时间：2022-04-05 18:08:15
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇职称评审工作方案，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
（一）重点：盘活存量，制定规则，阳光评聘
1．盘活存量是指在深入调查摸底、情况明了的情况下，对现有岗位设置总量进行盘点，把岗位由相对充裕的区域、单位或学科向相对紧缺的地方倾斜，使之总量再平衡，起到自主调节中小学教师职称申报，实现职称评审与岗位设置之间的有机融合。这是两者有机融合的基础。
2．制定规则是指在吃透国家相关政策的前提下，结合当地实际情况，制定出科学、规范、有效的并与岗位设置相辅相成的评聘规则，包括过去已取得职称但尚未得到相应聘岗人员的过渡办法和职称评审与岗位设置合二为一的评聘实施方案。这是两者有机融合的核心。
3．阳光评聘是指中小学职称评审与岗位设置评聘过程中必须做到“五坚持”：坚持以人为本，遵循中小学教师成长规律，鼓励优秀人才脱颖而出，促进中小学教师全面发展；坚持统一制度，分类管理，体现中学和小学的不同特点；坚持民主、公开、竞争、择优，切实维护教师的合法权益；坚持重师德、重能力、重业绩、重贡献，激励中小学教师提高教书育人水平；坚持与中小学聘用制度和岗位管理制度相配套，积极稳妥、协同推进，妥善处理改革、发展、稳定的关系。这是两者有机融合的保障。
（二）难点：统一认识，稳步推进
1．统一认识。
无论中小学教师职称评审还是岗位设置都是教师队伍建设的重点内容，与每一位教师的切身利益息息相关。由于全国各地情况千差万别，国家允许在政策大原则下，结合实际组织实施，因此结果会因地、因事、因人、因时而异，如果在评聘过程中两者没有做到宣传到位、规范有序、阳光操作，老师们要真正理解国家政策设计初衷、统一认识并非易事。统一认识是两者有机融合的前提。
2．稳步推进。
无论中小学教师职称评定还是岗位设置，全国各地推进时间和力度因地而异，这是目前的实际情况。正是因为如此，既得利益群体和未得利益群体之间矛盾冲突在所难免。因此各地在试点的基础上何时推进、如何推进、力度多大等都直接影响到评聘工作的推进和教师队伍的稳定。这是两者有机融合的关键。
二、中小学教师职称评审与岗位设置有机融合的思考
（一）必须加强领导，统一认识。
教育、人社、编制、财政等部门和学校必须高度重视，加强领导，统筹协调中小学教师职称评审与岗位竞聘工作，组织教师认真学习国家关于中小学教师职称制度改革工作的有关文件精神，从鼓励教师主动从教、专心从教、专业从教、终生从教的高度，充分认识深化教师职称制度改革的重要意义，积极推进中小学教师职称制度改革与岗位竞聘工作。
（二）必须摸清底数，盘活存量。
教育、人社、编制、财政等部门和学校必须根据中小学教师职称改革有关文件精神，结合实际摸清两个底数，一是本单位（系统、地区）专业技术岗位核准和使用情况，特别是岗位空缺情况；二是本单位（系统、地区）申报计划申报各级各类专业技术职称人员情况。原则上本单位的岗位空缺情况与申报职称人员通过情况要大体一致，也就是要做到评聘有机融合。在摸清底数的基础上，采取鼓励专业技术人才合理流动、调整职称评审通过率等有效办法，最大限度用好、用足、用活现有岗位资源，优化队伍结构，妥善解决职称评聘矛盾。
（三）必须吃透精神，制定规则。
教育、人社、编制、财政等部门和学校必须根据中小学教师职称改革有关文件精神，结合实际情况，认真细致地制定岗位竞聘工作方案，主要内容包括：指导思想、竞聘对象、具体竞聘岗位及数量、占空岗比例、竞聘条件、量化评价标准和方法程序、组织领导和具体要求等。
（四）必须先行试点，稳步推进。
教育、人社、编制、财政等部门和学校必须走群众路线，广泛征求教职工的意见和建议，经过全校教职工大会表决通过，同时按程序报批。另外，在全面组织实施前，必须选择具有代表性的单位、系统进行试点，取得经验、条件成熟后再稳步推进，切忌一刀切。
（五）必须阳光评聘，全程监督。
根据《*省高级统计师资格考评结合试点工作方案》，现将我省20*年度高级统计师资格考评结合评审的有关事项通知如下：
一、申报对象、范围和条件
凡持有效的高级统计师资格考评结合试点考试成绩合格证并符合《*省高级统计师资格评价条件（试行）》有关规定的人员，均可申报高级统计师资格评审。
年龄在40周岁以下的申报人员，需取得有效的全国职称外语等级考试相应合格证书或符合相应免试条件；40周岁以上(含40周岁)人员，职称外语不作为必备条件，作为专家评审的参考依据。年龄在45周岁以下的人员，需取得全国计算机应用能力考试4个以上模块（科目）合格证书或符合规定的免试条件，年龄在45周岁以上（含45周岁）人员，计算机应用能力考试不作要求。
中央部属在浙单位的申报人员必须出具国家有关部委委托我省评审的正式书面委托函。
二、截止时间
评审资历计算时间截至20*年*月*日。成果业绩、著作论文等评审材料的截止时间为材料受理的截止时间。
三、申报材料要求
申报高级统计师的材料要求真实规范、书写清晰、手续齐全、装订完备。各单位要对申报对象提交的评审材料进行审核，并采取适当方式进行公示；申报对象和单位要对申报材料的真实性负责，并在《专业技术资格评审材料真实性保证书》上签字。对有关复印件须经单位及当地人事部门核对原件验证盖印后才能上报。材料报送要求详见《申报高级统计师资格材料要求》。
四、报送程序
由申报人员本人提出申请，按照高级统计师资格申报材料的要求，提供申报材料，并填写有关表格，经所在单位和上级主管部门签署意见后，报送所在市统计局。各市统计局对本地区申报人员进行资格初审，报同级人事部门复审后，由各市统计局报省统计局。在杭省级单位经省级主管部门资格审查后，统一向省统计局申报。中央部属在浙单位申报人员符合委托评审条件的，直接向省统计局申报。上述申报人员经省统计局、省人事厅核准后，提交*省高级统计师资格评审委员会评审。
五、报送时间
请各单位于9月底前将《*省高级统计师资格评审委员会评审对象资格审查花名册》和有关评审材料报送省统计局人教处（联系电话：0571-87052786，联系人:盛军），逾期不予受理。
附件：1.申报高级统计师资格材料要求
2.专业技术资格评审材料真实性保证书
3.*省高级统计师资格评审委员会评审对象资格审查花名册
4.推荐高级专业技术资格人员情况综合表
5.破格推荐高级专业技术资格审批表
6.外语（古汉语、医古文）免试审核表
7.计算机应用能力免试审核表
8.申报高级统计师资格对象照片粘贴表
加强合格植保器械更新工作方案范文 为了切实改变我镇植保器械的落后现状，提高农药利用率，减少农药残留污染，减少作物药害和生产性中毒事故，降低生产成本，提高重大病虫防控能力，为发展现代农业和新农村建设提供技术支持和服务，我镇从20xx年开始实施植保器械的更新。为确保更新工作实施顺利，快速发展，特制定如下方案：
一、指导思想
我镇农作物有害生物发生种类多、数量大、危害重，施用农药防治有害生物危害是当前和今后较长时期的重要措施，而施药的喷雾器是必要的工具。但我镇目前50%以上的农户拥有的农药喷雾器具机型落后，喷洒器械单一，“跑、冒、滴、漏”严重，导致农药利用率低，大容量粗雾滴喷洒农药，造成每年农药制剂浪费大。既为害了环境，又加大了农业成本。因此，实施植保器械更新换代，引导农民使用先进施药器械，普及农药喷洒操作技术规范，推进农药科学安全使用进程，实现安全控害、节本增效已是新时期植保工作的重要内容。
二、工作任务
（一）更新目标。根据我镇实际，今年我镇督促种植户和植保专业合作社完成手动喷雾器50台更新,每个植保专业合作社更新手动喷雾器2台。鼓励有条件的专合社、种植户购置无人机，自走式喷杆喷雾机等高效、节本机具。通过植保器械的更新带动全镇农民购置先进施药器械和掌握农药喷洒技术规范，农药浪费和农产品残留及污染环境得到有效控制，植保新技术推广不断完善，植保抗灾、减灾能力显著增强。
（二）宣传发动。各村要加大力度，采用广播、电视、会议、文件等多种形式搞好宣传发动，确保植保器械更新工作认识到位、重视到位、落实到位。
三、主要措施
（一）加强领导。成立植保器械更新工作领导小组，由镇党委书记和镇长任组长，分管副书记任副组长，植保植检站全面负责植保器械更新技术指导工作。切实加强领导，细化责任，确保更新工作顺利开展。
（二）认真督导。成立植保器械更新工作督查小组，由分管副镇长任组长，有关干部为成员，与农业服务中心做好督导工作。
（三）严格考核。植保器械的更新工作，作为考核乡镇农业服务中心主任全年业务工作完成情况的主要指标和职称评审的重要内容，确保更新工作落实到位。
一季度，我们教育局围绕市政府上半年工作目标，结合教育工作实际，主要做了以下六方面的工作。
一、全面总结，深入调研，确定全局2003年工作目标、任务和重点工作，形成并下发教育局年度工作意见。
二、做好学期结束工作，指导学校师生寒假生活，组织开学跑面，确保各级各类学校秩序的稳定。
三、召开开学工作会议，全面部署新学期教育教学工作。下发教育局下半年主要会议活动、检查评估项目书和干训、师训计划表，规范项目管理。
四、切实加快重点项目建设，常州大学城、北郊中学新北校区、少年科学艺术宫二期工程等按序推进，教育招商引资积极拓展。
五、认真展开教育布局调整、师资队伍建设、招生制度改革等方面的调研论证，初步形成了教育局“加快骨干教师队伍建设意见”和“2003年中考中招工作意见”。
六、及时总结基础教育课程改革经验，及时调整课改实施策略，为秋学期课改扩面做好准备。
二季度是我们本学期主要的教育教学时段，招生考试任务十分繁重，我们将着力压减会议活动、规范检查评估，突出重点、确保中心、确保稳定，在此基础上，加快事业发展，稳妥推进教育改革。主要工作有以下五个方面。
一、积极稳妥地做好招生考试工作。在认真调研的基础上，形成今年小升初、中招工作方案；细化操作程序，严密组织中考体育考试、文化考试、单招考试和全国高考，确保万无一失。
二、加快推进重点项目建设。常州大学城要按秋学期大学生入驻的目标倒计时推进建设；常州少年科学艺术宫二期工程将竣工交付使用；北郊中学新北校区项目争取破土动工；市二中改造方案完成前期论证。继续拓展教育招商引资渠道，积极组织有关项目参加市城建招商会。
三、出台并实施“常州市加快骨干教师队伍培养意见”，做好教师资格认定、教师职称评审等前期准备；开展“双语教学”调研，制订“加快提高教师外语教学水平的办法”。
四、召开全市职业教育工作会议，进一步深入调研论证，适应现代化特大城市建设需求，积极推进包括职业教育、基础教育等在内的教育结构布局调整。
一、我县乡土人才队伍现状
