡镇安全生产、平安乡镇以及社会治安综合治理、文明建设的考核范围,以提高乡镇政府参与交通的积极性。
二、抓住五个着力点,促进民警素质的全面提高
人是开展各项工作的第一要素,交警工作处在公安行政执法工作的最前沿,一言一行事关公安队伍整体形象,抓好交警队伍建设和民警素质养成,我认为要从五个方面着力:
一要在“武装人”上下功夫,确保公安队伍正确的政治方向。始终把思想政治建设摆在队伍建设的首位,通过正面教育、思想引导、理论联系实际,切实解决好思想政治工作的“真学”“真信”“真用”问题,学会用的立场、观点和方法,观察、分析、解决问题。
二要在“提高人”上下功夫,强化民警教育训练。以大练兵活动为契机,积极探索更加有效的教育训练方法,对今后一个时期经常性的练兵工作做出规划,建立起科学、完善的经常性练兵工作机制。
三要在“培养人”上下功夫,解决好“要我学”到“我要学”的问题。这是一个涵盖面较广的系统工程,从我大队的情况看,长期以来,许多民警往往在同一岗位上一干就是几十年甚至一辈子,这样的用人机制,不利于民警的全面发展,很难调动民警学习新知识、新技能的主动性,民警的工作潜能得不到充分发挥,队伍的活力也难以有效激发出来。借这次会议的机会,建议分局对不同岗位的民警定期轮岗、合理交流,并形成“纵向到底、横向到边、不留死角、不漏一人”的定期交流制度,为民警提供全面学习、全面锻炼、全面提高、全面增长才干的机会,切实做到“一警多能、一警多用”,人人成才、人尽其才、才尽其能、才适其位。
四要在“激励人”上下功夫,保持民警队伍的生机和活力。建立队伍长效激励机制,把市场
经济管理方法引入到队伍管理工作中,建立和完善与市场经济相适应的公平、公开、科学的竞争激励机制,从完善考评奖惩制度,完善干部选拔任用制度,完善典型的培养、树立和宣传制度入手,最大限度、最大范围地调动每一名民警的积极性和创造性。
五要在“关爱人”上下功夫,切实维护民警利益。在队伍管理上,我们既要从严育警,也要从优待警。我认为,做好关爱民警工作,必须要有制度做保证:一是建立民警正当执法权益保护机制,使民警执法权益从事后保护向事前保护拓展、从内部保护向社会保护拓展、从行政保护向法律保护拓展,为民警严格执法提供组织和法律保障。二是建立民警心理健康保护机制。针对公安工作的特殊性和民警的心理特点,建立民警心理服务中心,及时疏导民警在工作、家庭、生活和情感上因调节不当引发的不良心理问题。三是建立民警强制休假和定期疗养机制。目前,我们在民警的休假、疗养上还有较大随意性,能休则休,能养就养,工作一忙,休假就黄。因此,需要用制度保障民警休假、疗养的执行,保证民警足额休假,定期分批疗养。
今天,我们在利辛县召开全市五月份安全生产调度暨建筑施工安全生产标准化工地创建现场会,主要目的是分析当前全市安全生产面临的形势,推进安全生产标准化工作,全力做好安全生产各项工作,促进全市经济社会又好又快发展。会前,大家参观了利辛县两处建筑工地安全生产标准化工地创建现场,他们的做法和经验值得充分肯定,值得大家学习借鉴;刚才,市政府安委办通报了全市安全生产标准化工作开展情况,利辛县汇报了建筑施工标准化创建工作及建筑施工安全生产工作情况,市住建委通报了全市建筑安全监管开展情况,请同志们回去后对照要求和本地实际,认真抓好落实。下面,我就进一步做好安全生产工作再强调几点意见:
一、认清形势,切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感
今年1—4月份,全市累计发生各类安全事故581起、死亡59人、伤702人、直接经济损失119.9万元,与去年同期相比,死亡人数下降了19个百分点,安全生产形势继续保持了总体稳定的态势。但是我们也要清醒的看到,安全生产形势依然严峻,一是其他省市重大道路交通事故频发,道路交通安全的压力倍增。今年以来,全国共发生10人以上重大道路交通事故起,比去年同期增加了11起,死亡166人;尤其是4月12日,国道311线宿州市萧县境内发生了一次死亡24人的重大道路交通事故,损失惨重,教训深刻,事故车辆、路面情况等都具有非常鲜明的皖北特色,虽然该起事故发生在宿州市境内,但也为我们的道路交通安全监管工作敲响了警钟。二是违法违章事故屡禁不止,事故的震慑周期缩短。2011年,谯城辖区发生了一起非法生产烟花爆竹爆炸事故,市政府对相关责任人作出了严肃处理,但仅仅过去不到半年的时间,同样是在谯城区,再次发生了一起非法生产烟花爆竹爆炸事故;在其他县区,也同样出现类似事故重复发生的现象;三是责任追究的力度和打非治违的力度依然不够。