时间：2022-04-15 15:52:31
[论文摘要]实证研究方法是我国农村经济研究的主流方法，这既源于西方经济学实证研究传统的复归，也源于我国农村经济改革发展的艰巨性和复杂性。理论工作者应很好地坚持这一方法，但也应在此基础上强化规范研究。
研究方法论规定着研究的出发点、路径及结论，因而在研究中具有至关重要的作用。对我国农村经济研究方法论进行考察，对于廓清当前农村经济研究指导思想、技术路线、成效并思考今后农村经济研究的方法论方向等，具有重要意义。
一、我国农村经济研究方法考察
综观我国农村经济研究方法，不难发现实证研究是主流方法。所谓实证研究是指从大量的经验事实中通过科学归纳，总结出具有普遍意义的结论或规律，然后通过科学的逻辑演绎方法推导出某些结论或规律，再将这些结论或规律拿回到现实中进行检验的方法论思想。体现这种方法论思想的研究目的在于分析经济问题“是什么”，侧重于廓清经济活动的过程和后果以及经济运行的发展方向和趋势，而不使用任何价值标准去衡量“是什么”是否可取。
首先，实证研究是我国农村经济研究的主流方法。在我国农村经济研究中，理论工作者主要运用实证方法进行研究，研究领域主要涉及现状分析、特征分析、模式分析、关系或原因分析、制度变迁分析、行为分析、绩效分析等。另外，深入实际进行调查研究是我国农村经济理论工作者的一贯传统，在目前的研究成果中，调查分析、调研报告占有相当比重。同时，近些年来，在原来模式分析的基础上，借用其它学科较为成熟的分析框架，在农村经济研究中逐步引入了案例研究方法，虽然这方面的研究还不是很多，但却昭示了实证研究倾向进一步强化的趋势。
其次，农村经济研究中的规范研究大都建立在实证研究基础上。我国农村经济研究除了实证研究这一主流方法外，也运用了规范研究方法。规范研究是探讨经济运行“应该是什么”的研究方法。这种方法主要依据一定的价值判断，给出达到这种价值判断的步骤。由于我国农村经济正处在体制和结构转轨时期，对今后的体制、制度及经济运行与结构“应该是什么样”的设计自然纳入了理论工作者的研究范围。但绝大多数规范研究是以实证研究为基础的，几乎所有的规范研究都是对农村经济改革与发展趋势实证研究成果的进一步理论提炼，从而使规范研究本身带有浓厚的实证研究方法论色彩。
二、实证研究方法成为我国农村经济研究主流方法的原因分析
（一）理论原因：西方经济学实证研究方法传统的复归
以1776年亚当·斯密的《国富论》出版为标志诞生的西方经济学古典理论，从诞生之日起就具有明显的实证研究方法论传统。以亚当·斯密为代表的古典经济学家们，以现实世界中大量的经验事实为根据，采用经验描述的方法，探寻事实的本质及各种事实之间的联系，并进而得出也同样属于经验性的结论和规律。尽管古典经济学家们在研究中也运用抽象演绎的研究方法，试图探寻错综复杂的经济世界各种事实与现象的具有抽象和一般意义的共性本质，但这种研究方法不仅不能增强经济学对现实世界的解释力，反而成了经济学家们建立各自理论体系的根据，最终也未能取得主流地位。以马歇尔等为代表的新古典经济学，继承了旧古典经济学实证研究的方法论传统。然而，新古典经济学之后并一度成为西方主流经济学的新古典综合理论，并没有继承古典经济学的实证研究传统，而是在研究中借用了大量的数学方法，使西方经济学呈现出明显的数量化特征，但同时也使经济学与现实经济世界相去甚远。随着实践的发展以及因新古典综合理论与现实的脱节而导致的理论“贫乏”，诸多所谓非主流经济学，如比较经济学、新制度经济学、供给学派等，纷纷涌现出来。这些经济学分支或学派，虽然理论内容各不相同，但其基本理论都建立在经验事实的基础上，对以前经济理论脱离现实的理论假设、研究范式进行了修正，使经济学研究又回到现实世界中来，复归了实证研究的传统。我国农村经济研究也越来越受到西方经济学理论和研究方法的影响，其实证研究方法传统及其复归，对我国农村经济研究产生了重要影响，并成为我国农村经济研究的方法论基础。
（二）现实原因：我国农村经济改革发展的艰巨性和复杂性
改革以来，我国农村经济体制改革及经济发展取得举世瞩目的成就，但改革仍表现出很大的不彻底性，许多方面的改革还有待深化。与此同时，农村经济发展也因改革的滞后及原有制约因素迟迟得不到化解而进展缓慢。从总体上看，我国农村经济改革与发展正处在向纵深推进阶段，并具有很大的艰巨性和复杂性，主要体现在：（1）农村经济体制改革的任务仍很艰巨。土地制度改革还不深入，尤其是土地市场流转机制和制度还有待于探索和建立；农业经营组织制度还有待于创新和完善；农业行政管理体制、投资体制、科技体制等还有待于进一步改革；农村市场经济体制还有待于进一步健全和完善等等。尤其随着改革的向纵深推进，各种问题和矛盾交织在一起，强化了改革的艰巨性和复杂性。（2）“摸着石头过河”的渐进式改革，鼓励并允许对多种改革方式和途径进行探索，从而在改革过程中出现了许多前所未有的新生事物。这一方面激发了改革的活力，另一方面也会因对这些新生事物进行不断甄别而增加了改革的复杂性。（3）在改革发展的纵深推进阶段，既要避免改革的负面影响，又要把改革化作发展动力，在改革中谋发展，“鱼和熊掌兼得“，这本身就是极其艰巨的。（4）随着改革发展向纵深推进，所浮现出来的诸如地区发展不平衡、收入差距拉大、不公平竞争等问题日益严重。这些问题的出现及其解决也增加了改革发展的艰巨性与复杂性。我国广大农村经济理论和实践工作者，对这种艰巨性、复杂性有着深刻的认识，因而把探寻改革发展中的“经验事实”的本质及其内在的规律作为研究重点，在此背景下，其研究方法必然表现出向实证研究方法的倾斜。
三、几点思考
第一，实证研究成为我国农村经济研究的主流方法以及规范研究也在很大程度上体现出实证研究的特点，不是由理论工作者的研究方法偏好决定的，而是有其客观的理论和现实原因。
【关键词】：三农问题；农村经济；破解举措
一、“三农”问题的概念、地位
1、“三农”问题的概念
长期以来我国的农业、农村、农民都比较落后，制约着国家的经济发展，农业、农村、农民问题已经成为现实社会较为突出的问题，我们把农业、农村、农民问题简称为“三农”问题。
中国农业历史悠久，以精耕细作为特征的传统农业，养育了中华民族和中国古代的灿烂文明。但近二三百年来，在帝国主义和封建主义的统治下，农业和农村长期停滞和衰落。没有得到很好的休养生息，至20世纪40年代，中国农业不仅远远落后于经济发达国家的现代农业，而且国内民不聊生，农村凋敝，绝大多数农民挣扎在死亡线上。建国前的战乱和的统治，使原本就很羸弱的农村、农业、农民处境更为悲惨。建国后，为了发展工业，不得不采用剥夺农业的方式来进行积累，使农村经济发展明显落后于工业，农民生活与城市有极大差距。这种差距的存在，使我们的改革首先从农村开始。家庭联产承包责任制的实行，一度极大地调动了农民的生产积极性，使农村经济得到了一次飞跃性发展，很快它的弊端也显露出来。一家一户的小生产方式，使农业机械化的实现受到了限制。如何在不触及农民利益的情况下解决农业现代化问题？如何改善城乡差距？都成为当前研究的热门话题。
2、“三农”问题的地位
在21世纪里，农业、农村、农民问题同样将在中华民族走向伟大复兴的新的历史征程中处于极其重要的位置，发挥着不可或缺的基础和保障作用。从这个意义上来说，中国的社会主义现代化建设成功与否取决于农业、农村、农民问题的解决与否，解决“三农”问题是中国现代化建设的重要工作任务。党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，中央新的领导集体对“三农”问题尤其重视，提出实现全面建设小康社会，必须解决“三农”问题。只有解决好“三农”问题，才能使改革开放和社会主义现代化建设继续深化下去，才能全面建设小康社会。
解决农村问题是中国建设事业成败的关键。我国农村虽然有局部的繁荣，但在国际和国内市场经济的双重挤压下，中国农村处在破产的边缘，孕育着社会、经济、和政治危机。
十六大后，一系列高层会议和政策举措已勾勒出中央新领导集体施政思路的概貌。由于新领导集体面临的问题和担负的任务与以前相比有很大不同，他们的施政思路展示出不少“新的东西”。这其中，对“三农”问题的态度引人关注。
2003年2月8日，《人民日报》用第2版一整版的篇幅，刊登了新任中央政治局常委、国务院副总理的文章《为推进农村小康建设而奋斗》。这篇文章是在1月7日中央农村工作会议上的讲话，可以看出“三农”问题在新领导集体整个施政战略中具有前所未有的分量，更引人注目的是，一种新的思路和施政理念正在悄然中形成。这是一次不寻常的农村工作会议，这次农村工作会议中央特别重视，中共中央总书记、国务院副总理以及其他3位新任政治局常委曾庆红、黄菊、李长春都出席了会议，显示了新一届中央领导对‘三农’问题的重视程度。”会议文件对“三农”问题的提法有了新的表述，称其为“全党工作的重中之重”，而此之前的提法是“把农业放在国民经济发展的首位”、“加强农业基础地位”。会议说：“党中央、国务院决定今后每年新增教育、卫生、文化等事业经费，主要用于农村，逐步缩小城乡社会事业发展的差距。”中央新领导集体这种“三农”问题的治理理念显然是在特定的背景下形成的，“其中最重要的一个背景就是中国进入了全面建设小康社会的阶段。”
二、现有的一些错误看法
现在在很多人的意识当中存在忽视“三农”问题的错误想法，有的认为目前我国农业能基本保证全国粮食需要就可以了，主要发展工业；有的认为解决“三农”问题只要一段时间抓抓就能立竿见影，不需要长抓；有的认为“三农”问题仅仅是涉及面很窄的问题，只要就农论农就可以解决。这些都是错误的看法，实际上“三农”问题是关系到我国改革开放是否能持续进行下去，全面建设小康社会能否实现的关键问题，它涉及到各个领域，是一个综合性的问题，需要长期不懈地调整改善，真正下力气解决的重要问题。
三、破解“三农”难题发展农村经济的对策
1、要在思想意识上重视“三农”问题，要有正确的认识。如何正确看待“三农”问题“农业、农村、农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的首要问题。农业兴、百业兴；农民富、国家富；农村稳、天下稳。深化农村经济改革、加快农村发展，维护农村稳定，在直面WTO的新格局状态下，“三农”这一基础的脆弱，不仅已经对扩大内需、繁荣市场、实现经济良性循环和健康发展形成极大制约，而且对社会的稳定和国家的长治久安带来极大负面影响。一些专家曾指出，只有减少农民才能保护农民，只有减少农民才能富裕农民，只有减少农民才能真正实现国家现代化，才有在下个世纪中叶达到发达国家水平。据保守统计，目前全国大约仍有5000万左右农民没有解决温饱问题，现实的难题和形势的发展都要求我们必须比以往任何时候都应加深对解决“三农”问题重要性和紧迫性的认识，要看到中国“三农”问题的要害和关键是，在宏观战略上要解决好广大农村的发展和农村劳动力转移问题，在微观上要解决好农业产业结构调整以及农民增收问题，这才是在我们这个农村人占绝大多数的最大的发展中国家实现现代化的重点难点所在。必须把“三农”问题这一中国社会主义初级阶段最基础性问题摆到重中之重的位置上来。
