时间：2022-06-04 13:12:48
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇校园安全防范措施，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
关键词：校园安全问题突出；安全事故主客观原因分析；完善校园安全事故防范措施
引言
校园是一个学生密集的场所安全的隐患越来越多，给学校日常教学管理和学生生活带来很多困扰，如何确保正常的教育教学管理秩序，确保学生的生命与财产安全是我们工作的重中之重。
一、安全事故频发的原因分析
（一）主观原因
1.校园安全法律法规制度不完善，管理不到位，安全保护措施不力，社会环境亟待优化这是安全事故频发的原因。各有关职能部门和学校对校园安全工作认识模糊甚至淡化，没有引起足够的重视，导致各环节安全防范措施不落实，从而埋下了很多安全隐患。
2.大部分学生缺乏社会经验、安全意识淡薄、自我保护意识差对可能发生的各种安全隐患缺乏必要的认知和重视。调查表明学生宿舍被盗案件80%是缺乏安全防范意识，贵重物品乱扔乱放、人走不关门窗。公寓管理监督不到位有不法之徒混入致使财物丢失。分析校园消防事故90%是学生明知在宿舍里不准抽烟，不准使用电炉子、电吹风、热得快、电热毯等大功率电器。但是还是抱着侥幸心理铤而走险。违反学院规定偷摸使用造成火灾。当火灾发生后不知道如何逃生而造成伤亡。分析校园交通事故70%是学生不遵守交通规则闯红灯、酒驾造成伤亡。
3.忽视法律知识的学习，法律意识、法律观念淡薄，不重视道德修养，缺乏对社会的认知判断，经不起各种物质利益的诱惑。做出危及自身及他人安全的事。例如打架斗殴致死事件，大多是一时意气用事争高低长短，由言语伤害到肢体动作到动刀造成伤亡事故。置人伤亡还辩解自己是正当防卫。不知已经触犯了法律，至法律不顾。
4.心理长期处于亚健康或不健康状态，自我调节、自我控制能力较差，行为的盲动性较为突出，受外界的影响或刺激时很难控制情绪做出正确的判断和选择从而导致各类安全事故的发生。对高职院校大学生心理状况的测试结果表明，大学生心理问题明显多于社会同龄人，患有心理疾病者呈上升趋势。
（二）客观原因
1.院校的安全环境由过去的单一化逐步转向复杂化。院校本是一个具有浓厚文化氛围和文明安全环境的净土。但是随着社会的发展，校园已成为一个具有多元化、多因素、多层次的小社会。
2.校园安全管理工作量大，难度大。首先学生流动性大，学生大量流动的直接后果就是无法控制行踪，难以掌握动态，一旦出现安全问题，调查处理起来难度大。学生活动频繁场所经常在本校的管辖范围之外，形成学生管理的“盲点”使安全管理工作难以及时到位；其次由于高职院校工作的社会化，校园后勤社会化增大了安全工作的复杂性和管理难度，给安全工作带来了新情况、新特点和新问题。院校不仅要管理师生员工，又要管理一些流动人员；在确保正常的教育教学秩序的前提下，既要保证校园内各个经营活动的正常进行，又要维护校园的治安秩序。简单形式已不适合现在依赖网络生活的青年学生。容易使学生产生排斥和麻痹心理，教育效果不明显。有的教师教育方法不当，方法简单粗暴、歧视学生，甚至体罚或变相体罚，都可能导致各类安全事故的发生。
二、完善校园安全事故防范措施
（一）建立完善校园安全事故风险防范指标体系，根据科学性、发展性、全面性、可行性原则，形成专门的安全教育法规制度，做到有法规制度可依，使学校安全工作的各个环节均有章可循依章严格管理。校园安全的建设，首先要加强领导责任制，建立健全组织机构。校园安全领导机构全面负责学校的安全工作，研究制定学校安全防范措施，检查安全岗位责任落实情况。其次是由学校医疗卫生、学生处、后勤处、保卫处、学生会等部门负责校园安全的专兼职管理人员成立一个安全应急小组，负责长期、连续、系统地收集食品卫生、健康状态、伤害事故及消防交通事故等相关因素的资料。根据校园安全事故的分类挤踏伤害事故、交通消防安全事故、食品卫生安全事故、活动伤害安全事故。对事故数据进行分析为学校制定有效的预防措施提供依据。并负责措施的实施工作。
（二）将安全教育列入教学计划，增设安全课程，增加安全教学内容对学生进行校内外活动安全、卫生食品安全、饮食安全、消防安全、治安安全、交通安全、信息网络安全、就业实习安全、心理健康心智的培养，人际关系和谐、环境适应、心理卫生知识、挫折应对、心理疾病防治、风险识别、危害因素识别、突发事件应急预案、如何规避风险、事故自救等内容，培养学生的安全意识、防范意识，增强学生的防范能力。在管理上可以等同于思品教育、军训教育而给予学分。
（三）学校应定期进行自我检查。学校安全管理机构应组织专兼职人员定期对校园安全情况进行全面检查，尤其是检查各项措施的落实情况。对周边环境主要包括校园治安情况、校园人员流动情况、周边经营状况等进行掌控，排除可能存在的校园安全事故隐患。不断完善安全事故应急预案并把应急演习常态化。定期和不定期地对校园安全设施场地及安全措施实施效果进行检查，及时制定隐患改进计划与实施方案并及时实施，及时调整下一步工作的重点和目标预防各类安全事故的发生，防范于未然。
校园是一个学生密集的场所，是为社会培养和输送人才的储备基地，加强学校校园安全是学校工作的重中之重，要长抓不懈形成长效机制，齐抓共管、警钟长鸣，才能确保学院各项工作的顺利进行长久和谐发展。
参考文献：
[1]黄云，张倩.中学生交通安全教育研究[J].交通道路与安全，2010（4）.
一、高度重视，持续抓好校园安全的组织领导
我校把开展“护校安园”行动工作作为学校工作重中之重，成立了以校长陈诗棕为组长，分管安全副校长朱瑞亮、总务处主任黄春伟、安全管理员、保卫处为成员的“护校安园”行动工作领导小组，切实加强领导，精心部署，细致谋划，确保各项安全工作的顺利开展。
二、认真制定“护校安园”专项行动方案
根据上级文件精神，并按学校实情，认真制定相应的专项行动方案，切实把“护校安园”活动抓出实效。
三、广泛开展安全教育宣传活动
“护校安园”活动期间，学校充分利用早会、主题班会、校园广播、校讯通、LED屏等开展形式多样的安全宣传教育活动，让安全宣传教育深入到校园、社会中，增强全体师生的安全防范意识和自救自护的能力。
1．组织参加全国中小学生安全知识竞赛活动
认真组织全体师生和家长参加全国中小学生安全知识竞赛，从中学习到交通安全、消防安全、饮食安全、地震安全、防溺水、防踩踏，防恐防暴、防害、防诈骗等方面的安全防范知识，提高师生及家长安全防范意识和自护自救、应急处置能力。
2．通过组织开展各类演练活动，使师生掌握正确的逃生要领，提高安全意识和自救互救能力。在遇到各类突发事故中，能从容应对突发事件，在短时间内有序组织全体师生疏散，最大限度地保护全体师生的生命安全。每一次的演练活动是对我校应对和处置突发事件的检验，对今后学校应对和处置突发事件奠定了坚实的基础，并不断地完善各类安全应急预案。
[关键词]海量数据；“预防”思维；校园；公共安全管理机制
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.24.154
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）24-0-02
0 引 言
校园的安全与稳定是学校教书育人等各项工作开展的重要前提与保证，校园管理人员应提高对校园安全的认识，提升校园公共安全管理水平。但目前我国各校在公共安全方面或多或少存在着诸多隐患：林生指出社会多元思想的交集、宗教势力以及网络技术的推动、网络犯罪等给校园安全带来巨大威胁；陆伟认为学校安全教育不足，治安管理落后，心理健康状况不佳、网络负面信息传播以及社会外部环境都是校园安全问题多发的重要因素。校园安全防范工作重点集中于治安管理、安全教育、心理健康与交通安全等多方面内容，涉及学校的教研、日常管理和后勤服务的各个环节。
大数据时代来临，海量数据的存储与处理技术的日趋成熟，可以消除数据信息的不确定性，在信息产业、交通运输及公共安全等领域已得到广泛的应用（张春艳，2014）。大数据具有规模性（Volume）、多样性（Variety）和高速性（Velocity）等特点，云存储与云计算技术的发展让这些数据得以转化为有价值的信息。本文将依托大数据思维和技术，基于海量数据的应用研究校园公共安全管理问题，构建海量数据应用下的校园公共安全管理机制，分析存在的难点问题，并提出应对措施。
1 海量数据下校园公共管理管理机制的建立
1.1 大数据环境下海量数据应用的内涵
任何数字化管理领域的海量数据本身都具有巨大的数据价值，但是人们探究某一具体数据时，它自身的数据价值密度却相对较低。多样性的数据包含结构化数据和非结构化数据，数据呈现形式的多样性加大了数据处理的复杂性。
海量数据的应用有两个内涵，一是技术的应用，二是思维的转变。海量数据应用技术既包括诸如数据仓库、数据集市和数据可视化等旧技术，也包括云存储和云计算等新技术；而海量数据应用思维则是从海量数据中发现问题，用全样本的思维来思考问题，形成了模糊化、相关性和整体化的考虑方式。海量数据应用技术和思维的创新的融合发展，给很多领域带来了革命性的改变，科教文卫各个领域的发展都与数据紧密结合，校园公共安全管理也不例外。
1.2 海量数据应用下校园公共安全管理的特点
1.2.1 校园安全管理中新技术手段得以应用
海量数据的应用在校园公共安全管理中所发挥作用，可以从技术手段和思维模式转变角度理解。校园环境内发生的种种事情，都是校园安全危机潜在发生的基础，同时这也是一个巨大的数据集合。庞大的数据需要有相应的数据处理技术对其进行收集、存储、分析、统计与应用等操作，大数据新的技术手段不再局限于传统的结构化数据库表格的整齐排列，而是实现了向“消除僵化的层次结构和一致性”技术的革新，实现了非结构化或半结构化数据的处理。
1.2.2 校园安全管理从“应对”到“预防”的思维转变