从近期市政府安委办对2010年以来40起安全生产事故责任追究督查的情况看,除省、市政府牵头调查的事故8起事故外,仅有7起事故对相关责任人追究了党纪政纪责任,其中还有5起事故只是对企业管理人员或者是村委会的干部进行了党纪责任追究,事故处罚几乎都没有落实到位;在打非治违方面,同样存在类似问题,该处罚的没有处罚、该拘留的没有拘留、该取缔的没有取缔。四是社会经济社会发展迅速发展对安全生产工作提出了新挑战。交通运输基础设施建设、机动车保有量和驾驶人激增、各类高层建筑以及各类机器设备日趋大型化、生产工艺日趋复杂化等形成的危险因素不断增加,安全监管难度加大。同时,面临经济增速放缓压力,个别地区也可能因为“稳增长”而放松安全监管,一些投资者、经营管理者也可能因资金和市场偏紧而减少安全投入,放松安全管理,致使安全保障能力下滑。特别是近期基础性原材料行业市场压力增大,安全监管压力随之增加。
对此,我们必须认清形势,坚定信心,以高度的政治责任感,直面挑战,恪尽职守,开拓创新,扎实做好2012年安全生产工作。
二、突出重点,强化措施,认真落实好安全生产管理各项任务
(一)突出重点工作,进一步提高安全监管工作效能
1.认真开展“打非治违”集中行动。
根据4月17日全国“打非治违”专项行动电视电话会议统一部署,省、市政府安全生产委员会分别印发《“打非治违”集中行动工作方案》,突出非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹等六大高危行业领域,进一步明确了具体“打非治违”目标和任务。各县区、各有关部门要高度重视,落实“打非”责任,采取更加坚决有效的整治措施,强化联合执法,按照“四个一律”的要求,集中、公开严惩一批无视法律、无视监管、无视生命安全的严重非法违法行为,该停产整顿的坚决停产整顿,该关闭取缔的坚决关闭取缔,并严厉追究责任,形成强大威慑力,迅速扭转一些地方、企业非法违法事故多发势头。
2.认真开展工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治。
各县区、各有关部门要高度重视,按照省、市有关部署。落实责任,切实加强对房屋和市政工程、工业、高速公路、电力和水利等建设工程项目,特别是国家重点建设工程项目、省市级重点投资开发项目等的安全监管,督促项目建设各方落实主体责任,严防坍塌等建筑施工事故的发生。市政府安委办将于10月份开始,督查我市专项整治工作进展情况。
3.扎实开展“道路客运安全年”活动。
各县区、各有关部门要结合贯彻落实5月3日国务院安全生产委员会办公室加强道路交通安全工作视频会议和《国务院安委会办公室关于进一步加强道路交通安全工作的通知》(安委办〔2012〕18号)精神,把道路交通安全作为今年工作的重中之重,摆上重要议事日程,扎实开展“道路客运安全年”各项活动。继续深入开展道路交通“打非治违”专项行动,严厉查处整治“三超一疲劳”和酒驾等严重违法行为,确保道路交通安全有序。加大对驾驶人的安全教育培训和管理力度,切实提高其“安全意识”、“自我防范意识”和操作技能、应急水平。四要以旅游包车、长途客车、校车、危险品运输车和挂靠车辆、个体车辆为重点,充分利用动态监管等科技手段,强化监督检查工作力度,确保营运车辆符合安全技术要求。
(二)全面开展企业安全生产标准化建设
今年,省政府下达我市工矿商贸行业安全生产标准化创建任务是30家。在全市安全生产工作会议上,沈强市长要求我市辖区内所有的规模以上企业和中央、省驻亳企业都要完成安全生产标准化的创建工作,并将在下月召开的市政府安委会全体成员会议上听取专题汇报,请各县区、各有关单位要高度重视,加强督查,确保按期完成标准化创建工作。
1.层层分解任务,加强跟踪督办。
要对辖区内每家企业制定安全生产标准化初始达标计划。把安全生产标准化创建达标任务分解落实到县(区)、开发区、乡(镇)、街道,一一确定达标创建企业名单,并负责跟踪督办。要实行季报制度,从6月20日起,市和县级安监部门每季度收集一次标准化工作进度情况,调度创建工作进度,确保创建工作目标任务顺利完成。
2.落实监管责任,加强指导服务。
各县区、各有关部门要落实属地原则,主动对辖区内企业实施严格的日常监管,要将安全生产标准化评定标准的要求纳入日常安全监管检查内容中,监管与服务并重,帮助企业查找和解决自身安全问题,推动企业提高创建标准化的热情。
3.坚持示范带动,加快达标步伐。
