时间：2022-06-30 20:40:04
公路施工过程中，发现地质条件与设计有较大出入，如果不及时变更就不能保证其质量;施工环境发生变化，如果不变更合同设计不能有效保证施工顺利进行;由于铁路、水利、农田、文物等方面不可预见的因素存在，需要对工程设计进行相应变更。1)增减工程承包合同约定工程量，施工过程中产生的工程量与设计图纸出现不相符，施工方自然生发合同变更诉求。相关技术人员对工程量测算受到一些客观和主观因素的影响，工程施工条件发生变化，设计人员水平限制，都可以造成工程量计算出现偏差和遗漏。2)变更有关建设材料，施工合同约定公路工程建设使用建设材料具有相对性，在实际操作时，由于受市场多种因素的影响，建筑材料标准出现差异也是常见现象，直接导致工程建设成本的改变。另外，国家或者地方政府对建筑出台新规范、新技术、新材料、抗震设计新要求、人防等方面的政策调整，也会造成工程的变更出现。3)增减建设工程的附属工程，公路工程建设过程中，往往会出现一些不可预见的变化。建设单位资金供应出现问题，需要增建一些附属建筑，或者是地质条件发生变化，遇到建设障碍，当地居民阻挠施工，无论哪一种情况出现，都会形成合同变更的发生，甚至出现合同变更索赔等。4)改变施工时间和顺序，公路工程建设在图纸交付、付款、决策等环节也会出现问题，或者是因为建设单位供应材料供货时间出现问题，也可能造成施工方案、施工工期、施工顺序等方面出现调整，出现合同变更也成为必然。
2加强公路工程建设中合同变更管理的具体措施
2．1强化合同变更审批权限
公路工程建设合同发生变更是常见现象，对工程合同变更需要进行相关审批才能够发生效力。重大设计变更需要提交交通部审批，较大设计变更需要提交省级交通部门进行审批，其他一般性合同设计变更则需要由建设方负责审查批准。合同变更审批完成后，变更部分才具有法律效力。
2．2理顺工程合同变更流程
公路工程建设出现设计变更，一般来自建设方、监理方和施工方，不管哪一方提出合同设计变更，都需要遵循一般变更程序。为了更好控制工程合同设计变更，要求主动变更方先提出变更申请，并将变更原因、图纸和相关增减金额报告等材料，提交给监理工程师，进入完整变更审批程序。监理工程师审查变更材料时，需要与建筑方和施工方进行适当协商，特别是涉及增减资金等内容，需要做更多协调工作，达成认知共识。由于一些特殊情况的存在，审批程序也可以做出一些调整，以免造成施工停滞等现象的发生。如遇到自然灾害、地质突况等，如果正常履行审批程序，将会造成施工方的损失，监理工程师可以在征得建设方同意情况下，批准施工方的变更申请，待适当时机补办相关书面手续。工程发生设计变更，必然造成建设成本的增减，对变更工程进行估价需要遵循一般步骤。首先是监理在得到建设方批准的情况下，对合同工程量进行变更估算，由监理工程师负责协调建设方和施工方，确定双方可以接受的单价或价格。工程变更估价方法:监理可以根据合同适用变更费率及价格进行估算，如果合同只有类似变更费率及价格，可以作为参考进行单价或价格估算。如果合同中没有适用条款，要由监理、建设方和施工方进行协商确定单价或价格。如天峨至乐业二级公路第五期工程龙滩大坝至向阳段工程，工程开工后，发生了几次工程变更，分别来自建设方和施工方提出的设计变更要求。经过监理多方协调，这些合同变更都得以顺利完成，确保公路工程建设的效率不受影响。建设方提出的变更要求:①通过对线路走向的调整，共减少投资376．8893万元，减少路线长度403．332m。②现龙滩水电站的库区蓄水标高为375m，远期规划的蓄水标高为400m，右侧上游很容易形成大面积淹没区，路基将会长期淹没在水中。通过调整线位和纵坡，降低涵洞流水面标高，实际只增加涵长112m，增加投资106．4991万元。③K44+095原设计涵洞的流水标高为482．56m，在雨季将造成上游较大面积的淹没区，同时该路段的路基由于受到水流的冲刷而被冲毁区。原设计K44+095的涵洞移位到K44+068并降低流水标高至468m(涵洞需加长42m)，增加投资54．5179元。④因沿线无种植树木绿化的设计，根据“绿满八桂”的文件精神，增加完善沿线绿化设计，变更增加79．8082万元。施工方的变更要求:①按照自治区交通运输厅关于切实抓好公路工程预防坍塌事故隐患治理工作要求，对上边坡塌方和滑坡进行放缓和清除，共治理51处，清理土石53．4703万m3，增加费用661．7695万元。②合同工期内的价格调整增加。2011年和2012年的材料价差调整1075．4742万元，预计2013年上半年材料价差调整425万元。③原地面断面测量结果与原设计的断面不相符，增加上边坡的挡土墙、挡土墙基础超深、避险及超车道、涉农及环保要求而增加的防护和水利、涵洞基础超深、路基盲沟减少、标线工程数量统计错误等一般变更合计增加1717．0518万元。
2．3健全工程合同管理制度
公路工程合同管理环节众多，合同的洽谈、草拟、签订、下达、交底，以及合同责任划分、变更、终止、解除等，都需要根据相关管理制度进行操作，这样才能确保合同管理有章可循。建设单位合同交底制度、责任分解制度、工程进度款审批制度、日周月工作报送制度等，都需要在合同履行前，由合同管理人员负责将合同管理相关责任目标进行交底，还要对合同细节进行相关解释和说明。
2．4建立合同动态管理机制
公路工程建设合同管理内容较多，合同变更往往导致费用索赔，实行合同动态管理势在必行。首先要做好现场签证，及时记录多种信息，注意搜集保存相关图纸、计划、技术说明、规范、变更指令等文件。必要时，可以进行录影记录，便于工程变更作为有力佐证。其次是处理意外事件造成的损失，建设方和施工方要以书面形式确认相关损失事实。最后要严格执行定额规定，不得随意改变合同基本约定。
3结语
作者通过近几年来我区郑临路、中陈路等多条乡镇公路的工程管理实践，结合农村公路发展现状，从工程设计、质量控制和安全保障等方面探讨农村公路改扩建工程的建设管理体会。
1设计是工程的灵魂
公路工程建设是一个系统工程，影响公路工程质量的因素很多，而设计是工程建设的灵魂，工程质量首先取决于设计质量。与新建公路的高等级公路相比，农村公路改扩建工程在设计和施工上有许多不同之处。但很多农村公路在设计阶段没有给予足够的重视，设计人员认为是低等级公路就闭门造车，方案粗糙，实际可操作性不强，甚至严重脱节，留下质量、安全隐患，在施工中变更较大，给建设管理带来很大的麻烦。因此必须重视设计阶段的建设管理，从源头上控制工程质量。对于农村道路道路的改扩建工程设计主要要做好以下几个方面的工作：第一，要对老路进行准确的调查复测。老路经多年使用后自身及周边情况都发生了很大变化，所以改造工程在设计前必须做好老路的调查勘测工作，只有准确、充分把握老路实际状况，才能灵活合理地利用原有道路，实现较高的投资效益。改扩建工程设计是一个复杂的过程，设计单位在确定工程设计方案之前，必须对老路进行详细调研，调查分析老路的建设、使用及养护过程，了解老路存在的问题、病害类型以及治理方法，全面收集工程各方面资料（地形图、竣工文件、改造资料和地区规划等），并根据改建的特点和经济、交通发展需求，确定合理的改造规模、标准及方案，避免盲目性，确保设计质量。可以说，老路的调查复测是否充分将影响到设计品质的高低，也是做好改扩建工程设计的必要前提和条件。第二，要进行详细的图纸审查，提高设计质量。农村公路改扩建工程因涉及项目繁杂、约束条件多，设计文件的好坏对工程建设效果影响更大，所以除了做好标准、规范及设计深度等常规符合性审查外，还应根据改扩建工程的特点重点做好审查。首先审查平纵线形设计的合理性：改扩建项目多数在原有道路基础上实施，对老路的利用较多，往往出现单侧或双侧加宽。应审查平纵线形设计的合理性，尽量利用老路面，充分兼顾结构物加宽、拆迁、施工及社会影响，避免一味追求高标准而降低老路的使用率。其次要加强路面加铺改造审查：重点检查老路的检测数据是否齐全准确、加铺厚度及补强方案设计是否合理等。第三：在工程施工过程中，设计单位应作好后续的服务跟踪工作。在公路工程建设过程中，在设计阶段不可能面面俱到，很多问题只有在施工过程中才能发现，如地质变化、自然灾害等。对于在施工过程中发生的设计变更，设计单位必须遵循质量至上、安全第一的原则，不能为了追求进度、节约成本而降低设计要求。
2质量是工程的生命
由于农村公路多为二级及以下低等级公路，因此，对施工队伍的资质要求就比较低，难免出现施工队伍公路施工经验、技术水平不能满足要求的情况。而监理队伍本身的制约机制尚未健全，难以在工程管理起到监督管理的作用。这就要求建设单位加大质量管理工作的深度和力度，确保农村公路的质量。第一，要加强企业自检工作。企业自检是工程建设质量保证的基础，在工程建设中要加强对施工单位的监督。以规范从业各方质量和安全行为为基础，以抓材料质量、施工工艺、涉及工程耐久性和安全性的重要指标以及排查较大安全隐患为重点，以加强监督检查为手段，以严把竣工验收检测为保证。以此来增强质监机构的执法力度，推动农村公路建设质量。第二，推动社会监理工作。由于现阶段公路建设尤其是农村公路建设摊子大、战线长、监理取费低，监理单位对农村公路建设的监理资源投入不足，监理人员的数量和素质难尽人意，导致监理服务质量低下，监理不作为或乱作为的情况时有发生。因此在农村公路建设中，要切实开展“监理行业树品牌，监理人员讲诚信”活动，使监理人员内强素质、外树形象，充分调动监理工作积极性、发挥监理作用。为此，要做好以下几方面工作：一是项目业主要执行合理的监理取费标准，引进讲诚信、高素质的监理单位和监理人员。二是在项目实施过程中加强对监理单位的履约和监理人员的检查考核力度，一旦发现监理单位投入的资源不足，便督促监理单位加大人员投入。三是在施工阶段加大对监理工作质量的检查力度，采取突击检查、现场考核、查阅资料等手段，掌握监理的工作路子和工作质量。第三，加强现场质量控制，推进规范化、标准化施工。农村公路改扩建工程是对现有道路通行标准的提升，是在原有道路上的升级，工程往往涉及地基处理、路基拼宽、桥涵改造、路面补强等多方面内容。要做好改造工程质量管理，除了要要把好原材料质量关、强化施工工艺控制、强化试验检测，保证工程材料和构件质量等基本质量控制要点外，还应注意改扩建工程的质量控制重点，包括地基处理减少新拼宽路基不均匀沉降量、保证路基整体稳定性；做好老路补强施工前的再调查及施工中的路段管理工作。
