时间：2022-06-30 20:40:04
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇公路工程建设论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
“十一五”期间是我国公路快速发展、加大投资力度的时期。在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中,要求公路总里程达到230万公里,五年新增38万公里;高速公路达到6.5万公里,新增2.4万公里。完成这一任务,需要数万亿元的巨额投资。
改革开放以来,正是公路投融资体制改革适应了社会主义市场经济规律,才推动了我国公路建设的快速发展。完成“十一五”公路发展的艰巨任务,仍然需要继续推动公路投融资体制改革,筹集更多的建设资金。因此,认真思考、总结、完善公路投融资体制,对公路建设全面贯彻落实科学发展观、实现更快更好发展具有十分重要的意义。
一、我国公路建设投融资体制改革回顾
建国初期,公路建设由中央和地方分工负责,中央政府负责国家干线公路的规划与修建,地方政府负责本区域公路的规划和修建。1958年,中央政府决定,除国防公路仍由中央政府专款投资建设外,将其他公路的建设与管理权全部下放到地方,中央政府基本建设中从此不再列公路建设项目,而改由地方政府计划安排。
在计划经济体制之下,公路建设投资主体单一,政府是惟一的投资主体,而且中央政府把繁重的公路建设投资任务交给地方,地方政府由于财力有限,难以拿出充足的资金发展公路。公路建设长期落后于经济发展,成为制约国民经济发展的瓶颈。运货难、乘车难,运力与运输要求的矛盾越来越突出。
改革开放后,随着国民经济发展的迫切需要,各级政府把解决公路瓶颈制约问题放在突出位置,开始了公路投融资体制改革。1984年,国务院作出允许贷款或集资修路收取车辆通行费(即“贷款修路,收费还贷”)的决定。1997年颁布的《公路法》,以法律形式对政府收费还贷公路、国内外经济组织投资收费公路及公路收费权转让作出了明确规定。
这些改革措施,极大地调动了各级政府加快公路建设的积极性,各地在实践中创造出了很多行之有效的公路投融资方式,归纳起来大致有如下几种:
1.以各级交通主管部门做项目业主,贷款修路、收费还贷。2.由各级政府集资修建收费路。3.利用国外政府和银行贷款修路。4.鼓励国内外各类经济组织投资修建高等级公路,包括股份制、BOT方式等。5.出售现有收费公路的全部或部分经营权,再投入新路建设,滚动发展。6.选择经济效益前景好的高等级公路,明晰产权,成立股份有限公司,向社会发行股票,在金融市场融资。
公路投融资体制改革,有力地推动了公路建设的快速发展。正是在这种新体制下,我国高速公路从无到有,迅速达到4.1万公里,位居世界第二,发展速度令世界惊叹。据交通部统计资料,“十五”期间我国累计完成交通固定资产投资2.23万亿元,超过建国后前51年完成投资的总和。道路客运量和货运量分别占到综合运输方式的92%和72%,为国民经济实现快速发展提供了强有力的支撑。
我国公路建设的实践证明,改革开放以来公路投融资体制改革符合公路建设发展经济规律,符合我国国情,改革的经验值得充分肯定。
二、公路建设中存在的问题
广大人民群众和社会各界在充分肯定我国公路建设取得巨大成绩的同时,近年来对公路建设中存在的问题也提出一些意见,主要是收费公路、收费站点过多,增加了运输成本。对这一问题,必须引起高度重视。
目前我国已建成的收费公路约15万公里左右,占全世界收费公路总量的70%。造成这一现状的原因,各级政府财力不足是根本原因,但在具体操作上也存在对公路经济学属性认识偏差的问题。
1.公路是基础产业,从本质上讲是公共产品,绝大部分公路应由政府无偿提供。公路建设资金需求巨大,政府财力无法满足,但经济社会发展和人民群众对公路发展要求迫切,各地运用“贷款修路,收费还贷”政策,在加快发展的同时,形成了较大数量的收费公路。这是我国作为一个发展中国家,在加快公路发展中出现的情况。
2.从经济规律看,由于存在道路级差效益,适度建设收费公路是符合公路经济规律和公平原则的。美国、法国、意大利、西班牙等发达国家也存在一定数量的收费公路。但发达国家在修建收费公路时,一般比较重视道路的级差效益,主张要提供与收费公路平行的不收费公路供公路用户选择,使用者可选择是以支付公路通行费为代价来换取增加运输量、降低运行成本、缩短运距、节约时间、减少交通拥挤等道路使用效益,还是以忍受不便为代价来换取在公路上免费通行的权利。我国在规划、建设收费公路时,没有充分考虑道路级差效益,常常出现多条收费公路并行现象,使人们有到处是收费路的感觉。
3.随着公路的快速发展,人们对高等级公路的认识发生了变化。改革开放初期,公路严重匮乏,技术等级普遍偏低,很多地方为建成一条二级公路而欢欣鼓舞,人们把二级路收费视为理所当然。现在高速公路纵横交错,高速公路作为体现道路级差效益的高等级公路收费,人们从心理上是能够接受的,但很多二级路在人们心目中已不再是当年的高等级公路,对其仍然收费就产生了质疑。
这些问题已引起高层决策部门的高度重视,国务院2004年颁布的《收费公路管理条例》明确提出公路发展坚持非收费公路为主、适当发展收费公路。面对这些问题和情况,必须进一步完善公路投融资体制,才能从根本上解决问题,从而实现我国公路建设又快又好的发展。
三、几点建议
国务院《收费公路管理条例》对收费公路作了明确界定:高速公路连续里程30公里以上、一级公路连续里程50公里以上,中西部地区二级公路连续里程60公里以上。
笔者认为,这一规定是符合我国公路发展阶段性实际的,也是符合公路发展经济规律的。但由于目前我国公路投融资体制还存在一些缺陷,特别是政府对公益性质的一般公路投资力度不够,各级政府及其交通主管部门在实际操作中还存在很多困难。为此,对完善公路投融资体制改革建议如下:
1.国家财政应承担起一般国道的投资责任。长期以来,国家基本不向一般国道建设投资,主要由地方政府投资实施,这是造成一般国道收费站点多的主要原因。现在随着国民经济快速发展,国家财力大大增强,中央财政对今后一般国道的建设和改扩建应承担主要投资责任,以避免新设收费站点。
2.地方各级政府要加大财政性资金对公路建设的投资。要按照《公路法》规定,省道主要由省级政府投资,县道由市、县级政府投资,县、乡、村三级是乡道、村道的投资主体。目前,各级财政对公路建设投资严重不足,地方公路建设主要靠养路费,而养路费顾名思义主要应是道路养护资金,而不是建设资金。各级财政从公共财政理念出发,应加大对公路建设的支出。养路费作为国家为公益事业发展而依法征收的税费,要严格征管,不能挪用,也不宜为发展某个产业而减免,否则会对全社会的福利造成损失。超级秘书网
3.对高速公路、一级公路和中西部地区的二级公路,仍坚持投资主体多元化、项目业主多层化、筹资方式多样化的改革方向,加大筹资力度,加快建设步伐。
4.由于公路所具有的巨大的外部经济特性,各级政府要继续从土地政策、税收政策等方面给予公路建设优惠。
关键词：公路工程；造价管理；绩效评价
中图分类号：U411 文献标识码：A
公路工程造价管理是公路工程项目管理的重要组成部分，贯穿于项目建设的始终，对项目建设全过程有效控制造价、合理使用资金和争取最佳投资效益具有非常重要的作用。随着我国公路基础设施的大规模建设，公路工程造价管理工作得到快速发展，逐步建立起统一、协调、有序的公路工程造价全过程动态综合管理体系，但在管理模式、管理内容和管理方式等方面还存在一些问题[1]，如：造价监督检点为项目施工阶段，对项目建设前期及后期管理较少，多是以被动的事后管理为主，难以对公路工程造价各阶段进行实时全面监控和动态管理，缺乏一套涵盖公路建设全过程的造价管理监督方案与造价管理绩效评价体系。
公路工程造价管理绩效评价立足于公路建设的全过程、全方位，对公路工程各建设阶段进行实时动态的分析、总结与评价，对于提高公共投资效益、提高工程项目监管水平、提高政府造价管理能力具有重要意义。
1 公路工程造价管理绩效评价
1.1 公路工程造价管理绩效评价的内涵
公路工程造价管理绩效评价是采用科学、规范的评价方法，对照统一制定的评价标准，基于预期目标，从时间维度出发，从公路工程项目立项到竣工验收有关公路工程建设的全过程、全方位、全要素造价管理行为过程及其结果的经济性、效率性、有效性和公平性进行科学、客观、公正、全面的衡量比较和综合评判。可以从两个方面来理解公路工程造价管理绩效评价的内涵：在微观层面，绩效评价是对公路工程造价管理相关人员工作业绩、贡献的认定；从宏观层面来说，是整个公路工程造价管理的绩效的测评，是对公路工程造价管理机构的各部门如何履行其被授权的职能，对公路工程造价管理实施的状况（效果、效率）的影响的评判。
1.2 公路工程造价管理绩效评价特点
为了使绩效评价工作具有针对性和可行性，以工程项目全面造价管理理论为依据，以公路工程建设过程为主线，造价管理参与方为对象开展绩效评价工作。公路工程造价管理绩效评价的基本特点可以概括为以下几点：
（1）评价对象复杂。公路工程项目全过程的造价管理涉及到造价管理机构、项目法人、设计、监理、施工、咨询等单位，造价管理的绩效是多个单位和个人共同作用的结果。另外，由于工程项目的不重复性，决定了工程造价管理对象的多变。
（2）绩效表现复杂。公路工程造价管理工作的动态性强，环节多，实现途径多，表现形式多，仅用过程指标难以衡量管理的效果[2]。
（3）指标体系复杂。公路工程建设活动具有阶段性特点，决定了工程造价管理是动态管理，在工程建设的不同阶段有不同的造价管理工作内容和工作流程，所涉及的评价对象也不尽相同。
2 公路工程造价管理绩效评价指标体系的构建
公路工程造价管理绩效评价系统构建的重点是公路工程造价管理绩效评价指标体系的建立。采用效果主导型评估和行为主导性评估相结合的方法，其中，造价管理的效果主导型评估重点关注工程各阶段造价管理工作目标的完成情况，对造价管理效果绩效的评价可以清晰地看到工程造价管理的实际成果；造价管理的行为主导型评估重点关注造价管理工作过程的有效性，管理过程的有效性是评价组织绩效的依据，有利于不断提高造价管理水平。所以，对工程造价管理绩效的评价应当同时考虑结果绩效和行为绩效两个方面，针对项目各阶段工程造价管理工作特点，分别设计绩效评价指标，并考虑各阶段评价指标之间的相互联系，最终形成科学严谨、能够覆盖项目全过程和全要素、体现动态管理特点的绩效评价指标体系。
根据公路工程造价管理具有明显的阶段性，而且子系统划分明确等特点，采用分析法进行初始指标的选取[3]，即通过分析公路工程造价过程中投资决策、设计、招投标、施工、竣工决算五个阶段造价管理的主要内容，对相关影响因素进行合并，进而提取各阶段造价管理绩效评价指标，具体指标体系如表1～5所示[4]。
3 结 论
通过建立覆盖公路工程建设全过程、全要素的造价管理绩效评价体系，对全过程造价管理行为和结果的经济性、效率性、有效性和公平性进行科学、客观、公正地全面衡量和综合评判，能够有效监督造价管理活动中各参与单位和造价从业人员的行为，有利于公路工程建设市场的健康、有序、公平、规范的发展。通过绩效评价体系，能明确并量化公路工程建设各阶段的造价管理实效，及时反馈存在的问题，随时纠正发生的偏差，是建立公路工程建设全过程动态、协调、有序的工程造价管理体系的重要保障，有助于合理确定并有效控制工程造价，提高公共投资效益。
参考文献：
[1] 袁剑波，孟巍. 全寿命期成本控制理论与公路造价及质量控制[J]. 公路与汽运，2006（3）：90—92.
