时间：2023-01-12 23:33:36
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇投资可行性报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
委托方（甲方）：________（公章）
受托方（乙方）：________（公章）
依据《中华人民共和国合同法》的规定,就甲方委托乙方撰写可行性报告项目可行性报告事宜，经协商一致，签订本合同。
一、撰写可行性研究报告的服务内容与要求
1．1 基本原则：
乙方根据项目与行业性质，从企业内部的人员、制度、技术、生产、管理、财务，以及产品或/和服务的营销、市场等各个方面对即将展开的商业项目进行数据详实与分析合理的可行性分析。为投资合作商/银行/政府部门提供考察依据，又为企业未来的经营管理提供必要的操作准则。
1．2 主要服务内容：乙方策划编写后形成以下规范的资料文件：
a．《项目执行总结》：精述项目重要内容； 含有甲（项目）方希望合作模式，融资方法，投资进入/退出机制等；
b．《项目可行性报告》 内容与格式：其格式内容按照以下二种情况之一
乙方提供的项目《可行性研究报告》内容格式根据甲方及其投资合作方、融资贷款方或政府资助方要求的专用格式与内容撰写；在甲方未确定具体的投资合作方、融资贷款方或政府资助方时，可由乙方根据项目特性、行业性质及潜在投资合作或融资贷款方的要求拟订项目《可行性研究报告》的内容。一般遵循国际惯例包含十个基本部分。
1．3 乙方提供项目财务规划的国际行业参比标准：
乙方提供项目财务规划的国际标准产业代码与参比系数，供投资合作商及银行考评项目赢利能力与财务健康状况。
二、工作条件和协作事项
甲方应按要求向乙方提供可行性报告所需的基本数据资料（项目单位/实施场地/项目进展等）与各种资质证明复印件；余下行业市场分析/营销策略/管理方案等由乙方进行资料收集-整理-分析-整合-撰写；甲方须指定专人配合乙方编写可行性报告，双方通过电话、电子邮件、等通讯工具进行资料传送与沟通。
三、履行期限、地点和方式
在乙方接到甲方提供的全部基础资料及首付款后，乙方需在_____个工作日内完可行性报告。若因可行性报告撰写过程中出现需双方协商的问题，经双方协议后，可行性报告可进行适当调整，交付时间也向后顺延。
四、报酬及其支付方式
甲方同意向乙方支付可行性报告撰写费： _____万_____千_____佰_____拾_____元_____整（rmb_____元），甲方须按照可行性报告撰制开始前支付100%的撰制服务费；合同签订后三个工作日通过银行或邮局汇款到公司帐户．汇入其它帐号本公司不承担任何责任．
银行汇款：开户名：__________
开户行：_______________
邮局汇款：地址：_______________
收件人：_______________
陶瓷项目的开建，需要相关部门的审批，陶瓷项目申请报告是政府对企业提交的，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。对于外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，不必在项目申请报告中进行详细分析和论证。
1.陶瓷项目编写分类：
日用陶瓷项目可行性报告,艺术陶瓷项目可行性报告,卫生陶瓷项目可行性报告,建筑陶瓷项目可行性报告,电器陶瓷项目可行性报告,电子陶瓷项目可行性报告,化工陶瓷项目可行性报告,纺织陶瓷项目可行性报告,透千陶瓷项目可行性报告,有釉陶瓷项目可行性报告,无釉陶瓷项目可行性报告,硬质瓷项目可行性报告,软质瓷项目可行性报告,特种陶瓷项目可行性报告,高强度陶瓷项目可行性报告,铁电陶瓷项目可行性报告,耐酸陶瓷项目可行性报告,高温陶瓷项目可行性报告,压电陶瓷项目可行性报告,高韧性陶瓷项目可行性报告,电解质陶瓷项目可行性报告,光学陶瓷项目可行性报告,磁性陶瓷项目可行性报告,电介质陶瓷项目可行性报告,磁性陶瓷项目可行性报告.
2.陶瓷项目产品的市场趋势：
由于科技的进步以及消费者需求档次的提升，陶瓷行业呈现出时装化、个性化、同质化等特点，呈现出以下的“五化”特点。
【1】高档化
目前在陶瓷产品的生产过程中，随着高新技术、高新材料、高新设备的应用，陶瓷产品的档次也日渐呈现高档化的趋势。从各种科技含量高、智能化水平高的建陶卫浴精品，到建陶产品趋向大规格、卫生洁具趋向智能型的市场走势，都从不同程度把陶瓷产品日渐推向高档化的轨道。短缺高档化产品，无缘高档品市场是目前国内陶瓷业多年的最大缺憾。因此，陶瓷产品的高档化趋势，既是满足市场需求，促进结构调整、推动产业升级的结果，也是国内陶瓷业在对陷入产业链低端位置、分羹于低端市场进行深刻反思之后，为进一步提升产品的市场竞争力、获取高回报率而采取的有效改进措施。
【2】环保化
近几年，绿色环保成为消费者的追捧对象，亦成为陶瓷生产企业的追逐目标。从2019年7月1日《室内装修材料10项有害物质限量》国家强制标准的实施，2019年1月1日《清洁生产促进法》的颁布实施，从中国环境标志认证委员会秘书处颁布的绿色环保“十环”标志，到国家标准化委员会打算今年将《6升水便器配套系统》列为国家强制性标准，绿色环保已成为市场的新门槛和陶瓷企业的新挑战。为此，许多陶瓷企业纷纷通过或导入isp14000环境管理体系认证，或是进行绿色环保标志认证，获取“中国环境标志”证书，并努力实现双绿色产品认证。实现陶瓷产品的绿色环保化，不仅是国内外市场的需求使然，更是我国陶瓷产品进入国际市场的“健康证明”。人们对生活环境提出的无害化、安全化要求，需要以绿色环保化的陶瓷产品来满足。所以，追求陶瓷产品的绿色环保化，将成为陶瓷业永恒的追求目标。
【3】科技化
随着陶瓷业不断应用新技术、采用新材料，加速高新技术与陶瓷业的融合进程，陶瓷产品日趋呈现科技化的潮流，产品科技含量日渐增高。如鹰牌陶瓷的超现石系列，东鹏陶瓷的易洁瓷片，冠军的冠军钻石、冠军石，唯美的“e石代”磁砖，欧文莱的第四代立体超微粉抛光砖等，都是领跑科技化潮流的陶瓷精品，不仅成为市场营销的新贵，更推动了陶瓷企业、行业向科技化发展的进程。同时，各种先进的工艺和技术设备也为陶瓷产品的高科技化提供了可能。
【4】智能化
随着社会的进步与发展，生活环境的不断改善和提高，人们对陶瓷产品的智能化要求越发迫切，各种智能化的陶瓷产品也应运而生，呈现雨后春笋之势。如在今年4月初举行的上海精品卫浴展中，居世界领先水平、带有自动感应、红外线控制并更具节水性能的卫浴精品就有好几家陶瓷企业推出，如toto公司、鹰牌陶瓷等。另外，还有许多卫浴企业都在加紧研制智能化的卫浴产品，如吉事多卫浴等。同时，具有智能化功能的水龙头、浴缸、洗面盆、淋浴房、建筑陶瓷等智能型产品也频频亮相。可以预言，具备智能化功能的陶瓷产品将占据21世纪陶瓷市场的主导地位。
一、撰写格式
1、引言
主要包括项目名称、目标和基本功能，用户单位名称，新项目开发单位，该项目与其他项目或机构的关系和联系，在可行性报告中使用的专门述语及其定义，该报告中所引用的文件和技术资料;
2、可行性分析的准备
对可行性分析的要求和目标，进行可行性所具备的条件和限制,进行可行性分析所采用的方法;
3、对项目的分析
企业要实现的目标与完成的任务，组织机构和管理体制，可供利用的资源及制约条件，企业存在的主要问题及薄弱环节;
4、新项目方案
新项目的目标及要实现的功能，新项目的组成结构，新项目的实施计划、安排，包括各阶段对人力、资金、设备的需求，新项目实现后对组织结构、管理模式影响等;
