时间：2022-11-27 19:11:28
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇社区研判报告，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
■社区民警专职化，打造民意警务
对于很多城市来说，警力下沉是各地普遍推进的一项工程，但社区民警是否真的下得了社区却值得打个问号。原因何在？千条线穿着派出所这一根针，维稳安保、破案抓逃、打击处理等纷繁复杂的工作，使社区民警荒了自己的责任田。实践中，锦州市公安局认识到，无论国内还是国际，打造一流警务的着眼点，都必须符合老百姓的意愿，群众在哪里，就要把警务的重心放在哪里。基于这一认识，锦州市公安局把社区警务室建设作为城区警务机制改革的主线，全力推行社区民警专职化，让老百姓 “开门见警”。
锦州市公安局撤销了派出所原有的“三队一室”和刑警驻所中队，按职责设岗位，按岗位定民警，派出所只设社区民警、治安民警和户籍内勤民警3个岗位。明确派出所只负责事实清楚、不需要侦查的5类简单刑事案件的办理；明确社区民警专门负责社区警务工作，不参加值班备勤、案件查处和其他临时性工作。同时，锦州市公安局将社区行业场所治安处罚权、责令当场或限期整改权、违法经营查处权以及新增特种行业和三级消防列管场所的前置审批权等5项权力下放给社区民警；出台干部选拔、表彰奖励和福利待遇等一系列向基层倾斜的政策，使社区民警岗位真正实现责权利统一。锦州市公安局还根据实际把两个以上的相邻社区整合成一个警务区，由一名社区民警负责日常工作；每个警务区配备两名事业编制辅警，协助民警做好信息采集、录入和维护等工作，努力将社区警务做精。10月18日的《法制日报》称其“打造出了一条顺应民意的全新警务机制”。
■ 刑侦工作专业化，打造民生警务
警察的天职就是要破案。锦州市公安局负责人认为，小警情关系着群众大利益，小案件蕴含着民生大课题，公安机关不仅要破大案，更要“破”关系老百姓切身利益的“小案”。
面对占发案总量85%的侵财类案件的高发案率和6%左右的低破案率，锦州市公安机关找准基层刑侦力量人员少、不顶用的弊端，突破模式限制，一方面通过调整布局，实现打击力量专业化。在两个中心城区分别组建两个15人以上的刑侦中队，由分局刑侦大队直接指挥管理，在城区分局形成刑侦大队“一个拳头”、刑侦中队“两把尖刀”的专业打击力量。另一方面通过高度融合，实现打击犯罪合成化。充分依托辽宁省公安厅“四台一站”的信息资源，组建了以刑侦支队为主体，以指挥中心、技侦、特警、监管、网安等11个警种部门为成员单位的合成作战队，下设研判中心和行动队，研判中心负责信息研判，行动队负责落实研判队下达的指令，使信息研判成果在第一时间转化成战斗力。来自《人民公安报》的数据显示，今年6月和7月，全市破获侵财案件339起，破案率为40.12%，而去年同期破案数为181起，破案率为21.89%，破案率提高1.9倍。
■巡逻防控专群化，打造民心警务
“多破案不如少发案”，预防案件发生才是最大的民生，也是社会管理水平提升的重要标尺。锦州市公安局围绕构建社会化联动、点线面合围的动态治安防控体系，明确防控主体，完善协作机制，深化信息导控，推进巡逻防控专群化，实现了“警力跟着警情走，警务围绕民心转”。10月7日的《人民公安报》予以高度肯定。
锦州市公安局在3个城区分局分别组建不低于50人的巡特警大队，将110大队整合到巡特警大队，充实了治安防控专业队伍。规定由派出所按属地原则接处警，由巡特警支队和城区分局巡特警大队专职维稳处突、专职巡逻防控，并具有对各类治安防控力量的领导、指挥和指导权。同时强化治安防控多警联动。市局巡特警支队、反恐支队和分局巡特警大队根据两级指挥中心的警情，指导6个城际警务工作站、22个街面警务平台、126支社区巡防队开展巡逻防控。为全市社区巡防车、摩托车和巡逻民警全部安装配备了GPS定位系统和单警手持终端定位仪，指挥中心对各类巡逻主体实现“点对点”指挥调度，减少指挥层级，提高防控效能。
此外，锦州市公安局积极推进治安防控社会化。组建126支社区巡防队，先后成立互联网、宾馆旅店、开锁业、物业公司、出租车等5个行业协会。同时，社区民警充分发挥兼任社区副书记或副主任的优势，积极整合司法、工商、城管等部门力量，组建多种形式的群防群治队伍，专群结合织密治安防控网。自2009年8月以来，126个社区中有89个实现了零发案。
项目实施单位：
锦州市公安局
推荐词：
创新社区管理方法探索社区警务路径
积极破解经济适用房小区管理难题
是市第一个大型经济适用房小区，占地面积53万平方米，共有住宅栋套，主要安置主城区拆迁户、特困户、无房户。小区入住初期，人口管理难、维护稳定难、治安防控难、群众工作难的特点凸显，是全市社会管理最复杂的小区之一。我们将其作为社区警务改革的“试验田“，着力把警务融入党务、政务、事务、家务，探索了一条经济适用房小区管理的新路径，有效破解了管理难题，小区面貌实现了治安环境、社会风气、文明程度和满意程度“四个明显提升“。由乱到治的成效，得到了各级领导的充分肯定和小区居民的普遍认可：
一、把握矛盾纠纷的复杂性，守好稳控“三道关口“。小区居住人员复杂，矛盾诱因多种多样，触点多、燃点低，是全市出了名的“火药桶“。针对小区矛盾纠纷特点，我们注重把握规律、分类施策，有效防范化解各类不稳定因素。一是严把排查关。坚持每天排查、定期滚动排查，充分发挥85名“红袖标“队员、169名治安信息员、32名治安积极分子的作用，努力做到对矛盾发现在早，为做好化解工作奠定基础。二是严守化解关。对矛盾纠纷当事人，民警主动上门拉家常、讲道理，理顺情绪、减少对抗，做到“小事不出门、大事不出园“。今年以来，共调处化解各类矛盾纠纷128起。三是严控处置关。对发生的堵门堵路事件，第一时间启动预案、掌握情况、到场控制，由于稳控工作到位，各类不稳定事端逐年减少，今年以来未发生一起。小区管委会书记深有感触地说：“没有公安，就没有小区的稳定安宁。“
二、把握人员结构的差异性，健全管理“四种模式“。小区现有低保户近户、4300人，居民中下岗人员多、残疾人员多、刑释解教人员多，群众自嘲为“痴呆傻、孤老寡、盲聋哑、刑释解教双下岗“。对此，我们有针对性实行分类别、分层次、动态化管理。一是信息化管理模式。社区民警和保安实行弹性工作制，全面采集掌握了小区3776名常住人口、12200余名寄住人口、4200余名暂住人口信息，以及各类重点对象动态情况，依托“大平台“和“大情报“系统，把实有人口积分式预警、分级建库管理和递进式信息采集结合起来，大大提升了管理效能。二是分类化控制模式。对少数带头滋事、影响极坏的“活闹鬼“，一手抓打击、一手抓教育；对个别蛮不讲理、冲击管委会正常工作的人员，组织教育并施加舆论压力。三是人性化帮教模式。对20名生活困难的刑释解教人员，积极帮助办理低保，促使自立自新；对18名被家庭抛弃的吸毒人员，由社区民警召集组成“希望之家“，帮助重树生活信心。四是规范化处置模式。对部级重点人员张松云等13名涉稳人员，落实“五包“措施，确保不滋事出丑；对2名“武疯子“定期检查、适时送诊，有效避免了精神病人肇事肇祸。
