时间：2022-08-09 13:00:26
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇市政施工论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、加强市政公用工程安全管理的预防措施
（一）建设创造型安全管理体系，强化安全基础管理，不断提升安全管理水平针对市政公用工程涉及的点多、面广、线长等特点，施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，形成“横到边、纵到底”的安全管理框架结构。明确各级安全管理责任，严格执行安全施工操作规程，实现安全管理规范化、制度化。安全管理体系是一个动态的、自我调整和“环闭”的管理系统。结合施工现场实际情况，以健全组织、完善制度、落实目标及责任制为基础，消除事故隐患、控制危险源、建立评价机制、防止重大事件事故发生为重点，并重点做好体系建设工作，包括每个体系规章制度的建立，体系的计划、执行、反馈和改进，促进安全生产管理规范化、标准化和科学化。
（二）加强安全教育与培训对于市政公用施工队伍水平较低、人员较多且流动性大，冒险蛮干心理较强的特点，必须将三级教育落实到实处。施工现场负责人开展安全教育培训时必须留存培训讲义、培训范围、培训目的等内容。定期召开安全工作会议，安全工作逢会必讲，逢事必讲，不断营造“安全第一”的氛围，培养员工的安全自我防范意识，让员工每干一项工作之前，先要想到安全安全教育是安全管理工作的重要环节，是提高全员安全素质，提高安全管理水平、防止事故，实现安全生产的重要手段。[2]
（三）定标准、树标杆，全面推进安全标准化管理安全标准化是确保安全生产的重要保障，加强施工许可证审批、安全行为观察、职业安全健康管理体系、班组建设、危险源辨识、设备设施的标准化和规范化等方面的工作力度，完善工作机制，提高工作效率，实现标准化管理。通过在各岗位和场站定标准，树标杆，探索有效的安全管理模式，为全面推进安全标准化管理奠定坚实的基础。[3]
（四）开展班组安全建设，夯实基层安全工作市政公用工程施工需进一步加强危险源辨识、安全行为观察、精益化管理，积极开展“安全生产先进班组”创建活动，在各岗位及班组树立标杆，评选安全生产先进班组，实现班组安全生产工作标准化，提高施工人员对安全生产的知晓率和积极性，不断提升班组成员整体安全意识和自我保护能力。
二、结束语
市政公用工程是城市经济发展的基础，也是对外交流，贸易的必要条件，是城市发展水平，建设规模的衡量标准之一。
总之，市政公用工程管理人员始终要抱着维护社会信誉和效益、国家和集体财产安全的态度，科学管理，规范施工。安全管理工作任重道远，努力创新安全工作方法，不断探索新的安全管理模式，顺利、安全完成每一项市政公用工程。
作者：宋炜单位：河北省邯郸市市政工程管理处
关键词:市政施工企业文化
一、施工企业的文化特点
施工企业要建设强大的企业文化,必须要先认识自己企业独特的一面:1、施工企业是劳动力密集的行业施工现场作业人员大部分是农民工,相对而言,农民工的文化素质较底,这给施工企业文化的推广深入带来了难度;同时施工现场的工作条件差、劳动强度大,亦增加了施工企业文化建设的难度。2、施工企业流动分散,条件简陋,生活艰苦。由于其自身的工作特点,如果不注重企业文化建设,不用企业文化加以凝聚,施工企业就会给人以散兵游勇的形象,战斗力、竞争力无从谈起。3、施工企业需要员工高度的责任感和自觉性。施工生产的产品具有一次性和不可逆转性的特点,加之其产品的生产过程是不同工序、工种协同合作的过程,大量隐蔽工程除了有限度的检查外,主要还是靠施工工人的负责和自觉。这就需要企业文化的约束,加强员工队伍的思想素质教育。
二、加强市政企业文化建设的意义
企业文化作为一种以加强企业管理,强化企业凝聚力、企业理念、企业精神为核心的文化,对于施工企业的经营和发展起着愈来愈重要的作用,因此,加强企业文化的建设意义重大。1、加强施工企业文化建设,是建立现代企业制度的需要。建立现代企业制度需要与之相匹配的企业文化理念,随着施工企业改制的深入,迫切需要树立先进的市场意识、竞争意识、经营意识。2、加强施工企业文化建设,可以增强企业的竞争力。企业文化建设同样也是企业凝聚力的提升,使企业在复杂的市场环境中更好的发展,才可以有实力和其他企业竞争。3、加强施工企业文化建设,可以使人才的力量得以充分发挥。充分发挥人的作用,是当今世界企业发展的一种趋势,是经营企业的新思想、新观念。人是有思想的,而人的思想决定人的行为,企业文化正是通过影响人的思想最终影响人的行为来发挥作用的,企业的竞争最终是人才的竞争。4、加强施工企业文化建设,是施工企业发展的内在要求。企业文化建设能够使企业员工形成一种团体意识,形成高度的责任感、使命感和工作热情,形成强大的创新力和凝聚力,同时也能够为企业提高形象和知名度,达到利润的最大化和企业的壮大。
三、市政企业建设企业文化的措施
1.树立以人为本的企业文化观
建筑企业是劳动密集型企业,生产力构成人的因素比重大,劳动者的个人素质、协作意识、责任意识直接影响工程进度与施工产品质量,。而市政工人大多文化素质水平不高,这就要求企业文化要采取多样性和灵活性的方式向员工灌输企业文化的基本理念。比如:通过在员工中树立典型,采用激励机制来激励他们学习先进。其次,企业文化建设要着眼塑造人,培养人。发挥他们的才能为企业发展作贡献。同时还应该尽量提高员工的综合素质,对企业一线的人员进行培训,培养他们良好的行为规范,正确的职业理想,高尚的职业道德,娴熟的职业技能,严格的职业纪律。要有意识地培育职工的责任感和对企业的归属感,如开展“假如我是一个用户”的讨论,从而使职工自觉地从我做起,对用户负责,对企业信誉负责,同时也是对自己负责。进一步可以通过职工参与,出谋献策,改进管理,优化企业形象,在攻克生产技术和管理难关中获得自豪感。
2.树立优秀企业形象品牌
建筑企业应重视企业形象的树立,通过开展树立优秀企业形象的活动来推动企业文化的建设。企业形象可以通过各项荣誉和知名度来表现。对企业形象进行构筑,主要包括工程信誉、服务质量、职工队伍风貌、企业环境以及企业在社会公德、同行业方面的形象。最应关注的应是工程信誉、服务质量和管理水平。要坚持高起点、高标准、严要求,坚持勤学苦练,不甘人后,质量一流、服务一流、人品一流的形象。企业员工只有心里装着安全质量,干每一项工作为业主负责,一丝不苟,只要有了这样的工作热情、工作习惯,从而形成自己的企业文化,并把这种文化走到哪里撒播到哪里,就会使企业永远谋得发展。而良好的品牌不仅代表着优秀的企业形象,更是一笔巨大的无形资产。建筑企业要有意识地建立企业的网络和宣传工具、宣传手段,利用企业的刊物、广播、电视或板报、标语等一切形式进行宣传,体现品牌之中的企业文化精神或通过上电视、出书报不断扩大企业知名度、信誉度,升华品牌的文化层次,把施工企业的文化不断推向新的领域、新的区域、新的境界。
3.以多种形式宣传企业文化
市政企业根据自身情况,可以运用多种形式和手段,宣传、推行和创建企业文化。主要:(1)思想教育文化活动。即企业为向职工灌输文化信息、企业敬业精神,提高职工素质而开展的各种活动如政治学习、文化教育、技术培训、观念宣传等活动。(2)生产技术型文化活动。即由企业组织或自发组织的围绕生产经营问题而展开的各种群众性技术活动如技术攻关、技术合作、操作比赛、QC小组、节能活动等。(3)文体娱乐型活动。即带有文化娱乐性质的庆典活动和传统风俗活动,如运动会、球赛、棋赛、联欢会等。(4)生产福利型文化活动。即企业从物质生活、福利保健等方面关心职工的各种活动。如改善工作和生活环境、美化办公场所、为职工提供优良的医疗保健及其他服务设施和项目。(5)帮助职工熟悉和了解企业。通过介绍和参观等形式,让职工了解企业发展的历史、现状、优良传统和作风,目的是使职工尽快适应企业环境、消除陌生感,接受企业的价值观念,真正成为企业的一员。
四、结语
市政企业文化建设是一项综合性的系统工程,是企业发展壮大的基础。因此,市政企业应该结合自身特点,通过上下团结、脚踏实地、长期不懈地共同努力,制定特殊的精神,物质,制度文化,建设优良的市政企业文化,形成良好的企业风气,促进企业文化的发展创新,从而提高市政企业在市场竞争中的地位。
参考文献:
[1]齐渊博,企业文化建设的基本思路和现实意义[J].准确营销,2006(11).