因此，在我国改革开放和现代化建设上取得显著成效的同时，面对入世的机遇与挑战，如何着力解决和缓和农民增收这一事关经济发展全局的矛盾与困难，就显得大为重要和迫切了。我们对“三农”问题要有正确的认识，一定要重视它，一定要用联系的观点看待它，要有长期的解决“三农”问题的意识。
2、需要减轻农民的负担。2002年以来，党中央和国务院继续坚持采取扩大内需和积极的财政政策来实现经济较快增长。党中央、国务院很重视对减负的治理，对一些地区和部门的乱收费乱罚款和各种摊派的情况，曾多次文件严加制止，但收效不大，全国各地到目前为止仍普遍存在“三乱”现象。减轻农民负担，开展清费治乱减负的综合治理，首先，要认真贯彻落实国家计委《关于实行涉农价格和收费公示制度的通知》要求，认真做好涉农价格和收费公示工作。其次，要定期开展复查，注意和防止涉农负担反弹，切实把减轻农民负担的每一项工作落到实处。
3、要想发展农村经济，必须给农民同等国民待遇。我们应给农民同等的民主政治权利和国民财富的占用权。城里的一切公共设施都是国家承包了，而农村的一切基础设施都是农民自己集资办起来的,产权却属于国有。不仅如此,农民用电、打电话比城里贵,农民孩子读书,老师的工资农民付,城里的教师工资国家付,城里有最低保险,医疗保险,国家的财政只是市民财政。农民只有负担，农民如何才能富起来？我们应给农民同等的自由迁徙权利。我们应给农民同等的人身和财产的安全保障权利，应给农民同样的贷款权利。不给农民同等国民待遇,农村经济无法提高，农民永远也翻不了身,“三农”问题永远也破解不开。
4、要把农村经济搞上去，必须进一步解放农民。历史证明:每给农民松一个绑,国民经济就有一次大发展,农村经济就有一轮高增长。现在,套在农民身上的绳索还有很多，当务之急是要进一步减轻农民负担。取消农民离开农村和进入城市的一切收费，取消农村户口。歧视性的政策和不合理收费极大地阻碍了农民就业和农民增收。取消对农民休耕的限制政策。将来中国农民要有不生产经营的自由。开通城乡产权交换的渠道,鼓励“资本家”下乡做“地主”,农民进城当工人。农民的事,让农民自己做主。解放农民就是解放最大的生产力，减负仍不是最终的增收目标，只有在农村进行产业结构的调整，完善农村产品产销的机制，实现的增收，是最有实际意义的，也是脱贫的关键。结合各地实际，大力开展综合农业（林、牧、旅游业）和进行结构调整，大力扶持有市场需求的龙头产业。产业结构的调整不能盲目，而是指导农民生产的积极性，要让农产品卖个好价钱，这样农民就能增收了。对于农业的投入要增加，主要用于品种改良和抵御自然灾害的工程方面。小城镇的建设要慎重，有条件的地方要快上，没有条件的地方，也不能一哄而上。农民进城打工也是一种转移，工作政府要多指导，组织好。对待民工的问题，也要贯彻《劳动法》对待。只有解除套在农民身上的土地枷锁，土地才能进入市场经济、实行规模经营，农业才能进入市场经济，农产品才能真正形成合理的价格。
5、破解“三农”难题需要因地制异。根据不同地区的实际情况，因地制异，具体情况具体分析，制定不同的发展战略。破解“三农”难题需要新措施:回报农民,尊重农民,依靠农民。
①回报农民———按照国际惯例,中国应该进入“以工补农”阶段了。所以，不仅要取消农民负担,今后要逐步增加对农村义务教育和医疗卫生保健的投入。农村税费改革应该进一步减少税费的征收。现在的问题是尽量减少农民负担。第一,是中国农民参与国际竞争的需要，许多发达国家还给补贴，我们更应该扶植他们增强竞争力，参与国际竞争。第二,中国农业GDP的比重仅占百分之十五,却要养活百分之七十的人口,根本无力承担税费任务。在可能的情况下停止向农民收取一切税费，用十年时间恢复和提高农村生产力，培育农村土地租赁市场，促进现代农业体系的形成，以应对WTO的加入。加入WTO后，外国的农产品就会冲击我们的农产品，城市不要本国农产品的时候，不仅是农业、农村、农民的危机，也是国家的危机。为什么我们的农产品价格高？主要的原因是土地承包制限制了农业的规模经营以及由此带来的机械化、科技水平的差异。美国农业已经农场化了，一般规模是5000亩，我国则是家庭经营，户均不过六、七亩，最大的户也不过二、三十亩。为什么我国农业不能规模经营？除了现行的家庭联产承包责任制没有把农民出租、转让土地使用权的自完全还给农民和农产品价格过低过，另一个原因就是：过高的农民负担抑制了农村土地租赁市场的发育。其实农村改革说简单也非常简单，那就是一步步地减少对农民的束缚，给农民以国民待遇。当农民有充分的自由后，很多长期困扰的问题就会迎刃而解。
②尊重农民———重构县乡基层政府。我们常说,政府是人民的政府,一个基层政府的构建,应根据当地实际情况和老百姓的要求来构建,绝不可照葫芦画瓢。应当按照邓小平“三个有利于”的标准,按人民群众意见构建县乡政府和政府部门,而不是我们所说的“机构改革”。
③依靠农民———让人民群众管理政府。任何一个政府,没有人民群众的监督管理,就会膨胀、腐败,会走向人民的反面。人民群众怎么管理基层政府呢?第一,官员由人民选举产生。第二,财政的钱怎么花,由当地组织和民间社团讨论,人大决策,政府照着执行,执行过程接受党组织民间组织和人民代表的监督。第三,公仆违背了民意,人民有权力罢免。第四,政府所有政务必须公开,随时接受监督、质询。党的基层组织,应依靠人民加强对政府的建设领导和监督,党永远应站在人民的立场上。解决三农和农村经济问题,如果没有大思路、大前提、新战略、新举措,是无所作为的。
6、解决‘三农’问题，一定要跳出来，要有创新的思维。
首先要确立强烈的富民意识，在农民增收上有新突破。从实际情况看，凡是农民增收幅度比较大的地方，增收的动力源主要靠的是劳力转移、结构调整、土地扭转、多种经营等。近几年迅速崛起的个私经济，已成为推进农业劳力转移的先锋，成为解决农村就业的关键，成为农民最现实、最直接的致富“亮点”。应该在指导思想上，把这些“渠道”作为农民增收的治本之策，促进农民收入的持续稳定增长。
还要确立强烈的市场意识，在结构调整上有新突破。大力推进绿色农业、三资农业，用现代工业理念“经营农业”。把做大、做强龙头企业作为“经营农业”的“火车头”，逐步形成“一村一品”和“一镇一业”特色，为农业结构调整导航。
要确立强烈的创新意识，在深化改革上下功夫。要破除“责任田是保命田”、“种田万万年”的旧观念，破除把“承包期30年不变”与“土地使用权流转”对立起来的片面认识，引导农民“以土生财”，把资源转化为资本，大胆探索土地股份合作制改革，将土地作价入股，使农民成为股民，确保农民“失地不失业”。让土地向具有经营资质的种养能手积聚，向具有资本实力的“三资”农业积聚。
参考文献：
1、沈亚军《WTO与“三农”》；《福建论坛·经济社会版》；2002年第3期
2、郑庆昌宋国林王东炎《透视“科技特派员”制度——农村科技推广体系转变与破解“三农”》；福建农林大学学报(哲学社会科学版)；2002年5期
关键词：新农村建设；农村经济；经营管理对策
在新农村建设期间，农村经济经营管理工作起着决定性的作用，其既可以改善周围环境，还有利于提升农民的生活水平，进而实现全面建成小康社会。基于此，需要建设社会主义新农村，合理的开展农村经济管理工作，从而为新农村建设提供保障。
一、新农村建设期间加强农村经济经营管理的重要性
(一)新农村建设包含的相关内容实施社会主义新农村建设工作的关键在于加快现代化农村运行脚步，全面建设农业基础设施，优化和调整农业生产结构，提升农业生产水平。当前阶段，要想达到农业生产力提高的目的，就需要合理的改善各项农产品结构，从根本上确保农产品质量，以此将更多丰富和安全的农产品推入市场。其次，在新农村建设期间，还需要大力的发展渔业和畜牧业，借助农业机械化的方式来大力发展农业。最后，新农村建设还可以采取家庭承包模式，对土地承包经营权制定明确的法律法规，进而将农村社会建设成新时代的新农村。
(二)新农村建设期间强化农村经济经营管理的必然性农村经营管理是推动农村经济发展的关键；在农村经营管理期间，需要遵循党提出的各项惠农政策，其中，农村经营管理部门是加深农民和政府部门相互联系的主要单位，在农村经济运行期间，相关人员需要加深农民对惠民政策的掌握力度，另外一方面，密切关注农民日常生活中遇到的相关问题，进行解决，通过农村经营管理方式来达到农村经济稳定运行的目的。农村经营管理在农村经济发展期间起着良好的推动效果；在建设乡村振兴战略的时候，农村经营管理是主要的一种方式，通过有效实施农村经营管理工作，有利于将生产力需求体现出来，以满足群众要求为工作重点，使民众积极参与到经济发展环节中，达到共享经济发展成果的目的。与此同时，农村经营管理工作还可以为新时期农村建设提供良好的制度保证，维护群众的权益，促使农村经济全面开展。
二、对于新农村建设期间农村经济经营管理现状的分析
(一)农业科技水平较低，经济质量有待提升在大力发展农村经济的过程中，除了关注经济总量之外，经济质量也是必须重视的。但是，从农业经济经营管理情况来看，科技水平处于较低的状态，经济质量不高。现阶段，我国农业科技表现为三低一高的情况。所谓三低，是指科技含量比较低、成果转换率比较低以及农业普及率比较低，没有将高科技技术应用于农业生产环节中。其次，经济和科技成本投入之间的比例失去平衡性，有着明显的回报低但是投入资金多等问题。当代农业科技的应用具备地域性和地方差异性等一系列特征，各个区域的农业科技水平有高有低。而一高表现为农业工作人员文盲和半文盲现象比较明显，农业生产期间，没有引进专业性的人员参与进来，使得农业技术应用不合理，效果发挥不出。
(二)没有制定健全的管理体系农村经济经营管理工作的开展离不开管理体系的帮助，可是我国农村经营管理机构性质与实际情况有着一定的不一致现象，使得管理体系不合理，不利于提升农村经济的管理效率。在各项法律政策全面落实的背景下，对农村经济经营管理提出了非常高的要求，监管执法与管理型模式逐渐替换了以往的服务指导型模式，不过因为受各项因素的干扰，导致农业生产化发展脚步变慢，难以将农村经营管理机构的实际职能体现出来。最后，采取的管理方式不到位、有关政策不健全以及经营管理机构和机构的性质相分离等也是普遍存在的几项问题。