3安全是生命的保障
“十一五”以来，我市农村公路建设呈现出“项目多、分布广、摊子大、情况复杂、差异性大”的特点，农村公路交通组成复杂，交通混行严重、秩序混乱，其项目特点决定了它在改扩建过程中无法全封闭施工，车道都是机非人混合，安全问题尤为重要。尤其是赶场赶集的交通高峰时间，行人以及占道经营占据道路主要通行空间，施工机械和车辆根本无法通行，这就对农村公路施工的安全管理提出了更高的要求。首先，在施工过程中，要坚持“以人为本、安全发展”的理念，强化业主、监理、施工各方的安全生产责任，确保农村公路建设安全生产形势稳定，自觉做到先安全后生产、不安全不生产。要加强开工项目安全条件的监督检查，加大对“重大危险源”和事故隐患的排查、监控、整改力度，加强施工安全技术交底和安全教育培训工作。业主要采取有力措施，督促施工单位安全设施设备、安全人员的投入，确保安全经费切实用于安全生产上，以保障建设项目运营安全。其次，制定详细有针对性的交通安全专项方案，要求施工单位对半封闭的路段一定要采取醒目的隔离措施，设多名专职交通管理人员，指挥现场车辆通行，保证交通通道顺畅。在各个进入施工现场的路口位置均设立施工围栏及派驻文明施工员驻守，并设立明显的警示标志和交通指示牌，禁止非施工车辆及人员进入施工现场。还要强调的是，安全警钟要长鸣不息。安全的管理是贯彻于项目实施的整个过程中，工程没有交付使用，安全施工的提醒就不能忘。农村公路是公益性的公共基础设施，是农村生产生活、农村经济社会发展的基础。
农村公路的建设是一项艰辛而又漫长的工作，它已成为交通建设的重中之重。所以我们一定要在确保农村公路建设质量而又能保障农民出行安全的前提下大力发展农村公路建设事业，以全面提高农村公路安全通行水平。
作者:卓启江 单位:宿城区交通运输局
1.1高速公路隧道机电消防工程要能够实现对火灾的检测、发现、报警和消灭四个方面的内容，避免对火灾的检测失灵、发现失败、报警缺失以及消灭不力而造成的人和物的损失。
1.2高速公路隧道机电消防工程要以机电自动化实现为主，人力配合为辅。高速公路隧道一般都离市区等较远，相关运行以及监控人员等很难对其进行现场管理，因此，就需要高速公路隧道机电消防工程实现高度的自动化运行，将火灾隐患降到最小。
1.3高速公路隧道机电消防工程要坚持因地制宜原则。隧道消防机电设备的选择、机电工程的布置、用水系统的设置等要根据当地的实际环境来因地制宜地选择，以能够实现最佳地消防效果为最主要目的。
1.4高速公路隧道机电消防工程要坚持易维护的原则。高速公路隧道机电消防系统的维护也是工程建设时需要考虑的一个重要内容，因为只有及时进行有效的维护，隧道机电消防系统才能够保持在最佳的运行状态，才能够及时发现消防问题并进行处理等，因此，高速公路隧道机电消防工程要坚持易维护的原则以保障消防系统的运行效果。
2高速公路隧道机电消防系统工程的建设实现
2.1高速公路隧道消防水的设置。消防水的设置一般可以通过在隧道顶部设立消防水池和设置水井的方式来实现，这两种消防水的来源各有优势，可以根据具体环境来做选择。对于有自来水通过的地区，可以通过设置消防水池的方式来保障隧道内消防水的供应，对于无自来水通过的地区，可以通过挖掘水井的方式来为隧道供应消防水。
2.2高速公路隧道消防管道的设置。消防管道的布置应该根据隧道所在地的实际情况考虑防冻问题，以使消防管道能够在恶劣的环境下实现正常使用，避免因为消防水出现问题而导致消防隐患。消防管道的布置必须要设置于检修道上，这样，在后期的维护过程中，就能够实现对消防管道中存在问题的及时发现和弥补，避免消防管道出现漏水等问题影响后续的使用。
2.3高速公路隧道消防水泵设置。消防水泵的设置应该坚持使用与备用相结合，并且对使用中和备用的水泵都要进行妥善检查，以确保其都能够随时正常使用。消防水泵应该融自动与手动一体，日常进行自动控制，自动控制不灵或者出现异常情况时切换至手动控制。监控中心要实现对水泵运行状况的实时监控和记录，包括其开启、运行、停止以及低频巡检过程，对于任何一个环节出现监控异常的，要及时进行问题排查，以保障水泵处于正常运行状态。同时，实现对消防水池水位的实时监测，水位等于或低于最低线时，自动供水保障水位处于最低线和最高线之间，以满足消防用水的需求。
2.4高速公路隧道消防洞的设置。高速公路隧道消防洞应该根据隧道的实际情况进行合理布置，每个消防洞都应该配置消防栓以及灭火器，以供隧道的使用者在发生火灾时使用。同时，消防洞的间距应该根据消防隧道的长度以及消防难度等来进行合理设置，确保在发生火灾时消防系统的使用人员能够及时地找到并且方便地使用消防工具对火灾进行控制。
2.5高速公路隧道消防火灾检测系统和报警系统的设置。在当前火灾检测技术快速发展的背景之下，火灾检测系统主要是基于火灾发生之后产生的烟、光和热等来判断火灾发生的，同时还有一种能够根据现场的图像判断火灾是否发生的系统。两种系统在判断火灾发生的准确性上区别不大，所以在高速公路隧道消防系统中可以根据实际需求和预算状况等自主选择和安装火灾检测系统，实现对火灾的智能检测。火灾检测之后，需要及时进行自动的报警，如此，才能够实现对火灾的及时有效的控制，避免人力物力的损失和浪费。火灾报警系统与火灾检测系统相连，火灾检测系统一旦检测到火灾的发生，就需要将火灾的具体情形自动地报告给监控室，以方便监控室能够根据实际情况安排消防。同时，火灾报警系统还需要与隧道外显示屏相连接，以警告过往车辆不再进入隧道内并且自动协助灭火等。这样，就实现了隧道内火灾和报警的一体化设置，有效地减轻火灾造成的损失。
3结语
摘要:为研究农村公路工程造价的相关措施，基于全寿命周期费用的相关理论，调研山西省农村公路的相关问题，探索适用于山西省农村公路工程造价的具体措施，研究成果可为山西省农村公路的造价控制提供相关参考。
关键词:山西;农村公路;工程造价;全寿命周期;费用
1山西省农村公路的基本特点
山西省公路交通从“十一五”以来，公路里程总数大幅增加，道路结构也不断优化，农村公路变化尤为明显。到2014年底，三、四级公路总里程已达10万km，占山西省公路总里程的80%左右，基本实现了乡镇通油路，街道硬化的“全覆盖”。因此，山西省公路基本覆盖全省、通达四邻、安全畅通、高效便捷，其公路事业的发展可为山西旅游业的发展提供了基础支撑和基本保障。但是随着农村特色旅游公路的快速发展，也存在一些问题，如农村道路的服务水平不高、施工质量较差、工程造价相对较高等，亟待提高。
2全寿命周期费用基本理论全寿命周期费用
［1］由英国皇家特许测量师学会于1983年7月正式提出，其主要满足工程项目可靠性的基础上，找出项目全寿命周期内成本最低要求。基于价值体系内工程项目全寿命周期主要从项目的可研阶段、施工图设计阶段、设计阶段、合同管理阶段、交竣工阶段、运营维护阶段和报废阶段进行综合考虑，在整个流程中追求全寿命周期成本最小的一种管理理念和方法”，其阶段分类如图1所示，一般以LCC(LifeCycleCost)来表示，20世纪70年代之后，全寿命周期费用概念在已在美国、澳大利亚、英国等发达国家开始普及。1987年，中国设备管理协会成立了LCC专业委员会首次引进全寿命周期费用理论，应用于设备采购，其相关研究成果可推进LCC理论方法的研究和应用。长期以来，全寿命周期费用主要体现在设计阶段，而且在建筑工程应用较广，在农村公路方面应用相对较少，因此，本文主要基于全寿命周期费用的相关理论，既考虑在工程项目中使得全寿命周期费用在设计阶段投入达到最低值，又要考虑工程后期施工和运营的费用，在综合分析两者间的相互关系，从而确定最终的建设费用，如图2所示。
3全寿命周期理论在农村公路工程造价中的应用
