时间：2022-04-08 12:25:23
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇领导干部考察材料，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
1 廉政档案的重要性
1.1 建立廉政档案，可以增强领导干部廉洁勤政和自我约束的意识。一方面，干部廉政档案可充分发挥纪检监察机关的监督职能，深化对领导干部的监督与管理。另一方面，廉政档案把领导干部的施政行为置于法律和群众的监督之下，把工作中的功过是非一一记入本人档案，使领导干部始终警钟长鸣。
1.2 建立廉政档案，能有效地加强领导班子的建设。领导干部廉政档案既是领导干部廉洁与否的重要依据，也是加强党的组织建设的重要措施。建立廉政档案，能有效地督促提高领导干部的立党为公意识、公仆意识和廉洁自律的自觉性。
1.3 建立廉政档案，可减少干部任用上的盲目性。廉政档案的建立，既可以一人一时一事去评判他的品行，还可以对干部德、才、能、绩、廉等方面的整体素质进行全面了解，及时向上级报告领导干部廉洁从政情况，为全面考察了解和正确选拔使用干部提供重要依据和保证。
1.4 建立廉政档案，可以丰富档案的内容。它既增加了档案内容，也提高了档案为经济建设和社会稳定主动服务的能力，还提高了各级领导及广大群众对档案重要性的认识，促进各级领导干部更加关心、支持档案工作。
2 廉政档案的内容
廉政档案是领导干部在廉政工作中形成的直接真实记录，也是监督检查领导干部廉政情况的可靠依据。廉政档案的内容主要包括：
2.1 领导干部基本情况。包括出生年月、民族、籍贯、学历、学位、职称、荣誉称号、履职记录、家庭成员等内容。
2.2 贯彻执行《廉政准则》的情况。包括领导干部乘车、使用通讯工具、住房情况，离任公物移交和离任审计情况。
2.3 领导干部廉洁自律专题民主生活会书面情况报告。包括在廉洁自律民主生活会上的自查、自纠材料，工作总结，整改措施，下步工作打算等汇报材料。
2.4 “三项制度”执行、落实情况。包括领导干部个人收入、接受贵重礼品登记情况，领导干部及其配偶、共同生活的子女住房情况申报。
2.5 廉政考核、考察情况。主要包括对领导干部在党风廉政建设中应承担的责任及目标完成情况；领导干部接受廉政谈话情况等工作所形成的材料。
2.6 廉洁从政奖惩情况。主要包括因廉洁从政受到同级以上党、政表彰的有关材料，因违反廉洁自律规定受到党政纪律处分的立结案表和处分决定及触犯刑律受到刑事处分的材料复印件。
2.7 家庭廉政情况。主要包括领导干部配偶、子女，经商、承包、受聘情况报告；领导干部配偶、子女受到执法、纪检机关查处或涉嫌犯罪情况。
2.8 外出情况。主要包括领导干部出国和在国外活动停留时间、考察访问记录、考察文件等。
2.9 廉洁从政的其他情况。如，领导干部参与操办的本人及近亲属婚丧喜庆事宜申报等。
3 廉政档案的管理
3.1 提高廉政档案意识。纪检部门由于工作性质，个人手头或多或少都有档案材料。有些领导廉政档案意识不强、不带头移交档案材料。要加强宣传教育，提高各级领导的档案意识。要经常地、不失时机地介绍纪检档案的特点、保密制度等，提高全员档案意识。
3.2 合理组卷。廉政档案的管理，必须按照《档案法》和干部档案管理的原则、程序、方法和要求，统一集中管理。领导干部廉政档案为“一人一档”制，案卷实行动态管理，随时增添档案内容。因其特殊性，应作为专题档案由纪检监察部门单独存放，统一管理。实行原件或复印件的有形管理与微机管理相结合的管理方式，明确专人具体负责，严格规范管理制度。
3.3 加强廉政档案的收集。收集材料的面要宽，既要收集上级主管部门所形成的档案，又要收集主管单位反映具体工作活动情况的档案材料，还包括一级主管机关在日常工作中形成的工作记录，具体案件的发生、处理的方法等文件材料。要拓宽收集面，如调查报告、数据统计、手册、汇编、汇集等经验性的材料。围绕党的工作，适时收集材料为党建工作服务。
“领导说你行，不行也行；领导说你不行，行也不行”，这句话之所以风行一时，在于其击中了干部人事制度的软肋。有的干部能力一般，但是溜须拍马、阿谀奉承的功夫一流，领导难免会被蒙蔽；有的干部不事张扬、埋头苦干，但真正提拔时却从来排不上号。领导不是火眼金睛，难免百密一疏。这个问题，一直困扰着各级决策者。
近年，浙江省安吉县做了一些有益探索——建立《领导干部日常表现全记录表》。此项制度变革，使得干部考核量化从过去的集中化走向日常化轨道，引起了各界的广泛关注。
不再“一锤定音”
过去，吉安考核干部，和全国很多地方一样，一般采取任前、定期的静态考核和定量考核的模式。但是这种模式弊端也很明显，比如干部日常信息难把握、功效运用不系统等，最后往往成为“一锤定音”的集中考核和“不动干部不考察”。
2010年5月，浙江安吉开始推行领导干部日常表现记实制度。从此，安吉的干部考察转而对干部日常工作实绩和德才表现全部记录在案，实现了干部常态考察与日常监督的有机结合。
具体来说，安吉《领导干部日常表现记录表》主要记录着县管副科级以上领导干部的日常行为表现，不但包括了一些干部在重大项目引进、重要工作突破等工作中的主要成绩，更涵括了个别干部工作中的不良表现和过失行为。纪录内容细分为工作实绩、效能建树、廉政建树、社区表现等4大类17小类。每类内容都有对应的分值，采用加扣分制、正反向纪录方法量化计算。
对于日常考察了解到的情况，由考察人如实记录到《记录表》中，每月整理汇总一次，最终形成的综合阐明材料经组织部门评议会确定每月表现优秀和表现较差的干部并形成《综合纪录评价陈述》。此项结果不但要存入组织部门日常档案，还要提交县委书记、县长、副书记和组织部长处审阅。对于记实结果，县委组织部每月会同有关部门，开展1—2次重点事情督查和效能建树暗访，对记录中反映的问题及时抓好整改。
“加强日常考核，关键是要形成正确用人导向，真正把勤勤恳恳一心为民办事的干部，尤其是把那些在基层默默奉献的干部选，从而引导大家积极干事创业。”安吉县考核办副主任华新平表示，这正是基层导干部的共同心声。
这项制度实施以来，有效地监督了干部的日常工作表现，《领导干部日常表现记录表》将平时表现都记录在册，上级可以实时进行了解，干部的德才、实绩、品行、作风都一目了然，有了什么业绩，书面都有记载，上级领导也可以看得到，这对于一些确实做了事，确实有能力的人来说，是一个福音。
“定心丸”与“紧箍咒”
33岁的安吉干部翟金坚是这次改革的受益者。出身寒门的他在过去一年里连升两级，谁能想象一年前还是排名最后的副镇长，今天已经是安吉县梅溪镇党委副书记、临港经济区管委会副主任呢？在如此短时间内转为正科级干部，这让很多年轻干部干劲十足。
翻开《纪录表》，里面详细记载了已往两年翟金坚负责的4次招商引资事宜：2010年7月，牵头引进澳特玻钢设备制造项目，总投资1.5亿元；2010年12月，牵头引进绿卿竹纤维项目，估量年销售收入1.5亿元以上；2011年7月，牵头引进鸿源基本设施建树项目，总投资1200万美元；2012年5月，牵头引进法拿克机器科技项目，总投资两亿元。
翟金坚的这些突出成绩得到了组织部门的认可，此外，这种考察办法实施两年来，像翟金坚这样凭借在基层做出成绩而被组织部门提拔任用的干部还有20多名。