在能够对海量数据进行分析处理之前，人们面对少量数据结果习惯于“因果关系”思考，由“因”到结果进行探究，这是一种传统安全管理的“思维”。大数据技术，可以对海量的数据进行统计与应用，实时实现数据的更新与监控，可以实现校园环境动态可视性，关注事物之间相关关系。在海量数据分析基础上，对校园公共安全影响因子的考量不仅仅需要知道为什么，更需要知道是什么，从而进一步预测未来的发展趋势及时发现安全风险，采取防控措施。
1.2.3 海量数据应用推动多部门协同联动
传统的校园安全管理缺乏海量数据支持，往往局限于单一部门防范措施的推动。一方面单一的安全防范措施不能够有效整体排查与应对校园公共安全风险，另一方面不同部门掌握不同的资源与数据，无法实现有效协同配置，造成资源浪费和效率底下。海量数据应用需要校园安全管理的保卫科、警卫处、物业管理、医疗保健与心理健康教育等多部门的联动，实现各部门数据的开放共享。
1.3 海量数据应用下校园安全管理机制
海量数据应用于校园安全管理务必需要一个完整的数据库系统，这个系统包含校园环境内各种与安全风险相关的数据信息。校园安全管理数据库包含人口基本信息数据库（校内或校外周边常住人口的年龄、户籍、宗教、教育与病历等）、网络信息传输数据库（网络信息记录、通信记录等）、地理信息系统数据库（建筑布局、气候、交通道路、人口布局、安全隐患布局与安全设施布局等）、心理健康状况数据库（校内外流动人口心理健康测评数据或心理健康跟踪数据）、医疗卫生监控数据库（校内外流动人口医疗记录、校内食堂等设施卫生监管数据、校外娱乐餐饮服务卫生数据等）、校园安全事件案例库（校内历史安全案件记录或典型安全案例）等。
【摘要】创建平安校园是维护校园稳定、促进学校发展的需要和根本保障。如何从长效机制建设上着力，加大校园安全，笔者认为，必须坚持以科学发展观统领平安校园建设工作，立足以人为本，着力综合治理，通过完善“四项机制”，构筑“四防体系”，做到“四个保障”，形成了教育、管理、预防、服务四位一体的“大平安”工作格局。
【关键词】平安校园 体制 建设
一、完善四项机制
一是安全工作领导负责制。安全工作领导负责制是我国安全监督管理的一项基本制度。必须将安全稳定工作列入党政议事日程，列入年度工作计划，和中心工作一同布置、一同检查、一同考核。要分解责任，落实措施，加强宣传，教育和引导各级领导干部重视校园安全工作。二是内部保卫工作责任制。内部保卫责任制，是安全工作领导负责制的延伸和细化，有利于把校园安全工作由保卫部门、保卫干部单打独斗转变为群防群治，变少数人责任为全员责任，全员参与、综合治理的“点、线、面”联动的大平安工作格式。三是安全事故责任追究制。安全工作领导负责制和内部保卫工作责任制，必须靠安全事故责任追究制来推动和落实，一旦发生了安全责任事故，必须问责，既可教育本人，也可警示他人，从而推动前两项制度的落实。四是安全稳定一票否决制。完善平安校园建设运行机制除了实行安全事故责任追究制之外.必须大力推进业绩考核中的安全稳定一票否决制。当前学校业绩考核中的升学率指标为主导的评价体系必须改革，应该融入师生幸福感、安全感、满意率等评价要素，发生安全责任事故的应坚持在干部任用、评优晋级、职称评定等方面的一票。否决制，高调地宣示安全稳定工作的“高压线”作用。
二、构筑四防体系
一是制度防。制度缺陷是安全管理的致命缺陷。制度就是规范，制度就是导向，四项机制建设，必须通过各种制度固定下来。教育主管部门和学校内部应建立完善的内部管理制度.用制度管人.用制度管事。二是技术防。随着教育现代化进程的不断深入，教育主管部门和学校要重视校园技防体系建设.有条件的学校应积极建设实时监控、红外报警、周界报警、门禁系统等。江苏省在平安校园验收标准中明确了技防投入和具体要求，是一条很好经验。三是物质防。物防是重要的辅助安全管理措施.学校应加大投入.保证基本的和必须安全防范措施基本到位，做到防患于未然。重点防范部位要安装防盗门防盗窗。学生宿舍要重视防盗措施和消防设施建设，湖、塘、沟、渠、电力设施等危险区域要设置醒目安全警示标志。四是人员防。安全稳定工作必须有人管理，有人落实，各级各类学校有条件的要设立保卫处或保卫科，配备必要的保安力量。建立起了全方位、多层次的校园安全防范体系就是很好做法。
三、做到四个保障
一是机制保障。机制保障是根本，通过四项机制建设一般可以形成学校安全稳定工作机制保障。二是思想保障。平安校园建设的关键是领导干部，关键是领导干部的思想认识。通过各种渠道、途径、方法加强宣传教育和学习培训，提高各级领导的思想认识。思想上重视，才能把平安工作列入重要议事日程，才能深入一线亲自过问、亲自参与，检查指导工作，保证平安创建工作落到实处三是组织保障。学校应成立平安校园建设领导小组，统筹各方面力量，定期开展工作研究，及时解决工作中遇到新情况、新问题，积极组织开展群防群治、综合治理。四是经费保障。政府和学校要加大投入，大力推进校舍安全工程建设，加快危房改造，确保校舍和教学设备设施等安全要求达到国家规定标准，保证必要的人员经费、物防技防投入、宣传教育经费，为“平安校园”创建打好坚实物质基础。
四、做到四位一体
一是教育。安全教育应列入学生的必修课，大力推进安全教育“进教材、进课堂、进头脑”工程。学校内部要通过报告会、研讨会、主题班会、119系列宣传周等专题活动，通过网站、广播、橱窗、展板等宣传工具组织学习、宣传、宣讲安全稳定工作，提高师生的遵纪守法意识和安全防范意识。二是管理。坚持依法治校，努力规范办学行为，避免引发社会问题：坚持民主治校，积极实施校务公开和民主治校工作，避免引发教师。学校的政保、治安、消防、人员、交通、网络、信息、涉外、矛盾调解等工作要责任明确、职责清晰、协同有力。三是预防。从校园周边环境来看，要加强社会力量统筹，建立综治、教育、公安、工商、司法、交通、文化、卫生等部门联席会议制度和安全事故联合调处机制，加强协调配合，适时整治和解决各类突出问题，做到校园及周边安全隐患排查整改全覆盖。四是服务。安全稳定工作要坚持以人为本，做好服务工作，有利于理顺情绪，化解矛盾，激发师生主人翁意识，提高对教育，对学校的认同感和满意度，为校园安全稳定工作创造宽松和谐的环境氛围。
2020年秋季学校安全工作计划(一)
继续贯彻“安全第一，预防为主“的方针，进一步加强以学校安全为本的各项安全管理工作，警钟长鸣，常抓不懈，根据教育部《学生伤害事故处理办法》及学校安全管理条例以及上级主管部门安全工作要求和学校工作计划。
一、指导思想
切实加强学校安全工作管理，增强师生安全意识，完善学校内部安全管理体制，形成齐抓共管的校园安全体系，避免各类事故的发生。
二、实施方案
求新务实严管理，追求规范显安全。注重平时安全教育，致力防范，狠抓安全管理质量，按照“谁主管谁负责“的原则，层层落实安全工作措施，层层签订安全责任书，各司其职。加强安全教育和培训，强化监督检查，深入开展安全工作专项整治，始终把学校师生的安危放在各项工作的首位，保障学生在校安全、交通安全、食品卫生、传染病防控安全等，保证学校财产安全，坚决杜绝重、特大等一切安全事故的发生。
三、具体工作
1、强化学校安全工作管理体系
(1)各校要认真贯彻落实各级安全工作要求、文件和会议精神，进一步提高安全责任意识。
(2)开展每周安全宣传教育活动，提高师生安全防范意识，每周一升旗后、早操后的安全教育时段、每周最后一节课的班队会举行安全教育活动并形成常规。
(3)各项安全教育活动要求求真、务实，活动有预案，过程有记录，确保不出现安全责任事故。
2、高度重视，严格管理。
安全工作是学校工作重中之重，责任重于泰山。校园安全无小事，对安全工作千万不能抱侥幸心理、玩忽职守。学校继续坚持以学生安全为本的思想，想学生所想，急家长所急，集中主要精力、人力、物力、财力解决好重点、难点安全问题，安全教育、安全宣传、安全检查要严格督促、管理。快速应对和处理来自学生的一切偶发性、突发性安全伤害事故，以有效的工作和科学的处置，赢得问题解决的最佳时机。
(1)安全工作警钟长鸣，防患未然。把安全放在学校各项工作之首，对学生负责，保证师生的人身安全。
(2)增强安全意识，成立组织，落实安全工作制度，努力把安全防范工作做细做实，杜绝一切安全事故的发生。
(3)进一步完善、健全学校安全管理网络，明确安全工作领导小组职能，明确安全工作职责。
(4)严格学校安全管理制度、监督机制和奖惩制度，做到谁失职，谁负责，消除一切不安全隐患，防范于未然。
3、突出重点，落实措施。
对校园安全有预防，并突出重点。根据学生的年龄特点和接受能力，运用多种生动活泼、切实有效，学生喜闻乐见，便于接受的形式，开展安全教育，使学生增强安全防范意识，懂得居家安全、校园安全、出行安全、社会安全和一些基本常识，包括防诈骗、防勒索、防抢劫、防拐卖、防火灾、防赌博、防、防溺水、防自然灾害等常识教育活动，提高学生的自我保护能力、对不良现象的辨识能力。确保重点安全工作的落实，电脑室定期进行清除互联网的有害信息;注意检查更换陈旧电器线路及电闸开关箱、体育器械等安全教育事故的防范。
(1)加强责任制，严格执行安全工作制度，分工负责，层层落实，保证学校各项工作的安全进行，落实学校安全防范措施。积极组织演练，强化校园安全防卫体系。
(2)加强安全教育，利用好晨会、班会、国旗下讲话、上下午放学前(要求教案上有体现)等渠道，帮助学生确立安全意识，严格课间、午间活动，尽可能地杜绝追逐、打闹现象，规范自主行为，增强安保能力。要加强交通安全教育与管理，严肃路队纪律，确保学生到校、离校一路平安。加强对学生校外行为的安全教育与引导，做到不玩火、不玩水、不玩电、不玩车。组织学生看一本安全教育录像
;出安全教育黑板报;上安全教育主题班会课;全面进行一次安全工作自查。有安全教育的专门记录簿。组织一次交通安全、法制教育的安全教育活动，进一步增强师生的交通安全与法制意识。
(3)细化安全管理，注重安全防范，切切实实做好教师的护导值日工作，做好对学生的活动监护工作，保证学生在校园内的安全。严格对学生的课间午间活动、上下楼梯、集会集队、体育课、活动课等安全的指导与管理。
(4)严格网络安全教育与管理，严控学生进入社会网吧行为，致力提高学生对网络有害信息的防堵能力，积极营造学生健康成长的良好环境