【关键词】市政工程，项目施工，管理分析
中图分类号： TU99 文献标识码： A 文章编号：
一.前言
市政工程项目管理是整个工程管理中的重要组成部分，对整个工程的成本和质量管理控制有着巨大的影响作用，在这个环节，每一个细小的环节都会关系到大量的资金，关系到工程的质量优劣，任何疏忽都会造成大量的资金流失或资源的浪费，对工程的经济效益和工程的质量控制，带来十分严重的影响。因此，做好工程项目的工程项目管理，探究工程项目项目管理的技巧，对整个工程项目的管理控制，有着十分重大的现实意义。
二.加强市政工程项目管理的重要意义
任何一项工程中，施工单位质量自控是基础，监理单位有效监管是关键。要提高工程质量，监理就要着眼于工程的工期进展和质量，安全客观实际，采用法律的手段控制工程进度、质量、工程项目和合同管理，协调生产过程中各有关单位的关系。
市政工程质量监理是一项难度大、项目多、任务重的监理工作，因为市政工程是综合性工程，既有道桥工程专业知识，又有给排水专业知识，还有园林、煤气管道、热力管道等工程的专业认识，而一般的专业人员只精于自己所学的专业，很难胜任市政工程的监理工作，因此，监理公司要对市政工程监理人员进行特殊培训，使其一人多能，胜任本职工作，为公司增添技术实力。正是基于加强诚信建设的需要，对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程、建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出市政市场，促进市政市场的进一步规范，从而确保工程质量。
三.加强市政工程施工项目管理措施分析
1. 市政工程管理中的成本管理措施
（一）在工程项目开始阶段，要按照项目计划，根据项目的使用要求、建设目标、建设规模、技术条件等提出项目的启动，会同设计人员、工程人员、成本管理人员共同研究和提出初步投资建议，对拟建项目做出初步评价，并进行投资额分项估算。同时，要结合已经可以初步确定的各种费用总和，和各种方案设计，做出科学合理的费用投资预算。并建立相关模型，从技术上，费用上，施工管理上对各种方案进行可行性研究对比，在不断的分析，综合，论证中，多方面评判审核项目的可操作性和合理性，不断完善设计方案，减少因方案的更改或变化而引起的额外费用。
（二）设备、材料采购的费用控制
建设材料和施工设备是保证整个施工正常进行的基础。设备和各种建设材料的采供是项目工程建设中的关键环节，材料，设备的质量将直接影响到工程项目的施工质量和工程寿命，材料设备的价格将直接影响到项目成本，影响到项目的整体效益。要对采购工人进行严格的管理和监督，保证采购费用在控制范围内，制定限额采购工作包及工作包价格，并对限额采购进行跟踪，对各种超出范围的费用要严格审核对比，严格将采购清单和实际支出费用做出整合。
（三）设计变更成本控制
在具体的施工中，要对各种施工过程中的设计变更做出分析，并通过科学的比较，结合工程项目投标报价中的各种信息，做出对比分析，综合论证。同时，要严格科学的控制设计变更，要在设计的环节上，节省费用支出。
2. 市政工程施工质量的管理措施
（一）充分发挥监理部门的作用
在施工过程中，监理单位必须本着公正客观的原则，对施工流程中的各个工序进行严格实时监控，对施工单位施工标准作出监督考察，对不合理施工，违章施工作出及时有效的处理，保证整个工程施工的规范化。加强对原材料质量的监理。加强原材料的质量控制监理是市政工程监理中相当关键的一个环节。监理单位必须全程参与到材料的采购，运输，入库，保管，领用等各个环节，确保原材料质量可以达到国家标准，确保原材的选用符合工程的特点。比如在外墙渗漏施工中，现有的市政材料多以混凝土为主，选用这种材料，质量难以保证，使用时间较长就会发生变形，导致了市政物之间接触不牢，从而发生外渗现象。
（二）严格按质量控制程序施工，确保质量目标的实现
首先，全面贯彻落实质量控制程序。在进行市政工程施工管理过程中，要结合市政工程的具体实际情况，根据不同施工环节的施工特点，在遵守施工合同要求的基础上，要科学编制各个环节的工程质量控制程序。当一个工程的环节完成施工任务之后，施工单位用严格按照工程质量控制程序进行工程质量自检，当施工单位的工程自检达到国家规定质量标准之后，要报请工程的监理单位实施工程质量抽样检查，如果抽检达到了质量标准，则可以实施下一个环节的工程施工。
其次，认真做好技术交底工作，明确各工程质量目标。在市政工程施工质量管理和控制中，项目经理承担着很大的责任，在综合考虑多方实际情况的基础上，结合不同阶段的工程施工特点，分析影响工程质量控制的因素，要编制好工程施工组织设计，对施工方案，施工工艺，施工的质量标准等各个方面做出严格清晰的界定。同时，施工单位中，相关的施工技术人员要将各项工程技术交底工作落实到实处。
再次，要严格做好施工测量工作。精确的工程施工测量是施工过程中质量控制的关键环节。比如在公路桥梁市政工程施工过程中，相关的技术人员在施工过程中，要对导线点，中间桩和高程点实施科学有效的测量方式，并多次测量，使得测量结果能够达到闭合的标准，同时，要客观公正的做好记录，减小工程测量的误差，保证工程测量的精确性。
最后，加强对施工材料设备的质量检测。要严格质量标准，加强对各种原材料和工程构件的质量检测。严格原材料和各种工程构件，配件的入场机制，对各种质量不达标，不合格的原材料，构件，配件，不准进入施工环节。比如，在水泥和钢筋的入场时候，要对合格证做出细致鉴定，并要在专业的实验室进行质量检测，质量合格才可以投入工程施工。
3.市政工程施工项目进度管理
项目进度管理是为了实现《建设工程承包合同》确定的总工期，通过季度、月度、旬、周、日计划安排，实现工程项目总体进度计划制定的阶段性目标而进行的计划、组织、指挥、协调和控制等活动。包括以下几个方面的活动：目标总体进度计划的编制；效率优先，合理调配人、材、机等资源；项目进度计划的调整、控制；应用计算机辅助施工项目管理与控制。
四.结束语
市政工程项目的施工管理是一项科学的工作,它的实施不仅能给市政施工企业带来中的经济效益,而且还具有重大的社会效益。它有利于保障施工人员及周边群众的安全健康, 实现节能环保等。只有市政工程项目进行文明施工,才能科学合理地完成施工任务,促进和提高整体管理水平,在市场竞争中获得更好的发展。
参考文献：
[1]刘威 浅析市政工程施工项目管理 [期刊论文] 《城市建设与商业网点》 -2009年26期
[2]唐艳红 浅谈市政工程施工项目管理中存在的问题及对策 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年8期
[3]谭建峰 市政工程施工项目管理探析 [期刊论文] 《中国科技博览》 -2009年10期
[4]李家康 论市政工程施工项目管理 [期刊论文] 《科技资讯》 -2005年22期
[5]范德祥 王善成 市政工程施工项目管理探讨 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》 -2012年13期
[6]沈闻岗 市政工程施工项目管理分析 [期刊论文] 《科技与生活》 -2010年4期
[7]唐金林 市政工程施工项目管理探讨 [期刊论文] 《科技资讯》 -2012年10期
【关键词】市政排水排水管渠施工 管线交叉 存在问题 问题处理
中图分类号： TU99 文献标识码： A
一．引言
近几年来，我国的经济得到快速发展，各地开始进行新建、改建、扩建原有城市，将周边环境纳入到城市范围内，城市建设规模逐步扩大。在城市基础建设中，排水工程是基础建设的重要组成部分，市政排水管渠是城市市政配套工程的重要组成部分，施工质量的好坏直接关系到人们的生活。在市政排水管施工过程中，往往出现铺设的排水管和其他管材相互交叉，造成施工不便。
二.市政排水管渠建设中管线交叉问题出现的原因。
在市政排水管渠建设中，排水管道建设时经常遇到管线交叉的问题，导致排水管道和其他管线之间产生交叉冲突。出现此类问题的主要原因是由于管线建设不同步，同时也与缺乏科学的规划和有力的监督管理所造成的。在各类管线交叉问题中，排水管道交叉的主要管线为电信、移动、网通、自来水、有线电视、燃气等管线交叉，这几类管线差不多挤占了大部分过水断面，造成该处进行排水管施工时，需要耗费大量的人力、物力、时间，施工难度较大。
管线埋设各自为政，埋设时随意性较大、管线规划缺乏统一，导致在埋设排水管道时受到阻碍。在新建城区中，受到建设资金的约束，城市的建设和道路建设往往不能一次到位，基本上要先考虑机动车通行的需要，仅仅先建好主车道路面，而对排水管渠及人行道等，需要根据道路周边的环境和土地使用情况来逐步配套。电信、移动、网通、自来水、有线电视、燃气等部门处于未来发展要求和市场的需要，在建设资金较为充裕的情况下，具备在道路主车道两侧来埋设管线。个别管线单位为了施工方便和节约成本，将道路横断面的平面位置和竖向高层等随意进行调整。未严格按照规定进行布线埋设，造成地下空间浪费，给后续的排水管渠施工造成非常大的不方便。
三.管线随意交叉的不利影响。
各类管线直接穿越排水管渠是相关规范中所不允许的，由于类似问题的存在，不利于城市排水管网的正常发挥。主要表现在：
1. 管线交叉，将会破坏了排水管渠的密闭性和整体性。过多的管线交叉，造成管线直接穿越排水管渠，影响了管渠的使用寿命，并可能会造成雨水泄漏、污水外流，既污染了地下水，又影响了路基的稳定性。
2.过多的管线交叉，将会导致排水管渠的过水能力下降。大管径的供水管、多层多孔的强、弱电管束如跟排水管渠有交叉，则会降低了排水管渠的过水能力。如果管渠底部存在其他管线，将会造成上游出现雍水，加大水头损失，也会使排水管渠内的水流速度过于缓慢，增加管渠堵塞的机率。
3.不利于排水管渠的日常疏浚养护。管线铺设受阻，高压喷头无法在管渠内顺利进行，导致上游冲洗下来的杂物和淤泥等被管线拦截，无法进入到检查井内。管线交叉，加大了管渠淤泥的堵塞可能性，而传统的摇车通沟法和竹片通沟法都无法得到实际的应用，既减少了管渠的过水能力，同时又增加了养护成本。
4.许多交叉的管线未采取相应的保护措施，存在较大的安全隐患。如果出现损坏，将造成巨大损失，影响公共安全和人们的生活。
四.市政排水管渠施工管线交叉的处理方法。
1.消除高程冲突。
在新建排水管渠和其他管线存在相互交叉并有高程冲突时，根据规范要求，在工程投资、施工工期、工作面大小、管顶覆土深度等因素，尽可能其他管线进行改线。其他管线在排水管的上方或下方经过时，要先消除高程的冲突，满足排水管道施工的空间要求。为了提高管线施工进度，设计单位要尽量掌握施工范围内各种管线的埋设情况，并根据实际情况进行合理设计，在施工过程中及时进行调整。同时要切实做好城市的规划工作，合理分配和规划地下空间，并严格按照相关规划来实施。在管道施工前介入，并做好施工前的准备工作，完成之后及时将竣工进行归档整理。
2.提高技术处理能力。市政排水管渠施工过程中，遇到无法迁移的，要进行必要的技术处理。特别是在高程发生冲突无法安排直线穿排水管道，否则将破坏排水管道的密闭性和整体性，造成雨水泄漏、污染地下水。在对管线进行必要处理时，要改善排水管渠的水利条件，同时要遵循以下基本原则：