1)改善建设农村公路招投标程序。在工程项目招投标过程中，应严格遵守国家交通部颁布的《公路工程标准施工招标文件》(交公路发［2009］221号)［2］、《公路工程标准施工投标资格预审文件》(交公路发［2009］221号)［3］等相关文件、条例，结合山西省农村公路的相关技术特点，将全寿命周期费用理论真正纳入到招投标过程中，并通过实施招投标程序，选择业绩显著、实践能力强、信誉良好企业进行工程进行施工，从而降低工程造价的费用。2)树立设计人员相关全寿命周期费用意识。在设计阶段，设计人员应树立全寿命周期费用意识，积极参加工程全寿命周期的理论培训，并在农村公路设计过程中［4－5］，逐步考虑建设工程的全寿命费用设计，既要考虑工程项目的总体投资，又要摒弃传统设计保守、资源浪费的情况，在设计阶段需全盘进行项目工程造价的控制，并考虑工程交付使用后的日常养护维修费用，还要考虑农村公路在运营期满后报废拆除等费用。3)适度提高农村公路新建、改建和扩建项目的技术标准。通过现场调研可知，山西省农村公路路面早期破损情况较为严重，基本涵盖大部分沥青混凝土和水泥混凝土路面。很多农村路段的实测弯沉值、压实度和弯拉强度等指标超过规范设计允许值，日常使用性能和服务水平属于中等偏下，从而影响道路的安全［6］。例如，由于现有农村公路设计标准较低，道路路面设计宽度一般取4．5m，甚至部分进村路段，由于现场条件有限，部分路段未能达到4．5m，但随着经济水平的提高，车辆的轴距和车辆尺寸逐步增大，当双向车辆在农村道路会车时，由于道路宽度相对较窄，车辆外侧轮胎极易压到道路外缘，从而造成路面啃边等病害，使路面边缘发生早期破坏。因此，要改善农村公路的使用情况和道路状况，建议适度提高农村公路新建、改建和扩建项目的技术标准，如增大路面的设计宽度，提高道路设计材料特性。4)结合山西省资源，充分利用当地材料。在农村公路建设过程中，工程材料费用是工程造价的关键因素［7］。如何结合山西省当地资源，在材料性能满足国家规范要求的基础上，提倡就地取材，同时应考虑工程机械的自动化施工和工人施工的便捷性，设计人员和技术人员在进行技术性和经济性的综合比对后，进行确定材料使用。5)落实监理对全寿命周期费用监管力度，保障工程造价费用最低。从以往工程而言，农村公路监理工作主要从施工准备阶段开始介入，贯穿于整个施工过程［6］。因此，监理的监督和管理显得尤为重要。在农村公路项目施工过程中，应逐步提高监理人员对于全寿命周期费用的认知，同时增大费用控制在各个施工阶段的应用力度，通过“理论学习———阶段探索———效果反馈”的模式，提高工程效率，从而节约成本，反馈结果可以使得设计单位改善设计标准，优化设计方案，从而提高工程建设水平。6)提高施工工艺水平，增强技术人员综合素质。在农村公路建设过程中，施工单位应结合工程特点和相关实践经验，制定项目的实施方案，在方案中应体现新工艺、新方法、新材料的理论［9］，同时应加强全寿命周期费用理论的培训，应通过充分调研提高技术人员的积极性，逐步提高技术人员的综合素质，从而降低工程造价。7)施工阶段的动态控制与管理。在工程建设过程中，由于项目实施时间跨度较大，资金费用较高，同时由于许多地质情况变化较大，很多未知因素干扰工程费用，因此，设计人员应熟练应用相关文件，确定工程量清单和计量的关键环节，实行多次计价，实现动态跟踪管理［10］。8)提高养护人员的养护费用管理意识。在道路交付使用后，养护人员对于农村道路的运营管理费用为全寿命周期费用主要方面，提高养护人员的道路养护管理意识，提升养护人员的综合能力，降低道路养护的成本，同时应引用养护和维修的新技术、新工艺和新机械，最终提高山西省农村道路养护的综合水平［9］。
4结语
本文主要以山西省农村公路为依托工程，基于全寿命周期费用理论，探索工程造价成本管理招投标、设计、监理、施工和养护等方面的应用措施，并制定行之有效的工程方案，并实现动态管理和动态反馈，及时修订实施方案，其研究成果可为农村公路全寿命周期费用控制提供参考。
作者:王俊霞单位:山西通畅工程勘察设计咨询有限公司
关键词：质量预控；公路施工；管理；质量通病预防
Abstract: in order to meet the demand of modern highway construction, design standards in recent years project of highway construction in China is rising. Although, by strengthening the highway construction supervision to improve supervision of highway construction quality, however, the common quality defects and quality problems during the actual construction still occur. In order to meet the demand, economic benefits of highway construction enterprises under market economy conditions meet the modern social construction of highway engineering construction quality demand, the highway construction enterprise must accelerate the introduction and application of quality control theory. This article on how to carry out quality control for highway construction management are briefly discussed.
Keywords: quality control; road construction; management; quality defects prevention
中图分类号：TU71文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
受我国公路建设施工企业质量管理习惯影响，我国公路建设施工企业粗放型管理问题一直以来都是影响施工企业经济效益、影响施工质量的首要因素。随着近年来我国公路工程建设项目的增加，公路施工企业面临的市场竞争日益加剧。作为影响公路施工企业市场竞争力的关键、影响公路工程建设施工行业发展的关键，公路施工管理工作是现代公路施工企业经营发展的关键。
1 公路施工管理工作重要性分析
作为公路施工企业经营管理工作的重点，施工管理工作是影响施工企业经济效益、影响公路工程施工质量的关键因素。现代公路施工质量调查报告指出，公路施工企业的施工管理能力及施工管理水平直接影响公路工程建设施工质量。而现代公路建设施工中，受车辆行驶速度、公路车辆通行量以及汽车载重量等因素影响对公路建设施工质量的要求越来越高。为了满足现代社会公路交通需求，现代公路施工企业必须进行施工管理改革与创新，运用现代施工管理理论指导施工管理工作，促进施工质量的提高。
2 以质量预控为中心的公路施工管理
2.1 科学分析影响公路施工质量的各项因素——质量预控理论应用的基础
质量预控理论通过对影响工程施工各项因素的分析，确定施工管理要点，并以施工管理要点的有效控制预防质量问题的发生。根据质量预控理论，公路工程建设施工前应对工程实际情况进行调研与分析，并对影响公路施工质量的各项因素进行讨论。结合公路所在地的地质情况、气候因素等确定质量预控控制点，以此为基础开展公路工程施工质量预控管理工作。
根据以往公路工程施工质量经验以及现代公路施工质量理论研究结论，公路工程施工中影响公路施工质量的因素主要有材料、技术、设备、气候以及进度控制等。根据现代公路施工质量管理需求，公路施工企业应根据可以上因素开展科学的质量与控制工作，以此满足现代公路工程建设目标。
2.2 树立质量预控意识，提高公路工程施工质量
根据现代公路建设施工管理目标、根据施工质量预控工作重要性，现代公路建设施工企业应在企业经营管理过程中加强全员质量预控意识的树立。通过培训工作的开展、岗位职责中质量预控内容的完善、岗位责任制中质量预控职责的明确等提高公路施工企业员工质量与控制意识，促进公路施工质量预控理论的应用。
2.3 以施工材料预控保障公路施工质量
材料是施工管理的基础、是影响施工质量的基础，在现代公路工程建设施工中必须加强对公路施工材料的控制与管理。根据公路工程施工材料需求以及材料管理需求，建立完善的材料管理体系。并在实际施工过程中严格遵守管理体系的规章制度，以此保障公路工程施工用材料满足施工要求。根据公路工程设计要求对施工用各类材料的参数进行掌握，并严格按照材料要求进行进场检验。同时，根据材料存贮要求建立适宜的存储场地，避免材料存放过程中降雨、杂物等对施工质量的影响。
2.4 以技术管理预控保障公路施工质量
在影响公路施工质量的因素中，技术因素对施工质量的应用最大。根据现代公路设计标准提高后新材料、新技术应用的现状，技术管理工作的重要性日益凸显。为了满足高标准公路建设的需求，公路工程施工企业应以技术管理预控为中心，强化技术应用过程中的控制与管理。同时，强化施工过程中的现场技术监控，保障施工技术参数得到有效控制、保障公路工程建设施工质量。
2.5 以设备预控管理保障公路施工质量
公路工程施工机械化程度的不断提高，对施工企业设备管理及设备操作监控的要求也不断提高。作为现代公路工程建设施工中影响施工质量的重要因素，设备状态、设备故障情况、设备操作过程中注意事项的遵守都将直接影响到公路工程的施工质量。以压路机的操作为例，急停急起、初压吨位及负压吨位的控制等都对碾压效果有着极大的影响。施工过程中如果设备出现故障，不仅会影响到施工进度，还会因设备故障而影响公路的施工质量。仍以压路机为例，如果碾压过程中压路机振动机械出现故障，将导致碾压过程中缺乏振动而影响压实度。如果压路机在沥青路面施工中出现设备故障而停运还将影响到以混合沥青混合料的处理、影响已碾压路面的复压等工作，进而影响到公路路面的施工质量。因此，现代公路工程建设施工企业应根据质量与控理论制定完善的预控管理体系。根据公路工程施工进度规划，科学设计公路施工设备的养护计划。根据养护计划对施工设备的进行养护及检修，避免施工过程中设备故障发生对施工质量的影响。