(三)农业经济结构缺少合理性当前阶段，我国经济形势有了明显的改变，对经济结构进行调整是首要工作。处于新形势背景下，农村经济应和我国整体经济形势相一致，加大改革力度，寻找新的发展目标。但是，我国农业经济发展期间还有着一些不足之处，其中表现为供给和需求之间失去了平衡性，优质农产品供应不到位，农产品存在着明显的过剩现象。此外，生产要素配置和产出效率之间的协调性不够，虽然投入比较大，可是获取的收入非常低。
三、新农村建设中加强农村经济经营管理的策略
(一)发展集体经济，实现共同发展发展集体经济的目的是解决农村资源闲置率较高以及拓展农业生产规模的主要方式，在对新农村进行建设的过程中，全面发展集体经济，提升农村经济经营管理水平是很有必要的，具体从以下几方面开展：一是对存量资产进行盘活，将农村经济活力激发出来；当前阶段，存在着诸多农村人员朝着城市涌入的现象，长时间下来的话，就使得农村生产力缺失，农村资源闲置现象非常明显。在建设新农村的过程中，要想大力发展集体经济，就需要对存量资产进行盘活，采取村集体讨论和租赁等方式对原有的固定资产加以盘活，提升集体经济效益。面对于闲置的土地资源来讲，也可以应用出租或者是合作的模式将其给予生产能力强或者是集体经济合作社等。二是强化招商引资，为集体经济产业结构提供有利的条件。集体经济要想得到进一步的发展，离不开合理的配套资源，并且还需对产业链进行延伸，采取招商引资的方式来加强集体经济项目建设力度，派遣专业性的队伍来管理农村资源，从而提升经济效益。
(二)制定健全的管理体系在农村经济管理期间，要想将农村经营管理作用体现出来，需要制定健全的农村经营管理体系，提升农村经营管理的合理性。首先，动态性的监督农村经营管理的各个环节，领导人员做好农村经营管理内容的划分工作，明确落实各项管理人员的职责，让相关人员根据有关要求实施操作作业，以此提升农村经营管理效率。其次，在农村经营管理过程中，领导层需要将自身的带头作用体现出来，将各项数据记录下来，构建规范性的农村经营管理档案数据库，从而为农村经营管理工作的开展提供帮助。
(三)增收节支，对财务进行有效的管理在农村经济经营管理期间，基层财务管理是非常重要的一方面，其是确保农村经济稳定发展的关键。当实施基层财务管理工作的时候，需要做好增收节支工作。其一，始终坚持村民自治理念，根据村民代表大会来进行经费开支决策。其二，则是落实财务公开体系，自觉接受村民的监督，为其构建良好的基层财务管理氛围。其三，解决村级债务问题，促使农村经济稳定发展。
(四)缓解农民压力，遵循科学发展理念在农村经济经营管理期间，要想维护农民自身的权益，就需要缓解农民的压力，遵循科学发展理念。新农村包含了较多的收费问题，这就需要对各个环节进行全面监督，和城乡统筹发展相联系，转变农民传统的发展理念，优化监管思路，明确各项问题，采取完善对策进行应用，从根本上维护农民的权益。
四、结束语
从以上论述来看，新农村建设中的农村经济管理工作实施起来有着诸多的难度，不过，该项工作产生的作用极高，除了可以为农村区域建设工作发展提供良好的帮助之外，还能够加快新农村建设步伐，构建和谐社会。
参考文献：
我国是一个农业大国，国家十分重视“三农”问题的解决，从新中国成立以来，我国经历了“”、“三大改造”、“”、“农村生产合作社”等农村经济变革，这些历程表明在探究农村生产管理方面我们从来没有停止过，现阶段我国仍然是一个农业大国，农村人口众多，所以必须高度重视我国农村经济的管理和发展。农村经济发展不仅仅关系到农民的切身利益，也关系到我国国民经济的发展。因而，关注农村经济结构的调整和改革，建立健全农村经济发展的法律法规，是加强农村经济管理的有效途径。
关键词：
农村经济；问题；解决方法
随着农村经济建设的不断变化发展，我国农村经济在一定程度上获得了可喜的成就，解决了十多亿人口吃饭的问题，但是，在我国经济不断发展的今天，农村在发展的过程中暴露的问题也越来越多，由于城镇化步伐不断加快，大量的农村劳动力外迁，使得农村生产滞后，在市场经济体制下缺乏竞争力，尤其是农村经济管理的问题已经严重制约了农村经济建设的发展现状。那么，如何解决我国的农村问题，改变现有的农村经济管理体制，这需要我们不断探索，不断发现，建立适合农村经济发展现状的管理体制。文章主要从农村经济发展的问题着手，对农村经济发展提出一些适当的建议，希望给农村经济建设提供一定的参考。
1现阶段农村经济发展存在的问题
1.1农村居民农业发展意识缺乏
农村经济的发展影响着我国国民经济的建设，近年来，中央出台了相关的农村经济管理政策，对农村经济管理财政资金的支持，这些都表明了农村经济管理地位的重要性。但是，我们知道，国家政策只是针对一般情况，对于特殊地区来说，相关政策在面临落实的过程中会遇到种种困难，所以，农村管理体制落实十分困难。这和地方领导的认识程度有直接联系，由于某些地方领导对农村经济管理认识不足，在落实国家政策的时候不懂灵活运用，从而使得当地农村的农业发展一直滞后，导致农村经济管理难以发挥有效的作用。在意识方面主要有以下问题：（1）受到体制观念的影响，我国在建国初期长期的计划经济使得农民在农村经济发展方面一直处于被动状态，而且，为了更好的发展工业，我国农业一直处于奉献补贴的状况。（2）在意识方面，由于农村基层领导对当地农村经济管理的认识不足，在农村经济发展的过程中，缺乏健全的管理机制，这就导致农村经济在发展的过程中缺乏活力和竞争力。对此，我们要求领导在判断调研的过程中要有全局战略性的目标及意识，这样才能促进农村经济管理体制的发展。
1.2农村经济管理体制不完善
世界经济全球化发展的今天，我国的市场经济也在不断完善，但是，农村经济管理仍然存在一些弊端，就我国目前现有法律法规而言，相应的农村经济管理配套体系还不健全，某些职能管理权力不能充分发挥其应有的效用，这就使得农村经济管理在出现问题的时候，不能得到有效的解决，从而阻碍了农村经济的发展。当前，我国农村经济正在面临改革，农村社会结构也发生了深刻的变化，主要表现在农村利益结构逐渐复杂化，农村收入来源逐渐多元化等，这些现象的出现一方面促进了农村经济的发展，给农村经济的发展带来了机遇，但是另一方面也存在一定的风险和挑战，农村经济本身缺乏健全的管理体制，面对突如其来的改革，在农村利益方面会存在严重的纠纷和矛盾。除此之外，在体制上缺乏经济管理的专业人员，这对农村经济管理发展也起到了关键性的作用，在现有农村经济管理中，大部分农村经济管理人员不能尽职尽责，而且缺乏专业知识素养，加上本身对农村经济结构缺乏实际了解，在做出某些决定的时候，缺乏实事求是的精神。所以，在健全农村经济体制的同时，要注重对相关人员进行培养和训练。
1.3农村经济发展资金缺乏
现阶段，在农村经济发展中，资金仍然是经济不可缺少的发展命脉，虽然目前我国相关政策为农村经济建设创造了良好环境，增加了资金投入。但在实际筹划中，农村经济发展的资金来源渠道很窄，除了政府会提供一部分的补助之外，很难找到其他融资渠道，这和相关部门的工作效率有关。在农村经济发展中我们可以不断加大社会宣传，在社会上形成一定的效应，让相关企业看到商机，吸引企业进行投资。所以，农村经济发展宣传工作一定要面向社会，不断吸收社会资源，同时，我们提倡先富帮后富，一些通过自己诚实劳动而走上富裕之路的农村居民，可以根据自己的情况适当地回报社会，帮助农村经济的发展。除此之外，农村经济发展在资金管理中也存在诸多问题，一是农村集体资金的固定资产不明确，在承包租赁的过程中出现了一系列的矛盾，很容易造成集体资金的损失。二是农村集体资金使用透明度不高，在资金使用方面存在很多盲区。三是农村经济管理干部对于资金固定增产认识比较差，不能使固定资产得到有效的利用，缺乏资金管理意识，所以，在农村经济发展的过程中很容易出现“投入多，回报少”的情况。这是农村经济发展中资金方面出现的问题。
2加强对农村经济的管理和创新
2.1提升农村经济管理人员的素质，促进现代农业发展
由于历史原因，我国对专业人才的培养较倾向企业和工业领域，此外，在转型时期，人才流动性较强，许多专业管理人才不愿意驻扎在农村，这导致农村经济管理人才更加缺失。就目前农村管理人员来看，其知识结构比较单一，实践经验不足，对农村经济的发展缺乏长远认知，大多没有受过专业、系统的学习和培训，对于农业经济业务的理论知识和科学技术等都不是十分了解，在工作中存在很多模棱两可的问题，从而使农村经济管理的有效性下降。我们为了更好地保证农村经济管理人员的素质，应该创建一套合理的人员管理方案，争取政策支持，为专业管理人才创建良好的发展环境和进步空间，使农村经济发展中专业能力结构更加合理。同时，要定期组织农村经济管理人员参与专业培训，接受新知识的熏陶，以使其跟上时代步伐，从而做到与时俱进，为农村经济管理注入新的理念。农业发展进入一个现阶段，我们要积极应用科学技术，更好地培育良种，预防病虫害，提高生产效率。同时，我们要利用农业现代生产技术进行规模化生产，降低成本，提高效益，释放更多的劳动力，为农民增收创造更加有利的条件。
2.2建立健全农村经济管理制度
农村经济发展需要依托一套系统的农村经济管理工作体系，以保证农村经济建设工作的顺利开展，因而制定完善的管理体制，建设一支高素质的管理队伍，完善相关配套体系，对促进农村经济建设显得尤其重要。这就要求对农村管理人员进行合理的人员编制，及时对相关岗位进行登记和确认，做到分工明确，使每一个管理人员职责明确，做到各司其职，提高管理效率。在涉及农业技术推广中，我们还要把业务经费和业务人员经费归入经济管理的财政预算同时进行公开，强化农村经济管理的规范性，提高工作透明度。同时，我们还要不断完善农经管理机构，做好对农村经济资金流动的管理和监督，防止。措施如下：一是加强农村经济经营管理法规制度的建设，对农村经济发展进行规范，以实现制度管人，奖惩得当；二是建立执法责任制度，根据当地的情况制定农村经济经营管理执法岗位和执法责任制，以确保相关政策和法规的有效执行；三是建立明确的工作规章制度，比如说土地承包制度，建立一套比较全面的执法管理制度和措施，进而使相关人员操作更加科学合理，工作更加有效。
3结束语
综上所述，在新形势下加强对农村经济的管理是保障农民权益，促进农村经济向前发展，不断提高农业发展水平的重要措施。目前我国农村经济管理工作还存在很多亟待解决的问题，为把国家政策落到实处，实现“三农”目标，提高农村发展力度，促进农村经济发展，我们要致力于增强农村工作人员经济管理的意识，并提高管理人员的素质，建立健全相关的农村管理机制，从而做到增强农村经济的市场竞争力，促进现代农业的不断发展。
作者：王怡娇 单位：沈阳市苏家屯区八一街道办事处
参考文献
[1]王刚.关于强化农村经济管理的对策研究[J].科技创新与应用，2012（7）.
