时间：2022-10-08 15:28:02
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【正文】
民政养老机构冬春季火灾防控工作总结
根据《颍州区冬春季火灾防控专项工作方案的通知》（阜州安办〔2021〕2号），现将颍州区民政养老机构冬春季火灾防控的工作总结如下：
一、制定方案，健全组织
目前我区共有28家养老机构，其中公办养老机构15家，民办养老机构13家。为保证全区养老机构冬春季火灾防控工作扎实开展，颍州区民政局联合区消防救援大队制定印发了《颍州区养老机构冬春安全生产管理实施方案》（州民发〔2020〕63号），方案明确了各类养老机构的安全生产职责、工作目标、时限节点及工作措施等具体内容；为加强对养老机构安全管理工作领导，民政局成立了颍州区养老机构安全生产领导小组，局党组成员任组长，民政局相关股室负责人为成员，对养老机构安全生产工作进行督促、协调、指导。
二、召开会议，开展培训
针对全区冬春季养老机构安全生产管理工作的现状，我局组织全区各养老机构负责人进行了两次消防安全知识培训及工作部署。要求各养老机构每月认真开展安全自查工作，加强安全生产宣传、教育及培训，要继续坚持24小时值班制度，定期定时巡查，及时掌握单位的安全动态，消除安全隐患，确保各项安全措施落到实处；通过培训及召开安全专题会议，全区养老机构负责人的安全意识大幅提升，管理水平明显提高。
三、健全机制，全面自查
（一）严格落实养老机构24小时值班制度。为确保各养老机构日常运营安全，我局要求各养老机构必须坚持24小时全天候值班，做到值班人员在状态、值班情况有记录、交班接班有签字。同时为加强对各养老机构值班情况的监管，我局为每个养老机构均安装了远程值班智能监护仪，可以实时了解各养老机构的值班情况，实现监管常态化、智能化。
（二）建立了养老机构主动自查整改月报制度。为及时推动各养老机构安全隐患排查、整改工作，保证各养老机构每月至少自查1次，并按时上报自查情况。元月初我局在对各养老机构安全管理、自查整改情况进行一次全面督查。落实主管部门监管责任，做到安全隐患发现及时、整改到位。
四、全面督查、彻底整改
进入冬春季以来，我局由班子成员带队对全区养老机构开展了两次安全督查，同时我局联合区消防应急救援大队成立联合督查组对全区养老机构开展了重点督查。重点督查了各养老机构安全责任制度落实情况、消防设施配备是否完好能否正常使用、室内外电力线路、有无违规使用易燃可燃材料装修装饰，防火分隔是否到位，应急消防疏散通道、安全出口是否畅通，有无违规存放易燃易爆危险品，单位消防设施器材配备是否齐全，消防设施有无损坏停用，电动自行车是否违规停放充电，重点岗位人员责任落实等方面工作开展情况。每次督查都采取“四不两直”方式，直接到点，看现场、查资料、核清单。对检查中发现的问题罗列清单，建立台账，同时立即下发安全隐患整改通知书并通报至所属乡镇、街道办事处，责令限期进行整改，彻底消除安全隐患。
2020年冬春季各养老机构通过自查发现各类安全隐患9处，经区级督查、暗访发现消防安全隐患17处，目前均已得到整改。通过开展养老机构安全生产管理工作等一系列督查、暗访；各养老机构对安全生产管理工作认识显著提高，都及时建立制度、完善措施，硬化硬件，加强整改。
五、下步工作打算
（一）将继续加大对各养老机构安全督查力度，切实做到领导重视，责任明确，措施有力，常抓不懈，把不安全因素降到最低程度。
（二）将继续加大对各养老机构安全投入，2021年计划将全区民办13家养老机构纳入智能化监管系统。提高养老机构应对突发事件的能力。
一、工作目标
深入贯彻党的十八届四中全会精神，动员全系统各方面力量，依法排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传培训，全力做好灭火救援准备，坚决杜绝较大以上及有影响的火灾事故，努力减少一般火灾事故，保持商贸系统火灾形势持续平稳，创造一个良好消防安全环境。
二、工作时间
2014年11月19日至2015年全国“两会”结束。
三、工作内容及措施
（一）强化火灾防控工作
1．全面排查火灾隐患。各单位要对本单位消防安全形势和冬春火灾特点进行分析研判，以宾馆、易燃易爆单位以及人口密集场所等可燃物资集中场所为重点，坚持什么问题突出就重点整治什么问题，全面排查火灾隐患。要继续深入推进消防安全“打非治违”专项行动，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。冬季防火工作期间，商贸系统安全生产领导小组办公室要对下属单位防火安全全部排查一遍，排查情况要建立台帐，以便掌握情况。