三、把握治安问题的特殊性，完善打防“四项机制“。小区建成之初，打架斗殴、寻衅滋事等案件时有发生，纠缠殴打社区干部、聚众围堵执法人员等事件屡见不鲜。为此，我们专门成立小区公安组，整合社区资源，完善工作机制。一是信息挖掘机制。在刑释解教人员中发展物建了8名信息员，把线索信息的搜集触角向深层次延伸。今年以来，信息员共提供各类信息27条，由此破案45起。二是系统研判机制。坚持日常动态定期研判、重点动态随时研判，尤其是对小区与绕城公路绿化带318米交界防范疏漏的薄弱环节，定期开展特殊部位防范研判、实地检查、落实措施，作出应对安排。三是精确打击机制。通过开展集中整治，扭转了少数人聚集生事、无理取闹的恶劣风气。围绕6名身患癌症等重病、吸毒不怕羁押的涉毒人员，组织警力“围点打援“，断根除源。四是时空巡防机制。成立了99人的社区义务巡防队，占据了安全防范的时间和空间。采取建设方投一点、政府部门拨一点、派出所拿一点、小区居民出一点的“四个一点“办法，先后安装了14个监控探头，建设了1个停车场、3个机动车保管站，安装了117个防爬刺，解决了物业费收不上、收不全造成防范资金不足、设施不到位的难题。今年入室盗窃、盗窃摩托车助力车案件同比分别下降29%和11%。
四、把握群众需求的多样性，强化爱民“四心服务“。小区居民普遍受教育程度低、谋生技能差，对政府养老、保障及社会帮扶的依赖程度高。我们以警务室为载体，探索“家园式“警务管理，促进了警民和谐。群众称赞说，真正成了“警民家园“。创建全国文明城市城调队实地测评时，表扬市公安局的__条意见中，有11条是赞扬警务工作的。一是沟通交流“诚心“。通过入户调查、警民恳谈、报告工作、警民议事等方式，与群众打成一片。今年以来，创新实施警长直选制，把警长的选举权交到居民手中，居民说：“我们的警长我们选，选好警长为我们“。二是回应期盼“尽心“。对各类群众诉求，建立“民情流水线“转递机制，能解决的及时解决，不能解决的提请有关部门帮助解决。对小区环境脏乱差问题，主动联系城管部门开展环境整治，破墙开店、毁绿种菜、放养鸡鸭等老大难问题得到了有效解决。三是纾危解困“交心“。会同党政部门想方设法开辟失业人员就业渠道，协调管委会在小区闲置空地建设创业园区和疏导园，面向200户最困难家庭低价出租、扶持创业，派出所也拿出10个炊事员、保安岗位帮助就业。四是管理引导“舒心“。以楼栋、居委会为单位开展“相识、相处、相助“活动，联合 学校幼儿园开展“小手拉大手“活动，使邻里之间打开防盗门、成为一家人，彻底扭转了“干部不能进、活动不能搞“的“两不能“局面，大大提高了社区文明程度，使居民生活更加舒适安心。
（一）加强水利设施、重要河段、重点工程和地质灾害易发区的监测，做到责任落实，岗位明确，人员到位，监测记录真实，有效。
（二）加强对强降雨的气象预报和风险提示，了解、掌握、分析、判断，提升自然灾害监测预警能力。
（三）充分发挥广播、短信、网络等媒体作用，及时报告预警信息，第一时间内知晓信息，提前做好准备工作。
（四）建立信息资源共享机制，加强信息交流和会商研判，做到信息互通，资源共享，群防群治。
（五）强化监管主体责任，加强防洪度汛和地质灾害安全隐患的排查，严格落实“辖区负责、分线负责、分块负责”排查制度，加大对地质灾害和病险水库、施工场所、人员居住地和密集地等的隐患排查。排查工作要始终坚持动态巡查、重点核查和拉网式排查相结合，做到全覆盖、无死角。对新发现的隐患点要及时报告，落实措施，加强监测，完善数据。
（六）在防汛防灾工作的重要时期和关键节点，乡人民政府将组织人员深入各防汛重点部位进行检查督查，对存在的问题限期整改，严格追责。
（七）根据防汛防灾工作的实际情况，乡人民政府将组织村、社区干部群众开展一次防洪度汛综合应急演练，提高防汛防灾工作能力，应急处置能力。
（八）积极开展“应急教育示范学校”创建活动，乡小学校安排适当课时，普及应急知识，提升学生公共安全意识和自我防护能力。
（九）实行汛期24小时值班和领导带班制度，全天候监测地质灾害隐患点，严格执行突发事件信息报送和灾情统计、核查、报告制度，确保信息报送及时、准确，进一步完善应急响应机制。
（十）各村（社区）和乡级各单位要加强对防灾救灾工作的组织领导，进一步明确责任、强化责任、落实措施，切实做到认识到位、组织到位、人员到位、措施到位。
（十一）进一步完善防汛和地质灾害防治工作责任追究制度，严肃防汛和地质灾害防治纪律，对因组织不力、灾情传递不及时、擅离职守、推诿扯皮、工作不到位造成重大损失的，严肃追究村（社区）干部和相关人员责任。
二、工作要求
大家好，我叫xx，负责xx派出所民合警务区工作，我现在将XX年第三季度工作情况汇报一下：
一、职责履行情况。
作为民合警务区民警，我深知及时了解辖区内社情、民意的重要性。因此我经常深入社区了解社区群众的工作情况，及时掌握我辖区治安状况，并结合辖区治安积极分子，开展群防群治使辖区近段时间发案率下降，群众满意度有所提高，无重大治安隐患。
同时结合公安系统正在开展的实有人口大采集活动，积极开展入户走访群众活动，了解群众在办理户口迁移，小孩报生等各方面问题，及时予以解答，简化办事程序，尽量上门服务，避免群众跑冤枉路。对辖区出租房屋进行登记备案、加强对外来人员的管理，及时办理暂住人口登记。
二、案事件通报。
鉴于我辖区情况，我建立了有效的巡逻防范制度和力量，安排专职、兼职防范力量双管齐下共同为我辖区人民的安全保驾护航。在下社区走访群众时注意对居民进行防盗防骗宣传，提高广大居民的治安防范意识。特别是针对盗窃案件的情况，除了安排专职巡防队员进行徒步巡逻与架网守候外，要求他们力争抓获现行，严厉打击犯罪分子的嚣张气焰。
三、下步工作措施。
在社区工作虽取得了一定的成绩，但在工作中还存有不足之处。社区民警工作的流动性和社区民警工作的特殊性，造成了群众在工作日到派出所找社区民警办事，但社区民警正好下社区工作，而不能及时解决群众问题。因此在下步工作中，一方面了解群众到派出所办事的规律将工作安排合理化，提高社区民警的办事效率，更好的做好群众工作。
第三季度述职述廉报告
各位代表：早上好!欢迎大家百忙之中参加XX年第三季度x警务区的述职述廉报告会，我代表x警务区全体民警对各位代表的到来表示衷心的感谢，谢谢大家对公安工作的理解、关心和支持。
一、本季度发案情况、案情分析及预警安全提示
XX年第三季度警务区共发刑事案件0起，共受理治安案件1起，调解民事纠纷5起。这XX年第三季度发案数较XX年第二季度有所上升。在下季度的工作中，与警务区各村干部、群众在工作上相互配合、相互支持，争取发案率的下降。
二、积极工作，全面创建和谐社区
XX年第三季度我们主要开展了以下几项工作：开展开门评警大走访活动、消防安全宣传教育、服务群众、信息搜集、入户走访、巡逻巡查、值班备勤、案件办理等。
在情报信息搜集和入户走访方面，搜集咱们辖区的实有人口的信息，听取大家对我们工作的意见和建议，并随时帮助解决和我们业务相关的一些问题。
在巡逻巡查方面，我们和巡防队员开展巡逻30余次，重点放在晚上9点到次日凌晨2点这些案件高发时段。