经过多年的努力，我县培养出一批能工巧匠、土专家、田秀才、种养加能手、农民企业家和营销“乡土”人才，这些人才广泛分布在我县农村经济建设的各个方面。全县共有乡土人才801名，男779人，女22人，其中县级乡土人才50名，平均年龄43岁，大专学历的占4%，高中、中专学历的占80%，中级职称7名，初级职称6名。乡级乡土人才336名，平均年龄39岁，大专学历的占1.7%，高中学历的占55%，村级乡土人才415名，平均年龄47岁，高中学历的占22.3%，初中学历的占77.7%，在这些人当中3人被评为省级优秀乡土人才，8人被评为市级优秀乡土人才，有18人成为省、市科技示范户，有15人成为产业开发的“专业大户”。
二、我县在乡土人才队伍建设方面开展的一些具体工作
1、制定下发了《关于我县乡土人才队伍建设的实施办法》，出台了乡土人才队伍建设总体目标及县、乡、村三级乡土人才培养选拔工作方案及标准。
2、面对西部大开发的历史机遇，依靠毗临杨凌农科城的区位优势，立足于农业大县的具体县情，有针对性地开展了培训工作。一是以大专院校为依托，培养了一批骨干示范型乡土人才；二是利用农闲时间，依托乡镇农技校、农函大、农广校、农民夜校和各个协会等培训点，有针对性地对有一定文化程度的农民进行了集中培训；三是邀请西北农林科技大学、西安正大种苗有限责任公司、西安益农有限责任公司、宝鸡市农技中心等科研院所的专家教授对全县经济作物拔尖乡土人才进行了香椿、地膜洋葱、各种苗木等栽培技术的集中培训。
3、为了激发乡土人才工作热情，充分发挥其示范带头作用，促进乡土人才在兴县富民中永葆活力，再作贡献，近年来，每年奖励一批有突出贡献的乡土人才，曾经授予赵凤侠等10名乡土人才为“*县经济建设标兵”称号，这些举动，极大地鼓舞了乡土人才的工作热情。
三、当前我县乡土人才队伍建设工作中存在的问题及对策建议
虽然我县乡土人才队伍建设得到发展，但是在调查中也发现了一些不足和问题。
1、乡土人才总体数量少、层次低，具有示范型、带动型的乡土人才尤其很少。
2、乡土人才的管理机构需要进一步健全。虽然过去成立了机构，但是由于近几年对乡土人才不是很重视，成立的机构也没能很好地开展工作，机构有其名无其实。
3、为乡土人才提供服务还不够，一些政策（比如职称评审）还不很明确。
4、乡土人才培训不能很好地坚持开展，时有时无，培训量少面窄。
5、乡土人才的生活待遇、政治待遇还需要进一步提高。乡土人才工作环境、条件较差，工作很辛苦，但是，他们生活待遇普遍较低，政治待遇更少。
针对以上几方面的问题，提出如下建议和对策：
1、加强培养，提高乡土人才的数量和质量。要搞好培养，需要一定的条件，比如师资、经费、场地等，只有这些问题解决了，加强培养，乡土人才的数量和质量会很快得到提高。
2、加强管理，落实政策。在原有机构的基础上，进一步明确责任，明确制度，明确人员，真正使事有人管，有人管事。
关键词：“双师型”教师 培训基地建设现状 制约因素 对策
课 题：本文系2014年度广西中等职业教育教学改革一级立项项目“南宁市中等职业学校名师培养模式研究”（编号：GXZZJG2014A035；主持人：黄玲芝）研究成果。
2015年，根据南宁市职业教育大会精神，南宁市教育局先后出台了《南宁市中等职业学校“双师型”教师培训基地建设工作方案》《南宁市中等职业学校“双师型”教师培训基地建设管理办法》等文件，每年拨付专项经费用于“双师型”教师培训基地建设。“双师型”教师培训基地是以南宁市中等职业教育专业集团为基础，依托大中型企业单位，建立专业性培训基地；或依托高等院校或科研机构，建立综合性培训基地。2015年底，经过实地考察和专家论证，南宁市成立了首批以中等职业教育专业集团牵头单位申报的9个“双师型”教师培训基地。
基于校企合作的“双师型”教师培训基地建设是校企合作的创新点，是南宁市教育事业发展“十三五”规划的重要任务。但是，由于受到政府、企业、学校和教师等方面的制约，基地发展现状滞后。本文分析了制约“双师型”教师培训基地建设的主要因素，并就此提出促进基地建设的对策，对加强“双师型”教师培养，提升职业教育人才培养质量具有重要的现实意义。
一、“双师型”教师培训基地建设现状
1.企业实践培训模式欠规范
“双师型”教师培训基地是针对南宁市中等职业教育专业集团成员学校的在职教师开展培训的机构。培训模式欠规范表现为：其一，学校按照教学需要，独立设计培训方案，然而，学校忽略了市场需求调研，没有征求企业的意见，容易使教师培训内容与企业岗位需求脱节；其二，企业安排师傅带徒弟，让教师了解企业的管理文化，熟悉生产岗位对操作技能的严格要求，然而，学校没有安排专人对教师培训进行严格的全程管理，容易使教师陷入松散状态；其三，教师到企业参加“双师型”教师培训，时间上受限制，基本上只能安排在暑假，如时间过长则教师不太愿意参加。
2.培训内容与“双师型”教师能力发展脱节
“双师型”教师能力包括运用专业理论知识的能力、驾驭与本专业相关的职业工作过程的能力、应用职业教育学理论知识的能力、驾驭与本专业相关的职业教育教学过程的能力。自2015年起，广西壮族自治区教育厅已在柳州、南宁、北海三市开展中等职业学校“双师型”教师资格认定评审工作，初级、中级、高级“双师型”教师资格认定条件基本包括教师资格、职业资格、教学经历，同时企业工作经历作为不同等级的必要条件或必须条件。综合性“双师型”教师培训基地建设虽重视教师职业资格证考证培训，但培训缺乏经验，教师缺乏努力，难以取得预期的成效。部分教师没有重视自身的能力发展，没有将上述四种能力的提升作为专业发展的方向。
3.基地建设缺乏评估体系
“双师型”教师培训基地建设是保障学校教师质量的重要手段，是校企合作的又一突破口。目前，专业集团牵头单位与企业在基地开展“双师型”教师培训已起步，但仅仅对教师实践技能的提升开展培训，对基地建设的培训对象缺乏明确的考核评价标准，对基地建设内涵理解不透彻，局限于教师的短期培训工作，难以体现基地建设的价值。总之，基地建设缺乏第三方机构对基地建设的目标、内容、管理及成效进行评估。
二、制约“双师型”教师培训基地建设的主要因素
1.政府支持力度不大
一方面，“双师型”教师培训基地建设缺乏政府对企业的政策、经费支持，降低了企业参与职业教育的热情度，很难促进企业与学校真诚合作，导致教师在企业的锻炼过程中学不到新技能、新工艺、新方法。另一方面，“双师型”教师培训基地缺乏政府对学校的政策支持，不能给予“双师型”教师相应的社会地位、工资待遇、职务晋升、职称评聘、评优评先等优惠政策。激励机制的缺乏导致“双师型”教师培养受阻。
2.企业缺乏职业教育责任感
企业缺乏责任感，主要表现为：其一，个别合作企业利益为先，一方面积极与学校申报“双师型”教师培训基地，另一方面却认为承担教师培训工作要选派优秀师傅教学，占用了企业的生产资源，因此参与“双师型”教师培训基地建设的热情不高；其二，个别合作企业缺乏职业学校教师培训经验，或者仅仅在企业开展为期一周的专家型讲座式培训，浪费了人力、物力、财力，也不符合“双师型”教师培训基地建设的初衷，即增强教师的实践能力和改变教学理念。
3.学校和教师缺乏服务企业的基础能力
南宁市首批“双师型”教师培训基地都设在企业，培训专项经费也直接下拨到企业。缺乏服务企业的基础能力，主要表现为：其一，在合作过程中，个别职业学校缺少主动服务企业的意识，既不联合企业开展“双师型”教师培训前期调研等准备工作，也不主动与企业共同商榷培训方案；其二，学校教师培训观念转变的问题，部分教师缺少在企业实践锻炼的经历，习惯了以往的专家型讲座式培训模式，突然到企业由师傅一对一地、手把手地教，必须自己去学会动手操作，容易产生情绪问题；其三，在企业“师傅带徒弟”的培训模式下，很多教师习惯企业师傅为他们付出辛勤汗水，而不习惯利用自己的教学经验去帮助企业解决生产、管理以及职工培训上等难问题。
三、推进“双师型”教师培训基地建设的对策
1.加大政府支持力度
政府制定相应的政策、法律法规。给予“双师型”教师福利、职务晋升、职称评聘、评优评先等优惠政策，促进学校积极与企业开展“双师型”教师培训；给予开展“双师型”教师培训基地建设的企业减免部分税额，并给予企业相应的培训补贴资金，规定企业参与职业教育的责任和义务，促进企业主动与学校开展“双师型”教师培训。
2.完善基地建设的培训制度
首先，W校将“双师型”教师培训基地建设工作纳入全年的重点工作，建立教师到“双师型”培训基地进行定期培训的制度，与2016年教育部等七部门关于印发《职业学校教师企业实践规定》的文件精神相融合，不断完善教师定期到企业培训制度。其次，完善“双师型”教师培训基地的管理制度。培训内容由校企双方根据市场需求、教师需求调研共同商定，由企业按照职工培训制度管理学校教师，学校派专人全程管理教师，协助“双师型”教师培训工作。再次，建立激励机制。因时间限制问题，学校对在假期中参加“双师型”教师培训工作的教师，可在学术交流、专业教学观摩、项目申报、课题研究、教材编写、教学比赛和指导青年教师等方面采取相应措施。
3.创新基地建设的沟通平台
首先，校企共同成立专门的“双师型”教师培训基地建设办公室，负责基地的“双师型”教师培训对接工作，按计划开展专业带头人培训、骨干教师培训、新入职教师培训、教师职业资格证考证培训、职业技能等级证书培训、教师职业素养培训等。其次，学校、企业、政府三方共同成立“双师型”教师能力标准委员会，根据“双师型”教师资格认定标准制定严格的教师专业知识与专业技能标准，推动教师的专业发展。再次，校企共同搭建“双元平台”，企业师傅和学校教师提供双向服务，企业师傅传授企业新知识、新工艺、传递企业文化、提升实践技能和担任兼职教师、学校教师服务企业职工培训。
4.设计基地建设的教师培训内容
首先，校企双方根据教师工作实际设计“双师型”教师培训课程，在时间安排上考虑教师的接受能力，保证培训效果的最佳化。其次，依据教师职业能力开展理论授课、实训见习、企业考察、企业实训和培训考核，推动教师努力学习理论知识，增强教学实践技能，努力考取教学所需的教师职业资格证书、“双师型”教师资格证书、职业技能等级证书。再次，建议采用“做中学”的“双师型”教师培训方法，进行深度、严格的实践训练，让教师创新教学理念，解决实际工作中遇到的问题，不断提升“双师型”教师能力。
5.建立基地建设的工作评估体系
基地建设工作方案确定“双师型”教师培训基地每年遴选一次，建设周期为两年，建设周期后要对整个基地建设进行总结验收评估。首先，根据《南宁市中等职业学校“双师型”教师基地建设工作方案》《南宁市中等职业学校“双师型”教师培训基地实施办法》等文件精神严格遴选“双师型”教师培训基地、严管师资建设专项经费、建立中期检查制度，制定“双师型”教师培训考核制度、考核标准，提高培训质量。其次，建立第三方评估机构对基地建设进行评估，对效果好、成绩显著的基地及对基地建设做出突出贡献的个人给予表彰，继续给予基地建设的政策、经费支持；对效果差、问题突出，达不到管理目标的，要限期整改，如仍不达要求的将取消其资格。
参考文献：
[1]徐国庆.职业教育课程、教学与教师[M].上海：上海教育出版社，2016.