各县区要结合实际,积极想办法、做工作,采用多种鼓励和优惠措施,调动企业安全生产标准化创建的积极性。要结合本地区实际,创建安全生产标准化建设示范区和示范园区,树立分行业的示范企业,推动安全生产标准化建设工作。要因地制宜制定小微企业安全生产标准化建设办法,简化程序,促进小微企业创建步伐,提升小微企业安全生产管理水平和落实主体责任的能力。
4.坚持与安全隐患排查治理体系建设相结合,促进企业安全达标。
安全生产隐患排查治理体系建设是企业安全生产标准化建设的重要内容。各县区要按照《国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知》及《省政府安全生产委员会关于印发省建立安全隐患排查治理体系工作方案的通知》要求,将安全生产标准化创建与安全生产隐患排查治理体系建设紧密结合起来,力求相互促进、共同推进,在标准化达标活动中完善企业隐患排查治理结构。
(三)严格事故报告和调查处理,进一步推进安全生产行政问责制落实
一是要严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》和《省生产安全事故报告和调查处理条例》的规定,教育生产经营单位,第一时间向安全监管部门和有关部门报告事故情况,及时上报各类生产安全事故信息,对瞒报、谎报、迟报事故以及事故后逃逸等行为,对事故责任单位按照最高限额予以处罚,并依法严惩失职渎职、违法违纪行为。二是要依法履行对相关行业领域生产安全事故的组织调查处理职责,进一步规范生产安全事故调查处理程序,确保事故调查科学严谨、公正、公平和按期结案,督促责任追究和防范措施落实,切实用事故教训推动安全生产工作。三是要严格落实事故挂牌督办制度,强化事故挂牌督办的效果。严格按照《省较大事故查处挂牌督办办法》的要求,认真落实事故查处分级挂牌督办、跟踪督办制度,进一步提高事故调查处理的时效性和严肃性,确保事故调查和责任追究落实到位,切实用事故教训推动安全生产工作。
三、以创建安全标准化工地为抓手,全面提升建筑行业安全生产监管工作
近年来,在全市建筑系统安全管理人员的共同努力下,全市建筑安全生产事故起数、死亡人数呈现逐年下降趋势。2011年度全市未出现一起恶性重大伤亡事故,我市也被省住建厅授予2011年度全省建筑安全生产管理先进单位、建设行业安全生产目标管理先进单位等称号,特别是建筑施工标准化工地和小区创建工作位居全省前列;同时在市政府对市直部门的2011年度安全生产年度考核中名列前茅,受到市政府的表彰和嘉奖。成绩来之不易,任务更加艰巨。全市建筑系统要总结经验,正视不足,在全面加强建筑安全监管工作的同时,重点抓好以下几个方面的工作。
(一)深入开展建筑施工安全标准化创建工作。
从今年开始,所有政府投资工程必须在招标文件和施工合同中明确“两创”(即创质量安全标准化工地和优质工程)的具体目标、要求和奖惩标准;要进一步完善奖优惩劣工作机制,鼓励和指引企业积极创建标准化样板工程。对获得市级及市级以上安全质量标准化示范工地的企业,在招投标环节应予以政策加分。各县区政府要全力支持,建设部门要积极执行,奖惩兑现,加大宣传力度,同时为施工企业做好技术上的服务,确保这一举措取得实际成效。
(二)持续严厉打击建筑施工领域非法违法行为。
要认真总结前两年打非成果,分析研究薄弱部位,确定下一步打非重点,加强部门之间统一联合行动,增强打击实效;要进一步加大惩治力度,对未进行安全报监、未取得施工许可证和存在重大安全隐患的,一律停工,对非法违法建设施工的各有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚,对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任;要注重效果、跟踪监管,着力强化乡镇、职能部门的“打非”责任,坚决防止前纠后犯、死灰复燃,防止新的非法违法行为发生。要加强社会监督,鼓励媒体和群众举报,把非法违法企业列入“黑名单”,向社会公开曝光。
(三)严查各类安全生产隐患。
继续抓好脚手架、高支模、深基坑、垂直运输设备等重点领域的安全专项整治,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要实现隐患排查治理的经常化、制度化,纳入安全监管和企业日常生产的重要内容,建立跟踪督促整改制度,对重大隐患挂牌督办,该停工整改的要坚决停工,达不到要求坚决不能复工。要强化源头治理,严格执行安全生产许可制度,严格行业安全准入,安全没有保障的一律不予审批。