[2]刘国辉.农村经济管理存在的问题及对策[J].科技创新与应用，2013（17）.
随着改革开放的新农村建设的日益推进，农村经济在我国整体经济发展过程中所占的比重，但是目前我国的农村经济发展存在着许许多多的问题，因此对于农村经济的管理十分必要。农村经济管理能够让农村经济更加高效有序的发展，同时还能够解决农村经济在发展过程中的问题，更好地发挥农村经济在国民经济中的作用。因此，只有加强对有农村经济管理发展的应对措施的研究，为农村经济发展建言献策才能够更好地促进农村经济的发展。
关键词：农村经济管理；发展；应对措施
我国农村人口众多，同时我国历史上长期以农业发展为主，进入改革开放以来我国对于农村的发展日益重视，旨在通过农村经济的发展来促进国民经济的整体发展。我国传统的农村经济发展管理制度主要是家庭联产承包责任制度，但是这种制度在改革开放和经济全球化的大背景下已经不能够适应我国农村发展的实际。我国对于农村经济发挥日益重视，因此，为了更好地促进农村经济的发展农村经济管理也被提上了日程。从目前的发展来看只有不断深化农村经济管理制度的改革，创新管理模式才能够真正地促进农村经济的发展。
1我国农村经济管理发展中存在的问题和不足
1.1相关政策和优惠制度没有有效落实
改革开放尤其是进入本世纪以来，我国针对于农村经济的发展制定了许多政策和优惠制度，这些政策和制度旨在为农村经济的发展提供便利，但是在落实的过程总却遭遇到了许多问题，使得政策和优惠制度并没有落实到实处。造成这种现象的主要原因是农村相关经济管理人员的素质低下，没有很好地领会到相关政策和制度，同时部分管理人员存在着公款私用的现象，并没有将老百姓的利益放在重要的地位。同时，一些管理人员只是照搬相关政策，并没有因地制宜地开展相关政策，导致农村生产的优质农村品没有合理有效的销路，无法为农民带来真正的效益，更无法促进农村经济的发展。
1.2人才的不足和农业转型缓慢
人才对于农村的经济发展来说有着十分重要的意义，我国农村的经济发展过程中缺少高素质的经济管理人才，进行农村经济管理的人员都是当地的行政官僚，不具备相应的经济管理知识。由于我国农村的条件较为艰苦，且发展的速度较慢，因此许多大学毕业生和优秀人才都不愿到农村进行经济管理和相关行政工作，这导致了我国农村经济发展缺乏大量人才。人才的缺乏限制了农村经济的发展不能够让农村经济的发展跟随上时代的脚步。我国是传统的农业大国，我国的农业有着十分悠久的历史，有着自己的农业发展模式，但是传统的农业发展模式已经不能够适应现代社会经济的发展。传统农业模式无法给农村带来以往的经济效益，但是对于许多地区来说还没有形成新型农业发展模式，我国农业经济发展徘徊在传统和现代之间，总体来说我国的农业转型十分缓慢，这严重阻碍了农村经济的发展。
2农村经济管理发展的应对措施
2.1加强监管保证优惠政策的有效落实
为了使政府的惠农政策、条例得到有效的实施，党中央有关部门应该加强对农村地区政府官员的教育和培训的力度，使他们牢固树立为人民服务的观念。让农村的相关管理人员认真学习相关政策，同时还应当提升农村经济管理人员的整体素质，进行定期的培训工作。要让农民真正了解到优惠政策和相关制度能够为自身带来的经济利益，只有人民大众深入了解，努力配合才能够真正促进农村经济的发展。相关管理人员还应当做到灵活、因地制宜地使用和践行政策，更好地为农民谋福利。
2.2引进人才促进农村经济管理发展
我国农村应当加强对于高层次人才的引进，让相关专业的大学生能够愿意到农村基层工作，并发挥自己的作用，促进农村经济的发展。这就需要为大学生提供相应的优惠政策，解决大学生的后顾之忧，吸引更多的政策。对于扎根基层的大学生，应当进行相应的培训工作，让他们能够更好地融入到农村生活中，并能够将理论与实践相结合，为农村经济发展注入新鲜的血液。同时还应当建立相应的激励制度，激励农村大学生的成长和发展，提升他们促进农村发展的积极性。相信人才的引进会促进农村经济管理的发展，为农村经济管理带来新点子、新想法和新途径。
2.3提升农民整体素质和加快农村经济转型
我国农民的整体素质较为低下，因此要全面替身农村人民的整体素质，加强对于政策的宣传力度，让农民真正了解到政策和制度的真正含义。同时要定期举办相关的农村经济发展和种植等技术的讲座，让农民了解到自身的致富途径。因此，政府及相关部门要不断改善和农村的教育体制和加大教育工作，进而提高农民的科学文化素养。我国农村经济转型的缓慢阻碍了农村经济的发展，因此我国应当通过先进的理念和技术手段来促进我国经济的转型和发展。应当因地制宜的根据各地不同的气候条件和地质条件开展不同种类的农村经济发展模式，开发出适合于当地经济发展的主导产业和相关副业来促进农村经济的发展，诸如开发农业旅游、生态观光、娱乐休闲等一体化农业园区，全面发展第三产业，推进农村经济的多元化、丰富化发展。
3建立农村经济发展管理的长效机制
我国的农村经济发展还处在起步的阶段，因此只有建立农村经济发展管理的长效机制才能够真正促进农村经济的长效发展。也就是说要不断引进人才，创新地区发展模式引进先进的技术和发展理念，不断制定相应的制度和优惠政策，只有这样才能够促进我国农村经济管理和农村经济的发展，提升农民的整体生活水平。
结语：
通过上述对于农村经济发展管理应对措施的研究，主要得出以下几点结论：要想促进农村经济的发展首先要建立促进农村经济发展的管理和保障队伍，也就是要在农村引进人才，让更多的高素质人才投身于农村的发展，同时要对现有农村工作人员进行培训，以提升管理素质。其次要向农民宣传农村经济发展的相关知识，提升农民的经济管理和经营意识。同时要转变农村政府的相关职能，向服务型政府不断迈进。只有树立信心，采取适当的农村经济发展管理手段，因地制宜进行经济建设，才能够促进我国农村经济的发展。
参考文献
[1]李艳秋.对农村经济管理发展的应对措施[J].经贸实践,2015,08:61.
新时期农村经济管理工作主要涵盖以下任务：
第一，减轻农民负担。在农业发展过程中，农民负担沉重直接影响农民种植积极性，不利于农民生活改善，同时也会减缓农村经济建设速度。尽管近年来政府相继出台政策举措，使农民负担显著减轻，但防止农民负担反弹的工作仍不容忽视。只有建立健全监督管理体制，完善农民减负的法律法规，严格农民负担监测、调查、责任追究，才能从根本上确保农民减负工作落到实处，强化农民负担专项治理，切实保证农民群众的利益。
第二，强化农村资产管理。资产的保值增值是农村经济建设成果的重要体现。政府部门需要对农村集体资产进行合理的规划，使资源得到合理配置，保证集体财产安全，并促进资产的增值，这样才能推动农村经济建设持续稳步发展。在农村集体经济的管理中，政府部门为强化资产管理，就必须建立经济管理监督机制，积极引入先进的财务管理方法，组建专业化管理队伍，通过实施审计监督，推行民主化管理，使集体财产资源实现科学的流动，获得有效的开发。
第三，促进农业产业化经营。产业化经营是提高农业经济效益、实现农民增收的重要途径，同时也是农业可持续发展的重要方向。促进农业产业化经营需要以加强土地承包经营权流转管理为前提，使农村的主要产业拥有健康的发展环境。如农村养殖、育苗、蔬菜、花卉等产业，具有广阔的发展前景，农业附加值高，所以政府部门需要围绕本地区的优势产业，完善管理举措，增加科技投入，使农业产业化经营拥有强劲的发展动力。
第四，加快专业合作经济组织发展。近年来农业种植和培育的新技术不断得到推广，农业基地建设呈现出喜人的成果。为促进农业经济发展，农村地区应根据市场需求，积极开展多种形式的专业合作，营造本地区的优势产业。从基地建立到培育示范，以及经验推广，都离不开专业合作经济组织的支持。因此，政府部门应采取科学的管理举措，提高农民进入市场的组织化程度。
第五，完善农业社会化服务体系建设。农业社会化服务体系包含为农业生产提供社会化服务的组织机构与方法制度，是社会各方力量为农业生产服务的综合体现，有助于较小的农业生产单位克服自身的弊端，更好地适应市场要求，提高经济效益。为加强农村经济管理，政府部门应完善机构和队伍建设，建立科学的工作机制与灵活的服务机制，针对地区农业生产的实际，制定系统的农业社会化服务举措，提高社会化服务水平。
二、农村经济管理工作面临的主要问题
农村经济管理工作复杂而充满挑战，特别是在我国新农村建设中，经济管理工作尚未跟上发展的步伐，仍存在一定的问题需要解决。
第一，基层领导重视不足。基层领导的重视与否直接影响到农村经济管理改革的步伐。近年来党和政府对农村经济管理工作给予高度的重视，并制定一系列规章制度来推进工作的发展。但在基层农村，地方政府对规章制度的重视不足，执行力差，因而经济管理工作往往不见成效。造成这一问题的原因是多方面的，在广大农村地区，信息闭塞，思想传统，基层领导的思想转变也不是一蹴而就的，很多领导对转型时期新农村的发展认识不够深入，文化素质不高，所以也很难从根本上推进农村经济管理工作。
第二，经济管理体制不健全。农村经济管理工作需要有健全的体制作为保障，但受基层领导重视不足的影响，经济管理体制建设仍未能更上时代的步伐，在农村中还未完全形成一套适应市场经济体制的管理理念和管理体制，现有的管理体制并不能适应农村的社会结构、农民的利益结构，从而也使经济管理工作缺乏有效的执行依据，有的工作无法及时跟进，并由此影响到农民的利益维护。另外经济管理本身应当是依法执行的工作，但在很多农村地区法制意识较为淡薄，对于农民减负监督、财务资产管理、土地承包等工作缺少法律的强大支持，从而影响到经济管理工作的顺利推进。
第三，公共事业发展滞后。公共事业是社会利益公平分配的重要途径，是改善农民生活、缩小城乡差距的需求所在，不仅在我国新农村建设中占据重要地位，也关系着农村整体经济水平的提升。尽管近年来我国农村公共事业发展取得了多方面的成果，但农村与城镇公共事业建设相比，差距始终非常明显，而且基础本身就很薄弱。在很多农村地区，由于缺少充足的资金保障，基层政府也难于开展全面的公共事业建设，如医疗、教育、养老基础设施建设不足，专业人才较少，尚不能满足广大农民对公共服务的需求。
