时间：2022-12-05 14:45:25
关键词：建构主义；教学模式；选修课
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）05-0121-02
一、公共选修课存在的教学问题
1.开设的选修课课程布局不够合理。选修课程一般由教师结合自己的课题研究或特长开设，而不是根据学生的需求设计的，所以开设的选修课往往不能满足学生的实际需求，不能激发学生的学习兴趣。
2.难以选定合适的教材。公共选修课时效性一般比较强，内容更新较快，有些公共选修课授课内容是根据社会或市场对人才需求的变化而不断变化，因此在短时间内很难找到合适的教材。
3.选修课学生生源复杂。公共选修课是面向全校学生开设的课程，选课对象来源复杂。教师面对的是来自不同年级、不同专业背景的学生，如何引导学生尽快进入正常的学习状态，弥合年级之间、专业之间的差异一直是困扰教师的问题。
4.“以教师为中心”的教学思想根深蒂固。在现有的公共选修课教学中，往往更为注重教师的传教作用，将学生视为知识的接受体，教学活动主要围绕着教师的教而进行。学生的主体性不够突出。
因此，为了提高公共选修课的教学质量，培养适合于时代要求的人才，探索新的教学模式势在必行。
二、建构主义教学模式
建构主义教学模式是“以学生为中心，在整个教学过程中由教师起组织者、引导者、协助者和推动者的作用，利用情境、协作、会话等学习环境要素充分带动、激发学生的主动性、积极性和首创精神，最终达到使学生有效实现对当前所学知识意义建构的目的”。
三、建构主义教学模式在公共选修课教学实践中的应用――以《室内环境与健康》公共选修课为例
（一）教学内容、教学目标的设计
《室内环境与健康》作为一门公共选修课，选修此课的学生所学专业不同，因此，我们在教学内容、教学目标上进行了精心设计。主要包括四部分内容。第一章为室内环境污染概论。介绍室内环境污染的定义、特征，室内环境领域的研究热点问题等，使学生对室内环境污染有一个总体认知。第二章是室内污染物的来源及对人体健康的危害。通过结合市场上出售的建筑和装修材料，引导学生将家居和建材市场当成自己的见习基地，学会如何鉴别各种建筑和装修材料，正确分析室内污染来源等。第三章为室内污染控制，主要介绍几种常见的室内污染控制技术，并结合室内污染状况，掌握如何选择合适的污染控制技术降低室内污染。第四章为室内污染检测。引导学生如何根据室内污染状况选择检测项目和检测标准，如何选择检测单位，以及检测前需作的准备工作等。另外，我们还制作了实验教学录像片，介绍几种典型污染物的检测方法，并让学生到实验室对典型污染物的检测方法进行现场观摩之后，学生可以通过分组完成特定污染物的检测。通过实验室的观摩演示和动手实验，不但使学生对整个检测过程有了一个清晰的认识，还大大提高了学生的学习兴趣。
（二）教学环节设计
1.创设情境、设立问题。根据教学内容，设定每个教学单元的主题，而后设立与主题相关的、尽可能真实的情境氛围。如讲室内甲醛污染问题时，通过播放一段甲醛污染事件资料片，请同学思考以下几个问题：（1）造成室内甲醛污染的原因是什么？（2）甲醛污染对人体造成的危害主要体现在哪些方面？（3）如何进行室内甲醛污染的防范？又如，在播放由于装修引起的室内空气污染记录片时，进行情境设计：（1）假如你家遭受室内污染，你可通过哪些手段降低室内污染？（2）假如你怀疑居室室内空气污染，想进行室内污染检测时，你要如何选择检测项目和检测标准？需要和检测单位进行哪些方面的沟通？检测工作如何进行？通过创设情境和确定问题，大大激发了学生的学习兴趣和求知欲望。
2.信息资源设计。由于教学学时的限制，无法涉及所有相关内容。教师通过指导学生如何获取相关信息资源，如何有效地利用这些资源，引导学生对感兴趣内容进行自主学习。如对室内环境与健康学科的最新发展动态，可登陆相关网站或查阅相关文献。针对室内污染检测，可观看相关的实验教学录像片，查阅相关书籍，到室内环境检测中心进行现场观摩等。
3.自主学习。自主学习的核心是发挥学习者的主动性、积极性，体现学者的认知主体作用，而不是直接告诉学生解决问题的方法，仅向学生指出解决问题的相关线索，更为注重学生的自主学习能力的培养。
第二章在讲述了各种装修材料和污染物的来源后，指引学生将家居建材市场当成自己的学习基地，针对市面上销售的装修材料进行调查，调点可以在现有的建筑装修材料（如各种墙面漆、地板砖、家具等）中任选一种，要求分析、了解材料的各种材质之间的区别、可产生的污染物，并依据现实情况，为自己的家居挑选装修材质，并说明应用理由。以3人为一组完成一份调查报告，在组内讨论基础上，选一位代表在课上汇报，并参与小组间的讨论。在这个过程中，学生需要进行信息的收集、整理和加工，可以充分发挥学生学习的主动性和积极性，开阔他们的视野，提高分析问题和解决问题的能力。
4.协作学习。在第二章和第三章中我们分别安排了小组讨论，小组成员之间通过市场调研、调查报告的准备、小组报告等过程，建立起良好的协作关系，并通过小组之间的讨论，加深了对装修材料和各种净化产品的认识和理解。在第四章室内污染检测中，我们安排了同学进行互帮互带式的实验，动手能力强的同学带领动手能力较弱的同学开展典型污染物的检测实验。
协作学习模式既提高学生的参与意识，又激发学生的学习兴趣，从而培养学生的创新精神。同时通过协作学习，培养了学生的合作能力，提高了他们的团队精神。
5.效果评价。我们根据课程特点，总结了一套学习效果评价方式，从不同侧面反映学生的学习效果。主要包括：卷面成绩（占50%），增进巩固学过的知识内容；调查报告（占40%），要求学生深入市场调查后形成一份调查报告，并在课上报告，与其他小组同学讨论，交流看法，这一过程有利于培养学生自主学习能力、协作能力和表达能力；平时的成绩（占10%），注重学生平时学习过程的表现。
将建构主义教学模式应用于公共选修课的教学，解决了公共选修课中学生学习兴趣不高、学习主动性不强等问题，为公共选修课的教学提供了一种新的教学模式。通过教学实践，证明将建构主义教学模式运用于公共选修课的教学中，既可以激发学生的学习兴趣，培养学生的创新精神，又提高了学生的协作能力，促进学生之间的合作精神，是一种值得推广的教学模式。
参考文献：
[1]周国萍.建构主义教学观评析[J].集美大学学报，2003，（4）：45-49.
为了贯彻落实国家人口计生委、公安部、卫生部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督局3月20日召开的电视电话会议精神和省、忻州市人口计生、公安、卫生、工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理等八部门联合下发的精神，结合我市实际，经市政府批准决定在全市开展计划生育药械市场专项整治行动。
一、重大意义
“计划生育药械”是指用于生育调节的药品和妊娠控制的医疗器械，包括避孕、终止妊娠、促排卵等药品，以及宫内节育器、等医疗器械；“成人‘性用品’”是指用于改善和增强或对性活动起辅助作用但依法不属于药品和医疗器械管理的产品，包括口服、外用、仿真工具等种类。长期以来，在我市一些地方计划生育药械流通、使用和广告环节中存在的违法违规和成人“性用品”市场混乱无序等问题，不仅对广大群众身心健康造成了严重的危害，还对计划生育国策的落实和人口问题的统筹解决产生了极大的负面影响。开展专项整治行动，进一步加强计划生育药械市场的监督管理，规范市场秩序，是深入实践科学发展观，构建社会主义和谐社会的具体要求；是统筹解决人口问题，促进人的全面发展的必然选择；是坚持“立党为公，执政为民”理念，保障和维护群众健康权益的务实举措。
二、指导思想
在我市开展计划生育药械市场专项整治行动，要以科学发展观为指导，以《药品管理法》、《产品质量法》、《人口和计划生育法》、《母婴保健法》等相关法律法规为依据，按照“政府牵头，部门协作，分级负责，综合治理”的原则，以统筹解决人口问题，不断提高广大群众的生殖健康水平为目标，以规范计划生育药械经营和广告宣传行为，规范计划生育技术服务和医疗保障机构的执业行为，查处销售伪劣计划生育药械和成人“性用品”行为，打击计划生育药械流通、使用环节的各种违法犯罪行为为重点，着力提高产品质量和服务质量，着力建立市场监管和联合执法、治理机制，着力构建诚信自律，守法经营，质量为先的市场秩序和氛围，履行职责，加大力度，集中行动，形成合力，力争在短时间内彻底改变全市计划生育药械及成人“性用品”市场管理混乱的状况，为实现安全发展、和谐发展的新原平提供有力保障。
三、主要任务
（一）查处计划生育药械经营企业违法行为。严肃查处药品经营企业经营销售假冒伪劣生育调节药物的行为，以及未按照《药品经营质量管理规范》（GSP）经营销售的行为；严厉打击违法经营销售终止妊娠、促排卵等药品的行为；查处医疗器械经营企业经营无产品注册证书、无合格证明、过期、失效、淘汰的妊娠控制类医疗器械；查处计划生育药械经营企业出租《药品经营许可证》或允许他人挂靠经营等违法行为。
（二）查处违法计划生育药械和技术广告。严肃查处未经审查批准计划生育药械和技术广告的行为，查处篡改或超出批准内容计划生育药械和技术进行虚假违法宣传的行为。
（三）查处违法使用计划生育药械和技术的行为。查处计划生育技术服务机构、医疗机构使用假冒伪劣计划生育药械的行为；规范计划生育技术服务机构、医疗机构的医务人员使用终止妊娠药物、促排卵药品的行为。
（四）严厉打击无证经营、使用计划生育药械的行为，打击无证经营成人“性用品”的行为。打击未取得《药品经营许可证》、《医疗器械经营企业许可证》擅自经营、销售计划生育药械的违法行为；打击无照生产、销售成人“性用品”的违法行为；打击未取得《医疗机构执业许可证》的“黑诊所”及无相应行医资质的人员非法进行人工终止妊娠和使用促排卵药品的行为；重点查处擅自销售和进口应当取得而未取得强制性认证证书产品的违法行为，重点打击伪造或冒用强制性产品认证标志的违法行为。
（五）查处销售有质量问题并对消费者人身及财产安全造成严重损害的成人“性用品”的违法行为；查处违法成人“性用品”广告。
（六）建立完善计划生育药械和成人“性用品”市场监管长效机制。调查研究计划生育药械和成人“性用品”市场准入、经营、广告宣传、使用中存在的突出问题，提出建立和完善监管体系的措施。
四、时间、步骤
（一）准备部署阶段。各乡镇（办事处）、各部门按照本《通知》要求，结合实际制定具体的实施方案，对本地、本部门开展专项整治行动进行动员和部署。各乡镇（办事处）要在市政府的统一领导下，成立专项整治行动领导小组和办公室，建立健全工作机制。5月底以前，各乡镇（办事处）要将本乡镇（办事处）落实计划生育药械市场专项整治行动情况、组织机构建设情况、联系人和联系电话等上报市计划生育药械专项整治行动领导小组办公室。
（二）自查整治阶段
各乡镇（办事处）、各有关部门按照专项整治行动具体要求，对本地情况进行认真自查，对流通、使用等环节违法违规行为进行整治。
从5月起，各相关部门要及时汇总当月本系统专项整治行动进展情况，并填写专项整治行动工作进展报表（附表1）和执法监督报表，报市专项整治行动领导小组办公室和各自相应的上级主管部门，协调领导小组办公室汇总后于每月28日前报送忻州市计划生育药械市场专项整治行动领导小组办公室。
9月15日前，领导小组办公室将专项整治行动工作总结报告报送忻州市领导小组办公室。
（三）督查总结阶段
市人口计生局、公安局、卫生局、工商行政管理局、质量技术监督局、食品药品监督局六部门将组成督查组，对专项整治的情况进行重点督查，并对全市工作情况进行全面总结。
五、加强组织领导，落实部门责任
市政府成立全市计划生育药械市场专项整治行动协调领导.
