时间:2022-06-16 03:26:30
开篇:写作不仅是一种记录,更是一种创造,它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感,将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇矿山企业工作总结,希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友,陪伴您不断探索和进步。
矿山处月份工作总结和月份工作安排
一、6月份主要工作
一是完成第一轮交叉检查。5月31日至6月3日完成了第一轮对20家企业的交叉检查,共发现问题隐患116条,停产整顿3家,市级立案1家,其余均移交至相应区县(市)进行立案处罚。
二是开展汛期尾矿库督查。加强汛期尾矿库督查,督促3家在用尾矿库委托有资质的第三方机构开展防洪检测、风险评估及调洪演算,各项指标、参数均在规程允许范围内。
三是开展特护期安全检查。对硫铁矿老虎山矿区开展计划执法,对3家地下矿山开展联矿督导,对5家重点矿山开展特护期安全督查,共交办问题隐患42条。
四是完成地下矿山和尾矿库体检招标工作。通过公告、资格审查、公开评审等程序选定第一工业设计院为我市矿山体检项目中标单位,目前已进入企业开展体检。
五是完成对4家矿山的安全设施设计审查。
二、7月份工作计划
一是完成对4家矿山企业的计划执法。
二是完成全市11家地下矿山、3家在尾矿库的安全体检工作。
三是组织矿山企业安全培训。
各管理所,局直属各单位:
一、指导思想和工作原则
以三个代表重要思想和科学发展观为指导,坚持安全第一、预防为主的方针,强化企业主体责任,强化监管职责,严格管理,严格执法,严格责任追究.突出重点,深化非煤矿山安全整治,进一步提升非煤矿山安全生产水平。
二、主要目标
通过开展2006年非煤矿山安全专项整治工作,强化企业的主体责任的落实,强化各项安全生产管理制度的落实。在开采方式方面,做到采剥并举、剥离先行并由上而下分台阶开采,开采作业面、工作边坡角度、台阶高度符合要求,作业现场管理规范。
三、工作重点
(一)把专项整治工作与安全生产许可证发放工作有机结合起来,推动非煤矿山安全生产许可证的发放工作。非煤矿山企业要严格按照有资质的设计单位所做的开采设计进行开采,并按《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》规定的安全生产条件,对本企业存在的问题进行整改;地方政府和有关部门要加强工作指导,积极协调解决遇到的难题,促使企业加快整改工作进度。按照国家总局要求,今年我县重点整治的矿区和矿种是七里塘矿区露天采砂石场和河道采砂。
(二)对2005年底前未提出安全生产许可证申请、2006年6月底前经整改仍不具备安全生产条件的非煤矿山,各管理所要摸清底数,及早研究,提请政府按规定时限依法关闭。
(三)各管理所要与有关部门互相配合,严厉打击无证开采、超层越界开采和以采代探等违法行为,促进矿产资源开采秩序的稳定好转。
(四)进一步强化企业安全生产主体责任,督促企业落实各项安全生产规章制度,逐步建立非煤矿山企业自我约束机制,努力减少一般事故、遏制重特大事故的发生,确保非煤矿山良好的安全生产秩序。
四、实施步骤
(一)部署阶段:2006年3月
各级安全生产监督管理部门利用会议、文件、广播电视等形式,对2006年非煤矿山安全专项整治工作进行动员部署,加强政策宣传,进一步统一思想,提高认识,督促工作落实。
(二)整治阶段:2006年4-10月
各级安全生产监督管理部门督促矿山企业针对自身情况,制定整改措施,抓紧进行整改;对与安全许可条件差距较大,很难取得安全生产许可证的,要调查摸底,掌握情况,心中有数;对仍不符合许可条件的企业,提请政府依法给予关闭;对未取得安全生产许可证违法开采的企业要依法进行严厉查处。
(三)总结阶段:2006年11-12月
各管理所要认真总结全年非煤矿山安全专项整治工作情况,并于11月底前向县局报送非煤矿山安全专项整治工作总结。
五、工作措施和要求
(一)突出重点,抓好许可证的发放工作。各乡镇人民政府要掌握辖区内申请安全生产许可证企业的整改情况,依次进行排队,加强分类指导,为企业提供技术服务,促进企业整改,加快取证工作的进度。
(二)对未按时限提出申请、经整改仍达不到安全生产条件的矿山企业要提请县人民政府坚决依法予以关闭,要将此项工作作为2006年非煤矿山安全专项整治工作的重中之重,抓紧抓实。对已取得安全生产许可证的矿山,要实行动态管理,加强日常监督检查,防止安全管理出现滑坡,对不再具备安全生产条件或存在重大安全隐患,要提请县安监部门责令其立即停产整顿,暂扣安全生产许可证,督促企业落实整改工作。
(三)积极配合有关部门,加快非煤矿山企业的结构调整、资产重组和联合改造,进一步提高矿产资源的开发利用及企业的安全管理和技术装备水平。纳入资源整合的矿山企业,必须先关闭,吊销所有证照,停止电力、火工品等生产资料的供应后再进行整合。整合后的矿山必须按照新建矿山的要求,履行相关手续后方可施工。通过资源整合,促进非煤矿山的规模化经营和现代化建设,逐步实现非煤矿山的本质化安全。
(四)按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发[2005]28号)精神和国土资源部等9部委联合下发的《关于全面启动整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知》(国土资发[2005]198号)要求,配合有关部门,坚决打击乱采滥挖、超层越界开采、以采代探等违法行为,努力消除事故隐患,控制和减少重、特大事故的发生。
来,按照《县人民政府安全生产委员会办公室关于报送安全生产工作总结的通知》要求,我局紧紧围绕“安全生产年”的目标和任务,认真组织开展了安全生产执法、治理、宣教“三项行动”,狠抓落实安全生产责任制。
是全面贯彻落实
党的十七大精神的第三年,也是深入贯彻落实科学发展观的关键年,在县委、政府的正确领导下,在县安监局的正确指导下,我局高度重视安全生产工作,认真贯彻国家、省、市安全生产工作会议精神,扎实做好矿山安全生产日常监督工作,强化目标管理,认真履行工作职责,确保安全形式稳定。现将安全生产工作情況总结如下:
一、安全生产工作主要做法
(一)加强组织领导,充实机构,强化安全意识
局党组高度重视安全工作,把安全工作列入重要议事日程,狠抓落实,充实组织机构,常抓不懈,成立了局安全工作领导小组,明确安全生产责任制,定时组织召开安全生产学习会,传达上级有关安全生产工作会议精神,研究部署矿山安全生产监管工作,及时向上级和有关部门报送安全信息。定期组织本单位人员和矿山业主进行安全知识培训和学习,从而强化安全意识,提高自身安全防范能力。
(二)立足建立长效安全生产工作机制,着力強化安全工作制度建设
一是坚持会议制度。局领导小组坚持每个季度召开一次安全生产工作会议,要求乡镇所每月不少于一次分析、研究、总结和部署各个阶段的安全生产工作,坚持安全检查制度和隐患排查制度。根据我县各个矿山的安全侧重点,组织开展矿山自查和重点抽查,每季度不少于一次,日常检查每月不少于一次,并督促隐患整改。二是坚持节假日值班制度。在重大节假日、重大活动期间,全天24小时安排值班,在安排值班的同时,落实领导带班,确保信息畅通。
(三)强化安全意识,细化工作措施
我局与各国土所签订了安全生产责任书,对全年的安全生产工作进行了安排部署,进一步明确了责任,确定了目标,并督促所有矿山按照《安全生产法》等法律、法规进行操作,加强安全生产意识,注重措施的落实,进一步增强化矿业权人的安全生产责任意识和防范能力。
(四)强化宣传培训,增强安全意识
紧紧围绕“安全生产年”活动要求,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,深入开展形式多样的安全生产宣传教育行动,充分利用“4.22”地球日、“6.25”土地日及“安全生产宣传”月等时机通过发传单、设立咨询台等进行安全生产法律法规及地质灾害防治工作的宣传,共发放宣传资料300多份。
(五)加强督促检查,提高工作成效
在安全隐患大排查、大整治专项行动中,我局联合安监、公安、水务、林业等部门,对县区内所有矿山进行了检查,对存在安全隐患的矿山企业,立即下发整改通知书督促整改,并严格落实监管责任,全县安全形式有了较大好转。
二、存在的主要问题
通过排查和整治上,我们减少了一定的矿山安全隐患,但仍然存在部分问题,主要表现在:
一是乡镇管理人员不足、工作量大,因此不可避免会产生督查、检查不到位的情况;二是矿山业主安全法律意识淡薄,安全生产条件差。三是部分矿山企业对员工安全知识教育培训不够重视;四是群众自用挖砂采石工艺简单,缺乏安全知识和有效保护,易引发安全事故。
三、下一步工作打算
(一)加强领导,落实责任。主要领导将定期深入第一线进行检查与抽查,督促隐患整改落实到位。同时进一步落实地质灾害防治责任和措施;把安全生产工作责任层层分解,逐级落实,切实增强事故防范能力。
(二)广泛宣传,群防群治。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体,进一步宣传地质灾害防治知识、矿产资源管理政策和有关安全生产知识。教育群众积极参与整治行动和开发监管,不向非法开采经营者提供便利条件。充分调动广大群众和作业人员的积极性,发挥他们的知情权和监督权,做好国土资源管理领域安全生产工作。
(三)扎实推进,确保实效。一是严肃查处无证开采、私挖滥采等违法违规行为;二是完善安全生产长效机制,根据安全生产责任状规定的工作职责,结合矿产资源开发的实际情况,制定有关矿业开发安全生产管理工作制度;三是
继续保持高压态势,加大同相关部门联合督查督办力度,查处几个有重大影响的典型案件。加强监管,巩固工作成果。按照有关全市安全生产会议精神,建立安全检查记录台帐,逐项落实到人;采取有效措施,切实解决地灾防治和矿产资源开发领域存在的安全隐患问题。
税务所个人年终工作总结
2018年,我顺利完成了区局及所领导安排的各项工作任务,积极做好日常税源管理工作,现从总结如下:
一、加强理论学习,提高思想素质和业务水平。
认真学习和贯彻总局、市局、区局各项工作要求和决策部署,认真落实区局及所领导工作安排;认真学习各项廉政工作要求,增强廉洁自律意识,牢固树立宗旨观念,保持良好工作作风。深入学习国地税业务知识,熟悉国地税各项涉税工作的规范和要求,努力做好纳税服务。
二、齐心协力,圆满完成日常税源管理工作。
一是,通过案头分析和实地调查,掌握管辖企业实地情况;二是,严格发票管理,把好防范发票虚开风险的关,做好日常发票开具管理;三是,做好税收优惠政策宣传和后续管理,今年来总局出台了企业所得税及个人所得税多项优惠政策,为保证税收红利落实到位,通过各种手段,积极做好税收宣传;四是,相互协作,做好注销企业清算工作,共完成16户企业的注销清算。五是,完成进出口函调系统级异地协作平台等下发的各项工作。
三、通力协作,顺利完成非煤矿上清理工作。
今年来,在所领导的带领下,在其他同事的协作下,完成了对辖区非煤矿山进行了清理,共查补税款111万元。通过该专项工作清理,有效的提高了非煤矿山企业的纳税遵从度。
四、做好欠税清理,努力完成组织收入。富丰特水及太富环保存在大量欠缴税款,在所领导的带领下,积极完成清缴欠税任务,为圆满完成区局组织收入任务作出了贡献。
回顾这一年的工作,离不开领导的关心和同事的帮助。新的一年,我将继续努力,牢记使命,不断超越。
XX年是全面贯彻落实党的xx大精神的第三年,也是深入贯彻落实科学发展观的关键年,在县委、政府的正确领导下,在县安监局的正确指导下,我局高度重视安全生产工作,认真贯彻国家、省、市安全生产工作会议精神,扎实做好矿山安全生产日常监督工作,强化目标管理,认真履行工作职责,确保安全形式稳定。现将XX安全生产工作情況总结如下:
一、安全生产工作主要做法
(一)加强组织领导,充实机构,强化安全意识
局党组高度重视安全工作,把安全工作列入重要议事日程,狠抓落实,充实组织机构,常抓不懈,成立了局安全工作领导小组,明确安全生产责任制,定时组织召开安全生产学习会,传达上级有关安全生产工作会议精神,研究部署矿山安全生产监管工作,及时向上级和有关部门报送安全信息。定期组织本单位人员和矿山业主进行安全知识培训和学习,从而强化安全意识,提高自身安全防范能力。
(二)立足建立长效安全生产工作机制,着力強化安全工作制度建设
一是坚持会议制度。局领导小组坚持每个季度召开一次安全生产工作会议,要求乡镇所每月不少于一次分析、研究、总结和部署各个阶段的安全生产工作,坚持安全检查制度和隐患排查制度。根据我县各个矿山的安全侧重点,组织开展矿山自查和重点抽查,每季度不少于一次,日常检查每月不少于一次,并督促隐患整改。二是坚持节假日值班制度。在重大节假日、重大活动期间,全天24小时安排值班,在安排值班的同时,落实领导带班,确保信息畅通。
(三)强化安全意识,细化工作措施
我局与各国土所签订了安全生产责任书,对全年的安全生产工作进行了安排部署,进一步明确了责任,确定了目标,并督促所有矿山按照《安全生产法》等法律、法规进行操作,加强安全生产意识,注重措施的落实,进一步增强化矿业权人的安全生产责任意识和防范能力。
(四)强化宣传培训,增强安全意识
紧紧围绕“安全生产年”活动要求,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,深入开展形式多样的安全生产宣传教育行动,充分利用“4.22”地球日、“6.25”土地日及“安全生产宣传”月等时机通过发传单、设立咨询台等进行安全生产法律法规及地质灾害防治工作的宣传,共发放宣传资料300多份。
(五)加强督促检查,提高工作成效
在安全隐患大排查、大整治专项行动中,我局联合安监、公安、水务、林业等部门,对县区内所有矿山进行了检查,对存在安全隐患的矿山企业,立即下发整改通知书督促整改,并严格落实监管责任,全县安全形式有了较大好转。
二、存在的主要问题
通过排查和整治上,我们减少了一定的矿山安全隐患,但仍然存在部分问题,主要表现在:
一是乡镇管理人员不足、工作量大,因此不可避免会产生督查、检查不到位的情况;二是矿山业主安全法律意识淡薄,安全生产条件差。三是部分矿山企业对员工安全知识教育培训不够重视;四是群众自用挖砂采石工艺简单,缺乏安全知识和有效保护,易引发安全事故。
三、下一步工作打算
(一)加强领导,落实责任。主要领导将定期深入第一线进行检查与抽查,督促隐患整改落实到位。同时进一步落实地质灾害防治责任和措施;把安全生产工作责任层层分解,逐级落实,切实增强事故防范能力。
按照县委、县政府城乡同建同治工作的统一部署,我局制定了《县安监系统城乡同建同治工作实施方案》,重点抓好办公区、责任区和联系村的工作,督促直管行业领域的加油站、非煤矿山企业和烟花爆竹生产企业落实同建同治主体责任,制作了城乡同建同治公开承诺牌。通过一年的工作,我局的工作成效显著,9至10月份被县城乡同建同治办通报表彰。为总结经验,吸取教训,找出不足,更好地开展城乡同建同治工作,现将我局2014年城乡同建同治工作总结如下:
一、工作开展情况
(一)加强组织领导。今年以来,局领导班子团结一心,高度重视城乡同建同治工作,成立了由局党组书记、局长同志任组长,党组成员、副局长和纪检组长同志任副组长,各股室长为成员的城乡同建同治工作领导小组,全面领导我局城乡同建同治工作。同志主抓城乡同建同治工作。
(二)明确责任分工。根据上级文件和《县安监系统城乡同建同治工作实施方案》,将工作责任进行了细化、分解。局机关各股室根据自己的职责分工,加强与各乡镇安全生产服务站沟通联系,主动开展工作,共同落实城乡同建同治工作各项任务。深入推进共建共管工作,积极开展专题调研,听民声、察民情、解难题、办实事,有针对性的制定工作措施。
(三)督促企业落实主体责任。我局分管领导约谈了监管企业的主要负责人,宣贯了上级的文件精神,对安监系统城乡同建同治工作进行了安排部署,要求全县非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品企业按照县里城乡同建同治工作要求,制作同建同治公开承诺牌,全面开展自查自纠,针对存在的问题,制定有效措施,及时进行整改,确保工作到位。
(四)加强督查考评。将城乡同建同治工作纳入绩效考核内容,严格实行领导负责制和责任追究制,因工作落实不到位被县督查组给予通报的,局领导小组将追究相关责任人的责任。凡责任落实不力,履行承诺不实的企业,一律给予行政处罚,造成极大影响的,一律实行停产整顿,情节特别严重的,一律吊销安全生产许可证。
二、下步工作打算
(一)着力强化教育宣传。结合党的群众路线教育主题实践活动,深入企业宣传城乡同建同治工作,使文明卫生意识深入人心,做到“要我讲卫生”向“我要讲卫生”的转变。
(二)着力建立长效机制。明确工作职责。按照各股室的职责分工分配任务,全力抓好监管对象的同建同治工作。加强责任区建设。认真抓好责任区路段的环卫工作,广泛动员群众,发挥参与作用,促进同建同治工作的顺利开展。