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[3] 杜栋，等. 现代综合评价方法与案例精选[M]. 北京：清华大学出版社，2008.
【关键词】BOT+EPC模式；公路工程；监理职能
1引言
社会经济的不断发展，进一步带动了交通行业的建设及发展，交通基础设施的建设规模不断扩大，工程管理模式越来越多样化。基于此，如何有效地发挥出工程监理工作的作用，成为交通工程建设中非常重要的部分。笔者结合自身工作的相关经验，对基于BOT+EPC模式下的工程监理职能的转变方面展开了探讨，希望能够为相关人员提供有价值的参考。
2BOT+EPC模式的相关概述
在政府部门特许的情况下，企业或社会机构在特定的时间内展开公共基础设施的建设及运营，同时企业或社会机构采用总承包的方式对这些公共基础设施工程展开相应的施工作业，而这种施工模式，一般被称为BOT+EPC模式。其中，BOT主要是指基于公共基础设施上的建设及经营方式，其主要是在国家政府与企业之间达成某种协议，由政府规定其在特定的时间内完成基础设施的建设，并允许其通过筹集资金的方式来维持相关项目的建设。而EPC则主要是指英文中的Engineering、Procurement、Construction，也就是指设计、采购和建设的意思，中文概括为总承包。
3BOT+EPC模式下公路工程监理人员的主要职能
3.1工程质量监理
在公路工程施工过程中，工程监理人应严格按照JTGG10—2016《公路工程施工监理规范》中规定的相关准则来行使自己的权力、履行自己的职责，从而保证公路工程的整体施工质量。同时，在施工单位按照施工技术规范展开施工作业的过程中，业主保留对施工质量问题确定的一票否决权。
3.2工程进度监理
根据JTGG10—2016《公路工程施工监理规范》中规定的相关条例，工程监理人应在业主的要求下，履行自己的各项职责及职能，对工程的施工进度进行监理。同时，在这一过程中，业主会结合自身的实际需求提出各种意见，监理人应据此与工程承包方进行有效的沟通。
3.3工程施工费用监理
从公路工程施工费用的角度讲，工程监理人员应对施工现场中的各项已经核实的施工合同进行确认，并根据已经施工完毕的工程的数量及价值来计算工程的整体施工费用[1]。同时，工程监理人员应对承包方在每一阶段的支付凭证进行查验，对于工程施工合同上不一致的文件进行标注，并拥有不支付相关费用的权力。需要注意的是，业主方拥有支付的最终权力。
3.4合同管理
合同管理是工程施工过程中一项非常重要的环节。从合同管理的角度上讲，业主通常会赋予工程总监理部门变更及赔偿的权力，使其能够对施工方案、费用及材料数量等方面的施工部分有审查的权力。同时，结合业主提出的相关意见，对上述工程施工中涉及的内容进行最终的确定。
3.5环境、安全、文明施工等方面
同样，根据JTGG10—2016《公路工程施工监理规范》，业主会赋予工程监理部门处理施工过程中与环境、安全及文明施工相关的权力，在确保施工方案符合相关法律规范的同时，保证公路工程的有效开展。在施工过程中，若发生与环境、安全等有关的紧急情况，工程监理人员需及时采取有效的措施，并向施工单位处理紧急情况的相关指令，从而保证工程的施工质量不会受到较大的影响。
4BOT+EPC模式下公路工程监理职能的优化方式
在公路工程监理工作中，监理工作人员应结合公路工程的实际建设情况，制定行之有效的科学管理方法及工作计划，并有效运用自己具备的各项职权，对工程承包方执行施工方案的过程进行监督。同时，工程监理人员还应重视工程施工的进度情况，务必要保证工程进度能够在工期内完成。本文对基于BOT+EPC模式的公路工程监理职能的优化方式展开论述。
4.1完善施工计划
在公路工程建设的过程中，工程监理部门应按照业主提出的具体要求及施工标准来制定每一阶段的工期目标，还应根据工程的实际建设情况来制定工程的整体施工计划。同时，在上述环节中，监理部门应在明确自己职权的基础上，要求工程承包方向其提交公路工程建设的总进度计划[2]。此外，在BOT+EPC模式下，工程监理部门应对公路工程中的各单项工程制定明确的目标计划，对其关键工程的建设进度进行有效的把握，保证整个公路工程的顺利施工。此外，还可以根据施工时间来划分施工计划，制定周施工计划、月施工计划、季度施工计划及年施工计划，通过短时间计划的有效实施来保证年度施工计划的顺利完成。
4.2加强施工控制及检查施工进度
在公路工程施工过程中，工程监理部门应进一步加强施工控制工作，并对施工进度进行全面的检查。具体来说：首先，监理人员应对施工计划的完成情况进行检查，将实际工作量与计划工作量进行比较；其次，监理人员还应将实际工作量与过去相同情况下的工作量进行比较，并定期召开相关的会议，讨论施工过程中相关问题的解决措施[3]；最后，监理人员还应认真做好工程施工计划完成情况的考核、动态汇报及信息反馈工作，并整理好相关数据，为管理人员及领导提供真实、有效的数据参考[4]。在检查施工进度的过程中，监理人员可以采用周—月—季度—年的循环控制法。
5结语
【关键词】公路工程；施工建设；合同管理
1合同管理概述
1.1招标阶段的合同管理
在招标阶段，首先要根据工程的可批复建设期，科学地对标段进行划分，标段划分的合理与否是合同管理的基础。在划分标段时，责任者要对工程的人文、地理、周边等环境因素以及工期和资金投入等方面进行综合考虑，合理的标段划分有利于保证施工单位的施工质量，防止延误工期造成成本损失等。工程量清单及标底的编制是否合理以及是否齐全，与合同管理能否顺利实行息息相关。根据公路工程项目招标的相关文件中的各清单细目的计量规则、工作内容、单价所包含的费用内容等，建设单位的高级管理人员应针对有多个设计单位的大项目进行合理的分配和协调，按照公路设计图纸和招标文件的计量规则，将各合同段工程量清单统计出来，使整体公路建设的工程量清单和计量单位保持一致。并且建设单位应预先在工程量清单中，对施工期间可能会出现的工程但施工设计图纸中未包含的工程，合理预估其数量并给定细目名称，尽可能减少工程出现变更的情况，保证工程量清单的全面性。标底是衡量投标报价的尺子，能够衡量投标报价是否合理，同时标底也是衡量投标单位能否中标的依据，并且还是建设单位投资控制的手段[1]。在标底编制前，需要相关人员对招标的文件、技术说明、施工图纸等方面有详细了解，并认真勘察公路沿线的物理价格与分布情况、地质环境等方面，根据工程所在地及工程条件确定费率，结合现场调查结果，确保编制的标底科学合理，为项目建设和合同管理奠定良好基础。
1.2参建单位的合同管理
参建单位的合同管理包括对设计单位、监理单位以及施工单位的合同管理。
1.2.1设计单位的管理
公路工程设计的质量优化，能够有效减少工程出现变更以及索赔的问题。工程的设计会对公路工程施工造成严重影响，因此，应选择一个报价合理、施工质量和信誉较好的设计公司，以更好地管理合同，提高建筑质量。
1.2.2监理单位的管理
监理人员需要对施工合同的落实情况进行严格监管，确保符合高速公路项目承建要求以及合同内容更加科学合理，从而更好地控制公路工程的施工质量。建设单位应选择有资格证书的监理工程师，确保公路工程合同的落实，提高公路工程建设的管理水平。建设单位应当设立合理的考核标准，对监理工程师的能力进行审查，从而确保监理人员具备专业素质。监理人员应时刻保持工作热情，营造良好的工作氛围，为公路合同管理提供更为优质的服务。
1.2.3施工单位的管理
施工单位在进行投招标时，要严格遵循“公平、公开、公正”的原则，遵守相关公路工程建设投招标的法律法规，在竞争性公开招标的企业中选取具备较强施工专业素质，并且誉高、价格低的施工承包单位。在竞争性公开招标过程中，最低价中标容易造成公路工程的质量和工期得不到保证，所以我国现阶段的合理低价中标是最能实现建设方和施工方“双赢”的合同授予方式[2]。这就要求评标小组的专家具有较强的分辨能力，从合格投标书中的技术、管理、机械设备等方面详细辨别，选择各方面均优的施工单位，从而保障公路工程的建设质量。施工单位为了保障公路建设的质量，可以通过合理配置施工资源和工期，并加强对施工过程的动态管理，提高施工人员的专业素质和安全意识，从而保证施工单位能够保质保量的完成工程建设，给企业带来最大化的经济利益。
2计量与支付
承包商给定的合格工程量或者按照合同计价的工程量及其支付的过程为工程的计量与支付，包括合同工程量清单内的工程项目、变更工程量增加的工程项目及索赔、价格调整等。
2.1合同工程量清单内工程的计量和支付
合同清单包含的工程量在支付过程中，必须符合一定的流程，即首先由承包商提交中间交验申请、试验报表等计量资料给监理工程师，按照合同规定的工程价格，支付双方在现场签字确认工程量。在支付过程中，需注意支付工程款必须具备齐全的手续才给予支付，否则不予以支付；支付时需扣除预付材料款、开工预付款以及质量保证金等款项。
2.2变更工程量的计量与支付