（1）遵循设计，按照设计图纸和相关规定来进行施工。
（2）有压管道要让无压管道。
（3）在管道交叉位置要尽量满足最小间距要求。
（4）小口径要避开大口径、雨水管道要避开污水管道。
（5）临时管道让永久管道。
（6）减少开挖工作面而后填挖的土方量，保证施工工期，降低工程造价。
（4）要联系有关管线部门，要取得同意和同意协助。
3.合理规范管道。
在新建市政排水工程中，新建管道在下，而其他管道在下时，要采用槽底砌砖块的方法来对上面的管线进行保护，当管径较大、管线较多时，采用开槽施工填筑土方扩大，在管道保护存在问题时，可采用顶管法。当新建排水管管道在上，而其他管线在下时，要先测算上下管道间的间距和交叉位置的地基承载能力，当以上条件满足规范和要求后，要将两者间的原状土全部挖除，在必要时，要在排水管道的管基下增设保护垫层,才可对上方排水管道进行施工。
4. 争取处理新建排水沟渠的相关技术。
新建排水渠箱与其上方管线交叉且高程未发生冲突时如果渠箱顶板及管线底部之间深度≥70 mm，可在渠箱侧墙上砌筑砖墩支撑管线；如果顶板与管线底部的深度
5.检查井法。
在排水管道和其他管线交叉不可避免的情况下，如果穿越的管径较小，就可以采用检查井的方式来解决。在排水管道断开后，要用检查井来进行连接，而其他的管线则增加套管保护之后从原高程的井内穿过。
6.暗渠法。
暗渠法是在现场浇筑矩形的钢筋混凝土暗渠来进行施工的方式。在现场交叉管线侵占过水断面、其尺寸、排水管到的流量、流动速度都可以确定暗渠顶板高程和横断面加宽的尺寸，避免造成其他管线无法直接穿越或不利于排水管道的水利条件。
五.结束语：
市政排水管渠施工中，经常面临管线交叉的问题。为了提高排水管道的利用效率，在管线无法错开的情况下，要采用多种方式，来疏通障碍，引导排水管线合理规划、布局，提高工程施工质量。
参考文献：[1] 赵辉 Zhao Hui 市政排水管渠施工中管线交叉问题的处理[期刊论文] 《城市道桥与防洪》 -2007年8期
[2]丁富强 市政排水施工中管线交叉问题的处理 [期刊论文] 《大陆桥视野(下半月)》 2011年10期
[3]闫齐 刁艳玲 浅析排水管施工中管线交叉问题的处理 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版） 》 -2013年19期
[4]辛桂华 浅析排水管施工中管线交叉问题的处理 [期刊论文] 《科技与生活》 -2010年15期
论文摘要：近些年，随着我国经济的飞速发展，国内各个城市基础设施建设的数量、规模日益增加。在市场经济体制下，我国进一步加大了对经济宏观调控的力度，从而大幅提高了工程建设项目的筹资难度，为保证基础设施建设任务的顺利实施、有效运行，各城市内的有关部门、学者经过长期的分析、研究而得出了BT融资模式。以下，本文就市政基础设施工程的BT建设模式作简要的分析、探讨。
随着我国百姓生活水平的快速提升，现代城市的规划与建设越发频繁，其不仅直接加大了市政基础设施工程的建设规模与数量，同时对于项目资金的需求也越来越大。对此，国内各个城市的主管部门、建设部门以及社会学者，针对BOT建设模式进行了深入的研究与分析，并通过不断的实践与改进，创新研发出了BT建设模式，有效推动了市政基础建设项目的建设与发展。以下，本文针对BT建设模式的涵义、特点进行分析、探讨，同时提出市政基础设施项目应用BT模式的几点注意事项与建议。
一．BT建设模式的涵义与特点
BT 是政府利用社会资金来建设城市基础设施项目的一种投资方式，BT 是“ 建设”( Build) 和“ 转让”( Transfer) 的英文缩写，其涵义是：政府特许外商或国内企业投资者从政府部门或其委托人手中获得城市基础设施工程建设的特许权, 在一定的期限内，由投资者负责该项目的投融资和建设，工程竣工后，由政府按BT 合同进行回购，其目的主要在于解决城市快速发展与短期建设资金紧缺的矛盾。
作为一种融资模式，BT建设模式主要适用于由政府负责实施的市政工程建设项目。在实际的应用中，基础设施项目的实施，主要是由融资、投资企业按照与项目业主、当地政府之间的约定及合同内容，通过银行借贷等方式，或利用自由资金来筹集项目的建设资金，而项目投资方、建设单位可以是在具备一定融资能力的同时，又具有相应资质、技术条件以及生产能力的联合体单位，即建设管理公司。据有关分析、比较，在应用BT建设模式的市政基础设施项目中，优选施工能力、融资能力兼具的市政建设施工单位，不仅能够保证项目资金的有效运转，同时还能在保证项目质量的前提下进一步节约、降低项目的建设成本。
值得注意的是，BT融资模式与BOT模式之间的最大区别在于，采用BOT模式的市政工程，项目的投资单位不仅需要直接负责项目的施工建设，同时还需在项目竣工后掌管经营，而投资单位的收益主要依靠项目施工的利润以及项目运营期间合同约定中的收入部分；应用BT模式的市政基础设施项目，投资方的收益主要是通过项目的施工直接获利，或依据项目合同中的各项约定、条款来获取投资回报率，在项目的整个实施过程中，投资单位只需要负责工程建设任务而并不需要掌管项目的经营。对于已竣工建成的市政基础设施项目，倘若采用的是BOT建设模式，在项目合同的特定期限内，投资单位负责经营、管理，当特许经营期已满后，则需要将项目无偿转让、归还于当地政府，而采用BT建设模式的市政工程，投资单位应将项目有偿转让给当地政府。
二．市政基础设施工程应用BT模式的注意事项与建议
（一）项目实施过程中的管理：
作为我国的地方行政主管部门，市政基础设施工程的当地政府，虽然不直接参与应用BT建设模式项目的筹资与施工建设，但应组建一个管理部门或委托项目法人，代表政府机构监督、管控项目的实施，充分履行项目业主的义务、权利，从事具体的经济活动。
（二）承建单位资质的审核：
采用BT融资模式的市政基础设施工程，对于承建单位的施工能力、筹资能力有着一定的要求，为保证项目的施工建设能够在约定的期限内高效率、高质量的完成，项目的承建单位必须拥有一定的资金储备，并科学、合理的调度资金、使用资金。因此，在进行项目的投资招标时，应事先明确资格预审文件中的具体内容与规定，全面了解、严格审核参建单位的资产情况、财务状况、信用评级、历史业绩等信息，避免出现弄虚作假现象，保证项目的顺利实施。
（三）投资单位的确定：
当市政基础设施工程采用BT融资模式时，倘若项目的投资单位不具备相应的施工资质，应另行寻找一个技术条件、行业信誉、生产能力较好的施工单位与其协同合作，以联合体的形式参与到项目的投标中。值得注意的是，无论是单一投资单位还是由施工、投资单位组建而成的联合体，均需要严格依照我国有关的施工招标规范、标准、制度等文件中的具体要求，参与到投标竞争中。
（四）项目回购期限的确定：
采用BT融资模式的市政基础设施工程，当地政府需要支付财政资金来回购项目。对此，政府与项目的投资单位应作进一步的协商与沟通，对项目的预算、造价、施工组织计划等影响建设成本的资料、文件进行分析，不仅需要考虑到投资单位的利润、效益，同时还要尽可能的节约、减少项目的建设成本，最后在合同中明确具体、合理的回购期限与回购原则，以保证项目的实施能够按照约定顺利的施工与回购。
结束语：
综上所述，作为一种全新的融资模式，在市政基础设施工程中应用BT建设模式，必须充分了解、掌握其特点，科学选择合作单位，以满足建设资金紧缺时的项目融资需求，保证工程的顺利实施、有效运转。
论文关键词：二次供水，管网叠压无负压设备，设备选型，验收标准
为进一步理顺高层住宅二次供水设施的建设、维护和运行管理体制，绍兴市于2008年底出台了高层住宅二次供水管理办法，明确了高层住宅二次供水设施移交供水企业管理。本文结合二次供水设施接收的工作实践，总结了高层住宅二次供水的方案选择、无负压设备的选型原则，及接收过程中的有关验收标准和技术要点。
1、概况
绍兴市自来水公司主要承担绍兴市区的供水任务，供水区域360平方公里，用户24余万户，管网总长1700多公里，公司的管网漏损率、水费回收率、管网水质及压力综合合格率等主要指标均处于行业先进水平，其中管网漏损率一直控制在5%左右。
截止2009年7月，绍兴市区目前已建成的高层住宅小区有16个，总供水建筑面积654598平方米，用户数4804户，占总用户数2.4%，住宅最高层为32层。绍兴市区供水区域内已建成压力在线监测点65处，平均服务压力0.22MPa水利工程论文，常年最低压力≥0.20MPa；已建成水质在线监测点24处，常年水质综合合格率100%。
2、二次供水方案的选择
对高层住宅，目前常见的二次供水采用变频泵+水池和管网叠压无负压设备二种方式。采用变频泵+水池的方案会造成能量浪费和水质降低，采用管网叠压无负压设备有可能对周边供水管网产生不利影响。综合分析绍兴市区的供水能力、服务压力等指标，管网叠压无负压设备作为二次供水设备的首选方案，同时在具体接收时，针对每个高层住宅小区的实际情况进行分析确定。
2.1管网叠压无负压设备的应用条件
根据绍兴供水实际，对管网叠压无负压设备的应用条件制定了内部接收标准，主要包括服务压力、流量需求、给水管材材质、设计施工安装规范、消防用水需求等五个方面。采用一体化无负压、无吸程直接增压供水方式的，重点是对供水管网进行压力实测确定方案的可行性。
对建筑标高在24米以上、100米以下的高层住宅，现场实测城市公共供水管网最不利时的供水压力≥0.2MPa，接入口供水管网管径≥DN200，吸水管径≤DN150，且供水区域总建筑面积≤20万平方米；采用市政管网单回路供水时，瞬时最大流量≤30L/s的高层住宅，可采用管网叠压无负压设备进行二次供水。
经实测，目前已建成的高层住宅小区平均建筑面积4.1万平方米，吸水管径≤DN150，绝大部分满足管网叠压无负压设备的应用条件。不能满足以上要求的高层住宅，不得采用一体化无负压、无吸程直接增压的二次供水方式，应采用水池加变频泵的供水方式。
2.2管网叠压无负压设备的选择
国内常见管网叠压无负设备按其运行原理，主要分以下三类：
①加装机械排气阀的真空抑制型。
当市政管网供水不足或用户用水量大于市政管网供给能力时，排气阀打开，空气进入流量调节器，使原本封闭的流量调节器变为断流水箱，抑制负压产生，另在流量调节器中设置液位控制，当达到最低水位时，水泵停止工作。
当断流现象产生时，管路气囊、气阻、水锤、压力振荡等危及管网安全，且有空气进入，会造成水质二次污染。另外负压消除器工作之时，局部管网已产生负压水利工程论文，尤其是泵房设在地下层的情况，当泵入口处压力表接近真空时，地上管段已是负压。大面积使用时对周边用户会产生影响。
②加装流量传感器结合机械随动装置或储能装置的真空抑制器型。
与前一设备不同的是负压消除器不通大气，流量调节器内分为三个腔，当市政管网供水不足或用户用水量大于市政管网供给能力时，流量调节器内的装置容积扩张（或能量释放）以补充缺水产生的真空，当一定时间内来水仍不足时，流量监测装置发送信号给控制系统，变频器限制水泵超量取水以达到抑制真空的作用。而当市政管网供水满足要求时，系统恢复正常。能够根据需要设定供水管网所需保证的最低压力。
③程序设定的限流自控型。
