时间：2022-08-21 17:31:09
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇村级年度科普工作计划，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面贯彻中央和省委、省政府支持农业，关心农村，致富农民的部署和《东港市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，按照“自主创新、重点跨跃、支撑发展、引领未来”的方针，加强科普能力建设，提高全市农民的科学文化素质和依靠科技发展生产、脱贫致富、改善生活质量的能力，推动全市农村的科技进步、科学知识普及、实用技术培训、新品种试验推广和基层科协组织建设，整合农村科普资源，服务于农业增效，农民增收，促进社会主义新农村建设。
二、工作目标
东港市是省科协实施“科普惠农兴村计划”试点县（市）之一。“科普惠农兴村计划”一项重要内容，就是在试点的行政村建立和配备“一站、一栏、一员”（科普活动站、科普宣传栏、科普宣传员），旨在搭建科技传播的社会化服务平台。按照省科协要求，2006年1月—12月为试点阶段。在市委、市政府确立的确25个新农村建设试点村中，建设科普活动站、科普宣传栏、科普宣传员；2007年为示范推广阶段，全市行政村60%完成“三个一”建设；2008年所有的村建成“三个一”,实现农村科普网络的全覆盖。同时，组织科普志愿者80人；建设《科普大蓬车》播放点15个；组织科技工作者为农村科技服务200人次；年培训农民13万人次，培训农村党员干部1000人次，培训农村专业技术人员及乡土人才200人，培训农村青少年1500人，培训农民经纪人500人；引进实验示范推广新品种、实用技术20项。通过开展“科普惠农兴村计划”活动，进一步推动“农民科技增收工程”的深入开展，完善农村科普组织网络，加强农村科普阵地建设，强化农村科普实践，抓好农民科技培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。
三、工作内容
(一)、以“科普惠农兴村计划”为起点，巩固和发展完善已经取得的“全国科普示范县（市）、”“辽宁省科普工作达标县（市）”荣誉和成果，深入开展科普示范镇区、示范村、示范户、示范基地创建工作，在全市逐步实现科普网络建全，科普设施完备，科普队伍稳定壮大，科普示范基地完善规范，科技活动经常，科普成效显著。各级领导干部的科技意识、科学决策、科学管理水平和驾驭市场经济与现代农业的管理能力显著增强。农村广大党员干部和群众的科技文化素质普遍提高。科技对农业增产，农民增收及农业产业化的推动作用明显增强，实现科技与经济结合的新突破。
(二)、以农村科普活动站、科普宣传栏和科普宣传员即“一站、一栏、一员”建设为突破口，依托农技协、村委会、科普示范基地等建立科普服务站，配套建设科普宣传栏，把农技协负责人、村干部、致富带头人、农民经纪人等致富骨干组织起来，培养成为科普宣传员，形成村级开展科普活动的场所、科普宣传阵地和科普志愿者队伍。在试点村至少培养一名以上科普宣传员。科普活动站要建立组织机构，做到有管理制度、有标牌、有电教设施、有活动记录，每月至少活动1次，并有效发挥作用。科普宣传栏一般修建在村部明显处，贴墙或立式，用白钢和铝型材制成，长5米，高1.5米（8块科普标准挂图），每月更换1次内容。市科协组织50名涉农专家组成新农村科技服务团，结合“一站、一栏、一员”建设和培训任务，定期、有计划、有针对性地开展实用技术培训、科普讲座、技术服务，实现专家与农民的零距离对接合作。
（三）、以“农民科技增收工程”为载体，结合“大孤山庙会科技咨询”、“科技活动周”、“全国科普活动日”、“科普之冬”等大型科普活动，大力开展形式多样、富有成效的科普工作，使农民的科技意识明显增强，科技文化素质显著提高，农业经济中科技贡献率逐步加大，农民收入明显增长。与此同时，市科协继续组织开展“赶科普大集，送科技下乡”和“百名专家进百村带千户富万民”活动，使之成为长效机制，常抓不懈。
四、保障措施
（一）、加强领导。
为了使工作扎实开展而富有成效，东港市成立“科普惠农兴村计划”领导小组：
办公室设在市科协，主任由市科协主席鞠素澜兼任，负责“科普惠农兴村计划”工作组织协调，督促指导。领导小组将于8月份对此项工作进行检查验收，总结评比。
1、出生缺陷防控
出生缺陷控制在15‰以内；孕前优生健康检查2016年目标人群免费孕前优生检查率达到90%以上；叶酸服用率达到95%以上，叶酸服用依从率达到85%以上；产前筛查率达到95%以上，产前筛查高危孕妇产前诊断率达到85%以上；新生儿遗传代谢病筛查率和新生儿听力筛查率达到95%以上。
2、出生人口性别比治理
性别比为106及以下。每月对孕14周以上孕情消失情况进行排查，准时报送排查情况，对非正常消失的有调查结果；孕14周以上孕情消失及时报孕妇及怀孕结果；辖区医院落实出生实名登记制度；规范辖区内B超管理制度；凭证实施14周以上终止妊娠手术；辖区内无违规销售终止妊娠药品现象。