领导小组办公室设在市人口计生局科技股，办公室主任由市人口计生局科技股股长杨玉川担任。
专项整治行动在市政府的领导下统一进行。领导小组成员单位的具体职责是：
（一）市人口和计划生育局：协调推进相关部门工作；建立信息沟通和协调通报制度，掌握各部门工作进展情况；协调并负责向市政府和市专项整治领导小组办公室汇报工作进度和向社会相关信息，定期公布专项整治行动取得的成果、典型案件查处情况；组织各部门宣传相关法律法规，开展规范使用计划生育药械科普宣传活动。清理整顿计划生育技术服务机构使用假冒伪劣计划生育药械的行为；规范计划生育技术服务机构技术服务人员使用终止妊娠、促排卵药品的行为；查处将国家免费供应的避孕药具有偿销售的行为。研究计划生育药械使用中存在的问题，提出政策性建议。
（二）市公安局：协调各级公安机关与人口计生、卫生、工商、质量技术监督、食品药品监管等部门配合，依法打击销售假劣计划生育药械等犯罪行为。对阻碍执法人员依法执行公务的，依法予以处理。
（三）市卫生局：组织各级卫生行政部门与人口计生部门配合，查处无《医疗机构执业许可证》的“黑诊所”及无相应行医资质的人员非法进行人工终止妊娠和使用促排卵药品的行为。清理整顿医疗机构使用假冒伪劣计划生育药械的行为，规范医疗机构的医务人员使用终止妊娠药物、促排卵药品的行为。研究医疗机构中计划生育药械使用存在的问题，提出政策性建议。
（四）食品药品监督管理局：查处无《药品经营许可证》、《医疗器械经营企业许可证》擅自经营计划生育药械的行为；查处药品经营企业违法经营销售假冒伪劣生育调节药物的行为，以及未按照《药品经营质量管理规范》（GSP）经营销售的行为；查处违法经营终止妊娠、促排卵等药品的行为；查处医疗器械经营企业经营无产品注册证书、无合格证明、过期、失效、淘汰的妊娠控制类医疗器械；查处计划生育药械经营企业出租《药品经营许可证》或允许他人挂靠经营等违法行为；查处医疗机构、计划生育技术服务机构使用假冒伪劣计划生育药械的行为。研究计划生育药械经营违法问题，提出完善法律法规的政策性建议。
（五）市工商局：配合人口计生、卫生、食品药品监督管理部门，查处无照生产、销售成人“性用品”的违法行为；查处虚假违法的计划生育药械和技术广告，查处违法成人“性用品”广告。
（六）市质监局：负责查处擅自销售应当获得而未获得强制性认证证书产品的违法行为，以及伪造或冒用强制性产品认证标志的违法行为。
六、强化保障措施，保证整治工作取得实效
（一）加强协调，狠抓落实。抓好计划生育药械市场专项整治，事关人民群众的身心健康和生命安全，事关计划生育基本国策的落实和人口问题的统筹解决，事关全市社会主义和谐社会和小康社会建设全局。各级政府、各有关部门要加强协调，密切配合，上下联动，形成合力，认真履行法定职责，众志成城做好集中整治工作。要根据每个阶段的工作部署和要求，将专项整治行动的具体任务逐级分解，责任到人，一级抓一级，层层抓落实。
（二）突出重点，严格执法。要按照全市专项整治行动总体要求，结合本辖区实际，突出重点抓好关键环节。要在市政府的统一领导下，对重点产品、重点单位和重点区域，集中时间，集中力量，联合查处。对检查中发现的问题，要责令限期整改；对大案要案做到案件调查清楚，依法查处到位，责任追究到位。
（三）标本兼治，建章立制。要按照整顿和规范相结合、专项行动和日常监管相结合的原则，立足建立健全长效管理机制，加强制度建设，实现对经营企业、计划生育技术服务机构和医疗机构监管工作的制度化、经常化和规范化。要通过专项整治行动的开展，认真总结经验教训，增强依法行政意识，积极探索和完善对计划生育药械和成人“性用品”市场监管的有效工作模式和方法，从源头上解决人民群众反映强烈的热点、难点问题。
（四）加强宣传，舆论引导。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，大力宣传国家关于计划生育药械和成人“性用品”管理流通的法律、法规、规章，及时报道专项整治进展情况和主要成果，揭露曝光销售假冒伪劣计划生育药械、成人“性用品”的行为。完善举报投诉制度，广泛发动和正确引导群众参与，动员全社会力量共同监督。专项整治行动期间，市计划生育药械市场专项整治行动领导小组办公室及成员单位全部设立举报电话。
关键词：装潢；艺术设计；专业人才；需求；调研报告
一、调查任务和目的
通过调研和收集装潢艺术设计专业学生的社会人才需求状况的信息，了解社会、行业以及企业对装潢艺术设计专业人才知识、能力、素质的要求的变化趋势，为装潢艺术设计专业的招生规模、学生就业指导提供信息，为专业人才培养目标定位、教学计划和课程大纲的修订、教学的改革提供依据和帮助。本次调查突出对装潢艺术设计专业平面设计方向的需求进行调查。
调查对象包括广告公司、印刷制版公司、设计室、报社、图书出版行业、影楼、喷绘制图公司、电子出版社等。装潢艺术设计专业往届毕业生用人单位的领导、人事管理部门和生产技术人员，以及往届毕业生。
二、社会需求分析
“衣食住行”是人们生活的基本要求。随着我国经济持续稳定的发展，人民生活水平日益提高，新的产品不断涌现。近年来，广告行业持续升温，艺术设计专业渐已成为新兴的热门行业，专业设计人才偏少。市场经济的发展，各行各业都需要广告策划、产品包装等装潢设计人才。
长期以来，广告行业鱼龙混杂，从业人员良莠不齐，正规广告公司人才市场占有份额相对较小。社会经济的发展和生活质量的提高，使人们对艺术审美理念正发生着改变。随着近年来国家的宏观调控及广告行业一系列相关政策和法规的出台，艺术设计行业将面临新的机遇和挑战，一批规模小设计水平低的公司将被重组兼并。个性化、时尚化、正规化、专业化的艺术设计公司正逐渐占领市场的主流阵地。因此，迫切需要大批具有系统专业知识和先进设计理念的艺术设计人员，这在客观上为高等职业教育艺术设计专业提供了广阔的发展空间和机遇。
三、调查结果
（一）市场概况
据2016年年底的统计，我国广告从业人员共有170.9万人，其中管理人员16.2万人，占9.47%，业务人员80.8万人，占47.27%，其他人员是73.9万人，占43.23%。按照地区来看，广告从业人员82%集中在中、东部，中部地区27.29%，沿海地区含北京占到54.70%，而西部地区十省市从业人员仅占全国的18.01%。按企业性质来说，个体私营企业的从业人员相对集中，占42.77%，国有企业从业人员占11.72%，国有事业单位占11.26%，集体企业占11.23%，集体事业占1.27%，个体私营企业外商投资企业占1.21%，联营企业占1.21%，其他单位占19.33%。
（二）职业状况
在广告公司，大多数都是从事于平面设计工作，很少涉及到立体空间设计。但对技术含量的要求并没有降低。现在的广告公司，很多都涉及到地产策划及品牌推广，而平面设计又是产品推广的重要表现形式。如何在铺天盖地的报纸广告中，使自己所做的平面广告在几秒之间抓住读者的眼球，对平面设计人员而言，是至关重要的。
然而，目前我国广告从业人员专业化程度不高，知识面不广，外语水平较低，服务意识薄弱，沟通能力和创造能力不强，法制观念淡漠，还存在结构不合理、分布不平衡的矛盾，急需与之配套的专业在职培训和知识更新。
（三）就业领域
装潢设计专业毕业生分布在广告公司、印刷制版公司、设计室、报社、图书出版行业、影楼、喷绘制图公司、电子出版社等相关领域，以及IT行业中美术设计、页面开发制作、界面设计、电子商务等当今热门的行业。
（四）薪酬水平
广告公司的平面设计人员的待遇还是十分可观的，前提是你必须能源源不断地提供足以打动人心的创意。一般设计人员的工资在3500―4500元之间；高级设计师工资在5000―7000元之间；美术指导的工资在7000―9000元之间。
（五）专业要求
（1）强烈敏锐的感受能力；（2）发明创造的能力；（3）对作品的美学鉴定能力；（4）对设计构想的表达能力；（5）具备全面的专业技能，需要掌握的软件：熟练操作Coreldraw 或 Illustrator；图像照片处理软件：Photoshop；大量文字排版件：Pagemaker；方正排版等等。
四、调查结论
通过上述调查与分析，我们总结认为：平面设计分类及就业岗位目前常见的平面设计项目，可以归纳为十大类：网页设计、包装设计、DM广告设计、海报设计、平面媒体广告设计、POP广告设计、样本设计、书籍设计、刊物设计、VI设计。
本专业在校生，要掌握现代平面广告设计理念与电脑艺术创作的技能，熟悉经济、文化和艺术等相关学科知识，了解中外平面艺术设计行业的现状和发展趋势，具有现代广告策划、创意、制作和的能力，具备市场分析、策划和组织大型活动的能力，以及设计公司经营管理的知识和技能，为中外企业进行形象策划。能自主创业。从艺术素质来讲，通过艺术设计思维能力的培养、艺术设计方法和设计技能的基础训练，具备本专业设计创新的基本素质，这一点对在市场上的发展尤为重要。还要建立市场营销观念，具有分析和解决具体操作问题的基本能力；具有较强的语言与文字表达，人际沟通以及协调的基本能力；熟练掌握运用电脑能从事专业艺术设计工作，具备与装潢艺术设计相关行业实施和经营管理等能力。
根据近年来装潢艺术设计专业就业情况分析和省内相关学校调查显示，平面设计专业毕业生可在广告公司、印刷制版公司、设计室、报社、图书出版行业、影楼、喷绘制图公司、电子出版社等单位工作，因此，装潢艺术设计专业人才就业前景非常广阔。
五、建议
1.装潢艺术设计是集功能、艺术与技术于一体，涉及艺术和科学两大领域的许多学科内容，要有与之相适应的教育内容体系。如何能培养出知识面宽，综合素质强，具有整体思维能力的装饰艺术设计人才，是制定专业建设计划思考的重点。
2.建设以室内设计为依托，侧重于建筑内环境设计、展览展示设计和模型设计与制作的装潢艺术设计专业，打造本校装潢艺术设计专业的独特办学特色。
3.设计教育中不能只满足于设计方法和技艺的传授，在艺术和设计之中，创造是设计的灵魂。在课程建设和教学上，要树立以培养学生创造性的思维方法、解放学生的创造力为主线的设计教育思想。
4.结合装潢艺术设计专业的特点，提高职业院校装潢艺术设计专业的教学水平，应根据社会市场的需要，以培养应用型职业技术人才为主。并以此为目标，探索与之相适应的教学规律，师资结构、教材系列和与其相对应的实训基地。
以党的十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中提出的“完善统计体制，健全经济运行监测体系，加强宏观经济调控部门的功能互补和信息共享，提高宏观调控水平”为指导，为我市科学规划、建设和管理城市提供完整、准确的基础资料，充分发挥现有城市基础设施的载体服务功能，加快我区城市基础设施建设步伐，改善我区投资环境，提高城市竞争力，为振兴东北老工业基地服务。
二、工作任务
（一）全面、准确掌握全区城市基础设施水平
1、针对我区行政区划调整后的实际情况和城市基础设施现状，现对区划内的基础设施进行全面普查，通过普查查清基础设施的底数、位置、材质、建设年代及现状等。
2、对普查范围内的城市基础设施进行跨行业全社会综合普查。
（二）做好城市基础设施基本情况的综合工作
按照不同行业、专业和隶属关系等，对取得的基本数据进行综合、分析，查找存在问题及整改措施，形成具有权威性的调查报告。
（三）提高城市建设和管理水平
利用本次普查契机，提高我区城市基础设施建设与管理水平，适应新时期经济发展对基础设施建设的新要求，更好地为我区经济建设和社会发展服务。
三、普查范围及内容
普查范围：我区区划调整后的城市建成区。
普查内容：道路、广场、园林绿化、环境卫生等基础设施。
四、普查方式、步骤、要求
（一）普查方式与分工
普查工作采取统一组织，专题调查方式。由区普查办统一组织、指导、协调、综合，各相关责任部门负责本辖区的普查组织、综合、上报工作。具体分工如下：
1、区城管局负责二类、三类以下城市市政道路、园林绿化、环境卫生设施及广场的普查综合。同时负责区所辖的垃圾箱、站；转运间、民厕、果皮箱、污水窖等设施的普查；及辖区内的市政道路、广场的普查；园林绿化普查，负责解答各类疑难问题，并督促、指导各相关部门的普查工作。
2、区水务局负责其所管理的沿江一条线、马家沟河两岸的基础设施的普查综合。
3、各街道办事处负责辖区内的企、事业单位管理的道路、绿化、环境卫生设施,开放型小区道路车行道宽度在3.5米以上街路的普查汇总。
4、区建设局负责全区的社区广场及其所建设广场的普查汇总。
5、团结镇政府负责镇内的道路、绿化基础设施及环境卫生设施的普查综合。
（二）工作步骤
此次城市基础设施普查的标准时间为20*年12月31日至20*年8月末，分三个阶段进行。
准备阶段：20*年12月31日前。制定普查方案，召开工作动员会议，培训普查工作人员，全面落实普查工作内容。
普查阶段：20*年1月1日至20*年4月30日。通过现场调查、丈量、测量、测算、查阅台帐、填表登记、阶段性检查、审核上报工作。
总结阶段：20*年5月至20*年8月末。对普查结果进行审核整理、综合汇总、编印归档和总结表彰等。
（三）工作要求
1、各相关责任部门要结合实际情况，根据普查方案，制定切实可行的普查工作进度详细计划，报区普查工作领导小组办公室。
2、各部门要高度重视，突出重点，明确分工，落实责任。严格按照方案中确定的任务、范围、内容、时间和分工做好普查。
3、对1995年普查后，所发生变化、调整的基础设施，不能照搬普查数据，要在原有的普查基础上对现状进行补充、调整、完善。
4、本次普查，各专（行）业主管部门，各相关部门按照不同行业、专业和隶属关系对取得的基本数据进行综合分析，并建立台帐，上报普查综合情况（电子版）的同时，一并上报基层报表
5、实行普查工作例会制度，定期报告普查工作进展情况和存在问题，制定整改措施，确保普查工作顺利实施。区普查工作领导小组办公室要加强对各部门的普查工作进展情况及普查工作质量等进行检查。根据《中华人民共和国统计法》，对普查工作成效突出的给予表彰；对普查工作措施不力，虚报、瞒报、伪报、篡改基本数据和拒报、迟报的，予以通报批评。
六、组织领导
为做好普查工作，成立区城市基础设施普查工作领导小组。
组长：*区政府副区长
*：库治强区城管局局长
*区建设局局长
*区农林局局长
*区水务局局长
*团结镇党委书记、镇长
一、深入开展危险化学品安全专项整治
（一）指导县（区）安监局开展危险化学品生产、储存企业设立审查、竣工验收
1、按照局领导安排，本月到宜良县、富民县、嵩明县、安宁市、富民县、晋宁县、寻甸县、官渡区安监局指导开展危险化学品生产、储存企业设立审查、竣工验收行政审批工作。
2、本月参加了省安监局组织的农药有限公司危险化学品生产企业设立审查、参加了云南晋宁黄磷有限公司危险化学品生产企业的竣工验收审查。应寻甸县、西山区安监局邀请，参加了组织的云南钟灵锌业有限责任公司硫酸生产建设项目、西山区安监局组织的资江化工有限公司甲醛生产建设项目的竣工验收审查。截止2008年4月30日，全市已完成危险化学品生产企业设立审查31家（2006以前完成设立审查4家，2006年度完成设立审查13家，2007年完成设立审查12家，2008年完成设立审查2家），完成竣工验收25家（2006以前完成竣工验收6家，2006年度完成竣工验收4家，2007年完成竣工验收8家，2008年完成竣工验收7家）。
（二）开展危险化学品生产企业、经营企业（甲种、加油站、省属乙种）经营许可证复审换证审查
1、本月受理到云天化国际股份有限公司富瑞分公司申请危险化学品生产企业安全生产许可证延期，经审查符合要求，已出具审查意见上报省安监局。
