时间：2022-05-18 21:59:12
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇公路安全总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1.人为因素
（1）在公路中行驶的车辆驾驶员存在有酒后醉驾、疲劳驾驶、超载行驶、违章超车等情况，这些行驶状态都是相当危险的，会给进行公路养护作业的工作者带来极大的安全隐患，尤其是违章超车这种情况给养护工作者带来的安全威胁是最为巨大的。
（2）进行公路养护作业的工作者们大多数都是农民工，他们并没有很高的文化水平，文化素质相对比较低下，安全意识不强，在养护公路的过程中，经常在公路上横穿，这样不仅他们自身的安全受到了威胁，而且也影响了行驶车辆的安全，可能导致大量安全事故的出现。
2.车辆因素
汽车轮胎爆炸是公路上经常发生事故的重要原因之一。在下雨天气的时候，路面湿滑，而车辆行驶速度又过快的时候，导致车辆无法控制，形成恶通事故。
3.路面原因
在一条公路的中央，经常会采用一些绿色植物来作为隔离带处理，在隔离带上进行的绿化管理的危险性也是一个需要重视的问题。给隔离带植物浇水、除草、修剪和施肥工作或者捡拾路面上的垃圾物品，都是需要穿过公路的，这也是构成公路养护工作危险性的因素之一。
4.天气影响
雨、雪、冰、雾等天气的出现会导致公路养护工作的危险性增加。下雨的天气中，路面行车困难度增加，比之晴朗天气中交通事故的发生率都有明显的提高。在有雾的天气里面，道路能见度降低，不仅是驾驶员看不清楚路面，可能会导致交通事故，甚至养护工作的工作者也看不清楚路面，所以无法躲避车辆，出现交通事故。冰雪天气的出现就昭示着冬天的来临，在冬天人的行动能力会大大地降低，养护工作者的动作也会变得不灵活，交通事故也就会更加容易出现。
5.管理因素
公路管理部门管理不力，对于人员的安全意识教导不强，对安全设备的维护不重视，以及施工现场管理不到位，这些因素都会导致交通事故的出现，威胁到公路养护人员的安全。
二、公路养护工作的安全管理措施
针对公路养护工作存在的安全隐患，制定出相应的安全管理措施，确保养护工作的安全有序进行。
1.加强安全教育培训
其实，大部分的交通事故都是由于人为的因素造成的，人员的一些不安全行为是导致安全事故发生的主要原因，所以对人员的安全教育是至关重要的。对于进行公路养护工作的工作者，交通安全管理部门应该在他们上岗之前进行安全教育，让他们意识到安全的重要性，规范养护工作者的安全行为。上岗之后，要定期的进行安全事故的讲解，为进一步加强他们的安全意识要做定期的指导教育。根据岗位的不同，要制定出符合岗位工作人员的安全教育方式，可以采取播放安全事故现场的视频、讲座等一系列的方式来对工作人员进行安全教育的培训活动，增强他们的安全意识，养成规范养护作业的良好习惯。
2.加强对工作人员的管理
（1）在新员工上岗之前要对他们进行安全教育的培训工作，签订安全责任书，经过考核合格之后方可上岗工作。
（2）安全员和特殊作业人员都必须要求持证上岗，进行严格要求。
（3）进行安全养护工作的工作人员都必须穿工作服。
（4）做安全标准化的活动，定期做安全总结。
3.加强施工现场的安全管理
（1）规范封道。规范封道是促使养护维修工作安全的根本保障。对公路进行养护和维护工作时，必须要严格按照公路养护工作的标准和规范进行封道，加强交通指挥，完善安全措施，正确引导车辆有序的通行。如果是夜间施工，必须要有明亮的灯光指示，而且要保证标志牌无破损。
（2）保证封道人员的安全。
（3）在封道时必须要严格执行“顺放逆收”的基本原则，对指示设备要进行标准规范的摆放，准备警车，保证封道人员的安全。
（4）施工车辆在进出施工地点的时候要按照安全标准规范的驾驶和停车指示来进行，避免发生不必要的交通事故。
（5）清除施工人员在施工过程中的不良习惯，有些工作人员喜欢在施工设备的旁边睡觉，或者是随意横穿公路，这些都是不好的行为，极有可能会发生安全事故。
4.采用新设备和新技术
采用新的设备和技术，对养护工作进行操作，减少养护工作者在公路上的工作时间，减少安全事故的发生，或者可以采取新的安全警示设备，极大地提高警示作用。
5.加强巡查工作
加强对公路的巡查工作，一旦发现公路上的警示设备有所破损，必须立刻上报，进行维修维护工作，保障设备的正常运行。
三、结语
【关键词】影响因素；存在的问题；解决措施
1、影响高速公路运营安全的因素
1.1道路状况
高速公路从建设初期到投入使用，路面的抗滑程度、路面障碍物和路面构建结构都是影响车辆运营安全的原因。由于高速公路路面上行驶有最低速度要求，车辆行驶速度都较快，一个小障碍物或稍不留神，都可能会造成交通事故的发生。路面的好坏会影响车辆行驶速度，车辆转弯时如果由于路面而不得不减速行驶，在这样的情况下很可能与其他方向驶来的车辆之间造成交通事故，而造成本来可以避免的伤亡。
1.2天气
不同的天气不仅会影响到人的心情，也会影响车辆在行驶中的安全问题。天气晴朗的时候很少会对行车驾驶带来安全隐患，然而，天有不测风云，人有祸兮旦福，谁也不会准确预测到何时何地会有雾霾、雨雪天、或是其他不利行车的天气，有雾的天气状况下，受到雾的影响看不清楚远方，也无法辨别方向，道路通行能力下降，交通事故的发生比例要比平时高。受到雨雪天气影响，道路上会出现结冰现象，会造成行驶车辆减速、打滑、难以驾驶的状况，这样的天气状况下也是造成交通安全的一大隐患。
1.3人为原因
影响交通事故的一大罪魁祸首――人们自身原因，也是影响高速公路运营安全的一大因素。现如今的交通事故责任中，人们自身原因造成的交通事故所占比例占很大一部分。酒后驾车，虽然有明文规定这一限制，但实际生活中这样的例子并不少见，还有就是一部分刚拿到驾照没多久，驾驶技术不过硬的驾驶员，不能很好地操控车辆和车辆其他设施，不注意车辆之间的安全车距，再有就是超速行驶、超载驾驶，劳累驾驶，不管是哪种原因造成的交通事故，都会带来不同程度的损失。所以说，人为原因是影响公路运营安全很重要的因素。
1.4车辆的增多
随着国民经济的增长，不仅是家庭用车使用量的增多，运营车辆也在悄无声息的越来越多的出现在高速公路上，车辆使用量增多对于人民的生活从某方面来说代表着国民生活质量的提高，但是对交通来说却是一大负担。尤其近几年，车辆的使用率空前增多，使本不完善的交通安全更是雪上加霜，车辆之间碰撞、擦伤、追尾等一系列事件接憧而来，车辆带给我们的方便，带给道路安全的却是隐患。
2、高速公路运营安全管理所存在的问题
2.1管理制度不完善
高速公路对于日程生活的出行和车辆的营运都起着不可替代的作用，然而，由于管理制度中存在的一些问题，使高速公路管理人员很难执行相关管理，不能够分工明确，使高速公路制度的发展速度一直跟不上高速公路的发展速度。管理制度的不完善和缺乏细节性的管理制度，造成了执法人员工作分配不公，道路中存在的问题有时还会找不到人来解决，以至于有问题不解决，小问题变成大事故。
2.2管理养护工作不到位
负责高速公路管理的人员一般都是经过专业培训的，但养护施工单位的管理人员，尤其是具体施工人员，素质较低，对规范化养护要求的具体要求掌握不多，加之部分高速公路上配备的养护工具落后、机械化程度不高、数量较少，对高速公路的养护管理工作有一定影响。目前各高速公路管理单位路多人员少，管理人员数量与管理公路长度达不到规范要求；加之这些年，货运车辆越造越大，运输成本越来越高，导致高速公路上超载车辆较多，对道路的破坏程度越来越严重，管理养护很难做到全面到位。
2.3政企不分
目前，我国高速公路大多是在计划经济向市场经济转轨的过程中建立的，是由政府投资逐渐向政府与企业、内资与外资多元化投资主体转变的过程中运作的[1]。因此，即使是一些已经注册的高速公路经营公司，也都或多或少的带有原事业单位的背景，这种情况束缚了高速公路以自主的法人身份进入市场竞争，影响了运营效益的提高。
3、高速公路运营安全管理的解决措施
面对以上所说的问题，需要相关人员及时发现解决这些问题，给车辆和车主带来更多的安全保障，同时也需要我们每一个人的努力，共同来解决那些安全隐患，为我们的出行和车辆运行带来更好的道路环境，也希望通过相关高速公路管理人员不断提炼、总结，早些制定合理的制度，通过增加专业的管理人员、提升现场养护施工作业人员素质、加大养护资金投、交通安全管理部门通过加大安全管理力度、增加科技手段入来实现高速公路营运安全管理。
