时间：2022-09-30 09:31:42
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇银保工作思路，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
工作总结及2021年工作思路
一、2020农担工作总结
（一）主要成效
一是业务规模同比大幅增长。2020年末在保余额12.78亿 元，同比增长97.22 %，实现担保倍数放大4.26倍，“双控”标准范围内的政策性业务占比100%。据国家农担联盟公司12月底相关数据统计，青岛市农业融资担保有限责任公司（以下简称市农担公司）在保余额在计划单列市中居首位。在保户数1722户，占青岛市担保行业33家担保公司的51%。
二是实现了融资成本不断降低。全年平均担保费率0.6 %，同比降低0.36个百分点，降幅达37.5%；客户平均融资成本6.15%，同比降低0.54 个百分点。
三是担保风险控制得力。市农担公司累计代偿率为0.68 %，低于全国农担体系1.65%的平均代偿水平。在国家农担联盟进行的2020年度省级农担公司风险管理评估评价中，市农担公司获评为最高级A级，居全国第12位。
四是实现了国有资本的保值增值。全年实现利润总额1373.51万元，上缴企业所得税496.17万元，实现净利润877.34万元。
（二）主要经验
1.健全风险防控机制，提高风险管理水平。
（1）进一步加强制度建设。根据业务实际，重新修订了《青岛农担公司担保业务尽职免责管理办法》、《青岛农担公司不良担保责任追究管理办法》，成立了青岛市农业融资担保有限责任公司尽职免责工作委员会 ，开展责任认定工作，进一步优化了代偿业务办公会会议制度，提高了议事质量，优化了代偿业务流程。
（2）进一步强化保后管理，提高风险化解能力。市农担公司制定了风险预警提醒机制，督促业务人员提前联系到期客户做好还款续贷续保工作。对出现代偿风险的客户及时联系银行开展施救及风险化解工作，做到“早发现、早应对、早处置”。根据客户的实际情况，制定人性化的分期还款清收处置措施，在兼顾客户正常生产生活的前提下，最大限度保障公司合法权益。
2.加强信息化建设，提升工作效率。市农担公司对信息化建设工作高度重视，从全国农担系统首批、首家、首笔上线单位，到对业务信息系统进行全面升级和改造，使得业务审批流程进一步优化，业务审批速度进一步提高，报表统计进一步智能，保后及代偿、追偿进一步规范，档案管理实现线上移交。
3.牢记政府性融资担保机构使命，始终将政策性、公益性放在首位。
（1）疫情期间，市财政积极贯彻落实财政部、市委市政府的决策部署，统筹做好防控疫情和业务发展，督导农担公司出台了担保费减半收取、支持农业“抗疫情、保供给、稳发展”11条等惠农措施。疫情期间办理农业融资担保业务997笔，金额达80785万元，累计减免担保费330万元。
（2）为减轻农户通过过桥融资还本付息带来的融资成本过高负担，市农担公司积极对接青岛农商银行，开展了无还本续贷续保业务，降低了农户的融资成本。
4.开发创新担保产品，为青岛市乡村振兴战略贡献农担力量。充分利用平台思维，协同效用，借助农商银行、邮储银行两家银行深耕农村金融市场多年形成的地头熟、人头熟、市场业务比重大优势，通过设计产品标准，优化业务流程、锁定风险比例等手段推出“农担贷”创新产品，使业务办理效率得到极大提高。积极对接各级政府、驻村工作队、第一书记，推出“强村贷”；支持妇女创新创业，推出“巾帼贷”担保产品。目前公司农担贷产品在保余额11.36亿元，占比近90%，成为公司高速发展的拳头产品。公司“农担贷”产品，自2019年起连续三年中标国家农业农村部政府购买服务创新试点项目。
二、2021年工作思路和举措
一是继续做大农担业务规模。2021年是青岛农担公司各项工作继续大力推进的重要一年。我们将继续严格按照财政部等三部委的政策规定，按照市委市政府战略部署，紧紧围绕服务乡村振兴战略这一主线，讲政治，谋大局，担责任，督导市农担公司正确处理业务规模与风险的关系，确保2021年底完成在保余额15亿元，力争实现在保余额18亿元，代偿率控制在1%以内，实现公司业务高质量发展。确保各项工作继续走在全国同类农担公司前列，在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列。
二是继续发挥好政策性作用。按照财农[2020]15号文件要求，修订完善农业融资担保费补助和业务管理奖补资金管理办法，以进一步鼓励和帮助农担公司扩大政策性担保规模，降低担保费率，缓解农村“融资难”“融资贵”问题。同时督导农担公司始终坚持“双控”标准，确保政策性业务占比100%，各项工作继续走在全国同类农担公司前列。
三是强化风险化解处置水平。在继续做好风险把关、监测、预警的基础上，着重加强对不良项目和不良资产的处置以及资产保全、代偿追偿的工作力度。修订完善《考核奖惩制度》，落实《担保业务尽职免责管理办法》《不良担保责任追究管理办法》等，激发员工的业务积极性，提升员工责任心，规范奖惩机制。
四是强化党建引领，加强制度建设。督导市农担公司发挥党支部领导作用，加强制度建设，完善体制机制，真正做到党建、业务相互促进，共同发展。
五是提高服务中心工作的能力。督导农担公司积极参与“突破平度莱西攻势”，加强同各级政府、驻村工作队、第一书记的联系对接，提高服务中心工作的针对性。
【关键词】：质量管理体系；环境保护法；关系；影响
2015版质量管理体系已实施近两年时间，其范围应用也越来越广泛。制造企业质量意识提高和管理深入推行，逐步将经营管理理念及方法整合至企业管理活动的方方面面。而企业环保工作在国家及当地政府的主导下也欲显重要，同时暴露出环保工作思路与管理方法的不足。主要表现在：1.质量体系与环保体系整合优化不融洽；2.环保工作流程梳理不清晰；3.环保控制过程资源配备困惑。本文详细介绍质量管理在环保工作的影响与关系，探讨环保质量管理整合思路与方法。
1、 质量管理与环保管理关系
1.随着国家“绿水青山就是金山银山”的全面环境治理的深度开展，制造企业环境管理工作已上升到一个崭新高度。与此同时，2015年新环境保护法的实施将企业环保管理工作带入由粗放式转变为精细化管理通道。恰逢时节，2015版环境、质量管理体系的转版、实施为企业环保管理工作思路及控制方法带来新的转机。两者密不可分，又独具特色。
2.环保管理工作更注重家、地方及各行业的法律法规及行业标准要求，重心在于围绕满足法律法规及行业要求而开展，并由当地环保行政部门主导的各项工作活动。质量管理则更注重满足顾客要求，重心在于持续改进企业自身经营环境及证明企业自身声誉，由企业组织内部自发主导的各项工作活动，两者虽工作重心及主导主体不同，但从企业长久稳定发展而言，具有相同的发展愿景及使命，那就是环境和质量管理都是为企业持续稳定经营，为社会创造更多的价值。
2、 环保质量管理工作开展的新视角
2.1纵向引领企业精细化前行的质量管理
中国制造逐步演变为中国智造过程也是质量管理体系在制造实体企业发挥举足轻重的时段。质量管理体系在国内推行的十几年历程中，逐渐由国际标准特点摸索出适合中国企业使用的中国特色质量管理体系运行方式，并且近几年国家标准组织成员有越来越多的中国人的身影。
国内制造企业需要过硬的产品才能达到顾客满意，在市场竞争激烈的今天还需要有更好产品和服务体验才能使顾客满意，以此确保自身的市场份额地位。这就促使企业不断的运用科学的质量管理体系引领面对当前内外部环境形势，找到合适的定位。其次，新版质量管理体系要求企业组织运营采用风险思维与过程方法相结合的方式将质量管理导入企业内部经营各环节。具体如从高层企业管理层制定符合战略的质量方针，制定适宜的质量目标，全员参与一致达成。在此基础上合理规划企业生产过程流程、分工明确的职责权限，策划体系及产品实现的各种风险措施及变更应变措施。配备相应的软硬件支持，保证设备设施满足生产所需，人员具备胜任岗位条件，相应的文件化信息满足并证明质量管理体系运行及持续改进。最后，万事俱备，企业就可以进行到产品设计开发、生产及交付付款沟通阶段。在生产出满意产品同时，企业定期严谨的进行质量管理体系及产品监视测量、绩效评价，以此获取更好的改进。综上所述，质量管理如一条主线纵向贯穿于企业顶层策划、运行风险决策、生产质量控制及企业稳定运行持续改进的整个过程。
2.2横向渗透企业规范守法的环保管理
大中企业的环保管理工作不论从环保资金投入，还是环保专业技术人员配置，都较从前有明显的改善，这得益于国家推行的环保倒逼式环保管控。没有符合环保生产设施及运行条件的现场，企业寸步难行，等待的只能是停产或者就地关闭。正因如此，在当地环保行政部门主导开展的各项“净水”“大气治理”“净土”行动中效果显著，其工作开展势如劈竹，在新环保法及配套管理办法实施后的短短近两年内将全国环境治理工作推到全企业、全民参与的心中。