[2]吴全全.职业教育“双师型”教师基本问题研究[M].北京：清华大学出版社，2011.
一是管理队伍建设。
学校倡导“人人是教育者，人人是管理者”。成立依法治校工作领导小组，我任组长，分管校长任副组长，各部门负责人为成员，以校长室牵头，结合政教处、班主任、门卫安全员、宿舍管理员形成学生管理主线，同时联合课任老师、后勤工人、学生家长、街道社区以及其他社会力量等组成多条管理辅线，承上启下，架构起缜密的学生管理网络。学校还聘请公安干警，司法干部担任校外法制辅导员，组织学生参加校外法制教育，以切实加强师生的法制和政治思想工作。
二是管理制度建设。学校为了稳步推进“依法治校”进程，从具体的校情、学情出发，一是不断完善教代会制度，充分发挥教代会在学校管理中的作用。二是建立工会、共青团、教职工、在校学生及学生家长广泛参与的评议监督机制，定期召开各种座谈会，进行无记名问卷调查，设立校长信箱，加强对学校工作的监督，促进学校民主管理进程。三是建立完善决策前的调研制度，规定一切重大问题决策事先走群众路线，提高领导决策水平，推进决策的民主化、科学化。如《教师教学工作评价实施意见》、《财务管理规定》、《行政会议制度》、《教职工年度考评工作方案》、《教职工职务评聘工作方案》、《学生安全纪律》《学生一日常规》等规章制度、工作职责和奖惩机制。使各项工作有据可依，有章可循。
三是校园文化建设。学校积极开发“管理育人”“服务育人”等教育环境资源，加速健康向上的校园文化建设和宣传阵地建设，积极开辟学生法制教育第二课堂，营造法制教育氛围，增强学生守法意识。学校在抓课堂教育主渠道的同时，在校园醒目位置刷写法制宣传标语，绘制法制宣传画，张贴法律条规和格言警句，同时，通过在校刊校报开辟法制专栏，举办法制图片展和法制报告会，知识竞赛，演讲比赛，辩论赛，等丰富多彩的活动形式，组织组织学生去盐城生物工程高等学校参观公安部门举办公捕公审公判大会，使学生目睹法律的尊严，认识违法的后果，提高他们的守法意识和用法能力。
强化“四项工作”
1.依法规范办学行为。领导率先垂范，并严格要求教师在教育教学中必须依法治班，尊重未成年学生的人格尊严。根据学生个性，因材施教，做到不歧视、不排挤、不体罚和变相体罚学生，发挥学生特长，给学生的充分的发展空间，把法制教育与后进生转化相结合，我们以不让一个学生掉队为目标，把在纪律、品质方面存在欠缺的后进生作为法制教育的重点，并提出“转化一个后进生与培养一名尖子生同样重要的”口号。开展师生结对子帮教活动，重点进行纪律观念，法制意识教育，并大张旗鼓的表彰后进生转化工作先进班级和先进个人，从而推进了班风、校风的良性发展。
2.切实维护师生合法权益。学校严格依法治校，民主监督，以人为本，尊重教师的合法权利，依据《教师法》、《教育法》、等教育法律法规，在落实和保障教师待遇的同时，根据《义务教育法》、《未成年人保护法》的规定，努力为学生成长创造良好环境。首先，落实依照严格的法律程序做好控辍保学工作。与地方教育行政部门互相配合，成立控辍保学领导小组，加强控辍保学工作。对于家庭经济困难的学生，学校采取减免杂费的措施，使适龄少年“进得来，留得住，学得好，能毕业”，成为全格的社会主义建设者。其次，慎用学生处分，青少年正处在成长阶段，思想和行为难免出现错误，给违纪同学的处分关系着学生的诸多权益，政教外在处理违纪学生问题时，本着教育为主，处分为辅的原则。
3.严格执行校务公开。实现校务公开制度，是加强学校民主政治建设的重要举措，我校十分重视校务公开工作，及时把学校收费的依据和标准、教职工奖惩、职称评审、财务收支情况，涉及师生权益的重要事项进行分开，增强学校工作透明度。依法做好学校收费工作，实行亮证收费，做到一证，一卡、二书、四统一。做到学生明白，家长明白，社会满意。严格要求班主任及任课教师无乱征订、乱收费。如果发现乱收费现象，给予严肃处理。20*年度我校被区教育局、物价局评为收费规范学校。
4.狠抓校园安全管理，保证师生生命，财产安全，是学校义不容辞的责任，我校牢固树立“珍爱生命、安全第一、遵纪守法、和谐共处”的意识，采取各种措施，加强学校的安全工作。一是加强对学生的安全教育，要求班主任做到安全教育天天讲。二是落实安全责任制。三是完善安全防范措施，针对影响安全的各种因素，落实各项安全防范措施，针对可能发生安全事故的场所，如楼梯、食堂等场所都安排值班人次，保证学校安全工作的有效落实。
做到“五个确保”
一是确保校园无任何安全责任事故。
二是确保师生无任何违法犯罪现象。
三是确保在籍学生巩固率100%。
四是确保全校师生普法率100%。
(一)强化公务员队伍建设，抓好各项管理工作
1、做好**年机关工作人员年度考核工作。根据《公务员考核规定(试行)》对公务员(参照公务员管理人员)、机关工勤人员**年度的工作进行了严肃认真的考核。600名国家公务员，考核为优秀的120人;称职的442人;基本称职的2人;不定等次的36人。220名机关工勤人员，考核为优秀的37人;合格的183名。
2、做好**年公务员(人民警察)录用工作和大中专毕业生转正定级工作。根据红人通〔**〕260号文件要求，我县共补充录用10名公务员(人民警察)。全年来共办理了大中专毕业生转正定级手续48人。
3、做好非领导职务的确定(晋升)工作。根据**州人民政府2007年12月26日第三十七次常务会议精神，阶段性恢复执行**州国家公务员科级以下非领导职务晋升。通过查阅档案、认真审核，仔细对照，确定(晋升)科员43人。
4、做好**年选聘高校毕业生到村任职工作。根据省、州相关文件精神，经过笔试、考察、体检，共选聘63名高校毕业生到村任职。
5、做好**年定向考录乡镇(街道)公务员工作。根据省委组织部、省人力资源和社会保障厅、省委农村工作领导小组办公室、省民政厅、省农业厅《关于**省**年定向考录乡镇(街道)公务员的通知》文件精神，通过笔试、面试、体检、政审，我县考录乡镇(街道)公务员1人。
6、做好**年公务员招考工作。根据**省人力资源和社会保障厅《**年考试录用公务员公告》及《**州**年度考录公务员补充公告》精神，通过笔试、面试、体检、政审，我县共招考公务员59人，其中公安30人，森林公安3人，其他公务员26人。
7、做好公务员统计工作。根据《**省人事厅关于开展**年公务员统计工作的通知》(**人通**50号)和州人事局红人通**4号文件要求，积极组织开展全县公务员统计工作。按要求，分别对871名公务员和91名参照公务员法管理的事业单位人员进行了统计。
8、做好机关、事业单位工作人员流动调配管理工作。按照泸政发**63号文件要求，全年共办理各类人员调动手续123人，其中正常调动公务员5人，事业干部47人，工人23人，调往县外31人(其中公务员10人、事业干部19人、工人2人)，从县外调入17人(其中公务员9人、事业干部3人、工人5人)。
9、做好公务员登记和参照公务员法管理人员登记工作。根据《中华人民共和国公务员法》、《〈中华人民共和国公务员法〉工作方案》、《**州实施〈中华人民共和国公务员法〉工作方案》和省人事厅《关于**州人民政府研究室等单位参照公务员法管理的通知》精神，报州人事局审批，对符合公务员登记条件的52人进行了登记;对符合参照公务员管理条件的8人进行了登记。
10、做好全县政府系统公务员危机管理培训工作。根据《**省人力资源和社会保障厅关于在全省政府系统公务员中开展危机管理培训的通知》(**人社发**130号)和红人通**59号文件精神，为增强我县各级政府系统公务员的危机意识和忧患意识，提高应对各种危机的能力和公共管理水平，结合我县实际，在全县政府系统980余名公务员中开展危机管理培训。
11、做好关于加强基层公务员队伍建设有关问题开展调研的工作。为配合国家公务员局就基层公务员队伍建设中存在的有关问题进行研究工作，按照**人社办**33号文件要求，积极认真开展基层公务员队伍建设调研工作。我县公务员构成比例中，35岁以下的占34，36至45岁的占40;46至55岁的占23，56岁以上的占3;高中以下文化的占14;大专文化的占45，本科文化的占41。
(二)进一步做好专业技术人员职称推荐评审工作，强化专业技术人员管理
1、完成全县事业单位工作人员**年度考核工作。根据上级通知精神，结合各事业单位实际，完成了全县259个事业单位的6994名工作人员的年度考核工作。考核为优秀的1017人(其中专业技术人员928人、职员3人、工人86人)，合格的5748人(其中专业技术人员4758人、职员14人、工人976人)，基本合格1人，不合格8人，不定等次的204人，不予考核的16人。
2、完成**年度专业技术人员统计上报工作。按照州人事局的安排，我局结合实际完成了**年度专业技术人员统计上报工作。截止**年12月31日止，全县共有专业技术人员6333人，全额和差额拨款事业单位5863人、自收自支事业单位162人、企业单位213人、非国有企业单位95人。
3、切实抓好我县**年度企事业单位各系列专业技术人员的资格评审工作。全年共推荐599名专业技术人员评审专业技术职务任职资格，目前，经省、州、县专业技术职务评审委员会评审通过528人。其中：群文系列15人;中学系列197人;小学系列165人;党校系列3人;农业系列60人;工程系列150人;卫生系列6人;新闻系列3人。
4、组织全县专业技术人员进行《知识产权》科目培训。从**年6月至10月开始组织全县6255名专业技术人员进行了《知识产权》科目培训，并于**年10月14日组织了全县统一考试，合格率为100。
5、稳步推进事业单位岗位设置管理工作。按照省州关于进一步完善事业单位人事制度改革，全面开展事业单位岗位设置工作的要求，我县于今年6月8日召开了全县事业单位岗位设置管理实施工作动员大会，在全县范围内开展事业单位岗位设置管理工作，我局在开展事业单位岗位设置管理工作中严格把好四道关口：一是统一口径，作好解释;二是摸底调查，收集问题;三是先易后难，稳步推进;四是认真学习，吃透本文来源：公务员在线政策。在实施过程中注意听取各行业、各部门意见，并做好整理收集各类问题，并及时向上级反映情况。
(三)加强聘用合同鉴证管理，切实做好工资基金审核发放工作
1、认真做好合同鉴证管理和工人技术等级聘任工作。**年，共审核办理全县各单位合同鉴证622人，审核并办理机关事业单位工勤人员取得工人技术等级后聘任中级工143人，高级工137人，技师18人，并兑现了工资待遇。
2、认真审核工资基金，切实维护单位职工的利益。全年累计审核工资基金户3828个，审核工资159612人次，工资总额**。
