时间：2022-03-20 11:40:15
关键词：安全风险 管理机制 管理流程 主要工作
中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）10（c）-0133-02
盘锦供电公司认真贯彻国家电网公司安全风险管理要求，充分吸取国内外先进风险管理经验，在电力生产实际中开展了从安全风险工作探索，目标、理念明确，工作思路清晰，效果明显。下面总结一下该公司开展的风险管理工作。
1 安全风险管理的目标
1.1 理念
能够控制所有风险。
1.2 基本原则
注重实效、实事求是、以人为本、稳步推进。
1.3 工作思路
分层次、分专业、理流程、抓培训、建机制、搞落实。
1.4 工作目标
逐步建立基于闭环管理的安全风险管理体系，把安全管理由严格监督阶段转变成自主管理阶段，实现安全“三控”目标，即能控、可控、在控。
2 安全风险管理的内容
2.1 结构体系
（1）安全风险管理体系、事故调查体系、应急管理体系，这三个工作体系属于安全管理体系，安全风险管理体系只是其中一个。监督体系、责任体系、保证体系这三个组织体系是三个工作体系的执行主体，其管理对象是企业、电网、作业活动等。（2）分层次风险防控机制的建立。不同管理层次根据各自工作特点、管理职责负责和控制不同级别的安全风险，一步一步落实好安全责任。供电企业的主要目标是让员工安全意识和风险防范能力得到提高，供电中断、设备损坏、人身伤亡等是其重点防控的事故风险。其作业安全风险包括各个阶段的作业过程中的人身伤害、误操作、违章等。（3）分专业风险防控机制的建立。根据各部门的工作特点和管理职责，形成各专业既合作又分工的安全风险防控机制，同时发挥安全监督体系与保证体系两者的作用。公司安监部带头制定安全风险管理整体方案，同时制订实施方案的计划，积极组织宣贯培训，评估风险，让风险防控措施能够全面落实；按照“谁主管，谁负责”原则，各部门识别、分析、防控自己范围内的各类安全风险的工作（电网、设备、人等），认真履行自己的义务和职责。
2.2 安全风险管理的组织机构
（1）成立安全风险管理工作领导组。由行政正职任组长，分管副职任副组长，安全管理、生产管理、人力资源、教育培训和生产单位负责人为成员，其主要职责是：对安全风险管理工作进行部署和开展；对安全风险管理实施方案和工作计划审阅评定；确保人、财、物要投入到安全风险管理中；审定公司安全风险评估报告；布置风险控制对策及处理措施；评价、考核各单位安全风险管理工作开展情况。（2）成立生产安全风险管理工作组。由分管生产的副职任组长，安全、生产部门人员人副组长，相关部门负责人及专责人员为成员，负责风险管理工作的组织协调、检查指导、评价考核等日常管理。公司安监部牵头，负责组织风险管理工作的实施；各相关部门履行日常管理及风险管理制度所明确的职责。其工作职责是：安全风险实施方案和工作计划的制定；安全风险管理工作的检查和指导；安全风险管理规范与方法的完善；开展风险管理知识和应用方法的培训；审核各生产单位的风险管理上报材料；负责公司风险信息的统计、管理；开展风险评估工作；制定风险控制对策、风险处理措施；总结、改进安全风险管理工作。风险管理工作组下设变电、输电与配电、调度与二次三个专业组，各专业组职责是：审核各专业作业活动的风险分析结果；开展各专业作业活动的风险评估工作；计算各专业的作业活动风险度、固有风险度；编制评估报告，分析薄弱环节和变化趋势，提出处理措施。（3）各生产工区、所成立安全风险管理相应组织，其相应工作职责是：组织开展本单位安全风险管理工作；开展安全风险教育培训工作；开展作业活动风险分析工作；编制相应规范；开展静态危险因素辨识、风险评价和风险控制工作；负责本单位风险信息的统计、管理；编制本单位风险评估报告。
2.3 安全风险管理的基本流程
（1）主要工作内容。安全性评价、运行方式分析、事故隐患排查治理、作业安全风险管理、安全检查等是公司级安全风险管理的主要工作。
（2）基本流程。风险识别（分析）、风险预警、风险控制（整改、治理）、检查与改进等是安全风险管理的基本流程。实现PDCA循环的不断完善的工作机制，包括：制定工作计划和实施方案（Plan），严格执行工作计划和方案（Do），监督和纠正实施过程中的偏差（Check），总结前面工作，根据总结制定相应的完善措施，使下一轮工作得到改进（Action）。
（3）安全性评价。一般以2～3年为周期，按照“制定评价计划、开展自评价、组织专家查评、实施整改方案”过程，建立闭环动态管理工作机制，实现安全性评价工作的持续改进和提高。
（4）治理和排查隐患。要治理和排查不同领域、不同专业的隐患，就要依据“全面覆盖、全程闭环”和“谁主管、谁负责”的原则；事故隐患等级的确定首先要预评估，再评估，最后核定；隐患闭环管理的进行要遵循“发现、评估、报告、治理、验收、销号”的步骤；建立公司总部、网省公司、地市公司三级事故隐患排查治理工作机制，要遵循“落实责任、统一领导、分类指导、分级管理、全员参与”要求。
（5）运行方式分析。年度方式分析应全面评估本年度电网运行情况、安全稳定措施落实情况及其实施效果，分析预测次年电网安全运行面临的风险和生产运行实际需求，提出电网建设、技术改造等措施建议，指导次年电网规划、建设、生产和运行，提高电网安全工作的系统性、针对性和有效性。
（6）安全检查。按照“自查、互查、督查相结合”以及“边检查、边整改”原则，组织开展常规（季节性）安全检查和专项安全检查（督查）；按照“制定检查大纲、组织实施检查、通报检查情况、督促落实整改”环节，实施安全检查的闭环管理。
（7）作业安全风险管理。本部门作业风险管理和控制要策划好、落实好，就必须遵循“谁组织、谁负责”的原则。这项工作的任务很重，比如要认真审核工作计划、制定有效的措施、详细分析承载力、协调好重大事项、准确评估风险等。安监部门负责生产作业风险开展和执行情况的监督和检查。
计划编制风险管控：生产计划编制贯彻状态检修、综合检修的基本要求，严格计划管理，避免重复停电，减少操作次数，保证检修质量，提高安全可靠水平。分管生产领导牵头组织召开好运行方式分析会、检修计划协调会和停电计划平衡会，保证工作安排合理有序。下达的计划中应注明主要风险，并制定相应的防范措施和预案。
管理和控制作业组织风险：要严格按照月计划和周计划完成安排的任务，合理调配人、材、物，全面分析速度、质量、安全和时间的关系，合理安排每日的工作，安全顺利完成工作。安排人员要认真分析班组承载力，给每个部门安排的作业量要合理。各工作负责人能够按时且高质量地完成其任务，技术操作员的技术能力要达到工作需要，管理人员要按时上岗。组织统一办理停电手续，保证动态风险预警措施落实到位，做好与其他配合单位（包括外协单位）的联系工作。材料设备、机械、备件备品、作业机具、车辆、安全工器具等资源要配备齐全，以满足现场工作的资源调配。仔细勘察现场，准确填写现场勘察单，对停电范围、作业现场的条件或环境、保留的带电部位、其他作业风险都要全面掌握。制定科学严谨的方案。制订的作业指导书和施工“三措”要针对现场勘察情况，而且还要具有可操作性。有的项目作业非常危险，程序复杂，难度很大，此类项目作业要经过本单位总工程师（分管生产领导）批准后，才能根据现场情况执行。施工设计交底。由施工单位组织，在管理单位专业工程师的指导下，主要介绍施工中遇到的问题和经常性犯错误的部位，要使施工人员明白该怎么做、规范上是如何规定的，明确工作任务和范围、技术和安全措施、作业风险及其处理措施。
管理和控制现场实施风险：经过交底，作业前作业人员完全掌握方案。有的作业项目很危险，复杂程度高，难度大，作业前一定要勘察现场，认真填写现场勘察单，对作业内容、条件及注意事项要牢记。操作票制度要严格执行。只有经过审批手续，解锁操作才能执行，并且执行过程中要有专人监护。保证操作票、工作票与接地线编号一致。遵照工作票的要求，相应的工作人员要给带电设备四周（即工作地点）围上栅栏，隔开带电设备和停电设备，且要把安全警示标示牌竖在醒目的地方。工作票制度要严格执行，就要对工作票、二次安全措施票、动火工作票与事故应急抢修单正确使用。开工会由上级组织召开，组织要把工作内容、带电部位、人员分工、危险点、现场安全措施等全部交底。检测施工机械、作业机具、安全工器具，合格后，专业作业人员和专业设备操作人员方可持证上岗。总工作协调人要协调好各专业的工作，使多班组配合有序、高效，保证作业顺利进行；设立专职监护人员负责交叉、复杂、有触电危险或者地段危险等风险较大的工作。
3 安全风险管理取得的实效
盘锦供电公司坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，深入贯彻国家电网公司和辽宁省电力有限公司的各项工作部署，不断夯实安全生产管理工作基础，落实安全责任，强化安全风险管控，实现安全生产整体工作水平的持续提升。截至2013年12月31日，盘锦供电公司连续安全生产4315天，实现第10个安全年。创造历史最高纪录，并在全省地市公司中名列前茅。
4 结语
盘锦供电公司在电力生产实践中全面贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，通过安全风险管控的一系列有效探索，充分证明风险管理是安全管理的实质，制定安全预控机制是风险管理的核心，预防风险失控、维持安全状态是风险管理的目的，最终确保安全“可控、能控、在控”。
参考文献
[1] 安全管理工作基本规范（试行）[M].北京：中国电力出版社，2011.
[2] 生产作业风险管控工作规范（试行）[M].北京：中国电力出版社，2011.