工程的变更将对工程造价产生直接影响，因此，在确定需要变更时，应制定相应的变更程序，在经得业主及设计单位的同意后，确认变更规模的大小是否符合预算，超出预算或合同暂定金额的需要报给主管部门，获得批准后才可实施变更。规模变更的原因往往是施工设计、标准或进度等造成的，业主在变更的过程中，应按照合同规定支付给承包商变更费用。变更工程费用的计算应遵循相关原则，在变更工程单价确认后，即可按核定的变更工程量进行计量与支付。
3工程索赔
合同实施过程中，合同双方中存在一方人员违背了合同的要求，或没有（完全）履行合同的内容，而导致工程发生实际的经济损失，另一方就有资格提出索赔的要求，这就是工程索赔的概念。工程索赔是正当的权利要求，要得到工程索赔，必须提供真实、有效的索赔依据。工程索赔的存在是保证合同实现的依据，是约束合同双方的重要工具，用以保障合同双方的利益不受损害并及时履行义务；另外，工程索赔也可以使工程造价更加合理，可以采用工程价款补偿或工期补偿两种方式进行工程索赔，索赔费用是用来赔偿工程实际损失的,因此不能套用工程量清单的单价计算。
4公路工程合同管理中存在的不足及改善措施
现阶段，在公路工程建设合同管理中依然存在一些不足之处，如缺乏一定的管理制度和机构、存在违法转包和分包的现象、合同价款引发纠纷、施工索赔难等问题亟待解决，下文将对上述不足进行分析，并提出相应的改善措施。
4.1管理制度和机构的缺乏
由于部分投标单位领导对于合同管理的重视程度不足或者合同管理的实施力度不足，造成施工现场偶有出现实际情况与合同内容不符的现象。另外，没有专门的合同管理机构，导致施工现场的监督管理工作都是委托给监理单位全盘负责的，使得合同管理容易出现相应的纠纷。针对这一情况，投标单位领导应加强对合同管理的重视程度，制定相应的制度，保障合同管理的规范化、科学化和有序化。政府应设立相关的合同管理机构，加强对施工过程的监督和管理，有效防止合同纠纷的发生。
4.2存在违法转包和分包的现象
相关法规中明确提出禁止公路工程承包人将承包的项目非法转包给其他人，并且禁止将承包工程分解，并分包给第三方。虽然转包和分包是法律明令禁止的，但这种现象在我国依然频繁发生。非法转包和分包的第三方普遍是自身实力水平不足难以凭自身实力得到工程项目的施工队伍，因此可能对施工项目的质量安全造成严重影响。另外，这种不守法的现象会危及我国市场经济的正常发展。为解决这一问题，应强化施工的合同管理，在进行合法分包的过程中，总包单位必须加强审查并进行记录，防止不良企业参加合法分包。对于已经合理分包的工程，应当加强对其施工的管理，防止分包单位再次进行非法转包和分包。
4.3施工索赔难
施工现场的施工条件，物价和工程量等都会对施工单位造成影响。在公路工程施工过程中，某一方若是未能及时履行合同，则会对施工单位造成经济损失，且难以在有效时间内索赔，从而影响工程的正常建设。公路工程建设的索赔涉及情况较为复杂，常受到工程行政管理机构的干预，索赔时可能会因各种原因使得索赔难度较大，给公路工程承包人带来严重损失。因此，应在公路建设施工的合同管理中积极引入工程担保制度，使得公路工程建设单位能够更好地规避和转移风险。合理的工程索赔能够保障合同双方履行合同，从而有效地制约双方责任，是保护合同双方的利益不受侵害，促进公路建设与发展的良好前提。
【参考文献】
关键词：公路工程；招投标；成本控制；方法
1引言
在我国公路工程中，实行的是最低标中标的原则，这种方法是国际上通用的一种方法。它在我国公路工程项目市场中的应用充分提高了竞争的公平性，同时发挥了企业的技术水平和管理水平[1]。这对我国公路工程建设市场的优胜劣汰有着非常大的作用，维护了建设单位和施工单位的共同利益，为工程造价最终由市场形成起到了积极的推动作用。但是，我国公路工程建设市场目前所面临的情况是供大于求，在这种情况下，很多施工企业会采取“低报价，高索赔”的投标方式，这种方式会产生恶意压价的恶性竞争问题。根据以往工程可以知道，恶意压价抢标的方式会给公路工程带来非常严重的后果，这在很多工程中均得到了证实。从目前的公路工程建设市场来看，恶意压价抢标的问题在很多工程中均由存在。质量和价格之间有着非常紧密的关系，一般情况下，质量好，则相应付出的价格就越高。因此，采用低价中标方式所进行的公路工程施工项目是否能够达到优良的标准，不得不令人担心。综上所述，对于公路工程项目，在招投标阶段所确定的成本应加强重视，从而对最低标价进行控制，这样不仅可以有效对工程造价进行控制，同时还可以确保工程的施工质量。
2招投标成本控制方法
在公路工程项目中，招投标的成本是企业成本之一，它主要是由施工企业的技术水平、管理水平等因素所决定的。每个企业的水平不同，在公路工程项目中所确定的成本支出自然就有所不同[2]。因此，在公路工程招投标中，每个企业所报出的投标价格肯定是不一样的。但是在招投标中，需要严格遵守的一点就是投标价不能低于企业的成本，否则就是恶意压价抢标的行为，这不符合相关法律法规的规定。施工企业个别成本的编制的主要依据是施工企业自身的能力和内部定额。但是，在我国的公路工程建设市场中，很多施工企业是没有自身的施工预算定额，这给公路工程招投标工作带来了一定的难度。这些施工企业在工程的管理中，存在着轻决策、重实施的问题。因此，需要采取措施以控制工程项目招投标成本。以下对招投标成本的控制方法进行阐述。
2.1公路工程造价理论和法律依据
在我国公路工程中，进行公路工程造价的控制主要依据的理论包括相关的编制办法、预算定额、估算定额以及相关指标等。国务院、建设部以及交通部等均了相应的法律法规和行业规定。但我国公路工程施工企业法律意识不强，很多国际公路工程项目中所付出的惨痛代价就充分证明了这一点。因此，我国的公路工程施工企业应提高法律意识，这就要求我国相关法律部门应编制统一的造价理论和法律依据。
2.2统一企业定额格式或模板
对于施工企业定额的格式主要是由行业主管部门制定，然后各个施工企业根据自身的管理水平和技术水平科学合理地将企业定额资料表达出来。在公路工程招投标中，则是以施工企业定额作为成本报价的依据。企业定额是指施工企业根据自身的管理水平和技术水平编制完成单位合格产品所需要的人工、材料以及施工机械的台班消耗量，以及其他生产经营要素消耗的数量标准。对于施工企业而言，企业定额可以充分反映自身的生产水平。每个企业均可以编制反映自身水平的企业定额[3]。不同的施工企业，由于其管理水平和技术水平不同，所编制的企业定额也均有所不同。但是目前，在我国的公路工程市场中，很多施工企业并没有编制相应的企业定额，而是以行业制定的预算定额为依据。在市场经济体制下，每个施工企业应以预算定额和基础定额为依据，根据施工企业自身的具体情况，逐步编制反映施工企业自身能力的企业定额，并在不同的发展过程中进行完善。在公路工程招投标中，业主可以编制统一的格式以引导施工企业按照这个格式编制过度企业定额，以此作为施工企业进行公路工程项目成本编制的依据。这样可以有效防止招投标过程中恶意压价抢标的问题发生，从而对招投标市场进行规范以确保公路工程优质保量的完成。1）在公路工程招投标中，业主要求施工企业按照统一的格式进行过度企业定额的编制，这从意识上规范了施工企业的投标报价，同时这也是在告知施工企业，对于低于自身成本的投标报价是不会被业主所接纳的。2）统一格式的过度企业定额是以行业内的预算定额为依据的，并充分考虑施工企业自身的管理水平和技术水平。因此，该过度企业定额可以充分反映施工企业的市场竞争力。一般情况下，采用现代的计算机技术，施工企业可以在一个星期的时间内完成过度企业定额的编制。对于施工企业所提交的过度企业定额，业主负有保密的责任。3）在公路工程招投标中，采用过度企业定额的方式对工程项目的成本进行规范，可以实现我国的相关法律与国际通用做法之间的统一。4）施工企业所提交的过度企业定额不仅是作为投标报价的依据，同时还是在施工过程中进行工程变更的依据，这样可以为施工项目审计工作提供相对可靠的依据。
2.3成本控制方法的组织保障
在公路工程项目中，业主应编制统一的格式，对于已通过资格预审的施工企业，应要求其按照统一的格式提交企业定额，对于施工企业所提交的定额（电子档）业主应严格保密。施工企业对于自身的企业定额的电子文档应进行加密，即使是业主，也要在施工企业的允许下方可观看，同时，业主应承诺在5年的时间内不得向其他人透露相关企业定额的内容。在公路工程投标文件中，应将以上这部分要求作为条款加入其中。
2.4企业定额编制与管理系统的信息化
基于以上所产生的业主编制的同一格式，以及企业定额加密的要求，势必需要一套计算机软件系统以对不同企业的定额编制进行管理[4]。在这套计算机软件系统中，主要应实现的功能包括定额模板的导入、定额表和定额细目的修改、自定义加密等，同时，还应可以与公路工程造价软件进行相应的对接。应用计算机软件系统对企业定额进行编制和管理可以最大程度地提高资源共享的效率，同时，方便进行工程造价的控制。
3结语
针对当前公路工程招投标阶段所提出的工程招标价的不合理性，提出应当合理控制工程招标价，同时应当抵制恶意低价中标行为，从而确保施工质量，同时合理地控制公路工程建设成本。
作者:袁博 单位:石家庄市公路桥梁建设集团
参考文献:
【1】陈波，罗则佳.建筑工程招投标存在的问题与建议[J].工程经济，2015（6）：91-95.
