时间：2022-04-17 15:29:14
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇火灾防控阶段性工作，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、指导思想
以防灾减灾救灾思想为指导，建立健全火灾隐患自查自纠长效机制，筑牢火灾防控的人民防线，切实提高林区职工及农民的森林防火意识，有效预防和减少森林火灾发生率，为的经济发展、社会稳定创造良好的社会环境。
二、工作任务
结合我镇春季野外火源发生的规律和特点，集中力量，精心组织，周密部署，对部署野外火源专森林防火区野外火源采取重点清查、强力监管等有利措施，坚决遏制人为原因引发森林火灾。
三、时间安排及步骤
第一阶段，动员部署阶段(3月23日至3月31日)。
全面安排和治理行动，形成具体的工作方案，抽调专职领导和人员具体负责野外火源专项治理事项，确保该项工作部署及时、行动迅速、措施严格。
第二阶段，专项行动实施阶段(4月1日至6月10日)。
第一阶段完成后，镇森防指将组织由镇应急管理办公室、镇林业站、镇森林消防队人员组成的联合检查组，对范围内的野外火源萱控情况进行专项检查，对检查过程中发现的问题将下发整改通知书，限期整改并适时通报。
四、镇专项督导组
为全面组织开展野外火源专项治理行动，镇森防指成立野外火源专项治理行动督导小组。
(一)镇应急管理办公室
组长：
副组长：
(二)镇林业站
组长：
副组长：
五、重点治理内容
此次专项治理行动主要包括四项内容：
(一)农事用火.重点治理高火险天气在森林防火区内烧田埂、烧杂草、烧秸秆、烧灰积肥、烧垃圾、烧垦开荒等农事用火失管失控问题.治理源头管控不到位，对违规农事用火不劝阻、不报告.治理脱离群众路线，对林牧农不宣传、不发动.治理对违规用火管理“宽松软”问题，听之任之、放任自流。
(二)祭祀用火.重点治理推动移风易俗、文明祭扫工作不力，存在林内、林缘烧纸钱、烧香点烛等违法用火问题.治理墓
区周边可燃物清理不到位，火灾隐患突出问题.治理宣传引导、
综合管控不到位，未采取有效措施疏堵结合.治理党员干部、公
职人员不以身作则，带头上坟烧纸、燃放烟花爆竹问题。
(三)生产用火.重点治理违规烧除农田剩余物、烧小片荒、
点烧隔离带等隐患问题.治理落实法律法规不到位，未实施生产
性用火审批制度，或用火审批制度不严格.治理生产性用火未在
合适的天气条件下实施、未开设隔离带、未组织足够人员看守等不按规程操作问题.治理有关部门对违规生产性用火监管缺位、处罚不严问题。
(四)其他治理内容.加强对穿越林区输配电线路断线、短路、绝缘子脱落等引发森林火灾隐患问题的治理.加强对野外吸
烟人群教育不到位、不监管问题的治理.加强对智力障碍、精神
病患者和未成年人监护责任落实不到位，玩火弄火引发森林草原火灾问题的治理.加强对林区民居、村屯和重要设施周边可燃物清理不到位，造成家火上山、山火进家问题的治理。
六、工作要求
(一)加强领导、周密部署。各单位要严格落实党政同责、一岗双责，切实把野外火源专项治理行动摆上重要议事日程.结合本单位实际，制定火源专项治理行动实施方案。上下联动，一级抓一级，层层抓落实，层层传导压力。
(二)多方合力，多措并举。各单位负责督导、检查火源防控工作。林业站管护人员做好责任区域的分片巡护工作；各村林区检查点要分兵把守，严格入山检查制度，堵截火种进入禁烧区域；森林稽查人员要深入森林防火区域进行震慑巡护和开展案件查处打击工作，做到发现一起查处一起；各单位半专业扑火队要深入一线协助巡护，并携装做好扑火准备，确保预有火情早发现，早扑灭.
(三)广泛宣传，积极引导。各单位要将宣传工作贯穿此次
专项行动全过程，要多渠道广泛发动宣传，积极争取广大林区群众的支持与配合。根据《2020年森林防火宣传教育工作方案》，采取村屯广播宣传，防火宣传车进村入屯宣传、张贴禁烧通告户外宣传、入山路口把守宣传、巡查进地宣传等形式，以提高群众对野外火源治理工作的认识，做到家喻户晓，人人皆知。同时，要及时将专项行动的相关文字、图片报送至镇应急管理小组办公室。
(四)严阵以待，加强值守。各森林防火责任单位要严格落实24小时值班和领导带班制度，坚决杜绝漏岗情况发生；各单位半专业扑火队全面进入临战状态，确保一旦发生火情，能够快速出击，防止引发森林火灾。
一、工作目标
动员全社会，全力以赴，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的原则，做好消防工作。深入开展消防安全大排查，全力整治火灾隐患，督促单位落实消防安全责任制，提高社会防控火灾能力，坚决预防和遏制重特大和群死群伤火灾的发生，以全县火灾形势的稳定，为“两节、两会”提供良好的消防安全环境。
二、工作任务
（一）检查范围
1、高层和地下建筑；
2、公众聚集场所；
3、易燃易爆化学物品的生产、储存、经营场所；
4、电气线路；
（二）检查内容
高层建筑排查整治重点：
1、地下建筑用途是否符合有关法律法规规定；
2、建筑或者场所是否依法经消防设计审核、消防验收和开业前消防安全检查合格；
3、公众聚集场所室内装修装饰材料是否符合消防安全要求；
4、高层建筑外墙保温材料的防火性能；
5、是否擅自改变建筑防火分区，高层建筑管道井封堵等竖向防火分隔措施是否落实。
公众聚集场所排查整治重点：
1、是否办理开业前消防安全检查意见书；
2、火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设是否正常运行，灭火器材是否配置到位；
3、装修装饰材料是否符合消防安全要求；
4、场所内是否设置员工宿舍；
5、场所内的疏散逃生窗是否上锁加设栅栏。
易燃易爆场所排查整治重点：
1、是否持有安监部门颁发的生产、储存、经营易燃易爆化学品许可证；
2、场所消防安全条件是否符合规范要求。
电气线路排查整治重点：
1、线路是否存在老化损坏现象。
2、线路是否存在乱拉、乱接等现象。
三、工作步骤
为保证全县防火工作顺利开展，县政府决定成立专项工作小组，由副县长任组长,县公安局副局长、县消防大队教导员副组长，成员为监察、建设、规划、城市执法、经贸、文化、工商、旅游等部门主管领导组成，督促和指导全县开展隐患排查整治工作。
（一）动员部署阶段（年12月1日至年12月10日）。各乡镇、各部门、各单位要坚持“人民生命至上，火灾隐患必除”的指导思想，切实把消防工作的重心和着力点向预防为主转移，在认真分析本地区火灾形势和本单位消防工作面临的突出问题基础上，迅速组织动员部署，明确目标、突出重点，制定切实可行的实施方案，全面启动消防安全工作。坚决实现火灾起数、人员伤亡和财产损失“三降低”，切实维护社会稳定。
（二）组织实施阶段（年12月11日至年月21日）。各乡镇、各部门、各单位要按照各自职责，对本行业、系统全面开展消防安全大检查。充分发挥安监、公安、教育、卫生、文化、建设、民政、工商、消防等行政主管部门的职能作用，进一步加大行政执法力度，严厉查处违法违规行为。对未经消防审核、验收、检查或者经审核、验收、检查不合格擅自使用或者开业的商场、市场、公共娱乐场所等公众聚集场所予以临时查封或取缔。对只顾经营，不顾安全，严重违反消防法律法规，并经多次检查仍不改正的单位，除严格实施处罚外，对有关责任人严格依法予以拘留，并通过新闻媒体进行曝光。
（三）总结阶段（年月22日至年月27日）。专项工作结束后，各乡镇、各部门、各单位要认真总结消防工作经验，查找不足。届时，县政府将派员对各乡镇、各部门、各单位消防工作进行巡视督察。
四、工作要求
（一）加强领导，部门联动。各乡镇、各部门、各单位要分别成立由主管领导任组长，相关职能部门派员参与的防火安全工作领导组织机构，各有关部门、行业系统和社会单位也要成立防火安全组织机构，负责组织领导本部门、本单位的工作。认真分析和研究防工作面临的形势、存在的问题，制定消防安全工作实施方案，采取检查与重点抽查相结合、单位自查与监督部门督查相结合、日查与夜查相结合等办法，全面开展大检查、大整治，确保做到不留死角、不留隐患。同时督促社会单位落实消防安全主体责任，强化管理，提高“防火墙”四个能力建设，及时消除火灾隐患。
（二）加大执法力度，确保执法到位。公安机关消防机构要依法监督，严格执法，加大执法力度，依法严肃查处各类消防违法行为，在坚决执行公安部“六个一律”的同时，落实“十条措施”：一是凡未经消防审核、验收、消防安全检查合格擅自投入使用的单位，一律依法予以关闭，并对直接负责的经营管理人员予以行政拘留；二是凡检查中发现存在火灾隐患，不及时消除可能严重威胁公共安全的，坚决临时查封危险部位或者场所；三是凡在营业期间锁闭安全出口、堵塞疏散通道的，依据《消防法》规定一律从重处罚；四是凡是对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口，占用防火间距拒不改正的，坚决强制执行；五是凡自动消防设施损坏不能正常运行，不能立即整改的，一律依法责令停产停业整改。六是凡是检查中发现商场、市场内违章占用消防车通道、占用防火间距经营的，一律当场清理；七是凡地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，一律依法责令停产停业整改；八是凡检查中发现存在“三合一”、“多合一”现象的，立即清理留宿人员，坚决拆除住宿设施；九是凡违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，一律拘留5日；十是凡拖延整改、拒不整改、逾期整改不了的政府挂牌督办重大火灾隐患，一律停产停业整改。
