时间：2022-06-20 10:17:29
开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇竞价年度总结，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
一、市办下达指标完成情况
1、各项存款余额223350万元，较年初净增22325万元，增幅为11.1％，占市办分配年计划21000万元的106.31％。
2、不良贷款余额 元，较年初净下降8974万元，不良贷款占比为 ％，较年初净下降15％，占市办分配年计划13000万元的69％。
3、利息收入增幅为2.33％。贷款收息率为1.52％，低于市办分配年计划1.78个百分点。
4、综合费用率为28.67％，超市办分配年计划0.84个百分点。
5、帐面利润。
二、财务管理工作总结
1、认真测算财务收支计划，合理制定经营目标
年初，本着“效益优先”的指导思想，在结合我市上年度财务收支的基础上，二月份对各社反复进行算帐，合理设定各项财务指标，编制了《......市农村信用社XX年度财务收支编制方案》、《......市农村信用社XX年度收息、利润任务分配表》，为各社明确了经营方向和责任目标。
2、深化财务管理，规范财务行为，最大限度增收节支
（1）根据上年财务开支双重管理的经验，结合今年改革的实际情况，深化“总量控制，效益优先，以收定支，超额审批，超限停支，财务公开，民主理财”的财务管理办法，将今年的各项财务指标细化到月，层层落实，逐月控制考核，并及时下发了《......市农村信用社XX年专项费用限额明细表》，为今年利润计划的顺利实现奠定基础。
（2）为了规范财务开支行为，及时制定下发了《......市农村信用社财务管理办法》，详细规范了财务开支的范围、标准、审批权限、程序、违规的处罚等，建立健全了财务审批领导小组，对于大额费用开支实行事前申报，上会研究，公开竞价的管理办法。3月份，首次对各社配置的14台传真机公开竞价，每台较市场价少382元；5月份，对城西、城关等社购置打印机、点钞机公开竞价，每台较市场价分别少330元、200元；6月份对购置的35组档案柜公开竞价，每组较市场价少60元;8月份对购置的5台电脑进行竞价购买，每台较市场价少200元左右，三项公开竞价购买减少费用支出10526元。2月末对全市亏损社的17辆汽车进行封存变卖，并对各社需保留的车辆进行百公里耗油限定和集中指定厂家修理的管理办法，3至9月份全市钞币运送费较去年同期少支出26万元。
（3）减少代办业务，压缩成本支出。3月份经过充分的调查摸底，对全市181个信用站进行撤消，对需保留的 42个信用站分别与各社主任签订了管理责任书，并缴纳每站10000元风险保证金；4月份组织对全市客户经理协储金额进行检查，并逐社、逐人建立协储台帐，跟踪监督，降低了经营成本，消除了信贷员贷款、收息依赖信用站思想，同时，也减少了经营隐患。
（4）减少非生息资金的占用，提高资金利用率。对其它应收款帐户继续实行“先申报，后列支，谁经手，谁负责清理”的管理原则，联社会计科对各信用社、部其它应收款建立台帐，跟踪督促，限期清理，元至九月份清理收回各类暂借款207万元，清理业务周转金41万元。
3、加强内控建设，堵塞经济案件发生。
（1）为了明确内部管理职责，提高各社坐班主任责任意识，3月份及时于与社坐班主任签订《......市农村信用社XX年度内控目标责任书》，明确责任目标及考核考评办法。
（2）为了做好全市信用社及各营业网点的有价单证、重要空白凭证管理工作，消除经营隐患，除要求各信用社、部严格执行《农村信用社有价单证及重要空白凭证管理办法》外，还要求坚持每月交叉勾兑制度。4月份组织对全市农村信用社XX年度领用、使用各环节的重要空白凭证重新帐、证勾兑，并与勾对人和管理人签订责任书，明确管理责任；7月份组织对全辖信用社重要空白凭证、有价单证的使用管理情况进行了全面检查，进一步消除了经营隐患。
一、工程设计及设计变更方面
设计方面主要负责与设计单位、使用单位的协调，收集相关资料，并向设计单位提供相关数据，以及对设计概算、设计变更价款进行初步审核等工作；对工程项目在施工过程中，发生的设计变更等设计方面问题，按照学校相关规定进行协调与实施，完成主要项目内容如下：
1、第三教学楼工程施工过程设计变更管理
2、第三教学楼外配套工程设计及施工过程设计变更管理
3、动物实验室工程设计
4、林学院温室大棚方案设计
二、招投标(包括投标竞价)工作及委托预算、清单编制方面>在招投标工作中，负责对招标机构编制的招标方案、招标文件进行初审，并按照学校相关规定向相关领导及部门报批和会签，同时做好与招标机构的协调工作；负责对委托的咨询机构编制的工程量清单和预算进行初步审核，完成主要项目内容如下：
1、体育馆、第三教学楼工程的招投标
2、第三教学楼外配套工程的招投标及其预算、清单初步审核
3、第三教学楼消防、通风、弱电专业工程招投标及预算初步审核
4、动物实验室工程招投标及预算、清单的初步审核
三、合同方面
主要负责合同的起草、初审，并按照学校相关规定，向相关领导及部门报批和会签，签订后负责向相关部门发放和存档。本年度共签订工程、设计、咨询等方面的合同18项。
四、施工图审查方面
按照国家相关规定，完成向市施工图审查处报批对第三教学楼、体育馆工程施工图审查工作。
五、其他
关键词：火力发电；企业；市场营销；策略
一、前言
目前我国正在进行的电力体制改革是把传统的垂直一体化垄断经营的电力产业转变成为“厂网分开，竞价上网”的电力市场，电力体制改革打破了电力企业的垄断经营，实现了电力资源的优化配置，客观上促进了电力企业之间的公平竞争，给电力企业造成了前所未有的经营压力，电力营销逐步的成为电力企业经营活动的主体活动。
二、我国电力企业市场营销的现状
1.额外电量小
由于一个发电公司上网的电量都是由经信委、发改委和电力部门等单位根据当地实际的发展情况、电量预测报告以及合同再结合“节能发电调度”的措施来决定一个发电公司月度、季度以及年度的生产电量计划，对发电厂来说就限制了发电厂的发电量，实际完成的无法比计划指偏离太多，也就是说电厂额外的电量调整空间非常小。
2.虚报煤耗
发电调度达到节能的措施虽然已经采用，可是有些指标像煤耗等实时监测体系建立的还不够完善，所以有的发电厂存在虚报煤耗问题，还有一些发电厂在进行增容改造以后，上报说是自己的煤耗降低，可是真正的效果却并没有经过相关部门的认可，从电厂的煤耗限制方面来看，现在它的制度还存在一定程度的不公平。
3.环境威胁
当前，占总电量85%的年度合约电量价格由政府的物价部门制定，不是根据市场供需关系来确定，形成了“市场煤价、计划电价”的不合理状况，尽管实行了“煤电联动”机制，但电价的增幅很小，无法弥补电煤价格的上涨。随着国家环保要求的不断提高，火力发电企业环保压力越来越大，火力发电企业需要投入大量资金来建设和运行环保设施。
三、我国电力企业市场营销的策略
1.做好沟通管理
(1)加强和经贸、发改委以及电力部门的沟通，多多为自己的火力发电厂争取合理的应得份额，注重并加强沟通电网的调度中心，做到电网调度积极的配合，及时了解电力缺口，尽量的争取额外发电量，提高有效发电，从而实现双赢。
(2)积极与网内其他火力发电企业进行交流和友好合作。在竞价交易中，与其他发电企业协商，采取一些共同营销策略，制定最低报价，规避市场风险，防止恶性竞争，保护共同利益。
(3)切实加强与政府、铁路、供煤企业的及时沟通与协调，确保铁路运力和公路运输畅通，开拓电煤供应渠道，增强电煤供应抗风险能力，努力控制综合煤价。
2.做好企业的经营管理
(1)制定固定成本在全年电量中的分摊计划，科学地测出参与报价的固定成本，通过计算机等技术支持手段与各种负荷下的变动成本相结合，自动生成报价基数。
(2)充分控制与运用好资金流量。资金管理是成本管理的重要基础，减少流动资金的占有量和加快周转期，同时适当地利用好负债经营，是火电厂资金管理的重点 。
(3)全方位加强变动成本的管理。要通过以降低标煤单价为前提来提高燃料管理水平，以降低供电煤耗率为前提来提高节能管理水平，以降低各种物耗为前提来提高材料管理水平，从而达到全员全过程的降低变动成本。
3.做好成本的压缩
(1)发电的过程中加强成本管理，挖凿节能降耗的潜力，把火力发电的发电运行成本降到最低。