一、 现场施工偏差及纠偏措施
（一）现阶段施工进度情况
序号
项目
内容/工程节点
工程量
现阶段已完成情况
1
场内检修道路
道路复测
15.59KM
已全部完成
进场道路路基开挖、堡坎、排水沟等
15.59KM
已全部完成
风机道路砂石路面等
15.59KM
暂时还未开展，待风机等大件设备运输完毕后开始施工，预计于9月份施工完毕。
2
风机基础工程
基础开挖
19基
已全部完成
基础浇筑
19基
现已浇筑完成13基，计划于5月29日全部浇筑完成，剩余6基风机基础现正在进行钢筋绑扎，计划27号、28号、29号各浇筑2基（如天气状况良好）
风机基础回填
19基
已完成2基
箱变基础工程
基础开挖
19台
未开始
基础浇筑
19台
未开始
箱变基础回填
19台
未开始
3
风电机组安装工程
风机吊装
19台
未开始
风机电装
19台
未开始
风机至箱变电缆敷设
19台
未开始
4
箱变安装工程
箱变安装
19台
未开始
箱变交安试验
19台
未开始
5
35kV集电线路安装工程
集电线路铁塔基础施工
53
全线复测分坑已完成，基础开挖6基
铁塔组立
53基
未开始
集电线路电杆施工
19基
未开始
集电线路架线(含光缆架设)
15.59km
未开始
6
风电机组调试
风电机组调试
19台
未开始
7
110kV升压站土建及安装工程
综合房（含建筑装修）
1项
主体已于2020年5月15日封顶，计划于5月29日拆除满堂架进行装饰装修
辅住房（含建筑装修）
1项
主体已于2020年5月17日封顶，计划于5月31日拆除满堂架进行装饰装修
主控室用房（含建筑装修）
1项
图纸于2020年5月16日提交我方开始施工，现已完成：基础开挖完成，基础垫层浇筑完成，现正进行基础承台钢筋绑扎，计划于2020年6月25日主体封顶
室外设备基础、电缆沟（SVG、GIS、主变基础等）
1项
无图纸，暂未开始
消防水泵房
1项
现正进行消防水箱钢筋绑扎、模板支护，计划于2020年6月5日浇筑混凝土
避雷针及基础
1项
无图纸，暂未开始
场区附属工程（道路、围墙、场区硬化、绿化、照明等）
1项
围墙已砌筑完成40%，其余附属工程无图纸，暂未开始
8
升压站电气设备调试
升压站一、二次电气设备安装及调试
1项
暂未开始
为保证贵方9.30工期目标，根据现阶段施工进度进行
分析，升压站设备基础及集电线路施工进度滞后，升压站设备基础无图纸，暂无法施工，集电线路由于作业队伍确定时间较晚，导致整体施工进度滞后，后续我方根据现场实际情况，对集电线路施工工序进行调整，加大施工资源投入，加快推进集电线路施工进度。
（二）安全文明施工情况
1、本工程开工前，项目部对进场的施工人员进行了登记、造册，并按照我公司的规定与所有人员签订了安全生产责任书。项目部制定了安全教育计划，对已进场的施工人员进行了安全教育、安全培训、安全交底。
2、现场安全文明施工牌已按规定布置完善。
3、已进场的工器具、设备、机械项目部进行了检查，不合格设备、机械已全部退场。并将设备、机械检验合格证明上报监理审核。
4、现场易燃易爆物品（如：柴油发电机）项目部派专人看守，进行定期检查，并按规定配置了消防器材、警示标志、操作规程、防护棚等。
5、现场各处加工区、生产区项目部指派了责任人，并按规定设置了操作规程、警示标志等。
6、对食堂项目部制定了食堂管理制度，并对厨师进行了教育培训及体检。
7、施工现场项目部布置了生产警示标志及各类注意事项，并对存在隐患部位进行了安全防护工作。
8、现场防疫工作按贵公司及我司要求，严格进行体温检测、消毒、通风、出行记录等。
开工至今，现场未发生任何安全事故。
（三）质量管控情况
本工程中标后项目部根据业主及我公司的要求编制了施工组织设计，对该项目进行质量策划，编制了质量计划及质量保证措施，并根据现场情况制定了奖惩制度，建立了项目质量目标责任制和考核评价体系，并按本工程各工序编制了施工作业指导书。
施工阶段我项目部协同业主、监理对原材料供货厂家进行了实地考察，各供货厂家均具备为本工程供货的资质及条件。并对进场的原材料进行了现场取样、送检，原材料的合格证、质量证明文件向监理进行了报验，施工过程中严格实行“三检制”。
二、 现场施工存在的主要困难及问题
（一）施工图纸方面：
1、升压站主控用房建筑图、设备基础图、辅助工程施工图纸还未提供，为避免影响整体工期进度，请贵方尽快提供上述图纸。
2、二次设备技术规范书我方已提供贵单位，请贵单位尽快落实签订技术规范书。且二次设备及通信设备贵方提供的设备清单中缺少部分设备，我方已提交缺少部分的设备清单，由于上述设备生产周期较长，请贵方尽快确定是否需要增加，以便我单位尽快完成设备采购和设备排产。
3、升压站电缆清册还未提供，由于我方采购流程及电缆生产周期较长，请贵方尽快提供升压站电缆清册，以便我单位尽快完成电缆采购和电缆排产。
（二）资金方面
本工程开工至现在已完成产值1064万元，但截止目前贵方只支付了480万元预付款，由于近期急需支付风机基础钢筋款460万元、锚栓款216万元、混凝土款660万元，二次设备预付款、接地变预付款、铁塔预付款、光缆、导线预付款高压电缆预付款等，我方资金压力甚大，请贵方尽快支付4月份、5月份进度款，以缓解我方资金压力，确保工程正常推进。
（三）质量、安全方面
由于风机基础施工工期压缩32天，施工人员及机械成倍增加，原计划风机基础施工人员50人，实际施工人员达到140人，加大了我方的管理难度，且由于施工现场天气情况较为恶劣，大风、暴雨、大雪天气仍较为频繁，施工难度大，安全风险和质量控制难度也相应增加，安全、质量方面的成本投入也超出原有计划。
三、下一步现场施工管理的具体措施
针对本项目实际情况，为实现项目按期投运，对现场施工实现全方位管控，采取的措施如下：
1、加强施工现场管理，根据现场实际情况再次编排后续施工项目的施工工序，强化施工资源配置。
2、尽快完成升压站设备基础施工，并确定升压站设备到场时间，根据设备到场情况，我方组织升压站电气安装人员进场，以保证升压站工程各施工工序合理衔接。
Abstract： Through the study and practice of modern safety production management methods and management mechanism， the paper explored the establishment of a set of quantitative models of the safety work pace of the power supply enterprise， and proposed in the special period and the normal period， the pace of work of production safety control requirements， in order to achieve the purpose of quantitative management at all levels of job tasks.
关键词： 供电企业；安全生产；管控模型
Key words： power supply enterprise；safety production；control model
中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）36-0140-02
0 引言
随着经济的发展、社会的进步，对电力需求日益增加，电网的规模迅速扩大，日常设备运行维护、电网建设的工作量相应增加。如何控制好安全生产工作节奏成为了安全管理的重要一环。本文在传统、有效的安全管理手段和方法的基础上，学习吸收国内外先进安全管理经验，通过开展工作任务风险评估，从而探索建立和执行安全生产工作节奏量化模型，实施作业任务的量化管理，有效地控制安全生产工作节奏，防止由于超能力超强度生产、赶工期赶任务而导致事故（事件）发生。
1 安全生产工作节奏模型的建立
1.1 安全生产工作节奏模型的建立原则 在建立管控模型过程中，应遵循以下三个原则[1]：①安全风险可控原则。按照“谁执行、谁负责”的原则，生产任务安排以满足安全风险管控为前提，确保作业资源能完全控制好安全风险，保证管控模型具有安全性。②工作量与工作能力、强度相匹配原则。以班组为最小单位，按班组最大的工作能力和最大作业任务，计算班组可能承受的最多任务量，从而计算部门和单位的任务量，确保管控模型具有适宜性。③特殊时期和常态时期区别对待原则。根据特殊保供电、重要节假日前后等特殊时期制定统一刚性执行的特殊时期管控模型；对于常态时期的工作，各单位可根据实际建立常态时期管控模型，不同专业班组之间可存在差异性，确保管控模型具有灵活性。
1.2 供电企业安全生产工作节奏模型简介
1.2.1 工作任务风险等级评价 工作任务以本班组日常工作任务为主体，不包括一般较少出现的工作。对作业的危害辨识与风险评估，主要针对作业任务执行过程进行，目的是掌握危害因素在各工种的分布以及各工种面临风险的大小。
进行作业任务风险等级分析时需考虑三个因素：由于危害造成可能事故的后果；暴露于危害因素的频率；完整的事故顺序和发生后果的可能性。此处选择国际上较常见PES作业评估法，评估公式[2]：
风险值（R）=后果（S）×暴露（E）×可能性（P）
其中：后果（S）：由于危害造成事故的最可能结果；
暴露（E）：是危害引发最可能后果的事故序列中第一个意外事件发生的频率。
可能性（P）：即一旦意外事件发生，随时间形成完整事故顺序并导致结果的可能性。
根据计算得出的风险值（R），可以按下面关系式确认其风险等级和接受程度：
1.2.2 工作节奏模型计算方法 按照日常工作量与工作能力、强度相匹配原则，结合作业风险评估结果（低＼可接收风险、中风险、高风险），计算班组不同作业风险级别下可能承受的最多任务量。
按照技能级别分为技师、高级工、中级工、初级工4个技能等级，分别统计各技能等级人数。对某个班组各技能级别人数统计：
根据班组某项工作任务风险评估结果，提出从事该项工作任务所需最小工作组人数Pmin和工作人员要求具备最小技能级别TL。假设该项工作任务要求具备最小技能级别工作人员数量PTL ；因为一般情况工作组中会有协助人员，对协助人员只要求具备基本技能，所以工作组可能是由不同技能等级人员组合而成，故Pmin和PTL之间存在以下关系：Pmin？叟PTL。
计算班组在该项工作任务最多现场数。出于简化计算步骤和减少不同专业班组量化模型之间差异，同时也避免员工工作效率等不确定因素影响，对于同一工作组，将“一天内不同生产场所（区域）中进行同一类型现场作业”和“同一生产场所（区域）内几个电气连接部分依次进行的同一类型现场作业”两种情形的现场数均只视为1处。
因为班组能组成的最多工作组数量受到从事该项工作任务所需最小工作组人数Pmin和工作人员要求具备最小技能级别TL两个因素限制，所以可以通过以下两个公式分别计算两个因素下模型的量化因子（比率）。
w1=■， （1）w2=■， （2）
w1为具备该项工作任务所需技能以上的人数总和■Pn与最小技能级别工作人数的比率PTL；
w2为班组各技能等级的人数总和■Pn与从事该项工作任务所需最小工作组人数的比率Pmin；
其中：TL为工作人员要求具备最小技能级别，分为T1-T4四个技能级别；Pn为班组中某个技能等级人员数量。
w1、w2两者之间较小数值即为该项任务中班组能组成的最多工作组数量，即最多现场数。计算和判别最多现场数公式如下：W=min（w1，w2）。
最后计算班组在各类工作任务下可能承受的最多任务量，从而计算部门和单位的任务量，形成确定最多任务量边界管控模型。
2 常态时期管控模型的执行要求
常态时期的工作节奏管控实行差异化模式，即生产部门、班组按经批准的常态时期管控模型执行。为确保模型有效执行，按照工作任务不同风险提出三类风险作业节奏控制要求。
2.1 安全管理人员到位要求[3] 安全管理人员应在作业前参与计划的编制或审批、风险的评估、方案的制定、安全措施的审核、作业中开展监督和指导、作业后进行回顾总结等作业全过程的风险管理和控制。①对于低＼可接受风险作业，要求现场负责人（或班组长）、班组安全员（安全区代表）到位；②对于中风险作业，在上一级到位基础上增加实施单位安全管理人员、分管负责人、局归口部门管理人员到位；③对于高风险作业，在上一级基础上增加局分管负责人、有关职能部门负责人、实施单位负责人到位，各级安全督查人员驻点。
2.2 提级管控要求 对超出各层级《常态时期安全生产工作节奏量化模型》中各风险等级最大任务量的现场作业，实行提级管控，按提级后的到位要求和控制现场作业风险。
2.3 计划性作业管控要求 根据本单位安全生产实际情况制定计划的现场作业。各单位根据年度基准作业风险评估结果，确定各项关键任务的基准风险级别。①对低＼可接收风险的计划性作业量，原则上不作硬性要求，但超出班组最大任务量时，执行提级后的到位要求。②对中级风险及以上的计划性作业量，原则上同一天每一个班最多不应超过1项，超过时考虑放弃、停止，或重新制定安全组织和技术措施方案以降低风险，同时执行提级后的到位要求。
2.4 非计划性临时作业管控要求 除作业计划外至少提前一天增加的临时现场作业，不包括紧急缺陷处理或事故抢修。①原则上低＼可接收风险的非计划性临时作业不做硬性要求，但各级单位（部门）应控制增加的临时作业量与当日的计划性作业量之和不超出“管控模型”中该级别的最大任务量，超出时，执行提级管控。②中风险的非计划性临时作业至少提前一天制定，不允许当天临时增加中风险的非计划性临时作业。每一个班的中级风险及以上的非计划性临时作业超过1项、供电所的中级风险及以上的非计划性临时作业超过2项，原则上执行提级管控。③不允许临时增加基准风险评估结果为高级风险的非计划性临时作业。
3 特殊时期管控模型的执行要求
特殊时期的工作节奏管控实行统一模式，执行单位层面制定的特殊时期管控模型，即所有生产部门、班组在同一时期执行同一个管控模型。
3.1 特殊时期控制安全生产工作节奏“1-3”模型[4] “1-3”模型：每一个班每天最多开展1项现场作业，每一个调度管辖区域范围内每天最多批准3项新开始的停电作业或操作。适用于法定假日、特级保供电时期安全生产工作安排。
3.2 模型管控要求 ①模型适用期间，各生产单位应尽量少安排现场作业任务，确需安排又超出控制模型的作业项目必须经提级审批后开工。所有超出控制模型的作业项目必须经本部门审核、分管安全生产的负责人批准后方可开工，并组织落实现场安全监督工作。②特殊时期，除调度批准的必须实施的特殊工作外，原则上其它施工一律暂停。需要在节日期间开工的，需经实施单位负责人和局归口管理部门负责人共同审核，并经局分管负责人同意后方可开工。审批的原则是必须确定工作的必要性，并明确相关的责任人，落实安全生产的组织措施、技术措施、安全措施，相关部门的配合和资源供应到位。③实施单位在安排工作的同时必须明确现场监督管理的责任人，超出控制模型的作业项目，必须提级管控（即风险等级提高一个级别）并安排足够的人员和其他资源保障，安排管理人员开展现场的监督工作。必须防止因作业、监管人员不足、人员思想不集中和赶工期而导致的安全异常情况或造成社会不良影响的事件发生。
4 结束语
建立安全生产工作节奏量化模型，目的是解决了以往零散的、随意的工作任务安排，防止由于超能力超强度生产而发生事故，有效实现对安全生产的预控，是一次对现代的安全生产管理方式和管理机制的积极研究和实践。
管理无止境，探索出更具适用性、操作性的方法，是安全管理工作者义不容辞的职责。如何做好安全生产工作节奏控制中更多的细节问题，还需要我们进一步思索和研究，使安全生产工作节奏模型真正发挥作用。
参考文献：
[1]广东电网公司建立和执行管控安全生产工作节奏量化模型指导意见（试行），2012.