3.1减少人为因素带来的安全隐患
不管是外出旅游，还是车辆营运，安全总会是第一的。相关管理部门应该加大对酒后驾车、超载上路、疲劳驾车等进行更为严格的管理，减少这些不必要的危险发生。对于刚拿到驾驶证的驾驶员，驾驶技术还不能够在高速公路上驾车的人员，相关规定除了时间限制并没有明确别的特别指出不能上路，驾驶员相关培训的课程中也很少有对在高速高路上行驶的培训要领。要减少人为因素带来的安全隐患，就要从交通管理制度下手，使那些对交通安全认识不够的人员认识到违反交通规则的重要性，自觉守法。
3.2建立健全的管理制度
健全的管理制度有利于管理人员的管理工作，明确每一个人的工作职责，只有建立健全的管理制度，才能分工明确，合理的分配。管理者与工作者之间要建立良好的工作关系，在实践管理的过程中不断发现不足之处，及时改进管理方法，让每一个工作人员尽可能的把自己的工作做到最好，还要不断对管理人员及养护作业人员进行专业的培训，提高专业素养的同时也要提高自身的素质。对于一些价值高的公用设施也要制定相关规定，有助于使用时对物品的爱护，以免到紧要关头使用时出现事故。
3.3创新高速公路养护观念，促进管理与养护的分离
随着社会经济的快速发展，高速公路的建设工程也越来越多，高速公路的里程数在近几年来快速提高[2]。这就使得高速公路的管理工作与养护工作量在大幅度提升，转变传统的高速公路养护观念与制度已经成为改革高速公路运营管理工作的重要举动。我国应学习与借鉴国外的高速公路运营管理方法，促进养护工作与管理工作的分离，使高速公路的养护不断向专业化和社会共进步，提高高速公路的养护质量，使高速公路的使用年限不断提高。
3.4建立实用原则
由于云南高速公路大多数处于山岭重丘区，坡陡、弯急、长下坡路段较多，加之大多数车辆超速、超载严重，经常在这些路段发生事故。近几年来，云南省公路开发投资有限责任公司大理管理处大胆实践，把用于高速公路预防性养护的路面微表处用在危险、易肇事路段安全隐患治理，效果非常理想，很多路段治理后交通事故大幅下降。高速公路安全管理，需要管理人员不断实践、总结，建立实用就是好的原则，多发明一些实用的、能解决问题的方法，为高速公路营运安全提供保障。
4、结语
不管是现在还是未来的几年，甚至是几十年，高速公路营运的安全都是备受关注的，现在的管理制度不是很完善，我相信在不久的将来，我国高速公路的管理者会及时发现并解决这些安全隐患的，为人们的出行和车辆的运行带来更大的方便和安全性，使高速公路发挥它自身最大的作用，不管管理人员还是驾驶人员，都会希望早日完善我们国家在高速公路管理制度的不足之处，我们都期待更美好的明天。
参考文献：
关键词：高速公路；交通安全；安全因素；
0引言
高速公路是我国综合交通运输系统的重要组成部分，它具有通行能力高、行车舒适、快捷方便以及经济效益好等特点，其建设情况反映着一个国家和地区的交通发达程度乃至经济发展的整体水平。但是根据相关统计资料，我国高速公路交通安全总体形势严峻，各项统计指标的安全程度与发达国家之间还存在较大差距。探索我国高速公路交通事故发生的规律，分析影响高速公路交通安全的因素，做好高速公路交通安全设计与评价工作，在设计阶段消除高速公路潜在的交通事故隐患， 改变以往事故发生后再进行防护的被动局面提高我国高速公路交通安全服务水平，具有重要的现实意义[1]。
1 影响高速公路交通安全的因素
影响我国高速公路交通安全的因素主要有五个方面，人的因素、车辆因素、交通条件因素、自然环境因素、管理因素。其中交通条件因素和人的因素占据了绝对的主导地位。
1.1 人的因素
人是交通系统中的主要部分。一般道路交通系统中的人包括驾驶员、乘客和行人。在高速公路中，涉及到的人员包括驾驶员、乘客以及道路维护人员。下面主要分析与交通组织关系密切的{驶员的交通特性[2]。在高速公路交通这一具有特定功能的闭环系统中，作为交通参与者的人是影响交通安全最主要的因素，起着主导作用。由于高速公路实行全封闭交通管制，所以交通事故中人的原因主要体现在车内参与者的责任，部分是由于车外交通参与者的违规行为[3]。
如图1-1所示：
第一，在人的因素中驾驶员的因素又占有主导地位。主要表现在驾驶员的主观行为，其中包括疲劳驾驶、无证驾驶甚至酒驾等违规驾驶行为。第二，驾驶员的处理信息的能力。汽车在高速公路上行驶时，驾驶员要根据周围的环境、道路交通标志、标线、交通安全设施以及车内仪表等提供的信息来进行车辆的控制。信息的获取可以通过视觉、听觉、触觉以及嗅觉等，但据研究，驾驶员 80%以上的信息是通过视觉通道获取的，其次是听觉。如图1-2所示，车辆在行驶过程中，驾驶员的信息需求量会出现不同的变化，驾驶员的信息负担量过多或过少，都不利于驾驶员安全驾车。因此合理的确定高速公路中信息量（保证驾驶员较长时间处于S～D之间）有助于高速公路交通安全。
1.2 车辆因素
通过对中国高速公路交通事故的调查，发现引发高速公路交通事故的车辆故障主要有：超载、超速、爆胎、制动不良（失效）、转向失效等。因此进入高速公路行使前，驾驶人员要事先检查车况，确保车辆的制动、转向等安全有效，另外也要严格遵守交通规则，不超载、不超速。可以最大限度的避免车辆因素所带来的交通事故。
1.3 道路因素
道路因素在交通事故的发生过程中起着不可忽视的作用，道路几何线形要素的构成是否合理、线形组合是否协调对事故的发生有较大的影响[4]。同时，高速公路中难免会出现施工段，此种情况下，行车道上的合流车辆要进入超车道，必须在超车道上寻找可接受间隙，在必要的情况下，还需要调整加速度大小，实施合流换车道操作，从而使合流车辆与超车道上的直行车辆共同行驶在一条车道上，直至通过施工路段。会造成车流的紊乱，对交通安全造成很大的影响。
1.4 自然环境因素
影响交通安全的自然环境因素主要包括三个方面：第一，地理环境；第二，交通环境；第三，天气环境。地理环境是指道路所处的地质条件、道路两侧所具有的危险障碍物等，地理环境的好坏对行车的安全产生较大的影响。然而，如果在地理环境等同条件下，交通事故的发生数量则取决于车辆所处的交通环境，交通环境包括交通条件和交通安全设施。因为交通条件决定行车速度、交通流的行驶规律以及驾驶人的精神紧张程度。除此之外，天气环境也对交通安全造成了很大的影响，天气环境因素包括风、雨、雾、冰、雪等恶劣气候对行车安全的影响。恶劣气候会影响驾驶人的视线，容易产生错误判断而发生交通事故。在雨天、冰雪天，路面抗滑能力减低，因附着力小，容易使轮胎打滑而发生交通事故[5]。
1.5 管理因素
高速公路的运营和管理对高速公路安全评价有很大的影响，高速公路安全管理措施是系统运行的保障，然而目前安全管理的水平在不同的地区、不同的单位出现参差不齐的现象。管理水平的高低将直接影响事故的发生和发生事故后的损失程度，特别是快速救援体系的完善与否对减少死亡数关系重大。管理体制、管理人员素质和事故救援体系作为管理水平高低的评价是非常重要的。
2 总结
本文将交通安全评价的因素概括为五类如表2.1所示：
吴焱等通过正交试验分析得出：由于疲劳/无证 驾驶、车辆超速、线形条件、交通条件、不良天气、救援机制这6项风险指标敏感度较高，分别达到0.472、0.508、0.759、0.814、0.529、0.468，因此将此六项确立其为交通安全评价因素重要指标。从数据可以看出交通条件对高速公路安全风险评价最为敏感[5][6]。王东明则基于模糊评价理论基础，利用层次分析法建立高速公路交通安全评价体系， 再结合权重体系，利用图2-1所示的评价模型，进行了多级模糊综合评价，得出了交通条件中，道路线形在一级指标权重中占0.314，路段速度差和视距满足率在二级指标中分别占0.667、0.333。可以看出交通条件因素在安全评价中的重要性。
本文结合国内外对高速公路安全评价因素的分析得出了影响高速公路安全评价因素的五个一级指标（人的因素、车辆因素、交通条件因素、自然环境因素、管理因素）和多个二级指标（车内参与者、交通环境、道路线形、安全管理等），并提出了主要影响因素。因此在高速公路安全评价因素中要综合分析各个因素的重要性，将人的因素、自然环境因素、道路因素，作为主要评价因素，将车辆因素和管理因素作为次要评价因素，不仅可以提高高速公路安全评价的效率，同时对减轻高速公路交通安全事故起着重要的作用。
参考文献：
[1]王东明.高速公路交通安全设计与评价研究[J].交通工程，2012，（4）：123-125.