2．开展本系统消防安全专项检查。贯彻“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，认真开展本系统消防安全检查，督促单位落实消防安全主体责任，各单位务必要全部排查一遍，确保不留死角、不留隐患。特别对民爆公司、燃气公司易燃易爆场所的消防安全专项检查；
3．铁腕整治火灾隐患和消防违法行为。要坚持依法监督管理，依法排查整治火灾隐患，对消防违法行为“零容忍”，对火灾隐患“零迁就”，对发现的火灾隐患和消防违法行为，用足用好强制手段，坚决依法整治，确保万无一失。
4．全面加强重大活动和重要节日消防安全保卫工作。紧盯全国“两会”及圣诞、元旦、春节、元宵节等重大活动和重要节日，切实加强消防安全保卫工作。圣诞、元旦、春节、元宵节等重要节日。民爆公司、液化气公司要控制好库存量，两会期间民爆公司停止经营活动。
（二）强化灭火和应急救援准备
要结合实际，修订完善灭火救援预案，并逐一开展实战演练。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。今冬明春火灾防控工作是维护消防安全形势稳定的有效抓手，也是保障人民群众生命财产安全、维护社会和谐稳定的必然要求。冬春历来是火灾多发季节，火灾防控工作难度大，各单位务必引起高度重视，进一步统一思想，增强做好火灾防控工作的责任感和使命感，将今冬明春火灾防控工作作为加强消防现实斗争、维护公共安全的重要举措，扎实做好今冬明春火灾防控工作。
（二）加强领导，抓好落实。各单位要加强组织领导，成立相应组织机构，严密制定方案，召开会议动员部署，明确职责任务，加强调度指挥。
一、工作目标
切实贯彻党的精神和关于加强公共安全的系列重要讲话要求，在市党委、市政府的统一领导下，充分发挥市场物业管理职能作用，动员全系统干部职工、个体经营户等各方面力量，采取日常检查夯实消防基础，集中检查推动火灾防控工作，跟踪问效落实各方责任，坚决预防和遏制火灾事故发生，维护全市消防安全形势持续稳定。
二、工作时间
2017年11月14日至2018年全国“两会”结束
三、组织机构
为加强今冬明春火灾防控工作的组织领导，我局成立今冬明春火灾防控工作领导小组，负责本系统今冬明春火灾防控工作的统一领导、统筹推进。
组 长：朱xx
副组长：陈xx
成 员：各股、所负责人
领导小组下设办公室于综合股，李桑同志兼办公室主任，负责本系统今冬明春火灾防控工作的组织、指挥和协调，解决有关问题，对本系统消防安全工作进行指导和督查，总结上报送相关信息。
四、工作步骤
2017年今冬明春火灾防控工作分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（2017年11月14日至11月20日）。各物业所要结合本所实际，成立组织机构，明确职责任务，召开会议部署工作，广泛宣传发动，逐级动员到位。
（二）组织实施阶段（2017年11月21日至2018年全国“两会”结束）。按照工作方案，精心组织实施、定期检查整治，从严从细从实抓好落实工作，确保圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间消防安全。
（三）总结考评阶段（全国“两会”结束后3日内）。各股室、物业所对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总，总结经验做法，建立完善火灾防控工作的长效机制。
五、工作内容及措施
（一）扎实开展消防安全检查
1.开展消防产品质量安全专项整治。各物业所要会同消防部门对辖区市场内消防产品销售店铺进行检查，要重点对消防栓、灭火器、防火门、防火卷帘等消防产品以及电暖气、电热毯及其他取暖产品的监督检查，严厉打击制售假冒伪劣消防产品和其他各类取暖产品的违法行为，确保消防产品和各类取暖产品质量安全。
2.加强市场内用火、用电设备安全检查。各物业所要组织执法人员对辖区市场内在用锅炉、压力容器、压力管道等容易发生火灾爆炸事故的设备进行检查，重点对饮食行、成衣行等行头进行检查，及时发现消除安全隐患。对存在重大隐患的要责令停止使用，限期整改。
3.开展市场消防安全专项整治。综合股要积极配合消防部门对辖区内集贸市场逐个排查登记，全面摸清消防现状，督促整改火灾隐患。
4.开展办公楼场所消防安全检查。各股室、物业所要对各自办公场所开展消防安全隐患排查，对消防通道、灭火器、消防栓系统等消防器材进行一次全面检查和整改落实，没有配备消防器材的要立即配置，对损坏、失效的消防器材要及时更换。要对在用电脑、打印机、热水器、电源插座等各种用电设备，以及超负荷运行线路等重点部位进行全面排查和重点防范，严防火灾事故发生。对排查出来的安全隐患要立即整改、及时消除，切实营造安全的办公环境。