规范、守法的环保管理需要坚实的资金支持，如果不能投入相当的人力、物资、设备设施等软硬件支持就不能保证企业自身废水废气及危废等污染物的合理治理及监测保障，就不能支撑企业环保治理规范守法。这也正是小企业、小作坊式制造企业痛楚之所在，本次讨论姑且先不探讨此方面议题。
制造企业内部的环保管理如一张细密的网分布在企业生产现场每个细节。首先，企业新建同时要开展环评，随后进行三同时的环保治理设施与主体工程同步设计、施工，在试生产阶段随即投产使用，并完成建设项目竣工环境验收事项。其次，企业生产运营过程，更是识别适用的法律法规及行业标准要求，以此渗透企业生产运行控制，及现场污染物治理准则进行不断的技术改进、设备/材料更新及产品创新。最后，在当地环保行政部门开展线上污染物信息网上申报、危险废物信息平台、废水废气在线实时检测及各种网络化环保工作导入与督查；线下开展中央、地方级现场检查，当地环保行政部门的片区双网格化管理，污染物定期监测、环境治理设施运维及处置等现场工作活动。所以企业内部不论是正常运行的各项规章制度、设备及人员保障，还是生产变更引起的环保措施策划与落实，都已渗透进制造企业每一个细胞。
3、质量管理在环保工作中的几点影响
3.1理解组织内外部环境为企业提供定位坐标
新版质量管理体系新增条款4.1“理解组织及其环境”要求企业考虑包括外部社会、经济、政治等方面因素，内部组织构架、管理模式等方面因素。制造企业通过分析、决策自身内外部环境有助于确定自身市场定位。环保工作正确决策及风险应对同样离不开外部社会、政治及经济分析以确定遵循的法律法规及当地环保形势，通过组织内部环保组织构架、产品/规模、管理模式的特点量身裁定适宜的环保资金投入、人员配备。可见，质量管理内外部的综合分析，有助于企业在目前形势下及当地环保行政部门的指引下找到自身的环保工作定位坐标，为企业稳定运行提供有力保障。
3.2质量管理工具为环保运行控制厘清思路
质量管理中的2个重要工具包括过程方法与PDCA循环，这两个核心工具不仅适用于整理管理体系，在环保管理工作中同样适用并能为企业带来高效工作效率。过程方法的输入输出将要求与预期结果之间的做了严密的策划、实施及控制，确保在环保管理目标能够得到预期的结果，实现企业环保工作连续、有效、稳定开展。而PDCA循环的模式，不仅为环保行政部门积极采纳使用，而且制造企业内部通过PDCA循环模式不断谋求创新，制定具体策划方案、付诸于行动、检测各项活动进展及效果为下一次活动提供改进措施。从而使得环保管理工作不断螺旋上升，达到环保行政部门及企业自身期望的环保管理状态。
3.3质量支持和资源过程同样适用于环保工作开展
企业应根据经营范围和自身能力确定运行所需的支持和Y源。资源无外乎包括目前已有的包括机械设备、人力资源、材料、基础设施及信息等软硬件资源。在这里，需要注意的是资源永远都是有限的，企业不可能为满足环保需求无限制的提供资源。质量管理中的资源提供需要根据自身能力评审资源现有制约就为环保资源配备提供方向。首先应该对需要什么资源和确保资源提供作出综合决策以确定该资源是否获得，比如专项环保设施、监事和测量设备等。其次，企业自身经济能力和资源稀缺约束等情况确定能否得到，比如，先进的环保技术、污染物合作供方及特定的信息技术等。然后，寻找外部相关方确定能否获得资源以满足环保要求，比如环保人力资源、信息资源等。因此质量管理支持和资源的规范和提供为环保工作的稳定运行提供同样资源保障与支持。
新版质量管理体系要求中形成文件信息的要求，将质量管理体系运行完整、连续体现出现，不仅企业自身的符合体系要求，并且对顾客及社会也得到了有效声明。文件化信息也为企业环保工作稳定运行及向相关方证明其符合法律法规要求提供了强力支持。企业的各类文件、运行记录、影像资料不仅是组织内部环保运行的足迹，也是环保督察人员必须获取证据的重要途径之一。
4、 质量管理与环保管理工作相辅相成
通过以上分析与探讨，可见，制造企业质量管理为环保管理提供稳定运行的必要条件，质量管理思路与方法（基于风险意识思维、过程方法、PDCA循环）将环保管理工作梳理的更加精细化、科学化。稳定的质量管理为企业创造明显的价值，良好的环保管理为企业创造隐形的价值。因为没有良好的环保管理，企业经营及质量管理无从谈起，但是缺少卓越的质量管理，制造企业环保管理资源将得不到保证，显得寡淡无味。因此，环保质量管理密不可分、相辅相成。
综述，质量管理为企业环保工作开辟出有效的工作思路，提供有力的资源保障；横向的、看似网状无序的环保管理事项引用质量管理纵向管理主线模式，将环保管理工作编织成立体、井然有序的管理体系。总之，环保质量管理工作在今后制造企业发展中具有举足轻重的地位，需要企业投入更多精力将质量管理与环保管理工作进行更深入的融合、措施落地，达到环保质量管理体系卓越、科学。
【参考文献】：
一、总体目标任务
紧扣大力发展生产业、提升发展生活业、培育发展新兴服务业三大重点，以重点项目和集聚区建设项目为主抓手，合力推进，提速发展，进一步提升我市服务业发展的规模、质量和贡献度。服务业税收15亿元，增长22%以上；实现服务业增加值81亿元，增长16%以上，占GDP比重达到32%以上；服务业投资额28.5亿元，其中，招商引资6亿元。
二、主要行业目标任务
（一）商贸服务业
牵头部门：市商务局
配合部门：市发改局、工商局、行政执法局、农业局、供销总社、质量技监局、财政局、国税局、统计局
发展指标：
批发零售业商品销售总额233亿元、增长30%；
商贸服务业固定资产投入13.3亿元；
批发零售业税收6.7亿元，同比增长15%以上。
主要工作:
1.开展行业调研，明确三年提速发展目标。6月底前完成商贸服务业行业三年发展目标和工作思路。
2.加快行业重点项目建设和重点企业培育。一是以商贸集聚区建设为重点,提升发展生活业。加快老城和溪西两个商圈建设，山田·中央广场大型百货综合体、五星级酒店年内试营业，世贸大饭店投入试运营，溪西大型现代商业综合体项目开工建设。二是培育发展商贸龙头企业。制定《市重点商贸服务企业评定办法》，培育和认定一批商贸业龙头企业；培育年销售额超亿元的零售企业1～2家，超5亿元的大型商贸集团企业1家，引进国内、国际知名品牌连锁企业1～2家，电子商务网络销售超亿元企业1家。
3、强化服务，注重特色发展。推动城乡现代商贸流通体系建设。加快城乡统筹现代商贸服务示范镇、村建设,创建示范镇1个，示范村5个。加快农村现代流通网络建设，继续实施“万村千乡”市场工程，新建村级连锁店30家，覆盖率达95%以上。加强组织引导，营造商业氛围，打造消费热点，举办“购物节”、“美食节”等特色节会。
（二）交通运输物流业
牵头部门：市发改局
配合部门：市交通运输局、商务局、财政局、公安局、水务局、国土资源局、建设局、农业局、工商局、邮政局、经济开发区
发展指标：
公路客货运总周转量增长16%，铁路客货运周转量增长16%，邮政业务总量增长15%，物流业限上单位营业收入目标2亿元、增长60%。
交通运输物流业投资额投入1.65亿元。
交通运输物流业税收1150万元，同比增长15%。
主要工作：
1.开展行业调研，明确三年提速发展目标。6月底前完成交通运输物流业行业三年发展目标和工作思路。
2.加快行业重点项目建设和重点企业培育。一是加快物流项目建设。加快嘉宝物流基地建设，力争一期投入运营；启动现代物流中心各项前期工作，完成功能定位和布局方案，确定运营模式，开展预招商；加快浙中纺织品市场建设步伐，年内开工建设；完成方下店、女埠港区前期主作业区建设准备工作。二是进一步加大对重点物流企业的培育力度。力争新增1家年营业收入5000万元以上的大型物流企业和1家国家A级以上物流企业，培育市级以上著名商标或名牌企业1家以上。
3.强化服务，注重特色发展。积极推进物流信息化建设。加快物流园区信息平台建设，为物流企业提供公共信息服务。进一步推进物流市场有序开放，开展城区物流专项整治，引导货物装卸进场经营，规范货运车辆经营秩序。
（三）旅游服务业
牵头部门：市旅游局
配合部门：市农业局、林业局、交通运输局、行政执法局、水务局
发展指标：
星级旅游饭店营业额5300万元、增速15%，限上旅行社营业收入4000万元、增速30%，限上景区服务管理营业收入2500万元、增速10%。
休闲旅游业固定资产投入1.237亿元。
星级旅游饭店税收247万元，同比增长10%。
主要工作：
1.开展行业调研，明确三年提速发展目标。6月底前完成旅游业服务行业三年发展目标和工作思路。
