时间：2022-02-28 17:30:25
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇城市运营，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
[中图分类号] F290 [文献标识码] A
[文章编号] 1009-6043（2016）12-0036-02
Abstract： Since the 1990s， the concept of smart city is springing up all over the world.In our country， many cities have explored the construction of smart city on the basis of the construction of digital city.Analyzing the operation mode of smart city： government sole proprietorship； government investment， operator operation； government policy support，operatorinvestment， andthe domestic and international successful cases， the government shouldadopt different investment operation modes in the digital， integration， platform and innovation stage. Meanwhile， the government should highlight the strengths and conform to the trend of developmentin terms of the principle of smart city.
Key words： smart city， concept， operation mode
一、智慧城市的概念
2008年，在世界范围内爆发了大规模的经济危机，各国的经济都在不同程度的走下坡路。在这一大背景下，IBM首先提出了“智慧地球”的概念。各国都争相把这一理念作为重振国家经济的“法宝”。经过几年的发展和实践，“智慧地球”战略已经得到了各国的普遍认可。智慧地球的基础是智慧城市，它的发展首当其冲。
智慧城市是一种新型的智能化的城市模型，它是高新技术应用于城市化建设、运行的一种方式。智慧城市的实质是把先进的技术手段应用于管理、以技术创新引领经济发展模式、及人们生活方式的一种大变革。据世界银行测算“一个百万人口的智慧城市建设当其达到实际应用程度的75%时，该城市的GDP在投入不变的条件下将能增加3.5倍”，这意味着智慧城市在不增加额外能耗的基础上发展速度是正常发展的多倍，即提升了发展速度又避免给环境造成更大的伤害，是可持续发展的有效路径。智慧城市通过综合利用物联网、大数据、云计算等现代信息技术来改变个人、群体、政府之间的交往方式。它可以实现城市不同部门和系统、政府与市民、行业与企业之间的信息共享和协同作业，能够更合理的利用资源、选择最适合的城市发展道路、做出最快速的城市管理决策、及时预测和应对突发事件和灾害，为居民创造更优质、便捷的城市生活。
二、现存的运营模式
目前，智慧城市的运营模式总体上有以下三种：政府独资运营；政府投资，委托运营商运营；政府提供政策支持，运营商投资建网运营。
政府独资运营：政府为智慧城市的建设提供全部的资金、运营也由政府承担，所有权归政府所有。在一些涉及到公共安全、基础设置、战略设施等领域中，这种方式是比较适合的。它的优点是：政府能够深入监管工程的控制和运营、统筹性好。缺点是政府需要有足够的建设与运营能力，并承担所有建设费用和相应的投资风险。
政府投资，委托运营商运营：此种模式下，政府作为主要的投资方与引导推动方，由运营商或企业提供技术支持及后续的维护。它的优点是：政府仍然能够掌握所有权，所承担的风险有所降低。缺点是建设费用仍然全部由政府承担，财政压力较大。
政府提供政策支持，运营商投资建网运营：政府与企业达成期限协议，由政府给与政策方面的支持、不投资，企业投资建设、运营。风险由政府和企业共同承担。它的优点是：政府不需要承担巨额的建设、运营费用，风险有所降低。缺点是：控制权有所转移。
这几种模式，各有优缺点，需要根据具体情况选择，不能硬性的强调或使用某一种。
三、国内外成功的运营模式案例
建设智慧城市其实是对城市发展方式的转变，各国都在致力于建立具有本国特色的智慧城市，也在用符合本地区经济情况的方式运营。
目前，天洋置地在京东燕郊倾力打造的天洋城4代，就是我们专注城市运营的代表之作。
树燕郊南城卓越地标
目前燕郊南城具有大地块开发的空间，正好符合燕郊未来城市发展的需求。政府对南城已经进行了高起点、高标准的整体城市规划，以“主动融入北京，全面对接北京，同京一体，借京发展”的思路，对接CBD中央商务区和通州国际新城，打造北京东部的CLD中央生活区。占地3000亩的燕郊天洋城4代则更是位处燕郊南城核心地段，在燕郊南城的规划版图里占有很大一块“份额”。一座具有国际级水准的新城——“天洋城4代”，就是燕郊南城完美构图中的点睛之笔、地标之作。
燕郊南城聚集了天洋城4代、河北现代服务产业园、港中旅海泉湾、物美集团物流园等超大项目。其中总投资超百亿元的河北现代服务产业园项目，将建设软件研发企业中心、文化创意等11个子项目；总投资50亿元的港中旅海泉湾项目，将建设成为具有温泉度假、高尚住宅等元素在内的高端休闲度假和住宅示范区；总投资36亿元的物美集团物流园项目，主要建设综合办公楼、国际果蔬科技贸易中心、国际景观示范区及其他相关辅助设施。这些超大型项目正在共同打造未来京东CLD（中央居住区）。由此可见，在燕郊南城发展的过程中，燕郊天洋城4代已经找准了自己的位置。
在燕郊天洋城4代总体规划中，最引人注目的当数由美国蓝克马设计公司设计的“中心主题娱乐岛”。它包含太空之窗、森林世界、水上世界、商务酒店、餐饮娱乐、展览展示中心、大型娱乐设施等多功能的大型综合娱乐场。它不仅服务于天洋城4代，对整个燕郊，乃至京东的整体城市面貌转型都起到了重要的作用，无疑将是燕郊南城的卓越地标。
构建区域腾飞起点
燕郊天洋城4代，在2011年就被列入促进燕郊高新区转型的重点工程之一，是“京东新城”核心区中国首席第4代城市综合体，它的落户对燕郊南城开发及燕郊房地产业发展具有重要的意义。作为中国首席第4代城市综合体，燕郊天洋城4代已经不只是一个单纯的社区规划，更是城市、区域整体规划的一部分和区域发展新的制高点。