（二）广泛开展消防安全宣传。
1. 各股室、物业所要大力加强消防安全“四个能力建设”，认真落实“一懂三会”和“三提示”要求，针对冬春季火灾防控特点，进一步加强消防安全宣传工作，通过市场内有线广播、宣传栏、横幅等方式广泛宣传消防知识，不断增强干部职工、市场内经营户的消防安全意识和防火自救能力，积极营造浓厚的消防安全氛围。
2.积极参与“创建消防安全社区活动”。全系统每个干部职工要从自身做起，做到“一配合三不准”，积极配合参与所在社区开展“创建消防安全社区活动”；不准在消防通道、疏散通道停放车辆；不准在楼梯间、地下室过道停放各种车辆、堆放杂物；警示教育家庭未成年子女不准在电缆井、管道井附近燃放烟花爆竹，共筑家庭防火安全基石，为创建消防安全社区做出贡献。
六、工作要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。冬春季历来是火灾高发、易发时段，加之重大活动和重要节日集中，市场内贸易旺季，引发火灾的风险剧增。各物业所务必引起高度重视，充分认识开展冬春季火灾防控的重要意义，坚决克服松懈思想，扎实做好今年火灾防控工作。综合股要领导督办，跟踪问效，切实将各项工作落到实处。
（二）各负其责，齐抓共管。各物业所要对照工作内容和要求，结合工作职能，制定具体实施方案，落实人员和责任，落实资金和设备，握指成拳，狠抓落实；属于部门配合性工作，要全力配合，共同筑好防火安全屏障。
（三）强化责任落实，严格工作问责。各物业所要建立工作责任制，确保工作任务落实到具体单位、具体人员。市局今冬明春防火工作领导小组将不定期派出工作组进行专项督导检查和明察暗访，推动工作落实。对工作不落实、存在火灾隐患不排除、推诿扯皮、引发火灾的将视情节分别予以单位和个人进行通报批评、取消年度评先评优资格，情节严重的依法依规追究单位和人员的责任。
一、工作目标
深入贯彻落实党的和中央、国务院领导关于加强公共安全的系列重要指示批示精神，按照县委、政府总体部署，充分发挥职能部门作用，广泛动员社会各方力量，采取专项治理行动与加强消防基础建设工作相结合的方式，全面落实各项火灾防控措施，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大特别是群死群伤火灾事故，确保全县火灾防控形势持续稳定。
二、工作任务
（一）强化火灾隐患整治。
针对人员密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老旧住宅、高层建筑、文物古建筑、城市综合体、地下建筑等九类易发、频发火灾的场所单位，落实严防严管严控措施。
1.全面排查摸清底数。按照职责分工，逐个行业、逐个区域、逐个场所开展排查，分别摸清9类场所单位数量、生产经营规模、建筑消防设施状况及消防安全管理、监管部门履职等情况，并逐个场所单位详细登记，建立台账，全部录入消防安全户籍化管理系统。
2.逐级压实监管责任。对排查的九类场所单位，根据规模、行业、区域等特点，逐一明确和落实监管责任。对依法符合消防安全重点单位标准的，按照管辖分工明确消防部门监管职责；对有行业主管部门的，按照“管行业必须管安全”的要求，明确相关行业部门监管责任；对小单位、小场所，县公安局按照管辖范围明确公安派出所监管责任；对“三合一”、群租房、老旧住宅，由街道办事处、乡镇政府属地网格化管理责任。
3.逐一落实人防物防技防措施。督促人员密集场所单位落实消防安全主体责任，落实专职经理人制度，进一步明确消防安全责任人、管理人职责，加强日常巡查检查，及时消除火灾隐患。要结合 “智慧城市”建设，推行“智慧消防”管理模式，大力推动设有自动消防设施的人员密集场所和火灾高危单位，接入物联网消防远程监控系统。积极推动老旧住宅、群租房、“三合一”场所设置应急广播、独立式烟火探测报警器、简易喷淋设施，组织居民开展逃生自救演练。全国“两会”前，督促各重点场所单位开展1次建筑消防设施维护保养、1次电气线路检测、1次油烟道清洗，保证设施设备完好有效。
4.深入推进消防综合治理。继续深入推进电气火灾综合治理，在元旦、春节前开展联合检查，集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为，依法对因电气原因引发的火灾事故严肃问责；推动用户安装电气火灾监测系统。落实重大火灾隐患挂牌制度，开展集中曝光行动，推动火灾隐患的整改。
5.全力做好重大活动重要节日消防安保工作。紧盯全国“两会”和元旦、春节、元宵节，加强消防安全保卫工作。重要节点期间，各有关部门要联合开展检查，发动基层组织和社会单位在烟花爆竹燃放区、老旧住宅区等重点区域场所实行实名制巡防看守。公安、消防部门在元旦、春节、元宵节期间集中开展消防安全夜查，确保消防安全。
