时间：2023-02-20 21:24:36
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇银行党风廉政建设工作，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
近年来，人民银行反腐倡廉工作取得了可喜的成效。员工廉洁自律意识普遍提高，拒腐防变能力增强，而按照中央反腐倡廉建设的要求，还存在一定差距。在教育对象、方法上还存在着“误区”，必须构建人民银行廉政建设管理机制。人民银行作为中央银行，要为金融机构和社会公众提供金融服务。还必须为全社会反腐败和廉政建设提供支持，在惩治和预防腐败中承担着内外双重反腐职责。反腐倡廉工作需要建立和健全反腐倡廉评价机制，加强对反腐倡廉工作的考核与评价，提高反腐倡廉的效果。建立和完善反腐倡廉评价机制是建立惩治和预防腐败体系长效机制的重要内容，也是构建惩治和预防腐败体系长效机制的客观要求。
一、存在的问题
1.在廉政建设总体思路缺乏统筹安排和系统管理。廉政建设是一项综合性的系统工程，要统筹兼顾，周密部署，形成合力。而在实际工作中，廉政建设还处在发生一类问题，完善一些制度，制定一套办法的状况，对风险的界定、教育、制度、监督、预防还不能进行系统化考虑，还没有机的结合起来，一般是头疼医头、脚疼医脚，没有形成全面、完整、协调互动的管理体系。
2.在廉政建设的制度设计上缺乏针对性和具体措施。人民银行是国家的中央银行，担负着宏观调控、维护稳定金融市场，促进金融服务等反腐败的重任。人民银行的特点决定了廉政建设不仅具有全社会廉政建设的共性，还具有系统的特殊性。
在实际工作中总是以贯彻上级指示为重，忽视了从实际出发，贴近业务这一环节，在廉政建设上存在着上下一般粗、照抄照搬、走过场等问题。惩防体系实用性和有效性不强，存有一些漏洞和薄弱环节，在方法和措施上，针对性和可操作性不强，影响了廉政建设的成效。
3.在廉政建设考评上缺乏量化、操作性强的指标体系。往往是承诺多，保证多，书面材料多，面上工作多，具体的建设指标不够清晰；廉政建设责任制，仅有笼统的目标，缺少微观的具体指标。没有事前、事中和事后的监督的具体措施：缺乏预防和惩治腐败中的实际措施。缺乏严格管理和兑现机制。
4.在反腐倡廉评价机制方面存在的不足。反腐倡廉宣传教育评价制度缺失，针对基层人民银行开展反腐倡廉教育的制度还不完善。反腐倡廉宣传教育评价管理系统缺失，党风廉政建设量化管理考核还有误差，反腐倡廉宣传教育评价时效缺失，对人民银行开展反腐倡廉教育工作评价指标、评价内容、评价标准均缺乏动态性规范，难以准确评价开展反腐倡廉教育工作的成效。
二、进行廉政建设系统化管理
人民银行的廉政建设，从风险的形成渠道来看，首先是业务管理风险，表现在业务运行过程上，制度机制不健全，不严格执行制度，发生盗窃、挪用公款、贪污等不廉洁事件等。其次是行政权力运行风险：主要有依法行政和行政管理权力风险。在金融管理过程中，缺乏对权力的有效制衡，出现不廉洁行为。两类风险都具有思想道德、制度机制和岗位责任风险的相同点。都具有不同点，应区别对待，采用不同方式开展廉政建设。业务风险类廉政建设要通过以制度反腐的路子。廉政建设要围绕权力的自由裁量权，建立权力制衡机制，防范腐败行为发生。
人民银行廉政建设系统化管理的总体思路应是：坚持统筹规划，循序渐进，分析查找业务管理中的风险点和行政权力运行自由裁量空间滋生的廉政风险为切入点，根据风险的性质；建章立制，全方位加强建设，抓好健全预防措施和监督机制，抓好检查考核和廉政风险评估工作，确定风险等级，进行廉政提示、处置和奖惩。
要按照系统化管理的思路，形成以计划、实施、考核、区分思想道德风险、制度机制风险、岗位责任风险、形成前期预防、中期动态监控、后期预防处置等防线、构建廉政教育机制、前期预防机制、中期动态监控机制、风险预警机制、后期预防处置机制、风险评估机制、检查考核机制、责任追究机制等为主要内容的廉政建设系统化管理框架。要以风险界定为主线，查找业务和权力运行的风险点。制定相应的业务管理制度和权力控制制度、风险控制措施和监督检查办法，落实党风廉政建设责任制。对照党风廉政建设责任制，认真落实各项措施，避免腐败行为的出现。全面系统的考核评估防范风险各项措施的落实情况，把廉政建设系统化管理考核结果，纳入党风廉政建设责任制和目标管理责任制，进行考核。
三、建设反腐倡廉综合评价管理系统
1.评价指标体系
主要包括领导干部廉洁自律的指标；案件防范指标；作风建设行为指标：内部管理指标；廉政教育效能指标。
2.评价指标体系内容、标准
(1)领导干部廉洁自律效能指标。
(2)案件防范效能评价指标。
(3)作风建设效能评价指标。
(4)内部管理效能评价指标。
(5)廉政建设效能评价指标。
四、保证廉政建设系统化管理顺利开展要抓好的几个环节
1.要充分认识廉政建设系统化管理是实现廉政建设规范化、标准化、系统化管理的重要途径。要高度重视，把它纳入重要议事日程，制定推进计划，明确各个阶段的工作目标，推进廉政建设深入开展。
2.要以风险界定为主线，实施风险点排查，对业务风险制定并形成风险控制体系。对权力的运行风险，制定《权力运行自由裁量权管理办法》，对执法部门进行全程规范指导，对行政处罚法律依据、具体执法条款进行全面梳理，制定出罚款适用规则，把违法行为划分为不同等级的层次，缩小行政处罚的空间。对权力行使的自曲裁量空间建立健全裁量公开、集体会办制度。保障权力行使的公开性、公正性和公平性。
3.制定廉政建设系统化管理方案。在前期预防阶段，要深化教育，保证教育的常态性、连续性、系统性和针对性，筑牢思想道德防线。构建惩防体系主体。在中期动态监控阶段，充分运用信息监控、监督检查等多种手段，督促落实。后期处置阶段，要以健全“督查制”、“考核制”、“奖惩制”为主线，加大惩戒的刚性和硬度。以建立机制为核心，确保业务和权力运行到哪，风险防范工作就跟进到哪。贯穿业务运行的全过程。
今年来，我局党风廉政建设工作在市纪委的具体指导下，按照年初与市委、市政府签订的20__年度党风廉政建设目标管理责任书的要求，认真传达贯彻执行党风廉政建设和反腐败工作会议精神，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，加强了组织领导和加大了工作力度，严格执行党风廉政建设责任制，明确目标，突出重点，各项工作取得新的进展，党风廉政建设取得新的成效。主要体现在以下几个方面：
一、贯彻会议精神，强化廉政意识
1、三月七日，全市召开了纪委第三次全会暨反腐败工作会议。我局在三月十五日，召开了党组会议，结合人事工作实际，研究部署了党风廉政建设工作。三月十八日，召开了全体干部职工会议，认真学习了一个报告二个讲话的精神，同时部署安排了全局的廉政建设工作。要求全体人员统一认识、统一思想，做到政治上坚定、公正廉洁、纪律严明、作风优良。树立正确的世界观、人生观、价值观，树立全心全意为人民服务的思想，强化反腐倡廉的意识，进一步做好本职工作，实践“三个代表”的重要思想。
2、加强党风廉政建设领导小组机构，做到领导到位。我局研究调整了党风廉政建设领导小组机构：局长×××任组长，副局长×××任副组长，×××、×××、×××等同志为成员，具体负责目标管理责任制的组织实施和检查考核。
3、抓好《责任制》的落实，与下属单位签订责任状，做到责任到位。为了坚决执行党风廉政建设责任制，我局与二级机构社保局、人才交流中心签订了责任状，使之进一步明确了工作任务和具体事项，牢固树立“全局一盘棋”的思想，并经常督促责任制的落实。
4、建立局党组成员廉政档案。按照市纪委的布置和要求，为加强局领导班子及党组成员的廉政建设管理工作，严肃认真地填写好党组成员廉政档案材料，并按时报送市纪委廉政办。
二、完善各项制度，加强内部管理
1、为了达到《责任制》的要求，真正把廉政建设的各项工作任务落到实处，从源头上预防和治理腐败。我局在去年的基础上，根据今年的目标任务，修改完善了党风廉政建设实施细则暂行规定，以及工作、学习、组织生活、财务管理、综合治理、安全保卫、卫生、车辆管理等十二项规章制度，在制度制订上力求做到科学化、规范化，切实可行，坚持用制度来约束人。