3、认真组织完成**年工资统计工作。根据州人事局《关于**年机关、事业单位工作人员工资统计报表的通知》要求，按照州人事的统一布置，完成**年工资统计、收集、审核、录入汇总，并按要求上报州人事局。
(四)强化服务意识，有效配置人才资源
1、认真办理人事业务。全年共办理到我县就业登记的大中专毕业生人事503人;办理保存人事关系与档案协议48人，全部纳入我县人才储备库，接收档案材料，录入计算机管理。
2、抓好我县**年事业单位公开招聘部分事业单位工作人员工作。按照《**州**年上半年事业单位面向社会公开招聘工作人员公告》要求，在县招聘领导小组的统一安排布置下，与县教育局、卫生局密切合作、精心组织，圆满完成我县**年事业单位公开招聘工作，上半年共招聘工作人员19名，下半年共招聘4名工作人员已进入政审阶段。
3、积极搭建就业平台，努力扩大服务渠道。为加强供需对接的针对性，充分发挥人才市场在毕业生资源配置中的重要作用，为毕业生就业和用人单位选人用人搭建便捷的桥梁，充分发挥人才市场在人才资源配置中的重要作用，强化服务功能，加强供需对接性，开展专场人才招聘会、综合人才招聘会和推荐等多种形式的就业方式。今年以来，为**帮达实业有限公司等非公企业通过专场人才招聘会，成功招聘各类专业人才3人，为**千山生物工程有限公司、锦辉地产等9家用人单位成功推荐人才28名，缓解我县就业压力。
(五)积极做好工资福利工作，切实维护职工合法权益
1、完成我县**年机关事业单位工作人员工资正常晋升工作。根据相关文件要求，我局从**年5月25日开始，至6月5日止，全面完成全县**年机关事业单位工作人员正常晋升工资的各项审核审批工作。机关单位工作人员正常晋升工资6785人，月增资167520元。全额拨款事业单位工作人员正常晋升工资5928人，月增资148706元。差额拨款事业单位工作人员正常晋升工资383人，月增资8689元。自收自支事业单位工作人员正常晋升工资249人，月增资4503元。
2、完成我县机关事业单位工作人员**年度年终一次性奖金预发审核审批工作。根据国家、省、州的工资政策，我县机关事业单位工作人员**年度年终一次性奖金预发审核审批工作，此次审核审批机关**年度年终一次性资金事业单位**年纳入绩效工资总量的一个月基本工资额度发放7597人，兑现资金8206266元。
3、按时完成我县义务教育学校实施绩效工作。根据中央、省、州相关文件规定，我县于**年9月8日至11日，历时四天，圆满完成了我县义务教育学校实施绩效工资工作。我县义务教育学校从**年1月1日起执行统一的基础性绩效工资、奖励性绩效工资以及退休人员生活补贴。
4、认真做好全县机关事业单位工作人员晋升职务晋升工资及特殊岗位津贴的审核审批工作。一年来，共审核审批全县机关事业单位工作人员晋升职务(工人技术等级)晋升工资582人，月增资51181元;按照知识分子补贴有关文件规定，批准169人享受(调整)知识分子补贴;重新确定工资4人;对3名处分期满收回安排工作的人员重新确定了工资;对1名处分人员重新确定了生活费;批准享受殡葬职工特殊行业津贴13人;办理享受特级教师津贴2人。
5、认真执行退休政策，做好抚恤金发放管理。按照相关文件规定，办理机关事业单位工作人员正常退休和提前退休49人，发放一次性修建房补助费和安家费178560元。按照国家的抚恤政策，办理了9名死亡职工的一次性抚恤费，发放一次性抚恤金及丧葬补助费249156元。批准享受月定期生活困难补助费11人，月增资4637元。认定工伤1人。
(六)认真做好自主择业军队转业干部的管理与服务，切实抓好企业军队转业干部解困维稳工作
1、认真落实安置政策。根据干部的专业和特长，充分征求用人单位和干部个人的意见，今年我县共完成2名干部的安置工作，做到了上级、干部及安置单位三满意。
2、加强对自主择业干部的教育管理，认真做好日常服务工作。我县现有自主择业干部5人，为做好自主择业干部的管理服务工作，我们加强对自主择业干部的教育管理，积极为自主择业干部办理医疗保险，认真开展自主择业干部走访慰问活动。全面了解掌握他们的工作、生活、身体状况，做到底子清，情况明。
3、严格执行解困政策，切实抓好企业军队转业干部维稳工作。今年，我县严格按照省州文件精神，共向符合条件的27名干部兑现解困资金174360元，另外对陈文忠、昂登明两名家庭比较困难的企业干部进行了个案补助，共补助资金3000元。
4、开展送温暖活动。我局对全县的企业干部和自主择业干部进行了“八·一”走访慰问，并召开了座谈会。同时我局深入到干部家中，与他们亲切交谈，详细了解他们的身体、生活和工作情况，并给每个干部发放了200元的慰问金，带去了党和政府的关怀。
(七)强化机构编制管理，抓好事业单位登记管理工作
1、做好机关事业单位机构编制调整补充工作。严格按照机构编制管理相关规定，对职能强化的机构给予编制管理充实，成立了12个机构，并对相应的内设机构作了适当调整。
2、大胆探索，扎实推进乡镇机构编制实名制管理工作。为加强和规范机关事业单位机构编制和人员管理，强化对机构编制管理人员选配工作的社会监督，解决超编、超职数、混编、混岗和底数不清等问题。我局根据中央和省、州有关机构编制实名制管理的要求，在征求有关部门意见的基础上，结合我县实际，配合有关部门联合制定下发了《关于在全县乡镇机关事业单位实行机构编制实名制管理的通知》(泸机编办**3号文件)，明确了开展机构编制实名制管理的政策依据、管理范围和对象、基本手段和方法、实施程序等，明确了机构编制、组织、人事、财政等部门在实名制管理过程中各自的职责和任务，建立了机构编制实名制管理制度。各单位依照机构编制部门核定的编制数额和人事管理的有关政策规定，对本单位的工作职责、机构设置、人员编制、领导职数、实有人员情况进行全面清理和核查，并对机关事业单位在编在职工作人员造册登记。对未经批准和不符合人事管理规定配备的人员，不列入编制实名制名单;对混编混岗人员，依照机构编制管理的规定清理归位。全县8个乡镇机关和104个乡镇事业单位全部纳入了机构编制实名制管理。
3、加强监督管理，依法进行事业单位登记工作。我县现登记的法人单位共328个，其中今年新登记单位16个，变更登记单位45个，年检290个。
二、其他工作
(一)认真做好人事工作
**年，我局进一步加强新形势下人事工作力度，及时化解人事编制工作中存在的不稳定因素，做到对每一位来访者耐心解答释疑，切实解决问题;对每一封来信认真登记，调查取证，客观分析因果，做到不因事小而不为，不因事烦而推诿。认真处理上级部门转来的信件，研究解决问题的办法，争取给上访人一个满意的答复。全年共接待了来访咨询人员8批26人次，办理各类7件，办理来电21人次，按时完成每月15日的月报，努力维护我县人事和谐和社会稳定。
(二)扎实抓好机关党建、党风廉政建设工作
**年，局党支部认真学习贯彻党的十七大精神。以学习实践科学发展观为契机，进一步强化党建、党风廉政建设工作，按照“抓队伍必先抓党员，抓党员必先抓党建”的要求。结合学习实践科学发展观活动，在抓好党员干部学习培训工作的同时，大胆探索培训模式，不断创新培训方法;将党建、党风廉政建设与人事工作有机结合，全面置于群众、基层和社会的监督之下，扎实推进“阳光人事、法治人事、效能人事”进程，收到了实效。
(三)深入开展学习实践科学发展观活动
按照县委的统一部署，为了确保学习实践科学发展观活动深入、持久、有效开展，用科学发展观指导人事编制工作，我局于**年3月25日召开动员大会，深刻领会中央和省、州、县委关于深入开展学习实践科学发展观活动的一系列文件精神，统一思想，建立机构，从思想上、组织上、制度上保证学习实践活动健康有序展开。既高标准、高质量完成“规定动作”，又积极探索、创新“自选动作”。确保了活动的深入开展，使活动收到较好实效，进一步推动了我县人事人才和编制工作的发展。
(四)做好阳光政府四项制度工作
我局把阳光政府四项制度工作作为一项基础性工作来抓，与全局中心工作同安排同部署。根据县政府相关要求，结合人事人才工作实际，制定了《××县人事局重大决策听证制度实施方案》、《××县人事局重要事项公示制度实施方案》、《××县人事局重点工作通报制度实施方案》和《××县人事局政务信息查询制度实施方案》，及时上报我局各项重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报计划及具体内容。于5月5日开通了96128政务信息查询专线电话(0873-6621599)，严格遵守96128政务信息查询专线电话的管理规定，确保上班时间在岗，坚持使用普通话，热情有礼貌、耐心细致地为群众提供信息查询服务。开通以来，未发生无人接听，长时间占线，态度粗暴、拒绝推诿等现象。同时，利用政府信息公开网站平台，及时对外“阳光政府四项制度”相关信息，宣传我局工作动态，营造良好氛围，为群众提供人事工作进展情况、机构设置、部门职能、办事程序、政策法规等政务信息咨询服务内容，努力推动“阳光人事”制度建设。
三、存在问题
(一)人才供需矛盾突出。普通高校毕业生回泸人数逐年增多，就业难度不断增大。
(二)事业单位专业技术职务，受岗位数限制，取得职称资格与享受岗位工资待遇矛盾突出。
(三)企业军队转业干部维稳工作情况复杂，形势严峻。
(四)办公经费紧缺，妨碍各项人事人才工作正常运行。
四、**年工作计划
(一)按照省、州要求做好县乡机构改革工作。
(二)认真做好**年公务员考录工作。按照州委组织部、州人事局统一安排部署，积极组织做好公务员考录工作;按照省、州及县委、县政府要求，按时完成事业单位岗位设置管理工作和**年部分事业单位工作人员招聘工作。
(三)拓展人事服务领域，探索人才租赁、人才派遣、人才测评等。加强与非公企业联系，及时提供人才信息，组织召开大型人才供需见面洽谈会，促进大中专毕业生就业，不断缓解就业压力。
为深入贯彻落实省第九次党代会和市第三次党代会精神，推进科教兴市和人才强市战略，落实“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”方针，促进全社会的创新创业创造，激励和凝聚各类优秀人才脱颖而出，共同服务于**经济社会发展，市委、市政府决定设立“**十大杰出人才”奖，并开展首届“**十大杰出人才”评选暨推荐第四届“四川杰出创新人才奖”候选人活动。今天，我们召开这个工作部署会，主要是向各新闻单位、市级相关部门、各区市县人才办通报一下有关情况，并就做好评选工作提几点要求。
一、“**十大杰出人才”奖项的有关背景