(三)着力强化督导。加大对企业城乡同建同治工作的督导指导,积极采取实地察看等形式,对企业开展工作情况逐项督促落实,凡责任落实不力,履行承诺不实的企业,一律给予行政处罚,造成极大影响的,一律实行停产整顿,情节特别严重的,一律吊销安全生产许可证。
一、2006年上半年工作总结
(一)矿业权管理工作情况
1、探矿权管理
对我县1宗探矿权申请(省地质调查院申请的俞村乡凹子山钨钼多金属预查)进行了认真审查,并将审查情况书面上报市国土局和省国土资源厅。
2、采矿权管理
上半年以来,我股室共受理采矿权申请10件,其中申请采矿登记1件,延续采矿登记3件,变更采矿登版权所有!记6件。收取采矿权价款44.954万元,采矿权使用费3800元。组织矿山企业填报2005年度采矿权人年度报告及检查表,做好2005年度采矿许可证年检准备工作。
(二)整顿和规范我县矿产资源开发秩序
1、根据省厅《转发国土资源部关于整顿和规范矿产资源开发秩序工作的紧急通知》(皖国土资[2005]171号)文件要求,制定了《关于开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知》(旌国土资[2005]99号)下发至各乡镇土管所,成立了组织机构,由分管领导任组长,地矿股、执法监察股为成员单位,认真开展了“三查”工作。并于去年底将“三查”工作情况上报市局。
2、制定了《旌德县全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》,经县政府批准后下发实施,同时制定了我县矿产资源整合实施方案,对有关矿山进行了资源整合:去年12月对版书乡龙川石英矿进行了资源整合,组建了龙川矿业有限公司;今年3月将炮台桥普通石料矿区三家采石场整合为一家;凤形山萤石矿区内的清正西岭萤石矿,5月份由安徽中萤矿业有限公司协商后予以兼并,促进了资源的合理开发利用。
3、经县政府研究,成立了我县整顿和规范矿产资源开发秩序领导组(政办秘[2005]56号),由县政府分管副县长任组长,县环保局、安监局、发改委、公安局、监察局、财政局、商业局等部门为成员单位,各单位确定了整规工作联络员。具体负责整顿和规范矿产资源开发秩序的各项工作。
4、4月份与执法监察股一同到白地镇庄坞石煤矿就庄坞村民组集体一事进行了现场调查,并将答复意见送交村民组长。
5、6月份对蔡家桥镇三合村无证开采花岗岩石料进行了调查处理;对黄山旌德天然矿泉水厂私下非法转让违法行为,下发通知限期办理采矿权转让手续;对清正萤石矿新义一矿越界开采违法行为,已通知公安、安监部门停止供应火工品,并进行查处。迎接了市整规办对我局整顿和规范矿产资源开发秩序工作的检查。
6、为做好我县整顿和规范矿产资源开发秩序工作,根据省国土资源厅《关于认真做好2006年矿山安全管理工作的通知》(皖国土资[2006]106号)文件精神,于6月7日—6月13日和公安局、安监局、环保局、劳动局、工商局、有关乡镇共同开展了联合执法检查,并将联合执法检查情况上报市国土局。
(三)加强相关法律法规的宣传工作
1、结合整顿和规范矿产资源开发秩序工作,与执法监察股共同开展了“3·19”矿产资源法宣传活动,3月中旬至3月下旬对全县26家矿山企业进行了一次全面排查,发放省、市有关整顿和规范矿产资源开发秩序的文件等宣传材料二百余份,通过宣传,增强了各乡镇和矿山企业的法律意识和安全生产意识。
2、根据县安委会的统一部署,认真组织开展“安全生产月”宣传活动。6月11日在县城梓山广场设立咨询台,发放地质灾害防治知识宣传材料200余份;制作了kt式写真宣传展板;在本单位路旁道路醒目位置上悬挂安全生产宣传彩旗,有效提高了广大人民群众的安全生产意识。
(四)全县非煤矿山安全生产工作情况
1、去年年底到今年年初,根据县安委会办公室《关于认真开展冬季及“两节”期间安全生产大检查,切实抓好今冬明春安全生产工作的通知》(旌安办[2005]79号)文件要求,结合整顿和规范矿产资源开发秩序工作,认真组织开展了全县非煤矿山安全生产大检查,并将检查情况报县安委办。
2、3月份参加了全县安全生产工作会议。4月中旬与安监局、环保局、公安局一同到白地镇洪川清水龙采石场就采石场高架头处理一事现场办公。
3、“五一”长假之前,根据县安委会办公室《关于切实做好“五·一”黄金周期间安全生产工作的通知》(旌安办[2006]40号)文件要求,做好今年“五一”长假期间非煤矿山的安全生产工作,并将主要工作情况报县安委办。
(五)临时性工作:4月份南京凡宁石艺景观工程有限公司准备到我县投资开采花岗岩石料,我股室先后两次到孙村乡、旌阳镇、蔡家桥镇实地勘查并提出合理建议;上半年股室工作人员两次与安监局、公安局、水务局、有关乡镇政府一同对三处申请临时开采石料进行现场勘查,并提出了本单位意见。
(六)两个规划编制进展情况
1、矿产资源总体规划:2005年10月16日,我县矿产资源总体规划顺利通过专家组评审,目前承编单位已将规划初稿修改完善并上报省国土资源厅,待批准后实施。
2、地质灾害防治规划:经省地矿局第二水文地质队与我局的共同努力,我县2005—2020年《地质灾害防治规划》于去年年底顺利通过省厅评审,并于今年5月经县政府同意后批准实施。
(七)地质环境管理工作情况
1、地质灾害防治工作
①编制了《2006年旌德县地质灾害防治方案》,经县政府批准后下发至各乡镇及县直有关单位。继续实行县领导及局领导包片负责制。
②地质灾害危险点搬迁工作情况:成立了白杨岭地质灾害隐患点搬迁避让项目协调领导组,对安置点进行了现场勘查,按户照相、摄像、登记造册,于3月底将有关资料报市局及省厅;5月与省地质调查院一同对我县2006年度地质灾害危险点搬迁避让项目——白杨岭村民组整体搬迁新址进行了地质灾害危险性评估工作,为完成今年的搬迁避让任务奠定了基础;县政府5月17日召开了白杨岭地质灾害隐患点搬迁避让工作领导组会议,会议由县政府分管副县长李光明主持,县建委、农委、水务局、环保局、广电局、民政局、版书乡政府等领导组成员单位参加了会议。会议听取了国土局、版书乡政府关于搬迁避让前期准备工作的介绍,研究了村庄规划、资金筹措、基础设施建设等工作,落实了各项具体工作的责任单位。会议要求各有关部门要拿出具体工作方案,切实履行职责,圆满完成整体搬迁任务。
③汛前调查:3月份与省厅、省环境监测中心一起对我县3处重要地质灾害隐患点开展汛前地质灾害调查工作;5月份与省地矿局第二水文地质队一同到孙村水金洼、云乐张村、版书白杨岭进行汛前地质灾害调查工作,并提出了今年的具体防治意见。
④地质灾害应急工作情况:2006年1月5日,云乐乡刘村糯米圲村民组路旁发生滑坡。股室工作人员接到报告后,于2006年1月6日赶赴现场,经过现场勘查,滑坡总计约300余方。村民已组织清理,至1月6日下午4时已经清理约125方,未清理的石块还有约100余方。滑坡造成道路堵塞,村里小学生2天无法外出上学,未造成人员伤亡和财产损失。现场勘查后,我局工作人员及时通知乡政府及监测人加强监测工作,并做好监测记录;6月10日上午8时许,我县境内突遇狂风暴雨天气,个别乡镇甚至下起了冰雹,持续时间约1小时,股室全体工作人员于8:30到达办公室,与当日值班领导一同进行了地质灾害应急处理工作,并将应急处理工作情况快报市国土局。
⑤参加了全县防汛抗旱及地质灾害防治工作会议,倪明芳局长在会议上回顾了我县2005年地质灾害防治工作、对2006年地质灾害防治工作进行了全面部署。会上县政府与各乡镇负责人签定了《2006年防汛抗旱及地灾防治目标责任书》,同时我局将《地质灾害防治规划》、《地质灾害群测群防明白卡》、山区地质灾害防治要诀、致山区学生及家长们的一封信发放到与会者手中。建立了我县地质灾害预警预报网络,逢暴雨大风天气电话通知各乡镇及重要地质灾害点监测人,并做好记录工作。
⑥为做好我县地质灾害防治工作,提高群测群防水平,5月26日举办了地质灾害防治监测培训会,全县8个重要地质灾害隐患点监测人参加了培训,组织监测人员观看了有关地质灾害防治的科学教育片,市国土局地矿科领导到会指导,为监测人员讲解了地质灾害的概念和类型,崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和简易监测方法等。谢俊峰书记要求监测人员要切实履行职责,要宣传到位、监测到位、记录到位、及时报告到位,认真负责地做好今年地质灾害防治监测工作。
2、矿山地质环境工作:6月份与执法监察股一同对安太萤石有限公司、中萤矿业有限公司、版书乡枣树岭范围内乱采滥挖行为给予制止;
二、下半年工作计划
(一)继续整顿和规范我县矿产资源开发秩序版权所有!