[2]王武宏，等著.道路交通系统中驾驶行为理论与方法[M].北京：科学出版社，2001：159-164.
[3]王永刚，王燕.人为因素的多维事故原因分析模型[J].交通运输工程学报，2008，8（2）：96-100.
关键词：建设；标准化；管理；特点
Abstract: Hubei Enlai, En Qian highway construction characteristics of the standardized management, promotion of high-speed construction of a standardized management.
Keywords: construction; standardization; management; characteristics.
中图分类号：U412.36+6文献标识码：A 文章编号：
湖北恩来恩黔高速公路是一条2011年8月正式开工建设的鄂西山区高速公路。湖北恩来高速公路路线全长86km，批准的工程概算投资额78.69亿元。湖北恩黔高速公路路线全长71 km，批准的工程概算投资额61.58亿元。
该项目监理标段、施工标段划分情况下表。
湖北恩来恩黔高速公路合同段划分表
湖北高路鄂西高速公路建设指挥部坚持科学发展观主题，以加快转变高速公路建设管理方式为主线，认真落实交通运输部、湖北省交通运输厅有关标准化建设指示精神，在湖北恩来恩黔高速公路全面推行施工标准化建设。同时湖北高路鄂西高速公路建设指挥部结合鄂西山区高速公路项目特点，依据现行高速公路工地建设的相关标准、规范和湖北省高速公路建设实践经验，借鉴其他高速公路标准化建设做法，编辑出版了一套《湖北高路鄂西高速公路标准化建设实施细则》，用以指导湖北高路鄂西高速公路建设指挥部所属高速公路项目标准化建设。以“一个平台、两项准入、三个集中、四项制度”的标准化建设理念；围绕“标准成为习惯、习惯符合标准、结果达到标准”的主题；简单的事重复做，你就是专家；重复的事用心做，你就是赢家；全面推行项目标准化管理，提升了本项目工程质量、安全、环保水保管理水平。
通过开展高速公路施工标准化活动，建立科学系统的施工标准化体系，将标准化要求贯穿工程施工各个环节，促进规章制度更加完善，现场管理更加规范，人员技能更加精湛，材料加工、施工工艺更加精细，试验检测更加可靠，从业单位和从业人员标准化意识明显增强，工程质量、安全水平进一步提高，实现从业人员一流、管理水平一流、材料制备一流、施工工艺一流、作业环境一流、建设成果一流。
其标准化管理的特点如下：
1、机构设置标准化。施工和监理单位都按标准化建设设置了机构。遵循“因地制宜，节约土地，保护环境，安全可靠，规范有序，功能完备，布设合理，方便生活，满足生产”的原则。驻地采用院落式封闭管理，办公区、生活区、车辆停放区、活动场地等功能区设置科学合理，必须严格区分，与生产区分离，各功能区面积满足规定要求，庭院内适当绿化，环境优美整洁。项目经理部应设置“六部二室”，即工程技术部、质量管理部、安全环保部、设备物资部、合同管理部、财务管理部、综合办公室和工地试验室。驻地监理工程师办公室应设置“一部三室若干组”，即合同计量部、综合办公室、专监办公室、工地试验室以及若干监理组；总监理工程师办公室一般应设置“三部二室若干组”，即合同计量部、工程技术部、质量安全部和综合办公室、工地试验室。
2、人员配备标准化。人员配备标准化是标准化管理的保证，根据工序需求，配置足额的技术、管理及施工人员，实行定职定岗，实现人员配备标准化；严格执行先培训后上岗制度，确保进场人员培训率100%；人员参观学习；组织内部岗前培训，完成三级安全技术交底。资源进行统一管理、统一指挥、统一调动，落实“责任和权力分配到项目每一位员工，人人做项目管理的主人”管理理念。
3、管理制度标准化。为实现“严格质量管理、争创行业一流、环境控制达标、安全行业一流、安全文明生产、实现项目期望、持续改进有效”的项目管理目标，要从建章立制入手，建立科学合理、切合实际、操作性强的各项规章制度，全面实行标准化管理。在安全方面，建立了“安全交底制度”、“安全生产检查制度”、“安全生产责任制度”等管理制度；在质量方面，落实“工程首建验收制度”、“工程质量挂牌管理和责任追求制度”、工程质量巡查制度“和“亮点工程评比制度”，实行图纸会审制度、技术交底制度、质量检查制度和质量事故处置制度。
4、现场管理标准化。为有利于施工生产和规范现场管理，办公、生活区与生产区分开进行设置，特别是作业队生活区与生产区隔离。房屋建设、排水系统、场地硬化、环境绿化及宣传标识等均按现场管理标准化要求实施，营造了一个安全、文明、和谐的施工和生活环境。统一求建设各类拌和站、预制加工场地和材料存放场地，实现混合料（混凝土）集中拌制，钢筋、碎石集中加工，构件集中预制，充分发挥集约化施工的优势，规范施工现场管理，保证工程质量。安全、质量、环水保保证体系及岗位职责等各类规章制度均按要求上墙，“八牌一图”齐全；内业资料归档分类齐全；各功能区在相应位置设置了安全、警示等各类标识及安全防护设施；施工人员规范佩带安全帽，统一着装，持证上岗；做到现场整洁有序、标识醒目、施工规范。
5、过程控制标准化。每个工序都有专职人员负责过程监控，严格实施“三检”制度（自检、互检、交接检），每道工序均经过监理工程师检查验收合格后，方可进入下道工序施工，确保各工序过程控制标准化。通过技术质量攻关活动，积极推动技术进步，改进完善施工工艺，推行新技术、新工艺，提高标准化程度。例如，立柱钢筋笼加工及安装采用整体吊装，垂球吊中保证钢筋笼垂直度，高强度垫块保证保护层厚度；模板整体吊装，减少错台，保证平整度。
6、安全防控标准化。要从进场安全教育抓起，使参建职工从踏入工地的第一天就能了解到本工程的安全管理制度、特有的工程特点、需要注意的事项以及各施工阶段和各工种在水上施工的安全要求。在每个施工班组都配备了一名专职安全人员和若干兼职安全员，坚持各个班组的班前安全讲话和班后安全总结制度，加强现场安全监督，保证施工的各个场所、各个时段都处于受控状态。成立了涉及专业面广的检查小组，每月进行两次综合检查和两次专项检查。
7、质量管理标准化。严格执行公路建设法律法规和强制性标准，在工程管理中查找薄弱环节，健全管理制度，优化管理流程，把技术标准、管理标准、作业标准落实到施工全过程。体人员牢固树立建设鄂西精品工程的意识，牢树立建设项目全寿命管理意识，质量终身制意识，将“粗活细做、细活精做、精益求精”的精细化管理意识贯穿于工程建设全过程。本着对自己负责、对子孙负责、对人民负责、对单位形象负责、对历史负责的态度，抓好工程质量，健全质量保证体系，从组织、制度、人员、设备等方面满足质量管理的基本要求。始终确保质保体系正常运转，工程质量处于受控状态。试验室严格按照要求批量、批次对进场的原材料、成品、半成品及某些构件进行抽检，将抽检结果及时上报监理组，并积极配合材料监理工程师进行抽检，合格后才允许使用。在收到测量控制交底文件后，及时进行了加密点的放样测量工作，并将资料提交测量监理工程师进行复核。
8、环境保护标准化。高度重视施工中的环境保护工作，每月按时召开环保专题会议，加强环保宣传，增强环境保护意识。各项目部和施工现场都设置绿化带美化环境，配置洒水车防止扬尘，每月举行一、次环境、文明施工大检查。
关键词:路面;安全;控制;管理;方法
中图分类号：U412.36+6文献标识码： A 文章编号：
一、划定桥涵区、路基区、路面区的危险区域
1.桥涵区存在的主要危险点
桥涵区存在的主要危险点为:伸缩缝、路基桥涵衔接、路面结构层与桥涵衔接位置。
2.路基区存在的主要危险点
路基区存在的主要危险点为:路基桥涵衔接、路基与路面结构层衔接,边坡、边沟、水沟加高施工与路面施工交叉作业区。
3.路面区存在的主要危险点
路面区存在的主要危险点为:路面结构层之间的衔接,路面结构层与桥涵、路基的衔接,路面结构层与路缘石施工交叉区,边坡、边沟、水沟加高施工与路面施工交叉作业区,路面拌和站、施工驻地、施工便道的交通管制区。
二、分析项目存在的主要危险控制点
根据划定的危险区域,分析区域存在的主要危险控制点。
1.交通安全控制
由于路面标段与路基标段的施工进度不同,路面施工交叉作业频繁,人员、机械数量众多,施工流动性大,路面结构层与路基、桥涵的衔接错落不一、施工时间不同,并且路面施工区域与二级道路交叉(过往人员、车辆频繁),确定施工交通安全隐患为安全管理的主要控制点。现场主要控制点为:交通标志是否齐全,是否做好交通安全防护措施等。
2.路面结构层摊铺施工安全控制