“**十大杰出人才”，是市委、市政府于今年7月设立，给予我市优秀人才个体的最高奖励，获奖者每人奖励人民币一万元整，颁发荣誉证书，并纳入市委直接掌握联系的高层次人才范围。评选活动每两年进行一次，可空缺产生，获奖者在职称评定、工资待遇、项目资金分配等方面享受优惠政策。同时，还将在10名获奖者中择优推荐4名同志为“四川省杰出创新人才奖”推荐候选人。
“**十大杰出人才”评选活动的开展，受到市委王平书记、市政府建军市长、市委德秋副书记等主要领导的高度重视。从活动的启动、方案的申报，到今天正式实施，前后不到10天时间，奖励之重、荣誉之高，堪称**撒地建市以来的首次。这充分体现了市委、市政府坚持科学的人才观、推进人才强市战略，以“第一资源”促“第一要务”的巨大决心，体现了市委、市政府对各行业各领域各类优秀人才的人文关怀和殷切希望。
“**十大杰出人才”，旨在表彰奖励在我市经济建设和社会发展中勇于创新、开拓进取并作出突出贡献的杰出人才，在全社会进一步形成鼓励创造、支持创业、尊重知识、重视人才的良好氛围，激励和凝聚更多的优秀人才投身到我市跨越式发展中来，为实现富民强市全面小康提供强有力的人才支撑。通过评选表彰、广泛宣传，对于激励各行业各领域各类优秀人才的不断涌现，有着重要而深远的意义。
二、关于首届评选活动的总体考虑
在全市上下深入学习贯彻总书记在中央党校的重要讲话精神和省第九次党代会、市第三次党代会精神的新形势下，我市全面实施首届“**十大杰出人才”评选活动，意义重大，影响广泛。
市委王平书记在市第三次党代会上所作的《报告》，明确了今后五年全市工作要继续实施“发挥三大优势，做好三篇文章，以工业化带动农业产业化、推动城镇化”的总体战略，特别强调，要“贯彻落实党管人才原则，坚持党政人才、企业经营管理人才、技能型人才、农村适用人才和专业技术人才五支队伍一起抓，创新人才培养与服务、使用与激励、流动与管理机制，营造人尽其才的社会氛围”，为实施人才强市战略、进一步加强和改进人才工作指明了方向、提出了明确要求。
关于这次评选活动，我们的总体考虑是：认真贯彻落实省第九次党代会和市第三次党代会精神，大力宣传和落实市委、市政府关于人才强市、科技兴市等先进理念，突出“实施人才强市战略，加快**跨越发展”的主题，坚持公开、公正、公平的选拔原则，表彰激励一批为我市经济建设和社会发展作出突出贡献的杰出人才，充分调动社会各界参与的积极性，充分调动各类人才争先创优、成才创业的激情，努力形成各类优秀人才脱颖而出的生动局面，使评选活动成为推动我市经济社会又好又快发展的重要载体，为实现富民强市全面小康提供强有力的人才支撑。
这次评选活动的基本原则是：一是坚持科学人才观，做到“四个不唯”，即：不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，以业绩能力和社会公认度论人才。二是坚持“公开、公正、竞争、择优”的原则，评选条件、步骤、程序和方法对社会公开，组织和动员社会力量广泛参与，做到民主评选、程序评选、阳光评选、科学评选。三是注重“三个倾斜”，即：向重点行业和优势产业倾斜，向中青年拔尖人才倾斜，向生产经营和科研一线倾斜。
三、评选活动的五个特点
这次评选活动，我们主要借鉴“四川杰出创新人才奖”评选活动的有效做法，结合我市实际组织实施。总体来看，有这么五个特点：
一是紧扣“发挥三大优势，做好三篇文章”的评选导向。围绕市委的总体部署，紧扣“发挥三大优势，做好三篇文章”的战略构想，重点表彰奖励10名在推进工业强市、发展现代农业、发展文化事业和旅游产业中作出突出贡献的拔尖人才，使评选活动成为宣传贯彻省市党代会精神的重大举措，成为推动全市经济社会全面发展的重要载体。
二是明确“两个为主”的人选条件。一方面，按照科学人才观的要求，打破身份、行业限制，允许包括各类社会组织和自由职业者在内的各类优秀人才参加评选。另一方面，在推荐条件上，明确“两个为主”，即以中青年为主、以近五年工作业绩为主。同时，强调要“取得重要的系统性成果或解决了重大关键性技术难题，学术、技术水平处于全省领先甚至达到全国先进水平，成果实施或技术应用对**经济建设和社会发展推动作用明显，并取得显著的经济社会效益”，以此突出评选的时代性、权威性。
三是推荐方式灵活。除了组织推荐为主外，“允许个人直接向所在地区和归口部门自荐，由所在地区和归口部门组织3名以上同行专家认定其学术业绩水平，决定是否将其列为有效推荐候选人上报省评选办”，最大限度地调动了各类人才广泛参与，扩宽了推荐人选涵盖面，畅通了推荐渠道。
四是采取多轮评审。候选人推荐到市评选办后，评审的基本步骤为：市评选办组织专家评审——市委组织部部务会初审（评选出20名候选人，并以适当形式考察）——市人才工作领导小组会议审议（评选出10名候选人，并面向社会公示）——市委常委会议研究审定——召开命名表彰大会。
五是纳入市委直接掌握联系对象。根据今年初市委办《关于建立市委直接掌握联系高层次人才制度的意见》和市委组织部《市委直接掌握联系高层次人才选拔管理暂行办法》文件精神，为加强全市高层次人才队伍建设，我们将把获奖者全部纳入市委直接掌握联系范围，进行动态管理，实施持续支持。初步打算，采取培养、使用、项目资助等多种形式，对获奖者给予一定的持续支持，以鼓励和引导获奖者在培养人才、持续创新上再作新贡献。
四、关于做好评选工作的几点要求
今天，我们召开这个工作部署会，把相关文件复印给大家，希望各级各部门按照要求，迅速行动起来，扎实认真地做好推荐工作，确保评选活动顺利进行。
第一，要高度重视，精心组织。大家回去后，要把这次评选活动的有关政策和要求，及时向党委（党组）汇报好，争取单位主要领导的重视和支持；要按照有关文件的要求，及时制定工作方案，组织遴选推荐对象；要把这次评选活动的有关文件精神迅速传达到基层，传达到各类人才中去，认真、全面地布置本地区、本行业、本系统的推荐工作；要抢抓工作进度，各地各部门向市评选办推荐候选人，要在8月31日前全部完成。
【关键词】校院两级管理 训练计划解构 训练计划路径 基地整合
引言
根据《教育部关于做好“本科教学工程”国家级大学生创新创业训练计划实施工作的通知》（教高函[2012]5号）精神，各高校纷纷制订大学生创新创业训练计划（以下简称“训练计划”）工作方案。
一、学校开展创新创业训练计划的工作思路
实施“训练计划”有利于学院转变教育思想观念，进一步推进人才培养模式改革，探索大学生参与科研和创新创业实践的机制，更好地培养适应区域经济发展需要的应用型人才。
（一）开展形式：两级管理、立体化平台
训练计划的开展采取校、院“两级管理”模式。校级管理的职能主要是组织开展“训练计划”，搭建大学生创新实践和创业训练平台，出台相关政策和管理办法；院级单位的主要职责是实施创新创业“项目驱动式管理”，充分调动师生的积极性，落实训练计划的细节工作，确保创新创业训练计划的有效实施。校、院二级在开展训练计划过程中，应明确职责分工、建立协调机制，搭建训练计划开展的立体化平台。创新创业项目训练的平台不仅需要资金支持、设备器材、基地建设等硬件支持，规章制度的及时出台、氛围的营造、多种形式的推广活动等软件建设同等重要，后者往往是平台搭建过程中容易忽略的内容。
（二）开展路径：项目驱动、循序渐进
创新训练项目、创业训练项目和创业实践项目构成了训练计划的三个层次，它们之间相互作用、紧密联系，低级训练项目为上级提供保障和支持。训练项目的开展以创新能力和创业意识培养为主线，以“项目驱动教学”为起点，创新教学模式，理论与实践紧密结合，通过项目驱动强化实践训练环节，培养学生的创新意识、创新能力以及自主学习的习惯，学会如何去发现问题、思考问题、寻找解决问题的方法；继而以工程实践中心和创业实践中心为平台，积极培育优秀创新创业团队，发挥他们的引领示范作用，推动全校大学生广泛参与创新创业训练的积极性，最终形成大学生创新创业训练体系。
二、学校实践创新创业训练计划的途径
（一）改革人才培养方案
1.深入项目教学改革。在现有项目教学开展的基础上，在更大范围、更多专业和课程上开展项目教学，以项目教学为起点，有序开展训练计划工作。
2.普及创新学分制。以学分制形式纳入各学科、专业创新人才培养方案，学生可自主选择参加计划中的有关项目活动，根据其活动情况或按取得相应项目的成果可以获得一定的创新创业学分，作为学生毕业的必修学分。
（二）完善组织机构与管理体系
1.建立“校院两级管理组织”。校级管理组织层面，在现有校级大学生创新创业工作领导小组的基础上，完善工程训练中心的职能，负责计划工作的全面开展和实施；成立校级学术性专家组织，服务于项目的申报、评审等工作。院级管理组织层面，进一步完善二级学院相关组织机构的职能，明确直接责任人、组建工作小组。（1）充实“大学生创新创业计划工作领导小组”。大学生创新创业工作领导小组由学校主管教学副院长担任组长，教务处领导、各学院院长、系（部）主任、教学副主任及相关人员担任成员。领导小组定期召开工作会议，研讨我校大学生创新创业活动的开展情况以及经验交流。（2）建立健全工程实践中心的职能。将现有分散、院系自管的创新创业训练基地整合为工程实践中心，集中为创新训练和创业训练项目提供场地、设施设备的支持，合理安排和协调创新团队的活动，提高实训基地使用效率。（3）成立“大学生创新创业计划工作专家委员会”。学校将组成由分管教学的副院长为组长，教授、行业专家等为成员的专家委员会（专家委员会在组建中，委员会名单见附件二）。专家委员会按照学校现有学科成立对应专家委员会，一是对工程实践中心的工作给予建议和指导，二是负责对申报项目的立项审核、中期检查、验收评审工作。
2.建立“校院两级管理体制”。为保证大学生课外创新活动的正常开展，学校从人才培养模式改革的高度，顶层设计、系统规划、分块实施、突出特色，构建以项目负责制为基础的组织管理及运行体系。探索在师生培训、目标管理、考核评价、资源共享等方面建立上下级机构及二级机构间的分工与协作机制（组织结构和管理体系见图1）。
（三）注重计划的组织与实施
1.训练计划实现过程。以创新训练项目、创业训练项目和创业实践项目的层次为逻辑指导，以创新能力和创业意识培养为主线，以“项目驱动教学”为起点，创新教学模式，理论与实践紧密结合，通过项目驱动强化实践训练环节，培养学生的创新意识、创新能力以及自主学习的习惯；继而以工程实践中心和创业实践中心为平台，积极培育优秀创新创业团队，发挥他们的引领示范作用，推动全校大学生广泛参与创新创业训练的积极性，最终形成大学生创新创业训练体系。
2.训练计划实现形式。训练计划的组织由科研创新训练计划、创业训练计划、科技竞赛计划、人文素养提高计划和职业技能培训计划、经营模拟计划和实践体验计划等七个子计划构成。