青岛市崂山区编办在简政放权、放管结合、优化服务推进政府职能转变工作中，积极推动各监管部门创新监管模式，创新性地提出了“有因检查”机制，该机制已在建筑施工安全、劳动用工、食品安全、消费市场、违章建筑等领域的监管工作中进行了应用推广，有效解决了行政检查中盲目执法、执法效率低、执法效果不明显等问题，提高了监管的针对性，降低了行政检查成本。
一、明确“有因检查”主要内容，坚持执法要有因。“有因检查”是指行政监管部门最大程度地开展有起因的、有目的的检查，对容易出现问题的市场主体、市场行为或领域进行风险预控和管控，根据监管行业特点，科学研判、提前预警、提前介入，加大排查力度，将问题消灭在萌芽状态。
二、科学研判提前预警，实施有效监督检查。“提前预警、风险预控”是“有因检查”机制的核心内容，行政监管部门根据监管行业特点，科学研判监管对象社会关注程度、风险等级、历史违法记录等情况，发出预警提示，对预警中涉及的市场主体或其相关行为，加大检查力度，防止出现问题。
按照这个工作思路，崂山区在建筑施工安全监管方面，采用保险+第三方安全监管，引进专业安全服务队伍，通过“隐患排查闭环管理”“服务流程闭环管理”两个“闭环”实现对施工企业的完整管控，形成施工安全风险预防控制体系；监控信息自动录入安全风险控制平台，平台对施工现场情况及时风险提示，行政监管部门第一时间监督企业整改，降低了安全隐患。在劳动用工监管方面，通过“监察通”掌上办公平台建成企业用工信息数据库，平台自动对数据库信息进行加工，对违反劳动用工相关法律法规的行为发出预警信息，行政监管部门对重点隐患有针对性地进行监督检查，避免了“胡子眉毛一把抓”。在食品药品监管方面，开通部门和监管服务对象两级微信群，引导街道食安办、各社区食药安全信息员、食品药品监管人员、经营业户加入，用于及时推送相关的政策法规、相关预警信息，提升监管效能。区政务服务热线每月分析社情民意、舆情风险、热点问题信息，从类别、影响力、频次、社会关注度等角度，列出全区下个月的重点监管预警清单，供监管部门检查参考。
三、畅通公众诉求途径，坚持问题导向快速反应。“可疑必查、风险管控”是“有因检查”机制的重要内容，行政监管部门接到群众投诉、申诉、举报或政务服务热线平台转办的问题线索后，第一时间开展有针对性地监督检查，形成无间隙的快速反应工作机制。同时，区政务服务热线扎实做好热线规范化建设，做到公众诉求的受理、转办、回访、督办合法高效。对于职能交叉、责任边界模糊的公众诉求，由区编办、区政府法制办等部门实行责任联合审定。对于政务服务热线平台转办件推诿扯皮的部门和事件建立区长审阅制度，区政府办公室每月将此类情况形成报告报区长、各副区长及区委组织部、区监察局审阅，对监管工作中失职渎职的依法依规严肃处理。
关键词：有因检查 事中事后 监管
一、工作情况
负责对接区涉外疫情工作组，及时掌握疫情防控最新动态要求并报告镇领导小组；负责辖区境外返来略人员转运的组织和统筹；负责核查区级下发境外返来略人员信息；负责统计汇总境外返来略人员台账和报表并按要求上报。
二、工作职责
（一）综合协调。负责对接区委外事办，做好国（境）外来略人员疫情防控政策宣传和引导，及时掌握疫情防控最新动态要求并报告镇领导小组；负责接收上级转运通知，协调组织转运工作，负责安排转运随车人员；负责按区委外办要求上报相关台账。
（二）舆情处置。负责做好境外返来略申报和防控的宣传引导；负责境外来略人员疫情研判、报送，以及网上舆论引导和舆情处置工作。
（三）数据摸排。负责收集公安、卫健下发的境外返来略人员信息核查情况；负责收集各村（社区）、驻镇有关单位摸排以及自主申报的辖区（行业企业）境外返来略人员信息，统计汇总报区应急指挥部数据摸排组。
（四）镇卫生院。负责提出防控专业建议，指导各村（社区）、驻镇各单位做好确诊、疑似、密切接触者及有症状等境外返来略人员的转运工作；负责接收、核查区卫健局下发的境外返来略外籍人员信息；负责做好境外返来略人员和居家观察人员的量体温等健康管理服务。
（五）派出所。负责及时接收区公安情报中心推送的境外返来略人员信息,第一时间推送镇政府，配合各村（社区）开展人员信息核查工作，并将核查结果抄送区应急指挥部数据摸排组;负责按要求加强辖区内酒店人员登记管理，督促酒店如实上报入住外籍人员信息；负责对不配合疫情防控的人员进行依法查处。
（六）驻镇单位。负责按区应急指挥部综合协调组要求安排专人落实定点转运境外返来略人员，详细登记转运人员信息并报送镇数据摸排组；负责收集可能入境返来略人员信息，做好相关疫情防控政策的解释和申报举报宣传；负责对本单位境外返来略人员开展摸排，并报送相关台账至镇数据摸排组；负责做好境外返来略人员的行程轨迹登记和居家管控工作，并按要求报镇数据摸排组。
（七）村、社区。负责收集辖区内可能入境返来略人员信息,做好相关疫情防控政策的解释和申报举报宣传；负责境外返来略下发信息数据的落地核查,按网格化工作要求对辖区境外返来略人员开展摸排并报送相关台账至数据摸排组；负责做好境外返来略人员的行程轨迹登记和居家管控工作，并按要求报镇数据摸排组。
三、工作流程
（一）人员转运
1.上级通知转运：镇政府接到上级转运通知，由领导小组安排专人负责转运工作。
2.各单位申报转运：各村（社区）、驻镇单位摸排出需安置的境外返来略人员，及时报告镇政府统筹安排。
（分类安置点：住院治疗点为安宁疗护中心；密切接触者集中医学观察点为利森水泥宿舍；疫情高发国家来（返）罗人员集中隔离观察点为万安中心敬老院。）
（二）下发核查
1.接到上级下发境外返来略人员信息，按人员所属地下发至各村（社区）、驻镇单位，由各村（社区）及时落地核查并落实管控措施，于每日17:00前将核查管控情况报送至镇数据摸排组。
2、镇卫生院接到区卫健局下发境外返来略人员信息，按要求进行落地核实并落实管控措施，于每日17:00前将核查管控情况报送至镇数据摸排组。
四、工作要求
（一）各村（社区）、驻镇单位要坚决贯彻重要讲话精神和中、省、市、区决策部署，毫不放松抓紧抓实各项防控措施,把防范境外疫情输入摆在突出位置来抓，不断巩固疫情防控的良好态势。
首先感谢大家能够参加华林警务区第四季度“述职述廉”报告，我向大家对公安工作的支持表示衷心地感谢。
首先做一下自我介绍。我叫王xx,现在xx派出所工作，下面就XX年第四季度华林警务区警务工作的开展情况向大家做一个简单地汇报：
一、XX年第一季度完成的主要工作
1、根据辖区的这种治安状况和派出所的安排，本季度我们主要开展消防安全大检查、情报信息收集、入户走访、巡逻巡查、服务群众、安全宣教、信息录入等。
