时间：2022-02-27 11:28:36
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇作风整治会上发言，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
全市作风整治电视电话大会召开后，我局高度重视，按照市委、市政府的统一部署，精心组织，扎实推进，积极有序落实全市动员会议精神。现将有关情况汇报如下：
1、高度重视，迅速召开全局干部职工动员大会。1月4日，召开了全局作风整治活动动员大会，组织全局干部职工和直属单位负责人学习了省林业厅及市作风整治活动动员大会和省、市领导的讲话精神。动员会上，局长和党组书记分别作了动员讲话及工作部署，要求作风整治活动要以机关发展提升年活动成果为基础，紧密结合林业工作实际和特点，提高认识，突出重点，强化责任，切实把开展作风整治活动各项工作落到实处。
2、精心组织、认真学习。根据市委、市政府作风整治活动的部署和要求，认真学习了全省和全市机关作风整治活动动员大会精神，以及《市开展作风整治活动实施方案》等文件精神；并就我局开展作风整治活动进行了专题研究部署。
3、制定了实施方案。结合林业工作实际,研究制定了《市林业局开展作风整治活动实施方案》，明确了作风整治活动的指导思想、活动主体、服务对象、总体要求、活动范围和内容、方法步骤和工作措施。
4、强化领导，健全组织。为加强作风整治活动的领导，切实把作风整治活动抓紧、抓好、抓实，我局成立了以局长为组长、党组书记为第一副组长、纪检组长为常务副组长、其他局领导为副组长、各科室、直属单位负责人为成员的作风整治活动工作领导小组，办公室设监察室，具体负责作风整治活动日常工作。
5、依据《方案》，开展活动。动员大会后，按照《局作风整治活动实施方案》的工作安排，现已转入学习阶段。局机关各科室、直属各单位组织本单位全体人员，认真学习了全局作风整治活动动员大会精神，并结合科室（单位）业务实际和活动内容开展了讨论。讨论中，大家踊跃发言，纷纷表示以实际行动积极投入到作风整治活动中，确保各项工作落到实处。同时，发文通知全市林业系统各直属单位及基层站所悬挂宣传标语，即：改进作风谋发展，优化环境促赶超。并将作风整治工作纳入2012年终工作考核。
下一步，将按照《市开展作风整治活动实施方案》和《市林业局开展作风整治活动实施方案》的要求，强化督导，广泛宣传，狠抓落实，制定市林业局《关于开展作风整治活动督查实施方案》，拟组织两个督查组，以局领导带队，到森林派出所、林业工作站、木材检查站等基层站所进行明查暗访，就工作纪律、服务质量、服务承诺、办事效率、行政执法等情况进行督查，并向社会公布我局作风整治活动投诉电话和电子邮箱，主动接受群众的投诉和举报。确保作风整治活动各项工作落实到位，把活动内容与业务工作有机结合起来，做到两不误、两促进，出成效、出亮点。
3月16日，全省农产品质量安全工作会议在长春召开。各市（州）农委、长白山管委会环资局主管领导参加会议。会议由省农委副巡视员郭俊英主持。省农委副主任柳涛到会并作重要讲话。会上，省农委农产品质量监管处处长邬晓东传达了全国农产品质量安全监管工作会议精神。
柳涛副主任在讲话中指出，“十二五”期间，全省农产品质量安全工作总的发展目标是：力争通过5年的努力，全省农产品质量安全标准、检测、认证、应急处置、执法监管能力显著加强，标准化生产水平大幅提高，农产品质量安全整体水平全面提升，我省生产的主要鲜活农产品质量安全合格率稳定在96%以上，确保不发生重大农产品质量安全事件。
为保证发展目标的实现，要做好以下几项工作：加强农业标准化工作。开展农业标准体系建设。充分发挥“三品一标”农产品的品牌效应，以品牌化带动标准化；推进农产品质量安全质检体系建设。重点新建和完善1个省级农产品质量安全综合性检测中心及10个专业性（参茸、蚕产品、农药、种子、肥料、玉米等）分中心；继续深化专项整治工作。整治工作要突出重点问题的集中治理。一是以农药和非法添加有毒有害物质为重点，突出抓好投入品监管，从源头上控制禁用农药和有毒有害物质流入农业生产领域。二是以指导建立生产档案，开展安全科学用药培训为重点，突出抓好农产品生产环节监管，从生产环节把好农产品质量安全关。三是以依法监管为重点，突出农产品违法违规使用农药行为查处；扎实推进法规制度建设，通过制度落实监管责任，规范工作行为；加强预警应急处置。建立监测预警机制，和风险评估机制，切实完善应急处置机制，并建立农产品质量安全信息的收集、整理、甄别、分析、评价和等工作程序；积极参与农产品质量安全世行贷款项目实施。
柳涛副主任指出，农产品质量安全监管是一项长期性、艰巨性工作。抓好这项工作需要各级农业部门高度重视，扎实工作，履职尽责，密切协作，合力推进农产品质量安全工作不断迈上新台阶。在谈到队伍建设问题时，柳涛副主任强调，要以改革创新的精神加强农产品质量安全监管系统自身建设，是做好今年和“十二五”工作的根本保障，在工作中，要加强学习、强化责任、转变作风、强化廉政意识。
长春市、舒兰市、公主岭市、辉南县、德惠市在会上进行了典型发言。省农委与九市（州）农委、长白山管委会环资局签订了《农产品质量安全工作目标责任书》。
（省农委农产品质量监管处 供稿）
在我市深化全国文明城市创建的关键时刻，市委、市政府安排我委在推进会上作表态发言，充分表明我委承担的创建任务重、责任大，为此，我委表态如下：
一、再动员，再鼓劲，决战决胜精神再提振。会后，我委将立即在系统内部进行再动员、再鼓劲，提振干部职工的精气神，牢固树立“一盘棋”的思想，大力强化“四个尤为”的铁军要求，全面扛起责任担当，一鼓作气，坚决打好决战决胜战。
二、再对标、再攻坚，文明创建任务再落实。今天会议后，我委将进一步对照测评体系，突出重点，对准靶心，全力攻坚，确保创建任务件件落实。重点抓好三项工作：一是全力抓好文明素养的提升。充分利用各类媒介，全方位拓展卫生防病、健康保健等知识宣传，并通过志愿服务活动进一步加大文明创建的宣传力度，切实提高群众知晓率、支持率和参与率。二是全力抓好实测点位的提升。全面强化医疗窗口单位的文明服务礼仪，进一步完善便民服务设施和投诉处理机制，严格落实控烟管理，牢牢盯紧窗口“一米线”排队，创造良好就医秩序。三是全力抓好公共性经营场所的提升。进一步履好“五小行业”整治牵头职责，采取指导、督查、教育、处罚等综合举措，实施疏堵并举、分类分批整治，力促经营户整改到位，全面规范公共经营性场所、婚纱影楼管理，全面提升公共场所的诚信经营、公共卫生、文明服务等水平。
三、再梳理、再排查，确保创建工作万无一失。我委将进一步强化问题意识，树立问题导向，建立领导带班督查巡查机制，围绕网上申报、问卷调查、实测点位三项重点，带上“放大镜”和“显微镜”，开展滚动式零死角排查，切实把各类问题找全、找稳、找实，边查边改、立查立改，确保工作万无一失。
最后，我们郑重向市委、市政府承诺：市卫生计生委将认真落实本次会议精神，全力以赴打好决战决胜战，圆满完成创建目标任务，以“卫计铁军”的工作作风和一流的工作业绩，向市委、市政府交一份满意答卷。
5月8日，全县召开了集中整治投资发展软环境动员大会，这是我县在全面学习实践科学发展观活动热潮背景下召开的一次十分重要的会议，县委常委、县纪委杨以波书记作了《围绕发展大局，强化服务意识，迅速掀起新一轮优化投资发展环境建设新》报告，县委吴立生书记亲自参加会议并作了重要讲话，县工商局、公安局、行政审批服务中心等5个单位在会上作了表态发言。这次会议声势大、规格高，吹响了全县新一轮环境建设号角，将对推动我县经济发展“一年进三位，两年进五强，争当苏北科学发展示范县”起到重要的促进作用。
今天，我们在这里召开全系统职工大会，就是要贯彻落实全县软环境建设动员大会精神。针对当前我系统机关作风建设存在的突出问题，采取有力措施，加快整改，全面提升、努力构建机关作风建设的长效机制，把我局的优化发展投资软环境工作搞得有特色、有力度、有成效。下面，我按照县委会议精神和局党组会议安排，结合我们劳动保障工作实际，就我局的优化发展投资软环境，加强机关作风建设讲几点意见。
一、提高思想认识，掀起软环境建设新的
近些年来，我们劳动保障系统在行风建设、文明办公、行政效能、勤政廉政等方面，采取了一些实实在在的措施，各单位和绝大多数同志都能围绕大局，提高服务质量，得到了社会各界的肯定。先后取得了不少荣誉。但也必须清醒地认识到,与县委、县政府的要求和群众的愿望，与跨越发展的形势需要，与先进单位和部门相比,我们系统投资发展软环境建设和机关作风建设仍然存在一定的差距，这次学习实践活动中，一些同志给我们提出了善意的批评与建议，总结起来主要表现在：一是个别同志大局意识不强。有的单位和同志还不善于从政治的高度、全局的角度思考、分析、解决劳动保障问题，考虑全局的整体利益少；二是个别单位、个别同志工作效率不高。少数人不愿学习、不会学习，对创建学习型机关不主动、不积极、不热情，观念陈旧、知识老化。干工作凭老经验办事，缺少创新意识。贯彻领导意图走样，执行政策不力；四是个别单位、个别同志工作作风不扎实。解释问题不耐心、服务态度不热情。脸难看、话难听的现象虽然少了，但人难找、事难办的问题仍未得到根本解决，用杨以波书记的话说，还存在“中梗阻”和“末梢神经坏死”现象；五是个别同志对自身要求不严，自律性不强，没有把主要精力放在本职工作上。上班迟到、下班早退，工作时间上网聊天、玩游戏，办私事现象还时有发生。这些问题如果不能很好地解决，将会严重影响我们劳动保障系统的对外形象。