(5)做好与缺勤学生家长的联系沟通工作，对幼儿家长迟接学生的看护联系工作，做好因个别辅导、教育谈话等原因而留下迟放学生的家长沟通联系及护送回家工作，消除一切因教师工作疏漏而造成的学生安全隐患及事故。
(6)严把学生饮食卫生关，消除食堂及饮用水货源等一切卫生安全隐患，严禁学生到校外摊点购买零食的行为。
(7)严格校财产安全管理，消除一切安全隐患，切实做好防盗、防火、防电等工作。积极做好险期24小时值班、防范工作。落实学校节假日值班工作和学校用电安全、财产财务保管、宿舍保卫等工作。
(8)中心学校本部本期校园内有工程建设，学校和每个教师都要高度负责，严禁学生到施工场地玩耍，做好施工场地安生保护工作，加强对学生的安全教育，杜绝安生事故发生，确保师生在校绝对安全。
4、加强检查，突出成效。
安全管理是动态管理，循环往复的过程，不可能一劳永逸。学校每周例会要布置安全相关工作，按照安全工作制度规定和内在规律，从长计议，抓好落实。在经常性上下真功夫，用气力，坚持经常性地督促检查，常抓不懈。从明确领导和部属的责任入手，并且忠于职守，履行职责，树立在其位，谋其职的良好风气，采取严明的奖惩措施。
(1)学校安全领导小组要经常性检查各方面设施的安全使用和防范工作，做到时时警惕，每次使用重视，每月自我检查，保证校内设施的正常安全使用。
(2)加强校园内校舍的经常性安全检查工作，发现问题，及时维修，确保安全。
(3)畅通信息反馈渠道，发现问题，及时汇报，立即处置，扫除一切有碍学校教育的不安全因素。
5、强化保安制度管理
加强校园周边安全工作，进一步要求保安严格遵守学校保安制度，使校园处于封闭式，实行出入登记及监控体制。同时要加强每天值勤教师的安全工作职责。
6、完善家校互动体系
学校每学期至少组织期初、期中、期末3次全面性家校互动会，每周末最后一节课后利用电话短信互动平台传送周末安全教育安全信息给家长，同时不定时进行安全或其它事项联系。
学校安全事关全体师生的生命和学校财产，事关学校和社会的稳定和发展。安全工作是学校的头等大事，只有起点，没有终点。本学期各校全体教职工都要积极行动，履行职责，人人讲安全，个个关心安全，时时处处绷紧安全这根弦，为把我校建成一个安全、文明、祥和的工作和学习环境而努力。
2020年秋季学校安全工作计划(二)
坚持“安全稳定压倒一切”的安全工作原则，按照教育局有关安全工作的意见”的指示精神和具体要求，继续注重平时细节，全面推行安全工作精细化。“始终把全校师生的安危放在各项工作的首位，杜绝一切安全事故的发生。
一、成立安全工作领导组，制定和落实各项规章制度
1.成立学校安全工作领导小组。
组长：xxx
副组长：xx、xxx
成员：各班主任、辅导员、学校保安及门卫
2.严格执行护导师值班制度。
加强“一日常规”管理，明确“一日校长”的职责范围，并由值日行政牵头，细化护导师的一日安全工作，加强对学生的课间、午间活动、上下楼梯、体育课、活动课的安全监管，规范学生“过火”的活动行为。
3.继续落实晨检制度。坚持贯彻落实“每日晨检制度”，每日派专人做好检查登记，有情况及时反馈。
4.严格执行“门禁”制度。加强校园安全管理，加强保安人员监管工作，落实好外来人员来访登记制度和提前离校学生的登记制度，严把“入门关”和“出门关”，并加强上学、放学期间安全巡逻和管理。
5.定期召开安全会议制度。每星期召开的教师例会，由安全负责人及各班主任、辅导员汇报本周安全方面存在的问题及不足，以便及时整改。
6.隐患排查整改制度。定期对校园及周边环境隐患进行排查，检查学校教学楼、科技楼各功能室、操场、围墙等重点区域，形成记录，并及时做好整改工作。
7.密切家校联系。每逢周末，利用“校讯通”发安全温馨短信息，提醒家长双休日应关注孩子的安全;与学生家长签订安全责任书，遇节假日向家长发放《告家长书》，共同教育学生，构筑安全防线。
二、多渠道、多形式开展安全教育
充分利用国旗下讲话、主题队会、早会教育、LED温馨提示、校园网、学校广播站、黑板报、手抄报等形式，对学生加强安全行为教育。重点抓好防溺水、防火、防电、防食物中毒、交通安全、消防安全、预防秋季流行性疾病等方面的教育。
三、各月份工作安排
九月份：
1.上好安全第一课。对学生进行消防知识宣传教育、交通安全教育、自我安全防范教育。
2.切实落实好晨检工作，做好晨检记录和因病缺勤追踪记录。
3.加强晨检，做好秋季易发疾病的防控工作，要重视学生良好卫生习惯的养成，开窗通风，提高自我保护意识。
5.举行第一次消防疏散演练。
十月份
1.各班对本班乘车学生进行全面、细致的了解，及时与家长取得联系，切实保障乘车学生安全。
3.与各班班主任及课任教师订2xxx年秋季安全工作责任书
4.
抓好安全教育日(周)教育活动。
5.做好“国庆”假期间的安全工作。
6.
排查校园安全隐患，及时落实整治措施，认真做好整改工作。
十一月份：
1.排查校园安全隐患，及时落实整治措施，认真做好整改工作。
2.抓好安全教育日(周)教育活动。
十二月份
1.全面排查校园安全隐患，并做好整改工作。
2.做好期末安全防范工作
元月份：
关键词：校园 安全事故 风险防范 指标体系
我国的大中小学约有两亿多名在校学生，是一个相当庞大的社会群体。社会是大环境，学校是小社会，是社会大环境的子系统，也是构建和谐社会的基石，小社会的安全与否势必会影响大环境的和谐程度。
一、我国校园安全教育现状
近年来，我国很多学校通过加强安全保卫措施，制定安全制度，借助“消防日”、“安全日”、“环境日”、“形势报告会”及典型安全事件等形式进行安全教育，增强了学生安全保护、防范意识，校园安全教育取得了一定成果。但经常发生的校园安全事故告诉我们，我国校园安全教育还存在很多问题。
1.学校重视不够，安全措施乏力。现在，多数学校一味追求升学率，把升学率看做是提高学校声誉的重要手段，忽视校园安全教育。同时，学校校舍及教学设施陈旧、老化，未及时修复或拆除，或在技术上、设计上存在失误、缺陷，设施设置不当或使用了不合格产品，极易形成安全隐患，对学生的安全构成威胁，甚至为事故的发生提供客观条件。
2.安全教育内容较少，方法单一。现在校园安全教育的内容，大部分停留在传统意义安全上。学校在进行安全教育时，方法过于单一，形式简单，一般都是采取形势报告、班会等形式，容易使学生产生排斥和麻痹心理，教育效果低下。有的教师教育方法不当，简单粗暴，侮辱、歧视学生，甚至体罚或变相体罚，都可能导致发生安全事故。
3.学校安全法律法规不健全，青少年成长的社会环境亟待优化。这是安全事故的重要原因，由于法规不健全，责任划分不明确，责任追究不严厉，使各有关职能部门和学校模糊甚至淡化了对学校安全工作的认识，没有引起足够的重视，导致各环节安全防范措施不落实，从而埋下了很多安全隐患。
4.制度不严，管理不善，安全保护措施不力。目前，安全教育似乎只跟学校安全事故、教训相关联，只有当学校发生安全事件，或者社会上出现危害学生安全事件时，安全教育才能得到学校的关注，学校相关部门就会在这一特定的时期内去抓一抓，管一管，只是有针对性地做一些表面文章，缺乏制度和理论支持，没有形成专门的安全教育制度，缺乏长效机制，更缺乏一套科学的校园安全事故风险防范指标体系。
二、建立校园安全事故风险防范指标体系的重要性和必要性
1.建立校园安全事故风险防范指标体系是校园安全形势的现实需要。近年来，校园安全愈来愈引起社会各界的密切关注。教育部门把学校安全放在教育工作的首位，采取各种措施，落实责任制，严格管理，对防范安全事故的发生起了积极的作用。但由于主、客观原因，中小学校的安全形势仍令人担忧，校园安全事故仍然频繁发生。
2.建立校园安全事故风险防范指标体系是促进学生健康成长的基础。学生时代是人生发展的高峰期，如果从生理、智能、情感和社会需要四个方面来衡定人一生的发展，就会发现学生阶段是学习知识和技能的最佳时期。如果校园安全事故频繁发生，势必会影响学生的正常学习生活，甚至会给他们带来一些心理阴影，影响学生的健康成长。
3.建立校园安全事故风险防范指标体系是构建和谐校园、维护社会稳定的保障。校园是社会的子系统，构建和谐校园是构建和谐社会、维护社会稳定的基石。安全稳定工作关系到学校的全盘工作，也关系到社会的稳定和谐。
三、建立校园安全事故风险防范指标体系的原则
1.科学性原则。科学性是制订防范指标体系的最基本的原则。根据这一原则，指标体系的设计既要能揭示校园安全事故的本质特征，又要反映出校园安全的内在要求。只有坚持科学性原则，获得的信息才具有可靠性和客观性，防范效果才能达到。
2.发展性原则。随着时代的发展，校园安全事故的类型也在发生改变，很多以前难以预见的安全事故在悄然发生。因此，制定校园安全事故风险防范指标体系时要用发展的眼光看问题，看到事故之间的联系和趋势，做到预见在先、防范在前。
3.全面性原则。校园安全事故风险防范指标体系各指标之间要相互联系、相互配合，形成有机的整体。选取时应从防范对象的各个方面着眼，既突出重点，重点指标具有代表性，又兼顾全面，既要考虑事故的预防，也要考虑事故的处理。
4.可行性原则。校园安全事故涉及到校园各方面，具有范围广、内容多等特点。在防范指标体系设计时，应考虑资料采集的难易程度和重要性两个方面，建立的防范指标体系应能方便数据资料的收集，尽量做到指标体系具有较强的可行性，这样防范指标体系才能比较容易为各个学校所接受。
四、校园安全事故风险防范指标体系的内涵
1.校园安全事故风险防范指标体系构成。校园安全事故风险防范指标体系的构建需要考虑的方方面面很多，根据科学性、发展性、全面性、可行性原则，指标体系可以建立预防阶段、发生阶段、结束阶段3个一级指标，组织机构等9个二级指标，安全制度等20个三级指标。
2.指标体系的内涵解读
⑴预防阶段。预防阶段主要包含4项二级指标：组织机构、事故监测、事故预防和周边环境和7个三级指标。