2、为深入贯彻上级公安机关和局党委关于开展“三访三评”深化“大走访”活动，在治安部门开展“守护平安·干净社区”大型主题活动，以深化“大走访”、为党的十顺利召开创造安全稳定的社会环境为总要求，我们积极深入社区、企业、校园等，做到“三个必访”，即：弱势群体和特困家庭必访，深入走访低收入群众家庭、城镇失业下岗职工、残疾人、孤寡老人、留守妇女儿童、重点青少年等，提供力所能及的帮助，把“温暖、服务、帮扶”送到家；重点人群和特殊人群必访，全面排点人口、肇事肇祸精神病人、上访重点人和治安重点人员等，落实管控措施，及时排查化解小问题、小矛盾、小纠纷；密切联系群众，掌握社情民意，化解社会矛盾，增加和谐因素，实实在在帮助群众，实实在在化解矛盾纠纷，加强对本辖区的三级消防单位、重点部门、小场所、出租屋、沿街门店等进行消防安全大检查，特别是结合正在开展的“护校安园”活动加强对辖区的学校、幼儿园进行消防及安全防范大检查和宣传活动。对检查中存在的安全问题，当面指出，及时整改，实实在在整改了一批管理上的隐患漏洞和薄弱环节，实现警民关系和谐的“平安社区”和“干净社区”。另外为确保“两会”特别是党的十顺利召开，创建和谐稳定的社会治安环境，不发生来自我辖区的干扰，我社区民警特加强对辖区重点人员的稳控工作。
3、在情报信息收集和入户走访方面，我们积极深入辖区收集各类社情民意及社会治安信息，听取大家对我们工作的意见和建议，并随时帮助群众解决和我们业务相关的一些力所能及的困难和问题。上个月我们一共走访了100余户居民，收集了涉及治安稳定等方面的情报信息2条，受理了群众办理户口的申请10件
三、本季度发案情况、案情分析及预警安全提示
本季度，华林警务区辖区发生行政案件14起（违反治安管理民事纠纷调解处理12起）、刑事案件2起（盗窃三车案件1起、故意伤害1起）。
针对近期辖区发案时段和路段变化的情况，我们及时调整了工作对策，安排巡防队员到案件高发的区域和时段加大巡逻力度，同时我们还利用守候、跟踪等方式，对违法犯罪嫌疑人进行打击。前一段日子，根据派出所情报研判情况的通报，辖区夜间两抢一盗案件有所抬头，我们加大了夜间巡逻的力度，经过了解，犯罪嫌疑人多是看中一些农户院附近流动人员少，地理位置相对偏僻，群众放置车辆比较随意这些特点，踩点之后伺机作案。
四、下一步工作安排
一、派驻检察室基本模式及职能定位
近年来，浙江、海南、江苏等地相继探索设立了一批派驻检察室，这一做法是检察机关在新形势下围绕“三项重点工作”，更好地向乡镇、社区延伸检察职能，开展服务大局、服务基层工作，实现“重心下移、检力下沉，把法律监督触角延伸到广大农村”的重要改革举措，对解决矛盾纠纷、调控社会秩序、参与综合治理、维护社会稳定、创新工作机制、整合社会资源、加强监督调研、预警社会风险起到了重要的作用。纵观各地派驻检察室的基本模式、职能定位和工作侧重点，主要分为以下三种：
（一）服务基层发展型
这一类型的派驻检察室立足于检察职权的合理延伸，开展与检察职权有关的活动。一是密切关注所驻镇、区社会治安状况，及时发现、研判潜在的治安隐患和突出性问题，有效预警突发性事件和群体性矛盾，协助社区开展社会治安工作，及时解决问题，就地化解矛盾；二是依托检调对接、公调对接机制，大力开展涉检和涉法矛盾纠纷的排查和化解工作，推进检务公开，做好法律服务工作；三是对涉及农村交通、水利工程、农电改造等基础设施建设、支农惠农资金使用和其他涉农职务犯罪的举报线索进行整合、梳理，为打击坑农、害农、损农犯罪开辟案源渠道；四是配合所驻镇、区政法、综治部门开展平安法治创建活动，协助所驻镇、区党委、政府做好维稳各项工作；五是做好检察环节司法救助、青少年维权、预防违法犯罪、法制宣传教育等工作。
（二）执法监督办案型
这一类型的派驻检察室主要突出查办职务犯罪职能，树立检察室法律监督权威。一是受理各类控告、举报、申述等来信来访，对有价值的线索开展初查；二是独立或配合自侦部门开展职务犯罪案件的初查和侦查工作；三是配合侦查监督部门对辖区内公安派出机构有案不立、错误立案及侦查违法、执法不规范等问题进行监督纠正；四是配合监所部门对辖区内社区矫正对象（判处缓刑、管制、剥夺政治权利、假释和暂予监外执行人员）管理工作进行监督；五是与所驻镇、区行政执法部门和法庭、派出所相衔接，依法对行政执法、司法行为进行法律监督。
（三）综合型
这一类型的派驻检察室一般规模较大，所在辖区范围较广，检察工作人员较多，能够独立承担各项检察职能，在一定意义上可定位为“小检察院”。
二、派驻检察室在参与社会管理中面临的困境
虽然各个地区派驻检察室在工作职责中进行了全面的要求，但实际上由于职能定位不明确、保障机制不健全、内部管理不规范等问题的存在，使得派驻检察室在一定程度上很难全面有效履行相应的职责，更多是根据各地实际情况有所侧重。
（一）思想认识上不统一
对要不要开展派驻检察室工作，如何推进延伸法律触角工作，在一些地方领导层面还存在不同看法，有的认识不清、信心不足，因而徘徊观望、停滞不前；有的急于求成，片面追求全覆盖，粗放式设置各类派出机构，工作效益不明显。
（二）派驻检察室定位不准，职能不明
实践中，大部门派驻检察室只是作为基层检察院职能的延伸或辅助，主要开展法制宣传、犯罪预防、民行检察进社区，所起的作用似乎只是一般的普法预防，这与成立派驻检察室的宗旨不符。有些地方的派驻检察室甚至脱离检察职能，介入一些非检察职能的事务，导致工作偏离中心，不仅解决不了实际问题，还牵扯了检察机关人员的精力，荒于本职。
（三）派驻检察室保障机制不健全
派驻检察室的设置与否完全取决于地方党委政府和上级检察院的认同和支持程度，没有明确的法律依据，无法保证检察机关的独立地位，不仅容易使派驻检察室工作流于形式，有形象工程之嫌疑，而且影响广大人民群众对检察室的信赖和支持。此外，办公用房、办公经费、人员编制等问题也制约了派驻检察室的发展。
（四）派驻检察室的自身基础工作不扎实
就各地派驻检察室的管理情况来看，部分地方管理松散，制度不健全，对辖区内基层执法、司法单位工作情况、执法信息了解、掌握不够深入，没有统一协调管理的部门，除本单位的检察干警外，还聘请了乡镇政府、村（居）委会等社会人员，即使是本单位人员，也大多以兼职为主，大部门时间在本单位工作，无法顾及派驻检察室的工作。加之派驻检察室工作正处于探索阶段，上级检察院未将检察室工作列入考核范围，没有一套科学合理的检察室工作考核细则，造成部分地区的派驻检察室工作难以深入推进。
三、完善派驻检察室参与社会管理的几点设想
在我国正处于经济社会转型、改革攻坚、各类社会矛盾凸显期的时代背景下，如何更好地契合当前社会管理创新的需要，更好地契合科学发展观的需要，更好地契合检察机关强化法律监督的需要，更好地契合基层检察院建设的需要，是检察室建设所必须思考的重大课题。笔者认为，在当前的探索实践期，派驻检察室的工作侧重点应从立足检察职能，服务基层发展，参与社会管理出发，逐步向执法办案、履行法律监督职能转变。
（一）设立派驻检察室必须从实际需要出发。
延伸触角、检力下沉，根本目的是强化法律监督职能，更加有力地服务大局，满足人民群众的需要，必须“量需而行、量力而行、量效而行”。要在基层执法单位较集中、社会治安形式较复杂、司法诉求较多、预防职务犯罪任务较重、辐射功能强的重点乡镇、社区，设立固定办公地点、核定人员编制的派驻检察室。一个基层院可以集中力量设置几个重点检察室，不能平均用力，不搞一哄而上，不搞大而全，要充分考虑检察机关现有人力物力、基层执法环境、不同地区经济法制现状、群众认可支持程度等方面因素，因地制益、区别情况、积极稳妥地延伸法律监督触角。