【2】李琼秀.探讨工程项目招投标交易成本控制的途径[J].才智，2011（18）：101-102.
关键词：公路工程；施工；质量管理；策略
改革开放以来，我国社会经济迅速发展，国家为了进一步扩大内需促进经济增长，加大对基础设施建设的投资力度，公路是促进社会经济发展的纽带，公路工程项目也大批量地开展起来。因此，公路工程施工管理也就得到了逐渐的完善和日益的提高。随着社会的进一步发展，找寻适合我国现实状况的公路施工质量管理方法，保证我国公路工程施工质量不仅仅是当务之急，更加关系到公路工程管理的长远可持续发展。
1、公路工程施工质量的特点
公路工程项目质量的高低不仅仅关系到成本与收益的高低，更重要的是公路作为一种公共服务设施，其质量的高低直接关系到人民生命财产的安危，因此，公路工程施工质量管理的意义非常重大。但是同时公路工程施工质量又具有相当的复杂性，从而要想保证施工质量，做起来难度也很大，公路工程项目不同于一般的普通项目，它的跨度大，建设时间长，而且受多方面因素的影响较大，从而导致影响公路工程施工质量的因素也是多方面的，大体可以归结为以下几点：
首先，公路工程项目包括制作项目建议书，进行项目的可行性研究，项目工程的设计，施工前的准备、建设施工和竣工验收等多个环节，而其中每一个环节都与工程质量密切相关，因此，公路工程施工质量控制是其中一个重要环节，要想控制好此环节的质量同时还要有全过程质量管理的观念和意识。
其次，公路工程施工受自然因素的影响较大。公路路基建设与地质直接相关，同时建筑材料也会在不同的气候条件下显示不同的特性，流动施工也使得质量产生一定程度上的波动。因此，自然因素的影响不可忽略。
最后，不可估计的因素不少。影响公路工程质量的因素并不是都可以预见的，往往一结不可预料的原因最终导致了公路项目的不合格，如设计失误、机械故障、自然灾害，以及大量隐蔽工程部位的质量覆盖等都会留下质量隐患，经过一段时间之后便暴露出来。
2、造成公路工程施工质量问题的原因
综合公路工程施工的多年实践经验，造成公路工程施工质量的原因是多方面的，但是大致可以分为以下几种：
第一，项目建设准备不足。公路工程施工是一项比较大的工程项目，其前期的设计、决策、论证工作都非常重要，如果只是为了赶工期，仓促开工，而没能过项目进行深入透彻的认识，进行统筹的规划，就会导致施工质量问题的出现，轻则会造成大批返工，重则项目失败。
第二，设计经验不足。项目设计是公路工程项目的灵魂，只有在科学可行的项目设计指导之下，才可能保证工程的顺利进行。而项目设计是一项非常复杂的工作，它包括项目规划、立项、可行性研究、项目评估、设计文件、招标文件、合同条款和规范等诸多方面的内容，但同时项目设计又不是纯理论层面的工作，就是现实中缺乏设计中对现实经验的考虑而最终导致公路项目施工质量问题。
第三，建设管理经验不足。公路工程项目建设已经充分置于市场经济的大环境之下，其建设管理也要实现市场化，市场的不规范，从而导致管理机制不健全，项目管理的统一模式也没有建立，最终影响建设管理水平，无法保证公路工程施工质量。
第四，设备材料引起的质量问题。“巧妇难为无米之炊”，工程建设也是如此，原材料的质量是保证工程质量的基础，如果原材料质量无法得到保障，工程质量就无从谈起，另外先进设备的配套，经费的充足保障等都关系到公路工程施工质量。
3、加强公路工程施工质量管理的策略
公路工程施工质量管理对公路工程项目质量起着决定性的作用，只有加强施工质量控制才能保证整个项目的质量。但是施工质量管理并不单指施工过程中的质量控制，它指得是全过程、全面的质量管理，涉及到设计、材料、施工、检验等方方面面，通过事前控制、事中控制及事后控制全过程对施工质量进行管理。
3.1设计质量控制
图表设计中存在的问题一般都很难事前发现，但是还要加强文献资
料的会审工作，尽量控制其准确性，同时主要是通过对施工过程中对设计与实际情况之间产生的偏差及时进行调整，视偏差情况采取相应的措施，通过实践对设计进行及时调整与修补，从而切实保证理论与实际相联系，并保证设计指导思想的正确性，通过对设计质量的控制实现对施工质量的管理。
3.2材料设备的质量控制
既然原材料是公路工程施工质量的基础，那么要想控制工程质量，原材料的质量就一定要把好关，对所用材料进行严格测试与鉴定，并严禁为了降低成本而使用一些不合格材料。同时施工所用设备的先进性也与施工质量有关联，施工的快慢、质量都与所使用设备有关系，因此在设备选择上也要积极淘汰陈旧落后设备，从各方面确保施工质量。
3.3施工过程质量控制
施工过程质量控制是一项复杂的工作，首先要提前防控，对一些影响施工质量的问题进行多方面交流，多部门评比，确保提高工程质量。对于那些影响质量的普遍性问题始终要提高警惕，坚持质量第一。加强信息收集机制建设，保证在施工过程中能够本文转载自abc论文坊lwabc.net及时地回收各方面信息，掌握工程施工情况，对于有可能发生的质量问题进行及时的防控，从而避免工程质量事故的发生。
关键词:山区高速公路; 生态环境; 景观; 建设
1.前言
洛栾高速公路区位于河南豫西山区的一条正在施工的高速公路，是连接洛阳、嵩县等地区一些重要旅游景点的主要通道，也是我国北方一些生态系统的交汇地，对该区域乃至全国生态系统多样性维持有着重要意义。根据豫西地区高速公路建设计划来看当前及今后一段时间众多山区高速公路将会贯彻这一区域，因此非常有必要对景观和生态的影响进行深入研究。
2.研究区概况
研究区域位于洛阳至栾川高速公路起于九朝古都洛阳，向南经酒圣之乡伊川和 “豫西山水画廊”嵩县，终点位于旅游强县栾川。本项目与同区域内的洛阳绕城高速、连霍高速等高速互联成网此工程是省重点建设项目。该项目的实施将加强洛阳区域经济中心和辐射带之间的联系，成为带动豫西地区经济发展的纽带，形成一条资源开发大通道，对促进豫西地区旅游资源、矿产资源开发、地质考察以及改善和提高沿线人民群众生活水平都具有十分重要的意义。在国家新一轮拉动内需的战略背景下，本项目的实施将率先在豫西秀丽山水的画卷中增添一道绚丽的彩虹。
项目全长约为120公里，按双向四车道标准建设，路基宽26米，设计速度为100公里／小时，项目建设计划工期为3年，预计2012年建成通车。其中洛阳至嵩县段工程将建设桥梁54座，涵洞53道，天桥26处，分离式立交3座，隧道2座，互通式立交4座，连接服务区匝道1座，设服务区1处，主线收费站1处，停车区1处，观景台3处。
3.研究方法
3.1研究数据来源
1）理论依据：具体视觉分析参照美国交通局和联邦公路局(FHWA)发表的《高速公路项目的视觉评价》中的分析方法，对风景的地形、植被、水体、瞬时风景、人造元素、完整性、协调性等进行量化分析。
2）风景等级界限值：
分析中分别对地形、水、植被、短暂风景、人、协调性及完整性的数值进行分析和平均，每项最高等级值为7，最低等级值为1。根据每单个值和整个地貌单元的平均等级建立了五个界限值。
地形地貌单元视觉分析：项目沿线根据地貌的成因、形态和组合特征，概念阶段景观初步划分为以下五个单元：
第一地貌单元：为黄土丘陵地貌。
第二地貌单元：地势平坦，局部有起伏，为伊河冲积平原。
第三地貌单元：为山前斜地，地势东高西低。
第四地貌单元：为中起伏低山，基岩出露，。
第五地貌单元：为黄土丘陵地貌。
3.2优劣势分析：
优势：
1)景观基调环境优美，山水、田园风光俱佳；
2)沿线经过的多处平原?和丘陵区，土壤肥沃，分布有丰富的山体植被、经济及农作物植物，景观基底较好；
3)起伏的山峦、旅游资源丰富，使可借景观较多；
4)历史文化底蕴深厚：中原文化的发祥地，民俗风情多彩多样，可挖掘的素材丰富；
劣势：
1)沿线高挖方，特别是石质边坡较多，桥工程方案多，对建设后的景观恢复和提升工作带来一定的限制和难度。
2)局部路段的切割对景观的协调性和完整性带来影响并较难恢复。
3)历史、民俗文化灿烂多样，如何取舍，有序的运用于景观设计中，需要着重考虑。
4)沿线经过几处居民聚集区，居民生活环境污染加剧，景观风貌遭到破坏；房屋的风格、体量、尺度、材料与自然景观环境不协?调，影响自然风貌；纵横交错的电线电缆等生活配套设施对景观影响也较大，需要通过景观措施恢复和提升沿线被破坏的景观。
3.3分类的方法：
以洛栾高速公路为中心线利用ARCGIS中的模块分别建立300m、300Om缓冲区。假定在洛栾高速公路建设前后除高速公路建设占地外其余区域生态环境类型不发生变化利用景观生态学方法，分析区域生态系统在高速公路建设前后各个生态组分所占比例的变化情况，进而分析高速公路建设对区域景观生态的影响。
本论文将从以下三种尺度来探讨该山区高速公路建设前后区域景观生态变化:
(1)区域范围(宏观)
JohnLyle曾提出景观生态规划应分为7个尺度:地球、亚大陆、区域、规划单元、工程、场地和建设川，但所提到的前2种尺度很难具体操作。
(2)高速公路工程建设影响范围(中观)
这一范围代表了由于高速公路工程建设的原因、景观类别和生态系统可能受到一定影响的区域。例如根据洛栾高速公路实地调查，高速公路工程建设中的取土、取料、施工便道等，多分布在公路中心线两侧3km的范围内，因此将高速公路拟建线路两侧3km作为高速公路工程建设影响范围来进行相关的景观生态分析。
(3)高速公路沿线范围(微观)
根据交通部2006年新颁布的《公路建设项目环境影响评价规范》.将高速公路生态环境影响一级评价的范围确定为不小于300mI5)。据此，本次研究中将公路两侧30om以内作为高速公路沿线范围这一范围代表了可能受到高速公路严重影响的景观生态类型。
4. 虚拟景观生态影响分析
4.1区域范围
我们对洛栾高速公路建成前后该区域做了虚拟11种景观生态类型的面积对比，由对比可见在洛栾高速公路建成前后区域内各种景观生态类型面积变化比例不大。除道路面积占总面积比例相对增加较大外(占区域总面积的比例由016%增加到022%)，其余各种景观生态类型所占区域面积比例基本上未见变化或仅有极小变化(
4.2高速公路工程建设影响范围
对于洛栾高速公路工程建设建成前后影响范围我们做了虚拟的各种景观生态类型的面积对比，从对比可以看出，工程建设影响范围内部分景观生态类型所占比例在高速公路建设前后开始有一定变化，城市、村镇、水库、河流、沼泽滩地、灌丛矮林、草地等景观生态类型所占比例变化不大，农田生态景观所占比例变化虽然超过了02%，但相比较农田在区域总面积中的比例依然不大道路景观所占比例更是由0.2%一下子提高到085%，相比原来提高了325%是变化最剧烈的景观类型。.