(四)做好各类园区及农村建筑施工安全生产工作。
近来,全市园区及农村建筑施工增多,因安全意识淡薄,防范措施不落实而发生事故。各园区管委会,各乡镇及相关部门要各负其责,协调配合,形成齐抓共管的工作格局;迅速开展园区及农村建设工程及农村拆建房安全生产大检查,对检查中查出的各类事故隐患,要及时制订切实可行的整改措施,落实人员、资金和责任,重大隐患要挂牌督办、公告,落实隐患排查治理责任制。对短期内难以彻底整改的,要采取有效的防范措施,确保不发生事故。
(五)加强监管队伍建设。
随着建筑安全事故多发,反映出的是安全监督机构不健全、人员不到位,尤其是各类开发区(工业园区)安全监管力量十分薄弱等。各县区政府按照省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(皖政〔2010〕89号)要求,高度重视安全生产机构建设,解决有人办事问题,加快推进建筑安全监督机构建设,特别是建立健全县(区)级安全监督机构,理顺开发区(工业园区)监督机制,严格执行基本建设程序,把懂专业、会管理、有经验的人员调整、充实到监管队伍中来,提高监管整体质量和水平。
(六)加大教育培训工作力度。
一、上半年工作回顾
⒈交通安全局面稳定。今年以来,车管所以“安全第一、预防为主”和交通安全“可控、在控”为目标,坚持抓超前防范工作,通过形式多样的驾驶员安全教育培训和定期机动车辆安全性评价活动,使公司的交通安全水平得到了很大提高。获得山东省“双创”活动先进单位,成为继去年获得山东省“百日交通安全竞赛”先进单位后××市唯一获此殊荣的单位。截至到×月×日,车管所累计安全行车天,月份累计安全行车万公里无责任考核事故。在车辆的管理上,为提高车辆利用率,最大限度提高经济效益,在公司领导的指导和相关单位的配合下,成功进行旧机动车辆拍卖,确保国有资产的保值增值。在车辆运行方面,充分利用公司网络的优势,及时调整、合理调度,提高了车辆的综合利用率。原创:加强了对外关系的协调,集中组织进行了驾驶员、车辆年审,办理了车辆营运证、市区通行证等各类运行证件,确保了公司的生产、经营用车。上半年,根据公司春检工作的精神,对车辆技术状况、人员状态进行安全性评价,对潜在的不安全因素进行深入查找,定期对车辆机械状况进行检测,发现问题及时维修、保养,坚决纠正了车辆带“病”上路现象。特别是车辆改革以来,进一步加强企业管理和制度建设,加大交通安全管理工作力度,大力查禁违章违纪行为,为“百日安全竞赛”活动的开展打下了坚实的基础,确保了公司良好的交通安全局面。
⒉积极提供优质高效的服务,车管所立足本职,积极开展“优质服务月”活动,特别是在春检等用车高峰,不讲困难,不讲条件,及时、高效的提供用车服务,对车辆在紧急情况下的技术状况进行预演,确保车辆的安全运行,春检期间,与维修班,汽修厂等建立联动机制,得到用车单位的一致好评。
⒊开展了一系列的交通安全教育活动。立足于工作实际,强化交通安全管理,全面提高车辆管理人员和驾驶员的交通安全意识,巩固和发展稳定的交通安全局面,确保公司交通安全工作。针对今年×月×日新颁布实施的《中华人民共和国道路交通安全法》,多次组织全体驾驶员和私家车职工进行宣传学习,做到新法到手,教育到人,并对驾驶员进行安全法规考试。对新聘用驾驶员实行上岗前的培训学习和安全教育,进行驾驶技能和培训考试合格后竞争上岗,严把招聘第一关。
⒋精神文明建设成效显著,为职工注入活力与动力。认真贯彻学习公司年初两会精神,落实“四项责任制”和“党风廉政建设责任制考核实施细则”,深入开展“创新示范岗、创新能手”、“读一本好书”和“反腐倡廉警示教育”、“抢抓机遇,奋力赶超,解放思想大讨论”等活动。全体党员干部发挥了先锋模范作用,进一步增强了企业的凝聚力、向心力和战斗力。
二、存在的问题和不足
上半年,我们的交通安全工作保持了良好的稳定局面,基本实现了交通安全与车辆管理的“可控、在控”,这些成绩的取得是与公司领导、党委的正确领导和全体职工不断努力分不开的。目前车管所还存在以下问题和不足:一是驾驶员整体素质有待于提高,特别是道路交通安全法实施后,个别驾驶员交通安全和遵纪守法意识淡薄,在行车过程中存在习惯性违章行为;二是公用车变为专用车的现象比较普遍,车辆忙闲不均,浪费现象严重,有的部门无论公私事,要求有求必应,不讲经济效益,工作不需派车的,也要车,造成浪费;三要加强对优质服务工作的认识,要立足本职,转变观念,改进工作。四是在发挥车辆职能管理、加强工作调研方面还存在不足特别是车辆更新方面有等靠思想,工作力度不够。