5、可行性分析
项目的必要性、项目的经济可行性和技术可行性、组织管理的可行性和社会的可行性;
6、可行性分析的结论
根据以上对项目的可行性分析，应该得出一个该项目是否可行的结论;
二、报告具体的基本格式
项目可行性研究报告的基本格式包括首页、标题、前言、正文、结论、附件等几部分。
首页：主要注明项目名称，项目主办单位及负责人，可行性研究单位名称，可行性研究的技术负责人，经济负责人、参加研究人员名单及报告完成日期等;
标题：一般直接注明可行性研究项目的名称和主要内容，如《XX集团申报煤化工项目可行性报告》;
前言：一般简要介绍项目研究的背景，项目实施的相关因素和主要目的和意义，可行性研究的主要依据和主要范围等内容、有些可行性报告还需要列出研究报告的相关摘要;
正文：该部分是报告的主体，要求列举事实，运用系统分析方法，综合考虑各方面的因素，对项目实施的可行性作出客观、全面而准确的预测、不同类型的可行性报告在该部分通常具有不同的侧重点;
结论：在对项目进行可行性分析和预测的基础上，从整体角度作出科学评价，并与相关方案进行优劣比较，最终获得明确的行动主张、有时还就原方案提出一些更新、更全面的建议;
附件：为了结论的需要，在可行性报告正文结束后补充的相关材料，主要包括试(实)验数据、计算浮标、图片表格、参考文献等。[3]
三、撰写提纲
简述项目提出的背景、项目技术状况、现有产业规模;项目的主要用途、性能;投资的必要性和预期经济效益;本企业实施该项目的优势，技术可行性分析。
1、项目技术性能水平与国外同类项目的比较;
2、项目承担单位在实施本项目的优势;
3、项目成熟程度;
4、市场需求情况和风险分析;
5、投资估算及资金筹措;
6、项目融资估算;
7、资金筹措方案;
8、投资使用计划。
因此，编写可行性分析报告时须仔细谨慎，既要注意与后面内容相照应，又要对总论内容客观准确、重点突出。
四、准备资料
1、项目初步设想方案：总投资、产品及介绍、产量、预计销售价格、直接成本及清单(含主要材料规格、来源及价格)。
2、技术及来源、设计专利标准、工艺描述、工艺流程图，对生产环境有特殊要求的请说明(比如防尘、减震、有辐射、需要降噪、有污染等)。
3、项目厂区情况：厂区位置、建筑平米、厂区平面布置图、购置价格、当地土地价格。
4、企业近三年设计报告(包含财务指标、账款应收预付等周转次数、在产品、产成品、原材料、动力、现金等的周转次数)。
5、项目拟新增的人数规模，拟设置的部门和工资水平，估计项目工资总额(含福利费)。
6、提供公司近三年营业费用、管理费用等扣除工资后的大致数值及占收入的比例。
7、公司享受的增值税、所得税税率，其他补贴及优惠事项。
8、项目产品价格及原料价格按照不含税价格测算，如果均能明确含税价格请逐项列明各种原料的进项税率和各类产品的销项税率。
9、项目设备选型表(设备名称及型号、来源、价格、进口的要注明，备案项目耗电指标等可不做单独测算，工艺环节中需要外部协助的请标明)。
10、其他资料及信息根据可研研究工作需要随时沟通。
五、报告模版
【目录】
第一章XX募投项目总览
一、项目名称
二、项目承担单位及负责人
三、可研报告编写单位
四、可研报告编制依据
五、建设目标、规模、内容、周期
六、总投资及来源
七、经济及社会效益
八、结论与建议
第二章XX募投项目背景及投资必要性
一、XX项目建设背景
二、XX行业项目建设必要性
三、XX项目建设可行性
第三章XX募投项目建设单位概述
一、XX募投项目企业概况
二、XX募投项目企业经营业绩
三、XX募投项目企业机构职责
四、XX募投项目企业管理层介绍
第四章XX募投项目行业与产品分析
一、XX行业经济运行
二、XX市场容量
三、竞争格局
四、XX行业成熟度
五、XX行业周期
六、XX行业与市场发展预测
第五章XX募投产品方案与生产规模
一、产品方案和建设规模
二、XX产品产量及销售量
三、XX产品价格
四、市场推销战略
五、产品销售收入预测
第六章XX募投项目生产技术工艺
一、生产技术
二、生产工艺流程
三、设备选型
第七章XX募投项目建设方案及实施计划
一、土建工程
二、厂房及配套设施设计原则
三、总平面布置和运输
四、项目实施各阶段
五、项目实施进度表
第八章XX募投项目组织机构、劳动定员和人员培训
一、企业组织形式
二、企业工作制度
三、劳动定员和人员培训
第九章XX募投项目节能与合理利用方案
一、设计依据
二、项目能耗
三、总平面规划节能措施
四、建筑围护结构节能措施
五、空调专业节能措施
六、电专业节能措施
七、水暖专业节能措施
八、工艺节能措施
九、节能制度
第十章XX募投项目环境保护与劳动安全
一、建设地区的环境现状
二、项目主要污染源和污染物
三、项目拟采用的环境保护标准
四、治理环境的方案
五、环境监测制度的建议
六、环境保护投资估算
七、环境影响评价结论
第十一章XX募投项目劳动保护与安全卫生
一、生产过程中职业危害因素的分析
二、职业安全卫生主要设施(职业安全卫生配套设施)
三、劳动安全与职业卫生机构
四、消防措施和设施方案建议
第十二章XX募投项目发展目标
一、XX募投项目企业发展战略
二、拟定上述战略所依据的假设条件
三、实施上述战略所面临的主要困难
四、发展战略与募投项目关系
第十三章XX募投项目预计募集资金数额以及使用计划
一、项目总投资估算
(一)固定资产总额
(二)流动资金估算
二、资金筹措
(一)资金来源
(二)项目筹资方案
三、投资使用计划
(一)投资使用计划
(二)借款偿还计划
第十四章XX募投项目财务效益、经济和社会效益评价
一、生产成本和销售收入估算
(一)生产总成本
(二)销售收入估算
二、财务评价
三、国民经济评价
四、不确定性分析
五、社会效益和经济效益分析
(一)社会效益
(二)经济效益
第十五章XX募投项目风险分析及规避措施
一、募投建设项目风险
二、募投建设项目风险规避措施
第十六章XX募投项目可行性研究结论与建议
一、结论与建议
地 址：____________ 邮码：____________ 电话：____________法定代表人：____________ 职务：____________
承 包 方：____________________________________
地 址：____________ 邮码：____________ 电话：____________法定代表人：____________ 职务：____________
经双方协商，由委托方委托承包方承担________ 工程的可行性研究，特订立本合同。
第一条 委托方在合同签订之日起________ 天以内，向承包方提供所有与研究工程有关的数据和资料，并对资料的准确性负责。
1.提供数据、资料的内容如下：________ 。
2.在合同期内，委托方进行与本工程有关的讨论、询价、对外谈判、调研考察等所得的信息资料，应及时提供给承包方，必要时可吸收承包方参加本工程可行性研究的人员参加。
第二条 承包方应在________ 年________ 月________ 日以前，向委托方提交本合同工程的可行性报告，并对此承担责任。可行性报告内容应包括：
1.经济评价指标：
(1)投资内部收益率：________________。
(2)投资回收期：____________________。
2.贷款偿还能力分析：____________ 。
3.外汇偿还能力分析：____________ 。
4.盈亏平衡、灵敏度分析与风险评价：________ 。