组织机构是加强校园安全的前提。校园安全的建设首先，要加强领导，建立健全组织机构。校园安全领导机构全面负责学校的安全工作,研究制定学校安全防范措施，检查安全岗位责任落实情况。其次，是负责校园安全的专、兼职管理人员，应有相应的资格，要有一批热爱校园工作、有奉献精神的管理人员和工作人员始终参与到校园安全建设中来。同时，还必须有健全的防范校园安全事故的工作制度和管理制度，使学校安全建设工作的各个环节均有章可循。
事故监测是防范校园安全事故的基础。学校应成立一个隶属于学校安全领导机构的工作小组即事故数据统计分析工作小组。工作小组由学校医疗卫生部门、学生工作部门、后勤服务部门、保卫部门等部门组成，负责长期、连续、系统地收集疾病、健康状态、伤害事故及相关因素的资料。数据收集得内容应全面、系统，并对数据进行分析，数据分析的结果提交至学校安全管理机构以便进行评估，为学校安全管理机构制定有效的预防措施提供依据。
事故预防主要针对各种类型的校园安全事故建立事故预防系统，根据校园安全事故一般分类法，主要分为挤踏伤害事故预防、交通安全事故预防、中毒安全事故预防、活动安全事故预防等。事故预防要求对每类校园安全事故都建立详细的安全标准，建立安全事故应急预案并要进行演习。
周边环境主要包括校园治安情况、校园人员流动情况、周边经营状况等进行掌控，排除可能存在的校园安全事故隐患。
⑵发生阶段。发生阶段主要包括应急保障、协调控制、应急救援等3个二级指标和6个三级指标。
应急保障的首要任务就是要有信息保障，学校要建立健全并落实校园安全事故信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通迅方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。要有处理安全事故的物资保障，特殊应急物资应由专人保管，保证物资、器材的完好和可使用性。物资存放合理，保持通道畅通，物资运输便利、安全。同时组建校园安全事故应急预备队，一旦启动预案，立即投入使用。
协调控制是指校园安全领导机构接到报案后，应立即派人到现场指挥协调，对现场局面进行控制，根据事态的发展适时召开会议，安排部署相关工作。
应急救援是处理校园安全事故的关键。它要求学校必须具备处理各种突发安全事故的应急能力，学要要建立专门的应急机构，建立各种突发安全事故的应急救援预案并演练。
⑶结束阶段。校园安全事故发生以后，信息交流是必不可少的一个环节，它有利于学校总结经验，吸取教训，杜绝今后安全事故的发生。信息交流首先应该保证信息畅通，信息要能及时反馈到校园安全领导机构，信息全面、客观、准确、及时。
学校应定期进行自我检查与外部审查。首先，学校安全管理机构应组织相关人员定期对校园安全情况进行全面检查，尤其是各项计划措施的落实情况。同时，学校安全管理机构应根据检查组的检查结果，伤害数据统计工作小组上报的数据分析结果，以及外界情况的变化，如：事故源的变化、技术发展情况、学校安全目标与指标的要求、家长和师生的希望与建议、对持续改进的承诺等。定期和不定期地组织对校园安全建设项目及实施效果进行评估，进而对学校安全整体目标进行评审，以便确定下一步工作的重点和目标，及时制定新的计划与实施方案并予以实施，从而达到持续改进的目的。
当然，校园安全事故风险防范指标体系是一项长期性、复杂性的系统工程，也还不尽完善，需要学校各部门高度重视起来,提高对学生安全事故的预见能力，把学生安全教育工作做在前面，不断增强学生安全意识，提高应对校园安全事故的应急能力，从而减少和杜绝校园安全事故的发生，为国家培养更多高素质合格人才。
[课题来源：江西省教育科学“十一五”规划2007年度课题《和谐社会视野下校园安全教育与评估研究 》，编号：313。]
参考文献：
[1]齐连义：《校园伤害事故的预防措施探析》，《现代中小学教育》，2005.9。
[2]郑大玮：《校园安全减灾教育不容忽视》，《城市与减灾》，2003.6。
[3]周大平：《让校园伤害的预防和处理规范起来》，《河南教育》，2004.2。
[4]李楠等：《正视大学生安全教育》，《中国安全科学学报》，2005.10。
4.27陕西米脂学生伤害案事件发生后，为了消除安全隐患，确保师生的人身安全。4月28日扎麻什派出所组织民警对辖区内的八家幼儿园和一所寄宿制小学进行了检查。
民警深入到各幼儿园及学校进行了全面细致的检查，检查中，派出所民警首先给各幼儿园负责人、保安通报了4.27陕西米脂学生伤害案，要求教师和保安要落实好校园安全和周边整治检查。其次，检查了学校的封闭式管理、门卫24小时值班制度、保安是否在岗、学生上、放学教师和保安是否执勤等安全问题。 最后，在检查中发现的细节性问题提出整改意见，并强调负责人和保安做好人防、物防、技防、事故防等安全防范问题，同时针对涉恐涉暴等事件做好应急预案和防范措施。
为确保校园安全稳定，派出所为辖区学校和幼儿园负责人及保安提出了几项工作重点：一是加强门卫治安管理，整治学校门口周边环境，杜绝闲杂人员进校，维护良好的教学秩序;二是组织校园校舍消防、安全情况大检查，消除各类安全隐患。三是不定期抽查学校值周教师及保安的值班情况，强化值班人员的责任意识;四是进一步落实安全教育进课堂，以“珍爱生命，安全第一”为主题，深入开展安全教育活动，提高师生的安全意识和防范能力;五是各学校及幼儿园与保安签订安全目标责任书，全员动员实现责任共担，利益共享。
此次检查共出动警车2台次，警力5人次，检查幼儿园8家、小学1所，发现问题9条，提出整改意见5条。
关键词：危机管理；幼儿园；安全；防范
中图分类号：G617 文献标志码：A 文章编号：1008-3561（2016）04-0080-01
这几年，校园意外事件时有发生，幼儿园安全问题也成为各级教育工作者所关注的问题，因而制定了各项幼儿园安全防范措施。这些工作的关键点，就是需要相关工作者树立危机管理意识，增强对安全教育的认识，加强安全教育培训与检查。只有做到提前预防，才能更好地加强幼儿园的安全管理，促进幼儿茁壮成长。
一、当前幼儿园安全管理存在的问题
就目前幼儿园安全管理的整体水平来看，存在以下几个方面的问题。第一，幼儿自我保护和安全防范能力较差。造成这一问题的主要原因是幼儿年龄较小，没有足够的防范经验，对于是非的辨别能力也很低，再加上幼儿活泼、好奇心强等特点，使得他们在遇到危险时无法做出正确的辨别，造成不可预见的后果。第二，家庭教育方面的失误。当前绝大多数学生是独生子女，再加上有些是隔代抚养，非常容易产生过度保护和溺爱的问题。这种过分限制孩子活动的行为，造成孩子的独立能力缺失，很多安全教育的机会也白白溜走。另外，很多家长由于工作的忙碌，对于孩子的关心也仅仅局限于衣食住行，对孩子的安全教育问题没有引起足够重视。第三，幼儿园安全管理制度不健全。目前，部分幼儿园依然没有将幼儿的安全问题放到首要位置。这些问题的存在，非常不利于幼儿园安全管理工作。要想消除幼儿园的安全隐患，幼儿园教育工作者就应当具备必要的危机管理意识，防范于未然。
二、危机管理理念下的幼儿园安全防范工作
（1）增强危机防范意识。幼儿园的安全保障工作，是幼儿园其他各项工作的基础和前提。因此，幼儿园必须高度重视安全防范工作。主要可从以下几个方面进行思考。第一，增强管理者危机意识。安全保障工作是幼儿园工作的重中之重，管理者必须时时树立危机意识，并要将这种意识渗透到工作的各个环节。这就需要幼儿园的管理工作者非常熟悉幼儿园各项安全工作以及各项规章制度，同时还需要部署好各项安全计划，真正做到防微杜渐。第二，增强教职工的安全意识。一方面，加强他们对于幼儿园安全管理知识、规章制度以及应急问题处理等方面内容的学习。另一方面，还应当强化教职工的责任意识，真正让他们将安全放在首要位置，时时处处讲安全。第三，增强幼儿和家长的安全意识。家庭是幼儿接受教育的第一阵地，也就是说，家长对于幼儿安全问题的教育将直接关系到幼儿的安全意识形成。因此，家长必须有意识地培养幼儿的安全危机意识，让他们从小学会保护自己，能识别各种危险情况。
（2）健全危机管理制度。制度是保障各项工作得以顺利进行的重要措施，在加强幼儿园安全管理工作中，健全的制度是非常有必要的。一方面，幼儿园应该设置相关安全监督管理人员。具体说来，幼儿园在防范园内危机时，可以设置校园安全执行组长，包含各个方面如食堂卫生、校门保卫、校园设备、校内巡视等等。另一方面，需要完善危机防范制度。幼儿园的工作不单单是指幼儿教育工作，还包含食堂、卫生保健和门卫安全等工作。而与这些工作配套的就是各项制度，这些制度是保证幼儿园工作安全推进的重要方式。因此，在防范幼儿园危机的过程中，必须健全各项制度，并保证这些制度落实到位和彻底执行。做好这一工作，对于防范幼儿园的危机问题具有重要意义。
（3）设置危机防范措施。处理危机的最佳办法就是做好危机的防范工作，主要可从以下几个方面入手。第一，加强危机防范检查工作。幼儿园的检查工作不仅仅局限于校园的巡视，同时还应该包括食堂卫生、园内设备、桌椅等等。而且检查工作的周期也不能过长或者相同，应当根据检查的内容，设置科学的检查时间。例如，园内食堂卫生检查工作应该至少一天三次，真正保证幼儿的食物是安全健康的。而对于幼儿园所配备的设备，则可以根据必要设备折损周期进行定期的检查和维修。第二，开展幼儿的安全教育工作，培养幼儿的危机防范意识和能力。其一，将危机防范工作渗透到幼儿的日常教育、学习当中。例如，提醒幼儿食不言，告诉他们这是为了防止食物误入气管。其二，开展自救表演工作。幼儿对于表演会有浓厚的兴趣，开展自救表演能够让幼儿在自己感兴趣的活动中学习到防范危机的知识。其三，丰富体育活动。体育活动能够增强幼儿的体质，对于预防幼儿身体安全危机的出现具有重要意义。
三、结束语
幼儿管理工作需要多方面的共同努力，而幼儿的安全问题是幼儿园各项教育工作的前提和基础，更是社会各界所关注的焦点问题。因此，幼儿园必须高度重视幼儿园的危机防范工作，将危机管理理论和安全管理有机整合，建立家庭、幼儿园、社会相结合的安全教育网络，防微杜渐，以人为本，推动幼儿教育工作的顺利开展，构建安全和谐的幼儿园， 促进幼儿茁壮成长。
参考文献：
[1]齐永亮.幼儿园危机管理初探[J].教育实践与研究，2014（04）.
