时间：2023-01-01 19:14:26
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇危险作业管理制度，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
在危险品生产单位生产过程中，经常进行安装、抢修、维修等作业，需要进行电焊、气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮等进行可能产生火焰、火花和炽热表面的非常规作业，属于危险作业，这关系到企业财产和员工的人身安全。所以，必须牢固树立安全第一的意识，充分认识安全管理的重要性，建立科学的管理制度，严格按照安全管理程序，进一步完善并实施动火作业的安全管理，以确保企业生产安全运行，保障企业员工的生命安全。
二、危险品生产单位动火作业安全管理的现状
1.安全管理取得的成效
目前我国出台了《中华人民共和安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《危险化学品安全管理条例》、《建筑设计防火规范》、《化学品生产单位动火作业安全规范》等相关的法律、法规和规范，为企业动火作业安全管理提供了规范和规定，越来越多的企业认识到动火作业安全管理的重要性，依照法规、规定建立了安全管理组织机构，配备了安全管理人员，制定安全管理制度和安全操作规程，增强了安全第一的意识，严格管理，落实了安全管理责任。
2.生产单位动火作业安全管理存在的问题
由于危险品生产单位存在较多的易燃易爆场所，且动火频繁，事故发生的危险性很高，主要表现在：一是动火人员职责不明，动火相关管理制度不全，动火作业过程中未按照《化学品生产单位动火作业安全规范》执行。二是没有动火的安全技术，作业人员仅凭经验操作，安全技术水平不高，防范措施不到位，动火作业时未有专人在现场进行安全管理。三是一些公司违反法规、规章的规定将生产项目安装、维修工程、设备发包给不具备安全生产条件的公司或者个人，未履行相应的安全管理职责，放弃管理从而导致事故隐患没有及时消除而导致事故的发生。
三、生产过程安全技术与管理措施
1.建立健全安全管理制度，严格按照规定执行
针对目前安全管理存在的问题，建立健全管理制度是关键。一方面，成立企业安全管理机构，建立健全安全管理制度，比如安全生产管理方面的规章制度和安全技术方面的规章制度。具体包括安全生产教育、安全生产责任制、安全生产培训、安全生产检查、危险作业管理制度、动火作业管理制度、伤亡事故报告制度、危险物品安全管理、安全设施管理等以及各岗位安全操作规程，动火作业人员应参与安全措施的制定。另一方面，企业应该严格按照安全管理制度规定执行，保证管理制度得到落实。动火作业前明确动火作业负责人、动火人、监火人、动火部位负责人、动火分析人、动火作业的审批人的安全职责，严格按《动火安全作业证》使用要求规范操作。
2.增强安全防范意识，以安全技术作业
在动火作业中，增强和提高动火作业人员的安全意识和安全技术是十分重要的。在安全培训中，企业应该加强对动火作业人员的安全技术以及相关安全管理制度的培训力度，增强动火作业人员的安全意识和提升安全技术水平。其次，动火作业人员应按制度办理动火审批手续，编制严密的施工组织方案，并经审核批准后，方可组织施工。施工前，应对作业人员做好安全教育和安全技术交底，明确动火作业安全防火要求，动火作业应有专人监火，动火作业前应清除动火现场及周围的易燃物品，或采取其它有效的安全防火措施，配备足够适用的消防器材。认真对作业场所进行全面安全检查，确保安全防护措施到位，安全防护装置灵敏可靠。同时，应该配备劳动防护用品和防护用具，在工作中按规定穿戴劳动防护用品和正确使用防护用具、安全灯具。再次，在动火作业过程中，应该安排专人监护，制定应急措施，负责动火现场的监护与检查，发现异常情况应立即通知动火人停止动火作业，及时联系有关人员采取措施。在动火作业完成后，应清理现场，清除残火，确认无遗留火种后方可离开现场。动火作业安全技术作为保障安全的关键要素，在动火前应确认设备是否满足动火作业安全要求，查看动火设备、管道周边可燃物存在的情况，切实实施切断、隔离、清洗、置换、通风等安全技术措施，动火中落实动火负责人、动火人、监火人安全职责，按照《化学品生产单位动火作业安全规范》规范操作，确保动火作业的顺利完成。
四、结论
一、整治目标
通过开展专项整治，有效提高冶金、有色铸造企业安全生产保障水平，杜绝冶金、有色铸造行业较大事故，努力减少一般事故。
二、整治范围
辖区有色铸造企业。
三、整治内容
1．高温液态金属吊运作业范围内存在会议室、活动室、休息室、更衣室等有可能驻留人员场所的。
2．煤气作业区域未严格划分，固定式煤气检测报警仪设置不到位、警示标志不完善的。
3．危险源未辨识建档，分级管理、定期检测、评估和监控的。
4．检修作业制度不完善、安全技术措施及应急预案不到位的。
5．安全管理机构不全、人员配备不足，安全管理制度和操作规程不健全的。
6、通过安全现场评价，而未对“安全现场评价报告”中列出的安全隐患进行整改的。
四、整治任务
（一）加强高温液态金属的管理。吊运高温液体应采用冶金专用的铸造起重机，并经检测合格，保证安全可靠。设备本体、抱闸、限位器、钢丝绳、吊具要保持完好；钢包、电炉料罐、中包等设备耳轴、砖炉衬及转炉、电炉、精炼炉炉衬要保证安全可靠。通过隐患排查，对会议室、活动室、休息室、更衣室等人员密集场所设置在高温液态金属的吊运影响范围内的，坚决予以整治清理，确保安全可靠。对存在隐患，可能造成重特大生产安全事故的，责令其限期整改，必要时挂牌督办，直至停产停业整顿。
（二）强化煤气作业区域的安全管理。对煤气作业区域进行严格划分，明确专门机构负责煤气的安全管理，建立健全煤气安全管理制度，设立煤气防护站，并配足相应的专业技术人员及相关检测检验设备和防护用品。在煤气危险区域，设立警示标志，并保持完好有效，必须安装固定式一氧化碳监测报警装置，并为在煤气区域工作的作业人员配备一氧化碳检测报警仪。煤气系统检修必须制定检修工作方案、停气和吹扫方案、送气置换方案等方案，严格执行相关作业票制度，办理有关动火等危险作业的审批手续，做好现场监护和安全确认，进行严格检测并记录。此项整治工作必须于6月底前全部到位。
（三）确保重大危险源处于受控状态。对存在的各类危险源进行辨识，实行分级管理。对重大危险源登记建档，并进行定期检测、评估和监控，制定应急预案，确保危险源始终处于受控状态。未报安全生产监督管理部门备案的，责令其限期整改。
（四）检修作业管理到位。在专项整治过程中要把落实检修前的安全技术措施作为重中之重，督促冶金、有色铸造企业全面落实检修作业安全评估制度，对危险性较大的检修作业，其安全技术措施和应急预案应当经本单位安全生产管理机构审查同意。同时全面实行危险作业操作票制度和动火审批制度。在可能发生火灾、爆炸的区域进行动火作业，或者进入受限空间作业、登高作业等必须办理审批手续。
（五）修订完善安全生产规章制度。依据《冶金企业安全生产监督管理规定》，督促冶金、有色铸造企业对照13项冶金行业基本安全生产管理制度和3项安全技术操作规程及有关要求进行修订完善，并在4月底前完成。通过整治，帮助、指导、督促冶金、有色铸造企业建立健全安全管理体系和规章制度，使企业有章可循，职工依规操作，切实推动冶金企业安全管理上台阶。
（六）强化隐患整改。督促有色铸造企业开展隐患排查整改,特别是通过安全现场评价，而未对“安全现场评价报告”中列出的安全隐患进行整改的企业，对拒不整改的,依法查处。
五、工作步骤
1．第一阶段：部署发动（2月—3月中旬）。要按照全区的统一部署，结合自身实际，制定2012年冶金、有色铸造企业安全生产专项整治实施方案，召开会议，全面部署，迅速将专项整治工作重点和要求传达落实到每个企业。