2.加快行业重点项目建设和重点企业培育。加快推进旅游项目配套设施建设。启动旅游渡假区总体规划招投标及规划编制工作，积极推介赤山湖旅游度假区项目，争取启动部分基础设施建设，完成诸葛八卦村景区农业休闲观光项目和六洞山地下长河洞前区改造。
3.强化服务，注重特色发展。一是创新旅游营销手段，加大宣传力度。筹办第四届“晒经旅游节”等节会活动，营造旅游氛围。二是全力提升旅游软实力。推进区域合作，针对不同市场的游客需求，与周边县市开展联合促销，拉长旅游线路，实现优势互补；通过强化行业培训，推进升星、创星工作，提升行业素质，增强接待能力。
（四）房地产业
牵头部门：市建设局
配合部门：市行政执法局、国土资源局、财政局、土地储备中心
发展指标：
商品房屋销售面积达到20万平方，房地产业从业员劳动报酬总额2000万元、增速40%，房地产业从业人数6000人、增速15%。
房地产业固定资产投入9.39亿元。
房地产业税收1.2亿元，同比增长15%。
主要工作：
1.开展行业调研，明确三年提速发展目标。6月底前完成房地产业行业三年发展目标和工作思路。
2.加快行业重点项目建设和重点企业培育。完成廉租房、公租房200套、1万平方米。续建经适房2万平方米。
3.强化服务，注重特色发展。一是加强小区物业管理。进一步优化住房消费及房地产业投资发展环境，积极配合相关部门进行平安小区、平安社区建设。二是加强房地产中介机构管理。完成浙江省房地产监管分析平台建设，按照上级要求按时完成联网工作。三是加强房地产开发管理。倡导住宅建设向节能省地型和生态环保型发展。
（五）金融业
牵头部门：市人行
配合部门：市财政局、银监办、金融机构、保险机构
发展指标：
存款余额总额286亿元、增速18%，贷款余额总额232亿元、增速17%，金融业限上单位营业收入9.1亿元、增速60%；
金融业固定资产投入500万元；
金融业税收1.43亿元，同比增长15%；
保费总额2.41亿元，同比增长20%，其中企业财产保费额3092万元，同比增长50%。
主要工作：
1.开展行业调研，明确三年提速发展目标。6月底前完成金融业行业三年发展目标和工作思路。
2.加快行业重点项目建设和重点企业培育。加大金融对中小企业的支持力度。确保新增贷款33亿元，力争36亿元，引进民泰银行，成立第三家小额贷款公司，筹建第四家小额贷款公司。
3.强化服务，注重特色发展。一是开展“金融服务月”活动。解决企业发展、重点建设和重点技改项目遇到的困难和问题，各金融机构派出负责人实地走访企业，了解和掌握企业情况，征询客户的金融产品需求以及意见和建议。二是组织开展劳动竞赛活动。以“助中小企业、优金融服务”为主题，对银行业金融机构开展劳动竞赛活动，主要内容包括中小企业信贷支持、中小企业融资成本、金融创新、金融服务等方面，根据竞赛活动结果进行通报，并列入金融机构年终考核。
（六）社区服务业
牵头部门：市民政局
配合部门：市卫生局、供销总社、人劳社保局、司法局、公安局
发展指标：
社区服务业限上单位营业收入8000万元、增速60%。
社区服务业固定资产投入500万元。
社区服务业税收2亿元，同比增长15%。
主要工作：
1.开展行业调研，明确三年提速发展目标。6月底前完成居民服务业行业三年发展目标和工作思路。
2.加快行业重点项目建设和重点企业培育。深化“便利消费进社区、便民服务进家庭”的双进工程建设。鼓励从事商业、休闲、居民服务、餐饮的企业，采用连锁经营等方式到社区设立超市、“放心早点”店、家政服务、再生资源回收等各类便民网点。
3.强化服务，注重特色发展。提升城乡社区养老服务功能。成立社区养老服务指导中心居家养老机构，建立市、村三级养老服务网络；完善城市社区居家养老服务，新建农村居家养老60家，提高老年人的生活品质。
（七）文化体育娱乐业
牵头部门：市文化局
配合部门：市委宣传部、广播电视台、教育局、行政执法局
发展指标：
文化业限上单位营业收入2亿元、增速60%。
文化体育娱乐业固定资产投入500万元。
文化体育娱乐业税收3500万元，同比增长15%。
主要工作：
1.开展行业调研，明确三年提速发展目标。6月底前完成文化
体育娱乐业行业三年发展目标和工作思路。
2.加快行业重点项目建设和重点企业培育。改造提升市文化馆、图书馆、体育中心以及农村文化活动室及文化活动中心服务功能。启动市非物质文化遗产馆建设工程，推荐申报金华市及省级第五批非遗代表作项目，重点做好6处省级以上的文保单位的维修工程。加强对文化市场的培育引导，年内培育或引进2家以上新兴文化产业企业，包括动漫、演艺、文化娱乐、网络文化、文化科技制造业、艺术品经营、文化会展业等产业门类。
3.强化服务，注重特色发展。以“全民健身工程”为载体，优化城乡体育公共服务，完善农村、社区体育设施，广泛开展竞技体育和群众性体育活动，举办市级体育赛事3场以上，努力打造水上体育竞赛活动品牌。
（八）信息服务业
牵头部门：市经信局
配合部门：市商务局、财政地税局、科技局、国税局、电信公司、移动公司、联通公司
发展指标：
电信业务总量增长速度16%。
信息服务业固定资产投入6000万元。
信息服务业税收1600万元，同比增长15%。
主要工作：
1.开展行业调研，明确三年提速发展目标。6月底前完成信息服务业行业三年发展目标和工作思路。
2.加快行业重点项目建设和重点企业培育。一是启动建设电子商务平台。积极扶持有条件的企业、商家、专业市场启动建设电子商务平台，提高各行业信息化发展水平和网络营销水平。每年组织开展电子商务培训2～3次，培养电子商务营销骨干。二是推进企业分离发展。做好四大重点行业（交通运输业、建筑业、水泥行业、纺织行业）和重点企业（工业行业龙头企业）二三产分离工作，指导做好工业企业剥离发展批零餐饮、交通物流、研究中心等生产业工作；力争完成二三产分离5家以上。加大政策扶持力度，落实税收优惠政策，对分离设立的三产企业给予重点扶持，在市场准入、登记注册、资质认证等方面简化手续，降低相关费用。
3.强化服务，注重特色发展。推进总部经济发展。实施总部商务区规划，启动总部大楼建设，完善总部税收政策，引进回归项目30个、总部经济税收2亿元。
（九）服务业统计
牵头部门：市统计局
配合部门：市发改局、商务局、财政局、民政局、建设局、交运局、文化局、教育局、卫生局、旅游局、工商局、人行
发展指标：
1.确保服务业限上企业单位上报率达到100%。
2.确保服务业限下抽样单位上报率达到100%。
主要工作：
1.负责全市服务业统计调查的总体部署和组织协调。建立和完善服务业统计调查方法和指标评价体系，细化服务业重点行业增加值等各项指标。积极开展服务业行业数据库建设，加强对服务业各行业资
产、利润、税收、从业人员等监测分析，为服务业的决策与管理提供强有力的数据支撑。
2.建立服务业统计季报和年报制度。每月向市服务业工作考核办公室提供各镇乡考核指标完成情况，每季提供各行业服务业考核指标完成情况，协助市有关部门完成对全市镇乡、街道、经济开发区及有关部门的年度服务业工作绩效考核工作。
3.加强工作联动协调机制。建立服务业统计联席会议制度，建立服务业调查中心（6月份前完成）。
（十）农贸市场提升改造
牵头部门：市工商局
配合部门：发改局、财政局、国土资源局、建设局、公安局、农业局、卫生局、质量技监局、行政执法局、供电局、水务局，有关镇乡、街道
主要工作:制定市场整体布局规划，按“二星级”标准，完成马涧农贸蔬菜综合市场、墩头农贸市场、殿山菜市场、厚仁农贸市场、诸葛蔬菜市场、游埠蔬菜市场、溪西蔬菜水果市场、兰花社区教师楼菜市场、莲花路菜市场提升改造。
（十一）服务业营业税
一、科技金融运行机制存有的问题
近年来，我国在促进科技与金融结合方面做了很多有益的尝试，科技金融工作取得了不小进步，但也存在一些不足，主要表现在：一是科技资源与金融资本之间还未充分有效对接，大量科技成果未得到有效转化。二是创业风险投资支持科技型中小企业发展力度不足。创业风险投资总体规模小，投资早期创新型项目少。三是受考评机制等因素制约，目前金融机构更倾向于向大项目、大企业提供贷款，对科技企业信贷规模较小，支持力度不够。四是科技金融服务支撑体系不健全。科技金融融合还处于探索试验阶段，没有统一协调机构，缺乏运行联动机制和综合服务平台。
二、科技金融的创新
（一）进一步厘清科技金融工作思路
科技型中小企业融资难的问题不仅体现在资金链不稳定上，还与其自身的运营水平、风险抵押能力密切相关，较低运营水平和风险抵抗能力会严重影响投资者的投资意向，降低企业融资的可能性。所以说，我们应厘清科技金融的工作思路，跳出金融工作的低级、低效形式，除了要在资金上给予科技型中小企业必要的帮助外，还应坚持市场导向，鼓励企业提升自身的管理水平、风险抵抗能力，从优化整体运营模式的方式来提升企业的综合实力，从根本上解决融资难的问题。
