时间：2022-08-31 21:21:34
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇行政单位会计工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
随着公共财政体系的建立健全和财政管理体制改革的日益深入，原有行政单位会计制度的弊端越来越明显，越来越难以适应行政单位会计核算、经济发展和财务管理工作的新要求。本文结合行政工作实践，就会计制度的执行作如下探讨。
一、执行新行政单位会计制度必然性
我国原有的《行政单位会计制度》（以下简称旧《制度》）是财政部于1998年颁布实施的。它对规范行政单位会计核算，加强行政单位财务管理发挥了重要作用，但由于已有十几年未作重大修订，明显滞后于社会的发展，其弊端也越来越明显。例如，旧《制度》没有考虑资产价值损耗，不能准确反映出行政单位资产的实际价值，导致资产价值虚增虚减等等。新世纪以来，我国相继推行了部门预算、国库集中收付制度、政府收支分类、财政拨款结转和结余资金管理等多项公共财政管理改革，又对行政单位会计核算提出了更高的要求。加上当前形势下的预算管理工作也需要准确全面的会计信息为基础。虽然财政部为了顺应财政管理改革要求，也作了诸多努力，先后出台了8个补充规定对行政单位会计核算方法进行调整，但仍然未能改变旧《制度》不够系统、完善的弊端。时展、社会进步仍然迫切需要新的系统、全面、完善的行政单位会计制度来适应当前财政体制改革的前进步伐，为行政单位的各项建设保驾护航。因此行政单位制度改革势在必行。
二、行政单位新旧会计制度衔接阶段应采取的措施
1、加强宣传，统一认识
新的行政单位会计制度是以旧的行政单位会计制度为基础，在核算理念、信息披露、预算公开等方面进行了改革和创新。新《制度》的实施必然更加有利于落实“推进政府会计改革，进一步健全会计制度，准确核算机关运行经费，全面反映行政成本”的规定，会对现代行政单位的财务会计管理起到促进作用。因此，行政单位要通过大力宣传，使广大行政财务人员充分认识到颁布实施新《制度》的重要意义，增强贯彻落实的主动性，进而全面了解新旧《制度》的差别，掌据新《制度》的重点和难点，及时理清新旧衔接思路，为全面贯彻新《制度》做好思想和业务准备。
2、加强培训，熟悉制度
新《制度》相较于旧《制度》思路转变较大，内容变化较多，行政单位财务人员对新《制度》的核算要求不可能马上就能熟悉适应，需要有一个较长的学习过程。加上历史以及行业因素，行政单位的财务人员年龄偏大，接受新知识的能力相对较弱，一些多年形成的惯性做法较难改变，这个学习过程相对需要更长的时间。为此行政单位要按照新《制度》的要求加大对财务人员的业务知识培训力度，结合行政财务人员特点，采取多批次、多形式的培训与宣传，及时、彻底地更新财务人员的业务知识，提高他们的实务操作能力。并通过实际的操作训练来提高财务人员对于新《制度》的理解和使用。
3、统筹安排，做好衔接
行政单位要按照《新旧行政单位会计制度有关衔接问题的处理规定》的要求，结合行政实际情况，制定好衔接工作计划，明确工作内容、方法措施、组织分工和时间安排，对整个衔接过渡进程做到心中有数，严格按照计划有条不紊地完成新旧《制度》衔接财务处理工作。比如新旧《制度》的转换最具体的工作就是将旧账余额转入新账，要在做好前面新账初始化工作的基础上，严格依据新旧会计制度衔接的原则，办理年终转账手续并结清旧账，严格依据财政部颁发的新旧会计制度会计科目对应表编制新的会计科目余额表，并以此作为新《制度》下建立新账套的依据。
三、行政单位日常核算存在问题与应对思考
1、财务软件配套方面
相较旧《制度》，新《制度》对会计科目等进行了较大改动，不仅增加了“政府储备物资”、“公共基础设施”等科目，还将一级科目编码由原先的3位变更为4位。并且对收入支出科目的核算作了具体的规定，例如，对经费支出科目要求：分别按照“财政拔款支出”和“其他资金支出”、“基本支出”和“项目支出”等分类进行明细核算等。因此，执行新《制度》首先需要解决的问题就是如何保证财务软件功能最大限度地满足新《制度》的要求，包括如何规划会计科目和更改会计科目编码级次，如何根据新科目编制新报表和设置报表公式等问题。这其中有部分工作需要在财务软件的原始数据库中直接进行操作，为确保财务软件的数据安全，需要财务软件公司利用他们的经验和技术予以支持，上门提供面对面的交流与技术服务。