中国第4代城市综合体融入了旅游度假的概念，它不仅是商业中心，更是市民的休闲目的地，具有城市运营的高度。为了达到这个要求，天洋城4代项目整体划分为三大产品功能区，中心为500亩的主题娱乐岛，北区为高档住宅，南区为商业街及特色创意产品。包括两个娱乐穹顶、太空之窗、高档写字楼、星级酒店、商业广场、高档住宅、MINI别墅、创意SOHO、特色商街，整体规划舒展开放，富有鲜明的现代气息。
建优质生活社区
燕郊不缺乏大的社区，而是缺乏真正意义上的高品位、人性化社区，天洋国际始终秉承“筑就品位生活”的企业开发理念并将之贯彻到建筑开发的各个环节。
关键词轨道交通 隧道受损 横向变形 环氧 堵漏 钢圈加固
中图分类号：C913.32 文献标识码：A 文章编号：
1．前言
随着城市交通网络的日趋完善，地下隧道在交通路网中所占的比重越来越大。但无论是在建的隧道还是运营中的隧道均会因为各种原因而对隧道衬砌结构造成不同程度的破坏。
某城市轨道交通区间盾构隧道建成通车后其邻近物业历时5年施工。临近物业塔楼基坑挖深约8.8~12.05m，裙楼基坑挖深约6.9m，基坑底位于砂层。隧道埋深7.5~8.25m，区间隧道距离基坑围护结构最近约5.7m。隧道埋深较浅，地质总体状况较差，地下水较丰富，水位地面下约3m。
主要破损形式（1）横鸭蛋变形：由于是通错缝管片形式受力较好，表现为顶部存在贯穿裂缝，两腰渗漏水；（2）不均匀沉降：表现衬砌剥落和环高差。
参考其他城市运营隧道损坏后类似加固施工进行加固施工：采用技术成熟、先进的防水堵水材料，并结合采用自主研发的机械手臂进行结构钢圈的安设，对隧道区间进行永久性加固处理，来满足工程的结构耐久性与长期防水性的需要。
2．施工工艺特点、工艺原理
2.1施工工艺特点
隧道结构钢圈加固施工工艺最大特点就是确保运营隧道的运营不受影响：在有限的地铁停运时间里，不改变隧道内各种运营限界要求，不改变运营电力等配合要求，完成钢圈支撑加固的整个施工过程和各个辅助环节的工作。
2.2工艺原理
结构补强：以原有钢筋混凝土结构，辅助以管片内弧安装一圈2~3cm的钢板形成钢圈支撑，且由于是运营隧道道床的存在，在保留道床的前提下在上部安装钢环板的基础上下部增加钢牛腿和钢拉条的特殊处理，形成完整钢圈支撑。同时还在钢圈与混凝土管片之间通过充填灌注刚性环氧浆液粘结，形成一个新的圆形受力结构。
结构防水：以原有钢筋混凝土结构自防水及管片弹性密封垫防水为基础，在环纵缝内采用灌注环氧浆液， 形成多道防水防线，确保渗漏水封堵的效果。
3． 主要设备（机械手）
主要功能：能在φ5500mm隧道空间内钳住弧长3300mm\宽850mm\厚30mm\R=2750mm的弧形钢环板，并能将该钢环板穿越隧道内管线，拼装到φ5500mm隧道内壁上。
图3.1 机械手构件图
4． 主要施工技术介绍
4.1具体施工工艺流程见图4.1
图4.1运营隧道钢圈支撑施工详细流程图
4.2 操作要点
4.2.1管线改排
施工前将施工范围内有影响的管线临时进行改排，具备钢环安装条件，而在施工完成后进行原位恢复。原则是确保轨道交通正常运营的前提下及时有效地完成钢圈支撑的安装。
4.2.3 环、纵缝环氧树脂封堵处理
环、纵缝处理均采用灌注弹性环氧的处理方法。
主要布序：
1、需要封堵得环、纵缝表面适当位置进行打磨 ；
2、打磨后的界面涂刷底油；
3、节点制作；
4、预设固定注浆嘴，用于灌浆和出气；
4.2.4钢圈支撑安装
4.2.4.1 管片除尘清理
首先是施工范围内的管片清理工作，保证管片弧度平整、无渗漏水
4.2.4.2 钢圈尺寸、规格、分块
钢圈共分为5块，底部两块牛腿和上部三块环板；
1、底部牛腿所用钢板厚度为30mm，弧长约为2.83m，；
2、上半环考虑避开隧道内各种排架分为3大块；
3、钢板采用外弧面聚脲喷涂防腐的钢板：采用SPUR（喷涂型聚脲弹性体）涂层做防腐蚀处理。而在焊接施工结束后对钢环表面进行全方位的补喷，确保整体防腐；
4、钢板材质：材质为Q345B。
4.2.4.3钢板制作
1）放样：针对每一环的、每一块的钢环制作进行现场放样，确定制作尺寸；
2）制作：按照放样尺寸及图纸要求进行钢环板的加工、制作；
3）标示：对每一块加工好的钢板进行明显统一的标示，便于区分。
4.2.4.4牛腿支架安装
1、施工前夕在道床两侧需进行部分道床混凝土的凿除工作且表面进行凿毛处理；
2、牛腿支架与管片内弧采用膨胀螺栓连接；
3、牛腿支架内设置排水管；
4、牛腿支架上预留压注孔。
4.2.4.5环形钢板安装
1、在牛腿支架安装完成后，开始进行环形钢板的安装工作，从一侧牛腿支架上的环形钢板开始拼装；
2、利用机械手臂将环形钢板进行就位。相邻两块上下要求对接紧密，前后两端对齐；
3、在环形钢板就位后马上进行环板固定工作。利用膨胀螺栓进行固定；
4、膨胀螺栓的埋设采用排孔的方式依次进行，并在钢板上提前预留孔位；
5、环形钢板与环形钢板采用点焊定位，最后拼装接口的焊接采用坡口焊。
4.2.4.6钢拉条安装
1、在环板全部安装完成后再进行道床上牛腿支架与牛腿支架之间的钢板连接；
2、钢板设置在轨枕之间的间隔位置；
3、钢板尺寸采用规格2~4根20*150*1100mm（中间采用对接方式）；
4、每环钢圈应至少设1根拉板。如果单根拉板与钢牛腿中心偏差大于100mm，则设置2根拉板。
4.2.4.7 钢圈支撑成环焊接
1、在钢圈安装全部安装完毕后，各支撑之间进行整体焊接；
2、焊接采用co2气体保护焊，焊缝质量等级满足满焊要求，验收达到三级质量标准。
4.2.5 环氧填充
环形钢圈安装完成后马上进行环形钢板与管片之间的环氧树脂压注填充工作。
1、钢板弧度两侧与管片接缝采用环氧胶泥进行封堵；
2、根据分层情况预埋足够数量的注浆孔（兼作出气孔）；
3、利用移动平板搭设活动作业平台，采用小型电动注浆泵压注环氧树脂；
4、压注顺序自下而上分层压注，直至顶部预留孔溢出树脂后停止压注。
4.2.6排水管和道床的恢复
在钢管片施工完成后进行PVC管的铺设，同时按照设计要求进行道床的恢复和排水沟漕的施工。
4.3钢圈加固施工针对轨道交通运营特点的提出的其他要求
1、机械手臂有专人指挥和操作，；
2、机械手、平板运输过程，车上设备、材料固定牢固，专人押车；
3、施工前各家管线配合单位做好相关的应急预案和施工过程监护保护方案
4、；施工过程相关管线配合单位确保到场，发生管线损害情况立即启动修复预案，及时进行修复工作，确保第二天轨道交通的正常运营。
5、施工收尾做好工完料清，并专人做好清场检查工作；
6、施工完工材料、设备做好固定工作，以免发生意外；
7、施工区域做好与轨道交通运行总控制室的联系工作，可以配备对讲机或是电话分机以防意外发生，必要时施工期间在隧道两端派专人监护；
8、严格控制好作业时间；
10、发生意外，逐级上报，并启动应急小组人员，参与轨道交通的抢险施工。
5．结论及建议
1、本施工工艺从2011年底开始前期各项准备工作，至2012年年末完成钢圈安装的主要工程量，从钢圈安装开始施工至钢圈安装结束，整个施工期间隧道监测数据基本稳定，隧道收敛变形和沉降没有发生进一步不良发展,实践证明在隧道内部采用钢板环进行衬砌加固，在一定程度上能减小隧道的受力变形，隧道变形得到很好控制，隧道结构基本稳定。；