2、实行财务包干制度。为了加强廉政建设，增收节支，经局党组研究，实行财务包干制度。制订出财务包干实施细则。制度中规定了：包干标准和范围：收入的管理；支出的管理；报帐的管理；财务的管理；财务人员职责；领导审批权限等具体内容。从实行包干情况来看，在办公费、接待费、差旅费、材料打印费、资料表格印刷费、车辆维护和油料费等方面大大节约了开支。
3、二级机构社保局、人才交流中心相应制订了廉政建设暂行规定，在廉政建设上齐心力，通力合作，认真履行职责，工作认识到位，并写出上半年和全年廉政建设情况的总结材料。
三、狠抓任务落实，实出工作重点
年初，党组新班子根据廉政建设责任书的要求，结合局里的实际情况，针对社会形势和干部职工关注的热点，从廉政建设的角度，加强了几项重要工作的力度和改革尝试。
1、坚持规范收费：我局收费项目，坚持先到物价局等有关部门办理收费手续。待手续完善后，实行亮证收费，实行统收统管。在收费中规范收费票据，不开一张白条，不乱收一分钱。专项收费：如培训、职称、工考等。我们请收费局、银行业务人员来进行收取，做到现金及时进入财政收费专户储存。不截留，不挪用。该项工作得到了各单位和群众的理解和支持，对我局收费的规范和热情态度表示满意。
2、加强开餐管理：上级及兄弟市、县、区来人，本市检查，局里工作联系等需要开餐，由
办公室主任安排分管办公室领导同意。严格控制陪餐人数，原则上对口接待，其开支由局里负责。出差途中开餐，控制在人平十五元以内，原则上不开工作餐。所有开餐财务上单项计帐，定期公布，做到领导和同志们心中有数，建立了自觉约束机制。3、严格车辆管理：市城区范围内办公室调车、下乡用车由用车人申报办公室主任同意，报分管领导批准；市外用车，由用车人申报办公室主任登记，分管领导同意，报局长批准。私人用车和局外人用车，必须经办公室分管领导和局长同意，方可派车。除城区内，其他用车均使用派车单。司机凭出车单报销费用。我局从根本上改变了过去随意用车的现象。
4、机子的管理：局长的手机费严格按市里文件标准执行，没有超报一分钱。副局长及党组成员没有一人报销手机费。单位办公电话，实行磁卡登记制，所有费用从股室包干费用中开支，私人住宅电话一律不予报销。
5、确保社会保障资金的安全运行。为维护离退休老同志的切身利益，维护社会安定团结，我局二级机构社保局加强基本养老保险金的管理，对基本养老保险基金实行收支两条线管理制度。并对社会保障资金的征缴管理、使用情况进行了彻底的自清自查，经得起上级的检查。强化了单位工作人员的服务意识，解除了老同志的后顾之忧。
6、对局二级机构人才交流中心的财务从七月份起实行由局里统管，统一收费、统一开支、单独列帐。所有开支权归局长一支笔签字。从而杜绝了过去财务混乱的状况。
7、注意廉政教育，时刻敲响警钟。今年全局深入开展了“三强班子四好队伍”建设、“三个代表”重要思想、廉政勤政教育等主要内容的政治学习。到11月份，党组研究党风廉政建设工作召开全体人员会议13次，局长亲自主持党风廉政建设专题学习3次，领导班子带头政治学习15次，全体人员学习18次，人平写学习心得两篇以上，并按照×纪发[20__]8号文件开展“理论研讨征文”活动，撰写《关于国家公务员廉洁行政的思考》一文报送市纪委，在学习中，提高了班子成员和全体工作人员的思想觉悟，坚持反腐倡廉，勤政为民。召开了高质量组织民主生活会2次，班子成员和全体干部职工交换思想、加强感情、增进团结，促进了工作。
8、坚持政务公开，完善办事程序。全局人员建有办事公开牌，坚持为人民群众服务。今年从大专毕业生招考公务员，我局坚持公开、平等、竞争、择优的原则，按程序张榜公布，做到了五个公开：即报考的对象和条件公开、文化考试成绩公开、面试成绩公开、体检结果公开、录取结果公开。考生满意，社会反响好。
四、抓党风廉政建设，促进各项工作开展
通过抓廉政建设，有力地带到了各项工作的开展。今年，局长与各股室、二级机构签订了工作岗位目标管理责任书，按照责任书的要求，分为两部分：一是常规工作；二是创新工作。常规工作方面：今年各项工作齐头并进，完成任务好。开拓创新工作：一是组织人员对全市科技干部进行调查，为期1个月，并写出了专题调查报告，为领导决策提供了第一手材料。二是开发二次人才，为科技兴市做出了贡献。三是挖掘乡土人才，为增加农民收入、发展特色农业做出了贡献。四是完成市中心工作任务，特别是在××乡同会村的扶贫工作，各方筹集资金，修好了进村公路，整修了山塘水库，修好了标准渠，为扶贫村的脱贫致富尽心尽力。
联系着千家万户，很高兴能和各位一起参与今天的教科系统党风廉政建设工作会。教育作为关系广大人民群众切身利益的部门。要办好人民满意的教育，面临的任务还很繁重。随着教育事业的不时发展和政府投入不时加大，教育管理工作中涉及的经济活动也越来越多，越来越复杂，这些因素对我提高监督管理的能力，特别是基建、推销、招生、财务、人事、后勤服务等方面有了更高的要求。下面，根据我市党风廉政建设的总体要求，结合教科系统的实际，代表市纪委、监察局对市教科系统就如何进一步加强党风廉政建设讲三点意见：
一、形成良好的廉政文化氛围上下功夫，加强思想教育。
人类灵魂的工程师，教科系统的干部总体上素质比较高。群众心目中的声望也相对较高，因此，加强党风廉政建设上，更应走在全市前列，带头践行社会主义核心价值观，自觉加强党性修养和个人道德修养，严格执行廉洁自律规定，弘扬以廉为荣，以贪为耻的良好风尚。树立正确的地位观、权力观、利益观，营造风清气正、积极向上的工作、学习、生活氛围。
增强领导干部的廉洁自律意识。要在增强宗旨观念、振奋精神、求真务实、艰苦奋斗和严守党的纪律等方面下功夫，一是教科局的领导及各学校领导干部要加强廉洁从政从教的教育。采取各种形式查找自己在党性党风党纪方面存在问题，认真整改，逐条落实，通过对突出问题的整改，树立良好的工作作风，赢得群众、教师、学生的认可和信赖，带领全体师生更好地推动教育事业的健康发展。
树立良好的社会形象。近年来，二是要加强对教师的师德师风教育。市不同水平地存在着教师进行有偿家教、收取补课费等现象，虽然不是很普遍，但确实损害了教育的声誉；更突出的个别学校发生了教师殴打学生、体罚学生事件，或是校园内酗酒闹事，打牌赌博，有的甚至造成了严重后果，给学校和教师带来了较大的影响，严重损害了教师形象，违反了教师法的有关规定。如：2009年6月发生的沙滩学校学生陈某跳河自杀事件，就是缘于教师陈某殴打学生，调解处置赔偿后该教师家属心里不平衡，继而发生其家属对该学生进行辱骂，发生了严重后果。对本事件的当事人，沙滩学校教师陈某进行了严肃处置，由于该校的领导怕丢面子，发生教师殴打学生后，没有及时处置和上报教育主管部门，对该乡的有关领导、学校校长、副校长作出了相应的纪律奖励。2010年3月发生的学孔乡林阁中学教师殴打学生的事件，该校教务处主任邓某某殴打该校学生陈某后，陈某因其他原因死亡，对教师陈某作出了严肃的处置，追究了相管人员的纪律责任，这两个案件虽然都不是老师把学生殴打至死的但是群众中造成了极坏的影响，给我留下了诸多警示。以上案例，足以说明不加强师德师风教育和廉政教育，就难以塑造良好的教师形象。因此，市教科局和各学校要多管齐下，把师德师风教育与岗位职责结合起来，切实履行好“一岗双责”要把师德师风建设纳入惯例教育管理体系，加强对教师的廉洁自律教育，完全扭转教师在师德师风方面存在问题。
塑造廉洁为民、廉洁奉公和诚信守法的价值理念。市教科局和各学校，三是加强对青少年廉洁诚信教育。要充分发挥诚信教育手段，结合诚信教育教材，廉政教育要进课堂，采用各种青少年喜闻乐见的方式，推进廉政教育，努力构建以诚信守法为核心的廉政教育工作体系。
二、认真落实党风廉政建设责任上下功夫，强化责任。