干部工作没有后顾之忧，只要认真努力，多出成绩就好，这无疑给很多工作实、能力强、表现好的领导干部一剂“定心丸”，但同时也给那些急功近利、表面文章的虚功假绩行为一道“紧箍咒”。在安吉的《记录表》里，“揭短式”记录同样存在。
某局副局长上班时在电脑上打牌，在暗访中被发现，进行诫勉谈话；某镇副镇长两个项目没有完成，被调离岗位；某乡党委委员在联系某村村级组织换届时，没有严格把关，导致村委会重选，被调离岗位；某街道党委委员，工作经费开支没有按照规定向主要领导汇报，自己签字就报销，被调离岗位……
以上所述行政乱作为、不作为问题，根据《纪录表》里登记的情况，有关部门会有针对性地找当事人谈话，采取措施。这样一有小错就能及时防范，及时作出调整，具有针对性。
此项办法实施以来，已形成记实报告22期，记实领导干部达258人次。根据记实情况，当地组织部门共提醒谈话10人、谈话诫勉8人；46人因工作实绩突出，效能、廉政建树情况良好被提拔使用；8人转任重要岗位，2人破格提升主任科员。
安吉模式的普适意义
《记录表》开辟了一条选贤任能的好路子，把考核量化到日常表现中，让干部们认识到，只要肯抓实干，只要做出成绩，在基层同样可以有个好前程，也只有在日常工作中作出实绩，才有机会被发现。
在安吉县委组织部一位官员看来，目前，最大的难点就是确保考察的准确度和全面性。他表示，“获得干部工作中的负面信息确实是工作难点。除了组织部门自己搜集信息，其他参与考察的职能部门也会上报。报来的材料要经过审核、单位公示等环节。”“将来还会开辟新的信息渠道，比如加大个人直接向组织部门申报比重，在干部居住社区考察个人德行等。”
过去的静态考察模式要实现真正的客观公正很难。安吉模式把考察作为一项经常性工作，从日常事、具体事抓起，在考察内容和考察方式上进行科学化设置，改变过去干部考核“平时不算账，年终算总账”的做法，落实了日常记实和年度长效激励挂钩、考核结果与干部选用挂钩，为衡量干部优劣提供了动态依据，激发干部队伍的活力，对行政工作中的“庸”、“懒”、“散”现象是一记重拳。但在具体操作中如何使考核结果更为全面、具体、真实还有待商榷。
比如，安吉目前实施考察的主体构成还是组织部门，组织部门既是组织者，又是具体实施者，难免影响考核的质量和效果。下一步，有待在记实的公开、公示、公议上再完善。
纵观当前的干部考核工作，基本都是测评、推荐、座谈、组织审查、会议研究等环节。虽然近年来在干部人事制度改革方面也有像差额提名、差额考察、全程纪实、集体票决等这样成功的经验，但这些考察工作多在提拔任用前进行，对干部的不良表现和工作中的失误难以及时发现，此外短时间内进行集中考察工作量大，容易出现更多疏漏。
为做好我市公开选拔领导干部工作，我综合组在市公开选拔领导干部工作领导小组和领导小组办公室的正确领导下，以科学发展观为指导，认真执行公开选拔领导干部工作的方针政策，围绕中心，突出重点，狠抓落实，注重实效，在自身工作岗位上认真履行职责，较好地完成工作任务，取得了一定的成绩。现将我综合组近期工作情况具体汇报如下：
一、加强学习，提高对公开选拔领导干部工作重要意义的认识
我综合组自成立以来，召开专题会议认真学习市有关公开选拔领导干部工作的一系列文件，认真领会、掌握其精神实质与深刻内涵，提高了对公开选拔领导干部工作意义的认识，提高全体人员的参与意识，增强搞好公开选拔领导干部工作的紧迫感、责任感，营造浓厚的公开选拔领导干部工作氛围，为搞好公开选拔领导干部工作打下扎实的基础。
二、明确职责，强化落实公开选拔领导干部工作
我综合组按照市公开选拔领导干部工作领导小组办公室分配布置的工作任务，明确了自身工作职责：一是负责整个公开选拔工作的组织、推进、情况综合及各环节衔接、各组之间的联系协调；提出领导小组工作会议计划，并做好会议筹备；二是起草公开选拔副处级干部工作方案；制定工作流程及任务分解表；起草各阶段向领导小组的工作汇报。三是起草各阶段公告；公开选拔工作的动员部署；组织报名和资格审查，制发《准考证》；补充抽调笔试评卷人员；聘请、接送面试考官；收集笔试、面试成绩并对外。四是负责有关公开选拔工作的咨询解释；各类材料收集、整理、归档；研究考察方式方法；制定考察工作方案，抽调、培训考察组成员，组织考察等。我综合组把自身应承担的工作职责，进行认真分解、量化，落实到每个组员身上，加强检查监督，确保在规定时限内完成，并保证工作质量。同时，组内各成员做到分工不分家，碰到问题一起商量，有困难共同克服，团结一致、齐心协力，把公开选拔领导干部的各项工作做好，不负组织的期望。
三、真抓实干，努力做好公开选拔领导干部工作
我综合组切实按照自身工作职责，努力做好公开选拔领导干部工作，根据工作运行和任务分解表，研究工作任务、人员分工、制定推进计划和工作流程，并抓紧实施。目前已完成五项工作：一是起草了《关于公开选拔领导干部工作有关问题的通知》，要求市属各单位积极做好组织动员工作，把适合条件的人员都报上来。二是制定报名工作方案，进一步明确报名工作程序、工作方法、把握标准。三是接收电话咨询，截止X月4日上午11时，已接听解答市内外热线电话160多个。四是起草了《公开选拔市管干部资格审查工作方案》。五是组织人保局、国资委相关人员研究资格审查标准。六是受理报名，进行资格初审，完成报名情况《每日一报》2期。
四、采取的主要工作措施
为做好公开选拔领导干部工作，我综合组采取三项工作措施确保完成本组工作任务：一是落实岗位责任。为抓好公开选拔领导干部各项工作，提高工作效率与工作质量，我综合组按照工作运行、工作任务、工作要求等四内容，制定岗位责任，落实到人，做到每个人都有岗位职责，每件工作、每项事情都有人管、有人抓，确保做好工作，保障公开选拔领导干部工作顺利进行。二是开展优质服务。我综合组主要是做服务工作，服务的关键在于快捷迅速，缩短工作时限，尽快完任务。为此，我综合组树立优质服务思想，认真做好公开选拔领导干部的服务工作。三是强化工作创新。我综合组工作领域广泛、内容丰富、任务繁重，时间紧迫，以创新工作思路、创新工作方法开展各项工作，取得良好效果。
我综合组在市公开选拔领导干部工作领导小组和领导小组办公室的正确领导下，认真努力工作，取得了一定成绩，但今后阶段的工作更加繁重。我综合组决心戒骄戒躁，继续努力，顽强拼搏，做好各项工作，确保市公开选拔领导干部工作取得圆满成功。
第一条为进一步规范和完善公开选拔党政领导干部工作，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，促使优秀人才脱颖而出，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法律、法规，制定本规定。
第二条公开选拔是党政领导干部选拔任用方式之一。
本规定所称的公开选拔党政领导干部，是指党委(党组)及其组织(人事)部门面向社会采取公开报名，考试与考察相结合的办法，选拔党政领导干部。
第三条公开选拔党政领导干部工作必须遵循《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则，坚持公开、公平、公正，坚持考试与考察相结合。
第四条公开选拔适用于选拔地方党委、人大常委会、政府、政协、纪委工作部门或者工作机构的领导成员以及其他适于公开选拔的领导成员或者其人涉及国家安全、重要机密等特殊职位，不宜进行公开选拔。
第五条公开选拔党政领导干部应当根据领导班子和干部队伍建设的需要，有计划地进行，逐步做到经常化、制度化。
有下列情形之一的，一般应当进行公开选拔：