我们一定要从思想上高度重视起来，下大力气加以整治，一定要始终用“四个坚持”来强化思想认识：一要坚持服务大局。服务大局体现在三个方面：服务经济、服务群众、服务稳定。服务大局就要想在群众之前，急在群众之先，积极有为，主动敢为。二要坚持开拓创新。创新没有止境，创造力的提高也没有止境，面对劳动保障的新形势、新任务、新问题，我们要把创新贯穿到工作实践中，做到思想上不断有新的解放，实践上不断有新的创造。三要坚持求真务实。结合我们的工作职能，做到求真务实，就是要怀为民之心，担为民之责，谋就业之策，结保障之网。不搞形式，不搞浮夸，不搞张扬。四要坚持凝心聚力。凝聚力就是战斗力。从局领导班子到全系统的同志要和谐关系，团结一致，心往一处想，劲往一处使，全力推进劳动保障工作，以工作作为安身立命之本。
二、细化工作措施，实现软环境建设新的突破
优化投资发展软环境建设是一项永不竣工的系统工程，全县这次软环境集中整治活动前后近2个月，具体分为动员部署（5.8－5.15）、自查自纠（5.16－6.15）、集中整改（6.16－7.5）三个阶段，任务重、标准高、要求严，局党组十分重视并研究制定了实施意见，我在这里不再重复，希望大家会后认真学习领会。
当前，农村劳动力转移、职业技能培训、城乡职工社会保障、劳动争议等，我们劳动保障工作遇到了前所未有的挑战和压力，需要我们发扬特别能吃苦、特别能战斗的优良传统，发扬连续作战的精神，确保劳动保障工作、学习实践科学发展观活动、软环境治理等各项工作互相促进。全系统职工要以创新的精神、细致的工作，把局优化发展软环境工作的各项措施落到实处，抓出成效与特色。具体的要求是：
一是要把优化投资软环境建设当作为当前的重要工作。投资发展软环境建设事关全县发展大局，关系到我们劳动和社会保障部门在外形象。全体同志都要明白“人人都是环境、个个都是形象”，所以大家要学好文件、吃透精神、领会要求、抓好落实。以对软环境建设重要性认识到位，对已出台的软环境政策举措执行到位，全方位的监督跟踪到位，行政服务改革推进到位，长效管理的各项措施落实到位，危害软环境的人和事查处到位，公信、和谐、安全的社会环境配套到位的“七个到位”为目标，全力做好优化投资发展软环境建设各项工作，通过“七个到位”营造好让全社会了解、关心、支持劳动保障工作的氛围。
二是要以抓好窗口单位软环境建设为重要突破口。劳动保障部门下属所有单位都属于窗口单位，处于软环境建设的最前沿，窗口单位的干部职工是软环境建设的主力军，要在软环境建设中起到带头作用和表率作用。我们要求全局所有的业务科室和单位都要在改善服务态度、提高办事效率上下功夫，倡导一站式、全程式服务，对外服务窗口要设置值班主任制度，协调解决办事人员疑难问题，建立工作规范、优化服务流程，工作人员亮证上岗，窗口设立意见箱，自觉接受群众监督。总之，以这次优化投资软环境为契机，大力加强自身建设，勇当“千企评机关”和软环境建设排头兵，为全局软环境建设多作贡献。
三是要以推进办事公开作为优化软环境的重要抓手，社会保障是我们部门的工作职责，坚持公开、公平、公正是我们必须坚持的原则，推进
政务公开、办事公开，有利于减少外界对我们劳动保障部门工作产生误解，有利于我们做好各项宣传解释工作，有利于争取社会各界对劳动保障工作的理解与支持。当前，还有不少群众因情况不了解，对我们产生不少误解，今后要进一步加大政务公开、办事公开的力度。四是以加强制度建设作为优化软环境工作的重要途径，在优化投资发展软环境过程中，全系统职工要在学习县委、县政府有关优化投资发展软环境建设有关文件或领导讲话的基础上，深入学习《劳动合同法》、《劳动争议仲裁法》、《就业促进法》、《行政许可法》等重要法律法规。严格执行各项规章制度，进一步推进依法行政和文明办公，把首问负责制度，一次性告知制度、限时服务制度等落实到实处。局优化投资发展软环境领导小组，将组织有关职能部门，完善制度和措施，并加强考核考评。
三、重抓能力建设，塑造劳动保障部门崭新形象
劳动保障工作直接关系广大城乡民众的切身利益，处于保障和改善民生的前沿阵地。在当前全县经济跨越发展、全面建设小康社会的新阶段，我们面临的任务更艰巨，工作更繁重，责任更重大，劳动保障部门广大职工要以务实创新的精神，大力加强能力建设。以能力建设推动劳动保障工作，为软环境建设创造条件。
一要提高把握大局，超前谋划的能力。全系统的干部职工、尤其是各单位、各部门的负责同志，都要有登高望远的大局观，十分自觉地把劳动保障工作放在经济社会发展的大局中加以考量，善于从全局的高度研究和处理问题，找准工作定位，明确目标取向，在实际工作中调研早、分析透、应对快、方法活、效果好。
二要提高破解难题，创新实践的能力。当前及今后一个时期，仍有许多关系事业长远发展和城乡民众切身利益的重大难题需要我们去破解。如在城乡统筹就业的大背景下，如何帮助劳动者找到合适岗位；在困难形势下推动社保扩面、开展执法维权等。全社会普遍关注的重要民生事项，都需要我们进一步解放思想，顺应社情民意，以更加积极的态度和得力的举措逐步加以解决。
三要提高化解矛盾，维护稳定的能力。各单位要对涉及劳动保障领域的不稳定因素予以高度重视，并妥善审慎地予以处理。要建立健全责任体系和工作网络，提高依法办事、依法行政的能力，从源头上预防和化解矛盾纠纷。务求把问题解决在基层、解决在萌芽状态。
四要提高廉洁自律，廉洁干事的能力。局党组要求全系统党员干部特别是负责同志一定要有严格的自我要求，并在本单位、本部门建立廉洁责任制，规范业务工作程序。做到维护劳动保障形象，有原则；有强烈事业追求，想干事；对自己与家庭负责，不出事。
四、强化综合治理，形成软环境建设整体合力
质监站发言:
各位领导、同志们：
2013年是兴化市交通实施“十二五”规划的“开拓、奋进、跨越”之年，质监站将严格按照市委、市政府“通江达海”目标和加快构建现代综合交通运输体系的要求，紧紧围绕局交通工程建设年度计划，强化职能、严格监管，确保交通工程优质安全，现表态发言如下：
一、强化质量责任意识，奠坚实基础。质量是工程的生命，工程质量没有最好，只有更好。局党委将2013年确定为工程质量管理年，质监站作为工程质量的监督部门，把好质量最后关口至关重要。把好质量关口，需要有强烈的责任心和使命感。在今后的工作中，我们将进一步加强工程质量监管工作，努力强化全员质量意识和责任意识，全面提升工程质量内涵和要求，把工程质量摆在突出位置，认真完善并切实落实加强质量监管的各项制度和措施。抓工程质量监管，最终要落实在具体的质量管理行为中，体现在抓设计、施工、监理、检测等从业单位的管理行为上。只有参建人员质量意识提高了，质量责任明确了，质量工作才能真正落实到实处，才能够出成效，才能为打造优质工程奠定坚实基础。
二、硬化质量监管措施，建优质工程
一是招投标监管规范到位。全面推行项目施工、监理、设计、检测招投标制，建立健全招投标监管网络，强化对交通建设市场招投标活动的监管，规范招投标行为。确保市属干线公路工程项目的公开招投标率、招投标监管率、履约考核率3个100%。加强过程监管，确保招投标工作有序开展。强化招投标过程控制，坚决杜绝围标、串标、借资质投标、高资质中标低能力建设等违法违规行为。加强小额项目邀标管理。严格按照局小额项目招投标管理相关制度监管到位、不留死角。全面延伸招投标监管工作，努力实现交通工程建设项目参建单位履约考核全覆盖，不断加大履约考核力度，强化招投标监管，打造优质安全工程。
二是质量监管规范到位。在工程建设过程中，建立、健全 “政府监督、社会监理、企业自检”三级质量管理体系，加强监督检查，对工程建设过程中的工程质量保证体系、质量保证资料、工程重点部位实体质量和所用主要原材料质量进行重点检查。进一步健全制度管理体系，以制度引导工程建设的良性发展，在现有制度的基础上完善质量管理体制：建立质量状况分析统计制度；建立质量问题多方校验制度；建立质量监督检查专家制度；建立聘请社会监督员制度；建立质量监督简报制度。同时严管重罚，加大工程建设违法行为加大惩治力度。
三是安全监管规范到位。抓基础，开展培训教育。组织相关人员参加安全生产管理培训，通过培训强化相关人员安全意识，使他们充分认识到抓安全也能出效益、保质量、促进度。抓关键，做好风险防控。对工程关键工序、危险性较大的分部分项工程进行安全风险评估，及时编制安全专项方案、制定应急预案、定期演练，做好工程危险源的预防预警，不断提高突发事件的应急处置能力。抓载体，推进平安创建。以“平安工地”创建作为活动载体，加大安全管理工作宣传力度，提高工程建设参建单位安全管理水平，针对“平安工地”创建活动薄弱环节，开展专项治理检查，通过检查发现问题，分析原因，落实责任，明确措施，促进参建各方质量安全意识的提升。
三、优化质量队伍建设，树行业形象
一是整顿工作纪律，建设责任型质监站。以“转作风、治慵懒、提效能、优环境”为主题，切实推进目标责任全员化工作，全面提升工作质量和效率，确保完成各项工作目标和任务。
二是转变工作作风，建设服务型质监站。以深化机关服务品牌创建活动为载体，抓好作风建设，转变服务观念，规范服务行为，提高服务质量，完善服务体系，并落实首问负责制。不断完善各项管理制度，切实转变工作作风。
三是推进依法行政，建设效率型质监站。以依法行政、效率为先为抓手，不断强化效率先导，优化办事流程，提高工作效率。
四是端正学习态度，建设学习型质监站。以开展“读书年”活动为载体，建立定期学习制度，把理论学习与工作实践紧密结合起来，将政治理论和业务知识的学习融入到日常工作当中，注意学用转化，不断提高质量监管能力。
五是健全惩防体系，建设廉洁型质监站。针对站内重要权利节点，制定风险防控措施；切实加强内部监管，强化权力运行的全程监督。建立健全监督机制，全面构建惩防体系，确保把所有交通工程都建成政府放心工程、群众满意工程和行业优质工程。
市航道管理站发言稿
各位领导、同志们：
大家好!