2、名义金额入账方面
新《制度》规定以名义金额入账的固定资产不计提折旧。此规定统一了计价标准，在具体会计核算中易于操作，加强了对资产的管理，但仍存在着实际价值与账面价值不符的问题，仍然没有真实反映资产的价值，而且按名义金额入账的固定资产不计提折旧，不能真实反映该类固定资产的真实损耗和净值，出现固定资产原值背离和现值失调的现象。并且人民币1元的名义金额太低，在日后会计工作中容易忽略，造成国有资产流失。因此，在实际工作中是否可以考虑对该类资产进行强制性评估，并进行计提折旧，评估费用计入资产价值，从而确保真实反映资产的价值。
3、权责发生制方面
新《制度》对哪些特殊经济业务或事项的核算采用权责发生制并无明确规定，新的《行政单位财务规则》及其他相关财务制度也无明确规定。基层单位在具体执行过程中比较难以掌握，特别是基层行政单位，有着许多的特殊经济业务，比如库存物资、预付款项以及其他费用收支等业务。行政单位会计在进行具体经济业务核算时就会产生困扰，到底什么时候哪种情况下可以采用权责发生制，哪种情况哪种业务采用收付实现制，导致要么不敢使用权责发生制，要么乱用权责发生制，这两种情况都违背了新的行政单位会计制度的初衷。为规范行政单位会计核算，增加基层单位财务人员的可操作性，财政部门应对采用权责发生制核算的特殊经济业务和事项进行例举，明确说明采用权责发生制核算的条件、范围、会计分录等具体事项。同时要求各单位建立完善的报批机制，规定单位采用权责发生制的经济业务或事项应报上级主管及同级财政部门批准。
新《制度》的实施，在进一步规范行政单位的会计核算，加强资产价值管理，推进行政单位预算管理工作，完善财务报表体系和信息披露等方面起到了积极的推动作用。同时，对于新《制度》执行中出现的问题，希望财政部门能够尽早出台有针对性的补充规定、实施细则等，以利于行政单位对新《制度》的准确把握和贯彻执行。
（作者单位：浙江省金华监狱）
参考文献：
关键词 行政事业单位 财务违规违纪 分析 预防
中图分类号：F275 文献标识码：A
随着社会主义市场经济的深入发展和社会体制改革的深化进行，行政事业单位面临愈加复杂的内外部环境，因此往往还存在着财务违规违纪现象。行政事业单位财务违规违纪现象一方面导致国有资产流失，形成经济损失，影响社会主义效益，另一方面造成不良的社会影响。因此，必须加强对行政事业单位财务违规违纪问题的思考，不断提高财务管理水平并防范财务违规违纪的发生。
一、行政事业单位财务违规违纪现象分析
（一）财务账目核算混乱。
部分行政事业单位账目未单独记录，前后账目不连续，无法准确反映单位业务发生明细情况，甚至存在票据遗失账目保管不善的情况；部分单位将收支账目合并为同一科目，将收支记录在相同账目的借贷方，并在期末将收支金额进行抵消转入其他科目，不同收入和支出未分开按不同类别进行明细核算，客观上造成账务不清；部分单位将补偿性收入和向外借出的资金记录到同一会计科目，用以掩饰单位财务问题；部分单位在账务处理时，原始凭证不齐或者相关票据无经手人和审批人签字便记录入账，核算不规范。
（二）资金管理缺乏规范。
1、专项资金管理不规范。部分行政事业单位较为重视专项资金的申请，以期争取更多的项目经费，但是专项资金申请到后，往往忽视专项资金的科学管理。主要表现为：专项资金挪作他用，未用于应用的项目中，项目需要资金无法及时到位，流动资金周转困难，影响项目实施效果甚至影响项目的正常实施；部分单位将公用经费在专项资金范围内列支，挤占专用资金；部分单位财务预算不合理或者在项目建设中临时扩大规模，专用资金超支、不够用；部分单位项目建设盲目施工，在未进行招投标和未取得批复的情况下就进行建设，未按专项项目管理制度的规定进行财务管理。