[2]佛山供电局作业危害辨识与风险评估技术标准，2009.
关键词 电网;调控;风险;管控
中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2014）21-0205-02
随着电力体制的深化改革，电网设备管辖、运行维护的主体都作了较大调整，由此带来的各类基建和技改工程启动管理、检修停电计划管理不仅仅局限在原来单一公司内部，调控部门需要与众多部门和各类生产应用系统间建立多种类型的协同和交互。而这些协同进行的生产活动，存在众多不确定的风险因素，对电网运行、设备设施、生产人员、电力用户等有着不同程度的潜在风险，管控不力或遗漏疏忽甚至可能导致电网发生严重事故，使公司遭受重大损失。目前，传统的电网调控运行安全风险管控，只针对单一的检修方式、新设备启动来行分析评估，没有从源头上进行整体的项目评估以及过程跟踪及事后评估，已明显滞后于专业管理的发展。
1 风险管控总体思路
电网调控运行全过程风险管控以安全生产“三个不发生”为核心，突出流程管控在安全生产工作中的主线和引领作用，探索在目前专业管理条块分割的情况下，将电网、设备、人员、环境、用户风险管控作为贯穿安全生产各个环节的链条，实现部门、专业、单位间围绕风险管控的联动和互动，实现新设备启动、运行设备停电检修的常态化管理，将过程管控工作理念和行为真正融入到安全生产的每个人、每个环节、每个时段，形成电网、设备、人员的三道防线，确保风险管控人员的在线监督，从根本上保证安全生产的可控、能控、在控。
2 运行设备停电检修业务风险管控流程
1）运行设备停电检修计划准备条件。设备运行维护单位（包括用户）专职管理人员根据设备运行情况及工作需要编制设备停电计划，审核后于每月的27日前向相应管辖调度上报下下月的月度设备停电检修计划。
2）运行设备停电检修计划风险管控。停电设备如为上级调度管辖许可时，县调应在每月底前向相应地调上报下下月停电计划;地调应在每月10日前向省调上报下月停电计划。停电设备如为本级调度管辖许可的设备在5个工作日内完成本网次月电气设备检修计划的编制、平衡工作。调度机构每月月末3天前将下月检修计划下达设备运维单位执行。
3）运行设备停电检修申请准备条件。根据月度检修计划，在设备停电申请单执行日前5个工作日的10：00前，向相应调度上报设备停电申请单。检修设备复役时，如需进行有关试验（冲击、核相、带负荷试验等），电力客户除在停电申请单中明确外，还应在试验前5个工作日将试验方案与调试申请单一并报相应管辖调度机构。
4）运行设备停电检修申请风险管控。
①运方专业风险管控。接收或申报的检修工作申请票，检修设备名称准确、工作内容明确、设备状态要求和停电范围明确;与申报单位核对检修工作前的设备运行状态，核对检修工作前的电网运行方式，明确运行方式变更意见;应根据一次方式安排意见校核安全自动装置策略、定值，确定是否对其进行调整;准确预测有功无功负荷，校核电压支撑;制定电压控制措施;检修项目的协调机制，避免局部电网内、同一输电通道上安排了多重检修工作，严把电网安全校核关对各专业批注意见有疑问时，必须与相关人员核实;严格执行批复流程，后续环节对已经签批的方式作调整，应重新履行批复流程。
②保护专业风险评估管控。按照继电保护运行整定规程依据要求的系统运行方式进行整定计算，整定计算不满足规程要求应经领导批准，编制包含计算过程及计算结论的整定计算书。运维单位在收到调度机构提供的新的继电保护整定定值后，应在3个工作日内办理继电保护定值调整申请，按照调度指令完成继电保护定值现场调整工作。
③自动化、监控专业风险管控。涉网自动化设备检修需提前5个工作日向相关调度机构提交自动化设备检修申请，经批准后实施;执行自动化系统申请工作票批复流程，明确工作内容、操作步骤和影响范围，严格执行监护和工作验收制度，定期开展监督检查;认真组织系统验收，在重大缺陷隐患整改完成前不安排恢复送电工作。
④调度专业风险管控。调度台值班员在申请开工前一日的16：00前将由上级调度或本级调度批准的申请单批复给运维检修部门或用户。批准开完工时应仔细核对时间及联系人并及时填写;工期有变化的检修工作申请票应及时注明并填写联系人;因天气及其他原因导致无法工作的检修工作申请票，应及时注明工作票作废原因并填写联系人。
⑤停电检修设备开、竣工风险管控。调度台当值值班员按照申请单批准停电时间与现场进行停役操作并开工许可令，设备转入检修。设备检修完毕，现场人员向当值调度报竣工后当值调度指令或许可进行复役操作。
已批准的设备检修申请不能按计划开工时，检修申请单位应在设备停役前三个小时向调度运行值班人员办理改期手续，并说明原因。未经调度运行值班人员同意，不得擅自将已批准的设备检修改期。
对已停电的设备，在未获得调度许可开工前，应视为有随时来电的可能，停送电联系人不得同意客户变电所值班员与现场检修负责人办理工作票许可手续，严禁任何人在虽已停电而未办理许可手续的设备上自行进行检修工作。
已开工的设备检修因故不能按按时竣工，客户停送电联系人必须在批准的计划停电结束前两小时向相应调度机构的值班员提出延时申请;若不能按期竣工，停送电联系人必须在原计划完工的当日十二时前与所属调度机构办理延。
⑥专业指标完成情况统计、改进反馈。调控中心运方专职每月末负责统计各专业指标完成情况，评估指标完成是否达标。对影响指标完成的因素开展分析，反馈至工程主管单位和调控各专业管理部门，并提出考核意见以及下阶段改进措施。
3 结论
通过探索与实践新体系下电网调控运行全过程风险管控，能够提高地区电网运行专业管理水平，适应“大运行”体系专业管理要求，做到调控安全管理的“关口前移”，改善调控安全管理环境，实现电力生产从规划到运行各生产环节、电网和电厂整个电力系统的全覆盖。全时间轴“在线”、“精确”安全管理，真正从定量、精确的角度做到“安全第一、预防为主”，实现对电网运行薄弱环节的早发现、早治疗、早健康，为有针对性的有序安排电网基建和技改创造有利条件。
参考文献
[1江苏电网调度规程[M].
关键词：风电场；生产运行；管理；浅析
前言
近些年来，得益于社会对于风能需求地不断增加以及国家政策的支持，当前我国风电企业所投入的风电机组日益增多，在这样的背景下探索出一种既科学有效，又符合行业特性的风电场生产运营管理方式成为了当前风电企业工作的重点。因为通过有效地生产运营管理方式不但能够促使风电企业实现精细化、系统化以及规范化生产运营管理，并且有助于企业在此前提下实现良好的生产效益以及发展目标。因而加强风电场生产运营管理具有极其重要的现实意义。
一、加强风电场运行检修管理
通常来说，风电场的运行工作一般有升压站电气一、二次设备的运行与风力发电机组的检修维护这两项，确保风电场相关设备运行的安全与稳定是工作的重点，因而笔者认为风电场运行检修管理的核心在于提高设备可利用率以及供电可靠性。对此可以从以下几个方面着手：
1、技术管理
由于风电机组属于高科技含量设备，其所采用的技术不但众多，同时也有着诸多精密的仪器，因而要想做好风电场运行检修管理，加强技术管理至关重要。首先，加强技术管理的内容建设，一般来说技术管理涉及的内容有各项技术标准、技术档案、作业标准、设备台帐以及管理标准等，对此风电企业应当在充分结合自身实际情况的前提下，做好技术管理相应标准及年度技改、技措的修订工作，从而最大程度地风电机组的检修管理得以规范化与标准化开展。其次，在技术管理中需要特别加强风电机组的技术档案与设备台帐管理，这是因为二者不但保存着风电机组相关设备的使用说明书、专用工具清单、主要部件清单以及设备出厂试验记录等详细的资料，同时还保存着设备故障分析报告、维修及设备改进或变动等情况的记录，这些资料对风电机组检修来说至关重要。
2、风电机组的运检管理
在风电场运行检修管理中，除了技术管理外，加强风电机组的运检管理同样是不可或缺的。良好的风电机组运检管理不但有助于提升消缺维护的效率，同时也是保障其高效、经济以及安全运行的关键。对此，结合笔者工作实践，风电机组的检修管理应以质保期作为分界线，并在质保期结束后采取运检分离模式开展：
2.1质保期内风电机组的运检管理对策
该时期风电机组的相关设备调试与维保工作主要有厂家所负责，对此为了促使风电企业员工更好地掌握风电机组的操作与调试消缺检修等技能，企业应当采取运检一体化管理模式，并组织一批风电场新员工通过积极参与到厂家的设备调试、维修等工作中，从而使得他们得以尽快熟悉设备运行操作与检修的相关知识。此外，这也为风电企业质保期结束后的运检分离奠定基础。
2.2质保期后风电机组的运检管理对策
在质保期结束后，风电机组运行维护工作将全权由企业所负责。由于有了质保期运检一体化管理以及组织员工配合厂家所做的良好铺垫，该时期将执行运检分离的管理模式，并就此分别成立风电机组的运行和检修两个班组，随后风电企业充分结合两个班组的工作内容制定出有针对性的管理制度，并将两组人员的职责与分工予以明确。例如风电机组检修班组除了完成日常风电机保养与维护工作外，还需要结合实际情况制定出合理的设备检修计划并上报企业，随后在批准后严格按该计划进行设备检修工作。
二、加强风电场生产运营管理
1、加强安全管理
在风电场生产运营管理中，安全管理作为其中极其重要的组成部分，其不但关系着风电企业安全生产地实现，同时更是企业实现经济利益以及发展目标的重要保障。首先，风电企业充分依据风电场的实际情况，将完善的安全管理制度与应急预案建立起来，并据此严格落实风电场安全生产责任；其次，在安全监察机构设置中，风电企业必须就此设立专门的部门，并配备专职工作人员，从而使得风电场的安全管理工作能够在专人负责的情况下有效地推进；最后，受风电生产的特点所影响，对其的安全管理往往是涉及全过程的。对此，风电企业应当要建立其一个覆盖各生产岗位的安全网络组织，通过采取加强安全生产宣传、组织安全生产座谈会等方式，推动企业全体员工共同参与，从而使得安全工作要实现全员、全过程、全方位的管理和监督。
2、加强备品备件管理
风电场的备品备件作为保障正常生产秩序的重要因素，如何在确保合理的库存数量情况下，减小资金使用，以此提高风电企业的资金使用效率是其工作的重点。根据实践工作来看，备品备件的管理采取定额定量的方式最佳。首先，风电场根据当前备品备件的库存数量以及自身消耗使用的速度制定出定期需求计划（例如按季度、半年度等），随后将该计划上报风电企业。其次，风电企业在汇总下属风电场需求计划后，确定各备品备件数量、规格后，采取集中采购或公开招标的方式进行购买，随后风电企业在综合备品备件性价比、供应商资质等情况下实施采购。此外，对于风电场小批量常用或应急的备品备件可以简化流程，即企业在批准风电场所报计划后，由其自行采购。
参考文献：
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中电投新疆能源化工集团塔城分公司，主要负责塔城、博州、阿勒泰、克拉玛依和兵团第五、七、八、九师及甘肃酒泉、白银区域项目开发管理，并承担哈萨克斯坦等中亚国家清洁能源市场的开拓。
截止2014年年底，塔城分公司累计完成投资13.8亿元；已投产项目有玛依塔斯风电一期、二期、三期共14.85万千瓦，正在建设项目为玛依塔斯风电四期和兵团铁列克提风电一、二期共14.85万千瓦，塔城热电、和丰火电、博州光伏等重点项目进展顺利，开展前期的项目涵盖风电、火电、光伏、煤化工、煤矿等多个产业。同时，响应自治区政府号召，认真履行央企社会责任，承建的乌雪特水库提前交付使用，成为全疆率先建成的“定居兴牧”水利工程，树立了中电投真投真干的良好形象。