因此，这里不仅成为富士康第四代绿色产业园的落户地，同时，也吸引了中国电信、中国移动、中国联通三大运营商数据中心及华为云数据中心项目总部、中国（高通）总部等国内外知名企业落户。
依托大数据资源，贵安电子信息产业园积极探索建立绿色数据中心，着力打造中国南方数据中心和全国领先的绿色数据中心基地，目前已建设成为国家大数据综合试验区核心区、国家大数据发展集聚区、国家绿色数据中心试点、国家南方示范中心数据基地和国家服务贸易创新发展试点，走出了一条绿色、节能、生态、高效的发展之路。
贵安速度，缔造“第一”
贵安电子信息产业园坐落于贵安新区南部科技新城的青山绿水之间，规划面积约42平方公里。南部科技新城与贵安新区生态新城区、花溪大学城三足鼎立，共同支撑着贵安新区核心区的经济社会发展。
在产业布局上，园区以大数据为引领的电子信息产业为主导，按照“以产带城、以城促产、产城融合、互动发展”的理念，重点布局电子信息制造、软件服务、大数据、新能源新材料、生态环保、先进制造等产业，逐渐构建起电子商务、数据中心、端产品及配套、智慧城市、软件及服务外包、北斗导航、大数据研发及培训7大产业集群，实现了产业聚集的裂变式发展。
这种裂变式发展，不仅体现在产业集聚规模上，更体现在发展速度上。
在贵安新区电子信息产业园智慧城市运营管理中心，一个可视化平台已经建立起来。通过这一平台，人们可以随时了解贵安新区城市应急、环境资源、产业项目、经济发展、智能资源、政务大数据、发展愿景等7个方面的实时数据和分析结果。
这个占地1815平方米的智慧城市运营管理中心，已经缔造了无数“贵州第一”――
这里，是贵州省第一个完全基于云架构平台的市州级政府智慧城市运营管理中心；
第一个全方位接入“云上贵州”省级数据平台的市州级智慧城市云平台；
第一个实现政务数据全汇聚、兼具数据综合处理与成果展示功能的国家级新区智慧城市综合运营管理中心；
第一个提供“呼叫云”服务的智慧城市运营管理中心。
而让人惊叹的是，这个智慧城市运营管理中心，从建设到建成只用了短短30天。“这样的项目建设速度，在电子信息产业园是家常便饭。”贵安电子信息产业园经济发展部部长吴勇介绍。
中国智慧园，生态科技城
近年来，贵安电子信息产业园坚持国际化、生态化、产业高端化原则，按照“新兴产业示范区、IT产业引领区、开放创新前沿区、科技成果孵化区、高端现代服务业集聚区、绿色环保居住区”的战略目标，结合“基础构建、集群集聚、创新突破”的思路，科学规划引入新区的大数据项目及相关产业，同步带动大学城区域内的教育培训、研发及大数据关联产业发展。
城市是现代社会发展的中心。当今世界最活跃的生产力总是集中于城市，然后再逐渐向乡村转移，所以，城市的发展对于整个经济和社会的发展起着龙头作用。专家预言，20年后中国将有一半人生活在城市。因而，“中国进入城市经营时代”已经成为市长、开发商和老百姓共同关注的焦点话题。××要率先步入全面小康社会，实现“三新”目标 , 就必须在城市经营方面有所建树。笔者仅就实施经营城市问题提出一些思路和对策。 一、经营城市的尝试和存在问题 近年来，××市领导审时度势，提出了要从单纯的建设城市转向经营城市的部署，并进行了有益的尝试和探索：如有偿转让人力三轮车经营权；公开出售商业用地；拍卖户外大型广告经营权；实行环卫保洁有偿承包；拍卖公交线路；有偿使用海域等等，收到了很好的效果。一些公共服务领域的项目通过有偿转让经营权，不仅促进了市场有序竞争，而且增加了财政收入。由于经营城市在××刚刚起步，虽然取得了一定的效果，但仍存在一些不足，如经营主体缺位，资产产权不清；城市公用事业政企不分；机制不够灵活等等。笔者认为主要的问题有以下两点： ㈠经营城市基本局限在浅层次的经营。许多人一提起经营城市通常只是想到出售土地、拍卖经营权这些能“来钱”的作法。但土地及各类经营权是有限资源。如果一旦卖完了就会坐吃山空。所以这种做法只是浅层次的经营。更深层次的经营应该是从整体的角度来建设、包装城市，完善城市基础设施，提高城市的附加值和吸引力，促进招商引资的突破，形成自己的支柱产业，城市才有持续发展的能力。 ㈡经营城市没有凸显城市特色。提高城市吸引力一方面可以增加游客，增加三产收入，同时还会吸引投资者，可谓一举两得。要提高城市吸引力，城市经营就必须考虑到凸显城市特色，以特色来增添城市魅力。××在这方面就有所欠缺，在城市经营当中考虑凸显城市特色的作法、思路并不多。 二、关于经营城市的思路和对策 ㈠解放思想，树立经营城市理念。日前，自治区党委在全区范围内开展解放思想再讨论活动。要求各地市、各级领导、政府公务人员进一步解放思想，更新观念，把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，加大对外开放力度，掀起广西开发建设新。作为初具中等城市规模的××，要有大的发展，实现新跨越，就要真正解放思想，树立经营城市理念。 在加快市场经济和城市化进程的背景下，政府的职能从原先建设城市到管理城市，再从管理城市到经营城市，是时展的必然选择。改革初期，我们经常听到的市长政绩就是“建了一座桥”、“盖了一幢楼”、“修了一条路”等等。这一阶段主要是从“点”的方面发展城市，衡量城市建设的标准也很单一。现在来看，这种观念早已不能适应城市发展的需要。第二个阶段是管理城市，就是大搞草皮工程、广场工程、灯光工程等等，包括城市的海域治理、旧城改造等等。这是“线”的做法。第三个阶段是城市经营的高级阶段，即从“点”、“线”到“面”和“体”，也就是用系统的眼光和思维来寻求城市的发展之路，即我们所说的“经营城市”。这时候的市长考虑更多的是：既然城市是一笔资产，怎么发展才能让其最大限度的增值？既然城市是一个战略节点，怎么才能在城市化的浪潮中，使其更有个性，更富有竞争力？既然城市是