一是查处无证勘查、开采等违法行为;二是关闭不符合规划要求的小矿山;三是切实维护矿业权人的合法权益;四是强化矿业权转让管理;五是进一步规范管理,严格按规划要求设置矿业权,按法定权限程序登记发证。
根据国土资源部等九部门《关于印发2006年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案的通知》的要求,结合我县开展“三查”、资源整合、6月份联合执法检查工作情况,组织矿山企业及有关部门填报《矿山企业基本情况登记表》、《矿山企业排查结果登记表》。
(二)推进我县矿业权市场建设
保证矿产资源规划的编制和审批,同时在规划的指导下,选择合适的矿业权投放市场,逐步规范矿业权招拍挂行为,统一矿业权有偿出让范围,提高竞价出让率,遵循公开透明的原则,严格矿业权出让操作程序。同时搞好矿区整合、矿业全形成、收储和信息工作,坚决落实省厅《实施部分非金属矿采矿权、探矿权出让价款评估基准价的意见》,逐步解决矿业权的净矿出让问题。
(三)进一步加强地质灾害防治工作
编制我县地质灾害防治规划,继续开展重点地区地质灾害调查工作,抓好地质灾害动态资料的收集补充和整理,努力掌握重要地质灾害隐患点的发生发展情况,为有效防灾提供可靠依据。同时进一步做好地质灾害气象预警、灾害监测、预报和巡查,完善群测群防体系建设,认真实施年度地质灾害防治方案和应急预案,开展矿山地质环境调查治理,建立相关制度。
(四)努力引进资金,加强矿产资源勘查工作
加强地质资料收集,在资料收集的基础上搞好探矿权设置和信息,同时切实做好勘查项目实施过程中的监控管理。
(五)征收2006年度矿产资源补偿费,对矿山经营状况进行帐目核查,保证征收面达100%,实现足额征收。
(六)认真开展矿产资源勘查、开采监督管理,不断提高资源利用水平
抓紧建立储量动态监测制度和勘查开发督察制度,搞好日常监督检查,对重点矿区、矿山,重要矿种和突出问题进行随时监督检查,保证矿山企业的违法违规行为及时发现及时查处,对发现的问题督促整改,同时加强年度检查工作。
(七)抓好矿产资源储量管理改革,充分发挥储量管理在矿政管理工作中的基础作用
把好矿产资源储量评审关,不断提高登记储量的级别和准确性,搞好矿产资源储量统计与资源开发统计合并工作,将储量管理与矿产资源开发监督管理有机结合,利用储量动态监测提高监督管理质量,借助监督管理推动储量动态管理。同时加强各类基础性资料的收集管理,进一步做好矿山企业登记、矿业开发、矿业权设置、储量管理、地质灾害调查、矿山地质环境、地质信息等方面资料的管理与整理归档,充分发挥档案资料在矿政管理工作中的作用。
(八)对我县矿山总数实行动态管理,控制矿山总数和数量,同时有计划地减少小矿数量,逐步解决矿山布局问题。
同志们:
这次会议既是一次全市安全生产工作例会,也是传达省和市安全生产紧急会议精神,深刻汲取月日煤矿特大瓦斯爆炸事故教训,安排部署全市安全生产工作的一次会议。总体来讲,今年以来的安全生产保持了平稳态势,当然这有客观方面的原因,就是我们的很多企业尤其是煤矿企业一处于停产状态,但同时我在此也肯定大家的工作,肯定大家的努力。不过,就在肯定我们好的形势的同时,还要提醒大家克服麻痹思想,找准我们存在的突出问题,进一步把安全生产工作搞好。煤矿发生安全事故后,省省长分析了四方面原因,大家要对照一下,我认为在我们古交也不同程度的存在。具体来讲就是:“一是国有重点煤矿近四年安全形势比较平稳,一些煤矿企业和领导干部思想麻痹,盲目乐观,管理放松,企业安全生产主体责任落实和管理不到位,轻管理,轻安全,轻治理。二是一些产煤市地、县(市、区)政府不能妥善处理发展和安全生产的关系,没有真正树立科学发展观和正确的政绩观,仍然存在重生产、重效益、重税收、轻安全现象。三是瓦斯管理和一通三防工作还存在着薄弱环节,放松管理,违规作业,微风生产等不安全状态下生产的现象时有发生。四是在地方煤矿先天条件根本不具备、后天条件根本不达标,仍然顶风生产。一些县区以加快发展为由,人为降低验收标准和监管标准,留下了安全隐患”,从这四个方面,我们也应对照自己在生产和资源整合过程中存在的问题,深刻进行反思。刚才,市长对我市前一段安全工作总结的已经很全面了,对下一步的工作也安排的很具体。我在这里要表明的是政府的态度和决心,对此我再强调以下三点:
一是要做到“四个克服”“四个树立”。一是必须克服麻痹松懈思想,牢固树立安全生产无小事的观念。对任何安全生产工作,安全生产工作的任何一个细小环节,都不能丝毫放松。二是必须克服侥幸过关心理,牢固树立“隐患险于明火”的观念。要严格监管,严把程序关,尤其要超前管理,超前控制,认真排查可能存在的任何一处隐患和死角,切实将事故隐患消灭在萌芽状态。三是必须克服厌战畏难情绪,牢固树立长期作战的观念。对于安全工作,市委、市政府讲的很多,在这个问题上,怎么抓都不过分,抓得多细都不要觉得麻烦,一定要有连续作战、长期作战的精神。尤其是我们古交本地的干部,一定要坚持原则。四是必须克服种种模糊认识,牢固树立“安全第一”的观念。绝不能以牺牲安全为代价来换取一时的经济发展,绝不能以牺牲人民群众的生命财产来一味的赚钱。
二是要抓好五项工作。一是抓好煤矿安全生产工作。要严格按照程序和标准进行煤矿复工复产,严把复工复产关,切实做到程序不能减,标准不能降,时间不能拖。同时,要进一步加强日常监管,切实杜绝私自组织生产。二是抓好打击私挖滥采工作。近期私挖滥采有抬头的迹象,这是不法分子对国家法律的挑衅,对此,国土、公安、特别行动队和各乡镇、街道要继续保持高压态势,露头就打,特别是对于已经关闭矿井,要严防死灰复燃。三是加强民爆物品管理。公安、安监等部门要严把登记发放审批关,进一步强化正规火工品的监管;同时严厉打击非法火工品。四是抓好非煤矿山企业的安全监管。民营、国土等部门和各乡镇、街道要继续加强对非煤矿山企业的安全监管,防止私自组织生产。五是抓好其它领域的安全监管。要继续做好道路交通、消防、危化品、森林防火、建筑施工、教育、食品卫生等各个领域的安全监管;尤其当前要做好流感的防治,不仅要做好市区的防治,还要特别注意加强乡镇、村、社区、企业和矿区的防控工作,一旦发现要及时报告,及时按照应急预案处置。此外,要加强农村地质灾害防治,尽快消除此次冰雪灾害带来的安全隐患。
三是要做到“三个更加”。一是责任要更加尽到。各级各部门的领导和监管人员必须做到思想上警钟长鸣,工作上尽职尽责。二是措施要更加到位。要坚定不移的执行安全生产的各项规程,认真落实安全生产工作的各项措施。三是作风要更加务实。要树立“严、细、深、实”的工作作风,切实对各项安全生产工作严查细管,做到万无一失。
总之,各级各部门要充分认清我市当前面临的安全生产形势,切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感,以更加务实的精神,更加有效的手段,更加有力的措施,狠抓安全生产责任的落实,把安全生产的各项规章制度、技术措施落实到位,切实把以煤矿为重点的安全生产工作抓细、抓实、抓好,全力维护全市安全稳定的良好态势。
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防御台风“黑格比”工作总结
今年第4号台风“黑格比”携风裹雨来袭,全区各镇(街道)、各部门认真贯彻市委市政府、区委区政府的重要指示精神,坚持以人为本,科学防台救灾,密切配合,及时预警、靠前指挥、上下联动,圆满完成了防台任务。5日上午9:00时我区已结束防台风应急响应。
一是领导重视,靠前指挥。区委区政府高度重视4号台风防御工作。市委常委、区委书记褚银良就做好今年第4号台风“黑格比”有关防御工作做出专门批示。区委副书记、区长王兆波,常务副区长沃勇特也多次做出防台指示和要求。8月3日晚,区防指常务副指挥、常务副区长沃勇特对重点防指部门进行点检,并了解台风防御工作开展情况。区防指办对各镇(街道)和区级有关部门的防台应急值守情况进行电话检查。从检查的情况看,总体情况良好,绝大部分单位都落实了领导带班值班。
二是及早部署,主动防御。按照“不死人、少伤人、少损失”的总目标,区防指多次召集气象、水利、农业农村、区自然资源和规化分局等部门进行会商研判。各地各部门坚持早部署,早检查,早防备,提前落实各项防台风措施、制订危险区域人员转移预案,并根据台风移动路径和影响情况,适时实施人员转移。全区共转移人员17人(工地),其中15人集中安置,2人分散安置(投亲靠友)。船只回港避险人员271人,全部分散安置。