2．第二阶段：锁定对象（3月）。要根据本方案规定的整治范围和重点，对辖区内的企业全面深入排查，摸清整治企业底数，明确整治重点和整治要求，锁定整治对象，做到一企一表，一个不漏，调查核实按“锡滨安监[2012]7号”文要求进行。按照规定和时间要求，于3月26日前将排查情况报山水城安监局。
3．第三阶段：集中整治（4月—10月中旬）。各社区、企业要围绕整治重点和工作要求，以排查治理隐患为基础，以建立健全和落实规章制度为保障，以规范作业行为、设备设施和安全管理为核心，以建立安全生产长效机制为目标，认真开展自查自纠和督促指导，对排查出的安全隐患，必须落实有效的防范措施并限期整改到位。对在规定时间内整改不到位的企业必须停产停业整顿，确保专项整治工作取得实效。
4．第四阶段：总结验收（9月下旬—10月）。9月下旬起，山水城安监局要对本辖区内的冶金企业逐一考核验收，并于10月5日前将本地区开展专项整治工作的情况报区安监局。10月中旬起，区安监局按照整治方案要求，对我区专项整治情况进行抽查和考核验收。
六、工作要求
要按照区政府安委会关于2012年安全生产专项整治工作的总体部署，将冶金、有色铸造企业专项整治工作摆在重要位置，根据时序进度的要求，狠抓各项整治工作的落实，通过专项整治促进冶金企业安全生产工作迈入法制化、规范化、标准化的轨道。
（一）摸清底数，锁定对象。围绕今年整治的重点和任务，排查摸底，锁定对象，要按照轻重缓急，在排查摸底的基础上，逐步展开。锁定人员密集场所设置在高温液态金属的吊运影响范围内、煤气作业区和煤气柜储罐区存在重大安全隐患和重大危险源未纳入管理、安全管理机构和人员配备不到位、固定式煤气检测报警仪设置不到位、安全责任不落实、基本安全管理制度不健全的企业名单，进行跟踪督办。
（二）强化整改，消除隐患。督促企业落实安全生产主体责任，深入开展隐患排查治理，对检查中发现的事故隐患，应当及时整改；一时不能整改的，应当制定具体整改计划，并采取可靠的安全保障措施，检查及整改情况应当记录在案。对存在严重隐患又无法立即消除的，应责令停产停业整顿，直至隐患消除。
（三）加强监管，规范管理。依据13项冶金行业基本安全生产管理制度（安全教育与培训制度、安全生产检查制度、事故隐患排查治理制度、具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度、危险作业管理制度、劳动防护用品配备和管理制度、职业安全卫生制度、安全生产奖励和惩罚制度、生产安全事故和处理制度、安全生产会议制度、消防安全管理制度、设备安全管理制度、危险物品管理制度）和3项安全技术操作规程（行车操作规程、浇铸操作规程、冲天炉或电频炉操作规程），指导督促冶金、有色铸造企业健全完善符合企业实际的安全生产责任制和安全生产管理制度、岗位操作规程；指导督促冶金、有色铸造企业切实强化对重点设备、重点部位的安全管理，督促企业突出加强对煤气生产、回收使用以及存在中毒、爆炸危险、起重吊运高风险作业等生产作业现场、重要设备检修期间的安全管理，彻底查纠冶金企业安全责任不落实、安全制度不完善或执行不力的问题。对存在隐患逾期未整改的企业要从重处罚。
通过整治，进一步强化危险化学品使用单位从业人员的安全生产意识，落实安全生产主体责任，逐步建立和完善各项安全生产管理制度，督促消除事故隐患，提高防范能力，有效遏制相关事故的发生。
二、整治范围
辖区范围内危险化学品使用单位。
三、重点整治内容
1.是否取得有效期内的安全评价报告及整改确认件，是否将有限期内的安全评价报告及整改确认件等相关资料报上级安全生产监督管理局备案。
2.涉及到的危险工艺以及涉及高风险或较高风险项目（装置）的企业是否按照要求安装并使用化工自动化安全控制系统。
3.是否建立健全安全生产责任制、建立并严格执行安全投入、隐患排查治理、重大危险源监控、变更管理、安全作业管理、培训与教育、应急救援、事故管理等各项安全生产规章制度。
4.企业外部安全防护距离是否符合规范要求，内部生产、储存装置之间及与周边建（构）筑物防火间距是否符合国家标准、行业标准规范要求；储存设施的外部安全防护距离及内部防火间距是否符合要求。
5.是否存在未按有关规定制定或严格遵照工作程序从事开停车、动火、登高、进入有限空间等危险作业。
6.是否存在对需法定检测检验的设备设施（如防雷防静电设施、安全阀、压力管道容器、仪器仪表、各类动态报警系统等），未在规定时间内进行检测检验，并确保处于适用状态；是否在易燃易爆场所（区域），使（采）用非防爆设备设施或电器。
7.是否按有关标准辨识重大危险源，是否建立重大危险源安全管理制度，有无落实重大危险源管理责任，是否制定重大危险源安全管理与监控方案，是否建立重大危险源安全管理档案，是否按照有关规定做好重大危险源备案工作。
第一条安全事故分级
（一）一次死亡1人或重伤3人以下，由区级交通主管部门和发生事故的生产经营单位组成调查处理组对事故进行调查，并如实向市交通局报告。
（二）一次死亡2人或重伤4人以上10人以下，由市交通局组织调查处理组对事故进行调查，并向市安监局报告。
（三）一次死亡3人或重伤10人以上，由市交通局向市安监局报告。由市安监局组织对事故进行调查和处理。
第二条事故调查处理
（一）发生伤亡事故的生产经营单位，在接报后，主要领导和负责安全生产的人员应立即赶到事故现场，组织救援和现场保护，并立即如实向区级交通主管部门报告。在事故后的10至15天内，对本单位的管理漏洞和安全隐患进行彻底排查，形成自查报告。积极配合区交通主管部门、市交通主管部门、市安监局及市级以上主管部门调查组的调查。
（二）区级交通主管部门在接到辖区事故单位的事故报告后，要立即赶到事故现场，会同事故单位进行现场处理，初步查明事故的基本情况，确定事故等级并及时向市交通局报告。负责对一次死亡1人或重伤3人以下的事故进行调查，在事故后10至15天内，形成调查报告上报市交通主管部门。
（三）市交通局接到区交通主管部门的报告后，对一次死亡2人以上或重伤4人以上的事故，向市安监局报告。对一次死亡2人或重伤4人以上10人以下的生产安全事故组成调查组，对发生安全事故单位进行调查，并在事故后30日内形成调查报告。
第三条调查内容
（一）安全生产条件
1．是否建立健全安全生产管理制度、制定操作规程；
2．是否设置管理机构或配安全生产管理人员；
3．主要负责人和安全管理人员及从业人员是否经安全生产教育和培训；
4．是否为从业人员配备符合强制标准的劳动安全防护用品；
5．经营场所和设备设施是否符合有关安全法律法规的规定和强制标准要求。
（二）安全生产管理制度
1．是否建立安全生产责任制度；
2．是否建立安全生产教育和培训制度；
3．是否建立安全生产奖励和惩罚制度；
4．是否建立安全生产档案制度；
5．是否建立安全生产责任书签订制度；
6．是否建立安全生产应急救援制度；
7．是否建立生产安全事故报告和调查处理制度；
8．是否建立安全生产检查和隐患排查登记整改制度；
9．是否建立劳动防护用品配备和管理制度；
10．是否建立建立危险作业管理制度；
11．是否建立具有较大危险因素的经营场所、设备和设施的安全管理制度。
（三）教育和培训
1．新近从业人员教育培训计划、记录；
2．离岗六个月以上及换岗从业人员上岗前培训记录；
3．在岗从业人员定期安全教育培训、计划、记录、档案；
4．采用新工艺、新技术、新材料和使用新设备的有关从业人员上岗前培训记录。
（四）整改措施落实情况
1．对定期安全隐患排查中发现的事故隐患是否制定了整改方案、整改时间；
各建设、施工、监理企业：
4月18日凌晨，位于市团结路上的百脑汇电脑城发生大火，造成重大经济损失，当前正值春季施工季节，为吸取事故教训，切实加强辖区建筑工地防火安全工作，防止类似事故发生，特通知如下：
一、各有关单位要高度重视建筑工地防火安全工作，切实抓好防火安全责任制和防火安全各项工作的落实。各在建工地防火安全责任人，要本着高度负责的态度，认真检查督促建筑工地防火安全工作的落实，针对存在问题和薄弱环节，要采取有力措施，及时消除事故隐患，杜绝火灾事故发生。