区域经济的龙头，怎样才能牵一发而动全身，从而带动城乡统筹发展？举一个简单的例子，在大连当市长9年来，大连城市土地增值5倍，农村土地增值10倍。所以说，解放思想，树立经营城市理念，就相当于解放了生产力。××要通过这次解放思想再讨论，组织学习借鉴发达地区在经营城市方面的先进理念，创新运作机制，实现经营城市新跨越。 ㈡经营城市要树立“以人为本”理念。经营城市不同于经营企业。经营企业是以获取经济利润为终极目的，经营城市是通过经营手段使城市资本增值的同时，最终目的是不断地满足人民日益增长的物质文化生活需要。“以人为本”有两方面的意思，一方面必须确立“以人为本”的规划理念、建设理念、管理理念和经营理念，为人民群众全面发展创造良好的城市环境。要尽量维护人民群众的利益，防止有的部门打着经营城市的幌子，为谋取私利，损害人民群众的利益。另一方面，经营城市需要高素质的人才为支撑点，必须加大人才引进力度，塑造一支素质优良、勇于创新的经营城市的人才队伍。作为经营城市的内在要求，城市必须形成一种高层次的文化与创新环境，即城市必须有能力培育人才、吸收人才，除了优越的工作环境外，还必须具备一个能与其他城市竞争的高质量的社会文化环境。如果必要的创业条件得不到满足，或制度激励不够，人才就难以留住，富于竞争力的企业也会另找安身之地，××人才的流失和企业的搬迁应引起我们足够的重视。因此，我们必须通过建立健全行之有效的人才引进制度不断满足经营城市对人才的需求。 ㈢经营重点要围绕“一片海”做文章。城市的经营重点关联到城市定位问题。城市定位高于其它的政策、措施，没有准确的定位，就谈不上城市的发展战略。所谓城市定位，就是充分挖掘城市的各种资源，按照惟一性、排他性和权威性的原则，找到城市的个性、灵魂与理念。没有个性的城市就没有差异化竞争的优势，没有灵魂的城市就没有内涵，没有理念的城市就很难做到可持续发展。城市的个性越突出，影响的区域就越广，升值的潜力也就越大。城市定位不能“拍脑袋”，要学会运用科学的思维方式和全面、立体的眼光，才能准确的给城市定位。人们曾经把昆明的城市灵魂概括为“彩云之南，万绿之宗”，又把夹在北京和天津之间的河北廊坊定位于大北京下的“休闲CBD”，这些都是城市定位中比较典型的例子。 经营城市的核心是土地，这是无可置疑的。经营者通过对土地的运作，使土地得到增值。经营一个城市成功的关键，在于避免雷同，切忌人趋亦趋赶时髦，发展与其自身条件相符的特色经济。××要根据自身的特点和自治区对××在南北钦防中的定位，确定城市经营的“重点”要围绕“一片海”做文章。 重点之一是经营海洋产业。立足北部湾丰富的海水珍珠、海藻、虾蟹壳类等海洋生物资源，大力发展与海相关的产业。目前××的海洋产业已经形成相当的产业规模。这就是××的产业特色，要紧抓住不放松。 重点之二是经营生态。××的旅游资源得天独厚，具有浓郁的亚热带风情。这是××人民以及子孙后代的宝贵财富，我们一定要保护、经营好。银滩在上个世纪 90 年代初期的建设，给××带来无数游客的同时还大大提高了××的知名度。但在今天看来当年银滩的开发是一种粗放式、破坏式的开发，十年来银滩的生态已经遭到了一定程度破坏。痛定思痛，才有了银滩改造的浩大工程。所以××在城市改造、建设的同时要保护生态环境。 重点之三是
经营海派休闲生活方式。××美丽的滨海风光，富含负离子的空气，久负盛名的北部湾海鲜，却没有大都市忙碌的生活节奏。很多外地人到××的第一个感觉是××人的生活很休闲。虽然这附带有说××人懒散的嫌疑，但如今世界盛行休闲之风，推崇休闲的生活方式。××要抓住这一有利条件，推出经营海派休闲生活方式，可以以“××——休闲之都”的口号大力宣传，并在相关方面做好配合，如产权式酒店的经营，推出面向外地人的住宅楼盘，举办美食节等富有浓郁海文化的休闲度假活动。有可能的话，尽量争取举办一些在国内外具有较大影响的宣传活动，像海南博鳌举办了一次“博鳌亚洲论坛”，一个原来默默无闻的小镇就为天下人所知，这是其它任何宣传手段都很难达到的。这些都会给××带来更多的游客，更高的知名度，进一步激活房地产。 ㈣经营城市要有“奇思异想”。在城市经营过程中，既需要踏踏实实的作风，有时候也需要超前的思路，需要有一些“奇思异想”。尽管有些“奇想”看起来不可思议。如澳大利亚的悉尼歌剧院，当初设计图纸出稿时，许多人都觉得不实用，太前卫，太花哨。但最终悉尼歌剧院却成了悉尼的代表建筑，世界知名的建筑物之一。一个城市的成长往往不乏奇迹，深圳从一个小渔村发展到今日的国际大都市。倒回二十年来看××，也很难想像今日的××拥有飞机场、火车、四通八达的高速路等等。可以在城市经营中采取一些特别的举措，在城市建设中树立一些看起来“标新立异“的建筑物，在城市宣传中采取一些大胆的手段，这些往往会收到意想不到的效果，更能够彰显城市个性，会使城市更具魅力。 ㈤引进城市运营商概念。实践表明，城市经营的主体不再是单一的政府，市长必须学会与市场跳双人舞，借助企业的力量和市场化的运营方式来达到城市增值的宏观目标。在营城市过程中，涌现一批在政府行政指导下，通过运营城市土地，解决政府和市场共同面对的问题的人，就是城市运营商。他们在吃透政府宏观意图的前提下，充分运用市场化的机制和手段，通过成片开发土地带动城市和区域经济的发展，既以经济利益为导向，又注重兼顾长远社会效益。城市运营商的出现，彻底打破了小地产商的利益框架。目前在中国的很多城市，一些颇有实力的企业作为城市运营商已经浮出水面，在许多浩大的工程背后都有他们的身影。如北京王府井的改造，就是凭借香港李嘉诚的长江集团强大的财力和先进运营理念，将陈旧的王府井改造成现代化的购物步行街。中国城市的发展已经进入了一个崭新的阶段，单纯靠工业数量的扩张来带动城市发展的时代基本结束。城市的发展已经进入到了一个必须依靠提高城市的空间格局、完善城市体系和加强区域城市之间相互协调，才能保证城市持续、快速、健康发展的新阶段。从某种意义上说，正是因为“城市运营商”的崛起，才标志着中国的城市经营进入了一个崭新的时代。从城市发展的新阶段、新要求来看，传统的房地产开发商已经无法满足未来城市发展经营的需要。未来城市的发展和建设，需要通过城市运营商，通过市场的方式来解决。在城市运营商看来，只有为政府、为社会提供尽可能多的服务，在一块较大面积的土地上形成相对完善的社会功能区，并且主动地把城市放在未来发展竞争的大环境下考虑，才能从城市优势中寻找到自己的市场价值。在这两年××的房地产升温中，一些有识之士已经意识到，目前××的商住用地过于分散零乱，将会影响到整个××的规划和形象。这是因为房地产商各自为政，最终导致小盘林立，互不关联。××要树立新形象，银滩改造工程、行政中心迁移、西区开发、××大道改造等都是相当大的工程。这就需要具有雄厚实力、超强市
场运作能力的城市运营商来运作，才能使经营城市取得预期的效果。
日前，国家公布的汽车授权经销商已达7.9万个。其中4S店1.6万个；500个汽车交易市场和汽车贸易园区，600余家二手车交易市场，700多个汽配用品市场。但是，国内汽车销售的主流模式4S店模式，也正在受到前所未有的挑战。各种汽车销售商和主机厂都在调整思路，重新考量汽车销售的主流模式。
2011年国内汽车产销量分别达到1841万辆和1850万辆，同比略有增长。但2012年由于调控政策的出台，汽车消费已经由鼓励过渡到调控。汽车的销售和服务变得越来越竞争激烈。基于此必将推动汽车销售主流模式的调整。
基于4S店昂贵的建店成本和运营费用，除少数豪车品牌店，现阶段可以继续厚利经营外，绝大多数将走向多极化，即采用区域内“1NxMy”模式，即在人口比较集中、消费能力强的中心城市，建立城市运营中心（旗舰店或标准的4S店），在区县建立城市N个城市特级分销中心，以有效的覆盖销售区域。（N比如是在北京的城八区设为东城区分销中心N1、西城区分销中心N2、朝阳区区分销中心N3------大兴区分销中心N8）。而售后维修、定损等等主要集中在技术水平比较高的城市运营中心。