(一)为了改善领导班子结构，需要集中选拔领导干部；
(二)领导职位空缺较多，需要集中选拔领导干部；
(三)领导职位出现空缺，本单位无合适人选；
(四)选拔专业性较强职位和紧缺专业职位的领导干部；
(五)其他需要进行公正选拔的情形。
第六条公开选拔工作应当经过下列程序：
(一)公告；
(二)报名与资格审查；
(三)统一考试(包括笔试和面试)；
(四)组织考察，研究提出人选方案；
(五)党委(党组)讨论决定；
(六)办理任职手续。
第七条公开选拔工作在党委(党组)领导下，由组织(人事)部门组织实施。
公开选拔工作应当坚持从实际出发，制定合理的工作方案，提高科学化水平，降低成本。
第二章公告、报名和资格审查
第八条公开选拔应当在适当范围内公告。公告内容包括选拔职位以及职位说明、选拔范围、报名条件与资格、选拔程序和遴选方式、时间安排等。
第九条公开选拔应当在调查研究和分析预测的基础上，根据选拔职位的层次、人才分布情况和国家有关政策，合理确定报名人员的范围。
第十条报名人员应当符合《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件和任职资格。
在国有企业、事业单位工作的报名人员，应当具备与所报职位要求相当的资格。
对有特殊要求的职位，可以附加其他条件。
第十一条根据选拔职位对人才的需求和选拔优秀年轻干部的需要，可以对报名人员的职务层次、任职年限等任职资格适当放宽。但报上一级职位的，需在本级职位任满一年；越一级报名的，应当在本级职位任满四年；不得越两级报名。
第十二条海外留学回国人员、非公有制经济组织和社会组织中的人员等，其报名条件和资格由组织实施公开选拔的党委(党组)及其组织(人事)部门根据有关政策确定。
第十三条报名人员通过组织推荐或者个人自荐等方式报名，并填写报名登记表。报名登记表一般应由所在单位组织(人事)部门审核。
第十四条组织(人事)部门按照公布的报名条件和资格进行资格审查，审查合格者准予参加笔试。经资格审查合格参加笔试的人数与选拔职位的比例一般不低于10：1。
第三章考试
第十五条考试分为笔试和面试。笔试主要测试应试者对领导干部应具备的基本理论、基本知识、基本方法和专业知识的掌握程度，特别是运用理论、知识和方法分析解决领导工作中实际问题的能力。面试主要测试应试者在领导能力素质、个性特征等方面对选拔职位的适应程度。
第十六条笔试、面试依据《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》命题。命题前应当进行职位分析，增强命题的针对性。试题一般从全国领导干部考试通用题库以及经认定合格的省级组织部门题库中提取。
第十七条笔试分为公共科目考试和专业科目考试，采用闭卷方式进行。
第十八条根据笔试成绩，从高分到低分确定面试人选。面试人选与选拔职位的比例一般为5：1。
第十九条面试应当根据需要选择适当的测评方法，注重科学性。
第二十条面试由面试小组负责考试和评分。面试小组由有关领导、专家、组织人事干部等人员组成，一般不少于7人。同一职位的面试一般由同一面试小组负责考试和评分。
第二十一条面试小组成员应当具有较高的思想政治素质，公道正派，并熟悉人才测评工作。面试小组中必须有熟悉选拔职位业务的人员。面试小组成员要实行回避制度。面试前应当对面试小组成员进行培训。
第二十二条根据笔试、面试成绩确定应试者的考试综合成绩。
第二十三条笔试、面试成绩和考试综合成绩应当及时通知应试者本人，并在适当范围内公开。
第二十四条市(地)、县(市)公开选拔党政领导干部，条件允许时可以由上一级党委组织部门统一组织考试。
第四章组织考察
第二十五条根据考试综合成绩，从高分到低分确定考察人选。考察人选与选拔职位的比例一般为3：1。
第二十六条组织(人事)部门依据干部选拔任用条件和选拔职位的职责要求，坚持德才兼备原则，对考察对象的德、能、勤、绩、廉进行全面考察，对是否适合和胜任选拔职位作出评价。要注重考察工作实绩和群众公认程度。
第二十七条实行考察预告制。将考察对象的简要情况、考察时间、考察组联系方式等，向考察对象所在工作单位或者向社会进行预告。
第二十八条考察采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法进行。
第二十九条同一职位的考察对象，应当由同一考察组考察。
第三十条跨地区、跨部门的考察，考察对象所在单位的组织(人事)部门，应当积极支持和配合，并出具鉴定材料。
第五章决定任用
第三十一条组织(人事)部门根据考察情况和考试成绩，研究提出任用建议。
第三十二条按照干部管理权限，由党委(党组)集体讨论作出任用决定，或者决定提出推荐、提名的意见。
党委(党组)集体讨论认为无合适人选的，该职位选拔可以空缺。
第三十三条对党委(党组)决定任用的干部和决定推荐、提名的人选进行公示。公示后，未发现影响任用问题的，办理任职手续或者按照有关规定推荐、提名，并向社会公布选拔结果。
第三十四条对公开选拔任用的干部实行一年的试用期。试用期满后，经考核胜任的，正式任职；不胜任的，免去试任职务，一般按试任前职务层次安排工作。
不适用试用期制的干部，任职一年后经考核不胜任的，提出免职意见。
第三十五条对经过考察符合任用条件但未能任用的人员，符合后备干部条件的，可以纳入后备干部队伍进行培养。
第六章纪律和监督
第三十六条公开选拔党政领导干部必须遵守以下纪律：
(一)确保公开、公平、公正，不准事先内定人选；
(二)严格按照公开选拔工作方案规定的内容和程序操作，不准在实施过程中随意更改；
(三)报考人员要自觉遵守公开选拔工作的有关规定，不准弄虚作假，搞非组织活动；
(四)有关单位要客观、全面地反映和提供考察对象的真实情况，不得夸大、隐瞒或者歪曲事实；
(五)工作人员要严格遵守干部人事工作纪律，特别要严格执行保密制度和回避制度，不准泄露考试试题分情况、考察情况、党委(党组)讨论情况等。
第三十七条对公开选拔工作要加强监督。必要时，成立由纪检机关(监察部门)等有关方面组成的监督小组，对公开选拔工作进行监督。
一、动因：当前干部实绩考核“四难”催生业绩档案制度新课题
近年来，各级组织部门在干部年度考核工作中，都能通过多种渠道对干部的实绩进行实事求是的考核和评价，起到了良好的效果，但与干部考核工作的要求比仍存在相当大的差距，特别是具体实践中存在的“四难”，为我们提出了新的课题。
一是考核资料收集难。近几年由不同部门主抓的考核门类多、内容杂，如人事局有公务员（事业单位干部）年度考核、纪委有述职述廉、局有各部门来信来访处理情况报表、发展和改革局有经济指标排序、组织部门有“好班子”考核，但真正被作为用人决策部门的组织部门掌握的信息，除“好班子”考核中了解到的情况外，就只有调整干部前对干部匆匆进行的考察。这样，一方面作为干部考核主管部门的组织部门了解不到全面情况，另一方面各种考核结果分散在不同的职能部门，造成了考核资源的浪费。
二是考核结果真实难。目前干部考核通常采用一次性集中考核，缺乏平时工作绩效考核。考核中又偏重个别谈话、民主测评、查看台帐资料等静态方法，致使考核者对干部情况的了解较多停留在感性认识阶段，缺乏应有的深度。尤其目前个别谈话很难听到真实情况，有的谈话者认为考核工作是走过场、搞形式，考核结果没有决定意义；有的认为自己“人微言轻”，讲了也是白讲；更多的人是怕得罪人，不肯讲，严重影响了考核结果的真实性。