紧紧抓住“责任分解、责任考核、责任追究”三个关键性环节，市教科局和各学校要贯彻落实市党风廉政建设的各项要求。使党风廉政建设责任制落到实处。教科局的主要领导要切实履行好反腐倡廉的第一责任，加强领导，对教科系统容易滋生腐败的重点部门、关键环节和老百姓普遍关心的教育热点、难点问题，特别是人事调整、干部任免、项目建设、经费使用管理等方面，要严格依照上级相关规定执行，要切实开展好廉政风险排查，对重点岗位、重点人员制定切实有效的管理制度和措施，要进一步细化工作思路和计划，探索解决问题的有效途径和有效方法，今后，市教科系统的人事调整、干部任免、项目建设资金使用等方面要报市纪委纠风室备案，市教科局主要领导要做到工作亲自安排，重大问题亲自过问，重点环节亲自把关，重要案件亲自督办。市教科局其他领导班子成员要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设抓好责任落实，坚持做到哪里有权力运行和经济活动，党风廉政建设的制度就延伸到哪里。教科局纪委要全面履行好职责，当好参谋助手，协助教科局党委抓好反腐倡廉各项工作，抓好组织协调，督促任务的落实。教科局各职能部门要根据党风廉政建设的工作要求，对部门的反腐倡廉工作进行任务分解，明确具体责任；各学校要把党风廉政建设纳入学校总体工作的范围，校长要切实履行好第一责任，把党风廉政建设责任制落到实处，做到管学校先管廉政，抓教育先抓师德师风，进一步推动形成反腐倡廉的整体合力。
三、切实解决群众反映的突出问题上下功夫，关注民生。
市教科系统的党风廉政建设虽然取得了一定成果，近年来。工作制度化、规范化水平和监督查处力度不时加强，群众对教育的总体评价也逐年提高。但我也应该清醒的看到党风廉政建设工作离上级的要求和群众的期望，仍有一定距离，制度上还有漏洞，思想认识上还有差距，导至一些损害群众利益的不正之风和的问题依然存在有的领导干部和一些权力部门的负责人把党和人民赋予的职责当做自己牟取利益的工具，最终把自己送进了监狱。如：2006年10月，后山乡财政所原副所长王某某，以其单位出纳彭某某的名义，从某某公司领取赞助乡庆五十周年活动款五万元，后将其中四万五千元存入其工资账户，将另外五千元用于个人支出；2007年4月，王某某又将遵义市有关部门对该乡的计生帮扶款二万四千五百元，共计七万四千五百元，采取收款不入账的方式，据为己有，2008年7月市人民法院判处王某某有期徒刑二年，开除公职。农业局原局长陈某、局党组成员赵某、副局长周某某在建设沼气池资料推销中，于2006年至2008年期间先后四次收受某公司业务经理程某某累计24万元贿赂，分别被判处有期徒刑，均被开除公职。环保局原局长王某某，于2006年2月与本市某公司董事长徐某某相约前往重庆购车，王某某在重庆的旧车交易市场选中了价值12万元的新世纪别克二手车，以其妹王某的名义与卖家签订购车协议，徐替王预付了定金1万元，返回仁怀后，徐到银行支取11万元存入卖方账户，为王某购车付清所有款项，事后，王归还了徐4万元，市人民法院最后认定王某某收受贿赂8万元，犯，判处有期徒刑5年，开除公职。还有你同行李某某，因在教师调动工作中，收受贿赂6万元，被判处有期徒刑5年。以上这些案件虽然不是都发生在教育部门，但对我有很好的警示作用。位的时候都很风光，都是局长、所长、校长，都曾经为党和人民做过一些事情，可如今沦为阶下囚。这里我给各位一个温馨提示：手莫伸，伸手必被捉！教育工作有很强的特殊性，对下一代、对社会影响很大，希望教科系统的各级领导和广大教师始终要保持清醒的头脑，做到警钟长鸣、常抓不懈。
近年来，××农村信用联社在发展业务的同时，为进一步提高风险防范能力和竞争能力，增强全员的法制观念和合规意识，开展了以广大员工为主体、面向业务、面向管理、面向操作的“制度执行年”建设活动，通过学习动员、组织考试和自查自纠各阶段的活动落实，搭建了防控体系、优化流程、规范管理，保证业务发展质量等系列活动的深入开展，“合规人人有责、合规创造价值"的观念已深入人心；有章不循、违规操作、执纪不严、屡查屡犯的顽症得到整治；基础管理工作存在的隐患得到及时消除；整体防范风险的能力得到增强，为业务持续健康地发展创造了良好的内部环境。
一、加强组织领导
为积极贯彻落实合规文化教育活动，××联社转发了省联社《关于进一步加强合规教育创建良好合规文化的通知》文件，组织学习了《中华人民共和国人民银行法》等10余部法律、法规和《商业银行内部控制评价实行办法》等监管法律；并要求全体员工通过教育活动，培育主动合规的作风；树立“合规创造价值”和“合规人人有责”的理念；梳理业务类制度办法，把自己的工作行为和制度要求进行比较，对于不符合的地方要提出原因，拿出整改措施。使合规学习活动与经营管理目标相结合、与基础管理目标相结合、与道德风险防范相结合。
二、加大自查力度，扎实推进合规文化建设
开展合规文化教育活动以来，××联社紧密联系经营管理的实际，将合规文化教育同正在进行的规章制度学习：（一）对各业务线上的规章制度进行梳理和审视，查找存在的与法律、法规、行业准则相抵触或不一致的问题，查找存在的隐患和漏洞。全体员工对照岗位职责和相关规章制度对自己的决策、管理、操作行为进行反思，查找存在的违规问题。在检查中主要针对授权授信、重要空白凭证管理、金库和查询对账和录像检查等重点环节进行重点检查。 （二）联社对自查发现的问题，坚持“不放过”原则，对查找出的问题明确责任，着一落实，落实有反馈。有力纠正了各种不规范操作的现象。（三）对照各网点负责人与联社层层签订《党风廉政建设责任书》，《经济案件防范责任书》、《安全保卫责任书》等要求，按照这次合规文化建设的要求，对全辖各执行党风廉政建设责任制等情况进行大检查。通过这次大检查进一步加强我社党风廉政建设责任制的进一步落实。并深入开展员工行为排查工作，组织人员对从事第二职业等不良行为进行全面排查，共排查125人次，及时有效地掌握员工行为表现情况。
三、夯实基础，落实整改措施
一是把合规文化教育活动与当前业务工作结合起来,便理安排,相互促进；二是把合规文化教育活动与提高业务素质结合起来，提高免疫力，牢固树立合规操作是岗位业务的第一要务；三是把合规文化教育活动与改进服务态度结合起来,树立正确为客户服务思想,查找簿弱环节,提高服务水平；四是把合规文化教育活动与改进工作作风结合起来,机关要为基层排忧解难,提高办事质量和效率,及时回复、答复请求。基层要认真支行决策,完成工作计划任务,埋头苦干,求真务实；五是把合规文化教育活动与治理商业贿赂和案件专项治理工作结合起来,要做到廉洁自律；六是把合规文化教育活动与企业文化建设相结合。
调研督导不良贷款清收工作
为加快不良贷款清收工作进度，更好地推进业务健康快速发展，5月中旬开始，德惠农商行经营班子成员深入基层，由高伟胜行长带队，赵凯副行长、陈晓明副行长、张晓东副行长、杨长青行长助理分组包片，到田间地头、农户家中实地调研、清收不良贷款。
目前，调研督导工作正在进行中，针对发现的问题，将集中整理、汇总后统一处理。通过减少中间环节，总行领导直入不良贷款户调研、催收不良贷款，不仅全面掌握了基层清收实际情况，为总行正确决策提供了支撑，也加快了清收进度，提升了风险防控能力。
桦甸联社召开1～4月份经营运行分析
暨5～9月份工作安排会议
省联社召开一季度经营分析会议后，桦甸联社在5月15日召开了1～4月份经营运行分析暨5～9月份工作安排会议，会上桦甸联社按照省联社会议精神结合桦甸联社前四个月的经营情况细致的分析了经营发展特点、取得的成绩和存在的问题，同时对下一阶段的重点工作做出了具体要求：一是加强存款营销，改善存款结构。二是继续加大贷款营销。三是继续加大贷款回收力度。四是继续加强不良贷款管控与清收。五是强化成本费用管控、压降非生息资产。
永吉农商行
做好“普及金融知识万里行”活动
为贯彻落实省联社开展的“普及金融知识万里行”活动，让更多的人群享受到普惠金融的益处，使金融政策和金融知识惠及千家万户，切实取得成效，为保证此项活动能够按照每个阶段活动的内容顺利开展，永吉农商行成立了领导小组，为活动的开展提供组织保障。通过开展集中宣传和下乡宣传等方式，使宣传活动取得良好成效，让更多的百姓了解和熟知农商行的业务经营范围、信贷品种和相关的惠农金融政策，真正使“普惠金融”惠及千家万户。
蛟河农商银行支持当地电商行业发展
近日，在黄松甸镇政府的协调下，黄松甸木耳电商协会成员一行5人受邀参加了蛟河农商银行组织的银行产品对接会。