而随着各品牌汽车要术深度营销，市场开拓到二、三、四级市场甚至经济发达的乡镇市场，出现以2S店为主的销售模式或联营的快修店（K联盟商模式），我们称之为“联盟商”体系。
以上将是汽车销售的主流模式4S店模式变为“三商体系”营销，变单店销售为体系营销。从而带动经销商的管理水平，体系建设、操控手段亟需升级；另一面，也会影响到上游主机厂的管控水平与支持手段亟需变革。
三商营销体系可以实现低成本，快速建立营销渠道，快速建立销售与售后服务及时化。城市运营中心有丰富的职能，如展示形象、品牌树立、支持职能、仓储、物流、保险、资金、理赔、大修、定损中心等职能；而特约分销商中心主要以销售为主要职能；而众多联盟商体系可能情况各有不同，有的侧重销售，有的侧重快修、保养，有的侧重兼而有之等等，但总体上看销售和中小修理职能。
三商模式将彻底打破以坐商形式的“一家一户的+前店后厂式”的“小而全”的农户模式，走向社会化分工明确，产、销、售后专业化分工，专业化运作的模式。社会化的大分工协作运作方式。必将最终影响“小而全”的生产作业模式。三商立体分销体系建立，只有这样的布局体系才能最终形成和达到我们的 “千城万店，千亿销售”的战略目标。
当然三商立体销售体系要得以正常科学、高效的运转，需要成熟的相对权责体系、绩效体系和管控体系。
2006年，一汽大众率先进行了营销变革，实行了区域化特色战略调整，将市场销售、渠道开拓与管理等职能在前移到各区域市场。随后，一汽本田也在一些区域市场进行了区域化营销的试点。近年来，东风日产、广汽本田等都强化了区域化营销战略。但是各主机厂在渠道建设上的建网如何适应区域化特色，还主要集中在一级市场，对二、三、四、五级市场有所探索，但没有形成行之有效的网络布局和管控体系。但是只有形成完善网络分销体系和售后服务体系，才能最终赢得市场，赢得消费者。完成从商品到货币最惊险的一跃。
“到2014年，中国智慧城市的IT投入预计可达到1700多亿元的规模。而未来5年，各个地方政府的IT投入预计为8000亿元以上。”在11月29日举办的2012年中国智慧城市高峰论坛（下称论坛）上，北京赛迪世纪信息工程顾问有限公司（赛迪顾问股份有限公司的全资子公司，下称赛迪信息）副总裁柳絮做出了如上预测。
当IT厂商、电信运营商、各级政府越来越言必称智慧城市时，很多人开始关心智慧城市的评价标准和发展趋势。论坛上，赛迪信息了《中国智慧城市发展评价与研究报告》和《中国智慧城市产业战略研究报告》，我们可从中一窥端倪。
参评城市均处在中间阶段
赛迪信息总裁路琨介绍，为了能够较为全面地评价和衡量智慧城市建设情况，赛迪信息设计了智慧城市总体评价框架体系。该体系包含了五个方面的内容，即感知环境、创新经济、智慧服务、市民幸福和智能治理。对应地，赛迪信息设计了五级评价模型来进行智慧城市发展阶段的评价，分别是启动阶段、展开阶段、发展阶段、提升阶段和完善阶段。路琨介绍，每个阶段都有相对应的分值，以20分为一个阶段，便于进行量化分析。
赛迪信息选取了13个参评城市，对它们的智慧城市发展状况进行评价。“按照我们的发展阶段模型，参评城市都处在发展阶段和提升阶段。”路琨说。
“在城市的选择过程当中，我们考虑了很多因素，比如考虑了经济发展的不同水平，有相对比较发达的城市，也有欠发达城市；考虑不同地域分布，从东部、中部、西部，到南北综合考虑；还考虑了城市大小等。我们最终选择了北京、包头、扬州等13个城市作为这次评价的对象。”路琨介绍。
赛迪信息城市信息化咨询中心高级分析师师旭颖介绍，和其他参评城市相比，北京、东莞、扬州的智慧城市建设起步早、速度快、智能应用体系比较全面，云计算、物联网等新兴产业与应用初具规模。昆明、长春、绵阳、郑州、贵阳等市的智慧城市建设已呈体系化开展，部分城市信息管理系统建设成熟，并初步发挥了协同效应。
产业链已经形成
赛迪信息认为，全国智慧城市建设已成燎原之势。柳絮介绍，中国智慧城市发展将呈现的三个趋势。第一，产业链条不断完善，将进入高速增长期。《中国智慧城市产业战略研究报告》显示，从智慧城市产品提供、建设和运营三大核心环节均有很多企业在提品和服务。“产业链完善以及市场容量和利润空间的迅速增长，将推动智慧城市产业进入高速成长期，吸引大量的投资者和企业加入。”柳絮说。第二，产业资源充分融合，一体化趋势明显。柳絮说：“智慧城市是一个复杂的项目系统，产业之间依存关系非常高，信息技术和其他技术之间正在加速融合，出现内容和网络、产品和服务、软件和其他行业融合，并进一步提速和深化的趋势。”第三，运营将成为引领商业模式创新和带动产业繁荣的关键。柳絮认为，融合发展是智慧城市产业的特征，更多地体现在组织形态和业务模式创新上，智慧城市运营直接面向城市主体需求。“智慧城市运营将具备平台化特征，在地域范围内建立并运营服务平台，统一提供通信、政务咨询、就业等服务将成为未来的一个趋势。”
不可否认的是，从基础架构到平台和应用，很多不同类型的厂商已经投身其中。例如，神州数码致力于为张家港等城市的市民提供融合服务，Esri则为震后重建的汶川在进行交通规划时贡献了力量。我们有理由相信，随着产业链的不断完善和提升，智慧城市成果会越来越多地出现在我们周围，应用领域也将越来越广泛。
智慧城市通过建立低成本、高效灵活的城市运营体系，解决政务、交通、能源、食品、商业、通信、水资源等诸多问题。事实上，每个人、每个企业都在为“智慧”贡献着力量，智慧城市的建设大军里不仅有IBM、微软、甲骨文、英特尔、NEC、华为、东软、神州数码等IT巨头，还包括电信运营商以及众多的中小企业。
目前，智慧城市建设在全球广泛开展，中国更是热情高涨，但也有人发现了虚火。国务院参事、第三世界科学院院士牛文元在社科院主办的“智慧城市建设”高层论坛上指出，截至2011年底，中国有154个城市规划投入1.5万亿资金建设智慧城市，但没有一个能真正体现其内涵。牛院士认为，智慧城市建设应从顶层设计开始，形成标准的基础框架，打造数字生态链条，并完善以物联网为主的网络，最后实现市政管理和家庭智能建设。这是一个大而全的设计，但任何事情都不能一蹴而就，智慧城市建设依然要从解决城市运营的具体问题开始，哪怕只是部分民生、管理或者环境问题。
感知以人为本的智慧
智慧城市建设的阶段性成果值得肯定，目前IBM已在全球范围内开展了数以千计的智慧城市项目，覆盖城市运营、交通、水管理、和谐城市、应急等领域。以人为本是“智慧”的本源，IBM全球智慧城市新兴市场部副总裁郭深哲（Tim Greisinger）先生指出，IBM建设智慧城市会从那些可以为市民带来最大影响和益处的领域切入。而这些领域可以小到市民的衣食住行，大到城市的产业革命。
智慧养老是一个典型的例子。IBM为意大利博尔扎诺市的老年人构建了一套远程健康监测系统，当这些老人需要帮助的时候可以通过社交媒体联系他们的朋友或者家人。NEC也有类似的项目，例如在中国北京建设的智能养老公寓。NEC认为智慧城市的目标之一是实现安心舒适的居民生活，未来要实现居家养老，这是更贴近人的智慧理念。另一个重要领域是食品安全——食品安全是民生大计，也是城市日常运营的重点。食品溯源是智慧城市的一项重要功能，在IBM、东软、NEC等企业的方案中都有体现。