一、上半年全市森林火灾发生情况
据统计，全市共发生一般森林火灾6起，火警1起，火情33起。合计过火面积85.65公顷，受害森林面积29.29公顷，损失林木蓄积1050立方米，森林受害率0.3‰，发生率每10万公顷7次，控制率4.18公顷。投入扑火人工3863工，扑火经费约15万元，因扑救森林火灾受伤4人，没有发生重大森林火灾。通过对火灾起火原因分析，烧荒烧灰、烧田坎地坎草占41.4%，上坟烧纸放鞭炮等占34.5%，吸烟占10.4%，小孩玩火占6.9%，痴呆弄火、炼山各占3.4%。所以烧荒烧灰、烧田坎地坎草，上坟烧纸放鞭炮仍然是引发森林火灾的主要火源，两项合计占全部火因的75.9%。与去年同期相比，火灾发生次数减少9起，下降56.3%，火灾过火面积减少79.77公顷,下降48.2%，森林受害面积减少77.28公顷，下降72.5%，森林受害率下降0.79个千分点，发生率每十万公顷下降9次，控制率下降2.48公顷。各项指标都比去年有大幅度下降。全市25个乡镇，有21个没有发生火灾，尤其是渌渚、春江、渔山、灵桥、常绿、龙门、湖源、国有林场资产经营公司、亚林所实验林场等乡镇(单位)，今年以来，没有发生一起火情，万市、高桥、受降、东洲、常安、新桐、富春街道等乡镇，清明节期间没有发生火情，森林防火工作取得阶段性成效。
今年春防期间森林火灾、火情的发生呈现以下特点：一是火灾、火情发生时间相对集中。2月中旬为火灾初发时期，发生火灾二起，火情三起；三月份是火灾集中高发期，全市发生火灾三起，火警一起，火情更是达到23起，29日至30日二天时间发生火情13起，尤其是30日发生二起火灾，场口叶盛村和环山双林村火灾，还造成四位扑火村民受伤。森林火情呈爆发态势。清明节期间1至10日，虽然传统上坟祭祖等野外非生产性用火猛增，但由于严格管理，措施到位，全市形成严密的防控体系，火灾多发势头得到有效遏制，发生森林火灾一起，火情二起。二是火灾发生时段都在中午12至14时之间。2月11日，场口真家溪火灾，起火时间13时50分；3月30日洞桥镇大乐村森林火灾，起火时间12时30分；“3.30”森林火灾,起火时间13时30分。符合火灾发生的时段规律，同时也反映出这一时段在管理措施严密上还存在漏洞。三是森林火灾扑救难度大。首先，由于林内枯枝落叶的大量积累，为火灾的发生提供了大量的可燃物质基础，起火后燃烧速度快，火势猛烈，无法直接扑打。其次，遇连续三天以上晴好天气，风干物燥，风向多变，只能采取以开设防火隔离带间接灭火方式，难以在短时间内控制火灾，如果在初发阶段错过时机，往往燃烧时间较长，容易形成大面积火灾，而且对扑救人员威胁大。“3.30”火灾就是典型例子。
二、几项主要工作
1、密切关注防火动态，按照上级业务部门和局领导指示，适时对全市森林防火工作作出部署。及时传达、发出关于做好森林防火工作的通知或紧急通知，着重就责任制的落实、防火宣传教育、野外火源的管理、火灾扑救以及严格防火值班等重要环节，对全市的森林防火工作做好全面指导。及时上情下达，确保政令畅通，促使各地各项森林防火措施得到较好落实，上级有关森林防火政策、工作部署得到贯彻执行。
2、认真部署、做好森林防火宣传，努力提高群众森林防火自律意识。在注重做好森林防火经常性宣传工作的同时，针对清明节期间上坟祭祖习俗性违法用火猛增的严峻局势，突出抓好重要防火时期的突击宣传，精心组织宣传资料，3月30日至4月6日，通过市广播电视台，每天黄金时间播发市森林防火指挥部森林防火《通告》，滚动播出森林防火宣传、警示标语；通过移动公司、联通公司手机短信平台向全市近40万手机用户发出森林防火短信，提醒广大市民严禁一切野外用火，防止火灾发生；与广播电视合制作“林业之声”、“新闻观察”森林防火专题节目两期，宣传“三无创优”活动、森林防火知识和火灾典型案例，从正反两方面对群众进行疏导、警示教育；3月31日晚上，潘建平副市长就全员动员，全力抓好清明期间森林防火工作作了专门电视讲话，号召全市人民，人人参与到森林防火工作中来，营造“森林防火，人人有责”的自主意识。应该说，今年我市的新闻传媒机构对森林防火的宣传是空前的。广播、电视每天播报、预告当日和第二天的森林火险等级，及时报道全市森林防火工作动态，介绍各地好的做法。清明节前后，广播电台还每天播发《富阳市野外用火管理办法》，富阳日报经常宣传报道森林防火动态和火灾案件查处信息，真正做到了报纸有文字、广播有声音、电视有图象，森林防火氛围浓厚。
各地普遍通过广播、横幅、标语、黑板报、通告、致农户（学生家长）公开信、宣传车、宣传牌、警示旗等各种宣传工具，多种宣传形式进行广泛宣传。尤其是各地翻录由市森林防火指挥部统一录制的宣传带（盘），发放到各村，利用村村通广播的有利条件反复播放宣传，宣传车流动宣传，收效良好。受降镇对中小学生进行森林防火知识专题讲座，并组织森林防火知识竞赛；渌渚镇继续在中小学校开展第三届“渌林杯”森林防火知识作文竞赛，使全体中小学生得到教育。仅新登镇就发放公开信、倡议书、通告2.5万份，悬挂横幅和张贴标语5100余条等等。据初步统计，从3月至4月10日，全市共发放通告、致农户公开信等18万余份，悬挂横幅和张贴标语2万余条，出动宣传车300余天，大小宣传牌1400余块。全市形成森林防火浩大声势。
3、强化监督检查，确保各项措施落实到位。森林防火的根本是抓好措施的落实。按照全局一盘棋的工作机制，在紧要防火期由局统一组织督查外，防火办密切注视防火动态，适时进行经常性检查。清明期间，局里全力以赴，按照党委班子成员森林防火责任区，每天各自带领相关科室人员分头对各地的森林防火责任和措施的落实情况进行督查、指导。朱局长陪同市领导到万市、洞桥、场口、常安、东洲、大原等重点乡镇（街道）进行检查，与乡镇（街道）领导一起共同研究对策，解决具体问题。防火办认真做好上情下达和火情的调度工作，确保火情得到及时处置。通过强化监督检查，做到以查抓落实，有力地促进了全市各项防扑火措施的进一步落实。从检查情况看，今年各地领导重视，责任落实，人员到位，措施严密，控制有效。传统上坟放鞭炮较少听到，烧纸钱、点香烛现象比往年大为减少。取而代之以鲜花、水果等文明祭祖方式明显增多，野外火源得到了较好控制。
4、继续抓好林火阻隔网络建设。认真组织实施**年度市级生物防火林带工程建设。今年，全市杭州市级20公里（包括省指标共56.35）生物防火林带建设任务已基本完成。:
5、认真做好办公室的日常工作。一是根据天气状况和重要防火时期，经常性对各地防火工作进行检查，促使各项防火措施得到落实；二是认真做好防火值班。按照森林火灾处置程序和报告制度，做好火情登记和火情调度，遇有森林火灾及时向局领导报告，并赶赴现场参加火灾扑救和组织、指挥、协调；三是认真做好森林火灾各类表格、档案的填报，森林防火有关资料、台账及时整理、以备归档。组织森林防火机具物资并及时下拨到位。按时完成上级业务部门下达或局领导交办的阶段性、临时性工作任务。
6、做好森林火灾重点火险区综合治理工程建设收尾工作。根据项目建设国家指令性计划和局领导安排，去年，办公室对工程建设包括预防监测、指挥通迅、扑救储备三大系统共42个小项认真组织实施的基础上，今年对尚未建设到位的11个小项逐一组织实施，至3月底全部建设完成。按省林业厅通知要求和局领导的指示，目前正整理和准备有关材料迎接省里10月份稽查验收。另外，还组织添置防火阻燃服496套，风力灭火机19台，油锯14台，灭火水枪32支等物资，主要装备乡镇（街道）扑火队和储备库建设。至此，全市现有风力灭火机171台，消防阻燃服2746套，油锯22台，割灌机10台，灭火水枪40支。
三、下一步工作重点
始终贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，绷紧森林防火这根弦不放松，在继续狠抓各项措施落实的同时，立足基础、立足防范，进一步建立和完善长效管理机制，按照省、杭州市森林防火指挥部的要求，进一步抓好各项措施的落实，当前特别是要做好夏季高温期间的森林防火工作。
重点做好以下几项工作：
（一）、强化落实森林防火责任制。按照森林防火责任追究制度，进一步促使防火责任落实到各级领导和相关人员肩上，落实到村、到山、到户、到人，建立起有章可循、有责可查的林林防火责任机制。努力构建以“立足基层、明确职责、乡自为战、自防自救”为主要内容的群防群治工作机制。
（二）、强化野外火源管理。严格野外用火审批制度，规范野外用火管理。加大对违章用火的处罚力度，使野外用火管理步入法制化轨道。按照“四个不放过”原则，形成见火就查，违章必究，失火必罚的森林防火管理格局。
（三）、强化森林防火宣传。注重宣传实效，制订宣传计划，充分利用各种宣传工具和途径，采取经常性宣传与突击宣传，一般性宣传与重点宣传，固定式宣传与巡回宣传、上门宣传相结合的方式，广泛进行宣传，以进一步增强群众森林防火责任意识、防范意识和依法安全用火意识。