第四，农民利益维护不到位。广大农民群众是农村经济建设的重要力量，有效维护农民利益可以提升农民积极性，加速新农村建设。但从目前的农村经济管理工作来看，农民利益的维护并不到位。首先，农户在农业生产经营上具有独立和分散的特点，这就为新技术、新方法的推广增加了难度，农产品技术含量低就会影响现代农业的发展，不利于农民增收。还有的地区地理条件差，土地规模经营不理想，农民积极性直接受到影响。其次，我国实行“一免三补”政策后，很多农民不愿将土地使用权流转，所以增收空间也较为狭小。而且在“一免三补”政策的激励下，不少农民也希望重新从事耕地种植，土地流转纠纷时有出现。最后，在一些基层地区还不乏挪用农业补贴款的现象，案件的发生也造成对农民利益的损害。
第五，农村人口素质有待提高。农民素质直接关系到农村经济建设的水平以及发展的速度。长期以来，农村地区的受教育水平与城镇相比存在明显的差距。目前农村人口的就业观念发生很大变化，农村地区本身受教育人口比重有限，而且学历较低，中高等学历人群在毕业后一般不愿回到家乡，而是希望向城市发展。所以留守在农村地区的多为妇女、老人和孩子。由于受教育水平有限，农民对很多问题的认识不够深入，对新生事物不易接受，例如对新机械设备的使用感到吃力，在培训班中不能完全领会新的种植培养技术。另外农村基层管理人员的素质也是参差不齐，从事经济管理的人员管理理念落后，知识结构单一，因而也不能适应新时期农村经济管理工作的要求。
三、加强农村经济管理工作的举措
针对当前存在的问题，基层政府部门应增强对农村经济管理工作的重视，建立健全农村经济管理体制，完善公共事业建设，制定群众利益维护机制，提高农村人口素质。第一，增强对农村经济管理工作的重视。农村经济管理工作的加强与改进首先需要获得基层领导的重视，只有基层领导真正从思想上实现转变，深入认识到此项工作的重要性，才能更好地推进工作发展。因此，上级政府部门应注重深入基层，开展相关的宣传和教育工作，向基层宣传经济管理工作在新农村建设中的意义，对当地经济发展的贡献作用，进而指导县乡级党委和政府对经济管理工作进行改革。而且为调动基层政府部门的积极性和主动性，鼓励基层领导转变观念，创新思维，农村经济管理工作应纳入到政府绩效考核的范畴，对锐意进取、努力推进经济管理工作发展的部门和人员，给予相应的奖励。
第二，建立健全农村经济管理体制。当前农村经济管理工作需要尽快实现管理方式的转变，着力深化体制改革和制度创新，建立适应市场竞争的新型管理体制。作为基层政府部门，应当顺应时代的发展和改革的潮流，以构建服务型政府为目标，使经济管理工作呈现崭新的风貌。首先，政府部门应通过转变资源利用方式，使农村经济结构得到转型，既保证本地区农业经济的持续健康发展，又能促进剩余劳动力的转移。其次，政府部门应关注农业发展水平的提高，努力增加农业科技含量，积极发展农产品加工业，建设加工示范基地，拓宽销售市场，带动农民增加收入。最后，政府部门还应立足法制化管理，加快完善相关法律法规，使农村经济管理步入法制化轨道。
第三，深化农村公用事业建设。公共事业建设是推动农村经济发展的重要力量，新时期农村建设需要大量的人才，需要充分调动农民的积极性。通过从医疗、教育、养老等领域入手，解决广大农民看病难、文化素质不高、养老等问题，有助于农民提高从事生产活动的积极性，感受到社会利益分配的公平性，同时也将缩小城乡之间的差距。为此，基层政府应调整现行的财政体制，统筹财力，切实为农村公共事业建设提供有力的资金保障。不仅基层政府应将公共基础设施建设投资纳入预算体系，上级政府部门应注意协调好城乡社会事业的发展，形成以城补乡的长效机制。
第四，制定群众利益维护机制。加强农村经济管理从根本上是为了推动新农村的发展，使广大农民群众从中受益。一方面，基层政府应采取多种方法，为农民增收创造条件。例如，政府部门应鼓励农户从事绿色农业、生态农业的发展，生产优质农产品，并利用当地生态环境，开发生态旅游项目；壮大农村合作经济组织，使农业资源得到优化配置，农业实现规模化、现代化、产业化经营，提高农民收入。另一方面，基层政府应建立科学的利益协调机制和矛盾处理机制，充分保障群众权益，妥善处理各种矛盾问题，强化服务职能。基层领导要善于深入群众当中，了解群众的心声，及时发现问题，制定应对措施。例如对于当前农村的土地承包问题，政府部门应确保对土地经营权流转的科学管理，规范流转市场，按照法律规范解决矛盾纠纷。
关键词：农村经济；财务管理；创新探讨
尽管近年来，我国农村经济水平得道了迅速的提升，但在实际发展过程中，仍然存在很多缺陷和不足，尤其是农村财务管理方面的问题，不仅影响了农村经济水平上升的速度，也给当地财务管理工作的顺利开展增加了很大的难度。因此，各地政府及相关管理部门，一定要重视农村财务管理工作，不断创新管理方案和管理手段，从根本上解决以往财务管理中产生的遗留问题，进而为实现我国农村经济可持续发展提供可靠的保障。
一、当前我国农村财务管理模式分析
（一）村管村帐模式分析。该财务管理模式主要是由当地村委会来管制，结合实际村经济发展情况，来配置相应的会计人员和创建会计管理体系，并针对自身所涉及的一切账目进行专人专算。另外，由于农村资金经营权是由全体村民所有，而相关财会人员主要负责村委会的资金预算，但村委会又要负责所有村民的资金预算，因此，被称为村管村账管理财务模式。（二）乡管村帐模式分析。现阶段，我国大部分农村财务管理模式都以乡管村帐模式为主，其是建立在固定资金核算所有权和管理权基础上的一种管理手段，由乡镇经管站统一建立的会计服务部门所管辖，直接负责村集体账务资金，并遵循统一管理、分村建账的财务管理原则。
二、农村财务管理创新模式的基本条件
（一）强化法制教育宣传。农村财务管理工作的具体内容应由当地乡镇政府党委所制定，并将其纳入到年度工作目标计划管理中。同时，相关领导还要定期听取农村管理财务工作报告，做到具体问题具体分析，从而明确农村财务管理工作布置方案，严格监督各村委干部积极学习财务知识，并按照相应的管理制度和法律规程，认真落实财务管理工作，确保其准确性和合法性。此外，乡镇政府党委还要根据各村干部的教育水平，针对性开展财务管理培训教育活动，进一步提升其农村财务管理能力和管理素质，使其能够依法办事，更好的为村民服务。（二）增加惩罚强度。为了确保农村财务管理工作得到贯彻和落实，各地乡镇政府党委应严格按照国家财政管理制度，部署村级财务管理工作，明确村级财务管理人员的工作职责，使其能够认真做好现金管理、账目管理及人员管理等工作。与此同时，还要根据各村经济发展状况，完善现有的村级财务管理体系，联合公安、纪检等相关单位共同监督农村财务管理工作，使其整个管理过程达到规范性和标准性，从而增加惩罚强度，有效约束不良管理行为的发生，为促进农村经济水平奠定扎实的基础。
三、完善农村财务管理模式的创新策略
（一）会计委派模式。会计委派模式，可以有效控制村级财务管理人员的工作，杜绝其不良行为的产生。同时，还可明确村级财务所有权，改善以往乡镇经管部门配置会计人员的弊端，使其转变成为村委派会计模式，从而全面完善农村财务管理制度，为财务管理工作的顺利开展提供转确的法律依据。（二）集中保障模式。集中保障模式是对村级财会报账人员，定期向乡镇经管部门呈交村资金账目报告工作，进行全面的管理和监督，该管理模式必须在村财务管理体制健全的情况下才能进行，否则，无法从实质上解决村级人力、经费资源紧张的问题，因此，在对农村财务管理模式创新过程中，相关部门应结合实际情况来选择适宜的创新方法。
四、结束语
随着近年来，国家大力发展新农村建设，我国农村财务管理工作也取得了显著性进步，在国家及各地政府的大力支持下，一些相关的管理政策开始在大范围内得到贯彻和落实，因此，相关管理机构一定要重视农村财务管理模式的创新，这样才能大大推动农村经济的发展，使其更郝的顺应时代潮流。
作者:潘明菊 张海祥 单位:1.山东平度市南村镇人民政府 2.平度市农业局
参考文献：
一、农村经济发展现状
农村经济管理是以推动农村经济发展为目的，以当地经济条件与地理条件为基础，通过对基本情况的宏观与微观的双向管理，在确定发挥在那目标之后，采用调节生产活动中生产、交换、分配、消费等环节让农村经济向着规范化、法制化发展的经济调控手段。农村经济一直是我国经济的重要组成部分，在国民经济中，农业经济一直靠前，在我国经济进入新阶段之后，农民增收目标基本实现，农业经济涨幅明显，农村发展正在平稳快速的发展。
农村发展的基础是经济，经济需要经济管理来实现既定发展目标。近年来，随着社会主义市场经济的改革，在新形势下，农村经济管理取得了一定的成效，但也在实际应用中凸显出许多问题，例如：农村经济管理观念陈旧，专业性不足，管理秩序混乱等。因此，如何让经济管理跟随农村发挥在那的脚步，与时俱进，在不断完善中发挥其促进农村经济发展、维持农村社会稳定的作用，是关乎农村发展的关键。
二、农村经济管理对新农村发展的影响
(一)推进了新农村的建设
在当前农村，由于农村经济管理不到位，村集体山林、土地等集体资源所属产权没能进行有效界定，给群众造成不必要的矛盾和纠纷。加强农村经济管理，依法管理农村的“三资”问题，做到资产使用规范透明，资源使用合理，相信实现农村的和谐将会指日可待。
(二)强化了农村资产管理
资产的保值增值是农村经济建设成果的重要体现。政府部门需要对农村集体资产进行合理的规划，使资源得到合理配置，保证集体财产安全，并促进资产的增值，这样才能推动农村经济建设持续稳步发展。在农村经济的管理中，政府部门为强化资产管理，就必须建立经济管理监督机制，引入先进的财务管理方法，组建专业化管理队伍，通过实施审计监督，使集体财产资源实现科学的流动，获得有效的开发。
(三)促进农业发展进程
随着科技的不断进步。传统农业必然要向着现代化农业方向发展，我国相关文件明确了土地资源管理，农村经济管理和土地经营方式等内容，其中农村经济管理的内容完全符合现代农村发展的基本要求，对促进现代农业的发展进程必然会起到促进作用。
(四)保证了当地劳动力的供给
农村经济发展落后。不能满足年轻人的发展需要。农村劳动力大量涌入大城市。如果加大对农村经济的管理，促进农村经济的发展。提供更多的就业岗位。相信会有很多年轻人愿意留在家乡工作。当劳动力市场充足会带动农村的消费需求，促进生产力的发展，从而更快地促进农村经济的发展。
(五)提高了村民的生活质量
国家目前加大资金建设美好乡村。在一定程度上促进了农村的面貌的改变。但要彻底改变农村的落后和贫穷，必然要加强农村经济管理，以更大的力度推进农村基础设施建设，早日实现城镇一体化，农民也和城里人一样享受舒适、便利的生活，提高自身 对生活水平和质量的满意度。