(2)降低维护运行成本，降低在发电的过程中消耗的水、维护材料以及人工费用，注意设备的维护，科学的设备维护避免设备的损坏，减少维护和维修的费用。
(3)成本和营销意识的强化。从原来的重安全生产、轻经营管理转向经营管理和安全生产并重，发电企业只有这样才能更好的提高综合竞争力，满足安全发电、低成本发电及快速响应电网，满足客户的最终的需求。
4.提高发电经济效益
随着我国的电力体制改革的不断深入，在发电市场引入了竞争机制，发电企业也有了利润最大化需求。主要从下面几个方面来提高发电经济效益。
(1)对实行丰、平、枯电价政策的省市，适时根据新电价政策特点，及时调整发电策略，争抢枯水期电量，压低平水期电量，减发丰水期电量，提高全年电价结算水平。
(2)抓好电量结构控制工作。加强与电网调度的联系，主动掌握市场信息，合理安排运检计划，发挥电价优势，争取月度符合、日负荷计划落实到位。
(3)注重精细管理，严格按电力市场的需求组织发、供电，合理安排辅机运行方式，优化机组启停及系统运行方式，对电煤质量情况进行认真分析，结合机组负荷情况调整配煤方案，尽量使配煤经济效益最大化。
四、总结
与其它企业一样现在发电企业也有了利润最大化需求，我们要想达到更好效益的目标就要全面的转变电力垄断观点，要充分的使用市场的手段，积极参与市场的竞争，做好营销，使用与相关部门互动沟通、压缩成本以及提高发电效益等有效的营销策略来赢得更大的市场，获得更多电量，在发电的过程中做好节能降耗，控制好成本，切实的提高经济效益，赢得利润，只有这样我们火力发电企业才能更好的立足在激烈的市场竞争中。
参考文献:
关键词：经营目标；市场形势；营销思路
近年来，我国经济回升向好的基础逐步稳固，但经济发展面临的形势依然十分复杂，存在很多不确定性。分析电力市场环境，一是发电能力不断提高，电源结构进一步多元化，用电环境逐步宽松，电力供需仍将呈现供大于求的态势。二是电煤供应、价格和气候环境仍存在较大的不确定性，电力企业的经营形势仍不乐观。公司正所处在特殊的转型时期，只有通过非常手段、非常措施才可以完成年度利润目标。根据公司所属区域综合情况，分析自身优势及劣势，明确电力营销思路，制定电力营销的工作措施。通过电力市场营销工作的有效开展，能够有效防地防范经营风险，提高发电收益，确保全面完成公司年度经营目标。考虑电力市场营销工作分两方面开展――“电量营销”和“热力营销”。制定一套单纯考虑电量销售完成利润指标的“年度电量、电价计划”，并根据实际发生情况滚动执行；各种渠道收集电力市场信息，根据电力市场形势变化迅速做出反应，各阶段方案的制定全力做到具体、可操作、有针对性。
一、电量营销
1.争取基数电量
目前，基数电量属性价比高的电量， “热电联产”机组供热电量按基数电量结算，经贸委在下发的差别电量文件中关于热电联产机组利用小时安排的很高。公司应抓住今年开始供热的契机，重点开展与经贸委关于如何按“热电联产”机组安排利用小时的工作，重点加强与省电力公司关于在机组供热期间少调电、提高最低调电负荷、降低调电幅度，多发供热电量的工作。上半年机组检修期间单机运行，发电能力受限，在发电能力受限的情况下应多发性价比高的基数电量。加强与公司相关部门沟通，提高单机运行负荷率及机组效率，保障全厂安全稳定运行。根据实际情况，利用供热的有利因素，整体以性价比高的基数电量为突破，优化电量结构，实现多发基数电量的目标。此阶段发电量相对最有保障，保证双机安全可靠运行为完成电量计划和电量交易提供必要的基础条件。
2.基数外电量
基数外电量以“大用户直供电”、“发电权交易”、 “双边交易”以及地方优惠政策电量（如自备替代电量）等为主。基数外电量主要以补偿变动成本为出发点，目前能确定的基数外电价与基数电价平均有6分钱左右的差距（不含税）。“大用户直供电”电量已经通过交易完成，此部分的边际收益也已基本能够锁定。“双边交易”目前的电量、电价不确定因素大，风险较大，公司在积极参与“双边交易”的同时应防止低电价带来的风险。公司在煤耗、竞价容量等因素不占优势的情况下，采取跟随战术争取了部分基数外电量，保证机组的负荷率，并保留了大部分的发电空间以争取高价基数外电量和基数电量。
目前比例较大的基数外电量应该是“以大代小”替代电量，因考虑到燃料方面的不确定性及可能存在的风险，公司 “以大代小”替代电量的交易。在电煤市场走势逐渐明朗后，结合供热情况确定第二次“以大代小”替代电量的交易电量，交易前争取提前和出让方做好沟通，规避平台交易风险，确保获得替代电量份额。
3.继续开拓大用户直供电工作
开展发电企业与大用户直接交易的试点工作已取得实质性进展，在试点交易工作完成后，公司应利用所处区域优势，有效开展与地方大用户的直供电工作，这也是今后电力制度改革必然趋势。公司应重点开展对“联合石化炼油厂”为主的大用户直供电推进调研工作，更广泛的培育大用户，总结试点工作的得失。加强与经贸委、电监办、物价局沟通，跟踪上报国家相关部门的批准情况，为开展大用户直供电做好准备工作。
二、热力营销
1.要善于用足用好政策
要学会研究政策、运用政策、引导政策。国家关于电力的政策不断出台，要认真研究，分析利弊，把握方向，努力减少不利影响，扩大有利一面，积极用足用好每一项政策，争取更多成果。另外，还要依托研究成果，积极向政府、相关部门反馈意见，影响和引导政策取向。利用供热潜在优势开展“电量营销”，争取获得“以热定电”的调度方式，即便供热受阻、供热量不够标准，在过渡其间争取到“热电联产”政策执行，重新签订《并网调度协议》，核准后按照以热定电方式签订，重点考虑协议中有关“正常运行最小出力”的确定。争取有利于提高机组负荷率、稳定机组电负荷的政策，提高电负荷，提高三公电量，提高售电收入。
2.要善于协调沟通公共关系
关系是资源，关系也是效益。良好的关系是市场营销工作取得好成绩的条件，要通过与政府、相关部门以及电网企业建立密切友好的关系，协调好各主体间的利益，及时反映问题和困难，取得理解和支持，更好地处理企业面临的重点难点问题。动用一切人脉资源和社会关系，全力攻克经贸委能源处和电力公司计划处。工作参照经贸委文件对我们有利的条款，“区域集中供热热源的公用热电联产机组，在达到热电联产条件前的过渡期应给予政策扶持，其发电量按经贸委年度发电调控计划确定原则安排”在不具备条件时能够按照具备条件安排，是目前的非常措施，使完成年度利润目标工作占据主动。
近年来，随着事务所数量的快速增长，审计市场的竞争越演越烈。中注协在2011年度的事务所报备总结中统计，截至2011年12月31日，全国共有会计师事务所7104家（不含分所）。而2012年会计师事务所的数目已经超过了8000所。在审计市场供需双方的博弈中，客户在选择事务所时具有较大空间。各中小型事务所为了争夺大型事务所剩下的“小额”市场，采取了不正当的低价竞争和大额回扣等策略，使得审计定价过低，审计质量堪忧。
为整治无序的审计竞争市场，监管部门建立了政府定价模式的审计收费制度，并实施了一系列的引导、监督和处罚办法。2012年2月，中注协了《关于坚决打击和治理注册会计师行业不正当低价竞争行为的通知》，通知中明确指出了不正当低价竞争对行业发展带来的严重伤害，指示各级注协应当将治理不正当低价竞争作为当前和今后一个时期行业监督工作的重中之重。在中注协2012年5月的《关于开展2012年会计师事务所执业质量检查工作的通知》中也多次提及“治理不正当低价竞争”，将其作为事务所执业质量检查的重点。
二、低价竞争的博弈模型
（一）博弈模型假设及变量说明
截至2012年9月，证券类上市公司数量由2011年初的53家减少为47家，上市公司审计业务的竞争相对平和。而由于非上市公司对高质量的审计报告需求不足，在挑选事务所时优先选择审计收费较低者，使得广大的中小型事务所陷入了价格战。事务所取得客户后，会依据成本最小化原则选择其付出的努力程度。因为审计质量需求低和信息不对称的存在，加上中小型事务所审计收费标准更加不规范（即使以计时制或计件制计费，仍然难以防范道德风险），被审计单位（主要是管理层）对事务所的努力程度无心也无法衡量。于是，本文进一步假设：
1.各博弈参与者均为理性经济人
2.由于公司法规的要求，被审计单位必须选择某事务所为其提供某些审计服务
3.审计质量与事务所审计活动中付出的努力程度正相关
并假设：
w―事务所收取的审计费用
e―事务所在审计服务中付出的努力
v（e）―事务所关于努力程度的成本函数