一、总体要求
认真落实上级党委和政府的决策部署，切实承担起确保“两会”期间全县交通运输行业安全稳定的重大政治责任，突出问题导向、目标导向和结果导向，坚持党政同责与行业部门落责相结合、企业自查与行业督查相结合、严格执法与严肃问责相结合，全面摸排交通运输领域安全风险隐患和薄弱环节，严格落实各项安全防范责任和措施，严厉打击整治非法违法和违规运输经营行为，倒逼企业落实安全生产主体责任，有效防范和遏制重特大交通运输事故发生，为全国“两会”召开营造平安顺畅的交通运输环境。
二、工作措施
（一）强化隐患排查。针对当前交通运输领域安全生产季节和疫情防控特点，对道路运输、客运班车、公路施工、公路管护、出租车、汽修驾校等重点行业领域，深入开展动态隐患排查治理，严实落实安全防范措施和疫情防控措施。对查出的问题和隐患，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要落实安全防范措施；对重大隐患要挂牌督办整改，无法保证安全生产的，要坚决依法责令停产停业整改，并加强巡查监控和盯守。
（二）强化重点监管。深刻吸取乾安“4·15”重大交通事故教训，对易发交通事故的运输企业（车辆）、路段、桥涵、急弯陡坡、临水临崖、路桥施工、客运站（场）密集场所等重点行业领域，加大安全监管力度，督促企业落实安全主体责任。对货运源头企业、超载超限车辆、危化品运输和重点运输经营企业存在重大隐患的企业，要逐一落实安全监管责任，坚持24小时值守、全天候督导，持续路警联合执法，发现问题及时整治，确保绝对安全。
（三）强化火灾防控。有针对性开展春夏防火专项行动，全力做好交通运输领域春季防火工作，扎实开展客运站、小车停车场、危货运输等重点领域专项整治，推进火灾消防安全综合治理，确保不发生人员伤亡事故。
（四）强化暗查暗访。局属各单位、各科室要组成安全生产暗查暗访组，对职责范围内重点企业（车辆）不间断跟踪暗查暗访。重点围绕企业（车辆）违法违规违章运输经营、GPS监控、不系安全带、旅客扫码、客运车辆消杀、出租车违规运营、违规施工建设、车辆“带病”运行等情况，加大打击力度。依法整改消除一批重大隐患，整顿一批严重违规违章运输经营企业（车辆），关闭取缔一批非法违法运输经营单位（车辆），警示约谈和严厉惩处一批非法违法运输经营的单位责任人（车辆）。
（五）强化应急准备。各单位、各科室要加强会商研判，强化道路、疫情、灾情、气象等监测预警，积极主动开展安全风险辨识评估，第一时间做好应急救援准备和应急联动。交通运输救援、道路抢险救援、紧急物资运输、危化品运输救援等应急专业救援责任单位要做好人员、车辆、装备、物资、隔离准备，严格落实24小时值班备勤制度，时刻保持快速反应的备战状态，全时待命、力量前移，确保一旦发生突发事件，及时有力有效应对处置。
（六）强化应急值守。各单位、各科室要严格执行领导干部带班、24小时应急值守制度。从5月14日起至全国“两会”结束，全系统各单位、各科室的所有干部职工暂停休假；各单位、各科室要加强道路事故、疫情防控、交通信息核实、上报，坚决杜绝漏报、迟报和瞒报，出现紧急情况快速科学有效处置。
三、工作要求
（一）提高政治站位。全国“两会”是今年防控肺炎疫情后的重大政治活动。确保全国“两会”期间的安全稳定，是当前各级干部、特别是领导干部首要的政治任务。各单位、各科室要强化政治自觉和责任自觉，以更高的站位、更高的标准、更高的要求，加强组织领导，周密研究部署，结合安全生产专项整治三年行动计划制定本单位、本科室的安全防范具体实施方案，狠抓监管责任和防范措施落实，有效防范和遏制重特大事故发生。
（二）深入广泛宣传。各单位、各科室要加大安全生产和应急知识的宣传力度，对全国“两会”期间安全防范工作进行广泛宣传发动，营造浓厚的舆论氛围。充分运用近期省内外典型事故和历年同期事故案例，积极开展以案释法，加强宣传教育和培训力度，不断增强系统内全体干部职工的安全意识和防范能力。要把握正确的舆论导向，加强舆情应对，维护社会稳定。
（三）严格监管执法。各单位一律采取“领导+监管干部+专家”的模式，实施精准排查、精准治理、精准监管。推行差异化执法，对守法企业、车辆、人员侧重服务，对违法不放心企业、车辆“利剑高悬”。继续坚持“四不两直”暗查暗访、现场办公、“双随机”等方式，以最严格的执法、最坚决的措施严厉打击违法违规运输经营行为，堵塞各类安全漏洞。
一、肯定成绩，正视问题，认真总结前阶段安保工作
安保工作启动以来，全区各级、各部门在区委、区政府的正确领导下，始终把安保工作作为压倒一切的头等大事和首要政治任务，紧紧围绕“五个坚决防止”和“两个确保”的目标，认真落实一、二、三级响应的各项工作措施，全面动员，整体联动。截至目前，没有发生影响社会稳定的重大、刑事案件及交通、火灾等重大治安灾害事故。总的来说，安保工作措施有力，成效明显，取得了阶段性的胜利。但当前，无论从整体“大环境”看，还是从我区局部看，我们面临的形势依然严峻。
二、精心组织，周密安排，全力抓好下阶段安保工作
（一）要以更加过硬的维稳措施抓好安保工作。要充分调动一切可以调动的资源，采取更加有力的措施和手段，全力做好各项维稳工作。
（二）要以更加突出的打击成效检验安保工作。区委、区政府决定进期在全区范围内开展“三打两禁”行动，按照严打、严防、严管、严治的方针，对各类治安问题要主动进攻，及时消除治安隐患，努力创造良好的社会治安环境。
（三）要以更加严密的防控体系夯实安保工作。要积极抢抓安保有利时机，不断强化人防、物防、技防、心防建设，切实提升对动态社会的管控能力。
（四）要以更加创新的社会管理助推安保工作。社会管理创新是维护社会治安稳定的迫切需要，全区上下要立足职能，以发展的眼光、创新的思维、制度化的手段来加强和改进管理服务工作，努力实现“确保社会安定有序”和“激发社会创造活力”的双赢。
三、加强领导，落实责任，确保安保各项工作扎实推进
各镇（开发区）、各部门要切实按照区委区政府的部署要求，投入更多精力、采取更有效举措、加大工作力度，高标准严要求推进工作，确保取得实效。
一要加强组织领导。领导有力，是确保工作圆满完成的坚强保证。相关单位、部门要进一步健全相关组织机构，配强配精工作力量，建立健全工作机制，加强对各项工作的组织协调和业务指导，帮助解决安保“三打两禁”等工作中遇到的困难。各镇（开发区）要建立组织机构，做到党政主要领导亲自过问，分析研判，加大人员、经费保障力度，推进工作顺利开展。
二要形成工作合力。要坚持政府主导、部门联动、区域互动，凝聚更加强大的工作合力。各镇（开发区）、区级各部门一定要牢固树立“全区一盘棋”的思想，统一指挥、服从大局，整体联动、协同作战。尤其是各牵头单位，要充分发挥牵头抓总、综合协调、督促落实的重要作用，切实担负起维护社会稳定的责任；各镇、开发区和区级各相关单位要切实抓好本系统、本单位的相关工作，认真落实各项措施，有效履行各自职责。特别是一些具体工作落实涉及多个单位，职责难免交叉重叠，各单位要顾全大局，主动沟通，相互协同，密切配合。
前几天,市里召开了全市消防安全工作会议,传达了书记和市长对于加强消防工作的意见,通报了全市火灾情况，分析了当前火灾安全面临的形势。同时，会议决定在全市范围内开展为期半个月的火灾隐患排查整治专项行动。今天，我们在这里召开防火工作专题会议，主要任务是贯彻落实全市消防安全工作会议精神，全面部署全旗今冬明春消防工作任务，号召各单位、各部门将思想和行动统一到这次专项行动上来。
刚才，同志通报了我旗今年以来的火灾情况，政委宣读了《今冬明春火灾隐患排查整治专项行动实施方案》，任务已经明确，我看关键在于落实。当前，我旗正处于经济、社会等各项事业快速发展，城乡统筹发展的特殊历史时期，阶段性消防安全隐患表现较为突出，消防管理难度和防控压力空前加大。同时，我旗作为鄂尔多斯市城市建设核心区，各大园区基础设施日益完善，新建在建续建工程不断增多，商贸流通业日益发达，人流、物流、资金流日益巨大，人员密集场所云集，新旧建筑交织，一旦发生火灾，极易造成重大的社会负面影响。从季节来看，当前正值秋冬交替，天气转冷，用火、用电、用气量大幅增加，按照往年惯例，已经进入了火灾事故多发期。另一方面，农村防火工作也不容忽视，秋收结束后，粮食和秸秆大量堆积，加之北方地区这个季节风多风大，气候干燥，森林、草原防火工作任务也较为繁重。因此，近一段时期防火工作必须引起我们各级、各部门的高度重视。下面，我就当前防火工作专项行动讲几点意见。
一、认清形势，把握大局，切实增强做好火灾隐患排查整治专项行动的责任感和紧迫感
消防工作事关全旗人民生民和财产安全，事关全旗改革、发展和稳定的大局，是各镇、各有关部门的一项重要工作，也是我们必须抓好的生命线。近年来，旗委、政府非常关心消防事业的发展，逐年加大投入，完善消防基础设施，健全消防装备，消防事业也实现了质的飞跃。尤其是今年以来，市旗两级投资2400余万元，建成了阿镇大型消防站，配齐配全了相关设施，预计年内投入使用；并在现有消防车4辆的基础上，由旗财政拨款，购买了1辆51米多功能智能型登高平台消防车、1辆21吨大吨位水罐车，计划还要购买1辆60米高喷消防车，消防车辆基本能够满足火灾整治需要。但是，我们也清醒地认识到，随着经济、社会的快速发展，消防工作面临的新情况、新问题不断出现，小火小灾接连不断，公共场所火灾隐患仍然存在，尤其是消防安全工作中存在的突出问题还没有得到根本解决。一是消防安全责任制落实还没有真正到位；二是消防工作的社会基础还很薄弱，消防安全知识的宣传力度不够，广大群众的消防安全意识仍很淡薄。三是农村消防基础设施建设还相当薄弱。这些问题都有待于我们在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。