在IBM全球副总裁兼IBM中国开发中心总经理王阳博士眼中，智慧城市具有以人为本的内涵和外延，而智慧可以在很多细微处体现：在IBM提供智慧解决方案的杭州黄龙饭店，客人从房间出来后一台电梯就会停在该楼层待命；镇江公交指挥系统能够减少实时反馈车辆信息，减少乘客等待的时间；在土耳其的伊斯坦布尔，IBM与电信运营商沃达丰以及政府合作，收集关于人们在市内交通流向的相关信息，在尊重当地市民隐私的前提下，了解人们的通勤情况以便科学地规划公交路线。
智慧的水资源管理
城市代表着人与自然之间的和谐，智慧城市能够更好地对资源进行管理。IBM在荷兰的“数字三角洲”项目，帮助当地政府解决了全国范围内的水资源管理问题。荷兰全国都位于海平面之下，因而面临两个问题：一是在降雨出现洪水时及时排水入海，二是淡水资源短缺。荷兰需要平衡淡水的排水与蓄水问题，而实际上荷兰政府和私营部门共有有70多个水务方面的项目，只是这70多个项目以及项目中收集到的信息是割裂的。IBM帮助荷兰政府整合了上述的水务项目，以统一的界面检视所有信息，并通过深度分析洞察，更好地优化当地的水资源管理。
智慧的城市管理
IBM在巴西里约热内卢的项目则可以称得上是智慧城市的整合系统。众所周知，里约热内卢将举行下一届世界杯和奥运会。因此该市关注的重点是提升城市的整体服务能力，不仅要服务这些知名的活动和赛事，同时也要更好地为当地市民提供服务。IBM帮助该市整合了30多个政府部门，包括火警、交通、医疗卫生、天气预报、废物处理以及电网等公共设施，把它们整合到统一的运营管理中心之下，以可视的形式展示各种信息，更重要的是IBM在其背后整合了业务流程。例如自然灾害的预警，当地一面靠山一面临海，因此出现大规模的降雨会导致洪水和泥石流，IBM帮助该市提供更为高级精准的天气预报，具体到何时何地将会降雨，降雨后城市的哪条街道会受到影响，而街道变湿之前交通部门就可以信息，及时交通疏导，避免交通拥堵。
现代城市的邻里关系为人诟病，很多同住一栋楼里的邻居变成了陌生人。从这一点出发，传统家电厂商海尔拿出了云社区解决方案，通过打开居民之间交流的平台，提供智慧社区与智慧城市的接口，为社区居民接入智慧城市的各种信息服务，最终打造智慧城市便民服务系统 。
绵阳市从大数据中挖掘智慧城市的动力。长虹集团推出数字家庭、智慧教育、智慧社区为代表的智慧城市解决方案，通过IBM大数据分析技术，以绵阳为建设起点，以智慧家庭为突破口，并利用长虹传统行业影响力积极向周边扩展智慧公交站、一卡通等相关业务，向系统解决方案提供商转型。
“智慧新城”是IBM在中国提出的新概念。新城在中国发展相当快，特别是在大城市周边。新城面临的问题是如何成为一个现代化的城市，一个智慧的城市，一个宜居的城市。IBM将一个城市的规划，以及教育、医疗、生活、娱乐、工作等城市运行要素进行模式化，变成数学的问题，使它的失能最低。除此之外，IBM还前瞻性地考虑到新城建设在金融、管理和服务方面的问题，通过平台建设更好地协调和运营“智慧新城”。
山东日照海洋城是日照市贯彻落实总书记立足建设海洋特色新兴城市而打造的海洋特色园区。这一新城从建设之初就充分进行了顶层设计，搭建起智慧城市基础架构台、云计算、运营管理等技术支撑平台。结合日照的新兴沿海城市特色，新城确定智慧水资源管理和智慧交通解决方案。日照活点公司作为地方物联网企业技术专家，打造从海洋水资源利用、城市自来水作业到排污处理等系列循环的优化方案；并结合日照活点原有的大量公安交通数据，实现真正的实时流量监控、智能化分析与触发式管理。
智慧城市的困顿与解惑
总体看来，智慧城市说远不远，说近不近。那么智慧城市建设被困在哪里？在日前举行的IBM中国智慧城市研究院启动仪式上，中国互联网协会副理事长、国家信息化专家咨询委员会委员高新民先生认为，最大的困难不是技术而是制度管理和观念的落后，还有一方面是智慧城市商业模式的创新。对于中国智慧城市的现状，NEC信息系统（中国）有限公司总经理中井汪杰指出，目前的障碍在于多个信息化系统之间缺乏关联，甚至可能逻辑顺序混乱，根本达不到智慧城市应有的效果。
［关键词］慈善超市；运作模式；长效机制
1 慈善超市的运作模式
“慈善超市”是指面向低保户和低收入家庭低价销售或免费发放社会捐赠物品的救助点，采用凭券、凭卡领物等方式开展救助，以“依托社区、按需捐助、实物帮扶、联手互动”为帮困模式，其捐助对象主要为本社区内城市低保中的三无孤老、重特大病、残疾家庭，切实为街道辖区内的城市低保对象家庭提供社会保障服务。
2 C慈善超市运行模式
2.1 挂靠联办的运行机制
C慈善超市运行采用社区提供场所，将慈善超市出租经营，由承租人联办经营。整个流程总共分为四个阶段，第一个阶段，社会捐赠者将物品捐献给居委会；第二个阶段，居委会将物品转交给挂靠联办超市，超市将对其进行处理，在相对应的慈善柜台上柜；第三个阶段，超市以正常商品以及捐赠物品估价的半价向困难群体出售，同时也向普通市民以市场价出售商品；第四个阶段，居委会和超市结算当月困难户在超市购物物品享受半价优惠商品的总价。慈善超市具有两项功能，一是作为普通超市，面向市民经营正常业务；二是慈善超市，向社区市的困难群体提供低价服务。 2.2 挂靠联办模式的特征
第一，商品的所有权和经营权分离。首先，捐赠者将物品捐赠给居委会后，捐赠者同时获得另外一种社会资源即社会荣誉；其次，居委会将募集到的捐赠物品存放于挂靠联办超市慈善柜台中，商品的所有权归居委会所有，但经营权属于挂靠联办超市的。挂靠联办超市将居委会存放在这里商品所卖的金额结算给居委会。居委会将这部分收入用于所辖地区困难群体的救助资金。第二，对物品进行分区。挂靠联办超市将居委会送来的物品放置在超市为居委会专设的柜台，分成了两个部分：一是捐助区，主要是个人及单位的捐赠物品。捐助区对捐助物品有一定的规定，食品需要有生产日期和生产批号，捐赠的衣服要求是七成新以上的外衣。对于较旧的衣物和物品居委会会定期的举办跳蚤市场，对那些物品进行义卖。二是销售区，挂靠联办超市自身经营物品的摆放区。但无论是捐助区，还是销售区都面向低保户以及普通市民销售。第三，商品优惠制。在捐赠物品经营权属于挂靠联办超市的前提下，超市能将所有物品都面向低保户和普通市民出售，但低保户购买的商品会享受普通市民购买的半价，但每个月所购买的商品总价必须在90元内，低于90元的享受半价优惠，超过90元的部分按原价购买。超市按照“无偿、低偿、有偿”结合的慈善超市经营理念，实行统一商品、统一质量、统一管理、统一经营。社区内其他低保户及低保边缘户来购物可以享受九五折优惠。
3 挂靠联办型模式的功能
3.1 建设人性化救助平台