已经过去的20__年，是极不平凡的一年，在这一年里，我站围绕兴化交通“决战五年、投资百亿、突破攻坚、通江达海”的既定目标，认真落实年度航道工作计划，面对机遇和挑战，在上级的直接领导下，勇于担当，顺时应势，主要抓了四大工作：一是攻坚克难，航道养护建设工程全面完成；二是拓展服务层面，航政管理目标圆满实现；三是创新安全理念，航道安全体系进一步健全；四是强化内部基础管理，航道发展稳中求进。一年来，我站被泰州市委市政府表彰命名为“文明单位标兵”、被江苏省交通运输厅表彰命名为“民主管理示范基地”、被泰州市总工会表彰命名为“先进职工之家”。
回首过去，我们深感：与自己比，虽然取得了较快发展，但与兄弟单位比还存在一定差距。2013年是实现“十二五”规划的又一个决战攻坚之年，我们将紧紧依靠上级的正确领导，咬定目标，振奋精神，强化职能，加快发展，全面实现航道工作再创新辉煌。
一、统一思想，坚定信心，切实增强航道工作的紧迫感和使命感。
在航道工作岗位上，我们的使命就是为兴化经济发展担当责任。新形势下，人民群众对航道工作的企盼和要求越来越高，面对交通大发展、大投入、大建设对航道工作的新要求，航道建、养、管任务将更加繁重。责任重大，使命崇高，我们将根据这次目标大会确定的总部署总要求，坚定不移的认真贯彻落实，动员全站干部职工把思想统一到目标大会精神上来，统一到局党委的决心上来，切实增强做好航道工作的紧迫感和使命感，努力把航道服务兴化经济发展的大文章做优做活做实。
二、突出重点，强化措施，加快推进航道项目建设步伐。
站在科学发展的高度，全力做好航道项目包装和上争工作。抓住国家和省加强航道基础设施建设的有利契机，加大项目包装力度，积极向上沟通协调，争取项目资金。在项目包装上实施分类包装，保证质量和急需，重点争取干线航道项目、地方经济建设大工程需要航道部门配套的项目，同时为得胜湖港口物业园区多争取一些驳岸、疏浚项目。2013年计划建设干线航道硬质化驳岸5公里，疏浚土方__万方。要为推进盐邵线规划整治工程早日实施，主动工作，积极协调，争取多方重视，全力加快整治升级步伐。
三、跟进服务，主动进位，竭力保障航道安全畅通。
坚持“建管并举、建管并重”的原则，精心做好航道日常养护管理工作，以“维护航产航权，确保航道畅通”为重点，加大航道巡航力度，坚决杜绝新的违章建筑。加强航道安全应急处置能力，构建突发事件应急救援网络，定期组织应急演练，提高实战能力。积极开展“五项执法”活动，进一步实施行政执法责任制和执法过错追究制，切实加强航政工作的针对性和有效性。认真完善航道许可审批制度，按照“坚持标准、服务为先”的理念，做好航道行政许可工作，确保辖区航道临、跨、过河建筑物审批许可工作符合规定要求。
20*年上半年，*工商局在市委、市政府和上级局的正确领导和关心指导下，紧紧围绕“全面达小康，建设新*”总体目标，积极开展践行科学发展观主题活动，深入推进服务型、监管型、法治型工商建设，各项工作有序、有效开展，初步显现了*工商局立足市情谋发展、立志创新促进位、立新图治树形象的工作特色。现将上半年工作情况汇报如下：
一、立足市情，以科学发展的先进理念把握服务经济发展的大局。一是深入开展了“践行科学发展观，建设美好新*”主题教育活动，局党组成员带头深入基层开展调研，局机关先后3次组织“走出里下河，融入长三角”解放思想大讨论集中交流发言，在全系统形成了以科学发展观引领服务地方经济发展的大局意识。我局主题教育活动得到了挂钩领导吉天鹏副市长的充分肯定和高度评价。二是进一步解放思想，充分发挥登记准入职能，积极促进*优势产业、产业集群等具有地方特点的企业快生优生。在我局的多次努力下，*市政府专门行文，将民营经济发展目标列入乡镇年终综合考评，上半年新发展私营企业338户、个体工商户3049户、新增注册资本15.3亿元。三是大力推进市场标准化建设，提升专业市场档次和管理水平。为认真落实加快服务业发展的政策意见，*市政府每年拿出500万元作为扶持发展第三产业发展基金，其中对集贸市场改造给予一定的奖励。上半年，市场成交额达48亿元，对城区和乡镇所在地市场开展了标准化管理推进活动，从市场主办者准入、经营户持照亮照、进货登记索票索证制度等方面进行规范，在泰州工商局召开的市场标准化推进现场会上，我局和金三角市场作了交流发言。四是强化对重热点行业的监管，加大化工企业、违法排污企业、废旧橡塑企业、网吧游戏室等专项整治的工作力度。由*市政府牵头组织开展了社会文化环境百日整治，对“黑网吧”和非法经营游戏室进行集中取缔。在废品市场环境整治工作中，我局投入了大量的精力和人力，取缔违法经营户近千家，拆除各类设备设施1393台，彻底解决了废品市场长期存在的环境污染和安全隐患等突出问题，在刚刚召开的废品市场综合整治总结表彰大会上，我局被市委、市政府表彰为先进部门。
二、立志创优，以主动进取的开拓精神推进市场执法监管职能。一是深入开展“百名工商干部挂钩帮扶百家民营企业”活动中，共走访联系企业220家，梳理意见建议七大类270条，帮助企业组建集团4家，办理各项变更登记91个；帮助7家企业办理动产抵押贷款680万元；帮助办理注册商标申请47个，指导帮助1家企业完善中国驰名商标申报材料，9家企业完善省著名商标申报材料，24家企业市知名商标申报材料；帮助22家企业开展打假维权活动，挽回企业经济损失454.9万元。二是使商标品牌创建成为企业创新管理的共识。我局注重通过多种途径宣传商标品牌创建工作，增强政府的行政推动力。上半年，在全市工业企业管理现场会和全市企业创新管理工作会议上，我局主管局长都做了加强商标品牌工作的专题发言，得到了市委、市政府主要领导的的赞许。市政府专题下发了《关于推进名牌战略的实施意见》，首次设立了对新认定驰名、著名、知名商标以及地理标志各奖励30万、10万、5000和20万元的奖励措施。在推进农产品地理标志注册工作中，分管市长定期召开协调会议，市政府办公室每月向分管市长、各职能单位印发《申报工作计划表》，6件地理标志已进入实质审查阶段。三是加大经纪人教育培训和组织活动的频次，增强组织的活力。注重依托乡镇政府、农业龙头企业，加快经纪人培育进程。上半年，我局主动与沙沟镇政府、江苏红膏大闸蟹有限公司、戴窑粮食市场联系，对600多名水产、粮食经纪人进行集中培训，把培育发展农村经纪人与合同管理、订单农业等工作紧密结合起来，传授《合同法》的相关知识，推广使用农产品购销合同示范文本。我局经纪人培育管理工作得到了省工商局领导的重视，省局市场处来我局进行了专题调研，泰州工商局在*召开了全市经纪人发展推进会。四是建立信用数据库督查制度，保证数据录入的准确性。注重从组织领导、技能培训、建立制度入手，加强对信用数据库的管理，采取了每周有提示、半月有督查、每月有通报，增加监督检查的密度，不断提高数据质量。重点做好营业执照换号、年检验照、重热点行业标注数据的管理，企业换号率达76.17％，个体工商户换号率93.2％；内资企业年检率79.8%，私营企业年检率61%,个体验照率98.47%；确认重热点行业企业1531户。五是放大放心消费创建效应，显现创建工作特色。在食品、食用农产品、粮油制品、豆制品、药品、建材家具、农资、房地产、餐饮、建筑装饰等与群众消费密切相关的10个重点行业开展放心消费创建，积极推进和深化“百城万店无假货示范街（店）”、“星级流通企业”、“星级文明市场”等创建活动。10大行业创建工作得到了市政府主要领导的重视，各创建牵头部门相继成立了本行业创建领导小组和工作班子，市政府从财政预算中拨付专款10万元。在食品安全监管工作中，我局先后两次组织食品安全“两个100%”集中检查“回头看”活动，检查经营主体3256户。针对豆制品行业存在的安全隐患，与相关部门开展了联合调研和论证，建立了市百康豆制品生产基地，拟定了城区豆制品上市准入制度和措施，从源头上保障豆制品消费安全。召开了电动车行业创建动员大会，建立了全市电动车行业基本台帐、创建活动方案和行业创建标准，积极促成市工商联筹建电动车行业商会，并已进入筹备实质性阶段。我市农机行业自去年创建试点以来，取得了较为显著的成效。创建经验在全省农机经验交流会和农业部、省农机局网站上作了交流，得到省农机局的充分肯定。市放心办联合市农机局、旅游局分别在农机经营单位和水上森林公园旅游风景区新设6家“12315”工作联络站。六是坚持依法行政，抓住执法重点、克服执法弱点、解决执法难点、捕捉执法亮点，取得了较好的工作成效，上半年全局共立案查处各类经济违法案件642起，结案423起，罚没款309.69万元，其中万元以上案件56起，其中适用《反法》的28起，适用《产法》的29起，适用《消法》的27起，适用《公司法》的23起，查处无照经营案件171件，查扣假冒侵权卷烟474条,假冒“五粮液”10箱、侵权包装物200只。认真贯彻国务院《禁止传销条例》，采取扎实有效的措施，严厉打击非法传销行为，共组织专项执法行动4次，出动执法人员130多人次，捣毁传销窝点3个，遣送来自湖南、江西等贫困地区受骗的传销人员190多人，有力地打击了非法传销行为。加强案件录入数据管理，通过定期检查、及时通报、跟踪督查等措施，网上案件流程得到了有效运行。建立了严格的案件审核把关制度，案件质量得到进一步提高，实现了复议无撤销、诉讼无败诉、复查无改处、无错案“四无”目标。
三、立新图治，以积极有为的工作态势树立工商部门的崭新形象。上半年，*工商局取得了良好的工作局面，局机关顺利迁至新区，办公环境焕然一新。下半年，我局将紧扣年度工作目标，立新图治，开拓进取，努力以积极有为的工作态势，树立工商部门的崭新形象。一是加强机关管理，严格考勤考绩制度，规范岗位职责和公务流程，提高机关科室业务指导、组织协调的工作水平。二是重视基层建设，局领导班子将深入基层一线开展调研，与分局干部面对面交流，一对一谈心，了解基层干部的心理状况，想方设法调动基层干部的积极性，提高分局班子组织和执行工作目标的落实能力。三是强化职能业务工作效能，按照“服务创新优化形象、监管创效优化环境、素质创升优化效能”的总体目标，进一步发挥工商监管职能，细化主攻项目、硬化实绩考核，努力使条线工作上名次、特色工作上水平、全局工作上台阶。四是狠抓作风建设和党风廉政建设，按照市局的部署要求，加大重点、热点岗位的干部交流力度，进一步加强对干部职工八小时以外的管理，坚持以制度管事、管人，强化执行各项“禁令”、规定的教育和监督，坚决杜绝违规、违纪、违法行为的发生，努力以良好的工作成效，向市委、市政府交上一份满意的答卷。
以党的精神和“三个代表”重要思想为指导，以富民强市、快速崛起和全面建设小康社会为目标，围绕加快发展，突出项目建设。服务基层一线，在去年软环境集中整治的基础上，继续深化、硬化各项长效管理措施，以全面改善投资发展服务环境为主线，整顿机关作风，改进服务质量，实现机关办事效率的全面提速和工作质量的显著提高，努力建设公正廉洁、便捷高效、优质规范、运转协调的服务型机关，为我市改革、发展、稳定提供有力的法律服务和法律保障。
二、工作目标：
（一）营造三个环境，主动服务发展项目大推进工作。
1、大力推进依法治市进程，为发展项目大推进营造良好的法制环境。完善普法机构，推进依法行政，全面实施普法和依法治市工作规划和意见，重点抓好领导干部、公务员、企业经营管理人员、青少年学法工作。提高全体市民法律素质和各行业的依法治理水平；
2、全面提升法律服务水平，为发展项目大推进营造良好的服务环境。强化律师、公证、基层法律服务规范化建设，树立诚信形象，紧紧围绕社会经济发展大局，拓展服务领域，全面提升法律服务质量和服务层次；