3、符合政策生育率
确保符合政策生育率目标完成，同时考核流动人口生育的符合政策情况和政策外多孩率。乡镇党委、政府对村下达符合政策生育率指标并报市委人口和计划生育领导小组办公室备案。
4、优质服务
（1）国家免费孕前优生健康检查按当月累计完成。
（2）长效避孕措施措施到位。
（3）避孕药具按要求及时发放。
（4）孕产妇（含流动人口）孕情及孕期健康管理到位。
（5）开展生殖健康服务。
5、利益导向
（1）奖扶对象按程序确认并及时准确审核上报，确保奖扶金准确落实到位。
（2）做好相关奖扶对象的年审和退出工作。
（3）农村奖扶及时率达到90%以上、准确率达到100%。
（4）手术并发症家庭利益导向政策落实到位。
（5）落实法律法规有关计划生育其他奖励优惠内容。
6、依法管理
（1）社会抚养费征收
注重社会抚养费征缴信息管理系统的应用，考核立案率、征收到位率，征收程序合法，定性、标准准确，电话录入及时准确，征收金额准确，资金及时上解，严格执行“收支两条线”，管理使用规范。
（2）落实一孩、二孩生育证登记制度，方便群众办事。
（3）流动人口服务管理、计划生育证明出具和生育证办理等按规定依法依规办理，提供优质便利的服务。
（4）病残儿医学鉴定管理规范。
（5）计划生育手术并发症鉴定、服务与管理规范。
（6）对影响较大的违法行政行为或行政不作为行为实行倒扣分，直至“一票否决”。
7、流动人口
（1）加强全员流动人口信息管理。采集、提交率90%以上，反馈及时率100%，协查管理服务。积极为流入人口办理生育服务登记。
（2）开展流动人计划生育区域协作。
（3）开展流动人口卫生计生基本公共服务均等化，包括宣传倡导、避孕节育、生殖健康、优生优育、奖励优待、健康教育、预防接种、传染病防治、重点人群保健、慢性病管理、重性精神病管理等服务落实到位。
8、信息管理
（1）全员人口数据出生、妊娠及避孕节育措施及社会抚养费征收信息上报及时、准确，出生数据没有瞒报、漏报现象。
（2）医疗服务机构产前检查和住院分娩及出生医学证明发放等信息通报及时、准确。
（3）网格化建设和应用情况。进一步完善计生网格化基本信息，三维关联，并使用网格化信息系统开展人口计生工作。
9、基层基础工作
（1）宣传教育
①规范村务公开、打造阳光计生。乡、村两级宣传版画和公示橱窗按照省、市统一要求及时更新，内容规范。
②巩固和加强宣传教育阵地的建设，着力培植新的计生宣传阵地。
③提升计划生育法律法规和科普知识的知晓率。宣讲和传播计生政策及生殖保健知识，积极开展宣传品进村入户工作。
（2）协会工作
①村级计生协会组织健全；村全面落实骨干会员联系户制度。
②全面开展计划生育基层群众自治，村民自治公约、合同必须符合法律、法规。
③开展“生育关怀活动”。
（3）开展计划生育“百日攻坚”活动。
（4）其他工作
①市级下达的中心工作、重点工作、试点工作必须严格按要求如期如质完成。
②乡镇按规定时间和要求上报各类业务报表、文字材料信息和领取相关物品资料。
③其他文件规定需严格执行落实的项目。
10、
一、提高认识，加强领导，落实食品安全工作责任。
镇党委、政府高度重视食品安全工作，积极落实食品安全党政同责，将食品安全工作列入政府议事日程，研究部署食品安全工作，明确各级监管责任。食安办与各行政村签订食品安全工作目标责任书，将食品安全工作纳入对各村综合考核，同时要求各利用村干部会议、集中开会等机会，加强食品安全法律法规及食品安全知识宣传学习。全年共召开领导班子食品安全工作研究会议2次，食安办会商会议7次，主要领导开展检查4次，分管领导开展专项检查7次，联合执法5次。
二、明确目标，突出重点，专项行动和日常监管有机结合。
镇食安办紧盯食品安全年度计划，联合市场所在做好食品安全日常工作同时，积极组织开展各项专项整治工作，同时结合平安检查，加强对辖区内的食品加工销售摊点、超市、农贸市场、学校等重点区域监管。
1.开展重大节假日、重要时间节点食品安全专项检查行动。为保障元旦春节、“两会”、“五一”、国庆等重要节点食品安全，镇食安办、市场监管所联合村级网格员对辖区内的涉食单位开展专项检查排查，及时消除食品安全隐患，切实保护消费者饮食安全。全年共开展专项检查行动11次，涉食单位检查全覆盖5次，出动检查人员778人次。
2.开展春季、秋季校园及周边食品安全整治工作。为保障新学期师生饮食安全，进一步落实“食安校园”行动要求，镇食安办联合市场所、综合执法中队开展校园及周边食品安全联合整治行动，同时定期对小学、中学、幼儿园食堂及学校周边餐饮单位、副食店进行检查，实现“食安校园”常态化监管。
3.开展打击农村假冒伪劣食品、“保健”市场乱象整治工作。镇食安办、农办、市场所对镇域范围内农贸市场、小作坊、杂货店、超市等食品经营主体进行拉网式排查，集中查处方便食品、休闲食品、酒水饮料、肉及肉制品、保健品等品类，重点打击食品假冒、侵权“山寨”、“三无”劣质、超过保质期、非法添加、虚假宣传等重点违法违规情形。活动期间出动检查人员400多人次，检查场所182处，检查人员密集型场所5处。