这种设备的设计原理是基于“根本不产生负压而不是产生了负压再消除它”的理念。该设备直接取消了负压消除器和液位控制器，当市政管网供水不足或用户用水量大于市政管网供给能力时，通过进口端压力传感信号的反馈，利用变频器限制水泵超量取水，而当市政管网供水满足要求时，系统恢复正常，能够根据需要设定供水管网所需保证的最低压力。这种设备在一定程度上会牺牲用户的利益，但以绍兴市区目前的供水压力现状，除了爆管抢修，一般不会出现长时间水压不足的情况。
上述第二、三种设备比第一种采用了更为先进合理的真空抑制技术和稳压控制方案，对周边管网不会产生负面影响，列入我公司优先推荐的接收设备。同时按这二种原理的设备还应满足相关行业标准，我公司执行的标准为CJ/T265―2007《无负压给水设备》及CJ/T 254-2007《管网叠压供水设备》。目前有些厂家以主编单位的身份编写基于自身厂家特定结构的行业标准,实际上运行原理并没有超出上述第二、三种类型，理论上可以与已出版的行业标准合并。
3、二次供水设施验收标准及验收要点
绍兴市区高层住宅二次供水管理实现了统一管理模式、统一整改移交、统一收费价格，二次供水设施经验收合格后移交供水企业管理。依据相关规范，结合工作实践，总结了绍兴市区高层住宅二次供水设施接收过程中的验收标准和技术要点。
3.1验收标准
3.1.1泵房
①生活用水增压泵房要单独设置，与消防泵房隔开，具有独立的门窗关锁；泵房门尺寸应考虑设备进出需要；地坪基础根据安装要求设计；内墙应粉刷，有独立照明；进出泵房应有良好的通道。
②增压泵房应合理布置，除应考虑水箱或稳流罐、管线、控制柜等设施外，还应考虑有足够的巡检和维修间距，以及20平方米左右的办公面积，泵房净高一般不低于3米。
③泵房应具备良好的通风、排水条件水利工程论文，地下式泵房应有通风、排水设施。
④水池、水箱的材质和内壁涂料应无毒无害，不易腐蚀，不影响水质，有较长的使用寿命。
3.1.2管道
①增压立管要求放在公共管道井内，水表安装在休息平台（嵌墙安装，并根据一户一表要求安装表箱）或管道井内，管道及设施应有明显标志。
②增压立管与井壁及管道间应保证足够的维修间距，保证抄表、换表、维修立管的工作间距，生活给水立管管道井单独设置的，其井室尺寸不得小于600×800mm。与消防给水立管共用管道井的，其井室尺寸不得小于600×1200mm，要求生活给水立管与消防给水立管对称布置；同时对进出泵房的管道对接处加装膨胀节。
③水表均应采用远传水表及远传抄表系统，远传线路设置在住宅智能化管廊内。
④管道的材质应根据供水压力、敷设场所条件和敷设方式等因素综合确定，须符合质量和卫生要求，并能有效防止二次污染。工作压力在1.0MPa以下的宜采用内衬不锈钢复合镀锌钢管或衬塑钢管；工作压力在1.0MPa及以上的宜采用无缝管（做内防腐）或内衬不锈钢无缝钢管。若埋设，口径大于等于DN100，且工作压力在1.0MPa以下的，所用材质应选用球墨铸铁管。
3.1.3电气及自控设计
①泵房用电应单独计量，动力电缆及通讯电缆要引入泵房控制柜。泵房内的电缆布线按《建筑电气工程施工质量验收规范》施工，与其它设备的间距符合规范要求；动力电源须双回路供电。
②增压泵房应设计自动控制系统，水量、水压、水质及泵房运行状况等数据，应传送至供水企业。
③供电保护接地采用TN-S系统，在泵房内金属管道进出处、总电源进线处、水泵机组基础应设重复接地。
3.2验收要点
针对无负压设备，我们制订了专门的验收细则，以下几点作为验收中的重点。
①末端压力。按照行业标准CJ/T265―2007《无负压给水设备》和CJ/T 254-2007《管网叠压供水设备》，进行逐项验收设备是必需的程序，但在实际工作中发现，还应加上末端压力检验这一项目。末端压力是指离供水最不利点的压力，反映了管网末端的压力波动。
一般无负压设备的出口压力表安装于设备出口管道处，按照理论计算并不能全面反映管网末端的压力，而绍兴市区在建高层小区大部分管网末端距设备监测点不超过100米，有条件安装远传压力表，当距离超过信号线长度的限制时水利工程论文，可利用自带通讯模块的压力监测设备进行实时监测。
②差量补偿功能。在现场模拟市政用水高峰期，市政来水流量不足，观察设备出口压力是否平稳，据此验收设备是否具有差量补偿功能（即稳流功能）；当市政压力低于设定值时，检验设备的低压保护功能是否正常，是否具有停机保护等功能。
③流量检验。用便携式超声波流量计测量水泵进出水管的流量、扬程，检验是否达到设计要求，并用软件记录运行一段时间（不少于一周）的相应流量扬程曲线，与水泵出厂标准进行对比分析，以综合评价机组的整体性能。
4、结语
根据绍兴的供水管网、服务压力与高层住宅二次供水设施的现状，科学制订了二次供水设施的设备选型，总结了接收过程中的验收标准及验收中的有关技术要点。目前，绍兴市区高层住宅二次供水设施的接管工作正积极推进，已达成9个小区的接管意向，收取运行维护费800多万元。二次供水设施的接管，将有效改善高层住宅存在的供水隐患，提升供水管网及二次供水设施的安全运行水平，确保居民的饮用水安全。
陈听学（1972.12―），本科，绍兴市自来水有限公司总经理助理兼副总工程师，一直从事供水管理工作。
作者联系：
论文摘要：本文主要结合自己多年的实际工作经验，阐述市政项目工程中的管理要点，论述了在市政项目建设过程中，管理者应充分利用好项目、社会等各方面的有利条件，抓住机遇， 狠抓管理， 实现质量、效益双丰收，经过实际工程中得不断验证，优化项目管理方法是提高工作效率的必然途径。
1、项目管理的发展趋势
1.1专业化发展的趋势
项目管理的广泛应用体现了项目管理的向专业化方向的发展，更突出的它的重要性，其表现在项目管理知识体系的不断发展和完善、学历教育和非学历教育竞相发展、各种项目管理软件开发及研究咨询机构的出现等等，随之出现的行业项目管理专业化也是趋势。应该说这些专业化的探索与发展，也正是项目管理学科逐渐走向成熟的标志。而今的项目管理发展基本上有两个发展趋势，即如何将本学科领域的专业理论、方法应用于项目管理和如何把项目管理的理论、方法应用到本行业中去。
2、市政项目管理
一个城市的大规模基础建设是一种社会公益性投资工程建设，首先得从城市整体上对一项市政工程在结合城乡布局和城乡规划，在基础上作出其社会效益的可行性分析，最后才作出投资的决策，上述决策很大程度上是属于一种政府性决策行为，它属于一种政府基础设施建设工程决策行为，重点分析其投资的社会效益。对于市政公司而言，市政工程建设是一种企业行为，在保证工程质量的前提下，决策应该做到投资经济效益的最大化和投资成本的最小化，重点分析其投资的经济效益。市政项目的财务投资规模巨大，资金需求量大，工期长，所以其资金的回收期长。对于一般的市政公司不可能有足够的资金以投资这种规模巨大的工程，所以这就需要借助各方面的力量来进行市政筹资，在足额筹资的基础上，对其进行设计、投资、施工而后进行事后评价。
在市政建设项目管理方法上，建设项目的执行过程中有主要有两种方法:项目管理方法和项目实施方法。市政项目管理方法主要是指如何进行市政项目管理的方法，是现在大部分市政项目中所应用和采纳的方法，它是对市政工程项目的整体规划。而项目实施方法指的是在项目实施中为完成确定的目标如某项市政工程的设计、施工而采用的技术方法。项目实施方法所能适用的项目范围会更窄些，通常只能适用于具体市政项目的设计和实施。
在市政建设项目管理过程中，项目管理人员必须根据一定的优先次序关系组织资源去对具体市政项目进行设计、施工，在必要的时候进行监理，从而保证项目的顺利实施，而不至于出现“停工待料”甚至是“推倒重来”的局面。因此，在一个合理的项目组织机构中，必须保证项目经理和体系结构设计师的有效配合。
3、市政项目管理中的若干建议
3.1 编制一个合理有效的实施方案
市政项目管理人员首先要编制一个合理有效的实施方案，其方案内容和目标必须满足双方的合同( 以下简称合同) 要求。合同是有法律性约束的，双方必须遵守，不遵守就意味着违法。合同是编制实施方案的主要依据和纲领，承包商应尽的义务及责任在实施方案中必须体现出来。第二实施方案必须把追求最大的利润作为目标。企业的目的就是赢得最大的利润， 实施方案必须符合企业的最大利益。第三实施方案必须联系实际。首先是联系自己企业的实际， 扬长避短发挥自己的优势， 最大限度地把人员、机械、材料等优化配置、减少浪费。二是联系施工现场的实际， 如地理、地貌、气候、道路、地方材料、运输能力、风俗民情等。充分利用有利的条件， 避开不利的条件， 对项目有利的和不利的因素都要考虑进去。尤其在工期安排上要留有一定的余地， 不利的因素以及不可预见的因素都要考虑得周全一些。三是联系社会实际， 现在是市场经济， 从工程开工到竣工一般要跨一至两三个年度， 施工期比较长， 市场的变因很多， 尤其是建筑材料的价格一天一个样。第四工程分包。在企业能获得最大利益的前提下， 在合同条款允许范围内或业主同意的情况下， 可找协作单位分包。分包时必须找既有实力又符合合同要求的企业。
3.2结合实情逐步落实
完整的项目管理还包括一系列专题管理，如:质量管理、进度管理、健康安全与环境管理、合同管理、信息管理、变化管理、风险管理、财务管理等。市政工程项目中的财务管理包括市政项目的筹资管理、投资管理等。这些专题管理并不完全停留在项目范畴内，它们的实施要依赖市政公司、政府部门等诸多相关部门的配合，如果一开始就准备在一项目实施中进行全面的项目管理 ，会存在相当大的难度，因为就市政公司本身的内部运作还不足以支撑这样的全面项目管理，而且大部分人员也不可能在一开始就能全部领会这么多的内容。
要做到把项目管理真正进入实际业务运作中，要求做到以下几点：首先进行通常意义上的项目管理，对市政项目进行技术上的和经济上的分析，评价其可行性问题。并对合同进行深入的研究，做到可以清楚的定义项目管理的目标、范围及工作成果等，在这个阶段应该确保对项目管理方法和项目实施方法及体系结构有清楚的认识和理解，并掌握适当的项目管理工具；第二阶段，全面实施质量管理，对工程施工进行监督，重点把握工程质量关，同时对工程项目进行成本控制、进度控制、健康安全与环境管理；第三阶段，全面实施变化管理，完善信息资料的整理，做好项目的竣工与评价工作。
3.3 制定一套好的管理制度
企业的管理制度就是企业最基本的管理方法，就是企业内部的法， 是企业文化的重要组成部分。制定一套好的管理制度是搞好企业的最重要前提之一。施工项目管理制度是企业管理制度的重要组成部分。一个好的施工项目管理制度首先应是合法的， 它的各项规定、基本内容必须符合国家的法律法规及企业内部的各项制度; 二是必须是行之有效的。一个施工项目没有一个有效的管理制度， 就等于没有管理。一个没有管理的施工项目肯定不是一个好项目， 而且还是一个亏本的项目; 三是必须符合施工项目的实际。制度并不是越多越细越严越好， 制度的制定要结合实际量力而行。该用制度规范的， 一定用制度规范， 该细致严格的， 一定要细致严格， 不该用制度规范的东西就不要用制度来规范。不管制定什么制度都得使大多数员工能接受， 多数员工能接受的制度才可能是有效的制度; 四是必须激励员工们积极上进。从制度上让员工感到企业的温暖， 激励员工热爱企业， 自觉遵守制度， 关心施工项目， 干好自己的本职工作。从制度上让员工知道干好干坏不一样， 干多干少不一样， 激励员工把自己的工作干得最好，做到奖罚严明。从制度上激发员工的创造性， 鼓励员工创造性地开展工作， 使施工项目的管理水平、技术水平不断创新不断提高， 使施工项目的效益实现最大化。