4.3高速公路沿线范围
由于统计范围的不断缩小某些景观生态类型在高速公路沿线范围内不再出现如城市景观和沼泽滩地景观，而其余的各种生态景观类型在区域生态系统中所占比例在高速公路建设前后出现了非常明显的变化。在沿线范围内景观生态类型所占比例在洛栾高速公路建成前后变化情况可见设计线路沿线范围内各种景观生态类型比例都产生了较大变化，除村镇、水库、河流、草地、森林等5种景观生态类型外.其余4种景观生态类型所占比例变化均超过了1%其中道路景观在沿线范围内更是由原来的不足0.2%急剧增加到近7%。
【关键词】高速公路，合同管理，重要性
中图分类号： U412文献标识码： A
一、前言
高速公路合同管理是保证高速公路工程质量优劣的首要前提，工程质量的优劣不仅关系到经济的发展，而且关系到国家和人民群众的生命财产安全。
二、高速公路工程建设单位合同体系的组成
高速公路工程的建设较为复杂,建设过程中涉及到道路工程、隧道工程、桥梁工程、交通工程、机电工程、机械设备工程、综合管网工程、建筑工程、景观工程等专业设计和施工活动,需要各种材料、设备、资金和劳动力的供应。高速公路工程建设的总目标是通过各种工程活动的实施实现的,如勘察设计、各专业的工程施工、设备材料的采购、工程监理、其他有关咨询活动(可行性研究、招投标等)。建设单位将这些工作以合同的形式委托出去,以实现高速公路工程建设的最终目标。
三、高速公路合同管理的现状
1、缺乏专业的合同管理人才
在社会迅速发展的大环境下，各行各业的竞争都相当激烈，高速公路建设也不例外。面对强大的企业生存压力，一些施工单位忽视了合同的重要性，而为迎合建设单位糊里糊涂的签订合同，当工程施工中问题发生时，合同的约束力就面临着严重考验，事先签订的合同就成为虚设或是成为争论的重点，随之出现找关系、找人脉处理问题，合同的重要性无法得到充分的体现。导致这样结果，一方面是施工单位的合同管理意识淡薄，忽视了合同的约束作用和保护作用。另一方面是由于高速了合同的管理缺少专业的人员，当合同风险发生时，没有人
能够及时发现，及时提出处理意见，在管理过程中又不重视合同的重要作用，导致合同签订后，违反合同事件出现时，按合同履行义务或进行索赔遇到阻碍，合同纠纷屡见不鲜，降低了施工管理水平，致使工程效益最大化无法保证，给合同双方造成了巨大的损失。此外，高速公路合同管理部门缺乏独立性和专业性，很多单位的合同管理由其他部门人员监理，使合同管理制度和操作流程停留在形式阶段，无法发挥其重要性。
2、合同管理需要加强规范化合科学化
高速路合同种类多、条款复杂，在签订前一定要重视合同的法律性质，对合同进行专业的审查和风险分析。但实际中，合同的签订和管理欠缺规范化和科学化。首先，承包单位往往只看重合同的签订，而很少关注合同的内容，导致合同履行效果差，合同纠纷频出。其次，合同签订以后，合同管理员只象征性的把合同分发到相关部门，而没有把合同的内容及签约情况作细致的、深入的交底，以致于在合同执行中对合同所约束的内容模糊，管理只是按照自己的经验做，而忽视了合同的要求。再次，在履行合同过程中，缺少按合同约定收集索赔或反索赔资料的意识，对合同内容不认真学习、研究，施工管理中充满落了主管意识。第四，合同的执行力度不够。如在合同履行过程中出现工程变更状况时，工程内容增加，工期需要延长。此时，一方面施工单位要进行工期索赔，而建设单位也需要顺延工期。但实际情况往往是补充合同迟迟不出，工程不能按合同交工也无人问津，合同的约束力和法律效力大大折扣。
3、合同索赔难以实现
在高速路施工过程中，合同是履行义务和获得利益的保障，是公路建设建设单位和施工单位利益、风险的约定分配，特别是高速路合同的管理，受行政干预较多，更要认清合同的重要意义，保障彼此的合法权益。在实际操作中，由于对合同中要性的认识不足，导致在实际所享受的合同权益无法保障，致使按合同索赔难以实现。比如发生工程变更时，额外工作未得
到书面确认，变更指令又不规范，重要资料未能适当保存，导致发生纠纷后，施工单位索赔证据不足，应得的索赔难以实现，本来很好解决的纠纷或息事宁人自己吃亏，或导致矛盾升级两败俱伤，这些都是忽视合同重要性的必然结果。
四、高速公路合同管理的措施
1、采用施工合同洽谈权、审查权、批准权三权相对独立，相互制约的办法，减少合同中的漏洞。
大中型建设工程合同一般由业主负责起草，业主为了预防施工企业在合同履行中的索赔，特意聘请有经验的法律专家和工程技术顾问起草合同，一般质量较高，其中既隐含许多不利于承包人的风险责任条款，又有业主的反索赔的条款。因而要求施工企业的合同谈判人员策略上，应善于在合同中限制风险和转移风险，对可以免除责任的条款应研究透彻，做到心中有数，切忌盲目接受业主的某种免责条款，达到风险在双方中合理分配。对业主的风险责任条款一定要规定得具体明确。在合同谈判过程中进行有理、有利、有节的谈判显得尤为重要。施工企业可以根据项目需要可以聘请律师为项目顾问，参与合同的起草、谈判等工作。
2、加强合同履行时的全过程动态管理
对建设工程施工合同签订进行管理，只是一个静态层面的管理，而建设工程施工合同履行时间长，产生的问题比较多，且由于施工合同管理贯穿于施工企业经营管理的各个环节，这就需要制定完善的合同管理制度。在整个施工合同履行过程中，对每一项工作，都要严格管理，妥善安排，记录清楚，手续齐全，否则会造成差错引起合同纠纷，给企业带来不应有的损失。
3、合理转移风险
对于预测到的合同风险，在谈判和签订施工合同时，采取双方合理分担的方法。由于一些不可预测的风险总是存在的，在合同履行过程中，推行索赔制度是转移风险的有效方法，关键是要学会科学的索赔方法。科学的索赔方法在于必须熟悉索赔业务，注意索赔策略和方法，严格按合同规定要求的程度提出索赔，把开展索赔工作变成为合理合法的转移工程风险的主要手段。
5、增强成本观念，实行全员成本控制
企业的一切成本控制活动应以现代成本效益理念作为指导思想，应从管理的高度去挖掘成本降低和获取效益的潜力。为了真正达到成本控制的目的，充分发挥每个部门和广大职工控制成本、降低成本的积极性，就必须对全体职工进行政治思想教育，实行奖惩制度，按企业生产经营组织形式和成本管理要求，确定成本责任层次和责任单位，以及他们的责权利关系，开展班组经济核算，建立一个纵横的群众性成本控制组织。
6、做好工程量清单复核
严格履行合同公路工程招标阶段的工程量清单一般是根据初步设计图纸统计 计算 ，与施工阶段的设计图纸有一定出人。另外，由于公路工程战线长，地质条件复杂多变，工程变更较多，竣工工程量清单与招标工程量清单可能有较大出人。但是，一般在公路工程施工过程中，单项工程量累计计量一旦超过招标清单工程量后，业主均开始停止支付该项工程款，待清单复查工作完成确保无误后才开始继续计量支付所增加的工程量，致使一般公路工程中后期均有大量工程量得不到及时计量，造成资金积压。因此，施工企业应该根据施工阶段发放的图纸，及时复核工程量清单，对变更工程量及单价及时申报，使已完工程能得到及时计量，从而缓解施工企业中后期资金压力，增加工程现值。公路工程工期一般在l8个月左右，时间跨度较长，按月计量期数较多，清单项目也较多。由于合同管理人员与施工人员的脱节，很容易造成已完工程量漏计。做好计量台帐，可以很好的防止工程量漏计，也可以为清单工程量复核提供依据。
格履行合同应该做好以下几个方面的工作：按照合同要求进度组织施工，保质保量按时向业主移交工程。工程发生变更时，及时向业主提出索赔报告，取得相应的工期延长及经济补偿。根据合同规定进行工程计量，按时提出中期支付证书，并且按照合同规定程序进行催款工作，确保适时得到工程款。施工企业应该认真组织施工，保证按期按质竣工，全面实际的履行合同，由此才能全部结算工程价款，从而实现自身的经济效益，并赢得良好的信誉。
7、注意收集索赔资料及时进行施工索赔
公路工程施工索赔是公路工程合同管理的重要环节，是施工 企业 保护自身正当权益、弥补工程损失、提高 经济 效益的重要和有效手段。由于目前的公路建筑市场仍是买方市场，可以说是僧多粥少，所以施工企业有时为了找米下锅、维持生产，不得不采取低价中标的策略获得项目。此时，变更与索赔的成立与否是施工企业合同管理成功的关键所在，是解决企业亏损与赢利的基本途径。施工企业想要搞好施工索赔工作，需要各级领导的充分重视，相关部门的协调与配合。在公路工程施工过程中，合同管理人员应该经常深人施工现场，了解和收集施工有关资料，及时掌握现场施工动态，协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，为最终的工程 总结 算提供依据和做好必要的准备工作。