二、各单位接通知后，要立即开展一次建筑施工防火安全大检查，施工企业进行自查自检，企业主管部门负责抓落实并进行抽查。检点：一是防火安全管理制度和防火安全责任制的健全落实情况；
二是各类易燃易爆危险物品的存放场所、建筑材料、竹木堆放场地、办公室、宿舍、厨房的防火措施落实情况；
三是电气线路、电气设备、电箱、电渣焊的安全使用情况；
四是消防器材、设施的配置保养情况。民工宿舍是否使用明火和取暖设备的情况。特别是焊工、木工、电工、沥青作业的重点防护，对检查中发现的问题，要立即落实整改直至问题解决。
三、各施工企业要切实加强工地的明火作业管理，严格执行明火管理制度；作业人员必须持证上岗，在明火作业时，要采取严密的防火措施，做好灭火准备，每次工作完成后要仔细检查作业场所范围内有无遗留火种隐患，确认无误后，才准撤离。现场管理人员要加强对动火作业的检查监督，在作业人员离场后要进行一次复检。
四、各施工企业要加大消防设施的投入，按消防规定和实际需要，配备一定数量的消防器材和设施，使工地形成较为完善的消防保障体系，提高抗御初期火灾的能力，特别要加强高层建筑的消防设施设置，确保高层消防水管水源的落实。同时，要加强消防器材、设施的维护保养，确保消防器材、设施的完整有效。
五、各施工企业要加强对员工进行防火安全知识宣传教育，增强员工的防火安全意识，要组织消防演练，提高工地工人自防自救能力，发动员工齐抓共管，搞好防火安全工作。
六、对防火措施不到位，消防设备配备不足并存在重大隐患的将给予严厉处罚。
关键词：配电线路；安全防护；带电作业；配电网；安全管理
中图分类号：U224 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）12-0157-02
近年来，随着整个社会经济的飞速发展，社会用电需求迅猛增长。提高配电网运行的可靠性、经济性，已经成为一个迫在眉睫的问题。解决这个问题的首选措施就是带电作业，它不仅是提高供电可靠性的必不可少的主要措施之一，也是供电企业提高核心竞争力的具体表现。
对于配电网的带电作业，首先是必须要保证作业人员的安全，其次是保证设备的安全。但是影响带电作业安全的因素有很多，本文就配电网带电作业的安全、管理以及工作方式等方面对带电作业带来的风险进行分析和采用的应对策略。
1 带电作业及其方式
带电作业是在高压电工设备上不停电进行检修、测试的一种作业方法，是避免检修停电，保证正常供电的有效措施。工作内容可分为带电测试、带电检修和带电维护等几个方面。其对象包括发电厂和变电所、电工设备、架空输电线路、配电线路和配电设备。
带电作业方式根据作业人员与带电体的位置分为间接作业与直接作业两种方式。
按作业人员的自身电位来划分，可分为地电位作业、中间电位作业、等电位作业三种方式。
根据作业人员采用的绝缘工具来划分作业方式可分为绝缘杆作业法、绝缘平台作业法、绝缘斗臂车作业法、绝缘手套作业法等。
2 配电带电作业的特点
在高压输电线路的带电作业时，由于电场强度高，同时输电电缆之间的距离大，所以工作人员穿屏蔽服对输电线路或设备进行维护是一种安全、便捷的作业方法。但在配电线路带电作业时，由于电网的电压低，电磁强度低，输电电缆之间的空间距离小，同时配电设备也比较多，工作人员在活动范围内容易触碰到电力设施，不利于工作人员操作。为确保作业人员及设备的安全，应有主绝缘工具和辅助绝缘用具组成多重安全防护，因此配电带电作业主要采用绝缘杆作业法和绝缘手套作业法。
3 影响带电作业安全的主要因素
3.1 作业环境因素
作业环境因素：（1）工作地点位于市区，环境嘈杂，各种噪音等因素都会影响作业者与监护人之间上、下通讯的可靠性；（2）配电线路设备事故多，操作频繁，线路出现异常情况多，容易出现操作过电压；（3）线路复杂，多回路及高低压共杆架设；（4）配电线路设备锈蚀严重；（5）配电线路各相间距离及对地距离较小；（6）户外高空作业，特别是夏天，由于绝缘防护用具都有不透气的特点，使用时会使人体感到不适而产生中暑脱水等现象。
因此配电网的带电作业相对于高电压等级作业，其工作难度和劳动的强度都比较大。
3.2 管理制度因素
3.2.1 作业人员的工种界定不明确。现今很多企业对10kV配电网带电作业和其他高压带电作业没有区分开来，对带电作业的工种不明确。首先，许多带电作业人员不但从事设备检修工作，同时也承担高压送电网的带电作业工作，这不仅提高了工作人员的工作强度，同时也带来工作隐患。因为，10kV配电网带电作业和高压输电的带电作业的作业原理、手段、习惯等都存在很大的区别，让工作人员工作在不同种类的电网中，会造成带电作业人员出现不规范或是错误操作，从而造成危险。
3.2.2 带电作业工器具管理制度不健全。带电作业工具的安全性和可靠性是非常重要的，对于绝缘隔离工具和绝缘防护工具更是配电网安全作业的生命保证。所以，工具管理在带电作业中尤为重要。
但是有部分企业对带电作业器具只进行常规的周期性检查、测试，而在日常管理中并没有建立相关的检查制度。这样由于带电作业工具没有相关的使用记录、检查记录，会给带电作业带来安全隐患。
3.2.3 标准化作业管理不到位。带电作业是一个特殊工作，现场的作业方式和作业步骤只是其安全性保证的一个方面，另外，输电线路网络的运行方式，所带有的负荷性质等等都会对作业安全造成影响。所以，带电作业的标准化管理非常重要，必须建立相关的标准化作业管理，未经主管领导和质量部门审批下发，就不能进行带电作业，这样可以避免带电作业人员在实际工作中因安全措施考虑不周而造成危险。
3.3 作业工具因素
3.3.1 绝缘材料不合格。现今，生产绝缘工具的厂家很多，很多厂家由于成本原因将一些低劣的绝缘材料用于制造绝缘工具，而用户也缺乏足够的检验手段，无法判断其质量好坏，如果使用了这样的工具会造成重大的人身和设备安全事故。
3.3.2 绝缘工具不合格。在使用绝缘工具时除了使用的绝缘材料质量会造成绝缘器具的性能不合格外，还有绝缘工具的制造工艺和和制造水平也很大程度上影响了产品的质量，往往会造成事故的隐患。
3.3.3 绝缘工具检查方法不当。现在，很多企业单位的对所使用的绝缘器具都进行周期性的检查和试验，但是由于配电带电作业的工具种类繁多，对绝缘器具的检查方法也有很多种，企业里的检查方法和试验并不能满足对各种工具的检查。而这些工具如果没有得到正确方法的检查和试验，那么操作人员在工作时，其危险性会大大增加。
3.4 作业人员的因素
3.4.1 人员素质不高。带电作业的可靠和安全性，在一定程度上会体现企业带电作业人员的专业素养、理论知识以及工作技能等方面水平的高低。而企业往往会忽视对带电作业人员的培养和监督，很多带电作业人员未经专业的理论培养和实践训练就让其在带电作业岗位进行工作，这都会带来安全隐患。
3.4.2 操作步骤不规范。带电作业是一个高危行业，带电作业人员不但要熟练操作技能，而且要严格遵守操作的步骤和工作方式。同时，带电作业必须按照提前编制的操作规范和操作流程来进行，如果操作人员对规范和流程不熟悉，带有很大的随意性，那么后果将不堪设想。
3.4.3 自我保护意识淡薄。很多带电作业人员的自我保护意识淡薄，具体表现在对带电作业重视度不够，没有进行良好的休息，从而在作业过程中由于精神不集中而引发事故；另外，在作业过程中，没有采取正确的操作方式，带有很大随意性，往往也会造成事故。
同时，作业人员对安全服饰的穿戴没有相关的安全意识，不按正规要求进行穿戴，也是造成事故的一个很大
原因。
4 提高配电带电作业的安全性
4.1 加强安全防护用具的选择
安全防护用具是保证电气工作人员人身安全必备防护用品。配电线路带电作业安全用具不仅应具有高电气绝缘强度，而且应具有良好的防潮性能和耐用性能，在不妨碍带电作业人员工作的情况下又能保证安全。
4.1.1 购置带电作业工器具应选择具备生产资质的厂家，产品应通过型式试验，并按有关技术标准进行出厂试验、交接试验，试验合格后方可投入使用。
4.1.2 良好的电气安全用具不仅有助于完成工作任务，而且对保护人身安全起着重要作用。带电作业工器具运输过程中，应装在专用工具袋、工具箱或移动库房内，防止受潮和损坏。