3.4全面落实风险管理与财务管理
风险是事物本身的不确定性，风险管理要求在市政项目工程管理中把好质量关，同时做好市政工程的财务筹资与投资决策。
风险管理：从预防和分散风险两个角度来考虑。①从预防角度来考虑，市政公司应当在投资项目开始之前，通过加强可行性研究从宏观和微观两个方面对投资项目进行认真分析。从宏观方面来讲，主要分析国家经济政策、社会政治经济形势、资源供求情况等内容，从而正确选择投资的时机；从微观方面来看，主要利用各种经济与技术分析指标，选择正确的分析方法，测算各种投资的预期收益率、现金流量等指标，来选择正确的投资方案。②从分散风险的角度来考虑，由于风险是未来经济生活中的不确定性引起的，可以通过多元化的投资组合来控制风险的发生。
筹资与投资管理:筹资原则的确定是筹资决策的总的指导思想。市政工程建设筹资与其他用途筹资一样，必须进行成本、风险与效益的权衡，做到及时性、效益性与科学性相结合。同时做到筹资与投资管理的统一，即做到筹资的成本、风险与投资效益的权衡，在适度的风险下，做到筹资成本最低，投资效益最大，投资效益是一种事前的决策行为，它是在投资之前经过可行性分析的结果，因此，在筹资决策中，效益性原则就是做到筹资成本最低，在筹资财务上，筹资成本最低等价于筹资的结果将得到最优的财务资本结构。
3.5加强健康安全与环保管理
健康安全与环保管理是项目管理以人为本，更加人性化，更加进步的体现，是代表项目管理更加完善的一个里程杯，也是未来项目管理发展的方向标。健康安全与环保管理主要分两个方面：①强调在过程中和项目完成后对人的健康与安全的影响；②项目在过程中和项目完成后对周边环境造成的影响。在这两方面中项目完成的影响主要由业主和设计在初期的综合分析的时候进行考虑。对于现场项目管理来说，只需要对过程中进行负责.在现在我国项目管理还不完善的情况下，健康安全与环保管理对很多项目管理来说还是一片空白，即使存在也是不具备实际意义。因此要做好健康安全与环保管理应做到如下工作:在一个项目开始的时候，应对整个项目进行划分，将涉及到人健康安全与环保的工作进行分类汇总，并根据轻重等级制定切合实际的相应的预防及应急措施，上报相关单位进行审核，通过后方可继续该项目。应制定相关的培训及教育机制，做到对每一个参加该项目建设的工人及管理员进行培训及教育，专职人员做好相关的记录并定期进行检查，各种防护工具及设备也定期进行检修，确保工具设备工作正常。对重点进行的观测数据应及时的进行整理分析，对出现的异常情况应仔细分析清楚后方可继续进行该项目。
4、结束语
总之，市政工程项目管理需要在项目工程管理理论的指导下，根据具体的市政项目做具体的分析，在市政工程项目的设计、施工和事后评价上全面落实项目的风险管理，把好工程质量及健康安全与环保关，做到工程投资的社会效益和经济效益最大化。
参考文献：
【关键词】市政工程，施工过程，质量管理
中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
在对一个市政工程项目施工时候，通过对施工各个阶段和整体项目质量相关的内外因素进行实施监控，从而依据项目在不同阶段的施工要点做出科学合理的指导，促进项目整体质量的提升。但是，由于市政工程项目的质量管理受到人员施工、材料设备等一系列因素的影响，加上质量管理过程庞大而复杂，只有不断加强施工监督，实施对工程各个环节的控制，走出一条符合企业实际情况的质量管理之路，才能让建筑企业在激烈的市场竞争中走得更远。
二、质量管理在项目施工中的重要性
1.市政工程的质量关系到工程的使用寿命、经济价值和社会效益，关系到使用者的生命财产安全，关系到施工单位的经济效益。加强全过程的质量管理，是维护多方利益的重要举措。
2.市政工程建设项目质量控制具有复杂性，工序繁多，影响质量的因素很多，因此实施全过程的质量管理，针对各种因素，采取合理措施，是保证质量的关键。
3.加强项目工程的全过程的质量管理，是保证安全施工，维护施工人员安全的必然要求。
三、市政工程施工过程中的质量管理措施探讨
在进行市政施工过程中，首先要明确质量目标，就是承包商为了创品牌工程或根据业主的创优要求及企业具体情况来确定工程的总体质量目标，然后按照“分项保分部、分部保单位工程”的原则，针对分部分项的工程施工的难易程度及技术要求，结合施工人员的施工经验和技术水平，将总目标进行层层分解，并且确定质量控制点。质量控制就是运用全面全过程质量管理(TQC)的思想和动态控制的原理，进行质量的事前预控、事中控制和事后纠偏控制。
1.做好事前预控
是以施工准备工作为核心，必须充分发挥组织的技术和管理方面的整体优势，把长期形成的先进技术、管理方法和经验智慧，创造性地应用于工程项目。针对质量控制对象的控制目标、活动条件、影响因素进行周密分析，找出薄弱环节，制定有效的控制措施和对策。
（一）在市政工程准备施工之后，施工单位要对施工人员进行培训，加强施工人员对工程具体情况的了解。使得施工人员对施工设计图纸有更加深刻的把握，对各种施工技术规范有更加深刻的认识，同时结合工程的具体实际情况，编制科学有效的质量管理计划，全面贯彻落实到整个施工过程中去，并严格执行。
（二）在做好各种施工准备工作的同时，要加强对施工人员的专业技术测评，挑选合格的施工人员，使各个工序的施工人员都能够熟练操作相关的机械设备，严格执行施工规程，保证工程施工人员的综合素质。
（三）建立健全质量管理机制。施工单位要在提高项目质量管理人员综合素质的基础上，实施项目经理、施工管理处、施工队等多级别的质量管理方式，明确分工，加强施工管理部门的合作，做到权责清晰，避免管理机构间发生重叠或者是跨部门实施管理。
2.加强市政施工质量的事中控制
就是指作业活动过程中主体的自我控制和他人监控的控制方式。目标是确保工序质量合格，杜绝质量事故发生。在施工过程中坚持质量标准是根本的，增强质量意识，实施自我约束、自我控制和他人监控相结合，没有自我控制或用他人监控取代自我控制都是不正确的。因此有效进行事中控制，也就在于创造一种过程控制的机制。
（一）在大面积工序活动展开前，通过样板工程的质量检查，分析确定在以后操作中可能存在的问题，并实行重点控制，避免因普遍性操作和工序大面积展开引起的质量问题，故监理工程师在工序全面展开前必须严格进行样板工序的检查和验收，为杜绝大范围返工做出必要的工作。
（二）在进行工程工序质量管理控制过程中，质量管理人员要力争掌握第一手资料，努力实现及时控制，对发生的问题务必做到早发现、早纠正，避免积重难返，避免大的返工损失。
（三）要严格做好施工测量工作。精确的工程施工测量是施工过程中质量控制的关键环节。相关的技术人员在施工过程中，要对导线点、中间桩和高程点实施科学有效的测量方式，并多次测量，使得测量结果能够达到闭合的标准，同时，要客观公正的做好记录，减小工程测量的误差，保证工程测量的精确性。
（四）要加强对各种施工材料的检测和试验，推进各种新材料、新技术和新的施工工艺的使用，并加强对各种新技术和新材料新设备的推广。严格原材料和各种工程构件、配件的入场机制，对各种质量不达标、不合格的原材料、构件、配件，不准进入施工环节。
（五）特别要加强对砼、砂浆等半成品的质量控制。在市政工程施工过程中，经常会使用砼，砂浆等各种半成品，必须在实验室的指导下，做出科学合理的配合比，实施挂牌作业，严格按照挂牌的标准配合比施工，严禁违规操作。
（六）在进行市政工程施工管理过程中，还要结合市政工程的具体实际情况，根据不同施工环节的施工特点，在遵守施工合同要求的基础上，科学编制各个施工环节的工程质量控制程序，设置质量控制点，进行预控，只有做到各环节的有效控制，才能使市政工程的质量达到最优。
3.加强事后质量控制
事后控制也就是严把事后质量关，主要是对已完工的成品保护、质量验收和不合格品的处理，以保证最终验收的工程质量。不合格的工序或产品不流入后道工序、不流入市场。事后质量控制的任务就是对质量活动结果进行评价、认定；对工序质量偏差进行纠正；对不合格产品进行整改和处理。
首先，施工单位要健全质量检查机制。在整个施工过程中，施工单位必须做好工程质量的自检工作，把好质量控制的第一道关卡，同时将施工单位的自检和监理单位的全面监理结合起来，共同促进整个工程质量的管理和控制。
其次，加强对施工工序完成后的验收管理。当市政工程基本工序完成之后，要做好工序质量的全面检查验收。比如，加强对工序效果的评审，全面加强对各个工序的质量复查，将各种质量隐患进行逐一排查，实施多级多重检查，实施交叉检查制度，如此，可以保证检查的力度和全面性，更好的解决各种存在的问题，如果发现问题，要及时采取措施进行改善、控制和处理。
四、结束语
随着经济的发展和社会的进步，工程建设领域也得到了突飞猛进发展，与此同时，对工程质量的要求也提升到一个新的水平。市政工程建设工作是我们城市化进程中的一项重要工作，其质量管理工作的好坏直接关系到市政工作的优劣、城市发展的快慢、民众生活幸福与否，因此，相关工作人员一定要严把质量关，树立坚定的质量管理意识，将市政建设工作推进到一个新的高度，保证居民安居乐业，国家稳定发展。
参考文献：
关键词：市政 给排水 质量 通病 管理
引言
很多市政给排水设计中都存在一个通病,给排水设计带来的水污染现象严重改革开放以来,我国国民经济突飞猛进地发展,用水量也越来越大,水污染现象也日益加重,这在某种程度上大大降低了我国居民的用水质量。更为严峻的是,河干、地下漏斗等现象比比皆是，以下说说这些通病：
1 市政给排水安装工程
以下是一些常见现象，并作简单分析。
1.1.给排水管道留口位置不准，不能满足管道及设备继续安装时坐标和标高的要求。
现象弊病：给水管道留口不准，导致给水立支管、横支管位置和标高产生偏差从而影响卫生器具等用水设备以及附件的坐标及标高的准确与统一。排水管预留口不准，造成排水支管、卫生器具等设备的安装位置及标高的偏差。
原因分析：主要是管道安装后，固定不牢固；施工时对管道系统的整体安排不当，对卫生器具的安装尺寸，了解不够，以及墙体与地面施工偏差过大。
1.2.管道排水不通畅或堵塞。
现象：管道通水后卫生器具排水不通畅。
原因分析：
1）管道预留口封堵不及 时或方法不当，造成水泥砂浆等杂物掉入管道中；
2）管道安装时或卫生器具安装前没有清除管道内的杂物；
3）管道安装坡度不均匀，甚至局部倒坡，这是因为水管道支吊架间距不合适引起管道局部塌腰；或水平管道中间支吊架标高不合适，引起管道局部拱起而造成；
4）管道接口零件使用不当，造成局部阻力过大。
注：上述有些方法对于给水管道也适用。
1.3.卫生器具安装不平整、不牢固。
现象：卫生器具安装后，整体外观不平整，有松动现象，严重时引起管道连接
零件损坏或漏水，影响使用。
原因分析：
1）土建施工墙体时，没有预埋木砖或木砖埋设不牢，松动，木砖不
做防腐处理；
2）安装卫生器具时，螺栓规格不合适，设不牢固；
3）轻质隔墙固定未采取有效夹（锚）固措施或措施不当；外背面锚固
点外露明显，影响观感；
4）卫生器具与墙体接触不够严实；
5）支架结构不稳，刚度不 够；
6）不采取预埋螺栓或膨胀螺栓固定，而用剔眼下螺栓办法，埋深不够，木楔不牢。