“水火无情、人命关天”。从公安部报道的数字中可以看出，1991年以来我国经历了1994年、1997年、2000年三次群死群伤火灾高峰，发生134起群死群伤火灾，造成3514人死亡，群死群伤火灾的规律特点及火灾随着经济社会发展总体呈上升的趋势。分析群死群伤火灾事故呈上升趋势的原因，主要是社会单位消防安全主体责任意识不强，消防安全责任和措施落实不到位，人为造成了大量火灾隐患。上世纪80年代，我国年均火灾直接财产损失2.4亿元，是70年代的1.3倍；90年代年均火灾直接财产损失为10.6亿元，是80年代的3.3倍；本世纪前几年间年均火灾直接财产损失15.5亿元，是上个世纪80年代的4.8倍。随着经济的发展，社会财富逐年递增，城市单位空间里集聚的人员越来越密集，一旦发生重大、特大恶性火灾事故，将会给人民的生命和财产安全造成严重的危害。从全旗火灾情况来看，今年火灾“四项指标”比去年同期都有所下降，但是“3.20”碧海木业火灾事故给了我们深刻的教训，各大园区、各煤矿、各项土建工程以及阿镇新区高层住宅小区的火灾隐患如果得不到及时排除，一旦发生，后果将不堪设想。因此，各镇、各有关部门的领导和具体负责消防工作的同志，一定要从全旗改革发展稳定的大局出发，充分认识做好消防工作的重要性，切实增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感，认真分析本地、本部门、本单位的消防工作状况，找准薄弱环节，适应新形势发展的要求，采取切实可行的工作措施，努力把我旗的消防工作提高到一个新的水平，切实保障此次专项行动落到实处。
二、健全消防安全体系，进一步落实火灾隐患排查整治专项行动的主体责任
健全的消防安全体系，科学的消防安全管理体制，是实现消防安全的重要基础保证；落实消防安全责任，是实现消防安全的必要前提和条件。做好消防安全工作的关键在体制、在制度，而落实好各项消防安全体制、制度的核心，关键在人。更进一步说，在于落实消防安全的责任人。各镇要切实增强此次专项行动的主人翁意识，不管是主要领导还是分管领导，都要加强对此次专项行动的领导，真正把消防安全隐患排查整治抓在手上，摆上位置，常抓不懈。各有关部门要按照“谁主管、谁负责”和“谁发证、谁负责”的原则，严格执行相关审批发证规定，对消防安全不合格的单位和场所，一律不准发给相关证照，超出法律规定已发放的，要尽快清理和整顿，不符合条件的要坚决予以变更或吊销。目前，全旗部分建筑工程已处于竣工验收阶段，建设行政主管部门要将建筑工程是否设置消防水源作为验收的一项硬性指标，要会同消防部门对建筑工程设置消防水源情况进行实地检查；商务部门要会同消防部门，将消防安全工作纳入各大宾馆、饭店检查的一项重要内容；民政、教育、卫生、文化等行政主管部门，要加强对本系统内各单位消防安全工作的指导和监管；工商部门要将消防安全工作作为发放证照的前置条件；防火办要将森林草原及农村牧区防火工作摆在首要位置；各基层政法综治中心要把消防工作纳入社会治安综合治理的考核内容。安监、公安、消防等部门是此次专项行动的总牵头部门，要加大对各大园区、煤矿、加油站、宾馆、酒店、娱乐场所、公共场所等的监督检查力度，发现隐患，限期整改，要做到严格执法、依法办事，该停的停、该关的关、该罚的罚，下大力气消除火灾隐患，对触犯法律的，要依法追究其刑事责任。
专项整治活动，将于下周全面启动，准备将“冬季防火攻坚战指挥部”分为几个工作组下去排查隐患，各工作组要按照相关法律法规，要求消防安全重点单位和一般单位，依法担负起对本系统、本单位消防安全管理的职责，强化消防安全责任主体意识，认真研究本部门、本单位的消防工作状况，查找存在的问题和火灾隐患，制定详细的治理方案，切实履行法定的消防安全义务和职责。要进一步健全消防安全工作责任制，落实单位内部的逐级防火责任制和岗位防火责任制，做好自防自救的各项预案和基础工作。要保障消防安全疏散通道和安全出口的畅通，保障疏散设施的完好，做到“消防安全自查，火灾隐患自除，法律责任自负”，确保本单位的消防安全。同时，各工作组要密切配合，通力协作，遇到问题，及时会谈商讨，共同研究对策，切实形成强有力的消防安全工作机制。
三、强化消防安全主体意识，推动火灾隐患排查整治专项行动的社会化进程
消防安全工作是一项涉及全社会的系统工程，各单位乃至每个公民都是消防安全的主体。全旗“防火墙”工程已实施半年多了，社会单位“四个能力”建设、消防工作“四项责任”落实、火灾防控“四个基础”夯实以及消防监督管理“四个环节”把握的情况如何，现在还是一个未知数，各工作组在此次专项行动中，要带着这个课题，一并进行调研，进行检查督促。
摘要：随着林业的发展,森林资源得到有效的保护,林下可燃物不断增加,森林防火工作形势十分严峻。本文以健全森林消防组织体系为中心,以加强森林消防基础设施建设为重点,以壮大森林消防力量为保障,以完善森林消防协作机制为手段,以加强法制建设为突破口,打牢根基,夯实基础,全面提高森林火灾的综合防控能力。
关键词：森林火灾预防措施森林火灾组织职责
森林火灾是危害森林的大敌。一场火灾在旦夕之间就能把大片森林化为灰烬。由于森林被毁,林地失去覆盖, 引起水土流失,殃及水利和农业。一场森林火灾不仅烧毁林木,而且烧毁林区房屋和珍贵动植物;为扑救森林火灾,势必耗费大批人力物力。总之,发生森林火灾必然给国家和人民带来重大损失。因此,加强森林防火,是关系到保护森林、发展林业的大事,也是关系到国民经济发展和人民生命财产安全的大事,必须认真抓好抓实。
一、森林火灾的预防措施
森林火灾是森林资源毁灭性的灾害。引起森林火灾有三个因素:可燃物、氧气和火源。在森林里可燃物和氧气是随时具备的,造成森林火灾的重要原因是火源。发生森林火灾的火源一般有自然火源与人为火源两类,其中主要是人为火源。据统计,因人为火源引起的森林火灾占99%,因此,加强森林防火管理,应着重加强对人在林区活动的约束和管理。要认真落实“预防为主、积极消灭”和“打早、打小、打了”的方针。从建章建制人手,严格纪律约束,广泛开展宣传教育,增强群众防火意识,健全林火预报扑救机制,加强防火基础设施建设,努力实现不发生或少发生森林火灾;一旦发生森林火灾,要及时组织扑救,使损失降到最低程度,具体预防措施有以下两个方面:
1.预防森林火灾的行政措施
①采取多种形式开展有效的森林防火宣传教育。
②建立健全森林防火组织机构。乡、村以及村民小组都应建立相应机构,并制定防火措施和责任制。
③以法治火。以国家《森林法》和《森林防火条例》为依据,对引起森林火灾的责任者追究行政和法律责任。
2.预防森林火灾的技术措施
火险预报在防火期内,对森林火险情况进行预测预报是森林防火管理的一项重要措施。森林防火设施在林区应有各种防火设施,防火线、防火林道、防火林带、眺望台等。这些设施是防止森林火灾的最有效办法。
二、扑火森林火灾的组织与善后工作
1.扑救森林火灾的组织 发生森林火灾,应迅速组织力量扑救。扑火是极其艰巨而复杂的战斗,必须有严密的组织,统一指挥,统一行动,领导一定要亲临现场组织扑救,火灾比较大的,应组织临时扑火指挥部。
乡村发生森林火灾要山当地政府统一领导和指挥,各行各业要积极配合,林业站要协助政府组织扑救林火工作。
2.扑救森林火灾的善后工作森林火灾扑教后,立即对受灾林区进行损失调查和统计工作。
火灾面积调查调查人员要深入现场,测绘火场图,然后求算面积。
林木损失调查采用标准地方法调查,在标准地内,应分别对烧死、烧伤和未烧伤的林木进行每木凋查,确定其损失。损失程度标准如下:
烧毁木 树冠全烧焦,树干严重被烧,伐后不能做用材的。
烧死木 树冠2/3以上被烧焦,或树干形成层2/3以上被烧坏(棕褐色),树根烧伤严重,树木已无恢复生长的可能,采伐后尚能做用材。
烧伤木 树冠被烧部分在1/2以下,树皮烧伤不严重,有恢复的可能性。
未烧木 树冠未被烧,树干、树根未受伤害,仅外部树皮被过火燎黑。
按上述四类分别统计林木株数与材积,推算总的林术损失。
三、林业站森林防火管理的主要职责
1.认真贯彻执行“预防为主、积极消灭”的方针,协助乡镇政府制定好森林防火基础设施、设备建设规划和防火扑救措施,并督促按规划的要求完成。
2.进入重点防火期前,协助乡镇政府对防火设施和措施落实情况进行检查,协助落实防火值班、扑火队员的培训及村级专职护林员巡逻报警等有关工作。
3.协助乡镇政府做好毗邻地区的森林防火联防工作。
4.在发生森林火灾时,协助乡镇政府做好扑火队伍的组织协调工作。
5.做好火灾损失调查、建档,统计有关报表,并及时按规定报告森林火灾预防和扑救的情况。
四、加强领导,务必把防火责任落实到位
抓落实,见成效,关键是加强领导。森林防火工作之所以能取得阶段性胜利,最重要、最关键的一条就是思想认识到位,高度重视,组织有力,责任明确。要切实做到“三狠抓、三落实”,确保森林防火不因工作疏忽而出任何问题。