[2]罗玫丹.引入危机管理意识探析幼儿园安全管理[J].亚太教育，2015（31）.
一、指导思想
认真贯彻落实中央、省、市有关文件精神，着力在“强基础、抓规范、提水平、增实效”上下功夫，完善学校安全工作“党政同责”、“一岗双责”、“齐抓共管”运行机制，以深化安全常态管理为重点，以提高“三防”水平为基础，以建设“平安校园”为目标，进一步落实学校安全管理责任，完善安全工作机制和制度，深入开展安全教育活动，积极构建学生安全防护体系，全力维护教育系统安全稳定，为我市教育事业科学和谐发展创造良好的环境。
二、工作目标
学校内保机构和内部安全管理制度更加完善，“三防”建设达到省定标准，全面提高学校安防能力;学校及周边安全隐患得到全面整治;治安管理和安全防范措施得到有效落实;校园安全防范工作的组织网络、工作机制和保障机制更加健全，师生安全防范意识进一步加强，确保不发生安全责任事故。
三、主要工作
1. 进一步加强制度建设，明确岗位职责和任务。各县市区教育行政部门及各学校要进一步贯彻落实省综治办、省公安厅、省教育厅等12部门《关于进一步加强中小学幼儿园安全工作的意见》(X公通[2014]77号)，健全各项安全管理制度，落实好“一岗双责”制，明确与细化学校安全管理各方责任、义务。
2. 积极开展“平安校园”创建工作。通过建立健全“平安校园”长效建设机制，不断提高校园安全管理水平和防范能力，安全管理网络进一步规范，育人环境进一步优化，安全教育水平进一步提升。
3. 加大校园安保工作力度。要争取财政加大对学校安全工作基础设施建设力度，加强学校“三防”建设和报警系统建设。新建、扩建、改建学校(幼儿园)时，要将安全设施纳入建设规划，做到同步设计、同步建设、同步投入使用。对新申办中小学(幼儿园)的，要将“三防”配备作为必备条件严格审批。加强校园保安人员的业务培训和考核，推进校园保安队伍专业化建设。
4. 加强学校食品卫生监管和督查。各级各类学校、幼儿园要建立健全学校突发食品安全事故应急处置机制，做好学校食堂的清洁卫生和餐饮具消毒工作，清除过期、变质的食品原料和调料，严防发生集体食物中毒事故。要切实做好学校食堂大宗物品统一配送，特别要全面建立规范的食品原料配送索证、验收及配送和使用台帐登记、食品留样记录、紫外线消毒记录、餐饮具消毒等各项制度，做到专人负责，程序规范、责任落实。
5. 严格落实危险化学药品管理制度。对危险化学药品实行双人双锁、领用登记制度。积极协调市环保局、市公安局，对市属学校多年遗留的过期不用的危险化学药品统一进行集中处理。
6. 加强消防保障，做好消防安全工作。深入落实消防安全责任制，积极开展消防安全专项治理活动，全面推进消防安全“四个能力”建设，做到消防结合，防患未然。以校园基础实施、设备和人员密集场所、地下设施为重点，强化食堂、锅炉、电梯、配电室、车辆、机房等特殊部位的消防安全管理。加强消防设施、器材保障体系建设，加大消防控制室建设力度，严格校园消防安全工作规程，保障人员疏散通道、安全出口和消防车通道畅通。
7. 深化安全教育，提高师生防护能力。一是做好中小学生命安全教育、心理健康教育课程的开设工作。各级教育行政部门要切实加强课程开设工作的领导和指导，将狠抓课程的落实列入年度工作计划，对学校开设课程的情况进行督查考评。各中小学要将生命安全教育、心理健康教育课纳入教学计划中，要求课程上课表、进课堂，确保课程课时顺利实施。各学校要注重师生心理健康，加强心理疏导，开展以“珍爱生命，关注心理健康”为主题的生命安全教育。开展培养学生尊重和热爱生命的态度，实现生命价值的教育活动。切实加强学校心理健康重点人群排摸干预工作，建立健全心理健康重点人群档案，加强危机干预的针对性与主动性。二是充分发挥学校宣传教育主阵地作用。以春(秋)新学期开学、寒(暑)假、中小学生“安全教育日”、 “5·12”防灾减灾宣传周、 “6·26”禁毒日、“11·9” 消防宣传日和“12·2”交通安全教育日等活动为契机，以校园安全文化建设为纽带，通过班团队会、升旗仪式、墙报、板报、校园网络和校园广播等形式，多途径的开展学生安全教育宣传活动，使安全文化“进校园”活动落到实处。三是加强安全教育和应急预案演练，提高学校应对各类突发事件的防范处置能力。广泛开展师生食品安全、消防安全、交通安全、传染病防控知识等宣传教育活动，定期开展校园应急处置演练，特别要加强夜间紧急疏散演练，切实提高师生的自我保护意识和应对突发事件的能力，对突发事件要快速反应，第一时间处置和报告。
8.大力开展以“珍爱生命，预防溺水”为主题的防范学生溺水专项活动。要认真贯彻《省政府办公厅印发预防青少年儿童溺水工作意见的通知》(X政办函[2013]78号)，把防溺水安全教育落实到每一个学生和学生监护人身上。学校要将教育部关于学生防溺水《致全国中小学生家长的一封信》发给家长。配合当地政府开展联防联控工作，落实各项防溺措施，进一步遏制双休日和暑期溺水事故。
9.进一步加强校车安全管理工作。加强校车司乘人员培训管理，配合公安交管部门加大对校车运行监督管理。
10.深化校园及周边环境综合治理。完善综治委校园及周边治安综合治理领导小组成员单位定期会商协调机制和工作例会制度;积极开展“护校安园”专项行动，努力构建、完善联防联控网络;进一步净化学校周边文化市场环境，维护交通秩序、食品(药品)安全环境。
11.深入开展校园安全隐患排查治理，务必做到“三个零”：即“零推卸”、“零隐患”、“零容忍”。制定隐患排查整治方案，完善全市学校重大安全隐患数据库，建立安全隐患台帐，督促落实整改责任和资金，及时消除各类安全隐患。各县市区教育局、市直各学校(幼儿园)要做好安全隐患排查“两化”工作，做好“湖北省安全生产隐患排查网”进行隐患排查上报与整改工作。
12.开展校园安全管理工作业务培训。以“XX市中小学幼儿园治安保卫达标创建”为重点，抓好学校保安人员业务培训和技能培训工作。同时，加强对学校安全管理人员的培训。培训要注重实效，把培训与专题研讨结合起来，通过组织开展专题研讨会、校园安全管理论坛等，把全市从事校园安全管理人员的智慧凝聚起来，逐步形成一支专业知识优，工作能力强的校园安全管理队伍。
13.加强安全信息报送工作。各县市区教育局每月25号前上报《全市中小学幼儿园“三防”建设情况统计表》，市直各学校、幼儿园每月25号前上报校园“三防”建设情况报告。
附件：1. XX市2017年学校安全工作行事历
2. 中小学幼儿园“三防”建设情况统计表
XX市2017年学校安全工作行事历
时间
主要工作内容
二月
1.开学前学校安全隐患排查；
2.开学安全教育；
3.开展新学期安全检查；
三月
1.春季传染病防控工作；
2.安全教育周活动（根据教育部、省教育厅统一部署）；
3.防雷知识进校园活动；
四月
1. 开展校园及周边综合治理工作；
2. 开展全市第二批“平安学校”复查；
3.饮食卫生安全教育；
4.春游安全教育和督导检查；
5.督查各县市、区学生交通安全开展情况；
6.启动2017年防溺水专题教育活动。
五月
1.防灾减灾宣传周活动；
2.开展应急避险演练活动（5.12）；
3.开展防溺水安全教育月活动；
4.加强校车安全管理与检查；
5.开展第三批“平安校园”复查工作。
六月
1.开展安全生产教育月活动；
2.开展食品安全教育周活动；
3.开展防溺水专题教育活动，开展防台、防雷、防暴雨山洪、泥石流等自然灾害的宣传教育；
4.校园安全隐患排查整治情况统计上报；
5.中考、高考的安全防范工作。
七月
1.继续开展防溺水专题教育活动；
2.社会实践活动安全教育；
3.校舍安全、技防设施检查；
4.组织全市校园安保人员业务培训；
5.县（市、区）组织学校校园安全管理干部业务培训。
八月
1.教职工校本安全教育培训；
2.安全隐患整改，校舍修缮；
3.继续开展防溺水安全教育。
九月
1.秋季开学安全工作检查；
2.开展新学年安全教育活动；
3.国庆节前安全教育和安全大检查；
4.校车安全管理工作督导检查；
5.继续开展防溺水专题教育活动。
十月
1.防溺水安全教育总结；
2.秋游安全教育；
3.法制教育、生命安全教育；
4.校园安全隐患排查整治情况统计上报；
5.校园及周边综合治理工作。
十一月
1.消防安全教育（11.9）；
2.开展消防安全教育活动；
3.师生应急疏散和火灾逃生自救演练。
十二月
1.冬季安全教育（防火、防冻、防一氧化碳中毒、防盗、防骗等）；
2.年度安全工作总结，迎接各类考核，材料整理归档；
近日。按照全市学校安全管理工作会议部署要求，全市各县区及时安排部署，进一步强化措施，对校园安全管理工作开展为期1个月的拉网式排查整治活动。