5.结论：____________________________ 。
承包方应向委托方提交可行性报告________ 份。
委托方如在合同期间对________
工程提出重大变更，甚至原始资料、数据有重大变动，有可能导致承包方对可行性报告作修改甚至返工时，须经双方协商，对本合同进行修改，或增加任务变更附件，或另订合同。
第三条 费用支付条款
1.本工程的可行性研究费为人民币________________元整。于合同生效之日，委托方应向承包方付给上述金额的20%的定金。余下金额于合同期满时全部付清。
2.委托方中止合同时，无权要求承包方退还定金。
3.承包方不履行本合同规定的责任与义务时，应双倍偿还定金。
第四条 违约罚金
1.承包方不按合同规定的日期提交可行性研究报告时，每拖期一天，应扣除其所应得费用的__%，作为违约罚金。
2.承包方提供的可行性研究报告中出现错误，且此等错误系承包方造成者，应扣除其所应得费用的10%～30%，视错误性质严重程度而定。
3.因委托方责任造成的可行性研究重大修改，或返工重作，应另行增加费用，其数额由双方商定。
4.委托方超过合同规定日期付费时，应偿付给承包方以逾期违约罚金，以每逾期一天按合同规定费用的__%计算。
第五条 本合同自签订之日起生效。合同中如有未尽事宜，由双方共同协商，作出修改或补充规定。修改或补充规定与本合同具有同等效力。
第六条 本合同正本一式二份，双方各执一份。合同副本一式____份，送____各一份备案。
委托方：________ (盖章)
负责人：________
____年____月____日
承包方：________ (盖章)
【关键词】房屋 购置 工程可行性研究
1 房屋购置工程可行性研究报告的重要性
房屋购置工程的可行性研究报告编制是确定购置前具有决定性意义的工作，是在决策之前对拟购项目进行全面技术经济分析的科学论证，同时可行性研究也包括对拟购项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测购置后的社会经济效益。在此基础上，综合论证购置工程的必要性、财务的盈利性、经济上的合理性、技术上的先进性和适应性以及购置条件的可能性和可行性，从而为购置决策提供科学依据，因此是十分必要的。一般工程可行性报告编制，均在购置方的协助下通过委托具有相关资质的机构或公司来完成。
2 阐述房屋购置项目的必要性和可行性
在编制过程中，房屋购置工程可行性报告开篇应对项目的背景做详细的介绍，并说明本工可报告进行编制或开展相关工作的政策和文件依据，同时明确工程可行性报告的研究范围和分工，并提出报告所得出的客观结论或建议性的意见。
对于房屋购置的必要性应在报告中有针对性的进行阐述，包括对购置方现状的说明和分析，以及在客观条件下购置方对房屋购置需求的总体分析，得出购置工程是否必要的结论。在阐述必要性的同时，要对购置工程可行性进行重点的分析，并提出购置是否可行。
3 分析房屋的购置条件
对于购置方获取房屋的方式，一般可以通过自行建房或直接购置两种形式进行解决。因此，要做好选择自建房屋还是购置房屋的分析，特别是两者之间通过对比得出的各自优势和劣势，并进行权衡。在综合考虑确定购置房屋更有优势后，应着重对多个潜在可供购置的房屋进行综合对比，完成最优购置房屋和购置方案的比选分析，得出明确的购置方案结论。
4 购置规模和功能需求的分析
对于拟购置的房屋，在工可报告中应列明确定购置规模和建筑面积的相关依据，如参照的政策法规或相关文件等。同时，应在报告中明确提出购置方的功能需求和所购置房屋的用途，若购置的房屋需购置方后续自行装修的，可对该房屋的装修设计方案进行初步的分析，包括所购房屋开展装修工作的主要工程概况，同时分专业进行具体分析，包括建筑专业、给排水专业、暖通空调专业、电气专业、弱电专业等。
5 综合考虑购置项目环保、人防、消防、节能与抗震设防
在购置工程可行性研究报告中，要加强对环境保护的分析和论证，明确环保分析的各项政策依据，并简述购置房屋及周边的环境现状，同时分析购置项目所产生或涉及的主要污染源和污染物，同时提出环境保护的措施，特别是房屋建成并购入投用后的环保措施，完成拟购置项目的环境影响评价同时完成从环保角度房屋购置可行性的分析。
对于房屋的人防工程，通常均已由开发商按照人防有关政策和文件要求进行建设，一般工可分析的结论均为可行。对于消防方面，房屋一般在建成交付前就已通过消防验收，若购置方内部装修时需要改动原有土建建筑的防火分区、消防设施、安全通道等项目，工可报告关于消防的论述应提出上述修改需重新进行设计报批。
关于所购置房屋的节能考虑，工可报告应明确提出有关节能的设计依据，同时提出具体的节能原则，并初步分析该房屋的耗能状况，指出切实可行的节能措施，如在节能设计、设备节能、能源计量监测管理等方面需要考虑的节能措施，并得出拟购置房屋从节能方面考虑是否可行的结论。在抗震设防方面，拟购置的房屋一般已按照有关抗震的政策要求进行相关设计并在施工中予以落实，工可报告结合购入方房屋的用途等基本考虑因素，得出房屋在抗震设防方面是否满足购置方需求或要求的结论。
6 关于购置工程的实施计划及招投标
对于需上级审批的拟购置房屋，自工可及投资额获批后，可进入具体的购置实施环节，包括购置合同草拟、讨论、审批和签署阶段，同时应对房屋交付时间进行关注，并分析购置房屋的交付时间可否满足购置方对房屋具体使用的需要，同时在房屋按时完成交付的基础上，根据房屋的建设规模，同时参照类似房屋的经验，在工可报告中提出启动装修设计和报批的合适时点，同时预测装修工程的进度安排，以便购入方及时根据工可报告的意见适时开展相关工作，有利于房屋可尽早投入使用。对于购入方需开展的工程招投标工作，在购置工程可行性报告中应列明相关招标依据文件或规定，分析按规定应采取的招标方式和途径，同时在报告中明确各项招标范围，包括工程设计招投标、工程施工招投标、工程设备招投标等工作。
7 购置工程的总投资估算
关于拟购置房屋的总投资金额，包括房屋的总房价，同时还应按照相关税费规定，推算交易税费，汇总房屋交易完税后的房屋购房费用总体投资规模。同时，为了完成购房方入住前各项费用的总体评估，工可报告还需对房屋的装修工程及设备购置费用进行全面分析和测算，形成内装修工程的总估算表，表中应包括工程费用、其他费用（代建费、工程建设监理费、招标费、工程造价咨询费、前期工作费、设计费、施工图审查费、办公家具费）及基本预备费等各类费用情况。同时还应附上工程费用估算表、单位工程总价表、分部分项工程费汇总表以及设备清单等。
8 关于购置项目的问题与建议
关键词: 房地产决策支持系统;数据仓库;联机分析处理;数据挖掘
房地产投资不仅与国民经济的发展状况有关,而且还涉及到建筑业、金融业、商业、市政建设、能源、交通等各个重要部门。房地产市场变化快、投资巨大、风险极高,要完成这样一个决策需要决策者同时考虑主市场、材料、资金、市政建设等诸多因素,并且做出综合判断,这种复杂的决策已经很难仅凭经验正确地做出。房地产是一个综合性极强的系统工程,关系到国家、集体、个人的利益,影响到国民经济的起伏,其兴旺与低落从一个侧面反映了经济发展状况。因此,房地产业迫切需要一种能帮助决策者综合考虑多方面的因素,根据科学的决策方法,辅助决策者做出决策的工具。
决策支持系统为解决房地产投资决策中出现的种种问题提供了解决方案。决策支持系统是一种基于计算机的系统,帮助决策者通过与系统直接交互使用数据及分析模型解决非结构化的决策问题。通过决策支持系统,房地产开发商可以对要开发的项目的各种情况有一个更深入的了解,能综合各方面的因素对投资的项目做出一个合理的判断,从而减少房地产投资中的盲目性,使投资更准确,收益率更高。本文结合房地产项目投资的实际情况,提出了一种房地产投资决策支持系统,可以为房地产项目的投资提供决策支持,实现企业项目管理的快速辅助决策,提高投资者的决策水平。