三、农村经济管理对农村经济发展的影响
(一)农业经济管理指导农村经济发展
1.从宏观经济体制上指导农村经济发展
我国从计划经济体制转变为市场经济体制，经过发展，市场经济成为经济主体，因此，农村经济应该从市场经济体制的角度出发，适应当前经济发展的大环境。农村经济发展需要改变传统的发展理念，激发个体经济的活力，这种发展积极性的来源于自利行为，也就是广大农民根据自己的努力，一方面满足自己的发展需要，一方面满足社会发展的需要。从这个角度出发，要想促进我国农村经济的发展，就要从农民的自利性出发，挖掘农民的发展潜能，以此来加强农业经济管理，促进农村经济可持续发展。
2.确立农村经济的市场地位
通过农村经济管理明确农村经济的市场地位是促进农村经济发展的重要途径，为了促进农村经济积极发展，根据市场经济的发展环境确定农村经济在整个国民经济中的比例是非常有必要的。农业经济管理不仅可以辅助农村经济选择适当的发展手段，还可以促进国家实施正确的经济政策。
3.农村经济管理指引农村经济发展
农村经济管理是农村经济发展的支撑，一方面可以为农村经济发展指明道路，一方面可以为农村经济发展提供发展方法，避免农村经济在市场经济中迷失方向，以此来提高农村经济的发展效率与质量，满足农村经济发展的需要。
(二)农业经济管理规范农村经济发展
1.规范农村经济的发展道路
随着农村经济发展壮大，应用了农业经济管理控制，这项管理制度不仅可以引导农村经济发展，还可以规范农村经济的发展道路，使得农村经济的发展历程获得支撑，不断满足农村经济发展的各项需求，以此来促进农村经济顺利发展。
2.完善农业经济的发展制度
制度是各行各业发展的基础，是保障各行各业发展的依据，正是由于农村经济长期处于制约因素限制之下，导致发展水平低下，发展质量不高。因此，农业经济的发展急待完善管理制度，运用农业经济管理制度之后，这一状况得到改善，农业经济向着制度化、规范化的方向更进一步。
3.提高农村经济发展的技术含量
农村经济想要获得突破性发展，就要提高技术含量，这样才能提高农村经济发展的科学性以及合理性。农业经济管理可以为农村经济的发展提供支撑，促进农村经济符合时展的需要。广大农民群众要充分认识农村经济管理的作用与重要性，明确农村经济管理的促进作用，扩大农村经济发展的使用范围，将农村经济管理作为第一应用制度，促进农村经济可持续发展。
(三)农业经济管理是农村经济发展的推动力
1.规划农村经济发展的实践方案
农村经济经过多年的发展，出现这样或者那样的问题，例如，土地使用不合理、土地资源紧缺，环境破坏、开发资金不到位等，这些问题成为农村经济发展的障碍，所以，我们要利用农业经济管理综合分析农村经济发展的形式，缓解各方面的矛盾，促进农村经济发展。利用农业经济管理可以从理论层面规划农业经济发展的实践方案，使得农村经济按着正确道路发展，并提高发展的科学性与可行性。
2.促进农村资源的高效、合理利用
农村经济不断发展壮大，资源呈现短缺的状态，例如，土地资源紧缺、各类资源逐渐减少，这成为农村经济发展的最大障碍。如果不能很好的解决这类问题，就会导致农村经济发展出现断层或者缺少发展后劲，影响国名经济的稳定发展，广大农民群众的生活水平将会受到威胁。从长远的角度考虑，如果土地资源不能得到合理调配，将会影响后代人的发展，扭曲后代人的发展空间。为了建设社会主义和谐社会，实现可持续发展，必须对土地资源进行管理。通过农业经济管理可以促进农业资源的合理分配，提高农业资源的使用效率，缓解农业发展的压力，实现农村经济可持续发展。
3.协调发展与经济的关系
发展要协调各个方面的关系，尤其是发展与经济的关系，如果一味的追求经济发展，不顾资源、环境等方面的制约条件，将会造成资源浪费，竭泽而渔。为协调发展与经济之间的关系，使用农业经济管理是必然的选择。农业经济管理可以对农村经济发展的优势、劣势进行分析，经过科学选择协调各方面矛盾，既可以保护环境，又可以促进资源高效利用，实现农村经济的健康发展。
四、结束语
综上所述，农村经济的发展对于我国国民经济的发展具有至关重要的作用，必须加强农村经济管理工作，在贯彻落实国家政策的基础上，找到一条适合农村经济管理的新道路，完善经济管理制度和法律建设，促进农村经济管理水平全面提高，提升农民生活水平。
一、以加大农业生产示范基地建设力度为重点，强力推动现代农业发展进程
农业的发展方向是现代化。为加快现代农业发展进程，我们着重加大了农业生产示范基地建设。根据全镇南部烤烟、北部大豆、中部水稻的种植格局，在镇南部永红村建立了千亩烤烟标准化生产示范基地，在镇中部*村、*村建立了千亩水稻高产创建示范基地，在北部新城村和卫东村建立了大豆高产创建示范基地。为把基地培育成亮点，充分发挥其典型带动作用，镇党委确定了一名副科级领导专门抓示范基地建设，同时，每个示范基地都组建了农民专业协会，负责日常生产管理，使每个农业生产示范基地在生产上都做到了统一整地、统一品种、统一栽培技术、统一田间管理，并建立了统一的生产档案，使基地生产逐步达到了规范化、标准化、科学化。一年来，我镇新城村大豆高产创建示范基地和*村的水稻高产示范基地多次代表县里迎接国家、省、市、领导检查，并给予了高度评价和肯定，特别是20*年秋，在县农委的大力扶持下，*村新建的占地面积4.5万平方米，育秧面积4万平方米，水稻高台集中育秧大棚基地迎接全市农业秋季三项重点工作拉练检查，并受到市领导的一致认可，较好的推动了全镇现代农业的发展进程。
二、农业基础设施建设为根本，全力提升粮食综合生产能力。
*镇作为全县农业大镇，我们从强化农业基础设施入手，认真组织实施了水利化、农机化工程，大幅度提高了粮食综合生产能力。我镇充分利用龙头桥灌区配套工程开工建设的有利契机，以抗旱除涝为重点，全力加强了全镇农田水利基础设施建设。20*年完成了前进至东进段4．7公里高标准的堤、涵、桥主要骨干水利工程，总投资近千万元。同时，在农业开发办的帮扶下，又投资700余万元，完善了前进灌区配套工程，修筑了标准化硬质沙石田间路7公里，新植农防林带两条14公里。通过落实大型农机具购置补贴政策，全镇已组建农机合作社2个，扶持发展农机大户130户，大中型农机具保有量达1500台套，田间综合机械化率达93％。为提高土地利用率和综合效益，我镇认真开展了秋季农业三项重点工作，20*年，全镇共完成整地任务12.3万亩，其中，深松整地7万亩，完成水利工程土方25万立方米，新建水稻育秧大棚4.5万平方米，建立了高标准蔬菜基地2个，农业阳光保险面积达13.3万亩。通过强化农业基础设施建设，粮食亩产由20*年的278公斤，提高到20*年的350公斤，大幅提升了粮食综合生产能力。
三、以开展农村三项重点工作为突破，努力建设社会主义新农村。
近年来，我镇作为全省新农村建设试点镇，严格按照新农村建设“二十字”方针的要求，认真组织开展了新农村建设工作，农村经济社会得到全面发展。20*年，按照县委、县政府重点推进“农村三项重点工程”的部署，我镇将“农村三项重点工程”作为新农村建设的重点，克服了重重困难，加强领导，强化推进，取得了显著成果。修建通村白色路面9条，总里程达52．8公里，是全县第一个实现了村村通白色路面的工作乡镇；改造农村泥草房780栋，试点村*村改造泥草房71栋，预计两年时间实现全村无泥草房工作目标。新建村级活动室5个，率先实现了全镇所有行政村都有综合活动室的目标。特别是在泥草房改造工作中，我们确定了科学规划、统筹安排，突出重点，实施试点村典型引路作用，促进整体推进的工作思路。为了调动广大农户改造泥草房的积极性和主动性，我镇在不折不扣的落实上级扶持政策的同时，积极为资金短缺的农户协调贷款80余万元，帮助赊借红砖、水泥、彩钢等建筑物资累计金额近百万元，极大地激发了广大农户的改造热情，超额完成了泥草房改造任务。20*年10月，全市泥草房改造工作现场会在*召开，泥草房改造经验得到推广。这里值得一提的是，*村有两户孤儿也想改造泥草房，但资金缺口较大，得知这一情况后，我们立即召开会议决定采取镇、村两级各出一部分资金，又积极协调县直有关部门出一部分，最终使这两户在20*年10月末搬进了新房。截止20*年末，全镇通村公路硬化率、农村住房砖瓦化率、自来水入村率、有线电视通村率和农村合作医疗参合率均超额完成上级下达的计划指标。新农村建设三年试点工作任务顺利完成，我镇连续三年排在全县之首。
虽然我镇农业农村工作取得了一定的成绩，但与兄弟乡镇相比，仍存在差距和不足。在下步工作中，我镇将深入贯彻落实本次会议精神，进一步加大投入，大力推进富民产业和农村社会事业建设，努力开创我镇农业农村工作新局面，为全县经济社会更好更快发展做出更大的贡献。
关键词:新农村建设;背景;农村经济管理;路径
在农村经济管理的过程中，因为传统观念的影响，现阶段我国农村经济管理中存在的问题较多。随着农村经济管理问题的突显，现阶段农村经济管理问题已经成为阻碍农村经济发展的主要因素，因此在管理过程中应该根据实际需求做出针对性的调整。
1农村经济管理的必要性
新农村建设作为实现乡村振兴发展的基础，在发展过程中随着农村实际需求，国家对于农村基建设施投入的资金也在逐年增加。新农村的建设不仅是为了改善农民的居住环境，也是为发展农村经济和增加农民收入提供基础保障。农村经济管理模式是发展农村经济的基础保障，现阶段的农村经济管理过程中因为传统小农经济思想的影响和农民的意识导致出现了较多的管理问题，常见的问题有款项使用不明确，土地的租赁价格与市场价格存在较大的差异等，因此在发展农村经济之前首先要对现有的农村经济管理模式进行优化。
2农村经济管理的现存问题
2．1管理人员的职业素养有待提升
在经济管理的过程中管理人员是对各项管理制度落实的主要执行者，在农村经济管理的过程中管理人员更是直接参与者，因此管理人员的综合素质对管理效果有着较为直接的影响［1］。现阶段的农村经济管理过程中，进行经济管理的一般是村委会或者村支书，虽然全民的受教育程度在逐年提升，但是在农村地区相关管理人员在进行经济管理的过程中不仅面临着经济管理的问题，还要进行村务管理，需要完成的工作过多且繁杂。除此之外，在进行经济管理之前，其对于相关专业训练的参与度较少，因此在农村经济管理的过程中有较多的问题。
2．2农村经济管理的监督力度低