1.狠抓组织领导,做到防火责任落实。
一要落实好“七长”负责制。从县长、乡长、村长、组长、场长、校长、户长,逐级签订森林防火责任状,把“七长”负责制贯穿到森林防火工作的全过程,做到在整个工作部署上,防火工作有位子;在资金安排上,防火投入进盘子;在工作开展上,防火措施有法子。二要落实好天保管护组织一条线的责任。把森林防火工作作为天保工作的一项硬任务、硬指标,森林防火工作在乡镇、护林站、村委会、村护林员年度天保考核中要严格考核,奖惩到位,对出现问题的,该否决的否决,该解聘的解聘,该追究责任的追究责任,决不姑息迁就。
2.狠抓责任追究,做到奖惩措施到位。
责任制的落实,是做好森林防火工作的关键措施。各责任单位领导及组成人员有变动的,要及时调整充实,决不能出现岗位空缺和工作断档,做到人员变动森林防火责任不变。对领导得力、措施落实、预防到位、扑救及时、成效显著的单位和个人,要进行表彰奖励。凡防火责任不落实、发现火灾隐患不作为、发生火情隐瞒不报、扑火组织不得力,并造成严重后果和恶劣影响的,要依法依纪严肃追究单位领导和相关人员的责任。
3.狠抓宣传教育,做到思想认识到位。
坚持以科学发展观为统领，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，围绕“人人受到宣传教育，人人增强防范意识，人人掌握基本常识”的目标，建立健全社会消防宣传教育网络，广泛开展消防宣传教育工作，增强全民消防安全意识和水平，提高全社会预防和抗御火灾的能力。
二、年重点工作目标
1．建设形式多样、富有特色的消防文化广场或一条街，设立大型公益消防宣传广告牌；
2．建立有特色的消防志愿者队伍，新增消防志愿者注册人数不少于300人，并定期开展志愿服务宣传活动；
3．指导行政村和社区至少建有1处消防宣传角，组建1支消防志愿宣传队，定期开展消防宣传活动；
4．做好人员密集场所消防宣传“三提示”工作；
5．积极开展消防控制中心操作人员岗位资格培训，确保消控中心操作人员持证上岗；
6．加强城镇居民家庭消防安全自我防范教育，公众消防常识知晓率不低于80%。
三、工作职责和任务
（一）镇公安派出所
1．制定消防宣传教育工作计划，策划开展大型宣传教育活动，部署指导每年“119”消防宣传周和季节性、阶段性消防宣传教育工作；
2．组织建立消防宣传队伍，开辟消防宣传教育阵地，协助广播、电视、报刊及网络媒体开展消防宣传教育工作；
3．会同镇团委等有关部门，组织开展“消防志愿者”行动；
4．督促、指导开展消防宣传“六进”和教育培训工作，推进消防工作社会化进程。
（二）各村、社区
1．结合辖区实际，建立1条（个）富有地方特色的消防文化一条街或广场，设立1处大型公益消防广告牌。组建消防志愿服务宣传队；
2．加大消防宣传教育力度，在每年的11月9日前后开展“消防宣传周”活动，将每月的19日作为消防宣传教育日，制定具有指导性、操作性强的消防宣传计划；
3．指导制定村民防火公约，组建义务消防宣传队伍，设置固定的消防宣传栏牌，定期利用文体活动、墙报、标语、广播等形式宣传普及消防知识，开展消防宣传教育活动。
4．加强对辖区范围外来务工人员、孤寡老人、残疾人和农村留守妇女、儿童等群体的针对性消防宣传教育和服务，提高弱势群体防范火灾能力，每季度至少开展一次宣传教育；
5．开展家庭消防宣传，使每个家庭做到“懂家庭火灾危险性、懂基本消防常识，会报警、会扑救初起火灾、会自救逃生”。推动城镇居民家庭配置灭火和逃生器材，鼓励农村居民家庭配置灭火器材。
（三）教育科
1．督促全镇中小学校将消防知识纳入学校的日常教育课程，根据不同年级编制相应的教育内容，每学期总课时不得少于5小时（其中必须有防火灭火和应急疏散演练内容）；
2．督促学校建立消防宣传教育阵地，普及消防法律法规和消防知识；积极创办“少年消防警校”，开展“消防宣传平安大使”、“雏鹰行动消防章”评选活动；
3．组织开展消防讲座、消防夏令营、消防运动会、消防知识竞赛、应急预案演练和逃生自救训练等消防教育活动，组织师生参观消防站、教育馆。做到有校外消防辅导员、有消防安全读物，每季度有消防知识课，每学期有消防主题活动，每年有自救逃生演习，使在校学生消防受教育率达100%；
（四）卫生科、民政科、建管所、工商分局、司法所、安监所等职能部门
1．督促指导本行业、本系统单位人员密集场所严格执行消防安全管理规定，部署开展每年“119”消防宣传周和每月19日的消防宣传教育活动和日常消防培训工作；
2．督促指导公众聚聚集场所通过宣传海报、公益宣传栏、户内及户外公共视频、公益广告和各种消防文化活动等形式，加强消防常识宣传；
3．督促人员密集场所的工作人员参加消防安全专业培训，熟练掌握火灾报警、扑救初期火灾和引导群众疏散等消防知识后方可上岗；
4．按各自职责将消防法律法规和消防知识列入科普、普法培训、宣传和就业教育内容，把消防宣传纳入“法制宣传日”、“科普活动周”、“安全生产月”等主题宣传活动；
5．要将消防知识宣传教育纳入社区工作者培训计划；纳入社区建设及和谐社区、示范社区、示范街道等考核内容。
（五）镇总工会、共青团、妇联
结合各自工作对象的特点，组织开展消防宣传教育。工会应当将消防知识纳入职工“安康杯”竞赛活动，共青团要组织好各类消防夏令营、冬令营活动，协同公安消防部门加强对消防志愿者队伍的组织领导和指挥协调；妇联应当将消防安全作为“五好家庭”评选的重要内容；慈善总会将消防宣传教育纳入全市慈善义工等志愿者服务内容，根据需要组织慈善义工等志愿者配合有关部门开展公益消防宣传工作。
1．结合媒体特点，开辟消防专版、专栏、专题、专页，宣传消防法律法规知识，播放、刊登消防公益广告，把消防法律法规和防火灭火、逃生自救常识作为消防宣传教育的重点，在群众喜爱的版面、时段、栏目进行宣传；
2．要主动构建消防信息传递和公示平台，通报政府和公安消防部门提供的消防监督执法情况，组织对典型火灾案例进行点评和分析，开展消防安全警示教育；
3．要做好重大消防问题的深度报道，特别是对那些久拖不改，可能造成群死群伤火灾事故的重大火灾隐患，要跟踪报道，形成强大的舆论监督压力；
四、工作要求
（一）加强组织领导。消防宣传教育培训是涉及全社会的系统工程。各村各部门要认识加强消防宣传教育工作重要意义，将消防宣传教育培训工作作为维护公共安全的治本之策，摆上重要议事日程，成立专门组织领导和工作班子，研究制定具体方案和措施，确保各项消防宣传教育培训任务圆满完成。
一、农业综合开发
今年以来我镇农业生产继续抓好产业结构调整。在稳定粮食生产的基础上重点抓好六类基地建设，推广适用新技术，引进优异新品种，初步形成了高山蔬菜、畜牧养殖、系列水果、杜仲药材、稻田养鱼、淀粉原料等六大农业综合开发基地，其中高山蔬菜5100亩，杜仲药材4500亩，系列水果1500亩，稻田养鱼4000亩，淀粉原料4500亩，上规模的畜禽养殖专业户100多户。
1、高山蔬菜发展势头良好。今年以来在区下派干部的积极努力和多方牵线搭桥下，目前已经引进系列名、特、优品种，包括（日本东洋芹菜、甜玉米、娃娃菜、绿花菜等）。并组织省、市、有关专家10余次50余位到田间地头指导菜农科学种菜，开办各类种植培训班，接受培训的农民达到500余人。同时区里下派干部还急群众所急不但帮助农民搞生产，还帮助销售几次联系温州蔬菜市场上的购销大户杨锡浦等人列到基地与老百姓实现对接，带给农民最新最实际的市场信息，以合理安排生产，以免出现那种“多收了三五斗“式的悲剧。
2、粮食生产基本稳定。今年的单季稻目前基本上都已插秧，据统计种植面积已达到1.5万亩，力争做到1.65万亩的区指导数。目前主要做好田间管理保证农灌用水。
3、大力加强新技术的推广，在年初进行了稻板免耕马铃薯全程覆盖载培技术的推广并取得成功。在我镇的龙头苏田等村分别试种，经与传统种植方法比较，新技术表现出操作简便、改善地力、保护环境、并且经济性较高的特点。
二、做好、农机、水利、畜牧兽医等服务工作
半来年，共对农机驾驶员进行2次培训的接受培训达到191人次。
继续加强水利设施的建设，上半年已完成*、*、*、*及*村等小水利工程建设，投入资金30万元，进入汛期以来，对全镇的水库山塘，山体道坡，流溪河堤、坝体危房等进行了一次全面的检查，并对出现的问题逐个进行解决准备了各种防汛物资，完善了防洪预案，并以到文件形式下发到各村各单位。
畜牧兽医工作今年上半年，主要是防控禽流感以及生畜五号病的预防与控制，取得禽流感狙击战的阶段性胜利。
三、林业生产及森林防火
今年我镇绿化任务已圆满完成，实现迹地更新750亩，绿化带5公里，使用各类亩木9万余株。
上半年的森林火灾比较频繁，火灾发生的次数创历史新高，共发生火灾火警22次，主要有几个原因：①新镇合并后一段时间人员人事安排的滞后，②客观上森林面积的增长，③林业干部太少，导致对火灾事件的处理不能及时，④村级护林员的工作的不平衡，⑤新镇的运行机制有待创新。
抓好北林垟林场的柳杉毛虫的防治。在上级林业专家的指导下完成全镇森林防火带的设计和堪界工作。
四、抓好土地管理，农经统计扶贫工作
今年以来已经完成中低产田改造项目的申报工作。
农经工作进一步加强，调整加强了站人员，进一步规范村帐镇工作，严格按照统计法有关规定，严防在数字上弄虚作假，规范了统计程序，及时上报有关数据完成了包括蔬菜、畜牧生产，粮食生产及劳动工资等各种大小报表的上报任务。