（二）强化消防基层基础工作。
1.严格落实网格化管理。县综治办将消防安全网格化管理纳入基础综合服务等管理平台，推动街道乡镇健全完善消防安全组织，逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员。推动指导公安派出所加强辖区小场所、小单位监督检查，督促村（居）民委员会、物业管理单位落实消防管理职责，结合治安巡防、户籍检查、社区警务等工作，组织开展防火检查和消防宣传。
2.开展消防安全社区创建达标验收。按照《关于创建消防安全社区活动的指导意见》（公消〔2017〕392号），县消防大队要同综治、民政、住建等部门开展“消防安全社区”创建达标验收。推动社区居民住宅楼院确定消防楼长制。冬春火灾防控工作期间，组织社区居民集中开展1次火灾警示教育和疏散逃生演练，提高自防自救能力。元旦、春节前，组织居民清楼道、清阳台、清住宅周边，提醒居民出门要关火、关电、关气，防止发生火灾。
3.全力推动消防规划实施。县住建局要联合消防大队依托“贺兰县空间规划”做好县城和各乡镇消防规划（消防专篇）修编工作。同时县住建局要安排好2018年市政消火栓建设规划并函告消防大队做好辅助验收工作、县水务局要做好市政消火栓台帐资料并维护保养，确保全县市政消火栓建设任务，市政消火栓完好率达到98%以上。县财政局要做好消火栓维护费用保障工作。
4.全面提升“微型消防站”。各社会单位、社区、小区微型消防站要进一步规范管理、强化人员装备配备和培训。要按照“3分钟到场”要求划定最小灭火单元，建立相应的快速指挥调度体系，实现实体化、实战化运作，加强初起火灾应急处置准备工作。
5.加强农村消防安全管理。针对农村冬春季节火灾多发、频发的特点，各乡镇场、习岗街道办、公安派出所和村（居）委会切实履行消防安全工作职责，指导建立居（村）民防火公约，帮助指导广大农民、社区居民安全用火、用电、用油、用气，指导村（居）民及时改造危旧电器线路，规范柴草堆垛与村民住宅的堆放距离，积极消除火灾隐患，努力减少火灾事故。
6.强化灭火和应急救援准备。县消防大队要深入辖区“高层、地下、综合体和石油化工”等重点单位以及火灾易发场所区域开展实地熟悉、建立台账，完善灭火救援数字化预案；加强对辖区微型消防站、专职消防队的指导，组织对微型消防站队员开展个人防护、灭火器材等装备操作应用训练。建立网格化灭火救援作战体系，健全住建、财政、水务、交通、安监、卫生、气象、民政、电力、燃气等行业部门与公安消防部门信息通报制度，不断修订完善各类应急救援预案，建立完善应急联动响应机制，健全社会联动保障机制。
（三）强化消防安全宣传教育。
1.开展社会化宣传培训。部署开展消防宣传进社区活动，督促指导网格长、楼长、社区消防宣传大使开展社区消防宣传活动。深化消防安全“三提示”和“一懂三会”教育，对党政机关、行业部门、派出所消防民警和街道乡镇、社区负责人，以及重点单位负责人、管理人全部培训一遍。
2.广泛开展消防知识宣传。各行业部门、新闻媒体针对元旦、春节、元宵节等重要节点和冬春季节火灾特点，重点宣传安全用火用电和燃放烟花爆竹知识，普及消防安全知识和技能。消防部门要依托消防科普基地、消防站等固定阵地对外开放，邀请社会公众参观学习，开展消防技能体验，并组织各类媒体进行宣传报道和户外视频、楼宇电视等社会媒介宣传普及消防安全常识和技能。社会单位要认真开展“四个能力”建设，落实“一懂三会”和“三提示”要求。
3.集中组织开展119消防宣传月活动。以“关注消防，平安你我”为主题，持续推进“全民消防我代言”大型公益行动，在城市公交站台、车站码头、街道社区及商场市场、学校、医院、企业、景区等场所醒目位置投放公益海报，社区实现全部张贴到位。
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（2017年11月10日至2017年11月20日）。各乡镇场、各有关部门召开会议，制定方案，明确工作职责，细化工作措施，广泛宣传发动。
（二）组织实施阶段（2017年11月21日至全国“两会”结束）。按照工作方案，精心组织实施、定期研判调度，组织联合督查、分析通报问题，从严从细从实抓好工作落实，确保元旦、春节、元宵节和全国“两会”消防安全。
（三）总结考评阶段（全国“两会”结束后5日内）。组织检查考评，总结固化经验做法，建立完善火灾防控工作长效机制。
四、职责分工
各单位要认真贯彻落实《消防安全责任制实施办法》，进一步明确消防安全责任，建立完善消防安全责任体系。