在农村经济管理的过程中，主要的监督人员是村民，因为对农村经济管理的重视程度低，在监督过程中出现了较多的形式化监督，随着对监督问题重视性的提高，虽然部分村民认识到监督的重要性，但是因为缺乏专业的财务知识，在进行农村经济管理监督中存在着监督力度小的问题，形成了从众性较高的监督现象。
2．3使用的管理形式过于传统
在农村的发展过程中因为交通和信息不畅的问题，导致村民受传统小农经济经营思想较深的影响，在进行财务管理的过程中一般是较为传统的账本形式，在进行公共事务的管理过程中存在着较大的财务问题和漏洞。在农村经济的管理过程中，虽然部分村落已经实现了现代化管理和信息化的管理模式，但是大部分的村落还处于待普及的过程中，普及后还涉及人员培训的问题，因此管理系统和管理模式的优化也是农村经济管理中要面对的主要问题之一。
3提升农村经济管理效率的措施
3．1加强对管理人员的培训
在农村经济的管理过程中，管理人员的职业素养和管理能力对后期的管理效果有直接影响。因此在提升农村经济管理过程中，提升管理人员的管理能力是主要的优化途径之一。在培养的过程中不仅要注重技能培养，而且要进行廉洁教育和诚实教育，降低小官巨贪现象的发生率。
3．2加强监督力度
在进行农村经济管理的过程中，有效的监督不仅是优化管理模式的有效途径，也是管理效率稳步提升的基础保障。在实现村民经济管理自治的过程中首先要加强村民对相关制度的认知，进行制度普及教育。在监督各项投票过程中，应在保证村民了解政策的前提下使相关投票公开、公平、公正。
主要任务是贯彻全市秋冬农业开发工作会议精神，县委、县政府组织开展这次全县农村经济工作会议。安排部署全县秋冬农业开发工作，同时进一步理清全县农村经济工作思路，明确全县农村经济工作措施，全面振兴全县农村经济。今天这个会十分重要，这是党的刚刚胜利闭幕之后召开的第一个全县性的会议，充分体现了县委、县政府对全县“三农”工作的高度重视。上午，各乡镇和县直有关部门负责人到坪和两个乡镇进行了参观，大家一定要认真学习借鉴两个乡镇好的做法、好的经验。下面，重点就抓好当前农业农村工作讲三点意见：
一、统一思想，深化对秋冬农业开发的认识
今年是全面贯彻落实科学发展观、扎实推进社会主义新农村建设的重要一年，是中央及省、市全面部署、积极发展现代农业的第一年。全县各级各部门紧紧围绕“建设特色农业大县”的目标，认真贯彻中央、省、市、县一号文件精神，农业农村经济呈现出了良好的发展态势。当前，全县的秋冬农业开发已拉开序幕，这不仅关系今年农业农村工作目标的实现，更重要的是关系到明年农村经济的发展，事关农民收入能否持续增加，事关新农村建设的经济基础是否牢固。抓好今年的秋冬农业开发必须从以下几个方面提高认识。
（一）在必要性上提高认识。秋冬农业开发、农田水利基本建设是全年农业农村工作的基础，要从把握全年工作主动权的高度，充分认识秋冬农业开发、农村基础设施建设的必要性。一季定全年，一季定全局，秋冬季是农业生产承前启后和谋划全年的关键性季节，秋冬季的农业布局决定全年的农业布局，秋冬季工作上主动，全年的工作就主动。以往的成功经验告诉我们，秋冬季是开展结构调整的大好时机，秋冬季的调整决定全年的调整。抓好秋冬农业开发、农田水利基本建设不仅可以增加农民收入，而且增强了农民的后续投入能力，更重要地是增强了广大干部和农民群众的发展信心，对明年农业和农村工作有着决定性的意义。
（二）在紧迫性上提高认识。秋冬农业开发、农田水利基本建设是广大农民的迫切要求，要从对人民负责的高度，充分认识秋冬农业开发、农田水利基本建设的紧迫性。我们的工作就是要不断地解决农民群众最关心最迫切要求解决的问题。近几年，我们认真落实党在农村的各项惠农政策，为农民办了不少好事、实事，但还没有从根本上解决农村的问题。现在农民最关心的、要求最迫切的问题是两个，一个是增收问题，另一个是生产保障问题。我县是山区农业大县，农业生产条件差，基础设施薄弱，搞好秋冬农业开发、农田水利基本建设显得更为迫切和重要。季节不等人。秋冬季节正是农业结构调整的有利季节，也是农田水利建设的最佳时机，我们必须从现在开始，紧急部署，紧急行动起来，不失时机地打好秋冬农业开发、农田水利基本建设攻坚战。
（三）在重要性上提高认识。秋冬农业开发、农田水利基本建设是促进农业农村持续发展的战略举措，要从长远发展的高度，充分认识秋冬农业开发、农田水利基本建设的重要性。尤其是农田水利等农村基础设施建设，是长阳农村发展的现实需要，更重要的是长阳农村发展的长远大计。当前，农村的发展进入到一个千载难逢的战略机遇期，不仅国家的政策好，而且人心顺、环境优。国家、省已出台或即将出台一系列扶持农业综合开发的政策，包括低效林改造、耕地开发整理、生猪养殖扶持、农村安全饮水扶持等政策，国家的投入力度很大，关键要靠我们去争取。完成好秋冬农业开发和农田水利建设任务是我县争取各级各部门更多支持、更大投入的关键举措。抓好秋冬农业开发和农田水利建设是一个地方能否抓住机遇的具体表现，也是衡量一个地区是否有战略眼光的标尺。抓住这个机遇，办成几件大事、实事、好事，有利于农村加快发展，有利于农村改变面貌。失去这个机遇，我们农村的发展就会滞后，就会落伍掉队。
关于今年秋冬农业开发的各项任务，已经以县政府办公室文件下发到了各乡镇、县政府各部门。全县各级各部门务必要把秋冬农业开发作为农业增效、农民增收的一个重要措施，作为促进新农村建设的一个重大行动，作为当前农业农村工作的中心任务来抓，认认真真抓落实，扎扎实实抓到位。
二、突出重点，确保完成全年农村工作任务
今年农业和农村经济工作的指导思想、目标任务已经明确，希望各乡镇、各部门一定要以新农村建设统揽农村工作全局，进一步强化农村公共服务，积极推进现代农业建设，促进农民持续增收，实现农村更加和谐。当前，要重点做好以下几项工作：
（一）关于丘陵岗地和低效林开发问题。今年，省、市各级对丘陵岗地和低效林的开发十分重视，省政府准备筹资40亿元对1000万亩丘陵岗地和低效林进行开发和改造，每改造一亩低效林给予200元以上的补助。市政府已将丘陵岗地开发和低效林改造作为今年秋冬农业开发的重中之重来抓，计划通过5年，完成“百万工程”，即新开发丘陵岗地和改造低效林100万亩，建成设施配套、品质优良、效益明显的多种经济基地。我县今年的秋冬农业开发要按照省、市的统一要求，重点突出丘陵岗地开发和低效林改造，进一步拓展壮大特色农产品基地规模。据调查，我县适宜柑橘等经济作物生长的荒坡地、低效林和其它低产田还有25万亩以上没有开发，如果开发60%的话，我们的特色农产品基地规模可再增加15万亩以上，总规模可以达到60万亩以上，我们的发展潜力很大。在开发过程中，我们要注意把握好三个原则。一是科学规划，统筹兼顾。我们的总目标已经确定，但不能一哄而上，各地首先要搞好调查统计，摸清情况，科学制定发展规划，要正确处理短期效益和长远发展的关系，统筹安排，协调发展，兼顾好经济效益、社会效益、生态效益。二是因地制宜，协调发展。要根据各地的实际情况，确定开发方向，宜果则果、宜茶则茶、宜药则药、宜菜则菜。三是有序推进，分步实施。规划确定后，要分年度、分步骤，定目标、定进度，精心组织实施，有序推进。要通过广泛动员、样板示范，多管齐下。我县今年丘陵岗地和低效林开发至少要完成1万亩，各乡镇要办好示范样板，将任务落实到村组，确保完成今年的开发任务。
（二）关于中山地带结构调整问题。近几年，我县的农业产业结构调整力度很大，以高山蔬菜、椪柑等为代表的六大主导产业已形成规模，形成特色，特别是以高山蔬菜、木瓜为代表的高山经济带和以柑桔、水产为代表的低山经济带发展迅速，成为推动全县农村经济发展的“主力军”。相比之下，中山地区由于生产条件差，气候特点不突出，发展相对缓慢。根据我县的实际，中山地区经济发展要想取得突破，就要改变过去传统的种植模式，不断调整农产品结构，大力发展茶叶、栀果、魔芋、椪柑和其他特色小水果。这里我重点强调一下魔芋产业的发展。抓好魔芋产业，重点是建立优良原种和种芋繁殖基地，实现魔芋规模化发展。要开展魔芋病害防治技术研究，加强魔芋技术培训，积极推广标准化栽培模式。要加大魔芋加工企业的扶持力度，充分发挥“一致”魔芋公司等魔芋加工企业的龙头带动作用，建立“企业+基地+农户”的生产经营模式。贺家坪、渔峡口、资丘、榔坪、都镇湾、鸭子口等乡镇要重点发展1至2个魔芋专业村，县政府将出台相应的扶持政策。今天会议下发了《县人民政府办公室关于抓好2008年魔芋基地建设的通知》，各乡镇一定要按照通知要求，以务实的作风，认真落实发展任务，加强技术指导，努力实现魔芋产业的突破性发展，力争明年全县魔芋专业村达到11个。
（三）关于生猪、山羊养殖大县创建问题。这是今年的一项重要任务，必须完成。要坚持大力发展生猪、加快发展草食畜牧业、适度发展特种养殖的畜牧业发展思路，加大品改力度，引进优质肉羊、肉猪品种，努力提高良种率。一是要建立自繁自养的生猪生产发展体系和“122”生产发展模式，大力应用“栏圈硬化”、“一条龙”饲养及配套沼气等实用技术。大力实施“百户百头”工程，推广“猪—沼—菜（果、粮）和“115”生态养殖模式。二是要认真落实国家有关生猪发展的补贴政策，加强疫病防治和养殖社会化服务，积极扶持发展养殖大户、规模养殖小区和生猪生产企业，确保全年生猪出栏60万头以上，山羊出栏25万只以上，努力将我县建成全省的生猪养殖大县和山羊养殖大县。三是要积极抓好能繁母猪保险工作，力争参保率达到100%。四是要全面开展秋季动物疫病防治工作，按照组织、人员、经费、防疫物资“四个到位”的要求，严格按时间要求完成秋防任务，做到“两瘟四疫”的防疫密度100%，猪牛羊耳标佩带率100%，免疫证出证率100%。
（四）关于水产规范养殖问题。一是要走生态环保安全养殖之路。严格实行网箱养殖许可准入制度，对符合水产养殖规划的网箱统一备案管理，对不符合水产养殖规划的网箱，坚决予以搬迁或取缔，坚决把全县网箱养殖规模控制在250亩以内，以保护库区水环境，提高水产品品质。各库区乡镇要切实提高控制网箱的必要性认识，迅速确定专人具体抓，密切配合县水产执法人员开展工作，确保工作落到实处。二是要加强无公害养殖技术培训和市场检查，严格禁止违禁渔药、鱼饲料的使用，努力提高无公害养殖水平，提高渔产品质量安全水平。三是要加大渔政执法力度，教育和引导渔民保护渔业资源、依法捕捞。四是继续实施大库投放工程，打造库区农民的“水上银行”。今冬明春，全县计划大库投放“鱼”200万尾以上，投放银鱼卵6000万粒，同时做好大库投放管理工作，确保发挥出最大效益。