扶贫工作稳步推进，移民区给排水、输电线路等基础设施工程进度，在加快逐项落实市区下达的扶贫项目，管好用好扶贫项目资金，同时加强对村级扶贫项目落实监督管理和扶贫资金的使用管理，宣传专款专用，把有限的资金用足用好。
根据年初的计划和半年来的工作实际，结合当前的形势，我镇下半年的农业工作总体思路是：围绕农村产业结构调整这一主线，狠抓山区农业扶贫在稳定粮食生产的基础上，积极鼓励和引导农民发展效益农业，不断提高农业产业化水平，大力推进科教兴农战略，积极探索适合山区农业生产发展的新路子，狠抓山区资源综合利用、和合理开发，大力发展生态农业、特色农业、观光农业，大力扶贫农业龙头企业，增加对农业的投入，逐步改善农业生产环境，使农业效益明显增长，农民收入不断增加。具体还得做以下几个方面工作。
一、农业综合开发
稳定粮食生产，抓好10000亩的双百工程示范田的建设；在此基础上继续推进，食草动物、放养畜禽、林果药材、淡水养殖等农业综合开发基地建设，形成一批特色的农业村、户和基地。
积极做好山区放心农产品基地的申报认证工作，推进无公害高山蔬菜、放心肉、放心奶、放心畜禽食品品牌建设，申报无公害食品标识，制订“放心农产品”，生产技术规程，加强对“放心农产品”生产技术指导包括新品种、新技术的引进推广。建立和发展蔬菜、畜牧等专业合作组织，实行自我管理，自我服务，使我镇农产品突破销售瓶颈，形成产销一条龙。
继续与市农科院、温师院市农业局等科研院所经保持联系，请各类专家指导工作和生产。加强科技队伍建设，加强技术培训，提高全民科学文化素质，平时按照不同生产季节需要进行技术培训，积极落实省政府提出的百万农民培训计划，做好科技服务和信息服务。
二、水利工作
做好防汛抗旱工作，按防洪预案的要求落实各项措施和责任人员确保安全度汛。加大资金投入，完善水利，设施建设。对梅溪、龙溪进行全面合理规划，按有关现定推向市场，落实疏浚合理改善流域环境。
三、林业
主要做好北林垟林场柳杉毛虫防治工作和森林防火工作。及时完成上半年森林火灾案件的遗留问题。加强林政管理和野生动物保护。
四、畜牧兽医
积极做好疫病防治工作打好防治五号病的攻坚战。制定方案落实措施，组织人员、投入经费、及时圆满完成，区防治动物活动疫病指挥部下达各项工作任务。
五、农机
切实做好农机安全管理，开展农机安全教育工作，配合农机中心做好打击黑车和非法违章驾驶查处工作。
六、土管理工作
努力完成土地整理任务，做好西岸，北林垟、五凤垟、1550亩土地整理的测验，规划设计，上报当项工作，加强土地资源的保护和合理利用，坚决制止乱占，耕地和破坏耕地的行为，
七、农经统计工作
抓好村务公开工作，及时处理好石桥村等因历史原因致财务无法公开的问题。积极做好第一次农村经济普查工作。抓好减轻农民负担的政策宣传监督和资源措施的落实，严格按照统计法有关规定，严防弄虚作假，规范统计程序，及时上报各类数据。
关键词：煤矿机电 事故 预防管理
中图分类号：TD8 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2012）12（b）-00-01
1 煤矿机电事故特征
伴随煤矿生产规模的持续扩充，煤矿机电事故发生机率逐步提升，一旦引发将造成显著的经济损失与人员伤亡。为此我们应依据其事故特征制定有效的防范控制策略，才能强化生产力，创设显著的经济效益与社会效益。依据相关事故资料，我国发生机电事故呈现出重复性及规律性特征，以设备故障与工伤事故居多。虽然一些煤矿机电事故体现了零散性、无法管控等特征，然而同类型的机电事故却时有发生，因此依据其规律性，我们可制定有效防控措施。
2 煤矿机电事故主体成因
探究煤矿机电事故引发成因不难看出，设备存在严重的老化现象，且包含维修养护不善等问题，管理层面则包含较多漏洞。基于煤矿生产机电设备的引进投入费用庞大，且需要设备互相的完善配套，令较多煤矿单位机电设备均存在不同程度的老化现象，其管理层为降低设备引进投入、提升净利润，对该类现象视而不见。对于各类机电设施的维修养护检查也有所欠缺。对超年限应用的设备不能应用淘汰及有效升级优化的策略，令其成为导致机电事故的主体因素之一。伴随煤矿企业的自动化与机械化生产发展，其逐步引进了采煤设备、掘进生产机械与运输机，有效提升了开采效率，然而设备自动化水平的提升，令其维护保养需求逐步增多，令相应工作量显著提升。而由于检修工作人员知识储备、技术水平有限，配备岗位数量较少，无法对设备存在的安全隐患进行及时有效的处理，也导致了煤矿机电事故的频繁发生。在管理实践阶段中，则存在不遵循煤矿安全操作规程，不及时更新相关设备牌板，引发误开机、瓦斯超标、无计划停运，形成高煤尘现象等问题，给安全事故的发生创造了触发条件。另外管理人员不具备良好的安全意识、违规操控也加大了机电事故的引发比率。
3 防患于未然、规范管控，严格遵循行业操作标准
为有效抑制煤矿机电事故的频繁发生，我们应树立隐患意识、风险意识，运用现代化、规范化的管控策略，基于行业标准、法律规范，确保优质的煤矿机电生产运行。首先应遵循矿山生产安全法规、树立安全第一、有效预防的实践方针，以人为本的实施精细化的管理。同时应创建健全完善的管控组织机构，编制岗位管理规范、机电生产规程，对煤矿生产建设全过程实施全面监督管控，并提出合理化建议，应做到定时、定员、定任务，总结煤矿机电事故引发规律与特征，做好全面预防控制。另外应基于质量互变科学规律引导，明晰量变为质变基础，质变为最终结果，两者互相渗透并转化，并将该理念指导于煤矿机电运行生产阶段中。煤矿机电设施服务应用过程中倘若一直包含安全隐患，虽然短时期内不会对设施应用功能产生影响，然而伴随其隐患因素的逐步累积，倘若不快速的根除，势必会引发较大事故。为此，应科学创建机电设备规范管控体制，做好保养维修与全面监督检查。应履行班检、日检、按月以及按季度检查的管控制度，做好设备应用计划、步骤的验证评估，令其始终保持良好运行状态。再者应通过岗位规范措施的科学制定，创设优质运行环境，令煤矿机电设备获取精心优质的保养维护，杜绝事故隐患的形成。
4 引入科技手段，确保煤矿机电生产本质核心安全
煤矿机电生产中，为预防不良事故发生，应树立本质安全理念，引入科技手段，实现各类事故的有效超前预防管理。应基于煤矿生产要求，确保机电设备具备符合标准的强度、安全防爆性能，并实施优质保护。基于井下生产环境较为潮湿，机电设施容易受到外界环境影响形成绝缘破坏，引发漏电触电，线路短路等不良故障，并会形成潜在的火灾事故、爆炸事件危害现象，为此应优选井下生产机电设备为防爆型器具。引发煤矿机电生产事故的因素众多，涵盖认识误差、程序不规范、设计缺陷、制造差距、疲劳因素与磨损影响，人为误差以及环境影响等。引发事故时，我们应深入探析，查找直接因素，并将其反馈于设计环节，实施必要的设计整改优化，促进机电设备的全面改造升级，进而创设出更为本质安全的生产设备。为此我们应优化更新生产工艺，基于安全人机工程科学原则，借助合理分配，令机电设备符合人体特征、具有良好的操作界面，安全的作业空间，提升其应用规范可靠性，进而减少操作人员的劳动体力消耗，缓和其心理压力，并降低误操作率。同时应设置本质安全的有效防护管理装置，涵盖固定安全、管控、连锁、防爆、自动化、跳闸操作、调节、双手控制等。再者我们应提倡人机合一的科学生产模式，令各类机械性能实现同人员特征的良好匹配，进而真正体现本质的安全生产。例如某企业35 kw变电站采用了综合自动化生产装置体系、某矿井主体运输体系应用了集中自动化管控系统，利用综掘机提升生产效能等，有效预防了人为误差，抑制了煤矿机电事故的不良发生。
5 探究事故根源、实施安全评估管理，提升防范意识
探究引发煤矿机电事故的根源，操作人员的违规作业是导致事故的直接成因，该类不安全因素通过提升防范意识、有效管控是完全可以防范的。为此我们应引入安全教育及控制管理策略，通过开展全员教育、特种施工培训，提升整体安全防范水平。机电作业人员应树立较强的安全防范意识，煤矿企业则应通过安全培训提升其技能素质，营造人人安全、处处安全的良好生产环境。应开展矿山安全法的普及教育，令员工由思想层面提升安全实践意识，由根源层面有效预防安全事故。煤矿机电生产属于特种施工作业，不仅应开展基础性安全规程教育培训，同时还应实施特殊作业工种岗位管理培训，并做好考核管理，只有获取上岗资格凭证的工作人员才能进场作业。为此煤矿企业应全面开展阶段性培训考核，综合选拔掌握技术精专、素质修为高尚、身心健康的工作人员从事机电生产工作。对于重大危险作业岗位，还应做好相关人员的专项安全训练与技术培训，有条件机构应对该类作业人员实施身体、心理、技术与道德等多方面素质的综合测试，对于成绩评估等级较差的单位应通过警示教育，责令其全面整改。而对于评估成绩不合格的矿井则应令其停产整顿，整改不合格的单位应依法关闭。
6 结语
总之，针对煤矿机电事故特征、引发成因，我们只有制定切实可行的防范管理策略，严格履行规范标准、实施本质安全生产建设、引入科技手段、探究事故根源，才能全面提升煤矿机电安全生产水平，创设显著效益，并促进煤矿企业实现可持续的全面发展。
参考文献
关键词 森林防火；现状；问题；对策；玛可河林区