2、资金管理存在违规现象。部分单位在资金使用方面存在违规现象，单位设置账外账，将工本费和手续费列入其他账户，隐瞒非税收入；部分单位将闲置固定资产，如厂房、办公场地等向外租赁，租赁收入列入“其他应收款”、“预付账款”等科目中以达到偷逃税费的目的；部分单位未实行收支两条线管理，导致收支不明。
（三）固定资产账实不符。
由于固定资产相对稳定，部分单位固定资产管理意识薄弱，不注重固定资产的管理，导致实际工作中固定资产账实不符。主要表现为：部分单位在购置固定资产时只记录银行存款的增减变动，没有记录固定资产的增加，特别是在跨年结算时更易出现此种现象；部分单位固定资产在建设完成已达到预计可使用状态时，单位将固定资产投入使用，但由于未及时办理竣工结算，因此该固定资产长期处于“帐外”状态；部分单位未设置固定资产明细账，仅反映固定资产总账，财务部门无法掌握固定资产的具体资料和详细使用情况；部分单位未定期进行固定资产清理，无法掌握资产报废和损毁情况。
二、财务违规违纪原因分析
（一）会计人员素质有待提高。
由于历史原因影响，目前行政事业单位会计人员素质还不够高。一方面表现为没有树立主动提高业务水平的意识，认为处理好日常工作即可，不必过高追求专业素质；另一方面业务水平的限制又使得会计核算不准确、业务处理不够规范。例如：工作中接收的票据不符合规定；擅自扩大费用成本范围；债权债务记录不全；原始凭证不完整；公车购置超标；漏记应纳税费等。
（二）单位领导法律意识薄弱。
部分行政事业单位主管领导缺乏法律意识，而且缺乏相关的会计基础知识，使得一些国有资产浪费损失，如固定资产不移交、不登记，发生资产转移时不办理产权变更手续；财务档案资料保管不系统，造成档案资料缺乏完备性；劳务费违规发放等。
（三）规章制度不健全。
目前行政事业单位财务违规现象发生的一个重要原因就是由于制度不健全，一些干部权力过大，我国的监督体制不完善，惩罚力度和执行力度有待加强，再者，一些干部个人素质过低问题，进而就会发生财务违规违纪现象。
三、解决行政事业单位财务违规违纪问题的措施
（一）完善与健全财务制度。
首先，根据行政事业单位内部控制基本规范，参照会计基础工作规范，结合单位的实际情况制定完善的财务制度。同时，在制定的过程中先征求各方意见，并且先试行一段时间，最终定稿。其次，财务制度要保证完善和健全的基础上，还要保证其可行性、可操作性，在财务制度运行过程中，针对本单位实际情况逐渐完善和改进，使财务制度更具可实施性。
（二）制定财务工作计划。
行政事业单位要制定财务工作计划，既要有长期计划，也要有短期计划，通过工作计划，及时全面了解单位的财务情况。另外，要根据建立的各项财务规章制度，完善财务报表，规范财务工作流程。如需要针对其资金管理制度、报销流程、成本核算、会计核算指引、会计科目、建账等等各项工作展开进行，全面贯彻落实财务管理工作。
（三）落实责任主体。
行政事业单位负责人为单位会计责任主体。因此，行政事业单位会计工作中出现了违法违纪行为，单位负责人应当主动承担起其应有的责任。首先，单位负责人要对被单位会计资料的真实性合法性负责，针对单位会计工作中出现违法违纪行为，查明违法违纪行为出现的原因，分清责任的主次，各自分别承担不同程度的责任。对单位负责人进行《会计法》、《预算法》、《财政部门监督管理办法》等政策法规的培训，促使其遵守财经法纪，自觉规范本单位的财务管理活动。其次，要建立责任制度，实现财务工作责任的制度化管理，进一步规范财务人员和单位领导的财务行为以及经济行为，从而保证单位资产的有效管理。
四、强化行政事业单位财务工作有效性的方法
（一）全方位提高财会人员专业素质。
提高会计人员业务水平，这就需要行政事业单位为会计人员提供继续学习和深造成的机会，通过科学有效的培训方法和形式，使得会计人员个人专业水平和个人修养得到提升。
（二）完善会计基础工作。