主要控制点为:现场是否设置专门指挥人员,自卸车的卸料点是否安全,作业人员的劳保防护是否到位,人机配合作业是否达到安全距离等。
3.施工临时用电安全控制
路面施工临时用电的主要控制点为:施工临时用电是否符合“一机一闸一漏电一箱”的规定,用电线路是否按规定架空,电闸箱离地高度是否符合要求,用电线路使用材料是否合格,电线的绝缘情况是否良好,电工是否按规定佩戴绝缘防护用品等。
4.施工机械设备安全控制
主要安全控制点为:是否对施工机械设备进行定期维修保养,是否带病作业、机械车辆与作业人员是否达到安全距离,车辆刹车、制动系统、夜间照明系统是否完好,是否按交通安全规则行驶,在施工现场是否按规定速度行驶等。
5.消防安全控制
主要控制点为:料场拌和站、料场油库、施工驻地、生活区是否按消防安全规定配备足够的灭火器、消防砂池、消防铲等灭火设备,灭火器是否过期,施工驻地工棚、仓库与化学危险品、油库等是否达到安全距离。
三、确定项目重大危险源
从表1可以看出,路面施工存在车辆伤害、机械伤害、触电、物体打击、火灾、食物中毒等重大危险源,对路面施工安全构成严重威胁,必须进行重点安全监控管理。
表1项目重大危险源汇总表
四、施工现场安全管理
1.施工现场安全管理办法
通过对项目安全状况的分析,大致掌握了项目的安全控制要点,但关键的问题是如何进行施工现场的安全管理。可将导致安全事故的不安全行为因素分为人的不安全行为、物的不安全行为、不可预见的不安全行为。在众多安全事故案例中,人的不安全行为占70%,物的不安全行为占25%,不可预见的不安全行为占5%。可以看出,人的因素占的比例最大,因此,在现场施工安全管理中要着重控制人的行为。
首先,项目领导必须要高度重视安全。以身作则,积极落实各岗位安全生产责任制,签订岗位安全生产责任状,把安全责任进行细分,落实到个人,实行项目安全管理全员化。要积极召开安全会议,提高项目全体管理人员的安全管理的责任意识,坚持执行“管生产必须管安全”、“谁施工谁负责”的安全管理原则。在施工安全管理过程中,项目领导要树立典范,定期实施专项安全生产责任考核,并将其与工资进行挂钩,奖罚分明,努力提高全员的安全管理积极性。
其次,项目施工管理人员要严把现场安全关,积极配合项目安全部门做好一线安全教育及检查,落实本岗位安全责任。在施工现场第一线,必须要做到“现场不安全,绝不允许施工”。在现场开工前后,必须对现场安全情况进行自检,督促现场劳务队做好班前、班后的安全工作。对路面施工作业人员的安全教育,要坚持“以人为本,规范行为”的安全指导方针,项目施工现场安全管理必须建立在“以人为先,安全教育为重”的主要指导思想,落实“三级教育”的项目教育、现场班组教育。因此,首先,施工劳务队伍到达项目后,必须先到项目安全部门报到,进行教育与交底;其次,对劳务队进行分组,确定带班安全负责人,由项目安全部门统一进行教育交底;最后,由施工现场管理人员及带班负责人一同到现场进行日常例行的工前安全教育及交底。从而提高作业人员的安全意识和安全责任心。
2.施工现场安全教育
对路面作业人员的安全教育要点包括:工棚驻地安全管理规定、安全用电管理规定、路面施工安全管理规定及相关项目下发的安全规定和通知等。对路面施工作业人员的安全教育,现场施工管理者应做到以下安全职责
(1)现场施工管理人员必须在日常的施工过程中经常性对作业人员进行安全教育。如发现作业人员违规作业,制止时应同时进行教育;工前选择性教育;每周、每月对施工班组的安全总结教育;阶段性教育。现场施工管理者必须以身作则,在现场应不厌其烦的对作业人员进行安全思想灌输,规范其作业行为,及时纠正“三违现象”,严格做到“现场不安全,绝不允许开工”,杜绝安全事故的发生。
(2)现场施工管理者必须严格落实安全生产责任制,对劳务队进行分组,落实班组安全责任人和兼职安全员。让劳务队有一份安全责任感。引导其从“要我安全”转变为“我要安全”、“我懂安全”、“我会安全”。
(3)现场施工管理者对存在的违规现象、安全隐患,现场能解决的应马上解决,绝不留情,绝不留死角;对不能立即解决的隐患,应当上报项目安全部门。
最后,规范设置路面施工安全标志,确保施工安全。在路面施工安全的主要控制点中,交通安全控制极其重要,且交通安全标志的齐全到位、有针对性,对路面施工交通安全起到极大的保障作用。
基于此,各项目应编制各自的《路面施工安全管理手册》,内容应包括路面施工安全标志的种类、样式,并把安全标志的样式图、现场(各危险区域)放置平面图合理编入手册中,以便指导现场施工管理者及劳务队伍规范安设安全标志。
路面施工安全标志的设置一定要有程序有章法,设置后,现场施工管理者还应具体落实本身岗位安全职责。
3.施工安全标志牌的维护要求
(1)现场施工管理者必须派专人负责现场安全标志牌的保管和维护,确定责任人。
(2)现场安全标志牌的负责人必须按要求及时对安全标志牌进行维护和转移。
(3)现场安全标志牌的负责人必须经常性对所辖区域的安全标志进行检查,发现损坏、丢失情况,必须马上派专人负责现场交通安全指挥,并立即上报项目部安全部门,以便项目部及时制作安全标志或采取相应安全防范措施。
(4)项目部实施安全标志所辖施工区域保管负责制。分发的安全标志必须妥善保管,确保施工安全。
结语：
当前,高速公路施工安全生产形势十分严峻,充分认识安全生产的重要性,切实把安全生产放在极其重要的位置,有着现实而深远的意义。只有牢固树立“安全第一,预防为主”的安全意识,以身作则,踏踏实实把安全贯彻落实在我们的工作中,并建立起安全生产的长效机制,施工安全事故这个大问题才能得到有效控制,安全事故才能避免发生。
参考文献
20__年，我局的工会工作在上级工会的正确领导下，在各级政府的亲切关怀下，在单位领导班子的大力支持下，认真学习落实党的十六届三中、四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想，牢记“以人为本”的重要原则，认真贯彻落实全总十四大会议精神，组织带领广大干部职工努力开展了民主管理、民主参与，依照《工会法》进行了一系列对改革有利、对公路发展有利、对群众利益有利的工作，并取得了一定的成绩，主要工作有以下几点：
一、学习工作方针政策，统一广大职工思想。做到三个一百。
按照上级工会的部署安排，我们采取召开工会会议、组织广大职工集中学习、利用业余时间广泛自学等形式，认真学习《工会法》和上级工会有关安排、文件，现我局人员入会率、工会经费透明度，学习到会率三个指标百分之百，使所有会员都能及时正确了解工会工作的方针、政策和法律法规，提高搞好工会工作的自觉性，为开展好工会工作打下坚实的基础。
二、结合实际、加强学习，积极开展各项工会工作。
一年来，我局工会结合工作实际，开展了各种各样的劳动技术竞赛活动、技术大练兵活动，大力提高了工作质量和效率。文物普查工作人员冒严寒酷暑、蚊虫叮咬开展轰轰烈烈的劳动竞赛活动，在测量、绘图、勘探、文本输入、资料汇编等大家都八仙过海，各显神通，较好地完成了的20__年既定的工作目标；综合科、文物科、行政执法科齐心协力完成了全县26个建设工程文物保护评审工作任务和建设工程文物调查勘探收费任务；行政执法队伍作风过硬，纪律严明、高效廉洁，积极开展《中华人民共和国文物保护法》《行政许可法》执法业务训练和学习活动。全局干职工积极参加“迎奥运环城马路赛”，“拔河比赛”，在年初冰冻期间身先士卒，不怕困难战风雪，扫除冰雪1000多吨，清扫全县26处各级文物保护单位的积雪，为文物保护单位的安全和社会的和谐做出了应有的贡献。在地震灾害面前，全体干职工先后三次踊跃募捐共计一万多元，分别向汶川，绵竹等地慰问和捐助。每年分批组织部分优秀职工外出参加文物专项的培训，开阔了视野，锻炼了人才，提升了业务能力。在创建升级文明城市工作中，几次组织全体干职工在所属区域积极宣讲创建文明城市的重要性，对沿途的门店进行教育宣传，督促三包责任制，为创建工作打下良好的基础。
三、注重解决问题，切实做好服务基层、服务群众工作。
在今年工会工作中，局工会及时深入基层了解情况，听取职工意见，协助单位顺利完成今年的各项工作，稳定了职工情绪，促进了各项工作。工会还经常到基层了解实际情况，帮助解决实际问题，在工会的协调和努力下，今年以来我工会会员积极开展“三个一”帮扶活动，主动到社会上寻找、照顾和帮助弱势群体，给贫困家庭、贫困党员、贫困学生赠送生活用品等物资，送去党的温暖和职工的爱心；同时继续加强基础建设的投入，在何叔衡故居、谢觉哉故居架设有线电视，修建高标准水泥道路，完善职工的生产和生活设施，帮助职工开辟菜园，实现了蔬菜自给自足。整修了故居职工生活用房，进一步提高偏远职工生产生活质量。在传统节假日，工会组织职工经常慰问遗属、退休干职工和特困家庭，使他们感受到和谐社会大家庭的温暖。