1.4.地漏集水效果不好。
现象：由于施工坡度不符合要求，致使地面经常积水。
原因分析：
1）地漏安装高度偏差较大，致使土建抹地面时无法找坡；
2）土建在抹地面时，对作好地漏四周坡度重视不够，造成地面出现倒坡。
1.5.水池，槽排水栓或地漏（水池排水用）的缺陷：
现象：水池，槽投入使用后，靠墙一边积水，致使墙壁潮湿，下层顶板漏
水，池底周围漏水。
原因分析：
1）排水管或地漏周围混凝土浇灌不实，有隙缝；
2）安装排水栓或
地漏时扩大了池槽底部的孔洞，致使池槽底部产生裂纹，没有妥善修补；
3）排水栓安装位置。未低于排水表面，甚至高于设备表面，有积水，既影响使用，又易产生渗漏；
4）排水栓与排水管接口不牢，甚至不加软垫，造成渗漏。
1.6．卫生间，厨房渗漏缺陷：
现象：卫生间，厨房给排水管渗漏，滴水。
原因：上，下水管道周围与楼板结合不紧密，中间空隙大，结合差；对积水地面房间，没有设计防水地面，管道周围及地板四周的防水高度不够；上水管套管太短，没有按要求高出地面50mm；卫生间蹲式大便器排出口及给水立管的皮碗绑扎不严；卫生间浴缸下低洼处常年积水，将侧墙渗透，然后沿墙脚向下层渗漏；设在地面的水槽排水口和地漏周围与地面结合不严密，存在细小裂缝；横管无坡度，管壁有砂眼。
1.7 管道位置偏移或积水
产生原因： 测量差错，施工走样和意外的避让原有构筑物，在平面上产生位置偏移，立面上产生积水甚至倒坡现象。
预防措施：施工前要认真按照施工测量规范和规程进行交接桩复测与保护；施工放样要结合水文地质条件，按照埋置深度和设计要求以及有关规定放样，且必须进行复测检验其误差符合要求后才能交付施工；施工时要严格按照样桩进行，沟槽和平基要做好轴线和纵坡测量验收。 论文百事通
1.8 管道渗漏水，闭水试验不合格
产生原因：基础不均匀下沉，管材及其接口施工质量差、闭水段端头封堵不严密、井体施工质量差等原因均可产生漏水现象。
防治措施：
（1）当地基地质水文条件不良时，应进行换良处治，以提高基槽底部的承载力；如果槽底土壤被扰动或受水浸泡，应先挖除松软土层后和超挖部分用杂砂石或碎石等稳定性好的材料回填密实；地下水位以下开挖土方时，应采取有效措施做好抗槽底部排水降水工作，确保干槽开挖，必要时可在槽坑底预留20cm厚土层，待后续工序施工时随挖随清除。
（2）管材质量、抗渗能力差，容易产生漏水。因此要求：所用管材要有质量部门提供合格证和力学试验报告等资料；管材外观质量要求表面平整无松散露骨和蜂窝麻面形象。
（3）管接口填料及施工质量差，管道在外力作用下产生破损或接口开裂。防治措施：①选用质量良好的接口填料并按试验配合比和合理的施工工艺组织施工；②抹带施工时，接口缝内要洁净，必要时应凿毛处理，再按照施工操作规程认真施工。
（4）检查井施工质量差，井壁和与其连接管的结合处渗漏，预防措施：检查井砌筑砂浆要饱满，勾缝全面不遗漏；抹面前清洁和湿润表面，抹面时及时压光收浆并养护；遇有地下水时，抹面和勾缝应随砌筑及时完成，不可在回填以后再进行内抹面或内勾缝；与检查井连接的管外表面应先湿润且均匀刷一层水泥原浆，并座浆就位后再做好内外抹面，以防渗漏。
（5）预留支管封口不密实，因其在井内而常被忽视，在检查井砌筑之前进行封砌，以利保证质量。
（6）闭水试验是对管道施工和材料质量进行全面的检验，其间难免出现三两次不合格现象。这时应先在渗漏处一一作好记号，在排干管内水后进行认真处理。对细小的缝隙或麻面渗漏可采用水泥浆涂刷或防水涂料涂刷，较严重的应返工处理。严重的渗漏除了更换管材、重新填塞接口外，还可请专业技术人员处理。处理后再做试验，如此重复进行直至闭水合格为止。
2加强市政给排水工程施工质量管理与控制的措施
市政给排水工程的施工质量管理与控制是一个重要的社会问题，而且关系到城市整体建设和发展。针对国内市政给排水工程施工质量管控的现状，政府行政管理和市政部门一定要从未人民负责的角度出发，加强对于施工质量的全过程监督和立体化管理。而给排水工程项目施工单位则要深刻认识到加强质量管理的重要性，进而全面实现工程项目的经济收益与社会效益。
2.1 注重设计图纸的审核与技术交底
在市政给排水工程项目施工前期，施工单位要与建设单位、设计单位、监理单位共同进行设计图纸的审核，尤其是要对于其中存在技术问题进行探讨和研究，最终形成科学可行的施工技术方案。另外，根据市政给排水工程建设的实际需要，施工单位要对于给排水管道的构造、位置、类型、管材直径、走向、长度、坡度、尺寸、埋深及井位数等进行全面的了解，为施工质量的管理和控制提供科学的保障。
2.2 严格执行国家相关质量检验标准
市政给排水工程是国家重点监管的城市建设项目之一，国家对其质量也有着严格的检验标准。在市政给排水工程施工质量管控中，质检人员要在深入理解和熟悉国家相关质量标准的基础上，对施工全过程进行严格的监督与管理。在市政给排水工程施工中，一旦发现违规操作或偷工减料现象，质检人员要及时制止，并上报工程管理部门，监督其尽快制定整改方案和改进措施。
2.3 加强管道安装质量的检验
在市政给排水工程施工中，施工单位要根据设计方案合理选择质量合格的管道材料，并且对其质量进行全面的检验。由于市政给排水工程对于管道使用年限的要求一般在20年以上，所以一定要对于管道材料的抗渗性、抗压性进行严格的检验，防止在使用过程中出现严重的渗漏或变形等质量问题。在市政给排水工程施工中，给排水管道的安装流程是否规范，对于施工质量的管控具有重要的影响，因此，施工单位要加强对于各具体安装环节的质量管控，尤其是要重视柔性管的敷设问题，综合分析荷载、环刚度等影响因素，进而才能加强对于管道安装质量的管控。
2.4 逐步建立统一的施工质量监理标准
国内现阶段的市政给排水工程施工的监理工作中，监理人员的专业工作水平仍然相对较低，尚未形成统一的施工质量监理标准。市政给排水工程施工监理人员要在对不同项目的施工监理经验进行归纳与总结的基础上，并积极与同行进行沟通、交流，大家共同进行研究、讨论，最终制定出适用于国内市政给排水工程施工监理的统一行业标准，并积极推广到各家给排水工程监理单位与施工单位中，以实现引导全行业健康、稳定、可持续科学发展的宏伟目标。
参考文献
关键词：工程；变更；造价
中图分类号：TU723 文献标识码： A
引言
工程变更一般包括两种类型，一是合同变更，它包括合同的性质和主体的变化，这种变更属于彻底的改变，相当于项目的重新开始；二是工程变更，它保证在合同规定的主体与内容不变的框架下，对工程的范围、数量、价格或做法等进行更改。无论是哪一种变更都将对工程造价产生影响。以下主要对工程造价的影响进行深入探讨。
一、市政工程特点及其变更概念
市政工程特点以及变更概念
市政工程大多是一种非盈利性的经营事业，且其多为公共建筑。由于市政工程的特殊性，使得市政工程具有投资资金来源广，投资金额大，建设规模大，施工期限短以及施工工序复杂的特点。而市政工程变更则是指市政工程项目的工程范围、工程数量、工程质量、工程报酬以及工程的完成期限等变更。也就是说，在市政工程项目的施工过程中，由于施工设计文件和图纸或者施工技术的修改而引起的工程变动就是市政工程变更。
二、市政工程发生变更的原因
1、主体行为引起的变更
建设项目主体行为是影响工程变更生成的重要因素。建设项目主体行为包括业主行为、承包商行为、设计方行为、监理方行为、分包商行为和材料设备供应商行为等。其中，业主和承包商的主体行为对建设项目变更的生成具有决定性的作用。另外，建设项目主体各方参建人员专业技术素质和职业道德水准也会影响项目变更。业主、监理方、设计方或承包商专业技术人员和管理人员在职业道德水准不高的情形下，极易诱发人为的不合理工程变更甚至恶意工程变更。
2、计划不完善引起的变更
引起工程变更的原因还有市政工程项目计划实施过程中忽略了某些环节。施工组织设计文件和建设项目设计文件中使用了政策法规明令禁止或限制使用的落后工艺、技术和产品时，必须以相应变更的方式予以调整或设计变更或工程变更，以满足政策法规要求。还有在成本方面，视情况而产生设计变更。施工方案不满足现场施工条件时工作质量低劣引起了工程项目变更。提高工程质量标准而引起的变更，如建设单位为了创造品牌，达到评优的目的，调整合同中预先规定的工程质量等级标准，这都会带来一系列变更。
3、工程合同引发的变更
市政工程建设工程合同中有关工程变更条款的约定，对建设项目主体各方工程变更行为具有重要的导向作用。当合同中具有激励和约束作用的工程变更条款时，合同参与者将最大限度地减少不必要的工程变更，增加合理的工程变更，对建设项目的工期、质量和成本控制将产生积极的推进作用。
三、工程变更对市政工程造价的影响
一定数量的工程变更可能对市政工程项目总的建造成本会产生负面的影响，一般来说，工程变更的数量越多，成本增加越多，对市政工程造价影响巨大。项目变更会发生在项目实施过程中的任一阶段，在项目在生命周期里，项目的变更发生的越早，项目已形成的价值越小，已消耗的资源越少，后续计划灵活性越大，相应的损失就会越小。在项目设计阶段，一个子系统设计或部分设计中的变更只要求其他相关系统的重新设计；而设计完成后的设计变更将会对项目范围、成本和进度都带来很大的影响；在建设或安装阶段，变更发生的越晚，变更的破坏性越大，对项目造价的影响会越来越大，直接影响着项目投资，若处理不好，投资控制就很难圆满完成。
市政工程合同外费用所占比例较高，包含在大多数合同中的正常的变更价款大约是合同价的10%，这类合同的运行情况相当不错，此时，业主能迅速按进度支付款项，双方都能满意协商。当变更价款超过合同价的大约15%时，变更的效应将基于承包商的管理技能和每一个不同项目的独特条件开始影响变更工程和未变更工程的进度和成本费用。当变更总量超过合同价的大约20%时，无论是变更工程还是未发生变更的工程都会经受变更的潜在影响在持续的变更环境中，变更工程和未变更工程的成本估价将变得非常困难。统计学分析结果表明，设计变更和施工措施变更是建设项目工程变更的主要形式，是控制的重要对象。
四、加强对市政项目工程变更的有效控制
1、强化工程变更的审核和审批
工程变更的审核目的就是为了决定是否需要修改和什么时候修改。项目变更的审核从以下3个方面着手：一是审核项目变更是否必要。如的确由于原设计不能保证工程质量要求，设计遗漏和确有错误及与现场不符无法施工非改不可的，工程变更必须说明变更原因，如地质情况变化、工艺改变、设备选型不当、设计漏项、设计失误或其它原因。二是将变更后所产生的效益与现场变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损失，加以比较，权衡轻重后再做决定。三是审核工程造价增减幅度是否控制在总概算的范围之内，若确需变更但有可能超概算时，及时报建设单位。
2、紧抓工程变更的源头控制
工程变更不是施工单位随意性的施工行为变更，变更的环节和施工任务也需要经过专业的设计和审批，所以，进行造价控制，最好从源头抓起。首先，在对变更工程进行图纸设计时，设计人员需要基本遵循原来的设计准则和标准，尤其是工程的资金额度不能更改。控制资金使用额度，最关键的是把握好施工的工程量，因为工程量加大，施工投资的人力物力和财力也必将提高。工程量一经审定，即作为施工图设计工程量的最高限额，不得突破，不得随意变更。建设单位作为项目计划和施工图的基础策划者，应该在项目初期对设计进行重点监控。对于设计提供的图纸，应该仔细核对并且在施工过程中尽量避免因为甲方原因提出的变更。