县从月18日开始，由县教育局领导带队对全县中小学幼儿园交通安全等工作进行全面督查，重点对学校消防设施、用水用电、取暖设备、食堂、校园周边等场所、角落的安全隐患进行了排查，切实做到安全隐患早发现、早处理。检查过程中，督查组要求部分还存在冬季取暖安全隐患、消防设施薄弱，食品采购索证索票不完善等问题的学校，要以高度负责的精神，认真整改，做到防患于未然。督察组表示，希望通过检查使全县各学校、幼儿园落实各项安全防范措施，进一步完善安全设施设备。今后，将继续加强检查排查频率和力度，加强学校、幼儿园安全管理工作，加强师生安全防范意识，建设平安校园。
县于月22日专门召开了全县教育系统安全工作会议，学习了省、市安全工作会议及文件精神，通报了近期学校安全工作情况，并就学校安全大排查进行了具体的安排部署。县委、县政府制定下发了县学校（幼儿园）安全工作大检查实施方案》县教育局、县交警大队也制定了相应的排查方案及细则。各相关部门按照方案要求，积极开展校园安全排查整治工作，确定教管中心主任及中小学校长为安全“第一责任人”对包乡干部实行捆绑考核，对出现安全事故的学校及包乡人员在年终考核时实行一票否决。目前，包乡干部全部深入基层学校进行督查，以寄宿制学校、幼儿园为重点，着力排查校舍、饮食、取暖、交通等方面存在问题，并会同交警部门对接送学生的车辆进行了集中排查。
县月20日组织召开全县学校安全工作会议，就落实19日全市安全会议精神，对教育、公安交警、工商、安检、文广等部门及各乡镇提出了明确的工作要求。会后立即通过中国移动、中国电信短信平台，向4万多移动、电信用户发出倡导短信，呼吁全社会支持配合严厉打击校车超载等违法行为专项集中整治活动，为整治活动进一步形成了工作合力。县教育局抽调局机关干部职工40多人，进驻各学区（校）幼儿园，与公安交通部门密切配合，进校蹲点督查，加强对校车的源头管理，禁止城镇幼儿园校车接送学生。通过组织召开学区中小学校长会、中学教师会、中小学家长会，统一思想认识，提高对校车及交通安全重要性的认识，教育学生自觉抵制乘坐无牌、无证、无保险的三无”接送车、报废车、载货车、三轮、四轮等农用车。县教育局对全县民办幼儿园进行了全面检查审核，对不具备规定办园条件,校舍存在严重安全隐患，法人代表不符合要求的幼儿园责令于年月30日前整改完毕。对无证幼儿园,根据有关规定，已责令立即停止办学，妥善安置幼儿，所收费用如数退还家长，并通过县电视台、张贴公告等形式，向社会发出通告，监督执行。
区于月19日组织召开中小学（幼儿园）安全工作会议，全面部署中小学幼儿园校车运行及校园周边安全隐患排查活动。要求各相关部门、中小学幼儿园立即在全区范围内开展交通安全大检查和校园安全隐患大排查活动：全面排查中小学幼儿园校车运行中存在安全隐患和管理漏洞，严厉查处校车超员、超速、疲劳驾驶等严重交通违法行为；全面加强校车驾驶人员队伍管理和教育，提高校车驾驶人员安全意识、责任意识、守法意识，确保校车运行安全；加强校车日常运行过程的管理，落实校车运行相关制度，健全档案记录；进一步排查整顿校园周边交通秩序，重点整治临街学校上下学期间校门通混乱现象；狠抓中小学生交通安全教育，增强中小学生自我保护意识，确保学生交通安全；认真落实中小学幼儿园安全管理各项制度措施，切实提高校园安全管理水平。
区月17日召开了教育局、公安交警部门、运管所等15个部门参加的学校安全工作会议，对学校交通安全及周边道路交通情况的检查整治进行了安排。成立了以治理学校校车安全为主的学校安全工作领导小组和两个督查组，对全区各学校接送学生车辆进行拉网式排查，对违规车辆进行了严厉打击和处罚，对没有办理校车手续而接送学生的自用车或租用车停止使用，暂扣了违规车辆。督查组还对民办幼儿园及有寄宿制学生的学校进行逐校、逐园对消防通道、消防设备、食堂卫生、从业人员健康状况、食品采购加工环节及留样，用水、用电、取暖安全诸方面进行了全面检查。对存在问题，提出整改要求，下发整改指令书，限期整改。
一、细节决定安全，习惯决定命运
1.细节是保安全的关键
“千里之堤，溃于蚁穴”这个古代故事，已成为当今一句防微杜渐的警示箴言，因为它寓意任何麻痹和对细节的忽视都带来难以想象的后果。正如一位数学家写出的细节公式“100-1≠99”，因为1％的错误会导致100％的失败。一架“波音747”飞机，共有450万个零部件，如果其中一个部件有差错，整架飞机就是残品。所以说细节是做事的关键，做好了细节就为成功做好了铺垫，就为提高自我价值打下了基础。校园安全是由一个个“安全点”串联而成的，只要有一点出了纰漏，就有可能产生安全问题，甚至发生安全事件。
2．做细事是做好事的保证
要做好事，其保证就是将事做细，才能达到预期成效。我们做事细：一是要用心做好每一件小事，只有用心才能看得见细节的实质，才能将事情做细；二是一件小事中会有无数个细节问题，做好每一个细节，才能将事做成功；三是做事到位，做小事做透。做事不到位事不完，事不做透会再来；四是将小事做细培养成一种习惯。有了良好的习惯，做任何事，就能看清事其实质，其细节，也就能将事做透做好。校园安全工作做实做细，对于学生、家长、学校而言，何尝不是一件好事呢，如果做得不细，那就会出现问题，那更不用说是好事。
3．发现细节是一种智慧
细节是一种习惯，是一种积累，也是一种眼光，一种智慧。
有一家儿童玩具店购进许多新奇玩具，很讲究地摆放在柜台里。可是，出乎预料，儿童们来到商店却全然不顾，而去附近其它玩具店买那些大路货。店老板请来一位企业咨询员帮助分析原因。这位咨询员四周巡视一番，便坐在地板上把视线降低到小孩子所能看到的高度，这回发现了问题：原来大人容易看到的地方对小孩子却是一个死角。于是，他让店老板一边用膝盖在地板上行走、观测，一边按小孩子的视线高度把玩具重新摆放一遍。此后，这家儿童玩具店的生意便空前兴隆起来。由此可见，观察事物的角度确是一个十分重要的问题。同一件事情，在有些人眼里不存在安全隐患，而在另一些人眼里却忧心重重。所以从某一种角度说，发现校园安全隐患也是一种智慧。
二、解决校园安全，立法为证、细节着手
眼下校园安全事故频频发生，杀母事件、教室里爆炸事件、食物中毒事件、楼道挤压死学生事件……11月14日早晨，山西省长治市沁源二中学生出早操返校途中，被一辆疾驰的载重卡车辗压，造成20名学生和一名教师死亡，18人受伤。血的教训，再次给学校安全工作敲响了警钟。在处理事故过程中，由于缺乏法律参照，学校、学生、老师与家长常常在事故原因、责任分担、赔偿范围与额度等问题上纠缠不清。为了避免麻烦，有的学校干脆大白天紧闭校门，限制学生出入，连必要的课外实践、课外活动也能免则免，从一定程度上制约了学校、学生的活力。这样的做法，有时会事与愿违，适得其反。
其实，在增强学校、家长、学生安全防范意识的同时，要从根本上解决校园的安全问题，必须通过校园安全立法，以法律特有的强制性、权威性，来规范校园安全管理行为。学校抓安全并不是一味的把学生关在教室里就不出事故了。必要的活动可以促进校园平安，只要我们把工作做细，措施落实到位。
三、狠抓安全教育与管理，打造平安校园
“安全第一，责任重于泰山”，学校的安全工作是学校各项工作的基础，只有安全工作落到实处，学校的各项工作才能得以顺利开展。
1．建立校园安全管理网络体系
校园安全，人人有责。一所办学规模较大的学校，组织“安全网”尤其重要。由校长负总责，分管政教的副校长为直接责任人，层层签订安全责任书，各处室分块负责的校园安全管理网络细化体系和严厉的责任追究制。（1）教学管理安全网。教务处负责学校的教学设施、教学用具、教学环节（包括课外活动）的安全管理，督促检查图书室、资料室、电教中心的设备、仪器，各种实验室以及实验用品的安全防范措施落实情况；教科室负责学校网络运行的安全。（2）安全管理教育网。政教处负责学生出操、集合、教室寝室的财产及人身安全；加强对学生进行法律法规、思想道德、行为规范、安全防范能力及自救、自护、心理调节等方面的教育，指导督促班主任、寝室管理员做好学生的安全管理教育工作；结合防疫部门、中心卫生院做好学生的防病治病工作，促进学生身心健康发展。（3）校园环境管理保卫网。学校办公室与政教处协作，加强对校园及周边的治安防范，防止治安案件发生，进行突发事件处理，做好校园夜间巡逻，确保校园无治安案件发生，无重大失窃现象；指导督促门卫做好外来人员进入校园的查询登记工作。（4）安全生活、学习网。总务处负责学校建筑及施工、消防设施、电路、食堂的设备及器具、教室与楼道的畅通、食品安全、饮用水的安全等。（5）安全信息网。各班班主任作为班级安全第一责任人，组建班级安全联防小组，小组长负责掌握小组成员在上课、往返学校就餐、就寝过程中的突发状况，并注意排解小组成员之间或与他人的矛盾纠纷，并将情况及时上报班主任；科任教师负责本课程学生安全，认真填写教学日记，发现问题及时处理，迅速与班主任联系；学校安全员负责校园巡视、排查、登记和汇报；学校办公室建立向上月报安全制度和制订应急预案。