中图分类号 S762.3 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）15-0210-02
玛可河林区地处长江一级支流大渡河的源流地区，是青海省长江源头分布最集中、面积最大的天然原始针叶林区，1998年列入天然林资源保护工程建设区，2000年纳入三江源自然保护区核心区，是青海省森林火灾重点防火区域。按照“预防为主，积极消灭”的方针，玛可河林业局历来十分重视林区森林防火工作，通过建立健全森林防火机构，加强森林防火队伍建设，从防火宣传、火源管理入手，着力提高扑火队伍应急处理和快速反应能力，实现了连续28年无重大森林火灾发生，林区森林防火取得了显著成绩。结合实际，现就玛可河林区森林防火现状、存在问题进行探讨，并提出对策。
1 玛可河林区基本情况
1.1 自然条件
玛可河林区地理坐标为东经100°40′～101°15′，北纬32°36′～32°58′，地处青海省果洛藏族自治州班玛县境内，位于青藏高原东南高山峡谷向高原的过渡地带，林区气候属青藏高原气候系统―青海高原气候区―高原温带气候带，南北宽21 km，东西长49 km，呈典型的高山峡谷地貌，地形切割剧烈，东南部最低海拔3 147 m，最高海拔5 300 m，玛可河由西北向东南贯穿林区北部。林区冬季干旱多风，夏季湿润多雨，年温差较小，冬暖夏凉，降水量较大，日温差较大，70%以上降雨集中在6―9月，年降水量652.4～764.4 mm，年均气温0.1～2.5 ℃，无霜期为78 d。
1.2 资源现状
林区总面积10.16万hm2，林业用地面积为6.48万hm2，其中有林地2.34万hm2、疏林地0.10万hm2、灌木林地3.01万hm2。森林蓄积量460万m3，其中有林地蓄积量396万m3，疏林地蓄积量9万m3，森林垂直分布比较明显，随海拔高度的变化呈带状分布。森林覆盖率为59.02%，现有植物67科220属466种，国家一级保护野生动物12种，国家二级保护野生动物和省级保护动物42种。
2 森林防火现状
2.1 健全机构，加强组织领导
林区所处班玛县设有森林防火指挥部及森林防火领导小组，并建有巡逻队和扑火队。森林防火指挥部和领导小组每年多次召开会议，分层次、分时段、逐环节、逐地块靠实森林防火工作责任，与林区内各乡镇、村委层层签订目标管理责任书，一级抓一级，层层抓落实，实行分片包干，重点区域指定专人负责，把森林防火责任落实到山头、地头、人头。
2.2 强化宣传，营造舆论氛围
林区将每年的10月确定为森林防火宣传月，充分利用各种舆论工具和宣传手段，广泛开展内容丰富、形式多样的森林防火宣传教育活动。林区公安民警、护林员、检查员等走村串户，深入牧户、学校、村庄、寺院和林区工程施工队，宣传《森林法》《森林防火条例》等法律法规和森林防火知识，在林区广大干部职工和农牧民群众牢固树立“保护森林资源，就是保护我们的家园”“林区大事，防火第一”的意识，营造了浓厚的“森林防火，人人有责”的舆论氛围。近年来，累计印发藏汉双语森林防火宣传资料1.2万份，发放光盘600张，制作宣传牌20块。
2.3 全面防范，消除火灾隐患
受气候影响，林区冬、春2季为森林高火险时段，一般年份Ⅲ级以上森林火险日在120 d以上。多年来林区始终加强火源管理，坚持把减少林地人为活动和控制火种作为火源管理的关键环节，“打、防、控、查”多管齐下，冬春季节组织管护人员和林场职工上山头、把路口，开展清山、清林、清火活动，对林区内的放牧、狩猎人员予以清理和打击，严防闲杂人员携带火种进入林区，见烟就查，见火就罚，从源头上制止了火灾发生，做到未雨绸缪、防患于未然。特别是对国有林场、林业项目工程实施区、生态项目区的林地，加大巡护力度，明确管护责任。
2.4 充实队伍，提升管护能力
林区不断加强半专业森林消防队伍建设，对扑火队伍进行调整充实，并集中进行培训，组织扑火实战演练，提高了队伍的整体能力，确保“招之即来，来之能战，战之能胜”。目前，林区固定专职护林员50余名，并从林场和乡村干部、职工中挑选出身体素质好、责任心强的人员，充实到半专业化护林防护队伍中，壮大了森林管护队伍力量。同时结合管护季节和管护重点，全面实行长期与临时、职工与群众、专职与兼职相结合的护林员用工机制。在人员活动频繁、管护难度大的重点地段，新增管护人员，加强管护力量，增加巡查频率，减少了火灾隐患。
2.5 监测预警，增强处置水平
林区对森林防火应急预案进行修订完善，建立了场乡联合、群防群治、专群结合、标本兼治的防火工作机制，落实了管护责任。特别是对春节、元旦、清明等重大节日的森林防火制定专门的扑火预案。林区公布火灾报告电话，严格落实防火期间24 h值班制度、领导带班制度和森林火情第一时间报告制度。林区全面落实了“二长一员三包”（即场长包全场，护林队长包护林，护林员包管区）责任制，防火值班领导、电台、电话值班室做到了全天候值班，认真记好值班记录，做到不漏岗、不脱岗和24 h通讯畅通。
2.6 夯实基础，取得良好成效
在国家和省有关部门的大力支持下，将森林防火工作列入到重要议事日程。林区先后筹措资金购置了防火指挥车、运兵车、摩托车等60余辆，修建护林防火检查站8处、了望塔5座，购置短波电台、对讲机、卫星电话40余部，风力灭火机、灭火水枪等工具1 000余套，初步改善了玛可河林区的森林防火基础设施落后的状况，林区已取得连续28年无重大森林火灾的好成绩。
3 存在的主要问题
3.1 防火长效机制尚未建立
林区主要依靠行政力量组织干部、群众防扑火，而新的护林防火互助、野外火源管理、火灾指挥和扑救等机制正在建立完善，将影响森林防火工作的成效。个别部门把森林防火仅仅当作一般性和阶段性的工作来安排部署，对森林防火的重要性和特殊性认识不足，对森林防火的艰巨性和长期性估计不足，森林防火责任制没有真正落到实处，工作不到位，管理松懈，森林火灾防扑预案未制定或制定了而未落实。森林防火宣传教育、野外火源管理等预防性措施未落实，超前研究不够，等到发生火灾只能采取补救措施，工作十分被动。群众防火意识淡薄，一旦发生森林火灾，手忙脚乱，无所适从，难以有效应付[1-2]。
3.2 防火基础设施建设滞后
3.3 火源管控难度大
由于玛可河林区是藏族聚集区，藏民由于生活习惯的原因，野外生活用火频繁，牧民做饭、取暖、野外放牧烧茶用火、宗教用火等，管理难度大，加之流动人员多，居住分散，火源管理存在一定盲区。林区地形复杂，一般位于高山深处，并且远离公路，一旦发生火灾，往往造成扑救困难。
3.4 林区火险等级较高
玛可河林区的气候整体上属于凉温半湿润气候类型，夏季多雨，林下植被生长茂盛，冬季严寒，天干物燥，可燃物载量增加，加上林区树种主要以川西云杉为主，可燃性高。随着退耕还林、封山育林、停伐天然林等一系列生态工程的不断实施，加速了林区森林资源的恢复，林区林分结构单一，林区易燃性可燃物增多，森林载体热量储存上升，火险系数增大。此外，近年来气候持续干旱、高温，高火险天气呈上升趋势，加之林区多年没有发生过大的火灾，林下枯枝落叶加厚，植枯，林区绝大多数区域内可燃物已超过发生大火的临界值，火灾隐患不断增加[4-5]。
4 对策
4.1 完善森林防火责任制
实行防火工作行政领导负责制，把森林防火任务层层分解、级级落实，不但局与站负责人签订《森林防火目标管理责任书》，各站与辖区所在乡（镇）、行政村、牧民、护林员、学校、工矿企业等之间也要层层签订责任书，形成层层抓森林防火的工作局面。同时，扎实做好与林区周边接壤的四川省壤塘县、阿坝县林区的森林防火联防工作。
4.2 强化森林防火监测预警
依靠科技支持，利用林火监控技术和网络通信指挥系统，建立先进的森林防火指挥中心，实现局、站、个人三级联网、信息数据共享，提供最新、快捷、准确的信息，为正确判断和科学决策与指挥奠定基础。同时，健全严格的值班调度制度，建立以护林员为主体的巡山查火护林队，查禁违章用火，监督经审批的林区用火[6]。
4.3 加强野外火源管理
坚持森林防火“预防为主、积极消灭”的基本方针，实行野外用火管理审批规定。探索野外火源管理规律，根据农、林事活动情况，养成有禁有放、疏堵结合的用火习惯。加强对外来入山人员的管理力度。各林场、检查站、护林员要认真履行职责，把好入林“第一道关”。森林公安民警、护林人员加大对林区的巡查力度、密度，见火就查，违章就罚。
4.4 注重火灾扑救队伍建设
牢固树立“以人为本，科学扑救”的思想，坚持“专余结合，以专为主”的原则，实现扑火队伍专业化。每年对现有森林火灾扑救队伍加大培训力度，既要进行理论知识培训，也要组织进行实战演练和日常器具检修。同时，要依托周边广大干部群众及职工组建应急扑救队伍，配置必要的扑救机具，以应对本辖区范围内突发的森林火灾和火灾初期的扑救工作。
4.5 加强防火法制化建设
森林防火工作法制化是依法治林工作的重要组成部分。一是加大依法治火的宣传力度，结合国家的普法规划，广泛深入地宣传和普及防火法规规章，使广大人民群众真正知法、懂法、守法。二是加强防火监督和执法检查，建立森林消防监督机制，以消除各种森林火灾隐患。三是严格执法，对违反防火法规的行为绝不姑息迁就。
5 参考文献
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[2] 段飒飒.提高综合防控能力 加强昆明森林防火[J].云南林业，2010（1）：52-53.