对金融服务体系进行优化，确保其多样性、多层次，以满足不同类型、不同发展阶段的科技型企业的融资需要，注重金融目标的选定，加强对企业的引导，鼓励政府资金、民间资金参与到社会化融资中。要创新科技企业、信贷融资产品服务以及对接模式，努力打造优势互补、创新组合、善于突破、勇于实践的科技金融工作机制，助推我省经济转型升级。
苏州高新区中小企业担保有限公司是苏州高新区首家融资性担保公司，注册资本3亿元，是苏高新创投集团的控股子公司。作为国有担保机构，2014年公司科技型企业在保余额达到7亿元，在保客户70家，科技担保业务占比接近总额的30%，涉及电子信息、生物技术、新材料、新能源、医疗器械等多个新兴产业与行业，为促进区域企业自主创新能力提升，进一步丰富了融资服务体系的层级。
（二）明确金融支持科技发展的主要方向
鉴于我国目前经济尚处转型发展时期，财力有限，金融市场不够发达，科技发展的发展要明确，要多支持国家或地方重点科技项目，多支持市场转化率高的科技项目，多支持关系国计民生的科技项目，重点支持合芜蚌改革试验区加快创新研发和产业化进程；积极支持海内外科技人才兴办企业创业，培育一大批拥有自主知识产权、技术领先、高成长的科技型中小企业，并推动其不断发展壮大。比如，设立专项的科技银行，科技银行作为一种特殊的商业银行，服务对象是不能取得一般商业银行贷款的科技型中小企业，这类企业缺失有形资产抵押物，导致业务风险性相对较高。从国内外经验来看，要保证银行的可持续经营，还需要银行进一步探索。比如针对科技型中小企业发展特征创新银行金融产品和服务。特别是针对初创型企业、小企业的资产结构特点，开展股权、知识产权、订单合同、库存等资产的银行信贷业务，充分整合多种金融实体优势资源，实现银行资金与保险、创业风险投资、信托等的金融产品和服务集成创新。像金华银行科技支行推出“存货质押”这类新产品就是一次有益的探索。
（三）构建多层次股权融资服务体系
以政府引导基金为重点，吸收民间资本，构建多层次股权融资服务体系，注重对科技新企业的金融服务，创造多样的金融与科技融合方式。整合省级科技创新财政性投资资金，组建省高新产业投资基金，并逐步扩大规模。鼓励有条件的市、县（区）设立创业投资引导基金，加强对基金的管理，形成以市或县为单位的高新技术开发区。发挥省财政资金杠杆作用，通过注入政府资本来提升投资者信息，引导社会资本进入创业风险投资领域。组建混合所有制专项基金，发挥引导基金的引导放大作用，通过阶段参股、跟进投资和风险补助等方式，扶持创业投资企业发展。鼓励创业风险投资，必要的情况下可进行财政倾斜，加大对处于种子期和初创期的科技企业的投资力度，引导民间资金转化为产业资本。
比如，2015年3月辽宁（本溪）为做大做强本溪集群生物医药企业，辽宁省科技厅与本溪市政府联合设立本溪生物医药科技创业投资引导基金，由本溪市政府成立的本溪市科技创业投资引导基金管理中心负责管理。该基金重点用于参股以社会资金为主的科技创业投资基金公司，同时积极引入域外资本参与设立创投基金，重点解决本溪生物医药产业集群中小企业发展过程中融资渠道少、融资额度低等相关问题，加快形成上下联动的创业投资引导基金体系。
（四）构建多层次债权融资服务体系
以政策性担保贷款为核心，扩展贷款的渠道，简化中间的审批流程，构建多层次债权融资服务体系，为科技型型中小企业的贷款开通绿色通道。设立贷款风险补偿基金，建立担保风险池资金，建立健全促进科技创新信用增进机制。探索财政贴息扶持方式，鼓励金融机构对科技型中小企业发放贷款。与国有商业银行开展“统借统还”的贷款业务，与普通的大型盛业银行开展知识产权质押贷款，与小额贷款公司开展小额的信用贷款，以满足不同发展阶段、不同融资需要的科技型企业的需求[3]。出台符合企业科技创新发展需要的信贷管理制度，在依法合规的前提下，简化信贷审批手续和流程，建立科学、合理的科技企业信用评级和信用评分制度。
（五）构建多层次上市融资服务体系
构建多层次上市融资服务体系，为科技型中小企业通过“新三板”和创业板进行资本融资创造条件。目前有相当一部分科技型中小企业因改制产生税费问题，建议在现有费用补助基础上，研究制定和落实按规定减免或延后缴纳拟上市科技型企业在改制重组过程中办理资产置换、剥离、收购、财产登记过户涉及的交易税费和其他费用的政策，并建立企业改制上市服务协作机制，寻找科技与金融融合的突破口，以方便科技型中小企业进入资本市场，加快发展区域性技术产权交易市场建设，拓展融资渠道。
2011年，农发行舒兰市支行在总结粮食促销工作经验的基础上，将全行粮食促销工作各项措施统一在分类促销工作思路上，研究和探讨有效的分类促销办法。逐企业落实销售计划，建立有效的促销措施。打破传统的“顺价销售”经营观念，对滞销品种采取止损措施，通过与借款人签订借款合同、补充协议或其他有法律效力的方式约定价格止损措施，当购入粮食成本加上相关费用及贷款利息等接近市场价格，借款人难以保障及时偿还贷款本息时，按照止损协议采取措施归还贷款本息。同时引导企业树立可持续发展观念，对经营有盈余的企业要与其协商建立销售风险补偿金，增强其发展后劲。并实施购销比考核，制定和实施《粮食购销比考核暂行办法》，强化分类促销的时限性，提高贷款安全、高效运营性能。
截止到9月末，累计销售粮食14.5万吨，收回贷款3.8亿元，连续两年在全地区率先贷款结零，购销比达到了100％。
国际业务持续稳健发展
张旭
中国农业发展银行延吉市支行自8月份开办国际业务以来，立足实际，多措并举，周密部署，精心安排，积极开拓国际业务，做到了谋发展，求效益，保合规，防风险。截止10月31日，共为14家企业开立了外币结算账户，累计为企业办理国际结算业务31笔，总金额270万美元，其中：汇入汇款27笔，金额240万美元；信用证业务4笔，金额30万美元。根据企业实际需要，拓展业务范围，为企业提供了优质、高效的金融服务，受到了广大客户的好评，树立了农发行的良好形象，保证了该行国际业务的持续稳健发展。
农发行珲春市支行实现首笔咨询顾问业务收入57万元
《顾问业务管理实施细则》，扎实推进咨询业务开展，农发行珲春市支行认真组织学、省行有关文件，领会精神、规范操作，积极采取有效措施加大咨询顾问业务营销力度。日前，该行成功营销一笔融资顾问业务，收取咨询服务费用57万元，实现了融资顾问新业务的开门红。
农发行双辽支行清收不良贷款见实效
李景泉 宋志强
不良贷款一直以来都是制约银行业务发展的瓶颈问题。农发行双辽支行因企制宜，采取相应的措施，不良贷款清收效果良好。
年初双辽支行班子针对不良贷款比例和余额较大情况，采取了针对性的研究办法，创造性的开展清收工作，分别采取贴身清收、现金清收、呆账核销、法律诉讼等办法，截止10月末，累计清收和处置不良贷款2844万元，为下一步扎实开展业务，理清信贷环境打下了坚实的基础。
一、贯彻落实科学发展观取得的主要成效
(一)科学发展有了新认识。在开展深入学习实践科学发展观活动中，我局开展了广泛深入的学习活动，抓紧时机在局内开展了学习实践科学发展观的热潮。通过集体专题学习、党员干部自学、撰写心得体会和读书笔记等方式，组织党员干部让认真研读必读篇目。为了加深对科学发展观的认识和理解，发改局还采用了请专家专题辅导、看电视专题片、开展典型案例教育、到党建挂钩点和项目实地督导等方式，进行国情、党情、县情、民情教育。通过形势多样、内容丰富、贴近现实的学教活动的开展，全局党员干部接受了一次普遍的中国特色社会主体理论特别是科学发展观理论的教育，对科学发展观的时代背景、重要意义、科学内涵、精神实质、理论体系和实践要求有了新的认识，党员干部的理论素质、党性修养有了新提高，进一步增强了学习实践科学发展观的自觉性和坚定性。
(二)工作主动性有了新提高。在深入开展学习实践科学发展观活动中，全局党员干部认真学习理论、深入查找不足、多方比较分析，深刻反思思想观念、工作方式方法和工作作风。从中找到了差距和不足，明确了努力方向。转变了发展的观念，增强了大局意识和责任意识。全局上下凝心聚力、步调一致，谋发展、议发展、促发展的热情进一步高涨。
(三)学习实践科学发展观能力上新水平。在深入学习实践科学反展观活动中，我局一手狠抓党员干部科学发展观理论的武装，一手狠抓科学发展观的实践，提高理论与实践结合的能力和水平。把县委提出的“保增长、保民生、保稳定”作为实践的主题狠抓宏观经济政策的研究和各项措施的贯彻落实，各项工作迈上新台阶。