塔城分公司自成立以来，先后荣获中电投集团 “先进集体”、“安全生产先进集体”、“先进基层党组织”，集团公司和自治区 “青年文明号”，地区“文明单位”、“爱心单位”和“劳动关系和谐企业”等荣誉称号。现就建设完成竣工验收的《中电投塔城玛依塔斯三期49.5兆瓦风电工程建设工作》探讨及研究，供同仁共勉。
一、工程概况
中电投塔城玛依塔斯风电场三期49.5兆瓦工程（以下简称“三期”）位于塔城地区托里县境内，以东距离铁厂沟镇30公里处。项目区位于S318线附近，总地势南高北低，海拔在980-1100m，占地面积16km2。工程安装33台单机容量为1500kW的GW77/1500KW型风力发电机组，总装机容量为49.5MW，通过三回35KV集电线路接入本期新建的一座110KV升压站，该升压站终期容量为2×50MVA，本期安装一台1×50MVA三相双绕组有载调压电力变压器，预留后期工程扩建间隔。本工程新建一条长为22.5km 的110KV送出线路，起点自110KV升压站，终点至安泰220KV站进线间隔。
二、工程建设管理机构设置
中电投塔城中电投塔城玛依塔斯风电三期49.5兆瓦工程，由中电投新疆能源化工集团公司塔城分公司负责建设管理，分公司下设办公室、计划部、财务部、工程部、安环部、发电部、玛依塔斯风电场等部门，共同负责工程建设管理工作。
三、招标情况
中电投塔城中电投塔城玛依塔斯风电49.5兆瓦工程，严格按照《中国电力投资集团公司招标采购管理办法》、《中电投新疆公司招标采购管理办法》的规定进行招标。塔城分公司对中电投塔城中电投塔城玛依塔斯风电三期49.5兆瓦工程进行标段划分，由分公司工程部、计划部及设计单位共同编制招标文件，上报新疆公司发电部审核。属于集团公司集中招标和总包配送的招标项目由新疆公司物资采购中心将招标文件报送电能成套公司，由电能成套公司组织招标；属于新疆公司招标权限范围内的项目，由新疆公司物资采购部负责招标。
四、质量控制
1、设计质量管理
中电投塔城玛依塔斯风电三期49.5MW工程，从设计阶段开始就严格质量控制，审查设计单位资质，优选设计单位。从质量控制角度对设计方案提出合理化建议，优化设计方案，组织专家对设计方案进行评审，确保设计质量。工程开工前，塔城分公司组织设计、监理和施工单位召开设计交底会，进行施工图审查，对施工中的技术要求及质量标准进一步明确。
2、设备制造质量管理
塔城分公司委托电能（北京）工程监理有限公司对风机主机、箱式变压器、主变压器、35kV开关柜、GIS等重要设备制造过程进行监造，金风科技股份有限公司对塔筒制造过程进行监造。塔城分公司组织设计单位、设备制造厂家、监造单位召开设计联络会，明确设备各接口匹配性，生产周期、出厂验收试验项目等技术条件。重要设备出厂前，塔城分公司派人到生产厂家进行出厂前的验收。通过以上措施确保设备制造的质量。
3、施工过程质量管理
工程开工后，由现场监理依据合同文件、设计文件、技术规范、质量验收标准，以检验批和工序过程为基础，设置质量控制点，通过旁站、巡视、平行检查、试验和验收等有效的措施和手段，对工程质量实行全过程、全方位的监督、检查与控制。对地基、基础结构等隐蔽工程由监理组织建设单位工程部、设计、施工单位按相关规范进行及时验收，对发现的质量问题和缺陷以监理通知单的形式下发至施工单位，施工单位按要求及时整改完成后，再进行下一道工序施工。在风机吊装过程中，监理工程师和新疆金风科技厂家人员现场进行监督和指导，风机的力矩严格金风科技的要求分50%、75%、100%三次进行紧固，风机全部吊装完成后，监理组织建设单位、金风科技、施工单位对风机进行力矩验收，力矩验收合格后，再进行下一道工序施工。风电机组静态调试前，监理组织建设单位、金风科技技术人员、施工单位对风机进行一次整体验收，对发现的问题整改完成后，进入风机静态调试阶段。
塔城分公司委托新疆电力建设工程质量监督中心站对工程建设从风机基础施工、升压站建筑施工、风机并网前三个阶段进行了质量监督检查，认为工程质量总体受控、在控，主体工程质量优良。
五、进度控制
工程开工前，塔城分公司编制了工程建设里程碑进度计划和一级网络进度计划，编制了详细的招标计划、设备到货计划、设计供图计划。监理单位根据一级网络进度编制二级网络进度计划，施工单位再将上述计划进行细化，编制三、四级网络进度计划，由总监理工程师负责审批施工单位上报的进度计划，确认其可行性并满足建设工程一级网络进度计划的要求方可实施。
施工中，监理单位组织各参建单位每周、月定期组织召开进度协调会议，对比检查落实工程周、月进度完成情况，对滞后的工期要求参建单位及时分析原因并采取必要的赶工措施，确保工程进度按计划顺利完成。
2013年5月14日工程开工建设， 10月9日33台风机全部吊装完成， 10月31日首台机组并网发电，2013年12月20日完成250小时试运行投入生产运营。
六、投资控制
2013年1月28日，该工程取得新疆维吾尔族自治区发展和改革委员会《关于中电投塔城玛依塔斯三期49.5兆瓦风电项目核准的批复》，核准项目总投资概算，其中20%自有资金由项目法人中电投新疆能源化工集团有限责任公司筹资，其余80%申请国家开发银行新疆分行贷款。
七、主体工程验收情况
中电投塔城中电投塔城玛依塔斯风电三期49.5兆瓦工程各阶段的施工验收工作均按照《建筑安装工程质量检验评定标准》评定。本工程已完成分部工程验收评定A个，分项工程验收评定B个，全部合格，合格率100%。其中，风机及箱式变压器基础工程分项工程C个，已评定C个，合格率100%。35kV集电线路工程分项工程D个，已评定D个，合格率100%。风机吊装安装工程分项工程E个，已评定E个，合格率100%。110升压站工程分项工程F个，已评定F个，合格率100%。已完工程质量满足设计要求，已验收的工程质量控制资料文件齐全完整，真实准确， 各分部分项工程评定合格，单位工程评定优良。
工程整套启动试运行前，取得新疆电力工程质量监督中心站《中电投新疆能源中电投塔城玛依塔斯风电三期49.5兆瓦工程受电前及风电机组并网前的质量监督评价报告》、新疆电力科学研究院《中电投新疆能源中电投塔城玛依塔斯风电三期49.5兆瓦工程并网前技术监督评价报告》、《中电投新疆能源中电投塔城玛依塔斯风电三期49.5兆瓦工程并网前安全性评价报告》、托里县公安消防大队《中电投新疆能源玛依塔斯风电场三期工程进行试运行调试的回复》、塔城电力公司《关于中电投玛依塔斯风电场三期工程接入系统验收情况的说明》，对提出的缺陷和问题及时进行整改。通过建设、监理、施工单位三方联合自检和相关部门的复检，具备并网条件。
2013年9月，塔城分公司成立试运指挥部，下设分部试运组、整体试运组、风电机组试运组、验收检查组、生产运行组、综合管理组，全面组织、领导和协调机组启动试运工作，对试运中的安全、质量、进度进行全面负责，审批启动调试方案和措施，协调解决启动试运中的重大问题，组织、领导、检查和协调试运指挥部各组及各阶段的交接签字工作，保证机组在试运行期间各项工作顺利开展。
2013年10月21日工程启动验收会议在乌鲁木齐召开，启动验收委员会同意并授权试运指挥部负责升压站返送电及风电机组并网调试工作。中电投塔城中电投塔城玛依塔斯风电三期49.5兆瓦工程于2013年10月31日首台机组并网发电，2013年12月20日通过250小时试运行，移交生产运行。
八、管理措施及经验
塔城分公司经过玛依塔斯一期、二期风电工程建设管理经验，风电工程建设管理经验较多，分公司派工程管理人员到工程现场制定详细的工程建设计划，合理安排工期，确保目标任务顺利实现。在工程施工过程中采取的措施和总结经验如下：
1、抓好工程设计、设备生产厂家的管理。通过召开设计联络会、技术交底会、图纸审查会，确保工程设计质量。派专人到设计院蹲点督促设计图纸供应。派专人到各设备生产厂家跟踪落实设备生产、运输和到货情况。
2、由于新疆地处偏远和特殊民族地域环境，当地劳动力匮乏，设备、原材料、劳动力需从内地远距离输送，时间较长。塔城地区地处寒冷地区，有效施工工期短，冬季经常出现暴风雪天气。为了保证工程按期投产，提前制定设备和原材料供应计划，派专人密切跟踪落实设备和原材料到货情况；加强合同管理，现场随时抽查施工人员数量，确保劳动力满足工程建设需要；加强与疆内兄弟单位的资源共享，随时抽调工程所短缺物资材料和劳动力。
3、重视档案管理工作。分公司安排专人进行档案管理，从工程前期阶段就开始收集各类工程技术资料，到兄弟单位进行了档案观摩学习，提高档案管理水平。档案组卷工作严格按照国家能源局2012年7月颁布的《风力发电企业工程档案分类整理办法》执行，分公司成立了由总经理为组长的档案管理领导小组。工程档案归档前参建单位自检，监理审核，分公司相关部门复核后移交档案管理部门，档案组卷工作实行三级连审制，利用档案管理软件实现资料保存数字化，保证归档资料的真实性、连贯性和准确性。
4、加强与当地政府沟通，及时交纳土地使用费和草原补偿费，让工程建设的成果惠及当地政府和人民，避免工程建设过程中受到牧民的阻工影响工程进度。
【关键词】安全风险；管控；流程
0 引言
电力作为一个高危险性行业，风险程度的高低直接关系到安全工作的“可控、在控、能控”，安全管理实际上是风险管理。如何直面风险，将先进的经验成果、方法切实运用到实际工作中，切实规避、控制和降低风险，是当前电网建设施工、运维检修安全管理工作中的重中之重。
我国电网企业在上世纪末开始对电网安全稳定运行和风险评估方面作了积极的探索，并逐步形成了比较系统的风险管理理论体系和较完整的风险控制措施。但是，在电网企业基层单位，电力工程安全风险管控的掌握与运用远远落后于企业管理的要求。安全风险意识不强，对风险管理的流程和规范知识知之甚少，在很大程度上增大了安全管理的风险。随着企业的做大做强，电压等级不断提高，特高压、超高压电网覆盖面不断扩大，新产品、新工艺更新速度加快，对工程安全风险管控，尤其是风险管理的流程和做法提出了更高的要求。
新疆某地区电网公司在新疆电网快速发展的浪潮中，创新性的提出了电力建设、改造工程现场安全风险管控典型经验成果，并在全疆范围内进行了推广。从变电站建设开工到投运之间的各类管理、管控流程，极大地规范了现场各级人员的作业行为，确保了工程有序、安全开展。极大地提升了现场安全风险管控能力，切实起到了规避、控制和降低风险的重要作用，对于工程建设、施工、监理、验收工作具有很强的指导作用。
1 提前准备、深度参与
为了做好改扩建工程生产准备工作，公司针对改扩建工程的复杂、难易程度，超前制定下发了改扩建工程生产准备总体安排，定期召开生产准备会议，加强全过程管控，确保了工程生产准备工作的顺利实施。
针对每个改扩建工程，公司编制下发工程《安全工作总体方案》及《验收送电总体工作安排》。各部门按照总体方案要求，结合专业特点，编制安全风险管控子方案，将安全风险管控职责落实到班站。“超前”与“精细”并举，实现安全风险的可控、能控。
同时公司高度重视施工图会审工作，明确要求未经施工图会审的工程不得进行四措一案审查。通过图纸会审，一方面为四措一案的审查提供有利依据，另一方面运行单位对工程的了解将更加深入，对日后施工方案的确定及现场安全风险管控起到了积极的促进作用。
四措一案及开工的审核作为开工准备的重点，需要组织技术骨干结合施工图纸对四措一案进行预审，不放过任何可能存在的隐患，确保工程工期合理、工序正确、工艺标准合格、施工过程安全风险可控。