同时，考虑设备操作对施工质量的影响，公路工程施工企业还应在设备操作人员招聘中强化人员资格证的检查。并在工程开工前对设备操作人员进行注意事项及技术要点的培训。以人员操作水平的提高避免设备因素对公路施工质量的影响。现场技术人员及质量监控人员还应针对设备因素的重要性加强对设备操作过程中相关参数的监控，确保公路施工机械因素处于受控状态。
2.6 以质量预控理论为中心制定气候因素的对策
公路工程露天施工的特点使得其受气候因素影响较大，如果施工过程中突然降雨、降温将严重影响工程施工进度及施工质量。为了避免这类事件的发生，现代公路工程建设施工企业应在施工过程中加强对天气情况的关注，并针对天气因素对施工质量的影响做好应对措施。例如，夏季突然降雨应做好设备防护工作，并在施工完成路段实际进行覆盖等措施以减少降雨对工程的影响。
3 以进度控制实现公路工程质量预控目的
工期是公路工程项目管理工作的重要内容，受多种因素影响工期管理极为困难。我国多数施工企业在工期延误后，采取赶进度的方法减少工期延误损失。但是，赶进度的施工必然压缩各工序的施工时间，进而影响到工序的施工质量、影响到工程整体施工质量。质量预控理论的应用，要求施工企业对影响施工进度的各项因素进行分析。在此基础上通过对影响施工进度因素的控制保障施工进度，进而预防赶进度、赶工期对施工质量的影响。现代公路工程施工企业应根据这一理论建立进度控制体系，并通过项目部的严格执行预防质量问题的发生。
4 结论
质量预控理论是现代工程建设施工中必须采用的管理理论，其对工程建设施工质量、施工企业管理水平的提高都有着重要的意义。根据公路工程特点，施工企业应在分析公路工程特点的基础上确定预控理论应的重点及方向。通过对影响公路施工质量各因素的控制，实现质量预控目标。
参考文献：
关键词：公路；景观；设计
中图分类号：TU279.7+1 文献标识码：A
1 景观概论以及公路景观的意义
景观一般分为两类，第一种就是生态景观，主要是指天然形成的各种地形、地貌等景观，如平原、山地、草原、河流、海洋等景观。另一种则是人文景观，其主要是指人们为了满足社会和人类的各种物质与精神上的需求，通过自身的智慧创造出的各种建筑、设施等反映的人文景观。公路工程施工中的景观设计主要是指公路择线及附属建筑物应有的美观外形，并能够与周围天然生态环境充分的融合，进而构成一幅天然生态景观与人文景观相互融合的优美景色。但是，由于任何公路工程施工建设项目的修建，无论是从工程选线、工程勘测、工程施工设计与工程建设的过程都不能避免对工程周边的自然景观与人文景观造成一定的影响，甚至破坏，所以，能够尽可能的保护周边景观，使公路工程项目施工建设以最小的影响和周边景观进行最大限度的协调，是现代公路工程项目施工建设中公路景观设计的首要目标与任务。
2 公路景观设计的基本
由于高等级公路车速相对较高、通行量较大、行车道较多，并且设有中央分隔区域和相当完善的安全防护措施，所以想要做好高等级公路施工项目工程景观的设计就必须要尽可能的结合公路项目施工地点周围的自然条件与施工地域的经济条件，做到公路施工建设项目工程中的公路景观能达到自然环境与人文环境相结合的协调环境，进而建立一个崭新的、完整的公路工程施工建设项目的景观系统。所以，公路工程施工建设项目的景观设计就必须要从驾乘人员的角度出发，做到从视觉到心理都能达到美观且功能全面符合当地经济条件的目的，想要真正的达到这个目的就必须要结合实际情况综合的考虑以下几个方面：
2.1 通视条件。通视是指在公路工程施工建设的的过程中，要求公路工程施工建设选择的路线的各个空间部分位置协调，能够真正地让使用者在使用的过程中感觉到公路线形的流畅与清晰。
2.2 导向条件。公路工程施工建设项目景观设计的过程中必须要考虑到建立一个能够让公路使用者在其视觉的范围内预见到公路路况与方向变化的区域性视觉系统，这样就能够让车辆驾驶者在预见到公路的方向与公路的路况变化时及时的采取措施。
2.3 协调条件。在公路施工建设项目的景观设计过程中一定要做到使公路线形与公路选线周边的自然条件与空间景观相互协调，从而达到让使用者在使用公路的同时尽量的避免视觉上的疲劳。
2.4 绿化条件。公路工程项目施工建设景观设计的过程中，要利用绿化来改善和补充沿线景观。公路景观包括了路线和行车道上的所有景观，例如各种公路沿线和桥梁附近的建筑，公路中央分隔带以及公路两侧的绿化，装饰和其他各种设施等。通过公路工程景观绿化的过程，能够更好的体现出公路工程景观设计中自然与人文相结合的目的。
3 公路景观设计的确定
高等级公路工程施工建设项目是经过我国公路交通相关部门的严格审批和规划从而进行工程项目的施工建设的全国以及地方重点工程项目，在公路工程施工建设立项、审批的同时，也对公路的特性、公路的工能等因素进行了详细的确定。在这个基础上，公路工程项目施工建设单位还要根据公路工程施工建设项目所处的位置，地形地貌等自然因素以及公路工程施工建设项目所处地的地域特色、文物古迹等人文因素相互结合，从而确定相应的设计。
3.1 以因地制宜作为公路景观设计的前提
增强综合利用现有地形设计地形，宜草则草、宜树则树，在尽量减少工程量的前提下，达到最好的环境效果和视觉美感。这是符合中国的园林“虽由人作，宛自天开”这一设计理念的。
3.2 以环境保护作为公路景观设计的基础
公路工程项目施工建设必须要以环境保护作为基础，公路工程项目施工建设的过程中必须要按照我国相关律法进行操作，只有这样才能够真正的实现可持续性发展。
3.3 以美学理论作为公路景观设计的指导
公路工程施工建设中公路景观的形成是绝不能脱离现代社会审美观念而单独存在。由于公路自身的特质也就造成了公路工程项目施工建设中的公路景观是绝对不可以凌驾于公路自身特性质上的。所以，在公路景观设计过程中必须要在满足公路工程项目功能的前提下，以美学理论作为公路景观设计的指导方向对公路景观进行符合实际情况的设计与规划。
3.4 以风格鲜明作为公路景观设计的特点
一般情况下，高级公路都是位于城市与城市之间的，由于公路自身的特性，所以，在公路工程景观设计的过程中，必须要做到把地域性特征与人文特征充分的结合在一起，只有这样才能真正地建设出具有鲜明风格的公路景观。
3.5 以兼顾效益作为公路景观设计的目的
建设公路的最终目的就是为了全面的提高我国的经济实力，提高我国的社会生产力。在公路工程施工建设竣工之后是否能够真正的最大限度的发挥出环境效益的问题则贯穿了整个工程项目的全过程，所以，想要真正的发挥出公路景观工程对于公路环境效益的作用，那就必须要认真的对待工程项目施工建设的每一个流程。
4 公路项目工程中公路景观的结构
4.1 隔离带的景观
隔离带在高等级公路中的景度一般在3-5m，高大的乔木进行布置，高度适合控制在1.3m-1.5m，后期需要细心的养护管理。
4.2 立交桥的景观
从道路功能上看，立交是高等级公路结构中的节点，也是与其它道路交叉行驶时的出入口。从景观结构角度出发，它是公路的景观设计中场院地最大、立地条件最好、景观设置可塑性最强的部分。因此，可以将其看成是公路景观结构中最重要的部分之一，往往与出入口的管理区连接在一起，统一管理、整体布局。
4.3 休息区的景观
高等级的公路的长度一般在100公里以上时要设计休息站，常为每50公里左右设置一处休息站，供司机和乘客休息，休息站同时还包括加减速车道、餐厅、汽车修理设施，等服务设施。景观设计既要符合功能的要求，同时也要有较强的服务功能。
结束语
综上所述，无论从景观的效益、经济的效益，还是生态的效益来看，调整绿化结构，建设布局合理、配置合理、结构完整、视觉与功能相统一的多层次、多功能的生态型公路工程景观，是保证公路可持续发展的必然条件。高等级公路的环境绿化技术随着公路里程的增加，经过了几个重要的阶段，并形成了现有的规模与基础。公路工程景观设计只要真正的做到让地理地貌，地域环境，自然环境，人文环境完美的融合在一起，那就一定能够建造出具有中国特色的公路。
参考文献
科学发展观是一个新时代的重要理论成果，它强调转变经济增长方式，大力调整产业结构，坚持“五个”统筹以及体制创新，促进我国经济建设更快更好地发展。将科学发展观运用到公路职工的思想教育工作中，贴近时代精神，加快公路行业的发展，从而将科学发展观真正落实到指导经济建设的各个环节。
1 深刻理解科学发展观的重要指导意义
科学发展观是继马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想之后的又一理论成果，是党在领导全国人民努力建设社会主义国家过程中的一个伟大的理论成果。深刻理解科学发展观的基本内涵，将科学发展的精神运用到我国的各项经济建设中，从而不断促进我国现代化的进程，并且最终能够取得长期、稳定、有序的发展。科学发展观是涉及到中国特色社会主义中的经济、政治、文化等多方面的建设的，科学发展观的理论成果是继承了先辈理论和实践的精华的，同时又是对中国如今国情的深刻洞察，总结了中国社会在发展中遇到的困难，吸收了各国发展过程中的经验教训。科学发展观在《中国共产党章程》中被确立为党的又一行动指南，是一种坚持以人为本，坚持全面、协调以及可持续发展的新发展观念。科学发展观以其深刻的内涵基础对于我国公路职工的思想教育工作存在着多方面的指导意义，对我国经济社会的各个方面都有着重要指导意义。