2．建立安全隐患登记和报告制度
在学生的宿舍楼，门卫等地方分别有隐患登记表，教师、学生、门卫及管理员填写安全隐患地点或设施设备，由值周领导每日巡查收集，总务处及时整改设施设备隐患，如更换损坏的、松动的床铺板、电风扇、灯泡、应急灯、电线开关等其它管理方面的隐患，并责成有关处室负责人及时整改。事关重大的，值周领导，值周老师、值周生立即报告校长，由校长指挥，是否启动紧急援救预案。
3．狠抓重点时段和关键环节的安全管理与教育
（1）大型考试前，放假前后，学校必定由政教处组织以交通安全、消防安全、卫生安全、人身财产安全为专题的大型讲座，致学生家长公开信，旨在强化学生的安全防范意识和提高自护自救能力及家长的监护能力；（2）政教处主办以安全自护自救为主题的宣传栏，有防火、防盗、防水、防骗、防灾等专题或演习活动，使学生增长安全方面的知识与技能；（3）学校在校园内进行地毯式的检查，检查学生是否携带弹簧刀、匕首、电工刀等危害学生安全的管制刀具，收缴学生各种低级趣味的音像制品及书籍；（4）建立问题学生的跟踪成长档案，及时调适和监控问题学生的心理状况，作好安全预防工作；（5）家庭、学校共同搞好对走读生的安全教育与管理，走读生接触社会的机会多一些，也很容易受外界的影响。为此，政教处可给走读生发放《走读生须知》宣传单，给家长发送《告家长书》，以保证走读生在学校、社会和家庭的安全，努力打造平安校园。
四、建设“平安校园”，突出“生命教育”
衢州市教育局局长姚宏昌在《人民教育》（2005.22）上发表《构建和谐教育，建设“六大校园”》的文章，文中指出：“平安校园，要始终坚持以人为本，重点突出生命教育。生命教育是平安校园建设的最佳切入点。”
关键词: 高校；盗窃犯罪；特点；原因；防范
近年来，随着高等教育产业化与后勤社会化程度不断提高，高校安全问题日益突出。校园刑事案件一直处在高位运行，其中以盗窃案件最为突出。据江苏省公安部门统计，2011年全省高校立刑事案件4965起，其中盗窃案件3774起，占案件总量的76%，案值在1万元以上的就达214起。校园盗窃案件的频繁发生已成为了校园一大公害，严重干扰了师生正常的学习、科研和生活秩序，校园安全稳定环境面临严峻挑战。作为高校安全管理部门，保卫处必须积极研究校园盗窃案件的特点和规律，及时采取有效措施，努力降低盗窃案件的发案率，为师生营造一个和谐、安宁的校园环境。
盗窃罪在现代社会中是一种比较普遍的财产犯罪，在各国犯罪中也占有很大的比例。根据刑法第二百六十四条的规定，盗窃罪是指以非法占有为目的，秘密窃取公私财物数额较大或者多次盗窃公私财物的行为。其中数额较大以500元至2000元为起点，各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院，可以根据本地区经济发展状况，综合考虑社会治安状况，参照上列数额，确定本地区执行的数额标准，并报最高人民法院、最高人民检察院备案。多次盗窃是指一年内入户盗窃或在公共场所扒窃三次以上。
在犯罪理论中，盗窃罪主要包括四个构成要件：（一）盗窃罪侵犯的客体是公私财物的所有权，包括国家、集体或个人的财物；（二）盗窃罪在客观方面表现为行为人具有秘密窃取数额较大的公私财物或者多次秘密窃取公私财物的行为。所谓秘密窃取，是指行为人采取自认为不为财物的所有者、保管者或者经手者发觉的方法，暗中将财物取走的行为；（三）盗窃罪主体是一般主体，凡达到刑事责任年龄（16周岁）且具备刑事责任能力的人均能构成；（四）盗窃罪在主观方面表现为直接故意，且具有非法占有的目的。
以作案主体进行分类，目前发生在我国高校的盗窃案可分为外盗、内盗和内外勾结盗窃三种类型。
（1）外盗。指校外人员进入高校校园内实施的盗窃行为。当前大部分高校都实行开放式管理。随着高校对外交流的日益广泛，进入校园的外来人员越来越多。校外盗窃分子往往利用学校管理上的漏洞，冒充学校人员,以找人、推销等为名进入宿舍园区和教学科研楼宇，盗取学校资产或师生财物。这类人员一般是团伙作案，具有比较专业的作案工具和作案手法，所涉案件案值较高，案件侦破难度较大。
（2）内盗。指校内人员（包括学校的学生、教职员工及其家属、临时工、合同工等）在学校内部偷盗公私财物的行为。根据有关资料统计，在高校发生的盗窃案件中，内盗案件就占一半以上。作案分子往往利用自己熟悉盗窃目标有关情况的长处，寻找作案最佳时机，因而易于得手。这类案件具有隐蔽性和伪装性，极易引起高校内部矛盾。
（3）内外勾结盗窃。指学校内部人员与校外社会人员相互勾结，在高校校园内实施的盗窃行为。现实中，往往是由校内人员提供情报信息，真正侵入现场作案的则是外部人员。这类案件的盗窃主体中，内部人员社会交往关系比较复杂，与外部人员都有一定的利害关系，通常形成盗、运、销一条龙，团伙作案。
高校校园盗窃犯罪主体主要包括两部分：第一部分是学生。以江苏省为例，__ 年 1—10月中，江苏省大学生受刑事处理人员达 171人，同比上升 8.2%，其中实施盗窃 78人，占
45.6%。当前，少数大学生法制观念淡薄，贪图享受，相互攀比，往往在贪欲驱使下，利用熟人之间设防不严的漏洞，频繁对身边同学下手。这类盗窃分子具备一定的反侦查能力。虽然通常个案损失不大，但总量不小，严重影响师生安全感和相互信任感，特别是个别学生作案后未被及时发现或被有关部门出于教育挽救目的而降格处理，在侥幸心理的驱使下越走越远，最终沦落为校园大盗。第二部分是周边社会人员和外来人员。近年来受金融危机的负面影响，以及社会面防控挤压效应的作用，一些职业化犯罪分子开始将目光转向人员财物相对集中的高校，疯狂实施盗窃，对师生财产安全构成严重威胁。据有关部门统计，__ 年已破获的高校盗窃案件中有 70% 属外来人员作案。
高校盗窃案件在案发时间上具有明显的集中性。若以学期为周期，则大学校园盗窃案件多发于开学初和学期末。每学期开学初，学生从家里回校后，防范意识有所放松，而且所带现金和物品较多，容易成为盗窃犯罪分子下手的目标。尤其是新生入学
时，由于独立生活经验不足，加上师生之间、同学之间有一个相互熟悉的过程，盗窃分子往往容易得手。学期末，学生大多忙于复习应考，而且很多学生急于准备回家，学校秩序相对较乱，从而给盗窃分子造成乘虚而入的机会；若以天为周期，则校园盗窃案多发于白天。原因在于白天大多数学生去教室上课或上自习或在操场活动，宿舍内财物无人看管。尤其在中午12点左右和下午五六点左右为盗窃最高峰，原因在于这段时间学生多去食堂吃饭，将财物放在教室或宿舍，给犯罪分子留下了作案机会。盗窃案件的犯罪区域主要集中在学生宿舍、教室、食堂、图书馆等场所。据统计，北京市2003年至2008年受理的高校刑事案件中，高校盗窃宿舍发案次数最多，有290件，占48%；教室次之，为123件，超过20%；再次为停车场、操场、食堂等场所，占32%。犯罪分子选择学生宿舍作案多是因为学生宿舍防盗设施不全，宿舍管理不够严格，陌生人容易混入，加之住宿学生防盗意识较差，经常在宿舍无人或休息时不锁门，贵重物品保管不严；同时校园宿舍内“自盗”频发则主要因为犯罪嫌疑人经常接触室友财物而易产生占有欲从而作案。而教室、停车场、操场、食堂等场所发生盗窃案，则主要因为上述地点人员流动大，校外人员易混入，又缺乏有效监管措施，从而留给犯罪分子可乘之机。
在犯罪侵害对象方面，高校盗窃犯罪目标仍以钱包、手机等传统有形财物为主，同时银行卡等有价凭证也成为盗窃对象。钱包、手机、照相机、随身听、笔记本电脑等因其体积小、价值大，便于携带、藏匿，是犯罪分子作案目标的首选。从北京市2003年至2008年10月所受理的高校盗窃案件来看，被盗取的物品中有300余部手机，140余部笔记本电脑，书包、钱包100多个。另外还有65起犯罪是犯罪嫌疑人利用银行卡或存折在银行的自动柜员机或柜台窃取了被害人账户内的资金，约占案件受理总数的11%。此类案件中，犯罪嫌疑人多为学生，且是被害人身边比较亲近的人。他们在与被害人长期相处中观察被害人常用的密码，如上网账号密码、网银密码等，并注意记录被害人的相关信息，如出生日期、学生证号码等，然后在窃得存折或银行卡后通过成功猜测账户密码秘密窃取被害人银行账户的资金。另外，许多高校为了加大对学生的综合素质教育， 进而引进了很多现代化的教学设备，如投影仪、高配置的计算机等，这些物品也开始引起了犯罪分子的注意.