（一）乡镇职责及任务。各乡镇场要加强今冬明春火灾防控工作的组织领导，要将今冬明春火灾防控纳入安全生产目标考核、消防工作考评重要内容。各乡镇场和街道办主要负责人是今冬明春火灾防控工作的第一责任人，要安排并组织落实好今冬明春火灾防控工作。
（二）各部门职责及任务
1.县教育局负责组织开展教学场所、人员集中的培训机构火灾隐患的排查整治工作，组织学校师生开展消防应急疏散演练，把消防知识纳入中小学教学内容。
2.县民政局负责社会福利机构、社区等场所火灾隐患的排查整治工作，并做好社区消防知识培训教育工作
3.县供销社负责商场、仓储物流和成品油销售网点等商务系统单位及场所火灾隐患的排查整治工作，开展行业系统消防安全教育培训工作。
4.县卫计局负责医疗卫生和计生系统内各单位场所火灾隐患的排查整治工作，组织卫生计生系统开展消防安全教育培训工作。
5.县宗教局负责组织开展各类宗教场所火灾隐患的排查整治工作，组织教职人员开展消防应急疏散演练，做好宗教场所消防知识培训教育工作。
6.县文广局负责娱乐场所和文物古建筑火灾隐患的排查整治工作，加强对娱乐场所和文物古建筑场所人员的消防安全教育培训；严格依法查处行业内消防违法行为。要积极引导主流媒体参与今冬明春火灾防控工作，及时曝光企业存在的消防安全重大问题，营造浓厚氛围，形成强大舆论压力。做好宾馆饭店和旅游景点火灾隐患的排查整治工作，对于未取得合法消防行政许可手续的宾馆饭店、景区不予进行星级评定和景区评定，对存在火灾隐患、消防设施不达标的，应撤销或降低等次。
7.县安监局要充分发挥安委会办公室的作用，积极会同公安及消防等有关部门加大联合执法力度，督促负有安全监管职责的部门和行业落实安全生产主体责任。进一步做好易燃易爆危险品生产、储存、经营场所和其他列管单位火灾隐患的排查整治工作。
8.县住建局要加强建设工程设计、施工、监理以及工程质量监督等环节的管理，强化施工现场的火灾隐患排查整治工作，明确和完善住宅小区（包括零散小区）物业管理办法中有关消防方面的要求，并监督物业管理企业认真组织实施。严格审批，对不符合消防安全条件的企业和场所，一律不予审批；要检查县城及乡镇编制修订消防规划（消防专篇）情况。
9.县交通局、运管所要切实加强公交汽车、长途客运汽车、出租车和危险品运输等火灾隐患的排查整治工作。
10.县发改局要将“智慧消防”纳入智慧城市建设规划和建设方案，并按年度组织实施。同时要加强劳动密集企业火灾隐患的排查整治工作。
11.县行政审批服务局要与公安消防、市场监管、城市管理等部门建立信息交流沟通机制。对不符合消防安全条件的项目，坚决不予审批。对不符合消防安全条件的企业和场所，依据依法不予审批；对违章生产、违章搭建的，严格依法查处；并落实好行业消防安全监管责任。
12.县公安局要严格依法履行职责，用足用好执法手段，集中整治火灾隐患。公安派出所要加大对居民小区、“九小场所”、群租房和“三合一”等区域场所火灾隐患的排查整治工作。要加强与有关监管部门的沟通协作，强化技术服务，统筹推进火灾防控工作。
（三）各有关单位职责及任务。各单位要切实履行消防安全主体责任，落实消防安全责任人、管理人、建筑消防设施维护保养和消防安全自我评估报告备案制度，每周开展消防安全巡查，每月组织员工消防培训或应急疏散逃生演练，不断提高自身消防安全管理水平。要聘请有资质的检测维保公司对本单位设施、设备进行一次全面检测维保。对火灾隐患要落实资金、明确人员、限定时间，及时整改。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立由政府副县长牛东学任组长，县消防安全委员会成员单位主要负责人为成员的今冬明春火灾防控工作领导小组，负责各成员单位的组织、协调、指导、检查、考核工作。办公室设在县消防大队，消防大队大队长王磊任办公室主任，具体负责全县今冬明春火灾防控工作的安排部署、督导考评、信息报送和情况通报等工作。各乡镇场、习岗街道办、各有关部门要尽快成立相应的组织机构，召开专门会议，制定实施方案，明确职责任务，认真落实消防安全网格化管理，全力开展消防安全社区创建等工作。
（二）落实工作责任。各乡镇场、习岗街道办、各有关部门要认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的重要指示精神，逐项分解今冬明春火灾防控工作任务，排出时间表，明确责任人，严密责任链条，织密责任网络，稳步推进任务落实。单位主要领导要亲自带队检查消防安全工作，推动解决城乡消防规划、公共消防设施、消防队站、消防装备、重大火灾隐患等重大问题。同时要分行业、分领域约谈企业负责人，逐一明确任务，逐家落实责任，逐项强化措施，确保冬春火灾防控工作落地见效。
