时间：2022-11-14 09:19:33
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇预结算编制论文，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
中图分类号：F811.3 文献标识码：A 文章编号：
一、编制土建工程预结算常见问题
（1）目前土建工程预结算的编制过程中，还有施工单位对工程量估算过高的现象，这主要是由于我国相关制度的管理机制不完善引起的，在施工队伍素质参差不齐的情况下建设单位对编制报表没有相对的约束制度，造成预算不精确的现象发生。有些施工单位甚至认为，如果自己的预算报表相对模糊不清楚就可从中谋取私利，这时如果总包单位的审查不及时不细致，就非常容易出现最终结算和审批进度款时工程量被过高计算的现象。
（2）材料价格管理不规范。市场化的不断发展使建筑材料的种类也随之增多，多种多样的建筑材料在繁荣了建筑市场的同时也带来了价格涨浮失控的问题，使市场管理不规范。在工程造价的构成中，建筑材料的费用占了相当大的比例，几乎达到60%~70%，处于整个工程造价的核心位置。因此，为了降低和控制工程造价的成本，应加强对材料价格的有效控制。
二、影响施土建工程预算编制结果准确性的因素
1、工程阶段性对预算的影响
（1）材料价差对预算的影响
在市场经济条件下，建筑材料价格是市场确定，随行就市。预算材料价差按照工程造价管理部门定期公布信息价进行调整，随着时间推移，材料价格将会有进一步的变化。而且，价格信息只是市场价格的一个参考信息，并不十分准确，有时还和市场价有很大差别，价格信息的编制过程注定了它只能反映上一时间段的材料价格水平，并不能真实准确地反映当前和将来施工期间的价格水平，而材料又是建设过程中一个影响工程造价的非常重要的因素。
（2）国家政策性调价
工程的阶段性是由工程的时间性决定的，每一个阶段依循着一定步骤和建设程序，不能将下一道工序的时间提前。而国家每一阶段都可能进行政策性调价。特别是近一阶段，随着我国与世界经济的联系越来越紧密，为了保持市场的稳定和保护广大人民群众的切身利益，国家的宏观经济调控政策经常能非常明显地影响市场的价格水平。例如：人工费、机械费调整，特别是现在根据市场情况实行动态人工费。
（3）预算没有考虑现场签证
现场签证是施工期产物，产生的原因多种多样。因为工程施工是一个非常复杂及涉及到各个方面的过程，而每个施工过程都各有差异，有很多不可预见性和可变性，所以现场签证几乎是每个施工过程中都要遇到的事件，有些施工条件恶劣或施工场地复杂的工程，现场签证所占的工程费用占工程总造价的比例相当大。
（4）预算没有特殊施工技术措施
工程造价主要是由工程实体性消耗部分和措施性消耗部分决定的。实体性消耗部分一般是按施工图及说明所描述的工程实体部分计算，不会有较大出入。而措施性消耗部分，则因施工的环境、方法、工艺、手段不同产生差异。而且措施性消耗部分也是各有差异的，每个工程不尽相同，用定额中规定的价格系数有时很难反映出施工中的真实消耗情况。
2、设计修改与变更
工程设计同样受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约，当客观条件发生变化时，设计也要相应变化，以适应建设需要，如输变电线路工程中的基础工程施工中就经常发生这种现象，这是由于地质勘察资料是靠抽取部分特征点后统计出来的，带有一定的推测性和不全面性，等实际施工中发现问题后，设计会根据实际地质调整工程做法，这些都是不可预见的。而预算也不具备这种预见性，其结果直接导致结算与预算相差甚远。
3、预算工程量计算误差
工程量计算是一个重要环节，施工图纸表达是否正确、全面、清晰、明了是工程量计算准确性的基础。在从事化工装置及水污染处理的工程项目，材料用量表及工程量表，往往在图纸中已有明确标示。材料用量表及工程量表计算方法和数量，是否符合工程量计算规则，需要预算人员校核后方可使用。每个设计人员都有自己的设计习惯，每个设计院出的设计图纸也都有自己的设计风格，这客观上对于预算人员要与设计人员进行良好的沟通，预算人员对图纸的解读和设计意图的领会，这就会使得预算工程在计算这一环节产生误差，从而给整个工程预算的编制的准确性带来影响。
4、设备材料价格偏差
在国内，同一种型号设备如50000kVA的变压器存在多家厂商生产竞争，价格混乱，报价不统一，即使是同一厂家对不同的客户报价也不尽相同。设备材料价格没有统一的规范市场，而且价格是随市场、时间随时变化的，如电缆的报价同国际市场的铜价关系密切、单价好像股市一样波动。材料设备又可能是分批进货的，使得设备材料预算价格同结算相差较大。
5、工程结算的编制
工程预算是根据设计图纸或施工图纸、计价依据文件和价格信息文件等编制而成。工程结算的编制还包括施工组织设计、施工方案、图纸会审纪要、设计修改与变更、现场签证、隐蔽工程记录、材料价差、国家政策性调价等实际发生费用。但在施工过程中存在的问题，未能正确反映工程实际发生情况，影响结算编制质量，进而影响工程造价的技术经济指标。
（1）合同的执行情况
订立合同时，由于建设工期较长，施工现场环境比较复杂，在整个的合同周期中不可预见事项数量相当大，一旦工程施工过程中发生工程经济利益纠纷，只能在工程结算时经过双方商讨达到共识．寻求合理的结算方案。
（2）结算资料的完整性
工程结算资料，一般包括结算书、招投标文件、施工图纸和竣工图纸，工程变更证明文件等。影响最大的是工程变更证明文件的完整性。现在，很多建设工程为了保证施工进度，对变更工程先施工后签证。而施工单位补办相关证明文件时往往遇上困难，施工当期准备的资料不充分，签证项目或者签章情况不完整等，都影响工程结算编制的准确性。
（3）综合单价的合理性
综合单价的合理性，包括安装单价的合理性、材料价格的合法性和合理性，特别是材料价格对建筑安装工程结算影响重大。一般地，合同已约定了工程变更引起的新增单价的确定方法，但由于施工内容和施工工艺在工程变更明文证件上难以详细反映其真实性和客观性，对安装单价合理性确定有一定影响。
三、提高工程预结算准确性的措施
1、注意收集与预结算有关的资料
与预结算有关的资料包括：竣工图纸，承包合同，图纸会审记录，施工组织设计，设计变更通知，工程洽商记录，工程技术方案，现场签证凭据等。以上资料是编制工程结算书的必备用资料。结算员应在施工开工就开始积累，分门别类存放，以便查找，并对其内容要熟悉，通过这些资料去了解设计意图，熟悉施工工艺及操作，这是快速、准确确定工程结算造价的前提。
2、善于整理(计算)变更工程
工程结算是以工程预算为基础的，是根据工程的实际发生对工程预算进行完善和补充，最终确定工程结算造价，因此，变更工程的准确计算是工程结算的关键。一般来说，较大的工程及工艺复杂的工程变更较多， 在计算之前先按图纸会审记录的内容和设计变更通知单的内容修订、订正全套施工图，以便进行变更计算。
3、收集有关信息，做好资料积累
做好信息收集和资料积累， 是每个预结算人员日常工作的主要内容。因为工程造价信息是预结算工作的依据，只有不断地进行收集、积累和更新，才能更快、更准确地做好预结算工作。不但要注意《工程造价信息》中的有关内容，而且要对其中的经济分析例子进行系统整理，并做好工程技术经济分析的资料积累，为以后工程选择经济合理的设计方案施工方法提供重要的数据。与此同时，预算人员还必须走出办公室，经常深入施工现场，熟悉施工程序。这样才能保证预算编制的准确性，合理确定工程造价、控制工程成本，提高企业经济效益。
【参考文献】
[1] 叶红梅 浅谈施工企业的预结算管理工作[期刊论文]-广东建材 2008(02)
[2] 刘芝英;王兴和 浅谈小型水利工程预结算审核[期刊论文]-新疆水利 2006(06)
关键词：预结算编制；编制质量；工程造价
中图分类号：TU723文献标识码： A
一、影响工程预结算编制准确性的客观因素
1、设计变更的不可避免导致预算的调整
在施工过程中，为了更加符合建设工程需要，设计方会根据施工现场客观情况，对设计图及施工图进行相应的修改，将会导致预算的不准确。就算是设计方案不变，预算也会受到诸如地质环境勘探不明、技术资料不够详尽、建设方对材料的要求发生变化、选择设计技术规范、设计标准、设计手段不同等条件的影响和制约，使得预算与实际造价存在一定的差距。
2、工程量计算中产生的预结算误差
工程预算是以施工图为依据的。施工图的设计深度直接影响工程量清单编制的准确度，如果施工图纸细部设计含糊、表达不准确，图纸不全面、前后矛盾等，均会在工程实施过程中增加设计以外的或突发性的项目，导致计划外工作量过大，造成预算不准确；再者，工程前期地质勘探及地质状况探查不明，施工中变更及现场签证过多等都会直接影响工程量计算的准确性；最后，施工组织设计方案不合理同样影响工程量计算的准确性，例如桩基工程施工时，是先做桩基再挖土方还是先挖土方再做桩基；土方外运及堆放距离的确定，运输工具的选用等，都会影响定额直接费，从而影响工程量计算。由于计算出的项目直接费是工程造价中各项费用计取的基础，项目直接费的准确与否，对工程造价的确定也有很大的影响。
3、预算定额标准缺项，选择取费标准不同，地区差异等导致的误差
预算定额是法令性的指标，其形式、内容、计算单位和数量都有严格的规定，但不同地区的定额是不同的，用A地的定额计算B地的工程造价显然是不合理的；取费标准是否公正合理直接影响预结算编制质量。近年来，行业施工技术发展很快，新材料、新结构、新工艺不断应用于工程实践中，由于信息沟通渠道不畅、相关职能部门缺乏调查、未能掌握可靠的第一手数据资料，导致定额缺项或需要补充的项目与内容不断增多，致使换算定额及补充定额不尽合理详尽，且相对滞后。
二、如何做好工程结算编制
1、结算资料整理
结算资料是结算之关键，结算书均是按结算资料为依据进行编制和审核。通常的结算资料有:工程合同、中标通知书、投标书、工程答疑书、图纸会审纪要、签证单、变更通知书、工程材料单价确认单等，这些资料都要求有原始单证，并且资料上工程参与方都有签字盖章，只有这样才能保证资料的合法、合理性、真实性。还有一些相关工程资料，例如:开工报告、竣工报告、材料检验单等。
例如，某工程结算审核:在结算编制审核过程中，BV 4 mm2电线，根据材料进场检验单，所有进场数量之和为38 000 m，而施工单位编制结算书上为46 525 m，根据施工图纸计算数量为44 280 m，施工单位解释为:实际使用数量为46 525 m，材料检验单申报数量少了。审核时给出的分析为:A施工单位偷工减料了，实际中没有严格按照施工图纸施工;B施工单位漏报了，那么这部分没有报验的材料是否属于合格的材料，是否是规定的品牌。通过以上案例说明资料编制中的不细致和不完善，造成结算的证据不充足。在一般的工程人员印象中，工程资料与结算资料是没有关系的，就对此部分资料不重视。工程资料看似为工程服务，其实也可以为以后的工程保修、结算、争议提供依据。资料是根本，是依据。应重视资料的完整性，确保资料的真实性。缺乏资料的结算是站不住脚的、经不起审核的。没有严格的、完善的资料所进行的审核也是不准确的。
2、工程量的编制