一、房地产投资决策支持系统
房地产投资决策支持系统是将决策支持系统技术应用到房地产投资中,从而能有效地对房地产投资者进行辅助决策,提高决策的效率和准确性。
(一)房地产投资决策支持系统的基本功能
本系统分为房地产市场调查与预测、经济评价、风险分析和可行性报告生成等四大模块。通过房地产市场调查与预测模块,用户可以方便地了解到房地产市场的现状以及国民经济状况,并能对将来房地产市场的发展情况做出一个大概的预测。通过经济评价模块可以对所投资项目做出准确的评估,从而判断出此项目的盈利状况。风险分析模块可以对投资项目的风险作一个大体的分析,用户通过对各个投资方案的经济评价和风险的权衡,可以做出较为准确的判断。可行性报告生成模块则可以自动生成项目的可行性报告,用户可以根据具体情况来添加可行性报告中的内容。
(二)系统的基本结构
在房地产投资中遇到的可变性因素非常多,再加上房地产投资本身所具有的高风险性,这就使得传统的mis系统不能满足房地产投资决策的需要,只有使用决策支持系统才能有效地解决这一问题。但是传统的决策支持系统也有着它的不足,不能很好的对房地产投资进行有效的辅助决策。因此,本系统借鉴了最近发展起来的决策支持系统的新技术,提出了一种新的房地产决策支持系统模型。
数据仓库、联机分析处理、数据挖掘是决策支持系统发展中的新兴技术,将这些技术引入到房地产决策支持系统中可增强系统的辅助决策功能。该系统的总体结构如图1所示。
其中,数据仓库是为了决策支持的需要而在数据库的基础上发展起来的一项新技术。数据仓库可将大量的用于事务处理的数据库中的数据进行清理、抽取和转换,按决策主体的需要重新进行组织。数据仓库中的各种数据可以适应决策问题多样性的要求,数据仓库侧重于对面向主题的数据的存储和管理。联机分析处理可以对数据仓库中的大量数据进行分析,从中提取出有用的信息,从而起到辅助决策的作用。数据挖掘是从知识发现的概念中引申出来的,把数据挖掘技术应用到数据仓库的分析可以有效地从数据仓库中挖掘出有价值的东西,从而有利于辅助决策。
二、房地产投资决策系统的相关技术
传统的决策支持系统是利用数据库、人机交互进行多模型的有机组合,辅助决策者实现科学决策的综合集成系统。自从决策支持技术形成以来,在全世界得到了广泛的应用,但是决策支持在发展中也遇到了一些问题,主要问题有以下几个方面:(1)dss使用的数据库只能对原始数据进行一般的加工和汇总,而决策支持涉及大量历史数据和半结构化问题,传统的数据库管理系统难以求解复杂的半结构,不能满足dss的需要;(2)决策支持系统以集成数据为基础,然而现实中的数据往往分散管理且大多分布于异构的数据平台,数据集成不易;(3)由于决策本身所涉及问题的动态性和复杂性,针对不同的情况应有不同的处理方法,而模型库提供的分析能力有限,所得到的分析结果往往不尽如人意;(4)决策支持系统的建立需要对数据、模型、知识和接口进行集成。数据库语言数值计算能力较低,因而采用数据库管理技术建立决策支持系统知识表达和知识综合能力比较薄弱,难以满足人们日益提高的决策要求。
数据仓库、联机分析处理和数据挖掘技术,给决策支持系统的发展注入了新的活力,数据仓库、联机分析处理和数据挖掘技术的出现,有利于解决上面传统的决策支持系统所遇到的问题,为决策支持的发展提供了一条新的途径。
(一)数据仓库(dw)技术
信息系统中有两种类型的数据:操作型数据和决策支持型数据。前者是由日常事务处理生成的,后者是把前者加工后(清理与集成)形成的。操作型数据服务于日常事务处理,决策支持型数据服务于信息增值。目前,理论界把存有决策支持型数据的系统称为数据仓库。当需要为决策部门提供及时、准确、详细和可靠的风险信息时,海量数据的存储与加工便成为首要问题,而这正是数据仓库的专长。
(二)联机分析处理(olap)
olap是一种决策分析工具,它是针对特定问题的联机数据访问和数据分析而产生的一种技术,它可以根据分析人员的要求,快速、灵活地对大量数据进行复杂地查询处理,并以直观的、易理解的形式将查询结果提供给各种决策人员,从而得到高度归纳的信息。olap是基于数据仓库的信息分析处理过程,是数据仓库的用户接口部分。通过olap这种独立于数据仓库的分析技术,决策者能灵活地掌握项目进度的数据,以多维的形式从多方面和多角度来观察项目进度的状态、了解项目进度的变化。olap技术分析方法有切片、钻取、维度自由组合、图标自由切换,并可形成表现友好、丰富的报表结果。
(三) 数据挖掘(dm)技术
数据挖掘可以称为数据库中的知识发现,是从大量数据中提取出可信、新颖有效并能被人理解的模式的高级处理过程,是数据库技术、人工智能、神经网路、机器学习等领域的交叉学科。数据挖掘是一个过程,是从大型数据库中抽取隐藏其中的可理解的可操作的信息,目的是帮助分析、决策人员寻找数据之间的关联,发现被忽略的要素,而这些信息对于决策行为是至关重要的。
数据挖掘常用的技术和算法有决策树、神经网络、概念树、遗传算法、模糊数学、统计分析、可视化技术、粗糙集、公式发现等。数据挖掘的作用是可以实现自动预测趋势和行为、关联分析、聚类等。数据仓库、联机分析处理、数据挖掘是作为三种独立的信息处理技术出现的,但都是以解决决策支持分析问题为主要驱动力量发展起来的,具有一定的联系性和互补性。其中数据仓库用于数据的存储和组织,联机分析处理集中于数据的分析,数据挖掘则致力知识的自动发现。
三、房地产投资决策支持系统的功能模块
(一)市场调查与预测
市场调查是房地产投资中的一项非常重要的内容,常常关系着投资的成败。在本系统中,市场调查与预测模块主要包括国家经济状况、城市经济状况、城市综合情况、城市气象条件、城市发展计划、目标客户住房需求调查情况、城市土地住房情况、房地产供给市场状况、竞争对手和竞争楼盘状况,以及项目自身的相关情况等。在这个模块中,基本涵盖了房地产调查的主要内容。另外,大量的历史数据也为房地产市场的预测提供了便利条件。
(二)经济评价
经济评价是房地产投资决策中的一项必不可少的内容。建设项目经济评价是项目可行性研究的组成部分和重要内容,是项目决策科学化的重要手段。经济评价的目的是计算项目的效益和费用,通过多方案比较,对拟建项目的财务可行性和经济可行性进行分析讨论,做出全面的经济评价,为项目的科学决策提供依据。
经济评价包括项目管理、参数设置、方案计算、扶助报表、基本报表和综合财务指标等几个方面。其中项目管理包括项目的建立、选择和删除,对项目管理库进行操作。参数设置对房地产投资中的各项参数进行赋值,方案计算用现金流法和非现金流法对投资项目进行分析计算。辅助报表和基本报表用于生成各种报表。综合财务报表生成现金流法综合财务指标汇总表和非现金流综合财务指标汇总表,在这一模块中还生成直方图检验、饼图检验和拆线图等图表,更直观地反映出财务状况。
(三)风险分析
房地产投资虽说有着高收益,但是同时也存在着高风险,对其进行风险分析非常必要。正确评价房地产开发的风险可以指导投资者进行正确的开发决策,减少决策的盲目性和失误。对于上述风险,人们并不能明确的给一个答案,到底有没有这种风险,这是存在着模糊性的。为此可以把模糊数学方法引入到风险分析中来,采用模糊综合评价法可将定量与定性的指标结合起来,〖jp+1〗可以不受指标因量纲不同或量纲相同而量级不同的影响,对于问题比较复杂、信息不很全面的房地产开发投资是很适应的。此外,房地产投资风险因素层次比较多,可以采用多级模糊模型来分析。