居委会开办慈善超市建设了一种政府低保救助方式以外的救助平台。居委会另辟蹊径，建设了新的救助平台，给低保户第二重保护，慈善超市除了给予低保户经济方面的帮助外，还有物质方面的帮助。传统上，对贫困者实施临时救助往往是根据实施者的想法而直接送给贫困者一定数量的物资或金钱。而C慈善超市能同时克服各种救助方式的弊病，从救助对象的角度出发来考虑问题，通过挂靠联办超市，既能使救助对象到慈善超市中以低廉的价格选购自身所需要的物资，同时也在一定程度上对资金使用效能进行监督。自由选择所需物资体现了一种人性化、个性化的救助方式，这是现代救助事业的一种进步。
3.2 实现运营零成本
传统的慈善超市在运营过程中，慈善超市主要是由居委会承办，作为城市中最基层的组织，居委会要承担慈善超市场地的租金、工作人员的工资等费用，除此之外还有居委会的日常花销，这就构成了数目不菲的开支。C慈善超市采用的是挂靠联办型，由居委会和联办超市联合构成。由超市提供专柜供居委会使用，同时超市也负责帮忙运营居委会的专柜。其中居委会不提供场所，不参与超市的运营。
3.3 关注受助者自尊重塑
传统社会救助是面对面的救助，也就是说这种救助形式实际上是救助者与被救助者之间直接的互动，被救助对象在救助者面前很难抬起头，自然会形成自尊心受损。传统的慈善超市仅仅是为了社区中的困难群体设立的，受助者只要凭借爱心卡就可以免费领取救助物资，这样一来，受助者难免会感觉到自己要靠别人的救济才能够维持生计，感觉比别人矮了一头。而C慈善超市却避免了以上的弊端，挂靠联办超市的受助者可以和普通的居民在同一家超市里购物，这种运营方式避免了对进入慈善超市进行购物的人贴标签的缺陷，使得受助对象能够像普通居民一样进行交易，并且拉近了受助者与普通社区居民以及捐赠者之间的关系，让他们感觉到社会没有因为他们的经济水平低而将他们与其他市民区别对待，无形中提升了自尊，使他们的自尊得以重塑。
4 挂靠超市存在的问题
4.1 慈善超市身份缺失
C慈善超市是以超市为主，居委会为辅构成的一个整体，是居委会和超市合营的一个显著成果。超市本身具有独立的营利性工商企业身份，然而其中为居委会开辟的慈善专柜却没有一个明确的身份，因此法人资格问题被搁置起来。正因为这方面身份地位的缺失给慈善超市带来了诸多的不便，首先，挂靠超市无法代替居委会接受任何方式的捐赠，超市并无居委会授予的接受捐赠的权利，同时居委会也不会赋予超市这样的权利；其次，市民在超市中慈善专柜购买的商品出问题时责任难以分清，专柜商品归居委会所有，但经营权归超市所有，所以慈善专柜商品出现问题时难以追究责任；再次，慈善专柜商品出售额使用问题，超市虽对慈善专柜的商品享有出售权，但对出售额却没有使用权，超市在计算总出售额时需要对专柜商品另外计算，这在很大程度上给超市带来了工作上的麻烦；最后，慈善专柜出售额是否纳入税收问题，假若超市按销售额的比例来交付税务时慈善专柜的销售额是否纳入税务是个值得讨论的问题，正因为慈善专柜没有明确的身份，超市在交纳税务时无法将慈善专柜这部分的税务剔除，这也无形中增添了超市和居委会之间的矛盾。
4.2 挂靠超市和居委会目标矛盾
超市的运营目标在慈善与市场之间左右摇摆，在居委会看来超市应该多多强调慈善的目标，扩大慈善专柜的面积，以及增加专柜商品种类和数量，这无疑需要超市让出更多的空间，扩大慈善超市的影响力和号召力。而超市本身则追求市场目标，超市则应该尽可能地追求自己的利益，尽可能地减少成本，获取更大的利益，希望以最小的成本得到最大的利益，如果超市运营不景气同样也会影响到慈善专柜的运营，这无疑也是居委会和自身目标的一个矛盾。
慈善超市如果强调慈善就意味着它是一种有益于社会与人群的社会公益事业，是政府主导下的社会保障体系的一种必要的补充。但从纯粹慈善的角度看，慈善超市是不够完善的，因为它包含着市场化和企业化的运作。因此，不管慈善超市强调慈善理念还是超市经营，居委会目标与挂靠超市目标的矛盾都存在，并且这种矛盾在慈善超市发展中又是难以避免的。
5 改进慈善超市运作的对策
H市属于中等发达城市，很多人们生活在最低生活保障线以下。慈善超市的发展从总体上看是适合本市发展要求的，它有效地将分散在社会上的资金和闲置物品集中起来，救助特困群众，增强了社会捐赠和社会救助工作的经常性、针对性、及时性和有效性。在充分发挥公益性社会团体和社会志愿者作用的同时，还能安置很多下岗人员和残疾人就业，但是要把慈善超市办好的确不容易，既需要社会各界的倾力支持，又需要先进的经营管理机制。就C慈善超市运作需要关注以下几个方面。
5.1 明确政府的指导性作用
政府在慈善超市发展这方面应该发挥指导性作用，而不是把自己的责任仅仅定位于资金物资的供给和困难对象的资格认证。政府应积极地出台一些政策，推动慈善超市的发展。比如可以适当的减少前来慈善超市捐助企业和个人的税收，评选爱心大使和爱心企业等。从而为慈善超市建立发展的长效机制，推动慈善超市持久、健康地发展。
5.2 有效利用慈善的“源头活水”
对于慈善超市的生存之本来说，要让充足的源头活水真正地活起来，关键还在于是否有充足的产品供应和资金运作。为此，各地应积极拓宽物资和资金来源途径：一是各社区居委会建立捐助站点。二是主动上门到有实力的企业单位、商业单位积极劝募。三是某些特殊商品，比如有些商品虽然是违法商品，但有其使用价值又无功能和物理风险，在政府没收后可以将其投入超市。不但能使社会困难群体得到救助，而且能让社会物质价值得以延续，减少各种社会资源的浪费。此外还要积极引入市场机制，对慈善超市进行市场化运作。市场化运作的核心就是销售各类物资变成善款，既能增强其自身造血的机制，进行有选择的产品购买和供应，又可进一步发挥慈善超市的作用，以利施行其他善举。
5.3 加强慈善超市的监管
慈善超市建立了各项管理制度，明确了工作人员职责，明确了工作流程，落实了日清月结报表制度。每天做到“五个清”，即接收捐赠情况清、救助发放情况清、义卖变现情况清、义工服务情况清、典型事例情况清。坚持定期检查汇报制度，及时审核慈善超市的财务状况和捐赠物资的接收、发放情况。
参考文献
孙越南指出，目前中国大型体育场馆的管理运营普遍存在各种发展困难，佳兆业希望通过对大运中心的运营经验，探索出一条新的文化体育产业运营模式，并将这个成功运营模式在全国大型体育场馆进行复制。
进军文体产业
大型场馆的赛后的运营一直是个众所周知的世界性难题。目前，无论是国内还是国外，大部分的大型场馆都出现“蒙特利尔”现象，即赛后运营陷入亏损的困境。
投资超过40亿的大运标志性场馆―深圳大运中心，在赛后同样因为场馆利用不足，不可避免的面临持续运营亏损的问题。由于大运中心场馆规模较大，运营和维护成本也较高。
在2011年深圳大运会之后，深圳市政府明确，大运中心的运营模式将以契约方式实现政府所有、企业运营的产权分离体制，明确大运场馆资产及周边土地资源由市政府所有，将资产委托龙岗区政府代管，并由区政府选聘公司运营。
2012年9月，龙岗区政府决定对外招标引入专业市场团队运营，面向全球征选运营商。今年1月，经过多轮甄选，由佳兆业取得大运中心总运营商资格，正式运营大运中心一场二馆。