座谈会上，姚金明董事长表示为电商会员提供以下优惠措施：一是吸纳该电商协会加入我行企业家俱乐部，为其开辟南、北企业家交流、合作通道；二是对有融资需求的商户实施统一授信，额度最高等优惠信贷举措；三是针对大额存、取业务，可提供上门服务；四是为电商成员普及电子银行、信贷业务等金融知识，进行免费的阶段性培训；五是双方可资源共享，促成金融方面资讯与木耳协会方面信息资源的交互，以实现互利互惠、双赢的局面。
省联社一季度经营分析会议结束，德惠农商行立即行动起来，以李世杰主任讲话精神为指导，采取六项有力措施，即“优化资产负债结构、积极应对政策调整、努力防控经营风险、断加快农贷转型、加快推进零售业务、加快电子渠道建设。”明确工作责任，落实工作任务，切实把省联社工作会议精神落到实处，扎实推进各项工作全面开展。
永吉农商行“四举措”谱写支农新篇章
面对金融新常态和利率市场化，永吉农商行以服务“三农”为宗旨目标，扎实做好“三农”市场，以“四举措”，即：以“阳光贷”为载体，做大做强农户小额信贷、以“摸民情”为契机，满足自主创业信贷资金需求、以“农经体”为支点，做优做好涉农企业贷款、以“特色产品”为重点，做实做细特色产业发展。为特色走活支农路，谱写支农新篇章。截至6月2日，我行各项贷款余额241476万元，发放涉农贷款余额186135万元。
永吉农商行从“三个提高、一个加强”
狠抓党风廉政建设
为贯彻落实“三严三实”专题教育动员会精神，永吉农商行以此为契机，从“三个提高、一个促进”狠抓党风廉政建设，以此促进各项工作顺利开展。一是提高思想认识，贯彻落实党风廉政建设。二是提高责任意识，进一步完善组织建设。三是提高合规经营意识，转变工作作风。四是加强民主监督，提高员工参事议事的权利。
与清华携手 开启学习之旅
清华大学――蛟河农商行领导力与管理素质提升研修班开班
近日，蛟河农商银行领导力与干部素质提升研修班正式开班，该研修班与清华大学合作，计划全年进行，每月利用双休日举办为期至少2天的培训。目的是通过培训使中高层管理人员和后备人才进一步提升素养、开启智慧、充实精神、融入工作，全面提升综合素质和创新能力。以强化培训手段，大力培育专业化人才，切实解决人才瓶颈导致的创新能力不足问题，为发展提供了强有力的人力储备。
一是深入挖潜，进一步做好资金筹集工作。中心将进一步加大宣传力度，做好增人扩面工作，创新执法手段，推动资金归集工作再创历史新高。我们将按照“巩固、拓展、突破”六字方针，不断加大筹集工作力度。所谓巩固，就是指现有的正常开户人数，要正常缴纳，不能欠缴；所谓拓展，就是适当调整缴存比例、缴存基数；所谓突破，就是新开户，新增人数，特别是要努力新增非公所有制企业的开户人数。
二是狠抓个贷，惠及更多低收入家庭。进一步推动我市房地产市场健康持续发展，发挥公积金的住房保障作用。中心的具体做法是：在个贷指标上，一手抓个贷指标的上升，一手抓逾期率的降低；在个贷服务上，一手抓新开楼盘对接，密切与受托银行、房地产开发商的合作，一手抓降低门槛，简化手续；在个贷政策把关上，一手抓规范程序，严格审批，一手抓政策倾斜，尽可能满足中低收入家庭的房贷需求。同时，中心将全面深化异地贷款工作，进一步打破公积金贷款管理的城市壁垒，满足异地职工在沈购房需求，充分发挥住房公积金制度的惠民效应。
三是强化制度建设，切实转变管理方式，切实保证公积金资金安全。加强制度建设，是完善住房公积金管理，确保资金安全，提高资金使用效率的重要保障。中心在明年将对有关制度进行全面清理，查缺补漏；对不适应住房公积金管理的制度进行修改和完善；对缺少的制度进行补充完善；对各项行之有效的制度进行监督检查，确保制度全面落实；对违反制度的行为进行认真纠正。
四是推进改革创新，努力提高管理水平。住房公积金管理工作是一项直接为广大职工服务的工作，服务质量的高低，将直接影响到职工的切身利益，中心在明年将主要采取以下措施：首先是采取有力措施，进一步改进服务方式，尽量方便群众；其次是不断简化办事程序，努力提高工作效率；第三是加强政风行风建设，主动接受群众监督，及时纠正工作中存在的问题和薄弱环节，努力改进政风行风；第四是继续完善计算机安全体系，顺利完成中心新系统的升级换代工作。
五是抓班子带队伍，不断强化队伍建设。进一步加大队伍建设力度，首先是认真组织干部职工学习，切实加强职工思想工作；其次是通过竞争上岗、末位淘汰，促使中心干部强化责任感、使命感、危机感；第三是加强职工教育培训，提高队伍业务水平和服务能力；第四是认真贯彻党风廉政建设责任制，切实加强党风廉政建设，做到清正廉洁，高效务实。
2008年，旺苍县支行认真落实上级行关于加强党风廉政建设和案件事故防控的各项工作举措，落实科学发展观，围绕改革和发展，深入推进案件专项治理，狠抓党风廉政建设及反腐倡廉工作，有力地促进了我行业务经营健康有效发展。支行连续2年被市分行评为“纪检监察先进单位”，2008年，党风廉政建设获市分行量化考核一等奖，内控评价为一类行，支行党委被市分行表彰为“优秀党委”、“四好班子”。
一、注重思想教育，增强干部员工的自制力。未雨绸缪抓教育。一是抓好普遍性的反腐倡廉教育培训。该行利用周一例会学习时间，结合总行下发的《关于对领导干部进行反腐倡廉教育培训的指导意见》和《党风廉政建设相关文件摘编》，组织全体党员干部集中学习。支行党委还对全行员工进行了“讲党性、重品行、做表率”和“贯彻落实《中国农业银行员工行为守则》”的专题辅导讲座，切实加强了党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从业、艰苦奋斗教育。二是抓好重点性业务领域和岗位的反腐倡廉教育。各业务部门自觉地将反腐倡廉建设融入业务工作中，分管领导在各种专业会议上都带头讲廉政。全年对重点专业开展专题教育培训3次。三是抓好典型性引导和警示教育。通过学习《审计案例选编》的案例和已调查处理典型案例，强化员工的合规文化教育，树立风险防范意识。全年组织学习典型案例12个，并深入剖析案发原因，做到警钟长鸣。
二、注重行为规范，增强制度的执行力。规范行为抓制度。该行善于从规范管理和用权行为入手，不断完善制度体系，量化细化考核标准，力求做到凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督、凡事有人负责，避免权利的滥用和管理上的空白点。年初，将党风廉政建设责任层层分解，制定了目标管理和责任追究制度。为保证纪检监察各项任务的完成，坚持狠抓制度的落实。一是规范信贷管理，强化信贷全过程的监督制约。严格按照制度、规章、程序办事，严格规范贷款调查、审查工作，严把信贷准入关。认真落实信贷调查、审查、审批、经营管理四个环节的责任人、主责任人制度，分清职责。加大贷后管理制度落实的监督检查力度；二是规范财务审批和费用管理，切实加强财务资金使用的监督制约。完善财务管理制度，严格财务开支和审批权限，统一财务管理，统一核算，严禁截留收入，搞账外账，严禁设立“小金库”。强化物资采购权的监督，认真执行总行下发的《集中采购监督管理暂行办法》；三是从干部任用的源头抓起，一改过去论资排辈、群众参与程度低的干部选拔方式，把公开竞聘作为选拔和储备中层管理人才、增强竞争力的一项重要措施，通过报名、民主推荐、演讲、测评、组织考察、公示等环节公开竞聘，一批优秀人才脱颖而出，走上中层管理岗位。同时，该行还对中层管理人员以及人、财、物等重点岗位的人员实行了定期轮换制度，对于年龄偏大和身体不好等不宜再担中层干部的人员，实行非领导职务岗位的安置性轮岗；对文化素质较高，但工作经历、实践经验不足的年轻干部，实施培养性轮岗；对于工作不到位，事业心不强、自身要求不严、职工测评满意度不能达到要求的，在进行诫勉谈话后实行降级轮岗；对于在同一岗位上任职时间超过岗位工作年限的中层干部及时轮岗。从而解决了由于长期在同一岗位工作带来的工作厌倦、视野局限、廉政隐患等问题。