三是绩效标准一致难。干部绩效衡量的一致性，就是要根据每名干部所承担的职责和任务，提出相应的考核标准，这种标准应该是个性化，并与每个人的职责和角色相一致。由于干部考核的多头管理，使组织部门不能接触到干部业绩的面上情况，因此对于干部的绩效衡量标准难制定，即使制定了也因机关岗位的复杂性和干部全面信息的缺失，而难以制定科学的评价标准。
四是考核结果运用难。干部考核的目的是奖优罚劣，培养、发现、选拔优秀干部，而考核工作是一年一度进行，考核结果往往只起到“存档备案”的作用，没有真正将考核结果与干部的奖惩和升降去留紧密结合起来，导致考用脱节。业绩档案制度将能反映领导干部德、能、勤、绩、廉等方面的信息从不同的渠道进行汇总，要求全区各相关部门，包括政法、公安、经济管理、人事、等多个部门将掌握的信息随时向建档单位报送，组织部门掌握了全面的第一手资料，并与年终考核及个别考察中了解的信息进行映证和补充，将使考核结果更科学，更有运用价值。
二、意义：业绩档案制度可使干部实绩考核工作水平有新提升
业绩档案制度是在传统的干部档案工作已不能适应新形势、新任务的要求下，我们以科学发展观为指导，探索建立的一套全面、真实、客观、公正反映领导干部实绩的档案体系。
1、建立业绩档案制度是树立正确用人导向的必然需要。一个单位、一个部门、一个地方，风气正不正，关键看用人；发展快不快，关键也在用人。用人怎么用？凭绩而用。选人怎么选？群众公认。这是我们选拔任用党政领导干部必须坚持的重要原则，也是深化干部人事制度改革的目的所在。凡群众公认的干部，都能扑下身子办实事，与群众打成一片，言行、思想能够始终代表最广大群众的利益。凭实绩用干部其精髓是重实绩、讲实力、论实干，杜绝凭“印象”和“旨意”用人，杜绝夸夸其谈、华而不实。业绩档案的主体是领导干部本人，但在档案中发言定论的却是广大人民群众和一系列客观实在的数据与材料，来不得半点掺假，这正是实现“凭实绩用人”的第一步，也是关键一步。
2、建立业绩档案制度是实现干部考核工作科学化的迫切需要。干部考核工作是干部工作中的一个重要环节，也是干部选拔、任用的基础。同志曾对干部考核工作提出具体要求：要使被考核干部像在X光机前得到透视一样，全面把握干部的素质，选准、用好干部。但从具体实践来看，当前干部实绩考核工作存在着“三重三轻”的误区：一是重汇报，轻实效。在干部考察中，因时间紧、任务重等原因，只听数字汇报，注重产值、速度、利税等正面数据，忽视了投入、效率、损失等负面的数据，没有深入实地调查人民生活质量有多大的改善，干部的工作效率有多大的提高，社会生产可持续发展能力有多强等，造成“考核出数字，数字出政绩”的后果；二是重眼前，轻长远。在干部考察中，只重视干部年度的实绩，忽视了经济发展是否具有连续性、长远性。导致有的干部挖空心思“突击”搞政绩；有的急功近利、寅吃卯粮；有的杀鸡取卵、竭泽而渔，结果是“一个人的成绩，几代人的包袱”，慷国家之慨，毁人民之财，吃祖宗饭，断子孙路，不仅严重损害了国家和人民的长远利益，而且破坏了可持续发展；三是重显绩，轻隐绩。在干部考察中，只重视干部经济的、物质的、有产值等，认为“有据可查、有物可考”就行，而轻视了干部对精神文明建设、社会综合治理、组织建设等基础性工作，导致考核工作一手硬一手软，实一块虚一块。建立业绩档案制度，为我们有效克服这些误区，提供了途径和平台，推动了干部考核工作的深入开展。
3、建立业绩档案制度是激励干部队伍凝聚力战斗力的内在需要。考核制度维系干部的荣辱升迁，有指挥棒的作用。建立业绩档案制度，可以强化干部的经常性管理，构建一种融导向、激励与监督于一体的干部管理新机制，为客观地评价使用干部、推进干部能上能下提供可靠依据。领导干部不仅八小时内的言行举止、有形业绩处于方方面面的关注之下，而且其社会交往、生活作风、关键时刻的表现，是否急功近利等等一些隐蔽性很强的东西也容易被组织掌握；不仅其一时一地的表现被某一任领导掌握，而且今天的表现会成为将来的历史记录在案。领导干部唯有按照自身岗位职责的要求，以科学发展观为指导，克己奉公，兢兢业业，不断开拓进取，无私奉献，才能实事求是地写下辉煌的篇章。
三、做法：业绩档案制度注重过程管理与控制为干部考核工作带来新气息
我们在建立业绩档案制度的过程中，注重过程管理和控制，动态掌握干部工作情况，进一步拓宽干部考核工作的成效。
1、科学制定干部业绩档案内容。领导干部业绩档案制度顾名思义就是将反映领导干部本人业绩的各种资料收集起来作为档案进行保管、分析和使用。我们初步规定了以下几类资料作为建档内容：一是基本情况，包括领导干部的自然情况、任职经历、兼职情况、分管工作情况、岗位职责、年度学习积分情况、专业技术职称等。二是奖惩情况，包括领导干部年度考核结果、年度好班子考评中的民意测验结果、个人获奖证书或文件、分管工作所获奖励情况及有关处分情况；三是审计情况，包括领导干部所在单位（部门）审计结果评价、工作调动中的离任审计情况；四是来信来访情况，包括涉及领导干部本人的来信、来访、来电记录及组织了解的书面结论；五是完成重大工作任务和年度工作目标情况、年度述职述廉报告等；六是其它能反映领导干部德能情况的工作业绩资料。
2、精心组建干部业绩档案。业绩档案的建档方法实行归档资料定期报送与随时报送相结合的办法，区委组织部每年3、4月份定期收集上一年度每位领导干部的相关资料，同时每位建档对象及相关职能部门可随时将相关资料报送区委组织部。在搜集干部工作实绩档案材料过程中，努力做到“全”、“细”、“真”。“全”，就是搜集的材料无论是主体内容，辅助内容，或者是补充内容都要尽可能全面。“细”，就是搜集工作要非常细致，需要什么，需要到什么程度心中都要有个数，工作起来都要有一个标准。“真”，就是无论是定性的，还是定量的，都要力求真实，坚决打假，做到不欺上瞒下，不弄虚做假。
3、努力强化业绩档案特色。业绩档案在建档内容和建档方法上主要体现三个特点：一是直观性。对于领导干部的基本情况和奖惩情况，我们制作成以年度为列的表格形式，以便进行年度比较。通过精确的数据对比，可以分析出领导干部履行岗位职责、接受学习培训和民意测验的年度变化情况，结合分管工作对干部本人的精神状态有一个初步印象。对于审计情况和来信来访情况也设计了表格，一事一记，一目了然。特别是对审计情况的反映，省略了审计报告中详尽的分析和罗列，只注重对结果和存在问题的描述。二是系统性。反映领导干部业绩情况更全面，更系统。既有干部本人陈述的内容，上级领导或分管领导的评价，又有下级或群众反映的情况；既有八小时以内的工作情况，又有来自社区、家庭或爱人单位等“生活圈”和“社交圈”方面的情况；既有干部在目前部门的表现情况，又有干部过去所在岗位的履职情况。三是动态性。每位领导干部在同一个领导班子中面临着相同的工作环境和工作基础，通过对业绩档案的分析，我们可以看到个人在集体领导中的作用及集体领导对个人政绩所创造的条件和影响。通过对领导干部在不同岗位履职情况的分析，我们既可以考核出领导干部取得的显绩，又可以考核其可持续发展能力和长远发展后劲，从显绩、潜绩两个方面反映出领导干部创造政绩的水平和能力。