3、通过市政工程的变更方案选择从实施中对工程变更进行控制
大多数项目的工程变更均缺乏对其技术、经济、工期、安全、质量和工艺性等诸多因素的综合评审，没能对工程变更方案进行有效的价值分析和多方案比选，使得一些没有意义的工程变更得以发生，或者是工程变更方案并非最优方案，造成不必要的费用和工期损失。因此，应加强对建设项目工程变更方案技术经济评价，最终选择最优工程变更方案，力求在不影响功能或者提升一定功能的前提下，以合理的费用、工期、质量以及工艺性能实现对原方案的工程变更。项目工程变更最终要通过工程项目各方人员共同实现。所有项目工程变更方案一旦确定以后，应及时将工程变更的信息和方案公布于众，使项目各主体掌握和领会工程变更方案，以调整自己的工作方案，朝着新的方向去努力。而且，工程变更方案实施以后，还应通报实施效果。
结束语
面对我国城市化速度的加快和人民生活水平的不断提高，人们对一些公共设施的需求量不断增加。但是在施工项目中会发生一些变动，不管是人为原因造成的还是非人为原因造成的，这些变更都会给施工队带来一定的难度，因此为了在节约资金的基础上同时保证施工的质量，对市政工程的造价应该进行有效的控制，这样才能使我国的市政工程不断完善，技术得到提高，把我国的城镇的公用设施建设的更加完善，满足人们生活的需要。
参考文献
[1]刘欣工程变更对市政工程造价的影响分析[期刊论文]《城市建设理论研究（电子版）》-2012年3期
[2]高玫工程变更对市政工程造价的影响分析[期刊论文]《山西建筑》-2012年26期
关键词：老城区 管网 改造 市政 排水
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）04（a）-0074-02
城市排水系统是城市基础设施的重要组成部分，在市政建设中占有十分重要的地位。它主要是由排水管网和污水处理厂组成，肩负着城市防汛排水、雨污水收集及输配水的重任。随着我国经济的高速发展和城市建设步伐的加快，城市规模不断扩大，污水量也随之增加。由于老城区的排水管网修建年代久远，部分管道已经老化残旧，已不能满足城市发展所带来的水文状况变化和管网安全性的要求，需要对老城区的市政排水管网进行系统地维护和改造，建造更多高水平、功能完善的管网，以满足现代社会生产活动的需要。本文就老城区排水管网的改造设计与实施提出了建议和看法。
1 管网现状及存在的问题
通过对某老城区现状管网的调查，可以发现目前市政排水管网存在的问题主要有以下几个方面。
（1）老城区的排水管网缺乏区域整体性规划。管线位置混乱的现象比较严重，设计时对管网的服务范围、人口数量、排水量等系数选择不合理，使得排水管网的排水和收集能力较差，不能满足目前排水设计的要求。（2）旧式的排水管网的规划年限较短，设计标准较低，致使修建的排水管网管径偏小，过水能力较差，加之管网埋深较浅，管网接口不严实等因素，较易造成积水渗漏和管内臭气的溢出，使得排水管网远远不能满足城市发展的需求。（3）管网陈旧，缺少维护和管理，使管道淤积严重，影响了管渠的过流能力，使得管渠的实际过水量小于设计过水量。（4）老城区存在雨污管混接的现象，由于市政管网设计布置的不合理，从而导致部分区域污水管直接接入雨水管或合流管，表现出雨污合流现象严重，排水系统混乱。（5）老城区雨水口堵塞严重，影响了路面收水能力。（6）由于旧排水管网建设资料不全，许多排水管道未按图施工甚至无图施工，给管网改造带来一定的困难。
基于目前排水管网存在的问题，需要对排水管网进行改造，以完善排水管网系统，充分发挥污水处理设施的作用，提高周边水体的质量。
2 管网改造设计的原则
老城区排水管网改造是一项非常复杂的工程。由于老城区存在街道狭窄、路面交通量较大、各类管线的交叉多、施工难度大等特点，为了减少管网改造对居民日常生畹挠跋？在改造设计的过程中应根据城市的排水规划，结合现状地形，因地制宜，在充分调查现状管线资料的基础上，综合考虑当地的水质、水量、水文、气象条件、资金条件和现场施工条件等因素的影响，在确保水体尽可能减少污染的同时，充分利用现状管渠，实现排水系统的社会效益、经济效益和环境效益。
3 管网改造设计的要点
针对排水管网的现状，在对城市排水管网进行深入调查和综合分析的基础上，提出以下6个方面的设计要点来综合整治和完善城市污水的改造方案。
图1 管网改造设计的要点
3.1 勘察并核实管网现状资料
排水管网改造涉及的管线比较多，在进行管网改造设计之前需要调查现状管网。首先可以到相关的建设管理单位索要管线施工图，充分了解管道平面位置、管径、坡度、埋深及水流走向；然后，可以到养护管理部门了解辖区内排水管线的使用状况，对旧路下的排水管道进行勘察，在论证原有构筑物可用性的条件下，充分利用原有管道及检查井等构筑物，不仅可以降低施工难度又能节省投资。
3.2 加强管网的统一规划和维护管理
排水管网的设计应结合城市长远规划的要求，做好排水管网的统一规划，同时完善现有的排水管网资料，建立城市排水管网地理信息系统，对管道错接乱接的现象进行检查，加强对管道清淤及管道破损维护等日常管理工作。
3.3 排水制度的选择
根据《室外排水设计规范》（GB 50014-2006）的规定：“排水制度的（分流制或合流制）的选择，应根据城镇总体规划，结合当地的地形特点、水文条件、水体状况、气候特征、原有排水设施、污水处理程度和处理后出水利用等综合考虑确定同一城镇的不同地区可采用不同的排水制度”。
所以，对老城区的管网改造要根据老城区的特点进行，对于街道较宽、易于施工的城区，应当一步到位地改造为分流制；对于街道比较狭窄、地下管线较多、建筑物密集、不容易改造成雨污分流体制的老城区，在实施管网改造时，近期采用截流式合流制，后期随着城区的进一步改造再逐渐进行雨污分流。
3.4 管网的清淤疏通和防渗修复
由于老城区的排水管道长期维护管理不到位，管道内淤积严重，在改造设计前需要对管道进行清淤疏通，清除管道和检查井内的沉积物，还要增加过小管渠的横断面，增大过水能力。同时，由于受地基沉降或其它原因的影响，使得管道接口松脱、错位、污水泄漏现象严重，需要对破坏的排水管道进行修复，在排水管道的内壁和槽底等部位重新浇筑，增加防渗能力。
3.5 管网改造施工方案的选择
目前对旧排水管网改造的施工方案主要有以下3种。
（1）开挖原位置，更换新管道。由于老城区一般路面较窄，交通量较大，道路的开挖会阻碍甚至中断交通，这就需要合理地建好施工边线，设计好导行交通方案，同时注意施工和交通安全。新建的雨污水管还要抓紧在雨期前完工，保证沟槽回填质量。（2）废弃或封堵原管道，另铺设新管道。此种改造方案可以避免对道路进行全线开挖，可以最大限度地减少施工对交通状况的影响；同时可以缩短改造管道的工期，在新管线施工的前期原有管道仍可以继续使用。（3）非开挖加固修复。此方法是在不开挖路面的情况下对两个检查井之间的管道进行整段或局部加固修复，常用的方法是喷涂法和内衬法。
3.6 排水构筑物改造
由于受城市用地规划、路幅宽度的影响，排水管道及检查井等构筑物经常被布置在车行道下。在车辆荷载的冲击下极易出现下沉、位移、破损等损坏现象，给车辆和行人的安全带来严重的威胁。
所以，在改造中应注意以下几个方面。
（1）在改造设计中应该合理确定检查井等构筑物的管线位置。排水管线一般定位在其它管线里侧，为了避免汽车碾压、方便施工及维护，尽量铺设在人行道或非机动车道上，在人行道和非机动车道空间有限时，可视具体情况将管线布置在路中心绿化隔离带，也可考虑将维修可能性较小的管线布置在机动车道下。（2）推广采用新型管材。长期以来，市政排水管道采用混凝土管，由于其重量大、接口多，长时间使用后，大部分管道存在渗漏问题。为了满足城市改造工程工期的要求，在改造设计中可选用新材料、新工艺的管材。新型高密度聚乙烯塑料管材（HDPE）、PE管等管材具有不易腐蚀、寿命长、管壁光滑、水流阻力小等优点可在改造设计中推广采用。（3）优先采用钢筋混凝土检查井。传统的砖砌检查井容易出现缝隙间砂浆不均匀、位移、渗漏等质量问题，而钢筋混凝土检查井整体稳定性好、强度高、闭水性理想、工艺先进，符合建设资源节约型、环保型社会的要求，建议在改造过程中优先采用。
4 管网改造设计中遇到的问题
4.1 雨水口的改进问题
雨水口的形式主要有平箅式和立箅式两类。平箅式水流通畅，但易被杂物堵塞，影响收水能力；立箅式不易被堵塞，但需要边沟保持一定水深。所以，对雨水口的布置可进行如下改进。
（1）雨水口的位置应根据地形及汇水面积，结合道路纵断设计进行布置。（2）对于低洼和易于积水地段，雨水径流量增大，为了提高收水速度，适当增加雨水口数量，最好采用线形收水井。（3）对于纵坡较大的道路，尤其是立交的引道处，应该在上游道路纵坡变化最大的地方开始布置雨水口，同时在下游段多设雨水口，形成线形收水井，增大收水井的收水能力，避免全部汇到下游或桥下造成积水。
4.2 管线高程冲突的问题
在管网改造的后续施工过程中，由于地下管线探测资料不完善，设计人员未认真核查现状管线资料等原因，使得经常出现新建管线和现状管线高程冲突的问题。在进行高程调整时需要遵循一定的原则，即：有压管让重力管，小管径管让大管径管，支管让干管。还应与道路设计高程相结合，满足管线覆土与防冻的要求，防止路面荷载及冬季低温环境破坏管线。交叉点的处理需要综合考虑设计合理性、工程造价、施工工艺等各方面因素。目前有3种处理方法：其一是降低污水支线的高程，如交叉点位于整条污水管线的上游，降低高程，则整条污水管线的高程都要随之降低，工程造价会大大增加；其二是污水支线在这一点做倒虹处理，虽然水力条件不是很好，但是工程造价会节省很多。
4.3 新建管线与现状管线的衔接问题
由于在设计过程中没有对现场管线情况做详细的调查、研究和分析，使得在城区改造的施工过程中，道路的修建往往对道路两侧的市政管线系统造成了隔断，或者由于道路两侧原有的现状管渠系统本身不完善，发现现状管渠与新建市政管线缺乏衔接的问题。这就需要对保留的现状管道或者排水下游出口处进行清淤处理，对管线进行修复改造或对管道附属构筑物进行加高加固处理。
4.4 现状构筑物对新建管线施工影响的问题
在新建市政管线设计时应考虑与现状建筑物、构筑物保留适当的安全距离，否则会影响到现状建筑物、构筑物的安全，使施工无法实施。当管距现状建筑物、构筑物较近或铺设在交通量较大的道路下时，若埋深较大，地下水位较高时，要求在施工过程中采取地下水排除、沟槽支撑、禁止大型车辆通行等安全措施；当管道出现穿越铁路、公路或其它管线设施时，在改造时，具体的穿越位置及施工方法应当与相关管理部门进行协商。
5 结语
市政给排水管道建设是城市基础设施建设的重要组成部分，随着城市建设的发展，在改造规划设计时应该根据管网现状、城区规划和地质地形等制定合理的排水体制和设计参数，因地制宜采取不同的设计标准，充分利用现状地形，选择合适的管材，制定合适的设计方案，在减少工程投资的同时，保证工程质量。同时，对管道进行定期的维护检查，改善输水能力，延长管道使用寿命，确保管网运行稳定。
参考文献
[1] 李小文.论市政排水管道设计思路[J].科技资讯，2012（6）.