3、竭力维护社会政治稳定，为项目大推进营造良好的社会环境。加强法制宣传、人民调解、安置帮教、法律援助等工作，强化基层基础建设，筑牢稳定防线，及时预防和化解各类社会不安定因素。
（二）突出五个重点，开展服务环境大建设。
1、改进工作作风。要全面整顿工作作风，树立勤政廉政的机关形象，机关工作人员要自觉服务中心、服务大局、服务基层、服务群众，做人民公仆，创服务品牌，树良好形象，为全市发展项目大推进提供优质高效的法律服务。
2、提高工作效率。要显著提高工作效率，建立便捷高效的工作机制，规范审批行为，缩短办事时间，提高审批工作透明度，推行首问负责制和办事限时制、一次投诉查实待岗制，全面加快工作节奏，努力提高办事效率。
3、规范工作行为。要落实优质规范服务措施，坚持高标准、严要求，遵守服务承诺，争创一流水平，大力推行政务公开，规范工作行为，强化监督，承担错失责任，对市委、市政府发放“直通卡”的项目，根据职能，主动上门提供优质高效服务。
4、转变行政职能。要进一步调整理顺部门职能，形成协调顺畅的运行体制，进一步清理削减审批项目，创新机关管理方式，为机关效率效能的提高提供体制和机制保证。
5、规范各项收费。严格执行各种收费标准，规范各种收费行为，收费标准一律上墙公示，接受社会监督。为社会弱势群体提供减、免费的法律服务。严格做到不该收的费禁收，可不收的费免收，可少收的费减让，让投资创业者支付尽可能少的发展成本。
三、活动步骤
根据市委、市政府要求，这次活动共分四个阶段进行。
第一阶段：收集反馈意见，查摆存在问题，这个阶段分为两个部分。一是各单位、各部门要把市委、市政府动员大会精神传达到每位干部职工，用15天左右的时间，认真组织学习党的精神、陈震宁同志在发展项目大推进和服务环境大建设动员大会上的讲话，广泛进行思想发动，对照《机关工作人员项目服务工作守则》，对去年集中整治和长效管理的情况进行回头看，开展自查自纠；二是召开服务对象、行风监督员座谈会，组织调查走访，发放征求意见表，广泛征求意见，认真查摆和梳理问题。
第二阶段：落实整改措施，进行公开承诺，这个阶段，要抓好二个方面。一是要针对查找出的问题和收集反馈的意见，各单位、各部门要召开专门的会议，认真研究制定整改方案，整改方案要经市局发展项目大推进和服务环境大建设领导小组审核后执行。二是整改方案和服务措施通过新闻媒体等多种形式向社会各界和项目责任单位公开承诺，主动接受监督。
第三阶段：组织公开测评，接受社会评议，这个阶段将根据市委、市政府制定新的实施办法，围绕服务形象、办事效率、工作质量、履行职能等方面，邀请部分人大代表、政协委员视察，组织行风监督员进行明查暗访。与此同时，要切实做好迎接全市公开测评的相关准备工作。
第四个阶段：认真总结提高，全面建章立制。这个阶段主要是对服务环境大建设情况进行全面总结回顾，总结在活动中解决了哪些问题，取得了哪些成果，建立健全了哪些规章制度，还存在哪些不足和薄弱环节，在此基础上提出进一步整改的措施，并建立完善配套的规章制度，推动服务措施的制度化和规范化，巩固和发展服务环境大建设的成果，推动投资发展环境建设向更高层次迈进。
四、组织领导
为确保全系统发展项目大推进和服务环境大建设活动的深入开展和扎实推进，市局成立了发展项目大推进和服务环境大建设活动领导小组。由同志任组长，同志任副组长，为成员，领导小组下设办公室，同志兼任办公室主任，局相关处室的负责同志为办公室成员，负责对全市司法行政系统发展项目大推进和服务环境大建设活动的组织指导、情况汇总、检查考核和督促推进等工作。
五、活动要求
1、加强领导，明确责任。各单位、各部门要实行集体领导、分工负责，主要负责人是各单位发展项目大推进和服务环境大建设工作的第一责任人，要亲自抓，负总责，其他领导要结合分管的工作，各司其职，协助抓好工作的落实，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。采取得力措施，切实履行对法律服务市场和法律服务人员执业行为的监管职能。
今天，县政府在这里召开全县开展“安全生产隐患治理年”活动动员大会暨第二季度安全生产工作例会，主要任务是回顾总结我县第一季度安全生产工作情况，全面部署今年“安全生产隐患治理年”活动的各项任务，确保全县安全生产形势的稳定好转。刚才，瓯北镇政府、县交警大队作了很好的发言，等会儿，王县长还要做重要讲话。下面，我先讲三点意见。
一、认真总结全县第一季度的安全生产工作
今年以来，全县上下始终坚持科学发展和安全发展理念，按照全面建设“平安永嘉”和构建和谐社会的总体要求，以安全生产“两查两保”专项整治活动和“真情服务·安全发展”主题实践活动为载体，强化责任落实和安全监管，全县安全生产工作继续保持总体稳定的良好势头。
据统计，今年1-3月，全县共发生各类生产安全事故108起，同比下降25%，死亡32人，同比上升39.13%，受伤95人，同比下降44.12%，直接经济损失3.5万元，同比下降82.36%。其中：工矿企业事故2起（另外，上周日，我县又发生一起生产安全事故，事故原因正在调查中），同比净增，死亡2人，同比净增，直接经济损失2万元，同比净增；道路交通事故106起，同比下降25.87%，死亡30人，同比上升30.43%，受伤95人，同比下降44.18%，直接经济损失1.5万元，同比下降78.16%；水上交通事故0起，同比持平；火灾事故53起，直接财产损失60多万元，死亡1人，无伤人，火灾起数与去年同期相比下降13%，直接财产损失上升16%，死亡人数上升100%，伤人数持平。
总结第一季度全县的安全生产工作，主要表现为以下几个方面的特点：一是总体形势趋向稳定。事故总起数、受伤人数、以及直接经济损失数都有较大幅度的下降，水上交通、渔船运输和捕捞等事故起数和事故死亡人数均为零，没有发生较大以上生产安全事故。全县各类事故总起数为108起，去年同期全县各类安全事故144起，下降比较明显。二是死亡人数同比上升明显。一季度已死亡32人，而去年同期死亡23人，同比上升39.13%；道路交通方面，今年已死亡30人，去年同期死亡23人，同比上升30.43%；工矿企业事故方面，去年同期未发生死亡事故，今年发生2起，按照去年我县的国控指标（7人），平均也就是一个季度死亡人数不能超过2个，现在已经超过了；特别是根据这几年的经验，我县的事故往往会在后几个季度内高发，所以，工矿企业方面的安全生产形势非常严峻。三是重点领域事故仍然频发。交通事故第一季度共发生事故106起，死亡30人，受伤95人，道路交通安全压力非常大；消防火灾事故多发，今年已达53起，居住出租房和“三合一”企业消防专项整治任务十分繁重。
可见，我县安全生产形势依然面临十分严峻的形势，安全生产工作压力巨大。对此，我们必须充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，要慎言成绩，不轻言好转，牢固树立“隐患险于事故、排查就是责任、防范胜于救灾、侥幸必然不幸”的意识，居安思危，言危求进，坚持不懈地抓好安全生产工作，切实把安全工作摆上更加突出的位置，保一方平安、护一方稳定，坚决把安全事故频发的态势压下去。
二、切实把握“安全生产隐患治理年”活动的目标任务
今年是全国的“安全生产隐患治理年”。同时，今年也是奥运年，改革开放三十周年，当前我们面临着更多的挑战、将接受更新的考验。因此，做好安全生产工作特别是做好“隐患治理年”活动各项工作至关重要。根据上级政府的总体部署和有关文件要求，我县“安全生产隐患治理年”活动的总体目标是：严格落实企业的安全生产主体责任和政府及有关部门的监管主体责任；全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出问题；建立健全重大危险源监控机制和重大隐患排查治理长效机制及分级管理制度，确保挂牌督办的重大安全隐患整改率达到95%以上，各类安全生产事故起数、死亡人数、经济损失数实现负增长，有效防范和遏制较大事故的发生，全面完成县政府下达的安全生产各项目标任务。根据这个总体目标，县政府办公室将下发关于开展“安全生产隐患治理年”活动的通知，今天会上已印发了征求意见稿。今年开展这项活动，重点要把握好以下三个方面的内容：
（一）把握四个阶段抓部署。此次“安全生产隐患治理年”活动从4月初开始，分四个阶段实施，分别为动员部署、全面排查、隐患整改、督查考核四个阶段。各乡镇、有关部门要按照县里的统一部署，立足各自实际，精心部署，全力开展好“安全生产隐患治理年”活动。动员部署阶段要研究制定好各自的活动方案，精选各种载体，明确责任分工，制定工作计划，确保“安全生产隐患治理年”活动的顺利实施，活动方案要于4月15日前上报县安委会办公室备案；全面排查阶段贯彻全年始终，严格按照“属地管理、分级管理”的原则，对各类安全事故隐患进行全面排查，做到边查边改；隐患整改阶段也是贯彻全年，要边排查、加整治，对排查到的隐患进行分类建档，落实整改措施，坚决整治一批事故隐患；督查考核阶段主要是乡镇部门自查和县里统一督查考核。
（二）明确七大重点抓排查。要明确排查治理的范围和内容，突出抓好各类工矿企业、道路交通、农机水利、人员密集场所、特种设备、易受自然灾害影响的场所及近年来发生较大以上事故的单位等七个方面安全隐患的排查治理。针对这些行业和领域内各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节进行全面排查治理。
（三）突出三个时段抓监管。不同时段有不同的安全生产特点，必须强化安全监管，有针对性地开展隐患排查和整治工作。一是近期要围绕全县村两委换届期间确保安全生产。这一时段是村两委换届的敏感期，安全生产工作主要是启动“隐患治理年”活动，分解落实年度安全生产各项控制考核指标；加强对交通运输、电力、烟花爆竹、人员密集场所等行业和领域安全生产情况的监督检查。二是5月至9月要围绕汛期和北京“奥运会”确保安全生产。这段时间是高温季节，也是事故易发、高发的季节，因此要着重做好矿山、水库、学校、旅游、高危行业企业、人员密集场所以及夏季事故易发行业和领域的隐患排查治理工作，有针对性地治大隐患、防大事故。三是在第四季度要针对赶任务、抢工期现象增多和恶劣天气多发的特点，深入推进工矿企业、交通运输、建筑工地、消防等安全隐患排查治理，加大烟花爆竹、建筑施工、交通运输等领域的“打非”力度；健全完善重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，使排查治理制度化、规范化，坚决防范遏制较大以上事故。
三、全面落实“安全生产隐患治理年”活动的各项措施
各乡镇、部门要高度重视“安全生产隐患治理年”活动的开展，加强组织领导，明确责任分工，采取切实有效的措施，确保隐患整治年活动取得实实在在的成效。
（一）各负其责，合力推进。各乡镇、部门要立足各自职能，明确职责分工，按照属地为主、条块结合的原则，建立和落实隐患排查治理责任制，全力抓好隐患排查治理工作。一是牵头单位负总责。各牵头单位要切实负起总责，主动协调，不能相互推诿，要积极部署开展各大专项整治。二是行业主管单位负监管责任。行业主管单位对各自行业和领域的安全生产工作负监管责任，在专项整治工作中要服务牵头单位的工作安排。三是各乡镇政府要负属地管理责任。各乡镇负责辖区内生产经营单位的隐患排查治理工作，要积极与各专项整治牵头单位和行业主管单位沟通协调，扎实推进辖区内各项安全生产工作，坚决遏制较大以上事故的发生。另外，各有关单位要适时召开联席会议，交流经验，加强协作，形成合力，全力做好隐患排查和治理各项工作。