（三）形成执法合力。各乡镇场、习岗街道办、各有关部门要认真履行行业消防监管职责，分行业分系统组织开展火灾隐患排查，全面摸清行业系统消防安全状况，对存在的消防安全问题和火灾隐患，要列出清单和时间表，逐一整治，力争排查整治一个行业系统单位，放心一条“线”的消防安全。要推动制定本行业消防安全管理标准和工作制度，以标准化促进行业消防安全管理规范化。要落实部门联合执法工作机制，通力合作，密切配合，对检查发现的消防违法违章行为，按照部门职责依法依规处理，切实形成整治火灾隐患和消防违法行为的强大合力。
（四）营造强大声势。各乡镇场、习岗街道办、各有关部门通过广播、电视、报纸、网络等各类渠道，针对今冬明春火灾特点，广泛开展针对性强的宣传。注重从正反两方面进行宣传报道，推广典型经验，曝光重大隐患，营造浓厚氛围。要掀起强大声势，宣传县委、政府依法整治火灾隐患的决心和举措，进一步提升群众消防安全感和满意度。
一、工作目标
认真贯彻落实关于安全生产和消防安全的重要指示精神，深入推进消防安全专项整治三年行动，全面摸排全县教育系统彩钢板建筑安全状况，存在火灾风险隐患情况，健全基础台账，开展集中整治，采取曝光、关停、拆除等方式，全力预防和减少火灾事故，确保全县教育系统火灾防控形势持续稳定。
二、整治重点
（一）所有使用易燃材料作为夹芯层或复合保温层的彩钢板建筑物
1.用于人员密集场所、体育场、学校教学楼、食堂、宿舍、托儿所、幼儿园、培训机构等。
2.用于校园内建设工程施工现场内部建造的临时办公用房、宿舍、厨房、食堂、库房等各种非永久性彩钢建筑物。
3.上述场所以外的所有使用彩钢夹芯板和彩钢复合保温材料的建筑物。
（二）主要火灾风险隐患
1.早期建设的学校建筑，有的布局不合理、耐火等级低、消防通道不畅、防火间距不足、消防设施缺乏，电气线路陈旧老化；一些幼儿园的教室、宿舍采用可燃材料装饰，柜厨、桌椅、玩具等可燃物较多，极易造成火灾。
2.部分学校出于疫情防控或方便管理的需要，在学生宿舍安全出口和窗户安装铁栅进行封闭，夜间将安全出口锁闭，一旦深夜发生火灾，人员数量多、行动力差，极易造成群死群伤的灾难性后果。
3.部分学校学生配备了电脑、电视机等电器设备，随意安接插座，拖拉电线，增加用电设备，超负荷用电现象严重；宿舍使用大功率用电设备，增加了火灾的危险性。
4.冬季培训机构用电、用气量增大，且部分在校学生尤其是学龄前儿童，消防安全意识不强，缺乏对火灾危险性、危害性的正确认知，影响逃生成功率。
5.大多数培训机构往往设置在公共建筑内，与其他场所共用疏散楼梯、安全出口，堵塞、占用疏散通道、锁闭安全出口的现象时有发生，影响人员安全疏散。
三、整治措施
（一）坚决杜绝采用易燃可燃材料作为夹芯层或复合保温层的彩钢板建筑住人现象
1.托儿所、幼儿园、寄宿制学校、集体宿舍等人员密集场所，校内建筑施工工地临时搭建现场办公、住宿用房，一律不得使用低于A级要求的彩钢板搭建。
2.严禁使用聚苯乙烯泡沫塑料或聚氨酯夹芯板作为住人场所建筑构件、装修装饰材料和保温材料。
3.对使用彩钢板搭建的校内施工、培训机构场所且有人员居住，凡低于A级要求的，一律实施临时查封，并责令改变用途，对无法改变的，必须拆除。
4.对违法搭建彩钢板临时建筑占用防火间距、堵塞消防通道，违规建设彩钢板的建筑，移交自然资源、执法等部门进行查处。
5.对使用易燃可燃材料作为夹芯层或复合保温层的彩钢板建筑存在重大火灾隐患的，依托消防部门依法下达《火灾隐患整改通知书》，跟踪督促整改。严重影响安全的，按程序提请当地政府进行挂牌督办。
（二）针对存在的主要风险隐患，全面开展隐患整改，重点围绕“打移隔培”做好工作
1.打通消防安全通道。一是对消防车通道进行划线和标识管理，保持校园内和大门口消防车道畅通；二是安全出口不得锁闭、占用，学生宿舍楼出口夜间不得锁闭，（确有防疫管控要求，需要关闭安全出口的，要采取措施确保能够随时打开）；三是宿舍、教室、食堂等场所的疏散通道、门窗、阳台等部位不得安装影响逃生和灭火救援的栏栅。
2.移除致灾物件，严格规范电气线路的使用。一是移除宿舍大功率用取暖电器，不得私拉乱接电线插板，设置“人走关火关电关气”安全提示标识；二是移除在室内、楼道充电或停放的电动自行车；三是规范学校、幼儿园和社会培训机构的用电安全行为，、老化电线要及时更换。
3.隔离易燃易爆。一是隔离火源，学生食堂操作区和用餐区要做好防火分隔，定期对食堂油烟管道进行清洗，定期对天然气管道开展检查并做好记录；二是隔离电源，安排专人负责定期检测配电设备设施，电气线路敷设应穿管保护，同时做好日常电气线路的检查工作；三是隔离危险源，用于教学实验的危险化学品要控制数量、分类存放，专人看管，持证上岗，并制定应急处置预案和防范措施，食堂使用的燃料以及面粉等应控制存量、专库保管、分类存放，并采取防火分隔措施。