2、本月受理了云南红河物流有限公司、云南铁投泛亚国际物流有限公司等4家企业申请变更危险化学品甲种经营许可证。经审查基本符合要求，已出具审查意见上报省安监局复审换证。截止2008年4月18日，市局共完成25家危险化学品甲种证经营企业的换证审查（2007年复审换证14份。2008年复审换证11份）。
3、本月受理到云南煤化工集团有限公司兴化经贸分公司1家企业申请办理省属危险化学品乙种经营许可证换证审查资料，经审查基本符合要求，已出具审查意见上报省安监局复审换证。
4、本月受理了中石油昙华加油站申请危险化学品甲种经营许可证办理名称变更材料，经审查基本符合要求，已出具审查意见上报省安监局复审换证。
（三）按照省局授权的行政许可审查的要求和行政许可时限规定，完成危险化学品生产、经营企业（甲种、加油站、省属乙种）的审查、发证
1、本月受理到华立香料有限公司申请办理危险化学品安全生产许可证的资料，经专门邀请专家进行现场审查并与企业共同协商，认为不具备整改条件，建议搬迁改建。
2、本月未受理到危险化学品经营企业申请办理危险化学品甲种经营许可证资料，无审查任务。
3、本月受理了晋宁心瑞加油站、嵩明大营加油站、禄劝县转龙源泉加油站、雪山加油站、寻甸县风仪加油站、星星加油站的申报资料，并和县（区）安监局一道对加油站进行了现场检查验收，待专家审查资料后，提出意见及建议后报领导审批。
4、本月受理到云南英茂糖业有限公司申请办理危险化学品省属乙种经营许可证资料，经审查符合要求，已出具审查意见上报省安监局审批。
（四）深化危险化学品安全生产专项整治工作
1、在前期起草完成2008年市深化危险化学品安全生产专项整治实施方案的基础上，因市政府未同意下发执行，经请示局领导同意，本月起草完成2008年市危险化学品安全生产监管工作的指导意见下发执行。
2、按照进度安排，调查统计分析全市危险化学品生产企业基本情况，分析一般危险化学品生产企业、剧毒危险化学品生产企业分布情况，分析重点地区、重点企业等信息，认真汇总起草了地区危险化学品生产、经营、储存企业基本情况上报局领导，为科学决策、安全监管提供支撑。
3、4月2日，会同盘龙区安监局对云南化建物资有限公司郭家凹仓库、德兴荣化工原料公司进行安全检查，督促企业完善安全设施及管理机构、落实禁烟禁火和门卫管理制度。
（五）加强废弃化工装置设备拆除安全监管
按照新机场征地拆迁安置工作指挥部关于原中石油浑水塘油库及加油站拆除工作的实施意见和市政府领导的要求，从2月25日起（周六、周日放弃休息），我局会同官渡区安监局、空港区安监局，继续监管、协调中石油云南销售分公司浑水塘油库拆迁施工安全工作，截止4月18日历时近两个月时间，原中石油浑水塘油库拆迁施工工程安全、顺利完成。
（六）加强成品油市场安全监管
4月22日、4月25日参加了市商务局组织的关于加强成品油市场供应和安全工作协调会议，根据市商务局通报了近期国内相关情况后，会同市公安局、市安监局以及中石油、中石化等企业共同协商加强加油站、油库安全保卫工作，确保奥运顺利举办。
（七）实施危险化学品生产企业重大事故隐患整治挂牌督办工作
按照国家关于广泛深入开展安全生产“隐患治理年”的安排部署和要求，在云南巨星安全评价公司2007年开展全市危险化学品生产企业重大危险源和重大事故隐患排查治理以及开展全市危险化学品生产企业56个重大隐患整治挂牌督办整治工作安排部署的基础上，4月18日起开始向各县（市）区安监局跟踪督促落实整治进展情况。目前，部分县（市）区安监局已将重大隐患整治进展情况书面上报我局，部分企业已经完成重大隐患整治工作。
（八）加强事故应急救援管理，开展突发化学事故应急救援演练
1、按照局领导安排，为加强应急救援管理工作，本月认真统计完成危险化学品重点监管企业联系电话等相关资料，积极加强市气象局衔接，及时将天气变化情况告知企业提前做好防范和应对处置。
2、按照市政府和局领导安排，联合陆军第十四集团军开展处置突发化学事故应急救援演练，4月24日制定完成开展化学事故演练地方方案的编制工作，同时，积极完成好应急救援演练的各项协调筹备任务。
（九）加强危险化学品生产、储存企业安全监管
按照国家、省局和局领导的要求，本月已向市属有关单位、各县（市）区安监局转发了《云南省安全生产监督管理局关于转发国家安全监管总局关于河南濮阳市中原大化集团有限责任公司“2，23”较大中毒窒息事故通报的通知》、《云南省安全生产监督管理局转发国家安全监管总局关于湖北省随州市大地化工有限公司“3.17”氨气泄漏事故通报的通知》，安排部署强化危险化学品建设项目设立安全审查、安全设施设计审查、试生产备案审查、竣工验收审查，强化建设项目源头安全管理，加强液氨生产储存企业和制冷设备安全监管工作。
（十）认真做好危险化学品登记工作
按照《云南省安全生产监督管理局关于做好2008年度危险化学品登记工作的通知》，组织危险化学品生产企业、液化石油气充装单位开展登记申报工作。同时，衔接市液化气管理处通知各液化气充装单位参加了4月23日省安监局组织的安全教育培训和登记工作会议。
（十一）开展50家危险化学品重点监管（示范）企业监管工作
按照工作进度安排，结合企业改革改制、转产、停业、搬迁改建，本月已调阅相关资料，调整完成50家危险化学品重点监管（示范）企业名单，起草文件下发实施重点监管。
二、认真开展非药品类易制毒化学品生产经营监督管理工作情况
按照《易制毒化学品管理条例》、《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》和国家安监总局和省安监局的要求，认真汇总各县（市）区2007年度非药品类易制毒化学品生产经营企业的备案情况及各生产经营企业年度情况统计，并按照要求上报省安监局。
三、开展烟花爆竹安全监管情况
按照省安监局安排，参加省级烟花爆竹批发企业经营许可证审批发放工作。4月28日参加了云南凯飞烟花爆竹有限公司、4月29日参加了新桥商行现场审查，经对烟花爆竹储存仓库检查、专家评审，新桥商行原则通过审查，圆满完成了省级烟花爆竹批发企业经营许可证审批发放，进一步强化了烟花爆竹批发企业安全监管工作。
四、开展工商贸企业安全监管工作
1、按照局领导安排，为强化安全监管，本月会同市国资委、市市政公用局协调关于开展煤气管道安全检查相关事宜，两次召开了协调联络会议，专门组织对五华区、官渡区、西山区、盘龙区辖区范围内的煤气管道事故隐患开展重点安全检查，实施强化监管。在此基础上起草完成了安全专项检查情况报告。
2、按照局领导安排，本月收集整理完成中央、省属驻昆大中型企业安全生产基本情况、重大危险源情况和企业安全管理部门联系相关资料，进一步掌握了中央、省属驻昆企业基本情况，为强化监管奠定了基础。
3、按照局领导安排，本月继续参与市掌鸠河引水供水工程输水工程停水检查，帮助、指导自来水集团有限公司做好输水工程停水安全检查的各项工作。截止目前已完成4个管段的检查维修。
4、按照国家、省局和局领导的批示要求，本月已向市属有关单位、各县（市）区安监局转发了《云南省安全生产监督管理局转发国家安全监管总局关于冶金企业推行安全标准化工作的通知》，在全市范围内安排部署冶金企业开展安全标准化建设工作。
五、重点行业和领域隐患排查
1、按照全国、全省、全市重点行业和领域隐患排查治理行动安排布置，按照局党组安排，4月10日起草完成了监督管理二处关于开展隐患排查治理工作的进展情况，分析汇总了今年以来组织开展危险化学品、烟花爆竹、工商贸企业等重点行业和领域隐患排查治理活动工作情况，并按照时限要求上报局办公室，以便汇总筹备召开市安委会会议。
2、按照国家安监总局关于开展金属非金属矿山等重点行业领域百日安全督查专项行动第二督查组工作方案，处内积极协助局办公室做好各项督查准备工作，认真准备全市开展危险化学品重大事故隐患排查治理工作资料，参加了市政府汇报会议、参加督查组举行的安全监督管理系统座谈会。
3、按照市人民政府办公厅关于开展全市隐患排查治理和百日督查专项行动的通知，做好督查工作。按照全局安排，抽调处内6位同志参加，并认真制定了第三、四、六、七组隐患排查治理督查方案，提前通知各县（市）区认真迎接督查工作。
六、组织事故查处情况
1、按照局领导安排，3月31日，局党组研究讨论磊豪工贸有限公司“12.16”窒息事故调查报告行政处罚情况后，向市政府办公厅上报了关于提请批复事故调查报告的请示。4月14日接到市政府对事故调查报告的批复后，已将事故调查报告和市政府的批复件传真至东川区安监局，并督促认真落实对相关责任单位、责任人以及整改措施，完成了事故结案工作。
2、按照局领导安排，本月4月1日、4月3日专门对云南三环化工有限公司“1.13”硫酸车间硫磺仓库硫磺粉尘爆炸事故调查报告分别征求省安监局、云天化集团公司意见。4月17日召开了事故调查分析会并原则通过事故调查报告的意见，并专门征求了市监察局意见，经修改完善事故调查报告，已上报市政府申请批复结案。同时，按照省委、市委目标管理督查办公室的要求，4月23日将该起事故的原因分析情况专题进行了汇总上报。
3、4月18日，嵩明小街云洪土石方工程处在同仁实业开发有限公司建筑工地进行排水沟开挖过程中，将煤气（集团）控股有限公司广福路干管挖破，导致煤气大量泄漏，继而引发火灾。局领导和监管二处工作人员赶赴现场进行处置。4月19日及时向市政府、省安监局上报了情况报告，向市政府上报了关于成立事故调查组的请示，按照市政府安排，由市安监局牵头、公安、建设、市政公用局、国资委、监察、工会等相关部门联合组成事故调查组开展事故调查处理工作。并专门到市规划局查阅市政管网规划审批许可、专门到供电局西区分局调查电力线路情况，并查阅煤气集团控股有限公司煤气管线施工、巡查情况。经分析汇总后开始起草事故调查报告。
4、4月23日，官渡区大板桥镇白充村新机场建设工地内，一辆装载机在开出工地时发生侧翻，装载机压伤2名施工人员，接到情况报告后，我局立即核实情况。目前2名受伤人员压伤脚杆和腿部，无生命危险，已在市第一人民医院接受治疗。同时，及时将情况报告分管领导。
七、举报查处（领导批示件处理）情况
1、4月2日，会同盘龙区安监局、国土、规划、茨坝街道办事处对赢金博化工机械有限公司违规建设办公及住宿楼导致山体滑坡、围墙开裂情况，影响富锦肉类加工有限责任公司办公楼安全，已责令两家企业危险区域内人员必须撤出、加强排水，及时将情况上报区政府，立即邀请有关专家对隐患情况进行分析，采取措施立即整改。
2、4月7日，接到市民举报，位于广福路三斗汽车交易市场内一商铺内储存了一批立邦牌油漆、涂料，我局立即通知官渡区安监局到现场进行调查处理，经调查核实，立邦牌涂料属于水性涂料（非危险化学品），官渡区安监局已经下达责令搬迁整改指令书限期处理，截止4月21日，该商铺储存的涂料已全部搬迁处理完毕，已将查处情况反馈举报人。
3、3月28日，电视台“街头巷尾”栏目报道了西山区福海八组韩家湾村一房屋内私自储存有大量汽油和柴油的情况后，按照局领导安排，及时通知西山区安监局会同公安、工商、商务和福海社区居委会进行了调查核实，截止4月7日，西山区安监局会同相关政府职能部门已经把储油罐内油料处置后，将储罐进行拆除。该事故隐患已经消除。
4、4月12日，接到嵩明县安监局情况报告，在嵩明县杨林开发区内发现一个无证生产乙炔气体的危险化学品生产企业，已组织嵩明县公安、工商、质监、环保和当地政府联合进行查处，并将生产设备设施拆除、产品没收进行处理，消除了事故隐患。
5、按照局领导的批示要求，4月7日、4月14日两次协调省劳教局第二劳教所调查处理群众举报工人受伤工伤保险问题的件，经调查了解该受伤人员属于劳动教养的工人，省第二劳教所曾多次协调处理，目前该劳动人员伤口恢复良好，情绪稳定，对劳教所的处理没有提出新的异议。4月15日已将调查处理情况书面上报省安监局。
八、开展行政审批事项清理、调整和权限下放
1、按照局领导的批示要求，本月协助政策法规处完成《市行政审批制度改革工作领导小组办公室市人民政府便民服务领导小组办公室关于确认联合审批牵头部门及上报联合审批制度的通知》。经共同研究，形成了《市安全生产监督管理局关于实施联合审批的建议》上报市审改办、市法制办。
2、按照全局软环境建设的安排和要求，实施监督管理二处行政审批事项政务公开。本月起草完成监督管理二处行政审批事项内容、行政审批事项依据、程序、办事流程、需要提交资料、办理时限等内容公布实施。
九、开展全市软环境建设工作
1、按照全局安排，组织学习市委九届四次全会、市经济社会发展软环境建设动员大会精神，参加4月7日全局软环境建设督查推动阶段动员大会、解放思想大讨论，认真整改各部门提出的意见和建议。4月2日会同盘龙区安监局对沈机集团机床股份有限公司进行安全检查，督促企业进一步完善安全管理体制和机构，强化事故隐患整改和现场安全管理工作。4月11日专门邀请市安全生产专家组成员、市消防支队防火处专家，会同西山区安监局到云南白药集团股份有限公司对其安全生产工作进行业务指导和帮助。
2、按照局党组安排，组织认真学习贯彻4月24日白恩培在全省开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动动员大会上的重要讲话、市委九届四次全会、市经济社会发展软环境建设活动精神，参加解放思想大讨论，并做好软环境建设的各项工作。
十、大型活动安全保卫
按照中国国际旅游文化节狂欢节活动指挥部和综合保障部以及局领导安排，参与狂欢节活动安全监管，自4月15日开始组织对6个景点景区、开幕式花车巡游及广场展演沿线、狂欢节活动场所舞台架设、动力配置的安全施工、操作情况开展安全检查和复查。4月29日晚上参加了指挥部组织的开幕式花车巡游预演。先后下达安全检查表13份，责令整改隐患67条。5月1日再次开幕式东风广场等重点区域进行安全检查。狂欢节期间，加强节日期间值班和领导带班工作，由分管领导专门带队继续开展好旅游节安全巡检巡查，确保旅游节期间各项活动顺利举行，确保狂欢节圆满成功举办。
十一、加强基层安全生产监管工作指导
按照我局《关于切实加强基层安全生产监管工作指导的通知》和局领导分片联系的精神，积极协助分管领导做好工作，制定完成了工作方案、落实相关工作措施。4月2日分管领导参加了市国资委2008年安全生产工作会议，4月23日到官渡区安监局指导工作。同时，积极督促县（市）区统计上报开展重点行业和领域事故隐患排查治理工作情况。
十二、加强政治业务学习
1、按照省安监局《关于举行全省危险化学品和烟花爆竹安全监管工作业务培训会议的通知》安排，认真统计参加培训人员名单上报省安监局，并参加了业务培训暨安全监管工作会议，学习了烟花爆竹安全监管、安全生产行政执法知识、危险化学品建设项目安全监管、危险化学品登记工作等业务知识。
2、按照全市统一安排，4月8日参加了市政府组织的省政府颁布实施的机关行政责任追究制度、机关首问首办制度、限时办结制度、服务承诺制度等四项制度的学习和考试。
3、4月16日组织参加了省安监局组织举行的安全生产形势报告会议。
4、按照全局安排，处内程运明参加了省安监局组织的安全生产监察员资格证书培训。
十三、开展职业卫生安全监管
按照局领导批示，开展作业场所职业危害监管，参加了云南省卫生厅、省安监局、省总工会组织的云南富瑞化工有限公司、云天化集团公司职业卫生示范企业现场评审会议，经审查，企业通过了职业卫生现场评审。同时，4月16日参加了由云南省人大、省政府法制办、省卫生厅组织召开的云南省职业病防治条例（调研稿）立法调研座谈会，提出我局修改意见和建议书面反馈。
十四、完成其他任务情况
1、认真做好网络维护、信息、公告工作，在“市安全生产信息网”上回复了群众反映及业务咨询企业如何办理生产许可证和危险化学品安全生产许可证的问题。
2、协助政策法规处修改完善了《市安全生产举报奖励暂行办法》。按照市工商局《关于规范性文件征求意见的函》，针对市工商局与我局联发的《关于危险化学品、烟花爆竹企业注册登记有关问题的通知》，提出我局清理意见和建议书面反馈到市工商局。