在改扩建开工前，运行人员还要核实清楚该施工单位是否在本站有工程遗留缺陷没有消除，若还有施工类工程遗留缺陷，应督促其消除后方能许可开工。此外相关中心专业人员应按照规定与施工单位签订安全现场告知书。
2 规范施工及验收现场全过程安全管控
为确保现场施工可控、能控，每日收工前，要求施工单位上报当日工作完成情况及次日工作计划，每周五施工单位上报下周的工作计划，公司按照工作计划有的放矢，安排相应监护或验收人员到现场监督，凡是未纳入日、周计划的工作原则上不予许可。通过计划的刚性约束力，有效实现了运行单位对施工进度的管控。改扩建工程中，凡是涉及到停电操作的工作，必须由施工或建设管理单位书面申请，由公司上报相关调度，将停电计划列入月度工作计划。停电操作前相关，待所有准备工作就绪并经过相关部门确认后方可进行停送电操作，以确保停电期间各项工作能够按期开展。
在工程开工前，现场与与施工单位签订《安全风险管控责任书》，明确各方在工程施工中各专业单位安全管控职责、文明生产要求、重要节点转序验收要求、异常情况处理程序、信息沟通汇报机制等。
通过对施工作业人员危险点、安全注意事项及违章考核等内容的告知，有效约束了人员违章行为，确保了施工安全。
隔离措施强制化是改扩建工程能控、可控、在控的基础。公司在一二次设备设置了更为严格有效的硬质强制性隔离措施，使得作业人员无法触及被隔离的运行设备，彻底消除了人员误碰的可能，避免了因人员误碰造成的事故的发生。一次隔离的重点是强化设备区硬质围栏设置，改扩建工程现场，都要求有硬质围栏与运行设备间隔强制隔离，有效降低了误入带电间隔的风险。
二是强制二次运行设备与基建设备的隔离，有效避免了施工过程中误碰的风险。为防止施工过程中误碰运行屏带电部位，在施工前保护专业到场对运行屏进行安全风险勘察，并及时做好运行屏的安全隔离措施，将运行屏装置背板及端子用绝缘胶带进行隔离，并用端子排专用隔离扣板将运行屏端子进行第二重强制改扩建工程验收工作，公司要求各级人员全过程执行标准化、模板化的旁站监督卡、质量工序控制卡及作业指导书。用标准规范作业及监护行为，规避风险，有效提升安全风险管控能力和水平。大力推行持卡监督，根据不同监护内容，各专业编制了安全风险管控卡。监护人根据监护内容，选择相应安全风险管控卡持卡监督。通过标准化的持卡监督，及时将施工过程中不规范的行为统一规范起来，提高了监护的质量。
3 做好设备接火及投运关
针对改扩建工程中施工紧、验收周期短等特点，要求先一次接火再二次接火，一次接火期间，确保母线侧隔离开关的一、二次回路能够施工并验收合格。 按工作风险大小，二次接火工作可分为两个阶段，第一阶段主要完成测控、故障录波器、计量等不涉及跳闸回路的二次接火工作，第二阶段完成母差、稳控等存在较大风险回路的接火工作。通过接火工作的分阶段进行，大大减少了送电时接火的工作量，避免了因连续送电造成疲劳作业导致误接线、误碰的风险。
一、二次接火期间，公司提前制定了风险管控卡，全程持卡旁站监督。特别是二次接火风险管控卡根据接火工作内容按屏分别编制，包括接火前必备的条件、接火的工序、接火后的试验及接火后的保护措施四个部分。接火前与施工单位共同确认是否具备接火条件，双方签字确认后方可进行接火工作。接火时，严格按照接火工序卡列出的电缆号、回路号、端子号逐一接线，逐项核对，完成接火工作。接火后仔细进行相关试验验证，确认无误后完成接火后的保护措施。通过二次接火工序质量控制卡的使用，既规范了现场二次作业行为，降低了作业风险，也提高了工作效率。
送电前，各专业根据提前制定的送电检查卡，持卡检查新投一、二次设备，确保不漏项，保证新设备顺利投运。送电中使用的带负荷测向量测试卡、作业指导书（卡）及二次安全措施票，认真做好保护带负荷测向量工作。送电后，做好设备巡视和监控，重点监视设备油位和温度及新投设备油样化验跟踪，做好SF6断路器微水、组分等测试工作。
4 结语
安全生产是企业持续发展的基石，本文通过对新疆某地区电网公司电力施工建设现场管控的做法进行分析与研究，建立了安全风险评估、管控机制，完善风险管理手段，实现了计划、实施、监督、改进的闭环管理流程。及时对安全生产偏离正常状态实行风险警告，并对风险进行干预，避免风险加大和事故的发生，为电网的安全稳定运行提供了保障。
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【关键词】：山地风电；道路；石方爆破；基础环；风机基础
Abstract: With the continuous development of China's economy and increasingly stringent environmental requirements, China's wind power market in recent years rapid development. Mountain areas with good wind resources, the mountain wind farms are springing development open. Mountain wind farm construction difficult, with the construction conditions, traffic inconvenience, unexpected prone characteristics, this paper described the construction of the wind farm road transport, rock blasting, basic ring installation link to address the mountain wind farm construction of major and difficult.
Keywords: mountain wind power; road; rock blasting; base ring; fan base.
中图分类号：TU74文献标识码：A 文章编号：
随着我国经济的不断发展和越来越严格的环保要求，近年来我国风电市场快速发展。我国的风能资源由于受地理位置、季风、地形等因素影响，风电场场址已由草原、戈壁和沿海地区向山地发展开来，山地地区也具有良好的风力资源，可利用小时在2000小时以上。但山地风电场不同于其他地域的风电场，施工难度较大，具有施工条件恶劣、交通不方便，不可预料情况易发生等特点，本文将结合山地风电场的特点，简要的剖析山地风电场土建施工中常见，易遇到的情况、问题，并附以施工中的体会心得，与大家商讨。
场内道路和运输：
山地风电场公路修建主要作用是将整个风电场内的机组与外界公路进行连接，在施工期间保证风机基础施工、风机塔筒、叶片、机舱等超长超重车辆的运输和吊装；在生产运行期间保证检修、维护工作稳定有序的进行，在风电场建设和运行中起着举足轻重的作用。
道路施工应遵循“路通为先，线路跟进”的原则，风电场内道路施工直接影响今后风机基础施工和风机设备的运输，故应放在项目前期进行施工。当种种原因导致场内道路与其他工作同时施工时，就应该合理编排道路的施工计划，做到有先有后。由于山地风电场规模较大，风机布点范围大而分散，为了达到风机能分期分批投入运营，先将整个风电场进行分区划片，合理安排先后的施工期限和顺序，在每个施工分区划片中，工程项目及内容又区分轻重缓急，为此，需要合理安排分部分项工程及工序交叉作业。以一定区域为风电场项目的第一批项目，以一定数量的第一批风机的安装为试点，通过经验的总结和积累，逐步从中心区域向两侧或一侧延伸施工，以更高的效率加快基础工程施工和机组的吊装。划分完施工区域、区分好轻重缓急后，再进行道路施工计划的编排。
道路的实际施工时，为加快施工进度，可先进行毛路基的施工，满足行车条件，保障风机基础混凝土浇筑和风机吊装、调试等工作顺利完成后，再进行道路面层的施工。
风电场建设过程中运输量很大，尤其是运输塔筒更是困难，因为塔筒是比较重的设备，且重心分散靠后，可运输的平板车驱动靠前，上坡时，塔筒的重心后倾，塔筒的重量不能给驱动轮以有效的压力，拖车不能产生足够的牵引力。所以道路的坡度一定不能过大，一般要控制在9%以内。如果坡度实在不能降低，可使用装载机对运输车辆进行前牵引、后助推的方法完成运输。
叶片是风机设备中最长的设备，在运输时要求道路的转弯半径要足够大，否则无法通过。为节省投资，道路转弯半径的确定，一方面参照理论计算结果，另一方面进行运输车辆的模拟行进或试行驶，随时对道路的转弯半径进行修整，加大转弯半径，直至车辆能够通过。
石方爆破
石方爆破是山地风电场道路施工和风机基础开挖不可或缺的一道工序：道路施工将植被、山皮土、风化石挖除后，露出的坚石和孤石，需要进行爆破；风机基础埋深一般为3.5~4米，基本上需要全部爆破，宜采用的爆破方法是浅孔微差梯段爆破法，这种爆破方法采用手风钻打孔，分多层进行爆破，既能充分利用爆破能量又能较好的控制爆渣块度，而且能可靠的保证基础持力层不受到破坏。
爆破施工不容忽视的一项问题，即爆破施工的安全措施，爆破施工前应编制《爆破施工安全专项施工方案》，施工中严格按照审批过的方案进行施工，从炸药的申领、贮存、运输到使用，每一个环节都要严格按照规定的操作规程运作。爆破前要进行详细的计算，控制好用药量，合理布置药孔，做好飞石控制，了解爆破点周围环境：有无村落或零散住户、农田，有无架空线路等。如果需要，则采取覆盖措施，防止飞石伤害。爆破时应设置警戒范围，在反复观察警戒范围内无人员、牲畜的情况下，方可进行起爆。
基础环安装
基础环安装是风机基础施工中安装精度要求较高的一道工序，基础环上法兰面的水平度一般不超过±1mm。钢筋绑扎、模板安装、混凝土浇筑等工作对基础环的水平度都会造成影响，在风机基础混凝土浇筑完成后很难再对基础环进行调平，所以基础环水平度的观测调整要多次进行，随时进行。
安装基础环一般有基础垫层施工完毕进行安装和基础底板钢筋网施工完毕后安装两种施工方法。前者便于基础环支撑就位，后者便于基础环下钢筋穿插安装，两种方法各有利弊，施工时可依照施工习惯进行选择。
基础环的水平观测应采用两台检验合格的精密水准仪同时进行读数观测，测点不少于6点，并均匀分布。通过调节调节螺栓调平基础环后，应拧紧基础环下法兰上下的螺母，以防止基础环因受力不均而移位。基础环水平度观测、调整工作应在基础环吊装就位后，浇筑基础混凝土之前、浇筑基础混凝土的过程中（混凝土浮力不均会造成基础环不平）、土建交付安装前等是施工节点进行。
风机基础主体施工
由于风机基础形式比较单一，重复工作较多，同一机型的基础的钢筋形式、模板形式完全相同，为加快施工进度、节省施工成本，钢筋和模板尽量采用集中加工，标准化加工。钢筋可采用加工厂集中加工的形式，再由平板车运送到各个施工点。由于风机基础属于动荷载设备基础，基础内主要的受力钢筋不宜使用焊接连接，钢筋的主要连接方式为绑扎连接，不会出现超长钢筋，故不会给运输带来太大的影响。
风机基础的模板可依据基础的外观尺寸进行定型钢模板的设计，设置，保证模板安装的牢固性。每件模板还应标记编号，以方便施工人员找寻和安装。模板的设计要考虑到模板的刚性、周转次数和可操作性，钢模板面板可选用2mm厚钢板，肋筋可选用3mm厚钢板，钢模板的大小的划分也要根据实际情况而定，既不能过大，造成人工无法安装，也不宜过小，造成安装繁琐，不易保持稳定性。钢模板的拉丝孔也要合理