新的一年就要到来，我们要以十七大精神为指针，以《工会法》为思想武器，与时俱进，求实创新，总结经验，继续坚持不懈地作好工会工作，为维护本单位的稳定和发展作出更大的贡献。
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是继续应对国际金融危机挑战、为启动实施“十二五”规划奠定基础的重要一年。为深入贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央及省经济工作会议精神，根据全总十五届三次执委会提出的继续深入开展“当好主力军，建功‘十一五’，和谐奔小康”竞赛活动，全面掀起社会主义劳动竞赛新的指示精神和省总十二届四次全委扩大会议提出的以创建“工人先锋号”为抓手，扎实广泛深入开展建功立业竞赛活动，团结动员广大职工在推进全省经济社会又好又快发展中充分发挥主力军作用的决定，制定本活动实施方案。
一、竞赛活动的组织领导团结动员全省广大职工深入开展“创先争优建功立业”竞赛活动，为加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展作贡献，是今年全省工会工作的重要任务，各级地方、产业工会一定要高度重视、加强领导、认真研究部署，要结合本地区、产业特点和重点精心组织实施，努力把竞赛活动推向深入、抓出成效。为加强对全省劳动竞赛活动的领导，省总工会由分管经济技术工作的领导负责该项竞赛活动的组织和督查;由省总经济技术部负责对全省竞赛活动的布置、指导及活动信息的收集、经验交流及统计、考评工作。各市州地工会和省产业工会及企事业单位都要建立劳动竞赛组织机构，由主要领导及专人负责活动的组织开展。
二、竞赛活动的范围竞赛活动要求在全省各行各业广泛组织开展，同时突出重点工程、重点行业、重要项目的劳动竞赛。要在去年“同舟共济保增长，建功立业促发展”竞赛活动基础上进一步拓展竞赛领域，加大中小企业和非公有制企业开展劳动竞赛的力度。竞赛活动要从制造业、建筑业向服务行业延深，使金融、物流、旅游等各行业都广泛开展劳动竞赛。要使劳动竞赛从生产环节向科研、管理、服务等方面拓展，形成全省普遍开展劳动竞赛，职工群众积极参加劳动竞赛的良好局面，以求真务实、积极有效的劳动竞赛推动和促进全省经济平稳较快发展。
三、竞赛活动的内容形式“创先争优建功立业”竞赛活动，要紧紧围绕全省经济工作会议提出的目标任务与企业自身经济发展目标任务，为加快和促进全省经济发展方式转变，保持经济平稳较快发展争作贡献这个目标来开展。要使劳动竞赛活动与增强企业自主创新能力，深化职工技术创新活动，“质量创优、服务创新”，“我为节能减排做贡献”，以及重点产业和推动区域经济发展结合起来。要围绕铁路、公路、水利、国防等重点工程、重点项目广泛开展保安全、保质量、保工期、增效益为主要内容的劳动竞赛，使中央和省委扩大内需政策措施尽快见成效。
开展劳动竞赛，要以“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”为主题，以创建“工人先锋号”活动为载体，围绕企业生产的重点、难点，以优质、高效、安全、节能、环保、科技创新为主要内容，以劳动竞赛、合理化建议、岗位练兵、技术比武等为主要形式，大力开展“我为节能减排做贡献”、“我为企业发展献一计”等群众性技术革新，技术攻关活动，努力提高企业自主创新能力和市场竞争能力。在竞赛中充分发挥工会“大学校”的作用，努力提高职工的综合素质和创新能力，充分发挥广大职工的聪明才干，为促进结构调整，加快我省经济社会平稳较快发展作出应有的贡献。
四、竞赛活动的指导和宣传组织开展“创先争优建功立业”竞赛活动，是落实中央和省经济工作会议精神。充分发挥工人阶级在应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展中主力军作用的重要举措，是“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”主题竞赛活动的具体体现，因此要求各级工会在竞赛活动中，要积极引导广大职工把思想统一到中央和省委的经济发展部署上来，团结职工与企业共克时艰共谋发展，以高度的使命感和责任感，积极参加竞赛活动。各级工会都要重视和加强对竞赛活动的宣传和典型事迹材料的收集推广工作，充分利用工会的宣传阵地和社会新闻媒体大力宣传竞赛活动，要突出宣传职工的主人翁精神和劳动热情，宣传在竞赛中涌现出来的先进集体和先进职工的模范事迹，宣传竞赛活动取得的突出成果，大力选树和表彰在竞赛活动中涌现出来的先进典型和模范人物，努力营造有利于激发职工积极性和创造性的良好氛围，激励职工立足本职、踏实工作、求真务实、多做贡献，使“创先争优建功立业”竞赛活动有声有色，卓有成效地开展起来。各地区、产业工会要多深入基层，及时了解、掌握活动动态和信息沟通，及时将好的做法总结推广，做好宣传报道。:
五、竞赛活动的考评为有力推动和促进竞赛活动的开展，省总工会决定将竞赛活动的考评纳入省总年终对市州地及产业工会的目标绩效考核。各地及产业工会要及时研究成立竞赛组织机构并制定竞赛实施方案，于4月10日前报送省总经济技术部;竞赛中，每月必须有一期劳动竞赛简报和年底有竞赛总结报送省总经济技术部;所辖企事业单位开展劳动竞赛活动的覆盖率不低于85%。其参赛覆盖率和竞赛效益、按时上报简报和总结等典型材料将作为目标绩效考核的重要内容。企事业单位开展活动的实效将作为省总评选表彰省“五一劳动奖状、奖章”、“工人先锋号”、“五一巾帼奖”、“工会工作创新奖”、“经济技术创新奖”的重要依据。
山东省安监局有关负责人表示，下一步要健全完善应急预案体系，配备和储备先进救援装备、应急物资，定期组织开展政企联合、社企联动、多部门协作的应急演练，建立健全政府、部门与企业间统一指挥、反应灵敏、协调有序、联动顺畅、运转高效的应急处置联动机制。
重点建设省级救援体系
“随着山东省经济社会的快速发展，省级专业应急救援中心在应急救援中暴露出功能不全、布局不合理、装备水平不高、政策保障支撑不够等问题。”山东省安全生产应急救援指挥中心主任郭方铭表示，经费投入不足，各类专业应急队伍和装备数量不足，技术力量相对薄弱，大型和特种装备缺乏，应急物资的紧急生产、采购、征用、调拨和配置机制不完善，专业培训演练基础条件欠缺等情况，导致目前应急救援中心的救援水平与实战需要差距较大。此外，区域、部门之间预防处置突发事件的衔接不够紧密，专门的安全生产应急机构与政府应急管理机构工作缺少衔接和规范，工作职能、业务范围需进一步理顺和明确。
为此，《方案》提出将在重点行业（领域）分批建设规模适度、重点突出、功能齐全的省级安全生产应急救援体系，并突出3项建设重点。
一是尽快建设省级专业救援队伍，对应急救援能力比较薄弱、救援半径过大、难以实现快速有效救援的危险化学品等重点行业（领域），要适度增加省级专业应急救援中心建设的数量，对矿山钻井救援、油气管道、金属冶炼、高速公路等重点行业（领域），要补齐功能。
二是加大省级专业应急救援队伍装备建设力度，提升救援装备的科技含量和信息化、自动化水平，做好装备的配套建设，提高装备的成套化水平，保证装备先进性、可靠性，及时更新消防车辆，做好危险化学品快速封堵、钻头等特种装备储备。
三是建立应急救援专家库，邀请省内外应急管理和救援专家，为省级专业应急救援中心规划制定、装备建设、预案演练、事故救援等提供技术咨询和决策支持。
此外，《方案》要求完善应急救援中心管理体制、调用机制、建设与运行维护资金筹措机制和救援资金补偿机制。省级专业应急救援中心建设所需资金，以依托的企业和单位投资为主，省、市政府补助为辅。服务范围内的矿山、危险化学品等企业单位，应与邻近的省级专业应急救援中心或其他专业救援队伍签订救援协议，实行有偿救援，并由财政给予应急救援队伍适当的资金补偿。
业内专家指出，还应根据当前形势变化，建立健全分类管理、分级负责、属地为主的安全生产应急管理体系，尤其要加快化工园区消防站和大型企业专业救援中队的建设进度，配足配齐危化事故救援重型装备，全面提升应急救援能力。
重点防范危化品事故
据介绍，在首批成立的6个区域性省级专业应急救援中心中，山东省危化品鲁中应急救援中心依托齐鲁石化公司消防支队建设，为济南、淄博等9市危化品生产、储存企业提供事故应急救援；山东省危化品港口应急救援中心则依托日照港务局消防支队建设，为青岛、烟台、日照等港口服务，并兼顾港口腹地的危化品生产、储存和运输企业提供事故应急救援。