1、项目和资金的争取实现双突破。为了应对复杂多变的经济形势，在深入开展学习实践科学发展观活动中，我局把争取项目和资金作为落实县委提出的“保发展、保民生、保稳定”的一项重要措施，积极研究国家政策和投资动态，掌握最新投资信息，加强与部门的沟通和协调，及时包装和组织符合国家投资导向的项目，向上申报。同时我局还加大了“入市、跑省、进京”力度，主动衔接、主动汇报投资和项目工作，积极争取国家和省、市的支持。资金争取实现新突破，今年1至5月份争取到国家和省补助项目32个，补助资金5383.65万元。为了实现县委和政府提出的县医院搬迁、东巴数字化传媒中心、文笔水库加固扩建、××县污水管网、职业高级中学建设、大具公路、石漠化综合治理、拉市环海路等重点项目年内开工建设的目标，我局超前衔接，竭力推动，及时申报，争取了主动，推进了项目审批进程。目前大具公路、文笔水库加固扩建、职业高级中学、石漠化综合治理、拉市环海路、县城污水管网六个项目已开工建设。重大项目争取实现新突破。
2、县处级领导挂钩联系制度和部门工作目标责任制度进一步完善。县处级领导挂钩联系制度和部门工作目标责任制度的实施推进了重大项目建设、重要工作的落实。但随着形势的变化，需要不断的完善创新。总结实践经验，我局提出了建立“一个项目，一个县级领导，一个责任单位，一个工作专班，一套工作职责，一抓到底”的制度和“一周一督办，一月一调度，一季一通报，半年一评比，年中抓考核”的实施办法，充实和完善了这项制度的内容，使这项措施不断发挥新的作用，使其在完成工作目标、推进重大建设项目中发挥了重要作用。
3、认真组织开展了“发改服务进千家”活动。为了促进科学发展，化危为机，改善服务，自加压力带头贯彻落实好县处级领导挂钩联系制度和部门工作目标责任制的要求，我局把开展“发改服务进千家”活动作为这次深入学习和实践科学发展观活动的实践特色。“发改服务进千家”以定项目、定任务、定职责、定目标为主要内容，以服务为主要任务，以推进项目工作进程和完成县委政府工作目标为中心。要求局领导每人联系一户党员困难户、一个挂钩联系点，服务二至三个重大项目;一般党员干部三人联系一户困难党员户，服务一个重大项目业主。做到工作目标明确，重点突出任务到人，措施细化，考评严格。充分激发和调动全局党员干部的工作积极性，转变作风，狠抓落实，努力完成县委政府交给我局的目标任务。
4、进一步规范了项目申报审批程序。结合“阳光政府”四项制度的贯彻落实，按照精简、公开、透明、高效的要求，积极推进项目审批工作的规范化，对我县重大项目审批、企业项目申报备案、重大资金争取起到了较大的推动作用。
5、重点项目管理力度加大。积极发挥牵头部门的作用，加强与项目督察领导小组的沟通、衔接和协调，加大项目督察的力度，实现了从申报、到资金拨付、招投标、开工建设、质量监管、项目综合验收的全过程跟踪管理，促进项目早开工、早建成、早发挥效益，发挥好效益。今年以来，为了促进投资对全县经济的强力拉动，对全县50项重点项目开展了3次督察，全面掌握了项目建设情况，着力掌握项目工作中存在的问题和困难，及时研究对策措施，实时项目信息，有力地推进了重点项目建设进程。重点项目在全县固定资产投资中的支撑作用明显增强。一季度全县50项重点建设项目年度投资计划是193,718万元，占全县年度投资计划的64.63%。一季度完成投资41,598万元，占全县投资完成总额的82.48%。
6、固定资产投资成效显著。今年以来我局与项目实施部门通力合作，积极落实和推进项目的投资，努力完成年初预定的目标任务，取得较好成效。1至4月份，全县在建项目102个，其中继建项目75个，新建项目27个，完成固定资产投资64,638万元，同比增长22.18%。
7、加大惠民投入。近年来，我局对民生投入连年加大，今年投入500多万元资金组织实施了九河金普、宝山住古、石鼓仁和三个人口较少民族发展项目，改善了人口较少民族地区的教育、医疗、道路、饮水设施等基础条件。实施了太安中学、巨甸、奉科乡镇卫生院、石鼓、黄山、黎明乡镇文化站等政府性投资项目，实施了黎明基本口粮田、九河高稳产田和一批小型农田水利、小(二)型病险水库等农田水利建设项目和人畜饮水工程，同时还加大对党建挂钩点白沙木都村的扶持力度，在去年帮扶的基础上，今年再投入100吨水泥帮助完善村活动场地和村道建设并给予村委会适当的办公经费补助。
二、影响和制约科学发展观的主要问题和原因分析
(一)理论学习不够。由于我局业务量大，牵涉面广，忙于业务的时候多，特别现在世界和国内经济形势变化快，宏观经济政策不断出台，所以忙于掌握和学习经济业务的时候多、学习理论和集体学习时间不够。
(二)下基层深入调研不够。由于工作性质的原因，平时向上衔接协调和与部门工作业务往来交流比较多。下到乡镇和深入农户蹲点调研的时候不够。下乡调研也是到项目实施乡镇多，到新项目实施点多，调研项目实施情况的时候多，综合调研和面上调研不够。
(三)对宏观经济的把握、驾驶能力不够强。全局班子虽然已竭尽全力地工作，取得一定实效，但工作思路还有一定局限性，还缺少世界眼光，前瞻性不足，有时还缺乏谋划全县经济社会发展的大手笔和大魄力。整体素质与科学发展观的要求还有一定的差距。科学发展观是一个高屋建瓴的科学理论体系，内容丰富，实践性强，需要在理论学习和实践中不断加深理解。发改局工作本身就是以谋发展、抓发展为第一要务。对贯彻落实科学发展观有着不可推卸的责任，对科学发展观的理解和运用能力直接关系我们的工作水平。目前××县所面临的机遇和挑战给我们提出了更高的要求，但是我们的整体素质和能力与完成县委政府的目标要求还有一定的差距。
存在以上问题的原因有三个：一是学习科学发展观的自觉性不强，还没有完全处理好理论学习与实际工作的关系，平时忙具体业务工作多，政治理论学习时间少，政治理论功底还不够扎实。二对科学发展观指导作用的认识不深刻。对科学发展观的认识深度不够，对科学发展观的学习和掌握还不够全面。三是科学发展观理论和实践相结合还有不足的地方，还不能完全从科学发展观的高度去认识和把握发改工作。
三、今后努力方向、工作思路及主要措施
我们将继续巩固深化学习实践科学发展观活动成果，始终坚持以科学发展观为统领，围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性，不断提高能力和水平，推进工作创新，更好地发挥发改职能在促进全县经济社会科学发展中的突出作用。
(一)开展多种形式、内容丰富的学习。加强理论武装工作不放松，狠抓学习内容和形式的创新。采用普通党员上党课，领导班子成员轮流上党课、请专家专题辅导、互相点评、增加集体学习时间、开展理论学习竞赛等方式营造良好的理论学习氛围，增强全体党员干部的互动参与意识，培养学习兴趣。
(二)加大项目和资金争取力度。要充分利用好、利用足国家扩大内需政策。根据中央扩大内需政策的要求，抓住中央实施积极财政政策机遇，调整申报结构，加大重大项目的申报力度，千方百计争取国家扩大内需资金支持，加大政府主导投资力度，提振全县投资信心。要提高项目意识和项目申报的积极性，把储备项目转化为开工项目，特别要尽快促成一批重大储备项目的开工建设。
(三)推进项目投融资工作。要抓住国家实行宽松货币政策的机遇，加强政银、银企合作，抓住银行这个融资主渠道，以政府为主导，适度举债全力推进火车站片区建设。努力把火车站片区作为县城建设的一个新的投资增长点，全县投资增长的一个支撑点来加快推进，带动一批项目跟进。
(四)加强协调服务工作。加强投资工作的领导。统一思想，增强各部门的项目意识和投资意识，特别要统一到推进大项目、重点项目上来。加强项目全过程跟踪管理。建立重大项目工作定期通报和会商制度，及时发现项目推进过程中出现的问题，及时研究协调解决项目实施过程中出现的问题。搞好项目协调服务。要增进部门之间的协调和统一，做到上下联动，左右协同，步调一致。千方百计落实重大项目的开工条件，促成重大项目早日开工建设。
(五)进一步转变作风，充分发挥服务职能，提高服务质量
发改局的服务质量高低直接决定了全县项目工作运转质量的高低，结合今年开展的“发改服务进千家”活动，围绕现已确定的十个大的项目，做好项目工作的上门服务工作。另外项目工作人员与县职部门、项目业主沟通衔接服务工作要进一步加强。对县内林业、农业、卫生等大项目部门进行对口包干服务，直接服务其项目储备、论证、包装、上报，直至争取到项目和资金。
四、加强领导班子自身建设的具体要求和措施
一要加强学习。不断加强理论知识和业务知识的学习，特别要加强对科学发展观的学习和运用。做科学发展观的坚定实践者。
二要严格遵守纪律。不断提高自己遵纪守法的素质，严格遵守党的规章和纪律，以自身的良好形象带动和影响班子和队伍。
中国银行解放南路支行特点：
1）三月下旬存款余额4500万，其中对公：2500万 个人xx万
2）附近高校 党校 高级中学 泉山区政府 四院 庞大的别墅区 一直辐射到康居小区 辐射区人员素质很高