三、下半年的工作思路和重点措施
⒈做好安全教育工作,营造良好的交通安全氛围。要进一步强化驾驶员的安全教育,加大驾驶员管理力度尤其是教育培训力度势在必行,特别是《道路交通安全法》实施后,要树立驾驶员违章就是犯法的观念。做好以下的培训工作:一是加强道路交通安全法的学习培训,不断提高交通安全意识,牢固树立“安全第一”的思想,并使之成为支配自己行为的指南。二是努力学习提高驾驶技术,增强交通安全的自我保护能力。三是加大驾驶员服务意识的培训。要用“违章就是事故”、“安全责任重于泰山,优质服务始于安全”来统一认识,不断提高驾驶员交通安全意识。形成以管理为抓手、以宣传为导向,驾驶员积极参与、家庭鼎立相助的交通安全环境。
⒉进一步完善车辆管理系统。认真总结今年车辆管理经验,查找不足,健全相应的管理制度和配套措施,确保车辆的安全调度和运行。健全车辆、驾驶员档案和各项技术资料,实现费用统计、油料考核、工资核算等工作的量化管理。提高车辆利用率,降低运行成本。按照加强管理、控制费用的原则,进一步合理调度车辆,加大油材料考核力度,降低费用成本。做好驾驶员的定期轮岗工作,提高驾驶队伍的整体素质和优质服务水平。
⒊进一步完善公务用车制度和驾驶员责任制暂行规定,大力查禁公车私用现象。大力开展查禁违纪违章行为。突出整治超速行驶、争道抢先、酒后驾驶、私自出车、不按定置停放等行为。要加强对车辆、驾驶员进行突击检查力度,一旦发现问题,严格按照“三不放过”的原则,严肃追究当事人的责任。立足于从更高的层次上提高交通安全,认真重点抓好三个方面工作。一是加强超前防范。贯彻“安全第一,预防为主”的方针,定期举办驾驶员安规培训,加强超前防范教育,从根本上彻底消除交通安全隐患;进一步完善交通安全考核制度,规范驾驶员行为,做好防范措施,加强考核、严格落实。二是强化措施,建立健全各种规章制度,严肃查处各类违章违纪行为;加强教育培训,提高驾驶员交通安全意识。原创:三是持续深入地开展“交通安全百日竞赛”和“双争竞赛”活动,加大奖惩力度,做到交通安全奖惩兑现到人,交通安全知识普及到人,交通安全责任落实到人,形成人人讲安全、人人为安全、人人保安全的良好局面。
⒋完善车友俱乐部的市场功能,打造汽车服务品牌。俱乐部将逐步完善职能,加强自身建设,提高优质服务水平,以一流的管理、一流的服务来适应新形势。要做好山东××保险公司针对电力职工私家车开展的保险服务工作,积极发展会员。对公司多产企业的驾驶员和车辆服务按照市场化运作,签订会员条约,代办各项业务。建立车友俱乐部网站,充分利用各种媒介大力宣传,提高俱乐部的社会知名度,把俱乐部做大、做强。真正做到让会员放心,让车友满意,以一流的服务打造一流的服务品牌。
一、我县辖区的交通运输社会环境现状基本情况
我县辖区交通通讯、医疗卫生条件,经济条件相对落后,群众交通安全意识差。县城危险化学品拉运过程中沟壑纵横、沙丘、梁卯林立、通路狭窄,坡陡弯急桥涵、险道不断,自行车、农机车、低速载货汽车、三轮车、机动车辆和行人共同使用的混合型道路,覆盖油罐车全部交通运输路区域状况较差,气候条件恶劣。夏季干旱少雨酷热,难耐,冬季严寒刺骨气温低下,春秋两季常有大风和沙尘天气。
二、危险物品的特殊性
危险物品具有多种特殊性的危害,而又是人类生活离不开,少不了的必须品,它对人类社会有着巨大的贡献。但是,如若在运输装卸过程中,操作不当,将会直接威胁到国家和人民生命财产安全。
三、危险物品的物理、化学性及运输风险危险分析
1、原油、燃油液、液化石油特性
原油、燃油、液化石油气具有易燃易爆,毒害性、腐蚀性强,易污染等特点,其特性为易燃、爆炸,也就是化学能转为热能的过程,燃烧的发生必须同时具备三个条件:(1)可燃物:原油、燃油、液化石油气等;(2)助燃物常具有空气和氧气;(3)着水源:凡是能引起可燃物质发生燃烧的热量能源,如明火、撞击、高温表面、自然发热、化学能量、电火花、聚集的阳光和射线等。
2、原油、燃油、液化石油气爆炸一般分为物理性爆炸和化学性爆炸
物理性爆炸:当物质因状态或压力发生突变而形成爆炸现象,称为物理性爆炸,如压缩石油气瓶,车祸、罐体剧烈撞击等。
化学性爆炸:当物质发生极速的化学反应过程中形成高温高压和新的反应产生生物而引起的爆炸,如原油、蒸气等。
四、液化石油气的拉运要求