4.1.3 带电作业工器具应按《带电作业工具、装置和设备预防性试验规程》（DLT/976）的要求进行试验，并粘贴试验结果和有效日期标签，做好信息记录。工器具报废应填写报废登记表，记录报废原因、报废时间等信息。
4.2 提高配电带电作业人员的素质
4.2.1 新进的带电作业人员应从有三年以上配电线路工作经验的人员中择优选取，带电作业人员应无妨碍高空作业的病症。
4.2.2 带电作业人员应取得国网公司配网带电作业实训基地颁发的资质证书，考试合格且资质证书在有效期内，才能从事相应的工作。
4.2.3 对从事带电作业的人员必须加强现场作业技能、带电作业技术理论、安全知识等方面的培训和学习，提高带电作业人员的专业素质。
4.2.4 配电带电作业人员不宜与其他专业带电作业人员、停电检修作业人员混岗。保持作业人员的相对稳定。
4.3 夯实基础，加强安全管理工作
4.3.1 规范带电作业工作管理制度、技术标准。针对作业项目的现场作业风险辨识和防范措施、辨识项目、辨识内容、辨识要点、典型控制措施、控制措施实施人、典型案例开展现场风险辨识工作。
4.3.2 规范现场作业标准，推行准军事化管理制度。带电作业工作必须严格执行作业前的勘察制度、工作票制度等，制定作业指导书，落实班前、班后会，推行准军事化管理制度，加强现场的安全管理工作。
4.3.3 规范作业工器具的管理和使用、提高工作效率。带电作业工器具应设专人管理，并做好登记、保管工作。带电作业工器具应建立工器具台帐，包括名称、编号、购置日期、有效期限、适用电压等级，试验记录等
内容。
4.3.4 加强新项目的管理。带电作业新项目（含研制试用的新工器具、新工艺）应进行技术鉴定，通过技术鉴定的带电作业新项目应编制现场操作规程，经分管领导（总工）批准后，方可在带电设备上应用。
5 结语
影响带电作业安全的因素有很多，这里只概括了配电网带电作业的部分原因，为了提高配电网带电作业的安全性，作业人员一定要提前做好功课并且做好预防措施。同时，提高作用人员的技术水平和作业能力，规范带电作业人员的操作准则和行为，抓好带电作业的技术管理和装备的技术性能都是今后我们不断努力的目标。
参考文献
[1] 国家电网公司人力资源部组.国家电网公司生产技能人员职业能力培训教材――配电线路带电作业
[M].北京：中国电力出版社，2010.
【关键词】 水利工程；安全事故成因；预防措施
水利工程施工安全生产是水利施工企业的生命，是维持建筑事业健康、稳定发展的前提和必要保证。水利建设施工行业应当高度重视，加强学习，不断提高安全意识，认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和行业安全生产管理规定，避免和减少安全事故的发生。建设主管机构和建筑单位应统一思想，始终树立“施工安全无小事”的理念，把施工安全生产工作放在最重要的位置，作为最主要的工作来抓。
一、水利工程建筑施工安全事故的形成原因
（一）、现场安全生产管理水平较低。
部分水利施工企业安全生产管理机制与安全生产的要求不适应，职责不明、责任不清、粗放经营、管理低效。一些企业没有形成一整套的安全生产管理制度，对安全生产的管理往往采用事后处理方式，对安全生产不能采取预控措施。虽然安全生产投入是生产的必要成本，但是由于不能为企业或者承者带来立竿见影的经济利益，致使部分施工企业忽视安全生产的投入。另一方面由于安全事故带有偶然性，因此，一些企业对改善现场安全生产条件、更新施工安全防护用具及设施、提高安全生产技术、加大投入积极性不高，甚至存在侥幸心理。
（二）、企业对员工的教育培训有待提高。
目前由于用工制度的改革变化，建筑业从业人员80%左右为农民工或临时工。他们都是一些包工头组织进入施工企业，缺乏必要的施工培训和经验。施工企业对员工的教育需要一定的时间，从业人员掌握必要的安全生产知识也需一定的时间，而水利工程建设一旦开工往往工期十分紧张，若超工期可能增加汛期施工难度，还面临违约、索赔等情况，因此导致安全教育与生产在时间上相互抵触。另一方面，农民工流动性大，企业不愿意投入过多的成本对其进行教育培训。
（三）、技术措施存在的问题。
施工现场安全技术措施编制存在针对性差的问题，缺乏工程具体概况、施工方法、场地环境和施工不利因素的针对性，在技术管理上未能采取行之有效的措施和方法来消除危险，保证施工安全。
（四）、施工机具质量不合格。
如起重机使用了不符合规定的钢索、缆绳，信号联系装置不灵敏可靠，升降机组装后未进行验收并进行空载、动载和超载试验，很容易造成吊斗和重物落下，砸伤地面施工人员；安全网质量差，不能有效拦截高空坠物，造成地面人员伤亡。
二、水利工程建筑施工安全事故的预防措施
（一）、利用施工组织设计交底进行安全施工技术教育
为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实，应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范，发给全体职工进行认真学习，并利用施工组织设计或项目施工技术交底，进行本项目安全措施的教育，在编制施工组织设计时，应针对工程项目特点，提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施，通过对安全技术的交底和教育，使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底，这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。
（二）、“安全第一，预防为主”不断增强施工全过程、全方位、全员的安全意识。
施工生产过程中，在保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上，要始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位。绝不能冒生命危险抢工期、抢进度，绝不能靠减安全投入谈效益、谈成本。这是施工企业现场安全管理的核心，具体说，施工企业各级领导、建造师（项目经理）、作业人员都要以高度的责任感对待安全问题，只有牢牢树立“安全生产，人人有责”的思想观念，推行施工现场标准化、正规化，规范安全管理和保证体系，不断提高全员安全生产范意识，才能层层落实安全生产责任制，从根本上保证安全施工。
（三）、现场抓安全管理。
水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点，也是安全隐患和安全事故最终发生的地点，必须严格把握作业现场的安全作业，安全施工。主要做到：
1）建立和健全各类现场作业管理制度。如责任制、抽查制、安全交底、防火及安全用电制；机具和设备安全使用管理制度、安全纪律等，设专职安全检查员监督实施，发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作，立即采取相应措施，并严肃查处。
2）严格各类人员无证上岗，严禁非专业人员从事专业工种，严禁非电气人员安装维修电器电路，严禁闲杂人员进入高空悬垂、危险作业场地和易燃易爆品堆场，避免发生各类意外伤害。
3）各工序交替、工种更换、作业面交付等环节，应包括安全交接；应特别交代安全控制的“预警点”和“关键点”，防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。
4）赶工作业特别容易发生事故，深夜班作业及连班作业极度易引起因施工人员的疲倦、深夜瞌睡而导致的安全事故，一般应尽量予以避免；工程特殊情况，确实需要加班加点作业，安全员应在做好准备工作的基础上，加强监督巡视，时刻控制现场作业状态，严格防范事故发生。
5）水利工程往往工程规模较大，施工作业点广，易爆易燃材料使用量多，容易发生火灾，必须建立以项目经理、安全员为领导的消防队伍，平时进行必要的灭火知识培训演练，在木工车间、机修车间、发电房、食堂、仓库等易发生火灾场所配备一定数量的灭火器（泡沫、干粉）等消防设施，做到有备无患。