当前高校盗窃犯罪手段呈现高智商化趋势，反侦查能力凸显。高校中盗窃案件的作案主体，一般以高学历、高智商的人为多，有的本身就是大学生。他们一般都受过高等教育，相对于中小学生而言心理素质要高很多；他们思维活跃、见多识广、行动敏捷，而且通过网络、书本等来源掌握了一定的反侦查手段和技巧；他们往往利用看似简单而 确有技术水准的方法轻而易举地实施盗窃。如某高校大三学生王某发现其同学李某所用密码均为李某学生证号码的后六位数字，遂萌生盗窃李某银行卡资金的念头。后王某利用一次考试中途上厕所之际，潜回宿舍盗取了李某的银行卡，而后返回继续考试。考完后，其恐被银行自动柜员摄像系统拍到，便雇用一名中学生从自动取款机中盗取人民币5000元。后以其父亲的名义用老家的地址，将其中的4000元钱从邮局汇款给自己，并用弟弟的身份证开立了一个账户。纵观整个作案过程，王某巧妙地运用了“金蝉脱壳计”、“移花接木计”、“瞒天过海计”等作案伎俩，特别是盗窃得手后汇款给自己的行为，颇似“洗钱罪”的手法。
在高校盗窃案件中，由于作案相对容易得手，加上师生报案的滞后性或破案的延迟性，作案人极易屡屡作案而形成一定的连续性。盗窃分子一旦成功得手几次之后，就像吸毒一样养成了这种癖好和习惯，因此，隔三差五地就会确定目标、 寻找机会。2011年5月11日，无锡警方在大学城附近的天鹅湖花园小区抓获校园盗窃犯罪嫌疑人薛某，同时查获笔记本电脑、手机，数码相机，MP3等赃物近百件，总价值高达15万余元。据薛某交代，他在中学阶段就实施过盗窃行为，一直无法戒除，而且越陷越深，最终不可自拔，身陷囹圄。
近年来高校办学规模不断扩大，在校生成倍增加，随着科研、后勤的社会化，学校与社会的交往更加频繁，受社会环境的影响日益加深。网络的普及给校园带来了一系列消极不健康的因素，并迅速在高校内传播和扩散，使得高校内部治安问题日益突出；另一方面，诸多高校地处城乡结合部，周边商店、饭馆、网吧等商铺林立，马路上摆摊设点，从业人员复杂，周边环境相当混乱，缺乏有效治理，极为复杂，一些不法分子甚至把高校的学生公寓当成作案的“乐园”。
学生自我防范意识薄弱是造成目前学生宿舍盗窃案件多发的一个重要原因。大学生初入高校，刚脱离父母的庇护，思想单纯、警惕性低、缺乏社会经验。他们的安全防范意识往往十分淡薄，自我保护能力差。例如：外出不关门，现金、手机、电脑等贵重物品到处乱放，开门睡觉，门锁坏了不及时修理，门窗不牢，钥匙保管不当，对外来人员不闻不问，缺乏应有的警惕性，交友不慎、引狼入室，致使盗窃案件频发。
一方面，近几年伴随着高校的扩招，学生人数急剧增加。他们来自全国各地，素质参差不齐，极少数在入校前就有劣行或品行不端，再加之大学生的物质生活水平的大幅提高，手机、电脑、MP3等贵重物品在学生中的拥有量逐年提高，部分学生依靠家庭经济优势超前消费，个别同学受扭曲价值观的影响，相互之间盲目攀比，放松了思想、道德方面的修养，淡薄了法律意识，崇尚资产阶级价值观，见利忘义。他们不是比学习，比进步，而是在学业上不思上进，敷衍了事；生活上经不起高消费的诱惑，比吃喝，比名牌，比出手大方，当钱不够消费时就萌生了偷盗的动机。另一方面，虽然法制教育早已纳入高校教育计划，是大学生的必修课，但法制教育往往流于形式，效果欠佳，致使少数学生对违法违纪的界线十分模糊，贪图小利，以身试法，直至步入违法犯罪的境地。
当前高校的安全保卫工作普遍滞后于社会和高校的发展，表现在以下三个方面：一是门岗制度不严，缺乏有效管理。多数情况下，门岗成了“防君子不防小人”的摆设，没有真正起到第一防线的作用。二是校园总体安全防控体系不完善，防范力量相对薄弱。尤其是学生公寓区防盗基础设施差，投入不足，管理不严，没有“人防、物防、技防”的相互配合，公寓楼值班室的第二道防线没有切实起到作用。三是后勤社会化后，学生公寓由学校后勤集团管理，以至宿舍楼内的治安防范工作职责不清，分工不明，甚至工作中出现互相推诿的现象。各项安全制度是环环相扣、互为前提的，任何一项安全管理措施的缺失，都将留下巨大的安全隐患。高校的安全，学生公寓的安全，需各职能处室、后勤等部门齐抓共管，各尽其职。单靠保卫处一个部门，无法有效地遏制学生公寓内的盗窃案件发生。
高校属地派出所破案率低，打击和防范力度不够。高校保卫部门没有执法权，保卫门只是校内安全防范、协调、协助公安部门查处案件的职能部门，在高校内发生的各类案件只能报公安部门，请他们来立案调查；另外因公安机关任务量大、治安压力大、人员少、资金少，再加之高校学生公寓盗窃案件大多相对价值不大、线索少、办案难度大，公安机关一般也只是出警到现场，了解案情，难以进行有效的侦察工作，造成破案率低，从而导致犯罪分子更加有恃无恐，频频作案。公安机关的“打”和学校方面的“防”难以有效结合，形不成“打防结合”的合力和震慑力。这样导致高校学生宿舍盗窃案
多发，且呈逐年上升的趋势。 高校是培养人才的摇篮，传播文化的圣地。频发的高校盗窃案件严重扰乱了学校正常的教学、科研和生活秩序，对高校的安全稳定形势造成了严峻的挑战。高校保卫处和相关管理部门必须从构建“和谐校园”、维护广大学生的合法权益及校园安全稳定的高度，从维护高校和整个社会长治久安的高度，积极制定和完善各种防范措施，有效降低盗窃案件发案率，维护校园的和谐安宁。笔者建议从以下几个方面加强防范措施：
学生宿舍盗窃案件的频繁发生，大多与同学们的思想麻痹、安全防范意识不强有密切关系。加强安全教育，提高防范意识，养成良好的安全习惯，是防止盗窃案件发生的有效手段。高校保卫部门要担负起宣传和教育的责任，作为职能部门，保卫处要发挥好牵头的作用，主动与校团委、学生会、学生管理处和学生公寓管理部门等定期或不定期联合举办安全教育讲座，通过报告、橱窗、板报等多种途径，采取多种措施，广泛宣传安全防范的重要性以及如何加强安全防范的知识。学生工作部门要配合保卫部门，使安全教育制度化。通过种种途径的宣传教育，让师生员工认识到盗窃作案的伎俩和危害，将安全防范转化成师生的自觉行动。高校所在辖区的公安机关、教育主管部门要大力支持，积极配合，为高校安全教育提供师资力量、教学素材和宣传载体，定期对各阶段的安全形势进行研判，对各高校安全教育的情况行评估和考核，确保安全宣传教育真正落到实处。
群防群治是我国社会治安的独创优势。预防和治理违法犯罪，维护学校安全，需要广大师生和各级部门的积极参与。预防和打击校园违法犯罪，特别是校园盗窃案件仅靠学校保卫部门的力量是不够的，必须坚持群防群治、综合治理的方针。各高校要把安全防范与高校建设和发展紧密结合起来，提供强有力的物质和经费保障；要按照“谁主管、谁负责”的原则，落实安全防范责任制，明确责任，各司其职，各负其责，齐抓共管，形成合力；要建立考核和奖惩制度，并与经济利益挂钩；建立倒查机制，对发生重大盗窃案件的部门领导和责任人实行倒查机制，追究责任，对安全管理实行一票否决制，与评优、提干挂钩。各高校要针对校区内人员密集和繁杂的特点，积极开展综合治理，充分发挥群防群治的作用。（1）学校层面应该成立校区社会治安综合治理委员会，统筹研究安排维护校区社会稳定、落实各项安全防范措施、加强宣传教育等工作。（2）在学生宿舍区，要发挥宿管中心管理人员的作用，保卫干部协助、指导他们做好学生宿舍治安防范工作。同时在学生宿舍楼建立学生治安小组，以学生为主体进行自我管理，由学生义务轮流参加本宿舍楼的治安值班，协助完成治安保卫工作。（3）建立应急值班小组，由保卫干部和机关干部组成，参与校园值班巡逻，接受报警求助，处理突发事件。（4）在每年寒暑假期间，认真组织部分留校学生参加校园值班巡逻工作，一方面发挥学生的自我管理作用，另一方面加强校园治安防范工作。（5）校卫队负责校园重点部位的值班巡逻，并“分片包干”、定点巡查，同时保卫干部轮流参加值班巡查工作。
安全防范体系是指人防、物防和技防相结合的防范体系。随着高校办学规模的扩大，贵重的教学科研设备越来越多，而违法犯罪分子作案手段不断更新，单靠人防、物防已不能适应高校治安的需要，必须加大投入，发挥高科技的优势，提高防范能力，要在“人防”的基础上，要充分依靠科技防范手段建立多功能的防火、防盗、交通安全、报警等电子信息安全防范体系。实践证明，技防系统的运用在预防犯罪和事后破案中的作用日益突出。
现代校园安全技术防范体系，包括视频中央监控室、数字化的覆盖重点部位的治安监控系统、消防无线报警系统、宿舍楼宇电子门禁系统和救助应急报警系统等。当前我国高校应重点加强两方面的技防建设：一是建设和完善电子监控系统，以电子监控中心为平台，通过安装在校园主要交通路口、停车点、重要楼门和其他重要部位的摄像头，对校园情况进行 24 小时监控。这样一方面能够起到一定的威慑作用，使那些有作案意图的人慑于自己的犯罪行为被揭穿而放弃实施犯罪行为；另一方面一旦发生盗窃案件，有助于公安机关搜集线索，确定侦查方向，及时破案。二是要建立和完善校园应急报警系统，通过立柱式报警器、报警电话、自动报警装置等报警设施，及时发现警情，第一时间做出应急反应。
高校盗窃案件发案率高，但破案率低，打击威慑力不足。高校应密切与当地政府、公安部门配合，加大打击力度，惩治违法犯罪。首先通过建立校园110的形式加强高校和派出所的联系，高校提供经费，公安机关增加警力，对已发生的盗窃案件及时调查，全力侦破；其次配合当地政府部门加强周边环境的整治，通过对网吧电脑市场、修理门市、废品收购站的管理，斩断盗窃者的销赃渠道。对抓获的犯罪分子，一定要严厉打击，威慑犯罪。必要时高校保卫部门应主动与公安部门配合，积极摸索盗窃分子的作案规律，在发案率高的地点或时间里，组织精干力量实施蹲点伏击，抑制盗窃分子的嚣张气焰。
总之，有效地防止高校盗窃案件发生，保护大学师生的人身财产安全，是全社会共同关注的热点问题，也是我们高校保卫工作者必须深入研究的一个重要课题。各级政府管理部门和高校管理者要站在维护社会和谐稳定的高度，深入开展法制安全教育，积极落实各项安全管理措施，大力加强安防体系建设，群策群力，通力合作，严厉打击高校盗窃犯罪，维护校园和谐安宁。
[1]廖开强.预防高校入室盗窃案件之我见[J].广西大学学报（哲学社会科学版），2003（1）：17.
[2]胡晓轩，陆定银.浅析学生公寓防范盗窃之对策[J]. 杭州电子科技大学学报(社会科学版)，2006
(1)：65-68.
[3]王晓云.大学生盗窃犯罪之思考[J].__科技师范学院学报，2008(5).
[4] 余德锋，浅谈新形势下高校学生宿舍盗窃案件的特点及预防.科技信息（学术版），2006 卷（05）。
[5]倪 皓.学生宿舍盗窃案件特点及防范对策[J].安徽警官职业学院学报，2006 (4).
[6]霍长淘.高校盗窃案频发的原因、手段及防范对策[J]. 南京工业职业技术学院学报，2004 (4)：96-98.