4.巩固省级食品安全县成果、平安创建工作开展食品安全专项检查。镇食安办、市场监管所、综合执法中队等多部门联动，结合智慧掌心网格员队伍，对镇辖区范围内各经营单位进行全面排查，持续加强食品安全重点领域和薄弱环节的治理。对前期整改问题、整改单位进行回头看，进度一步防治食品安全问题反弹。期间共排查问题214处，整改率实现100%。
5、加强农产品种养殖环节监管。全面掌握本辖区内食品种养殖业底数，深入开展农产品种养殖环节监管，进一步强化农产品质量安全监测体系。全年共抽检各类农产品农残定性快速检验860批次，抽检合格率达100%。
6.完成“厨房革命”建设验收工作。按“厨房革命”五类餐饮建设规范，指导建设单位落实硬件设施改造、可视厨房安装、燃气报警装置安装、餐厨废弃物处置、软件完善等相关工作，同时推广“厨房革命”APP安装使用，发动公众积极参与，提高公众知晓率、支持率和满意度。截止11月底，25家建设单位均已完成验收工作，完成“厨房革命”APP安装1500人。
三、强化宣传，广泛引导，做好社会共治和监督工作。
1.开展集中宣传活动。围绕今年食品安全宣传活动实施方案，通过开展宣传咨询、食品安全讲座等活动，以悬挂横幅、设立展板、现场咨询、印发宣传材料等形式，进行全方位、多视角、多角度的宣传，以吸引广大人民群众的关注，最大程度的扩大宣传面，大力营造“人人关心、重视食品安全”的良好社会氛围。今年共开展尚德守法食品安全周活动3场，家庭厨房入村宣传5场，食安安全科普知识宣传4场。
2.有机结合“周一驻村会诊日”、新时代文明实践活动、党员活动日等载体，广泛发动食品安全宣传活动，大力宣传食品安全法律法规，科普食品安全相关知识，讲解食品安全违法案例，共开展活动32次，受益人群达3000多人次。
关键词：黑龙江省 新型农民 培训
项目来源：黑龙江省教育厅高职高专院校科学技术研究项目
项目名称：黑龙江新农村新型农民培训问题研究
项目编号：12535076
中图分类号：F323.6
人是生产力中最活跃的因素，农民是农村的主人，农业生产的主体。是建设社会主义新农村的主要力量。其素质的高低直接决定着农村经济发展的速度和农业生产效益的提高，进而决定着新农村建设的成败。因而加强对农民的培训，培养造就一大批高素质的新型农民是发展现代农业、推进社会主义新建设的迫切要求。
一、当前农民培训工作中存在的问题
1、政府统筹协调力度不够。主要表现为纵向和横向两个层面，从纵向层面来看，县上虽然成立了专门的农民培训领导机构，但对该项工作的统一协调力度还不够，乡镇一级基本还没有成立领导机构；从横向层面来看，涉及农民培训工作的部门有农业、教育、劳动、扶贫、科技等多个部门，但部门职责不够明确，在培训中缺乏必要的衔接和配合，基本上还是各自为政。
2、认识不到位。农民教育培训工作是政府热，农民不热，县上急，乡村不急。当前乡镇工作内容杂、经费紧，加上开展农民培训工作难度大，又不是立竿见影的形象工程，因而常被挤在一边。乡村两级既无农民教育培训的长远规划和实施计划，也缺乏强有力的组织领导和协调机构。农民则由于受文化知识基础、家庭经济状况、生活习惯和年龄等因素的制约，对培训学习的重要性认识还远远不够，加上对政府的信任度不够，对培训效果还是持怀疑、观望态度，难以表现出较高的热情。
3、基层培训基地设备技术落后。大多数乡、村基本上没有农民培训场所，一般只是象征性的在乡、村办公地点或乡村中小学校挂个“农民培训学校”的牌子，既无专用的校舍，也无专职的师资人员，更谈不上先进的教育培训设备，就连县农广校、县技校等单位的培训场所都是租借的。受条件制约，在乡镇、村上组织开展农民培训大都是在露天广场以会代训的形式进行，有时连高音喇叭都配不上，培训效果不尽人意。
4、师资力量薄弱。现有的农民培训师资有的是从高校请来的专家，有的是从县级有关单位临时抽来的在职干部，有的是从农村推选出来的“土专家”，教师的知识层次、理论水平参差不齐，而且都是兼职的，因而更换频繁，时常出现“空堂断档”现象，培训缺乏连续性和系统性，极大的影响了培训的效果和质量。
二、促进农民培训工作的对策和建议
1、建立符合黑龙江省情的农村社会向度
首先，应逐步取消城乡分割的户籍制度。从根本上改变“城乡分治”的局面。
其次，在社会保障制度方面，要把农村土地流转制度改革和城乡社会保障制度改革有机地结合起来，建立覆盖全省的统一的城乡社会保障制度。
此外，还应健全农村教育体系，深化推行“普九”教育，加强农村职业、成人教育，普及科学知识，积极开展各种职业技能培训
2、加强统一领导，明确部门职责。
要把农民培训工作摆到战略和全局的高度，加强组织领导，建立完善各级“党委领导、政府实施、部门牵头、校（学校）基（培训基地）落实”的管理体制，进一步明确领导机构各成员单位的具体职责，确定专职领导和人员具体负责该项工作，特别要加强农牧局在制定农民培训规划、年度工作计划、年度考核及日常管理协调等方面的职能，做到组织有机构，落实有人手。
3、大力宣传政策，实施激励机制。