3、4月22日，按照市编办《关于调查了解机关各部门职能配置情况的通知》和我局的要求，认真查找本部门是否与其他部门职能重叠、职责交叉、推委扯皮和权责脱节等现象、局内部职能处室之间职能交叉重叠的情况上报局办公室。
4、按照进度安排和年初制定的处（室）目标责任状的要求，起草完成监督管理二处3月份工作完成情况、一季度工作总结，按照时限要求上报局办公室。
5、按照局领导安排，4月7日专门对市总工会关于评选全市劳动模范相关候选人员征求意见进行认真审查，提出意见和建议。
1.1.绿色建筑设计标准的专业分类
江苏省住房和城乡建设厅2014年9月了《江苏省绿色建筑设计标准》DGJ32/J173—2014（以下简称设计标准），要求全省2015年1月1日起所有新建民用建筑设计必须满足绿色建筑设计标准。设计标准在执行国家新修订《绿色建筑评价标准》GB/T50378—2014（以下简称评价标准）的基础上，遵循因地制宜的原则，结合了江苏省气候、资源、自然环境、经济、文化特点及适宜性技术，按满足一星级以上绿色建筑设计评价目标编制。设计标准主要有八章，分别是建筑策划、场地规划、建筑设计、结构设计、暖通空调设计、给排水设计、电气设计及景观环境设计等专业。各专业的设计指标要求对应了评价标准的各项分类控制项和评分项的指标要求。对应评价标准分类指标中的控制项条款，设计标准采用了强制性类似条文，评分项则以一星级的获取分数值为底限。
1.2.绿色建筑设计文件编制的时段性
设计标准在项目立项和绿色目标定位的前期阶段，首先提出了“绿色建筑策划及设计文件要求”，将绿色建筑设计文件的编制分为以下时段。
1.2.1.绿色建筑策划。绿色建筑策划包括绿色建筑的总体目标和分项指标、编制绿色建筑策划书。策划书主要内容有前期调研，项目定位分析，绿色设计概念方案与实施策略分析以及技术经济可行性分析等。项目立项时的可行性研究报告应设绿色设计专篇，通过绿色建筑策划论证项目选址、功能定位、绿色目标的合理性，并对当地区域的控规和详规提出反馈意见。
1.2.2.项目的方案设计。项目的方案设计报批应根据招标文件编写绿色设计专篇，对绿色建筑策划中提出的绿色建筑目标进行方案技术论证。方案论证一般以规划建筑专业为主体，结构、园林景观、室内装修、暖、智能化设计和经济都应有分析论证。项目负责人和各专业技术负责人应在方案比选中优化绿色设计指标。
1.2.3.初步设计阶段。初步设计阶段应根据规划主管行政部门对方案报批的审查意见进行设计，各专业在深化论证的基础上落实绿色指标中的各项技术措施，落实区域规划和城市设计中的土地空间利用，绿色交通规划，绿色能源规划，水资源利用规划，固体废弃物利用规划等各项规划目标。
1.2.4.施工图设计阶段。施工图设计阶段是绿色建筑工程设计蓝图的全面表达，也是完成绿色建筑设计文件的系统编制。各专业通过执行绿色建筑设计标准而实现绿色建筑评价目标。对绿色建筑评价中的控制项和评分项条款，设计专业按各专业属性有分工和协作完成文件的编制。除各专业蓝图外，在设计说明中应有绿色设计专篇，该专篇应由建筑专业综合协调，分各专业（建筑、结构、给排水、暖通、景观园林、电气智能化等）进行说明。在专篇中还需说明各专业对绿色施工与项目运营管理的技术要求。
1.3.绿色建筑评价标准中设计评价指标体系
《绿色建筑评价标准》GB/T50378—2014中有关设计评价有5类指标。分别是节地与外环境，节能与能源利用，节水与水资源利用，节材与材料资源利用和室内环境质量。在每类指标中设有控制项和评分项。如“节地与室外环境”中有4方面共15条。结合前面设计标准的章节编排可以看出，评价标准的指标是以“节地、节能、节水、节材、保护环境”四节一环保分类的，对每一类指标的设计达标都需要多专业的技术组合才能实现，如节材与材料资源利用是要求建筑、结构、水、电、暖、景观园林、室内装修都必须执行的技术指标。节材也无法作为一个独立的设计专业在设计标准中列出。从时段性来讲，绿色设计评价虽然要求在施工图设计文件审查通过后开始，但分类指标的技术要求却从项目的绿色策划就开始了，这一时段性在“节地与室外环境”的评价中表现突出，且具有不可逆反性，或者说如果从项目策划时没有确立绿色目标违反了绿色评价标准中的控制项条款，则该项目将不满足绿色评价标准，不会评价为绿色建筑设计。
2.“节地与室外环境”设计评价的时段性和专业内容
2.1.控制项设计评价的时段性和专业内容
2.1.1评价标准4.1.1条“项目选址应符合所在地城乡规划，且应符合各类保护区、文物古建保护的建设控制要求”。依照《城乡规划法》绿色建筑策划阶段应根据城市、乡镇的控制性详规核实项目选址的合法合理性。《江苏省绿色建筑发展条例》（草案）的修改送审稿，从立法的高度保证绿色建筑的全面推行和发展。其中第十条明确“县级以上地方人民政府有关部门应当组织编制本行政区域绿色建筑、能源综合利用、水资源综合利用、固体废弃物综合利用、绿色交通等专项规划……。应当将专项规划的相关要求纳入控制性详细规划。”很显然“条例”的颁布实施将保证项目在绿色策划阶段落实设计评价的控制性指标。在项目绿色策划调研中应有基本农田保护，风景名胜自然保护区，历史文化名城名镇名村，文化
2.1.2.评价标准4.1.2条场地安全要求：“场地应无洪涝、滑坡、泥石流等自然灾害的威胁，无电磁辐射，含氡土壤等危害。”该控制项要求项目策划、选址中应委托环境保护部门及有资质的检测单位进行现场勘测，完成地块的安全评价和灾害防治报告，编制项目环境评估报告，在建筑方案设计中根据确定的建筑功能编制环境影响评价报告书。
2.1.3.控制项4.1.3条“场地内不应有排放超标的污染源”该条是对绿色建筑自身污染排放的要求，建筑方案完成后确定了建筑规模和功能，环境评价报告应对排污治理提出标准限值以及防治处理技术措施，设计中的对应专业应在后阶段的文件编制中完成技术设计，以满足该条款的要求。
2.1.4.控制项4.1.4条是建筑设计日照标准要求，江苏省绿色建筑设计标准列为强制性条文。建筑设计咨询单位都有成熟的民用建筑日照标准模拟计算机计算软件。在建筑规划布局和方案设计中日照模拟演算可以优化建筑布局并满足日照标准的要求。建筑日照标准是规划许可审批的控制性条件，也是从建筑方案设计开始设计文件编制的控制性技术指标。
2.2.评分项设计评价的时段性和专业内容
2.2.1.“土地利用”方面评价标准从建筑容积率、人均居住用地指标、绿地率设计及地下空间设计三方面给出不同达标的得分值，对居住建筑和公共建筑施工图文件设计来讲，这些指标在建筑方案设计中就已经确定了。而且一般公建和居住建筑的容积率、绿地率是作为规划设计要点列入土地出让条件的，地下空间的开发也会列入规划要点，但也有建筑方案设计的技术合理性要求。土地利用方面的经济技术指标在施工图设计文件编制中应该有表达，而施工图设计文件的审查是对规划设计方案阶段的核实和再确认。
2.2.2.“室外环境”方面评价标准制定光、声、风、热四个物理环境质量指标，4.2.4条要求建筑护结构装饰采用玻璃幕墙时可见光反射比不大于0.2，室外夜景照明光污染的限制符合现行《城市夜景照明设计规范》JGJ/T163的规定。本条在建筑专业、景观环境专业、电气照明专业的方案设计中得以落实，在施工图设计文件中应明确选材的技术指标。为鼓励建筑不用玻璃幕墙和夜间照明，本条规定非幕墙建筑和不设室外照明（论证合理）可直接得分。4.2.5条“场地内环境噪声符合现行国家标准《声环境质量标准》GB3096的有关规定”。本条在项目前期策划环境评估时对项目场地周边的噪声现状进行检测，在建筑设计方案完成后对项目环境噪声进行预测，且应在项目环境评价报告中完成。文件中应对环境噪声的控制指标通过选材和技术措施来实现。4.2.6条的风环境控制是在建筑规划布局和方案设计中得以实现的，在建筑方案比选论证时，应进行风环境模拟计算，调整建筑规划布置和建筑空间设计，从而优化室内外环境和建筑自然通风条件。建筑风环境优化设计应在建筑规划和方案设计中完成，并在施工图设计文件中表达，这也是绿色建筑中建筑气候设计、建筑节能设计的被动式技术之一。评价标准4.2.7条“采取措施降低热岛强度”提出室外活动场地遮阴面积10%、20%，道路路面及建筑屋面太阳辐射反射系数不小于0.4的指标要求，本条由建筑专业和景观环境专业在方案设计中完成，并在施工图设计文件中表达。
2.2.3.“交通设施和公共服务”方面共有4条指标，其中场地公共交通设计及公共服务设施配置应该在城市区域详细规划中完成。在土地出让和规划设计要点中应有条文说明。场地人行通道无障碍设计及停车场设计由建筑专业、景观环境专业在施工图设计中给以图文表达。公共服务建筑，包括居住建筑的公共服务配套建筑在空间利用资源共享设计等方面应由建筑专业在方案设计阶段完成，在施工图设计文件中表达。
2.2.4.“场地设计与场地生态”方面，地形地貌现状利用设计，雨水基础设计及专项规划设计，绿地及透水地面设计，地表及屋面雨水径流规划，植物配置及覆层绿化，居住建筑绿地乔木配置及公共建筑垂直绿化和屋顶绿化等指标，需要建筑规划专业、建筑专业、给排水专业、景观环境专业进行协作设计，当有室外地下工程时，结构及室外综合管线应有提资文件。“场地设计和场地生态”在项目绿色策划阶段，方案设计阶段各专业应在绿色专篇中有文字说明和图纸表达。《江苏省绿色建筑设计标准》在景观环境设计一章中提出了设计指标。场地雨水专项规划和场地径流设计宜由建筑规划、园林设计专业提资，由给排水专业落实量化技术指标。
3.绿色建筑施工图设计文件审查
3.1.建筑施工图设计文件审查的专业设置
住房和城乡建设部文件（2008年版）《建筑工程设计文件编制深度的规定》（以下简称“规定”），在2003版的基础上进行修订，在各专业各阶段设计文件编制中增加了建筑节能的内容，“规定”中没有单独列出景观园林设计和室内装修设计。在“总平面”中提到了绿化和景观环境的控制性要求，室内装修的内容在“建筑”专业中描述。“规定”在设计时段中没有编入“项目策划”的内容，设计文件编制是从方案设计、初步设计、施工图设计三个阶段展开的。目前的建筑施工图设计文件审查部门的专业设置和“规定”的专业编写是一致的，即设置了建筑、结构、给排水、暖通空调和电气五个专业。经济概算作为专项审查，景观园林、室内装修一般由园林管理和消防管理审查。2001年执行建筑节能标准后，江苏省各地市施工图审查部门增加了“建筑节能设计专项审查”。
3.2.绿色建筑施工图设计文件审查的专业需求
从本文前面对设计标准和评价标准的时段性和专业属性分析可以知道，绿色建筑设计评价中“节地与室外环境”的控制性指标是在项目策划及方案设计阶段就应确定的。在评分项中“土地利用”，“交通设施与公共服务”也是在城市控制性详细规划、城市设计和方案设计中确定的技术指标，所以这些指标的审查应在施工图设计文件编制之前由规划审批部门组织审查。为此江苏省住房和城乡建设厅组织编制了《绿色建筑规划设计审查要点》弥补了绿色建筑施工图设计文件审查某些技术指标在时段上的滞后的问题。另外，在专业设置上，除建筑、结构、给排水、暖通空调、电气五个常规专业外，要逐步纳入景观园林、室内装修、智能化系统等专业设置，这样将和绿色建筑设计文件编制的时段性和专业内容相一致，也便于实现评价标准分类指标的专业分工和技术指标的系统集成。江苏省在颁布《绿色建筑设计标准》的同时，组织编制了《江苏省绿色建筑施工图设计文件技术审查要点》、《江苏省绿色建筑施工图设计文件编制深度规定》、《江苏省民用建筑施工图绿色设计专篇参考样式》三个技术文件，为建筑师和工程师在绿色建筑设计中提供了指导和方便。
4.结论和建议
4.1.绿色城市示范区专项规划是发展绿色建筑的保障措施
从上文“节地与室外环境”的设计评价分析中可以得知，虽然设计评价是在“建筑工程施工图设计文件审查通过后进行”，但有部分的技术指标在项目的策划阶段就基本确定了，还有部分指标是在建筑方案设计过程中落实的，这些指标是要在规划审查阶段把关绿色建筑工程是否满足评价标准的技术指标要求，许多指标的不合理性是很难逆转的，如场地安全、绿色交通、能源综合利用、日照标准及建筑总平面布置的合理性等。如果忽视了项目策划和方案设计阶段的绿色技术指标审查就会造成项目的合理性缺憾，而大的设计变动亦会造成人力和材料的浪费及时间耽误，这些都不是绿色建筑设计目标的初衷。江苏省住建厅组织编写了《绿色建筑规划设计审查要点》完善了施工图前期绿色建筑技术指标的审查。但前期绿色指标的专业性很强，还需要土地管理，环境保护，水资源管理等方面的参与配合。江苏省近几年开展了“绿色城市示范区”工程，在《绿色城市示范区实施方案》中设有专项规划，包括绿色建筑发展规划，绿色交通发展规划，土地空间利用发展规划，能源综合利用规划，水资源利用规划，固体废弃物综合利用规划等。当这些专项规划纳入城市控制性详细规划时绿色项目的前期策划指标就有了技术保证，把专项规划的绿色指标列入土地出让条件中，有利于规划部门审查落实项目策划和项目方案设计的绿色技术指标。所以开展绿色城市示范区专项规划是深入发展绿色建筑的保障性措施。
4.2.完善专业编制是绿色建筑设计文件编制的系统化要求
二五年，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，在市委、市政府的正确领导下，围绕“创建全国卫生城市，建设和谐xx”的目标，积极发挥职能作用，全面落实创卫工作责任，取得了较好的成效。现将我局的创卫工作情况汇报如下：
一、创卫工作基本情况
（一）成立领导机构，明确责任分工。
为了创卫工作的顺利开展，我局成立了领导小组，由党组书记、局长xx担任组长，分管副局长担任副组长，市场合同科、商标广告科、办公室和机关服务中心等科室负责人为领导小组成员。领导小组办公室设在市场合同科，具体负责创卫工作责任的协调与落实。同时，我局制定和印发了创卫工作方案，指定了创卫工作联络员，明确了各相关科室和责任人的职责和任务，形成了“分工明确、责任到人、相互协作”的创卫工作机制。
（二）加强宣传和协调。
为了提高干部职工对创卫工作的认识，我局开展了形式多样的宣传活动。7月份，我们及时召开了创卫工作视
频动员大会，各区局（分局）分管局长及市场合同股人员、各工商所正副所长参加了会议。同时，我们利用
工商局域网、电子显示屏、横幅、挂图等载体，开展各种宣传活动。通过动员宣传，广大干部职工提高了对创卫工作的认识，明确了自己在创卫工作中的责任。
为了形成创卫工作的合力，6月底，我局与经贸局、市城区物业管理中心召开了座谈会；7月，邀集市区其他市场开办者召开了座谈会，宣传《xx省商品交易市场管理条例》，结合市场食品准入管理工作，落实创卫工作的相关制度和责任，将创卫工作与市场食品准入管理“753”工程目标同时推进。通过座谈会，我们加强了与有关职能部门和市场开办者的沟通与联系，获得了大部分市场开办者的理解和支持。
（三）强化市场监督管理。
1、加大市场经营秩序监管力度。我们积极加强对集贸市场的巡查，督促市场开办者或市场服务管理机构按照市场布局设计图设立档铺，不准随意摆摊设点，并要求其与入场经营者签订书面合同，就规范摆卖做出约定。同时，加大打击销售伪劣和过期商品的力度，坚决取缔无证照经营行为，营造消费者放心的消费环境。另外，强化对熟食档的管理，对不具备两证一照（卫生许可证、健康证、营业执照）和通风、防腐、防尘、防蝇条件的，也坚决予以取缔。
2、抓好市场环境卫生。我们加强对急性灭鼠剂、杀虫药物的管理，将急性灭鼠剂、杀虫药物的销售、使用、生产列为市场巡查的重点，制定鼠药市场巡查制度、责任追究制和市场管理制度，保证集贸市场内无使用、生产、销售急性灭鼠、杀虫药物的现象。同时，督促市场开办者和相关经营者自觉开展灭蚊工作，并按创卫的标准进行全面自查。