关键词：核电工程；施工风险；风险因素；风险应对
作者简介：赵天宇（1985-），女，内蒙古通辽人，中国核电工程公司，助理工程师。（北京100840）
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2012）09-0129-02
一、核电工程特点
核电工程是具有项目周期长（建设周期一般在5年左右）、投资巨大（一般在1500－2000美元/kWh装机容量）、技术复杂、安全性要求高、物流密集、涉及单位众多、接口繁杂、场地集中等特点的特大型工程项目。在项目实施过程中面临着各种风险：外部风险、设计风险、采购风险、施工风险、调试风险、管理风险、合同风险、财务风险等。这些风险对核电工程的实施具有不可忽视的重要影响。有的风险可能会引起工程的延期，而有的风险则可能会使得工程的负债太大，引起资金周转困难，导致项目不能达到预期的目标，从而影响核电工程的整体经济性。
二、施工风险因素
根据现场施工出现问题的频次与领域，同时结合核电项目施工风险的特点和工作流程，将核电项目施工风险分为五大类。
1.施工技术风险因素
（1）设计因素影响。1）基础资料的准确性。设计基础资料和工程勘察文件可能受到技术经济条件和工程勘察手段的限制，导致资料和文件的准确性不符合现场施工的实际情况或者无法满足现场施工需求，甚至出现重大错误。[1]2）设计文件的时效性。由于设计进度的延误，造成施工急需的图纸及文件不能及时提供。3）设计专业的协调性。核电工程是一项综合工程，需要核能、电气、热控、焊接、土建、安装、调试等各个单位和专业之间互相协调，任何一个环节出了问题，都有可能影响到相关文件的准确出版。[1]
（2）施工因素影响。1）施工单位技术能力。施工单位应具备相应项目管理的能力与经验、工程技术条件、施工力量与装备等，以保证项目具备技术实现的基础条件。例如，施工单位对新技术缺乏相关操作经验，造成施工过程中出现大量问题。2）工程变更。由于核电项目规模大、工期长，涉及互相影响和制约的专业众多，受政策法规影响大，在施工过程中出现工程变更是不可避免的。例如由于设计基础资料的不准确，造成现场施工情况与设计图纸有出入，或者临时增加/减少合同中所包含的工作数量等，从而必须开启工程变更。
2.施工活动风险因素
（1）施工组织计划因素影响。1）施工工序的连续性。由于上游施工已经滞后，造成后续施工无法按时启动。施工场地规划不当，造成工序间互相影响。如塔吊占用施工场地，却又无法按期拆除。施工组织计划不当，不同工种交叉施工造成互相影响。2）施工相关工作的时效性。施工相关文件未及时上报、施工过程中施工方案变更未及时通报总包方等，造成施工无法正常开展。
（2）施工活动过程中，与施工单位相关的问题。1）施工单位的变更及确定。施工单位迟迟不能确定或施工过程中需要变更施工单位，使得施工工作不能正常开展。2）施工单位违规施工。违反施工顺序、未按图纸施工、越点施工等，不但可能对工程的质量和安全造成影响，因此而造成的返工或停工也会影响工程进度。3）施工单位过程施工文件问题。相关文件不符合设计要求、上报不及时不准确，导致相关工程不具备开工条件。
3.施工管理风险因素
（1）施工安全因素影响。施工过程安全措施不当、施工安全劳保用品不完备等施工过程的安全隐患，一旦具备条件将转化为安全事故。安全事故必将带来人员或财产的损失，增加工程代价。尤其对于核电工程来说，一旦发生事故，对于核电在公众中要树立的“安全、环保”的形象将造成极大损害，不利于核电事业的发展。
（2）施工质量因素影响。1）施工质量不合格。由于施工单位技术能力不足、施工人员质量意识淡薄或其他外部原因，可能造成施工质量不合格，从而导致返工或停工等问题，延误工程进度。2）施工质量管理。施工质量事故隐瞒不报、施工质量处理滞后或不作为等，不但不能掩盖问题，反而使本应早就解决的问题积压，甚至进一步恶化。3）施工质量监督。施工单位质量自检力度弱或业主、监理对其监督力度不够，都可能造成施工人员对施工质量问题掉以轻心，为质量埋下隐患。
（3）施工组织协调因素影响。1）责任主体间的协调。包括工程项目业主与总承包商之间的协调，业主或总承包商与设计、制造商、施工及监理的协调，以及分包商之间的协调。这些责任主体可能来自不同国家，具有不同的文化和技术背景。在协调沟通的过程中需及时妥善处理其中的不同之处，以免影响工程进展。[1]2）工程内部的协调。核电工程项目涉及众多的专业、系统、子项及工艺，项目的正常进展依赖于各条作业在时间和空间上的良好协调与配合。
4.施工资源风险因素
（1）施工人员因素影响。1）人员素质/资质。由于施工人员安全或质量意识淡薄，影响施工安全或工程质量；符合工程资质的人员不足。2）人员流失。由于施工条件恶劣、资金配置不足等，可能导致施工人员大量流失，造成人力不足。3）人员调配。由于赶工等对人员的临时调配，可能造成对工程的人力配置暂时出现不均衡的状态。
（2）施工机械、材料因素影响。1）材料、设备供应。某些材料的供应采买困难，采购周期过长，造成供货滞后。对于一些国产化的设备，由于厂家产能和国内技术水平有限，造成制造周期过长或出现不符合项而返工等，从而无法按期到货。2）材料、设备匹配。到场设备与材料非现场急需的，而现场急需的又不能及时到货，不但会影响施工进展，也会浪费现场的仓储空间，增加仓储压力。到场设备与设计说明书或技术规格书不符，增加了相关工作核实与确认的时间和工作量，若设备不能用于安装，还会影响施工进度。3）机械、材料调配。对于有限的机械或材料，可能会出现由于赶工需要进行临时调配的情况，若调配不够合理则将影响整体施工进度。后台加工也受机械、材料调配的影响，可能出现预制跟不上现场需求的情况。4）材料、设备进场验收及存储。材料、设备进场验收不力可能使问题不能得到及时的暴露，待到施工领用时才发现材料、设备不符合要求。仓储管理不力则可能影响材料、设备的质量，在施工需求时不能满足条件。
（3）资金供应因素影响。现金流不足是工程中经常遇到的问题，造成现金流不足的原因可能是业主拖欠进度款、银行付款延迟、自身垫付能力弱、项目费用超支等。资金循环不足给整个工程带来的直接影响包括：机械、设备、材料、人员无法按时按需到位，间接可能带来信誉、名声等方面的影响。
5.施工环境风险因素
（1）自然环境因素影响。1）气候条件。核电项目多建设在沿海地区，南方沿海地区多发台风、暴雨，常年潮湿，夏季高温难耐；北方沿海地区冬季则持续寒冷。这些气候条件对某些作业造成不利影响，也给仓储工作造成压力，同时对施工人员的素质也提出了更高的要求。2）地质条件。核电项目的选址都是经过详细周密的勘察和大量细致的工作而最终确定的，但每一个厂址都可能有一些不利于施工的地质特点。如地形地貌、地基条件等，可能对负挖、爆破等工作提出因地制宜的要求。
（2）社会环境因素影响。1）政治环境。任何工程项目的顺利正常开展都有赖于安定的政治环境和良好的社会氛围。例如，如果发生、罢工等事件，导致现场施工无法进行或材料、设备不能供应，直接或间接影响到核电项目的正常进展。2）经济环境。核电项目建设周期长，需要资金多，受外界经济市场的影响非常大。各种材料的价格、银行利率、外币汇率等的变化都会引起核电项目造价的变化和资金的运转困难。[2]3）政策法规环境。核电项目作为公众较为关注和敏感的活动，国家在审批建设上也是非常谨慎的。尤其是福岛事件后，在建的核电项目都停工进行了安全检查，同时提高了拟建电站的设计标准，这些工作虽然暂时影响了施工，但长远来看，对于实现核电又快又好的发展目标是非常正确和值得的。
三、风险应对措施
1.预防为主，提高全员风险意识，明确风险转移与规避目标
风险管理是一项需要全员参与的工作。项目管理的各级人员需结合自身专业知识，识别工作领域中可能出现的风险事件，关注其发展，并提出切实可行的应对措施。以施工合同管理人员为例，需熟悉和掌握国家相关法律法规及合同文本，关注施工过程中的合同条款争议，减少可能发生的损失。通过合理合法的专业分包，寻找有实力、信誉好的合作伙伴，把部分专业性极强的工程分包给专业施工单位，实现合理的风险转移。
2.客观认识现有技术水平，对施工计划有明确的梳理，确保计划本身的合理性及计划执行的严肃性
进度计划编制应全面考虑施工需求，避免过于理想化等不现实的状况出现，否则将会被不断恶化的现实状况所牵制，使进度计划得不到良好的执行，项目管理也变成了疲于应付各种突发状况。在计划执行过程中，要克服各方面困难，不能因为某些困难而轻易突破计划。设备国产化对国内相关技术的发展水平提出了新的要求，短期内很好地完成这一目标难度较大。因此在制定计划时，应对这一现状有清晰客观的认识，与设备生产厂家保持良好的沟通，随时监控厂家的产能及生产状况，避免设备问题影响现场施工。
3.立足施工现场，增强服务现场意识，力保满足施工需求
施工现场作为核电建设的第一线，是工程中需重点关注的部分，现场建设的情况体现了施工项目管理的水平。各级项目管理人员应多前往现场，了解现场的需求和问题，并及时满足和解决。各项工作均应以现场需求为中心，各部门需增强服务现场的意识，为保证现场施工进展做出应有的贡献。
4.关注供应链风险，合理调配资源，增强施工管理人员全局意识
核电站建设过程中的供应链风险主要是由于供应环境的不确定性造成的。[3]由于目前国内核电站技术没有产业化，很多设备和材料受制于核电站技术的垄断与国际化，造成供应链维护代价和管理难度增大。因此，合理调配和利用现有资源，采取最优化的措施满足现场需求就显得尤为重要。这要求施工管理人员对施工资源需求有明确的把握和清晰的梳理，具有很好的全局意识。
5.注重经验与数据的累积，做好工程信息管理
核电项目由于其自身的复杂性与技术性，项目运转过程中会产生大量的数据与资料累积，这些数据与资料不但是项目本身可研究的重要信息，也是后续同类项目值得借鉴的宝贵经验。工程信息管理人员需具有认真严谨的工作态度，同时也需要开发相应功能的信息系统，以满足信息管理工作的需要。
6.合理利用风险减少损失，保障利益
在施工过程中，要特别留意各种索赔证据。包括会议纪要、来往信函、指令或通知、施工组织设计文件、施工现场的各种记录、工程照片、气象资料、验收报告、国家相关法律法规等。合理利用证据进行索赔，是减少损失保障利益的重要手段和方法。
7.明确已识别的风险事件的责任主体及解决措施，加强目标管理，完善考核机制
对于已识别的风险事件，可通过会议、讨论等方式明确责任主体，再由责任主体给出详细应对方案，将风险管理责任承包到部门。承包风险管理确立了责任主体及相关责任、权利和义务，工作的广度、宽度和深度一目了然，更易于监督和管理。有了明确的风险管理目标后，也需要建立配套的考核和激励机制来检查督促工作的实施情况。通过建立完善的反馈机制，为后续工作提供改进思路。
四、结论
施工风险是核电项目管理中最直接发生且数量较多的风险事件，将这些可能发生的风险事件进行归类管理，有利于在实际工程中对类似风险事件进行预警和应对，提高工作效率，理清工作思路。在实际操作中，不必拘泥于施工技术风险等五大类别，亦可根据工程现状做出灵活的变更。应对措施的提出以五大类别为基础，围绕风险预防、风险应对、风险收益等几方面，通过增强相关工作人员的风险管理意识，施行风险责任承包管理，并及时跟踪检查风险事件的进展情况，对风险事件的解决情况进行考核，形成整个风险管理的闭环控制。
参考文献:
[1]李文庆,李.核电工程项目安全风险的影响因素研究[J].现代管理科学,2010,(1).