3）留学的多 炒股的多 放高利贷多炒房地产多 学生多 退休老人比较多 做医疗和健康产业的多
4）经过持续不懈的产品宣传和大量不间断的开口网点辖区的正常储户对中英人寿保险有了初步的认识和了解
5）网点人员素质比较高，人品也非常好，做事非常谨慎，认真，细心，开口量很低，几乎不开口，行长工作非常敬业，做事非常谨慎，由于以往保险银保严重误导，出现过一次很严重的纠纷，（10万趸交给人办成10万期交，银行和保险公司各承担客户50%的损失），所以对保险宣传相当慎重，经过观察，网点工作人员对保险认同度不高，对保险公司银行客户经理存在比较重的偏见。
我的做法是放平心态，一点一滴的做，让他们慢慢认同中英人寿
由于是新网点，很多人都不知道这个网点，初期网点人流量很少
我就给存储的宣传，以后办业务到这个网点办，不要排队，这个网点工作人员服务也非常好，工作认真负责细心，储户慢慢把存款搬家，
我的做法：
1.办借记卡，网银，信用卡一条龙服务和宣传，例如，汉园宾馆员工来办卡，一个人我一次把他的借记卡，网银，信用卡办完为银行提供附加服务。
2.在柜台前，大力为银行宣传网银 基金 信用卡 第三方托管 保险外汇存款兑换等银行等中间业务收费项目
3.尽可能利用自己的人脉和网点接待了解的资源，帮助银行拉外汇和人民币存款，客户没有保险意向就尽量宣传银行中间业务。对于银行的所有中间业务不遗余力，不记成本的为银行奉献，通过自己高附加值的额外服务，让银行真切感受到你的用心付出和价值。
4.抓住储户短暂的办业务机会，用心沟通，为银行筛选和挽留大客户，
我非常注意客户来办业务是不是贵宾卡，普通折要很巧妙的看他们的余额，如果余额超过5000元，我要请教客户为什么要放这么多现金做活期，多培养客户学会理财，不要让自己的钱闲着，要学会让自己的钱为自己工作，赚钱，对于大客户，我会邀请他们到理财室去，
请大堂经理一起配合，为银行争取大额贷款，存款，基金，黄金等，成功了好几例。对此大堂经理对我的配合和支持也比较满意。
5.定位好自己的角色，对于银行业务，我是配角，对于保险业务，我是主角。不怕挫折，不怕困难，不畏艰难，不怕歧视，坚实做好每一天工作。
6，平衡网点工作人员的关系和利益，平衡业务的分配，只要网点安排的事，要不遗余力的去做，不要计较个人得失，魏总常说，吃亏是福，处理好柜台，对公会计，大堂经理，行长之间的关系。只要对银行有利的事，就要多做，哪怕有误解，他们最终会理解的。
7.根据网点特点，我制定出比较适合网点特点的工作方案，以期交为主，趸交为辅，大单期交和大单趸交为突破点的工作思路。
关键词：土地 储备 思考
我土地储备中心坚持以科学发展观为统领，以又好又快发展经济为核心，以“保增长、促需求，保市场、促稳定”为目标，全面贯彻落实市委市政府的指示精神，紧密结合形势任务和工作实际，解放思想，转变观念，开拓创新，扎实有效地开展了土地储备供应工作。同时，通过土地储备出让，带动了房产、建筑、建材以及装饰等相关社会产业的发展，有力地拉动了城市经济的增长，为菏泽市经济建设又好又快发展作出了应有的贡献。
1 土地储备工作
1. 1 土地储备工作机制逐步建立和完善
为加强土地调控，促进土地节约利用，提高建设用地保障能力，我们从有利于加强管理，提高企业积极性的原则出发，不断完善土地收购储备的制度措施，重点在土地收购方式的选择，土地收购价格的审核、确定和报批，土地收购后的整理经营等主要环节上研究制定了具体的操作程序，使我市土地收购储备工作逐步实现科学化、制度化、规范化。根据工作需要，在已完成待出台的《菏泽市土地储备办法》后，又研究起草了《土地储备工作流程》、《菏泽市土地收购储备工作程序》、《土地收购储备整理成本返还程序》、《拆迁安置补偿专项资金监控管理暂行办法》、《拆迁资金帐户监管协议》。根据目前我们开展工作的实际、工作职责、工作范围和工作方式的变化情况，对内部处室的职能进行了优化调整。
1. 2 土地收购储备工作力度逐步加大
按照市委、市政府确定的“创建中国科学发展示范城市”的总体思路，紧紧围绕“提升城市功能、改善城市景观及保增长、保民生、保稳定”的发展目标，我中心注重加大了土地储备工作力度，并试图通过土地储备、整理拉动社会需求增长，缩短土地整理周期，加快土地进入市场的节奏，降低土地储备成本，提升土地价值，从而实现土地收益最大化。
为了改善居民的居住条件，同时拉动内需，在全市统一规划下，通过市区两级联动，并按照属地化管理已在各区全面展开。另外，根据收购储备计划，对郊区农用土地征收也在积极稳妥地推进中。
为了解全市土地储备资源，掌控土地市场，做到工作有的放矢，中心主要领导连续十多次组织有关人员到各区现场办公进行实地踏看，帮助协调有关问题，在为各区开展土地储备工作提供强有力支持的同时，也为我中心中长期土地储备工作打了坚实基础。
1 . 3 土地储备融资平台发挥积极作用
按照市政府的工作部署和意图，加强了金融政策和金融市场的研究，积极慎重地开展好融资业务，通过多种形式拓展土地储备融资渠道。为了充分利用国家有关贷款政策，我中心分别与各大银行签订土地储备融资贷款合作框架协议。注意加强土地成本核算工作，在降低贷款利率，提高贷款使用率方面下功夫。确保土地收益最大化，使土地真正成为市政府资本运作的主渠道。
1 . 4 房地产宏观调控形式实现多样化
一方面，加强了国际国内有关房地产信息的收集、整理；另一方面，继续坚持“有计划出让，不饱合供应”的原则，适当地掌握全市土地供应规模，合理地调控好我市土地供应结构。值得一提的是，今年我们采取座谈会、论证会等形式，组织有关专家学者专题研究我市房地产市场形势，重点加强了土地出让价格的研究。同时，经济测算引入了创新思维，改变了以往单纯依靠评估确定出让底价的方式，通过对项目进行前期策划，实现了地价相对准确定位，出让地块的品质也得到了提升，我市土地一级市场保持了健康发展的良好态势。
1.5 日常基础性工作出现新特点
中心外网进行了更新和改版，政府专网接入到花园广场的两个处室，实现了中心办公自动化系统的全覆盖，办公自动化系统在全中心业务工作中的协调管理、督查督办的作用开始显现；对内办公、会议安排、文件查询，对外信息报送、政务公开、行政投诉受理等多种功能也比较明显。业务工作流程控制更加规范和严格；督查督办工作从形式到内容都有了新举措；接待、安全保卫工作正常开展；档案管理质量和水平又有新的提高；财务工作能根据形势任务搞好建章立制，并积极做好影响全局性的财务审计工作。宣传报道和信息报送工作有新起色。
2 几点思考
2 . 1 要进一步解放思想、转变观念
应该说，今年以来，我们全体人员的思想观念有了一定的改变，逐渐适应了土地储备新机制的要求，变被动管理为主动储备，前期所做的一些工作也证明了这一点。但是，按照新的形势和任务的要求还有一定的差距，思想还不够解放，观念还有待于进一步转变。过去，我们是政府行政主管部门，具有审批职能，现在，我们是城市土地的经营性运作主体，主要从事土地经营。这种职能的转变要求我们必须强化“角色”意识，进一步解放思想，收储好、运作好、经营好每一宗土地，真正发挥好我中心的职能作用，体现政府经营土地的价值。我们银行融资贷款压力大，土地成本高，如果不能提高工作效率，加快土地出让节奏，想方设法增加土地收益，就会制约我们的发展步伐，这是我中心当前面临的迫切问题，也是涉及我中心生命力的问题。
2.2 要进一步认清形势， 理清工作思路
我始终认为，一个单位要想有地位，必须要先有作为。市委、市领导的讲话中 多处涉及我中心的工作，特别是对土地储备工作提出了明确要求。这说明我们的工作在市委领导的心里是挂号的，是有位置的。作为城市土地的经营性运作机构，我们的前景广阔，但同样任重而道远。因此，要求我们必须充分认清当前形势和今后的发展走势，进一步明确职责，理清工作思路，在未来城市的发展建设中，在城市土地的经营管理中，发挥其主导作用。
2.3 要进一步强化责任意识，尽心竭力干事业
我们土地储备工作的发展，靠我们每一名干部都要牢固树立以中心为家的思想，爱岗敬业，恪尽职守，尽心竭力干事业。我们的工作态度要端正，要认真负责，要把各项工作做细、做实，工作上不要出现较大的失误，避免产生新的历史遗留问题。
2.4 要进一步加强作风建设，树立良好形象
我们要牢固树立和培养求真务实的工作作风，处以上领导要以身作则，率先垂范。对涉及全局性的重点和难点及敏感问题，要认真进行调查研究，慎重处理，勇于负责；要以条令条例、规章制度为行动准则，把办公场所和工作岗位作为管理平台，把公文办理的快慢和质量高低作为衡量工作人员作风优劣的重要标志，把对工作无所用心，办事拖拉、推委扯皮等个别现象和个别人作为纠正重点，全面加强作风建设；要严格办公秩序，努力克服上班迟到早退，说来就来、说走就走等无组织无纪律现象；要强化工作流程管理，不断提高工作标准化、科学化、规范化水平。对违反规定，造成工作损失和不良影响的，按照办事问责制、过错追究制和党内纪律的有关规定，严肃处理；要通过一系列行之有效的改进措施，进一步加强机关作风建设，树立服务型办事机关的良好形象。