（二）严格执法，全力整治。各乡镇、各有关部门要按照“属地管理、分级管理”的原则，对生产经营单位的安全隐患进行全面排查，并按照《*市安全生产分类管理暂行办法》规定，在以前分类管理的基础上对辖区内的生产性企业安全生产状况重新进行分类评定，一一登记造册，建立辖区内生产性企业管理档案和企业安全生产隐患档案，完善隐患排查台账，实施动态监管。在排查中，要坚持边查边改，对能立即整改的，要及时予以整改；对一时难以治理的要排出计划，落实资金和责任，限期整改，并制订应急预案，加强监控；对隐患较为严重的、牵涉面广的生产性企业，实行挂牌整治，落实“六个一”措施（即：一个隐患、一名领导、一套方案、一个台帐、一定时限、一抓到底），做到排查不留死角，整改不留后患。同时，各有关单位要加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导，特别是安全生产综合监管部门要统筹协调好联合督查行动，进一步完善工作方案和相关制度措施，规范监督检查的方法和程序，采取巡检、抽检、互检等方式，深入基层和生产一线加强督促指导。另外，还要建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号制度，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，依法予以关闭取缔；对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。
（三）注重结合，着力治本。“安全生产隐患治理年”活动要与其他安全生产工作有机结合起来，确保以此为载体，全面推进全县安全生产各项工作。一是与各大专项整治相结合。把专项整治中的重大隐患问题作为排查治理的重点，通过大排查、大治理，纵深推进各大专项整治活动。当前特别要抓好道路交通安全和消防安全专项整治活动。要以创建“平安畅通县活动”为载体，继续加大对“事故黑点”的监控和整治与农村交通道路的专项整治力度；县交警大队要在节日期间（特别是即将到来的“五一”黄金周期间）加大交通管理力度，做到“警力、勤务、保障”三落实和“严防控、严查纠、严处罚”到位。消防专项整治方面，主要是抓好居住出租房和“三合一”企业的专项整治工作。二是与加强安全生产日常监管监察相结合。严格安全许可，抓住重点地区、重点行业和重点企业，在集中排查整治的基础上，不断完善日常监管机制，着力构建隐患排查整治的长效机制。三是与推动行业企业安全科技进步、加强安全基础管理相结合，从根本上改善重点行业企业的安全状况，提高企业安全保障能力。四是与安全生产宣传教育培训相结合，不断提高各类人员的安全生产意识和自我防范能力，要充分利用各种媒体，加大对隐患排查治理年活动的宣传力度，营造良好的活动氛围。特别是在六月份，要以“治理隐患、防范事故”为主题，组织开展好“安全生产月”活动。五是与完善应急救援体制机制相结合，健全应急管理制度，完善预案体系，落实监控措施，切实加强隐患排查治理的信息统计，建立健全隐患排查治理信息报送制度和隐患数据库，加强隐患排查治理的基础工作。建立健全隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控制度，实现隐患登记、整改、销号的全过程管理，建立安全生产的长效机制，增强应对处置事故的能力。六是与“真情服务·安全发展”主题实践活动相结合，寓服务于安全生产排查和整治中，端正工作作风，加强廉洁自律，优化工作态度，努力在本次活动中再创佳绩。
2015年11月根据《定西市人民政府关于岷县综合执法试点工作实施方案的批复》（定政函〔2015〕116号）批准，我县实行城市管理综合行政执法试点，我局执法职能由原来的8个方面47项扩展到目前的15个方面525项，内容涵盖了城市管理、农业、畜牧、农机、林业、水务、水保、乡村路政、违法用地等多个方面，面对新增加的工作，全体执法人员本着“学好新业务、不忘老本行”的精神，直面矛盾，勇于担当，敢于负责，在摸爬探索中各项工作取成了初步成效。由于时间关系，其它一些常规工作我不再赘述，现就几项重点工作向各位领导作以简要汇报，不妥之处，敬请批评指正：
一是进一步厘清了内部机制、充实了执法人员。改革后，根据三定方案，及时调整了各股室队人员，进一步优化组合，科学合理地增设了机动中队、综合股。并根据工作需求和执法办案实际情况，设立了办案室及涉案物品保管室，确定了保管人员。在县财政资金紧张的情况下，积极协调各方力量，购置了4辆执法电辆车，从车头到车尾方向统一喷涂了“综合执法”字样，在日常检查工作中，起到较好形象宣传作用。为了配合执法工作全记录的要求，配备了摄像机4台，执法记录仪40部。同时在县上领导的关心支持下，于去年5月，招聘协管员20名，从其他县直部门划转执法人员4名，10月份从各乡镇选调执法人员10名，共充实执法人员34名，有效解决了执法力量相对薄弱的问题。
二是城区市容市貌工作进入常态化。通过建立错时上下班管理制度，明确管理责任，对重点区域、重点地段实行全天候、不间断巡查等方式，特别是20名协管的加入，巡查力量的加强，现在基本做到了无缝隙、全天候监管。同时多次联合县公安、工商、食药监等部门对重点区域进行了联合执法，对市民反映强烈的面行、大南门、人民街、县幼儿园通道、人民公园等占道摊贩突出的地段进行了集中整治。在市容市貌管理工作中我们一贯坚持“疏堵结合、以疏为主”，坚持处罚与教育相结合，推进城区市容市貌管理工作进入常态化。
三是违法建设查处工作中取得了突破性进展。拆违工作呈现以下新气象：一是拆除数量多。二是首次拆除永久性建筑物。三是首次拆除多层违法建筑物。四是首次一天拆除多座违法建筑物。五是首次出现当事人积极配合、主动拆除。去年12月我局对212线寺沟过境段（火车站对面）林某下发了责令改正违法行为通知书后，当事人也认识到了自己的违法行为，主动拆除框架结构违法建筑物6间。六是强力强制拆除违建，彰显法律法规尊严。于2016年12月23日由我局牵头对位于岷阳镇陈家崖村北门大桥西侧齐某12间违法建筑物予以依法强制拆除。在依法强制拆除了齐某违法建筑物的震慑下，周边8户违法建设户也自行拆除了违法建筑物。七是从源头上综合治理，对已建成的违法建筑，协调供电、供热、工商、食药等办证部门采取限制措施，综合执法链条予以延伸。八是从制度层面有了保障。成立了全县违章违法建筑专项整治工作领导小组，县委办、政府办出台印发了《违章违法建筑整治工作联席会议制度》。近期我局对已青年林袁爱宗砂场内修建的14户违建户进行了约谈,下发了相关文书,正在制定实施强制拆除的相关方案和应急预案，近日汇报县政府后将依法予以强制拆除。
四是非法采砂专项整治工作取得了初步成效。第一时间制定专项整治行动方案，联合公安、水务、国土资源等相关职能单位，对重点乡镇的非法采砂行为进行联合执法，全县共有非法采砂企业（场、点）102户，截止目前，已全部依法取缔，依法扣押采砂船12艘，装载机1台，共送达《行政处罚决定书》78户，已缴清39户，共收缴罚款200余万元。有效遏制了非法采砂行为的势头，维护了良好的砂石资源开发秩序。
五是执法办案程序进一步规范，队伍建设得到加强。结合综合执法工作实际，建立一些制度，包括机关考勤、案件办理、票据管理、公务用车、印章管理、值班制度、信息报送、财务管理、收发文管理、物品采购等各个方面。明确了关键岗位、每项工作、每名执法人员的岗位职责和工作分工。同时结合年初开展的“三查三治”纪律专项整治行动和“明察暗访督查年”活动，重点解决了执法人员纪律作风方面存在的“庸、懒、散、慢、混、拖、卡”和不作为、慢作为、乱作为的问题，初步形成了以制度管人、管事、管权的内部运行机制。但就效果而言有些制度的目的和作用还是没有完全发挥出来，如分管领导对分工没有亲自抓、具体任务落实不彻底、新划转职能没引起高度重视、督考合一的督查机制还不够完善等等，造成了平均主义、吃大锅饭、出工不出力的现象，这些问题在下一步工作中我们将尽快解决，全面落实，发挥作用。
二、下一步工作计划
今天，县委、县政府首次召开城市规划建设管理工作座谈会，表明了县委、县政府对加大城市规划建设管理工作的信心和决心。接下来，我们将以本次会议精神为契机，重点抓好以下几个方面的工作。
一是结合全国城管队伍“强基础、转作风、树形象”活动，进一步提高执法人员的整体素质。任何工作归根到底是人的工作，建设一支高素质的执法队伍是搞好城市管理工作的基础，我县城市管理工作滞后的原因之一就是城市管理执法队伍长期存在厌战、畏战情绪，不作为、慢作为以及庸、懒、散、慢等不良习气抬头，导致队伍执法水平低、能力素质差，城市管理效果不佳，所以，提升队伍素质，提高执法水平是我们当前急需解决的主要问题。要继续以正在开展的“强基础、转作风、树形象”和“明察暗访督查年”活动为抓手，从教育培训、队伍管理、执法规范、监督考核等方面，强化制度机制建设，探索建立督考合一的督查体系，用有效的机制保障，来保证队伍正规化、执法规范化、管理科学化和市容精细化。
二是坚持守土有责、履职尽责，充分发挥城市管理工作的生力军作用。抓好县城市容市貌和环境卫生工作，我们是主力军、排头兵，这一点毋庸置疑，理应挑起担子，会后我们将进一步鼓舞士气，提高责任意识和办事效率，按照住建部倡导的‘721’工作法，70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。坚持处罚与教育相结合，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段，下大力气在全面推进城乡环境卫生综合治理、流动摊贩占道经营、违法建设乱搭乱建、道路抛洒滴漏、工地扬尘污染、交通秩序综合整治、噪音污染、户外广告设置、乱贴乱画等方面取得实实在在的成效，让群众可以看的见、得实惠，从而用实际行动来提高群众的认可度。
三是继续直面现实，勇于担当，当好“办公室主任”。城市管理对我县而言，既是新问题也是老大难，一方面，在具体工作中，我们要严格依法办事，把法律赋予我们的权力用足、用够，用到位，以保证城市管理的有序进行，另一方面，由于城市管理工作的特殊性，会出现一些执法依据不足甚至法律空白区的现实问题，在这种情况下，我们要勇于探索，敢于担当，深刻把握和理解县委政府对城市管理的意图，不等不靠，实事求是的解决存在的问题。特别要在近期对个别无视法律尊严，挑战政府权威的违建户，坚决彻底的予以依法拆除。
四是实现重点难点突破，加大对市容市貌和违法建设的管理力度。城市管理工作，重在一个干字，小干大难，大干小难，不干更难，我们将尽快探索实现网格化管理，最大限度调动每个执法人员的工作积极性。一方面继续加大对市容市貌的常态管理，落实长效机制，并在重点行业、重点领域严管重罚，巩固好管理成效。另一方面继续加大违法建设查处力度，争取把违建遏制在萌芽状态，保证县城各项规划的顺利实施。
五是积极衔接将综合执法改革工作落实到位。一是根据中央、省、市、县的统一部署和安排，全面推进城市管理体制改革，积极探索城市管理新模式、有效建立城市管理新机制，争取将农、林、牧等部门的机构和人员划转到位，解决我局与其他职能部门之间职能交叉、范围划定不清的问题。按照方案要求，加快推进划转，尤其对职能部门人员和专业技术人员要加快划转力度，确保综合执法各项划转工作准确、彻底。二是进一步理顺运行机制，盘活乡镇综合执法所的职能和力量，使其正常运转，充分发挥乡镇综合执法所的职能作用。三是积极协调相关部门，争取给各乡镇综合执法所配备必要的执法装备。如执法车辆、执法取证设备和执法人员服装等。四是建立健全行政执法公示制度和执法全过程记录制度。对执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕，可回溯管理。