三、注重监督检查，增强监察工作的活力。突出重点抓监督。监督是用他律促进自律的重要手段，是落实惩防体系的关键。该行坚持把效能监察作为工作的切入点，一是进一步加大对中层干部的工作圈、生活圈、社交圈的监督，认真贯彻执行上级行各项廉政制度。2008年，建立完善廉政档案15个，纪委电话查岗30人次，发出廉政提示函21份，收回廉洁承诺21份，有力地促进了领导干部廉洁自律。二是进一步落实“四项”规定。首先是落实风险点排查规定。要求各部门对本专业条线的风险点按月进行一次排查，实施动态的管理，并对已发现的风险点要认真剖析原因，制定可行的整改措施，限期整改到位，同时要举一反三，杜绝再次出现类似风险。其次是落实重岗人员动态排查规定。定期对重要岗位、重点环节人员进行排查，并建立重岗人员台帐，做好一对一的帮助、教育和转化工作。第三是落实行领导挂所规定。实行行领导包片，部室挂所制度，要求部室负责人要经常到挂所单位去看、去查、去宣讲制度，去帮助分析风险点，及时做好案件防控工作。第四是落实检查责任追究规定。要求相关部门定期将审计办和外部的检查情况与本业务部门自律监管的情况进行对比核查，对审计办和外部检查发现的而部门自律监管未发现的问题，支行按照有关规定追究相关检查人员的责任。同时对屡查屡犯的问题，不仅要追究直接责任人的责任，而且还要追究相关责任人的责任，包括追究部门负责人、网点负责人和会计主管的责任。三是突出民主监督。2008年，层层签订《党风廉政建设责任书》、《高级管理人员及管理部门负责人合规经营操作防范案件（事故）责任书》、《员工合规经营操作防范案件（事故）责任书》92份，坚持每半年召开一次职代会，公开我行的经营理念、年度计划、费用开支、员工福利等情况，做到阳光操作、办事公开。全年累计行务公开4次，扩大了员工的知情权、参与权和监督权。全行聘请行风监督员8名，召开行风监督员会议2次，广泛听取外界对我行服务的意见和建议，接受外部监督。
四、注重案件防控，增强内控管理能力。为了全面落实上级行专项治理工作，严格防范和化解风险，切实加强我行的内控管理，坚决遏制各类案件的发生，支行党委对此特别重视，成立了专项治理工作领导小组。同时在专项治理工作在领导小组的领导和统一部署下，分工负责，落实部门责任，明确工作内容和任务，制定了具体工作方案。首先，强化“四个”教育。一是案防紧迫性教育。通过教育和引导，使全行员工认识到案件事故的发生将直接影响农行的股份制改革进程和业务经营又好又快发展。二是规章制度学习教育。把规章制度学习培训作为案防的基础性工作，要求各部门积极组织员工进行制度规章的学习，同时还将规章制度的学习纳入案防检查的重点内容，定期进行检查督促。三是风险意识教育。以案例说制度，不断增强员工的风险意识，使员工充分认识到案件的发生不仅损害农行利益，也直接损害了员工的利益、断送了员工的前途。四是尽职履责的教育。充分利用各种方式，教育和引导员工克尽职守，认真履责，把规章制度贯彻落实到每一项业务以及每一个业务环节。支行党委专题研究案件防控2次，组织召开案件案件防控专题会议7次，开展集中学习教育283人次，开展警示案例教育2次。其次，严格预防案件的发生。在认真贯彻学习专项治理有关文件的基础上，支行分别与各部室、营业机构的负责人签订了合规经营操作防范案件责任书11份。各部室、营业机构的负责人分别与每位员工签订了员工合规经营操作防范案件责任书，从上到下严格规范各项规章制度，严格预防各类案件的发生。同时，各部室和营业机构主任签订案件防范承诺书12份。第三，切实抓好案件防范措施的落实。认真落实加强会计内控管理的二十三条意见；抓好金库管理制度的落实；抓好重点环节、重点业务的风险排查；抓好员工行为排查制度的落实；抓好员工违规行为积分管理；抓好自律监管工作；落实检查责任，加强内外部检查发现问题的整改。全年业务部门开展自律监管22次，员工违规积分23人次，累计积分8-13分3人，纪律处分3人次，起到了较好的警示作用。
一、主要做法
1.高度重视、成立专门领导小组。
我区成立区惠农补贴资金“一卡通”发放工作领导小组，负责全区惠农补贴资金“一卡通”发放工作的管理、组织、协调与督促，由常务副区长任组长，分管农业的副区长任副组长，区政府办等15家单位负责人及银行负责人为成员，专门负责“一卡通”发放工作。
2.全面部署、加快推进发放工作。
我局严格按照上级要求，把握时间节点，推进工作进度：9月20日，全省召开惠农资金“一卡通”发放工作电视电话会议；9月28日，我局协调有关业务主管部门，由分管副区长主持召开了鹤城区“一卡通”发放工作调度会；10月19日，由区政府办下发了《进一步规范和完善惠农补贴“一卡通”发放管理实施细则》的文件；10月23日，我局组织召开了全区“一卡通”发放工作业务培训会。
3.责权明确，及时对接业务部门。
以文件的形式明确了区政府办、区委组织部、区财政局、区教育局、区监察局、区民政局、区住建局、区农业局、区林业局、区卫计局、区移民办、区审计局、区扶贫办、区安置办、区畜牧水产局、区农机局、区房产局、区农村经营服务站等业务主管部门的职责权限，分工合作，形成最大工作合力。
4.优化流程，确保资金高效发放。
我区在原有的发放流程基础上，细化了乡镇财政管理局的工作职能，分离了业务主管部门的数据录入、汇总、审核、修改权限，确保惠农补贴数据的真实性、合规性、准确性。
二、取得的成效
1.促进了惠农政策落实。
实行财政惠农补贴“一卡通”，由农商行按照财政部门提供的清册，直接将补贴资金打入补贴对象的“一卡通”存折，有效地杜绝了截留、挪用、抵扣补贴资金问题，确保资金及时足额发放到群众手中。
2.创新了乡财管理方式。
通过“一卡通”软件系统，构建了业务部门、财政部门和监督部门共同参与的发放流程，高效、公开、透明开展惠农补贴资金发放，有效的规范了惠农补贴资金发放流程，提高了补贴资金发放效率。
3.改善了党风廉政建设。
过去的惠农资金在发放过程中存在环节多、成本高、多头管理、多折使用、滞留积压，甚至截留挪用的现象，农户群众反映比较强烈。进一步规范和改善惠农补贴资金“一卡通”发放工作，有效地解决了这些问题，有利于基层的党风廉政建设。
三、存在的主要问题
截止目前，发放前的准备工作基本上已经完成，现阶段存在的主要问题是，农商行发放的“一卡通”因系统原因，暂未开通金融卡功能，目前无法直接使用。预计11月17日农商行完成系统升级后才能正常使用。
一、工作中的主要作法和取得的主要成绩
(一)勤于学习锻炼，慎于品行修养，始终致力于做德更高、业更专、行更正、艺更精的信合人。
一是注重和加强业务知识的学习。注重学习是我多年来养成的一个比较好的习惯，除继续加强对分管工作中涉及的监察、审计、法律事务等方面的有关政策、法规和业务知识的学习外，不间断地加强对财务会计、信贷管理、风险管理等业务知识的学习和巩固，及时加强对计算机知识和信用社新业务知识的学习和更新。同时认真学习各级制发的管理制度及相关法律文件，通过不断的深入学习，不仅充实和更新了自己的知识库容，而且开阔了思路，更新了观念，增强了自己的创新思维能力和自主创新能力。
二是注重和加强实践能力的培养。一直坚持承担工作任务时把自己当作一名普通的工作人员，在承担工作责任时把自己当作一名勇于负责的主管领导。实际工作中，小事放权放手，但件件都及时督办和查问结果，大事都主动参与和承担。如在查办寨河信用社会计挪用资金违规违纪问题时，带领稽核审计部、财务会计部和监察部的工作人员到寨河信用社核查账务、调查取证、座谈询问、分析情况，为处理本次违规违纪提供了详实依据；在查办举报信用社信贷员和分社负责人违规办贷问题时，抽调联社不良办、风险管理部、监察部及基层信贷员组成贷款核对小组，带队进村入户上门核对贷款，找村干部和村民调查了解，与社内职工座谈情况。在案防工作过程中，带领案件防控工作领导小组成员到基层营业网点对内控制度执行、会计核算、信贷管理、安全管理等方面逐项检查。通过这些具体工作，不仅深入了解了基层实际工作情况，以便更有针对性地做本职工作，同时，也进一步锻炼了实践工作能力，丰富了实践工作经验。
三是注重和加强金融理论的钻研。每年我都结合工作实际，通过调研后撰写一些专业理论文章，用以总结和指导工作。，我根据农村信用社农户小额信用贷款开展情况，通过认真调查分析，撰写了《农户小额是考验》调查报告，被第4期《新金融》刊载。同年《一策解“三难”“多赢”促发展》一文，被《中国农村金融创新与实践》收录。
四是注重和加强政治品格的锤炼。，我利用开展学习实践科学发展观活动，进一步加强自己的党性锻炼和品格锤炼，整个活动的每个环节都认真参与，按照活动的安排进行了学习和深刻地自我剖析，并在活动中撰写了数万字的学习笔记。通过积极参与这次教育活动，使得自已在政治上更加成熟和稳重，品格上更加坚强和耿直。