4.开展消防安全培训和督导检查。一是各学校、幼儿园和培训机构要组织消防安全责任人、管理人进行一次消防安全培训，一次火灾警示教育，开展“六个一”活动（开展一次消防安全自查，列出一份隐患整改清单，作出一次整改承诺，对消防设施进行一次维护保养，组织一次全员“一懂三会”培训，开展一次应急演练）；二是各学校要开展“消防安全小老师”活动，让学生在寒假期间发挥消防安全志愿者作用，会排查家庭消防安全隐患、检查社会消防安全隐患，会宣传消防安全知识、讲解自救逃生方法，为消防安全宣传注入年轻活力；三是开展教职工和培训机构的消防安全培训，提高自防自救能力；四是县教育局会同当地消防部门对学校、幼儿园和培训机构开展消防检查，督促学校、幼儿园、培训机构落实消防安全防范措施，完善消防安全管理制度，维护检修消防安全设施器材，建立常态化的消防安全教育制度，强化消防宣传阵地建设。
四、实施步骤
从即日至2021年3月底，分三个阶段进行。
（一）动员部署阶段（即日起至12月31日）。各学校按照相关会议和文件精神，及时进行动员部署，结合学校实际，制定有针对性的具体实施方案，明确责任分工，细化工作措施。
（二）排查整治阶段（2020年1月1日至3月5日）。各学校要找准火灾防控的重点部位和重点环节，组织开展自查自纠，并填写自查自纠报告，1月底前完成。各学校组织专门力量对本学校内进行摸底排查，并分类建立台帐和整改责任，措施和时限等，2月底前完成。县教育局将采取“四不两直”的方式，不定期到学校进行核查。
（三）巩固提高阶段（2020年3月6日至3月31日）。各学校要以此次整治行动为契机，认真总结经验和好的做法，巩固好整治成果，切实将火灾防控工作关口前移，做到事前预防、事中监管、事后督查，建立治理长效工作机制。
五、工作要求
（一）高度重视，落实责任。各学校要落实属地管理责任和主体责任，强化学校领导干部和全体教职员工消防安全“一岗双责”要求，压紧压实责任，确保全面落实学校消防安全责任。
年初，制定下发关于各级领导干部安全生产“一岗双责”责任分工。使各级领导干部的安全责任明晰。街道定期召开季度防范重特大安全事故工作会议及安全生产工作会议，会议对街道安全生产工作情况进行总结和分析，对下一步工作做出具体部署。街道各副处级以上领导干部、社区第一书记认真按照街道党工委、办事处统一部署，各自率队在挂点社区督促、督导辖属工商矿企业单位、“三小”场所全面开展安全隐患排查整治活动，消除了一批安全隐患，确保社区安全。
社区机制改革后，为推动安全管理责任制的全面落实，街道与辖区重点单位直接签订责任状，由社区以街道安委会成员单位名义与辖区管理单位签订责任状，层层抓落实。每季度，街道安委办检查考评组对辖属9个社区开展2015年每季度安全生产“一岗双责”履职情况进行认真检查考评。检查组与各社区工作站有针对性地沟通相关情况，对检查发现的问题，提出客观、中肯的整改意见和建议，并对做好下一季度安全生产工作给了具体的指导,前三季度工作站都达到优秀档次。
1、春运及元旦、五一、国庆等节假日安全生产工作。春运期间，区、街道多次到__汽车站检查指导，安排人员协助工作，安全发出各类长途车共5695班次，发送乘客35595人次。节假日来临时，街道各级领导都到挂点社区专门开展一次清理整治行动，确保__未发生重特大安全生产事故。
2、专项整治工作。今年来，街道认真贯彻落实区委、区政府、区安委会的各项工作部署，组织开展各项安全生产专项行动【包括：①今冬明春安全生产大检查；②安全生产“平安百日”攻坚行动；③春节、元宵节和“两会”期间消防安全大检查；④开展劳动密集型企业（人员密集场所）消防安全专项治理行动；⑤开展户外广告牌安全隐患专项整治行动；⑥开展挑檐安全隐患专项整治行动；⑦开展辖区安全生产隐患清理整治专项行动；⑧开展危化品安全生产大检查工作；⑨开展安全生产“打非治违”专项整治行动；⑩开展冬春火灾防控工作；?开展专业批发市场安全专项检查整治工作等】。重点对各类生产经营场所、人员密集场所、专业市场、工厂企业、“三小”场所开展安全生产大检查。各类专项行动中,共检查各类场所共4701家，消除隐患502处。
3、制衣厂整治工作。全年对三个股份公司集体物业内制衣厂开展检查216家，消除隐患53处,立案处罚3家,罚金15000元。对大望片区的非法民宅制衣作坊开展清理整治行动10次。清理、劝离民宅制衣作坊76家，扣押各类电动衣车78台。
4、危房排查及协调处理工作。督促社区对存在的d级危房的巡查,尤其是汛期加大对大望、梧桐山老瓦房的巡查力度。自去年8月份开始协调处理____市总工会宿舍2栋阳台开裂问题，目前市总工会及东部集团已同意出资进行加固，但由于前期对房屋结构的调查问题，居民对加固方案有意见，15户居民不同意加固，目前正在与区相关部门、市总工会进行协调。