(四) 可行性报告生成
可行性报告生成模块的功能是根据房地产投资项目来生成一个可行性报告模板,这就省去了用户编写可行性报告的时间。用户可以根据自己的实际情况向可行性报告模板中添加一些项目的数据,甚至是根据项目数据生成的柱状图、饼图等图表。现在人们所用的字处理软件一般都为微软的word,所以本系统中所生成的可行性报告为word文档形式,这样便于用户对可行性报告的
该系统中的四个功能模块紧密协作,基本涵盖了房地产投资中所应考虑的各方面内容。用户(决策者)通过这些模块的运作,可以得到有力的辅助决策,从而提高决策水平。
四、小结
将决策支持系统技术应用到房地产投资决策,是房地产投资的一项重大变革。房地产投资决策支持系统不仅可以提高决策效率,同时也大大提高了决策的准确性。目前我国在房地产投资方面的决策支持系统还不多,有待于进一步发展。现有的房地产投资决策支持系统一般功能并不是很强大,还不能真正有效地起到辅助决策的作用。本文所提到的系统只是作了对房地产投资决策支持系统的一个初步探索,其中难免存在着一些不足,这就需要以后通过进一步的研究,使得系统不断得到完善。
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关键词:工程项目 可行性研究报告 问题 编制
中图分类号:F423 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)04(b)-0158-01
1 可行性研究报告的重要性分析
从工程项目建设的主要程序来看,项目的可行性研究报告的研究和编制是建设项目程序中不可或缺的关键环节。
工程实践经验表明,可行性研究位于项目建设前期,是工程项目前期工作的一个重要阶段,是在项目建设书批准后、做出投资决策之前,通过多种渠道和手段对该建设项目实施技术、经济论证的过程。从其作用来看,可行性研究报告是对一个具体的建设项目进行决策的重要依据,亦是进行设计文件的编制及工程项目后续工作有序开展的纲领性文件。
大量的理论分析和统计资料显示,对于一个具体的建设项目而言,可行性研究报告编制的优劣将直接关系到整个项目建设的盈利水平,甚至于关系到一个企业的成败,对于建设工作者而言,合理地编制建设项目的可行性研究报告是一门必须要掌握的基本技能。
2 目前编制可行性研究报告常见的问题分析
环顾当下的可行性研究报告编制工作,问题主要集中在以下三个方面。
2.1 编制形式缺乏全面性
从当前的建筑市场实际情况来看,建设单位通常不太重视建设程序,因此对项目可行性研究报告的重视程度不够,简单的托付给工程咨询单位,常常因为后者又存在着争项目、赶时间的现象,导致可行性研究报告在编制机制存在着很多的漏洞,最终反映在报告书上就是在应设的篇章结构上的缺失,在可行性报告中,可能出现的问题有如下几点。
(1)未能按照规定单列节能篇,项目能耗指标计算和分析不满足建筑节能的要求,或者节能措施缺乏针对性,有关部门的审批意见缺失。(2)缺少详细的建设进度计划。(3)在设计方案中,缺少方案比选及方案推荐的相关论述,有关章节的风险分析不具体,甚至缺失。(4)对外部配合条件的研究缺乏深度或根本无法落实实处,一些必要的协议性证明材料缺失。(5)附图也存在不齐全的问题,如平面图、平面布置图、区域位置图不全面,或是缺少依据,或图中的比例与要求不相符合等等。
2.2 编制内容缺乏深度
可研报告编制内容深度不够具体表现在以下几个方面。
(1)可研报告不同程度地与行业的标准内容和深度规定有所偏离。(2)报告的总论不能直观地显现全貌,未能一目了然、提纲挈领。(3)缺少市场相关的预测数据,对国内外两个市场的需求预测缺失,未能对国内的生产能力进行科学合理地定量分析,对市场的销售预测、价格和产品竞争力缺乏客观的分析,导致后期的相关评价缺乏了科学的依据。(4)从可行性报告的内容深度上看,对拟建项目的规模、产品的方案的技术指标和经济指标缺乏细致地比较和分析,未能形成论述性文件。(5)在设计方案上,缺少比选,选择方案、工程设计方案、设备及技术方案等等设计上单一化,缺乏可选择的余地。这样一来也进一步引起了投资估算方案技术经济分析单一的问题。(6)只关注于建设产品本身,缺乏环境保护篇内容的深度分析,有些报告中仅仅是做了个环境影响报告表,不符合规定的深度要求。(7)资金来源落实不具体。
2.3 可行性研究报告经济分析数据不实
(1)在生产规模的编制上,其确定原则和计算过程不够详实。(2)在设计方案的确定上原则性不强,主要生产设备的计算方法缺失。(3)节能篇中有时仅仅是泛泛而谈,没有具体的节能指标和措施。(4)投资估算中,缺乏主要设备咨询价格的相关资料,相应工程造价的定额、标准缺失。(5)经济评价中,缺少对基础数据的来源的调查、研究,其可靠性和真实性得不到确认,表现为随心所欲地借助于一些自定的财务三率和参数等等进行评价,缺乏科学性和客观性。
3 几点建议
3.1 严格遵守行业标准
国家相关主管部门已经从行业特点出发,对项目建设的可行性研究报告编制内容、深度规定等等进行了科学的分析,并制定出了行业标准,而且随着实际的发展和需要不断地修改和补充,客观性和科学性很强,我们在进行可行性研究报告编制时必须严格“对号入座”、切忌主观更改。
3.2 全面且细致地编制可行性研究报告总论
大量工程实践经验表明,总论一章必须提纲挈领,让人一目了然,项目提出的背景、研究工作的依据和范围必须要具体直观,对于后面各个章节报告的结论也必须在总论中有所概括,提纲挈领,使项目的决策者能够一目了然。尤其要明确总论中的结论部分和项目“四性”,对于项目技术经济指标所处的水平如何、项目的技术和经济可行性如何,在总论中必须给出明确的结论性观点和意见。
3.3 摆正需求预测与拟建规模的因果关系
通过广泛、周密的国内外市场需求、市场供应调查以及以次为基础进行的客观、科学的分析、计算。预测项目合理建设规模。
3.4 精心比选工程技术方案
每个工程都要求有项目构成、技术来源、生产方法以及主要技术工艺、设备选择等因素在内的2、3个多方案的主要技术经济指标的比选,有比较才能有鉴别,才能保证工程的可行性和经济的合理性。
3.5 明确投资估算的依据和标准
投资估算中,应说明投资估算依据方法和标准,必要附表应齐全,以论证投资估算的合理性。对引进的技术、设备,应阐明引进理由,并提供设备的内、外分交、技术设备的水平、报价等最直接可靠的资料,以保证引进技术设备的先进性、适用性、可靠性和合理性。
3.6 严格按要求单列节约能源篇
按节能要求做项目能耗指标计算和分析,节能措施要有针对性,并由有关部门确认。依据有关部门的要求做环境影响报告书或环境影响报告表。
3.7 确定资金筹措渠道
资金筹措渠道要符合国家有关规定,并应提供意向性或协议性的证明材料,企业自有资金(股本金)部分一定要有有关部门的证明材料或资产评估报告．以论证资金来源的可靠性。视项目资金筹措情况,必要时应进行融资方案分析。
3.8 强调风险分析
为适应社会主义市场经济需要,在编制可行性研究报告时,应加强项目风险分析的内容,应对项目主要的潜在风险因素及风险程度进行分析,并提出防范和降低风险的对策。
参考文献
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[2] 国家发展改革委建设部建设项目经济评价方法与参数.2006.
[3] 曹玉贵．投资项目经济评价理论与方法[M]．北京:黄河水利出版社,2006.