此后，山东省又分区域成立了5个主要针对危化品的安全生产应急救援中心，分别依托鲁北企业集团、鲁西化工集团、东明县政府、鲁南化肥厂、龙口港等建设，为周边城市的化工企业提供事故应急救援服务。此外，山东省海上东营安全生产应急救援中心依托胜利油田海洋石油船舶中心（海洋应急中心）建设，为渤海西部海域的海一洋石油勘探开发、港口建设等提供事故应急救援服务。
郭方铭表示，省级专业应急救援中心在重特大生产安全事故应急抢险救援中发挥了重要作用。以依托齐鲁石化消防支队建立的鲁中应急救援中心为例，该中心在2016年共受理报警17起，事故处置成功率100%。此外，作为国家危险化学品救援淄博基地，鲁中应急救援中心还协助淄博市开展了应急救援管理培训。
在此基础上，山东省17个城市正陆续建立市级应急救援中心。其中，滨州组建了10个市级应急救援中心，涉及危险化学品、非煤矿山、冶金有色等高危行I领域；济宁市则将在全市危险化学品、医药化工、长输管道、非煤矿山等领域，建设3～5家市级专业应急救援队伍，争取年内建成两个省级安全生产应急救援中心；济南市安全生产蓝星应急救援队日前在蓝星石油济南分公司成立。
此外，按照山东省规划，力争县（区）域内每个工业园区、化工园区都要配备专职应急救援队伍，满足安全生产应急救援需要。
重点对接企业救援队伍
《方案》称，山东省将在现有12个省级专业应急救援中心的基础上，力争到2020年底前，在重点行业（领域）建设与之相适应的应急救援体制机制，达到“统一指挥、反应快速、协调有序、运转高效、保障有力”的目标要求，全面提升应对重特大事故应急救援的能力和水平。
“在整个应急救援体系中，企业是最为关键的一环。”德州市安监局副局长赵吉章表示，这不仅是因为省、市、县和工业园区救援中心都依托骨干企业，还因为内部人员对企业自身生产性质、工艺介质、重点设备、各类风险点更为熟悉，预案准备更有针对性，而且能在第一时间进行处置。“要知道，在安全生产事故处置中，先期的技术处置非常关键。”赵吉章强调。
鲁西集团总经理焦延滨介绍，鲁西安全生产应急救援中心现已配备多种救援车辆，同时，专职应急救援人员、相关专家咨询组与企业内部兼职消防员形成联动。中心应急系统与智慧化工园区信息平动，可自动显示天气、危险源之相关人员及消防设施信息，自动发出预警信息，为现场指挥提供决策依据。
为深刻汲取盐城响水“3.21”特别重大事故教训，深入推动企业主体责任落实，有效防范化解风险，坚决遏制生产安全亡人事故和有影响力事故的发生，确保元旦、春节期间全县交通运输行业安全生产形势持续稳定。经研究决定，从2019年12月中旬开始至2020年春节，在全县交通运输行业开展落实企业安全生产主体责任专项治理行动。
一、工作目标
以落实企业主体责任为目标，以安全隐患大排查大整治为主线，推动企业自觉遵守安全生产法律法规、规章和相关技术标准，即：具备基本的安全生产条件；履行安全生产法定职责；执行国家标准和行业标准；淘汰落后生产工艺、设备。专项治理行动期间，第一阶段，动员部署企业自查自纠。第二阶段，由负有行业监管职责的部门和单位对企业自查自纠进行检查督查。第三阶段，对企业在第二阶段截止期前仍未完成整改工作的，依据监察执法清单实施精准执法，以隐患见底、措施到底、整治彻底的过硬手段，实现闭环管理，从源头上有效预防和遏制生产安全事故，为实现全县安全生产形势根本好转打下坚实基础。
二、治理范围
以道路运输、水路运输、港口营运、交通工程建设、路航基础设施等行业领域为重点，督促全县交通运输所有企业落实安全生产主体责任，具体分工负责如下：
（一）道路运输企业安全生产主体责任专项治理行动工作。
XX副局长负总责，运管所牵头。
（二）水路运输企业安全生产主体责任专项治理行动工作。
XX处长负总责，海事处牵头。
（三）港口营运企业安全生产主体责任专项治理行动。
X副局长负总责，局港口办牵头。
（四）交通工程建设企业安全生产主体责任专项治理行动。
XX副局长负总责，质监站牵头。
（五）路航基础设施专项治理行动。
XX副局长负总责，局养护科、公路站、路政大队、XX船闸、县航道站牵头。
三、治理内容
（一）安全责任方面。
建立健全符合企业实际的，以主要负责人（或实际负责人）为核心的覆盖企业各层级、各部门、各类人员的全员岗位安全生产责任制。在企业管理层实施“一岗双责”，对其工作范围内的安全生产工作承担相应职责。制定各类安全生产责任的考核标准及奖惩制度。强化安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，按规定配齐安全总监、安全生产管理人员和注册安全工程师等。
（二）安全投入方面。
足额提取和使用安全生产费用，保证安全生产培训教育、隐患排查治理、安全生产责任制考核奖励、劳动防护、应急救援及其物资储备等资金投入，专项用于保障和改善安全生产条件。依法为全体从业人员购买工伤保险，道路交通等行业企业按国家规定投保安全生产责任险，并鼓励其他企业积极投保，切实履行企业安全生产社会责任。
（三）安全培训方面。
企业应当对全体从业人员（含本单位从业人员、被派遣劳动者、实习学生以及临时作业人员）进行安全生产教育和培训，使班组长（工段长）具备与其岗位相适应的安全管理知识和能力，从业人员能够熟练使用安全设施，了解安全通道的位置及本岗位的应急救援职责。道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员应由主管的负有安全生产监督管理职责部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。其他企业主要负责人和安全生产管理人员也应参加专门的安全培训。特种作业人员100%持证上岗，并具备其特种岗位作业的专业技能。
（四）安全管理方面。
按照相关规定建立健全安全生产各项管理制度。扎实开展安全生产标准化建设，完善改进现场管理、安全设施设备管理，淘汰落后工艺、设备。全面开展安全隐患大排查大整治，建立健全“岗位、班组、车间、企业”四级隐患排查治理机制，辨识排查整改危险有害因素和岗位风险点，严格执行事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。建立健全重大危险源安全监测监控系统，落实安全管理措施。严格执行动火、吊装、高处等危险作业作业票审批许可制度。为从业人员配备符合国家标准的劳动防护用品，并督促从业人员正确佩戴使用。
（五）应急救援方面。
遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则编制、修订应急预案，履行评审、公布和备案等法定程序。道路交通等企业应当建立专职或者兼职人员组成的应急救援队伍，配备相应的应急救援器材、设备和物资。定期组织从业人员开展应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训，至少每半年组织开展一次应急预案演练。确保从业人员在发生生产安全突发事件时第一时间内采取有效措施，控制事故发生，预防次生事故，减少人员伤亡和财产损失。
四、进度安排
（一）启动发动阶段（2019年12月18日前完成）
请牵头单位结合行业领域实际，专题部署开展相应的“企业安全生产主体责任”专项治理行动，迅速组织制定专项行动实施方案，明确行动目标、主要内容、进度安排、责任人员、工作措施等具体事项。同时，方案中要根据各自职责，以“附件清单”的形式，逐条列明监察执法事项清单，提前告知企业监察执法事项。实施方案于2019年12月25日前将专项行动实施方案书面报局安委办（安全科），联系人：XX，电话：XX）。
（二）自查自改阶段（2019年12月19日-12月31日）
交通运输所有企业要严格对照上述落实主体责任的五项内容，进行全面梳理和排查，形成条目式自查清单，并如实上报至行业主管部门。同时，对排查中发现未落实到位的要求以及事故隐患，迅速启动整改工作，制定整改计划，明确整改责任人员、整改措施、整改期限和整改资金投入，确保至2019年12月31日前全部整改完毕。在此期间，要加强对整改工作的动态管理，确保整改期间不发生事故。
（三）检查督查阶段（2020年1月2日-2020年1月7日）
各相关单位按照全县统一部署，在企业自查自改的基础上，深入开展安全隐患大排查大整治，对辖区内、行业领域内所有企业落实安全生产主体情况以及事故隐患实施“全覆盖、不间断”检查督查，检查督查结果并入企业上报的自查清单，由专人进行汇总、分类和更新，形成台账记录，同时，按照分片包干等形式，指定专人负责企业整改工作的跟踪、督促，确保每一家都有明确的责任人员，至2020年1月7日前全部完成整改。对于未完成整改工作及其未完成事项，要形成问题清单（见附件）报送至局安委办，局安委办将汇总后报县安委办。