（五）关于秋冬农业生产问题。当前是秋冬农业生产的关键时期，我们要抢抓时机，强化工作措施，确保全年增收任务的实现。一是要加强田间管理。在抓好在田作物管理的同时，还要抓好柑橘、茶叶等经济作物的后期肥水管理，为明年的丰收打好基础。二是抓好秋冬播生产。我们要抓住国家促进油料作物恢复生产的政策机遇，加快发展油菜生产。要抓好油菜的苗床管理和育苗移栽，努力加大油菜育苗移栽面积，大力推广“双低”油菜，推行规范种植，提高种植水平。加大优质脱毒马铃薯推广力度，广泛应用专用肥，加强规范种植。要采取多种形式加强政策和农产品市场信息宣传，引导农民调整结构，落实秋冬播面积，确保生产进度，做到种满种足、不留空田。三是抓好农产品销售。当前，正是柑橘销售季节，要按照市有关要求，全县统一使用“宜昌蜜橘—椪柑”品牌，增强品牌效应，开拓更广阔的市场空间，为农民争取更大的利益。各地要抓好市场信息服务，充分发挥各种协会、合作社、柑橘打蜡厂等中介服务组织和企业的作用，帮助柑农搞好销售，促进柑农增收。同时要认真做好第二届椪柑文化节的筹备工作，进一步提高椪柑影响力。四是抓好柑桔小实蝇的扑控工作。今年9月，我县确认发生柑桔小实蝇疫情。根据省市有关要求，已按照防控方案要求，迅速在全县落实了监控措施，并对疫区进行了紧急扑控，各地务必要高度重视，加强工作专班力量，没有发现疫情的要继续监控，决不能松懈和麻痹，已发生疫情的要严格按照技术要求进行扑控。同时，要抓好大实蝇捡处虫果和验收工作，严防疫情传播蔓延。
（六）关于农产品深加工问题。一是要培强龙头。在继续扶持壮大中绿食品、“土家嫂”特色食品、隐龙山公司、一致魔芋公司、果业公司、长龙种猪场等市、县龙头企业的基础上，新引进规模以上农产品深加工企业1—2家，促进农产品加工增值，力争通过几年的努力，培育一批销售收入过亿元的龙头企业。同时选择重点龙头，实行领导分工负责，组织专班帮扶，加强龙头企业与银行间的沟通与合作，切实解决企业“贷款难”和银行“难贷款”的问题，积极引导金融资本向农业产业化特别是骨干龙头企业倾斜，支持龙头企业做大做强。进一步加粗和延长蔬菜加工、水产加工、水果加工、畜牧加工、茶叶加工、药材加工、粮油及饲料加工产业链，促进农民增收。二是要做响品牌。品牌是龙头企业的生命。我县农业优质产品不少，但精品不多，各种产品品牌不少，但名牌不多，关键是整合不够、块头不大、宣传不广。我们要把发展壮大龙头、争创精品名牌作为今后农业产业化发展的主要目标，大力支持农副产品注册商标，通过联合、兼并、重组，整合品牌，创建名牌，通过实行统一品牌、统一包装设计、统一质量标准、统一营销运作，进一步做响火烧坪高山蔬菜、鱼、椪柑、长阳茶、资丘木瓜、金福红栀等一批农产品品牌。三是要做活市场。我们要帮助特色优质农产品加工龙头企业，积极参加全国、全省的各类会展，拓宽龙头企业和营销大户进入商场和超市的渠道，引导企业与基地主动与国内外大型农产品连锁集团、商贸市场挂钩，建立稳定的产品供销关系；引导企业取得自营出口权，扩大出口量，提高市场占有率；积极探索建立以工促农、以城带乡新机制，认真实施村企结对帮扶“百企反哺”工程；鼓励工商企业和农产品加工企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，建立稳固原料基地。
（七）关于农业基础设施建设问题。一是全力做好枝柘坪泄洪隧洞续建工程，确保工程建设高质量地完成，彻底根除其安全隐患。同时认真完成枝柘坪村冬季农业综合开发建设项目，通过治理全面提高抗御自然灾害的能力。二是扎实做好1万人饮水安全的刹尾工作和明年2万人的饮水安全工程设计、施工。三是进一步做好水保世行贷款项目，完成治理水土流失面积36.58平方公里。四是全面完成农村能源“一建三改”建设任务，启动明年“一建三改”的申报工作。目前，部分乡镇当年建设进度明显滞后。会后，各地要迅速行动起来，倒排工期，计划到天，责任到人，不折不扣地完成建设任务，对于完不成任务的，要追究有关领导和相关部门的责任，并调减明年的建设项目。五是继续实施好“民办公助”项目，完成堰塘整修30－40口，渠系改造15公里，新建抗旱水池200口，完成节水灌溉面积1000亩。六是抓好土地开发整理。要加大向上争取力度，特别是要积极做好都镇湾镇龙潭坪基本农田整理项目申报工作，争取纳入2008年度省级投资基本农田整理项目。对已立项的项目，要加快建设步伐，强化项目管理，确保项目质量。要继续加强板块基地的土壤改良、测土配方和水土流失治理工作，提高农业综合生产能力。七是抓紧实施老园改造。我们过去发展柑桔、茶叶、药材面积不少，但高产园不多，目前，全县的柑桔、茶叶等老园比重已占到了30%以上，柑桔平均单产只在0.5吨左右，茶叶平均单产只在25公斤左右，我们要抓住秋冬农业开发的有利时机，大力实施品改工程，努力打造精品果园、高效茶园、标准化药园。八是抓好冬季植树造林和森林防火工作。大力开展秋冬季植树造林，确保完成今年造林任务。稳步推进退耕还林工程建设，严格按规定做好补助政策兑现工作。加强天保工程管理，不断完善森林管护责任制度，全面完成天保工程公益林建设和管护任务。严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，切实保护森林资源。要进一步强化森林防火行政首长负责制，落实森林防火工作的各项措施，确保不发生大的森林火灾，确保不出现人员伤亡事故。
（八）关于抗灾救灾问题。目前，尽管主汛期已过，而秋汛、干旱、低温冻灾、雪灾等多种自然灾害还会发生。我们一是要进一步贯彻县政府出台的《自然灾害救助应急预案》，进一步明确各级各有关部门的职责，快速、主动应对各种自然灾害，把灾害损失降低到最低限度。二是要狠抓灾民倒房恢复重建工作。据统计，全县今年因灾倒房531户1497间，因灾损坏房屋1048间，灾民住房重建和维修的任务十分繁重，目前多数乡镇行动快、抓得紧，一半以上的灾民倒房恢复重建工作进展顺利，各乡镇要加快进度，确保在年底前所有因灾倒房户搬进新居，安全越冬。三是要认真安排好困难灾民冬荒生活。各地要认真调查摸底，掌握准确情况，制定实施方案，组织好冬荒困难群众生活安排的资金和粮食，扎实抓好灾民冬荒生活安排，确保不出现饿死人、冻死人的事件和灾民外出逃荒要饭情况。
三、求真务实，确保各项措施真正落到实处
做好农业农村工作，要进一步加强领导，切实改进组织工作的方式方法，着力解决农村经济社会发展中的突出问题，确保圆满完成全年各项目标任务。
一要强化领导，形成工作合力。县农村工作领导小组要统筹协调，分工负责，切实担负起谋划发展、解决问题的职责。各乡镇、各有关部门要把“三农”工作放到整个经济发展的大背景中去统筹安排，把城镇和农村、工业与农业作为一个整体来筹划，在决策部署上充分考虑农民增收、农业发展和农村进步问题，形成整体联动态势。各单位尤其是农口单位，要进一步强化工作责任，把更多的力量放在服务支持“三农”工作上。
二要创新机制，激发工作活力。当前，“三农”工作的外部环境发生了很大变化，“三农”发展的内涵也产生了变化。这就要求我们要适应不断变化的新形势，研究探索“三农”工作的新特点，创新思维方式，创新发展理念，用新的思路和新的办法，去解决“三农”工作中的新问题和新矛盾。在具体工作组织中，要注重靠典型示范引导、宣传发动来推动工作，注重按经济规律办事，学会同农民商量着办事情。要尊重农民选择，服务农民生产，调动农民生产投入的积极性。要积极探索创新农村土地合理流转、农村公路养护管理、水利设施维护使用、农村集体经营项目管理使用等途径和方法。
1充分认识农村经济管理发展的重要性
要想解决问题首先要了解问题。农村经济管理发展的重要性只有得到基层领导的充分了解和认识，才能从根本上发展农村经济管理工作。因此，相关政府部门应该开展一些宣传教育活动，向农民传递一些农村经济管理发展的知识和体系，使得农民了解经济管理发展的重要性和意义。同时相关政府部门还要充分认识农村经济管理的发展是农村经济稳定发展、增加农民收入、调动农民建设新农村积极性和主动性的关键因素和重要的保障。因此，上级领导部门要不断的深入基层，传递农村经济管理发展的知识和理念。此外，各级乡镇的办公室及政府要把农村经济管理发展放在工作的首位，为农村经济发展做充分考虑，从经费、设施、设备等方面给予农村经济发展足够的理解和扶持。
2对农村经济管理发展的实况进行跟踪和调查
目前，农村不断的出现新的问题、新的状况，要想革新农村经济管理发展的现状和工作，就要对农村、农民、农业中出现的问题及时的了解实情，针对最新的问题及时的解决问题和颁布一些新的法规和政策，进而对农村经济管理的发展起到促进的作用。因而，相关工作人员要对农业经济发展以及农村稳定等关系重大的问题进行最深入调查、系统的分析。同时还要大量的搜集有关农村经济管理发展所需要的信息，对搜集到的信息进行统计和监督，做到及时发现问题和解决问题。及时更新相关政府部门的信息库还可以为党、政府制定相关法规和政策提供重要的依据，进而促进农村经济管理发展。
3改善农村经济管理发展体系
政府部门只有在合理的农村经济管理发展体系下，才能对农村经济进行有效的管理。因为我国正处于社会市场经济体制，要想适应这种体制，农村经济管理发展体制就要不断地得到完善。同时，政府要通过转变政府职能和精简政府机构及人员来实现我国农村经济管理发展的规范化。对于那些自己经营的乡镇所，要逐渐让他们实现自主发展、独立营销，进而脱离财政供养的模式。只有通过具体的措施来说改变农村经济管理发展体系，才能真正实现农村经济的快速发展。
4提高农民科学文化素养的必要性
科学文化知识在任何发展中都是必不可少的。要想农村经济管理得到有效发展，提升农民的科学文化素养是必不可少的条件。如果农民的科学文化素养不够高，农村经济管理发展会受到严重的阻碍。因此，政府及相关部门要不断改善和农村的教育体制和加大教育工作，进而提高农民的科学文化素养。
5结语
总而言之，农村的经济发展得到了很大程度的提高，进而促进了我国的经济的稳步提升。而农村经济管理的效果直接决定着农村经济的增长速度，因此要加强对农村经济的管理的工作，使农村经济增长能够得到科学的指导和稳步的发展，从而促进我国建立和谐的社会和构建一个农村和城市共同进步和发展的国家。经济的快速发展才能提升我国在国际上的地位和夺得在国际上的话语权。
作者：张淼单位：黑龙江省甘南县宝山乡农村经济服务中心