4、全力发挥干部业绩档案功能。干部业绩档案采取一人一档的方法建立，逐步过度到计算机智能化管理。具体应当发挥四大功能：一是共享功能。即在一定范围内，领导干部业绩档案资源可以相互共享，但由组织部门严格管理。二是类比功能。包括干部工作历年来业绩类比、干部工作业绩纵横向类比和领导班子成员工作业绩类比。三是累积功能。干部业绩档案的建立应当是一个动态的过程，历年工作实绩可以逐步累积。四是预警功能。包括对干部个人、干部所在的班子以及整个干部队伍的预警。具体地说，就是通过对干部业绩的累积、类比结果，对干部本人某一方面，如需加强某一专业知识学习等进行预警;对班子合力削弱等进行预警;对所有干部资源的优化配置等进行预警。
四、完善：发掘业绩档案制度内涵为我们加强干部实绩考核带来的新思考
领导干部业绩档案是在传统人事档案基础上的探索和尝试，在干部业绩资料的收集尤其是利用上还需进一步丰富和完善，不断挖掘业绩档案制度的丰富内涵。
1、业绩档案制度要与干部的绩效考核紧密结合。业绩档案的建立为绩效考评机制的建立提供了基础和可能，同时业绩档案制度能否真正发挥作用，也必须同建立绩效考评机制结合起来。要以科学发展观为依据制定绩效考核目标体系，详尽地规定领导班子经济建设、社会事业发展、党的建设的目标和领导干部的岗位职责规范，使业绩档案资料收集更具有原则性和针对性。要建立科学的绩效考核评价体系，注意从“硬指标”与“软任务”的成果上检验绩效，从个人实绩与集体实绩的区分上看待绩效，从当前和长远的结合上考核绩效，从领导和群众统一上来评价绩效，这样才能使业绩档案的利用更具科学性。
干部考察是选拔任用干部的重要环节，是做好干部工作的前提和基础，如何尽量避免考察失真，做到真实准确地反映考察对象的情况，笔者结合工作实际，谈几点自己的体会。
一是要认真落实好考察预告制。一般来说，考察预告要在考察对象所在的单位、地区或者其他范围内通过社会媒体或内部文告、召开会议等形式，公布考察组组成情况及联络方式、考察对象的简要情况等。为群众特别是知情人反映意见创造条件，便于群众的参与和加强监督，因此，不能只为了执行制度而简单地走过场。要尽量增强考察工作透明度，通过新闻传媒、网站、电子信箱和张贴告示等形式，考察预告，让群众做到有备而谈。
二是要认真做好干部考察准备工作。考察组成员不仅要具备考察考核工作相关业务知识、识人水平和发现分析问题的能力，还要熟悉考察对象所从事的工作或相关的工作业务。因此，在进入考察前，要对考察对象的工作职责，工作的内容做充分的了解，做好知识准备。
三是在考察范围上，要根据需要尽可能多地找知情人谈话。考察中，不能只机械地执行制度、死板地办事，要适当扩大谈话范围，针对不同岗位的特点，界定不同的谈话范围。要认真坚持群众路线，真正走到群众中间，问一问，听一听，看一看。了解情况做到深、细、透。不仅在本单位、本系统了解，还要从上下左右、横向纵向等各个层面去了解；不仅要在“八小时之内”的圈子中了解，还要深入到“八小时之外”的圈子中去了解，把干部考察的触角延伸到“生活圈”、“社交圈”。同时，应加强对干部的经常性了解和平时考察，变被动临时考察为主动经常了解，通过各种渠道和方式尽可能多地收集干部信息。
四是善于听取正反两方面的意见和少数人的意见。在干部考察中，要听到真实情况的难度很大，因此，对少数人或反面意见，要引起高度重视，认真调查、核实。采取实地考察、查阅资料或专项调查和考察对象面谈等方法，最大限度地接触考察对象，增加感性认识，做到知人知面知心，把问题了解清楚。
五是要注重谈话艺术，提高考察效率。在干部考察中，要善于抓重点，抓实质，保证考察的结果具体准确。要针对谈话对象“不会谈、不愿谈”的现象，做好谈话对象的思想工作，帮助他们消除“事不关已、高高挂起”和“甘当老好人”及干部考察是组织的事情的思想，增强他们的责任感。考察组要通过运用巧妙的谈话技巧，营造宽松和谐的谈话环境，积极引导群众把知道的情况完全真实地反映出来。
六是建立信任机制。在干部考察中，有的谈话对象对组工干部有所顾忌，认为被考察者和涉及对象一般都是上下级或同事关系，被考察者的不足一旦谈出去，谈话对象害怕组工干部跑风漏气，事后给自己造成不必要的麻烦、甚至遭到打击报复，所以造成有的群众“不敢谈”。这就要求在谈话对象和组工干部之间建立信任机制。首先要求组工干部要树立好公道正派的形象，消除他们害怕跑风漏气的顾虑；其次是要选择相对适宜谈话的环境，消除他们害怕泄密的顾虑；再次是要建立责任追究制度，明确各自责任和义务，对不负责任，提供虚假情况者进行惩戒，确保真实情况传送通畅。
七要认真撰写考察材料。干部考察材料是对干部素质和工作状况综合评价的文字表现形式，是干部考察工作最终完成的重要一环，是讨论决定任用干部的重要依据。
因此，必须提高考察材料的质量。关键是抓住以下几个方面：首先是要坚持实事求是，突出重点。不同的领导干部在不同的领导岗位上其领导风格、领导方法、解决问题的方式各有不同，即使相同层次的领导干部在相同的领导岗位上其基本素质、个性特点、工作情况也会各有不同。必须注意抓住重点和特点，实事求是地反映干部情况。对不同层次和类别的干部，在考察材料内容上更应该有所区别。其次是要在考察过程中，要认真听，仔细记，杜绝错、漏、忘现象，尽量把反映的情况记全、记实，为写好考察材料提供详实资料。再次是要抓住干部的基本素质，反映干部的个性特征。要勾画出干部本人的真实面貌，体现出每个干部的个性特点，让熟悉的人看材料不看姓名就知道写的是谁，让不熟悉的人看后能留下深刻的印象。特别是对干部的优缺点要写实、写准，是什么样就要写成什么样。
为更好地落实市委、市政府重大决策和工作部署，强化干部的平时考察，根据市委关于《重大决策专项考察制度》的规定，制定如下实施办法：
一、考察目的
坚持党管干部原则，强化领导班子建设，推进市委、市政府重大决策和重点工作的落实；客观、公正、准确地了解领导班子及干部的现实表现，及时发现想干事、能干事、干成事的优秀后备干部，形成良好的干部工作导向。
二、考察对象
1、落实市委、市政府确定的重大决策、重点项目（产业）、重点工作进展良好、成效显著的单位或个人。
2、落实市委、市政府确定的重大决策、重点项目（产业）、重点工作推进不力、成效较差的单位或个人。
3、搞内耗、闹不团结，影响工作的领导班子或领导干部。
4、其它需要实行专项考察的单位或个人。
三、考察内容
1、重大决策专项考察。根据市委、市政府确定的重大决策、重点项目（产业）、重点工作任务责任分解情况，对责任单位（个人）进行全程跟踪，考察了解其在落实市委、市政府重大决策过程中履职是否到位、作风是否深入、工作是否有成效等情况，重点考察班子及干部的工作实绩和工作能力。
2、领导班子的考察。考察了解班子运作情况、凝聚力和战斗力，重点了解班子团结协作、工作思路、工作成效等。
3、领导干部的考察。重点考察其政治思想素质、工作态度、工作能力、工作实绩等。
四、考察办法
1、确定专项考察对象。由市委书记办公会或市委常委会研究确定专项考察对象。
2、组建专项考察组。由市委组织部牵头，根据实际需要从市纪委、监察局及相关部门抽调人员组成专项考察组。
3、考察的实施。根据专项考察工作需要，主要采取民主测评（评议）、发放征求意见表、个别谈话、查阅有关资料、实地调查等方式，全面了解工作落实、干部现实表现情况。
4、综合分析。考察组对考察情况进行综合分析，客观公正地评价考察对象,提出意见建议，并形成书面考察材料。
5、汇报考察情况。考察结束，考察组向组织部部务会汇报后，由组织部提出考察意见，以书面形式向市委常委会汇报。
五、考察结果运用
1、专项考察结果记入个人档案，作为单位（个人）评先评优、干部使用的重要依据之一。
2、对在执行重大决策中工作实绩突出，表现优秀的，建议给予奖励或重用。