三是应对及时、处置高效。区教育局加强对校(园)内安全隐患排查和地质灾害点的巡查,及时落实校(园)在建工程台风预防措施。区住建局对所有在建工地进行防御部署。紧急处置房屋屋顶塌陷情况。区交通运输局及时停运相关班线班次汽车,落实码头停业工作。按要求落实 4个交通建设项目各项防御准备工作。区水利局对易积水路段实施临排预案。检查26座雨污水泵站发电机、启闭机、配电箱及泵体等运行情况。处置轻微雨篦子及道路沉降小微积水3处。区农业农村局局领导带领水果、蔬菜、水稻、植保等相关农业技术专家兵分4路,深入4个镇9个农业生产基地开展防台防汛检查指导。发放100余份果蔬等农业台前防御措施及灾后恢复技术资料。区文广旅体重点排查天童景区周边泥石流隐患,落实相关保障措施。区应急管理局发挥区防指办统筹协调作用,从8月2日启动四级应急响应以来,连续三天主要领导带班值守,并编发防御台风动态信息五期。部署危化生产企业、带储存经营企业、矿山企业、烟花爆竹批发单位开展防汛防台工作,相关科室开展防台工作现场督导。会同区卫生健康局加强对避灾安置场所防疫措施落实情况的检查,并根据汛情发展、人员转移情况及时启用避灾安置场所。区综合执法局巡查高架和桥梁排涝设施120公里、修复损坏、黑灯线路65处、修复道路坑洞19处、扶正树木16株、修剪乔木5691株、支撑加固6924棵、排查在建工地30处、拆除户外广告9处、清理布幔广告13处、清理残枝等垃圾5吨。区自然资源和规化分局督促鄞城集团和浙江工程勘察设计院集团有限公司做好天童禅寺泥石流地质灾害治理工程防汛防台各项工作。累计出动7个检查组,检查点位86个。区气象局共台风警报5次、台风消息5次、预警信号2个,气象决策材料3期,其中,重要天气报告2期、气象信息内参1期,决策短信12条、共计4.3万条次。区供电公司累计出动巡视、抢修人员210人次、78车次、发电车1台次,56人支援台州电网故障恢复。镇 (街道)防汛防台责任人也按照规定及时进岗到位,加强应急值守,认真部署落实各项防台措施。
四是应急救援、保障到位。一是落实救援队伍。及时督促相关救援队伍进入战备状态、检查抢险救援装备,随时服从区级统一应急救援指挥,全区共落实各类区级应急救援队伍15支669人。二是物资储备充分。全区共配备卫星电话47台,110台应急发电机,421台抽水泵,及其他各类救灾物资6万余件。救援装备193件,其中巡查车29台,强排车6台,移动泵158台。三是及时转移人员。8月3日下午17时开启321个避灾安置场所(包括临时避灾点),每个避灾安置场所都按要求配备充足的生活救助物资,切实保障好集中安置人口的基本生活需求。其中启用1个场所——姜山镇山西村避灾安置点于8月3日晚22时有15个灾民入驻该避灾场所,于4日8时迁出避灾安置场所。
这次全省矿产资源储量登记工作会议,会期一天,上午四个试点单位介绍了登记工作经验,储量处刘政处长对登记工作的有关要求作了说明;下午进行了分组讨论,大家对如何做好储量登记工作提出了许多好的意见和建议。召开这次会议,厅酝酿已久。通过会议,一方面是总结推广试点经验,另一方面是对全省的储量登记工作作出部署和安排。总的来说,我省登记工作要按照部和省厅文件精神,以及这次会议提出的要求,结合试点经验,扎实稳步推进。下面我就矿产资源储量登记工作讲三点意见。
一、要充分认识搞好矿产资源储量登记工作的重要性
国土资源部就矿产资源储量登记工作专门了《矿产资源登记统计管理办法》,并出台了相应的配套文件。省厅结合浙江实际对全省矿产资源储量登记工作作了部署、发了文件、搞了试点。为什么要抓这项工作,主要体现以下四个方面:
(一)搞好矿产资源储量登记工作是依法行政的重要内容
国土资源管理部门是依法行政的部门,要依法办事。部长令作为政府规章是整个法规体系中的重要组成部分。《矿产资源登记统计管理办法》(23号部长令)已经于年3月1日起开始施行,各级国土资源管理部门要把认真贯彻实施这个办法作为我们的重要职责,将矿产资源储量登记列入矿产资源管理的重要内容。这是一项应当做好的重要工作,不是可做可不做,而是必须做的工作,不做就是行政不作为。
(二)搞好矿产资源储量登记工作是宏观调控的重要基础
国土资源管理部门是宏观调控的部门。去年,中央明确宏观调控的有两大类,即信贷和土地。土地调控什么?是总量。矿产资源也是宏观调控的重要内容。矿产资源参与宏观调控,也是调控总量的问题。主要体现在两个方面,一是资源总量,即大宗矿产资源有多少;二是价格,即大宗矿产品在市场上,包括国际、国内市场上的价格走势。矿产资源开采多了,矿产品就会供大于求,市场价格就会下降;开少了,价格就会涨上去。比如,我国是全球最大的钨生产国和出口国,国家对钨矿生产实行指令性指标,通过限量开采稳定国际市场价格,保护国家利益。如果家底不清,底数没有,政府就不知道该调什么矿种、怎么调。这说明矿产资源储量家底是宏观调控的重要基础。所以,登记统计工作是宏观调控的重要基础工作。掌握了数据,心中就有数,制定政策与相关的国土资源规章就有依据,我们就能根据经济建设和社会发展的要求,结合市场价格的变化,制定矿产资源政策,明确鼓励开采、限制开采和禁止开采的矿种,达到保护和合理开发利用矿产资源的目的。
(三)搞好矿产资源储量登记工作是矿业权市场建设的重要条件
如果说,矿业权市场建设是整个矿政管理的核心,那么,矿产资源储量是矿业权市场建设核心中的核心。近几年来,我省大力推进采矿权市场建设,到年底,全省4824个矿山,4000多个已有偿使用,达到84%,基本实现有偿使用。那么,采矿权构成的要素有哪些?有三大要素:第一要素是客观存在的矿产资源储量;第二要素是运用各种勘查手段对客观存在的矿产资源储量,通过主观认识而形成的文字报告和图件、附表;第三要素是依法取得开采权的法律许可文件,即采矿许可证。这三点构成矿业权管理的内容,其中的基础是矿产资源储量。由于矿产资源储量问题,带来采矿权运作的麻烦,在省内已有发生。所以,采矿权市场建设本身要求我们在市场运作管理上必须深化和细化,进一步深化与完善采矿权市场建设要求我们必须做好矿产储量登记工作。
(四)搞好矿产资源储量登记工作是矿政管理从有序到科学的重要环节
我们整个矿政管理工作,从86年矿法颁布,已近二十年了。经历了从无法到有法,从无序到有序,从有序到科学。矿产资源不可再生。科学管理矿产资源是国土资源部门认真落实科学发展观的体现,也是履行保护与合理利用矿产资源管理职责的要求。
现在,我们浙江的矿政管理工作正处在从有序走向科学的阶段。这就要求我们管理工作本身要科学,资源利用要合理,环境保护要按照生态建设要求达到各项指标。我们不能再搞粗 放型的管理。矿产储量管理工作,尤其是储量登记统计工作在整个矿政管理工作中应当是个重要环节。比如,全省开采水泥灰岩的统计数据是4485.3万吨,消耗的资源储量是3185万吨,而同期的水泥产量是7140万吨,按生产1吨水泥需1.2吨石灰岩计算,也就是说生产水泥实际消耗的石灰岩在8000多万吨,但统计数据只有4000多万吨,这样的统计数据能说我们的管理工作科学吗!还有,苍南矾山明矾石矿向省政府报告鸡笼山明矾石矿已开完,要求开采水尾山矿区。水尾山矿区,省政府已经列为保护矿区。我看了文件后就想,首先要对鸡笼山明矾石矿区实际开发利用情况进行分析?将近多万吨的资源储量,只开了几百万吨就没了,到那里去了呢?储量处组织专家进行了调查。后来,专家把数字核算出来了。建筑物压掉了不少,开采丢掉了不少,还有应该采出的没有采。我们将这情况向省政府报告,省政府就说不能批。统计数据不真实、不可靠的现象,还有不少,这样的情况大家都能看到。矿政管理就是要掌握资源开发利用全过程的利用状况。通过矿产资源储量登记,再把统计工作跟上去,动态变化的情况就掌握起来了,管理才有科学依据。所以,矿产资源储量登记工作的意义很大。各市、县要在试点的基础上全面推开,切实抓好。
二、全面推进矿产资源储量登记工作
按照部35号文件要求,这项工作原则上要在年底以前完成。厅在121号文件中明确,要在年完成。我们的部署与部的要求有一定的差距。这主要是根据浙江的实际情况,先进行试点、调查研究,积累经验,再在面上推开登记工作。年要基本完成全省的矿产资源储量登记工作。
(一)全面开展矿产资源储量登记工作的条件已经具备
一是矿产资源储量登记的相关法规、文件已经制定。这一条很重要,矿产资源储量登记是一项专业性、技术性很强的工作,法规、文件和技术要求不明确,操作程序不明确,很难搞。我们根据部的文件,结合实际,在调查研究的基础上,出台了相应的文件,制定了技术标准,明确了相应的要求。这为我们全面推进登记工作提供了依据。
二是登记的试点工作已经取得了成功的经验。缙云、湖州、建德、武义四个市、县的试点工作做得不错,总结材料写得很好,试点单位的领导和同志们在试点阶段做了大量深入细致的工作,研究思考了许多问题,取得了宝贵的经验,为全面开展登记工作提供了可借鉴的样板。
三是采矿权市场的健康发展向我们提出了现实要求。去年,我省的采矿权市场建设基本上实现单轨制运行,甲类、乙类矿产都实行有偿使用,全省采矿权出让金累计已近20亿元。现在我们有不少东西需要进一步完善。今年,要把完善和深化作为矿业权市场建设的重要内容,加强储量登记工作也是矿业权市场建设客观现实对我们的要求。
四是广大干部对矿产资源储量登记工作重要性已经形成共识。
所以,召开这次会议,部署这项工作,全面推进矿产资源储量登记工作,条件已经具备。
(二)全面推进矿产资源储量登记工作的总体要求
年10月底前,完成现有开采矿山企业占用矿产资源储量登记工作及《办法》施行以后(年3月1日以后)已经查明的、残留的、压覆的矿产资源储量登记工作。
年12月底前,完成市、县两级矿产资源储量登记数据库的建设,基本建立与两权管理相衔接的矿产资源储量登记管理体系;搞好总结,为矿产资源储量登记工作进入经常性的矿政管理工作做好准备。
矿产资源储量登记工作是一项经常性的日常工作,现在我们要集中抓《办法》出台前已经形成的矿山占用储量登记工作的到位,通过今年的登记,明年就要进入正常的登记管理。新的采矿权申请,严格按照《办法》的要求搞好矿产资源储量登记工作。