公路工程施工合同与其他建设合同一样，是施工阶段合同管理的依据，是施工企业与业主和监理的唯一纽带。合同一经签订，即对双方具有约束力，履约责任单位或责任人应切实维护企业的合法权益，履行合同义务。
五、结束语
从实践出发对当前高速公路合同管理中所遇到的问题以及措施等相关知识，进行了粗略的分析和研究。综上分析，合同管理工作的主要任务是运用管理的职能和科学的方法，促进工作的开展。
参考文献
[1]袁剑波,张起森.公路建设项目管理模式与方法研究[D].长沙.中南大学.2006
关键词：高速公路，项目管理，现状，对策
中图分类号：U412文献标识码： A
引言
高速公路的发展建设从一定程度上反映了一个国家的综合实力，为了适应时代社会发展的需要，必须加强其高速公路建设的发展。高速公路工程建设质量的好坏将直接影响整个国家的经济建设。对此，针对高速公路建设工程管理等问题进行简要的分析，以便建设一条高质量的高速公路。
1.我国高速公路工程项目管理的现状及问题
1.1项目管理理念陈旧
规范化、科学化项目管理是实现高速公路工程项目管理的坚强基石。 然而面对新的建设发展形势，大多工程项目的管理人员管理理念陈旧，导致项目管理成效欠佳。另一方面，大多工程项目的管理人员没有形成系统的战略思想和计划对现阶段高速公路项目建设管理缺乏系统的战略思想和规划，从而给项目预期目标带来不确定性，加大了项目建设实施的风险性。
1.2管理不规范、制度不完善
目前高速公路工程项目管存在管理体制不规范的问题，没有良好的机制来监控、约束。责、权、利不清晰等问题挫伤了项目经理的积极性；有的项目管理制度形同虚设，管理散漫；有的工程项目管理则层级控制不到位，管理措施不具有可操作性，最终导致造成项目质量失控、进度滞后、成本增加等诸多不良局。
1.3管理模式及技术落后
高速公路工程项目管理是一个复杂的系统，在这个大系统下的各子系统之间相辅相成，每一系统都应具备相应的专业知识与专业技能。目前高速公路工程项目的管理技术参差不齐，没有实现管理现代化、信息化，项目管理还只是传统的管理模式，导致工程动态控制措施不得力，未能对项目管理的进度、质量、成本、安全等核心管理技术建立起可预见性和可追溯性的制度化与标准化的过程模式，难以满足当前项目管理需要， 各种信息产品不能充分的应用到各种管理活动中，无法实现其多元化发展。
1.4不正当竞争和有效竞争力不足
在建筑行业发展模式中，普遍存在一种“不正当竞争”的发展模式，一些地方政府单位在高速公路建设中为了追求最大化的经济利益，在项目投标中进行各种不正当的干预，从而违背相应的法律法规，同时也违背了公平竞争的原则。这种情况的发生极易导致施工水平技术较低的企业获得高速公路建设承包的权利，从另外一个角度而言，施工质量好的建筑企业未能获得良好的竞争权利，从而打消企业的竞争性，不利于整个高速公路建设工程的发展。此外，在投标竞争中，一些实力不强的企业为了赢得竞争主动权，不惜亏损，占领市场也要进行投标承包，待其投标成功后通过其他方式进行工程变更来弥补其亏损，获得盈利。在此情况下，工程建设质量无法得到保证，施工进度以及施工安全更不可能达到其规范标准要求，严重制约了高速公路工程项目的管理发展目标。
2.促进我国高速公路工程项目管理发展的主要策略
2.1推动创新管理思想理念
高速公路工程建设项目涉及面广，政策性强。因此，在管理中一方面要营造良好的工程建设环境，创新项目管理理念，以提高工程质量为核心，充分发挥各项目部门的行业优势，以科学的精神对待工程项目管理。另一方面，要顺应高速公路建设形势，树立科学严谨的管理思想，主动地投入工程项目建设管理的不断创新，强化科学管理理念，把工程质量、进度、投资、廉政等以及安全生产、环境保障等置于一个有机的系统之中，规划好建设好各种建设项目。
2.2建立和健全管理体制
工程项目的实施是一项群体性工作，在管理中要建立健全与工程质量体系相适应的组织机构，认真贯彻国家有关的法律法规、方针政策，实现责、权、利相结合的管理体制，做到门类种类完善齐全、互相配套、有较强的指导性和可操作性。还要明确规定工程项目领导和各级管理人员的责任， 依据民主集中制和标准化、规范化的原则，避免交叉重叠、遗漏空缺和相互抵触针对性强、操作性强并规定各项工作之间的衔接、控制内容和控制措施。另一方面，营造严格的管理氛围是搞好项目管理的关键，应从各个角度增强每个工作人员的责任感。
2.3加强项目建设管理的信息化建设，提高管理效率
促进信息化建设的战略是建筑项目管理企业生存发展、增强国际竞争力的必然要求。因此，随着计算机和信息技术的发展，公路工程项目管理涉及项目管理的全过程都应积极利用计算机信息技术辅助管理，不断实现公路工程项目管理的管理现代化和信息现代化；切实建立项目信息平台提供基于互联上的项目管理和信息交流、流程办公，从而提高项目管理质量和效率。另一方面，要重视工程关键技术和前瞻性技术研究（如高墩大跨径新结构桥梁技术，长、大隧道施工和运营管理技术等），注重工程实用技术的研究（膨胀土防治技术、软土地基处理技术及土石混填技术），不断引进国内外先进技术和工艺（如排水性路面技术，特大型桥隧监控管理技术），形成科技与生产良性互动，相互促进，共同提高。
2.4加强成本及风险管理，增强市场适竞争力
公路工程项目受各方面因素影响，具有很强的技术性和复杂性。 首先要制定明确的质量方针目标，其次要将工程项目方针目标考核结果与经济承包责任制挂钩，再次要加强质量成本、材料质量、质量检验、安全生产、施工进度等各职能的协调和管理，并保证全体工程项目施工人员和各工作部门坚持贯彻执行， 定期对工程项目方针目标管理进行诊断和综合性考评。另一方面，全面掌握工程情况是搞好项目管理的基础。项目管理是协调和处理各种矛盾的过程，因此它是动态管理的过程。 管理者应从控制投资、进度和质量三方面来掌握工程实施动态并及时研究、分析利弊，有针对性地予以处理。 第三，也应加强风险管理，提高抗风险能力。 任何工程项目均有不同的风险，管理者对对工程项目管理中可能出现的风险应又一定的预警能力。通常的风险管理措施有以下几个主要方面：加强项目管理组织措施，在工程实施过程中及时反馈信息，将风险降到最小；在编制工程施工组织设计时，从技术、经济、风险性等方面对各种施工技术方案进行对比选择，根据工程的地理、地质等情况不断优化技术方案。
2.5选拔一个优秀的项目经理，组建一个专业的管理团队
一个好的领导者不仅仅可以针对施工现场进行合理的考察，掌握整个建筑施工阶段的施工流程，更加可以带动整个施工队伍进行合理化的施工。对此针对项目经理的选用必须采取公平、公正的原则，通过竞争择优上岗。项目经理要依据施工项目的管理目标进行准确的判断与评估，实施制定施工计划书以及施工进程图表等。项目经理要时刻履行自身职责，针对施工中存在的一些矛盾问题要给予适当的调节，通过正常手段来维护自身企业的合法权益，树立良好的企业形象。同时，以自身为核心，建立完善的专业管理团队，在施工管理中充分发挥团队作用，保证管理团队的管理水平得以最大利益的实现。
2.6 建立合理的激励和约束制度
建立激励制度目的在于提高作业和管理人员的工作积极性和主动性，尽可能使他们在工作中能充分发挥潜能，促使他们的个人目标跟单位目标方向一致，而约束制度的建立的目的在于，规范作业和管理人员的行为，抑制其行使职责以外权利。
3.总结
高速公路属于高等级公路，高速公路的建设情况可以反映一个国家和地区的交通发达程度、乃至经济发展的整体水平。 从以上分析可知，高速公路工程项目管理既是一项科学的管理活动，也是一门复杂的管理学科。目前我国高速公路工程项目管理还存在一些问题，因此，随着高速公路行业竞争的不断加剧，应积极推行工程项目管理，不断提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益。
【参考文献】
［1］陈宽民,宋翔．基于动态规划理论的高速公路项目质量控制[J]．长 安 大 学学 报(自然科学版)，2005（01）．
［2］秦 建 军．高 速 公 路 项 目 建 设 进度 、质 量 控制 及 业 主 风 险 管 理 研究[D]．长安 大学，2004.