2 将科学发展观落实到思想教育工作中
将科学发展观落实到思想教育工作中是顺应时展需求的，是一种具有新兴思维和新方法的思想教育过程。思想教育工作是我国精神文明建设的一个重要方面，在思想教育工作中加入以人为本、全面、协调、可持续的发展观，从而抓住党中央政策、方针的重要内涵，为我国社会的全面发展和进步做出贡献。思想教育工作是做好社会各项工作的一个重要法宝，只有各项工作都在一个和谐、有序的发展过程中，能够在一个拥有较好思想内涵的群众基础上展开各项建设，才能完成我国经济建设的稳定过渡和发展。公路建设是我国经济建设中的一个基石，有着分布广、单线长、员工层次多等特征，因此在针对公路职工的思想教育中，就必然要考虑到公路职工的特色，从而在具体的思想教育工作中既结合科学发展观的内涵，又能兼顾到公路行业的一个现实状况。将科学发展观落实到公路职工的思想教育过程中，就是要不断提高公路职工的思想道德素质以及科学文化素养。
3 提高公路职工的思想道德素质以及科学文化素养
3.1 灌输、落实思想教育工作 要想提高公路职工的思想道德素质以及科学文化素养，就是要不断加深思想教育工作的力度，不断在群众中贯彻、落实思想教育工作。在开展工作中，要结合职工的差异以及个性要求，在求同存异的统一下去深入到职工的思想道德以及科学文化素质的教育和建设过程中。促进人的全面发展是整个社会良好发展的重要动力，人的潜能和个性差异，造成了个人在处理工作以及采取的方式方法上存在着差异，在开展针对职工的思想教育工作中，就是要不断去开挖人的潜能和了解到个体差异性，培养四有新人，从而在公路建设过程中真正结合职工的个人因素，而最终能让职工干好本职工作，并且拥有较高的道德及科学文化素养。
3.2 把握科学发展观的主旋律 科学发展观是时展的主旋律，科学发展观不仅是在经济增长、社会发展、环境保护三个核心内容的基础上的，而且在文化、教育等精神文明建设方面都有着极其重要的意义。把握科学发展观的主旋律，就是要在开展公路职工的思想教育工作中，能够将可持续发展、以人为本的精神运用到其中。可持续发展要求的是一种全新的、健康的发展方式，建立可持续发展的模式，是明智而迫切需要的。思想教育工作在内容上要去鼓励职工对于这一观念的接受理解，努力将之落实到具体的行动中，而且在方式方法上也应积极创新，寻求可持续发展的道路，在过程中坚持资源的可回收利用，坚持环境保护。而以人为本是强调人这个核心因素的，以人为本是对人力资源和个人需求的一种倾听和保护。对于公路职工的思想教育工作是要坚持对职工个体情况的深入了解下开展的，是要能够符合实际情况的。
3.3 建立适合公路职工的思想教育体系 涣散的、混乱的思想教育过程是不符合科学发展观的指导思想的，也是不利于公路职工道德及科学文化素养真正提高的。教育工作是一个长期的过程，什么学习都不可能是一蹴而就的，只有在一个完整的体系下，给予公路职工可以不断学习和不断探索的平台，才能将思想教育工作进行得彻底，带来职工思想道德、科学文化等方面的真正进步。
4 总结
在明白科学发展观的重要内涵以及对于公路职工思想教育工作的指导意义下，将科学发展观的政策、方针落实到思想教育工作的方式方法上，保持思想教育工作的可持续之路。带来公路职工思想道德以及科学文化素养的真正进步，促进公路行业的建设，从而加快我国现代化的步伐。
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公路工程项目的投资，就是指该公路工程项目从决策到竣工的全部费用，工程项目完成的过程就是实现投资目标的过程．对投资的控制目的就是为了确保投资目标的实现。业主既是工程项目的决策者，又是工程项目实施的主持者，业主对工程项目的投资控制应进行全过程控制，在项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段，都要实施投资控制，力求在公路工程建设中取得良好的投资效益和社会效益。
一 在项目决策阶段对投资的控制
项目决策阶段对公路工程项目投资的影响主要在三个阶段：项目建议书阶段、可行性研究阶段、项目评估与决策阶段，业主在项目决策阶段对投资的控制主要就从这三个方面进行。
1、在项目建议书阶段对投资的控制
公路工程项目建议书就是根据国民经济和社会的长期规划，国家及地方的公路网规划，经过调查研究、市场预测及技术经济的分析，对拟建的公路项目的总体轮廓提出设想。是政府选择建设项目和进行可行性研究报告的依据，是公路基本建设程序中前期工作阶段的第一个工作环节，具有极其重要的作用。项目建议书应该着重从客观上对项目立项的必要性和可能性进行分析，对拟建公路项目的必要性分析应从项目本身和国民经济两个层次进行，对拟建公路项目的可能性分析应从项目建设和生产运营必备的基本条件及其获得的可能性两个方面进行；充分做好外业调查工作，编制好项目建议书投资估算。
2、在可行性研究阶段对投资的控制
公路工程可行性研究报告是公路基本建设程序中决策的前期工作阶段，是建设项目是否可行的重要论证依据。在可行性研究阶段，必须对投资的影响因素：市场分析、项目规模选择、项目实施条件分析、技术选择、财务评价、国民经济评价、社会评价和项目风险进行分析论证；可行性研究报告投资估算编制人员应积极配合设计人员深入现场调查研究，掌握基础资料，了解工程项目的设计方案和工程量情况，合理选用估算指标和各种费率，准确编制好可行性研究报告投资估算。
3、在项目评估与决策阶段对投资的控制
一、领导重视，正在形成行业廉政文化建设格局
今年我局在全省公路、稽征开展廉政文化建设工作，局党委高度重视，制定下发了《开展廉政文化建设活动的实施方案》，并确定集中开展推优学模、读文思廉、警示教育、家庭助廉、上廉政党课、办廉政专刊和宣传栏、理论征文和编写格言警句、廉政文化演讲和知识竞赛、廉政文化书画摄影展、“四优”文明科室评选等十项活动，在全行业开展廉政文化建设活动年，落实廉政文化“进机关、进基层、进家庭、进工地”等“四进”活动，并提出在20*年基本形成公路、稽征行业廉政文化长效建设的目标。省局成立了廉政文化建设专项工作办公室，在人员、经费上提供保障，建立了工作联系、情况通报等制度，制定了工作考评办法，保证廉政文化建设工作顺利开展。在活动中，各单位坚持党委领导是关键。局党委始终坚持把开展廉政文化建设作为今年党风廉政建设的一项重要内容，贯穿于反商业贿赂工作的全过程，坚持“统筹规划、跟踪检查、阶段考核”相结合，逐步推进全省廉政文化建设的深入开展。年初在福州召开的纪检监察工作会议对廉政文化建设任务进行了具体部署，明确了各参建单位的工作目标和任务。5月局廉政办到基层各单位进行调研和指导，根据各单位的工作进展情况，6月份局党委在东山召开廉政文化建设工作会议，及时总结交流经验，并明确了下阶段的工作重点。8月，结合行风建设和治理商业贿赂工作督查，由局领导带队对全省公路、稽征系统各参建单位的开展情况进行检查。参加这次活动的22个单位，党政一把手担任专项工作机构领导，工作经常过问，活动积极参加；有的单位充分借鉴其他单位的建设成果，着手完善了活动的实施方案，调整工作思路,为活动的稳步开展提供了坚实的领导和组织保证。
党委领导是关键，行政支持则是基础。省局为活动的顺利开展提供了专项活动经费；绝大多数单位行政领导在公路、稽征各项工作任务重、工作紧的情况下，并未放松廉政文化这项工作，坚持通过上党课、会议、下基层检查工作等多种形式加强组织、协调，同时克服行政经费紧张的困难，都能安排一块经费保证各项活动的正常进行。厂、站、院和部分改制单位，能够力所能及地为活动的开展提供各种必要的条件和保障。同样，活动的开展离不开部门的参与和协调，此项活动牵头部门是纪检监察部门，但它离不开各部门的密切配合，政治处、工会、办公室及相关业务部门不仅能较好地完成各项分解任务，而且还把廉政文化建设的成果和经验融入各项管理工作和具体任务中，提升管理水平和层次，这也是前阶段各单位、各部门取得工作实效的有力保证。
二、创新载体，丰富廉政文化建设的内涵
在推进廉政文化建设过程中，省局树立“以项目带活动”的理念，着重以开展廉政文化主题教育、以各种艺术形式的文化实践和廉政文化阵地建设为活动载体，注重指导、加强引导、鼓励创新；各单位紧扣实际，以干部职工是否容易接受、喜闻乐见，活动项目是否具有较好的参与性、趣味性、实效性为判断标准，设计系列廉政文化建设活动项目，策划项目活动的具体步骤和实施程序。据不完全统计，全省公路、稽征系统开展廉政文化建设活动项目累计10个大项260多个子项，通过开展廉政文化建设系列活动搭建我局的“廉政教育工程”。