l―经审计的财务信息的使用者，因信息质量问题而遭受的损失
θ（0≤θ≤1）―事务所承担的损失责任比例，反映了社会对事务所或审计师和被审计单位法律责任的界定。假设事务所与上市公司对E（θ）的估计相同，且l与θ相互独立。
假定成本随努力程度递增，边际成本递增，有：
v'（e）>0，v''（e）>0
事务所根据努力程度对损失l进行估计，随着努力程度的提高，信息使用者预期损失降低，但降低预期损失的边际效应递减。于是有：
由于信息不对称，被审计单位依据自身财务与经营情况估计预期损失l0。
（二）博弈设计及求解
假设有多家事务所参与竞价，各事务所审计服务质量差异无法事前观察，被审计单位能选择受托的事务所。
被审计单位的成本函数为：
w+[1-E（θ）]l0，其中[1-E（θ）]l0为被审计单位的心理风险成本。
为使成本最小化，被审计单位付出的审计费用达到最小即可。事务所的收益函数为
w-v（e）-E（θ）E（l|e），其中[E（θ）E（l|e）]为事务所的心理风险成本。
为使价格尽量低以保证中标，事务所将以成本价竞标。当事务所成本函数达到最小时，其提出的竞价才会尽可能的低。
又 ，知二阶充分条件满足，且函数 为单调递增函数。于是由（1）式可解得e*为最佳努力程度。
此时审计收费w*=v（e*）+E（θ）E（l|e*）。
由博弈结果知，在低价竞争的情况下，中小型事务所难以获利，甚至为了守住市场份额而亏损经营。结果事务所核心竞争力打造不出来，审计人才也大量流失，自身发展严重受阻。
三、基于低价竞争模型的政策建议
针对本文提出的低价竞争形成原因和博弈分析结果，本文提出几点建议：
1.放宽政府指导价的上下限
政府指导价只是在市场失灵时的宏观调控手段，具有很多不利市场发展的弊端。在各事务所抢占市场份额而进行价格战的态势中，作为一直备受政策呵护的本土会计师事务所行业没能以扎实的服务能力和诚信的道德形象应对不正当竞争。要实现本土事务所的专业化、多元化和规模化发展，必须淘汰市场上的弱者和劣者。放宽政府无区别的政策保护，改为对优秀会计师事务所的激励与扶持，才能真正为注册会计师行业发展助臂添翼。
2.继续严格市场准入与退出制度
为防止无序竞争进一步扩大，应当严格控制事务所的进入与退出机制。由于目前事务所承担的损失责任不足，应当完善相关制度与法规，加大处罚程度。但增加事务所风险承担比例的政策推进，应当是一个试探性地逐步放缓的过程。最终，博弈双方的风险承担应当由其自身微观特征决定。
(讯)最近有好多同行在咨询，我怎么才能看出这个关键词的竞争强度呢？我给客户怎么报价？报多少合理？这个词我多久能做上去？如何去分析某一关键词的竞争强度？今天以百度为例鄙人做出以下几个总结，我们需要考虑以下几个方面：
一搜索引擎搜索相关网页的数量。例如：搜索子宫肌瘤百度相关网页7960，000篇，搜索子宫16，700，000篇，搜索子宫肌瘤手术3830，000篇。因此相对而言子宫要比子宫肌瘤竞争强度大，子宫肌瘤要比子宫肌瘤手术竞争强度大。该指数体现了网络中相关信息量的多少。在一定程度上能够反映出该关键词的竞争强度。
二百度指数分析。index.baidu.com/改版后的百度指数更加便于用户的使用，但是该指数依然与真实的流量有一定的差距，或者说该指数与实际效果有一定的比例关系。例如：子宫肌瘤的百度指数是7253(12月14日)那么当天排在百度首页第一位的点击率应该在3000左右。而第十位的点击量应该在300左右。但是我们不能够以某一天的百度指数作为评估该词流量的主要依据而是要综合一段时间例如一个月或者三个月的百度指数，并且还要考虑到该词的季节性，地域性等综合因素。通过上溯所讲的因素综合考虑出来的结果将作为百度综合指数，该指数越高在一定程度上可认为该词的潜在客户多，从而认为该词的竞争较大。例如子宫肌瘤的百度综合指数为2000，(一季度综合考虑)而子宫肌瘤手术为300.因此我们可以认为在该项上子宫肌瘤要比子宫肌瘤手术的竞争度要大。
三百度首页分析。百度首页分析的难度要比之前两项更加复杂，并没有一个准确的指标，但是我们可以从以下几个方面来考虑问题。在百度中搜索某一关键词观察首页呈现的十个自然排名的网站的情况来确定该词竞争是否激烈。1.快照为主页多的要比只有内页的竞争强。例如搜索“女子医院”：
十个自然排名有9个是主页，一个是内页。而天津女子医院：
仅有2个是主页，另外8个均为内页，从这一点上来看，女子医院要比天津女子医院难度要大。2.没有友情链接或友情链接较少的要比友情链接多的较容易优化。由于目前快速提高网站质量的两个主要途径是发展内外链。而交换链接又是最快最省事的方法，因此很多初级的seo均以快速增加外链为主要目标，因此从中我们可以看出该网站是否有人在关注在从事一定的优化。3.网站的pr高的越多竞争越激烈。我们都是到很久很久以前google推出pr来评估网站的好坏，虽然现在很多专家都提倡不要以pr一个指标定网站好坏，并且排名和pr并没有必然联系，但是依然有很多很多的seo认为pr还是有一定作用的尤其是在交换链接的过程中他是一个主要的衡量指标，因此从pr我们可以看到我们的网站是不是和别人在同一起跑线上或者说人家已经落了你很远。4.百度竞价的激烈程度。通过从百度点击付费的用户数量我们可以看出该行业的竞争情况，用户越多相对来说竞争越大。5.是否非法行业，如果是非法行业百度有人工干预的可能，因此难度必然会加大。
例如办证行业，百度会认为过滤一部分内容“根据相关法律规定和政策，部分搜索结果不予显示”。因此这种行业的词汇我奉劝各位同人尽量不要涉及。6.是否有大型网站出现。虽然百度自然排名前十位没有主业出现但是有各种大型网站的内页也会增加优化的难度因为这类网站的内页PR和网站的权重往往要比其他中小型网站主页要高得多。例如百度“失眠”：
出现的内容有：百度百科，39，太平洋网人民网，好大夫，搜狐这些都是大型门户网站，这种网站的权重非常高·1，有类似网站出现的词竞争强度也会很大。总结：关键词的竞争强度需要考虑多方面的原因同时也是瞬息万变的，随着时间的推移和大众的关注度的不同这种变化会随时发生变化。但是作为一个·1合格的seo应该有分析问题和解决问题的能力，看出关键词竞争的本质就是各行业竞争的本质，是幕后利益关系竞争的本质。总体来说竞争越强的行业，在网上普及率越高的行业。最暴利的行业就会出现竞争最激烈的词。例如08-09年度的轴承行业催生了“进口轴承”点击一次超过百元的现象。同时该词的优化铺天盖地，一个小小的轴承行业相关页面竟然有39，600，000个。幕后蕴藏着暴利和巨大的商机。（编选：中国搜索研究中心）
关键词：汇率超调；向量自回归；Granger因果检验；脉冲响应；方差分解
中图分类号：F832文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）02-0164-02
1 引言
汇率超调模型是由多恩布施(Dornbusch)于1976年在《政治经济学杂志》(Journal of Political Economy)上的著作《期望和汇率动态学》(Expectations and ExchangeRate Dynamics)中首先提出来的。他认为,在符合利率平价的条件下,虽然资本的国际流动将使本、外币资产的收益率在一价定律前提下趋于一致,使得国内外实际汇率等于本币实际汇率变动率。但面对内外冲击，短期内商品市场的价格具有粘性，仅仅是缓慢的调整，金融市场的变动要快得多，事实上是瞬间完成的。因此金融市场为了弥补商品市场价格粘性会作出过度的调整，从而会出现汇率超调现象；而在长期内，汇率会缓慢趋向于回到其长期均衡水平。多恩布施提出的汇率超调理论为国际金融领域的政策和学术研究做出了开创性的贡献。
由于我国是一个发展中大国，县一级的基层单位构成了我国的经济基础。因此，我国商品市场仍然是一个分割程度相当高的市场，分割走向统一需要较长的历程。在分割的市场中，信息的流动不是充分的，且是有成本的，一价定律不成立。这样，商品价格的调整速度就具有更大的滞后性和迟缓性。而我国已基本上形成了一个统一竞价的证券市场、外汇市场和货币市场。虽然整个市场还有待于进一步的规范发展，还不是一个有效的市场，但信息的流动相对充分，且成本较小，一价定律基本满足，价格的调整也就相当迅速。所以，在统一市场中资产价格的调整速度要大于商品市场价格的调整速度，可能产生汇率超调。本文利用VAR模型分析了我国汇率的超调效应。