（二）派驻检察室工作必须立足法律监督职能，紧紧围绕当前社会管理创新这一主题。
延伸法律监督触角，必须立足法律监督的本职工作，既不超越职权范围，又要达到强化职权、促进服务的效果。要严格认真执行高检院对延伸职能的七项重点任务，积极拓宽控告申诉、接待渠道，方便广大基层群众及时反映合法诉求，深入基层开展社会矛盾风险排查研判，第一时间发现苗条，第一时间掌握情况，第一时间化解就封，力争把问题解决在萌芽状态；积极参与基层社会治安综合治理，督促基层组织落实平安建设、法治建设各项措施，有针对性地提出社会管理创新意见；围绕人们群众关注的执法、司法问题，认真开展释法说理工作，为群众提供优质法律服务；加强对社区矫正工作的监督，配合做好社区矫正工作，积极参与、促进社会管理创新。
（三）派驻检察室要大力加强自身基础工作。
抓好基础工作室延伸触角的保障，要将加强基础工作作为重要方面来抓。一是细化工作制度。检察室人员的职责是什么，设哪些岗位，要执行什么样的制度，达到什么样的工作要求，都要明确规范，像检察业务工作岗位一样细化目标、责任和工作要求；要制定尽可能细致的工作流程，进一步规范履职方式、工作程序。二是完善工作台帐。对开展的每项工作都要建立基础台帐，做到底数清、情况明，能够根据台帐及时了解总体工作情况，分析工作中存在的问题，进一步改进工作。三是建立与基层单位的信息交流平台。逐步建立与基层党政组织、执法单位的联系制度，建立交流信息的平台，并通过联席会议等形式交换看法，研讨问题，尽可能广泛地了解社情民意，了解经济社会发展情况，共同关注民生问题，形成服务大局的合力。四是要加强对情况的研判分析。派驻人员要切实加强对掌握的信息材料的分析研究，从中梳理群众的需求，发现苗头性、倾向性的问题，及时报告情况，及时提出解决问题的对策建议，充分发挥派出机构的作用。
建立基于公安情报的治安预警体系的意义
将公安情报的理念、原理和方法引入治安预警实践中，逐步建立基于公安情报的治安预警体系，既是提高治安预警的针对性、准确性和可操作性，最大限度地做到防患于未然，维护社会和谐稳定的需要，也是公安信息化建设、情报信息主导警务战略实施以及公安大情报体系建设的必然结果。首先，建立基于公安情报的治安预警体系，是公安机关有效应对当前严峻治安形势的迫切需要。社会治安问题，关系到百姓安居乐业，关系到社会的和谐稳定。保持长期和谐稳定的社会环境，是全面建设小康社会的重要保证。目前，我国正处于改革的攻坚阶段和发展的关键时期，影响我国国家安全和社会稳定的因素仍然大量存在。影响社会稳定的问题呈现出复杂化趋势，表现为敌我矛盾与人民内部矛盾相互交织，境内与境外相互渗透，政治、经济、文化相互影响，内政与外交相互作用，传统安全因素与非传统安全因素相互融合。建立基于公安情报的治安预警体系，可以监视影响社会稳定的各种因素，严密掌握社会动向，及时发现那些带有苗头性、倾向性的影响社会治安稳定的问题，对社会治安形势、动态和可能引发社会动荡的情势进行宏观和微观预测，分析反映社会治安变化发展的规律，为决策部门制定政策、调整策略提供客观依据，以便有的放矢采取有效的防控措施，驾驭社会治安局势。[4]其次，建立基于公安情报的治安预警体系，是公安信息化建设的必由之路。当前，公安信息化建设的发展，已为公安机关建立基于公安情报的治安预警体系创造了条件。全国公安系统“金盾工程”一期建设任务已经顺利完成，涵盖各部门、各警种业务工作的信息系统相继建成并取得初步成效，准确反映了各地社会治安现状及动态。针对交通要道、大型聚集场所、治安复杂区域、高速公路出入口、社区及重点单位和重要目标等部位的社会面治安监控系统，对治安情况进行视频监控，实时掌握社会治安动态。利用各业务信息系统，通过物理抽取和逻辑映射相结合的方式建设而成的全国人口等信息资源库已经建成，并和各个应用系统实现了关联查询。以提升信息整合度和实战综合应用能力为目标的“金盾工程”二期建设正在全面铺开，公安信息与社会信息交换共享的平台和机制建设正在抓紧进行。“金盾工程”二期建设将进一步深化以信息化引领公安工作现代化，进一步提高公安机关的整体效能，不断提升公安机关维护国家安全的能力、驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力和为经济社会发展服务的能力。丰富的信息资源需要进行筛选分析和挖掘利用，才能产生巨大的效益。利用现有的公安信息化条件，加强宏观决策层面的预测分析和实战层面的综合应用，运用现代信息技术从海量信息资源中分析、提炼出预测性、预警性情报，将成为各级公安机关的必然选择。[5]第三，建立基于公安情报的治安预警体系，是实施情报信息主导警务战略的重要载体。“情报信息主导警务”是一种新的警务工作理念，其核心是把各项公安工作建立在准确及时的情报信息之上，建立一种主动预防性工作模式。实施情报信息主导警务战略，关键是要提高预警能力。公安机关通过对已发生的事件、案件信息和各种违法犯罪活动情报信息的深入分析研究，发现规律特点，预测可能发生的事件、案件、犯罪活动并及时遏制；通过情报信息的全面收集和分析研判，准确预测社会治安形势发展、变化的规律、特点，把握社会治安走势，牢牢掌握驾驭治安局势的主动权；不断拓展情报工作的渠道、范围和领域，及时发现危害国家安全、影响社会治安稳定的苗头和因素，及时发现犯罪活动的线索和轨迹，为打得准、防得牢、控得住提供强有力的情报信息支持。因此，建立基于公安情报的治安预警体系，实际上就是情报信息主导警务战略的具体实施。第四，建立基于公安情报的治安预警体系，是公安大情报体系建设的重要组成部分。公安大情报体系是一个以信息化应用为支撑、以情报信息研判为主要内容、以服务于警务决策为目标的工作体系。它通过整合公安内部信息资源和通过其他渠道获取的相关社会信息资源，满足宏观决策、作战指挥和一线行动等情报研判需求，增强公安机关整体能力，提高打击犯罪及动态社会控制工作水平。目前公安机关正在建设的公安情报信息综合应用平台，其中一项功能，就是要实现对各类涉恐、涉稳等重大事件的预警防范。因此，建立和完善基于公安情报的治安预警体系，充分发挥预警功能作用，是当前公安大情报体系建设的一项重要内容。
基于公安情报的治安预警体系的工作流程
治安预警活动通常包括以下几个阶段：明确警义、寻找警源、分析警兆、预报警度。公安情报工作一般包括以下几个环节：情报规划、情报收集、情报研判、情报。将公安情报工作融入治安预警活动，这样就构建了基于公安情报的治安预警体系，形成了“明确警义－情报规划、寻找警源－情报收集、分析警兆－情报研判、预报警度－情报”的工作流程。就工作性质与内容而言，它大体可包括两部分，即公安情报子系统和治安预警子系统；就工作方式与过程而言，公安情报子系统是治安预警子系统运行的前提和基础，治安预警子系统是公安情报子系统运行的依据和目标；两者互相作用，融为一体（见图1）。
（一）明确警义与情报规划