要深入乡村做好宣传工作，向农民讲清务工与务农的区别，讲清科技致富、科技兴农的重要性，通过报纸、广播、电视、电台等媒体，大力宣传科技致富、自主创新致富的先进典型，让农民逐渐主动接受培训，参与培训。另外，要制定相应的激励政策，对经过培训取得“农函大”结业证书、农民技术员职称的农民，在农业项目贷款、土地流转承包等方面给与政策性倾斜，对一些特别优秀的学员，可以聘任为村级农技指导员，并给与相应的资金补助，实行培训、考核、聘用、待遇相统一的政策，调动和激发广大农民学科学、用科学的积极性。
4、整合师资力量，创新培训模式。
将县农广校、农技中心、畜牧中心、就业中心、果业局等单位现有的师资力量进行优化整合，分为政治理论、实用法规、粮食种植、畜牧业、果业、设施农业、职业技能等若干教育培训小组，从每个小组中选拔1-2名热爱农业、关心农民，政治素质过硬、理论水平较高的“内行专家”，作为各培训小组的学术带头人，输送到大专院校进行深造。以后全县的农民培训，不管由哪个部牵头组织，属于哪个教研小组的教学内容，就由哪个小组负责培训，逐步实现培训内容的规范化和授课师资的专职化。
在培训内容上，大体可以分为四大模块。（1）农业实用技术培训模块。主要培训内容有粮食种植、果树栽植、畜牧养殖、设施农业等农业实用技术，该类培训一般要深入村组，根据农时和农民要求，选择培训内容，组织农民召开大会进行集体授课培训。（2）农村劳动力转移、农民转业培训模块。主要培训内容有电工电子、摄影摄像、机械车工、缝纫、电气焊、家电维修、汽车摩托修理、美容美发、烹饪等职业技术，培训对象主要是针对农村有待转移输出的富余劳动力和一些脱离了土地或者失地准备转业的农民。该类培训一般是按照与用工单位（企业）签订的用工协议规定的工种、数量和待转业农民的数量、待转职业进行，基本上都是短期课堂式培训。（3）学历法规培训模块。主要培训内容有自然科学文化课程及农村村民自治、农村财务管理、计划生育、土地、劳动等方面的法律法规条例，培训对象主要是农村基层干部。该类培训一般采用定期授课、课外自学的学习方式，旨在提高农村基层干部的文化素质和法律水平。（4）形势道德培训模块。主要培训内容有国际国内政治经济形势分析、“三德三观”教育、人口与婚育新风教育、科普知识教育、社会主义荣辱观教育。可以采用现场讲解、放映录像、网络课堂等多种方式进行培训。以培育讲文明、守法规、知荣辱、树新风的新型农民。
文献：
一、加强领导，建立较为完善的工作机制
镇社会事业发展办在年初就根据县爱卫办的要求，结合本镇实际认真制定了《2009年*镇卫生工作计划》，并把深入开展卫生工作列入各村、居委的年度工作考核中，将职责和责任明确到人。镇社会事业发展办还联合镇爱卫办、市政市容办、社区卫生服务中心等部门，通过相互配合，并充分调动爱国卫生专业队伍、广大健康促进志愿者、迎世博爱国卫生志愿者及广大人民群众的积极性，坚持真抓实干，参与社会大卫生整治，扎实稳步地推进了建设健康镇和爱国卫生各项工作。平时，镇社会事业发展办坚持每月召开卫生工作月会，分析并解决存在问题，并设立专项经费。为充分发挥镇、村二级爱卫会组织和协调功能，各村建立了由村主任、行政主任、妇女主任、乡村医生为主的卫生工作小组，加强了三级管理网络建设。各村都做到了年初有计划，年中有信息，年终有总结，并认真记录好台账。
二、加强宣传，提高群众自觉参与度和卫生水准
镇社会事业发展办、爱卫办在年初通过召开会议、全面动员等方式成立了23个爱国卫生志愿者团队，涉及21个村委及2个小区，共计志愿者人数511人。5月初又成立了由各村村支部书记、村主任、行政主任及*社区卫生服务中心的医务人员等共83名同志组成的爱国卫生义务监督员。一年中，镇社会事业发展办、爱卫办还结合爱卫月、世界无烟日、预防艾滋病日、全民健身日、无偿献血等专项教育宣传活动，充分依托镇、村各类资源和活动阵地，如广播、会议、科普画廊、科普早市等，广泛动员村民主动投入到建设健康镇、开展爱国卫生等活动中。一方面，让广大村民不断增强了自我保健意识，今年以来各村都从本村的实际出发成立了如腰鼓队、气功队、健身舞、健身操等各类健身队伍。在全国第一个全民健身日中，镇社会事业发展办还会同镇文广中心在全镇范围内组织开展了各具特色的全民健身活动；另一方面，动员村民积极参与无偿献血，全面完成了县下达的785只献血目标任务。为创建健康乡镇提升了软实力，并在全面参与中形成“人人关心，人人参与”的浓厚爱国卫生氛围和健身意识。
镇社会事业发展办、爱卫办还积极为公众提供各类卫生知识。如：加强对公众防控“甲型h1n1流感知识”的宣传，千方百计提高公众的自我保护能力。今年以来，*镇爱卫办还根据县爱国卫生运动委员的要求，及时通过多种形式和各类平台开展了“宣传防控甲型h1ni流感知识”的活动。①利用镇广播台开辟专题节目。②积极组织志愿者，上街向群众发放《甲型h1n1流感可防可治》的宣传资料。③利用镇社区卫生服务中心以及镇社保中心等服务窗口和服务平台，向前往看病和办理业务的群众发放宣传资料。④及时召开全镇中小学校长和幼儿园校长会议，要求各校以“小手牵大手”的形式，通过学生向全体家长发放《甲型h1n1流感可防可治》宣传资料。⑤及时召开了各村行政主任和乡村医生参加的防控工作会议，动员和布置了预防工作重点。共计出动志愿者40多人次，发放宣传资料1万多份。通过采取一系列有效的宣传措施，使全镇群众一方面掌握了科学有效的防控方法，另一方面能正确看待甲型h1n1流感，避免产生不必要的恐惧心理。