6）每天完工后各施工作业班组认真清理现场，并经安全检查人员验收，方可离场，防止留下各类安全隐患。
7）安全专职或兼职人员接受相应系统急救、设备和器材的使用培训及药物准备，以备急用。
三、总结
在水利建设施工过程中存在着各种安全隐患问题，对安全的问题的解决是各项工作的重中之重。在水利工程建设中的安全管理工作要坚持以人为本的原则，做好安全思想教育工作。认真贯彻各项安全管理制度，加强对建设队伍的监督管理，杜绝突发的安全事故发生。
参考文献
1.1安全保证措施
1.1.1明确安全责任
要从实际出发，根据工程施工中各个施工过程的特点和条件，建立健全安全管理制度，安全管理部门要发挥好自己的职责，定期或者不定期的对施工过程进行检查，确保施工时按照安全操作规程进行，还要加强对施工人员的安全教育，让他们具有良好的责任心，对于违章行为要坚决予以制止，并采取惩罚措施，确保施工的安全。
1.1.2做好安全技术交底工作
当工程师和专职安全员必须事先做好技术交底之后，各项施工方案、施工工序才能实施，还要加强施工人员的安全保护意识，对一些特殊的材料要采取措施加以防护，确保施工的安全。
1.1.3建立管理制度
在施工时为了更好的确保工程的顺利进行，工程设备的安全和施工人员的安全，要建立健全生产设施的安全管理制度，对于劳动保护用品的发放如安全头盔等，要建立发放制度，做到整齐合理的规范化管理。同时，安全管理部门还要对安全生产设施进行检查，在检查的过程中发现问题要及时向有关部门汇报，并采取措施进行解决。
1.1.4与有关人员部门联系
密切与业主、当地政府之间的协调联系，及时贯彻执行下达的文件、批示。
1.2施工现场安全措施
施工现场的布置，要满足相关要求，确保施工现场不会发生触电、雷击和火灾等事故。要按照设计图纸对仓库、材料、停车场等设施进行布置。要对施工场区内的道路、仓库、地坪、加工场、水泥堆放场四周，进行砂或碎石迸的行场地硬化，同时在工作坑设防护围栏和明显的红灯警示，在危险地点悬挂警示灯或警告牌，并且在醒目的地方设置固定的大幅安全标语及各种安全操作规程牌。建立完善的施工现场安全责任制度，并全面执行落实，安全负责人要监督现场施工人员全面执行安全施工规则，并按照设计规范的标准及要求严格全面的检查施工的执行情况。此外，还应加强对员工的安全教育，提高员工安全施工意识，保证施工人员在现场作业时可以达到建筑工程安全指标，加强人员安全培训，从而提高施工安全作业水平。必需要重视业主和设计提供的气象资料和水文资料，尽可能的做好抗灾和防洪工作。根据业主和监理要求做好每年的汛前检查工作，配置必要的防汛物资和器材，按要求做好汛情预报和安全度汛工作。如果发现有可能危及人身、工程、财产安全的灾害预兆，那就要立即采取切实可行的防灾害措施，确保人身、工程、财产的安全。
2做好事故的统计与分析
为了能够及时找出易出事故的作业环节，有效防止事故的发生，明确了措施的方向，就要通过事故的统计与分析来实现。一般来说，我们可以按照人身伤亡的性质把工伤事故分为死亡、重伤、轻伤。重伤是指受伤后造成残废，轻伤是指不造成残废但需休息8h以上。从施工事故案例来看，造成事故的客观因素主要有物体打击、机械伤害、车辆伤害、起重伤害、高处坠落、触电、灼烫、淹溺、坍塌、中毒、火灾、窒息、爆炸等。根据相关的资料显示交通事故造成的伤亡人数比重最大，其次就是倒塌事故以及坍方、爆炸和坠落等。在事故发生后，相关部门要立即组织调查，明确事故发生的时间、地点、原因、经过、责任者、目击者、伤亡性质等，同时要根据实际情况，采取进一步的措施，及时作出严肃认真的处理。最重要的一点就是要在调查处理过程中，做到“三不放过”，即：事故原因不清楚不放过，事故的责任者和职工未受教育不放过，防范措施不落实不放过。与此同时，还需要把发生的事故作为安全教育的案例，对全体职工进行教育，保证能够让施工人员在生产安全工作进行全面检查的过程中吸取教训，以便能够进一步提高职工对安全施工管理的认识。在分析事故的过程中，主要是采用分层法，也就是把事故发生的情况分类加以统计，从中找出发生事故的主要时间、地点、原因、人员等，从而能够根据分析的结果，有针对性地采取防范措施，预防事故的发生。施工过程中人身安全问题，主要有两个基本特点：①人身事故有大量的重复性；②人身事故的发生有偶然性，也有必然性。这就决定了我们必需要在以往的事例中吸取血的教训，对所有的事故征兆和大小事故都进行信息分析，并且迅速送到管理中心，及时采取措施。通常来说，事故的原因，主要有以下几类：①思想麻痹，安全教育薄弱；②设计有误，以及安全规章制度不严，安全组织不健全，领导不力；③安全经费缺乏，包括防护、安全标志、炸药保卫、急救和防火设备等，安全设施不全；④因为赶工、突击、进度过急，最终造成违章指挥、违章操作；⑤对自然界的意外现象缺乏监视、预测和预报。从以上事故原因中，我们可以分析得出，安全和质量一样也往往是涉及全局，不应当就事论事地对待。因此在安全问题上，需要依据相关的管理要求。
3完成施工过程的安全管理
3.1控制2个关键，保证安全生产
2个关键是指关键施工对象（包括重大危险源）和关键施工工序。这2个关键应作为安全管理布控的部位，并执行切实有效地安全检查制度和专人安全盯岗制度，真正做到制度落实、检查落实、责任落实，保证施工安全。
3.2坚持标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制
项目施工中每一天的施工对象，作业人员及作业程序，安全注意事项及安全措施均应执行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工时都能做到施工地点明确，施工对象明确，工作要求明确，安全注意内容明确，杜绝因情况不清，职责不明，盲目施工导致的安全隐患。
3.3在作业现场抓安全管理
水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点，也是安全隐患和安全事故最终发生的地点，必须严格把握作业现场的安全作业。建立和健全各类现场作业管理制度和责任制。设专职安全检查员监督实施，发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作，立即采取相应措施，并严肃查处。
4结语
【关键词】三违；分级管理；化工安全检修；应用
义马气化厂是一家以生产城市煤气为主，联产甲醇，二甲醚等化工副产品的煤化工企业，具有高温、高压、易燃、易爆、易中毒等危险特性。该厂自2001年2月建成投入生产运行，随着工艺系统连续生产运行，各生产装置的检修周期也随之减小，各装置的检修工作量和检修频率也相应增大，由于化工装置检修具有频繁、复杂、危险性大的特点，因此如何做好化工装置检修作业过程中的安全工作，确保装置检修安全零事故，是我们面临的一个重要课题。下面就如何做好装置检修作业中“三违”分级管理在化工装置检修作业中的应用，谈谈自己的见解。
一、“三违”考核分级管理的研究机理
机修分厂担负义马气化厂全部生产装置设备检修任务，各岗位人员所从事的设备检修作业活动，如果出现作业“三违“现象，极易引发各类安全事故，会对员工造成伤害、对企业造成经济损失。根据义马气化厂历年来发生的事故案例进行分析，90%以上的责任事故是由“三违”作业造成的，目前，分厂对“三违”作业管理没有一部统一的管理制度，管理比较笼统，执行弹性很大，对“三违”的检查考核缺乏一定的依据。由于“三违”检查考核没有依据，没有分级，缺乏现场针对性，结果造成员工现场作业“三违”了，被检查发现考核了，考核力度和尺度不规范、不科学，检修人员对“三违“作业的认识程度不高，对“三违”作业造成的后果认识不够，形成下次作业仍然“三违”的恶性循环，从而使反“三违”工作遇上难题。分厂针对这一实际情况，在充分进行了调查分析并征求各班组员工意见的基础上，对常见的“三违”现象进行分类、分级，制定了《机修分厂“三违”分级考核管理制度》，在机修分厂范围内实行“三违”分级考核管理，对于预防事故的发生，起到了积极的作用。