工程量是工程造价的主要组成部分，是审核和编制方的主体，工程量的编制严格按照相关资料和施工图纸，以及工程量计算规则进行，特别是定额计价与清单计价规范中关于工程量计算的不同点更应该重视。定额计价工程量按照施工图加上定额规定的预留数量，而工程量清单中的工程数量以形成工程实体为准，并以完成后的净值计算。很多人员在编制清单时加上了相应的预留长度，不是按照图纸净值计算的。
工程量编制中应注意的问题:严格按施工图纸、设计变更等资料为依据，施工现场签证和施工合同的结合，避免造成施工签证的重复;编制主体在计算工程量时只计算增加的部分，而忽略减少的部分，或者根据变更造价与原造价相比减少了，就忽视变更，还按照原来的项目计算造价;交叉项目的施工，参建单位各方均重复计算某一交叉点，认真审核确认属于哪一方的工作内容，严防重复计算。
作为一名有经验的结算人员，在工程投标阶段，要做的不仅是简单复核一下建设单位的工程量清单的准确性，还要在复核工程量清单的基础上，结合招标文件来为将来签订合同和编制结算建立一定的基础，对招标清单的错漏之处仔细分析，考虑如何在结算时加以利用，然后再对招标清单提出质疑，并能对清单中所有的错漏之处都提出疑问，在投标报价中进行相应处理。
3、价格的确定
价格的核对有两个方面，一是定额子目的套用;二是材料、设备的价格。定额子目的套用，严格按照定额的说明和相关规定执行，需要换算的要核对换算系数是否正确，引用的换算依据是否正确。直接套用的是否与设计相符合，借用的子目是否合理，特别要注意定额子目的工程含量。另外就是工程定额中的一些活口，所谓活口就是指在定额中的一些可以这样计算也可以那样计算的地方，利用好这些活口，可以为结算争取更好的效益。当然了解它们只是基本功而已，关键在于能够利用它们，这就要求我们的工程造价人员能够仔细分析定额子目的构成和含量，从中找出能够利用的地方。当然在运用时，还应有相应的说法，而且这些说法最好有相应的依据。
材料设备的单价是否是按照合同规定进入或调整差价的，对于建设单位指定的材料、设备是否按照指定的价格进入造价计算。对于有争议的单价部分，要根据施工时间进行询价，确保价格的合理性。
4、工程费用的确定
费用计算严格按照施工合同和相关定额文件、法规的规定执行。对于因政策性调整增加或减少的费用，要严格按照文件规定的内容进行调整。
施工过程中的有些措施费用是根据经建设单位批准的施工组织方案进行计算的，如模板单价、大型机械进出场费、二次搬运费等，在计算这些费用时要严格按要求计算，把相关资料做好。政策性费用，例如:人工费、税金的调整，要根据政策性文件要求按实计算，同时结合工程实际和合同履行地的规定办理。特别需要注意的是，要注意文件的执行时间要求，根据时间确定施工的工程量的分界线，不同的时间段分开计算和调整。
例如，《某省住房和城乡建设厅关于调整某省建设工程计价依据中人工单价的通知》调整文件规定:自2014年1月1日起执行，此前已经签订合同的工程按原合同办理。此文件的时间界定是2014年1月1日，此前签订合同的工程均按以前的人工费标准执行，此后签订合同的工程才可以按新标准执行。对于签证中规定的计入税前和税后的造价严格区分，分开计算，不得重复计算税金。
结束语
综上所述，工程结算工作的重要性在于不仅影响企业营业利润，而且是企业资金链条上至关重要的环节，决定企业的命运。企业不仅要充分重视，还应特别强调工程结算工作为建企的核心工作。作为一名合格的造价管理工作者，结算工作应该做到:有理、有据、合理、从实际出发、为项目服务、以降低工程成本，节约工程投资为己任，坚持客观、公正的编制结算成果文件。
参考文献
[1]董萍.浅论提高工程预结算编制质量加强工程造价控制[J].城市,2013,02:175-176.
[2]李龙.浅析工程量清单模式下的工程结算编制过程[J].现代营销(学苑版),2013,05:194-195.
关键词：建筑行业；工程造价；预结算技巧
Abstract: China's entry into the WTO and the introduction of international project cost competition after the standard, the domestic construction enterprises are facing unprecedented pressure, a project can get good benefit to the enterprise coping with competition have very important influence on, the effective management of the engineering the settlement can be formed the benefit of the project. Papers of wenzhou engineering fields management skills and related issues discussed.
Keywords: building industry; Project cost; The settlement skills
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
近年来，随着我国社会经济的不断发展以及社会市场机制的不断健全，温州建筑行业得到了快速发展，整个建筑市场呈现繁荣向上之态。建筑行业的繁荣兴旺离不开正常有序的建筑工程预结算工作，尤其是工程完工后的结算工作，作为核定项目工程造价的主要依据，工程决算是对整个工程造价进行确定的关键步骤。在建设工程中做好预决算工作不但能够提高建筑企业的管理水平，还可以对“机、材、人”超支问题提前预防，为企业带来良好的经济效益，因此，温州各建设工程有必要对项目的预决算的技巧进行研究，提高工程造价的合理性。
一、温州主要建设项目中存在的工程造价问题
在进行工程建设时，其预决算的编制是工程造价与经济效益显著结合的工作，其过程显得复杂而繁琐，它不但要求参与编审的工作人员具有相当程度的专业知识，如具备施工、建筑设计等较为系统的建设工程知识，还要求具有一定的预算业务素质。在实际的编制工作中，由于各方面的原因难免出现定额换算不严密等纰漏。在新材料、新技术得以开发的背景下常要求及时补充项目，然而由于缺乏可靠的数据资料或在未经全面调查的条件下，补充定额或者换算定额存在一定的不合理性。另外，现在温州建筑市场上在结算中存在高估算现象，部分施工单位为了获得更多的经济效益时，未能从提高工程质量、完善经营管理等方面加强工作，反而巧立名目，利用高套来定额单价、增加工程计量等方式来提高工程造价。
二、温州工程预结算技巧探析
（一）工程预算的技巧探析
1.在预算开始前，细致、全面地展开准备工作
首先，必须积极收集工程相关资料，将与工程施工关联的资料收集到位，这些资料的内容包括工程路段的地质报告、施工合同、设计变更、标准图集、预算定额、材料预算额度、费用定额等；其次要对设计图纸进行熟悉，掌握设计图纸的表达意图及内容，对工程开始前的设计做到心中有数。如此才能最终确定预算编制的方法。
2.仔细计算建设项目的工程量
在进行工程预算编制的过程中，计算工程量是工程预算的数据来源的基础，是预算中最为复杂的工序很重要的环节，也是预算的重要环节。要准确计算工程量，就需要明确工程量计算规则，对定额书中的说明以及定额子目分项了然于心。如，在对“温州市滨江商务区T04-02A地块(桃花岛D地块)1#、2#楼工程”工程量进行工程量计算时，就须对建设工程整体的楼梯的“板厚”进行界定，这一过程中，须首先确认建筑物楼梯属于梁式或者板式楼梯哪一类型，再计算出梯板的厚度，需要说明的是，梁式楼梯板的厚度是梯板与梯梁体积的综合与板宽相除得出的平均厚度。因此，须合理分项，确定工程量后进行精确的工程预算。
（二）工程结算的技巧探析
1.及时、准确完成现场签证工作
如果工程存在前期准备工作不到位、设计不完善、基本资料缺乏准确性等缺陷，那么一旦进行的工程较为复杂，在施工时往往会出现预定设计内容之外的项目，以上内容属于执行合同中须及时调整的部分，应及时、准确进行现场签证的办理，避免出现事后结算困难等问题，及时、准确完成现场签证工作应坚持以下几点：
在进行工程签证时应全面标明工程变化的部位、改变的具体工程量等，还需注明材料采购价格的批复内容、新材料的特殊功用等；为了保证在工程竣工时结算工作有序进行，使结算工作有据可查，预结算负责人员须及时准备好工程签证单，报与建设单位和监理部门进行确认；在阐述签证单的内容时，要能套的上定额的子目并具备一定的技巧性，如可多用图表表示，或者用图文并茂的形式加强说明，这样不但可以通过较为专业的预结算技术人员来计算工程量，还可以在紧抓计算规则的同时降低错套、漏计等出错率。
如在温州某基建工程中，签证单中标明其毛石基础内容为：土质为三类土，长度为100米，挖土的深度为2米，需人工开挖基槽，某些工作人员在填写签证单时会标明：（1）本土质为三类土，其挖土超过1.5米深时须计算放坡；（2）该工程的人工挖土方为100长*1宽*2深=200m3；（3）标明其为“人工挖基槽”，基础施工的工作面宽度应在各边增加0.15米。
（2）收集好设计变更、施工记录、材料取价等资料
在计算工程量时，会受到图纸设计不周详、达不到要求深度而引起的计算方法较为随意、施工工艺不成熟等客观条件的影响；而建设工程中停水、停电，或出现停工、返工、临时增加任务等现象都会增加工程量，因此，须事先做好设计变更资料以及施工记录的收集工作。
另外，建设材料的取价也是结算过程中应重点解决的问题。当前，在市场经济的背景下，《浙江省建设工程工程量清单计价指引》一书明确了提出建材价格主要由市场确定，其材料取价应在当地建材价格以及温州工程造价管理部门的价格标准中计算得出，但是不同时期材料取价不同工程造价，应根据实际情况及时变更。
（三）预决算管理中的相关问题
1.建立完善的预结算各项制度
温州工程在建设中，为了保证工程预决算的工作流程有章可循，须建立一系列的预结算管理制度和规范，在制定中明确奖惩标准，另外可依据建立健全预结算台账制定，保证台账的实施登记、专人保管，并定期对其检查。
2.将预算、结算看作一个有机整体
将预决算看作一个有机整体，明确预算编制可以为工程结算提供依据，减少后期工作量，决算是对预算的修正和检验，并做到以下几点：根据工程计算量规则准确计算出工程量；利用工程定额、预算书准确套价，合理公正确定实际单价，真实反映工程造价；注意编写结算说明，对预算编制进行完善和补充，提高预结算的准确性。
3.强化预结算人员的职业素质
为了更好地完成为温州市建工作，加强工程预结算管理，须成立专门的预结算管理机构，培养出一支经验丰富、专业知识扎实的高素质预结算队伍，培养从业人员严谨扎实的工作态度，使他们掌握具有实践意义以及科学合理的工作方法，如此才能对工程造价进行合理、有效的确定。
三、结语
作为一项技术性较强且十分具有操作性的工作，工程预结算工作因其具有准确、系统、实事求是等特点，对工程施工企业的经济效益有直接影响。近年来温州的现代化建设得到了较大发展，随着建设工程的不断增多，各建筑企业应加强预结算管理技巧的研究，在规范、合理的预结算管理中获得经济效益。
参考文献：
[1]黄冠梓.如何做好工程预结算管理[J].南北桥,2008(9).