三、加大投入，努力创造优良的医疗环境和提供优质的卫生服务
为了使群众的身体健康得到更好的保障，努力使村级医疗卫生环境进一步得到改善和扩大群众的受服务面。今年来镇社会事业发展办着力加大了以下几方面的工作力度。1、积极争取三级政府的支持，切实加大了经费和人力的投入，着力推进村级标准化卫生室的改造。到2009年10月底，南协、南桥、邻江、育新、纯阳、新安、沈镇、北桥、海中、西新村等10家卫生室已全面完成了标准化卫生室的改造任务，并配备了较为完善的医疗设施，治疗室、诊疗室、配药室等一应俱全。尚有三家正在改造的前期准备中，实实在在解决了百姓就近就医的需求。镇社区卫生服务中心的整体改造也已纳入政府的实事项目，目前正在筹划和抓紧前期准备工作。2、广泛动员，切实扩大农村合作医疗的参与面。2009年在镇、村两级干部的广泛动员和精心组织下，全镇共有23156人参加了农村合作医疗，投保率为99.5%，真正做到了农村居民的投保率达到应保尽保的目的。3、积极组织社区卫生服务中心的团队医生送医下村，全镇共有76人（其中社区卫生服务中心35人、乡村医生41人）组成的5个医疗团队深入21个行政村，实行包片定时定点为百姓提供免费义务就诊服务。与此同时，今年还为全镇6200多名60周岁以上老人做好了健康体检工作。为推进全镇医疗卫生事业的发展不断增强了新的内涵。
四、推进“五个人人”活动，全面创建“高血压自我管理小组”
09年，*镇爱卫办继续推进“五个人人”健康行动，各村和有关单位根据“整体推进、个性发展”的原则，积极组织村民和外来务工人员定期进行血压测量；今年，本镇在海虹港村新建了一条健身路，带动村民进行以步行为主的体育锻炼；加强对村民开展“四防”的宣传教育，10月下旬还组织了800多名村民参与红十字现场急救知识的培训，以增强公共应急体系的软实力；与此同时，镇社会事业发展办还会同有关部门大力加强食品安全知识的宣传和培训，全面提高广大村民的食品安全意识。
一年中，镇爱卫办在*年开展高血压自我管理试点的基础上，今年继续扩展参与人群，探索和建立长效管理措施，进一步完善工作机制，广泛开展“人人知道自己血压”的活动。全镇21个行政村和1个居委会全面建立了“社区居民高血压自我管理小组”，共有450多人定期参与形式多样的活动。做到了有活动场所、有专人负责、有规范的活动内容和记录。
五、广泛开展迎世博爱国卫生运动，全面整治环境卫生
1、根据县爱卫办《关于开展2009年崇明县爱国卫生月活动的通知》精神，为切实贯彻以“人人参与护环境，清洁家园迎世博”为主题的卫生整治活动，镇社会事业发展办、镇爱卫办认真组织开展爱国卫生月的各项卫生整治突击活动。在分管镇长的重视和参与下，4月1日及时召开了各村行政主任会议，强调了本次爱国卫生月的工作重点并发放了各类灭害药物。各村做到了人员配备、行动有力，并按照正确、安全、有效用药的要求层层实施，消除各类卫生死角，使灭鼠、灭蟑、灭蚊、灭蝇活动得到有序开展，促进了本镇卫生面貌进一步改善。全年，镇、村两级共投入2万多元用于购买溴敌隆颗粒、溴鼠灵蜡粒、1%飞彪杀蟑饵剂等各类灭害药物，并建立了一支50多人组成的义务发药员队伍，适时为农户提供指导和投放药物。
2、根据《关于组织开展“迎世博倒计时一周年”爱国卫生大扫除、行为陋习劝阻活动的通知》，镇社会事业发展办、镇爱卫办从本镇工作的实际出发，广泛发动，认真制定和周密部署工作方案。并于4月25日会同镇文明办、镇团委、镇市政市容办等在全镇范围内联合开展“爱国卫生大扫除及行为陋习劝阻”活动。全镇21个行政村在全面发动广大居民以开展清除家前屋后垃圾和打扫室内外环境为重点的爱国卫生活动的同时还组织志愿者在居民的重点居住区和公共场所开展清除卫生死角、清理垃圾杂物等爱国卫生大扫除活动。全镇共发动参与整治活动的群众700多名，清除卫生死角94个，清除垃圾杂物120多吨。镇爱卫办、镇团委、镇市政市容办、镇社区卫生中心等还于4月25日清晨出动40多名爱国卫生监督员在草棚镇开展迎世博卫生陋习齐劝阻活动，同时还举行了黑板报展示、印发了有关*迎世博“七建”目标以及“文明交往、文明出行、文明居住、文明娱乐”等行为规范小知识共500多份，收到了良好的活动效果，深受广大群众的欢迎。
3、根据《*市迎世博倒计时300天活动方案》的总体部署，为深化清洁城市集中整治行动的开展，动员广大村、居民群众行动起来，参与环境整治、参与社会监督，营造良好的迎世博社会氛围。镇社会事业发展办、爱卫办根据要求于7月份，以“人人参与护环境，清洁家园迎世博”为内容，集中开展了形式多样的群众性清洁环境行动，全力配合推进迎世博倒计时300天系列活动的开展。并于7月5日、15—25日着力开展了以环境卫生突击扫、蚊蝇高峰共控制、行为陋习齐劝阻、卫生状况大巡访为重点的多项活动，镇爱卫办通过全面发动本辖区迎世博爱国卫生义务监督员、除四害专业人员，社会各界和广村、居民群众，参与社会大卫生整治，参与环境卫生监督，抑制夏季蚊蝇高峰，共同搞好本镇环境卫生，烘托出强烈的“迎世博、讲卫生、爱环境、促健康”的社会氛围。