六是广泛开展舆论宣传造势，赢得市民理解支持。继续以舆论宣传为主要抓手，进一步拓展与宣传部门和新闻媒体的合作与沟通，积极向广大市民宣传城市管理相关法律法规、工作程序等与城管执法工作相关的事项。积极开展“城管宣传进社区”、“城管知识进校园”和“城管志愿者”等活动，打造城管与市民互动的平台。通过媒体曝光不文明行为和脏乱差现象，引导市民养成文明卫生的生活习惯和行为方式，动员和鼓励市民积极参与卫生创建和文明创建活动，形成全社会参与城市管理的良好氛围。
工作总结
一、基础教育工作
全县共投入公用经费5517万元，一普九”工作巩固提高。全面落实“两免一补”政策。免教科书730.6万元，享受“一补”资金281万元。三保”政策进一步落实，编制内教师工资都能按时足额发放。投入资金1096万元，安排农村中小学校舍维修改造项目5个，新建面积13955平方米。
县的小学适龄人口入学率100%初中阶段儿童入学率101.9%715周岁残疾儿童入学率100%15周岁完成率100%15周岁文盲率0%17周岁完成率100%初中辍学率1.7%小学辍学率0%止目前。
入园儿童8671人，二幼儿教育蓬勃发展。目前我县有幼儿园56所。其中乡镇政府所在地幼儿园入园率90%有学前班270班，入班儿童9844人。县已建成省级示范幼儿园1所，市级示范幼儿园2所，乡镇中心幼儿园17所，各类幼儿办学点22个，幼儿教育初步形成以公办幼儿园为骨干和示范，以社会力量兴办幼儿园为主体，公办与民办相结合的多种办学模式并进的发展格局。
形成了师德教育工作网络；开展师德教育活动，三师资队伍建设进一步加强。1加强教师职业道德教育。建立了师德教育工作领导小组。对在活动中表现出色的先进集体和个人进行了表彰。2加强教师的继续教育工作。对高中教师进行了新课程远程教育培训工作，并成立了高中新课程培训领导小组和汝南县高中新课程学习中心。进行了初中班主任培训和小学教师班主任培训；并进行了小学教师新课程培训。3加强了教师的学历教育和高学历教育，鼓励在职教师参加全国成人高招、自学考试等学历深造考试。4配合省、市教育局进行了骨干教师培训，共培训省级骨干教师20人，市级骨干教师26人；县有8人被评选为国家级骨干教师，30人被评为省级骨干教师，50人被评为市级骨干教师。
全面推进素质教育和教育教学改革。一是强化领导。县、乡、校层层设岗，四以新课改为重点。营造“抓质量、提质量、上质量”舆论氛围，全员树立以质量生存、靠质量取胜、谋质量发展的观念。二是明确目标。从小学“两率”及格率、优秀率初中“三率一分”年辍学率、中招录取报到率、中招优秀率、中招平均分普通高考上线人数到教师素质提升等各项指标提出了明确的要求。三是优化课堂教学模式。充分挖掘现代化教学手段，提高课堂效率，用先进教育理念引领新的教学模式。四是组织开展初中、小学学科竞赛活动。乡镇组织初赛，县里组织决赛，并表彰奖励优胜者及辅导教师。五是建立立体式教育质量监控体系。原有评价的基础上，县局对初中，乡对所辖小学分别实施质量评估和质量监控。六是强化对教育质量的督导和考评，实行教育质量考核一票否决制。对教育质量年活动中开展的各项活动全部纳入对单位和个人的年终评价，并实行严格的奖惩。
六体育、卫生、安全工作常抓不懈。下发了关于加强学校体育工作提高学生健康素质的工作意见》要求各级各类学校必须认真执行国家课程标准
任何人不得以任何理由削减、挤占体育课时间；下发了汝南县教育体育局关于进一步加强甲型h1n1流感防控工作的紧急通知》明确了责任，切实开足、开齐并上好体育课。分解了任务，建立了晨检制度，建立健全了信息报告制度和应急处置机制；下发了学校重大安全事故应急救援预案》关于在全县开展事故隐患排查治理专项活动通知》等文件，召开了食品卫生安全工作专题会、预防校园暴力安全工作会，加强了对校园周边环境的综合治理，组织开展了全县中小学校舍安全工作大检查、全县中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动和全县学校消防安全专项整治、全县幼儿园用车专项整治、全县学校道路交通安全专项整治等活动，有效地预防了重大安全责任事故的发生。
二、职业教育、民办教育工作
争取政策和资金，职业教育工作。多方协调。统筹县域职业教育资源，调整职业学校布局，将马乡职业高中（汝南县第一职业中专老君庙高中、县卫校、县农机校、农广校、中华会计函授学校及其它公办职业教育培训机构的资源整合，总投资1亿元在实验中学原址建立120班规模、校生6000人的汝南县职业技术教育中心。职业学校6月首期招生1500人。
规范了校车管理。二是加强民办学校的师资队伍建设工作。积极组织民办学校校长参加市局组织的校长培训班，民办教育工作。一是加强对民办学校的管理工作。建立和完善校车管理制度。并积极开展民办学校教研教改活动，努力探索课改新路子，不断加强师德师风建设。三是加强民办学校的设置、审批及年审工作。严格按照规定的设置审批程序及各级各类民办学校的设置标准审批学校，分五个检查组对全县的各级各类培训机构及民办学校进行了排查，取缔了没有办学资格的学校。
三、常规工作
提高工作效率。主要从三个层面抓起。一是局党组成员实行周汇报制度，一狠抓作风建设。党组成员每周五必须在局办公会上汇报本周工作的督导和落实情况。教体局局长以身作则，赵局长从10月16日报到至今，已走访了十一个乡镇，检查了全县200多所学校，深入一线，解情况，看望教师，慰问教师。二是落实政务公开制度，提高机关工作效率，要求各股室把每周工作内容公开，写在公示栏上，实行开门办公，并在局办公会上汇报每周的工作落实情况，有效地提高了机关工作效率。三是落实校长吃住在校制度，与学生同吃同住。各校长必须安装固定电话，随时检查在岗情况，现在各中心校、各中学办公电话已安装完毕，汇报工作尽量使用电话汇报；教体局下乡督导，校必查校长的听课记录和业务活动开展记录，听取校长各项工作落实情况汇报，工作抓的不实的校长到局办公会上作表态发言。
创建优美环境。以学校校园管理为突破口，二狠抓校园管理。狠抓了校园文化建设，此项工作的开展取得了明显成效。领导干部和教师的关系正在贴近，校长的责任心正在加强，广大师生的信心正在提升，教师的工作热情正在高涨，校园更加整洁，学生学习氛围更为浓厚，务实重干的风气正在形成，教育形象正在改变。
提高教学效果。教学是教育工作的核心，三狠抓教学管理。为提高教育教学质量，狠抓了教学管理。此项工作的开展，有效地推进了学校教学管理工作的逐步规范。各校教学常规管理制度健全，教学工作计划周全；校长们亲自任主科，以教学领导教学；校长工作更扎实，措施更有力；教师的备课质量逐步提高；过程性检测训练更加扎实有效；校际交流日益活跃；教研机构制度基本完善，校本教研全面开展；青年教师培养措施得力。教师素质有了明显提高，课堂教学有明显成效，教学
质量也相应提高。
充实一线力量。完成了大王、舍屯和张岗中心校的撤并工作；实现了中心校人员分流，四精简超编人员。把39名中心校的教师骨干充实到教学第一线，充实了一线教师队伍，使其更好地服务于教育教学。
实现资源共享。成立了汝南县高中教科研领导小组和汝南县高中学科中心教研组。构建了县高中教育交流平台，五构建交流平台。依托学科中心教研组优势，统一组织我县高中开展教学交流和沟通，形成了全县高中教育工作一盘棋，实现了高中优质教育资源共享。
优化教育资源。反复调查的基础上，六整合农村小学。年底计划撤销一批生源少、规模小、办学效益低的小学52所。使教育资源流向集中，有利于改善办学条件，促进整体办学水平的不断提高。
提高办公效率。建立了教育系统办公网络，七建立教育网络。出台了汝南县教育系统电子公文管理办法，各类规范性文件按照规范格式制成电子文档在汝南县教体局网上进行传输，不再印发纸质文件。充分利用了网络平台，提高了教育系统办公自动化水平，减少了公文运转环节和成本，切实提高了办公效率。
规范学校管理。为加强人事管理，八建立规章制度。制定《病退教师管理办法》和《教师聘任管理办法》为改变校园环境，制定了中小学校园管理办法》为加强对校长的管理，制定了小学校长管理办法》和《初中校长管理办法》为加强教学管理，制定了中小学校教育教学管理规定》教学评估细则》和《学校管理评估细则》为创建窗口学校，制定了示范性初中创建标准》为加强平安建设，制定了中小学校重大事项报告制度》这些制度经过酝酿讨论、征求意见，成熟后已经下发。各单位根据自身情况加强制度建设，真正建立了强化学校内部管理的长效机制。
2008年4月25日，玉环县十四届人大常委会举行第十二次会议。与以往的常委会会议不同，这次会议安排了一次“补考”，再次对县政府关于打击赌博活动审议意见落实情况的报告进行审议和投票表决。
“这次县政府落实审议意见是比较有力的，开展了几次大规模的集中整治，破获赌博案件160起，摧毁窝点142个，抓获违法犯罪人员419人，可以说，赌博猖獗的势头基本得到遏制。我觉得比较满意！”
“有一个比较直观的感受，以前公开打电话或者发短信提供所谓 ‘特码’的很多，现在基本上没有了，公开的‘买码’现象也很少见到了。”
…………
对于县政府提交的这份新“答卷”，常委会组成人员普遍表示满意。在投票表决环节，报告以满意9票、基本满意8票、不满意1票获得通过。
一年之内“三审”报告，对未通过的报告进行“补考”，使地下这一“疯狂私彩”在短时间内急转直下并呈逐渐萎缩趋势，玉环县人大常委会扮演了强力推动的角色，彰显出专项工作报告审议意见落实情况票决办法的制度威力。
破天荒――整治报告被否决
地下俗称“赌码”、“彩”，是一种利用香港中奖号码的变相赌博、非法私彩。
近年来，受邻近省份影响，玉环出现了赌博活动。虽然“染毒”时间不长，但在1∶40的高赔率诱惑下，群众狂热参赌，迅速扩散蔓延，陈屿、坎门、城关等地纷纷沦陷为“重灾区”。一些村居出现了有田不耕、有商不经、有工不务，“全家都上阵、老少齐参与”的现象。很多农民一生的积蓄轻而易举地被大小庄家席卷一空，导致农村资金大量流失，同时引发各类恶性刑事案件，封建迷信活动也借机抬头，严重影响了正常生产生活秩序。
在2007年玉环县人代会上，整治成了人大代表热切关注的焦点，大会主席团将陈良东等28位代表联名提交的《关于严厉打击“”赌博的议案》，列为大会的两个重点议案之一。县人大常委会第一次主任会议在确定年度监督计划时，决定以听取和审议专项工作报告的形式，加强对县政府整治专项工作的监督。
2007年6月22日，玉环县十四届人大常委会第三次会议听取县政府关于整治专项工作报告。针对整治过程中存在的问题，会议作出了“深化思想认识，加强组织领导；深化打击查处，防止反弹蔓延；深化综合治理，强化责任意识；深化宣传教育，铲除滋生土壤”等4条审议意见，交县政府办理落实。
时隔3个月，县人大常委会第七次会议听取审议意见落实情况报告。
这次审议前，县人大常委会组织部分组成人员进行了会前调研。审议过程中，大部分组成人员根据会前调研掌握的情况，对于每一条审议意见的落实情况，几乎都能挑出“刺”来。
一些组成人员在审议时说，县公安局确实加强了打击专案组力量，将原先的4名民警增加到8名，并下拔专案经费20万元用于开展追逃和日常办案开支。但是，如此面广量大的工作，仅仅投入20万元、8个人，这说明县政府的重视程度是远远不够的。