（四）加强广告市场监督管理。
1、严把户外广告审批关。为了从源头上规范我市广告市场，推进创卫工作，我局坚决按照“协调美观、富有创意”的原则，严格把好户外广告的审批关，对不符合上述原则、可能影响市容市貌的广告，坚决不予批准。
2、全面清查整治烟草广告市场。我局以消灭市区烟草广告为硬指标，从9月份开始，加大执法力度，对市区广告市场进行经常性的监测和巡查，并组织执法力量在市区开展了全面清查整治烟草广告市场的专项行动，对每一幅烟草广告的者和期限进行逐一登记，落实责任人，对时间跨度较长，有可能影响创卫工作的，不再延续其期限。通过日常监测巡查和专项整治行动，市区的烟草广告基本上得到了有效清理。
3、倡导户外广告的创意设计，美化市容市貌。我们要求广告者在做到协调、美化的基础上，加强对户外广告的创意设计，使市区的户外广告逐步上档次，并使我市的户外广告逐步成为令人赏心悦目的风景线。目前，我们正在筹备全市户外公益广告创意评选活动，鼓励广告行业策划设计出更多健康向上、弘扬时代精神的公益广告。
（五）加强内务卫生建设。
1、抓好卫生保洁工作。我们按照分级管理和分工负责原则，督促和落实办公楼、家属楼的卫生保洁工作，并加强对内务卫生工作的检查与评比，在市局和区（分）局范围内开展创建文明小区活动，培养干部职工及家属“从自身做起，从周围抓起”的创卫意识和卫生习惯。按照有关部门的部署，我们一方面对办公楼、家属楼和其他公共场所进行经常性的灭蚊、灭鼠；另一方面组织干部职工积极参加各种创卫公益活动，比如，经常参加社区卫生大扫除。同时，我们认真抓好职工食堂的饮食卫生和招待所的清洁卫生，健全和落实了食堂卫生制度，办理了卫生许可证，食堂工作人员全部通过体检获得了健康证。
2、加强内务规范化建设。在公共场所，我们基本作到了桌椅、办公用品、报刊杂志、交通工具等摆放整齐有序，门窗、墙壁、台面、地板等无积尘、纸屑，为广大干部职工和办事群众营造了较为舒适整洁的办公环境。
二、存在的主要问题
在创卫工作中，我们虽然取得了一定的成绩，但是由于主客观因素的影响，也存在着一些不足之处：一是部分市场开办者或市场服务管理机构缺乏大局意识和长远利益观，不愿意在市场设施的更新改造上进行投入或投入不够，影响了市场环境卫生的整治效果。二是由于市城市管理局的要求，对火车站广场南侧楼顶的“红玫王”霓虹灯烟草广告的整改措施暂时还没有落实。三是创卫资料的积累、整理和归档，以及信息报送工作还没有落实。四是在内务卫生方面，我局大部分住宅区没有空地，缺少进行绿化的条件；明渠改暗渠、铺设“四防”装置等工作也没有完成。
三、二六年的工作安排
为了进一步落实创卫工作责任，根据自身的实际情况，结合市创卫工作的要求和责任分工，我们明年重点要抓好以下六项工作：
1、加强对市区集贸市场的巡查和整治，开展“文明诚信市场”、“百城万店无假货”、“消费者满意一条街”等评选活动，对经营秩序混乱、卫生状况差的市场进行曝光。
2、以“五小”行业为重点，全面清查取缔无照经营行为，落实门前“三包”责任制，有效规范市场经营秩序和环境。
3、加强对“三鸟”市场的日常巡查，开展野生动物专项检查行动，集中力量严防“禽流感”。
4、严厉打击虚假宣传广告，全面整治烟草广告，达到市区无烟草广告的指标要求。
一、清仓查库的范围和内容
本次清仓查库的范围包括存放在我省辖区内的所有中央储备粮、国家临时存储粮（含最低收购价粮、临时储存进口粮以及国家临时储存粮，下同）、地方储备粮，国有及国有控股（以下简称“国有”）粮食企业储存的商品粮。以上所称粮食包括大豆，不含食用植物油。具体内容如下：
（一）库存粮食数量检查
重点查清中央储备粮、国家临时存储粮、地方储备粮和国有粮食企业（包括中储粮总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司等中央直属企业）储存商品粮的数量、品种情况。对国有粮食企业代收、代储的商品粮，要查清粮权归属情况。
（二）库存粮食账务检查
重点检查粮食库存实物与保管账、统计账、会计账、银行资金账的账实相符、账账相符情况，账务处理的合规情况，以及不同性质和品种的粮食按规定进行分账管理、分仓储存情况。对利用农发行贷款收购的粮食，要重点检查粮食库存与贷款是否对应，资金占用是否合理。
（三）库存粮食质量检查
重点检查中央储备粮、国家临时存储粮和地方储备粮的质量合格率和品质宜存率。其中，地方储备成品粮只检查质量合格率。
（四）中央和地方储备粮轮换管理情况检查
重点检查20*年度中央储备粮和地方储备粮轮换计划执行情况，包括轮换计划下达是否规范，轮换的品种、数量、时间与计划是否一致，轮入粮食的生产年限和质量是否符合政策规定，是否存在擅自串换品种、变更轮换库点和数量以及未轮报轮、转圈轮换、超轮空期轮换等问题。
（五）成品粮库存情况检查
重点检查地方储备成品粮的数量和质量情况。
（六）政策性粮食财政补贴资金拨补情况检查
重点检查20*年和20*年中央储备粮和地方储备粮保管费和轮换费是否及时足额拨补到代储企业，最低收购价粮食收购和保管费用是否及时足额拨补到委托收购库点。
（七）重点非国有粮食经营及转化用粮企业执行统计制度情况检查
重点检查纳入粮食流通统计范围的重点非国有粮食经营企业和转化用粮企业执行统计制度情况。每个设区市选择3-5家在当地市场具有一定代表性的企业，进行粮食库存情况的典型调查。
二、清仓查库的组织领导
（一）全省清仓查库的组织领导
为加强对全省粮食清仓查库工作的组织领导，成立省粮食清仓查库工作领导小组（以下简称省级领导小组，成员名单附后）。省粮食清仓查库工作领导小组在省粮食局设办公室，负责组织落实清仓查库的各项具体工作，办公室主任由省粮食局主管领导兼任，成员由领导小组成员单位相关处（室）的负责同志组成。办公室下设综合协调组、技术专家组、案件核查组、新闻宣传组、工作保障组等专项工作组。
省级领导小组的主要任务：一是按照国务院的统一部署，组织领导全省清仓查库工作，协调解决重大事项和问题。二是根据《2009年全国粮食清仓查库工作实施方案》的要求，结合我省实际，制定全省清仓查库具体方案并组织实施。三是组织全省参加企业自查、市级普查及省级复查的工作人员进行清仓查库业务培训。四是派出复查工作组，对重点地区、重点企业的粮食库存及清仓查库工作开展情况进行复查。五是协助国务院抽查工作组开展粮食库存抽查。六是向部际联席会议办公室报送清仓查库工作情况和结果。七是汇集全省至具体承储库点的2009年3月末粮食库存统计资料，按市、县行政区域分解并逐级下达。八是受理、核查举报，并配合国务院抽查工作组对重大案件进行核查。九是协助其他省做好异地储粮检查工作。
（二）各地清仓查库的组织领导
各市、县人民政府要按照〔20*〕118号文件和本实施方案的要求，负责组织对本辖区内所有纳入检查范围的粮食库存进行全面检查。市、县两级人民政府都要成立由政府分管领导担任组长，同级发展改革、粮食、监察、财政、农业、审计、质监、统计、农发行等部门和单位为成员的粮食清仓查库工作领导小组及其办事机构。各部门和单位要科学组织协调，落实职责分工，细化工作要求，加强监督检查，确保清仓查库工作的质量和进度。
市级粮食清仓查库工作领导小组（以下简称“市级领导小组”）的主要任务：一是按照国务院和省级人民政府的统一部署，组织领导本地区清仓查库工作。二是制定本地区粮食库存普查工作方案，并组织实施。三是将省分解下达的本地区具体到承储库点的2009年3月末粮食库存统计数据下达到县。四是汇总本地区的粮食库存普查结果，并向省级领导小组办公室提交报告。五是协助国务院和省级工作组开展复查、抽查工作。六是受理、核查举报，并配合国务院和省级工作组对重大案件的核查。
县级粮食清仓查库工作领导小组（以下简称“县级领导小组”）的主要任务：一是按照省、市人民政府的统一部署，组织领导本辖区清仓查库工作。二是组织和督导辖区内纳入清仓查库范围的全部企业开展粮食库存自查。三是审核、汇总企业自查结果，向市级领导小组办公室提交工作报告。四是协助各级工作组开展粮食库存普查、复查、抽查和案件核查等工作。
（三）直属企业清仓查库的组织
按照在地原则，由市、县级清仓查库领导小组统一组织对本辖区内中央和省、市直属企业进行检查。从中央企业直属库抽调的人员，不得参与对本库及其所监管粮食的检查；从省直和市直企业抽调的人员，不得参与对本企业及其所监管粮食的检查。
（四）清仓查库信息资料的整合
中储粮北京分公司负责向省级领导小组办公室提供河北省辖区内2009年3月末分市、县，分实际承储库点的中央储备粮、国家临时存储粮和直属企业库存商品粮统计报表，各类政策性粮食管理的文件制度和规范，以及轮换、销售计划等资料。省粮食局负责向省级领导小组办公室提供2009年3月末地方储备粮和商品粮具体到实际承储库点的统计报表，以及地方储备粮轮换、销售计划等资料。省农业发展银行负责向省级领导小组办公室提供2009年3月末具体到承贷企业的银行贷款明细和台账资料（分品种、分性质）。
省级领导小组办公室对上述资料进行整合、分解，在市级普查开始前逐级下达至市、县级领导小组办公室，以此作为粮食库存清查的依据。各级清仓查库领导小组办公室要对分库点资料进行分析，发现库存异常变化的地区和库点，应列为重点检查对象。省级领导小组办公室将整合后的分库点统计报表资料，及时抄报部际联席会议办公室。
三、检查时点和方式;
（一）检查时点
以2009年3月末粮食库存统计结报日为检查时点。
（二）检查方式
本次清仓查库按县级人民政府组织和督导企业自查，市级人民政府全面普查，省级人民政府重点复查和国务院抽查工作组随机抽查的方式组织实施。
县级人民政府组织和督导企业自查是整个清仓查库的基础环节，对提高清仓查库的效率具有重要作用。县级人民政府要精心组织部署，按照清仓查库的统一要求，督促本地纳入检查范围的所有企业，切实做好自查工作。企业在完成自查的同时，要为下一步市级普查、省级复查和国家抽查做好充分准备。
市级普查是确保清仓查库工作质量的关键环节。市级人民政府要切实按照“有仓必到，有粮必查，有账必核，查必彻底”的原则，对本地区纳入检查范围的粮食企业库存情况逐一进行全面普查，确保检查结果真实、准确。
省级复查由省人民政府采取随机抽样、突击检查和暗查等多种方式，对市级普查和县级自查的工作质量进行复核。省级复查要突出对重点地区、重点企业和重点环节的深入检查，并对市级普查和县级自查工作质量情况和检查结果作出评估。
普查、复查均采取省内综合交叉的检查方式，对参与检查的人员按照“统一抽调、混合编组、集中培训、综合交叉、本地回避”的原则在辖区内择优选调和安排。从县（市、区）抽调参加市级普查的人员不得参与对本县（市、区）的普查工作，从市抽调参加省级复查的人员不得参与对本市的复查工作。
自查、普查、复查的具体检查方法，按照《2009年全国粮食清仓查库检查方法》执行，另文下发。
四、清仓查库进度安排
（一）准备阶段
1.成立机构。2009年2月底前，各市、县人民政府都要成立粮食清仓查库工作领导小组及办事机构，并将机构设置和人员名单等情况报送上一级粮食清仓查库工作机构备案。
2.制定和下发清仓查库实施方案。各市、县人民政府要根据〔20*〕118号文件精神和本实施方案要求，结合本地实际，逐级细化制定本辖区内清仓查库的具体实施方案，并报上一级清仓查库领导机构备案。市级实施方案要在2009年2月底前报省级领导小组办公室备案。
3.动员和培训。2009年2月中旬前，省级领导小组办公室组织业务骨干和师资参加全国部际联席会议办公室组织的培训。2009年3月中旬前，省级领导小组办公室完成全省参加省级复查、市级普查和督导企业进行自查的全体检查人员的培训任务。培训内容以本实施方案、《2009年全国粮食清仓查库检查方法》为主。2009年3月下旬，全省各级人民政府要完成清仓查库工作的动员和部署。
4.其它准备。各级领导小组办公室和被查企业，应按照本实施方案和市、县领导小组办公室制定的具体方案要求，备齐相关文件、账务和报表资料，提前准备工作底稿，对不规则货位进行形态整理，备齐经质量技术监督部门检定合格的计量和质量等检查工具。考虑到个别存粮数量较少、粮堆形状难以规范的货位需要采用称重法检查粮食数量，各市应根据清查工作需要，提前配置少量移动式散粮自动秤。
（二）自查阶段
4月5日前，县级人民政府要督促和指导本地纳入检查范围的所有企业认真自查，完成情况汇总，并上报市级领导小组办公室。确因统计、账务等资料汇总分解任务重的，自查阶段可延至4月10日完成。被查企业要根据自查情况认真填写各类工作底稿和汇总表格，准备与检查当日粮食库存实际情况一致的货位平面图、货位明细表
，以及分仓保管账、保管总账、统计报表、会计报表、辅助账表、原始凭证等账务资料，合同、运单、发票等反映粮食出入库业务的凭证，粮食测温、测湿、熏蒸等作业记录，为后续普查、复查、抽查做好准备。
（三）普查阶段
4月20日前，由市级人民政府按综合交叉的原则组织对本行政区域内粮食库存情况进行全面普查，确保不留死角。普查范围应严格与省分解下达的分库点粮食库存统计资料的口径一致。重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业执行粮食流通统计制度情况检查及粮食库存典型调查，结合各市普查工作一并开展。典型调查可选择在当地市场具有一定代表性的3～5家库存规模较大的企业。普查期间要保留完整的工作底稿、原始记录等资料。
（四）复查阶段
4月底前，省级领导小组办公室抽调业务骨干，组成若干个清仓查库复查工作组，由省级领导小组成员带队，每组负责1—2个市，对所到市的重点地区、重点企业和重点环节进行复查，对该市的普查工作作出评估。复查比例为该市纳入检查范围粮食库存总量的20%～30%，对复查企业个数不作规定，但要照顾到中央储备粮、国家临时存储粮和地方储备粮复查数量的大致均衡。复查的同时进行质量抽检，抽样代表数量为被复查企业所承储中央储备粮、国家临时存储粮和地方储备粮库存量的25%左右，所抽取的样品实行跨省交叉检验。复查工作结束后，各复查工作组将复查期间形成的工作底稿、原始记录等资料，连同复查工作总结报告及相关汇总表，一并提交省级领导小组办公室。总结报告及相关汇总表需经组长签字。
（五）抽查阶段
5月10日开始，国务院抽查工作组对我省粮食库存情况采取不事先打招呼、随机选点的方式进行抽查，抽查的企业不少于10个。质量抽查的抽样代表数量为被抽查企业所承储中央储备粮、国家临时存储粮和地方储备粮库存量的25%左右，抽查样品实行集中统一检验。各市、县要做好迎接国家抽查的各项准备工作。
（六）检查结果汇总上报和整改阶段
各地要在全面检查粮食库存的基础上，对清仓查库工作进行认真总结，逐级汇总检查结果，编制相关报表和检查工作报告。各级粮食清仓查库工作领导小组要对库存检查结果层层把关，数据汇总中发现有错统、漏统、重复统计、虚报库存数量等问题，要及时纠正，对检查认定的账实差数要做出详细的书面说明。对检查中发现的问题，要在认真核实的基础上提出整改措施，由主管部门下发整改通知书，并督促企业限时报送整改结果，有关资料存档备案，并在检查报告中如实反映，视问题成因和严重程度进行问责。
5月10日前，各市人民政府向省级领导小组办公室提交清仓查库工作总结报告及相关汇总报表。总结报告包括县级组织企业自查和市级组织普查情况、重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业执行粮食流通统计制度情况检查及粮食库存典型调查等情况。
5月底前，市、县级领导小组办公室应办理完毕所接收的与粮食库存数量和质量相关的举报案件，并向上一级领导小组办公室提交核查报告。