2 模型的运用和数据的选择
根据两国多恩布施模型的基本假设得到汇率方程为：
2.1 数据选择
分析使用的数据是1990-2004年年度数据(来源于WIND金融数据库和世界经济年鉴),包括人民币对美元的实际汇率(lse),货币存量M1( 和 ),国内生产总值GDP ( 和 ),消费者物价指数CPI（ 和 ）。我们根据陈志昂和方霞（2004）的分析，选择1990年作为基期。
3 实证分析
3.1 稳性检验
（1）ADF检验。
我们对本文模型中年度数据进行单位根检验可以看出，在5%置信水平下，货币供应量、产出都是平稳的。虽然实际汇率、价格的ADF检验都是不平稳的，但是其二阶差分变量都是平稳的。我们分别用LSE2代表实际汇率的二阶差分变量，用P2表示相对价格水平的二阶差分变量。
（2）协整检验。
根据上面的单整检验结果，不适合进行协整分析。原因如下：对于非平稳变量而言，只有被解释变量的单整阶数不高于任何一个解释变量的单整阶数，变量之间才有可能存在协整关系。而在上面的检验结果中，至少有两个单整阶数高于被解释变量。
3.2 格兰杰因果检验
格兰杰因果检验结果lag=3
从表中可以看出，在5%的显著性水平下,只拒绝“LSE2不是GDP的格兰杰原因”的零假设，实际汇率是中国经济增长的格兰杰原因，反之不成立。可见，从1990年以来，我国实际汇率LSE2与经济增长GDP之间存在一种单向的因果关系。
3.3 基于VAR模型的冲击响应与冲击分解
我们把汇率和货币供应量看作内生变量，用实际汇率LSE2、货币供应量的相对变化M、产出的相对变化GDP、价格的相对变化P2建立一阶的无约束VAR模型。通过基于VAR模型的脉冲响应函数(IRF)和方差分解，我们可以对LSE2、M、GDP和P2的冲击的响应进行测算。
（1）脉冲响应分析。
下图给出了变量间冲击的影响。横轴代表追溯期数，这里为10；纵轴表示因变量对个变量的响应大小，实线表示响应函数曲线，两条虚线代表两倍标准差的置信带。
上左图是实际汇率对货币供应量相对变化的脉冲响应图,在本期给货币供应量一个标准差冲击以后，实际汇率是个正的响应，在第2.5期以后变为负的响应，随后在3.5期以后又变为正的响应并在第四期时达到顶点，之后慢慢的收敛。
上右图是实际汇率对GDP相对变化的脉冲响应图。在本期给GDP一个标准差冲击以后，实际汇率是个负的响应并在第2期时达到顶点，之后慢慢收敛。
下左图是实际汇率对相对物价水平变化的脉冲响应图。在本期给价格一个标准差的冲击以后，实际汇率第3期以后逐渐上升在第4期达到正的响应的顶点。随后开始逐渐下跌并缓慢收敛。
下右图是实际汇率对自身一个标准差冲击的脉冲响应图。可以看出实际汇率在第2期以后是个负值并逐渐收敛。
（2）预测方差分解。
从表中可以看出，实际汇率LSE2的波动在第1期只受自身波动冲击的影响，从第2期开始来自LSE2自身的扰动逐渐下降，到第5期以后基本稳定在32%左右，这与脉冲响应的结论相一致；货币供应量M的变化对实际汇率LSE2的波动的影响逐渐上升，然而到第4期后基本稳定在14%左右；产出GDP的变化从长期来看只能解释实际汇率LSE2波动的2%左右，这与前边的格兰杰因果检验结论一致；而物价相对变动P2对实际汇率LSE2波动的解释能力从第2期开始逐渐增加，到第5期以后基本稳定在50%左右，起主要作用。
4 总结
以上基于实际汇率与相对货币供应量（m）、相对GDP、相对价格水平（p）的1990年到2004年统计资料实证分析表明，相对价格水平（p）和实际汇率（lse）都是非平稳的，但在二阶差分以后都是平稳的。利用平稳的数据分析得出，滞后一期的相对价格水平对实际汇率的影响最大。如果本年我国的价格水平高于美国的话，在三年后将使实际汇率上升，本币开始贬值。贬值达到顶点以后，实际汇率开始下降，本币又开始升值。也就是说，在面对内外冲击时，短期内金融市场为了弥补商品市场价格粘性会在一定范围内作出过度的调整，从而会出现汇率超调现象；而在长期会汇率会缓慢趋向于回到其均衡水平。
虽然汇率超调模型不能完全适用于我国的情况，但我们在探讨人民币汇率变动时，多恩布施关于汇率超调和商品市场价格粘性、本市场价格弹性的思想仍然在起作用，并且对我国如何完善人民币汇率形成机制有很大的借鉴意义。
参考文献
［1］郭春松，王晓.汇率超调模型与人民币汇率制度选择［N］.山东财政学院学报(双月刊),2005，(1).
［2］吕祥京力，兰京.汇率超调模型分析及其对我国的启示［J］.经济研究,2005，(1).
加快实施县乡河道疏浚，恢复提高河道引排能力，是提高农业综合生产能力，增加农民收入的重要举措，是改善农村水环境，促进农村环境综合整治的重要内容，是坚持以人为本，构建和谐社会的重要措施。今天上午，会议组织参观了*县县乡河道疏浚和管理现场。会上，省水利厅将报告全省县乡河道疏浚情况，盐城市、无锡市、*县和靖江市将作交流发言。会议结束时，连珍副书记还要作重要讲话，各地要结合实际，认真贯彻落实。下面，我先讲一些意见。
近年来，全省各地根据中央和省委的决策部署，坚持把“三农”工作作为全局工作的重中之重，着力加强农业基础设施建设。特别是自*3年组织实施县乡河道疏浚以来，通过全省广大干群的不懈努力，取得了明显成效。据统计，*3年至*4年，共疏浚县乡河道3700条，完成土方2.4亿立方米，累计投入工程建设资金20亿元。*5年度计划疏浚土方1.5亿立方米，目前已完成85％。河道疏浚工程的实施，提高了河道引排标准，改善了群众生产生活条件，深受老百姓的欢迎。全省县乡河道疏浚主要有以下几个特点。
一是领导重视，精心组织。省委、省政府高度重视县乡河道疏浚工作。李书记多次作出批示，要求“加大农村水环境整治力度，综合整治农村环境”。梁省长要求各地“加强组织领导，强化长效管理，发挥综合效益，保证河道疏浚工程的顺利实施”。连珍副书记多次深入基层，对县乡河道疏浚进行调研，并提出了具体的要求。省政府明确将县乡河道疏浚作为农村水利建设的重点。省水利厅每年都要召开专题工作会议进行部署，派出技术专业人员深入各地检查指导，并及时召开现场会，总结推广典型经验。各地切实把实施县乡河道疏浚作为为民办实事、办好事的重要内容，摆上重要的议事日程，作为一件大事来抓，强化对县乡河道疏浚的组织领导，重点部署安排，精心组织实施。去年，省政府出台《关于加强农村水利建设的意见》之后，淮安、宿迁、南通、连云港等市也根据县乡河道疏浚等农村水利建设需要，先后出台了加强农村水利建设的措施意见，有力地推动了农村河道疏浚工程深入开展。
二是拓宽渠道，加大投入。针对农村税费改革的新形势，各地大胆实践，积极探索农村河道疏浚多元化投入的新机制。*3年，省级财政在水利建设资金中统筹安排6000万元用于县乡河道疏浚，*4年省财政安排增加到1亿元，*5年调增至2亿元，并明确用于农业土地开发的土地出让金中的30%，主要用于以县乡河道疏浚为重点的农村水利建设。各级地方财政也加大了投入力度。据统计，前两年市县财政累计投入资金达2.7亿元。特别是苏州、泰州、盐城等地对县乡河道疏浚在政策上支持，投资上倾斜，保证工程建设需要。在增加财政投入的同时，各地积极创新投入机制，不断拓宽投资渠道，正确运用“一事一议”筹资筹劳政策，采取“政府引导、群众参与、民主决策”的办法，组织发动村民参与县乡河道疏浚。同时，积极开发水土资源，尽可能做到一土多用、以土换资，千方百计增加对河道疏浚的投入。
三是深入宣传，广泛发动。县乡河道疏浚事关群众切身利益，能否有效地宣传群众、发动群众，调动广大群众积极参与河道疏浚，直接关系到河道疏浚工程能否顺利实施。各地通过广播、电视、宣传车、板报等多种群众喜闻乐见的形式，宣传实施县乡河道疏浚的意义、政策，争取群众对县乡河道疏浚的理解和支持。特别是通过实施县乡河道疏浚，呈现出河畅、水清、岸绿的优美环境，农村面貌有了较大改善，人民群众生产生活条件有了较大提高，群众从中深深地体会到实施河道疏浚的重要性，从而更加支持县乡河道疏浚工作。
四是建管并重，效益显著。各地切实加强河道疏浚工程项目的建设管理，严格按河道疏浚规划组织实施，建立了项目分级管理责任制，实行了清淤经费与清淤土方挂钩的补助办法，调动了地方实施河道疏浚的积极性。在规范河道疏浚工程建设的同时，注重加强农村河道的管理。苏州市各县（市、区）都出台了《县乡河道长效管理办法》，实行市级财政奖励，县（市、区）和乡级财政出资，建立城乡河道维护的专业化管理网络，并建立由水行政主管部门牵头、有关部门和群众代表参加的考核制度。盐城、泰州、扬州等市通过“统一规划、政府确权、竞标管护、共同受益”的办法，建立河道的长效管理维护机制，有效地落实了河道工程的管护责任，充分发挥了河道疏浚的综合效益。