(三)全面开展矿产资源储量登记工作需要把握的几个主要环节
根据试点单位的经验,全面推进矿产资源储量登记工作,主要把握好以下七个环节:
第一,建立矿产资源储量登记工作的组织机构。要有一个组织机构来协调、组织这项工作。特别强调的是在工作机构中要有一、二个懂专业的,如果本市、县局没有懂专业的,可充分发挥事业单位或地勘单位、中介机构技术干部的作用。这项工作没有技术干部不行,工作开展起来有困难。
第二,制定矿产资源储量登记工作的方案。如何开展登记工作,总体上要有个方案和计划,各市、县在制定工作方案前要很好地调查研究,对本辖区范围内矿产资源开发的现状要有一个全面的了解,包括矿山企业的数量、企业的性质、开采的矿种、采矿发证的权属等要调查清楚,这样编制的工作方案才会有的放矢,工作才不会盲目。
第三,搞好矿产资源储量登记工作的业务培训。对有关的登记工作人员,包括矿山企业从事这方面的人员要集中起来开会,采取以会代训的方式,进行登记工作有关法律法规、技术要求、登记方法的学习、培训,明确要求。使培训人员明确怎样进行登记,登记需要提交哪些资料,登记书怎么填,登记书中的数据内容怎样把握,做到心中有数。否则,这项工作不做,登记工作质量很难满足要求。培训工作可分层次进行,省里培训市、县登记工作的骨干,市、县直接培训与登记有关的采矿权人。
第四,选择几家矿山开展登记试点。根据试点单位的经验,登记工作在一个市、县可以选几家矿山先登记,不要一下子全面推开,通过选择几家矿山先登记,看看登记的质量是否符合要求。如果可以,就以此为样板,召开登记工作会议,把工作布置下去。
第五,审查登记资料,确保登记质量。登记过程中对提交的登记资料要严格审查,是否符合要求,还有什么问题;有问题的应当提出补充、完善的具体要求,确保登记工作质量。审查登记资料过程中需要有几个懂专业的人来把关。
第六,登记资料的归档。对登记工作过程中形成的登记资料要及时归档,要做到一矿一档。
第七,加强舆论宣传。随着登记工作的展开,宣传工作必须跟上,要广泛宣传矿产资源储量登记工作的重要意义、必要性,形成一种良好的氛围。
(四)搞好矿产资源储量登记工作的总结
年底前做好登记工作总结,并为登记工作转入经常性工作打好基础,做好准备。各市、县要把这项工作列入年的工作目标责任,列入今年工作目标考核内容。
三、试点工作中的几个问题
(一)关于矿产资源储量登记的范围
1、甲类矿产,不论规模大小,一律要登记。
有的人认为,浙江许多甲类矿产的开采矿山规模都很小,资源储量有的连小型都够不上,为什么要登记?我们认为需要登记。其一,浙江甲类矿产的开采矿山,特别是有色金属矿山对环境的破坏、污染比较严重。一些小矿的开采,对环境的恢复代价相当大,一些个体矿山开采时留下的环境问题,大家都非常清楚。其二,一些零星分散的小矿,在经济技术条件发生改变后,可能是大矿,可以规模开采。所以,我们的指导思想是,小矿最好少开或不开。甲类矿产不论以何种方式取得采矿权的,都要进行登记。你不登记可以,不登记就不要开采了。
有的人认为,通过自己出资勘查取得采矿权,风险自己承担,为什么还要登记?我们认为需要登记。因为矿产资源是国家所有,你取得采矿权,但国家需要掌握、了解资源的情况,这在法理上也是站得住的。
2、乙类矿产,凡是招拍挂出让采矿权的,都要登记。
由于乙类矿产的采矿权出让主体都是政府,有偿出让主要的形式是招拍挂,虽在法律上没有明确建筑用砂石、粘土需要登记,但从采矿权市场的建设来讲,登记是有利的。为什么?采矿权通过招拍挂出让时,政府与采矿权人之间法律地位是清楚的,权利和义务是对等的。政府出让这个矿区的采矿权,政府的权利是收取出让金、检查监督采矿权人科学合理开采矿产资源;采矿权人的权利是获得一定数量、质量的资源开采权,在采矿过程中得到法律的保护,双方法律地位是平等的。我们有个县通过招拍挂出让一个玄武岩石料矿产采矿权,采矿权人花了100多万元取得采矿权,但投入开采后不久,发现矿产资源储量没有原先讲的这么多。这个时候,采矿权人找来了,政府怎么办?类似的现象时有出现。从这一点分析,我们的采矿权市场要健康发展,要防止招拍挂出让中出现类似问题,就必须做地质工作,必须进行矿产资源储量的登记。
对于协议出让的,原则上要登记。具体登记的要求,按采矿权发证权限,由市、县结合本地实际把握。
(二)关于登记的资料问题
对在采矿权有偿出让过程中已经做过地质工作,并且有地质资料,能满足登记要求的,可不再补做地质工作,直接作为依据进行登记。如果地质资料不能满足登记要求、有缺陷的,再补做一些地质工作,满足要求后进行登记。
新发证的采矿权,一律按照《办法》的要求进行登记。
(三)关于地质工作和评审费用的问题
这里,我想讲二句话。一是作为地勘单位和评审中介机构,要做好工作、树立信誉。现在市场已经启动,地勘单位和中介机构要打好品牌,树立形象,主动服务、优质服务、高效服务,在这个基础上合理收费,不可以做一锤子买卖。二是要引入竞争机制,各县可以在掌握矿产资源储量登记工作量的基础上,以县为单位集中聘请中介机构评审,降低评审成本、费用。
(四)有关地质勘查资质的问题
一、主要工作开展情况
(一)扎实开展安全生产宣教培训
常年在县电视台开辟“蒸水安监”宣传专栏,对全县人民进行安全生产法律法规及常识宣传。投入6万余元,在我县境内高速公路出口和主要道路旁新增4块高标准的大型安全生产户外宣传牌。 6月16日,我局牵头组织县直相关单位在夏明翰广场举行“安全生产宣传咨询日”活动,共发放宣传资料6000余份,接受群众咨询1000余人次。县住建局、安监局联合举办建筑施工项目负责人和管理人员安全生产专题教育培训班。县安监局、人社局联合举办全县乡镇安全生产监管执法暨工伤保险业务培训班。上半年,县安培中心共举办各类培训班6期,1100余人参加了安全教育培训并通过考核。
(二)不断强化安全生产监督管理
1、严正行政许可。严格安全生产行政许可条件,提高市场准入门槛,推行安全生产行政许可现场审查把关制,对不符合安全生产条件的一律不予行政许可。上半年,共对110家烟花爆竹零售经营网点、5家危险化学品经营单位(农药、油漆店)进行颁证和换证。督促3家非煤矿山企业取得安全生产许可证,另有 6家采石场安全生产许可证申报资料已报市局,安全生产许可证正在申办当中。
2、严明执法检查。紧紧抓住元旦、春节、清明、五一等主要节假日,突出矿山、烟花爆竹、危险化学品等直管行业领域,严格依法进行安全检查。上半年,共出动行政执法人员499人次,检查生产经营单位147家,查处各类安全隐患215条,督促整改到位210条。加强对制鞋、箱包、水泥、陶瓷、矿山等职业危害相对严重企业的职业卫生监管,督促用工单位做好职工体检工作,建立职工职业健康监护档案。
3、严肃隐患治理。充分发挥安委办综合协调平台作用,组织开展安全生产隐患大排查大整治,对发现的安全隐患,分级分类建立台帐,对重大安全隐患,由县安委挂牌督办。上半年,共下发安全生产隐患《督办令》、《督办函》13份。3月份,县安委接到县教育局报告,称大安乡天翼幼儿园后面山体出现开裂、移动现象,整座山体向该幼儿园墙体方向移动约20公分,存在重大安全隐患,对该幼儿园300余名师生人身财产安全构成极大威胁。县安委办分别给县国土资源局、县教育局下达了督办函,要求其迅速落实整改措施,限期整改到位。目前,该处隐患现已按要求整改到位。
4、严格复产验收。严格落实省、市关于高危企业节后复工复产相关文件和会议精神,逐行业制订了节后企业复工复产工作
实施方案,明确复工复产程序和标准,严把高危企业复工复产验收关。对不符合复工复产条件的和经整改后仍达不到复工复产条件的高危企业,坚决不予以复工复产,同时,由属地乡镇人民政府安排专人进行盯守监控。5、严密防汛保安。我局多次召开重点矿山和尾矿库企业主要负责人防汛保安专题工作会议,下发加强防汛工作的相关文件,要求企业进一步落实主体责任,完善应急救援预案,储备应急救援物资,安排专人、专班实行24小时值守。同时,明确了联系尾矿库汛期安全的县级领导、乡镇领导和部门领导,督促企业建立健全汛期防灾应急救援体系,突出抓好尾矿库安全度汛、地下矿山防排水、露天矿山及在建项目防山洪地质灾害三个重点,确保将防汛措施细化落实到每个企业、每个岗位,确保安全度汛。
(三)持续深化安全生产“打非治违”
我局始终保持安全生产“打非治违”的高压态势,按照省、市、县“安全监管执法年”活动的统一部署,我局对日常检查中发现的非法违法生产经营单位和存在重大安全隐患单位,组织开展集中执法行动,坚决予以打击取缔。今年3—4月,我局会同商务、市场监管等相关职能部门联合开展2次加油站专项整治行动,取缔非法加油站点4个。5—6月,我局对县城建成区范围内烟花爆竹经营网点开展常态执法,取缔非法经营烟花爆竹经营网点24家,依法收缴非法烟花爆竹200余件。同时,我局还加大对企业安全生产违规违章行为执法力度,今年上半年,我局依法下达有关执法文书237份,对35家企业进行立案调查,行政处罚32.6万元。
(四)稳步推进安全生产达标创建
1、企业标准化建设有序推进