二、项目采用的管理原理及管理技术分析
“三违”是指违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。“三违”属于“人的不安全行为”范畴，有效治理“三违”对于规范人的行为、建设企业安全文化乃至预防事故的发生具有重要意义。在管理技术上突出人的因素方面管理，规范检修主体的安全作业实施，发挥人规避风险的最大作用，形成制度约束人，人严格遵守制度的科学化检修机制，“三违”分级管理，就是让人脑海中形成作业“三违”后，对后果严重程度的强化认识，久而久之，人的认识上就会形成思维定势，不该违章的绝对不能违章，违章就会造成事故，最后，人的自觉行动形成习惯，长期进行严格遵守。
三、项目研究的主要内容
3.1对于管理人员
因管理人员参与了本单位规章制度的制定和修订，应该最了解本单位规章制度制定的目的和依据，工作中要重点学习领会其他部门的规章制度。管理人员应掌握和实施以下主要内容：
（1）掌握有关法律法规和标准要求，依法制定有关规章；
（2）要了解企业文化精髓，了解企业生产经营现状，了解职工队伍的安全素质和意识状况，根据企业实际制定有关规章；
（3）在实施规章制度过程中应及时检验制度的有效性和合理性，针对有效性的不足要深入分析原因，系统改进，如果发现合理性上存在缺陷，要毫不犹豫，立即解决。
（4）熟悉和遵守劳动纪律。
3.2对于班组操作/检修人员
因操作/检修人员具体与设备设施打交道，要与相邻岗位职工紧密配合，共同完成生产经营或施工任务。工作中要熟练掌握岗位操作规程（包括安全技术规程）、应急任务、员工守则等。同时要广泛学习与工作有关的设备设施工作原理、基本电气及仪表知识、工艺技术等，领会规章制度、操作规程的基本宗旨，主动积极地遵照执行有关规章制度和劳动纪律。
3.3治理“三违”的控制措施
（1）“三违”分级管理的实施办法
分厂对所属各岗位常见的“三违”行为进行了分级管理，制定了《机修分厂“三违”分级考核管理制度》，使分厂的“三违”检查做到了有章可依。三违：指违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。根据违章情节划分为严重三违、一般三违、轻微三违三个等级，并制定出详细的等级实施细则。
（2）建立“三违”记分卡
根据历次事故分析得出：习惯性违章是引发事故的主要原因，分厂决定建立员工《“三违”记分卡》，全面治理习惯性“三违”问题。《“三违”记分卡》的记分分值分为：轻微三违2分/次，一般三违4分/次，严重三违6分/次，累计分值满10分时，对其进行停工教育培训，扣发一个月的安全风险抵押金。教育培训考试合格后，方可上岗。“三违”记分卡上的分值清零，重新开始记录。
（3）卡片式管理
《“三违”记分卡》由分厂“三违”检查考核管理小组进行管理，分厂安全员处备有电子版档案。反“三违”检查人员发现“三违”问题后，通知“三违”人员将“三违”记分卡交到分厂安全员处进行登记“三违”情况，卡片自己保存好，分厂备有相同的电子版档案以备查用。每月由分厂安全员在分厂安全会议上通报本月分厂的“三违”情况。
关键词：房屋建筑 施工安全 管理
1房屋建筑施工存在的安全隐患
安全隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度的规定，或者其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的物不安全状态、人的不安全行为、生产环境的不良和生产工艺、管理上的缺陷。从性质上分为一般安全隐患和重大安全隐患。房屋建筑施工与其他建筑工程不同，房屋建筑施工中存在更多、更大安全隐患,主要有:一是工程规模较大,往往现场工地分散,工地之间的距离较大,系统的安全管理难度大。二是涉及施工对象纷繁复杂,如有的涉及基坑开挖处理时基坑边坡的安全支撑;大型机械设施的使用,更应保证架设及使用期间的安全。三是施工现场均为“敞开式”施工,无法进行有效的封闭隔离。对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了难度。四是民工文化层次较低,加之分配工种多变,使其安全适应和应变能力相对较差,增加了安全隐患,如曾发生的民工从脚手架上坠落、钢筋穿过胸腔,多系民工缺乏安全常识所致。
2房屋建筑施工安全的预防
2.1抓好安全教育,在思想上重视安全
安全预防,思想是关键。一是应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识,在房屋建筑施工中能否坚持安全第一,关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作中首先考虑的问题,为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一,并采用一票否决制,凡出现安全事故,并追究领导的责任,年度考核不合格,视情节严重扣发年度奖金,直至解聘和辞职,通过“一票否决制”,迫切和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。二是以人为本,强化广大职工、民工的安全责任意识,切实改变民工心中你要我安全的心态,通过3级安全教育和一票否决的制度以及大量事故案例、事故通报、大会动员、小会布置讨论、摆事实讲道理等多种形式、多种途径,极大地提高职工、民工对安全的责任感,使每个人都明确:施工安全不仅关系个人的生命安危,它同时也关系着工程的声誉和形象,关系着整个工程建设的顺利与否,它确实是每一个人的头等大事。在思想上建立了忧患意识,使每个管理人员和民工都时刻绷紧安全这根弦,就为贯彻安全制度、落实安全措施,提供了强有力的思想保证。
2.2制订安全制度,进行制度教育
从业主到施工单位项目部、基层班组,在统一思想的基础上,层层制订落实安全制度。安全制度必须结合本部门、本班组自身情况,既有一般要求、一般情况下的安全制度,也结合各单位情况提出特殊要求,对安全制度应“警钟长鸣”,采用各种形式贯彻、灌输、落实、执行。
2.3利用施工组织设计交底进行安全施工技术教育
为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实,应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范,发给全体职工进行认真学习,并利用施工组织设计或项目施工技术交底,进行本项目安全措施的教育,在编制施工组织设计时,应针对工程项目特点,提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施,通过对安全技术的交底和教育,使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底,这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。
2.4施工队伍组建时重视安全管理,从组织上落实安全措施
每一项目上马,工地应建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系,并安排质量安全员,赋予相应安全管理权力,包括违章作业制止权、严重隐患停工权、经济处罚权、安全一票否决权,保证其有效行使职责。对于特种作业人员、危险作业岗位,应严格培训、持证上岗,并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。
3施工过程的安全管理监控