5月30日前，省人民政府向部际联席会议办公室提交清仓查库工作总结报告及相关汇总报表。省级总结报告包括市级普查工作汇总情况和省级复查工作情况。6月15日前，省级领导小组办公室办理完毕所接收的与粮食库存数量和质量相关的举报案件，并向部际联席会议办公室提交核查报告。
五、清仓查库工作要求;
（一）逐级落实责任
本次清仓查库工作是国务院
*
组织开展的全国性粮食库存专项检查，时间紧，任务重，涉及部门多，各有关职能部门和单位必须在同级人民政府的统一领导和部署下，密切配合，协同工作。切实做到思想认识到位，组织机构到位，检查人员到位，措施落实到位。
各级人民政府要对本地区清仓查库结果的准确性负全责。要建立和完善明确的工作责任制和责任追究制，企业法人代表、地方有关部门主要负责人和县级以上地方人民政府主要负责人，都要逐级在清仓查库工作报告及相关报表上签字。各级清仓查库工作组负责人都要在检查报告上签字，对检查结果的真实性负责。要严格工作底稿制度，各环节检查的原始记录必须保证完整、准确、真实，并妥善保存、留底备查，不得擅自篡改、损毁。发现有工作走过场，弄虚作假，妨碍清仓查库工作，造成检查结果失实的，要追究当事人和有关领导的责任。
（二）保证质量和进度
各级人民政府和有关部门要按照《国务院办公厅关于开展全国粮食清仓查库工作的通知》（〔20*〕118号）的统一部署，依据本实施方案和《2009年全国粮食清仓查库检查方法》的有关规定，结合当地实际，周密制定具体工作方案，细化工作内容和步骤，加强组织领导，严格执行检查方法，明确时限要求，确保所有检查工作在规定时间内保质保量完成。
（三）真实反映粮食库存状况
各类企业要积极配合清仓查库工作，实事求是地反映粮食库存的真实情况。对已销售出库的粮食要及时进行账务处理，核减当月统计账，未回笼的销售货款计入相应结算账户，不得以任何理由虚增库存。严禁以虚购虚销方式掩盖亏库。
（四）增强清仓查库透明度和公信力
各级领导小组要强化对清仓查库过程的监督，增强工作的透明度和社会公信力。各地可邀请人大代表、政协委员对清仓查库全过程进行监督。要加强宣传报道和舆论引导，向社会公布粮食库存检查的政策、内容、程序、方法和工作要求，组织新闻媒体进行正面宣传，防止负面炒作，正确引导市场预期，稳定市场，安定民心。各级监察、审计部门要设立举报电话，接受群众监督，严肃查处违规违法案件并选择典型案件公开曝光。
（五）严明纪律清正廉洁
各地区、各部门要选派政治素质高、业务能力强的人员参加清仓查库工作。要对检查人员加强业务培训和廉政教育，严明工作纪律。检查人员要坚持原则，自觉遵守工作纪律和廉洁自律有关规定，不准参加可能影响清仓查库工作的活动，不得吃请、受礼，对违反纪律的要严肃查处。
（六）加强保密工作
国家粮食库存的数量和布局属于国家秘密事项，对检查过程中涉及的中央政策性粮食库存及省级粮食库存的数量、布局要严格保密。各地要按照国家保密规定，制定清仓查库保密措施，配备必要硬件设施，明确保密责任，特别是在数据传输、新闻宣传等环节要严格执行保密纪律，防止发生泄密事件。
六、清仓查库的经费保障
各地应本着勤俭节约、提高效率的原则，安排落实本次清仓查库工作经费。粮食行政管理部门要严格控制经费开支，对清仓查库工作新发生的必要开支进行严格审核，并向同级财政部门如实申报。本次清仓查库工作新发生的必要开支，由省级财政核实后专项列支，中央财政适当补助。任何地方和部门不得将清仓查库费用转嫁给被查企业。有关清仓查库经费的安排、拨付和管理等事项，由省财政部门另行规定。
七、清仓查库文件资料的保存
全国粮食清仓查库工作中形成的大量
*
近年来，__市政务督查工作紧扣政府决策部署，积极适应新形势，坚持“围绕工作大局，突出工作重点，注重实际效果”的原则，不断创新督查工作机制，努力探索和实践督查工作的新路子，进一步提高督查服务质量，较好地促进了各项工作的有效落实，推动了全市经济社会转型跨越发展。
一、准确定位，把握政务督查主攻方向
（一）围绕落实政府决策部署抓督查。政务督查是维护政府决策部署的严肃性和权威性，将决策转化为实际行动的重要手段。__市围绕政府全体会议、常务会议、办公会议、专题会议等重要会议作出的决策部署和议定事项，逐项梳理、逐条分解，印发督查通知，明确承办单位、承办责任人、承办事项、落实时限、办理结果，由市政府督查室组织开展逐项督办，变口头安排为书面指令，使各县区、各部门在落实政府各项决策和部署中，工作有标准、操作有规范、完成有时限、落实有保证。为了进一步转变政府系统工作作风，提高工作效率，更好地为企业提供服务，帮助他们解决生产经营中遇到的困难和问题，今年年初，市委、市政府召开了全市部分改制企业及非公有制经济代表人士座谈会。会上，15家改制企业负责人及18位非公有制经济代表人士结合各自实际，针对我市企业发展现状和前景、企业经营发展中遇到的困难和问题进行了讨论发言，并从当前我市中小企业融资难、进一步改善投资环境、提供政策支持等方面提出了意见、建议。会后，根据市政府主要领导及分管领导的指示，我们及时对所提困难和问题及意见、建议进行了整理汇总，逐条分解到各相关职能部门协调解决，并进行跟踪督查。从督查情况看，各职能部门都能够主动与提出意见建议的企业、代表人士联系，积极沟通，共同协商解决问题的措施，帮助企业解决生产经营中存在的问题和困难，目前大部分问题得到了妥善解决，绝大多数意见建议被采纳，得到了广大企业家和营业主的一致好评。通过针对政府决策部署、各项会议纪要开展的专题督查，充分发挥了督查工作的“助推器”作用，促进了各项决策部署及会议议定事项的落实，有效提升了政府的执行力。
（二）围绕推动中心工作抓督查。政府工作纷繁复杂，涉及经济社会的方方面面。抓督查必须统筹大局，抓住中心工作这一主要矛盾，其他问题就能迎刃而解。我们在总结经验的基础上，注重在广泛督查中实施重点突破，特别是紧扣政府工作中心，在推动政府中心工作的落实上出重拳，见实效。
一是抓好政府工作报告的落实。每年市两会结束后，我们都会针对政府工作报告中确定的年度各项工作目标和重点任务，制定督查计划表，细化各项年度目标和重点任务，以文件形式下发各县区、各相关部门，对每一项目标任务明确责任单位、责任人、工作进度和完成时限。今年我市将政府工作报告中涉及的项目建设、工业经济、“三农”等8大方面工作，细化分解为78个单项目标任务，目前正在按照督查计划会同有关部门进行督促落实。
二是抓好重点建设项目的落实。今年省政府下达我市固定资产投资增长40%，市委、市政府围绕这一目标，对全市项目建设工作提出了更高要求，筛选了对全市经济社会发展有重大影响的城市建设、基础设施、工业、农业商贸、社会事业等方面的50个重点建设项目及20个预备项目作为固定资产投资的重点项目，实行领导包抓制度。制定了《20__年市委市政府领导包抓固定资产投资重点项目计划》及《市委市政府领导包抓固定资产投资重点建设项目制度》，按照领导包抓项目制度规定，市政府督查室会同有关部门，定期不定期对领导包抓重点建设项目进展情况和固定资产投资暨重点项目建设联席会议纪要事项进行了督办落实，有效解决了项目建设中的“中梗阻”问题。
三是抓好领导重要批示件的落实。20__年市政府督查室共督办市政府领导重要批示件69件，这些批示涉及我市经济建设和社会事业发展的方方面面。市政府督查室按照程序，在接到市政府领导批示后，先行进行暗访，形成督查报告，真实反映事项进展或发展情况，及时呈报市政府领导，根据领导要求印发督查通知，进行专项督查，确保市政府领导重要批示精神落到实处。今年以来，市政府督查室先后对我市境内庄天二级公路建设征地拆迁、秦麦高速公路沿线环境卫生整治和绿化、“三城联创”工作、工业企业出城入园、流浪狗患整治等方面的工作进行了暗访，提交了《督查专报》，为市政府领导及时调整工作部署提供了真实可靠的依据。
（三）围绕解决群众关注的热点难点问题抓督查。我们始终坚持群众利益无小事，哪里有热点难点问题，督查工作就开展到哪里的工作原则，切实做到件件有结果、事事有回音。一是抓好民生实事的落实。近年来，省、市政府每年都会确定一些民生实事，作为政府工作的一项重要内容。为促进民生实事落到实处，让群众真正得到实惠，我们严格执行督办制度，采取明查与暗访相结合的方式，准确掌握实事进展情况，及时反馈有关领导。对进度缓慢、措施不力的进行通报批评，督促整改。二是抓好重要案件的办理落实。是人民群众向政府或政府部门提出意见、建议或投诉请求的重要渠道，做好工作，有效化解矛盾纠纷，对于保持社会和谐稳定具有重要意义。我们实行领导开门接访和领导包抓案件制度，由市政府督查室会同相关部门对案件办理情况进行跟踪督查，每月以《督查通报》的形式进行通报。督促各县区、各部门认真研究解决人民群众诉求，将矛盾纠纷化解在基层。三是抓好人大代表建议、
政协提案的办理落实。每年的人大代表建议和政协提案集中反映了人民群众关注的热点难点问题。我们把人大代表建议、政协提案办理工作作为政务督查工作的一项重要内容，每年“两会”结束后，市人大、市政府、市政协联合召开交办会议，及时进行交办。市政府系统每年都要承办98%以上的人大代表建议、政协提案，我们在抓好日常办理答复的同时，对一些反映集中、影响较大的议案、提案，由市人大、市政协领导具体督办，并在所有案件办结后，召开汇报评议会，征求代表、委员对办理工作的意见建议。近年来，我市政府系统承办的议案、提案办复率和满意率均达到了100%，收到了良好的社会效果，受到了代表和委员们的普遍好评。
二、创新机制，提高督查工作实效
政务督查工作要保证长期有作为，就必须不断探索创新督查工作的机制。我们按照“年初建账，年中查账，年终算账”的督查工作思路，建立了部门年度目标责任制，制订了市政府部门、单位工作目标责任制量化考核办法，强化了政务督查措施，提高了督查工作实效。
一是“年初建账”，建立了责任分解制度。年初，由市政府督查室对《政府工作报告》逐条逐句进行分解，对年内重点建设项目及重要工作任务逐条分解，将所有的目标任务细化分项落实责任单位和责任人。通过任务分解，把对全局的要求具体化为对各个局部的要求，把对面上的要求具体化为对每个部门的要求，形成一级抓一级，层层抓落实的传动链条，有力地促进了各项重点工作真正落到实处。
二是“年中查账”，建立了督查责任制。我们要求各责任单位，每月逐项向市政府督查室反馈进展落实情况。由督查室进行逐项“对账”，并通过电话督办、明查暗访等方式进行跟踪问效，以《督查专报》及时向市政府报告各项工作的完成情况。对半年度工作完成情况，在市政府全体会议上进行通报。
三是“年终算账”，建立了评议考核制度。年底，各责任单位，按照考核通知要求，对各类工作目标任务的完成情况先行进行自查，向市政府督查室提交自查自评报告。然后，由市政府督查室从各相关单位抽调人员，组成目标责任考核组，到各责任单位查阅台账，去实地进行核查，形成考核结果，分送市政府领导审阅。在次年年初的全体会议上对考核结果予以通报，并兑现奖惩。
三、改进方式方法，提高督查工作执行力
在具体的工作实践中，我们感到，新时期下的新任务对督查工作提出了更高的要求，为提高督查工作的针对性和实效性，必须不断创新督查工作方式方法，综合运用各种督查手段，不断提高督查工作执行力。
（一）重视现场督查。我们始终坚持“一线督查制度”，尽量避免单纯在办公室打电话、要材料，而是主动走出去调查了解，掌握第一手真实材料。比如在督办重点建设项目时，究竟进展到何种程度，仅听口头介绍印象不一定深刻，也不一定符合实际。对此，市政府督查室始终保持与项目单位的联系，不定期深入项目现场，查看进度，排查问题，保留影像记录资料，根据不同情况，分别以“督查呈报、督查专报”随时向市委、市政府主要领导、分管领导报告项目进展情况，必要时由市政府领导出面协调解决问题，有效推进了项目的顺利开展，提高了督查工作执行力，提升了督办效果。
（二）以目标考核促督查。目标责任制考核是促进各县区、各部门全面履行职责的重要手段。对于列入市政府目标责任书的重要指标任务和重点工作，我们均纳入到年度督查计划中，分阶段分情况进行督查检查。实行“月通报，季汇总，年中总结，年底考核”，加强对主要经济指标完成情况的调度和通报，及时发现问题并督促整改，确保实现预期计划目标。在实际工作中，坚持不满足于各单位的“报”，而是将重点放在“查”上，采取“已经落实的查效果，正在落实的查进度，没有落实的查原因”的办法，保证全年目标任务圆满完成，形成了各项目标分解立项、责任到人、逐项督查、逐项反馈、跟踪到底、务求实效、全面落实。
（三）实施问责督查。实践证明，落实责任制、实施问责制是强化领导责任，落实一把手负责制的有效手段。对于在完成政府年度工作目标、阶段性重点工作、执行上级和政府决策规定以及机关作风建设中存在问题的责任部门及责任人，及时予以通报批评，严重影响工作进度的，提出建议由市政府领导进行约谈。同时，我们要求全市政府督查系统，要继续发扬求真务实的工作作风，脚踏实地，有的放矢，真督实查，做到批则必查，查则必办，办则必果，敢于碰硬。督促检查是一项面对矛盾、解决问题的工作，在平时的督查工作中，我们敢于坚持原则、触及矛盾、反映问题，说真话，办实事；要求每位督查人员爱岗敬业，牢固树立“督查就是服务”的理念，正确认识督查工作的地位和作用，主动服务，树立“督查就是责任”的思想，以强烈的事业心和责任感完成好每一项任务。
关键词：碳盘查标准；碳盘查工作程序；排放源的划分
中图分类号：X321 文献标识码：B 文章编码：1674-3520（2014）-02-00191-01
气候变化已经成为全球共同面临的挑战。中国是《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》的缔约方，在哥本哈根气候变化大会后对世界做出了碳减排的承诺，随后也将减排目标分解到省市，并逐步分解到企业。企业面临着碳减排的压力与动力。只有经过科学的碳盘查，企业的碳排放信息才能为制定节能减排策略提供依据。在这里，主要对碳盘查标准、工作流程、排放源的划分进行探讨。
一、碳盘查的介绍及重要性
碳盘查，亦即温室气体盘查，根据ISO14064-1标准的界定，是指通过对企业生产经营活动过程中所有温室气体排放源进行全面的盘查，按照统一的量化计算方法，计算企业在活动期内的温室气体排放总量，摸清企业碳排放的结构、种类及数量等基本情况，最终形成各企业的《温室气体盘查综合控制程序》、《温室气体盘查表》及《温室气体盘查报告书》三份碳盘查文件，为企业绿色低碳发展打下基础。
碳盘查的重要性主要体现在以下方面：
（一）遵守国内外法规的体现。国外的股票交易市场要求所有上市的公司要在年度财政报告中披露温室气体排放量。
（二）加入碳排放权交易市场的需要。企业进行碳排放交易，需要较实际的排放与既定的排放目标或上限，来决定是否要购买或可卖出排放权。同时，为了协助进行独立查验的工作，这些排放交易系统都要求参加的企业，对其提报的温室气体信息，建立一个可供认证的线索。
（三）满足客户需求的需要。实施标准的碳盘查能满足国外客户碳排放披露的要求。
（四）企业管理自身发展的需要。企业通过碳盘查能够清楚地了解各个时段、部门或生产环节产生的二氧化碳排放量，有利于企业制定针对性节能减排措施，为参与碳交易、化被动为主动，获取潜在经济收益奠定碳管理基础。
（五）规避未来碳排放总量超标限额风险的需要。企业在碳排放量及报告方面获得第三方认证，能增强在全球“绿色”采购中的竞争力，在全球贸易中获得“绿色”通行证。
（六）履行社会责任及提高社会形象。碳排放信息的披露，可有效的提升企业形象和信任度。企业进行碳盘查就是履行企业社会责任的具体实践。
二、碳盘查标准介绍
（一）碳盘查主要适用的依据 ISO14064-1：包括设计、编制、管理、报告和核查某一组织的GHG清单的要求。-2、-3分别为项目和审定、核查方面的，相对应用较少。
（二）碳盘查温室气体（GHG）的范围