1、今年，街道安监中队认真抓好辖区经营企业、工厂安全生产工作执法检查。截止11月底，街道安监中队执法检查生产经营单位、工厂、加油站、酒家、商场、物业管理处等共175家，发出《责令整改指令书》63份，《复查意见书》61份，整治隐患301处，立案处罚企业7家，结案6家，罚金45000元，1家已经发出催缴通知书（25000元），较好地完成区下达执法监察各项目标任务。
2、开展危化品企业安
全检查。按计划每季度完成对4加油站及3家燃气供应站检查，发现的隐患，已整改完毕。今年来，处理上级部门转办函3宗、群众投诉6宗，所有问题都得到了圆满的处理。
今年，街道安全生产宣传以“中国梦、安全梦”为专题开展。全年共开展4次专题宣传活动，分别为今冬明春防火宣传、安全生产宣传月活动、夏季安全宣传、119消防安全宣传，通过开展现场咨询活动、宣传板报、宣传海报、宣传单张、电梯宣传画、给商户一封信派发安全小礼品及文艺演出、播放电影等丰富形式以提高从业者、辖区群众的安全知识。共计派发各类宣传资料30000余份。通过宣传活动，提高了企业人员、辖区居民在生产安全、用电用气安全、交通安全、食品安全、电梯安全及公共场所安全等的安全防范知识，有力的促进和巩固了__安全平稳的局面。
今年已顺利完成区下达实景基地培训工作目标任务，紧密配合市区开展进千家企业培训、三小场所百场培训及物业管理单位相关负责人轮训、商超宾安全负责人等培训。经党工委研究同意，专题开展安全应急知识培训进社区活动，聘请专业机构安全专家主讲，共组织10场，辖区约1000名居民参与。利用执法检查的机会，对企业相关安全管理人员进行业务培训。据不完全统计，共计开展各类培训54场次，参训人员15000余名，组织安全应急事故演练48场，参演人员达3000名。
1、社区第一书记、驻点工作组抓社区安全工作落实。由街道处级领导任社区第一书记，机关相关科室驻点，坚持分析社区安全形势、部署安全生产工作，组织驻点人员、社区工作站人员深入到社区、工厂、企业、商场、“三小”门店开展安全生产各项工作，对检查出来的各类安全隐患及时联合相关职能部门予以整治，真正安全生产“一岗双责”落到了实处。
2、安监科人员到社区挂点制度。针对社区体制改革后，社区安全生产人员变动较大，安全技术力量缺乏的情况，建立了安监科工作人员到社区挂点的工作机制，每个人安排一个工作站，三个工作站联动成一个片，由主要骨干任片长，充分发挥街道对社区安全生产工作的指导、协调、督查作用，切实解决社区安全生产中的工作重点难点问题，要求各挂点工作人员原则上每个星期至少要到挂点社区1次，解决实际问题。通过挂点工作，提高了安全专干、网格员发现隐患、整治隐患的工作能力，促进了社区隐患排查治理工作。
3、探索居民安全应急知识培训工作。今年开展了10场安全应急知识讲座进社区活动，社区居民参与的积极性很高，相当数量居民反馈学到了居家安全的常识，在正确处理一些隐患及应急急救方面收获颇大。我们对此项工作的组织开展及授课内容、方式总结，为完善好此项工作开展积累经验。
4、联合执法机制。针对查处大望民宅制衣作坊的复杂性，建立了由街道安监科、__市监所、__派出所轮流牵头，共同整治的工作机制。全年共开展行动10次，清理民宅作坊76家，查扣制衣机78台，民宅作坊数明显下降。
5、分级治理“三小场所”隐患机制。对于社区巡查中发现的门店隐患，先由社区督促整治，社区整改无效的情况下，报到街道安监科，由安监科社区工作组进行处理，仍然处理不了的，最后由派出所牵头，街道、社区共同参与，解决隐患。此种工作机制自下半年在实际工作中逐步建立并实施以来，成功整治社区“三合一”场所18家，解决了社区的老大难问题。
__辖区基本为城中村、插花地及老旧住宅区，由于城区老旧，硬件设施比较落后，面临的安全形势仍然严峻。主要为城中村老旧物业内制衣企业隐患多、城中村、插花地“三小”门店隐患多。
1、继续落实安全生产“一岗双责”责任制。充分发挥区“一岗双责”考核办法中有关奖惩手段，街道要加强各级、各部门安全生产“一岗双责”考核工作。
2、继续加强执法监察力度。全年完成区局相关执法工作任务，全力打击违法违规生产情况，对大望片区民宅制衣作坊坚持每月整治1次；做好各项专项整治行动；努力完成20家小微企业安全生产标准化创建任务。加强对三小场所的巡查检查力度，在完成区任务200家的基础上，再加200家，力争几年内把辖区三小场所巡查一遍。
3、认真做好各个重大节假日期间的安全生产事故防范工作，深入持续开展安全生产“打非治违”等专项行动，进一步强化安全生产隐患排查治理工作。