关键词：纳税筹划 市政施工企业 税负
中图分类号：F810.42 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）11-158-02
目前随着建筑领域竞争的加剧，市政施工企业不再是城市建设的主宰力量，外来施工企业纷纷涌入。为承揽到施工任务，各施工企业相互压低报价、垫资施工，致使企业资金日益紧张，举步维艰。由于市政基础设施建设需要大规模的资金投入，因而市政企业的财务风险普遍较高，资金压力大，市政企业要在激烈的建筑市场竞争中立于不败之地，不仅要提高自身的经营管理水平，还要运用纳税筹划，减轻税负，增加企业的营运资金，实现利润最大化。
一、纳税筹划的内涵和意义
纳税筹划又称合理避税，是指在符合或不违反税法的前提下，通过对经营、投资、理财活动的事先筹划和安排，使企业本身税负得以延缓或减轻的一种活动。它是市场经济的产物，利用税法中的优惠政策或一些有利规定，达到一定时期内减轻税负的目的，它的活动严格控制在法律允许的范围之内。它充分利用税法中提供的一切优惠，在诸多可选的纳税方案中择其最优，以期达到整体税后利润最大化。
对于在市场经济中追求效益最大化的我国企业而言，在财务管理活动中开展纳税筹划工作，尤其具有深远的现实意义。首先，开展纳税筹划有利于提高企业财务管理水平，增强企业竞争力。其次，开展纳税筹划有助于企业管理目标的实现，使企业财务利益最大化。
二、市政施工企业纳税筹划
市政企业，承担着为居民提供公用产品和基础设施建设的重任，此类任务以市政道路、桥梁建设居多。而笔者所在的太原市市政工程总公司历史悠久，机构庞大，队伍众多，能够承担道路施工、桥梁结构、机械租赁、安装工程等等，其主要税负是营业税和所得税。市政施工企业的生产经营不同于其他行业，结合我国法律规定和企业特性及现状，对市政施工企业主要业务应付的营业税及所得税纳税筹划进行分析和探讨。
（一）市政施工企业营业税的纳税筹划
市政施工企业营业税的纳税筹划关键在于工程合同的签订，不同内容合同对纳税有不同的影响。在签订经济合同时，事先筹划和安排，通过适用不同的税目，为进行税收筹划提供很好的契机。
1.工程承包形式按建筑业及服务业税率孰低来确定。工程承包公司承包建筑安装工程业务有两种形式：第一种形式是工程承包公司与施工单位签订建筑安装工程承包合同，无论其是否参与施工，均应按“建筑业”税目3%的税率征收营业税。第二种形式是工程承包公司不与施工单位签订承包建筑安装工程合同，只是负责工程的组织协调业务，对工程承包公司的此项业务则按“服务业”税目5%的税率征收营业税。税法规定建筑业的总承包人将工程分包或转包给他人的，以工程的全部承包额减去付给分包人或转包人价款后的余额为营业额。对于第一种形式，即工程承包公司作为工程总承包人同建设单位签订合同，再将工程承包给施工单位并签订建筑安装工程承包合同，对其取得的全部收入即合同差额部分，按建筑业税目征收营业税。对于第二种形式，工程承包公司只作为建设单位与施工企业的中介人，无论工程承包公司是否具备施工力量，其取得的收入（即组织协调费用）一律按服务业税目征收营业税。两种形式的收入是等额的，但建筑业的适用税率为3%，而服务业的适用税率为5%，税率的差异带来税负的差异是显而易见的。因此市政施工企业在签订合同时，需借鉴以上分析，选择最佳策略达到节税目的。
2.要签订包工包料的工程合同。市政施工企业在施工初始应与建设单位签订包工包料的工程承包合同。根据税法规定，施工企业从事建筑、修缮、装饰工程作业，无论怎样结算，营业额中均包含工程所用原材料及其他物资和动力价款。也就是说，无论是包工包料工程还是包工不包料工程，营业额均应包括工程所用的原材料及其他动力的价款。包工包料，是指建筑材料由施工企业自行采购并进行施工的工程；包工不包料，是指建筑材料由建设单位提供即甲供材，施工企业只负责施工。虽然购材料资金由建设单位直接拨付给供应商，但因购买材料价格较高，使得这项工程的计税依据较高，而签订包工包料合同，施工企业则可以在市场上进行比较，并且与材料供应商建立长期合作关系，获得比较优惠的价格。这样就可以降低计税依据，并减少工程材料成本，提高企业经济效益。
3.签订不含设备价值的安装合同。根据税法规定，从事安装工程作业，凡所安装的设备的价值作为安装工程产值的，营业额中应该包括设备的价款。市政安装企业在从事安装工程作业时，在签订双方合同时，应尽量不将设备价值作为安装工程产值，可由建设单位提供机器设备，安装企业只负责安装。这样取得的营业收入中只是安装费收入，不包括所安装设备的价款，从而达到节税的目的。
（二）企业所得税的纳税筹划
企业所得税与纳税企业年度内全部经营行为及其结果都有联系，它是对企业经营成果的认可，在企业总税负中占较大比例。因此，企业所得税可以说是纳税筹划的核心税种。市政施工企业可根据其行业特点，在纳税筹划时注意以下几个方面。
1.选择有利的所得税预缴方式。我国企业所得税采取按年征收分期预缴、年终汇算清缴的征管办法，根据国家税务总局规定，企业预缴中少缴的税款不做偷税处理。首先，从纳税筹划的时间价值观念出发，企业应尽量降低预缴所得税。其次，企业应在预测未来年度盈利水平的基础上，选择经主管税务机关认可的预缴方式。如果施工企业估计未来年度应纳税所得额呈下降趋势，则不宜再使用现行的预缴税款方式。相反，如果该企业估计未来年度应纳税所得额将呈现增长趋势，则可继续使用现行的预缴税款方式。
2.选择合理的存货计价方法。选择不同的存货计价方法将会导致不同的会计利润和存货估价，通常在物价持续下降的情况下，选择先进先出法计价，可以使期末存货成本降低，本期销货成本提高，企业应纳所得税额相对减少，从而达到减轻企业所得税负担的目的；反之，在物价持续上涨的情况下，则应选择加权平均法计价来减轻企业的所得税负担。
3.外地工程项目所得税交纳。施工企业所有的外地工程项目都必须办理外出经营证明，未办理外出经营证明，将被代征企业所得税。必须注意的是没有办理工商税务登记的分公司不能以分公司名义签订工程合同，必须以总公司的名义签订（合同总公司盖章），否则无法办理外出经营证明。分包工程是否代扣所得税的问题，按规定如果分包单位能提供外出经营证明，作为总包方的施工企业不用代扣所得税；如果分包单位不能提供则总包方要代扣所得税。
4.利用固定资产折旧政策。固定资产折旧是缴纳所得税前准予扣除的项目，在收入既定的情况下，折旧额越大，应纳税所得额就越少。《企业所得税法实施条例》第六十条规定“除国务院财政、税务主管部门另有规定外，固定资产计算折旧的最低年限如下：……（二）飞机、火车、轮船、机器、机械和其他生产设备，为10年……”所以，当采取直线法计提折旧时，尽管设备能使用15年以上，但是在账面上折旧时，要尽量采取税法规定最短期限的折旧法。就折旧年限而言，缩短折旧年限有利于加速成本的收回，可以使后期成本费用前移，而使前期会计利润发生后移。由于施工企业普遍采用项目管理，项目经理对工程项目的安全、工期质量、效益负责，项目经理出于自身项目效益的考虑，推迟固定资产的入账时间以降低固定资产及周转材料在本项目的提取摊销，从而虚增当期利润，增加了企业所得税的计税基数。因此市政施工企业应加强对项目财务管理的检查，监督保证购置的固定资产及时入账，按税法规定逐月提取固定资产折旧，达到减免所得税目的，以确保企业的利益。
纳税筹划是一项长期的复杂的系统工程，税收的法规、政策在一定时期内有一定的适应性，、规范性和严密性。市政施工企业要达到合法“节税”的目的，必须依靠加强自身的经营管理及财务管理，关注并熟练掌握国家相关法律法规，全面综合、周密策划，才能使筹划的方案得到最好实现，以达到企业效益最大化。
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