一、基本目标
1、总体目标：建立适应我县实现小康社会发展水平的农民健康保障体系，农村公共卫生服务网络更加健全，功能更加完善，服务水平明显提高。到2010年，我县农村公共卫生状况进一步改善，农民健康和卫生事业主要指标达到全省中等水平。
2、具体目标：以乡镇为单位，到*年和2010年，农村公共卫生服务项目工作达标率分别达到80%和85%以上。
二、服务对象和内容
1、服务对象：农村公共卫生服务对象为我县的常住人口（包括外来人口在当地连续居住6个月以上的）和外来流动人口（指在当地连续居住6个月以下）。
2、服务内容：现阶段农村公共卫生服务项目包括保证农民享有基本卫生服务，保证农村重点人群享有重点服务，保证农民享有基本卫生安全保障等三大类十二项内容（详见附件一）。
三、机构职责
1、卫生局成立农村公共卫生工作委员会办公室。负责项目业务工作方面的组织、协调、管理等工作。包括农村公共卫生服务项目工程有关实施方案、细则的制定；建立健全农村县、乡、村三级公共卫生服务网络；提高农村基层卫技人员服务能力；对项目工程的日常工作进行监管；组织对项目业务工作的考核评估；整理、收集和汇总、上报项目工程的资料、信息。
2、县疾病预防控制中心负责农村公共卫生服务项目工作中的健康教育、儿童免疫规划、传染病预防和控制、慢性病和精神病人的管理、突发公共卫生事件应急处置、水质检测、除“四害”等疾病预防与控制工作中有关人员业务培训、项目业务工作督查指导和评估，制定具体工作计划，及时有效控制传染病疫情和突发公共卫生事件，及时核实、统计、分析基层上报的有关信息，并上报上级有关单位。
3、县卫生监督所负责食品卫生、饮水卫生、学校卫生、职业卫生和医疗机构的卫生监督执法检查，制定具体工作计划，及时有效处置食物中毒、职业中毒等突发公共卫生事件，及时准确上报相关信息。
4、县妇幼保健所负责项目工作中的孕产妇与儿童系统管理、妇女病普查、婚前医学检查等保健工作有关人员业务培训、项目业务工作督查指导和评估，制定具体工作计划，及时核实、统计、分析基层上报的有关信息，并上报上级有关单位。
5、县级医疗机构负责本院内健康卫生知识普及、传染病疫情和其他突发公共卫生事件诊疗与报告、新生儿免疫接种与疾病筛查、就诊孕产妇登记建卡与报告、高危孕产妇筛查与追踪管理等疾病预防控制和妇幼保健工作；为农村基本医疗服务提供技术支撑。
6、乡镇卫生院（包括中心卫生院，下同）负责农村公共卫生服务项目工程具体实施。确定农村社区责任医生，向辖区农民提供便捷、有效的公共卫生和基本医疗服务；受县卫生行政部门委托承担辖区公共卫生管理职能，组织对责任区工作督查指导和考核，原则上每两个月召开辖区责任医生工作例会，听取各责任医生工作汇报，及时掌握工作动态和帮助指导责任医生解决在工作中遇到的困难与问题，及时准确上报项目工作信息。保证农民享有基本卫生服务，为农民家庭实行健康教育、体格检查、社区巡查和基本医疗惠民服务，并分步建立动态健康档案；保证农村重点人群享有重点服务，为农村妇女、儿童、60岁以上老人以及困难群体分别提供系统保健、预防接种、妇女病检查和定期随访等服务，对农村结核病、爱滋病、精神病和高血压等慢性疾病患者进行社区管理；保证农民享有基本卫生安全保障，协助卫生监督机构对学校、医疗机构、企业、农村食品、饮用水卫生等进行检查。
7、村卫生室等村级医疗机构要接受村“两委”、乡镇卫生院的管理和指导，主要承担责任区域内的人口出生死亡、流入流出、传染病疫情、突发公共卫生事件、改水改厕等信息收集、登记与报告，常见病的初级诊治，健康宣教，协助上级单位做好建立健康档案、疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督和爱国卫生等工作。
四、主要工作与措施
1、建立健全社区（驻村）责任医生制度
乡镇卫生院与乡镇防保站、乡镇社区卫生服务中心实行三块牌子一套人员，以乡镇卫生院为龙头，整合乡镇预防保健站、村卫生室、社区卫生服务站等现有医疗卫生资源，建立社区（驻村）责任医生制度。根据当地实际，推行联村医生、驻村医生等多种形式的责任医生制，建立“条块结合、分片包干、团队合作、责任到人”的工作机制。
各乡镇卫生院要按照服务人口每1000－2000名农村居民（或1-3个村居）的标准，确定1名责任（驻村）医生，使每个农民家庭都有自己的社区责任医生，建立与服务对象一对一的亲密关系。
乡镇卫生院负责各自辖区责任医生的聘任，责任医生原则以乡镇卫生院医护人员为主，村卫生室和社区卫生服务站医护人员为辅，如果单位现有卫技人员不够，可以公开向社会招聘或委托社会素质好的执业（助理）医师，充实社区责任医生。责任医生具备下列条件之一：
（1）具有临床执业助理医师及以上资格的人员；
（2）具有注册乡村医生资格的人员；
（3）在本县注册的执业护士。