五是注重和加强领导艺术的累积。除了向身边的同志学习领导艺术外，还经常留意书籍、网络上介绍的一些比较经典的领导艺术类案例。
(二)加强内控建设，坚持从严治社，始终致力于做内控理念的传播者和严密内控的践行者。
总理曾经说过，对于银行而言，相对于资本充足率，严密的内控制度更有意义。一年来，在加强内控建设和落实上，主要做了以下几项工作：
一是狠抓了促制度落实的制度体系建设。从规范操作行为的层面上来说，现行的基本制度基本能够覆盖业务经营活动的各个层面了。但在工作中发现有些制度根本上就得不到很好的落实，责任追究不及时不到位，经过认真的调研和分析，我参与起草了《崆峒区农村信用社违规贷款责任认定处理暂行办法》，对强化全区农村信用社信贷管理，规范信贷管理行为，增强信贷人员责任意识，提高信贷资产质量，促进了促制度落实的制度体系的建设方面起到了良好作用。
二是树立了“内控严密、管理严谨、处罚严厉”的基本内部控制理念。在工作中我总结出，要防范操作风险，在制度建设和落实层面，不仅要有严密的制度，严格落实制度，还要严惩违规行为。因此，我倡导树立“内控严密、管理严谨、处罚严厉”的内控理念，并在稽核审计工作中实践推行，这种从严治社的思想，也因此得到了较大范围的认可。
三是践行了严密的内控和其他各项工作制度。在工作中我能认真学习和遵守各项内控和工作制度，如省联社制定的《员工违反规章制度处罚办法》反复学习了好几遍，并且在文件中做了很多标记，其他有关制度我也利用时间进行了认真的学习并能严格遵守。
四是督导了各项内控制度的有效落实。我们主要通过开展一系列的审计和内控评价来督导内控制度的落实。组织了高管人员离任审计，开展了案件专项治理活动，陪同省联社、省联社办事处、银监局现场检查等。以这些活动为载体，认真查找问题，认真组织整改，认真分析不足，认真总结教训，认真制定措施。
(三)积极履行职责，指导做好内控监督工作，加强联系，优势互补，实施有效监督。
联社党委是崆峒区农村信用社的政治核心，所以，监事会的日常工作注重定期或不定期向联社党委报告，重要事项取得了联社党委的理解、协调和支持。同时，监事会作为联社的监督机构，与银监部门、联社内部稽核部门，共同构筑了较为完善的科学、规范监督体系。
一是建立和完善稽核审计部门内部工作运行机制。首先制订了稽核审计部年度工作计划，建立健全了《序时稽核登记簿》、《专项稽核登记簿》、《来信来访查处登记簿》，对稽核时间、区间和责任人进行详细登记，落实责任，以备查考。其次建立了查处情况及时反馈工作机制。本着对理事会负责的基本要求，我们将每个项目的稽核检查结果及时向联社班子成员和职能部门（理事会、经营班子）汇报和反馈，以促进领导管理决策和部门指导服务的针对性，提升我们的经营管理水平。同时实行稽核审计情况定期通报制，即对稽核审计发现的问题及查处的典型案例定期通报，做到查处一事，警示全区，督促辖内各网点查缺补漏，纠正偏差，完善不足，以促进全辖农村信用社经营管理工作符合制度化、规范化、标准化要求。并对案件专项治理、治理商业贿赂工作实行了专档管理。
二是有效地开展了稽核审计工作。指导稽核审计部围绕联社重大决策和中心任务，突出财经纪律严肃性、信贷资金安全性和经营管理合规性，认真履行稽核审计职责。全年组织开展稽核审计项3项3次，即：实施了花所信用社等4个网点的会计决算工作真实性专项检查；对全区44个营业网点中14个信用社、15个信用分社和联社营业部进行了序时稽核，稽核检查覆盖面70.5%；根据人员调动和岗位调整情况，及时开展了24名信用社主任、副主任和4名联社部门经理的离任审计，以及岗位轮换的105名信贷、会计、出纳人员的岗位轮换手续移交工作。共查出并认定责任违规贷款49笔817.69万元，违纪资金8.96万元，提出稽核建议8条，下发稽核审计整改意见书25份，下发稽核审计处罚决定25份，为全区农村信用社又好又快发展提供了保障。
（四）查防结合，认真开展了案件专项治理工作，保持了对各类违规行为严处的高压态势。
初，因班子换届，联社调整了案件专项治理工作领导小组成员。本着暴露风险、加强管理，坚决遏制违法违规行为，防止各类案件的发生的基本原则，5月份，制订了《崆峒区农村信用社案件专项治理深度排查工作实施方案》，明确了排查人员、排查方式、排查内容、排查责任和工作要求，9月份案件专项治理工作领导小组对辖内网点的贷款、存款、金库尾箱、印证押卡、查询对账、“九种人”等重点业务、重点环节、重点人员进行了风险排查。在10月12日全区农村信用社工作会议上，对案件专项治理工作进行了专题。安排，下发了《关于进一步加强案件专项治理工作的安排意见》，根据不同岗位职责分级明确了案件专项治理工作重点岗位、重要环节、重点人员的排查内容、排查频率和案件排查责任，为构建案件防控的长效机制奠定了基础。通过加强了纪检监察和案件防控工作，对信用社会计、信用社柜员挪用资金违规违纪问题的3名当事人和负有管理责任社主任进行了责任追究，给予了党纪、行政纪律处分和经济处罚。
（五）加强党风廉政建设，做好和纪检监察工作。
在加强党风廉政建设和行业自律工作中，按照省联社党委的党风廉政建设以及纪检监察责任制的要求，每年年初联社党委及时与和各信用社（分社）签订党风廉政建设责任制，基层各信用社能够按照责任制的各项目标规定，认真对照学习落实。经检查大部分信用社、支部书记都能在各种会议上强调和警示教育全体员工拒腐防变，杜绝一切行业不正之风，凡一经举报，联社都及时调查核实、处理和回复。通过反腐倡廉，党风廉政建设教育和责任制的落实，全体党员职工基本上无违纪问题，服务态度和服务质量较以前相比都有了很大的改进和提高，信用社在农民群众中的作用发挥和形象建设都得到了充分肯定。
对工作从维护农村信用社行业新形象的高度进行认识，以服务大局为重，把群众的切身利益放在首位，在法律法规的规范和引导下，尽量避免与群众利益发生冲突。坚持依法办事、按政策办事，把工作的出发点和落脚点放在解决问题上。对来信来访者的合理要求从关心和爱护的角度出发，站在对方的立场上考虑问题，尽力帮助解决困难；能解决的案件尽快解决，不能解决的讲清道理，说明原因，并及时向上级汇报，对于有些者的要求不合法或反映的问题与事实不符的，通过耐心细致地解释和说服疏导，使上访群众心服口服。努力把问题和矛盾化解在一线，防止事态向恶性衍变，造成越级。，按工作“首问责任制”的要求，查处省联社卡中心电话投诉4起、省联社网站投诉1起、办事处投诉1起、区联社电话投诉12起、群众来信来访3起。对9名责任人做了相应的经济处罚，并责令相关责任人做出深刻书面检查，为全区业务发展营造一个安全稳定的经营环境。对客户举报材料、信件的处置做到了专簿登记，有阅批，有查办记录和查处结果。2010年，针对全区农村信用社金融服务工作现状及工作现实要求，提议并成立了监察室，专司监察工作。
二、存在的主要问题和今后努力的方向
回顾一年多来的工作，荣辱得失在心。总结成绩的同时，也非常清醒地认识到自己还存在很多方面的缺点和不足，归纳起来，主要有以下几个方面：
一是还没有有效地促成形成系统防案的观念，在案防工作中条块分割的情况仍然比较突出，部门孤军作战、“一边倒”的情形没有多大的改变。
责任到人管教并举依法理财
责任到人管教并举依法理财
按照市委和郊区工委关于在农口开展“三重三抓一监督”活动的安排意见，文殊镇从4月底到6月中旬，集中进行了全镇财务的自查、互查工作。从目前看，全镇各单位票据正确，收支平衡，均符合财务管理规定，无私设小金库和违犯财经纪律，贪污挪用现款的行为。
一、领导重视，分工明确，责任到人
为了使财务大检查落到实处，抓出成效，他们以“四抓一主题”为载体，利用星期五下午机关干部学习的时间，组织大家深入学习了《》、“八个坚持、八个反对”、“四大纪律八项要求”等内容，并认真剖析了近年来我市几起违纪违法案例。大家一致感到，市委提出的“三重三抓一监督”非常及时，在目前开展有着非常重要的意义，它不但给我们敲响了警钟，更重要的是为加强我镇的组织建设，干部队伍建设和党风廉政建设，全面提高各级干部的整体素质有着现实和长远的意义。以法理财，公正理财，科学理财，规范理财程序，是全面落实“三重三抓一监督”的重中之重，也是建设社会主义新农村的必然要求。为此，镇上组建了以主要领导挂帅的财务清查领导小组。对镇财务室、经委、农技站、兽医站、农经站、民政办、农机管理站的财务管理人员进行了了专门的教育，要求他们要以高度负责的精神，聚精会神的财务自查，谁主管，谁负责，谁签字，谁审核，确保了此项工作的落实。