在房屋建筑施工安全管理工作中、施工过程的管理和监控是过程性的,管理的时间长、跨度大、涉及面广,同时也是管理是否有效直接接受检验的阶段,在施工过程的安全管理中,既要统筹兼顾,不留死角,又要集中力量抓好重点;既要重视施工高峰期的施工安全,又必须注意其他施工期间各个安全环节;既要严格控制关键工序安全操作规程,又要全面抓好一般工序施工的安全要求;既要抓好关键部位施工对象的施工安全,又要保证全部施工对象的安全生产。
3.1标准化管理,实行全员、全过程、全方位安全生产控制
坚持标准化是安全生产的基础工作,全员、全过程、全方位执行标准化和规范化施工时安全生产最强有力的保证,项目施工中应将每一天施工对象、作业人员及作业程序、安全注意事项及安全措施均执行标准化要求后规定,使作业人员在施工前和施工的每时每刻都做到施工地点明确、施工对象明确、工作要求明确、安全注意内容明确,杜绝了因情况不清、职责不明、盲目施工导致的安全隐患,保证了“三全”安全系数控制的要求。
3.2作业现场抓安全管理
房屋建筑施工作业现场是安全管理最终落实点,也是安全隐患和安全事故最终发生的地点,必须严格把握作业现场的安全作业,安全施工。一是建立和健全各类现场作业管理制度,如责任制、抽查制、安全交底、防火及安全用电制;机具和设备安全使用管理制度、安全纪律等,设专职安全检查员监督实施,发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作,立即采取相应措施,并严肃查处。二是各工序交替、工种更换、作业面交付等环节,应包括安全交接;应特别交代安全控制的“预警点”和“关键点”,防止因情况不明或情况陌生而造成的安全隐患。
3.3加强水利工程建设系统安全管理
目前，我国对房屋建筑施工管理的力度越来越大，由于房屋建筑施工点多面广,人员分散,管理难度大,薄弱环节多,在安全管理中可应用系统管理理论,全面管理控制,以收到最佳效果。施工单位管理人员和项目部应以人为本,努力改善工作环境和待遇,改善民工业余生活,合理安排工作和休息时间,做好职工心理疏导和心情调节,使职工处于身心愉悦、情绪开朗的状态,虽身处工地却给职工以“家”的感觉,提高广大职工的向心力、凝聚力;开展丰富多彩的文化娱乐活动和各类积极向上的竞赛、评比活动,把职工的精力引导到工作岗位上,给安全管理带来“人气”。
4参考文献
关键词：水利工程；安全管理；质量控制；
Abstract: water conservancy project is to promote the development of national economy of basic engineering, compared with other project; Water conservancy has construction difficulty, work cycle is long, etc, and its construction safety and quality appears more outstanding, in view of this, this article according to the years of work experience in water conservancy engineering construction safety and quality control in this paper. For discussion.
Keywords: water conservancy projects; Safety management; Quality control;
中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：
一、水利工程施工安全的预防
1、强化安全管理，做好安全预防
首先应使各施工单位最高管理人树立强烈的安全意识。在水利工程施工中能否坚持“安全第一”，关键取决于施工单位管理层领导和工程项目部主要负责人能否把安全作为各项工作之前首先考虑的问题，为此施工单位应明确提出把安全作为管理层领导和项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，并采用一票否决制；凡出现安全事故，并追究相应领导的责任，年度考核不合格，视情节扣发年度奖金，直至解聘和辞职。通过“一票否决制”，促使和激发从管理层到项目部人员抓安全的自觉性。其次，以人为本，强化广大职工，民工的安全责任意识。切实改变民工心中你要我安全的心态，变成我要安全的心态，通过三级安全教育和一票否决的制度提高职工、民工对安全的责任感。2、制订安全责任制度，进行制度教育
从业主到施工单位项目部，基层班组，在统一安全第一思想的基础上，层层制订落实安全制度。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容齐全、针对性强，具有实效性和可操作性。制度制定后，要严格按照制度要求进行安全生产，并必须把经常性的安全教育贯穿于安全管理的全过程，根据接受教育的对象和不同特点，采取多层次、多渠道、多方法进行安全生产教育。 3、利用施工组织设计交底，进行安全施工技术教育
为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实，应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范，发给全体职工进行认真学习，并利用施工组织设计或项目施工技术交底，进行本项目施工安全措施的教育，在编制施工组织设计时，应针对工程项目特点，提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施，通过对安全措施的交底和教育，使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底，这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。4、施工队伍组建时拟安全管理，从组织上落实安全措施
工程项目一上马，工地就应立刻建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，并在现场设质量安全员，赋予相应安全管理权力，包括违章作业制止权，严重隐患停工权，经济处罚权，安全一票否决权，保证其有效行使职责。在组建施工队伍、施工班组时，应选择技术过硬，安全质量意识强的人员。对于新入厂的工人和调换工种的工人应进行岗前安全教育和技术培训，特种作业人员，除按一般性安全教育外，还要按照行业规定进行特种专业培训，考核合格取得特种作业人员操作证后方可上岗。
二、水利工程施工过程的安全管理
在水利工程施工安全管理工作中，施工过程的管理和监控是过程性的，管理的时间长、涉及面广、跨度大，同时也是直接接受管理是否有效的检验阶段。在施工过程的安全管理中，既要统筹兼顾，又应集中力量抓好重点；既要重视施工高峰期的施工安全，又必须注意其它施工期间各个安全环节；既要严格控制关键工序安全操作规程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好关键部位施工对象的施工安全，又应保证全部施工对象的安全生产。
1、控制两个关键，保证安全生产
关键施工对象（包括危险施工部位）和关键施工工序应作为安全管理布控的部位。关键施工对象（包括危险施工部位）如高空悬挑部位施工、导（引）水洞衬砌封堵施工、潮汐影响的海滩围筑施工、深基坑开挖支护施工、土石方爆破开挖施工等。关键施工工序如大体积砼浇筑、钢筋焊接加工、大型构件吊装作业、材料和构配件吊装运输、脚手架工程等。对以上两个关键实行切实安全检查制度及专人安全盯岗制度，真正做到制度落实、检查落实、责任落实，保证施工安全。
2、坚持标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制