以上七个子计划具体以学生科技活动、科技竞赛、创业项目、创业指导、人文素养和思想素质教育、品牌讲座、社团活动、理论与人文类竞赛活动、文艺体育活动、社会实践活动、职业技能培训等课内外活动整合形成。
3.训练计划实施过程管理。训练计划的实施应形成系统化的工作程序，以下以训练计划实施的过程分别介绍各组织机构的工作职能。（1）教务处的工作职能。协同相关职能部门按工作分工，负责制定各项目的具体组织实施管理细则，经学校领导小组审核批准后，颁布实施。（2）各教学单位的工作职能。根据各项目组织实施管理细则，组织项目具体活动内容的设计，形成每学年（或每学期）的具体项目实施计划，编印项目指南，并在“沈阳理工大学应用技术学院大学生创新创业”网站和校园网上公布。组织学生选择项目，并做好初审工作，汇总学生选项情况后报“创新创业工作专家委员会”。（3）工程实践中心和“创新创业计划工作专家委员会”的工作职能。第一，创新创业计划工作专家委员会审查、确定学生选项情况后，在“沈阳理工大学应用技术学院大学生创新创业”网站和校园网上公布；第二，工程实践中心和“创新创业工作计划专家委员会”根据确定的学生选项项目，具体实施对项目的组织、检查、评估和考核，并根据项目管理和学分认定细则对学生参与项目活动的过程及其成果进行成绩记载与学分认定；第三，各项目活动结束后，将学生参与项目活动的成绩及学分认定材料报领导小组办公室（教务处），教务处进行成绩和学分的最终认定，并负责记入学生学籍档案（成绩管理系统）。
三、校内外的保障条件
大学生创新创业训练是一个系统工程，是教育教学、学科科研、师资队伍、学生工作、后勤保障以及社会力量等多方面协同作战的一项综合性工作。学校在经费投入、基地建设、奖励制度等方面将给予支持。
（一）经费支持
学校设立“创新创业团队活动专项基金”，根据各团队计划，对立项项目进行评审，根据评审等级给予相应经费支持。重点支持省级及省级以上竞赛活动，重点支持具有产品设计、加工、研发等类型的活动。各类项目级别的确定由学校根据相应标准进行评审确定。项目经费主要用于课外创新团队活动的课题调研、差旅费、材料费等。专项经费支出必须按照“按项核算，专款专用”的原则。
（二）基地保障
高校创新创业训练计划必须要有训练基地作为保障，在基地建设方面，可以从以下三个方面着手。
1.整合校内创新创业基地成立工程实践中心。为保障训练计划的顺利实施，可整合各院系的创新创业训练基地为工程实践中心，实现基地与机制的结合，实现校内跨院系、多团队间教学、项目开展和基地管理资源的共享。注重工程实践中心的内涵建设，开发训练项目，提高基地利用率。
2.探索建立大学生创新创业实践园区。通过产学研结合等方式开拓校外资源。高校、企业和社会合作培养学生创新创业能力，探索创新型人才培养机制下的校内外教育资源共享的路径，建立大学生创新创业实践园区，为学生创新创业训练活动提供真实的社会生产经营环境。
（三）指导力量
建设咨询导师和指导教师专家库。学生可就感兴趣的创意或选题向全校各学科教师进行咨询，不断深化创意或选题的认识，不断探索解决问题的方法和途径。老师入库不设置门槛，只要是本校在编教师，不论学历和职称，重要的是要有责任感、使命感、创造性和较强的专业实践能力。
（四）校园文化营造
为了让全校师生进一步了解大学生创新训练计划，营造创新氛围，对于完成结题项目的成果进行宣传：一是学校统一在校园网上发文，院系张榜公布，并按项目管理办法中的相关规定报销研究经费；二是学校每年召开一次表彰大会，表彰在项目研究中做出贡献的学生和教师，交流先进经验；三是院系召开师生总结大会，总结结题项目的成功之处和存在的问题，为以后更好地开展活动积累宝贵经验；四是教务处对结题项目进行成果展示，在各系科教学楼前巡回展示，项目组成员现场讲解，并接受师生咨询。通过以上宣传推广活动，引发对大学生创新训练计划的关注，引导训练计划的深入开展。
四、配套政策
学校每年应安排预算经费作为对“大学生创新创业训练计划”中的项目活动进行资助，以保障计划的运行和创新创业基地的建设。此外，对训练计划工作做出贡献的院系、教师和学生个人进行其他鼓励办法。
（一）对学生的鼓励：奖励+表彰+学分替代
为鼓励学生参加创新团队活动，学校将组织开展优秀团队和优秀个人评选活动，对取得优异研究成果的学生给予表彰和奖励。学生参与实践项目，完成相应的实验（设计）任务，提交研究报告（论文）等环节后，按成果和获奖情况记相应的课外学分。
（二）对教师的鼓励：奖励+额定课时减免+培训
为鼓励课外创新活动的开展，学校可组织优秀指导教师评选活动。按照活动开展的记录、取得的成绩，对每年完成项目指导任务，并达到质量要求的大学生课外创新团队指导教师每人给予30-50的当量学时补贴，此部分工作量不计入教师额定当量学时。此外增加大学生课外创新团队指导教师参加各类培训和科研项目的机会，学校根据需要提供技术、外语、创业等方面的培训，相关教学单位可将需求列入年度培训计划中。
（三）对院系的鼓励：纳入二级教学单位考核项
开展大学生创新创业活动的情况纳入学校每年对职能部门和学院的考核指标中，并根据成果情况设立相应活动的优秀组织奖，用于奖励组织、管理单位和获奖学生所在学院。
参考文献
[1]李立明，何桂英等.大学生创新训练计划与创新型人才培养[J].高等理科教育，2008（3）：85-86.
（一）跟踪审计环境有待优化
跟踪审计的过程性和全面性决定了高校建设项目跟踪审计的范围大、周期长、环节多、环境复杂。尽管许多高校已开展建设项目跟踪审计，但建设项目众多管理部门的职责和任务尚未合理界定，高校决策层、基建、财务、审计、监察、资产等部门之间的协调配合有待加强。在实际操作中，很多建设管理者往往把建设管理部门的造价控制职能与审计部门的造价咨询和评价职能混为一谈，把造价管理的职责理解成审计的职责，认为跟踪审计是建设管理部门下面的造价控制组。高校校长经常把建设项目作为一项重要任务，施工时把工期放在首位，在规定时间内建造完成并投入使用，这样往往会导致工程时间紧、设计粗糙。校长最关心的是校舍是否安全、学生能否按时入住，而对建设项目的造价并不是很关注。施工单位往往会抓住学校这个弱点，在施工中频繁变更，漫天要价。由于跟踪审计的介入，限制了签署联系单的自由度，增加了建设管理部门的工作量，若因变更价格谈不拢，施工单位便以停工要挟，认为是跟踪审计影响了工程进度，矛盾便集中于内部审计部门，给跟踪审计工作造成巨大压力。
（二）跟踪审计力量有待提升
近年来，各高校不同程度地开展了审计队伍建设，但离建设项目跟踪审计的需求仍有一定距离。一是审计力量的不足制约着跟踪审计工作的开展。随着高校办学规模逐步扩大，很多高校都在进行新校区建设，建设项目投资大，跟踪审计任务繁重。高校内部审计人员编制和经费保障方面受到制约，部分高校还采用纪监审合署办公的形式设立内审机构，没有专职审计人员。二是审计人员的专业素质与跟踪审计要求不适应。建设项目跟踪审计要求审计人员具备工程、管理、经济、法律、信息系统等方面的专业知识，熟练掌握计算机和网络技术。但是，现阶段高校内部审计人员受传统结算审计思维的影响严重，知识结构以会计为主，工程技术专业人才、复合型人才缺乏。据调查显示，浙江高校内审人员中74.5%的专业类型为会计师类、审计师类、经济师类等，45.5%的专业类型为会计师类，而工程师类内审人员只有4.8%，从事基建工程审计和修缮工程审计的内审人员严重缺乏。[2]三是对社会审计机构的监督和管理尚需加强。目前，许多高校由于自身审计人员少，大多数委托社会审计机构进行建设项目跟踪审计。在实际工作中，缺乏对社会审计机构选用、质量评估等具体管理办法，也没有精力对社会审计机构进行监督和管理。
二、高校建设项目全过程跟踪审计模式构建
（一）全过程跟踪审计模式构建的意义
高校建设项目全过程跟踪审计，是指高校审计部门及由其委托的社会审计机构依据国家有关法律、法规和相关规定，运用现代审计方法和技术手段，对高校建设项目的投资立项、勘察设计、施工准备、施工实施及竣工验收等各阶段业务管理活动的真实性、合法性和效益性进行连续、全面、系统的审查、监督和评价。[3]全过程跟踪审计在高校建设项目的规范管理、提升绩效和预防腐败等方面发挥了重要作用。1.有利于规范管理高校建设项目具有建设周期长、投资金额大、控制环节多、计价次数多、处理关系复杂等特点，传统的结算审计属于事后审计，难以适应高校建设项目审计的要求。全过程跟踪审计克服了事后监督的局限性，审计人员提前介入到项目建设的各个重要阶段和关键环节，对建设项目的决策、设计、招投标、施工、结算等各项工作，实施全过程全方位控制，能及时发现、纠正建设项目管理中出现的漏洞和问题，并向建设管理部门及时、准确、持续地反馈审计意见或建议，促进建设管理部门加强管理，堵塞漏洞，防范风险。2.有利于提升绩效全过程跟踪审计注重对高校建设项目的前期决策、设计、招投标的跟踪审计以及施工阶段的造价控制，有利于提高项目论证的可靠性、投资决策的科学性和设计方案的合理性。在全过程跟踪审计模式下，审计人员从单纯的合同执行审计延伸到合同签订前对合同条款的审计，防止了因写入不合理条款而使高校建设资金损失的问题；审计人员在审计过程中经常到建设项目施工现场，了解具体的施工过程，能及时对工程变更签证事项的合法合规性、材料设备价格的合理性、隐蔽工程验收情况等进行审计，为后期的审计结算确认签证，并将问题和矛盾提前解决，避免事后相互扯皮。3.有利于预防腐败造成高校基建领域腐败案件频发的一个重要原因是缺乏有效监督，决策、管理、监督三者之间未能形成有效的制衡机制。高校建设项目实行全过程跟踪审计，使审计人员提前介入建设过程，通过对物资采购、设计、招投标、施工、监理等各方面的行为进行跟踪审计，在建设项目的各个阶段筑起了一道严密的防线，对权力形成制约，促使建设项目的各参与方一开始就依法规范自身的行为，认真履行各自职责。通过对建设项目全过程的监督和控制，能有效预防舞弊案件的发生，使审计由“秋后算账”转变为防微杜渐，从源头上控制腐败行为的发生。
（二）全过程跟踪审计模式的关键控制点