[2]蒙锦楼.浅谈工程预结算工作的技巧和方法[J].广西城镇建设,2008(7).
[3]刘清虹.对建设工程预结算审查技巧与方法的探讨[J].中国对外贸易,2011(10).
关键词 造价控制；成本控制；管理措施；经验分享
中图分类号 TU723 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-（2013）011-0234-01
1）从事燃气工程预结算已多年，主要负责燃气工程的审计工作，审计这工作只能说是熟能生巧，虽说熟能生巧，灵活运用。同一定额说明，可能每个人理解不一样，运用时也各不相同，这不单单是熟能够解决的问题，而要职理解运用。更重要的是一定要把定额编制说明好好看看。结合施工现场，作为审计工作者在这方面一定要严格自己，。做审计不能马虎。要细心，细心，再细心！现做如下分析：
审核时不要只单看竣工图，施工现场汇总签证单，中标价格，而是要在施工图的基础上结合施工合同（注：施工合同非常重要，是进行工程造价审核的重要依据之一）。施工合同的专用条款中对于工程结算价款的约定，尤为重要。因为在这个部分，可能有关于所用定额、工程结算费率及安全文明施工或赶工补偿的约定，审核人员应该按照此约定进行工程造价审核。另外，在实际工作中，有时会遇到合同价款与中标通知书中价款不一致的情况，这时应以合同价为准。否则，在工程变更单价的审核中，会造成不必要的麻烦。招投标书、中标通知书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程设计变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收签证等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。例如某市政燃气管线招标中，招标价按照一般的土方来计算的单价。一施工单位在勘测现场时，未做到仔细认真勘测，可在中标后施工挖下去全是石方，后竣工结算时施工单位就要求签证索赔。在审核时仔细研究了招标文件与合同，合同与招标文件中有一条是：“投标人需仔细踏勘承包项目现场，充分考虑综合风险因素，本招标按中标综合单价价执行，包含在招标范围以内的工程内容按投标人综合单价执行，结算不做调整。”而本工程中的管沟工程属于招标范围内项目，因此结算按投标单价执行，驳回了施工单位的签证索赔。
2）一些施工单位为了获得较多收入，不是从改善施工管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面入手，而是采取巧立名目等手段人为地提高工程造价。综合起来有以下几点：
①建筑工程竣工决算是整个工程造价控制最重要的一环。竣工决算如我国大多数工程项目在工程竣工决算时，施工承包方在竣工决算时，施工承包方在竣工结算书中普遍多算，发包方千方百计乱砍一通，扯皮现象严重，大大影响工程建设项目的使用和建设工程造价的确认，而施工单位往往在编制结算书时有意加大工程量或巧立名目，高套定额，提高取费标准，故意错取费用，抱着侥幸心理，审查出来就核减，审查不出就蒙混过关，
②违反规定，应扣除的工程量不扣除；不同规格的分项工程混合计算；按规定应合并计算的工程量分开计算：定额中己包括在一起的工作内容分开项目，另计工程量；预算中己计算的工程量实际未施工，结算时不扣除；由于计算疏忽漏算工程量；包工不包料的工程不扣除材料、机械、运输费等。包工不包料的工程，就需要扣除相应的材料费用，公司为了控制质量问题，主材有甲方提供，辅材有乙方自行购买，审计过程中要核实材料是否有多领，或未退料现象，整个工程的造价控制，材料的价格起着至关重要的作用，累加起来不是个小数目，作为审计人员一定要多方面的考虑，不要被表面上的工作所蒙蔽了双眼，一定要做到心里有数。
③隐蔽工程记录、变更、签证单的审核。在工程结算中，隐蔽工程的签证常引起争议，因为签证人员往往重视技术及时间，忽视了计费问题，结果签证中出现了在定额内已包括的内容重复签证的现象。隐蔽工程现场管理不好，审计人员实施审计时很被动，工程初期就要为结算着想，做好隐蔽签证，减少竣工结算时的扯皮现象，这就需要审计人员多去施工现场 ，收集必要的资料。.抓好预结算审核管理，提高预结算编制质量
3）针对以上存在的问题，必须从以下方面做好。
①建立严格的预结算审核制度。以提高预结算编制质量。图纸编完之后，必须经过认真复核，严格审查，并经部门负责人审核签字后，方可下发。负责人还应经常深入施工现场了解实际情况和施工的具体措施及方法，随时与现场技术员保持联系，收集有关现场签证资料，及时做好设计变更、现场经济的补充预算工作，为工程竣工结算打好基础，以保证施工图结算的真实性、完整性和准确性。
②加强业务人员的素质教育，规范签证制度结合工程量清单计价规范，推行“固定综合单价”合同；提高甲方工程管理人员（现场代表）综合素质，培养懂技术、通经济、会管理的全面人才；严格控制、尽量减少设计变更及现场签证，对确需变更的要考虑成本的合理性控制。
参考文献
[1]罗建飞.工程项目全过程跟踪审计及思考[J].中国高新技术企业，2008，15.
[2]王德福.企业建设项目内部跟踪审计探析[J].财经界（学术版），2009，9.