工程项目财务审计在工程建设中具有非常重要的作用，通过依法执行而展开的工程项目财务审计工作确保了工程投入的准确性、真实性。本文结合笔者多年的工程项目工作经验，分析工程项目财务审计的主要特点，浅谈工程项目财务审计的必要性。
关键词：
工程项目；财务审计；特点；必要性
一、工程项目财务审计的特点
工程项目财务审计是基于同时掌握财务审计能力与工程项目建设相关专业知识的审计工作者而展开的经济活动，审计工作者依据国家相关法律法规，以第三方公正的角度进行工作，因此它具有公正、合法、真实、准确等性质。而从另一个角度看，真实有效的财务审计管理，同时是满足国家经济建设的需要并有效提高工程效益的有力手段。
二、工程项目财务审计的必要性
(一)工程项目财务审计的真实性和准确性是项目评估的重要依据
工程项目的可行性是基于真实、准确的数据背景下分析研究所得出的，没有准确真实的数据支持的可行性分析报告只是一个空谈，不具有科学有效性。因此，通过工程项目财务审计的方式对可行性报告进行审查是十分必要的，它为工程项目的可行性分析提供有力的保障，是工程项目投资风险的重要规避措施。在实际的可行性报告审核过程中，应当注意以下几个方面的要点。工程项目建立依据的审查。一般包括工程项目的建立背景、工程概况、项目市场前景、投资金额、方式，以及财务分析等方面。工程项目可行性分析。项目可行性分析是在项目建立依据审查的基础展开的，通过项目建立依据的真实准确性审查，分析项目是否具备建设前景，项目建设是否存在竞争对手以及当前环境是否满足工程建设要求等，着重分析工程目标前景与投资的关系，尤其需要考虑工程目标是否存在竞争，以及工程的竞争力和工程风险的预测。工程项目的规模分析。项目规模分析应包括经济投入成本预测，项目目标收益预测，效益指标分析，工程风险说明，财务指标分析结果，以及阶段性经济投入预测等。可行性研究报告审核结论。工程项目可行性分析专家通过上述3项的审核结果，就工程可行性给出审核结论，并提出相应意见。工程项目可行性报告是工程建设开展的第一步，是必须经过有效的科学手段验证才可以作为有效的工程建设参考依据供企业高层决策使用。工程项目财务审计的真实性和准确性是体现在工程项目财务审计工作的整个流程之中的，它是工程的实际投入和产出的真实表现，是工程财务管理必不可少的手段。
(二)工程项目财务审计有效的反映了工程的经济性、效益性
工程项目的经济性和效益性是工程建设的核心内容，任何的项目都是建立在其为国家社会能够带来经济效益的基础之上，因此工程项目财务审计能够真实有效反映工程经济效益性的这一特性的重要性不言而喻。工程项目财务审计在工程的各阶段都具有不可或缺的重要性，具体体现在如下几点。在工程项目施工之前，通过结合工程设计资料以及国家建设相关法律法规进行工程预算，通过预算审计的方式，将工程的造价控制在设计所需的概预算范围内至关重要，是项目前期准备工作中的重要一环。通过预算审计、风险评估等方式将工程投资控制在一定范围内，制定阶段性工程资金投入计划，通过有计划的资金投入，可以减少不必要资金浪费，规避资金无计划投入带来的资金周转不周等情况，有效提高资金的使用效率。在工程项目的实施阶段，实时的工程项目动态投资审计则有效监控了工程的投入情况和工程实施进度。在工程的实施阶段，各种的突况产生的停工，设计变更造成的工程变更，以及应业主要求产生的工程变更等都会使工程的投资预算发生变动，通过审计将这些施工过程中发生的变更收集并记录下来，是工程最终经济评估的真实、有效性得以保证的不可或缺的依据；同时通过阶段性的工程审核，对阶段性的工程进度分析以及经济指标分析，可以实时的掌控工程进度，并针对当前工期进度、和经济指标实现动态调整，确保工程的按时完工和资金投入动态平衡，总投资可控。工程竣工前，结合工程预算、工程变更以及工程建设过程中的发生一系列经济活动，审核工程的最终造价。竣工决算的审计包括工程竣工图纸的现场复核，竣工图纸工程量审核，工程变更签证审核，以及工程合同项目单价外的项目单价审核、材料价格动态调差等，基于工程合同、有效的工程变更以及相关国家法律法规所得出的工程最终造价是真实、准确、有效的，确保了工程项目投资的资金使用效率，是工程项目经济效益的直观体现，是工程项目财务管理必不可少的重要环节。
(三)工程项目财务审计是依法进行的，是企业财务管理的必要手段
工程项目财务审计的基础是国家的法律法规，相应的法律法规对工程项目财务审计是一种约束也是一种规范，财务审计的真实、准确、有效也是通过法律法规的方式实现的。国家法律法规对财务审计过程起着主导作用，财务审计的主要工作任务则是依据法律法规对企业的相关经济活动进行监督和审核。在法律法规的约束下，经济活动应当符合以下内容：一、国家颁布的相关法律、法规以及各项方针政策、规章制度等，例如《中华人民共和国审计法》。二、国家及地方各级政府、事业单位等编制的预算计划，以及工程项目招标、评标、定标、合同签订等规范要求。三、满足国家现行行业规范，定额指标等。
工程项目财务审计是需要由获得国家相关职业任职资格的人员编制执行的，是需要相关审计工作人员承担相应责任的，因此它具有法律的普遍约束效力，是可以真实反映工作财务投资状况的财务管理手段。财务审计工作的成果上报给审计单位的高层领导决策、评价，并采用复审的方式，进一步确保工程项目财务的真实性，准确性和有效性，可以有效的降低工程项目的不必要资金投入、降低成本、提高效益。
三、结束语
总而言之，工程项目财务审计使工程项目建设财务管理中不可或缺的重要环节，通过合法有效的财务审计工作，可以有效保障工程项目投资的效益；是提高企业财务管理效率，促进企业经济和社会经济发展的必要手段。
作者：国庆斌 单位：菏泽市公路管理局工程三处
怎样写可行性研究报告
可行性研究报告是从事一种经济活动(投资)之前，双方要从经济、技术、生产、供销直到社会各种环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利的因素、项目是否可行，估计成功率大小、经济效益和社会效果程度，为决策者和主管机关审批的上报文件。
可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。 可行性研究报告分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响;融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为：政府立项审批，产业扶持，银行贷款，融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作、股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。
可行性研究报告框架基本
1
(一)基本情况：中外合资经营企业名称、法定地址、宗旨、经营范围和规模;合营各方名称、注册国家、法定地址和法定代表人姓名、职务、国籍;企业总投资、注册资本股本额(自有资金额、合营各方出资比例、出资方式、股本交纳期限);合营期限、合营方利润分配及亏损分担比例;项目建议书的审批文件;可行性研究报告的负责人名单;可行性研究报告的概况、结论、问题和建议。
2
(二)产品生产安排及其依据。要说明国内外市场需求情况和市场预测的情况，以及国内外目前已有的和在建的生产装备能力。
3
(三)物料供应安排(包括能源和交通运输)及其依据。
4
(四)项目地址选择及其依据。
5
(五)技术装备和工艺过程的选择及其依据(包括国内外设备分批交货的安排)。
6
(六)生产组织安排(包括职工总数、构成、来源和经营管理)及其依据。
7
(七)环境污染治理和劳动安全保护、卫生设施及其依据。
8
(八)建设方式、建设进度安排及其依据。
9
(九)资金筹措及其依据(包括厂房、设备入股计算的依据)。
10
(十)外汇收支安排及其依据。
11
(十一)综合分析(包括经济、技术、财务和法律方面的分析)。要采用动态法和风险法(或敏感度分析法)等方法分析项目效益和外汇收支等情况。
12
(十二)必要的附件。如合营各方的营业执照副本;法定代表人证明书;合营各方的资产、经营情况资料;上级主管部门的意见。
可行性研究报告的主要侧重点
各类投资项目可行性研究的内容及侧重点因行业特点而差异很大，但一般应包括以下内容：
(1)投资必要性。
主要根据市场调查及预测的结果，以及有关的产业政策等因素，论证项目投资建设的必要性。在投资必要性的论证上，一是要做好投资环境的分析，对构成投资环境的各种要素进行全面的分析论证，二是要做好市场研究，包括市场供求预测、竞争力分析、价格分析、市场细分、定位及营销策略论证。
(2)技术可行性。
主要从项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价。各行业不同项目技术可行性的研究内容及深度差别很大。对于工业项目，可行性研究的技术论证应达到能够比较明确地提出设备清单的深度;对于各种非工业项目，技术方案的论证也应达到目前工程方案初步设计的深度，以便与国际惯例接轨。
(3)财务可行性。