行政事业单位将各项收入支出全部纳入单位预算，统一核算，统一管理，上缴国库或财政专户的资金及时足额上缴，不隐瞒、滞留、截留、挪用和坐支；年终前应进行一次全面资产清查盘点，保证账实相符。行政事业单位在清查中发现的盘盈盘亏报废的资产，应严格履行相关的审批程序，采取正确的方法，进行账务处理；加强负债的管理，规范借入、借出款项管理，严格执行审批程序，不违反规定进行举借债务和提供担保活动；确保票据来源合法、内容真实，尤其是按规定使用非税收入票据的单位，建立票据台账，如实登记所有票据的购入、领用、销号、结存情况，建立严格的票款定期核对制度；专项资金应当专款专用、单独核算，建立专项资金管理平台，公开专项资金的拨付及使用情况，增强行政事业单位资金运行的透明度。
（三）加强监督管理。
一是建立健全内部控制制度、经济责任制、财务信息披露制度，依法公开财务信息。二是财政、审计、监察部门依法对行政事业单位进行财务监督。对行政事业单位财务的违纪处理，监察部门要加大处罚力度，按照监查制度，进行严格的审查与管理，并且在执行过程中，要按照国家有关法律、法规和财务规章制度，坚持清廉谦虚的态度，采取勤俭办事业的原则和方针，正确处理行政事业单位发展需要和资金供给的关系，保证社会效益和经济效益。
（四）积极推进国库集中收付制度改革。
将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出直接支付给商品和劳务提供者或用款单位。有利于提高财政资金的拨付效率和规范化运作，增强财政性资金收付过程的透明度，可以解决行政事业单位资金截留、挤占、挪用等问题。
五、结论
总而言之，行政事业单位要想避免财务违规行为的发生，就要建立完善的管理制度、监管制度以及责任制度，落实责任主体，加大处罚力度，确保各项工作的积极展开，同时，还要做好部门预算和决算，控制经费浪费现象的发生，单位负责人和会计管理人员也要增强法律意识和责任意识，自觉遵守各项财务规定，通过体制和机制创新，减少违规违纪现象的发生。
（作者：成都市疾病预防控制中心财务科，大学文化，会计师， 毕业于四川大学工商管理专业本科）
参考文献：
[1]王淑兰，孙艳.行政事业单位财务管理存在的问题及对策探析.中国工会财会.2010（05）.
关键词：新会计制度；财政局；财务管理研究
随着现代化经济的发展，财政局财务管理在新会计制度的形势下出现了一系列不适应新形势发展的问题，部门信息的不对称，监管力度不严，工作效率低下等等问题使得我国财政局财务管理需要得到进一步改善，以适应新会计制度的改革发展。在管理工作中，改革管理方法，提升人员素质有助于我国财政局的发展。
一、我国财政局财政管理的现状和问题
财政局主要工作是管理地方各行政部门、政法部门、科教文卫、广播电视等单位经费支出，监督指导行政单位、企业事业单位、社会团体等等严格执行财务制度等。同时，国家财政局还制定一系列的经济管理制度和社会保障以及社会保险制度，加强对社会保障资金使用的宏观调控和监督，在我国的经济发展中起着至关重要的作用。财政局目前的发展处于一种相对稳定的状态，但是在制度建设和财务管理方面仍然有一些问题值得去探讨，在具体的实践操作中也会出现管理监督不严，制度建设不完善，导致工作效率低下或者是监管不力带来的工作人员懒散的后果，因此，在制度层面和监督管理层面，财政局必须要将工作方法改革放在财务管理的重中之重的首要地位。
二、浅谈新会计制度下创新我国财政局财务管理的原因
（一）新会计准则对于财务管理的影响不容小视
随着经济水平的不断发展，我国的会计制度也在不断改革发展，最新修改的会计制度对于会计处理方面增加了许多的规则性条件，在信息获取方面也减低了成本，从而使得我国的资本市场更加的繁荣。在一定层面上有利于我国的财务管理环境的改善，与此同时，新会计准则也在逐渐的实现国际化，有利于实现拓展我国企业融资以及投资方面的渠道目的，有助于我国改善国际财务管理环境，提高会计信息的质量，涉及到相关人员的切身利益给发展。在新会计制度改革中，比较强调财务信息有用性和受托责任履行评价支持，对于我国的现金流量信息和资产质量是非常有价值的，这种转变可以直接带动财务决策的转变。这也使得我国的会计准则快速的走上国际化道路，信息化发展比较快速，信息间的传递与沟通实现了进一步的接轨，在国际层面进一步得到会计专业化发展，加速我国与全球的贸易往来，有利于我国的经济水平提高，同时，这也促使了我国不断改进国内的财政局财务管理方法以适应新的会计制度带来的影响。