（四）监察执法阶段（2020年1月8日-1月17日）
各相关单位报送的问题清单，进行重新分类筛选，形成交督办清单，采用精准执法的方式对相应的企业依法从严实施行政处罚，并将查处情况及时反馈局安委办，局安委办将报至县安委办适时在主流媒体予以通报。专项行动期间，发生生产安全亡人事故或者有影响力的事故的，将严格按照“一案双查”的要求，对事故责任单位、责任人员严厉问责，对因失职渎职导致事故发生的坚决实行责任倒查。此外，鼓励举报安全生产事故隐患和非法违法行为，并按相关规定对举报人给予奖励，充分发挥社会各界力量参与安全生产领域的社会监督。
五、工作要求
（一）加强组织领导。
各单位要提高政治站位，充分认识到此次专项行动是贯彻落实国家、省、市、县安全生产会议的重要措施，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓、科室负责同志直接抓的工作格局。局安委办负责专项行动的组织协调和督查指导，确保专项行动有序有效开展。专项行动结束后形成书面总结材料报局安委办，局安委办将适时组织对专项行动工作落实情况进行巡查和通报，并将其纳入安全生产年度目标考核之中。
（二）全面扎实推进。
各单位要结合辖区内、行业领域内实际情况，将本次专项行动覆盖到所有企业，按照属地监管和行业监管的要求，紧盯重点行业领域，以点带面，以落实企业主体责任为内容，以安全隐患大排查大整治为主线，以排查横向到底、纵向到边，不留死角的决心，坚决消除安全监管盲区、化解风险隐患。
在国庆即将来临之际，今天，市总工会在这里召开“五好”县区工会创建及巩固工作汇报会，其目的就是深入贯彻落实省工会十一大精神，认真总结推广全市基层工会组织建设和“五好”县区工会创建及巩固工作中好的做法和经验，进一步寻找差距，理清思路，优化措施，狠抓落实，全面推进基层工会组织建设和“五好”县区工会创建活动深入开展。
刚才，7县区总工会就“五好”县区工会创建和巩固提高方面做了很好的发言，并表彰命名了一批市级“模范职工之家”和“模范职工小家”。大家的发言及向会议提交的典型材料，表明各县区在创建和巩固工作中都做了大量的工作，培育了一批典型，总结出了一些有效经验和措施，值得广泛推广和学习。下面，我就基层工会组织建设和“五好”县区工会创建及下一步工作讲几点意见。
自2007年全省“基层工会组织建设年”和“五好”县区工会创建活动开展以来，全市各级工会认真贯彻落实省委、省政府两办转发的《省总工会关于进一步加强县区工会工作的意见》和省总工会《关于开展创建“五好”县区工会活动的实施办法》要求，把基层工会组织建设和“五好”县区工会创建工作放在重要位置，从“党政重视支持好、干部队伍建设好、履行基本职责好、服务职工群众好、经费收缴使用好”五个方面入手，积极争取党委的领导和行政的支持，加强领导，创新思路，强化措施，合力推进，使创建工作取得了显著成效。主要呈现出以下几个特点：
一、党政重视支持，创建工作环境进一步优化
创建以来，市总工会高度重视，及时向市委、市政府进行了汇报。市委、市政府对创建工作高度重视，明确提出要通过3年的努力，将全市7县区工会全部争创为“五好”县区工会。市总工会提出了“抓班子，强队伍；抓基层，强基础；抓教育，强素质；抓职能，强服务”的创建工作思路，成立创建工作领导小组，下发了《关于开展创建“五好”县区工会活动的实施意见》和评分细则。针对我市各级工会班子建设、干部队伍建设和经费收缴等方面存在的困难和问题，市委下发了《关于进一步加强新时期工会工作的意见》，《意见》的下发，引起了各级党委、行政的高度重视，各县区普遍就贯彻市委文件精神采取切实有效的措施，区灵台等县区结合各自实际制定下发了实施意见；县委还专门召开了县委工会工作会议。各县区都把工会工作纳入党的工作，和党建工作同部署、同检查、同考核，形成了“党建带工建、工建促党建、党工共建”的有效机制。等县区政府联席会议就“五好”县区工会创建中人员编制、财政划拔、地税代收等重点工作进行了专题研究，为“五好”县区工会创建提供了有力保障。
二、突出重点，强化措施，工会组建工作取得了新发展
各县区、各单位，都能把基层工会组织建设放在重要位置来抓，以非公企业建会和农民工入会为重点，深入调研，加强指导，坚持一企一策，灵活组建工会，创造出许多富有特色的组建方式。一是采取对工会会员优先提供服务、优先帮扶救助等措施，体现会员与非会员的区别，吸引建会。市总工会对工会会员家庭免费提供水、电、暖等家政服务，县为困难会员提供优惠帮扶病床，县设立了帮扶超市，对工会会员消费实行优惠等措施，对吸引职工入会都起到积极作用。二是开展评先选优，激励建会。各级把是否建立工会组织作为评选五一劳动奖状、五一劳动奖章和全国、省、市级劳模及先进人物的先决条件，通过选树典型，推广经验，促进了建会。三是通过调研检查，督促建会。今年上半年，结合市上开展的纪律作风整顿活动，市总工会安排领导带队，深入市直和区开展了大调研，有力地推动了建会工作。四是通过换发新会员证，推动建会。各级普遍对基层工会组织和会员情况开展了摸底调查，通过清理整顿，造册登记，去年以来，全市共发放会员证10万多册。市总工会先后为信息工程学校、工专的近千名毕业生颁发会员证1000册，并集体把会员会籍关系转入到务工地工会组织，建立起“双向维权”的机制。通过多种建会措施，今年全市新建基层工会组织204个，累计达到2100个；新发展会员15853名，会员累计达到18.5万人，其中农民工会员达到7.5万人。出租车行业、建筑行业、餐饮服务业工会组建有较大突破。全市24家出租车公司有23家建立了工会组织，建会率达到了96%，2542名从业人员中有1906人加入了工会组织，入会率达到75%。
三、合力推进，“五好”县区工会创建活动进展良好
七县区都把“五好”县区工会创建工作列入了重要议事日程，积极向县委、政府汇报，争得县委、政府的重视支持，成立了创建工作领导小组，加大落实力度，多次召开常委会议、联席会议，不同程度地解决“五好”县区工会创建过程中一些班子配备、资金配套、人员编制和办公条件差等影响和制约县区工会发展的突出问题，进一步强化措施，狠抓硬件，力促软件，使创建活动稳步推进。通过创建，、4县区总工会按同级党政副职配备了工会主席，七县区总工会新增人员编制12个，调整充实和交流工会干部23名。区、灵台6个县(区)按照法定程序进行了换届。各县区都把工会经费财政划拨和地税代收作为创建“五好”县区的重点加以突破，实行领导包片、包单位、分级定任务、分级考核奖励的办法，取得了突破性进展。县财政划拨已达到全县职工工资总额的2%，实现了工会经费全额划拨；等县（区）工会经费财政划拨已超过1.5%。今年全市财政预算工会经费1317.25万元，目前划拔到位494万元；地税代收工作也有新的突破。县和县办公条件得到很大改善，职工文化活动阵地建设取得了新发展。
四、履行职责，各项重点工作有新的突破
一是厂（校、院）务公开和职（教）代会建设稳步推进。全市2731户企事业单位，有2248户建立了厂(校、院)务公开制度，2203户建立了职（教）代会制度；国有、集体及其控股企业和教科文卫事业单位全部推行了厂务公开，公开率为100%；非公企业公开率达到50%以上；二是“十万职工技能大练兵活动”开展有声有色。今年全市已开展117个工种的职工培训练兵活动，参加职工达到了6.5万人次。市上组织开展了数控车工、普通车工技能大赛，各县区总工会都结合各自的实际，开展了一至两项练兵活动。区总工会组织了导游、检票员工种的技能大赛；县总会组织了护理业务、气象服务2个工种的技能大赛；市公路总段组织了12个工种的职工练兵活动，参赛职工达1120人。三是帮扶领域有了新拓展。七县区总工会全部成立了困难职工帮扶中心，加大了节日慰问和日常救助力度。2009年两节期间，全市各级工会共筹集慰问资金313.2万元，慰问困难职工、农民工6350人。帮扶项目有了新拓展，通过整合，市总工会的帮扶项目由原来的4项拓展到12项，目前正在筹建帮扶大厅，年底前可望运行。市总工会家政服务队目前已为市区工会会员家庭服务335人（次）。四是维权工作成效显著。今年，全市各级工会职工法律援助工作站的体制机制进一步理顺，已经成为各级工会办理职工维权个案的主渠道。止目前，全市各级工会法律援助机构接待来访咨询职工796人（次），办理职工维权个案67起，涉及职工74人，为职工追回经济损失89.5万元，参与调处群体性案件5起。五是培训和职介工作进展良好。按照全总、省总要求，市总工会积极开展了“万名职工培训工程”和“就业援助行动”。至目前，全市各级工会先后建立职工培训机构3个，职工技能实训基地18个，聘请专兼职教师48名。通过自主培训、联合办班、委托培训等多种形式，免费培训农民工和失业职工7797人，其中农民工7311人，失业职工486人，培训后实现就业4366人。市总职介中心已向苏州工业园区、平安保险公司等单位成功介绍906人。