参考文献
查看更多《治淮》杂志社信息请点击： 《治淮》编辑部
卷首语
(1)水利普查摸清国情规划未来 无
特稿
(4)高好淮河水利普查服务流域经济社会可持续发展 刘玉年
(6)严格把关突出重点确保流域水利普查数据质量 顾洪
(7)安徽省水利普查工作成效与经验 蔡建平
经验交流
(10)淮河流域水利普查汇总审核工作思路与成效 王九大
(11)河南省水利普查质量控制探讨 岳利军 赵彦增
(13)浅谈河南省水利普查培训工作特点和经验 吴奕
(15)安徽省水利普查工作初步探析 吴福清
(17)山东省水利普查工作实践与探索 赵红兵 许春萌 董睿 潘丽媛
(19)青岛市水利普查工作实践与思考 李忠辉 张玉珍 姚磊
(21)浅谈河南省水利普查档案质量控制管理措施 罗晓丹
(23)沂沭河直管水利工程基本情况普查工作探索与思考 张剑峰 李风雷 王伟涛
(25)浅谈韩庄水利枢纽管理局水利普查工作经验与启示 袁辉磊 姜洪杰 卞文飞
(26)浅谈夏邑县水利普查工作经验 任举善 张鑫
(28)浅谈水利普查工作的难点和经验 郜业勇 周祥
(30)淮安市淮安区水利普查工作纪实 孙小军 江凤玉
(32)洪泽县灌区专项普查实践与思考 潘鑫
(33)射阳县水利普查工作纪实 郭汉伟 陆俊华
(34)浅谈威海市水利普查档案管理工作 朱永琪 韩学洋 朱言超
流域汇总审核
(36)淮河流域水剃普查数据成果提取的方法研究 倪大银 李凤生 赖晓珍
(38)淮河流域水利普查数据审核办法和成果实现途径 王浩 倪大银
(40)淮河流域灌区专项普查汇总审核重点与难点分析 陈剑霄 胡星 郝晓杰
(42)淮河区入河湖排污口普查汇总审核存在问题与建议 刘耀宾 周涛 陈剑霄
(43)浅谈淮河流域地下水取水井普查审核工作的重点和难点 陈竹青 赵瑾
(45)流域地下水取水井普查成果汇总与分析 倪琳 扶清成 王慧玲
(47)浅谈淮河流域水库工程普查数据审核方法和经验 殷卫国 郭兴 杜红磊 陶大伟
(49)淮河流域河湖取水口区域分布辅点分析 胡星 陈剑霄 陶大伟
(50)淮河流域河流治理保护普查成果分布特点 杨安邦 王浩 杜红磊
研究与探讨
(52)常规水利统计与水利普查数据衔接研究 石京华 刘军淇
(53)淮河流域水土保持措施普查工作探讨 吴迪 姚孝友
(55)河南省
利普查数据处理系统建设探讨 宋博 石菡
(56)浅析水利普查台账建设 彭博 连明涛
(58)河南省河湖普查中河流干支流关系修改的探讨 韩潮 余玉敏
(60)关于灌区普查成果应用开发的思考 王召胜 许春萌
(61)淮河流域基础水信息平台建设初步探索 李凤生 彭顺风 马泽生
(63)浅析治淮工程建设发展趋势 陶大伟 殷卫国 胡星
(65)县级水利普查档案资料整编的几点思考 王西海
(66)淮河流域水利行业科研水平现状分析 方晓琳 陆文涛 胡海鸿
(67)安徽省水利普查培训工作的思考 李金冰 陈志好
(69)excel在地下水取水井专项普查数据审核汇总中的应用 王慧玲 扶清成
(71)涟水县灌区专项普查工作实践与体会 卜杨 曹娟
(72)经济社会用水调查与常规统计的简要对比分析 随香灵
成果应用与展望
(74)商丘市水利普查空间数据标绘上图要点解析 任举善 李海侠
(75)水利普查成果应用于水利信息化建设展望 刘怀利
水普人物
(77)参与就要负责任——记淮安区水利普查员刘剑刚 江凤玉 赵延泉
(79)水利普查新兵老徐——记涟水县水利普查员徐保环 曹娟 井爱林
2012年总目录
(80)2012年总目录 无
无
(f0002)领导重视精心谋划 无
在学习实践科学发展观的过程中，**市**区坚持解放思想，推动科学发展，挖潜力、练内功、激活力、创优势，全力破解制约科学发展的难题，构建促进科学发展的机制和体制，推动区域经济实现新跨越。
解放思想是落实科学发展观、实现跨越发展的必然要求
破除重增长轻效益、轻环境保护的片面发展观，始终把科学利用有限的土地资源，切实保护生态环境，坚持做大经济总量，不断提升发展质量和效益，作为目标追求；始终把切实引进一批投资力度大、科技含量高、产业层次高、安置就业多的项目，作为工作重点。
破除小富即满、小进则安的小农意识。当今区域间的竞争日益激烈，只要稍有松懈，就会被超越。只有进一步增强紧迫感和使命感，积极抢占发展先机，才能立于不败之地。
破除“唯上”、“唯书”、“唯经验”的思维定式。经济形势发生重大变化的时候，更要勇于解放思想，打破思维定式，牢固树立超常规发展意识，在思想观念、工作思路、方法措施上放手、放胆、放开。要敢于动真碰硬，敢于承担责任，敢破不合时宜的“禁区”，敢闯矛盾复杂的“雷区”。
破除等、靠、要的消极想法。推动地方发展，各级干部特别是领导干部要冲在一线，真抓实干，积极作为，努力克服“等、靠、要”的消极想法，牢固树立“争、闯、试”的积极观念，主动拓宽发展空间。
破除地区、部门狭隘的利益观。科学发展是全面协调可持续的发展，当前正处于发展的关键时期，各级、各部门更要心往一处想，劲往一处使，自觉以局部利益服从整体利益，眼前利益服从长远利益，顾全大局，为顺利完成预定的发展目标共同奋斗。
紧抓项目是落实科学发展观、实现跨越发展的必由之路
千方百计找项目。要深入研究国际国内两个市场，注重引进符合国家产业政策和环保要求的重大项目，充分发挥本地特色和优势，利用各种渠道挖掘项目资源，并有针对性地整合组织一批大项目，牢牢把握招商引资的主动权。
持之以恒跟项目。跟踪项目，一要有准备，善于捕捉信息，分析论证，准确预判各种投资意向；二要有恒心，有打持久战的心理准备，和客商常联系、常沟通、常协商，争取尽早落实项目；三要有诚意，针对各种疑惑和问题，要解释及时、到位，从而赢得客商的信任。
攻坚克难推项目。对重点项目在立项、规划等方面要快速反应、讲究效率、确保到位，关键时候要及时决策、现场办公。当前，针对地方经济发展的重大战略思路，要特别重视对一些重点工业和第三产业项目的跟踪引进和推进落实。
提升品位是落实科学发展观、实现跨越发展的关键环节
要融入主城区，**区必须在进一步提升城区品位、拓展城区空间上下工夫。
改造旧城区。加快推进一批基础设施和环境改造工程的建设，大力改善周边环境，迅速融入主城区；着力抓好一批驻区老企业的改造、搬迁，为引进总部经济、繁荣商贸经济、发展旅游经济开辟新的空间。
拓展新城区。大力规划重点发展区域，加快完善配套设施，积极争取政策及项目支持，加快防洪体系、市政设施、城市配套功能等项目建设，进一步完善城区功能，走良性发展之路。
做大做强工业园区。重点抓项目推进，推动签约项目落实；抓好园区基础设施建设，加快完成园区道路及地下管网建设，增强园区自身发展能力；抓企业帮扶，对一些发展势头好的重点企业加大扶持力度，帮助企业做大做强。
创新运作是落实科学发展观、实现跨越发展的重要途径
着眼长远抓运作。把握方向，立足当前，着眼长远，积蓄后劲，加快发展速度，为经济发展赢得更长远的发展潜力。
谋划全局抓运作。全局之中有局部，局部利益必须服从全局利益。抓项目建设关系到地方经济社会发展的全局，各部门都要全力落实和推动，站在全局的高度部署和落实各项工作，勇挑重担，统筹好各方利益关系，促进项目建设顺利实施。
统筹银企抓运作。融资问题是当前经济实现跨越发展迫切需要解决的问题。要多方借鉴先进经验，大力创新投融资体制机制，通过大力整合资产筹措资金，盘活国有资产，加大与开发银行的合作力度，促进地方经济走上良性循环之路。
提高效能是落实科学发展观、实现跨越发展的基本保障
明确责任抓效能。注重把各方面的创造活力和潜能激发出来，做到分工负责，层级推进，营造个个都是责任人、层层都有责任田、人人都讲责任心的良好氛围。
2001年，根据《人民政府关于全区社会保险费由税务部门征缴通知》要求，社会保险费移交地税系统征收，这是自治区政府做出一项重大决定，也是社会保险费征缴管理体制的重大改革。
十多年来呼和浩特市地税局紧紧围绕自治区地税局和市委、市政府年初确定的工作思路和各项重点工作任务，坚持税费并重、税费统管、以税促费、税费捆绑征缴的工作方针，进一步完善社保费征缴管理体制，结合社保费征缴实际，不断加大信息化建设，实现与财政、劳动社保、银行等部门并网征缴，形成了分工协作、信息共享的社保费征缴格局，提高社保费核定及组织收入工作效率，2001年—2012年10月底社保费征缴入库累计214.83亿元。使社保费收入实现了历史性突破，为自治区首府的社会和谐稳定做出了积极的贡献。
一、结合实际，积极探索促进社会保险费征缴体