（二）我国财政局财务管理现状存在一定的弊端
财政局管理着国家财务的方方面面，在许多大小财务部门都有一定的管理制度和管理方法，管理的事务和人员都非常多，难免会出现一些问题，下面就以财政局国库业务管理举例说明财政局财务管理的问题。国库是国家的财政供给来源和基础，是处理国家财务和财政以及协助税务部门管理税收工作的机构。但是我国财政局关于国库业务管库的现行制度主要是以过度单一账户的形式为主，辅之以目前的中央人民银行的制度，在实践中出现了许多问题，例如：执行中的政策资金汇入国库效率低下，重复环节增加了对财政资金的监督难度，使得整个制度管理不规范，质量下降等等。其次，由于国库现行的监管制度设计不完善，缺乏具体详实的法律制度，监管部门缺乏对国库外的财政资金有效控制和检察，为非法挪用财政资金等违法行为提供了诸多便利条件。尽管财政局国库业务管理环节管理的十分严格，但是由于和央行之间的程序比较繁琐，很难实现财政部门的预期工作目的和工作计划。
三、新会计制度下创新我国财政局财务管理的工作方法
（一）完善财政局财务管理制度和会计核算体系
在新会计制度下，完善和建立国家财政局财务管理制度有助于减弱国家财政资金的风险以及避免中间环节的复杂对于财政资金使用相率产生影响，是一项保障政策有效实施的优化途径，是保证机构能够顺利进行的重要依据。国家应当建立全面的账户资金核实系统，同意财政资金纳入和支出的确认机制，保证和的银行机构之间的账表一致，在过程中做到有据可循，从而达到一种有效的各个环节监控措施。会计核算体系应当确保会计账单课报表可以对财政局的财务具体使用状况提供及时的、准确的全面估计和核算，严格把关国家财政局每一笔支出和收入的财务会计审核，加强会计监管，在财政局的财政资金的使用效率和使用方法上得到创新，为国家的财政政策提供更加可靠的帮助，杜绝政策资金的浪费，非法挪用资金的情况，提高资金的使用效率，促进财政局财务管理业务的健康全面，可持续发展。
（二）加强财政局会计预算管理质量
在财务管理中，会计预算管理起着至关重要的作用。财政局必须要加大财务报告的约束力，采用多方面、多途径、多方法的方式，完善财务信息，并且在加强监管力度的前提下尽可能的减少财务管理漏洞，提出更加全面，更加严格的财务管理要求，创新财政固定资产核算制度，在财务报表上做到严格的核算和整理，提高财务会计的管理效率。加大财务公开管理的力度，尽可能的进行财务公开，做到公正透明，通过财务公开实行对于财务管理的公开阳光化管理。增强预算管理的信息全面性和真实性核查，避免出现风险预测偏差，避免在信息管理方面出现遗漏。对账工作效率必须大大提高，加大会计核算监管，确保账目可以真实有效的反应会计信息，充分发挥会计预算管理的作用，规范会计操作流程和操作方法，采取多渠道多方法的核算措施，在预算和决算中都要做到核算无误，保障会计工作的高效率完成，在财务管理中起到一定的监管和促进作用。
（三）提高财政局财务管理人员的工作素质
财政局的稳步发展和工作效率的提高离不开这些工作人员的努力和积极参与，因此，工作人员的自身专业素质有着十分重要的影响，在创新财政局财务管理工作方法中，必须要做到财政管理工作人员自身素质的改善。这方面要求工作人员必须要具备良好的品行和道德，在自身的道德建设和思想建设中都起到一定的积极作用，在工作中做到敬业爱岗，勤奋和坚持，不贪小便宜，不做违背道德和违背法律的事情，在现实的生活中积极地面对生活和工作，用正确的太对对待生活和工作，不疏忽大意。其次，工作人员中的会计工作人员应当提升自身的专业素质，在新会计制度的引领下，加强自身会计专业修养，积极地学习新时代下的新会计知识和新方法，积极参加定期的会计考核，虚心向其他专业性更强的人员学习会计知识，用自己的专业素养去带动财政局财务管理工作的高效运行；财政局的管理人员也应当在具备良好道德基础的前提下，积极地学习现代管理学知识，提高自身的管理能力和管理素质，用严格和有效地管理方法去提高自己的管理工作质量，在新的会计制度下，要个要求自己和被管理者，将改进工作质量和工作方法，提高管理工作效率放在自身管理工作的首位。