【关键词】建筑工程工程造价预算管理超预算原因对策
中图分类号： TU198 文献标识码： A
一．引言
随着建筑事业的蓬勃发展，用户们对自己的住所的安全性能和使用性能也有了新的需求，许多新的项目也在建筑工程施工中不断地出现，工作人员也完善和加强了项目的地址勘探工作，但体现在预算编制中的地址勘探的支出却还是很少。在进行造价预算编制的工作中，工作人员往往难以全面的考虑到工程项目中涉及的多种工程的造价支出内容，发生工程预算中的漏项现象非常严重。
二．工程造价超预算问题的原因分析。
建设工程项目由于施工周期长、工作量大、涉及面广、影响因素多、环境复杂、材料市场价格波动大，这些因素中的任何一个因素发生变动，都会影响到预算造价。综合起来，造成工程超预算主要有以下原因。
1. 建筑材料市场价格的变化。建筑材料是项目中耗资最大，造成造价超预算的重要因素。市场价格变化受市场供求机制的影响，价格变化具有很大的不确定性，不可能确保所编制的工程造价预算当中所预计的材料价格与工程建设过程中实际之处的材料价格相吻合。此外工程施工建设过程中由于不规范的施工以及工程项目的变更，都会导致建筑施工材料的浪费，由此将导致工程建设实际的材料用量将超出工程造价预算当中对工程建筑材料用量估计，进而导致工程建筑施工材料造价超标，致使工程造价超预算情况发生。
2. 工程造价预算编制存在本身不够完善。工程造价容易受到环境、市场、建设周期及其他因素的影响，所涉及的范围也非常广，工程之初所做的概预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况做出了预测，并对预算留有余地，但还是不能完全做到准确无误，概预算的编制，需要的是充分考虑各种因素的影响，从而将概预算编制的不合理性降到最低，所以当出现上述情况时，工程造价很可能出现超预算。
3. 送审资料不完整、真实性不高 。 工程结算的送审资料缺乏真实性和完整性，工程结算失去了审核的有利条件，也缺乏做好工程结算审核的基础。保证工程结算审核所需的资料的完整和真实需要从以下材料入手：收集整理合同（对招投标项目还包括招投标文件、中标通知书）、工程预算资料、竣工结算书、图纸会审记录、各种签证资料、工程竣工图、设计变更通知书和工程竣工验收报告等。
4. 工程造价受到环境、市场及其他因素的影响。 建筑工程项目的建设周期较长，所涉及的范围也非常广，工程之初所做的概预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况作出了预测并对预算留有余地，但是还是不能完全做到准确无误，当出现上述情况时，工程造价很可能出现超预算。
5. 概预算编制不合理。某些预算编制人员对工程情况调查、研究得不够深入、详实，所编制出的造价预算出现缺项、漏项等差错，无法全面反映和正确预测工程实施的费用支出情况。由于缺乏科学性和合理性，造价预算在实际工程中丧失了应有的指导作用，为了要确保工程质量和进度，超预算行为成为建设单位迫不得已的选择。
6. 工程造价受到环境、市场及其他因素的影响。建筑工程项目的建设周期较长，所涉及的范围也非常广，工程之初所做的概预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况作出了预测并对预算留有余地，但是还是不能完全做到准确无误，当出现上述情况时，工程造价很可能出现超预算。
三. 工程造价超预算的控制对策。
1. 工程造价的预算编制。在进行工程造价的预算工作中，最重要的内容便是工程造价的预算编制，其科学的编制是进行有效控制的基础工作。为做好工程造价预算编制的工作，就要注意一下一些内容：1.工作人员在进行综合的实地考察之后，才能合理的进行对预算的编制工作。例如收集施工设计图纸、工程勘查报告、地形测量图等相关资料，进行施工工程的深入勘察，充分了解预算的收费和定额，制定统一的价格预算。2.熟悉施工的材料运作和应用，并对工程的造价进行精确地的计算。结合充分的各项施工工作，准确的对预算编制进行分项，防止重记、漏记现象的发生。3.在进行造价预算中，要对价格的波动偏差留有一定的余地。工作人员要对建筑材料的规格、品质、用量等内容进行充分的掌握，结合市场的经济变动，合理的对工程的造价进行预算，并随时做好调整的准备工作。
2. 招投标阶段的投资控制 。要实现招投标管理的公平竞争，招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目投资控制非常不利。同时要做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。其次是做好开标、评标、定标工作。要严格按照程序进行开标、评标、定标工作，评标应当遵循公平、公正、科学、择优的原则，招标人应当采取措施，保证评标在严格保密的情况下进行，任何单位和个人都不得非法干预，影响评标过程和结果。
3. 重视建筑工程项目实施阶段的预算控制。建筑工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段，它既是招投标工作的延伸同时也是合同的具体化过程。经研究表明，建筑工程的实施阶段对工程造价的影响约为1O%，在这个阶段节约投资的可能性较小。因此，不少建设单位忽视了建筑工程项目实施阶段的造价预算控制。其实，在建设工程项目的实施阶段，施工浪费投资的可能性非常大，造成工程造价上升的原因主要有两个：受造价控制人员无法控制或较难控制的因素影响(如自然灾害、社会动荡等)；受施工组织失误、技术限制、合同变更等人为因素影响(此类造价上升是可以得到控制的)。建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制的重要一环。并从经济、技术、合同等多方面采取措施，做好现场签证工作，对原合同价格中主要费用进行正常计量、严格结算程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、正常地发生，防止超前过量支付。当出现超支现象时，应及时向有关部门作出反馈，研究对策进行适当处理，力争把工程造价损失降到最低。应该说，通过实行工程有效签证、监督、预结算审核等措施，是能够使建筑工程项目在保证工程质量的前提下，实现良好的经济效益的。
四．结束语
工程造价的预算管理工作具有一定的政策性、知识性、专门性，是一门综合性学科。因此，就要要求造价预算管理人员要有较高的素质，掌握相关的预算知识和法律、法规，对资控还要具有较好的职业道德，对专业的知识进行扎实的掌握，能够实事求是的进行工作，爱岗敬业，无私奉献。所以，在造价预算的控制工作中，相关人员要对控制问题高度重视，深入体会控制预算的重大意义，并对造价预算控制的重大问题进行合理的探究，运用新方法、新途径，依据实际的建筑项目的施工，对工程造价进行有效地预算，使建设目标得以顺利的完成。
参考文献：
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关键词：建筑安装；工程造价；预算；审核质量；
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
引言
工程造价的预结算审核对控制造价、节约成本、提高收益具有重要意义。建筑安装工程预结算编制中，总会因各种各样的原因出现各种各样的问题、差错。一方面，有些施工单位为了获取较高的利润，采用多计工程量、高套定额单位、巧立名目等手段人为地提高工程造价；另一方面，新技术、新材料的不断出现，导致定额缺项而相对缺少第一手准确资料，致使换算定额或补充定额含有较大的不合理性。这就要求参与工程审核的造价技术人员要掌握快速、准确的审核方法技术，全面了解预结算审核的内容，正确掌握预结算审核的方法和步聚。
1、建筑安装工程预算建筑安装工程是涉及多种知识的系统工程学科。只有弄清了安装施工工艺过程和安装基本材料配件中的含量, 才能计算出准确的工程量。例如室内给排水安装工程施工图预算的编制,要熟悉其他相关的知识才能计算工程量,比如要掌握室内给排水的基本知识，除此之外,还应掌握建筑设备、建筑供配电、建筑消防工程等多门课目知识。所以说建筑安装工程预算不是孤立的一门学科，需要多门学科的综合，要搞好预算就要弄懂多门学科知识。只有这样才能在真正意义上把建筑安装预算搞好。要在工作实践中，既掌握理论知识，还要向实践学习，理论联系实际，只有这样才能把建筑安装工程预算学好，更好地为生产实践服务。投标对施工企业而言是承揽任务的重要途径, 因为要中标必须具有较高的性价比，才有中标可能性,要实现高的性价比必须进行成本控制，搞好预算工作是控制成本的重要手段。在设计阶段, 预算是对设计方案经济与技术目标考核的重要指标之一, 可以控制投资规模，降低投资成本。
2、建筑安装预算审核的具体思路
2.1收集预算中用到的资料建筑安装预算审核者在审核之前必须清楚地知道，预算审核资料的收集是审核的第一步。这些资料的收集包括对安装图纸、招标中标文件、材料的合格验证报告以及各种安装工程的清单等等。此外，审核人员还要亲临工程安装的现场进行必要的取证核实。2.2具备审查工程量的意识在建筑安装中工程量是工程在安装中资源使用的量化指标，不可不查也。安装工程量如果在预算和审核的过程中有较大的出入，就会引起一系列的费用出现错误，扩大建筑安装工程的成本，故审核者还必须树立重点审查工程量的意识。这主要是因为在很多的工程造价中，预算者可以通过做假账，巧取工程项目名称扩大造价成本，最后从中谋利。2.3注意对工程单价的审查如果在建筑安装造价预算过程中，预算者采用的是定额计价的工程预结算的方式，那么对于单价而言就存在定额套用是否合理的问题，如果不对工程单价的审查就很可能出现“低价高套”现象。这主要是建筑安装工程单位会通过将定额中已经考虑并列入在综合单价里的造价项目以单独申报的方式再次申报，这样就会抬高建筑安装工程的结算单价。2.4审查工程的取费情况工程的取费有相关的取费标准和相关的取费管理要求，建筑工程安装的过程中必须严格按照相关的标准执行，对于哪些费用改怎么取取多少也必须按照相关规定执行。预算审核者在对工程其它方面进行审核的时候还应该对工程的取费情况进行审核，做到面面俱到。
3 结算审核的最基本的三大原则3.1公正合理要注重单价和总价的审核。每一个建筑安装工程的总费用都是量价相乘的出来的。工程量的大小和每一个分项工程的单价决定了安装工程的总造价。所以，当工程量审核确定之后一定要对审查的项目和实际的项目的内容进行核查，对许多地方要特别进行审核。比如，有的工程中，用质量较差的建筑材料冒充高级的建筑材料，有的定额工作内容添加新的项目进去，这些都会造成实际的造价和审核出来的价格有很大的差别。对于市场上的建筑安装材料，每一个造价审核工作人员都必须有清晰的认识和了解。审核安装材料的市场差价可以通过市场上的定价、合同中的差价补差和单位揭底材料和发票加权平均计算得到。目前的市场经济给安装材料的价格带来了很大的变动，所以审核人员要及时对市场上的价格和变动过去式进行搜集和整理。将这种随时掌握市场信息的习惯带到造价审核的过程中，才能够更加公正合理地得到结果。