报告称，整治地下共立刑事案件16起、治安案件23起，摧毁开票窝点23个，抓获违法犯罪嫌疑人100余名。有的组成人员认为，这些案件只是冰山一角，虽然目前明目张胆的买码聚赌现象有所收敛，但严重程度并没有下降，而是在暗中不断地蔓延，可以称得上是暗流汹涌。
“在整治过程中，缺乏必要的巩固措施，整治之后有一批人退出了赌博，但不久又有很多人重新加入，这样的整治不是白忙活吗？”许火云委员的发言不留情面。
“在宣传方面，很少能在报纸、广播、电视等新闻媒体看到赌博受害者现身说法、案件侦破等方面的宣传报道，一些群众对赌博活动的危害性和欺骗本质认识还是不深。”洪丽燕委员说。
苏为敦委员的发言相当尖锐：“针对17个重点村居，县里成立了专门工作组开展整治工作，但实际作用不大，战斗力不强，有些根本就是形同虚设。”
多数常委会组成人员认为，县政府的整治成效并不是很明显，对人大常委会审议意见并没有真正落实到位。
最后是对报告进行投票，结果为：满意1票，基本满意9票，不满意10票。由于满意票和基本满意票数未达总票数的三分之二以上，这个报告成为玉环县第十四届人大常委会第一个“卡壳”的报告。
然而，也是在这次会议上，同样对另外一个审议意见落实情况的报告进行了投票表决，县政府关于全民健身情况的审议意见落实情况的报告却以高票获得通过。
在审议过程中，常委会组成人员对这个报告赞誉有加，认为县人大常委会作出的5条审议意见得到了较好的落实，无论是资金投入、组织发动，还是省级体育强县创建，各项工作都取得了良好的成效。投票结果：满意12票、基本满意6票、不满意2票，高票通过。
同样是专项工作报告，两个报告在县人大常委会会议上的遭遇却是云泥之别。
其实，在投下庄严一票时，每位常委会组成人员心里都有一把“尺子”。一位已连任两届的县人大常委会委员说，如果审议意见没有落实到位，不管工作报告写得多么漂亮，承诺是多么动听，都没有用。只有把工作做扎实了，把审议意见真正落实了，才能通过这场“考试”。
空前的主动――4名副县长亲自作报告
“监督没有效果，就等于没有监督！”这句话，逐渐成为玉环县人大常委会组成人员的共识。为了不让审议意见成为停留在纸上的“空话”，玉环县人大常委会开始在制度层面上进行探索，决定通过具有长远意义的制度性安排，加强对审议意见落实情况的监督，确保常委会的集体意志得到实现。
2004年6月4日，玉环县第十三届人大常委会第九次会议通过了《关于实行〈审议意见书〉的暂行办法》，开创性地推出《审议意见书》专门的公文形式。同时制定出台了《关于对审议意见落实情况工作报告的表决办法》，为审议意见的落实设立了一道“检验关”。
办法规定，“审议意见落实情况的工作报告，县人大常委会会议是否通过，均采用无记名投票方式进行表决。”办法还划定了“标线”，规定满意票数和基本满意票数达到参会人数的三分之二以上为通过，否则为不通过。表决结果当场宣布。
当然，这个办法最具刚性的地方在于第七条和第八条，对于没有获得通过报告的两条处理措施。办法第七条规定，“对未获通过的工作报告，报告机关应在下一次县人大常委会会议上再次报告”。第八条规定，“若再次报告仍未获得通过，县人大常委会要通过新闻媒体向社会通报。同时，报告机关应向县人大常委会主任会议作出检查，由县人大常委会主任会议提出处理意见，提请县人大常委会会议审议通过。”
一位常委会组成人员说：“无制裁、无惩办，监督就失去意义。这两条规定，在制度设计上给报告对象设立了‘制裁性措施’。如果落实得好，一次通过；如果落实不好，要再次报告，弄不好还要在媒体上被通报，不仅名誉扫地，可能还会遭遇更加严厉的监督手段。这笔账大家都会算的，所以，大部分人宁肯选择前者。”
诚如斯言，正是在这种刚性的制度规定下，认真按照人大常委会的审议意见进行落实，已经成为“一府两院”的自觉行动。为了表示对工作的重视，常委会会议上一些原本政府部门局长受委托作的报告，副县长们纷纷主动请缨汇报，在本届人大常委会第七次会议上，参加会议并作报告的副县长竟然达到了空前的4人。
当然，这种“繁荣景象”并非人大工作所追求的全部。它所呈现的进步意义在于，我们更多地感受到了“一府两院”在起草报告时的严谨和慎重，在落实工作中的认真、勤勉和务实，以及在这种工作作风下，常委会的一条条审议意见转化为一项项实实在在的丰硕成果。
揪住不放――整改不力绝不容过关
如果说，对报告进行票决是玉环县人大常委会为增强审议意见落实程度设立的“第一道关”，那么在报告通过之后进行跟踪督查，就是常委会设立的“第二道关”。在这一关里，玉环县人大常委会通过持续不辍的跟踪监督，抓好检查落实，不断延续票决制的权威。
在督查过程中，玉环县人大常委会 “揪住不放”，“一年接着一年抓，一届接着一届干”，将审议意见的落实引向纵深。
今年72岁的叶娥秀老人，是玉环县坎门办事处后沙社区一位普通居民。她所居住的社区位于海拔50米以上，是玉环资源性缺水最严重的地方，长期面临用水难问题。去外面提水，也就成了叶娥秀老人每天必做的“功课”。然而，从2007年底开始，和叶娥秀老人一样，坎门办事处后沙、坎门和海港3个社区的近万名居住高处的居民，家家都接上了自来水，终于告别“靠天吃水、担水上山”的历史。
万名群众用水难题得以及时破解，离不开县政府农村改水工程的实施，更离不开人大常委会的持续发力的跟踪监督。
在玉环县十三届人大常委会第二十次会议上，专题听取了县政府关于农村饮用水安全工作的报告，并作出了审议意见书交县政府办理。
经过近半年的整改，县政府向常委会会议报告了审议意见落实情况，但没有取得大部分常委会组成人员的首肯，报告以满意1票、基本满意10票、不满意8票的结果被否决了，这也是审议意见落实情况票决制出台后第一个未获通过的报告。
会后，县人大常委会责成农资环保工委组织部分委员开展督查。督查组邀请当地两级人大代表进行座谈，同时走访了海山、楚门水厂，深入用水最为紧张的坎门等地群众家中，详细了解居民用水情况。督查组了解到，由于农村居民主要供水方式为镇（乡）村级供水站、集中供水点供水和分散式供水，未通正规水厂所供自来水的村庄149个，人口数19万；且全县浅层地下水水质已受到严重污染，细菌总数、锰、亚硝酸盐、耗氧量等指标存在不同程度超标现象，不符合饮用水要求。督察组认为，前阶段县政府虽然做了一些工作，但是全县农村饮水安全形势仍然相当严峻。
县人大常委会主任会议在听取督查组汇报后，又组织部分组成人员和人大代表分别视察了县外引水工程和城区“清水工程”建设情况，进一步向县政府提出意见建议。
在县人大常委会的督促下，县政府制定出台相关政策，每年安排财政资金2500万元用于农村改水工程建设。县政府编制完成了“十一五”农村饮水安全工程规划，计划投资1.4亿元，5年内解决全县95%村居（社区）饮水安全问题。截至2007年底，全县安全饮水人口比例提高到72.4%。
县政府认真的态度，扎实的工作，不仅使报告在常委会会议上高票获得通过，同时凭借突出的改水成效，玉环还被国家发展改革委和水利部评为全国农村饮水安全工程建设示范县。
这次全区卫生工作会议的主要任务是：传达贯彻全国和省、市卫生工作会议精神，总结我区*年的卫生工作，表彰先进，研究部署2*年卫生工作任务，动员全区卫生系统广大干部职工进一步统一思想，提升境界，明确目标，落实责任，努力推动全区卫生事业又好又快发展。下面，我代表区卫生局作工作报告。
一、*年卫生工作回顾
*年，卫生系统广大干部职工在区委、区政府的正确领导下，在市卫生局的关心指导下，以科学发展观统领全局，不断深化我区“一二三三四”工作体系，统筹谋划，开拓创新，真抓实干，各项工作全面推进，卫生服务能力显著增强，卫生事业健康发展。获得了全省卫生系统行业作风建设先进集体、全市社区卫生工作先进集体、全市安全生产先进单位、实施惠民医疗工程先进单位、创建全国文明城市先进单位、新闻宣传工作先进单位等多项荣誉，局机关顺利通过了市级文明机关的复查，我区社区卫生适宜技术的经验做法在全市卫生工作大会上作了典型发言，各项工作取得了新的成绩。
（一）社区卫生服务深化发展。去年以来，在抓好社区卫生服务规范化建设的基础上，探索建立信息化社区卫生服务体系，自主开发了全市第一个社区居民健康信息管理系统。该系统具备居民健康信息维护、信息综合查询、老人、妇女、儿童、慢病患者管理等功能，具有信息化、智能化、数字化、灵活性及方便性等创新特色，初步实现了社区卫生信息的自动化管理。设立了市中区社区卫生服务网站，与社区居民健康综合管理系统链接，建立起省内第一个区级社区卫生服务信息平台。针对社区老年人医疗和预防保健需求突出的实际，提出了社区老年人分级管理方案，把老年居民分为A、B、C、D四级，根据健康状况采取不同的管理措施，分级管理，动态监测，服务上门，提高了老年人的整体健康水平。为方便居民就医，减轻群众医药负担，真正实现“小病在社区，大病在医院，康复回社区”的目标，7月份，辖区29个社区卫生服务机构与*中医药大学第二附属医院签定了双向转诊服务协议。自协议签定以来，省中医二附院共向社区派出专家136人次，为社区举办专业讲座5次，免费安排社区医生到医院进修学习8人。社区卫生服务中心（站）先后转入医院患者26人，使病人得到及时救治。统一印制了《社区医生巡访日志》，将巡诊纳入公共卫生服务项目考核的重要指标，定期监督考核，引导社区卫生服务人员变坐等病人为主动服务，有力推动了服务理念的转变。坚持规范管理，开展全国社区卫生服务适宜技术试点工作。为贯彻《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，卫生部决定在全国选择若干地区进行社区卫生服务适宜技术试点。经过考察，卫生部与中国社区卫生服务协会确定了10个省的13个区作为试点单位，确定市中区作为全国的社区卫生服务适宜技术试点区，我区成为中国东部地区3个社区卫生服务工作试点城区之一。自卫生部召开试点工作第一次会议以来，我区成立了试点工作领导小组，明确了各部门职责；区卫生局成立了试点工作业务协调小组，理顺疾病控制、妇幼保健等业务部门的工作关系，统一按照卫生部技术规范指导业务开展；制定了《工作方案》，明确了工作流程，出台了保障措施。目前正在积极开展《社区卫生诊断》首个技术项目。
（二）农村卫生工作整体推进。去年起来，我区被列为省级新农合试点区，我局于3月份集中时间、集中人力，开展了基线调查，研究制定了《市中区*年开展省级新型农村合作医疗试点工作实施方案》，于5月正式实施。按照新农合档案管理规范，对所有档案进行了统一整理、装订、编号和录入。提高了中医适宜技术的报销比例，中草药饮片以及针灸、推拿、拔罐报销比例在目前报销比例基础上再提高20%。新购置了新农合管理软件和中央服务器，初步实现了信息化管理。积极宣传动员，农民参合率达到92.5%，截至*年底，共补偿参合农民43007人次，支付补偿资金468.38万元，农民群众得到了较大的实惠。乡镇卫生院建设全面完成。我区建设任务是对党家庄卫生院实施迁址重建。该项目建设规模2000平方米，设置床位50张，主体2层。工程3月开工，已于9月份竣工。加强村卫生室管理，集中力量对村卫生室开展了检查指导和年度校验，对党家庄和七贤未通过校验的10所村卫生室进行了清理整顿。规范了卫生室的病历和处方书写，对持证的乡医进行了年度考核。分5期在协和职业技术学院对204名乡医进行了集中培训。严格执行药品质量、价格公示制度，做到药价合理，确保农民不吃假药，努力让农民群众对药品质量、药品价格、医疗服务“三个放心”。