在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到基层工会组织建设和“五好”县区工会创建工作存在的问题和不足。主要是：工作进展不平衡，县区之间、行业之间工作发展差距还比较大；非公企业建会虽然取得了很大进展，但工作运行还不规范，作用发挥还不到位，工作没有吸引力；少数县区财政划拔、地税代征不到位，工会经费仍然比较困难；一些工会干部的思想观念、精神状态、素质能力、工作作风还不能完全适应新形势新任务的发展要求等等。所有这些，需要我们在今后的工作中认真研究解决。
下面我就今后几个月的工作讲几点意见：
一、深入学习贯彻省工会十一大精神
省工会十一大是全省工会在新的历史起点上召开的一次十分重要的会议，是全省广大职工和工会干部政治生活中的一件大事。会后，市总工会立即召开了学习贯彻省工会十一大精神动员会，毛常委就学习贯彻会议精神作了重要讲话，各级都要按照毛常委的讲话要求，把学习宣传贯彻省工会十一大精神作为当前和今后一个时期工会工作的重要政治任务来抓。认真学习和深刻领会省委书记、省人大常委会主任陆浩同志、全总副主席陈荣书同志和省人大常委会副主任、省总工会主席孙效东同志的讲话精神，全面贯彻落实省工会十一大精神，用十一大精神统一各级工会干部的思想，指导工会各项工作，充分发挥各级工会组织的重要作用，团结动员全市广大职工为加快我市经济社会又好又快发展，推进全面建设小康社会而努力工作。
在学习过程中要把省工会十一大精神与当地实际紧密结合起来，认真谋划、精心组织，通过举办辅导培训、专题讲座、交流研讨、知识竞赛等多种形式，确保将会议精神覆盖到广大职工群众中去。要把学习宣传与纪念建国60周年结合起来，大力宣传建国60年来全市经济社会发展的新成果和工会工作取得的新变化，激发广大职工热爱、建设的工作热情；要与当前各项重点工作扫尾结合起来，查漏补缺，高标准完成全年各项工作任务；要把学习宣传同机关干部作风整顿活动结合起来，努力学习、深入实践，不断提高思想政治素质、业务知识水平和实际工作能力，努力成为组织动员职工的能手、协调劳动关系的专家、关心服务职工的模范，真正把各级工会组织建设成为名副其实的“总服务台”。要自觉地以省工会十一大精神指导工会工作，科学分析工会工作面临的新情况、新问题，准确把握新形势下劳动关系发展变化的新趋势，找准工会工作的切入点和着力点，体现特色，积极作为，努力推进工会工作创新发展，努力把省工会十一大精神落到实处。
二、不断增强县区工会实力，进一步提升县区工会工作水平
我市“五好”县区工会创建工作在全省是靠前的，已经有5个县区被验收命名，但客观地讲，各县区的差距仍然存在，有的工会基础设施比较差；有的职工文化活动阵地严重滞后；有的工会经费财政划拔、地税代收仍不到位；有的人员编制还没有达到规定要求。因此，要继续认真总结经验，寻找差距，不断巩固提高和扩大创建成果。最近，省总提出要继续深化“五好”县区工会创建，部署开展“工会工作先进县区”争创活动，按照省总要求，未命名的县，要采取行之有效的措施和办法，积极争取党政的重视和支持，切实解决自身存在的实际困难和突出问题，争取年内验收达标。“五好”县区工会创建和巩固是一项长期的工作，要力戒就创建搞创建，要把创建活动与推动工作结合起来；要力戒封闭起来搞创建，要与党政部门和社会各界搞好协调联系，借助外力搞创建；要力戒搞形式，走过场，凑数字，把创建活动与解决实际困难和问题结合起来，使县区工会工作的基础条件明显改善，工作质量和水平明显提高。今天会上提交的典型材料，充分体现了年初确定的农民工建会、建筑行业建会、一条街建会的典型，街道社区和村级建会的经验。已经被命名为“五好”县区的县区，要继续巩固提高，创新思路，在基础建设、文化阵地、人员编制、工会经费等方面更进一步提高，不断加强典型培育，以点带面，全面推动创建工作深入发展，努力实现县区工会基础设施建设和工作绩效双提升的新跨越，为全省“工会工作先进县区”创建工作打下坚实的基础。
三、适应新形势，树立新理念，推动工会基层组织建设创新发展
要继续坚持“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的原则，遵循依法、科学、规范的建会思路，创新组建形式和入会方式。要协同税务、工商等相关部门，把建会与收取建会筹备金、选配干部与建立制度、履行义务与维护权益结合起来，努力破解非公企业建会难的问题；加强宣传引导，推行会员优惠措施，把输出地建会与输入地建会、培训提高与帮助就业、法律援助与个案维权结合起来，努力破解农民工入会难的问题；把行业建会与地域建会、单独建会与联合建会、自身建会和帮助建会结合起来，大力组建各类基层工会联合会，为小而分散、数量众多、职工流动性强的街道社区工商企业建会及职工入会提供便利条件。把基层工会组织最广泛地建立健全起来，把各类职工最广泛地吸纳到工会组织中来。一是要进一步加强非公企业工会组建，不断扩大工会组织覆盖面。要继续突出抓好建筑、商贸、交通、餐饮、娱乐等重点行业的工会组建工作，要进一步突出加强工业园区、商贸、餐饮服务业建设；、要以建筑行业建会和返乡农民工入会为重点；、灵台、要加大村级建会力度。已经建立工会的非公企业，要进一步健全领导班子，完善工作制度，扎实开展工作，充分发挥企业工会组织的作用。二是加强乡镇(街道)工会工作，不断提高乡镇(街道)规范化建设。乡镇（街道）工会直接面对基层，是市、县区工会联系基层工会的中间环节和重要层次。各县区工会要按照党政重视支持好，组织网络健全好，履行基本职责好，指导帮助基层好，服务职工群众好，围绕中心开展工作好的“六好”标准，大力加强乡镇、街道工会规范化建设，理顺基层工会组织关系，积极组织开展“合格乡镇（街道）工会”创建活动。有条件的乡镇（街道）要建立总工会，规范工作，发挥作用。要按照市委办发《关于进一步加强乡镇（街道）工会工作的意见》，力争乡镇（街道）工会配备专职工会主席和专职工作人员，探索解决乡镇街道工会工作经费不足的问题，市、县区工会每年要拿出一部分资金，对工作成绩突出、作用发挥到位的乡镇、街道、社区工会给予必要的支持。各级工会要在人员、经费、资源方面对基层工会给予一定的倾斜，解决无人无钱干事的局面。三是要重视机关事业单位工会建设。要围绕服务干部职工，推进民主政治建设和机关建设，研究措施，完善制度，把机关事业单位工会这个薄弱环节的工作全面抓起来。职工人数在200人以上的行业、系统、事业单位工会，要提请各级党委设立专职工会主席，并按不低于职工人数3‰的比例配齐配强工会干部。
四、紧密联系实际，努力为职工办好事实事，推动工会各项工作发展
一是要切实维护职工的合法权益，保障职工共享改革发展成果。要积极推动《劳动合同法》和《劳动合同法实施条例》的贯彻落实，切实维护职工群众的劳动权益。积极参与劳动定额、工资标准等劳动标准的科学制定，及时提出体现职工群众意愿的主张和建议。大力推进工资集体协商，推动建立企业职工工资正常增长、支付保障和共建机制，进一步叫响做实“农民工有困难找工会”的口号。年底，是安全事故易发期，也是各种劳资纠纷高发期，各级工会要紧密配合安监、劳动保障等部门，切实抓好安全生产；深入开展“安康杯”竞赛活动，加强职业病防治工作。要加大对拖欠农民工工资的检查力度，对哪些恶意拖欠、拒付或因意外事故造成损害职工利益的事件要严肃查处，公开曝光，努力以劳动关系和谐促进社会和谐稳定。
二是要加强企业文化建设，提高职工队伍整体素质。今年以来，市县两级及各企业在职工文化建设上都做了大量工作。市总工会同有关单位联合举办了“庆国庆大型职工书画、摄影展”、“万名职工歌咏大奖赛”、“送文化、送技术进企业、进社区”和各类“创争”评选活动；、等县也都广泛开展了各类主题文化活动，成为用社会主义核心价值体系引领职工群众的有效途径，对教育和引导职工群众，提升包括农民工在内的广大职工思想政治水平，科学文化素质和劳动技能起到十分重要的作用。各级都要不断扩大工作载体和内容，深入实施职工技能素质提升工程，开展各类“争创”活动，创新和发展向企业、向包括农民工在内的广大职工“送文化、送政策、送岗位”行动，深入细政地开展思想政治工作，注重对职工特别是困难职工、农民工的人文关怀和心理疏导。进一步办好“职工书屋”，充分发挥文化宫、俱乐部在宣传教育、文化建设中的主阵地作用，把企业文化建设提高到一个新水平。充分利用社会各类技能人才的引领作用，形成具有工会特色的文化品牌，建设有阵地、有队伍、有活动、有保障的职工文化工作新格局。