党的十六届三中、四中全会提出要树立科学发展观，构建社会主义和谐社会。我省在大力推进“两个率先”的进程中，提出要建设以人为本、全面协调可持续发展的新*。实施县乡河道疏浚对于加强农业基础设施建设，加大农村环境综合整治力度，加快农村全面小康和现代化进程，具有十分重要的意义。我省境内河沟纵横，湖泊众多，水网密布。据统计，全省共有各级沟河120余万条，累计总长44万多公里，大部分建成于上世纪60、70年代，不少河道淤积严重。《*省*3—*7年县乡河道疏浚规划》中确定的任务是：疏浚河道8000多条、37000多公里，土方量6亿多立方米。经过三年的努力，全省已疏浚河道5700条，完成土方3.9亿立方米，占一期规划的65％。五年规划疏浚任务完成以后，还有不少县乡河道急待疏浚，面广量大的村级河道不少也急需清理，全省河道疏浚任务依然十分繁重。各地务必在思想上高度重视，措施上狠抓落实，切实加快河道疏浚步伐，确保河道疏浚任务的顺利完成。
一、统筹规划，全面推进。县乡河道疏浚是一项系统工程，涉及面广，必须统筹规划，综合治理。各地要紧紧围绕建设农村全面小康社会这一目标，按照提高农业综合生产能力、改善农民生产生活条件、加强农村生态环境建设的要求，把县乡河道疏浚工作纳入农村经济社会发展的总体规划，与推进农业产业化、工业化和城镇化有机结合起来，与改善农村饮用水质、开展植树造林和实施“三清”工程有机结合起来，与土地复垦、乡村公路建设和小康村建设有机结合起来，充分发挥河道疏浚的综合效益。要抓紧对现有河道淤积情况进行调查评估，尽快制定新一轮河道疏浚规划。规划要统筹兼顾，突出重点，量力而行，讲究实效。
二、创新机制，增加投入。各地要针对农村税费改革后的新形势，进一步建立健全政府投入引导、市场化筹资和依法组织农民投劳投资相结合的投入机制，保证河道疏浚工程的顺利进行。各级政府要加大政策扶持力度，增加财政投入。各地用于农业土地开发的土地出让金，要把农村水利建设特别是河道疏浚作为投入重点。要积极运用市场机制，拓宽资金渠道。合理开发水土资源，实现“一土多用、以土换资”。结合土地复垦，利用增加的土地筹措建设资金。通过拍卖工程冠名权等形式，广泛吸纳社会资金投入。要动员和鼓励群众参与，利用一事一议筹劳筹资。一事一议筹劳筹资原则上不得跨村使用，对于确需跨村的，由县乡政府组织受益乡村，按照“谁受益、谁负担”的原则，采用借工、换工或有偿用工等办法，在一事一议筹劳限额内统一安排用工。在群众自愿的基础上，可以实行以资代劳。使用一事一议政策一定要严格规范，不得加重农民负担。
三、强化管理，发挥效益。要严格规范农村河道疏浚的建设管理，对重点河道疏浚工程要实行项目法人制、招投标制和施工监理制，加强疏浚工程的建设管理，努力降低工程造价，节约民资民力。农村河道疏浚的资金来之不易，必须严格资金管理，做到工程投资计划向群众公开，筹资筹劳方案向群众公开，工程决算审计结果向群众公开，工程竣工验收请群众代表参与，真正让群众放心，使群众满意。保证河道效益的充分发挥，重在不懈治理，贵在长效管理。要落实河道工程管理队伍，明确管理经费渠道，建立农村河道工程的长效管理机制。要积极探索公益型工程竞价承包、资源型工程竞价租赁、效益型工程竞价拍卖的方式，落实工程管理责任主体，切实加强河道的管理。
四、分级负责，落实责任。农村河道疏浚工作政策性、公益性、群众性都很强。要按照分级管理、分级负责的原则，根据工程规模和受益范围的大小，明确职责，落实责任。原则上，县（市、区）范围内的跨乡镇河道疏浚，由各县（市、区）政府负责组织实施。乡镇范围内的河道疏浚，由乡镇政府组织实施。省财政对于县乡河道疏浚给予补助。水利部门要当好参谋，完善规划，加强指导，强化督查。计划、财政等部门要在计划安排、资金落实等方面做好服务工作。建设、农林、卫生、环保等有关部门要积极配合，共同做好农村河道疏浚工作。
1 1999.12.26
我国西部最大的水电站――二摊水电站全面建成投产
从20世纪70年代初开始的勘探设计，到1991年电站主体工程的正式开工，再到1999年电站全面投产，二滩水电站的建成共历经了近30年的时间，该工程涉及了40多个国家，数百个工程项目，当之无愧地被称为建国以来我国西部规模最大、技术最复杂的基础设施项目之一。
2 1955.12.27
我国第一座自动化水电站开始发电
位于北京官厅水库旁的我国第一座自行设计、施工、建造的自动化水电站――官厅水电站建成发电。从兴建之日起，官厅水电站就备受关注，1953年，作家丁玲深入到水库工地采访，写出作品《粮秣主任》，郭沫若也曾率领中国文联、中国作家协会20余人参观了官厅水库，写下了《参观官厅水库》等许多在当时脍炙人口的诗篇。这座全部自动化的水力发电站共有3台机组，装备着中国自制的第一批大型水轮发电机，1956年4月全部建成发电。
未来
1 2011.1.11
GoAndrold中国(上海)国
际移动开发者大会召开Android系统的发展态势让广大开发者看到了2011年的曙光，有专家预计，Android系统的智能手机将在2011年迎来爆发，并带来一场深远的变革。本次大会网罗了国内外的Android开发者、国际和本土的电信运营商、多媒体集团等多家单位，从全产业环节讲解，探讨国内Android应用开发的盈利模式和产业发展趋势。
2 2011.1.11～2011.1.12中国二手设备及再制造峰会召开
我们不得不承认，世界机械制造行业已经进入了微利时代，二手设备工业风生水起，中国二手市场工程机械及设备交易量每年以20％的速度增长，我国相继了《二手设备流通技术规范通则》、《关于推进再制造产业发展的意见》等一系列政策法规。本次峰会将解读这些法规，并对二手设备的进出口政策及具体流程以及再制造产业的现状作出剖析。
1957.12.28
第一辆国产三轮汽车诞生
小巧、轻快、灵活，载重达1吨，第一辆国产三轮汽车吸收了多种汽车的优点。12月28日，三轮汽车在上海马路上试车，试车前，这辆汽车曾做了爬坡试验，它载着21个人，从装车厂的底层，沿着15度的坡道顺利地爬上了三层楼顶。试车时，车子开足了马力，行驶很稳健。这辆汽车是完全采用国产原料制成的。
2002.12.29
中国电力11家新组建(改组)公司揭牌
实现了厂网分离，引入了竞争机制，中国电力新组建(改组)的1l家公司的成立，是我国电力体制改革的重要成果。自当年3月该项工作启动，先后组建了国家电网公司和南方电网公司，组建和改组了5家发电公司和4家辅业集团公司。
2011年1月中旬
网易iGate平台上市
网易游戏开发平台iGate相关负责人宜布，iGate开发包内容搭建已经完成，预计2011年1月中旬上市。2010年是中国游戏行业的开发平台年，先后有盛大推出的国外收购的Mochi平台，百度、金山推出的游戏平台，如今，网易也加入国内平台战争，面对早已布局的对手以及开发者所面临的困境，网易开发者计划设置了“游戏上线即拿奖”这一奖励。不过，专家表示，一且该计划针对开发者困境的有效措施被其他平台跟进，继而分流开发者，将对网易平台造成不小的压力。
2011年1月中旬
阴极铜现货连续交易推出
阴极铜上市交易的前期准备工作终于已经基本完成，渤海商品交易所即将于1月中旬推出该品种。这是渤海商品交易所透露的消息。此外，该交易所已经正式公布了阴极铜品种的现货连续交易合约主要条款、交割办法的意见征求稿，向广大的阴极铜生产行业、贸易商和用户征求意见。渤海商品交易所公告的阴极铜合约显示，交易方式采取现货连续交易，由全国铜交易商参与集中竞价、撮合交易，生咸当天现货价格，每日申请交割，真实地反映了市场供需，企业以此价格为指导可以有效分配资源，调整生产。
2011.1.13
第五届中国IDC产业年度大典召开
2010年，IDC行业逐渐走出金融危机下的低迷，三网融合的实施、视频网站企业的上市、云时代的到等为IDC行业注入了新鲜的血液。本次大会将总结一年来的产业发展情况，旨在促进IDC产业规模化、品牌化、标准化的前行。大会分为三网融合下IDC产业机遇与责任，云时代的数据中心，优化网络部署、提升用户体验三个版块进行。
1958.1.7
蒸汽机车时代结束