一、关于公开选拔职位的确定。
公开选拔领导干部的岗位范围应把握好以下几个方面：
1、从干部任用的形式看，公开选拔更适用于委任制的领导岗位，人大、政协、工青妇等选任制的领导岗位，用人按照组织章程和法律程序产生，一般不宜采取公选的途径来实现。
2、从干部的职位层次看，公开选拔更适用于副职领导干部。公选本身有一定的局限性，对于我们不熟悉的来自区外的应试干部，通过笔试、面试只能较直观地测试公选对象的理沦功底及语言和文字表达等方面的能力，但对统领班子的能力、处理复杂问题的能力、气质、性格等方面较难全面了解和把握。因此，公开选拔副职领导干部风险更小一些。
3、从干部岗位的专业性看，公开选拔更适用于专业性较强的领导岗位。公选的特点之一是通过考试来初步评定干部的组织能力、文化水平和专业知识等任职所需要的素质条件，其专业知识比较容易量化和评判，因而专业性较强的领导岗位的干部比较适合采取公开选拔的方式进行选拔任用。
二、关于考试和考察工作。
l、必须提高考试质量。一是准确设定考核目标。选拔领导干部的考试目标，应当是全面检测应试者的基本知识、素质与能力水平，为准确评价与合理使用干部提供重要依据。二是合理设计考试内容。按照“以事择人，以岗定人，考用一致”的要求，选择具有代表性的考试内容，应具备一定的开放性、灵活性和启发性，尽可能与现实工作挂钩，突出测试应试者的实际工作能力、理论水平、文字语言表达能力和分析问题的能力。
2、要提高考察工作的质量。公选考察过程中存在着说情干扰和考察质量不高两个比较明显的问题。对于考察对象通过各种渠道托人说情打招呼等不正之风，只要我们坚持原则，就不会有什么市场。而考察质量不高的问题原因是多方面的，需要具体分析，区别对待：一是考察组成员能力、知识、水平的局限性影响到对干部的评价；二是对区外人员的考察缺乏全面有效的手段和措施，只能通过查阅个人档案来了解，易形成—种模糊概念；三是一些单位“储优推劣”，优秀人才舍不得放，尽量把“包袱”送出门。因此，在实施考察中应把握好以下两点：第一，合理组成考察组。考察组长应由有考察经验、公道正派的领导担任，成员由组织部门、纪检部门的同志参与。第二，明确考察纪律，建立考察责任制。纪检工作人员除承担组内考察任务外，还要负责对所在考察组是否严格执行考察程序、遵守考察纪律进行监督。考察组和考察人员必须对考察的真实性负责，考察对象和考察材料要落实到人。考察组必须
及时分析、把握考察对象的有关情况，提出考察组意见，以确保考察结果的真实、全面、准确。第三，扩大考察面，实行考察预告制。既要听本人的情况介绍，又要听其上级、同级、下一级意见，对三年内岗位作
过调整的，既要在现任单位，又要延伸到以前工作过的单位考察，既要考察其工作圈的情况，又要考察其生活圈的情况，包括身边工作人员以及在社区的表现情况。实行考察预告制，考察组在进驻考察对象所在单位前，先行公告，让群众有充足的时间搜集和反映情况。第四，注重实绩。要深入了解被考察对象．在原单位履行岗位职责情况、任期目标完成情况和其他工作任务完成情况等，掌握其工作特点和取得的成绩，做到凭实绩用干部，不惟分数取人。
3、要处理好考试与考察的关系。考试体现平等、竞争、择优的原则，其特点是量化直观。考察是通过对应试者以往的和现实的德才表现和工作实绩进行全面了解最终以考察鉴定对干部作出评价，其特点是客观定性，在“公选”中要防止以考试代考察。由于考试和考察的特点和局限性，要提高公开选拔的准确性需要把二者紧密结合起来，通过考试考出应试者的“才”，通过考察了解应试者的“德”，以及“德”与“才”的综合反映——工作实绩的情况，只有考试与考察互为补充，同时使用，才能使公开选拔工作更加科学和完善。
4、录用原则要有刚性指标。将笔试、面试、考察的结果按3：3：4的比例量化为分值，这样便于操作和比较，以便尽可能客观公正地把握录用对象的综合素质。
5、要提高面试评委的工作水平。面试评分具有同步性和即时性特点，因此，评委水平的高低决定面试的质量，更决定着考生的命运。因此，评委的组成要具有一定的权威性。—是评委会的组成比例要恰当。评委应以专家型为主，评判的能力要基本一致，纠织人事部门的干部、专家、用人单位干部的比例要适当。二是评委的水准要高。评委要熟悉考务工作，熟悉试题，保持旺盛的精力。三是统一评分口径和基本标准，能对应试行的能力水平作出比较客观的评判。
三、关于公开选拔的程序和配套措施。
1、公开选拔要与《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》相衔接。条例强调要逐级提拔，特别优秀的中青年干部或工作特殊需要的干部才予以破格提拔，因此，一般应要求报考者要有基层领导经历，特别要有所选职位下一个层次的领导经历。
2、公开选拔要与干部制度的改革衔接。公开选拔是干部工作中的一项改革，要保证公开选拔良好的效果，必须与相关制度、法规“接轨”。将公开选拔与考察责任制、考察预告制、任前公示、试用制、任期制等制度衔接起来，使这些干部制度成为一个有机的整体。
3、通过公选后备干部改进后备干部选拔任用工作。公选中进入考察后而未被录用的人选，绝大多数不是后备干部。这说明，我们选拔后备干部的视野不够宽。今后可考虑在区县(市)范围内以双推双考的方法定期公开选拔后备于部，—旦出现职位空缺时在其中择优选用，不再重复进行公选。
四、关于降低成本，提高效率。
1、通盘考虑，统—操作。目前公开选拔的职位公布、对外公示、试题的确定等均由各区县(市)自行操作，且报名者范围逐步扩大，时间又相对集中，因而存在着重复报名考生多，周期长，成本高，发展下去，质量难以保证。为此，建议能否由市委组织部统一牵头，定期集中公开选拔一批领导干部，统一推出职位，统一考试，统—标准，统一公示，形成规模效益，这样既能缩短时间，降低成本，又能提高效率和质量。
2、合理确定公开选拔的周期。公选如果搞得过频过多，容易产生报名的源头“给水”不足的问题。公开选拔应根据领导班子和干部队伍的结构状况，后备干部队伍的“库容”情况，本单位人才资源情况以及届中、届末的时间来确定。因此，公开选拔周期一般以两年一次为宜，以适当扩大选拔规模，降低选拔成本。
3、充分利用公开选拔成果。公开选拔的落选者中有一批素质较高的优秀人选，因职位有限而落榜，从节行开发成本的角度上，可以考虑利用一次公开选拔的“成果”，搞好人才的二次开发。一是把区外公选人围者有选择地在征得本人同意后，安排到相关部门的非领导职位上进行储备。二是把区内的入围者，纳入组织的视线，列入后备干部队伍，并采取挂职锻炼等不同方式进行培养，(我区目前已实施)，使他们经过二次开发后走上领导岗位。
一、人选提出
第一条选拔任用机关部门中层干部必须按照市委办公室、市政府办公室批准的内设机构和中层干部职数进行选配。
第二条机关部门中层干部职数出现空缺，或因轮岗、交流、回避等需要充实调整的，党委（党组）书记和行政主要负责人应事先协商，取得一致意见。
第三条选拔任用机关部门中层干部，必须经过民主推荐提出考察对象。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。民主推荐由党委（党组）组织。
民主推荐由下列人员参加：
（一）机关部门领导班子成员；
（二）局机关内设机构全体人员；
（三）机关直属单位、派出机构负责人；
（四）其他需要参加的人员。
民主推荐应当经过下列程序：
（一）召开推荐会，公布推荐职务、任职条件、推荐范围，提出有关要求；