3.2准确细心通常施工的设计图纸和施工图纸都是工程的重要参考依据，特别是在安装工程的造价结算价审核过程中，一般都会按照施工图和预算定额来审核工程量。如果设和工程量的计算没有按照施工图纸和预算定额进行计算的话，那么审核工程的竣工结算时，就会出现差错。另外，审查工程结算的费用时，一定要对施工企业的工程量进行细致的审核，确保没有人为增加工程量，这会造成审核的工程量结算费用大于预算定额。对于在工程中的结算中存在的作假问题更要严格和细心，避免假账真做。3.3客观实际对于审核过后发现的高套和多估的定额，一定要在结果中进行核查减少；而对于遗漏和低估的定额也要实事求是地增加补上。实事求是地将招投标文件、施工合同和中标预算书等作为依据进行审查的依据和基础。客观的审核不仅可以给行业审核树立良好的规范，而且可以给工程的实际结算价以最真实的体现。在审核的最后阶段，要把所有的审核文件保存备案。做到有据可依。结算审核的三大原则是建筑安装工程造价结算价审核的意义的体现。审核由人进行，人在审核过程中起到的主观作用会左右审核的结果。所以在结算审核中需要做的最重要的一项工作就是：4 对结算审核人员的职业素质的要求结算审核是一种专业性很强的工作，往往需要一个团队来完成结算审核。由于结算审核的复杂性，涉及到经济财产，所以能够参加结算审核的人员都必须经过严格的评估和考核，否则从事这项工作会造成许多难以控制的结果。结算审核人员必须具有高度的职业素养的事业心，能够实事求是、公正公平、依法审核。其次，审核人员要对合同、招投标、预算结算、材料、机器设备、造价等各个方面都有很强的专业知识，一般不具备长久的工作经验的人员也是无法胜任这项艰巨而又重要的工作的。第三，结算审核人员必须懂市场和编审的知识。
结束语
工程结算审核的准确性关系着工程承发包双方的切身利益，我们工程结算审核人员在进行审核时，需紧握市场行情，深入现场，掌握情况，实事求是，不断积累工作经验和资料，对工程造价的审核要用高度的责任心和良好的职业道德来对待，只有认真对待，严格按照相关的规定和规范来执行，才能使得工程结算价反应出真实的工程造价来。
参考文献
[1]沈彦,浅谈工程预结算的审核方法[J]山西建筑,2008
[2]庞珊珊.工程造价中的疑难问题与解决办法[J].中国政府采购,2011
[3]刘伊生.工程造价管理基础理论与相关法规.中国计划出版社. 2010
【关键词】：预算人员招标阶段施工阶段竣工结算
中图分类号： TU201.7文献标识码： A 文章编号：
引言
在当今社会，随着经济的迅速发展以及社会生产力的不断提高，我国建筑行业取得了快速的发展，现代建筑无论是投资规模还是建设规模都在不断扩大，建筑行业迎来了新的发展机遇，但同时建筑市场间竞争也日益加剧，建筑企业也面临着新挑战。建筑施工企业如何提高经营管理水平，为社会生产出质量高、工期短、成本低的建筑产品，直接影响着企业在激烈的市场竞争中能否立足和发展。目前，工程承包价格战已进入了白热化阶段，而且还不断被原材料价格上涨、低价中标制度及现金保证金制度等各种市场因素所冲击，对企业的生存以及发展构成了相当大的挑战。从合同谈判开始到保修结束，预算无疑是工程建设系统的一个有机组成部分。下面我想就在当前背景下对工程预算人员应注意的几点问题进行简要地分析。
一、投标阶段应注意的问题
所谓的投标报价，就是施工方基于施工图的预算，结合工程概况与竞争对手情况作出的的较有竞争力的总价评估，通常都会比招标方的标底低，所以保住自身成本也是必须的。由此看来，提高工程预算的编制质量，降低其和工程实际造价之间的造价是十分有效的方案。
（一）施工图的预算编制要做到心中有数
要全面、清楚地了解施工图纸所表达的内容，做到胸有成竹。特别是如今的设计大多都是整个小区进行整体大开挖，地下车库与主楼地下结构彼此相连，就需要非常重视施工时的总平面布置图，它涉及到室外回填量、外墙防水施工部位，同车库连接的部位是否有加强措施等。
（二）施工图预算的要进行准确的编制
在计算工程量前，一定要非常充分地熟悉定额总说明、章节说明及附注解释，对定额中包含内容要胸有成竹，对项目内容进行清晰完整地划分，并且熟练应用工程量计算规则。通过这样，可以准确完整地做出预算编制分项与计算相应的工程量。
（三）合理套用单价，掌握材料的市场信息
在套价的时候需要做好市场材料的询价，构建询价体系。建设工程的材料通常都会占工程总成本的百分之六十以上，可以看出控制材料成本是控制施工阶段造价的非常关键的一个方面。受市场经济条件的影响，建筑材料的价格往往都是经市场所确定，材料价格不可避免会发生变化，同样也会影响到工程造价。在预算的时候，一定要充分考虑到市场的变动因素，对材料价格合理确定，要科学地分析建筑市场、材料市场等近期与远期的运行状况，并据此做出有效的判断，从而对资金的投入做出相对应的调整。但同时要注意，材料的价格并非越低越好，材料的质量也要考虑进来。为保证质量，业主往往会在设备和材料方面指定固定的品牌，不能一味地追求低成本而忽视了工程的质量。
（四）承包单位需要综合考虑可竞争性措施的费用的计取
这个费用包括脚手架费用、临时停水、停电的费用，二次搬运的费用等。此外还要考虑到关于非夜间施工使用的照明、围栏设施的提供与维修，并且负责安全保卫。已竣工工程未交付于甲方前，需负责对已完工程进行保护，同时保证施工场地的清洁等。在这些方面一定要结合自己单位的实际情况来综合考虑，力争做到具有竞争力。
三、施工阶段对工程造价的控制
（一）重视施工组织设计
施工组织设计就是工程施工的导航仪，所以必须充分重视。通过多年实践证明对施工组织进行科学、实用、可行的设计将会对工程项目的实施效果产生事半功倍的作用。在编制时一定要结合施工组织设计，考虑周全，对施工工艺流程与施工做法进行明确。例如一些内容都需在施组中进行详细制定，如：
1．在模板支设方案中，所使用模板的种类、模板穿墙螺栓的使用部位、规格长度、间距等内容；
2．抹灰前的墙体拉毛处理以及对不同材质的墙体实行的防裂措施，包括电线管、箱体的部位；
（二）加强对工程索赔、变更及现场签证的控制
基于工程变更对工程造价和工期所带来的变化，为了有效控制造价，就应该在施工过程中做好相关记录尤其是工程记录与隐蔽签证，尽量减少或避免结算时的争执纠纷。在施工中对现场停水、停电、甲供材的进场时间、数量、质量等情况都需要做好详细的文字记录。如果因为建设单位或者监理单位责任造成的工程返工、停工、增加工程量的现象，就应要求工期顺延，同时提出书面索赔。
（三）明确工程变更的价款
要明确工程变更的价款，要注意以下两个方面：
1．在施工过程中形成的签证，应严格按照相关规范进行核对确认；
2．承包人能证明发包人同意其施工，可是无法提供相关签证文件来证明工程量变更的，但可以提供其它的证据来对实际发生的工程量进行确认；
由此看来，在建设工程施工合同履行的过程中，建设项目发包方及承包方不但要重视签证，而且还应该重视作为签证的其他相关证据，及时收集建设单位或监理单位所有关系到工程量的资料，并进行整理，最后编号存档，在必要时还可对施工现场进行拍照或者录像，将其作为补充资料进行统一保存，这样就可以在根本上避免在结算工程价款时出现纠纷。
（四）收集相关数据与方案
如果施工中所采用的材料、工艺及技术都是全新的，大多都缺乏相应的预算定额计价，这时应该广泛收集详细的人工材料机器等实际消耗的数据，在经过建设单位或者有关部门的认可后，可以作为编制补充定额结算的重要依据，同时也作为同建设单位协商价格的依据。
四、竣工结算阶段
在竣工结算阶段，完善基础工作是非常重要的。预算人员要亲自到施工现场勘察调研,深入了解并及时掌握工程施工所有过程的实际情况，一定要注意做好现场资料的签证。该阶段不仅是合同履约阶段,还是设计变更最为复杂频繁的阶段。所以，预算人员必须采取相应的跟踪措施，结合建筑工程竣工结算的依据，熟悉解释合同文件中的优先顺序,对其内在关系进行清楚的确认 。
该阶段的结算工作是十分重要,它要求预算人员必须拥有广泛的知识面，熟练掌握的专业技能,甚至还应具备丰富的施工现场实践经验。这些专业知识与经验还是基础，具体还要看相关人员的执行操作。预算人员应结合合同有关条款与价款结算规定，基于工程进度款的结算，依据所收集的各种设计变更资料与所修改的图纸，经签认后的施工方案及现场签证、工程量核定单、索赔等资料进行合同价款的增减调整计算，在最后总结为竣工结算造价。其中具体所包含的内容有：对合同条款进行核对；对设计变更签证进行落实；根据施工图来核实工程数量；按照合同约定计价；严加注意各项费用的计取；避免出现各种计算错误的现象。
在这个过程中预算人员需要及时向甲方提交完整的竣工结算文件，这有助于顺利通过工程款结算，及时的获取工程款。
五、结束语
综上所述，为了尽可能的提高预算编制质量，工程预算人员必须要不断完善自己，同时对质量进行严格把关，这有助于工程造价实现合理、准确及有效的控制，并提高工程投资的使用效益。但同时我们也要注意，造价预算工作是一项非常庞大而具有系统性的工程，它所包含的内容、所涉及到的问题还需要在以后的工作过程中通过实践不断地总结和完善，最终帮助建筑企业能在激烈的社会竞争中脱颖而出，促使其快速稳定地向前发展。
参考文献：
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关键词：水利工程造价管理影响因素
一．水利工程造价管理的具体内容
根据水利部的《水利工程造价管理暂行规定》第三条所示：水利工程造价管理，是指对水利建设项目从项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等各阶段所对应的投资估算、设计概率、项目管理预算、标底价、合同价、工程竣工决算等工程造价文件的编制和执行，进行规范指导和监督管理。
水利工程造价管理贯穿于项目建设的整个过程中，应在保证工程质量、国家法律法规和自然规律的前提下，运用科学、技术、法律、经济等手段对工程投资进行控制，合理使用材料和人力，获得工程投资的经济效益和社会效益。
1、项目决策阶段
水利工程投资决策阶段是工程投资控制的重要阶段。大量测算分析表明，在规划设计阶段，影响项目投资的可能性为35%~75%。造价工程师应对拟建项目的各建设方案从技术、经济、社会三方面进行评估和研究，提出可行性研究报告，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算，它是工程建设中在各阶段预控制项目总投资的依据。在投资决策阶段，合理选择建设地点，科学确定建设标准水平，选择适当的工艺设备，认真做好工程立项工作，以提高初步设计概算编制质量。
2、设计阶段
设计以及设计变更将直接影响后期的工程投资，应对此阶段的造价管理实施优化设计和经济设计。从技术和经济相结合的角度，运用“价值工程”原理对项目的功能和结构进行分析，以期降低工程的造价。
概算预控。以初步设计之前的项目投资估算为整体目标，保证初步设计完成时的预算不超过设计投资，设计修改后的修正预算不超过估算，施工图设计完成时的投资预算不超过概算。在科学经济合理的前提下，节约预算成本。