今年来,我局不断加大企业标准化建设工作力度,在强力推进高危企业标准化建设工作的同时,将此项工作向工贸行业拓展。上半年,我县2家非煤矿山企业、2家危险化学品企业通过三级标准化验收。工贸行业领域,业美纸业、荣尔电气等2家企业已通过三级标准化验收,________有限公司、____化工有限公司等2家企业正在积极创建三级安全生产标准化企业。
2、示范县、示范乡镇创建进展良好
4月14日,我县组织召开全县安全生产工作会议,进一步明确了各乡镇、县直相关单位示范县创建工作任务和要求,全县各级各部门按照县委、县政府的统一部署,积极行动,示范县创建工作有序推进。井头、樟树等乡镇正在积极创建省级安全生产示范乡镇,曲兰、樟木等两个乡镇也正在积极努力,完善相关工作,为创建市级安全生产示范乡镇奠定坚实的基础。
(五)统筹兼顾做好其他各项工作
全县“两学一做”学习教育活动开展以来,我局高度重视,把学习教育活动作为2016年党建工作的中心任务,作为开展各项工作的重中之重。在第一时间召开党组会议,研究制订下发《关于开展“两学一做”学习教育实施方案》,组织全局党员干部职工认真开展学习,组织专题讨论,深刻查摆问题,严格对照检查,切实抓好整改,第一专题活动取得了良好的效果,达到了预期目标,得到了县委督导组的充分肯定。____镇____村作为我局精准扶贫村,局党组多次召开会议,研究驻村扶贫工作。局党组书记、局长____带领班子成员和工作队员经常深入____村了解相关情况,与村支两委一道共同商讨了____村2016年扶贫工作计划。结合____村实际情况,出台了详细的贫困户发展产业扶贫以奖代补方案。局班子成员、工作队员与____村贫困户实行“一对一”帮扶,扶持他们发展养殖业、种植业和农产品加工业。我局在工作经费十分紧张的情况下,挤出2万元扶贫资金,支持帮助____村发展农村经济,改善农村基础设施。
二、存在的问题
(一)思想认识不到位。部分领导干部还没有把安全生产当作底线工作来抓,说起来重要,做起来次要,真正深入一线调查研究不够、深入基层发现解决问题不多,积极主动抓安全生产能动性不够,部分领导干部带队检查安全生产工作制度执行不到位。
(二)安全监管不到位。部分单位不能很好的履行自身的安全生产监管职责,对情况复杂、基础较差、难度较大的,不想管、不愿管、不会管,以致在安全监管中出现薄弱环节。
(三)安全投入不到位。部分单位对重大隐患的消除、重大问题的解决,缺乏足够的决心和负责任的精神,在安全投入上能省则省。部分企业舍不得花救命钱、保命钱,安全培训敷衍了事,隐患治理能拖则拖,象征性进行安全投入,个别企业甚至没有安全投入。
(四)责任追究不到位。发现问题不能依法依规严肃处理,普遍失之于软,失之于宽。侧重于事后追责,对事前问责力度不够。
三、下半年工作打算
(一)进一步加大宣教培训力度。继续采用多种形式,大力宣传安全生产法律法规和安全常识,做到安全生产入脑、入心,宣传到乡、到村、到户;继续大力开展从业人员安全教育培训,做到高危企业从业人员安全培训全覆盖,同时,积极稳妥向工商贸行业推进。
(二)进一步深化 “打非治违”。定期组织各乡镇、县直相关单位对非法违法生产经营行为进行全面细致的摸排,对排查出来的非法违法企业,组织开展联合执法,坚决予以打击,确保取得实效。
(三)进一步夯实基层基础。
根据《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》(〔〕11号)和《省安全生产委员会转发国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动文件的通知》(云安发电发〔〕2号)精神,为进一步加强我市安全生产工作,有效防范和遏制重特大事故,市人民政府决定在年继续深入开展“安全生产年”活动。现将有关事项通知如下。
一、总体要求
深入贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,牢固树立以人为本、安全发展理念,以贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔〕23号)、《省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见》(云政发〔〕157号)和《市人民政府关于切实加强企业安全生产工作的实施意见》(临政发〔〕39号)精神为核心,以强化企业安全生产主体责任为重点,继续深入开展“安全生产年”活动,加强基础建设,加强责任落实,加强依法监督,深化安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”,有效防范和坚决遏制重特大事故,促进安全生产形势进一步稳定好转,确保“十二五”时期安全生产工作开好局、起好步。
二、主要内容
(一)深化主体责任落实,加强安全管理和监督
1.全面落实企业安全生产主体责任。各县(区)、各有关部门要督促辖区内企业健全安全管理机构,完善安全生产规章制度,把安全生产作为强基固本的重要举措纳入本企业发展战略,确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训、隐患治理、建设项目安全设施“三同时”和应急救援等措施落实到位。强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任,严格落实企业领导干部现场带班制度,及时发现和现场解决好安全生产中遇到的突出问题。
2.强化各级政府监管责任落实。各级人民政府要把安全生产作为加强经济社会管理、保障改善民生的重要内容,纳入经济社会发展总体布局,切实加强领导,加大安全生产投入力度。认真落实各级行政首长安全生产负责制和领导班子成员安全生产“一岗双责”制度,建立完善安全生产责任联系点和例会制度,及时协调解决工作中的突出困难和问题。
3.强化部门监管责任落实。各有关部门要认真履行安全生产监督管理和指导职责,及时纠正查处非法违法、违规违章行为。综合监管部门要加强对本级政府相关部门、下级政府安全生产工作的指导和监督。要充分发挥各级安全生产委员会及其办公室作用,加强协调联动,抓好督促落实,建立完善定期通报、安委会联络员会议、联合执法、重要事项协调、控制指标通报考核、联合督导、联合约谈等制度。
4.严格安全生产目标责任考核和追究。各县(区)、各有关部门要将安全生产任务量化到岗位、安全生产责任落实到人员,严格落实监督检查制度、进度公告制度和考核奖惩制度,对目标任务进展情况和完成情况实行月通报、季、年考核。建立完善事故查处挂牌督办、安全隐患挂牌督办、安全生产投诉举报与奖励、生产经营单位安全生产承诺、重大危险源监控管理、企业行业联席会议制度等制度,采取约谈、通报和召开现场会等措施,加大警示问责和督导力度,限期反馈督办事项整改情况。坚持“四不放过”和依法依规、实事求是、注重实效的原则,严格事故调查和责任追究。对瞒报、谎报、迟报、漏报事故及事故后逃逸的行为,依法从重处理。严格行使安全生产问责制,严肃查处并追究违法违规、失职渎职行为。
(二)持续严厉打击非法违法行为
继续严厉打击道路交通、煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、消防、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金、特种设备等行业和领域的非法违法生产经营建设行为,坚决杜绝非法违法生产经营建设行为。重点打击无证照、证照不全或过期从事生产经营建设的行为;关闭取缔后又擅自生产经营建设的行为;停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的行为;违反建设项目安全设施“三同时”规定的行为;瞒报事故、重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的行为;未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的行为;拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的行为;未依法严格追究事故责任、责任追究不落实的行为,以及其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。对非法违法生产经营建设行为,要切实做到“四个一律”,即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对违法生产经营建设的单位,一律依法责令停业整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。
(三)强化隐患排查治理和安全专项整治
1.继续深入开展安全专项整治。继续深化以道路交通、煤矿、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防、重点建设项目等行业(领域)为重点,持续加大安全专项整治力度。