责任医生做到定期家访，平时有求必到，积极开展基本医疗服务、健康教育、健康管理、公共卫生信息收集与报告等各项公共卫生服务。实行每月有7-10天时间在责任区服务，按时参加卫生院召开的工作月会，及时向卫生院汇报、分析责任区公共卫生服务情况；要有专门的服务日记，为自己的服务对象建立起动态健康档案，通过信息化手段对不同健康状况人群实行分类归档，重点对结核病、爱滋病、肝炎等传染病和高血压、肿瘤、糖尿病、精神病等常见慢性非传染性疾病分类管理，制定个性化治疗和健康促进措施，真正使农民的健康档案成为实施健康促进和提供服务的有效载体；协助预防保健人员做好计免、妇保、儿保工作；配合协助卫生监督员对“五大卫生”的监督管理；宣传发动组织责任区村居开展改水改厕、除“四害”、环境卫生整治等爱国卫生运动。
责任医生个人照片、通讯联络方式、免费服务内容和上门服务收费标准及基本职责向责任区居民公布，做到人人认医生，医生识人人。责任医生基本职责：
（1）掌握责任区内服务人口基本情况和健康状况，及时督促服务对象按规范要求接受孕产妇、儿童系统管理、妇女病检查、计划免疫、慢病管理；
（2）建立和管理责任区内所有家庭的健康档案，开展健康教育，对高血压、糖尿病、精神病、肿瘤等重点对象进行有针对性的健康干预；
（3）及时收集、核实、报告责任区内突发公共卫生事件、死亡及传染病等，并协助完成调查处理；
（4）协助开展责任区内食品卫生、公共卫生、职业卫生、学校卫生、托幼机构、饮水卫生检查及管理；
（5）对责任区内的卫生村创建、改水、改厕及除“四害”等爱国卫生工作进行业务指导，参与卫生检查与评比活动；
（6）健康教育进村入户，以讲课、咨询、发放健康处方等形式向服务对象提供面对面的服务；
（7）按照规定的预防保健服务项目，根据家庭成员的具体情况，上门落实相应的工作任务。
2、深化乡镇卫生院运行机制改革
择优聘用乡镇卫生院院长，采用多种形式在更大范围内公开招聘、选拔符合条件的优秀人才担任院长，实行院长任期目标责任制。
实施“新人新办法、老人老办法”，改革用人制度，推行人员聘用制和人事制，因事设岗，按岗聘人，竞争上岗，择优录用。
实行档案工资制度，推行以岗位工资制为基础的绩效工资制。在核定的分配方案范围内，可根据对职工的技术水平、服务态度和劳动贡献等进行综合考核，自主确定职工的收入和福利分配，并向社区责任医生和业务技术骨干倾斜，合理拉开分配档次。
3、加强乡镇卫生院硬件建设
按照规范化标准和高效便民的要求，加强乡镇卫生院的基础设施和基本装备建设，提高基本医疗服务能力水平。
4、开展社区卫生服务
转变乡镇卫生院服务模式，积极推行农村社区卫生服务，把乡镇卫生院和村卫生室建设成为合格的社区卫生中心和社区卫生服务站（点），努力开展集医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育指导“六位一体”的连续、有效、上门的社区卫生服务，使农村居民就近获得医疗卫生服务。向农民提供便捷、连续、有效的基本医疗服务，努力做到小病不出村镇、大病及时救治。
5、加强农村基层卫技人员服务队伍建设
严格农村卫技人员的准入与管理。对乡镇卫生院（社区服务中心、站）的卫技岗位上没有执业资格的人员进行逐步分流、清退。鼓励农村卫生技术人员参加学历教育，不断提高执业医师和执业助理医师的从业人员比例。强化全科医生岗位培训、全科医学知识转型教育和乡村医生全科医学规范化培训，引导有资历的医生通过培训转型为全科医生并参加全科医生职称晋升，严格执行卫生部《乡镇卫生院卫生技术人员培训暂行规定》，乡镇卫生院卫技人员至少每5年到上级医疗卫生机构进修一次，时间不少于3个月，进修内容以提高常见病临床、疾病预防控制、妇幼保健为主。使乡、村两级的卫生技术人员能够熟练掌握和处理直接面向农民的12项公共卫生服务项目工作。
6、规范预防接种保健工作
严格执行《疫苗流通和预防接种管理条例》。通过正规渠道采购疫苗，规范预防接种行为，预防接种点必须达到合格以上，其中规范接种点达到50％以上，积极创建示范接种点。
实行乡镇卫生院（防保站）预防接种点定点接种制度。偏远山区、学校可以按照程序到现场定点接种。
社区（驻村）责任医生一般负责组织工作，偏远山区可以由经过培训合格的村卫生室或者社区（驻村）责任医生负责接种。
7、加强孕产妇和儿童系统管理
县级医院和妇幼保健机构就诊的孕妇资料，应当及时转到辖区卫生院，发挥乡镇卫生院的作用，力争提高早孕建卡率和高危孕产妇的筛查率，重点落实外来人员、经济贫困地区高危孕产妇的管理。妇女、儿童系统管理技术服务应当由妇产科或者妇幼专业医生承担，社区（驻村）责任医生协作。
儿童体检与预防接种结合起来，在预防接种的同时开展儿童健康检查，提高工作效率。
8、加强健康档案管理
充分利用参合农民的健康体检等资料,建立农民健康档案。对健康体检发现的健康问题和存在的行为危险因素及时采取干扰措施，重点开展吸烟、饮酒、不合理饮食、体力活动等的干预指导。对查出的精神病、高血压、糖尿病、肿瘤等慢性疾病病人，落实随访，要求每年分别达到4次以上。
9、突出重点疾病管理
结核病管理实行现代结核病控制策略，对艾滋病病人实行“四免一关怀”政策，对海洛因成瘾者进行美沙酮替代治疗，对公共娱乐场所的从业人员、在羁押的吸毒、等高危人群进行艾滋病病毒抗体（HIV抗体）筛查和防控知识的宣传，对公共娱乐场所安全套的放置进行监督检查，在妇幼保健机构开展艾滋病母婴阻断系列工作。