关键词：工程建设；项目总承包；施工管理
作为目前国家和许多业主单位首选的项目管理模式，水电工程总承包确实具有许多传统管理模式所不具备的优势：业主不需要具有太多的专业知识和配置大量的专业技术、管理人员，从而可以大量压缩建设管理人员编制，同时还能享受到更为专业的服务；可以通过总承包单位整合项目建设所需的设计、采购和施工等各项资源，从而提高资源利用效率，有效控制和降低工程总造价；通过总承包还可以分散投资风险等。水电工程总承包项目管理涉及项目管理体系的各个方面，水电工程总承包单位对工程项目负有全面责任，但是，参与项目建设的单位众多，职能各异，因此，其管理具有相当的难度及复杂性。要想实现总承包的管理目标，实现各方的经济效益，创造良好的社会效益，就必须协调好各方面的关系，并在项目的实施过程中采用科学合理的管理模式，并将其融为一体，贯彻项目建设全过程。
1 加强与各方协调沟通
衡量项目成功的指标就是能够在约定的时间和成本（或资源）范围内，按照约定的质量完成既定范围内的工作内容，提交阶段性的或最终的产品或成果。由于项目相关各方的立场不同，对项目所关注的侧重点也会有所区别，由此就会产生分歧与矛盾，比如：由于是总承包项目，成本已经以总价的形式约定死，因此业主对项目的主要关注是在项目的质量、进度和完成范围上；总承包单位除关注项目的质量、进度和范围外，还关注项目的费用控制；省质量监督站主要关注的是项目的质量，而电网公司主要关注的项目发电的进度和发电质量。
解决与业主、主要项目干系人之间的分歧与矛盾主要靠加强沟通管理以及事先约定分歧与矛盾的解决程序和方法。加强沟通，一方面可以事先明确各自的要求与期望，以避免由于各自对同一事件或目标理解的偏差所造成的分歧与矛盾；另一方面，由于各自立场的不同，对同一事件各自的认识也会不同，通过加强沟通，强调关注共同的利益而非各自不同的立场，使分歧与矛盾得到解决。事先约定分歧与矛盾的解决程序和方法，可以规范分歧与矛盾的解决行为，提高效率。
协调沟通是水电工程总承包单位项目管理至关重要的组成部分，与水电工程工程项目能否顺利进行有着直接关系。水电工程总承包单位需要进行沟通协调的单位主要有：政府职能部门、业主、勘测设计单位、监理单位、分包单位等。
1.1与政府部门协调沟通
水电工程总承包单位必须熟悉相关政府职能部门的业务及工作流程，熟悉国家及地方的相关法律法规、政策方针。项目实施时，应按要求及时准确地向有关部门上报相关资料；施工过程中应该主动地联系建设局、质监、安监、档案馆等有关部门，积极配合他们的监督工作，以确保工程项目顺利竣工。如果在施工过程中发生有关安全、质量等问题，应及时、如实地逐级上报情况。
1.2 与业主的协调沟通
与业主建立一个流畅的信息交流平台，使得业主的各项要求、指示能迅速在工程实施过程中得以贯彻和落实。另外，也便于业主及时地了解和掌握承包单位的处境、困难等，以便得到业主的支持和理解。应该明确服务于业主的态度，多站在业主的角度考虑问题，并争取业主的充分信任，以利于工程项目的顺利推进。 从多方面了解该工程项目的外部关系及背景，便于和业主建立一个相互理解、相互支持的良性关系，便于创造一个和谐的施工环境。另外，尽量协助业主做好指定分包单位或直接分包单位的管理工作，给予一定的技术、管理支持，帮助业主做好相应风险防范及规避工作；根据总承包合同分工，积极配合业主与政府部门进行有效的沟通。
1.3 与勘测设计单位的协调沟通
项目能否快速、高效和经济的运行，设计在其中起到了决定性的作用。设计优化、结合现场的针对性设计、结合施工的现场调整，均对项目建设的成本、工期和质量控制举足轻重，必须重点管理和协调，真正做到责权利到位，让设计者主动去考虑总承包项目的综合效益，细化、优化项目的每一个过程，设计融入到每一个施工过程中，实现效益最大化，体现设计是龙头的理念。
在工程开工前，应该与勘测设计单位充分地沟通，详细掌握工程所在地的地质、水文等情况，争取获得勘测设计单位经验性的技术建议，以便制定有针对性的防范措施，避免在施工过程中发生安全、质量事故。
随时掌握设计计划及设计进度情况，及时更新供图计划，协助设计单位获得相关的基础资料和解决不同专业间的矛盾。给设计单位提供相关的施工方案和展示相应施工技术水平的平台等，在确保业主利益及自身利益的前提下，尽量将设计与施工结合起来，不能只考虑工程实物量的增减，还要考虑施工难度和施工措施费成本等因素，避免给施工带来不便或造成经济损失，影响工程顺利开展。在设计阶段和施工阶段，向设计单位提出合理化建议，并积极协助设计人员进行施工图、设计图变更绘制工作。
1.4 与监理单位协调、沟通（监理单位的沟通有，应分两种情况讨论）
水电工程总承包项目的监理模式有业主直接委托的监理和总承包单位委托的监理两种情况。针对业主直接委托监理的模式，在工程开工前，总承包单位应该主动及时地将企业资质、相关人员资质及联系方式、施工组织设计等相关文件提供给监理单位审查，在施工过程中注意维护监理的权威，自觉接受并配合监理单位各项检查。在各分项工程施工前，必须向监理提供施工方案，并在监理工程师审核通过后方能施工，主动邀请、配合现场监理对进场材料的抽检、送检等工作。对监理在施工过程中提出的关于安全、质量的整改问题，应严格按照要求进行整改，并做好回复。各级验收前先做好自检工作，然后再邀请监理单位组织验收。
1.5 与分包商的协调沟通
虽然，水电工程总承包单位对建设项目的质量、安全等负全面责任，但是，在实际操作中经常会出现这样或那样的问题。因此，水电工程总承包单位与分包商之间应该有一个良好的沟通，根据分包合同，明确各自的权、责，以及各自应该承担的风险，避免以后的纠纷，及时将分包单位在施工中出现的问题反映给业主与设计单位，以便及时采取措施进行处理，避免造成更大的经济损失。定期召开总承包工程例会，集中处理施工过程中出现的问题，减少内耗。
2 安全管理
现代工程建设，安全须放在首要位置，安全管理尤为关键。建筑工程施工安全风险大，安全事故发生率高。因此，必须运用科学合理的安全管理方法并及时总结，才能将安全风险控制到最低。
2.1 强化总包单位的职能和权力
水电工程总承包单位应该利用经济杠杆来加强分包单位的管理力度，对出现安全问题的分包单位进行经济处罚，以提高分包单位对安全管理的重视。可以在签订分包合同时，提出一定比例的安全备用金，对在施工过程中各项安全管理措施都落实到位，且没有出现安全事故的，工程结束后，便将该部分资金返还给分包单位；若分包单位没有按照要求履行安全管理责任，就将该部分资金予以扣除。此外，在选择分包单位时应该对其安全生产许可证、企业资质、安全管理水平等进行严格审查，将那些经常发生安全事故的分包单位排除，以降低项目安全管理风险。
2.2 提高分包队伍的安全意识和安全管理水平
要做好安全生产管理，还得从根本上解决问题。分包作业中，分包单位才是安全生产的主体，因此，必须提高分包单位的安全生产管理水平，改善其安全生产条件，增加安全设施投入，规范其安全行为：首先，分包单位要完善安全生产管理责任制，落实到人，并制定与本项目相适应的各项安全管理措施，明确各级安全考核的目标，要求施工人员全员参与安全管理，定期组织安全事故处理演练，提高全员的安全生产意识和事故处理常识。其次，加大对安全技术研究的投入，提高对新技术、新工艺、新材料、新结构等复杂问题的危险预测和预防能力。编制重大事故应急救援处理预案，成立应急救援小组，以争取最大限度地减少人员伤亡和降低事故带来的社会影响和经济损失。
3 质量管理
工程质量的好坏直接影响到整个企业的市场竞争力。没有高质量的产品，也就丧失了市场竞争的资格，所以，业主会格外重视。水电工程总承包单位对所有的分包工程质量负有连带责任，而在总承包模式下，参与工程项目的建设单位存在地域、职能、文化的差异，因此，水电工程总承包单位的质量管理极为复杂。
3.1 要加强设计的质量管理
在设计过程中必须全面考虑，协助设计单位对设计方案进行优化，尽量将问题消除在设计阶段。
3.2 做好施工过程的质量控制
施工前应该根据设计图纸，制定科学、合理、可行的施工方案，重要专项工程须邀请专家进行评审，进一步优化后，方可进行施工。做好图纸会审、施工工艺编制 、技术交底等工作，建立完善的技术管理制度，将质量管理责任细化到人、到工作面和工作点。加强原材料控制，对进场的原材料进行抽检，严禁将不合格的材料用于工程建设。
3.3 加强分包单位的质量管理工作
要求分包单位必须编制完善的施工方案，绘出详细的工艺流程图并报监理工程师批准，并通过各种会议、检查、标语，提高分包单位施工、管理人员质量意识，使其严格按照施工流程规范施工。
4 进度管理
进度管理的目标就是按照事先预定工期完成工程建设任务。首先，应该成立计划管理小组，并制定一个可行的总体施工进度计划。水电工程总承包单位的总进度计划是各分包单位制定进度计划的依据，因此，总进度计划必须综合考虑，做到科学合理。各分包单位应该按照总进度计划来调配劳力、机械设备等各种资源来组织施工。施工总承包总进度计划控制是一个系统的过程，同时也是一个动态调整的过程。在总承包总进度计划控制过程中，又是一个实时跟踪、实时调整的过程。只有对进度实施行之有效的控制与管理，对影响进度的风险因素预先进行分析研究，提出保证进度计划实施的对策和措施，实现对进度的主动控制，才能达到实现项目建设工期总目标。
总承包进度控制以动态控制，投标节点工期不变为原则，通过系统进度控制，信息化控制、网络计划控制等方法，将工期控制在计划范围以内。
5 费用管理
项目费用的管理就是要量入为出，要在约定的成本范围内达成项目目标。工程费用控制的要点是控制项目费用的收支：一方面根据工程完成投资情况及时申请总承包合同项下的收款；另一方面是控制项目的支出：即根据总承包合同编制项目的执行预算，然后依据预算进行支出费用的控制。费用控制需要抓住的几个环节：①合同的商签：合同中的规定是后续费用控制的依据和关键；②变更、索赔的控制：合同执行过程中需要主要把握和解决的问题；③完工结算：涉及合同最终的执行结果，包括借款、欠款的处理以及合同执行过程中遗留问题的最终解决，为不留后患，最好在签订完工结算协议前经过审计。
费用控制的原则：①项目费用控制应实行项目经理责任制，总承包项目的所有费用支出必须经过项目经理签字批准；②授权批准、逐级控制，建立费用控制会审制度；③实行费用全面控制；④实现单项控制与总额控制相结合的原则：对于项目的费用控制考核以是否突破总的预算额度为原则。结合独立审计的要求，同时对独立的分包合同/协议预算费用控制成效也应进行考核；⑤定期检查；⑥发挥设计优势，实现费用事前控制。
6 风险管理
由于总承包合同的特点，项目管理需要承担的风险范围扩大很多，包括有设计风险、设备、材料采购风险和建筑、安装、试运行风险等。设计方面的风险主要包括设计质量、设计优化和设计拖延所带来的风险；材料和设备采购的风险在于近几年水电市场开发升级，材料和机电设备的价格上涨幅度较大，并且由于任务饱满，供货时间也得不到保障；建筑、安装采购面临同样的风险，施工和管理成本上涨，施工设备和有经验、技术的施工队伍相对紧缺，投入不足，不能满足整个水电市场开发的需求，由此带来项目施工质量、进度和费用控制上的风险；还有外部环境风险和施工过程中的安全风险。
风险应对的措施：①在项目可行性研究阶段，尽可能明确项目的各项参数和各工作内容的施工方法，基本明确主要材料、机电设备和各单项工程的大致价格范围，在总承包合同价格中充分考虑各项风险，以维护自身的权利。②在总承包合同签订后，尽快签订主要机电设备和材料的采购合同，一方面可以保证材料、设备的按期供货，同时可以规避价格上涨的风险。对工作范围和工作量明确的项目采取固定总价合同的形式；对工作范围明确而工作量不确定的项目采取固定单价合同的形式；对工作范围和工作量都不十分确定的项目（比如计日工和零星项目）采取成本加固定奖励合同的形式；尽量不留调价的缺口。③对于自然灾害等不可抗力以及工程施工过程中发生几率较高、影响较大的安全隐患造成的风险应尽量保险，以保险的方式转移风险。④为确保各项采购（包括设备采购和建筑安装采购）能按合同执行，应要求提交履约保函。
Abstract： Nuclear power plant DVN ventilation system is the ventilation for nuclear island. It isn't allowed have more than one hour outage in the operation technical specification. It is double unit IO. However， the maintenance of the air passage and equipment of DVN system is indeed beyond the technical specifications limit requirement of "the outage of DVN fan can not be stopped for more than 1 hour". To this end， through the maintenance of DVN045VAI instructions， the power plant develops three professional maintenance programs. The optimal solution is use to solve the problem of the limit requirement to achieve the maximum reduction of DVN outage， complete the maintenance operations and stabilize unit operation. The analysis， scene organization and the logical design of the work process of this method can provide reference for the equipment maintenance of the windows which need full outage in DVN system.