在活动的具体形式上，体现了“四个结合”，即：一是集中教育与日常教育相结合：即在坚持经常性的理论教育和反腐倡廉教育的基础上，结合各单位的中心工作制定教育计划，开展生动活泼的廉政主题教育活动，通过建立廉政宣传网站、开展访贫问苦、在挂点村设立廉政书记架、开展稽征回访促廉勤、组织廉政知识竞赛、演唱廉政歌曲、征集廉政格言、开展廉政专题书画摄影比赛、组织廉政勤政典型巡回宣讲、反腐倡廉友情提示（如宁德市公路局为党员干部反腐倡廉算七个帐——政治帐、前途帐、经济帐、健康帐、家庭帐、名誉帐、自由帐）等一系列专题活动，营造了良好的激励和自律氛围。如福州、莆田市公路局通过教育倡廉、典型导廉、文艺颂廉，读文思廉、躬行践廉、谈话促廉等活动，提高廉政文化建设的吸引力、感染力、互动力和渗透力。漳州稽征处扣紧“树廉政交通新形象”的主题，开展了一次警示教育、一次廉政座谈会、一次知识竞赛、一次歌咏晚会等“十一个”系列活动，运用文化特有功能，拓宽宣传教育领域和空间。二是警示教育与典范教育相结合：针对典型案件联系本单位实际进行反思和对照检查，推选工作中各方面的先进典型进行现身说法，树立典型。如省局领导向全体机关干部上党课，深入剖析了近年来公路、稽征系统发生的案例，以案释教，向干部职工提出了具体的廉政要求。福州稽征处在全处范围内推选在财务、行政执法、管理及领导班子等方面的6位先进典型，在全处大会进行宣讲活动，让党员干部从中得到启迪，思想灵魂得到净化。在此基础上，省局正在筹备组建勤政廉政先进典型巡讲团，在全省公路、稽征系统推选2个领导班子、5名先进典型，将在进行全省宣讲，创新教育形式。三是党内教育与家庭教育相结合：把党风廉政教育向党员干部的家庭延伸，广泛开展家庭助廉、争当“廉内助”等活动，构筑牢固的家庭反腐保廉防线。省局女工委开展了系列“家庭助廉”活动，做到开一次机关科以上“廉内助”座谈会，举办一次以家庭健康生活为主题的讲座，向全省公路、稽征系统赠送一批家庭教育DVD光盘，组织一次“文明家庭”评选活动，营建良好的家庭廉政氛围。厦门稽征处制定了“文明家庭评比”的三年规划，从工作机制上推进家庭廉政教育向纵深发展。
三、突出重点，积极引导职工群众广泛参与
公路、稽征系统各单位认真贯彻执行省局文件要求，结合实际情况，把廉政文化建设活动与贯彻落实党风廉政建设工作相结合，与推进各项公路、稽征工作相结合，与治理商业贿赂专项工作相结合，认认真真地布置到“底”（各级），扎扎实实落实到“边”（各项工作），通过抓项目促活动，抓机关带基层，有重点、全方位、多层次地开展对广大干部的廉政宣传教育。
我局开展廉政文化教育以职工群众为主体，充分发挥了领导力量较强、职工素质较高、党员比例较大以及相应机构较为健全等组织、行业文化优势，调动各方面的积极因素，从机关到基层，动员广大职工投入到行业廉政文化建设之中。省局通过适时举办全省公路、稽征系统的知识竞赛、廉政摄影书画展、廉政文化理论征文等大型活动，以点带面，充分调动广大干部职工的积极性、主动性。8月中旬，省局在书面笔试竞赛和各单位举办廉政文化建设知识竞赛基础上，举办了全省公路、稽征系统廉政文化建设知识竞赛活动。在书面笔试竞赛阶段，全省公路、稽征系统共有9029位职工参加，占职工总数的80.12％，其中公路系统有7371位职工参加，稽征系统（含厂、院、站）有1816位职工（含部分离退休职工、合同工）参加；在组队竞赛阶段，各单位按照局党委的竞赛要求做了充分准备，累计组织了200个代表队，600多位队员参加竞赛，各单位从中选拔参赛人员，组成23个代表队参加省局竞赛。通过活动，强化了广大干部职工廉洁自律的意识，营造了“以廉为荣、以贪为耻”的氛围，取得了较好的效果。各单位在开展廉政文化活动中，从领导到一般干部、从党员到一般群众、从职工到家属，即是活动的教育对象，也都是活动的组织发动者，通过“上下互动”，拓展了廉政教育的深度和广度，促成每一位干部职工在潜移默化中产生了对廉政价值核心的集体性认同。如漳州市公路局党委以围绕服务一个中心（公路工作中心）、建立两个机制（责任、考评机制）、实现三个推进（推进廉政建设、推进思想政治工作和推进公路工作）统筹建设，取得明显效果，“全面组织、全员参与”的廉政文化建设格局基本形成。宁德稽征处以“满意在稽征”为目标，深入开展三项主题教育（展示廉政交通新形象，做党的忠诚卫士、当群众贴心人和社会主义荣辱观主题教育），重点落实七项廉政文化活动，营造了“人人参与、不断深化”的廉政氛围。厦门市公路局对党员干部从养成廉洁从政的官德人品，对普通职工从强化“以廉为荣、以贪为耻”的荣耻观着手，坚持廉政文化建设与弘扬行业精神职业道德相结合，在职工群众中树立清廉倡廉、尊廉崇廉的好风尚，逐步形成了“面向机关、面向基层、面向家庭、人人参与”的倡廉保廉立体工作模式，大大增强了广大党员干部反腐倡廉的决心，增强反腐倡廉的各项工作的实效。
四、完善制度，不断夯实廉政文化的基础
许多单位将廉政文化建设作为构建惩防体系的制度建设的一项重要内容，把廉洁从业的要求纳入各项行政管理规章制度之中，贯穿于治理商业贿赂工作的全过程，有效规范行政管理行为，提升了行政管理水平。
围绕公路、稽征工作的重点、热点和难点，省局通过建立健全制度，规范工作责任、程序，发挥制度在惩治和预防腐败中的关键作用。在公路建设方面，我局制定了《福建省国省道公路建设项目审核审批实施细则》、《农村公路建设管理办法实施意见》,进一步简化普通公路建设项目的审核审批，加强对农村公路的建设管理；在稽征管理方面，制订完善了《福建省公路稽征系统财会管理制度》，进一步规范了会计基础工作，严格会计核算，强化会计监督；修订了《房建管理办法》，加强投资控制,推进规范化管理；制定《公路稽征工作人员违规违纪行为处分暂行规定》等，用制度来约束和预防腐败行为的发生。在机关管理方面，建立健全效能建设制度，强化工作纪律、作风，制定了《局机关车辆管理制度》、《机关考勤管理办法》、《四优科室考评办法》等。各单位也都能通过规范从业行为、制定业务往来廉洁公约等，使廉洁从业各项规定成为各项管理工作制度建设的重要内容，做到文化规范与制度规范并举，强化了廉政文化服务于管理工作的功能。如南平市公路局把廉政文化融入工程建设管理，围绕人、财、物的权力运行，针对20*年发生案件暴露出的问题，重点加强了五个方面的制度建设，即：加强监督检查和考核，不断完善谈话制度，建立外出、外借人员一年一次廉政教育预约谈话制度；完善公路工程施工队伍廉政教育管理规定；制定工程管理人员廉政规定，建立“不合格工号”档案，实行工程质量与技术干部职称评聘、评先评优等挂钩；完善公路工程项目招投标制度；规范“整顿基层所站建设”活动。福州稽征处党委结合治理商业贿赂工作，查找问题,完善制度，在征费稽查方面，制定了《关于完善征费业务和办事规范工作的通知》、《关于进一步规范包干统缴等征费业务的通知》、《稽查工作规范化管理办法》、《违章车辆处理办理程序（软件）》等十多项规定；在管理方面，制定了《车辆管理办法》、《房建管理办法》、《股级干部选拔任用暂行办法》、《股级干部交流暂行办法》等八项制度；在财务方面，制定了《财务内控制度》等三项规定，通过制度建设、规范管理，初步建立治理商业贿赂的长效机制,在廉政上构建了制度保障。
五、加研，提升行业廉政文化建设理论水平
关键词：公路工程造价；造价管理；造价控制；国家审计
伴随着近年来我国经济形势的日新月异的发展，客运以及货运的流通量也随之大增，为了满足和适应这一形式的发展，我国对公路建设提出了新的要求和指标。作为时代的弄潮儿，我们应该怎样应对这一新的经济机遇和挑战，这也成为了摆在我们面前的一大难题。
一、综述公路工程造价的管理与控制的重要意义
在市场经济下如何才能利用最小的成本获得最大的利益，争取利益的最大化，这是我们企业谋求生存与发展首先要考虑的问题。众所周知，公路工程是一个繁琐而精密的建设项目。而公路工程的造价是制约公路发展的关键所在，公路工程造价是指建设一项公路工程预期或实际开支的全部固定资产投资费用。即一项公路工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需要一次性费用的总和。公路工程造价的特征作为建筑工程这一特殊商品的价值表现形式,建筑工程造价具有一切商品价格的共同特点,但由于建筑工程的生产及其产品不同于一般工业品,它固定在一个地方,与土地相连,因而包括土地的价格。与此同时，生产方式是施工人员与机械围绕“建筑产品”流动,因此在考虑公路造价时我们也不得不考虑这些问题。这也从一个侧面阐述了公路工程造价的灵活性与可变性。
公路工程项目作为一种投资行为和建设行为相结合的投资项目，也是日常生活中与大家息息相关的最为普遍、最为典型的项目类型。公路建设事业是我国国民经济的支柱产业之一，近年来我国每年基本建设投资都在数万亿人民币，且逐年增加，对国民经济影响甚大。建设工程是面向社会的基础性工程，公路建设项目是其基本的业务活动，因此公路工程造价的设置合理性和健全性很大程度上取决于其公司对于公路建设项目的知识管理能力。然而，不同于普通的建设工程项目，公路工程造价这个项目的临时性和独特性和可变性等特点增加了公路造价公司的知识管理的难度。为适应不断变化的市场情况，在激烈的竞争中得以生存，在公路造价这一方面占有一席之地，公路建设的相关企业迫切需要一套完整的、适合企业自身特点的相关的公路造价项目的知识管理理论和方法，实现公路项目知识的不断积累、有效运用及创新，从而提高企业的核心竞争力。
二、公路工程造价的风险管理的分析
造价管理是公路建设管理中一项重要内容。但是近年来我国的公路建设中“三超”现象仍很普遍,因此,公路工程项目造价管理中急需引进风险管理机制。同时，我们也欣喜的看到了，近年来,造价管理理论和风险管理理论都在不断的发展和成熟,这为造价风险管理提供了坚实的理论基础。我公司结合公路工程造价管理内容,展开对造价确定和控制中不确定性因素的风险管理，总结如下：
(1) 从公路工程造价形成的具体过程出发,结合风险管理的基本理论,提出了建设各阶段造价风险的识别方法,如在公路建设过程中出现的占地赔偿金问题，人员劳动力的支配问题，劳动力的薪酬问题等，并最终建立了公路工程造价全风险因素核查表。将考虑和涉及到得问题表格化，利用将问题进一步明朗化。