开发商运营大型场馆已有先例，深圳另一大型场馆“春茧”，则是深圳市政府将深圳湾体育中心整体交由华润集团投资、建设和运营，50年经营期满后营运权再移交政府所有，即BOT运营模式。
华润集团先后投资近30亿元兴建深圳湾体育中心，作为条件，政府将该场馆旁边的一块建设用地提供给华润用于房地产开发，建设华润总部。
那么佳兆业接管大运中心意在何为？是否同样涉及房地产开发？
对此，孙越南向记者强调“佳兆业接管大运中心并不涉及房地产开发”，此次合作，龙岗区政府与佳兆业集团采用的是ROT的模式，即政府部门将大运场馆交给佳兆业以总运营商的身份进行运营管理，双方30年约定期限届满后，再由佳兆业将全部设施无偿交回给政府部门。
“三步走”杀出一条血路
对于接管大运中心后如何扭转亏损局面，孙越南更是用“在世界性难题面前要杀出一条血路”来形容面前的挑战。
据佳兆业方面介绍，对大运中心制定了“三步走”的分阶段运营计划，即打造市民广场中心、城市文体活动中心以及旅游休闲度假中心。通过三步走的市场化运作，来实现大运场馆自身的造血功能。
目前，佳兆业已投入已近3000万元完善场馆，市民可以在内开展游泳、羽毛球、篮球等多项健身活动。据佳兆业透露，未来还会逐步增加健身路径等户外设施，逐步实现第一阶段的打造市民广场中心的目标。
此外，通过百日的市场化运营，佳兆业引进的迷笛音乐节首次落户深圳。据悉，深圳迷笛音乐节3天破10万的火爆现场，成为了本届文博会观众人数最多，影响力最大的活动。在总运营商佳兆业给乐迷提供了细致周到的服务，包括迷笛大巴、摆渡车、迷笛营、咨询处等服务及设施得到妥当的安排，获得了笛迷们的好评。
除此之外，中国国际女排精英赛、排球劲旅八一男队等高规格体育赛事也将陆续引进承办。
佳兆业表示，通过承办大型赛事、演艺、会展、企业年会以及各类大型运动赛事等多元化的经营，将大运场馆打造成为城市文体活动中心。
此外，佳兆业作为总运营商，可以在商业配套建设和运营上将会有较大的发挥空间。按照计划，佳兆业有意将大运中心打造成为旅游休闲度假中心，通过完善酒店、餐饮、酒吧、休闲、游艺、商业等综合配套业态，建立一站式家庭休闲旅游度假产业链，成为深圳及周边市民家庭周末、节日度假胜地。
大运中心最终要靠什么盈利？孙越南指出，运营体育场馆关键的难题是在于收支平衡，所有国内的运动场馆大部分都只考虑到大型的赛事和大型演艺的需求，很少考虑到场馆未来持续的经营考虑，产业链是割裂的。
孙越南认为，佳兆业会借鉴国外领先的体育场馆运营商，实现全流程运营，即未来依托于场馆的平台，把体育与文化乃至会展、商业有机串联起来，把体育产业链植入到商业的运营模式。
2013中国地产奥斯卡获奖榜单
企业奖
2013 TOP10房地产品牌企业
富力地产
2013 中国最佳城市运营商
碧桂园
2013 TOP10房地产品牌企业
恒大集团
2013 TOP10房地产品牌企业
星河湾
2013 中国最佳城市运营商
珠江地产
2013 中国物业管理贴心管家
美林物业（美林基业）
楼盘奖
2013 中国十大商业地产楼盘
富力・盈通大厦（富力地产）
2013 中国最佳居住优质社区
东方新世界（新世界地产）
2013 中国最佳国际花园社区
天骥・筑（香港天骥）
2013 中国最具投资价值商业楼盘
绿地・滨江汇（绿地集团）
2013 中国十大豪宅
龙湖・嘉天下（龙湖地产）
2013 中国最具投资价值商业楼盘
奥园城市天地（中国奥园地产集团）
2013 中国最佳生态湖景社区
中国美林湖（美林基业）
(讯)ppp模式承载智慧城市融资和地方债务平台双重使命：《通知》是PPP模式顶层设计“三个第一”的既定目标，我们认为，1)政策出台时间超预期；2)ppp模式承载地方融资和债务平台双重使命，是对43号文件的重要创新，对智慧城市相关主题影响深远，长期利好。
智慧城市2.0，模式创新先行，技术创新并举：智慧城市两大关键驱动力：技术创新和模式创新；简言之，云计算、物联网、大数据等新技术实现连接一些，互联互通，开放融合，共筑普民惠民新城市。
承上启下，主题+模式+订单三景气叠加：2015年是十二五规划最后一年，13五规划也将出台。1)智慧城市作为集交通、医疗、教育等惠民、普民的主要行业，十三五规划政策将进入政策释放密集期，有望成计算机行业明年最大的主题；2)释放项目将在全国大规模的实行；3)年末因素各公司进入订单释放期，三景气叠加有望催生板块反弹。
财政补贴的变化：根据财政部的《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》中细则，财政补贴将想运营商倾斜。
估值：1)降息提升净利润率，降低经营成本。2)对比计算机个细分领域动态PE，智慧城市板块相对较低，具有安全边际。
投资建议
我们维持行业“增持”评级，按照两条主线梳理，1)看好跨省、跨区域的综合智慧城市运营商；2)看好区域市场市场市占率高，有优秀运营案例的运营商。推荐组合，选两大两小，两大：神州信息、易华录；两小：高新兴、飞利信。（来源：国金证券）
我国城市化在加速，现在从省级城市、副省级城市直到地级、县级城市，都在建造大马路、大广场、大建筑。但不少地方采取“摊大饼”的方式推进城市化，把各种产业都堆在大城市里面，搞“造城运动”。结果就跟我们在整个经济发展中遇到的问题一样，就是不论城市建设还是城市运营，都效率低下，使城市化和工业化受到了成本过高的阻碍。
首先，土地资源大量浪费。中国是一个土地短缺的国家，但我们在城市化过程中土地浪费非常严重，万元GDP（国内生产总值）耗用土地面积超过发达国家10倍以上。而且用这样的办法进行城市化造成了大量的失地农民和“农民工”，于是出现了“双重二元结构”。
其次，用“摊大饼式”的发展推进城市化，把金融服务业和各种各样的制造业企业都堆在大城市里面，因为专业混杂，所以并不能够发挥专业集聚效应，导致了城市的专业化水平很低，这样就很难提高效率。另一方面，这些城市居民的生活半径变得非常长，交通拥堵，城市运行的效率变得很低。
为什么会发生低效率的问题？
一是由于价格扭曲，使得土地被大量浪费。
二是政府职能错位。“城市”大体上有两种不同的来源。我国城市大多是从“城”即“都”（政治中心）发展而来，而其他国家的城市大多是从“市”即市场发展而来的。一般而言，市场自发地使得城市的空间布局趋于合理化，形成了相关行业支脉繁多、关系密切的金融业集中在大城市，行业间关联度不高的制造业集中在既能发挥专业化的集聚效应，又能带动周边农村发展的小城市的格局。而在我国，政府在城市发展中起着决定性的作用。规模愈大的城市行政级别愈高，支配资源的权力愈大，行政级别愈高的城市也就有更大的权力动用资源来扩大城市规模。这种体制推动了近年来风起云涌的摊大饼式“造城运动”。
为了提高我国城市化的效率，我以为应当采取以下的措施：一是改革地产制度；二是改革财政体制，包括改变层级制的城市结构；三是重新界定政府的职能。
（摘自《人民日报》 作者：吴敬琏）