制机制的不断完善
社会保障是民生的重要支柱，建立和完善社会保障是惠民、为民的德政工程。呼和浩特市地税局党组始终把社保费征缴这一事关全市经济社会和谐稳定发展的工作作为重点来抓。明确的征缴体制、完善征缴机制是做好社会保险费征缴工作的前提。几年来，该局针对体制运行之初部门之间职责不清、信息不畅等问题，经过不懈努力，于2008年力促呼和浩特市人民政府出台了《呼和浩特市社会保险基金征缴监督管理办法》，同时规定了从2009年起，由市劳动保障部门牵头，会同市财政、地税部门对社会保险费实行集中统一核定，进一步创新完善了社保费核征和部门间配合机制，同时结合工作实际构建并实施了“3155”社会保险费征缴模式：“3”即社保、财政、地税三部门统一核定、扩面。以社保部门为主，财政、地税部门配合参与核定、扩面，一方面加大了核定扩面力度，同时保证了核定基数的准确性，避免了以往核定征收“两张皮”的问题；“1”即地税部门一个征收主体和人民银行国库一个入库途径，严格了国家及自治区关于税务部门征收社会保险费的相关规定，确保征缴过程中基金的安全；5”是财政、社保、国库、银行、地税五部门数据信息共享，打开了部门间信息沟通渠道，提升了部门间信息化的交流平台，初步构建起全市社会保险金征缴管理的信息化平台；“5”是五大险种统核统征，既保证了参保单位的应保尽保，也保证了社会保险费的应核尽核，应征尽征，大大提高了社会保险费的征缴效率，也保证了企业职工的根本利益。征缴模式的创新和完善，不仅极大的提高社保费征缴效率，同时加大了部门间的沟通配合，提升了管理层次，使“税务征收、社保管理、财政监督”的社会保险费征缴体制进一步得到完善和规范，真正实现了社保基金收支两条线管理，实现了社会保障资金筹措和营运机制收、支、管、用运行过程的有序化和规范化，确保了社会保险资金的安全完整与规范运行。
二、强化基础管理，确保社会保险费征缴工作顺
利进行
呼和浩特市地税局始终坚持“税费并重、税费统管、以税促费”的工作方针，采取税费同部署、同落实、同征收、同管理、同检查、同服务等多种征管方式，将社会保险费的征缴管理与税收征管并轨，即将“费”按单税种进行管理，将费的征、管、查职能纳入到基层分局各职能科、所中，从过去单一的管税到税费统管，缴费单位进行纳税申报的同时必须进行缴费申报；在基础管理中，实现社保管户一户一档，建立电子档案，实现税源档案资料与费源档案资料的互核互补；建立社保费重点户清册报送制度，强化对重点行业和新的收入增长点的有效跟踪；将稽查检查、内部审计、社保费专项检查工作纳入社保费监管工作中，规范了社保费征缴行为、加大了清理欠费的力度。
三、创新征缴手段方式，不断提升社会保险费征
缴水平
该局本着“规范、高效、易操作、便服务”的原则，建立了社会保险费信息化征缴管理系统。一是针对自然人缴费开发并使用了呼和浩特市自然人社会保险费征缴管理系统。经过几年的运行和完善，目前已形成网上传递核定信息、计算机开票、POS机刷卡入库、自助查询的征缴模式，社会保险费征缴点也由十几个扩展到200个，极大地方便了广大缴费人，提升了工作效率。2009年呼市城镇居民医疗保险交由地税征收后我们通过该系统仅用一个月的时间就完成30余万人2200万元的缴费任务，2010呼市城镇居民养老保险和新农保同时全面开征，又顺利地完成了3167万元的新农保和9131万元城镇居民养老保险的征收任务。科学化、专业化的信息化征缴手段，确保该局社保费征缴工作实现了由手工到现代化的蜕变，解决了多年来困扰社会保险费规范征缴的难题。二是针对单位缴费人，该局开发并运行了费库银并网征收系统。通过在社保、地税、财政、银行、国库各部门搭建的网络平台实现征缴信息共享，大大提高了信息对接、统计、对账的速度和准确率。从2010年4月份上线截止到2012年9月底，全市地税系统17个征管局3949户企业均实现了费库银并网征缴，并网征缴率达91%。
四、密切部门间的协作配合，畅通社会保险费征缴工作的联结渠道
该局本着顾大局，讲团结，求谅解，重协作，求共赢的协作方针，建立了权责明确、衔接顺畅、风险共担的社会保险费征缴协作机制，较好地解决了业务流程、信息共享、软件开发、人员培训、制度建设和扩面宣传等诸多问题。特别是2009年呼市陆续开征城镇居民医疗保险费、新型农村养老保险、城镇居民养老保险后，该局积极启动协作联动机制，通过搭建与社保局核定信息共享下的简化征收，与社保、财政、国库等部门运行税费库银并网征收，与银行协商设立新型农村社会保险费征收点等创新手段，在确保社会保险费征缴工作顺畅运行的同时，不断拓展协作层面，为今后彼此协作配合关系的进一步深化奠定了良好的基础。
五、完善社保费组织机构，加强专业化管理
如何解决中小企业“融资难”，增强中小企业活力、加快县域经济发展？如何发挥担保公司在支持中小企业中的作用？带着这一问题，4月26日至27日，市政协副主席、民盟绵阳市委主委艾尚林同志带领部分市政协委员和派成员，对我市中小企业信用担保公司（中英公司、天力公司）业务开展情况进行了专题调研。
从座谈、走访中了解到，担保公司充分发挥了为企业发展输“血”供“氧”作用。三年多来，绵阳市中小企业信用担保公司累计为我市140多户企业和个体经营户提供了274笔担保服务，累计融资达11174万元，其中提供担保8685万元。按担保基金总额计算，有11.4倍的放大效应，若按政府投入的245万元计算，则有35.4倍的放大效应。通过公司支持的中小企业客户，累计增加销售收入达4亿元，增加利税4000多万元，增加就业岗位4000多个，取得了良好的经济和社会效益。
2001年7月，随着英国政府首期400万元和市人民政府配套的245万元担保基金的到位，绵阳市中小企业信用担保公司正式成立并开始运行。三年多来，在英方专家的指导下，公司根据业务运作特点，规划设计了工作流程，并完善了内部管理制度。公司把积极拓展和深化与银行的合作关系作为工作的重点。自2001年8月市商业银行第一家正式与公司签订合作至今，公司已与商业银行下属的七家支行建立了业务合作关系。2003年以来，又与游仙区、涪城区、三台、安县、江油、梓潼农村信用联社建立了风险共担的业务运作模式。到目前为止，该公司与20多家基层信用社开展了业务合作。公司建立了一套完备的包括项目风险评估、担保业务审批、保后监管、担保信贷回收与担保解除、风险处置办法等环节的风险管理制度，以及完善的内部控制制度和管理手段。为避免道德风险和交易风险，公司坚持金融机构、担保公司项目独立评估和风险共担的原则，银保双方按各自比例承担风险责任。
针对相应目标客户积极营销，公司通过多种方式与中小企业直接交流，积极推广业务，同时请有关企业主管部门、地方政府积极为公司举荐具有良好的发展潜质的信用担保扶持扶助对象。在深入调查研究的基础上，公司严格按照中英合作项目CGF模块运作规范，坚持积极稳妥和两个效益并举的工作思路。仅今年一季度就实现担保金额756万元，比同期增长12.5%。该公司坚持市场化专业运作，担保业务年年稳步增长，一年一个台阶，为我市民营经济，特别是小型、微型民营企业发展作出了积极贡献。
根据公司与银行的合作协议，每做一笔业务，都将按照担保额的20%向银行存入担保基金。到2004年9月底，该公司担保额已达3835万元，担保基金按国内同业较高水平放大5倍，应该说按目前公司担保基金规模及其经营业绩已经是非常优秀的了。但是，担保基金规模太小已经成为担保公司扩大业务和中小企业客户大量需求的主要问题，严重制约了为更多生长期、成熟期、前景广阔的企业提供融资帮助能力的提高。为了充分发挥该公司先进的业务运作模式和管理水平的优势，进一步提高担保效能，把绵阳中小企业做大做强，为发展县域经济培植税源，增加更多的就业岗位，我们建议：尽快扩大公司担保基金的规模。并建议通过以下渠道供参考：
一、申请国家开发银行软贷款5000万元。目前，绵阳天力担保公司已成功获得国家开发行软贷款5000万元。该行向绵投控股公司提供贷款5000万元，由绵阳市财政承诺归还，然后由绵投控股公司将这5000万元以资本金（股本金）形式投入担保公司。建议市政府照此方法运作，向中英担保公司解决5000万元担保基金。
二、从市上“风险投资基金”中投入部分。一种方式是从“风险投资基金”中直接支付一笔资金到担保公司，作为担保公司的国有资本；另一种方式是担保公司作为风险投资对象，由“风险投资基金”向担保公司进行风险投资（现金），在担保公司按投资比例占有相应股份。
三、建立担保基金风险补偿机制。根据《四川省〈中华人民共和国中小企业促进法〉实施办法》，建议在市级财政设立中小企业发展专项资金，从此资金中拿出一部分来建立担保基金风险补偿机制。借鉴山西、上海等地建立担保基金风险补偿机制的经验，建议市政府按照担保公司当年担保发生额的5%给予风险补偿。