[3] 付思明，马景龙.森林火灾与季候在护林防火中的重要性[J].中国新技术新产品，2010（12）：230.
[4] 刘云计，翟利华.浅谈森林防火宣传工作[J].内蒙古林业，2010（9）：18.
一、基本情况
我局现内设办公室、林业站、天保工程管理中心、资源站、木材检查站、森林病虫检疫防治站、绿化办和森林警察大队等8个站（室、队及中心）。全局现在职职工51人，设党支部1个（现有党员39人，其中在职党员24人，预备党员2人），分四个党小组。我局全体党员及事业单位干部职工和月亮河森林公园管理处（国有花德河林场）管理人员都参加了学习实践活动。
二、主要做法
（一）加强领导，精心组织，确保学习实践活动扎实有序开展
3月12日区委动员大会召开以后，我局及时召开了学习实践活动动员大会，将特区学习实践活动动员大会精神作了传达，同时就活动作了安排部署：一是成立了组织领导机构。成立了以局党组书记任组长，副局长、纪检组长、月亮河森林公园管理处主任任副组长，下属各单位负责人为成员的学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室于局党支部，负责日常工作，同时还成立局指导检查组，对局属各单位的活动开展情况进行指导、监督和检查。二是认真制定实施方案和学习计划。经局党组会研究，我局制定了切合我局实际的实施方案。方案明确了学习调研、分析检查、整改落实各阶段的时间安排和主要任务，确保我局学习实践活动不流于形式、不走过场。三是强化宣传，营造氛围。我局专门开设了学习实践活动学习园地，按时向特区活动”办报送信息，及时报道我单位学习实践活动的最新动态和信息。
（二）认真学习，把握实质，增强贯彻落实科学发观的自觉性和坚定性
1、学习实践活动之初，局党组明确要求，要把理论学习贯穿学习实践活动全过程，切实以科学发展观理论指导学习实践活动。局党组中心组学习时也认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“深化林业体制机制改革，建设林业生态文明”这一主题，在通读规定的学习内容的基础上，对重点篇目还进行了深入学习。局属各单位也结合自身实际安排好自身的学习，同时，严格学习纪律，保证学习时间。采取集中学习与个人自学相结合，学习文件与思考问题、撰写读书笔记相结合，学习讨论与集中交流相结合。第一阶段集中学习时间均在20个小时以上，其中局组织党员干部集中学习3天，集体讨论交流3次，要求党员干部认真做好读书笔记，撰写心得体会。在学习活动中，我局举办了一个专题培训、一个专题报告，还邀请特区第四指导检查组组长李星同志作了“深入学习实践科学发展观，促进我区经济又好又快发展”的专题辅导。
2、深入调查研究，进一步探索用科学发展观指导林业生态建设的新思路。局领导分别带领调研组，深入基层深入实际，围绕《如何深化林业体制改革》、《如何建设林业生态文明》、《如何加强国有花德河林场改革发展》、《如何抓好我区义务植树》、《如何加强全区森林资源管理》、《如何严格控制野外火源管理》、《如何落实科学发展，努力抓好营造林》、《如何调整产业结构，加快林业发展步伐》、《如何深化*特区集体林权制度改革》、《如何以科学发展观为指导，充分发挥森林警察职能，维护林区稳定，打击各种涉林犯罪》等课题进行调研。通过听取介绍、召开座谈会、实地考察等方式，真诚地听取基层干部群众的意见和建议，了解基层干部群众在想什么、盼什么、要什么。认真查找不符合和不适应科学发展的突出问题，拟定解决问题的对策措施，明确了推进我区林业生态文明建设的新思路。并撰写了题为《*特区森林防火防控体系建设的思考》和《以科学发展观为指导，加快我区生态文明建设》两份调研报告。
3、创新活动载体主题，深入开展解放思想大讨论。按照科学发展观的要求，注重把理论学习和解放思想结合起来，以“六个结合”为载体（即：一是林业发展要与农民脱贫致富相结合；二是林业发展要与调整林业产业结构及林业改革相结合；三是林业发展要与党在农村的各项政策相结合；四是林业发展要与人居环境建设相结合；五是林业发展要与巩固林业重点工程建设成果相结合；六是林业发展要与各级党委政府的重大决策相结合），开展了以“深化林业体制改革,建设林业生态文明”为主题的大讨论。
通过学习讨论，全局干部职工进一步深化了对科学发展观内涵、精神实质和根本要求的理解，统一了思想，形成了共识，在破除陈旧的发展观念、习惯的思维定势、不适时的条条框框、满足已取得的成绩经验等方面都得到了很好的改观，在增强大局意识、服务意识、创新意识等方面也有了较为明显的改进。
4、广泛征求意见，排查问题解决问题更具有针对性。根据学习实践活动的要求结合机关作风建设等，采取座谈会等多种形式广泛征求意见，共征求到意见或建议16条，经认真梳理形成5条突出意见或建议：一是要保证各乡镇林业站有2-3名技术人员专门抓林业工作；二是取消林业费金；三是简化商品林的抚育采伐手续；四是组建专业和半专业扑火队伍；五是提高煤炭育林基金的征收标准，并用于林业生态建设。
5、体现部门特色，深化干部职工对科学发展的认识。以特区“四抓四促”活动载体为指导，明确了下一步的工作思路和重点，即：一是继续抓好“天保”工程和退耕还林两大林业生态建设工程，今年重点抓好石漠化综合治理试点和巩固退耕还林成果专项规划的实施等工作，促进林业生产发展和林业产业结构调整，努力增加森林面积，提高我区森林覆盖率。二是切实抓好乡镇林业技术骨干培训，促进乡镇林业技术力量的最大发挥。三是抓好林区社会治安稳定和退耕还林第一轮及第二轮国家政策兑现工作，切实解决退耕农户长远生计及发展问题，让退耕农户吃上“定心丸”，从而达到巩固退耕还林成果和促进农村社会和谐稳定，真正实现林业又好又快发展的目的。四是按照市的要求，积极协调乡镇认真抓好乡镇林业站“两个80%”的问题，促进乡镇林业工作站在技术上、管理上能保证工作到位，确保林业事业持续、快速和健康发展。
6、制度“废、改、立”情况，确保学习实践活动取得实效。我局拟报请废止的体制机制1个，即：取消林业费金；拟修订完善的体制机制3个，即：车辆管理制度、考勤制度、物资采购和管理制度；拟新建的体制机制1个，即：党员信息库维护和管理制度。
三、取得的初步成效、经验和体会
（一）初步成效
一是党员干部对科学发展观的理解进一步深入，并在实际工作中更加自觉的实践科学发展观。二是用科学发展观统领林业各项工作的理念进一步加强，在创新工作方面有了初步成效。三是全局服务意识明显增强。能够积极做好本职工作，热情接待每一个服务对象，真心真意为基层干部群众办实事，解难题。
（二）经验和体会
一是领导高度重视。局领导充分发挥示范带头作用，做到了“五带头、一亲自”，即“带头讨论发言、带头听取意见、带头遵守学习纪律、带头撰写心得体会，带头深入基层调研，亲自主持撰写调研报告”，为学习教育活动的扎实开展奠定了良好的基础。
二是加大宣传力度，营造良好学习氛围。及时贯彻传达上级有关文件及领导讲话，采取办专栏和邀请新闻媒体对我局学习实践活动中的经验、做法进行宣传报道，在学习中进行交流。
三是搭建交流平台，促进活动开展。我局采取二级班子以上领导座谈、领导与职工座谈、深入基层与管理及服务对象座谈等方式，积极搭建交流平台，有效地促进活动的开展
四是林业工作面对的是广大乡村，科学发展观能否贯穿整个林业工作的始终，关系着我区林业是否持续快速发展，因此，我局所属单位干部职工都参加了学习实践活动。
五是在主题调研活动中，首先要求各站室结合自身工作实际先开展调研，形成各自的调研报告，在此基础上，再分析研究，深入调研，最后形成局主题调研报告。
六是在案例分析中，我局以自身办理的发生在区内的林业行政及刑事案件为案例进行深入剖析，起到了很好的警醒和教育作用。
四、存在的主要问题及下步打算
（一）存在的主要问题
我局在活动中虽然取得了一定成绩，但还存在一定的差距和薄弱环节，主要有：一是由于我局前一阶段森林防火等工作任务较重，干部职工参与森林火灾扑救及火灾损失现场鉴定等下乡频繁，集中学习出勤率难于达到100%；二是个别干部职工锐意进取意识弱，学习活动不扎实，流于形式；三是个别干部职工在参与集中学习、研读学习材料上下功夫不够，对科学发展观的精神实质和基本内涵理解还不够深刻；四是个别干部职工没有把学习实践活动与业务工作紧密地结合起来，有重业务工作、轻学习实践活动的现象。
（二）下步打算