根据高校建设项目实施的基本程序，结合我国部分高校跟踪审计工作的实践，可以将高校建设项目全过程跟踪审计模式分为投资立项、勘察设计、施工准备、施工实施、竣工验收等五个审计阶段。在实施审计时，可以在每个审计阶段设置审计工作关键控制点[4]，有助于审计人员选准介入时机，把握审计重点和难点。1．投资立项阶段关键控制点（1）审查决策程序。审查建设项目立项决策程序是否合法合规，建设方案是否在多方案比较、论证的基础上进行决策，是否经有效批复。（2）审查可行性研究报告。审查可行性研究报告是否真实、完整、有效，拟建项目的建设规模、建设功能是否符合学校事业发展规划、学科发展规划和校园建设总体规划，投资规模是否适度。（3）审查投资估算。审查建设项目投资估算是否合理、资金来源是否落实，投资计划是否得当。2．勘察设计阶段关键控制点（1）审查设计招标文件和设计合同。审查勘察设计等单位的资质是否符合建设项目的要求；勘察设计招标文件内容、合同内容是否合法、完整、准确，是否符合已批准的可行性研究报告；招投标程序及合同签订是否客观、公正、严密。（2）审查设计方案。审查设计单位和设计方案是否通过招投标方式征集；设计方案的论证，是否贯彻了优化设计和限额设计的原则；是否组织有关权威专家对图纸进行会审。（3）审查概（预）算编制。审查设计概算、施工图预算是否按程序进行评审，编制方法是否合适；概（预）算内容是否真实、全面，有无漏项或增项；编制原则和计价依据是否现行适用；设计概算与投资估算是否符合，施工图预算与设计概算是否符合。3．施工准备阶段关键控制点（1）审查招标文件。审查施工、监理、代建等单位资质是否符合建设项目的要求；招标文件内容是否完整、严密，其中的暂定价、指定价等的确定依据是否明确；程序是否合法合规，评标工作是否公平、公正。（2）审查合同。审查合同是否违反相关国家法律法规，是否符合国家规定的合同文本；合同内容与招投标文件内容是否一致，合同条款是否全面、合理，有无遗漏关键性内容，有无不合理限制性条件；合同条款表达是否清楚。（3）审查工程量清单和招标控制价。审查工程量清单编制的内容是否完整，编制说明是否与招标文件一致；清单项目特征描述是否清楚，是否有漏项、重项；招标控制价编制的依据、内容、取费标准和计算方式是否正确、合理。4．施工实施阶段关键控制点（1）审查隐蔽工程。审查隐蔽工程验收制度，如隐蔽工程现场签证的程序和手续等；隐蔽工程验收是否由建设管理部门、施工单位、监理单位和审计人员共同到现场验收、签证，否则不予承认；隐蔽工程记录的内容是否详细，与工程造价有关的信息反映是否全面。（2）审查主要材料及设备。审查材料招投标情况，建设管理部门是否按照相关规定组织公开招标，对于不需招标的其定价方式是否与审计组共同确定；材料、设备的采购是否进行了充分的市场调研，价格确定是否合理；在材料、设备进场使用或安装前，是否根据合同约定对品牌、规格、型号、数量、价格进行确认。（3）审查工程进度款支付。审查所报进度是否与实际工程进度及实物工程量相符；进度款计量计价方式及支付办法是否与合同约定相符，是否存在重复申报、虚报的现象，工程预付款是否按合同约定扣回等。（4）审查工程变更和签证。审查工程变更理由是否充分，程序是否规范，要严格控制由施工单位提出的变更；变更、签证的手续是否完备；签证内容、签证材料价格是否真实；签证是否及时，事后补签不予承认；是否符合签证批准权限；签证计量计价方式是否与合同有关条款相符。（5）审查索赔费用。审查索赔证据是否在履行合同过程中确实存在，是否反映实际情况；索赔证据的提出及取得是否在合同约定的时间内；证据是否具有法律效率；索赔的工程量计算、套价、取费和工期是否合理。5．竣工验收阶段关键控制点（1）审查工程竣工结算。审查竣工结算资料是否完整，实际施工是否与竣工结算资料相符；工程造价结算方式与合同条款是否相符；工程量计算是否符合定额中的工程量计算规则，计量单位是否一致，计算结果是否准确；竣工项目的单价计量、定额套用、相关规费和税金的计价标准是否准确、合理。（2）审查竣工财务决算。审查竣工财务决算的编制依据和编制条件是否符合规定，数据填报是否真实、完整和准确；建设项目的内容与批复的概（预）算投资是否相符；建设项目结余资金是否真实，有无虚列来往帐隐瞒、转移、挪用结余资金的行为，债权债务是否及时清理；交付的资产是否符合交付条件，核算是否准确；工程项目完成投资是否超概算。
（三）全过程跟踪审计模式的运行程序
根据上述审计阶段的关键控制点，结合审计工作的常规程序[5]，高校建设项目全过程跟踪审计的运行程序可划分为三个步骤。1．审计准备（1）确定审计工作方案。高校审计部门依据学校年度审计计划、年度建设项目工作计划及相关规定，综合单项建设项目的具体情况，进行审计立项，并确定跟踪审计工作方案，并报学校批准。（2）成立审计组。根据学校批准的跟踪审计工作方案，高校审计部门完成社会审计机构的选聘、委托和合同签订等前期工作，成立由社会审计机构和高校审计部门共同组成的审计组。2．审计实施（1）编制审计实施方案。审计组根据立项项目的实际情况，编制全过程跟踪审计实施方案，经批准后实施。（2）下达审计通知书。向高校建设管理部门下达全过程跟踪审计立项通知书和实施细则，明确告知建设项目全过程跟踪审计关键控制点的业务活动、具体送审要求以及相应的审计时效承诺等事项。（3）送交送审资料。对于全过程跟踪审计实施细则列为关键控制点的业务活动，建设管理部门应对送审内容进行审核，并根据审计时效承诺，提前送交送审资料。（4）出具审计意见书。收到建设管理部门相关业务活动的送审资料后，审计组按照规定的审计时效承诺，及时出具审计意见书。（5）反馈意见落实情况。送审业务活动审计完成后，建设管理部门应当在规定的工作时间内，将相关业务资料以及审计意见的采纳与落实情况，以书面的形式报审计组备案。（6）出具阶段性审计报告。审计组听取被审计对象意见后，出具阶段性审计报告，对于审计中发现的问题，提出限期整改的要求。（7）开展竣工结算审计。在项目竣工验收合格后，建设管理部门提交完整有效的竣工结算送审资料，审计组开展建设项目竣工结算审计。（8）开展财务决算审计。在财务部门提交完整有效的竣工财务决算送审资料后，审计组开展建设项目竣工财务决算审计。3．审计终结（1）出具造价审计意见书。高校审计部门出具建设项目工程造价审计意见书，用于工程款项的尾款结算和审计费用的结算。（2）出具最终审计报告。高校审计部门出具最终的审计报告，如实反映跟踪审计过程中已发现问题的整改情况和尚未整改的问题，提出相应的审计意见和建议。（3）归档审计资料。建设项目全过程跟踪审计完成后，审计组对建设工程各阶段的审计成果资料进行收集、汇总、整理和归档。
三、提升运行效果的对策
（一）建立健全规章制度，是提升模式运行效果的基础
为了使全过程跟踪审计模式更好地服务于高校建设项目，应建立一套系统的规章制度。1.建立健全校内跟踪审计规章制度高校应遵循国家有关法律法规、部门规章制度以及行业主管部门颁布的管理办法和标准，围绕高校建设项目的总体目标，在校级层面建立建设项目全过程跟踪审计制度，如建设项目全过程跟踪审计管理办法、暂行规定、实施细则等，界定高校审计部门、建设管理部门、社会审计机构及相关职能部门的职责权限；明确建设项目全过程跟踪审计的范围、目标、主要内容及操作规程，形成完整、规范、操作性强的跟踪审计管理工作流程，既为建设单位制订项目管理制度提供可遵循的依据，也为审计部门提供衡量的标准；建设管理部门也要建立健全相应的配套措施，如变更联系单管理办法、建设资金管理办法、合同管理办法等具体制度，与跟踪审计形成良好的制度衔接，使审计目标与建设目标协调一致，促进跟踪审计与项目管理的和谐进行。2.建立和完善委托跟踪审计相关规章制度当前，高校建设项目的全过程跟踪审计基本上以委托社会审计机构或聘请社会审计人员的形式来开展，因此，建立和完善委托社会审计的相关制度显得十分必要。高校审计部门要细化对社会审计机构选聘的程序和要求，制定聘请社会审计机构参与审计组的管理办法。加强对委托社会审计的合同签订、过程监督、报告核实、质量评价等重要管理环节的制度建设，以确保高校建设项目全过程跟踪审计的质量，如制定审计组岗位职责制度、重点审计环节工作流程、审计工作汇报制度、审计交叉复核制度、委托跟踪审计质量考评制度、审计组廉洁自律制度等。
（二）夯实跟踪审计队伍，是提升模式运行效果的关键
高校建设项目全过程跟踪审计可以由高校审计部门完成，也可以委托具有资质的社会审计机构完成，但要求跟踪审计人员不仅要具备工程造价审计、财务审计及法律、经济等相关学科的专业知识，而且还要具备良好的职业道德、职业技能和丰富的实践经验。1.加强在职内部审计人员的培养高校要为在职内审人员开展职业规划和业务培训，不断提高内审人员的业务能力；鼓励内审人员要勤下工地，掌握现场第一手资料，做好调查、咨询、协调沟通等基础工作，努力提高审计实战经验；要经常与兄弟高校及社会审计机构之间开展横向审计业务交流，为内审人员提供学习新思想、新经验、新方法的平台。2.适当引进具有实际施工管理经验的工程技术人员，充实高校内部审计队伍，完善和优化内部审计队伍的专业知识结构。3.聘请社会审计人员或社会审计机构聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计组，或委托具有法定资质、社会信誉良好的社会审计机构实施审计，不仅可以减轻高校建设项目全过程跟踪审计的工作量，而且可以提高跟踪审计的效率。为此，在开展社会审计机构的招标过程中，要加大对社会审计机构的信誉、审计业绩和质量、审计人员的学历、职称和工作经验等方面的考核，选择更优的审计机构和审计人员。另外，社会审计机构和审计人员一般都具有专业倾向性，在不同的审计领域其实力各不相同，因此，要根据技能匹配原则，选择与跟踪审计内容匹配的社会审计机构，聘请与审计任务要求相适应的专业审计人员，从而提升审计效果，保证审计质量。
（三）控制委托审计过程，是提升模式运行效果的保障
在全过程跟踪审计模式下，委托审计已成为高校工程建设过程中的一个主要控制环节。审计人员与被审计单位的频繁互动，容易使审计人员偏离监督者的定位，侵入管理者的职责范围。审计人员一旦越位，全过程跟踪审计所建立的权力制衡机制就会不复存在。因此，要强化对委托跟踪审计过程的监督、检查与控制。1.做好关键环节的直接控制把关做好建设项目的委托跟踪审计，除了受托社会审计机构按合同履行职责外，高校审计部门还必须做好关键控制点的直接把关，如工程量清单审核、招标控制价编制、合同审核、隐蔽工程签证、工程量变更签证、材料价格签证、工程进度款审签、竣工结算审计等关键环节。2.加强对委托跟踪审计的复核、检查高校审计部门要组织审计组进行定期汇报，讨论、询问有关问题，促进审计的深化和补漏；对审计内容相同的项目，要组织审计组集中对账，进行横向比较，揭示差异，促进平衡。另外，高校审计部门要加强审计抽查工作，抽查结果与审计人员的业绩考评及社会审计机构的聘用、报酬挂钩。3.明确跟踪审计的角色定位高校审计部门要建立事前议事机制，使审计人员做到到位而不越位，不代替建设管理部门的职责。审计人员在审计过程中要避免口头答复的做法，对需要回答的问题，要通过议事机制来妥善处理。4.提高委托跟踪审计的时间效率高校建设项目有工期要求，每个环节具有时效性，跟踪审计的介入时间应先于或同步于项目建设的进度，才能及时跟进，发现问题、分析解决问题，控制风险。跟踪审计要为提高建设项目的效率服务，而不是影响工程进度。