道路交通安全专项整治。严格落实运输企业的道路交通安全主体责任,督促企业加大安全投入,强化对从业车辆、人员以及交通运输全过程的动态安全监管,重点抓住驾驶人员和运输企业两个关键节点,严格把好“车门”、“站门”两个关口,对屡次违法、屡教不改的驾驶人员和运输企业,依法吊销营运资格;严格落实道路设计、建设、经营、养护等单位的道路安全主体责任,坚持做到交通安全设施同时设计、同时施工、同时验收,避免产生新的道路安全隐患;加大路检路查的密度和力度,从严整治超载超限超速和酒后、疲劳驾驶等道路交通违法违规行为;深入推广“丘北经验”,开展“平安畅通县(区)”和“平安农机”创建活动;严格落实渡船安全技术标准,深入开展“三无船舶”清理整治,严厉打击超载、冒雾航行、违规夜航、非法载客等严重违章行为。
煤矿安全专项整治。以两类区域(重点产煤县、事故多发区域)和两类矿井(高突矿井、整合技改矿井)为重点,落实矿山企业主体责任,严格执行矿领导带班制度,严格执行《防治煤与瓦斯突出规定》,加强现场安全监管,推进煤矿瓦斯治理、通风管理、支护改革和顶板管理,核定煤矿通风能力和劳动定员,坚决打击“三超”行为,杜绝重大坍塌、中毒与窒息和矿用设备伤人的恶性事故发生。
非煤矿山安全专项整治。围绕“打击非法、整治违规、强化管理”,实现露天矿山“五有五落实十达标”,专项整治验收合格率达到80%以上;完善地下矿山生产系统和安全避险系统,强化防顶板边帮、中毒窒息、防跑车坠罐事故,专项整治开展率达到80%以上。
危险化学品安全专项整治。开展危化品储存企业、运输单位、经营单位等一条龙联合执法活动,对存在严重安全隐患的企业,责令立即停工整顿;对不按照消防安全规定运输易燃易爆化学危险物品的车辆,予以严肃查处;对存在安全隐患的加油站、充气站责令立即整改。安全距离不达标的危险化学品生产企业的转产、搬迁或关闭工作争取年底前完成,安全距离不足且一时难以搬迁的危险化学品企业周边,坚决杜绝新建人员居住、办公等设施。
建筑施工领域施工安全专项整治。按照“谁投资谁负责”、“谁投标谁负责”、“谁承包谁负责”的原则,全面加强对现场施工、临时用电、安全防护、起重机械设备等安全监管,集中整治影响安全生产的违规行为。加强对企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训,强化农民工安全技能和安全知识培训,增强从业人员的安全意识。切实开展建筑建材市场的安全监管,严防不合格建材进入建筑施工现场,对施工现场秩序混乱、问题突出的,必须责令立即停工整顿。同时,切实加强新家园建设、市政工程建设、公路工程建设、重大电力水利工程建设等重点工程建设以及重大招商引资项目的安全专项整治,强化现场安全施工管理,确保各项重点工程的施工安全。
消防安全专项整治。各级政府和各有关部门要集中组织开展“拉网式”消防安全大排查。对高层建筑、学校医院、商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所等人员密集场所要建立档案资料和基础台账,对未经消防验收合格投入使用的建筑场所,经责令限期整改不合格的,坚决责令停止使用;对商场市场、宾馆饭店的消防安全疏散设施和消防设施存在重大问题且不能立即整改的,一律强制查封;对存在重大火灾隐患的经营性场所,不能按期整改销案的,一律实施关停,严防重特大火灾事故。
教育、农业、民航、质监、旅游、食药监、电力、烟花爆竹和民用爆炸物品等行业领域也要结合实际,深入开展安全专项整治。
2.实现隐患排查治理制度化。建立健全隐患排查治理制度和运行机制,全面实行安全生产隐患自查自报制度,建立企业安全生产隐患自查自报信息网络平台,企业相关信息要按季度上报到县(区)安全监管部门。各县(区)安全监管部门要建立企业安全生产信息数据库,对辖区内所有企业进行信息化管理,对重大安全隐患问题实行分级挂牌督办,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”,并加强分析研究,制定针对性措施,不断推进企业安全生产主体责任落实。
3.扎实推进职业危害防治。各级安全监管监察、卫生、人力资源社会保障等部门和工会组织要进一步协同配合,扎实抓好职业卫生“三同时”监管、职业卫生安全许可、职业卫生培训和监督检查等工作。各有关部门要督促企业认真落实职业危害防治主体责任,严禁使用国家明令禁止使用的有毒、有害物质;要在具有尘毒危害的作业场所采取密闭、隔离、通风等措施,并定期进行检测;做好冶金企业煤气安全、水泥企业料仓清库安全、高温熔炉金属液体安全专项治理和检查工作。做好粉尘、高毒等职业危害防治工作,全市职业危害申报率达40%以上。
(四)强化安全科技支撑
在煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路运输等行业领域推行安全先进技术和装备。全市所有煤矿健全完善井下安全监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络5个系统。今年10户重点矿山:区鑫圆锗业大寨锗矿、江天公司官房铜矿、永德云岭锡矿、永德厂洞洼子轻木林锡矿、镇康鸿骏公司芦子园铅锌矿、沧源金腊铅锌矿、沧源芒哈铅锌矿、双江昆华忙建铅锌矿、永德小送归铅锌矿、耿马大发地铅锌矿非煤地下矿山建立监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络5个系统。三等以上尾矿库逐步安装全过程在线监控系统。非煤露天矿山中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎的采用率达到100%。安全距离不够的加油站阻隔防爆装置安装率达到50%。危险化学品槽车充装环节,推广使用金属万向管道,禁止使用软管充装液氯、液氨、液化石油和天然气等液化危险化学品。年底前,凡生产、储存、使用危险化学品构成重大危险源的,其温度、压力、液位、有毒可燃性气体报警等重要参数要100%实现远转和连续记录。健全完善运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆、旅游包车和三类以上的班线客车安装GPS定位系统。
(五)推进安全生产标准化达标
大力开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动,着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。
1.煤矿。全市17对煤矿达到三级以上安全标准。
2.金属矿山。区鑫圆锗业大寨锗矿、江天公司官房铜矿及尾矿库、永德云岭锡矿、永德厂洞洼子轻木林锡矿、镇康鸿骏公司芦子园铅锌矿及尾矿、镇康小河边铁矿、镇康海山天生桥铁矿及尾矿库、沧源金腊铅锌矿及尾矿库、沧源芒哈铅锌矿、双江昆华忙建铅锌矿及尾矿库等10户企业今年必须通过达标考评。其中大寨锗矿、官房铜矿、芦子圆铅锌矿必须达三级标准,其它争三级保四级。
3.危化品生产经营企业。年底前,全市15户酒精生产企业必须达三级以上标准,其中凤庆营盘糖厂、耿马糖厂必须达二级标准以上,其它糖厂争二级保三级。所有危化品经营企业必须按《危化品从业单位标准化通用规范》的要求开展达标创建工作。
4.烟花爆竹行业。年底前,区春雷、沧源、镇康、双江烟花爆竹批发企业必须达二级标准以上。
(六)加强安全保障体系建设
1.严格实行领导现场带班。企业要建立领导现场轮流带班制度,制订领导现场带班和跟班下井周计划、月计划并公示,煤矿和非煤地下矿山100%实行领导现场带班。加强班组安全建设,在煤矿企业继续推广“白国周班组管理法”。
2.继续加强安全监管装备建设。各级政府要认真贯彻落实《省人民政府办公厅转发国务院安委会办公室关于进一步做好安全监管装备配备工作文件的通知》(云政办发〔2009〕168号),依据年11月8日《市人民政府办公室关于县(区)级安全生产监督管理机构装备配置工作的通知》(发电)要求配备必要的安全监管装备。
3.进一步完善落实各项经济政策。抓好高危行业企业安全费用提取使用、安全生产风险抵押金等制度,试点推行高危行业安全生产责任保险,认真执行新出台的工亡职工赔偿标准,督促各类用人单位参加工伤保险。
4.加大宣传教育培训力度。充分利用广播、电视、报刊、网络等宣传媒体,积极开展以“安全责任、重在落实”为主题的全国第10个“安全生产月”活动,进一步做好《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔〕23号)、《省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的实施意见》和《市人民政府关于切实加强企业安全生产工作的实施意见》(临政发〔〕39号)的宣传教育培训工作。全市所有企业年内必须对全体从业人员进行1次安全培训。继续深入开展以“争做安全发展忠诚卫士,创建为民务实清廉安监机构”为主题的创先争优活动,举办安全监管干部专题培训班,提升安全监管能力。
5.加强应急能力建设。全市各生产经营企业没有建立应急救援队伍的企业,必须与具备相应应急救援能力的专兼职应急救援队伍签订应急救援协议。金属矿山、高毒、易燃易爆危化品生产和使用企业必须配备必要的应急救援设备和检测检验设备。金属矿山、年开采10万吨以上非金属矿山企业必须建立不少于10人矿山救援队,配备相应的救援和检测设备、救援物资,进行经常性的救援演练,确保矿山有一定应急救援能力。高危企业年内100%完成应急预案备案工作,并定期组织演练。
三、工作要求