招标竞选。引用竞争机制，对多个设计方案进行筛选，在科学成本的前提下，选择出技术创新和极低风险性的最佳方案。
限额设计。限额设计是设计过程中行之有效的控制方法。在保障工程整体功能和质量的前提下控制施工图设计成本，按照结构合理分配控制额度，造价工程师应参与设计阶段的全过程，为设计人员提供合理的经济指标，并且在限额设计的基础上鼓励设计人员大胆采用新材料、新技术、新工艺。
3、施工阶段
水利工程的施工阶段会受到地质、天气、水文和社会等诸多因素的影响，应重点加强施工现场管理，确保施工阶段的费用控制在批准的限额内。同时还应加强合同管理，变更以及索赔管理和工程结算管理。
预算动态管理。选择技术上可行与经济上合理的施工方案进行施工。结合工程项目的性质和规模，在充分考虑地质气候条件、工期的长短、工人的数量、材料的供应、机械设备的使用、运输等诸多因素的基础上，对施工阶段的设计方案、进度计划、资源管理等进行优化，本着“总量控制、合理调节”的精神对项目工程量和工程单价等适时地进行适当的调整。正确处理工程造价、工期与质量三者之间的辩证统一关系，提高工程建设的综合效益。
合同管理。合同管理是水利工程项目建设管理的核心。水利工程土建标应以FIDIC第四版的《土木工程施工合同》为通用合同条件。同时，造价工程师应聘请咨询专家为处理具体合同问题提供咨询意见，以降低部分成本。
工程变更及索赔的管理。在施工过程中，由于勘察设计不仔细，导致增加了许多招标设计书中没有考虑或估算不准确的工程量，因而对施工项目进行变更，增加了预算成本。另外还有一些人为因素如窝工、返工现象等都会导致工程的变更和工期的加长。更有一些诸如上述提到的气温、地质条件等自然因素和施工图纸的变更、差异和延期等因素，会引起工程承包中不可避免的索赔事宜，进而导致工程投资发生变化。
4、竣工结算阶段
水利工程竣工结算阶段的投资控制是整个造价管理的最后一个环节。 在施工阶段各环节控制点的水利工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时会重新汇总，可转化为价款责任的合同约定内容在竣工后也均会以货币形式体现。结算阶段的管理和控制应从以下几个方面入手：
验收审计。施工单位在编制水利工程结算书时，应按照国家相关政策和法律规定，实事求是地核对工程内容是否符合合同条款和招投标文件，工程是否验收合格。只有按照合同规定完成的工程并验收合格后，才能进行工程结算。
标准审核。结算应按照规范定额和水利工程量计算规则等进行编制，如计价定额、取费标准、主材料价格和优惠条款等。同时掌握施工方法等对工程造价的影响，使竣工结算真实有效地反应水利工程造价，杜绝含混不清。
按图核实。按图核实工程数量，按照国家规定的统一计算规则计算工程量。并检查一些未在图上显示的隐蔽工程，进行验收。落实涉及变更签证等。
盖章审查。审查从筹建到竣工投产全过程的全部实际支出费用，比较分析工程造价预算。审查工程量的真实准确性，把握工程量计算关，审查工程结算书的编制、工程取费标准比例是否符合规定。审查合格后，校审人员签字并加以盖章，经建设单位和监理工程师审查同意，签证结算。
二、影响水利工程造价管理的因素
水利工程项目建设建设周期长，投资规模大，在项目开展中会产生诸多影响造价管理的因素。应对这些人为因素和自然因素进行彻底地了解和分析，并提出有效的改善措施，保障有效的造价管理工作顺利地进行，确保完成高效、高益的水利工程项目。
人为因素
人为因素对造价管理的影响涉及到前期设计人员的设计预算、勘测人员的设计质量、拆迁居民的安置、施工人员的工作效率、后期审查人员的工作等。人是实施工程的主体，从设计、施工到审查，人为因素贯穿在水利工程造价管理的全过程中，每个阶段都有着人为因素方面的影响。
在可行性研究阶段，设计人员追求单方面的效益而忽略成本控制，造价工程师未能及时指正，勘测人员检测地形地质时不细致；在建筑施工过程中，各级管理人员的违章指挥，监护人的失职，操作者本人的违章作业，工人的窝工、返工；在竣工结算阶段，审核人员不能实事求是，结算编制人员法律法规和相关造价规格不了解等等……这些问题，都会严重影响整个造价管理的有效进行。
环境因素
环境因素是整个水利工程项目中最难以控制的突发性因素。如施工现场条件、气候因素、地质条件、周围环境条件、进场路线及道路通行权、工程设备材料和工艺的实施方式等等。
技术因素
在市场经济的大浪潮下，各个施工、设计、造价单位存在良莠不齐的现象。技术水平和素质高低存在很大的差异，造价管理体系也没有十分健全的技术机制，并在实行过程中没有有效的监督管理机构，这些将直接影响工程造价管理的质量。
管理因素
水利工程在造价管理过程中还没有形成一个系统的全过程造价管理体系。目前的造价管理要经由几个建设主体来完成，像一条流水线，各司其职，对整体的管理效率和作用非常不利。如决策阶段的造价管理由设计单位的造价工程师来完成，承包阶段的造价管理由施工单位或是专门的造价咨询机构来完成，而竣工结算阶段的造价管理和评价管理由具有审计资格的专门造价咨询单位来完成。一体多分，存在诸多弊端，非常不利于整体的协调和复合型人才的培养。
三、优化水利工程造价管理的有效措施
通过对水利工程造价管理内容和影响因素的分析，已大体了解了造价管理应进行的工作，和我国水利工程造价管理存在的现状弊端。下面针对这些问题，提出一些优化水利工程造价管理的有效措施。
认真搜集有关基础数据，作好项目的投资预测，认真做好市场调查和可行性分析。
目前，我国对决策阶段的造价管理研究不够深入，缺乏超前意识，经常造成概算超估算，预算超概算，决算超预算的三多现象。决策工作者应当考虑到项目的可行性、社会效益、经济效益三者之间的协调统一的关系，对设计进行优化，如引进一项新的技术能大幅度地降低工程的造价。另外，了解工程的选址、地质状况、主要的材料设备的价格等等，为进行准确的经济技术分析提供准确的数据，都能有效地降低预算等。
实行限额设计和投标竞选机制。
在工程设计中，采用限额设计是国际工程建设领域控制造价、有效使用建设资金的有效措施。确定合理的限额设计目标，将限额目标分配到具体单项、单位工程中去。控制设计变更，制约不合理行为，促进设计优化，体现成果合理性，验证设计工作的深度和质量，不能超过限额预算目标等。
在项目设计阶段推行设计招标，以公开、公平、公正的原则进行合理竞争，选择设计方案最新颖、技术水平最高、装备先进、经验丰富、信誉好的勘测单位进行施工。建立合理的良性竞争机制，不仅有利于水利工程的造价管理，更能推进水利建筑市场的进步。
对现行的定额进行修改和完善，重视定额的时效性，定期对定额进行修改和调整。
建立一个健全的物价信息网络，以便在水利工程项目各阶段的造价管理进行中能够有效地沟通和调整。
建立一个整合的管理体系，打破传统的三层分工式合作管理，加强对复合型人才的培养。
有关单位也应当加紧制定企业限额制度，实行实物计价法，加强执法监察力度。
采取动态因素分析与动态投资结算方法相结合的办法去解决工程造价存在的问题。
加强水利工程造价专业人员的业务培训，提高整体素质。
结论：
水利工程的造价管理是一个系统的过程，在整个管理体系中，把握好这些关键因素，实现水利工程全生命周期总费用的最小化和总价值的最大化目标，保障水利工程项目总效益的最大化。做好造价管理工作，有利于竞争机制的完善和水利建筑有序市场的形成，达到促进社会和谐发展的最终目的。
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【关键字】建筑工程，造价，预算管理，控制措施
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
一．前言
建筑工程造价预算是对工程建设项目所消耗掉的全部生产资料的价值总和，通过对建筑工程项目的造价进行合理的预算，可以对建筑工程造价控制工作提供重要的参考依据，为提高建设资本的利用率具有非常重要的作用。但建筑工程实际造价受人为原因以及建筑市场发展变化的影响，实际工程造价超预算的问题非常普遍，工程预算超标问题严重影响了工程建设进度甚至影响工程建设质量。为此文章就分析了建筑工程造价超预算的具体原因，并就如何有效控制工作造价提出了几点建议。
二．建筑工程造价超预算的原因探讨
1．建筑工程预算编制不合理
由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，在预算编制的过程中往往会出现一些预算不合理的问题。如：在施工处理的过程中如果对工程定额换算不合理就使得工程总体支出预算与建筑初期的预算不相符合。而如果工程预算的编制过程中对工程所采用的新技术、新结构和新材料的预算不合理等，也会产生预算编制的缺陷问题。另外，预算人员的技术能力问题也是影响预算编制的主要原因，预算人员对造价控制的忽视会使得整体的预算控制缺乏实效性。
2．工程变更对造价预算的影响
在建筑工程实施的过程中，受到环境、市场等因素的影响往往会出现工程变更的情况，而工程变更会对造价预算产生影响。工程变革必须要得到适当地控制，因为工程变更会影响工程的进度，对工程设计也会进行相应的改变，自然会使得原有的造价预算出现误差。而且目前有些施工单位和建设单位对于工程变更的管理过于忽视，随意允许出现工程变更的情况出现，导致了工程造价预算很难与实际的施工情况相符合，如果加上施工设计前的合同标明不合理就会使得施工单位的资金严重超长预算。
3．工程实施阶段造价控制的忽视
工程造价的预算管理在设计阶段有着重要的作用，也更受建设单位的重视，但是在工程实施阶段造价的控制往往会超过预算控制。因此，工程的施工过程中地点会有变化、工程人员也可能有变更、加上受自然环境的影响，工程实施阶段的造价管理自然更为困难。而对于工程实施阶段的造价控制则是简单化的、程式化的设计内容，不能实现全面化的工程造价管理，影响了施工的有效管理和控制。
4．建设单位对工程预算管理不善
工程造价预算的实施需要全面化的管理规范，通过必要的预算审计工作确保造价预算的合理编制与实施。但是目前建设单位对工程预算管理不够完善，使得预算编制内容与实际的预算实施之间存在脱节，严重影响了施工的质量控制、造价控制、进度控制等，事情建筑工程建设处于过于自主，没有预算约束和审计监督的程序之中
三．建筑工程造价预算的具体控制措施
1．制定科学合理的工程造价预算编制
（一）预算编制人员应掌握项目现场的具体情况，在综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。在编制之前先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，深入瑚场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。
（二）要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价