(1)车辆在拉运原油、燃油、液化石油气过程中存在发生车祸、危险品拉运装卸、摩擦、撞击、电火花等多种危险因素。液化石油气是常温下的可燃气体、经过加压或降温处理形成液体的物质,当压力降低或温度升高时就气变成气体。液化石油气是易燃的危险货物,运输过程中除必须按照《危险货物运输规则》运输外,特别要防止撞击引发爆炸。液化石油气特点为易燃、易爆、危害性,其特性为易燃、爆炸。也就是化学能转化释放成热能过程,罐车运输的货物一般都是危险货物,特别是注意承压容器的日常检查,防止撞击引发爆炸,同时必须预防高温,确保安全。
(2)罐车运输的货物一般都是危险货物,必须按照《危险货物运输规则》运输,同时要保证车辆设备完好,要经常检查地链是否完好,确保燃油在罐体内的震荡所产生静电完全消除。
五、应急抢险原则
交通事故应急抢险总的原则是救死扶伤,以抢救人员生命为第一要素,抢险依次做到:抢救伤员、保护现场,抢救生产设施。在事故发生后,为了迅速采取应急行动,减少损失须执行以下应急处理原则:
(一)接警处置
值班人员在接到危险化学品拉运交通事故报警后,迅速作好记录、问清事故现场基本情况后立即报告事故处理中队值班人员,并逐级上报,开展以下工作。
1、立即组织力量,迅速赶赴现场
2、通知事故辖区巡查民警立即赶赴现场,进行道路封闭,疏散无关人员,最大限度减少人员伤亡,并且告知事故辖区派出所及乡镇领导协助工作。
3、到达现场后,根据事故现场情况,迅速向党委、政府有关领导和市安委会汇报简要案情及后果,商请卫生、民政、交通、安监、消防、环保等部门予以配合,协同进行伤员抢救和现场勘查,施救工作。
4、阻断危险物源,防止二次事故发生;
5、封闭、保
护现场,必要时可以中断交通,但应设立明显标志,标明车辆通行路线。6、立即组织人员对危险化学品事故路段群众,居民无关人员进行疏散,防止不必要的伤亡。
7、采取抢救、灭火等紧急措施。
8、监护当事人、寻找并调查证人。
9、确定指挥员指导现场抢救、勘查。
10、保持通信畅通,随时掌握险情动态。
11、调集救助力量,迅速控制事态发展。
12、正确分析现场情况,及时划定危险范围,决策应当机立断。
13、正确分析风险损害,在尽可能减少人员伤亡的前提下,组织物资抢险。
14、处理事故险情时,首先考虑人身安全,其次应尽可能减少环境污染和财产损失,按有利于恢复生产的原则组织应急行动。
(二)现场处置
指挥员到达现场后,首先必须迅速全面分解现场情况,听取先期到达现场民警和有关人员汇报,对事故发生的性质、案件性质、现场范围,现场中心、现场是否发生变动和破坏,以及有无必要的对现场采取警戒、封闭或其它紧急措施,看危险化学品是否燃烧、泄漏、罐体是否爆炸等现象作出初步的判断和决策,然后立即组织力量,进行分组分工,并开展现场抢救勘查等工作。
三、应急救援组织体系
1、我县辖区发生危险化学品拉运交通事故成立事故应急小组
组 长:______________
2、事故应急小组下设
(1)现场抢险小组
组 长:________________
(2)现场灭火消防抢险小组
组 长:________________
县公安局治安大队全体民警、防暴大队全体民警
(3)后勤医疗救护小组:
组 长:______________*
事故辖区卫生院
(4)事故善后处理小组
组 长:______________*
事故单位、个人、企业主管干部
伤亡人员单位主管
事故辖区的政府主管领导(主管安全的)
3、应急领导小组指挥中心
应急指挥中心办公室设在交警大队,交警大队大队长李金虎任应急领导小组办公室主任,值班人员为应急调度值班人员。
4、应急领导小组职责
(1)组长为应急事件总指挥
(2)副组长成员按照分工负责组织现场抢险,医疗救护及善后处理工作。
(3)应急小组办公室指挥中心负责现场警车调派,人员调配,通讯联络等。
(4)现场抢险组负责现场的抢险救灾及事故调查,肇事车辆的安全技术鉴定检验工作。
(5)事故善后处理小组负责事故善后处理。
5、县危险化学品拉运道路交通事故各成员单位的主要职责
(1)县公安局、交警大队负责接警现场处置,现场警戒勘查,组织救援,疏导交通、疏散交通、疏散群众,调查取证,控制交通肇事人,实施交通管制、事故原因调查和认定,损害赔偿调解,事故责任倒查和向上级报告情况等。
(2)县安监局:负责对事故处置进行具体指导和协调各方面关系,组织有关单位参加处置,协助市安监局、公安局等部门对事故责任进行倒查,追究相关责任人的责任。
(3)县交通局:负责事故应急救援工作中的公路、水路交通保障工作,负责事故道路交通的抢险抢修,提供运输车疏运事故现场人员及物资。
(4)县卫生局:负责伤员的医疗救护和医疗卫生保障工作,组织力量进行现场急救,并指导现场救护及防疫工作,确保“绿色通道”畅通无阻。