当最后一台蒸汽机车的车头开进博物馆，人们才意识到，这个不仅引发了西方工业革命，更改变了人们生活的黑色庞然大物已经渐渐远去，蒸汽机车时代宣告结束。蒸汽机车曾经为人类的发展做出了重要贡献，但随着科技的进步，功率小、污染重的蒸汽机车已经被节能环保型的内燃机车和电力机车所取代。
1968.1.29
阿拉伯石油输出国组织成立
沙特阿拉伯、科威特、利比亚三国创建了阿拉伯石油输出国组织。该组织的成员国有11个，组织尽可能为成员国公民提供培训和就业机会，利用成员国的资源和潜力参与石油工业项目，并负责承办四年一届的阿拉伯国家能源会议。
这次会议的主要任务是，总结20*年国资监管工作，明确20*年国资监管任务，签订年度和任期经营责任书，进一步提升国有资产监管和运营水平。市领导对这次会议非常重视，赵熙殿副市长还要做重要讲话，我们一定要认真学习领会、抓好贯彻落实。
一、20*年国资监管工作取得了新成效
20*年，全市各级国资监管机构以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真履行出资人职责，依法监管，优质服务，国资监管工作在规范中推进，在创新中完善，在发展中提高，走出了新路子，积累了新经验，取得了新成效。市国资委被评为20*年度全省国资系统先进单位、市级文明单位。到20*年底，全市国有及国有控股、参股企业122户，资产总额238.7亿元，同比增长2.9%；所有者权益87.5亿元，增长7.2%；实现主营业务收入66.3亿元，增长17.1%；利润总额2.89亿元，增长57.7%；上缴税金3.65亿元，增长5.6%。其中，市属73户企业的国有资产保值增值率平均为119.6%，在全省17个地市中列第五位。重点做了以下工作：
(一)完善了激励与约束相结合的业绩考核体系，引领国有企业又好又快发展。出台了市属国有企业负责人经营业绩考核办法，建立了责任明确、目标科学、奖惩严格的业绩考核体系。采取了与企业负责人签订责任书的方式，量化了经营指标，加强了动态监控，实行了跟踪服务，强化了激励约束，进一步激发了企业负责人干事创业的积极性，增强了企业活力和发展后劲，提高了经济效益和社会效益。签订年度经营责任书的11户重点企业较好地完成了考核目标，20*年度实现主营业务收入15.96亿元，同比增长12.5%；其中的5户生产经营性企业实现利润1.11亿元，同比增长191%；4户亏损企业比上年减亏2164万元,减幅达61%。
(二)拓宽了资产重组与国企改制相结合的路子，盘活调优国有资产结构。采取股权转让的方式，推进蓝星玻璃资产重组，引进资金2亿多元，有力地促进了企业改革发展；通过债转股等方式，推进市铁路局资产重组，豁免借款本息2亿多元，使企业发展步入快车道；推进原海南办事处下属企业的债务重组，化解了1亿多元的债务包袱，解决了十多年的历史遗留问题。全市进一步加大国有企业改制力度，规范改制行为，严把资产审计评估、国有产权转让、职工利益维护等关口，全年共完成26户企业改制，涉及资产总额14.3亿元。企业国有产权进场成交金额1.93亿元，溢价率110%，其中，威海华联商厦实际成交价比评估挂牌价增加1亿元，溢价率达161%，在全市乃至全省产生了积极的影响。
(三)健全了重大事项监管与动态监控相结合的监管机制，为国有经济发展注入新活力。建立了市属国有企业担保管理、发展规划管理等制度，国有企业及时报告重大事项的意识不断强化，对投资融资等经营行为进行科学论证、集体决策、风险防范、绩效评价的观念显著增强。对市属企事业单位30多个重大投融资事项进行了审批，涉及金额12.5亿元，其中否决2个投资项目，金额1610万元。
(四)加强了企业与机关事业单位相结合的国有资产收益管理，增强政府调控能力。出台了市级机关事业单位和市属企业国有资产收益管理办法，编制了市本级国有资本经营预算，制定了相配套的国有企业预算管理办法，国有资产收益管理制度框架基本建立。全年实现企业国有资产收益近2000万元。加强机关事业单位国有资产租赁和处置管理，收缴国有资产收益1800多万元。相关工作走在了全省乃至全国的前面。
(五)开展了监管与服务相结合的教育培训活动，国资干部服务意识进一步增强。结合学习“八荣八耻”，努力创建“学习型、服务型、创新型”机关，教育全体同志牢固树立“在监管中体现服务，在服务中加强监管”的理念，公开了办事程序，相关重大事项确保了在规定时间内审核批复，工作作风进一步转变，办事效率进一步提高。举办了新《公司法》和《企业会计制度》培训班，对国有企业负责人、财务负责人进行了专题培训，企业依法经营管理国有资产的意识和能力进一步增强。在机关事业单位国有资产管理中，加大宣传力度，努力搞好服务，国资监管工作越来越得到了各单位的理解和支持。同时，市国资委的工作也得到了各市区和两个开发区国资监管机构的积极配合。在此，向大家表示衷心的感谢！
二、以业绩考核为切入点，力促国有企业有新的发展
通过去年的业绩考核，确实取得了良好效果，但依然发现不少问题。中介机构在对105户企业年终审计中发现：有16户企业虚增净资产1.72亿元，7户企业少列收入961万元，11户企业虚增利润2292万元，13户企业少列税金194万元，7户企业少列成本费用263万元。这些问题说明，业绩考核仍然需要加强，推进国有企业改革发展的力度需要进一步加大。今年重点做好以下工作：
(一)进一步加大业绩考核工作力度。一是扩大业绩考核范围。今年，与市国资委签订年度经营责任书的企业调整为10户，同时选择7户企业进行任期经营业绩考核，以引导企业实现长远发展。对其他企业包括事业单位所办企业，也请主管部门按照考核制度规定进行业绩考核，以形成责任落实和压力传递机制，促进企业提高资产经营效率和核心竞争力。二是完善考核指标体系。今年对考核指标做了适当调整，对竞争型企业侧重于资产运营效率和效益的考核，对公益型企业侧重于社会服务功能和质量的考核，对所有企业均增加了工资总额调控指标。调整后的指标，兼顾了不同类型企业的差异，可操作性更强。三是强化跟踪服务。在目标执行过程中，要实行月度分析、情况通报和跟踪督导三项制度。每月对财务快报进行汇总分析和通报情况，面上问题要通过建章立制来解决，点上的问题要给予协调和指导，客观因素要给予合理调整，通过跟踪督导和服务，促进企业顺利完成目标。四是严格考核奖惩。责任书一经签订，就约定了出资人和经营者之间的责权利关系，关系到出资人、企业、经营者和职工等切身利益，各企业要高度重视，确保完成目标。
(二)切实加强重大事项监管。国有企业要认真执行有关重大事项监管的制度规定，对需要企业股东会、董事会或经理办公会决定的重大事项，要严格履行报告程序，经国资监管机构审批或备案后，组织实施。尤其是对重大投资项目，要进行可行性研究分析，必要时要经过专家论证，实行集体决策，防止个人说了算或“拍脑袋”决策，有效防范决策风险、财务风险和法律风险；要实行跟踪监控和投资效绩评价，有效防止监管失控。国有企业负责人要带头遵守国家法律法规、国资监管制度规定和企业规章制度，强化廉洁自律意识，自觉履行忠实义务和勤勉义务，不得，损害国有资产权益、企业利益和职工群众合法权益。
(三)逐步完善国有资本经营预算管理机制。一是在企业中开展全面预算管理工作。要选择部分企业进行预算管理试点并逐步推开，帮助企业认真编制业务、资本、筹资和财务预算，规范预算编制、调整、审批和执行程序，引导企业科学确定经营目标，严格控制管理流程，提高精细化管理水平。二是要真实反映经营成果。通过年终审计，把企业的经营成果全面真实反映出来，监督企业依法进行分配，按规定上缴国有资产收益，确保应收尽收。各企业要从增强政府宏观调控能力、促进我市经济社会发展的大局出发，及时足额上缴利润或红利。三是用好国有资产收益。要积极研究国有资本有效使用的途径和方式，充分发挥国有资本的导向、带动和辐射作用，发展重点企业，扶持高效项目，吸附其他资金，促进国有经济发展。
(四)继续推进企业资产重组和结构调整。积极稳妥做好桃威铁路资产重组工作。对其他债务负担重的困难企业，通过债务重组等方式，努力减轻债务包袱。要着眼于长远、立足于发展，打破地区、所有制和部门隶属界限，通过相互参股持股，发展股份制经济，做强做大我市国有企业。搞好搞活国有资本运营，推动资产经营公司更好地承担起资产管理、改革发展、投资融资等任务，努力为国有企业发展服务。