ISO14064-1规定：二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFC）、全氟碳化物（PFC）和六氟化硫（SF6），这六种温室气体属于盘查范围。
三、碳盘查工作程序
碳盘查工作程序由碳盘查准备阶段、定性盘查阶段、定量盘查阶段、持续改进阶段、形成报告阶段、成果及交流阶段六部分组成。下面介绍主要阶段包含的内容：
（一）碳盘查准备阶段包括成立盘查组织机构、人员培训及编制工作计划及管理程序等三部分组成。
（二）碳盘查定性盘查阶段包括组织边界的确定和碳盘查计算方法的确定。根据盘查目的确定盘查温室气体排放源的统计范围，设施的范围即形成组织的边界。温室气体盘查一般采用排放系数法进行计算。
（三）编制GHG盘查表和报告。GHG盘查表包括各排放源活动数据、EF计算过程表等。GHG报告包括组织描述、负责人、报告排放量覆盖时间、组织边界的文件、每种直接GHG排放。
四、直接和间接排放源的划分
（一）直接排放源的划分：
固定排放源包括锅炉、柴油发电机、食堂用液化石油气和天然气炉灶等设备设施。
移动排放源包括运输车辆、随车吊、推土机、压路机等设备实施；
逸散排放源包括汽车空调制冷剂泄漏、CO2灭火器、SF6高压开关、化粪池、污水处理厂、七氟丙烷灭火器（FM200）（IT机房）等设备设施。
制程排放源包括生产过程中正常操作造成的排放或来自化学品和原料的生产或加工，制程排放受人的操作行为控制。如乙炔焊接等。
关键词：环境污染环境控制建筑环境
随着国民的快速，人们的经济收入和消费支出在不断增长，生活水准和生活质量得到了提高，改善工作、生活和居住环境的欲求和期望也日益强烈，盼望拥有一个舒适、洁净、、的工作、生活空间，因此近年来房屋装饰装修的标准、档次不断提高并呈上升的趋势。随着大众的环境意识、环保意识和健康意识的迅速提高，身体健康与室内环境的关系也越来越受到人们的重视。人一生的大部分时间是在室内度过的，室内环境质量与人的健康具有非常密切的关系，但因建筑装饰装修和各种新型建筑装修材料的运用造成的居住环境污染以及污染物质对人体健康造成侵害的事例却时有报道，民用建筑室内环境污染日益突出。
为保障人民群众的身体健康和适应房屋建筑装饰装修发展的要求，2001年11月26日，我国出台了首部关于室内环境污染控制的技术法规——《民用建筑工程室内环境污染控制规范》GB50325-2001（以下简称《规范》），自2002年1月1日起实施。该《规范》的施行，为预防和控制民用建筑工程的室内环境污染提供了重要的指导依据和标准。《规范》分六章和六个附录，其中24条为强制性条文，涉及勘察、设计、施工、验收等工程建设阶段。
一、室内环境污染物的主要种类及其来源
根据国内外对室内环境污染进行的表明，室内环境污染物的主要来源主要有以下四个方面：室外大气和地质环境的污染、室内建筑装修材料及家具释放物的污染、烹调及燃烧产物的污染和人体的新陈代谢及各种生活废弃物的挥发成分的污染。由于工程交付使用后，人的各种活动和室外大气环境的破坏导致的室内环境污染不是工程建设阶段所能控制的，因此在这里只谈如何控制工程所处的地质环境和工程所使用的建筑装修材料等对民用建筑工程室内环境的污染。
通过专家和学者的研究分析，检测到的有毒有害物质达数百种，有约68%的人体疾病与室内污染有关，尤以氡、游离甲醛、氨、苯及总挥发性有机化合物（TVOC）等几种污染物对人体危害最大且时常检出。据相关报道，其中氡、苯化合物已经被世界卫生组织（WHO）确定为强烈致癌物质，甲醛被WHO确定为可疑致癌和致畸形物质。因此《规范》将这几种污染物首先列为控制的对象，另外《规范》还将甲苯二异氰酸酯（TDI）的含量列入控制指标。
1、氡是从放射性元素镭衰变而来的一种无色无味的放射性惰性气体，是界唯一的天然放射性气体，存在于自然界各种各样的矿石、岩石以及土壤中，常在开采和建筑施工时释放出来，并能与空气中的尘埃结合被人体吸入。人如果长期生活在氡浓度过高的环境中，沉积在呼吸道上皮组织内的氡对人体产生强烈的内照射，导致诱发肺癌等疾病的发生概率增加，危害人体健康。室内空气中的氡有80-90%来自地基土壤、岩石，特别是在地质构造断裂层区域；其次是工程使用的建筑装修材料析出的氡，尤其是掺废渣建材和天然花岗岩。
2、甲醛是一种无色易溶的刺激性气体，对人的视觉、嗅觉和呼吸器官有强烈的刺激、过敏反应，引发流泪、咳嗽、气喘等症状，严重可导致人的肺功能、肝功能、免疫功能发生异常。室内游离甲醛的主要来源有四个方面，一是用作室内装饰的胶合板、细木工板、中密度纤维板和刨花板等人造板材；二是广泛使用的以甲醛为主要成分的脲醛树脂等水性胶粘剂；三是对建筑装修材料进行防火、防腐、防虫处理所使用的各种阻燃剂、防水剂、防腐剂、防虫剂等水性处理剂；四是来自含有甲醛成分并有可能向外界散发的其它各类装饰材料，如壁纸、化纤地毯、地板衬垫、泡沫塑料、水性油漆和涂料等。
3、苯是一种无色且具有特殊芳香气味的液体，具有易挥发、易燃的特点，对人的皮肤和粘膜有局部刺激作用，人长期接触一定浓度的苯化合物会引起慢性中毒，表现为头昏、失眠、精神萎靡、记忆力减退、思维及判断力降低等症状，严重时会对人体造血系统、神经系统造成损伤。目前室内装饰中仍多用苯及其同系物甲苯、二甲苯作为各种溶剂型胶粘剂、油漆、涂料和防水材料的溶剂、稀释剂或添加剂。
4、氨是一种挥发性无色气体，具有强烈的刺激性臭味，主要来自建筑工程中使用的阻燃剂、混凝土外加剂，会随着温湿度等环境因素的变化从混凝土中还原成氨气缓慢释放出来。对人体的粘膜产生刺激和腐蚀作用，使人眼涨、咽痛、头晕、憋闷、恶心，减弱人体对疾病的抵抗力，严重会造成呼吸道、眼黏膜的损害。
5、总挥发性有机化合物（TVOC）是常温下能够挥发成气体的各种有机化合物的总称。TVOC作为室内污染物，种类多，成分非常复杂，而且新的种类不断被合成出来。由于它们单独存在时浓度低，不予以逐个分别表示，而以TVOC表示总量。常见的除醛类外，还有苯、甲苯、二甲苯、三氯乙烯、三氯甲烷、萘、二异氰酸酯类等。长期吸入TVOC会引起机体免疫水平失调，中枢神经系统功能，出现头晕、头痛、嗜睡、乏力、胸闷、食欲不振，恶心、贫血等症状，严重时可损伤肝脏和造血系统，出现变态反应等。涂料、胶粘剂、水性处理剂以及地毯、地毯衬垫均含有TVOC，另外壁纸、聚氯乙烯地板革等材料含有挥发性有机化合物（VOC）。
6、甲苯二异氰酸酯（TDI）为无色液体，是溶剂型涂料中容易存在的一种有毒物质，在以聚氨酯树脂为基料生产的涂料和胶粘剂中，存在游离的TDI及其他氰酸酯化合物，这些异氰酸酯单体都是毒性很大的物质，对皮肤、眼睛和呼吸道有强烈刺激作用，长期接触或吸入其蒸气及溶胶，会引起呼吸不适、气短、头痛、眼角发干、发疼，严重时引起视力下降、支气管炎、过敏性哮喘、肺炎、肺水肿等疾病。
工程地点所处的地质环境和工程所使用的建筑装修材料是造成室内环境污染的重要污染源。
二、工程勘察和设计对室内环境污染的控制
凡事都要从源头抓起，要有效控制室内环境污染首先应从工程的勘察和设计开始进行，即从勘察、设计、工艺、材料几个方面预先进行控制。
1、勘察设计阶段的控制
勘察设计主要是对建筑场地土壤中的放射性元素氡进行控制。要控制土壤中的氡，首先应对工程所在地点的地质构造、断裂及区域放射性背景资料进行调查，测定土壤中氡的浓度并提供相应的检测报告，供设计和竣工验收检查。
据调查了解，目前徐州市尚没有进行土壤中氡水平的调查，因此徐州市的民用建筑工程必须按《规范》的强制性条文要求进行建筑场地土壤中氡浓度的测定。根据徐州市的地质构造，影响市区的主要有废黄河断裂带，现已探知的走向是西起铜山县夹河，经徐州市西北向东南横穿中心城区，然后沿张集、双沟一线直达睢宁西北龙集一带，长约70公里，宽约2-3公里。如工程处于该地质构造断裂带及土壤中氡浓度的测定结果超过《规范》的允许范围，则必须按《规范》要求对建筑物进行防氡处理，并按有关规定采取综合建筑构造措施。
徐州市的环境保护部门曾在1987年对徐州市区放射性污染源进行了调查及研究，调查结果详见表1.
表1：徐州市区天然放射性本底水平（μR／h）
测量点
测量均值范围
平均剂量率
标准差
原野
8.3-11.5
9.5
±0.84
道路
5.4-10.1
7.2
±1.89
房屋
8.9-13.1
11.7
±1.45
根据该调查结果可知，徐州市区的照射量率低于15μR/h（包括宇宙射线致电离成分），应属天然放射性低本底地区，按照《规范》的有关规定，该调查结果可以作为徐州市区区域性土壤天然放射性背景资料。
2、工程设计阶段的控制
工程设计阶段主要是对建筑物的室内通风设计和设计所采用的建筑装修材料进行控制，提出相应的设计要求并符合《规范》的规定。
建筑物的通风设计合理与否是控制室内环境污染的一个重要因素。改善室内空气质量的最好、最有效的办法就是通风换气，有利于室内有害气体的散发和排出，可有效减少有害污染物在室内的积聚，提高室内环境质量。通风包括自然通风和机械通风两种形式。建筑物如采用自然通风，设计时应考虑最大限度的利用自然通风、增加室内的通风换气量；如采用机械通风（即空调通风系统）设计时应保证有足够的新风量和室内风系统的平衡。室内通风设计应不低于国家现行有关规范标准的规定。
工程所使用材料选择合理与否是控制室内环境污染的另一重要因素。设计应注明所采用材料的类别和标准，对大面积集中使用的材料还应明确这种材料的使用量。这是因为：2002年1月1日起实施的“室内装饰装修材料有害物质限量”十项国家强制性标准，只是产品的市场准入标准，是对材料生产最起码的要求。对人体有害的甲醛、苯及其他有机挥发物都是涂料和胶粘剂中不可缺少的成分，新国标只是限制了这些有害成分含量，但达标的合格品中还是含有这些有害物质的。因此在采用了符合国家有关环保标准的建筑材料后，还应根据建筑物的室内空间地进行装饰装修设计，确定材料的合理使用量，选择无污染的施工工艺，正确地解决室内通风换气问题等等。即使是合格产品，也最好不要大面积使用一种材料，一定要考虑房屋空间的容纳能力，否则也可能会由于某种有害物质积聚过多而造成室内污染物浓度超标。
严禁在工程上采用国家明令淘汰的建筑装修材料。
3、施工图审查对室内环境污染的控制
施工图审查是对室内环境污染控制和监督的一个重要环节，也是基本建设必不可少的程序。建筑工程施工图审查机构应根据《规范》的规定对工程勘察报告和施工图设计文件中涉及到的公众利益、强制性标准和《规范》执行情况的内容进行审查。
三、工程施工阶段对室内环境污染的控制
施工阶段对室内环境污染亦要坚持预防为主，注意从源头上防范和控制建筑装修的污染，严格控制污染物超标的建筑装修材料进入工地，同时采取科学和严格地施工工艺，减少材料施工使用过程中对室内环境的污染。施工单位应针对室内环境污染问题，编制详细、可行、具有可操作性的施工方案。方案中应包括：工程施工过程中可能产生污染的建筑装修材料明细及其控制措施；避免产生室内环境污染所采用的施工工艺；保障施工人员的生命安全和身体健康所采取的措施等等。
对室内环境污染的控制也是工程监理的一项重要内容。监理单位编制的《监理规划》和《监理实施细则》中应包含有依据《规范》和设计文件的要求对室内环境污染进行控制内容。监理机构控制室内环境污染的工作流程、控制要点及目标、方法及措施应当明确。对不符合要求的建筑材料监理不得批准在工程上使用，同时工程施工完成后监理还要督促建设单位对室内环境质量进行检测，对不符合《规范》和设计要求的工程不得签署竣工报验单。
对材料的检验与复验、含有有害物质材料的施工实行全过程控制是预防或减少室内环境污染的又一个重要环节。因此施工阶段应重点加强材料的进场检验和施工防范措施，尽量避免工程完工后再检测出室内污染物含量超标情况的发生。因为一旦出现污染物超标，处理起来相当困难，目前市面上的各种污染治理技术尚不成熟，相关手段和产品的治理效果均不明显，实践证明往往也很难有什么好办法来解决，必须贯彻防治结合、防重于治的原则。
1、把好材料的进场检验关
工程所用的建筑和装修材料要有施工单位和监理单位的进场检验及相应的检查记录，材料进场报验单应包含环境指标的控制内容。
监督检查的内容包括：
⑴、产品的合格证书。必须有质量检验合格证明和有中文标识的产品名称、规格、型号、生产厂厂名、厂址等。
⑵、出厂环境检验（检测）报告。材料的供货厂家应提供厂家产品的检验（检测）报告，报告的放射性指标、有害物质含量指标应在设计允许范围内且符合《规范》要求。
检验（检测）报告要注意查看材料的检验（检测）时间、执行的标准、检验（检测）数据是否低于国家规定指标、与所购买的材料是否一个品牌是不是同一批次等；还要注意检验（检测）报告是否是由通过国家有关部门计量认证并具有相应资质的检验（检测）机构出具的，至于是否是省级以上技术监督行政主管部门颁发的检验资质还是省级以上建设行政主管部门颁发的检测资质，对应于各自的检验（检测）报告应该都是有效的（以下通称为检验报告）。
根据室内环境污染物的种类和来源情况，我们在检查材料的出厂环境检验报告时应重点检查以下指标：
a、无机非金属建筑材料（包括掺废渣的建筑材料）和装修材料的放射性指标。
b、人造木板及饰面人造板的游离甲醛含量或游离甲醛释放量。考虑到国际上的通行做法，对进口的饰面人造板宜采用环境测试舱法测定游离甲醛释放量。
c、水性涂料、水性胶粘剂和水性处理剂的游离甲醛和TVOC含量。
d、溶剂型涂料、溶剂型胶粘剂的苯和TVOC含量。
e、阻燃剂、混凝土外加剂的氨释放量，不应大于0.1%（质量分数）。
f、壁纸的VOC和游离甲醛释放量，应不大于0.12mg/m3.
g、地毯、地毯衬垫及地毯胶粘剂的甲醛和TVOC的释放量。
h、聚氯乙烯地板革的VOC和甲醛释放量。
凡无出厂环境指标检验报告或者放射性指标、有害物质含量指标超标的产品不得使用在工程上。室内主要污染物的来源、监督要点及控制标准详见表2.
表2：室内主要污染物的来源、监督要点及控制标准
类别名称
主要来源
监督检查
要点
室内环境控制标准
一类民用建筑（住宅、、学校、幼儿园等）
二类民用建筑（旅馆、办公楼、商场、餐馆、候车室等）
放射性物质氡
地基土壤、岩石，特别是在地质构造断裂层区域；其次是建筑装修材料析出的氡，尤其是掺工业废渣建材和天然花岗岩。
土壤氡浓度的检测报告；掺工业废渣建材及天然花岗岩的放射性指标。
≤200Bq/m3
≤400Bq/m3挥发性气体
甲醛
各种人造板材；水性胶粘剂；各种阻燃剂、防水剂、防腐剂、防虫剂等水性处理剂；壁纸、地毯、水性油漆和涂料等。
材料的游离甲醛含量或释放量。应注意的是不同的检测对限量的要求不同。
≤0.08mg/m3
≤0.12mg/m3
苯
各种溶剂型胶粘剂、油漆、涂料和防水材料的溶剂、稀释剂或添加剂。
材料中苯的含量。聚氨酯涂料和胶粘剂应测定游离TDI的含量。
≤0.09mg/m3
≤0.09mg/m3
氨
阻燃剂、混凝土外加剂等
氨的释放量不应大于0.1%。
≤0.2mg/m3
≤0.5mg/m3
TVOC涂料、胶粘剂和水性处理剂；地毯、聚氯乙烯地板革等。
材料中TVOC的含量。
≤0.5mg/m3
≤0.6mg/m3
TDI以聚氨酯树脂为基料生产的涂料和胶粘剂
在涂料中≤7g/kg；在胶粘剂中≤10g/kg
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据有关统计数据表明我国的传统建筑材料如粘土砖、普通水泥、石灰、砂、混凝土、碎石、卵石等放射性比活度均未超标，天然石材的放射性比活度相对稍高，但掺工业废渣建材如石煤渣砖瓦，部分粉煤灰砖砌块、煤矸石砖、钼矿渣砖、钨矿渣砖、磷石膏赤泥等放射性比活度都不同程度的超标，有的超标还很严重。我国常用传统建筑材料的放射性比活度详见表3.