(5)县财政局:负责伤员的医疗抢救费用及其它费用。
(6)县民政局:协助做好死伤家属及伤者本人的安抚、赔偿工作,及运送遇难尸体,要妥善处理死者后事。
(7)环保局:负责事故现场污染处理工作。
(8)县医院:负责对伤员的及时抢救及医疗保障工作。
(9)消防大队:负责消防安全防制工作。
七、应急预防措施对策
1、预防措施
(1)我县辖区各种危险化学品拉运车辆长年行驶在全县、乡、村、地方通路和油田矿区道路,沟壑纵横,梁卯林立、道路狭窄、坡陡弯急,桥涵险道不断,其它道路行为。自行车、人力车、畜力车、农机车、机动车共同使用的混合型道路,特别是雨雪天气路面更加难行,需要所有司乘人员加倍小心,谨慎驾驶,更加严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》才能有效地避免或减少交通事故。
(2)我大队定期同危险化学品运输单位、企业运输驾驶员进行安全宣传培训,加强安全就是生命,安全效益就是素质教育,增强安全法制意识,牢记安全第一的思想;增强化学危险品从业人员的安全意识。
(3)要按要求定期对我县辖区危险化学品拉运车队、公司进行消防安全保卫和易燃易爆危险化学品专项检查,特别要对液化石油气站,天然气厂(站)设施以及危运单位,村庄周边的防范措施,不断加大对危运车辆的监督检查力
度,严防重大交通事故火灾、爆炸等事故发生,对造成“危运事故”责任者要快查严办。(4)要通过宣传教育、媒体曝光、公开处理等手段,积极引导群众,营造正确的舆论导向和良好的社会氛围,积极开展群防群治群管,把各类危险化学品拉运交通安全隐患消灭在萌芽状态,有效预防和减少不安全事故的发生。
(5)要时刻提醒危运驾驶员对自己所驾车辆做到勤保养,及时发现并消除隐患,使设备经常处于良好的安全状态,发现问题及时上报主管领导进行消除。
(6)要加强对危险化学品,易燃易爆化学品生产、储存、经营、运输、使用单位责任主体的管理,落实到“谁监督、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则。
2、应急对策
(1)车辆在行驶途中发生交通事故,我队接到报警后,告知其立即停车,采取有效措施,保护现场,利用现场或就近乡村农民资源抢救伤者和财产(现场必须移动时标明位置)
(2)发生交通事故时,在本车驾驶员受伤、无力报警的情况下,现场及第一目击人有条件报警的,有义务立即报警。
(3)我大队事故民警立即赶赴现场后,根据现场情况报大队领导、大队领导立即报告应急小组组长必须迅速启动危运交通事故应急预案反应程序,调集各单位现场抢险,救援力量。
(4)遇到重大燃烧、爆炸、泄漏、伤亡的事故时,应急小组组长应紧急向市级应急中心请求救援,请求地方消防、武警、驻军单位协助救援抢救。
八、纪律要求
各有关部门要密切配合,各负其责,各司其职,切实做好抢险应急处置工作。主要领导和工作人员要严格遵守工作纪律,服从领导小组统一调度和安排,务必于第一时间赶赴事故现场开展工作。凡因领导不重视,措施不得力,责任不落实,导致发生不安全事故的,严肃追究有关人员责任。
九、事故处理、上报、结案、归档保存
1、事故处理完后,对及时责任人尽快进行处理。
2、及近查明事故原因,做出责任认定,写出事故调查报告,逐级上报。
3、进行事故分析,提高事故预防措施。
会议认为,今年以来,在市委、市政府的高度重视和各级有关部门的共同努力下,我市安全生产工作取得了明显成效。月份,全市各类安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失与去年同期相比,分别下降18.43%,15.63%,9.06%,50.04%。但安全生产工作仍存在不少问题:一是安全生产事故总量偏大,道路交通事故多发,月全市共发生各类事故270起,其中道路交通事故221起、死亡49人,分别占总数的81.9%和90.7%。二是较大安全事故仍未得到有效控制,二季度以来,发生了两起较大事故:月日,发生了一起较大道路交通事故,7人死亡;月日,一艘渔船在海域失事,9人失踪。三是各地安全生产工作开展不平衡、重点领域监管和企业主体责任落实不到位、安全执法监管力量不足等诸多问题还未能有效解决,安全生产形势依然不容乐观。
要求各级各部门务必高度重视,切实增强紧迫感和危机感,认真汲取事故教训,采取有效措施,加强全员、全过程、全方位的安全管理,确保圆满完成上半年安全生产目标任务。重点要抓好四个方面工作:
一要切实加强重点领域安全监管。各级各有关部门要认真按照省、市工作要求,深入查找薄弱环节,采取针对性措施,突破重难点问题,确保工作实效。
一是强化道路交通安全监管。要认真按照道路交通安全监管“一岗双责”的要求,落实责任,强化路面监管,严格查处交通违法违规行为,抓好交通事故多发路段安全隐患的排查治理,加快实施危险路段改造。要严格驾驶员培训发证制度,抓好驾驶员的培训、考核、教育和管理。要督促运输企业加大安全投入,健全GPS有效运行保障等各项安全制度,从源头上预防事故发生。
二是强化建筑施工安全监管。要认真按照中央、省、市治理工程建设领域突出问题的有关部署,切实加强对建设工程尤其是重点建设项目的安全监管,加大施工现场检查,强化施工安全措施落实。要针对事故易发环节和部位,持续深入开展建筑行业隐患排查,将隐患排除在萌芽状态。要严格规范建设市场秩序,全面实施安全生产许可证制度,严厉打击非法施工和建筑施工中的违章违规行为,确保建设工程质量和作业人员生命安全。
三是强化校园周边安全监管。教育部门要结合当前开展的校舍安全工作、校园及周边治安综合治理等工作,完善学校技防设施建设,强化保安人员配备和校园周边安全管理,深化学生自我安全教育。同时,要针对校舍安全、饮食卫生安全、道路交通安全等情况,定期组织开展各类应急演练活动,提高广大师生安全自救能力。
四是强化非煤矿山和危险化学品安全监管。各级各有关部门要加大联合执法力度,加强对尾矿库的安全检查,及时整改各类隐患,坚决关闭各类非法和不具备安全生产条件的矿山。要加强危险化学品特别是剧的安全监管,督促企业落实安全管理制度,严防剧毒化学品失控、流失造成社会危害。安监部门要针对高温季节即将来临的情况,进一步加强安全检查,落实各项治理措施,防止重特大事故发生。此外,水上交通、海洋渔业、烟花爆竹、特种设备、旅游安全等行业领域,也要结合各自实际,抓好安全监管工作。
二要继续深化企业主体责任落实。各级各有关部门要认真按照“三年行动”工作要求,进一步细化措施,狠抓落实,推进活动向纵深发展。
一是加大宣传力度。目前还有不少企业、部门对开展落实企业主体责任活动的认识不够。各级各有关部门特别是安监部门、新闻媒体要加强宣传,使这项活动的目的意义、目标任务、具体要求深入人心,把活动开展变为企业和职工的自觉行动。
二是保障安全投入。要督促企业在制定发展规划的同时,制定安全生产投入计划,确保资金投入满足安全生产条件需要,保证职工安全生产教育培训资金,积极采用新工艺、新技术、新材料、新装备,不断改善安全生产条件,提高安全生产科技保障水平。
三是加快级别评定。要进一步细化评定方案,级别评定的程序要切实可行、便于操作。要强化乡镇(街道)和行业主管部门评审人员的业务培训,让他们熟悉级别评定标准、内容和方法,更有效地开展评审工作。要加强隐患排查治理,将事故隐患治理工作贯穿活动全过程,确保按要求、按标准、按时限完成评定任务。
四是完善约束机制。对被评定为C、D级的企业,要暂缓或取消其所建、改建、扩建和技改项目的审批(核准或备案),取消评优资格,甚至依法予以取缔,确保“三年行动”取得实效。
三要认真抓好二季度安全生产工作。当前正值夏季,是安全生产事故易发、多发季节,安全生产任务十分繁重,各级各有关部门要采取强有力的措施,抓好安全生产工作,严防各类事故反弹。
一是深入开展安全生产大检查的隐患整改工作。要认真按照国务院、省、市工作部署要求,抓好安全生产大检查的隐患整改工作,对排查出来的事故隐患,要责令立即整改;暂时不能整改的,要制定并落实防范措施,指定专人盯守,限期整改、跟踪落实;对重大隐患,要实行政府挂牌督办;对不具备安全生产条件且无法整改到位的企业,要坚决予以关闭取缔,确保安全检查工作取得实实在在的成效。
二是扎实做好汛期安全生产工作。要针对汛期安全生产工作的特点,制定防范措施,强化防范手段,搞好汛前检查,消除事故隐患。要加大安全投入,提高防范能力,牢牢把握汛期安全生产工作的主动权。要完善汛期安全生产值班制度,加强汛期应急管理,努力做到指挥靠前,发现重要情况及时有力有效处理,确保安全度汛。
三是切实加强安全生产宣传教育工作。各级各部门、各单位要认真组织开展“安全生产月”、“文明安全行”等宣传教育活动,结合实际,增强活动的针对性和有效性。要加强正面引导,及时总结、宣传工作中的典型事例,鼓励全社会监督、举报非法违法生产、经营、建设行为和事故隐患。要充分利用网络媒体和企事业内部宣传平台,大力宣传安全知识,增强公众安全意识,营造良好的安全生产工作氛围。