10、强化卫生监督管理
卫生监督所根据“食品卫生量化分级管理实施方案”要求，开展餐饮业、食品生产加工业、学校食堂卫生监督检查。
认真落实县政府“食品药品安放心工程实施方案”有关卫生监督职能任务；全面加强对食品、企业、学校、公共场所、医疗机构等卫生监督管理，提高农村卫生安全保障水平。
广泛深入开展有关卫生法律法规宣传，对从业人员进行科学有效的相关卫生基本知识和基本技能培训。
11、深入开展爱国卫生工作
结合“十村示范，百村整治”和社会主义新农村建设，宣传、发动与指导卫生村镇创建活动；结合“千万农民健康饮水”，积极引导农村开展卫生安全改水；结合“亿万农民健康促进行动”采取多种形式普及科学卫生知识，增强农民健康意识，引导农民养成良好的卫生习惯。健康教育基本做法：
（1）建立纵横向健康教育网络，各村居、单位有专（兼）职联络员；
（2）建议乡镇政府村村建立健康教育宣传栏，定期刊出卫生健康科普知识，宣传资料由各乡镇防保站提供；
（3）责任医生上门宣传，户户发放宣传资料；
（4）各村居每年举办一期健康知识培训或讲座；
（5）结合每年不同的卫生日，开展丰富多彩的宣传活动；
（6）督促指导每所学校开设健康教育课。
12、落实农村流动人口公共卫生服务
加强与公安、人口和计生、教育、人事保障等部门及乡镇政府之间流动人口信息交流，掌握流动人口服务对象。
各医疗卫生机构把流动人口公共卫生服务纳入常住人口管理，各乡镇卫生院（防保站）把来自本乡镇辖区以外本县内的流动人口纳入本乡镇常住人口管理。
流动人口公共卫生服务重点做好预防接种、妇幼保健和外来务工人员职业健康体检等工作。
13、落实农村公共卫生服务项目报表工作
报表工作职责分工如下（报表内容见附件二）：
（1）县疾控中心做好全县健康资料户覆盖率、计划免疫接种率、肺结核病规范管理率、精神病人综合管理覆盖率、突发公共卫生事件及时到位率、疫情和突发公卫事件规范报告率、农村饮用水水质监测率和重点传染病监测合格率的核实、统计和上报；
（2）县妇幼保健所做好全县儿童系统管理率、产前检查率、产后访视率和妇女病检查率的核实、统计和上报；
（3）卫生监督所做好全县从业人员体检率的核实、统计和上报；
（4）乡镇卫生院做好患者在乡镇及以下医疗机构就诊比例、农民健康档案建档率和老人、困难群体保健体检率及农民满意和基本满意率的核实、统计和上报；
（5）财务科做好全县专项资金使用的统计和上报；
（6）县爱卫办做好农村粪便无害化处理率的统计和上报。
局有关职能科室各自做好报表统计工作的督促、指导与核实。患者在乡镇及以下医疗机构就诊比例、农民健康档案建档率和老人、困难群体保健体检率、农民满意和基本满意率由医政科负责；专项资金使用统计由局财务科负责；其他的由局卫生监督科（爱卫办）负责。
报表上报时间：有关单位和局职能科室在每半年度结束后4日内上报县农村公共卫生工作委员会办公室，再由县农村公共卫生工作委员会办公室统一上报市农村公共卫生工作委员会办公室。
五、考核办法
建立县、乡二级量化考核评价机制，将服务到位情况和农民满意程度作为考核评价的主要依据，每半年组织检查、绩效评估，年终进行全面考核。
1、卫生局对乡镇卫生院考核评价
卫生局制定对38个乡镇卫生院（防保站）实施公共卫生服务项目工作考核细则（见附件三）。
对乡镇卫生院考核组织形式（另定）。
2、乡镇卫生院对责任医生考核评价
农村社区责任医生考核细则由各乡镇卫生院（防保站）根据局对乡镇卫生院的考核细则，结合各自实际，制定本辖区责任医师的考核细则。
对社区责任医生考核的结果与年终经费补助挂钩。
六、奖惩机制
卫生局设立农村公共卫生工作奖励资金。对考核分名列前若干位的乡镇卫生院极其领导给予经济奖励；对考核不合格（暂定小于70分）的，在全县卫生系统予以通报批评，并对单位领导和相关工作人员进行告诫、降职、免职等处理。
七、项目经费补助
卫生局拨付乡镇卫生院项目补助经费：根据卫生局抽查考核最后确定的得分情况，结合服务人口与区域差别拨付项目工作补助资金。
各乡镇年补助经费＝服务人口数×乡镇补助标准（见我县农村公共卫生服务专项补助资金管理办法）×考核得分（％）。
乡镇卫生院对责任医生经费补助：每位责任医生年补助经费＝每位责任医生服务人口数×责任区补助标准×责任医生考核得分（％）。
责任区补助标准由各自乡镇制定。
八、加强组织领导
1、提高认识，加强领导。实施农村公共卫生服务项目工程是政府加强农村公共卫生，减轻农民负担，使农民享有更好的卫生服务和卫生安全保障；坚持科学发展观，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，构建和谐社会的一大重要举措，各有关医疗卫生单位务必提高认识，加强领导，确保直接面向农民的公共卫生服务项目工程取得实效。
2、各司其职，密切配合。农村公共卫生服务项目工作涉及各医疗卫生单位的职责，本细则作了明确的要求，各单位必须切实履行自己的职责，在履行各自职责的同时，单位之间还要密切配合，做到相互沟通，相互协助，形成一种齐抓共管的工作机制。