(五)不断深化国有企业改革。目前，全市有101户国有企业没有进行公司制改造，有不少企业存在决策不妥、内控不严、财务信息失真等问题。要加快公司制改造步伐，按照《公司法》要求，以规范董事会运作为重点，逐步规范并落实公司股东会、董事会、监事会和经理层的权责，尽快形成权力机构、决策机构、监督机构和经理层之间各负其责、协调运转、有效制衡的机制。积极稳妥、规范推进国有企业改制。制定国有企业改制计划，逐步推进国有资本从一般竞争性小企业和困难企业退出。规范国有企业改制行为，企业国有产权转让必须坚持公开、公平、公正的原则，进入省国资委指定的产权交易机构挂牌交易，公开征集受让方。
三、以资产收益管理为突破口，切实加强机关事业单位国有资产管理
中介机构年终审计中发现，不少单位仍然存在资产管理不严格、财务管理混乱、投资损失严重、乱发工资补贴等问题。这就需要我们进一步加强机关事业单位国有资产管理。
一是建立健全动态监管机制。今后每年年底都要进行一次资产及财务清查，结合产权登记工作，逐步建立完整的资产信息数据库，为加强资产的动态监管和收益管理打好基础。
二是建立市场化运作机制。要严把资产经营和处置关，促使各单位严格履行申报审批手续，并及时足额上缴收益。要建立市场化运作机制，对国有资产的变卖、转让等处置活动，要在评估基础上，采取市场竞价等方式进行；各单位对外出租国有资产，要按照市场化原则公开进行，没有经过国资监管机构批准不得对外招租。
三是建立投资风险防控机制。各单位对新投资项目要经过科学考察论证，按程序报国资监管机构审批或备案；要加强投资项目的跟踪管理，定期评价和报告投资绩效情况；要抓紧清理解决债务、权益纠纷，避免承担连带责任。
2004年12月30日，经国务院批准，国家发改委下发了《关于建立煤电价格联动机制的意见》，确定建立市场化的煤电价格联动机制，在放开煤价的基础上，对电价实行竞价上网。
发改委有关负责人表示，在过渡期间，将按照“市场导向、机制协调、价格联动、综合调控”的思路，建立灵活的、能够及时反映煤价变化的电价调整机制。
据了解，2005年电煤定价原则是：凡供需双方已签订合同的，按合同确定的价格执行，并优先考虑衔接运力；尚未签订合同的电煤，以2004年9月底实际结算的含税车板价为基础，在8％的幅度内，由供需双方协商确定。对于东北、内蒙古东部地区去年10月份已协商确定的合同中，电煤价格高于2004年9月底实际结算价8％的情况，以协商定的价格为准。新投产发电机组的电煤价格，以2004年9月底重点合同和非重点合同的加权平均价格为基准，调整幅度同样为8％。
从“计划电”到“市场电”再到“市场煤”――
2004年以来，全国各地频频拉闸限电，电价调整同时展开。然而，调价改变不了缺电的事实。电煤供应紧张，煤炭的价格在不断上涨。比如上海的电煤计划内价格是每吨350元左右，但市场价已高达五六百元。中电联日前表示，今年影响电力供需平衡的主要矛盾将逐渐从总量不足转向电煤供应短缺等方面，电力供需形势仍将处于偏紧状态。
对此，电监会有关人士称，解决煤电矛盾的关键在于摸清发电企业和电网公司的利润空间，以其实际成本为依据制定电价，使“计划电”转化为“市场电”，从而与“市场煤”相适应。
2004年12月29日下午，3条恶狠狠的大狼犬与一队荷枪实弹的武警战士，在秦皇岛港口俱乐部俱乐部大门前严阵以待。“不就是开个煤炭订货会吗？怎么弄得跟美国大片似的？”前来采访的记者似有不解。
其实，从2004年12月29日到2005年1月初的10多天里，煤、电、运三大行业的诸多高层将汇集在秦皇岛，共同上演一部“搏击”大片，而狼犬与武警只是这部大片的一个小小的序幕罢了。
订货会久拖未决，发改委一锤定音
事实上，只要简单回顾一下本次煤炭订货会召开的曲折历程，便不难理解秦皇岛市为什么会在此时如此大动干戈。
原定于2004年12月初召开的全国煤炭订货会，由于煤、电双方就电煤价格问题迟迟没有谈拢而一拖再拖。以至于到2004年12月中旬，双方才在国家发改委的出面协调下，在京召开了订货会的预备会。然而，煤炭方面一段时间以来，在电煤价格上涨幅度及付款方式上的强硬态度，令电力方面无法接受。
“2004年电煤价格普遍上涨，而煤炭方面仍要求电力在2005年合同中接受更高的价格条款。而且，付款方式也由先货后款，变成了先款后货。”黑龙江电力股份公司(简称龙电股份)的梅君超对记者说。据介绍，早在去年12月份，当地的煤炭销售公司就要求龙电股份提前预支今年1月份的电煤货款，否则将停止供煤。
随着2005年的到来，国家发改委清楚，如果不使煤、电双方尽快签订电煤购销合同，类似龙电股份的遭遇，将在全国电力行业蔓延。
国家发改委内部一人士向记者透露，副主任欧新黔在听取了有关预备会的汇报后，明确表态，无论如何，2005年全国煤炭订货会要在2004年底之前召开。而对于煤炭方面表现出的“拒不妥协”态度，国家发改委高层在2004年12月下旬亲自致电中国煤炭运销协会领导，要求煤炭企业予以配合。
在确定订货会召开时间的同时，会议地点也几次更改。从最初的海口，变更为济南，最后，由于秦皇岛在北煤南运中的重要枢纽地位，及该市高层的力争，煤炭订货会终于“花落”秦皇岛。
力促市场化解决棘手难题
对于煤炭企业来说，能否在最后关头守住底线，力争2005年电煤订货价格超过此前发改委原则上制定的8%的上涨幅度，是个严峻挑战。而对于电力企业来讲，争取更多的国家行政干预，以维持现有电煤价格总水平基本不变，也是当务之急。而在发改委官员看来，几年来，发改委亲自出马，协调煤、电矛盾的情形终将成为历史。
据发改委的总结报告称，2004年在煤电油运十分紧张的情况下，煤、电行业分别取得重大成绩后，话峰一转，切入了订货会的主题。
发改委有关负责人认为，煤炭订货会作为计划经济的产物，不仅交易方式落后，而且成本高、效率低，已不利于统一开放的市场体系建设。发改委从去年4月开始，系统地研究了煤炭订货会的改革方案，目前已取得进展。事实上，此次“全国煤炭订货会”已正式更名为“2005年度全国煤炭产运需衔接会”，就是在刻意消减订货会的计划经济色彩。
而经过半年多的研究，发改委在本次订货会上，适时抛出了今后订货会改革的原则方向，即：任何政府部门不再直接干预煤、电双方企业的市场交易行为，只实施总量调控。电煤价格应以市场为主导，实行自主交易，鼓励煤、电双方在充分协商的情况下，签订中长期合同。而这一原则的最终目标，则是建立统一、开放、竞争、有序的煤炭市场体系。
“很显然，发改委的这一表态说明国家已决心让电煤最终市场化，彻底改变目前仍存在的‘市场煤’与电煤的价格双轨制形态，从而建立合理、高效的煤炭市场体系。”一位煤炭业内人士分析，“而以往订货会，国家总是不同程度地强调干预电煤价格的重要性。”
煤电企业谁将受益
国家发改委《关于建立煤电价格联动机制的意见的通知》对煤电联动计算方法、首次联动的计算基准、电价调整周期、销售电价与上网电价联动等进行了明确。
对于煤电价格联动的周期及区域，文件规定原则上不少于6个月为一个煤电价格联动周期。若周期内平均煤价比前一周期变化幅度达到或超过5%，相应调整电价；若变化幅度不到5%则下一周期累计计算，直到累计变化幅度达到或超过5%，才进行电价调整。预计在2005年一季度一些火电公司上网电价将会有调整。
国家发改委能源研究所一位研究员指出，其实没有这个《通知》之前，电煤的价格也是市场导向的，而且每一家电力企业的购买价格都有自身的特点，例如机组不一样，价格不一样，还有运输成本的不同。所以要说煤电企业谁受惠，还不能一概而论。
煤电价格联动政策前景未知
在本次订货会的开幕式上，相关电力企业对原则性联动政策中所谓“电力企业应自行消化30%的煤价上涨成本”的提法提出了异议。电力企业认为，2003年中期以来，在电煤价格持续上涨，而电价上涨有限的情况下，部分电厂已出现经营性亏损。平均来讲，电力全行业很难再自行消化30%的煤价上涨成本。
而对于煤炭企业来说，煤电价格联动显然是一大利好，不仅打开了电煤价格的上涨空间，更为煤炭全行业增加资金积累、提升整体竞争力提供了可能。
改革开放以来,随着市场导向经济体制改革的不断深入以及“计划放权、财政让利”这一创新体制(吕炜2002,p.102)的推行实施,各级地方政府获得了较大的对内改革、对外开放的经济自,促进了地方经济的持续、快速发展。与此同时,渐进式改革中所积累和新生的各类矛盾与风险,也在20世纪90年代中后期日益显化,并呈加速态势。在诸多矛盾和风险中,地方政府因推进经济发展、防范与解决金融风险、完善社会保障体系所形成的现实债务压力和潜在财政风险,及其与社会经济稳定之间的矛盾,显得尤为突出。