明确警义，也就是要明确预警对象，具体地说，就是确定可能危及社会治安、引发治安问题的重要影响因素。公安机关需要关注的预警对象，包括多个方面，如恐怖袭击事件，非法集会、抗议性游行等群体性突发事件，重大刑事案件等。就引发治安问题的社会根源来说，可能涉及到方方面面的问题，通过分析研究可以找出能够全面反映社会治安状况的指标，并构建标准化、系列化且能够使用科学的计算方法来评价与预测治安形势的指标系统。因此，明确警义就应该构建一个由社会发展状况、违法犯罪状况、社会控制状况、社会保障状况以及公众安全感等指标组成的治安预警指标体系。治安预警指标体系一定程度上是测定社会治安状况的指示器。围绕指标体系开展情报信息工作，就是将各项指标的变量特征表示出来，分析治安形势波动或循环的转折点和变化幅度，从而预示治安形势的变化，并在社会治安状况发生超常变化时进行预报预警。[6]情报规划就是确定整个情报流程的目标，明确情报收集的方向、对象及内容范围。它是公安情报工作的第一步，也是最重要的环节，因为所有其他工作都取决于所制定的规划。制定情报规划，主要针对警义即具体预警对象展开，就是对情报需求以及情报收集的范围和内容等作出明确的规划。一是情报需求评估，围绕治安预警这一目标了解哪些部门、哪些人将使用情报信息、为什么目的使用，以及情报信息的内容、数量、质量、渠道以及时间、范围要求等；二是确定情报收集方向，即列出关键性情报收集表，制定情报收集计划及应急方案等。
（二）寻找警源与情报收集
警源即治安问题产生的根源。治安预警体系在逻辑关系上表现为“果－因－果”分析的具体化，即先由“果”溯“因”，通过社会治安运行状态变化的研究，分析其社会成因及这些成因的影响程度，寻找治安问题出现的征兆指标，然后再通过动态监视这些征兆指标数值的变化，由“因”推“果”，开展对治安问题的分析研究。[7]寻找警源实际上就是情报收集的过程。情报收集是治安预警体系的基础和关键。它不但是治安预警体系运行的首要环节，并且始终贯穿于治安预警体系的各个环节。为此，公安机关必须强化全警采集，在信息录入率、准确率和及时率上下功夫，同时把公安机关的触角延伸到社会各领域、行业、群体和场所，构建多层次、全方位、反应灵敏的情报信息收集网络。治安预警体系所需要收集的情报信息主要包括两个方面：一是静态情报信息。包括预警对象历史状况的信息资料，如各种刑事和治安案件发案的数据、110接处警数据等；供预警分析和应急处理之用的基础性信息资料，如突发事件历史资料信息、相关法律法规信息、专家知识信息、可供应急调度资源信息、城市GIS地理分布信息、应急宣传教育信息、预案信息等。二是动态情报信息。根据事先所设定的预警指标体系，建立起能够满足该指标体系需要的专门情报收集渠道，形成专用的、畅通的、可靠的情报收集系统。将可能引发治安问题的影响因素、相关领域或人员等作为重点对象进行监视，搜集各种已经出现或可能发生的社会不稳定因素方面的情报，以及有关群体性、突发性事件的征兆、迹象、苗头等方面信息。
（三）分析警兆与情报研判
警兆即治安问题出现的先兆。一般来说，治安问题的发生都有先兆可察，这种先兆与发生源可以是直接关系，也可以是间接关系。这种关系用数量来表示就是各指标的变化值及其所处警区的位置。所谓警区就是指标或子块的取值范围。在预警指标体系中通常设置三级警兆区：各指标的警兆区称为一级警兆区，各子块的警兆区称为二级警兆区，整个指标体系的警兆区称为三级警兆区。分析警兆就是确定指标值的大小并找出它在警区的位置，确定警报等级。[2]警兆分析是建立在情报研判的基础上，警兆分析的过程实际上就是情报研判的过程。只有对所收集到的情报信息进行分析研判，准确研究可能引发治安问题的远因、近因、内因、外因，才能对治安问题的类型、危害程度、发展趋势等做出科学预测。在情报学领域，已形成了一系列科学的情报研判技术和方法，如直线外推、指数平滑、回归分析、移动平均、灰色预测等，运用情报研判技术和方法来分析警兆，将使治安预警更加科学、准确。情报研判就是依据所收集的情报信息，利用建立的预警分析方法库、预警评价指标库和辅助分析软件等，进行分析和预测，即对治安问题可能发生的类型、时间、概率进行分析和预测，或对已发生的事件进行成因、过程分析和发展趋势预测。它分为定性分析和定量分析。一般通过两者相结合，发挥定量精确和定性直观简便的优势，共同来确定警报等级。定性分析需要建立专家系统，根据预警系统的各影响因素建立阶梯层次结构和判断矩阵，各专家依据相关知识和经验定性地评估警报等级。定量分析指根据获取的各种监控数据，运用预警的数学模型，定量地算出警报等级。[8]
北京市朝阳区建外街道（以下简称“建外街道”），位置特殊、经济发达、政治敏感。地处长安街延长线，东起东二环路、西至大望路，南起通惠河北路、北至光华路，辖区面积4.4 km2。其不仅是市人大、高法、北京市电视台等重要单位驻地，还驻有外国使领馆29处、外交公寓33栋，CNN、BBC、路透社等国际媒体数十家。全球500强企业130余家，国际金融机构230余家，涉外酒店12家，日从业人员达50余万人，人流、车流量数以百万计。这些情况，给消防安全管理形成较大压力。
火灾事故基于本身的突发性、可见性、破坏性及当前媒体的高关注度，已成为政府公共安全管理工作的重中之重。建外街道充分利用社会力量的服务功能和技术专业，通过购买社会消防技术专业机构科学化、系统化的服务，推进了地区消防安全管理工作。
消防工作任务重
建外街道消防安全管理工作任务重，压力大。集中表现在如下三个方面。
辖区城市体量大，消防力量弱
建外街道聚集着2万余家企业，200余栋现代化的商务楼宇、公寓、写字楼，形成了典型的楼宇社会。以国贸三期为代表的139栋高层、超高层建筑林立，另有18处高层、17处超高层建筑正等待建设，总建筑面积达500余万m2。3.4万户常住居民和1.7万流动人口分布在辖区各个不同层次的居民小区。
与巨大的城市体量相比，消防工作人力资源有限、专业技术能力匮乏。消防安全管理形成了“消防力量基本不变”与“消防任务成倍递增”的失调局面。
消防安全管理手段单一
消防安全管理基础薄弱，管理手段简单陈旧，主要表现在消防信息化建设进展缓慢，基础信息采集不及时、不全面，研判水平不足，利用率不高，消防安全管理“高成本低效益”的现象较为突出。
消防安全评价体系僵化
当前政府消防工作主要以火灾指标作为评判成效标准，火情数量和火灾情况成为消防工作的主要评价标准，并未将各地区区位特点、风险源、消防安全布局、公共消防设施配置和经费保障等因素纳入评价内容。
消防安全评价办法缺乏常态化、科学化和系统性，不能完全体现出消防基础的真实情况。
专业介入 消防工作专业化
为克服上述问题，经多方对比、筛选，建外街道办事处与一家专业消防技术支持单位（其技术服务人员多为消防武警退役人员或具有大型楼宇、企业消防安全技术工作从业经历）建立合作，对地区进行消防系统化指导及技术服务。
具体服务内容包括：
消防安全检查
对地区基本情况进行了解，制定完善的消防安全检查计划：
每日对各社区5个以上的经营性单位进行日常防火巡查。每周对地区重点餐饮经营类单位进行1次防火巡查。每月对消防重点单位进行1次针对消防中控室、设备运行情况、消防组织情况等内容的消防安全专项检查；对消防重点单位进行1次针对施工现场、内部安全隐患情况及人员消防技能常识掌握情况等内容的消防安全专项检查；对社区内经营性单位进行1次联合消防检查，主要内容为消防电气设施、设备运行及安全隐患情况；对各社区居民住宅进行1次针对电气线路、燃气线路、消防设施及火灾隐患的消防联合专项检查。