（三）医政管理得到切实加强。积极抓好医疗机构校验工作，加大现场校验力度，组织监督小组、专家小组对医疗机构进行量化赋分，今年共校验医疗机构480家，覆盖率达到100%，进一步规范了我区医疗机构执业行为。认真开展继续医学教育工作，对辖区医务人员进行了人禽流感、医德医风、医学伦理等知识的培训，通过购买网卡网上考试、征订《*卫生》日常学习、组织培训集中考试等形式完成继续医学教育。去年共征订《*卫生》187份，有近400人购买了网卡进行远程继续医学教育，覆盖率达到90%。新《处方管理办法》颁布后，我局聘请专家教授对全体医疗机构卫生技术人员进行了处方管理培训。10月，对护理人员进行了“三基”、“三严”强化培训。规范医疗机构审批，严格履行程序，依法做好行政审批工作。*年办理医疗机构设置审批13家，受理医师注册申请265件，按时办结率100%。实行医疗机构执业地点变更公示制度，广泛征求居民群众意见，切实维护医疗及其利害相对人的权益。严格执行首问负责制、服务承诺制、限时办结制等相关制度，区卫生局和卫生监督所行政审批窗口被评为“全市文明服务窗口”。扎实做好执法监督工作，对我区设置B超诊断的医疗机构进行全面检查，对所有使用毒麻药品的医疗机构进行了检查，重点规范了药品的专人、专柜、专账管理，药品调剂及处方开具等内容。加大医政执法力度，实行定期不定期检查制度，共监督检查医疗机构800余户次，责令限期整改32户次，取缔非法行医“黑诊所”3家，拆除非法医疗广告、招牌5处，没收药品、器械价值约3万余元，行政罚款1.2万元。集中销毁非法行医药品109箱，输液器、注射器等5箱。解决医疗纠纷17起，处理上级卫生行政部门交办案件4起，委托医疗事故鉴定2起，结案率达到100%。
（四）医疗卫生服务功能全面提升。以开展医院管理年活动为抓手，强化专业技术人员依法执业意识，区医院建立了《中层目标考核》和《全方位目标考核实施细则》，狠抓了医疗管理质量和环节质控措施的落实。拓展科学管理模式，转变中层管理理念，选派1/2的中层分4批参加了管理知识培训，组织到外地进行考察学习，开拓了思路和视野，提升了管理团队整体素质。强化人才梯队建设，通过派出进修、举办技术操作竞赛、参加市级操作竞赛、请进来授课等形式努力提高专业技术人员整体素质。选派护理人员参加了市卫生局组织的“南丁格尔杯”护理知识技能大赛，荣获集体三等奖，总成绩在区县级医院中名列前茅。搭建特色专科平台，制定“把乳腺病的预防与治疗作为医院特色专科主攻方向”的发展规划，成立乳腺病普查小组，启动了对全区有条件育龄妇女的全面免费普查工作。《市中区25岁以上妇女乳腺癌发病情况调查及相关因素分析研究》已向市科技局申报科研课题。新开展的“微创穴位埋藏治疗”项目，满足了哮喘、癫痫、肥胖病人的医疗保健需求。
（五）疾病防控能力显著增强。以实现“一个确保”为首要工作目标，不断加大基础设施、设备经费投入，投入20余万元资金购置了原子吸收分光光度计等设备。积极开展质量管理体系转换的各项工作，迎接了国家认证监督委员会和省质监局专家的检查评审。在抓好艾滋病、病毒性肝炎、流行性出血热等重点传染病防治工作的同时，努力抓好以霍乱为主的肠道传染病防治，依法健全疫情报告管理，完善疫情报告制度，加强对疫情报告人员业务培训。强化对腹泻病门诊的管理，实行24小时疫情值班制度。开展了对育龄妇女的尿碘监测，我区顺利通过了消除碘缺乏病考核达标工作。加强对手足口病的防控，对住院病人、学生及托幼机构完成流行病学调查135余例，处理疫情20余起，发放《手足口病防治知识》宣传单2万余份。继续巩固和提高免疫接种率，全面提升服务质量和业务水平。强化对免疫预防业务人员的培训，共举办培训班6期，培训228人次。完成对适龄儿童7种生物制品的33190人次的接种任务，总接种率达到98.5%。将开展高危人群干预与农民工的宣传作为全年的工作重点，广泛开展防艾教育，全年共计发放宣传资料22000余份，“防艾”宣传栏195期，对高危人群进行实地干预25次。在*大学、*大学举办了防艾知识宣传图片展及绘画展，在经十一路美食街设立了大型宣传广告牌，在乐山小区组织开展了影响较大的主题宣传活动，受到新华网等10余家新闻媒体的关注，我区对农民工的艾滋病综合干预和宣传工作走在全省的前列。认真完成各种食品样品微生物及理化的检测，完成食品样品微生物及理化检测881份，与去年同期相比增加136%。综合门诊共完成服务行业健康体检2.3万余人。
（六）卫生监督水平显著提高。加大歌舞娱乐场所、洗浴场所、旅馆业、理发美容场所、游泳场所（馆）等五类公共场所监管力度，积极推行食品单位量化分级管理，A级单位达到21个，B级264个，C级1117个。强化食品安全管理，区政府拨出专款30余万元配置了卫生监督专用快速监测车、快检室和监测设备，实现了现场快速检测。开展了“五一”期间食品卫生专项整治活动、“五小店”专项整治活动、农村食品卫生许可专项检查、小饭桌检查公示活动等专项整治行动。去年监督检查农村食品经营单位146个，检查品种476类，检查市区餐饮单位595家。举办食品从业人员卫生知识培训20期。我区先后获得*市颁发的“全国食品放心工程综合考评先进单位”、“*市食品放心工程优秀单位”等荣誉。继续打造食品安全示范街、示范店品牌效应。去年11月，全省《食品卫生法》宣传周活动启动仪式在我区“食品安全示范街”举行，我区食品卫生监督和管理工作得到省、市领导的高度评价。组织开展了《职业病防治法》宣传及职业病危害专项整治月活动，提高了劳动者的健康权益意识和自我保护意识。开展对农村集中式供水单位基本情况调查，开展对婚纱摄影、服装干洗业卫生监督管理，加强了84消毒液等消毒剂的监督管理。在全区开展了以“诚信医疗，规范服务”为主题的医疗市场专项整治活动，召开了全区医疗机构监督工作会议，下发了《关于整顿和规范医疗市场秩序的实施意见》。开展了以驻区大中专院校、厂矿企事业单位一级医院为主的医疗机构专项整治活动。继续开展打击非法行医专项行动，共出动执法人员460人次，处理各类投诉举报25次，有力地保障了群众健康权益。
（七）爱国卫生工作扎实开展。切实加强农村改厕工作，制定了改厕实施方案，形成了“整体规划、以点带面、重点突破、全面推进”的工作思路，实行了镇包村、村包户的“联包制度”，举办了农村改厕工作现场观摩会，技术人员现场演示洁具安装的过程，派出技术人员入村指导改厕工作。*年使用卫生厕所的村民达30749户。采取多种形式向驻地单位和社区居民宣传卫生和病媒生物防制知识，提高了群众的卫生防病意识。完善各项消杀管理制度，规范消杀工作程序，改进消杀方式，确保辖区“四害”密度始终控制在国家规定的标准范围之内。邀请省病媒生物防制专家霍北新亲自授课，提高了专业防病除害能力。对辖区的“五小”行业、农贸市场、建筑工地等进行了专项拉网式检查，大大降低了“四害”密度。加大了爱国卫生活动月的宣传力度，以办、镇为单位设立了13个分会场，出动宣传车6辆，制作宣传牌40余块，发放宣传资料1万余份，在全区形成人人参与活动的浓厚氛围。去年累计清除垃圾死角753处，清除垃圾4272吨。创建卫生先进单位工作稳步推进，全区有6个单位被评为市级卫生先进单位，3个单位被评为省级卫生先进单位，1个村被评为省级卫生村。
（八）妇幼保健工作有序推进。重点加强了孕产妇系统化管理，尤其是加强了高危妊娠管理，高危妊娠管理率达100%、孕产妇系统管理率91.5%。巩固了爱婴区、爱婴医院成果，全区母乳喂养率96%。对社区妇保工作实行量化赋分，建立产后访视卡收、转、取制度，有效减少了产后“漏访”现象，产后访视率达94.3%。加强新生儿疾病筛查管理，认真做好小儿疾病筛查追访。迎接了国家妇幼保健中心专家组的调研。坚持集体儿童与散居儿童分类管理、齐头并进的管理模式。认真做好5岁以下儿童营养不良监测，3岁以下儿童保健系统管理率为95.04%，7岁以下儿童保健管理率95%。完善了妇女病查治统计报告制度，建立妇女病查治档案，做到专人管理、统计、汇总上报。加强对母婴保健技术服务的管理与监督，认真做好母婴保健技术服务许可校验，加强B超管理和《出生医学证明》使用的管理，驻区医院《出生医学证明》发放率达100%，《出生医学证明》填写合格率达100%。认真做好“三网监测”及人群出生缺陷监测。我区既是国家级“三网监测”点（即孕产妇死亡、新生儿出生缺陷、5岁以下儿童死亡监测），又是省、市监测点，在认真做好“三网监测”工作的基础上，从去年10月开始承担了卫生部国家人群出生缺陷监测工作，完善了妇幼信息监测网络，制定了《实施方案》，成立了市中区人群出生缺陷领导小组及专家组，分批对医院妇产科医生、社区及乡镇卫生院妇幼保健大夫、村医生200余人进行了系统培训，分组到15个办镇、18个派出所、7家医院进行了“三项监测”工作的补漏调查及质控，12月份顺利通过省级人群监测质量控制检查，受到省级专家好评。
（九）和谐行业建设成效显著。一是在全系统深入开展了“学习实践科学发展观——解放思想大讨论”活动。把学习*精神与贯彻省、市第九次党代会和区第十次党代会精神相结合，与卫生系统集中教育活动相结合，在我区社区卫生网站上开辟了大讨论活动专栏，利用网络媒体形成了大讨论活动的学习平台。邀请*市社科院石兆宏副研究员作了题为《保证民生---贯穿*报告的一条主线》的专题讲座。通过大讨论活动，广大干部群众思想境界提升、工作思路更新、工作作风转变、办事效率提高，各项卫生工作得到了切实推进。二是深入挖掘推出了市中区医院“百姓身边好医生”刘传河同志的先进事迹，在全区卫生系统开展了学习先进的系列活动，在省、市主要媒体进行了密集连续的宣传报道，刘传河同志也被评为市中区道德模范，在社会上产生了广泛、良好的影响。三是人才培养与管理积极推进。树立大人才观，定期走访驻区卫生专业技术拔尖人才，建立起紧密的联系，发挥区域拔尖人才的学术带动作用。从2003年开始，连续4年组织了评选市中区卫生系统拔尖人才，并进行大张旗鼓地表彰，营造了争先创优的良好氛围。四是群众工作深入开展。“7.18”暴雨后，卫生系统迅速行动起来，组成医疗卫生、疾病预防、除害消杀等五支小分队，深入街居、家庭开展医疗卫生活动，在白马山、王官庄等受灾较重的社区开展义诊活动，积极宣传防病防疫知识，筹集3万多元的药品及时送到受灾群众家中。以“访贫病、送温暖、献真情”为主题，开展了“关注贫病居民健康，社区卫生服务送温暖”活动，组织社区医生对辖区内身患重病、常年卧床、无钱医治的居民进行调查登记，针对其病情分别制定了切实可行的医疗服务方案，为每户免费赠送200元药品卡，减轻了困难群众的医疗负担，活动共为150户“贫病”居民免费送医送药达3万余元。五是行业作风建设进一步加强。以构建和谐行业，加强环境建设为着力点，先后出台了《关于加强机关作风建设、树立工作人员良好形象的实施意见》和《关于加强领导干部五个方面作风建设的实施意见》，举办了工作人员行为规范知识竞赛、演讲比赛，进一步规范了服务行为，提高了服务质量。集中开展了加强领导干部在思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风五个方面的作风建设活动，组织了总结交流活动。继续深入开展商业贿赂专项治理，严格履行药品、设备、后勤物资及办公耗材院内集中招标采购制度，确保采购透明度。加大对医疗卫生、卫生监督等部门的行风建设和反腐纠风工作监督力度，强化医患沟通，医患关系得到进一步改善。六是内外监督广泛开展。迎接了区委、区人大、区政协对新农合、社区卫生等重点工作的调研。召开行风监督员座谈会，听取他们的意见和建议，开通网上电子邮箱，方便群众反映和反馈意见。去年以来卫生系统共发放征求意见信500余封，汇总整理反馈意见近60条，卫生行政效能得到改善。