(2) 针对造价风险因素,根据效用理论建立各阶段的风险度评价标准。运用多种风险评估方法,从国家的公路方面的政策法规和制度出发，对可度量的造价风险进行了归类整理度量,对各阶段的造价风险作整体评价。建立起以模糊层次分析法为主要框架的造价风险评估方法体系。
(3) 在对公路工程造价风险分析的基础上,根据造价管理全程性、动态性的特点,把造价风险划为阶段性风险和传递性风险,对于传递性风险,不仅在本阶段采取控制措施,在以后的阶段中还要对其开展监控。对于传递后的风险的管理也是公路造价的一个重要因素。
我们在分析工程造价形成的机制和原理的基础上,研究合理确定公路工程造价的方法和有效控制公路工程造价的模式,并借鉴国外发达国家和地区在造价管理方面的先进经验,利用科学管理方法和先进管理手段建立完善的造价管理体系,为当前工程造价合理确定与科学管理提供现实指导,为决策及合理制定投资计划提供参考,为项目建设投资过程控制提供依据。
针对我国当前公路造价管理改革的要求与发展公路造价协会的趋势,提出我国公路造价管理模式改革的长远目标――形成一个分别由政府宏观决策、造价协会实施中间管理、企业自主经营的金字塔形三层管理体系,并对体系适应性及发展造价协会具体措施进行了探讨
据统计,高速公路工程项目建设各阶段对工程造价的影响程度各不相同,投资决策阶段影响工程造价的程度最高,可达到80%～90%,设计阶段对工程造价的影响程度达75%以上,而施工阶段对造价的影响仅达5%～25%。很显然,工程造价控制的重点应该在工程实施前的投资决策和设计阶段。
三、公路项目投资决策造价控制
本文就是以公路项目投资决策造价控制为研究对象,在总结国内外大量建设项目投资管理与控制的文献资料的基础上,主要进行了如下几个方面的研究工作:
1、根据国内外工程造价管理的一般原理,分析探讨了工程造价含义和影响的主要因素。从国内外造价控制研究动态的分析对比中,提出了影响工程造价的主要因素,在此基础上提出了工程造价控制原则。例如，在考虑造价的过程中，我们可以利用动态跟静态相结合的方式，将长期发展跟现阶段的发展状况结合起来，合理的分配资金，做到最大限度的节约。
2、在研究建设项目业主风险理论的基础上,在风险评估中,根据熵的理论提出了多目标优选模型,并结合工程实例进一步说明其在投资决策中风险评估中的作用,给出了高速公路项目业主风险管理的思路及应对该类风险的措施。可以跟一些保险公司合作，降低风险率。
3、在高速公路项目设计方案优选中运用改进的价值工程方法。在分析该方法的基本原理、运用步骤的基础上,以实例说明该方法的对设计阶段投资控制的作用,进一步证实了该方法的实用性。
在工程造价的过程中，我们公司除了做好自己的预算和组织工作以外，还不得不考虑到国家的政策方针，价审查工作是目前公路造价管理部门主要职责之一,所以为了使公司的公路造价方案在国家审查时候顺利通过，造价审查工作的组织方式、组织结构应如何设置是我们再为寻求自身的发展时，造价审查首先要解决的问题。我们要运用科学管理理论的原理对造价审查的组织方式、组织结构进行了探讨。在充分研究了国家的审查步骤，方针政策之后，我们将初步的方案提交给审查部门。而后再对造价审查工作两阶段的内容、特点和关系进行对比分析,然后基于组织方式的三个基本模式,研究造价审查采用直线式职能制式、项目矩阵式、事业部制式这三种组织方式的优缺点和适用条件。在相互的交流和配合中完成，审批纪检工作。
结束语:
通过以上的分析和总结，我们不难推断得出一个道理，在公路的造价方面，我们公司一定要本着具体问题具体分析的原则，一切以实际情况为基准，切忌一切工程建设只是做口头的表面文章。其中，最重要的一点是，我们公司不追求单纯的将项目的外表做得华美无缺，而是要真正的要求将公路工程这个项目做得更加的充实和完美。其次，将在公路建设造价方面遇到政策上棘手难办的问题时，我们公司会灵活的运用国家的大政方针，本着“不违规不违法，扎扎实实为企业单位办实事”的原则，为企业和公司节约每一分钱，寻求利益的最大化，在竞争中实现双赢。并且我们公司也将积极的应对新的机遇和挑战，在改革的大潮中，充分的利用改革这个双刃剑，积极的改革和创新自己的企业和方针政策，这样我们才能在经济大潮中占有一席之地。
参考文献：
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关键词：研究过程；重点与难点；结论
中图分类号：X734文献标识码： A
引言：公路建设项目可行性研究，是对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性和实施可能性提出综合性的研究论证的工作，是公路建设项目前期工作的重要组成部分，是建设项目决策的主要依据。
一、工程可行性报告的研究过程
公路建设项目可行性研究，按其工作阶段分为预可行研究和工程可行性研究。编制预可行研究报告，应以项目所在地区域经济社会发展规划、交通发展规划和其他相关规划为依据；编制工程可行性研究报告，原则上以批准的项目建议书为依据。
公路建设项目预可行性研究，要求通过实地踏勘和调查，重点研究项目建设的必要性和建设时机，初步确定建设项目的通道或走廊带，并对项目的建设规模、技术标准、建设资金、经济效益等进行必要的分析论证，编制研究报告，作为项目建议书的依据。公路建设项目工程可行性研究，要求进行充分的调查研究，研究确定项目起、终点，提出推荐方案，明确建设规模，确定技术标准，估算项目投资，分析投资效益，编制研究报告。工程可行性研究报告一经批准，即为初步设计应遵循的依据。
1.1工作过程
工程可行性研究工作分四个阶段进行，第一阶段为与项目主管部门沟通，掌握项目研究背景，了解项目区域概况，分析项目可行性研究的工作重点，制定详实的可研工作大纲。
第二阶段主要是准备和收集有关项目影响区社会经济、交通运输以及工程建设、方案研究等方面的资料，同时收集和了解省市交通部门针对本通道内其它项目前期工作进展情况。
第三阶段项目研究组实地按照工作大纲的要求开展经济、交通、路线、工程方案等外业调查工作，并与沿线各地方政府接洽，商讨研究项目建设等具体问题。
第四阶段是项目的详细研究阶段，该阶段重点开展以下工作：
综合各方面意见，并结合工程地质调查分析成果调整优化路线方案。对调整优化后的路线方案有针对性地进行详细的补充和完善。
完成区间交通量预测。
进行通行能力、服务水平分析，论证技术标准。
完成路线方案平面和典型路段纵面布设，展开各专业工作，完成各专业工程数量估算。
各专业工程方案研究，比选论证各路线方案。
进行投资估算和经济评价。
撰写研究报告初稿。
根据内部审查意见，修改可行性研究报告初稿。
向交通主管部门汇报研究成果。
最终出版可行性研究报告送审稿。
1.2研究内容
根据2010年 4 月交通运输部文件《关于印发公路建设项目可行性研究报告编制办法的通知》交规划发【2010】178号，项目可行性研究内容如下：
（1）项目影响区内社会经济发展的历史、现状与未来预测；
（2）项目影响区内综合运输网、公路网现状、发展规划及与本项目的关系；
（3）研究路段交通量增长历史、现状与远景交通量预测；
（4）建设必要性论证；
（5）现有公路与拟建公路通行能力分析、建设规模和技术标准论证；
（6）建设条件、路线走向与主要控制点、方案比选及工程数量估算；
（7）投资估算、资金筹措；
（8）项目实施方案意见；
（9）环境影响分析及评价；
（10）国民经济和财务评价；
（11）节能分析与评价；
（12）主要问题与建议。
二、工程可行性研究报告的重点与难点
编制工程可行性研究报告的内容应按照要求收集整理齐全，笔者认为应重点进行以下方面的论证：
2.1项目建设的必要性
重点分析拟建项目在区域经济社会发展、城镇及路网规划、综合运输体系、满通需求等方面的定位和作用，阐述项目建设的必要性和建设时机，从社会发展、交通发展、经济发展等多方面对建设项目的必要性做充分的论述。
2.2项目交通量分析和预测
公路建设项目交通量分析与预测是对项目影响区域交通运输，特别是公路交通现状及发展所进行的调查分析和建设项目交通量的预测工作。项目交通量分析与预测的主要内容包括影响区域经济社会和交通运输状况调查、区域交通运输特点分析、现状公路网交通运行质量评价、经济社会和交通运输的发展趋势研究、区域交通需求测算、交通需求分担或分配模型建立、路网参数确定、建设项目交通量预测等。
交通调查是进行交通量分析与预测的基础，交通量分析与预测工作需要进行的专项调查主要有OD调查、交通流运行特征调查、旅客出行目的调查等。公路建设项目交通量的预测，一般采用以汽车出行起讫点矩阵（简称OD表）为基础的“四阶段预测法”。其他项目例如：1、二级及以下公路建设项目；2、具有重大政治、军事意义，而短期经济效益并不明显的公路建设项目；3、功能单纯的各类专用公路（如机场专用路），以及为大型工矿项目或新建开发区服务的配套公路；4、地方集资建设的县乡公路项目；5、具有系统交通量观测资料的改扩建公路项目；6、其他不适宜采用“四阶段预测法”的公路建设项目。以上项目可适当简化或采用其他预测技术。低等级公路可采用定基法预测交通量。
“四阶段预测法”的工作步骤为：首先，预测未来经济社会发展趋势；其次，预测小区交通总需求，即交通发生、吸引总量的预测；第三，预测小区发生、吸引总量在区域间的分布；第四，把小区间的交通量分配到公路网的具体路线上，预测建设项目的交通量。公路建设项目预测交通量一般由趋势交通量、诱增交通量和其他运输方式转移交通量组成。