每年对消防重点单位进行1次针对消防基础设施情况、设备设施运行情况、消防管理体系建设、防火重点部位、消防培训体系、消防宣传体系、消防疏散演练等内容的消防安全全面检查。
在各类检查过程中，填写《现场检查记录单》《消防检查记录单》《消防隐患整改通知单》，妥善存档并定期向办事处提交。
消防安全培训
结合本地区实际情况，每月对办事处相关职能科室、社区、社区民警进行1次消防基础培训、1次消防实操培训；对地区消防重点单位进行1次高层建筑火灾防控与处置、商业单位火灾防控与处置及消防法律法规培训；对社会一般单位进行1次消防基础知识培训、消防体系建设及消防法律法规培训；组织社区居民进行1次消防基础、消防体系建设、逃生疏散常识、消防法律法规培训。
每年对办事处相关职能科室、社区、社区民警，进行1次消防疏散演练组织流程的演练。
在各类消防安全培训过程中，制成《消防培训记录》，妥善留存并定期向办事处提交。
消防安全宣传
配合消防工作站及消防中队，每月在辖区内住宅社区、重点区域及人员密集单位开展1次宣传活动，以安全讲座、入户宣讲、悬挂横幅、发放材料、张贴海报等方式大力进行宣传教育，并在每季度组织社会单位人员进行消防疏散、逃生自救等演练宣传活动，同时协助各社区建立完善消防安全日常宣传发动机制。
在各类消防安全宣传过程中，制成《消防宣传记录》，妥善留存并定期向办事处提交。
基础数据收集
完成消防安全指数评定工作的基础数据收集工作，建立完善地区消防安全数据库，实时更新数据内容。
组织及网络化建设
按照地区实际情况划分责任片区，协助办事处、消防部门建立各片区社会单位消防安全管理互助小组，形成片组化管理模式，并通过微信等新型网络平台，建立消防重点单位移动服务系统，加强消防安全管理的实效性和互动性，随时下发各类通知通告等文件材料，并对各单位提出的消防问题进行在线解答服务。
创新模式 破解难题
从2014年4月开始，建外街道通过购买服务，逐步推进工作，消防安全管理取得了初步的成效。
在消防安全检查方面，摸清了地区整体消防工作情况。对消防重点单位、一般单位、重点餐饮经营性单位、“六小”门店（小餐馆、小理发馆、小洗浴店、小店铺、小娱乐场所、小网吧，简称“六小”门店）、居民小区等服务对象的消防设施建设、管理体系建设等基本情况进行实地了解、仔细检查和科学分析。
根据实际情况划分各单位防火等级，逐一制定服务方案和检查评定标准，并为各单位提供切实可行的消防安全隐患整改方案。指导并协助存在消防安全隐患的单位进行整改。每周向办事处提交工作进展报告、基础台账和《消防安全检查报告》等相关材料。每月与办事处相关科室和职能部门召开工作例会，汇报上月阶段工作情况，明确下月工作任务。上报在实际工作中遇到的突出问题和重大事项，由办事处统一协调解决。
同时，制定消防安全管理工作评价办法和绩效考核体系，每季度对办事处及各重点单位消防安全管理工作作出评价，形成评估报告。
在消防安全培训方面，通过初期消防安全基础知识培训，初步提高了各单位消防安全管理意识和防控技能。
在消防宣传方面，通过开展各类宣传活动，在地区普及防火防灾和应急抢险知识，提高广大居民群众和社会单位的公共消防安全意识。
在基础数据收集方面，掌握了地区消防安全管理各类基础信息，并按照办事处要求，形成完整台账，初步建立地区消防安全管理基础数据库。
__市公安局浉河分局在开展“民警大走访”爱民实践活动中，结合实际，在征求群众意见和民警深入讨论的基础上，研究出台了爱民、利民、便民八项举措作为全区公安机关大走访长效机制建设，并将措施落实情况纳入年终绩效考评。
一、实行开门评警。要求全区公安机关组织召开好三个“恳谈会”，即社区民警每季度向居民代表报告一次工作会，派出所每半年向群众代表报告一次工作会，分局每年召开一次执法监督员和群众代表座谈会，对群众和监督员提出的问题和意见，要采取切实措施整改到位。同时，分局抽调民警组成专班，以所队为单位，每半年对全区固定电话用户和移动电话用户择机进行意见征询，广泛征集群众对公安机关的意见和建议。
二、推行爱心警务。开展预约服务、上门服务、延时服务、错时服务、“一站式”服务，保障群众办事随来随办，并为外出务工人员开辟“绿色通道”，向居民发放“警民联系卡”。对群众所办事项，能当场办结的一次办结，一次无法办结的要耐心向群众说明需要补充的材料，做到不让群众跑第三趟。要求窗口单位民警做到警容严整、使用规范化服务语言、态度和气、内务整洁，配备便民服务设施，提供法律问题解答、政策查询等方面的便利。派出所值班电话保持24小时畅通。
三、开展爱民帮困。协调民政、教育等部门，确定一批特困家庭、特困学生、孤寡老人为重点帮扶慰问对象，深入开展帮扶慰问活动。广大民警特别是基层派出所民警主动上门走访辖区失足青少年和服刑在教人未成年子女，开展帮扶和服务，建立档案，定期回访。分局党委成员每人每年帮扶慰问不少于3人次，下联系点指导工作不少于一个月时间，局属各部门要确定1个联系单位，每个民警帮扶慰问不少于5人次。
四、落实工作长效机制。推行窗口前移，实行局长、派出所长接访制度。规定每周星期一为派出所所长接访日，每周星期二为分局领导接访日，局长每月不得少于2个接访日。对不认真履行接访职责、无正当理由拒不接待群众以及对群众诉求推诿、敷衍，致使矛盾激化等情况的一律诫勉谈话，在全局通报批评，造成严重后果的给予党政纪律处分，对新产生的公安案件查明原因后，严肃追究直接责任和领导责任。
五、实行案件反馈。对20__年以来所立的刑事、治安案件情况进行一次全面的清查，并落实办案责任，办案单位三个月内通过手机短信、固定电话、书面反馈等形式，将案件办理情况（如是否立案、案件进展、是否侦破、诉讼情况等）及时反馈给当事人，保障当事人对案件办理的知情权。现行案件，除法律法规、纪律规定或本级局党委决定可以延迟处理的外，办案单位两个月内必须向报案人反馈案件办理情况。对20__年以来的命案积案，办案单位每半年向受害当事人走访慰问一次，向其反馈案件进展情况，赢得受害当事人的支持和理解。
六、规范执法执勤。每半年结合执法质量考评组织开展一次全区性公安局关公正执法专项整治活动，集中清理解决疑难积压案件,大力整改与民争利、利用执法权力搞“创收”、侵犯人权、执法不作为等问题。严禁下达或者变相下达罚款指标，清理取缔所有不合理收费项目,不得越权办案或使用无执法主体资格的人员独立办案，严禁以罚代刑，降格处理。禁止动辄使用查封、扣押、冻结、罚款等措施，在侦办经济犯罪案件时不得随意扩大调查范围。对涉嫌经济犯罪的公司企业法定代表人，在法律许可的范围内尽量不采取限制人身自由的强制措施。
七、深化严打整治。在对近年来全区发破案数进行研判的基础上，制定打击破案的总体目标和规划：现行命案破案率达到100%，20__年以来的命案积案破案率要达到25%以上。“两抢一盗”破案比去年同期上升30%以上，发案下降50%以上，对“两抢一盗”发案和打击情况实行讲评，在工作落后的地方适时召开现场督战会。经济犯罪线索初查率达到100%，案件查结率达到70%以上。建立健全吸毒人员动态管控机制，辖区吸毒人员收戒率达到80%以上。加大对聚众赌博、、等违法犯罪活动的整治力度，严查“三无人员”，抓好学校周边安全工作，开展重点工程、 企业、集贸市场周边整治。