关键词：核电厂；通风系统；DVN；全停；窗口
Key words：nuclear electrical power plant；ventilation system；DVN；full cut-off；window
中图分类号：TM623 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）09-0150-02
0 引言
核辅助厂房通风系统功能之一是在反应堆冷停堆期间向安全壳换气通风系统提供所需的风量和过滤，排放要求。正常运行时，保持核辅助厂房高温区的内部温度在设备正常运行、人员健康及安全所规定的范围之内。因此对系统日常及大修期间运行及检修提出了更高要求。因常规检修方案所需时间窗口限制，无法完成。方案意在优化窗口设计、方案设计，降低系统检修停运时间。稳定机组运行。
9DVN系统由送风、正常排风和排碘回路三部分组成。正常运行期间受各种技术条件约束，难以有全停的窗口。而通风系统主路上一旦破口或阀门缺陷需要隔离维修时，则遇到了非常棘手的问题，无法隔离。
1 9DVN045VAI阀门手轮断裂检修无DVN全停窗口
2013年1月，在一号机组NS/RRA模式时，9DVN045VAI阀门无法打开。经现场检查，发现其手轮传动杆断裂，传动齿轮断齿。
现场紧急拆卸了风门，运至一号机组现场时，遇到了风门所在管线无法全停隔离，无法进行更换，现场为了配合投运EBA，采用辅助手段打开固定，计划后续再寻找窗口处理。
在后续计划排窗口时，同样发现这个问题，没有窗口更换。为此，专业处室、计划部门、系统设备部、运行、安工等多专业多次开会商讨、碰头。最终，提出了三套方案，申请DVN全停的特S，用以满足风阀检修的工期需要；使用技术条件，执行专业压缩工期；解读技术规范，使用TSD盲住开口的风道，最大限度的减少DVN全停的时间。
2 三种隔离方案优劣比较
①申请DVN全停的特许，用以满足风阀检修的工期需要。
核电厂《技术规范》在所有运行模式中均要求：DVN风速小于7米/秒时，其维修期限仅为1小时。而当出现随机故障导致DVN风速小于7米/秒（DVN风机全停）时，现场实际难以在《技术规范》要求的1小时期限内恢复。因此，该条款的执行导致部分DVN系统的纠正性维修不能实施。
而对DVN的安全分析解读：
DVN不属于专设安全保护系统，但具有放射性保护功能：
保护核辅助厂房内工作人员，使核辅助厂房内空气放射性污染（尤其是碘）控制在可接受水平；
保护公众，通过控制与限制向环境释放放射性物质（尤其是碘）。
LOCA事故时，DVN不具备保护公众的功能。
DVN系统的设计与基准：
核辅助厂房的通风持续开环运行：外界空气进入核辅助厂房前，经过滤、冷却或加热。
为维持核辅助厂房保持在负压，设计的排风流量大于送风流量。
核电厂的《解释规范》中，对“进行预防性维修可能使得排向烟囱的流速低于7m/s，但仍需满足技术规范的要求”的解释如下：
含碘房间的排风（DVN07或08ZV）运行持续地保证这些地点的动态屏障；
排向烟囱的流速大于4m/s相当于100000m3/h以上的流量，这个限制要求当DVN正常排风机全停时，其它系统（DVK/DVW、DVN07或08ZV）风机保持运行；
禁止燃料操作和其它可能产生废气的操作。
由此可见，DVN系统最主要的功能是在具有放射性危险的核辅助厂房建立动态屏障，使核辅助厂房内空气放射性污染（尤其是碘）控制在可接受水平，从而保护核辅助厂房内工作人员。当DVN系统全停时，保持排向烟囱的流速大于4m/s（相当于100000m3/h以上的流量）和严格控制不必要的区域内工作，可以确保核辅助厂房内空气放射性污染（尤其是碘）风险满足安全要求。
基于此，电厂向安全局申请特许维修期限，以满足电厂检修需要。
②遵照DVN全停的技术条件，执行专业压缩工期。
DVN045VAI风阀位于DVN与EBA连接的风道，维修更换工作涉及拆风道，搭脚手架，拆卸风道弯头便于风道法兰合口安装。遵照技术规范要求，现场作业施工要求时间只有1小时，电厂通风小组结合监管专业对DVN全停的补充要求如下：
1）除DVN检修相关工作外，请计划尽量不安排其他工作以减少进入控制区人数。2）暂停TEG相关操作，保证TEG系统完整性。3）RP将N281房间隔离，限制进入4）厂房温度可能会升高，工作人员注意个人行为。5）KX厂房无燃料相关工作。ETY无扫气。尽可能避免可能导致气体释放的三废方面的操作。6）RPE014PO尽量避开在该时间启动。7）尽量减少化学现场取样的工作，取样时人员佩戴半面罩。8）不安排其他放射性设备打磨或开口作业。
此时间内还需要包含运行隔离与恢复系统的时间，电厂专业处无辅助措施下完全执行1小时的工期的检修方案难以实现。
③进一步解读技术规范，使用TSD盲住开口的风道，最大限度地减少DVN全停的时间。
结合②的检修需求，进一步分析DVN全停的规范、特许申请的基准后，电厂专业处针对此段管路的特点，提出优化现场施工逻辑，以规范及计划要求的时间点，组织施工逻辑及步骤：使用新风门充当主路盲板且在隔离期间，同时准备好风道法兰的盲板TSD，以备在施工时出现工期超时的意外情况，直接用盲板堵住风道的开口，先行恢复DVN，待消除意外，重新完成施工组织后，再择机恢复风道。
为节约工期，风道、风门已起吊入作业点，因其设备拆卸和吊装的过程空间有限，已提前列专项计划吊装并在各中间工序中做好定位标记。各风门及盲板作为TSD使用时需认真检查，紧固，防止过度漏风及风道受力。
在DVN全停无风时，风管拆卸，“盲板”安装；第二阶段完成对风门、DVN排风段风道的连接。完成此阶段以后，DVN已能实现投运，对DVN通往EBA管段的风道的连接紧固则不那么o急了。为此在申请许可证时，针对三个阶段申请了两个许可证，以配合DVN投运。
3 总结
核电厂DVN受核岛的特殊要求，难以有全停停运，但是此系统的风道、设备的维修又确实会超出“DVN风机全停不得超过1小时”的期限要求，向安全局提交的特许申请是解决现场的一种方案，同样现场人员依据现场设备特点，多专业协作配合，也能有比较好的解决方案，避免设备长期带病运行。
参考文献：
[1]运行技术规范及解释、监督要求及监督大纲、事故规程的反馈管理.
[2]核电厂一、二号机组运行技术规范[S].
【关键词】三票两卡一板；误操作事故；电力系统
1 创新背景
山东电力集团公司淄博供电公司是大型一类供电企业，担负着淄博市六区三县的供电任务，是山东电网西电东送、南电北送的重要枢纽。截至2011年底，辖有35千伏至220千伏变电站95座，变电总容量突破1000万千伏安。淄博市是山东省列前三位的重工业城市，450多万人口，淄博市又具有大中等城市的用电特点，化工、电解铝、建陶等市场和所涉及的企业用电量大。确保淄博电网的安全生产是摆在公司面前的头等大事，没有安全生产就没有效益可言。
实现对停电现场安全生产的可控、在控、能控是各级领导和全体职工不懈追求的目标。实现停电现场的安全运行，消除人员误操作事故更是衡量各单位运行管理水平的重要标志，为安全生产所思所虑，确保安全生产始终处于受控状态，理应成为电力系统共同思考的重点和焦点。但影响停电现场安全生产的因素究竟有多少？可列举出许多条，能够基本涵盖危机停电现场安全生产的各类因素的却并不多。即使能够通晓危机停电现场安全生产的各类因素，但在轻重缓急、重点工作的把握上，却没有客观、形象的具体体现，无法把自己身边危机安全生产的因素清晰地划分等级和类别。
纵观每年电力系统发生的各类事故，抛去外力破坏、设备因素等性质的事故，究其根源就是人员的误操作事故和工作的失控。而历年的人员误操作事故归纳分析起来，一个共性的问题就是事故大多发生在各停电现场或倒闸操作中，而发生事故的根源就是各停电现场和倒闸操作过程中，缺乏一整套切实可行的预控机制和手段，整个工作的全过程管理处于无序状态，即使有超前的准备也可能仅停留在某些细节上，缺乏通盘考虑的依据。电力系统最深恶痛绝的行为就是人员的误操作事故，如何防范和掌控误操作事故就是每一个电力企业追求的永恒目标。每一次误操作事故发生后，对事故责任人的处罚是非常严格的，但痛定思痛，仅停留在片面的经济和行政处罚上是远远不够的，如何杜绝事故的发生，对症下药才是治病的根本，因此，电力系统各单位都在苦苦思索一条适合本企业的杜绝误操作事故的可行之路。
山东电力集团公司淄博供电公司变电运维工区就是带着这个疑问，在总结提炼21年来变电运行停电现场和倒闸操作安全生产管理规律的基础上，集思广益，几经讨论，反复修改，并在实践中不断检验，才创造性地完成了掌控停电现场全过程的制胜法宝――“三票二卡一板”的管控手段。
2 实施方案
“三票二卡一板”其含义为，“三票”即工作票、操作票和步骤票；“二卡”即停电现场工序卡、监控卡；“一板”即停电现场安全措施展示图板。其管控流程见图1。
倒闸操作票和工作票在执行上各单位大同小异，在此主要从实施的创新方案上予以详细阐述。
2.1 倒闸操作步骤票的应用
图1 “三票两卡一板”管理流程图
（1）倒闸操作步骤票由当值运行值班负责人根据调度通知、预告填写，运维班班长、副班长审查无误后在专职监护人处签名。运行值班负责人必须严格执行，如有变动必须经专职监护人同意方可修改步骤票。步骤票样板参见图2。
（2）倒闸操作步骤票操作任务填写省调、地调、配调以及本站操作任务、开、收工会、工作票号码、验收卡等内容。
（3）倒闸操作步骤顺序表中的操作步骤不得与省调、地调、配调预告相抵触，省调、地调、配调、本站操作应严格按顺序排列，相关顺序号栏中用A1、A2……B1、B2……C1、C2……填写。
（4）运行值班负责人要严格按照相关顺序发放操作票，每发一份操作票在该项操作任务前打一个“√”，执行完毕后，在该项任务后打一个“√”，执行中不得跨项、漏项。
2.2 停电现场工序卡的应用
停电现场工序卡就是把停电现场各项工作预先编制出时间节点，以此来调控人员的工作效率和工作质量，实现量、质、期、时的管控。它包括以下几个方面的内容：
（1）班前会、班后会
主持人为各班组长，时间原则上控制在5分钟之内，操作前主要讲明停电范围、运行“老虎口”和操作殊注意事项。停电任务完成后，重点总结当日停电现场存在的问题及应对措施。
（2）停电操作全过程管理
操作任务与操作步骤票相对应，例如配电线可同时操作的并行操作，可填写A1、B2，预计时间为完成该项操作需要的时间，负责人为该项操作的监护人。
布置、回收现场安全措施：确定小组负责人，范围按照停电计划制定的分工进行，预计时间是完成该项工作所用的时间。
就餐管理：根据停电操作完成先后顺序，要具体到人，明确好时间。要划分出具体的时间段，根据现场工作情况可穿插就餐。
工作票开工：预计时间是完成所有工作票开工所需的时间，许可人为停电计划分工后人员。
准备送电操作票：按照停电计划分工，对应步骤票，可综合填写，如A1代表220千伏部分，由操作人填写，填票人即为操作人，审核人为小组监护人。
设备验收：负责人为停电计划中验收小组负责人，成员为该小组其他人员，票号为该项工作涉及的工作票号码。
设备维护：当日需要进行粘贴试温腊片、抄录设备铭牌等工作，事先在停电计划中要有分工。
2.3 变电站停、送电倒闸操作全过程监督控制卡（以下简称监控卡）
为加强各停、送电现场安全管控，规范各级监督人员到位监督标准，提高对各类规章制度的执行力，及时堵塞和发现安全隐患，而编制了监控卡。
（1）每次使用监控卡前，要在监控卡上填写站名、当日监控现场的停电范围及工作内容、监督日期。
（2）若工作任务当日完成，各栏目要全部、逐项确认打钩；若工作任务不在同一天完成，要对照相应栏目填写确认打钩，监控卡所列监督内容要与当日工作内容相对应。
（3）监控卡使用完毕后要签名，并填写对当日现场总体评价。
2.4 停电现场安全措施展示图板应用
停电现场安全措施展示图板展示内容包括停电范围、工作进度流程、安全围栏布设情况、停电前和停电后的运行方式、停电人员到位签名、电网方式变化、安全风险点、事故处理预案等内容。详见图3。
展板内容将随变电站停电现场的不同工作阶段和工作任务来适时反映现场的各项工作内容，使每个阶段改造施工内容和风险点在展示板上都清晰地体现出来。展示板成为了现场的“明白板”，通过它使每一个到位人员都能对工作进度和风险点做到心知肚明。现场操作前的班前会要在展板前进行。
图3 停电现场安全措施展示图板
3 应用情况
停电现场管控的最终目的旨在使停电现场或倒闸操作的全过程安全管理更加清晰化、程序化和条理化，“三票二卡一板”管控手段的应用，能够彻底解决当前困扰省集团公司各单位变电运维现状的弊端，即站多、人少、业务水平参差不齐。该管控措施的实施，能充分发挥每个参与操作的人员的潜能，用最少的人发挥最大的作用，用科学合理的有效工作时间来保证各项工作有序进行。特别是当值的值班负责人是整个停电现场的总指挥，必须能全面掌控当日停电现场的工作进度，特别是复杂的停电现场或操作步骤需要前后衔接的操作，把握好停电现场的工序节奏，变被动应付、想到哪里干到哪里的无序状态为主动管理、超前策划。把班前安全教育、班后安全总结、操作票执行、前后衔接和制约关系、工作票开工、结束、操作组分工等内容全部纳入事先确定的管控措施中，使其真正变成掌控停电现场全过程工作秩序的科学有效的管理工具。目前，该管控手段已在淄博公司全面应用，并且取得了非常显著的效果。其适用范围规定为：
1）倒闸操作步骤票适用范围
变电站设备停、送电工作，有两个以上具有相关联系的倒闸操作均应填写倒闸操作步骤票（单一间隔除外）。
2）停电现场工序卡的应用
工序卡由各班长在停电前一天负责编制，在停电现场由现场值班负责人收执，参加停电人员必须熟悉并依照工序卡内容在预计的时间段内自觉执行各项工作，现场监督人员负责监督执行，并且控制好节奏和时间。
3）监控卡的适用范围
变电站停、送电现场监控卡适用于工区全体管理人员、班组长。不管是计划内、计划外或事故、异常情况下，凡是需到位监督的停、送电现场，工区管理人员、班组长都要严格按照到位标准持卡监督。图4为停电现场使用的安全风险管控卡。
图4 停电现场使用的安全风险管控卡
4）停电现场安全措施展示图板适用范围
下列所述停电属应使用停电现场安全措施展示图板范围：
（1）全站停电；
（2）主变压器和一侧母线的停电；
（3）两个及以上电压等级的母线停电；
（4）设备启动送电（一台主变、一段母线及出线的设备送电）。
4 经济和社会效益