在造价预算编制过程当中，反复阅读设计图纸直至深刻理解设计者的意图，将阅读图纸的过程与熟悉工程、审核图纸的过程有机结合起来，从而做出准确的预算编制分项，计算出相应工程量，熟练套用单价，最大限度地防止漏记、重记、错套等失误出现。
（三）客观分析价格因素，对价差调整留有余地
建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，这就要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。因为设备材料的价格水平是依市场价格确定的，还要对其进行差价调整和动态管理。为防止因价格波动影响预算对投资的控制效果，应该建立工程造价差价预测系统，对各项工程造价指标的变化趋势做出合理预测，以适时调整差价。
2．做好工程项目实施阶段的工程造价预算控制工作
建筑工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段，经研究表明，建筑工程的实施阶段对工程造价的影响约为10％，在这个阶段节约投资的可能性较小。因此，不少建设单位忽视了建筑工程项目实施阶段的造价预算控制。其实，在建设工程项目的实施阶段，施工浪费投资的可能性非常大，造成工程造价上升的原因主要有两个：
（一）受造价控制人员无法控制或较难控制的因素影响。
（二）受施工组织失误、技术限制、合同变更等人为因素影响。在建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制的重要一环，并从经济、技术、合同等多方面采取措施，做好现场签证工作，对原合同价格中的主要费用进行正常计量，严格结算程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、正常地发生，防止超前过量支付。
3．严格工程造价调整审批，最大限度减少项目变更的影响
在工程的实施中，经常会出现项目的变更，包括设计缺陷引起的变更、业主意愿引起的变更、客观条件变化引起的变更等。我们十分清楚，项目的变更往往意味着以增加工程造价作为代价，因此工程造价预算控制人员应该最大限度地减少项目变更对造价带来的影响。造价预算控制人员要对变更部分进行技术经济论证，确认变更的必要性和可行性，尽量缩小因设计变更引起的造价超支，同时，在考虑项目变更对其它造价因素(如工期、工程质量等)影响的基础上，将项目变更朝向有利于节约造价的方向引导，还要严格工程造价调整审批，加强事前批准、事中监督和事后审查，对工程超量、超价部分从严控制，力争将项目变更对工程造价的影响降到最低。
4．加强工程造价预算控制人员的培养，确保工程造价管理人员素质
（一）工程造价预算控制工作是一项艰巨的任务，影响工程造价的因素多种多样，既有自然环境因素同时也有人为因素，而且工程造价受市场环境的影响也十分严重，为此从事工程造价预算控制的工作人员就必须具有良好的综合素质，以及良好的专业技能，掌握预算方面的专业知识，能够熟练的运用自身的专业知识进行预算控制工作。还要对建筑设计领域及其施工领域的知识有一定程度的了解，同时还要具备一定的市场分析能力，能够及时的掌握市场上各种原材料价格变动的真实信息。此外工程造价预算控制工作人员经常需要进入施工现场进行监督与检查工作。
（二）工作环境很艰苦，为此工作人员必须具有较高的工作责任感，有吃苦耐劳的工作精神。工程造价预算控制工作的复杂性对工作人员的要求是多方面，工作人员必须不断地提高自身的综合管理能力，才能够不断地提高工程造价预算控制工作的有效性。
四．结束语
工程造价预算控制工作是有效控制工程造价的重要手段，在进行工程预算控制工作时要突出重点，不断地采用新的控制方法和手段，提高造价控制工作的效果，努力提高建设资金的利用率，确保我国建筑工程事业健康发展。
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关键词：决算审核造价失真变更签证
建筑工程决算是指施工单位按照合同规定的内容完成所承包的工程后，经验收质量合格，按照合同规定，向发包单位进行的最终工程价款结算。
竣工决算审核是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关的话将会造成不可挽回的损失。而不同地位、不同立场的决算编制人员编制的决算存在不同程度的差异。论文百事通同是一个工程，站在甲方的立场可能是压低价格，而站在乙方的立场可能是高估冒算。因此如何作好建筑工程决算审核工作显得更为重要。
下面结合我的实际工作，谈一下我的一些体会。
1决算中的几种现象
乙方送审的决算中，常发现有工程决算多报的现象产生。这些现象我把它分为以下四种：
1.1施工单位主观上的因素，认为自己不管报价如何准确，甲方都要压低造价，因此就故意多报，以致计算“失真”。
1.2建设单位在发包合同，尤其是现场签证中，用词含糊，引起歧意，甚至现场签证出现错签现象，而导致决算与实际有出入。
1.3在财政投资项目中还存在一种奇怪的现象，就是建设单位和施工单位都想多要工程款，经双方协商在编制决算中故意抬高造价。
1.4极少数的决算编制人员业务水平不过关，编制的决算有工程量错算，定额高套现象。
2决算“失真”的原因
2.1现场代表、现场监理盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够、时间性不强以征得签证。特别是地下隐蔽工程，经常出现签证与图纸和实际不符的现象。
施工单位在遇到有变更签证时，只计算增加的工程量，而不计算减少的工程量，造成造价“失真”。
2.2工程量计算方面一般不存在大的误差，因为工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更签证单和国家、地区统一的计算规则来编制的。但是有些工程量会出现重复计算的现象，比如挖基础土方计算中，不进行土方调配，先把土方挖走运出，再从场外购土回填。
2.3材料价格方面。主材的型号、材质在设计中不明确；除省、市规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价，这也影响了结算的造价。
2.4套用定额方面。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额。比如水磨石定额套用时，将一般水磨石套为彩色水磨石。这都会影响造价。
2.5费用计算方面。不按合同要求套用费用定额。根据工程类别划分，三类工程却高套用二类工程。工程没有达到约定的文明施工程度却按约定计算文明施工增加费。在县城（镇）的工程税金的却套用市区的费率等。
3针对上述情况，如何做好决算审核工作，我认为应该从以下几方面做起
3.1提高专业知识水平，讲究职业道德。
一个好的预、决算编制人员不仅要全面熟悉定额的计算规则，还应了解上级下达的各种费用文件，配套的计价文件；还要全面了解工程预算定额的组成，能够进行定额的换算和增补。要想成为一名好的造价员或造价师没有过硬的建筑知识是不行的，必须掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识。
这是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，不存侥幸心理。编制时，不依编制对象与自己亲、熟、好、坏而因人而异。要服从道理，不固执己见，保持良好的职业道德与自身信誉。
3.2做好跟踪审查工作，深入工地，全面掌握工程实况，杜绝虚假现象。
由于竣工图不可能面面具到，逐一标明，因此造价人员要想做好工程量计算工作，就必须要深入工地现场核对、丈量、记录才能准确无误。有经验的造价人员在编制决算时，往往是先查阅所有资料，再粗略地计算工程量，发现问题，出现疑问逐一到工地核实。一个优秀的造价师不仅要深入工程实地掌握实际，还要深入市场了解建筑材料的品种及价格。做到胸中有数，避免造成计算误差较大，使自己处于被动。
3.3搜集、整理好竣工资料竣工资料包括：工程竣工图、设计变更通知、各种签证，主材的合格证，单价等。
竣工图是工程交付使用时的实样图。对于工程变化不大的，可在施工图上变更处分别标明，不用重新绘制；对于工程变化较大的一定要重新绘制竣工图，对结构件和门窗重新编号。竣工图绘制后要请建设单位、监理人员在图签栏内签字，并加盖竣工工图章。竣工图是竣工资料的纲领性总图，一定要如实地反映工程实况。
设计变更通知必须是由原设计单位下达的，必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。由建设单位现场监理人员发出的不影响结构案例和造型美观的室内外局部小变动也属于变更之列，但必须要有建设单位工地负责人的签字并还要征得设计人员的认可及签字方可生效。各种签证资料，合同签证，它决定着工程的承包形式与承包资格、方式、工期及质量奖罚。
现场签证即施工签证，包括设计变更签证单、主体工程中隐蔽工程签证；其中主体工程中的隐蔽工程及时签证尤为重要，这种工程事后根本无法核对其工程量，所以必须是在施工的同时，画好隐蔽图检查隐蔽验收记录，再请设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字，手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。这些签证最好在施工的同时计算实际金额，交建设单位签证，这样就能有效避免事后纠纷。
主要建筑材料规格、质量与价格签证。因为设计图纸对一些装饰材料只指定规格与品种，而不能指定生产厂家。目前市场上的伪劣产品较多，就是同一种合格或优先产品，不同的厂家和型号，价格差异也比较大。特别是一些高级装饰材料，进货前必须征得建设单位同意，其价格必须要建设单位签证，如果因某种原因其价格销售表及进货发票以备查。对于一些涉及进货工程较多而工程有较长的工程，价格涨跌幅度较大，必须分期分批对主要建材与建设单位进行价格签证。
综上所述要作好决算审核工作，不能把功夫下在审核的工作日内，而是要把功夫下在平时，提高自已的素质，做好跟踪审查工作，深入工地，进行调查落实，才有可能把决算工作做好。
参考文献：
【论文摘要】：加强建设工程造价管理，控制和合理确定工程造价，是建设工程造价管理的首要任务，它对控制固定资产投资规模、防止"三超"现象起着关键作用。随着市场经济体系的逐步建立，旧的管理模式被打破，工程造价管理开始面临许多新情况、新问题。要想有效加强工程造价管理，就必须在建设项目的全过程中进行造价控制，并建立一套完整的制约体制，使工程造价管理工作进一步适应市场经济的要求。
1. 当前工程造价管理的主要问题
1.1"无标底"招标及招标工程人为压级压价，导致工程造价失真。招标人为减少建设投资，利用施工单位"找活"的急切心情，人为地要求施工企业压价、让利或提出垫资施工等条件，从而造成"不合理"低价中标，同时也埋下了工程质量事故的隐患。
1.2 工程设计标准难以控制，浪费严重。部分设计人员缺乏责任心，人为提高安全系数造成巨大浪费；应中标施工单位的要求，人为变更设计，抬高标准，配合施工单位赚取超额"利润"。