表3：我国常用传统建筑材料的放射性比活度（Bq/kg）
材料放射性元素天然石材砖水泥砂石石灰土壤
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笔者认为：根据徐州市区天然放射性本底调查的结果可知，徐州市区属天然放射性低本底地区，且界并不存在天然强放射源。按照《建筑材料放射性核素限量》GB6566-2001等标准的有关规定，徐州市区区域范围内利用本地原材料生产的地产无机非金属建筑和装修材料（不含掺工业废渣的材料）可不作放射性比活度检测，其产品可直接在市区区域范围内使用。为切实有效管理，可考虑依据有关规定对这部分材料实行备案制并向公布。
2、把好材料的复验关
⑴、对凡已进场的无出厂检验报告的建筑装修材料，必须送有资质的检测单位进行检测或将其清退出场。
⑵、凡出厂检验报告的检验项目不全或对检验结果有疑问的建筑装修材料，必须送有资质的检测单位进行检测。
⑶、对大面积集中使用的建筑装修材料应送检测单位进行复验。如室内使用的各种天然花岗岩石材的总面积大于200m2时，应对不同产品分别进行放射性指标的复验；室内装饰采用的某一种人造木板或饰面人造板面积大于500m2时，应对不同产品分别进行游离甲醛含量或游离甲醛释放量的复验。
以上检测结果必须在满足设计文件和《规范》的要求后，方可在工程上使用。
3、施工过程的污染防范和控制
工程所使用的建筑装修材料均不同程度的含有有害物质，除了把好材料的进场检验和复验关外，还应把好在工程施工过程的污染防范和控制关，加强对各种建筑装修材料的现场管理，要尽量选用无毒、少毒、无污染的施工工艺，减少材料在施工使用过程中对室内环境的污染。对有防氡设计措施的工程，其地下工程的变形缝、施工缝、穿墙管（盒）、预埋件、预留孔洞等特殊部位的施工，一定要严格检查并符合设计文件和相关规范要求。除按照《规范》的施工要求执行外，还应注意做到以下几点：
⑴、含有有害物质材料的加工不宜在建筑物室内进行，而应尽可能安排在建筑物外进行，尽量减少在室内的加工作业；
⑵、建筑装修过程中所形成的各种固体、可燃挥发性液体等废弃物，应及时清理出室内并清运出工地；
⑶、对容易造成室内环境污染的材料进行污染物质处理；或者在进行通风处理的情况下使用，做好现场职工的劳动保护。
4、室内装饰装修推行样板间制度
对室内装饰装修多次重复使用同一设计的工程宜先做样板间，并检测样板间室内环境污染物的含量。这样一方面可以通过样板间检查装饰装修工程的施工工艺、材料品质、施工质量和装饰效果；另一方面可以及早发现，便于及时查找原因并采取相应的措施，减少装饰装修全部完工后再发现问题造成的返工损失和对室内环境的污染，亦降低检测抽检的数量及检测费用。样板间检测结果合格后，再大量订购样板间所采用的材料，进行大面积的施工。
四、工程的竣工验收
前面介绍了室内环境污染物的主要种类及其来源，以及勘察设计应对室内环境质量提出的设计要求，强调了施工阶段的材料进场检验、复验和施工工艺等防范措施，最后的关键就是工程的竣工验收把关了。
工程室内环境质量合格的前提条件是工程竣工验收时室内环境质量相关资料齐全符合《规范》要求，各种污染物的检测方法和检测数量符合《规范》的规定，室内环境污染物的浓度检测符合《规范》的限量要求并达到设计文件规定的深度要求。
要使工程竣工验收时能够正常进行，并做到室内环境污染物浓度检测能够符合《规范》的规定并达到设计要求，除满足前述要求外，还应提前考虑并做到下面几点：一是要考虑到挥发性有害气体的挥发时间，《规范》强调应在工程完工至少7天后进行室内环境质量验收；二是要预先留出工程完工后对室内污染物浓度进行自测和预检的时间；三是适当考虑雨季可能对室内污染物散发的；四是做到竣工验收前经常保持室内通风换气。根据相关事例和工程实际情况，预留的时间一般以不少于半个月的时间为宜。
《规范》规定，当室内环境污染物浓度的检测结果不符合规定时，可以采取延长污染物散发时间、封闭人造板表面孔隙等措施进行处理。处理后可再次进行检测，但检测抽检的数量应增加1倍。检测合格后，可以评定为室内环境质量合格。
对室内有害物质含量指标不符合《规范》规定的工程，不得投入使用。
五、加强对各方责任主体质量行为的监督是控制室内环境污染的重要保证
相比较而言，目前的建筑装饰装修设计和施工鱼龙混杂、素质参差不齐且普遍存在着质量行为不规范的问题，这些问题的存在是影响室内环境质量的控制，造成室内环境污染事件屡屡发生的又一重要因素。对此，工程质量监督机构和人员应加强对民用建筑工程室内环境污染的监督管理，严格依照国家有关、法规和规章规定的程序加强对参与室内环境建设的各方责任主体和有关机构履行质量责任行为的监督，同时在工程质量监督报告中增加室内环境质量是否符合《规范》的结论性意见。
针对目前存在的一些较为突出的问题，对下列质量行为应进行重点监督：一是检查建筑装饰装修设计和施工队伍有无合法的建筑装饰装修设计和施工资质；二是检查建筑装饰装修设计和施工单位有无超越资质证书许可范围承揽工程的行为；三是检查建筑装饰装修的施工单位有无非法转包、分包工程项目的行为；四是检查工程所用材料是否存在偷梁换柱，使用假冒伪劣的建筑装饰装修材料的情况。
对于施工单位不按照设计图纸和强制性标准施工，或者使用国家明令淘汰的建筑材料的，或者使用没有出厂检验报告的建筑材料，及不按规定对有关建筑材料进行有害物质含量指标复验的，应根据《建设工程质量管理条例》第六十四条、第六十五条的规定对施工单位进行处罚。
对于监理单位未按照设计文件和强制性标准要求实施监理，致使工程室内环境质量未能达到原设计文件要求的，或者将国家明令淘汰的建筑材料、没有出厂检验报告的建筑材料以及不按规定对有关建筑材料进行有害物质含量指标复验就按照合格批准在工程上使用的，应根据《建设工程质量管理条例》第六十七条的规定对监理单位进行处罚。
__年，在市委、市政府的正确领导下，我局团结拼搏，开拓进取，深入贯彻落实《中华人民共和国信息公开条例》(以下简称《条例》)，建立健全工作体制机制，拓宽政府信息公开载体和渠道，稳步推进政务公开和政府信息公开工作。现将我局__年度政府信息公开工作报告如下：
一、本年度政府信息公开工作的基本情况。
（一）政府信息公开工作机构和人员设置情况
__年以来，我局进一步完善政府信息公开工作机构和人员设置，做到有领导分管、有工作人员负责，为做好政府信息公开工作提供了组织保障，确保了我局信息公开工作的顺利开展。在我局政府信息公开工作领导小组中，领导小组组长陈家辉（党组副书记、副局长）负责政府信息公开全面工作，副组长巫标新（办公室主任）具体抓政府信息公开日常工作。领导小组下设办公室，办公室设在市局办公室，人员由办公室和市国土资源规划测绘信息院专门人员及各业务科室、二层机构信息员组成，工作经费列入年度经费预算。明确了分管领导是该项工作的第一责任人，网站管理员和信息员是直接责任人。在此基础上，下达文件明确规定了各科室、二层机构每月上报政务信息的时限和数量，确保了政务信息的来源和时效性。
（二）建立健全政府信息公开工作制度情况
长期以来，我局十分注重结合工作特点完善建章立制管理工作，__年，根据市政府政务公开工作要求及行业管理特点，结合工作实际，认真完善我局政府信息主动公开、依申请公开、协调、保密审查、澄清虚假或不完整信息、不予公开备案、办事公开等多项管理制度，对依法依规管理政务公开工作起很好规范作用。
（三）政府信息公开目录、公开指南的编制、更新情况
为确保信息公开内容的规范化、系统化、常态化，结合部门工作实际，及时在玉林政务服务中心的玉林市政府系统智能通讯及数据交换平台和政府信息共享平善本单位的信息公开指南内容和公开目录。
（四）政府信息公开载体的建设、运行情况
自我局投入资金建成了本局的门户网站以来，就落实了专人负责信息，向市政府门户网站上传信息的同时，也在本局门户网站信息，并由市国土资源规划测绘信息院安排专人负责做好网站的日常运行、维护工作，落实网站建设、更新、维护费用，确保了网站的正常运行。
二、围绕中央和自治区党委、政府中心工作，推进政府信息公开的情况
（一）以公开促进中央重大决策部署的落实情况
__年，我局认真按照市委、市政府和自治区国土资源厅的工作部署，以科学发展观为统领，以“保发展、保资源、保权益”为主线，按照“美丽玉林·清洁乡村”和“三个年一工程”的目标要求，积极主动服务，深化改革创新，严格规范管理，加快我市国土资源“六个载体”建设，各项工作取得良好成效，为全市经济社会发展提供了有力的国土资源支撑。我局紧紧围绕中央、自治区的重大决策深化公开，充分宣传好“低丘缓坡”、“增减挂钩”、“征转分离”、“只征不转”、“先行用地”“区位调整”等政策，通过本局门户网站、玉林新闻网、玉林日报、玉林电视台等各种媒体各项国土资源管理工作的进展情况，不断提高群众的知情权。__年，我局通过设置宣传咨询点；组织专场宣传晚会；群发宣传短信；LED滚动播放宣传以及联系电视电台日报晚报进行系列报告的多种形式，将涵盖国土资源法规政策、工作动态、人物采访、交流互动、典型案例、公益广告等内容。采用消息、通讯、评论、专访、图片等多种形式、全方位、多角度，进行大力宣传我市国土资源管理的新举措、新进展、新成效、新突破、新亮点；密切关注国土资源热点、敏感问题，切实加强舆论引导，为全面建成小康社会和全面建设美丽生态玉林，推动国土资源事业改革和发展营造良好的舆论氛围，提升玉林国土新形象。据 统计，__年本局在市级及市级以上媒体共发表稿件500多篇，通过强有力的宣传来促进中央重大决策部署的落实，全方面多角度地推进了政府信息公开工作。
（二）推进财政预算公开情况
我局财政预算报告、决算报告及年度财政收支预决算表等信息已经依法向本市人大及其常委会和审计部门公开,主动接受监督。据统计，本局在门户网站公开财政预决算类信息共3条。
（三）推进公共资源交易中心建设情况
自__年本单位土地交易中心整体进驻公共资源交易中心以来，实现了从公告到成交的土地招标拍卖挂牌全过程在交易中心全程运行。据统计，__年，共公开出让36宗国有建设用地使用权，挂牌成交价款为21.2339亿元；矿业权公开出让30宗，挂牌成交价款为522.4万元。本局__年度在门户网站公开土地资源招拍挂类信息共82条，促进了公共资源交易的公开透明进行。
（四）推进征地拆迁信息公开情况
本局牢固树立“千方百计保障用地需求”和“和谐征地”的责任意识，高度重视征地拆迁工作。通过门户网站及其他媒体，主动公开征地审批结果、征地告知、征地确认和征地听证信息。在门户网站设立“拟征收土地公告”、“征用土地方案公告”“征地补偿安置方案公告”等板块进行征地拆迁类信息的公开，__年度公开征地拆迁类信息45条，进一步扩大了社会公众对征地拆迁工作的参与度，提高了征地拆迁工作的透明度。据统计，__年，市本级共完成征地2.0416万亩，同比增长220%。
（五）推进重大项目联合审批情况
我局积极配合市发改委、住建委、环保局、工信委等部门做好本市项目前期工作，充分用足用好“低丘缓坡”、“增减挂钩”、“征转分离”、“只征不转”、“先行用地”“区位调整”等政策，确保民生工程、中央扩大内需项目及时依法用地，并及时将有关事项进行了公开，推进了重大项目联合审批公开。
（六）推进劳动就业、社会保障、教育医疗卫生改革、安全生产、服务项目收费等信息公开情况
本局服务项目收费信息公开于在政务服务中心的服务窗口和局服务大厅的公示栏，服务项目收费公开信息条列清晰，明确收费项目、收费依据、收费对象、收费标准等事项，使收费得到进一步规范，提高了行政审批收费的透明度。
三、主动公开政府信息情况
（一）及时澄清虚假、不完整信息的情况
按照“发现及时、落实责任、处置迅速、控制得当”的原则，认真开展澄清虚假或不完整信息工作。本单位__年度未发现虚假及不完整信息情况。
（二）通过政府公报、政府网站、新闻会及新闻媒体等途径主动公开政府信息的情况
__年，按照政府信息网上公开要求，我局及时准确年度主动公开的政府信息。本单位按照《条例》规定，在每年3 月31 日前通过政府网站和政务服务中心、档案馆、图书馆公布上一年度的政府信息公开工作年度报告，属于主动公开的政府信息于信息形成或者变更之日起20个工作日内报送政府信息公开查阅点。据统计，__年在门户网站主动公开政府信息281条。其中，按内容分类：概况类信息3条，工作动态类信息82条，政策法规类信息8条，信息公开专栏信息14条，地政管理类12条，矿政管理类5条，专项工作类6条，人事教育类信息13条，通知公告类138条。根据桂政办发〔__〕178号文件精神，通过政府公报、门户网站、各种新闻媒体来重点做好与本部门职能有关的办事公开和公共资源交易信息公开，如征地拆迁、行政审批项目价格和收费等方面的信息公开。在网站设立有“土地征用划拨转让公告”、 “补偿情况”、“网上办事”及“财政预决算公开”等板块进行相关内容的信息公开。
（三）主动向政务服务中心、档案馆、公共图书馆等信息查阅场所提供政府信息情况
本单位积极向政务服务中心、档案馆、公共图书馆等政府信息公开查阅场所提供主动公开的政府信息，内容涉及行政审批事项操作规范、机构职能、政策法规等方面，报送格式及内容符合信息公开要求；按照上级要求，在市政务服务中心设立办事窗口，主动公开行政审批事项的法律依据、办理程序、申请条件、申报材料、收费依据及标准、办理时限、咨询投诉渠道等，并配设人员受理各类申办业务咨询，为办事群众提供了便利，让办事群众真正在窗口“能办事、好办事、办成事”。
（四）政府网站内容及时更新情况
__年以来，本单位严格按照上级要求和有关文件精神，将主动公开的政府信息于该信息形成或变更之日起20个工作日内，在全区政府信息公开统一平台、玉林市人民政府门户网站和本局门户网站予以及时公开。
四、依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况
（一）依申请公开工作受理、答复情况
本单位__年度未接到依申请公开政府信息的申请。
（二）不予公开政府信息备案情况
本单位__年度未发生不予公开政府信息备案事项。
（三）接待场所建设、完善、维护及工作运行情况
我局的接待场所设在本局办公室（玉林市一环东路62号一楼）。根据工作需要，及时完善配备了工作人员的办公设备。自__年1月1日起至__年12月31日止，没有社会团体、市民到接待场所进行依申请信息公开的情况。
五、政府信息公开的收费及减免情况
本单位政府信息公开实行免费公开、免费查询，不收取任何公开、查询费用。
六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
本单位__年度未发生有关因政府信息公开申请而引起的行政复议和行政诉讼案件。
七、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况
__年，本单位的信息公开工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要体现在：政府信息公开的内容有待进一步规范、完善和补充；门户网站和查询点的咨询服务功能有待进一步完善。
下一步，我局将严格按照《条例》的规定和市政府的有关要求，紧密结合本单位实际情况，着力从以下几个方面改进工作：
（一）进一步加强学习和培训。加强对全体干部职工政府信息公开工作知识的学习和培训，促进广大干部职工进一步领会和贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和桂政办发〔20__〕180号等相关文件精神，不断提高政府信息公开工作的质量和水平。
（二）进一步丰富公开内容。努力扩大信息来源，对原有的政务信息公开内容进行完善，保证各类公开信息的完整性和准确性。
（三）进一步深化沟通协调，加强我局各科室、二层机构工作之间的协调沟通，及时有序开展好政府信息公开工作。
（四）进一步完善政务公开信息监督、考核机制。进一步规范细化政府信息公开工作检查考核制度，保证网站信息及时更新。严格按照政府信息公开审核制度，落实审核责任，把好政府信息公开的质量关。
（五）进一步创新公开方法，丰富公开形式，拓宽公开渠道，确保操作简便明了，利于查找，让更多公众了解国土资源各项公开信息的查询方式和基本内容。