（二）填写推荐票；
（三）对不同职务层次人员的推荐票分别统计，综合分析。
第四条党委（党组）对民主推荐的结果进行综合分析后，研究确定考察对象。确定考察对象时，民主推荐的结果是重要依据之一，防止简单地以票取人。没有经过民主推荐或民主推荐不集中的，不得列为考察对象。
第五条个人向组织推荐机关部门中层干部人选，必须负责地写出推荐材料并署名。经党委（党组）审核后，按照规定程序进行民主推荐。所推荐人选不是所在单位多数群众拥护的，不得列为考察对象。
考察对象人数一般应当多于拟任职务人数。
二、考察
第六条考察由组织人事科（或承担组织人事职能的科室，下同）负责。
第七条考察中层干部拟任人选，应当经过下列程序：
（一）组织考察组，制定考察工作方案；
（二）向单位党委（党组）主要领导和分管领导汇报考察工作方案；
（三）根据考察对象的不同情况，通过会议或书面的方式在机关内或所在单位干部考察预告，将考察对象、考察时间、考察方式和内容以及考察组成员、联系方法等内容预先向考察对象所在单位公告；
（四）采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解情况；
（五）考察组将考察情况进行综合分析，提出中层干部调整初步意见，由组织人事科向党委（党组）书记和行政主要领导汇报后，提出任用建议方案。
第八条考察拟任人选，个别谈话和征求意见的范围一般为：
（一）机关部门领导班子成员；
（二）机关部门中层及以上干部；
（三）考察对象所在科室（单位）全体成员；
（四）其他有关人员。
对需要进行经济责任审计的考察对象，应当按照有关规定进行审计。
第九条考察组由两人以上组成。考察人员应具有较高的素质和相应的资格。考察组负责人应由思想政治素质好、有较丰富工作经验并熟悉干部工作的人员担任。
实行干部考察工作责任制。坚持谁考察谁负责原则。考察组必须坚持原则，公道正派，深入细致，如实反映考察情况和意见，并对考察材料负责。考察材料必须写实，全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，内容包括：基本情况，德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长，主要缺点和不足，以及民主推荐、民主测评情况。
三、酝酿
第十条中层干部职务拟任人选在提交党委（党组）讨论决定前（或呈报前）应充分酝酿。属双重管理的中层干部任免，主管方应事前征求协管方意见，进行酝酿。
第十一条党政主要领导分设的部门在党委书记、局长、党委副书记中酝酿，其他的在党委（党组）书记、副书记中酝酿，根据酝酿情况提出党委（党组）会干部调整讨论方案。
四、讨论决定
第十二条选拔任用机关部门中层干部，由党委（党组）会集体讨论作出任免决定（任免意见）。
第十三条党委（党组）会由党委（党组）书记主持，必须有三分之二以上的成员到会。分管干部工作的领导或组织人事科长介绍干部讨论方案形成情况、调整、任用理由及考察情况。到会成员就干部任免事项进行讨论应逐人逐个表明意见，应当发表同意、不同意或缓议等明确意见；表决可采取口头表态、举手表决或无记名票决等方式进行。如意见分歧较大或有重大问题不清楚的，应暂缓表决。对影响作出决定的问题，会后应当及时查清，避免久拖不决。
第十四条党委（党组）有关干部任免的决定，需要复议的，须经二分之一以上的党委（党组）成员同意后方可进行。
第十五条党委（党组）对纪委副书记、组织人事科科长、副科长、监察室主任等职务任免的意见需报市委组织部审批。报批时必须呈报党委（党组）的请示并附干部任免表、干部考察材料、本人档案和党委（党组）会议纪要、讨论记录、民主推荐材料。
不准临时动议决定干部任免。未经组织考察的拟任中层干部的人选，党委（党组）会不予讨论决定。
党委（党组）讨论决定中层干部任免会议须由专人用专用记录本记录，具体要求按照市委组织部《关于进一步规范党委（党组）讨论决定干部任免会议记录的通知》（溧组发[**]40号）执行。
五、通气谈话
第十六条由党委（党组）书记、行政主要领导、分管领导或委托组织人事科室负责人与被任免的中层干部见面谈话。
调整、任用的机关部门中层干部的见面谈话，应反馈组织考察情况，肯定成绩，指出不足，提出要求。
六、办理任免
第十七条实行机关部门中层干部任职前公示制度。对拟提拔任用的干部在党委讨论决定后、下发任职通知前，在本机关部门或所在工作单位内公示，公示时间一般为7天。公示内容和要求参照市委《关于党政领导干部任前公示制的试行意见》（溧委发[2000]68号）规定。公示结果不影响任职的，办理任职手续。
第十八条党委（党组）决定任免的机关部门中层干部，由党委（党组）或行政行文任免。并按规定及时报市委组织部、市人事局备案。
第十九条竞争上岗是中层干部选拔任用的方式之一，在机构改革中内设机构重新设置或内设机构中层干部三分之一以上作调整时，必须实行竞争上岗，竞争上岗应当经过下列程序：
（一）公布职位、报名人员的资格条件、基本程序和方法等；
（二）报名与资格审查；
（三）统一考试、民主测评；
（四）组织考察，研究提出人选方案；
（五）党委（党组）讨论决定。
具体程序仍按溧委办[1999]49号文件执行。
撰写考察材料是干部考察工作的重要内容。考察材料质量如何，不仅是考察工作精准度的体现，更关系着干部选拔任用的精准度。笔者认为，提高考察材料质量，应在“准、实、真”上下功夫。
要拓展视角，力求写准。考察材料反映的是考察对象的一贯表现，不能简单地停留在一时一事上。目前，考察材料内容的“单一化”问题仍然存在，一些考察材料重视干部本年度或近年度的表现，忽视干部成长轨迹。做到写准，首先要细化撰写层次，将考察材料拓展为个人基本情况、履职经历、人岗相适程度、德行表现、特点特长、存在不足或缺点、民主测评、谈话推荐等内容，增加考察材料信息量。其次，要把握撰写重点，注重从团结配合协作、解决实际问题、执行落实能力、个性特点等方面多用笔，重点体现工作业绩和适岗能力。再次，要改进撰写方式，减少概念化描述，对确立的评价观点采取例证法，运用具体事例加以说明，增强考察材料的说服力。
要多方比较，力求写实。干部考察是对干部做“体检”，必须实事求是地反映干部的真实表现。在实际工作中，一些同志认为考察对象经过了民主推荐，存在考察工作就是走过场、走形式的思想误区，把撰写考察材料变成“好词好句”的堆砌。做到写实，关键要做到多方比较。一要坚持定性评价与定量分析相比较。辩证分析测评结果和谈话情况，防止简单“以票取人”和以偏概全。二要坚持领导评价与群众评价相比较。综合分析不同群体谈话情况，客观研判各方面认可程度，重点甄别干部是否存在“为官不为”“为官不正”等问题。三要坚持评价重点与岗位职责相比较。区别正职、副职和非领导干部，根据个人职责分工，重点反映作用发挥情况，真实反映被考察对象有哪些优点、为什么可以在这个岗位用，又搞清楚存在什么问题、用了之后会有什么不良反应。
要生动刻画，力求写真。干部考察材料的形成过程，是文字直观描述的过程。如何避免考察材料出现“一顶帽子众人戴”“像你像他像大家”的问题，需要参与考察的同志炼就“文字写真”的基本功，提高“画像”的精准度。一要注重客观化，坚持“两点论”，对干部的优缺点辩证分析。如，“有较为强烈的进取意识，但工作中存在急功近利的倾向”，避免优点浓墨重彩、缺点轻描淡写。二要注重形象化。减少“高大上”的抽象定性式表述，运用白描手法直观表达。如，“下乡开展工作不在村里吃饭”，客观地反映了考察对象自我约束的特点。三要注重个性化。紧扣考察对象工作方式、性格特征的差异性，多用“大白话”“家乡话”。如，“指到哪儿做到哪儿”，体现了对待工作的认真踏实态度；“平时言语不多，但能说在点子上”，使注重思考的个性特点跃然纸上。