二、自下而上，逐级清查
镇党委规定，持有经费的各个站室对照以下五个方面自我为主搞好自查，1、财务报告的内容是否真实、完整。2、有无违反规定擅自设立罚没项目、擅自扩大罚没范围和提高罚没标准以及少收、漏收现象。3、所取得的各项收入，是否按规定汇缴到上级主管部门的罚没款专户，有无“公款私存”或截留、坐支、挪用行为。4、是否按规定用途列支返还款，有无擅自扩大开支范围、提高个人补助标准行为。5、专项经费是否做到专款专用，有无改变用途和额度行为。并要求各单位将自查结果以书面的形式，上报镇政府办公室。在此基础上，财务清查领导小组依照各单位的自查报告，主要从以下三个方面进行了审计，1、对财务收支、资产、负债、损益进行审计。2、对预算、决算、财务报告及其它财务收支的相关资料进行审计。3、对银行开户、会计凭证、会计账簿，会计报表及其它相关资料进行审计。在此基础上，他们通过联合会审的方法，对各单位的收费票据逐本审核，对有争议的票据广泛听取群众的意见，并把评议的结果上报镇党委集体裁决，自查结束后，每个财务人员都写了保证书，确保了把责任落到了具体人身上。
三、建章立规，科学理财
通过自查、互查，镇党委感到，只有依法理财，按章办事，不徇私情，严格执行“一支笔”审批制度，并广泛接受群众的监督，才能从源头上杜绝的违法行为，才能把有限的经费真正用到建设社会主义新农村中去，因此，他们重新修订了财务管理规定，并规定，财务人员要严格执行财务管理制度和行政法规，加强业务学习，提高思想素质，开展经常性教育活动。每年对各单位的账目审计一次，并通报审计结果。继续坚持“一只笔”审批程序，按照《财务管理规定》，民主理财，科学理财，做到专款专用，凡动用大项经费的，都必须经党委集体研究决定，凡是涉及到农民切身利益的事，都要躬身实际，科学考查，并悉心倾听农民的心声，积极采纳他们合理化的建议和意见，真正把事情办成群众满意的放心事。不断加强监督检查，保证各项资金安全，有效的运转。不断加强党风廉政建设和反腐斗争的力度，教育广大干部清政廉洁，勤政为民，不谋私利，干好工作。
农行徐州分行全面贯彻党的十和十八届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，着力强化组织领导、注重教育、健全制度、强化监督“四位一体”的案防体系建设，2014年，徐州农行被评为江苏省农行内控评价一类行。
加强组织领导，着力构建反腐倡廉责任体系。徐州农行始终把案防工作列入党委工作重要议事日程，摆在突出位置，与全行各项工作同部署、同落实、同检查、同考核，确保把党风廉政建设和案件防控工作落到实处。初步构建了较为完善的“党委统一领导、纪委监察部统一协、调、各部门齐抓共管、广大员工积极支持和参与”的领导体制和工作机制，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。党委书记、行长履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要件亲自阅批督办。该行定期召开案件防控工作联席会议，研究部署阶段性案防工作。按照“谁主管，谁负责”的原则和“一岗双责”的要求，分别与各部门、各支行签订案防责任书，将任务细化分解到相关部门，层层抓好责任落实，形成了“相互配合、部门联动、齐抓共管、各司其职”的工作机制。
强化制度建设，着力加强和规范内部管理。按照党风廉政建设和案防责任制的要求，徐州农行始终坚持规范管理，狠抓工作落实，着力从解决群众反映强烈的问题入手，做好规章制度的“废、改、立”。一是健全和完善相关制度，切实转变作风。先后印发了《徐州分行机关改进工作作风实施办法》、《本部公务接待办法》、《本部车辆管理办法》、 《本部会议管理办法》等相关制度规定，努力精简会议、庆典活动，规范公务接待，厉行勤俭节约，公开举报的程序。二是按月召开案防工作例会。结合“内部管理提升年”和“双基管理推进年”活动，每月召开一次案件防控分析例会，密切关注新形势、新环境下银行案件防控工作的新特点，切实采取针对性措施，使案件防控工作由被动处置向主动防控转变。三是树立大纪检、大合规、大安全的理念。徐州农行纪检监察、内控合规、安全保卫虽然有各自的明确分工和职责，但对下做到分工不分家，充分发挥资源优势，有效提高案防效率，真正从制度要求上筑起“不能为”的制度防线。
狠抓警示教育，着力培育廉洁自律的道德防线。注重将示范教育与警示教育相结合、自律与他律相结合，不断增强拒腐防变意识。一是党委一班人带头学习，严于律己。徐州农行党委十分注重廉政文化培育，特别是中央“八项规定”出台后，党委中心组带头学习党的十和系列讲话精神，要求全行干部员工做到的，党委一班人首先要带头做到；要求全行干部员工遵守的，党委一班人首先严格遵守，力求从思想和实际行动中影响和规范干部员工的廉洁自律意识。二是将核心价值观教育融入全行各项工作。党委书记、行长亲自上党课，组织对关键岗位人员开展党纪条规、廉洁从业教育，提高其政治责任感和使命感，并将反腐倡廉教育和核心价值观教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理和业务经营管理等各个方面。三是加强警示教育。组织自学农银大学课件，观看反腐倡廉警示教育片，组织全辖股级以上干部参观反腐倡廉教育基地。四是通过形势教育、知识竞赛等，增强员工爱岗敬业、诚实守信、勤勉尽职、依法合规和廉洁自律意识，进一步筑牢“不想为”的道德防线。
注重惩防并举，着力保持惩治腐败的强劲势头。实行党内监督、组织监督与群众监督联动，营造有序的监督环境，在抓系统、抓源头、抓预防上下功夫，增强惩防体系的综合效能。一是充分利用问卷调查、综合巡察、专项督查等工作机制，加强对干部的思想作风、工作作风、领导作风、生活作风进行多维度立体式检查监督。二是建立内外联防工作机制。主动与工商、纪检、法院、公安等部门建立常态化的联络机制，加大案件隐患的深入排查和专项治理力度。三是加强对8小时以外的监督。特别是在“三项违规”专项治理活动中，该行将监督检查的触角延伸到企业、客户和家庭，使回访和家访工作成为常态性制度，有效遏制和规范了员工行为风险。四是加大严肃执纪的力度。对违规责任人予以纪律处分，力求达到查处一案教育一片的效果，真正构筑起“不敢为”的威慑防线。
关键词：央行;廉政文化;反腐倡廉;机制
中图分类号：F830文献标识码：B文章编号：1006-1428（2008）01-0084-03
一、内涵与理念
廉政文化是以廉政为根本内容的文化传统、文化形态和文化精神，是关于廉洁从政的先进思想文化、道德观念及其统领和指导下的廉政理论知识、信仰追求、制度规范、价值取向、廉政风气以及与之相适应的行为方式、社会评价等内容的总和。
廉政文化是新形势下突出用文化的力量来促进反腐败工作和党风廉政建设的一种新的思维方式和行为方式，并最终成为支撑反腐倡廉工作机制的基础。廉政文化这一概念的提出，一定层面上深化了对廉政建设实践活动的认识，增加了新的考察视角。
廉政文化表达了“廉政”和“文化”两个方面的涵义。基于廉政文化内涵的一般意义，央行廉政文化体现了廉政文化基本要素和央行廉政文化独有的特质。围绕央行文化中的廉政文化，我们给出的涵义是：廉政文化根本上规范的是履行职责中的文化态度。在一定的制度条件下，是否按规律办事，怎样按规律办事，这就涉及到道德问题，从而涉及到文化态度。央行的廉政文化是央行文化建设中的态度。