1.3 部分新型材料价格失控，导致工程造价虚增。特别是装修材料，由于市场信息不畅等因素造成材料价格各地差别极大，承包商利用业主的不知情，导致造价失控。
1.4"三超现象"存在严重。部分建设单位为了争取项目能顺利通过，采取"化整为零"，尽量压低概算造价，而在建设的过程中又通过追加投资，提高建设标准，结果导致概算超估算，预算超概算，决算又超预算的恶性后果。
2. 加强工程造价管理的有效措施
要使建设工程造价得到合理确定，使之控制在批准的造价限额内，就必须在建设项目的全过程中进行有效的工程造价管理。
2.1 加强决策阶段的造价管理。
通过对竣工工程经济指标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据；加强投资估算管理，使投资估算如实反映设计，造价人员应从建设方案的优选开始就渗透到建设项目中去，合理确定工程的静态投资，并充分预测工程动态投资，以保证建设项目决策打足资金，不留缺口。
2.2 加强设计阶段的造价控制。
（一）推行限额优化设计。在保证各专业使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制设计的不合理变更，尤其是对影响工程造价的重大设计变更要合理控制，以保证总投资限额不被突破。
（二）重视设计质量，提高设计人员的造价观念。针对目前设计人员经济意识薄弱，可建立优化设计激励机制，在与中标方签设计合同时约定，对设计单位通过优化、限额设计而节省的投资，可按一定比例给予奖励，相反因设计原因引起超额投资的，不仅要扣减设计费还应受到经济处罚。
（三）在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。
2.3 加强实施阶段的造价控制。
（一）推行工程量清单招投标，加强工程招投标管理。在市场经济条件下，工程造价管理的一个主要途径就是推行和完善招投标制，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价的目的。建设部第10 7号部令了《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，明确指出在招投标中采用工程量清单。实施招投标管理须做到：一是坚持公开、公平、公正原则，加强对招投标的监督；二是不断提高工程量清单和标底的编制质量以及评标专家的业务素质，切实防止压标或低价抢标；三是标底的确定，原则上应使招投标双方都有利润，达到双赢的目的。四是在评标过程中，应在合理低价中标的基础上，充分考虑投标单位的社会信誉、资质情况、施工能力、设备状况、业绩等综合评定，以便选择一个既能降低工程造价成本，又能保证工程按质按时完成的中标单位。 转贴于
（二）加强施工管理，重视施工合同。合同订立时，必须对合同的合法性、合理性、严谨性、准确性、完整性进行全面审核，使工程造价在竞争中实现合理确定，避免产生疏漏，造成后续索赔。
（三）有效控制工程变更和现场经济签证。在施工过程中，严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行"分级控制、限额签证"的制度。另外在每一变更设计之前，必须实行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意。如果变更后工程造价突破总概算，必须经有关部门审查同意。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。
（四）控制材料用量，合理确定材料价格。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种价格繁多，建设单位预算人员和现场管理人员应密切注意市场行情，随着工程进展情况深入现场、市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，为竣工决算提供有力的依据。
（五）加强工程预结（决）算环节的监督管理。现阶段尽管施工实际阶段的造价控制较为完善，但是承包商在竣工结算时，为了利润的最大化，仍然会高估冒算，从本人多年审核的工程项目来看，承包商的高估冒算率一般在10%～20%。因此客观、公正地按有关规定编制竣工结算，计算确定整个项目从筹建到全部竣工的实际费用是十分必要的。
【论文关键词】建设项目；跟踪审计；内容；步骤；实践意义
进入新时期以来，公路建设一直是基础设施建设的重点之一。公路建设推动沿线地区乃至整个国民经济增长的先导效应已越来越明显，全国一大批公路新建和改革扩建项目的完成，极大地改善了各地区的交通条件，带动了运输、旅游等相关产业和地方经济的持续和快速发展，形成了可观的经济效益和社会效益。但是应当看到，当前公路建设中由于投资决策失误、重复建设、管理不善、监督不力，带来不少隐患，审计部门采取事后审计，“走过场”，完成任务，监理部门不很好的配合，“和稀泥”、“睁只眼闭只眼”，导致建设项目存在不少问题，最终给国家和人民带来损失。为杜绝这类现象的发生，最有效的方法是做好跟踪审计工作。
一、建设项目跟踪审计的概念
建设项目跟踪审计。是指单位审计部门组织对建设项目实施过程的合法性、真实性、规范性进行审计监督的活动。分为开工前审计，即对项目程序的合法合规性、投资概算的真实性进行审计；施工期间审计，即审计部门在工程施工期间对工程管理、施工进度、工程材料、变更洽商等事项的审计；竣工结算审计，即审计部门对竣工后各项工程最终造价的审计；财务决算审计，即审计部门对建设项目全部投资认定情况的审计。跟踪审计是一种全新的审计方法，不同于一般意义上的全过程审计（开工前财务收支审计、建设期间财务收支审计和竣工决算审计），也不是指审计决定（意见）落实情况进行检查的后续审计。而是由出资人（代表国家出资的单位）派出审计组（或社会审计组织）到施工现场对工程的建设单位、监理单位、施工单位所进行的工程建设（施工预算、施工组织、施工现场、工程计量、工程计价、工程变更和变更单位、工程结算、财务收支等）全过程进行实际的跟踪审计监督。
二、建设项目跟踪审计步骤
跟踪审计步骤一改原来的事后审计步骤，事后审计可以说是一般现在时，跟踪审计那就是现在进行时。它们的区别十分明显。
事后审计。审计组所做的工作：1、收集资料：公路施工单位提供的预结算书、施工图纸、设计变更、预算定额、当地相关部门颁布的数据信息。甲乙双方签定的材料价格、施工合同、施工单位的资质等级证书、取费证、招投标价，施工组织设计、标准图集等。熟悉施工图纸和说明书，计算工程量。2、了解工程情况：主要是针对变更资料不全时采用的。在施工现场对照图纸、设计变更和结算文件，实施测量、查看，将二者进行比较核对，看图纸与实物是否一致，有无偷工减料、私自减少工序。3、核对工程量：甲方将审计底稿报交乙方，通过交流核对，使乙方认可，做到审核结果双方认可同意。有近似于“走马观花”，根本不能审计出实质性的东西。
跟踪审计。审计组所做的工作：1、审计组进入被审计单位前，应制定审计方案，明确审计范围、内容、方法、程序、审计组人员分工及审计质量控制办法、并考察施工地点。2、审计组进入被审计计单位后应独立租用方便到现场监督的工作驻地，并自备交通工具，以旁站、巡查、测量、试验等方法对工程施工量进行全过程现场审计监督。3、监理处对承包商进行计量验收时，必须联合审计组同行；验收后，施工方、监理单位、建设单位、审计组四方在验收单上签字。4、审计组收到建设单位签字的承包商计量支付申请后，专业造价工程师应逐项审核，提出核定数量和价款。若申报数量与审计现场验收记录不符或计价不准确时，专业造价工程师可修改计量支付文件，并编制审计签证单（审计记录），施工单位、建设单位、审计人员三方在签证单上签章认可。5、审计组负责人只在最后审核无误的计量支付文件上签章。该计量支付文件报建设单位主管领导签字后交建设单位财务部门办理资金支付手续。6、发生工程变更设计时，若需新定工程结算单价，先由施工单位申报，监理签证，工程管理部门审查后再交审计组审定。建设单位根据审计组审定的的单价作为变更工程单价。7、审计组对已完工的合同规定建设内容的单项划等号应出具单项工程结算审核报告。建设单位在留足质保金的前提下，根据审核报告办理工程价款结算。8、建设中期审计组应向派出（委托）单位出具一至两次投资控制情况和财力收支情况的审计报告。9、全部工程基本完工且符合竣工验收条件时，审计组应出具全部工程建安投资部分的工程结算审核报告和竣工财务决算审计报告。10、审计签证单或审计报告在征求被审单位意见时，一般采用当面交换意见、当面签字确认的方法，如果当面不能达成一致意见，之后应采用书面交换意见的方法进一步协商；被审单位收到征求意见函后必须在十个法定工作日内反馈意见，未反馈意见的视同默认；审计组对被审单位反馈的意见应认真研究，认为反馈意见正确的要相应修改审计签证单或审计报告，认为反馈意见不正确的可以签署审计意见或出具审计报告，但应在附主中说明此事。
三、建设项目跟踪审计的实践意义
跟踪审计是一种新型的审计方法，新生事物可能一下子难让有关单位或个人接受，必须对其意义及作用作广泛宣传，大力宣传。《审计法》关于国家建设项目审计的规定、《国家建设项目审计准则》（审计署2003年3号令）、交通部《交通建设项目审计实施办法》（交审发[2000]64号）和《关于加强交通建设项目审计监督的通知》（交审发[2001]62号）等，上述这些法律法规都对跟踪审计作了明确规定。通过宣传，使广大参建人员认识到跟踪审计工作的目的是为了加强投资控制，更加公正、合理、准确地对工程造价进行鉴证，这与建设单位、监理单位的工作目标是一致的。同时，通过审计认定后，建设单位可以大胆地计量支付，相应的加快了工程结算速度，确保了施工单位合法的工程款的及时收回和民工工资的支付，这样促进了工程进度的加快，对施工单位提高效益也是有利的。讲清跟踪审计与原来的事后审计的区别与优势之处。跟踪审计与事后审计最大的区别在审计人员能及时地对隐蔽工程进行现场审计，确保了审计对路面表层以下工程真实性与准确性的监督，大大提高了交通建设项目的审计质量。由于变更工程的单价由审计在现场根据实际情况审定，确保了变更工程计量与计价的准确、合理、合法，从而有效地控制了变更工程的造价，有利于监理工作。试点项目的监理单位认为，在现场验收工作中增加一层监督，使监理单位领导对基层监理人员的工作感到放心一些。以前对工程造价实行事后审计，监理处工作人员在工程完工后还要问审计组作较长时间的解释工作。实行眼踪审计，工程竣工之日，就是审计结束之时。不留下一点后患，什么问题均可消失在萌芽之中。
跟踪审计不仅能及时纠正工程预算、工程结算和变更等影响工程造价的问题，还可以通过审计组认真、细致、负责的工作态度，廉洁自律的道德风范和在实际工作中逐步建立起的威信，制止和防范工程计量、计价的虚报与冒算，从长远意义看，这才是跟踪审计为出资人的投资控制作出的最大贡献。
跟踪审计是将管理审计、风险管理审计、内部控制审计、环保审计等新的审计理论和方法运用到交通建设项目中，有利于提高交通建设项目的管理水平。