八、加大宣传力度。建立警务信息短信发送平台，及时向人大代表、政协委员、企业主、市直单位主要负责人、择机抽取的群众等群体治安形势、破案信息、治安防范知识等方面的信息，提高宣传工作的实效性和便捷性。建立重特大案件破案等重大信息新闻制度，将宣传工作向社区、农村延伸，除分局在城区显著位置设立宣传牌外，在派出所、社区（农村）警务室设立宣传橱窗，发放宣传资料，定期向居民破案信息，辖区发案情况以及安全防范知识。在报刊、电视台、电台等媒体开设公安专栏，宣传公安民警的辛勤劳动和公安工作最新动态和举措以及取得的成绩。
今天，我们召开全市防震减灾工作暨地震系统工作会议，主要目的是贯彻省防震减灾工作领导小组会议精神和全省市县防震减灾工作会议精神，回顾总结工作，研究分析形势，安排部署任务，对于迅速启动各项工作，全面完成今年防震减灾工作任务非常重要。省地震局胡斌局长在百忙之中亲自到会指导，帮助我们研判形势、掌握政策、谋划工作、理清思路，并对我市防震减灾工作寄予厚望，我们要认真学习贯彻。刚才，同志作了很好的工作报告，符合全省要求，切合我市实际，我完全赞同，各县市区要抓好落实。
2012年，在市委、市政府的正确领导和省地震局的关心指导下，全市地震系统的同志们求真务实、开拓创新，防震减灾工作取得了显著的成绩。概括地讲，体现了三个务实：一是基础工作务实。本级地震站点、虚拟台网中心运转正常，县市区信息节点稳步增加，震情监测水平提升，圆满完成了“世园会”等重大活动和重要节日期间地震安全保障任务。二是管理工作务实。建设工程抗震设防管理在规范中不断扩面，地震安全民居示范点、防震减灾科普示范学校、地震安全示范社区创建质量数量“双提升”，防震减灾宣传教育长效机制初步建立，全民防灾意识增强。三是应急工作务实。市县应急预案体系不断完备，承办的第二轮省级专项应急演练受到省政府和兄弟城市领导肯定，市局和三个县防震减灾工作受到省地震局表彰。同时，也涌现出了一批市级防震减灾工作先进集体和先进个人。借此机会，我代表市委、市政府向受表彰的单位和个人表示祝贺，向大家一年来的辛勤努力表示感谢！
今年，是贯彻落实市第六次党代会精神的开局之年，也是推进实施十二五规划承上启下的重要一年。市委、市政府提出了建设现代新都市、和谐新的奋斗目标，全省防震减灾领导小组会议提出了“推进三大体系协调发展”的明确要求。面对新形势、新要求，防震减灾工作还存在一些薄弱环节。比如，抗震设防要求还未全面落实，农村抗震设防工作相当薄弱。地震监测和前兆监测台网还没有全覆盖，与相邻的西安、宝鸡相比还有不小差距。还有，地震现场工作队和地震应急救援队虽已成立，但应急和救援必要的装备还不具备，好些东西还停留在纸上，地震应急救援体系有待进一步完善。认真履行职责，加大防震减灾投入，切实重视防震减灾工作是今后要重点解决的问题。因此，我们一定要站在推进科学发展、维护社会稳定、促进社会和谐的高度，进一步增强责任感、使命感，认真总结，不断进取，努力推进防震减灾工作再上新台阶。
第一，要进一步完善地震监测预报体系。要按照十二五防震减灾规划，优化台网布局，不断加密重点监视防御区地震观测站点，今年启动武功、礼泉地下水监测点建设，同步安排兴平、三原水动态监测点前期准备，力争“十二五”内实现“一县一台一中心”建设目标。要加强台网管理，确保本级地震站（点）、虚拟台网运转正常、运行可靠。要积极开展震情分析研判工作，加强前兆异常的调查、核实，并快速上报。要以政务大厅地震窗口为阵地，不断加强地震预测意见管理，努力提高地震预测预报水平。各县市区政府都要建立稳定的经费渠道，完善群测群防工作机制，加强全市地震宏观测报网、灾情速报网、地震知识宣传网和乡镇助理员的“三网一员”建设，有效发挥群测群防作用。
第二，要进一步完善震灾预防体系。一是强化监管。全面落实重大建设工程、重要基础设施抗震设防要求，严格执行建设工程抗震设防要求备案制度，加强地震安全性评价管理和成果应用，强化行政执法，确保主城区和各县市新建、改建、扩建工程抗震设防率达到100%。二是强化责任。坚持市对县、县对基层单位防震减灾重要工作目标责任管理，落实各级责任，将防震减灾深入到经济社会发展的各个领域。三是强化基层。坚持政策引导和经费支持相结合，加大防震减灾示范县（区）、示范社区、示范学校创建力度，成功创建1—2个示范社区、5—8个示范学校，超额完成省上下达任务。要继续加强农村抗震设防的指导管理，推广抗震性能好的结构形式及建造方法，引导村民建设具有抗震性能的房屋，逐步提高农村民居的抗震能力，每个县市区至少建成1个农居示范点。四是强化宣传。要结合国家防灾减灾日、全省防震减灾宣传活动周、重大地震纪念日等活动，开展一系列普及防震减灾知识宣传活动，增强公众防震减灾意识。今年要把防震减灾知识落实到中小学课堂中去这件事做好。要通过防震减灾知识“六进”活动，全面提高全民防震减灾意识和技能。
第三，要进一步完善应急救援体系。一是健全地震应急预案体系。要进一步加强预案的管理和备案登记，组织开展政府、学校、企事业单位等常态化的预案演练活动，提高预案的可操作性和指导作用。年内，各县市区和重点防灾单位完成预案修订工作。二是健全地震应急救援队伍。南部8个县市区要安排专项经费，配备必要设备，加强管理和培训，组织应急演练，完成地震紧急救援队伍和地震现场工作队伍建设，并至少组建1支志愿者队伍。今年各县市区要有针对性的组织一次应急综合演练。三是健全地震应急协作机制。要全面建立和完善部门间、上下间以及区域间的地震应急协作机制，拓宽工作平台，形成衔接有序、配合默契、运行顺畅的地震现场应急救援指挥体系。四是健全地震应急指挥平台。要全面履行抗震救灾指挥机构日常工作职能，完善各级抗震救灾指挥部办公室日常工作制度，加强应急指挥系统建设，完善地震应急信息平台，提升决策服务能力，做到日常准备周密到位，震后应急有序有力。
第四，要进一步完善科技创新体系。要注重地震基础研究和科技基础性工作，加强地震科技应用研究和技术研发，完善地震科技管理机制，强化地震科技交流合作，优化科技创新环境，推进地震科技创新。要抓紧落实市地震活断层探测和地震危险性评价项目经费，完成项目建设任务，争取把“地下搞清楚”。要积极推广、使用地震小区划、地震活断层探测成果，最大程度地发挥减灾实效。要加快地震社会服务工程建设，确保年底县级信息节点覆盖率达到100%。要把提能力作为防震减灾工作队伍建设的首要任务，加强业务技术培训和指导，不断增强工作人员的管理水平和业务素质，提高推进防震减灾工作的能力。
同志们，防震减灾工作任务艰巨、使命光荣，让我们在市委、市政府的正确领导下，在省地震局的关心指导下，解放思想锐意进取，努力开创防震减灾工作新局面，为建设现代新都市、和谐新做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十胜利召开！