关键词：公路工程；材料；成本控制
中图分类号：X734 文献标识码：A 文章编号：
前言
现代公路施工企业面临的新经济环境和建筑市场的发展趋势为项目成本管理予以新的涵义，而公路工程项目材料成本管理是工程项目效益的集中体现，作为企业源头的施工项目更要重视这项关键性工作，要不断的研究新情况、解决新问题、完善新思路。在保证工程质量的前提下进行降低工程项目的成本，并不是所谓的“偷工减料”，没有质量作保证的降低成本是不可取的，只有通过科学的管理方法，行之有效的技术措施来降低工程施工成本，才是可行的，才能提高经济效益，达到降低工程成本的目的。
1 事前控制
公路施工材料费成本是由许多因素决定的，降低成本的途径很多。在施工过程中，应加强对各方面因素控制，及时分析处理成本执行情况的偏差，通过合理组织，科学管理，最大限度地提高劳动生产率、材料利用率和机械利用率。在保证工程质量的前提下，控制好材料实际使用数量，力争在材料消耗上做到少投入；控制好材料的价格，力争在供料资金上少投入。
首先，广泛开发材料供求市场，公路工程有地域性大的特点，施工地点分布广，因此要建立采购链达到降低物流成本的目地。考虑成本及利润核算建立长期的供应商，长期伙伴最终会带来低成本、高质量的产品和服务。在进行采购时要摒弃传统的压价方式，从帮助供应商的角度出发达到降低材料的成本，也就是互利双盈。其次，在招投标的过程中，材料预算成本的高低也直接影响到工程利润。当材料预算成本过高实际成本较低利润增加，但可能造成因工程成本过高而失去该工程的建设权，反而增加了费用开支材料预算；当成本过低而实际成本较高时利润降低，可能出现亏损现象。在投标的过程中要合理控制材料的预算成本，首先对地理环境及人文环境进行考察。地理环境有地形、地貌、周边交通情况等;人文环境有人员素质、有利的地方政策及其法规等。然后初步确定原材料的采购范围。其次对材料堆放场地及其运费、运杂费用等的考察。对工程周边材料的调查有：搜集供方信件资料信息以确定材料价格；登门调查掌握第一手材料价格；对供方的名称、确定供方的法人代表及联系方式、确定产品的价格及组成；通过双方的交流，对产品的运输方式、产品的付款条件、交货期限、售后服务进行商谈；以上考察完毕后初步确定材料的预算价格。并且反复进行分析、总结、整合得出初步价格。达到对材料成本控制。
对于材料的事前控制还表现在很多方面，比如工程单位在招投标时会对商务标和技术标进行控制，这些控制就会使得整个过程能够标准化。前者是为中标，而后者是为了盈利。只有明确中标，才能够为将来成本方面的控制提供很好的方向，否则很难计算整个全生命周期的成本，但是我们注意到，大多数技术标会因为编制的原因而不充分，这样一来，就会明显的影响到材料的采购，因为材料的采购大多数是按照标里的明确规定来实施的。所以材料成本的控制实际上编写标的时候也是一个很大的控制指标，一个逻辑起点。一个良好的编制标，会对后期完成的和预计实际工程量将减少的分项工程适当调增单价，以有利于压价工程成本的发生和资金周转，减轻资金使用成本。
2 事中控制
我们在工程进行中还要严格注意一下材料的进价，在签订材料合同时也要进行全面的考虑，考虑中对于文明施工、材料的质量和建筑的安全都要有充分的控制，在进行供应商的选择时要注意选择三家以上的单位进行内部“招投标”，辅助材料、辅助机械经测算后均要有量化成指标列入合同。
事中控制是为了降低材料成本对工程材料采购过程的控制。要做到掌握准确的信息，避免市场风险，建立供应链，架起企业与企业间合作桥梁。在采购过程中会因为信息不对称、市场不确定性以及政治、经济、法律等因素的变化，而导致各种市场风险的出现。为了企业间在供应链上互利双赢，要采取一定的措施避免供应链运行中的风险。如：多方调查材料信息中蕴藏的数量或者开采、运输条件、运距、材料成本单价等的不准确性；要对主要工程材料按《公路工程试验规程》进行试验并出具试验报告;要对特定物资及其服务通过内部客户需求来分析外部供应市场、竞争对手、供应基础等；在标杆比较的基础上，设定本品的长短期的采购目标、完善目标所需的采购策略、行动计划。因此，根据工程的实际情况，采取不同的采购方式，达到降低采购成本的目地。要对工程材料的质量进行控制。原材料质量与否直接影响到半成品、成品的质量。一旦原材料的质量控制失误，就会给工程带来隐患，造成返工加大材料成本的费用；要控制好工程材料的质量对公路常用材料的性质进行检测，对不同材料的性质及检测要求进行检验与抽检相结合、目测与检测相结合的方法严格进行检测程序，避免质量事故的产生。影响公路工程材料质量的主要因素有：材料供应计划的不完善；材料堆放的不规范（无标识牌、混堆），当水泥、钢材等材料受潮、变质、锈蚀时，质量受损；材料检测不及时、漏检、错桩，造成工程损失；对填筑路基的土质材料缺乏土壤调查及判断失误，如掺石灰改良为膨胀土未处理造成路基工程损失；要严格按ISO9000标准程序进行工作，自始至终使原材料处于受控状态且具有可追溯性。要对库存量进行合理控制。假如库存量过小，会造成对工程的进度影响；假如库存量过大，积压资金影响采购过程。对于废旧材料的处理要建立废旧材料的审验、报批制度。且严格执行审验、报批制度程序，假如遇到可降级使用的材料要合理利用，确实不能利用的边角料、废料也应由专人负责统一管理。要建立规范的合同管理制度。合同的内容必须符合国家的法律、法规制度。材料成本有显形成本和隐性成本。显形成本包括原材料成本、运杂费及管理费等；隐性成本包括材料损坏、退货损失、缺货损失成本等。在合同的签定过程中，要注重合同内容。保证合同内容详尽性，避免发生不必要的合同纠纷。
3 事后控制
事后控制是分析材料采购过程的执行情况，并将造成事故的原因与控制标准进行对比分析，找出原因并采取相应的措施手段，防止事故再次发生。并在今后的采购过程中得以借鉴，达到降低成本的目的。
4 结语
在公路工程材料成本控制方面，企业应该对材料进行系统化、信息化、科学化管理，这是现代化企业材料成本控制的重要途径。公路工程在材料成本控制方面只有选择先进的管理理念，采取先进的管理技术，才能满足现代公路施工企业的材料成本控制需要，才能保证施工企业的效益目标。
参考文献
[1]杨修志著.路桥的凝聚（路桥施工技术论文集）[M].济南：山东友谊出版社,2007.1
关键词：高速公路；质量控制；内容；措施
Abstract: the urban road construction projects in China has almost become the top priority of the infrastructure, the quality of the urban road construction is directly related to the whole city traffic smooth degree. This paper discusses the highway engineering quality control.
Keywords: highways; and Quality control; Content; measures
工程质量是工程建设的核心，是决定工程建设投资成败的关键，而路基是公路工程的重要组成部分，它既是路线的主体，又是路面的基础，路基的施工质量直接影响到路面的使用效果，因而保证路基施工质量，是关系到整个公路施工质量的关键。
高速公路建设质量控制的内容
高速公路工程项目施工阶段，即是形成工程实物的重要过程，也是形成最终建筑产品的重要阶段。因此，施工阶段的质量控制是公路工程建设项目质量目标控制的重要环节，也是施工阶段监理工作的主要内容之一。施上质量控制要着重针对影响质量的突出因素做管理。
工程质量控制的目的在于使实施的结果符合预期的目标。高速公路施工质量控制的依据是合同条款、设计文件、技术规范和质量标准。施工质量控制的实质是组织参加施工的全体成员按施工承包合同进行施工，并对影响施工质量的诸项因素进行检查、评定、验收，对偏差提出处理的监督管理过程。施工质量控制工作必须贯穿于施工阶段的全过程和各个方面，才能达到良好的控制效果。
影响高速公路质量控制因素分析
1、相关从业人员的因素
在高速公路建设工程中，人是整个高速公路建设的第一因素，这是由于高速公路建设工程中，机械设备由人操作，建设施工工艺是人落实实施、材料是由人选购配备，高速公路建设人员的质量意识和素质直接影响整个高速公路建设的质量。一方面，高速公路建设项目一般规模较大，科学决策非常重要，若建设工程决策者决策不周，立项不妥，将带来很大浪费及严重后果，比如如果选择不当施工工艺、重大技术方案、主要材料的审定与比选，将给工程质量造成隐患。另外一方面，由于施工人员素质较低，施工技能较差，施工责任感较差，使得建设过程中，忽视了很多应该达到的质量要求，或者是采用了不对的施工工艺，直接影响高速公路的交付使用。
2、高速公路建设管理方面的因素
高速公路建设管理体制没有理顺，管理不规范是影响高速公路建设质量的一个主要原因。或者是高速公路建设业主项目管理能力欠佳，对大型项目管理没有经验，有的业主是由各相关单位抽调人员组成的临时指挥部，质量意识和合同意识相应淡薄．思想观念非常松散．在项目很多情况下无法解决一些质量方面的问题。
3、工程材料和设备方面
原材料的质量和先进的设备是工程贡量的基础，只有材料质量符合要求才能出好的工程质量。目前工程建设所用的原材料不是统购统配，―般由承包商自己采购，尤其是地方材料可供选择的范围很小。另外，公路建设采用机械化}缸是保证工程质量的前提，过去的人还战术手工操作方式已远不适应当拿公路建设发展的需要。
4、工程工期方面
―个工程项目的施工工期是依据精确计算。科学安排出来的。如通常采用的网络计划法，可以把整个计划任务按施工的客观规律严密地组织起来。做到合理分配资源，在时间和空间上密切衔接、协调―致，并通过关键线路工程的计划进度。如果违反正常施工规律，盲目提前工期，将给质量控制带来很大困难，甚至出现质量事故。
高速公路建设质量控制措施
1、重视公路的和谐总体设计