2.3工程建设方案的确定
公路建设项目可行性研究报告，应在对可能的工程建设方案进行初步必选的基础上，筛选出有比较价值的方案，进一步做同等深度的技术、建设费用、经济效益比选。
应综合考虑建设条件、工程规模及投资、经济评价、环境影响、土地占用等因素，提出建设方案。根据拟建项目在区域公路网中的功能与定位、交通量预测结果，综合考虑地形条件等因素，在通行能力及服务水平分析的基础上，按照《公路工程技术标准》相关规定，论证项目拟采用的技术等级、设计速度、车道数及路基宽度、荷载标准、抗震设防标准、隧道建筑界限、交通工程及沿线设施等具体指标。
2.4投资估算及资金筹措
按照交通运输部《公路基本建设工程投资估算编制办法》、《公路工程估算指标》等严格执行。
2.5经济评价
项目经济评价以国家发展和改革委员会和建设部发改投资[2006]1325号文颁发的《建设项目经济评价方法与参数》2010年7月颁发的《公路建设项目经济评价方法》为依据。参照国家发展和改革委员会和建设部的《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)及有关资料，确定国民经济评价中所采用的参数如下：社会折现率采用8％。贸易费用率取6％。项目计算期包括项目建设期和项目竣工后运营期。
三、结论
编制可行性研究报告，必须遵守国家的各项政策、法规并执行交通运输部颁布的相关标准、规范、规定等，研究工作必须科学、客观、公正。
参考文献：
[1]交通运输部2010年颁发的《公路建设项目可行性研究报告编制办法》；
[2]《公路勘测规范》（JTG C10-2007）；
【关键词】优化设计，公路工程，投资控制，探究分析
中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：
一.前言
对公路工程实施优化设计和投资管理是整个公路工程管理中的重要环节，对整个公路工程的成本控制和经济效益的实现有着深远的影响。但是，由于工程项目设计阶段质受到设计人员水平，设计质量评价标准等一系列因素的影响，加上对设计优化的评判缺乏一定的严格明确指标，设计质量管理过程变得更加庞大而复杂，只有不断加强对设计优化的重视，实施对工程各个环节的设计质量控制，才能进一步保证工程的整体质量，实现社会效益和经济效益的统一。
二.公路工程优化设计对工程投资控制的影响
公路工程的投资控制是整个公路工程的重要组成部分，对整个公路行业的健康快速发展有着十分重要推动作用，因而，要分析出公路工程设计对整个公路工程投资控制的影响。笔者结合多年的公路工程施工经验，从以下几个方面做出分析。
1.对施工方案和投资的影响
施工方案的选择是整个公路工程优化设计阶段投资控制的重要环节。在公路工程中，施工组织阶段，施工组织设计对整个施工方案的选择有着至关重要的影响。施工方案必须在综合考虑到整个公路工程的施工条件，施工经济因素和施工技术因素等多个方面的基础上，通过科学合理的比较，评判，分析，并制定选择合理，有效并且工程投资较低的施工方案。不同的施工方案，不仅仅让公路工程的施工工期和工程投资产生影响，同时，也大大的影响着整个工程的施工操作，影响到整个工程的投资。
2.对施工工期和投资的影响
公路工程中的工期对整个公路工程的施工投资有着十分重要的影响。若施工速度太慢，必然一定程度的让整个工程的投资增多，因而，做好公路工程的施工设计，在设计阶段加强对投资的控制，有着很大的推动作用。在公路工程施工组织设计阶段，要用最为优化的施工方案来确定工程的工期。公路工程的合理工期不仅仅会直接影响到工程项目的成本消耗，也会使得工程中资金流转的速度加快，从而使得工程建设期间各种投资贷款的利息降低，从而也促进了工程投资的优化。同时，合理的施工工期，保持合理的施工进度，也能够为整个公路工程的工程投资控制管理奠定良好基础。
3.对施工组织平面布置的影响
公路工程中，设计阶段的投资控制对整个施工组织设计，施工组织对施工的平面布置有着十分重要的影响，而施工组织平面将会对直接的工程费用和施工安全，施工的操作是否规范等方面起到决定作用。合理科学的施工平面布置，不仅仅可以很大程度的减少工程施工设备机械的运输和搬迁，降低材料的往返运输等浪费情况，也很大程度的降低了运输费用，减低了工程造价。同时，合理的施工平面布置，也能够让施工流程更便于操作，更有助于各种施工规范的贯彻落实。
三.公路工程设计阶段投资控制容易出现的问题
1. 公路工程投资管理体制和重视力度问题
（一）缺乏强有力统一的投资管理体制
首先是施工单位内部，缺乏统一的施工投资管理规范，很多时候，公路施工的投资管理都是靠着一些管理人员或者是技术人员的常年积累的经验，各种在设计阶段的成本和费用管理都是靠着一些管理人员的临时决定，没有能形成统一的投资管理控制规范，其次，社会上缺乏对项目工程设计优化的监督机制，使得施工单位的成本控制工作难以透明化，很多法律法规难以落实到实处。
（二）对优化设计的重视力度不够
项目工程的管理人员对项目优化设计的重要性缺乏深刻认识，因而不够重视，只是全力想办法提高生产的效益和施工的进度，提高工程建设的经济效益，因而很大程度上忽视了对公路工程项目的设计优化。
2.业主和设计单位缺乏优化设计的动力
一般业主无法选择设计单位，也就无法进行设计方案对比和优选(或只是进行同一设计单位的方案比选)。目前，设计经营往往凭的是关系，缺乏公平竞争，所以设计单位的重心不在技术水平的提高上，设计只要保证不出大的投资问题就行，至于方案的好坏、造价的高低则关系不大，优化设计便无以谈起。由于现在的设计收费是按面积或按造价的比例计取，几乎跟投资的节约和设计投资的优劣无关，导致设计方案没有认真进行经济分析，而是追求高标准，或为保险起见，随意加大安全系数，造成投资浪费。
3．设计的质量不高，各种费用控制不严格
优化设计的质量资是工程建设质量的重要组成部份，由于设计单位自己负责工程设计质量，缺少外在必要的监督和评价，而业主也囿于设计专业知识的限制，往往是就图论图，缺少预先控制，造成设计变更成为工程建设费用增加的主要原因。另外由于设计功能配置不合理也会对经营期费用产生影响。
四.加强公路工程优化设计与投资控制措施分析
1.积极推行设计招标制度
在设计阶段实行招标制度，能增强设计单位的危机意识和竞争意识，激发设计人员的创新意思，使其设计出更适用、更美观、更经济的公路方案。工程设计招投标是通过对设计方案的优选，起到鼓励设计市场竞争、降低工程造价、提高投资效益的目的。业主依法对勘测设计进行招标，通过竞争择优选择项目的主体设计单位和配套工程的设计单位．是合理控制工程投资的有效途径。
2．提高设计人员素质
公路主管部门应加强对设计市场的管理，严格审查设计单位资质、信誉和履行合同的能力，避免出现越级、无证和挂靠现象发生。实现设计单位资格准人和各专业人员的资格准入，从提高人员素质人手加强设计投资管理。
3．对优化设计人员实行奖励机制
对于在优化设计中有突出贡献的设计人员给与物质和精神方面的奖励。奖励首先是对设计人员的优化成果的肯定，也是对未来工作的鼓励。同时是对其他设计人员的一种激励．从而使得优化设计成为设计行业的一种社会规范。
4.优化设计施工程序，确保投资目标的实现
（一）全面贯彻落实投资控制程序
在进行公路工程施工管理过程中，要结合公路工程的具体实际情况，根据不同施工环节的施工特点，在遵守施工合同要求的基础上，要科学编制各个环节的工程投资控制标准。当一个工程的环节完成施工任务之后，施工单位用严格按照工程投资控制标准进行工程投资审核，当施工单位的工程审核达到规定投资标准之后，要报请工程的监理单位实施工程质量的抽样检查，如果抽检达到了投资标准，则可以实施下一个环节的工程施工。
（二）认真做好技术交底工作，明确各工程投资目标
在公路施工投资管理和控制中，项目经理承担着很大的责任，在综合考虑多方实际情况的基础上，结合不同阶段的工程施工特点，分析影响工程投资控制的因素，要编制好工程施工组织设计，对施工方案，施工工艺，施工的投资标准等各个方面做出严格清晰的界定。同时，施工单位中，相关的公路施工技术人员要将各项工程技术交底工作落实到实处。
5.建立优化设计的质量考核体制
要在保证工程合理投资的基础上，参考国家有关的规范和制度，建立健全有效的工程优化设计制度，并对优化设计的质量作出监督和考核，使得优化设计的方案既可以符合工程施工的需求，也能够更进一步的让整个工程的投资得到控制，更好的实现经济效益，也能够促进整个工程的成本造价管理的规范化和科学化。
五.结束语
伴随着我国公路工程行业的发展，工程投资管理水平的高低，不仅仅会对我国经济的稳定发展产生巨大的影响，也将直接关系到广大人民的生命财产安全，关系到居民的生活水平改善和生活质量的提高，因此，加强公路工程项目投资的管理控制，有助于提升工程效益，同时 ，进行公路工程优化设计对保证整个工程施工过程的安全性和稳定性，既可以更好的实现项目工程的经济效益，保障施工单位的利益，又可以很大程度的推进我国公路工程行业的健康快速发展，为居民生活质量的改善，为实现经济的稳定快速发展，注入强大的动力。在此过程中，施工单位，监理单位和相关的部门要通力合作，严格施工规范，建立健全投资管理体系，实施全过程的投资管理，确保公路工程投资的管理和控制。
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