合江县在县乡换届工作中，周密计划、统筹安排、精心组织，顺利完成了全县27个乡镇党委换届选举工作。
三个先行，做好县乡换届前期准备工作。一是调查摸底先行。3月初，县委派出5个调研组，分别深入27个乡镇开展调研，通过调查问卷、个别谈话、调查走访的方式，全面了解乡镇领导班子和干部队伍现状，广泛收集领导干部和基层群众对换届工作的意见、建议。二是完善基础信息先行。年初，对全县450余名科级干部、100余名后备干部基础信息进行采集、维护和审核，分类建立了女干部名册、党外干部名册、年轻干部名册、临卸任干部名册、拟交流干部名册和各种专业领域干部名册，认真做好换届前期准备工作。三是业务培训先行。邀请政治素质高、业务能力强、有换届工作经验的老同志，通过专题培训会、组工夜校和交流座谈会等形式，将《地方组织选举工作条例》、四项监督制度、换届工作程序、考察谈话技巧、考察材料撰写等作为培训主要内容。
精心筹划，保障乡镇换届有序推进。一是配强领导班子。坚持“一好四强”标准，坚持从基层一线培养、选拔干部的导向，注重从具有乡镇工作经历的人员中选拔乡镇党委书记，全县新选的27个乡镇党委书记都具有乡镇工作经历。大力选拔有激情、有干劲、善抓落实、合作意识强的优秀年轻干部担任乡镇长，积极选配善于领导科学发展、推动跨越发展、善做群众工作以及熟悉工业、现代农业的干部进入乡镇领导班子，切实增强班子整体功能。二是充分发扬民主。认真落实干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权，充分调动广大党员群众的积极性。三是激发队伍活力。换届后，乡镇领导班子平均年龄41.2岁，比换届前下降1.9岁。乡镇领导班子成员全部达到大学专科以上文化程度，其中具有大学学历的148名，占70.5%，比换届前提高5个百分点，女干部41名，占21.5%，非党干部数量比以前有所增加。乡镇党委班子成员的知识结构更加合理，乡镇党委班子整体功能得到增强，凝聚力和战斗力得到进一步提高。
严明纪律，筑牢干部队伍思想防线。一是开展专题学习。把4月份作为“换届纪律集中宣传月”，依托县电视台、合江通讯、合江党建网等媒体，通过发表公开信、发放明白卡、发放告知书和张贴标语，对广泛宣传换届纪律，开展“换届纪律进机关、进乡镇、进社区、进村组”活动，确保广大党员干部知晓率达到100%。二是推行公开承诺。乡镇党委书记与县委签订严肃换届纪律保证换届风清气正责任书，并代表领导班子向县委作出书面承诺，其他科级领导干部与单位主要领导签订严肃换届纪律责任书，并作出个人书面承诺，推荐考察人选向考察组作出书面承诺。三是强化组织督察。县委专门成立换届风气督察组，深入乡镇开展督察，处理有关举报问题，加强对乡镇换届全程的纪律监督，同时，充分发挥电话举报、来信来访、网络举报“三位一体”举报平台的作用，对换届中出现的违规违纪行为，做到发现一起、查处一起，确保了乡镇换届风清气正。
一、加强政治理论学习，提高思想认识
以个人自学与集体学习相结合的方式，认真完成组织安排的各项学习任务，并结合个人工作实际，深刻学习领会我局各项会议精神，逐步认识到办公室的四个重要性。一是充分发挥上情下达、下情上传的中枢作用。二是把握各项繁琐工作的轻重缓急，全面协调推进工作的持续开展。三是积极协调各方面工作的同时，坚持工作原则，用于担当责任，不因其他部门的误解而影响工作开展。四是虚心向各部门学习，统筹把握全局工作情况，成为局班子的参谋所。
二、立足本职，认真完成各项工作任务
在局领导和科室主要负责人的领导下，在同志们的支持和帮助下，认真履行职责，主要完成了以下工作：
（一）做好文书上传下达工作
1、至今为止，2010年共收中纤局网络文件114份，省局oa文件114份。
2、收集、整理各科室上报工作信息共41期，上报省局工作信息共34期，超额完成省局下达全年24期任务，及时将我局工作信息上传至我局网站。
3、本局发文共60份（其中**纤办47份，**纤党10份，**纤计1份，**纤办函1份，会议纪要1份）。
4、上报至上级机关涉及人事、各项工作总结等方面红头材料共30余份。
5、办理好上级机关交代的各项事宜，并做好公文的电子文档管理、存档。
6、做好领导临时交办的各项任务。
（二）人事方面工作
1、组织好《四项监督制度》学习、测评、学习情况上报工作，做到组工干部熟悉制度，普通干部了解制度。
2、严格执行《干部任用条例》、《四项监督制度》做好干部选拔任用工作。
2010年6月，对1名试用期满副科级干部，考核合格后，办理正式任职手续；2010年10月，对2名新提拔的副科级领导干部实行试用期，1名正科级非领导干部、1名副科级非领导干部办理正式任职手续。
3、将2003年至2010年的干部考察文书进行整理、归档。
4、按照人事档案管理新规定，完成2010年度人事档案整理工作。平均每人补充材料20余份以上，我局副处级以下干部21人包括《干部任免审批表》、《干部考察材料》、学历学位证明、三龄一历、培训等材料共补约400余份，其中如《干部任免审批表》共补约30余份，对10名同志重新认定出生日期或参加工作时间、学历。对于重新认定的内容，本着对当事人负责的原则，均请当事人对重新认定内容的真实性进行确认签字。
5、按时做好省局安排的各项人事统计工作。
6、完成2010年2名新进人员上编、录用工作，1名退休人员下编工作。
7、按照上级机关要求，2010年2月份完成2009年度年度考核工作。
（三）工资待遇方面工作
1、3月份完成2009年度涉及23人工资晋级晋档工作，2010年2名新进人员工资上报审批工作。6月份完成1名退休人员工资上报审批工作。11月份完成4名新晋升职务人员工资上报审批工作。
2、4月份完成工资财政统发工作。
3、完成2名新进人员公积金申请审批工作，完成2名聘用人员公积金申请审批工作，完成5名同志新增增量申请审批工作，完成涉及在编23人、2名聘用人员2010年度公积金调整工作。
4、做好医保办理、工资发放等一系列后勤保障工作。
5、完成人事工资系统换版工作。
（四）质量体系工作
1、按照质量体系要求，做好2010年业务技术档案整理工作。
2、年初汇总各科室培训计划后制定全局的培训计划，按照计划认真组织监督好培训工作，收集整理培训材料共200余份。严格按照体系要求，组织好新进、转岗人员等各类培训，保证人员素质的提高。
3、按照质量体系要求，做好各项工作。
（五）网站宣传工作
1、2010年共上传工作信息共34篇。
2、鉴于我局网站更新速度慢、内容不全、宣传力度不够的现状，立足于加大我局宣传力度，加强政务公开，更好为社会服务制定了网站改版方案。方案内容主要对我局的组织机构、主要职能、业务能力、向社会进行全方位展示，注重服务性能，使我局的服务水平更上一个台阶。现正按照方案，紧锣密鼓进行网站改版工作。
三、存在的不足和今后努力方向
1、认真加强社会主义核心体系的学习，努力树立科学发展观，统筹推进工作的协调开展。
2、克服各种困难，消除畏难情绪，进一步强化责任感，对于“过的去”的工作要进一步完善，对于急重险难的工作要勇于面对并积极承担。