（四）科学评价审计成果，是提升模式运行效果的动力
多年来，湖北省鄂西北地质矿产调查所以开展劳动竞赛为推手，团结动员全所干部职工，积极投身到地质事业中，以竞赛促工作，以竞赛提效率，以竞赛出成果，形成了“党政支持、基层需要、职工乐意”的良好氛围。通过积极谋划、精心组织开展形式多样的技能竞赛，全面提升职工队伍素质，推动地勘技能人才队伍建设，凝聚职工力量，为实施荆楚富矿、民生地质、特色矿业三项重点工作积蓄正能量。
1 “党政支持、基层需要、职工乐意”，为开展劳动竞赛提供得天独厚的条件
湖北省鄂西北地质矿产调查所是一家从事地质找矿、地学研究、矿产勘探、地形测绘、地基处理、岩土工程、地灾防治的综合性地质事业单位。涵盖的基层单位多、工种多、专业多，施工作业场地极其分散，可谓点多、线长、面广，如何组织这么多不同单位、不同性质、不同专业、不同工种的职工开展劳动竞赛，一直是困扰工会的主要问题。近年来，工会多次深入基层，与基层单位党政领导、分会委员、技术骨干及一线工人交流探讨，经过多次酝酿，反复讨论，一个分领域、分行业、分工种开展竞赛活动的方案逐步形成。在全所开展劳动竞赛，工会的这个提议立即得到了所党政的赞同，给予了从竞赛活动的组织领导到经费、政策等方面的强有力支持。
开展劳动竞赛活动，基层需要。工会在基层开展劳动竞赛可行性调研时，每到一个单位，首先做的就是与基层党政的交流，力争达成共识。地勘行业是知识和技术密集行业，涵盖的各行业科学实践性、应用性很强，地质专业人才和技能人才的优劣直接决定着地质找矿成果、地形测绘水平等等。基层党政领导也纷纷反馈，开展劳动竞赛是发现和培养高技能人才的重要手段，是职工间、单位间相互学习交流、共同提高的平台。希望通过开展劳动竞赛，激励职工热爱本职工作、立足岗位建功立业，提升职工的技能水平，建设一支技术全面、作风顽强的地质工作队伍，促进单位全面健康发展。
开展劳动竞赛活动，职工乐意。随着科学技术的飞跃发展，职工们面临着如何尽快掌握新技术、新设备、新工艺等的难题，迫切需要提高自身的业务素质和专业技能。作为培养职工学习能力的重要课堂和提高职工操作技能的练兵场，开展劳动竞赛，职工们打心眼里乐意，他们希望能有这样的平台来提升自身能力，提高工作效率，应对工作难题，创造更多效益，让单位和自己双赢。
竞赛活动在各基层单位引起了强烈的反响，各基层单位纷纷根据单位实际研究并制定竞赛方案，积极引导组织职工参与，营造了竞赛活动的良好氛围。
2 注重过程，抓好落实，建设奖励机制，在开展劳动竞赛中进一步凝聚职工力量
劳动竞赛是一项系统工程，整个过程涉及很多环节，在开展劳动竞赛中，要特别注重过程管理，落实好每一个环节。在组织实施中要坚持做到了“三到位”。即宣传到位、组织到位、奖励到位。
宣传到位，是在全所范围内营造浓厚的学技能、比技艺的竞赛氛围，使广大职工参与竞赛的主动性和自觉性进一步增强；组织到位，是按照“多方配合、共同参与”的原则，联合各单位、各部门共同开展劳动竞赛、技能大比武，强化劳动竞赛活动的效果；奖励到位，是竞赛的重要环节。有效的激励措施是搞好劳动竞赛的最基本保证，在制定每一项竞赛方案时，要将竞赛奖励方式、奖励标准纳入其中，有效激发基层单位和职工参与竞赛的积极性。
对大力推行劳动竞赛的基层单位，所工会既在技术上给予指导，也在资金上给予了支持。我所基层的劳动竞赛活动已形成了固定的模式和程序。各基层单位开展劳动竞赛时，首先想到的就是到工会来申报立项，与工会共同商讨竞赛内容和方式、参与面、奖励办法等细节，并提出一定的资金申请。工会在劳动竞赛的初期即参与进去，与基层单位一块大力宣传，全程指导、记录劳动竞赛的实施过程，并根据竞赛规模及参与人数等给予一定的资金支持。竞赛结束时，大张旗鼓的表彰，现场由所级领导宣布获奖情况、颁发奖励证书并发放奖金。
如果说劳动竞赛全面激发了职工的工作热情，奖励制度无疑成为了竞赛的催化剂。我所在开展劳动竞赛时，营造激励机制，将精神奖励与物质奖励并重的举措受到了单位和职工的欢迎。对涌现出来的先进个人，既给予荣誉，又给予相应的报酬和奖励，让职工更加乐意参与劳动竞赛活动。
全员劳动竞赛的开展，进一步凝聚了职工力量，鼓舞了职工士气，在推动“三项重点行动”中展示了新的作为。
3 全面覆盖，注重创新，在开展劳动竞赛活动时打造其应有的价值
围绕我所基层单位从业范围各不相同，各种工种一应俱全的现状，既要全面开展劳动竞赛，又要在劳动竞赛中创新形式内容，是摆在工会面前的第一道难题。分领域、分行业、分工种开展竞赛活动的方案已经得到全所由上至下的赞同，拓宽竞赛层面、拓深竞赛内容、拓展竞赛形式在开展劳动竞赛活动中得到了贯彻实施。
拓宽竞赛层面，是改变以往劳动竞赛只局限在工人这个群体的状况，既要在工人层面开展，也要在技术干部层面上开展，还要在管理干部层面上延伸。
拓深竞赛内容，是指既开展常规的技能竞赛，如固体钻探技能、工程钻探技能、安全规程竞赛等，又开展MPGS制图技能、勘察报告的编写、地质找矿成果多媒体演示赛、地质规程规范基础知识竞赛、地质编录技能竞赛等新的竞赛项目。
拓展竞赛形式，是指将劳动竞赛由单纯的体力型向体力与智力结合型转变，既开展以往单一的技术比武，又开展技术革新、节能增效等。
工作方式的转变，将劳动竞赛活动在全所全面推动起来，突出重点，分级组织实施，标树各类典型，以点带面，各基层单位的劳动竞赛活动开展得如火如荼。
3.1以增强单位竞争能力为着力点，大力开展劳动竞赛，为“三项重点行动”提供强有力的战斗力
我所从事的勘察设计施工、实验检测、地形测绘等行业竞争非常激烈，如果没有领先的技术，没有一流的业绩，极易被市场所淘汰。在开展劳动竞赛时，我所在塑造良好单位形象、树立可靠信誉、促进单位多承揽项目等方面大做文章、做好文章，使单位立于不败之地。所基层单位勘察总公司和襄勘院在每年的勘察过程中，结合任务重、工期紧、地质情况复杂的特点，积极开展“比安全、比质量、比技术，促缩短工期、促节约成本”的“三比两促”劳动竞赛活动。通过竞赛，职工们克服了天气恶劣、地形复杂等种种困难，加班加点，按期优质安全的完成勘察任务，带来较好经济效益和品牌效益。所基层单位实验室，今年引进了新的设备仪器，以提高测试分析水平，为局“三项重点工作方案”的实施提供可靠的分析保障。目前，已安排专人外出学习操作应用，并打算以新设备应用为契机，着手准备开展检测技能竞赛，以提升职工技术水平，提高检测结果准确率，促进单位的市场竞争能力。
3.2以促进单位技术创新为着力点，深入开展劳动竞赛，为“三项重点行动”提供强有力的生命力
在开展劳动竞赛过程中，我所结合生产任务和市场发展方向，大力开展合理化建议、技术改造、技术攻关等群众性技术创新活动，以促进单位技术创新，让劳动竞赛由传统的体力型向现代的体力与智力型结合转变。多年来，我所在探矿队开展小指标竞赛，机台工作人员打破工种界限一专多能，钻探、拆建塔、设备安装、管道铺设、水电焊、钳工、样样都干，形成了“一切围着生产转，一切为了效益干”的良好氛围，达到了单位增效、职工增收的双赢目标，让劳动竞赛起到了鼓舞士气、调动职工积极性，提高钻探工作效率，促进钻探生产的目的。
所探矿队在神农架野外施工时，该地区布置的深孔钻探任务较多，但地质情况却很复杂、破碎带多、溶洞多，相对高差大，切割深，且人迹罕至，交通极为不便，极不利于深孔钻探，钻孔护壁有难度，随着钻进地层的变化要不断调整钻探工艺，随时应对孔内应急事项。以深孔钻探为主品牌和优势的探矿队，在接到任务时，也感觉困难重重。经过技术部门的充分论证，探矿队变压力为动力，在职工中开展“深孔钻探劳动竞赛活动”。让原本对深孔钻探并不陌生，但整体实力却参差不齐的各机台，通过劳动竞赛来交流技术，从而提升整体实力，提升技术创新能力。通过开展劳动竞赛，有力的推动和促进了职工学习和提高深孔钻探技术的积极性。通过熟练应用绳索取芯钻探技术，科学配比泥浆等工艺，有效预防孔内事故发生，提高了钻进效率和质量。通过劳动竞赛促进技术创新，湖北省地矿局最深孔记录不断被探矿队刷新。2013年5月，探矿队再次创造了省局新的最深孔记录――单孔1661.97米的超深孔。
一次次的不断探索，一次次地刷新记录，标志着我所在固体矿产岩心钻探超深孔钻探技术和综合管理上取得了重大突破，为我所乃至我局在固体矿产岩心钻探超深孔施工上积累了宝贵的经验，为服务地质找矿事业提供了有力的保障，为我局“荆楚富矿行动”做好了充足准备。
3.3以提高职工队伍素质为立足点，全面开展劳动竞赛，为“三项重点行动”提供强有力的技术支撑
一流的单位离不开一流的职工队伍。单位要增强市场竞争能力，职工要增强岗位适应能力，首先需要提高职工队伍的综合素质。我所在劳动竞赛时以“干一个项目、锻炼一支队伍”为宗旨，达到锤炼职工队伍的目的。近年来，因地质找矿和钻探生产任务比较重、项目比较多，我所一直坚持在地勘院开展地质找矿建功立业竞赛活动，对野外施工设计书、阶段性工作小结、年终找矿成果总结书、相关地质图件、质量评审书、安全作业等方面提出了具体的活动实施方案和活动考核标准，年末进行总结评比并给予奖励。
正是源于坚持不懈地开展劳动竞赛活动，职工的综合素质不断提升。2011年7月，国土资源部下发了举办第一届全国地勘钻探职业技能大赛的通知，我所选派12名选手参加了湖北赛区“固钻”和“工钻”初赛，所有选手总分排名在前15名，其中有三名队员在固体岩芯钻探比赛中获得第二、第四、第五名的好成绩，并代表湖北省参加了在昆明举办的全国总决赛。决赛时，我所3名职工不负众望，获得了优秀奖，1名职工荣获“湖北省行业技术能手” 荣誉称号，2名职工荣获“湖北省国土资源系统技术能手”荣誉称号。
通过劳动竞赛和培训，职工踊跃学习、提高职业技能水平已蔚然成风，我所职工学历层次和职称水平逐年提高，职工的综合素质和专业能力进一步优化，全所技师人数已达198人；一级建造师9人（注册8人）；二级建造师28人（注册26人）；造价工程师1人（注册1人）；监理工程师3人（注册2人）；安全工程师12人（注册10人）；岩土工程师6人（注册6人）；通过司法考试1人（注册1人）。
与时俱进、开拓创新，赋予我所劳动竞赛蓬勃的生机和活力。劳动竞赛在提高职工队伍技术素质、提高单位竞争能力、促进单位快速发展的同时，也体现了工会的独特作用，提升了工会的形象和地位。劳动竞赛在我所涵盖各领域、各单位、各行业的开展，更是凝聚了职工的力量，为实施“三项重点行动”积蓄了正能量。