主要从项目及投资者的角度，设计合理财务方案，从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从融资主体(企业)的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力。
(4)组织可行性。
制定合理的项目实施进度计划、设计合理的组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等，保证项目顺利执行。
(5)经济可行性。
主要从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益。
(6)社会可行性。
主要分析项目对社会的影响，包括政治体制、方针政策、经济结构、法律道德、宗教民族、妇女儿童及社会稳定性等。
【关键词】核电项目；前期工作；关键路径
由于人口的不断增加和人们生活水平的日益提高，人们对于能源的需求量越来越大，而地球上的天然资源都是有限的，例如目前主要消耗的能源：煤炭、石油等数量越来越少，这些不可再生的能源总有用完的一天，所以人们越来越重视开发新的可持续利用的能源，而核电的开发利用正好弥补了这一缺点。在我国，目前能源战略的重要举措就是发展核电。随着我国建立核电站水平能力的提升，核电已经成为有限资源的可替代能源。要建立核电项目，前期工作的开展，尤其是前期确定的工程技术方案、合同模式、管理体系是决定核电质量、进度和投资的关键环节，是工程安全、项目投资控制及质量控制的关键步骤，对核电站整个运行过程的安全性起着决定作用。
1、核电项目的前期工作及其重要性
1.1核电项目的前期工作
所谓核电项目的前期工作，主要是指在对核岛底板浇灌第一罐混凝土之前所开展的前期所有准备工作。主要包括：核电站厂址的普选与备选、初步的可行性论证研究、现场的“五通一平”、核电项目确立的申请过程、核电项目的可行性论证研究、核电项目的核准审批等，在这几部分工作完成之后，就可以进行核电项目施工。
1.2核电项目前期工作的重要性
在核电工程项目的建设中，如何能够建立高效、规范核电项目，前期工作是非常重要的，表现在以下几个方面：
（1）前期工作是整个项目进展的基础工作，它决定了是否有可以建造核电项目的厂址，有多少厂址可以用来建立核电工程；
（2）所选取的厂址，是否适宜建立核电项目，所建立的核电项目是否具有安全性和经济性；
（3）所开展前期工作的快慢决定了核电项目动工的时间；
（4）核电项目前期工作不仅仅与核电项目的决策和评价有很大的影响，核电项目的建设也具有极强的综合性，不仅对经济和社会会产生较大的影响，还能影响到我国核电项目建设的整体进程，是一项多学科多专业的综合系统工程。
2、核电项目前期工作的关键路径
笔者依据自己做过的工程项目实践经验，分析了建设核电项目工程的关键路径，主要包括以下几个步骤：
2.1第一步：执照申领
申请执照的关键路径如下：第一步，在选择厂址时，应在前6个月向相关核电项目管理部门提交《厂址选择安全评价报告》，以便能够取得核电管理部门的《核电厂厂址选择审查意见书》；第二步，对要建设的核电项目进行可行性论证研究，并对论证结果写出可行性报告，将报告和评审作为要进行核电项目立项申请的报告书—《项目核准申请报告》的附件，提交到国家发改委，以便能够取得立项批文；第三步，在第二步进行的同时，在第一罐混凝土浇注前一年，必须向国家的核安全局提交两个报告：《建造许可证申请报告》与《初步安全分析报告》，以便能够取得核安全局核准颁发的建造许可证。
2.1.1厂址选择的关键路径
在进行厂址选择时，务必先对选定区域的地质情况进行研究，对地质的稳定性、地基条件和环境等作出评价，同时还要重视核电项目的冷却水源、电网布局、人口等各种环境条件。
2.1.2编写可行性的研究报告
可行性报告的编写包括以下几方面的内容：
（1）气象和海洋的调查。调查需要以年为单位，以便能够获得不同季节的数据。
（2）政府的批文。要提高可行性报告，需要附带许多批文，例如：厂址所在地的征地移民、冷却水资源、废水排放、上网电价等各方面的批文。
（3）可行性研究报告专篇。此部分内容主要包括消防、安全、卫生专篇，要分别经过其相关主管部门的审查批准。
2.2第二步，设计采购
设计采购的关键路径主要包括以下几步：
（1）关键技术改进措施论证。此项工作对于可行性研究报告、主管部门的审批具有十分重要的意义，其研究的深度和结果直接影响此项目的可行性。
（2）关键设备的采购。在核电项目中，一些关键的设备，反应堆压力容器、蒸汽发生器等从预订到出厂时间都在三年以上，所以一般订货时间都要在前期工作完成之前的一年时间预定。
（3）智能控制系统的设计制造。这些设备从设计到出厂需要经过设计、开发、制造、试验、安装、调试等程序。因此，对于这种设备，一般进行分批分期设计，一般分为3批：其一，用于公共服务的系统；其二，用于机组冷态试验前的系统；其三，用于机组热态实验前的系统。
2.3第三步，厂址准备
在厂址的准备工作中，关键路径主要包括：
（1）经过地方省市级政府批准的征地移民；
（2）对确定的厂址进行施工，施工前要确定开挖边界和杨坪标高；同时开始第一期的海上工程；
（3）在第一罐混凝土浇筑前的5.5个月开始核岛负挖，以便有充足的地下施工时间；并在主体开始进行施工之前，必须保证施工现场没有大规模爆破；同时要保证施工现场的供电和供水工程；
2.4第四步，施工合同的招投标和准备
核电的施工路径主要包括：土建施工和安装施工。对于土建施工的准备路径主要是编写相关的招标书；完成各种试验；对于承包商来说，要编制各种相关的施工准备文件。对于安装合同，签订的时间应该不迟于前期工作结束后的4个月。
2.5第五步，组织建设
组织建设的关键路径包括：组建公司，并进行总体设计规划，制定主要目标、合同等，为公司进行融资，建立现代信息系统。
3、结束语
综上所述，核电项目的前期工作复杂繁多，多项工作需要同时开展。为了高效快捷的做好核电项目的前期工作，必须在错综交织工作中，理顺思路，抓住重点，以达到事半功倍的效果，使各项工作能够有序开展，高效率的完成前期准备的各项工作，以便使后续主体工程顺利进行。
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可行性研究报告是从事一种经济活动(投资)之前，双方要从经济、技术、生产、供销直到社会各种环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利的因素、项目是否可行，估计成功率大小、经济效益和社会效果程度，为决策者和主管机关审批的上报文件。
可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。 可行性研究报告分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响;融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为：政府立项审批，产业扶持，银行贷款，融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作、股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。[1]
【可行性研究报告的分类】
可行性研究报告可以细分为：
按不同标准可研报告中涉及项目分类
1、用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告。此类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。
2、用于国家发展和改革委(以前的计委)立项的可行性研究报告。此文件是根据《中华人民共和国行政许可法[3] 》和《中华人民共和国国务院令[4] 》而编写，是大型基础设施项目立项的基础文件，发改委根据可行性研究报告进行核准、备案或批复，决定某个项目是否实施。另外医药企业在申请相关证书时也需要编写可行性研究报告。
3、用于银行贷款的可行性研究报告。商业银行在前进行风险评估时
可行性研究报告流程
，需要项目方出具详细的可行性研究报告，对于国家开发银行等国内银行，该报告由甲级资格单位出具，通常不需要再组织专家评审,部分银行的贷款可行性研究报告不需要资格，但要求融资方案合理，分析正确，信息全面。另外在申请国家的相关政策支持资金 、工商注册时往往也需要编写可行性研究报告，该文件类似用于银行贷款的可研报告。
4、用于申请进口设备免税。主要用于进口设备免税用的可行性研究报告，申请办理中外合资企业、内资企业项目确认书的项目需要提供项目可行性研究报告。
5、用于境外投资项目核准的可行性研究报告。企业在实施走出去战略，对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写可行性研究报告报给国家发展和改革委或省发改委，需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时，也需要可行性研究报告。
在上述五种可研中，2、3、4准入门槛最高，需要编写单位拥有工程咨询资格，该资格由国家发展和改革委员会颁发，分为甲级、乙级、丙级三个等级，其中甲级资质最高，全国具备工程咨询甲级资质的单位有几十家.