公路设计是建设的灵魂，高速公路勘察设计的指导思想应该以快速、安全、经济为基础，以不破坏区域自然环境，不影响公路景观和不诱发地质灾害为准则。总体设计原则可归纳为：重视环境保护，坚持可持续发展：强调技术标准的严肃性，合理掌握和运用技术指标；满足公路使用功能，尽量降低工程造价，保证行车安全。具体来说，山区公路应坚持设计技术指标与地形条件相互协调、充分地考虑土石方平衡和弃方造地恢复植被设计的技术措施；平原公路应尽量降低路堤高度．合理的设计路堤坡率，尽量减少公路的占地面积。设计选线应充分利用荒山、荒坡地及劣质地，在满足技术标准的前提下控制土石方的填挖：做好生态环境的保护设计，尽量减少对自然景观和植被的破坏，使公路自然融入周围环境。
2、重视对项目施工过程中的管理
（1）加强施工规范性的管理
项目施工过程中有的变更项目的产生，是由于施工队伍施工方法不规范，甚至野蛮施工造成的。应加强对施工队伍施工规范性的管理与监督，例如：防止路基开挖过程中的乱挖、乱炸、掏洞取土；防止由于边坡开挖后未能及时防护而导致的边坡垮塌；防止排水沟渠施工不及时而产生的水毁灾害等等防止隧道开挖和支护与围岩级别不符的现象。加强管理和监督，对由于施工队伍胡乱施工、野蛮施工所造成的变更增加费用必须由施工单位承担，并给予一定的惩罚。
（2）加强对隐蔽工程施工过程的监理工作
隐蔽工程施工质量往往较难测定，工程数量也很难测算。一旦施工完毕工程质量和数量更难以复核，如：溶洞回填、隧道注浆、基础处理等等。因此，应加强对隐蔽工程施工过程的监理工作，及时做好工程质量的检测、工程数量的记录，同时做好影像资料的拍摄。
3、强项目建设资金的管理
（1）工程建设资金封闭运行管理
应建立工程建设资金封闭运行管理办法，防止承包单位把本项目工程建设资金挪为他用。应明确要求工程所拨付的资金，任何单位和个人不得占用或挪为他用，只能用于本工程；承包人不得将资金转回其总公司或总部，只有待工程决算后，方可将利润部分带走；要求承包商每月上报资金使用计划表，银行须按监理审批的资金使用计划表把建设资金拨付给承包商，以达到专款专用的目的。
（2）计量支付管理
制定完善的计量支付程序，确定严格的计量支付时间。凡给予计量的工程项目必须资料齐全、质量检验合格：质量不达规范要求的工程项目必须要求承包人返工，经检验合格后才能给予计量支付。严格执行计量审核时间，一方面防止计量审核过程过于仓促、产生错误，另一方面能及时给予承包人计量支付，加快建设资金的周转
4、高速公路建设质量控制的具体策略
（1）全面了解高速公路工程建设概况。对于高速公路建设工程，要做好施工前的准备，了解工程概况。要做好每项工作，都必须在工作前对这项工作进行全面了解，这样才利于更好地开展工作。
（2）强化组织管理，建立良好的人际关系。在管理某一项高速公路工地时，要确保这工程能够安全、按质、按量地完成，不但要有一定的技术之长，而且还要有科学的管理。在施工管理上何为科学管理，就是注重良好集体的建设。这一个集体有没有动力，有没有良好的集体观念。
（3）实行目标组织。实行有目标有组织协调控制是高速公路建设工程基层施工技术的一项十分关键的工作。尤其在施工建设的全过程中围绕着质量、工期、成本等制定施T目标，在每个工序、每个阶段、每项施工任务中严格协调控制，积极组织平衡，确保工程的顺序进行，使施工中人、财、物和各种关系能够保持最好的结合。
（4）如遇设计修改或施工条件变化，应组织有关人员修改补充原有施工方案，并随时时行补充交底，同时办理工程增量或减量记录，并办理相应手续。还有，关键部位要组织有关人员加强检查，预防事故的发生．凡属关键部位施工的主要操作人员，必须强调其应有相应的技术操作水平。出现施工技术问题时，我们要及时处理，避免过大的返工现象而造成经济上不必要的损失。
工程的检查验收
工程实际工作的工序控制、现场控制．最后都要归结到工程的检查、报验这一关。工程检查验收是质量监理的重要内容及具体体现。这里必须抓好两方面的工作：
1、监理工程师要求承包商做好自检工作，对已完的需要报验的工程，按规定的频率、方法、标准认真检测，自检合格报请工程师检测、验收，否则必须处理，问题严重的要返工；
2、程师积极主动地抽检，频率不能低于定数；抽检合格，确认；不合格找出原因，陈明问题．及时反馈给承包人。只有完成这两方面的工作，施工过程中才能有效地控制质量；相反，如果承包人自检不认真、工程师抽检把关不严或频率不够、方法不当，就失去了质量控制的作用，很有可能留下质量隐患。
综上所述，高速公路工程建没的质量管理是高速公路工程建设从始到终的系统工程．既不是一个环节的问题，也不是一个部门的问题。我们要动员全体参与者提高质量意识，采取经济合理的措施，加强每一个环节的管理，使形成工程质量的每一要素得到全过程、全方位的控制。
参考文献：
[1]何家健 谈施工现场项目管理[期刊论文]-山西建筑 2007(09)
[2].《投资项目可行性研究》指南编写组 投资项目可行性研究指南 2002
关键词：公路监理；道路质量控制技术；学习领域；课程开发
公路监理作为公路工程建设中不可缺少的一员在公路建设中起着至关重要的作用，主要的工作内容包括质量监理、费用监理、合同监理、进度监理、安全及环境监理等。公路监理专业为我院的自治区级特色专业，在该专业的学习中质量监理是监理专业大部分学生就业后从事的主要工作岗位必须掌握的专业技能。经过第一轮课改我们将《公路工程质量控制》课程中的道路部分与《路基路面检测技术》课程按照公路工程施工过程中的质量控制和使用的方法合并成为了一门课程《道路工程质量控制技术》。
1 课程开发的必要性
1.1 课程性质
《道路工程质量控制技术》为公路监理专业的核心课程，其作用就是培养学生能够熟练完成道路工程施工工序检测、分项工程交工检测与质量评价、分部工程交工检测与质量评价的能力，这些都是质量监理岗位最为重要和基本的能力。
1.2 课程开发的必要性
目前针对道路工程质量控制的教材大部分采用原有的教学模式，主要以理论教学为主线，与实际工作脱节，缺乏现代化的教学工具，大部分教学的编写也把该门课程按照控制要点来进行组织，而对于具体质量要点检测的具体操作过程并没有涉及。所以必须对该课程进行开发，建立基于工作过程的课程体系，满足职业教育的需要。
2 课程开发思路
2.1 对课程进行整体化的职业分析
2.1.1 公路监理职业岗位分析
本学习领域的设计是在企业调研、岗位调查的基础上，大量听取和学习职业教育专家的专题报告和学习指导书的前提下，聘请行业、企业专家和学校专任教师针对新疆公路建设市场公路监理行业职业岗位（群）分析，与本课程专职教师共同研讨开发的。目前公路监理从业人员主要来源于公路工程试验检测企业、施工企业、公路设计企业、公路管理部门等，再经过岗前培训而从事公路监理工作。因此，公路监理专业的毕业生所面临的就业岗位（群）主要为公路监理企业、公路工程试验检测企业、以及施工企业的部分岗位。
2.1.2 公路监理岗位职业能力分析
公路监理人员在施工过程中的监理任务主要为施工准备阶段的监理、施工阶段的监理和交工验收阶段的监理，在不同的监理阶段，监理人员所面对的工作任务各不相同，所要求的能力也不同。《道路工程质量控制技术》课程在公路施工监理工作过程中所对应的工作岗位就是公路检测监理员。
2.2 分析课程的典型工作任务
2.2.1 工作任务分析
根据本课程所对应的工作岗位“公路检测监理员”，对该工作岗位进行详细的分解：
（1）公路检测监理员岗位，需要招聘对象一般具有：公路工程相关专业大专以上学历；公路水运试验检测员资格证书；1年以上道路工程质量控制的经验；良好的职业道德和组织沟通协调能力；工作认真、谨慎细心、勇于承担工作任务；
（2）公路检测监理员岗位要求的工作内容为：负责确定各分项工程的质量控制要点；负责对质量控制要点进行检测；负责对检测结果进行评定；负责用试验报告显示检测的结果；完成试验检测工程师交代的相关工作。
2.2.2 典型工作任务划分
根据对确定的工作岗位分析，研究该工作岗位的要求和工作的内容，对《道路工程质量控制技术》课程提出学习型的典型工作任务，（见表1）。
表1
序号 学习项目名称 典型工作任务
项目一 质量控制的程序 任务一、制定工程施工质量控制任务书
任务二、设置工序质量控制点
任务三、制定质量问题分析处理程序
项目二 路基工程施工质量的控制技术 任务一、熟悉路基工程质量控制要点
任务二、进行几何尺寸检测
任务三、进行内在质量检测
任务四、进行外观评定
任务五、进行综合评定
项目三 路面基层和底基层施工质量的控制技术 任务一、熟悉路面基层和底基层施工质量控制要点
任务二、进行基层混合料质量检测
任务三、进行基层几何尺寸检测
任务四、进行基层内在质量检测
任务五、进行基层综合评定
项目四 沥青路面施工质量的控制技术 任务一、熟悉沥青路面施工质量控制要点
任务二、进行面层混合料质量检测
任务三、进行面层几何尺寸检测
任务四、进行面层内在质量检测
任务五、进行面层综合评定
2.3 对课程的学习情境和课业进设计
通过对典型工作任务的分析，我们把该门课程分为4个项目，每个项目按照项目化教学的方式的组织教学，通过这种方式来让学生了解实际工作的过程，这4个项目（见表2）。
经过学习领域的课程开发，任课教师根据给课程的典型工作任务和学习情境的设计制定适用于不同教学班级的教案。教案应该针对每个典型工作任务设计，最好为每2学时设计一次有针对性教学实施方案，每个教学步骤都应该有达成的相应的学习目标。
3 结束语
基于工作过程的课程开发和设计是目前高职院校课程改革的一项重要任务它强调职业工作的整体性，强调技能操作的重要性，培养学生的专业素质、综合素质以及职业素质。通过学习情境的模拟，使学生真实的体验工作过程。然而高职教育的改革如果只依靠学校的努力，仅仅开发基于工作过程的教材是不能解决所有的问题，还需要得到政府和广大企业的支持，开办各种教学企业、实行顶岗实习，让学生能在学习的过程中真正接触到企业和工作，能接触到真实的项目使学生在走出校门的时候真正具备了一个高职人的素质和技能。
参考文献：
[1]洪军明.高职工程监理专业人才培养模式改革研究开发研究[J]，2009（07）.
[2]曾波.林冰.裘汉琦.工程监理专业工学交替人才培养模式探索[J].广东水利电力职业技术学院学报，2009（12）.
[3]张孝忠.周慧兰.工程监理专业人才培养方案探讨价值工程[J].2011（11）.