坚持标准化是安全生产的基础性工作，全员、全过程、全方位执行标准化、规范化施工是安全生产最强有力的保证。项目施工中应将每一天施工对象，作业人员及作业程序，安全注意事项及安全措施均执行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工的每时每刻都能做到施工地点明确，施工对象明确，工作要求明确，安全注意内容明确，杜绝因情况不清，职责不明，盲目施工导致的安全隐患，保证了“三全”安全系数控制的要求。
关键词：水利水电；施工现场；安全管理；
中图分类号：TV文献标识码： A
1、引言
水利水电工程施工的范围比较广，自然环境会对水利水电工程施工情况产生很大的影响，这就会使得水利水电工程施工现场存在一定的危险性。因此，做好水利水电工程施工现场的安全管理工作具有至关重要的意义，能够保护现场施工人员的人身安全，保护企业的经济效益，促进国家经济的快速发展。所以，水利水电工程施工现场安全管理已经成为企业和施工单位重视的主要内容之一。
2、水利水电工程施工建设中安全管理的目的和重要性
水利水电工程施工现场的环境条件一般情况比较复杂，并且施工设计方面比较多，规模较大，设计的施工以及监理单位较多，施工过程具有一定的难度，不同的工序以及工种之间的交接情况比较复杂，这些不同的因素都会对水利水电工程施工现场的安全管理造成一定程度上的影响。根据国家水利安全监督网统计的数据信息显示，在2013 年 7 月份之前，我国水利水电工程施工现场就发生事故总共多达46起，造成28人死亡，其中因为安全事故死亡人数19人。这就说明目前很多水利水电施工项目工程现场的安全管理存在的一定的问题，也说明施工现场存在着很多的安全隐患。因此，水利水电工程施工现场的安全管理工作越来越受到施工企业的重点关注，能够及时地发现施工现场的安全隐患，有效地预防事故的发生，以减少事故对人民生命安全的损害和财产的损失。
对于水利水电工程施工现场的安全管理能够达到以下几个方面的目的：
（1）安全管理能够实现水利水电工程施工现场本质的安全性，安全管理能够科学合理的对于水利水电施工现场存在的安全隐患以及安全事故，采用安全管理方面的相关的方法以及原理，查找和总结预防安全事故发生的方案，实现施工现场本质上的安全施工，从而保证施工现场能够安全正常的运行。
（2）安全管理能够对水利水电施工现场的施工过程实现安全控制，能够动态的控制施工过程，在制定施工方案时，可以避免使用危险的施工材料和施工设备，或者在必须使用时，能够制定出相应的防护方案和措施，消除或降低危险，能及时发现施工方案中的缺陷和不足，及早采取预防和改进措施。
（3）安全管理能够对水利水电施工现场决策者找出最优方案，为决策提出依据安全评价可以系统地辨识出施工现场存在的安全隐患和危险因素，从而对事故发生的可能性、事故的严重程度等做出预测，进而提出有效的防范措施和解决方法。
3、水利水电工程施工现场存在的安全隐患
第一，人的行为所带来安全隐患。现阶段，大部分工程都要使用机械生产施工，职工操作不当的不安全系数巨大，在水利水电工程施工伤亡比重很大。加之管理人员缺乏对机械的管理、技工管理，经常有乱用机械设备的情况发生，造成不可弥补的损失。工程现场操作人员知识匮乏，不按照规范要求施工，对规章制度视而不见，由此造成的安全事故不占少数。同时，在发生安全事故后，职工不能在第一时间进行应急处理，使事故达到不能控制的局面也是认为因素的重点。
第二，设备材料本身所带的安全隐患。水利水电工程属于特种作业，工作强度大、工序多、劳动量大，很多情况下需要将几个工序同时施工，交叉作业严重。这就会给施工现场带来诸多安全隐患，比如多台吊车同时作业，彼此之间难免会占用臂长空间，如果管理、控制失误就会导致重大伤亡事故。现阶段，行业之间的竞争日趋激烈，不法商家为了获得最大的效益，购买质量低劣的材料供水利水电工程施工使用。同时，现场的员工把关存在问题，不能仔细对材料进行现场检验，一环接一环的失职就会造成安全隐患，直接导致事故发生。
第三，外界环境所带有的安全隐患。因为水利水电工程需要巨大的空间与水资源，所以该工程所处位置就会有一定的限制。一般会设置在土地利用率低、人口稀疏的地方。这样环境的危险系数也会增加，滑坡、山洪、泥石流时有发生，随之带来的物体打击、人员吞没、高处坠落、触电等危害几率增大。
第四，管理不合理所造成的安全隐患。管理作为调解整个施工现场的主线，起到至关重要的作用。如何将每个工序的工人在指定时间到指定地点完成制定工作是一个非常有学问的科学。管理人员要制定相应的管理规范，合理的管理和协调施工现场人员作业，并对现场施工情况做合理分析，提前确定可能存在的不安全因素，及时排除隐患。
4、水利水电工程施工现场安全管理措施
（1）组建功能全面的安全生产管理队伍。不仅要安排施工项目负责人，还要明确其职责；组建班组，严抓安全生产管理。对每个项目组实行分层次管理，上级管下级，项目负责掌握下属员工的工作，了解其工作权限，协调处理施工现场安全作业。定期开展安全管理培训的方式提升安全管理人员的安全知识。对班组成员进行安全培训，使其知道自己的职责，对安全生产的重要性。
（2）提高解决安全隐患的能力。施工现场工作人员要重视技术交底流程，认真、彻底的完成技术交底。明确交代上衣工序的技术要领，安全隐患以及发生安全问题的解决方法。每隔一段时间要开展安全座谈会，号召全体员工参加，对过去时间发生的安全问题进行详细探讨，给出解决方案的不足，并罗列出最合理的解决方法供员工借鉴。对施工过程中可能发生的安全因素进行分析、探讨，总结出如果发生此类问题的解决方法，以及施工过程应该注意的事项。
（3）进行施工现场安全风险评估。水利水电施工现场的安全风险评估首先要进行危险因素和环境因素辨识的范围。通常情况下，进行了解以及调查水利水电施工的主要任务以及作业环境的状态，其工作的主要内容如下：施工人员状况、生产施工作业环境状况、施工以及劳动过程状况、施工现场设备设施状况。进行识别水利水电施工现场的存在的环境因素和危险因素。例如识别施工人员工作持证上岗的情况，水利水电现场作业管理制度制定以及运行情况的识别，施工现场各个不同工序以及工种之间合作交付情况的识别，施工现场安全应急机制以及应急队伍建立情况的识别等。在进行施工项目在施工生产过程、作业环境以及劳动作业过程等方面的危险方面的因素进行评价以及辨识过程中，应该严格遵守《环境因素识别与评价控制程序》以及《危险源辩识与评价程序》制定的制度的规定。水利水电施工现场安全风险的评估以及分析时指对于项目工程中有可能发生的各种风险的发生概率以及严重性，一般情况下按照风险度的大小情况风险分为四种类型，分别是一般安全隐患、较大风险、重大风险以及特大风险。对于风险进行结果的分析工作，科学合理的进行风险的评估，随时观察风险的变化情况，实现动态的监视，并及时进行修订、补充和完善工作。
（4）控制施工现场安全事故发生。严格管理水利水电工程施工现场的安全问题，加强水利水电工程文明施工的，提高施工质量，以高标准要求施工方作业，将内施工内、外文化建设提上日程。制定施工现场相关的规章管理制度，将项目负责、职工责任制、技术安全交底、用电安全注意事项、设备管理制度；逐渐增加局部检查、全面检查力度，逐渐增加抽检次数、频率，核实技术交底的彻底性，检查施工安全技术措施是否实施，工程安全防护措施是否齐全情况，彻底杜绝跨行作业情况，对安全隐患有敏感性，能够及时发现安全隐患，定期整治、整改，提高水利水电行业安全管理水平。在必要的情况下，需要加班的工程，应该做好施工前准备、施工后清理现场以及施工后的交接工作，使每个员工有敏锐的安全意识，严格控制施工现场安全事故发生。
5、结论
随着我国社会市场经济的不断进步，水利水电工程的规模和施工难度也逐渐增大，施工周期逐步加长，参与施工人员数目越来越多，施工现场环境越来越复杂，施工现场存在的不确定因素也就越来越多。因此，这就要求必须要做好水利水电工程的安全管理工作，切实落实安全管理理论和安全管理经验教训，制定完善的施工现场安全管理制度，科学合理的开展安全施工，保证水利水电施工现场的安全有序的开展工作。
参考文献
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