央行廉政文化在传承廉政文化要素的基础上，又富有自己的特点。央行廉政建设是与央行文化建设相结合的产物，是央行物质文明、精神文明、政治文明建设的重要组成部分。央行廉政文化的内涵大致分为四个层面：一是廉洁的社会文化。央行廉政文化同样要求符合全社会廉政文化的价值标准，用健康向上的廉政文化去充实人民银行每一位员工的精神世界，其目的在于倡导央行员工树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。二是廉洁的政治文化。央行廉政文化与党风廉政建设密切关联，它作为一种无形的、潜在的力量，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证，支撑起反腐倡廉工作机制的有效性。三是廉洁的职业文化。央行廉政文化的职业特征，要求从业人员恪尽职守，爱岗敬业，克己奉公，遵纪守法，坚持“严格、规范、谨慎、诚信、创新”，在央行廉政文化的教育下，激发员工为央行事业奋斗的自豪感和信心。四是廉洁的组织文化。中央银行作为国家机关，履行好赋予的职责，必然要求中央银行各级组织在行使权力过程中，做到处事公道正派，公正透明，诚实守信，廉洁高效。
二、必然性与可行性
（一）廉政文化建设为反腐倡廉工作机制的建立提供理论支撑
首先,廉政文化作为一种先进的文化，它以社会主义核心价值为根本，旗帜鲜明地提出赞扬什么、倡导什么、批评什么和反对什么，具有鲜明的指导性、时代性和先进性，对反腐倡廉工作起着根本性的指导作用,反腐倡廉工作机制必然而且也一直以廉政文化作为导向,成为其水之源和树之根。
其次，经过多年的发展和完善，廉政文化具有较为完善的理论基础，对反腐倡廉工作起着重要的理论指导作用。反腐倡廉工作机制也是在廉政文化理论的基础上逐步建立和完善起来的，并且以廉政文化理论作为理论支撑。与此同时，廉政文化理论的不断完善和深化，也与时俱进地推动和促进反腐倡廉工作机制的完善和深化。
（二）廉政文化建设为反腐倡廉工作机制的长效运行提供思想支撑
反腐倡廉必须常抓不懈，持之以恒。要做到这点，必须建立健全长效的工作机制，通过反腐倡廉机制的激励和约束，促进反腐败工作的落实。但再好的工作机制也需要员工的积极参与才有意义。因此，要确保反腐倡廉工作机制的长效运行，必须要强化员工的廉政理念，提高员工对反腐倡廉工作重要性、紧迫性和长期性、艰巨性的认识，增强员工对反腐倡廉机制建设的认同感和责任感。
提高员工对反腐倡廉工作的认同感和参与的积极性，能够为反腐倡廉机制的长效运行提供精神动力、智力支撑、思想保证和舆论支持，从而确保反腐倡廉工作机制的长效运行。一方面，加强廉政文化建设，把廉政理论、廉政价值理念、社会主义核心价值观有机地融入到形式多样的廉政文化活动中，能够进一步培养员工的廉政价值观，强化员工的廉政理念，提高员工对反腐倡廉工作的认识，从而积极参与反腐倡廉各项工作。另一方面，廉政文化作为一种先进的文化，一旦被人们所接受，对人的行为和社会价值取向的影响将是根本的、长期的、广泛的，能够达到对人的“贪欲”的“自我修正和自我约束”的作用，是任何法律、制度都无可替代的。它能使人们在获得知识的过程中，不知不觉地受到廉政教育，思想得到升华；使人们分清是非、美丑、善恶，使人们的性情得到感染、受到陶冶，灵魂得到震撼，从而深刻地感受到腐败即丑恶，廉洁即美好，在心灵深处和情感上抵制腐败、反对腐败，保持廉洁，从而使员工对反腐倡廉产生思想上的认同和支持,确保反腐倡廉工作机制的长效运行。
（三）廉政文化建设为反腐倡廉工作机制的上下联动提供环境支撑
首先，加强廉政文化建设，以先进的廉政文化和理念统一上下的认识，为反腐倡廉工作机制的上下联动奠定思想基础。通过加强廉政文化建设，以先进的廉政思想和正确理念统一人们的认识，提高各部门和员工对反腐倡廉工作的认识，增强工作的积极性和主动性，形成齐抓共管的共识，营造良好的工作氛围，能够为反腐倡廉工作的开展和工作机制的长效运行从思想上提供保障。
其次，加强廉政文化建设，以廉政文化的理念和共识，指导反腐倡廉工作，为上下协调配合、步调一致地开展工作创造有利条件。反腐倡廉工作以廉政文化作为理论支撑，尽管各地做法不一，但工作的立足点和目标是一致的，充分的协调和配合也就成为必然，能够从组织上为反腐倡廉机制的有效运行提供保障。
三、目标与趋势
要实现上述目标，必须努力做到“五个统一”。
（一）领导带头与员工参与的统一
央行廉政文化建设是一项具有长期性、复杂性和广泛性的系统工程，主体是全体党员干部，其中党员领导干部是重点。因此，首先要求各级党委（组）要把廉政文化建设摆上重要议事日程，党委（组）抓廉政文化建设的主要任务有两条：一是领导并指导好这项工作，要定期听取职能部门的工作汇报，认真研究本地区、本单位实际的工作方案和制度措施，经常关心过问这项工作的开展情况，从组织、人员、经费等方面给予支持和保障。二是领导班子成员尤其是主要领导要主动参与，自觉接受教育，切实作出表率，以廉洁自律的模范行为去增强廉政文化的影响力和可信度。其次，还需要广大干部职工的共同参与。实践证明，党委重视、领导带头固然重要，但广大员工如果处于被动和缺位的状态，这项工作就会失去生机和活力，就会缺乏群众性与持久性。因此，全员参与是开展央行廉政文化建设必不可少的一大要素。要帮助部分干部职工纠正“廉政建设是领导的事，与己无关”等错误认识，通过民主评议、政务公开、执法监察等手段激发广大员工参与廉政文化建设的热情，提高参政议政的能力。
（二）活动内容与活动形式的统一
央行廉政文化建设要根据不同职工群体的特点和诉求，把先进性与广泛性的要求结合起来，坚持以人为本，努力营造一个“以廉为荣、以贪为耻”的文化氛围，培养广大员工尤其是党员干部严于律己的意识，淡泊名利的胸襟，诚实守信的品德，敬业爱岗的情操。因此，开展央行廉政文化建设不论在内容上还是形式上都必须是多元化和多样性的。从教育内容上讲，既要坚持政治性和思想性，又要兼顾文化性与通俗性。要区别不同层次，实行分类施教。对处以上领导干部，尤其是班子主要成员要突出开展“求真务实、执政为民”的官德教育；对掌管人、财、物等重点岗位人员，要突出开展预防职务犯罪教育；对重要部门及岗位人员，要突出开展职业道德教育。从活动方式上讲，既要克服纯理论的政治说教，又要避免纯娱乐的庸俗倾向。要以央行的工作实际和职工的思想实际出发，大胆探索群众喜闻乐见、让人耳目一新的活动方式，寓教于乐，让廉政文化渗透到员工工作、学习和生活的每个角落，形成上下左右人人痛恨腐败、个个崇尚廉洁的浓厚文化氛围。
（三）深化内涵与拓宽领域的统一
廉政文化的核心内容是廉政，表现形式是文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政文化是以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体的文化。廉政文化与党风廉政建设密切相关，它作为一种无形的、潜在的力量，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证。因此，对廉政文化内涵认识要深，实务入手要浅，使之自下而上地生长起来。要在广泛传播中让群众知晓，在教育中让群众领会，在参与中让群众感悟，使理论转化为思路，转化为信念，转化为自觉行动。同时，要注意拓宽廉政文化建设的领域。一方面，我们要善于运用各种传播手段抓好宣传教育，使人们在日常生活中时时处处受到清正廉洁风气的感染和熏陶。另一方面，我们也要注意在廉政文化外延的理解和把握上，做到宽而适度，防止把廉政文化建设变成一个筐，相关与不相关的都往里装。
（四）尊重客观规律与发挥主观能动性的统一
廉政文化建设是一项长期的战略任务。在目标的设定上，要处理好阶段性与长远性的关系，不仅要立足当前，更要着眼长远，着眼于从机制、制度、管理等方面解决廉政文化建设深层次的问题，不断巩固和扩大廉政文化建设的成果。在评估教育成效上，我们也不可一味追求立竿见影的效应，不能指望通过几次的警示教育，人行系统就成为一片净土。思想教育、文化建设具有潜移默化、累计效应的特点，切不可操之过急、急于求成。人们对事物的认知、对观念的更新、对戒律的接受都需要一个过程，我们的工作意义在于尽量缩短这个过程，而不是否定这个过程。因此要真正解决和预防腐败问题，既不能忽视廉政文化建设的作用，又不能过度依赖廉政文化建设，要采取教育、制度、监督并举的综合治理办法，全方位地抓好反腐倡廉工作。廉政文化建设也只有在综合治理中，才能不断得到强化和深化。