主要内容
各类可行性研究内容侧重点差异较大，但一般应包括以下内容：
1.投资必要性。主要根据市场调查及预测的结果，以及有关的产业政策等因素，论证项目投资建设的必要性。
2.技术的可行性。 主要从事项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价。
3.财务可行性。主要从项目及投资者的角度，设计合理财务方案，从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从融资主体(企业)的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力。
4.组织可行性。制定合理的项目实施进度计划、设计合理组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等，保证项目顺利执行。
5.经济可行性。主要是从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益。例如：
首先，从经济效益上讲，而本系统的开发，为统计人员工作效率带来了一个质的飞跃.
第一，本系统的运行可以代替人工进行许多繁杂的劳动;
第二，本系统的运行可以节省许多资源;
第三，本系统的运行可以大大的提高统计人员的工作效率;
其次是，从所需投入来讲，对于一个中小型的图书馆管理系统来说，他的投资成本是十分的低。应该不会超过5000元。
所以，此系统在经济上也是可行的。
6.社会可行性。主要分析项目对社会的影响，包括政治体制、方针政策、经济结构、法律道德、宗教民族、妇女儿童及社会稳定性等。
7.风险因素及对策。主要是对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等因素进行评价，制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供依据。
一般可行性研究报告的主要内容和要求如下：
(一)基本情况：中外合资经营企业名称、法定地址、宗旨、经营范围和规模;合营各方名称、注册国家、法定地址和法定代表人姓名、职务、国籍;企业总投资、注册资本股本额(自有资金额、合营各方出资比例、出资方式、股本交纳期限);合营期限、合营方利润分配及亏损分担比例;项目建议书的审批文件;可行性研究报告的负责人名单;可行性研究报告的概况、结论、问题和建议。
(二)产品生产安排及其依据。要说明国内外市场需求情况和市场预测的情况，以及国内外当前已有的和在建的生产装备能力。
(三)物料供应安排(包括能源和交通运输)及其依据。
(四)项目地址选择及其依据。
(五)技术装备和工艺过程的选择及其依据(包括国内外设备分批交货的安排)。
(六)生产组织安排(包括职工总数、构成、来源和经营管理)及其依据。
(七)环境污染治理和劳动安全保护、卫生设施及其依据。
(八)建设方式、建设进度安排及其依据。
(九)资金筹措及其依据(包括厂房、设备入股计算的依据)。
(十)外汇收支安排及其依据。
一、引言 政府投资项目是指为了促进当地政治经济的发展，满足社会发展的各项需求，由由政府通过财政投资，发行国债或地方财政债券，或者外国政府赠款以及国家财政担保的国内外金融组织的贷款等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目。政府投资项目作为政府实现其职能的一种重要手段，在国民经济运行中起到了至关重要的作用。但是随着近年来改革开放的深入，政府职能的转变和国家投融资体制的改革，现行的政府项目管理模式存在诸如决策管理缺乏科学性、预算审核、监督机制不完善，项目运行效益低下等问题，给国家财政带来巨大损失，对政府的行政效率产生极大的负面影响，让广大民众屡屡对政府的行政方式和能力产生质疑。因此，本文以缙云县为例，结合实例提出该县在项目投资管理过程中存在的问题，并针对出现的问题提出解决措施，以期改善该地政府投资项目运行效率，进一步提高政府行政能力，提升政府形象。
二、缙云县政府投资项目管理的现状
近几年来，缙云县按照公共财政体制要求，集中财力开展基础设施及非营利性项目的建设。2014年缙云县政府投资计划按照“保续建、保重点、保民生”的总体原则进行项目安排：优先续建项目，严格筛选新建项目，保障民生项目。优先安排治水、教育、医疗、养老、“六个一”等民生项目、公益性项目，同时鼓励有国家、省级资金支持的社会投资项目（水利、农业等）和非县财政性资金项目（电力、能源等）加大投资力度。纳入2014年度财政投资项目的共计110项，年度投资计划50.45亿元，其中上级补助6.22亿元，县财政安排7.79亿元，县属国资公司融资24.2亿元，业主自筹10.79亿元。
三、政府投资项目管理存在的问题
首先，政府为了争取财政支持不顾实际情况，忽视项目的可行性和运行效益，盲目推动项目的上马，不顾项目后期的运行与维护，造成国家财政极大地浪费与损失。其次，在招标过程中有关单位监管不到位，存在串标现象，招标单位随意更改招标文件，弄虚作假。项目建设资金使用缺乏有效监督，财政审计缺乏透明度。项目缺少在实施后的评估，项目事后控制和监督成为一纸空文。再有职能部门之间的多头领导，导致项目运行效率低下，扯皮现象频发，项目内部制约和外部监督无法协调共存。政府充当着项目的建设参与者，同时又扮演着监督者的角色，容易造成内部决策、执行、监督等制约机制不健全、不完善，难以形成有效监督，难免容易产生违纪违规，滋生现象。
四、优化政府投资项目管理的对策
1、优化人员配置
政府投资项目主要的人员组成多出身于行政管理或类似专业，而项目投资这类工作需要有一定专业知识和能力的人员才能胜任，因此，政府部门应该积极引进有关专业对口人才，严格按照要求选拔任用专业人士，扩大专业人才在项目管理部门的人数比重。在项目决策、实施、监督的过程中都应有专业人士从中指导、把关和监督。这可以极大地降低决策失误、提高项目运行效率。缙云县目前也存在着这样的问题，因此建议人社局和机关人事组织部门在投资项目管理部门加大专业人才引进力度，并设置丰厚薪酬待遇吸引优秀人才，提升项目管理部门的人才专业化。
2、健全项目决策机制
政府投资项目的良好运行首先离不开科学、民主的项目决策，所以必须健全投资项目决策机制，规范政府投资行为。政府在审批投资项目时必须严格按照相关规定程序，不能有徇私行为。其次，要对项目可行性做好深入调查研究，认真评估项目的可行性、项目预期收益，严格审核项目所需资金数额。最后，建立政府投资项目公示制度，虚心听取社会各方有益的意见和建议，以便对项目做适当的修正和变动。缙云县现已逐步建立政府投资项目对外公示制度，并且取得一定的成果，获得了社会各界人士的支持和赞许。
3、完善项目监督体系
面对政府投资项目建设过程中出现的预算超额现象和因此衍生出来的各类现象，我们都应该引起足够的重视，从多个环节加大监管力度。虽然目前政府投资项目的监管部门涉及纪检、审计、财政、发改委、建设等多个监察部门和机构，但是如此多的机构共同监督政府投资管理，难免会出现多头领导，分工不清、责任缺失的现象。因此，政府应该重新反思现有监督体系，加强各个部门的协调和合作，加大社会组织和个人对政府行政行为的监督。最后政府应该强化政府投资项目程序管理，加强政府投资项目招投标监管，深入开展基建审计，将审计监督职能贯穿于项目建设始终，实行动态监督。