地方债务压力首先源于日益固化的财政缺口。改革以来,各级地方政府一直承担着促进地方经济发展、扩大城市基础设施建设和补贴国企亏损的责任,加之庞大的具有刚性特征的办公和人头经费支出,地方财政支出负担沉重。而财政增收相对滞后,财政收支缺口较大。同时,为加速经济结构调整和产业的升级换代,推进经济发展,各级地方政府或直接或间接地借入内外债务,积累了相当规模的债务责任和还本付息压力,财政压力因此逐渐加大。
地方金融风险的财政化转移模式加剧了地方债务压力。1996年来,各地在化解日益积聚和暴露的地方金融风险,如城市信用社、农村基金会、信托投资公司与租赁公司等金融机构违规经营所形成的巨额不良资产,以及解决它们对社会和个人的巨额债务兑付困难时,基本上采取了财政化的风险转移模式。这一模式与波兰等经济转型国家在化解金融风险中的成功举措(海尔,1999)不谋而合,有利于有效转移金融风险,维持地方金融和经济的稳定,但其“转嫁”性质,却使地方政府在短期内面临集中的债务承接压力。
此外,近年来各地逐渐进入外债还本付息的高峰期,而外债偿还基金等准备又严重不足,各地外债偿还压力较大。庞大的社会保障资金缺口,更加大地方债务压力。所有这些因素形成的债务压力,如不能有效缓解,将影响地方经济、社会的稳定。
减缓地方债务压力的措施,除继续保持经济增长、扩大税基、开辟税源并厉行节支外,在中期内还需寻找替代性的稳定缓和机制。依托不断发展的金融市场,发行地方政府债券,将债务债券化,建立地方财政债务资金的流转机制,不失为一种值得探讨和推行的举措之一。
二、现状的剖析:地方政府债务债券化的可行性
地方政府债券,又称地方债、市政债券,是发达市场经济国家普遍采用的债务管理方式,它具有双重创新特性:既是财政管理与债务管理制度的创新,也是金融市场与金融工具的创新。地方政府通过制度创新,逐步完善债务管理方法和债务流转机制,形成宽口径的地方财政债务管理制度,有利于规范运作地方政府债务,深化财政管理制度改革。同时,中国金融市场内在的结构缺陷是资本市场相对发达,而货币市场不发达;资本市场中,股票市场发展迅猛,而债券市场相对滞后。在发达国家作为重要金融工具的地方债,在国内尚属空白。因此,地方债务的债券化,是地方政府完善对地方经济管理与服务职能的必然要求,也是财税体制改革深化和金融市场发展的客观趋势。目前在中国进行地方债的发行与流通试点,既有必要也有可能。
首先,地方政府发债动机强烈,债券的内在品质较高,这是地方债发行的有利条件。地方政府供给地方债的动因主要有二,一是缓解迫在眉睫的债务压力。通过发行地方债实现行债务“掉期”,不失为一种现实明智的选择。发达国家的经验表明,地方债偿还的长期性(最长可达20—40年)和灵活的提前赎回能力(FrankJ.Fabozzi等1998,p.351),能充分缓解地方债务压力,有利于地方财政灵活安排与调度财力分配。二是基于降低成本的考虑。较之其他债务压力缓解方式,地方债务债券化的显性与隐性成本较低。以地方金融风险的财政化转移模式(即向中央银行借款)为例,中央银行再贷款年利率为3.24%(2002年2月21日调整后),而同期进出口金融债券的发行利率仅为2.11%,中长期国债利率也不到3%。地方债因风险高于国债,其发行利率可能略高于国债,但仍低于再贷款利率。因此,地方债发行成本低于中央银行借款的资金成本。地方债较高的内在品质,主要源于趋于成熟的税收担保条件。
其次,中国发行地方政府债券的市场条件正逐渐具备。日趋市场化的多样化的国债、金融债和企业债发行制度,以及日渐规范完善的债券交易流通市场,为地方政府债券发行和交易提供了良好的市场环境和制度基础。经过20余年的培育和初步发展,中国债券发行渠道不断拓宽,品种日益增多,除柜台和交易所发行外,银行间市场异军突起,成为债券发行的主战场;债券现货、回购等交易日益活跃,流动性增强。同时,一批熟悉国际惯例和中国国情、实力雄厚、资信良好的债券发行中介机构也迅速崛起。现有债券发行和流通市场的规范拓展,为地方债券发行和交易提供了成功“先例”和较为宽松的政策环境。
第三,地方债的市场需求巨大。这种市场需求主要来自金融机构、机构和个人投资者。目前,国内金融机构(尤其是商业银行)资金充沛,证券投资需求稳步上升。据统计,到2001年底,各商业银行的存差高达两万余亿;证券类资产(主要是国债和金融债)在总资产中的占比,已由1997年的不到4%,上升至2001年的18%。保险公司在投资渠道偏窄和存款利率降低的不利格局下,也急于为高达2000亿元的保险基金寻找证券投资途径。由于法规限制,也基于稳健经营的需要,银行、保险公司等金融机构在谋求稳定的高收益证券投资组合中,对债券与基金情有独钟。但现有的债券、基金品种和发行规模,远不能满足其需要。其他机构投资者与个人投资者也迫切需要新的债券品种,以解决债券投资面狭窄的现状。
三、方案的设计:尝试性的分析
国内地方政府债券的制度设计,可以借鉴国际上的相关经验。地方政府债券分为一般责任债券和收入债券两大类型。前者以税收权与税收收入为担保,而后者则主要依靠债务资金项目的收益来支付债务本息,以市政公司债券(也称“岁入债券”)为典型代表(FrankJ.Fabozzi等1998,pp.348—349)。本文的探究,以一般责任债券为主。
(一)地方政府债券的发行
1.发债主体、方式与中介。结合国际惯例和中国国情,国内地方政府债券的发行主体应该限定于省、自治区、直辖市一级政府。省级财政部门制定地方债的发行计划和预算方案,管理债券资金的周转和分配,掌握还本付息的总体状况;省级以下的各级政府不作为发债主体,其债务资金纳入省级财政预算进行统一管理。地方债应采取公募发行方式,以体现透明度原则,接受纳税人群体的公开监督。为方便于批量交易和托管,地方债应以记账式债券为主,以培育机构投资主体,增强市场的稳定性。在一定条件下,可以发行面向个人的凭证式债券。
地方债的发行中介,可由人行各地大区分行组织承销团,承销团成员可以全国范围内符合条件的金融机构,但以商业银行和证券公司为主比较合适,并由发债主体确定最终承销商。对发行规模较小的地方债,则可在经人民银行和证管机关许可后,由地方政府选择区域性金融中介如地方证券公司、城市商业银行等承购包销。
2.发债审批与评级。国内地方债的发行审批工作应由财政部、中国证监会和中国人民银行三个部门共同管理:证监会制定全国统一的地方债管理办法,授权各地证管办进行具体的监督管理;财政部负责债券的发行规模和各地的指标分配,监督各地财政部门对债务资金的管理;中国人民银行则负责地方债的发行组织工作。鉴于地方政府债券可采用区域化发行,人总行可授权各大区分行进行发行的操作,对于竞价发行的地方债,人民银行还需组织招投标工作,负责招标的全程管理与监督。
同其他债券一样,地方债也是建立在信用基础之上,因而存在信用等级差异以及信用风险。国内地方债的评级,可以参照国际成功经验,从地方政府的地方经济的发展水平、财政收支水平和结构、地方财政管理和行政效率、地方财政负债水平等五个方面,进行量化分析与定性界定;由证监会依照评级结果,给予审核,批准符合信用等级的地方债发行。
(二)地方债的流通与市场监管
发达、活跃的流通市场是债券发行市场的有利条件之一。要实现地方债有序的流通交易,就必须建立严格的债券登记结算管理制度。根据现在的制度规范和已有的市场条件,可以将该类债券纳入中央债券统一登记结算管理系统,由中央国债登记结算公司管理。同时,建立、完善地方债的二级托管制度,由信用度高,经营管理规范,债券交易与管理经验丰富的商业银行担当二级托管人,提供地方债的托管服务和债券清算业务,为债券流通提供基础条件。地方债的流通,可以借助于多种形式的交易方式。目前可以商业银行的柜台交易为主,面向个人与机构,发展柜台市场。对资质好、信用等级高的记账式地方债,应允许其在沪、深证券交易所上市流通,也可在银行间债券市场进行现券与回购交易。
西方国家对地方债的市场监管,主要从地方债的信息披露制度、市场参与主体行为等方面进行。未来中国地方债的潜在风险,可能主要源于两个方面:地方政府的风险控制能力较弱,以及地方性债券市场的管理缺陷。后者属于技术性问题,通过完善信息技术条件、规范发行秩序、增强监管经验和手段等途径,比较容易克服;而前者则会在债券发行与清偿、债务资金预决算与执行等环节削弱风险自控能力。因此,需要建立财政部对债券资金预决算的管理制度,证管部门和人民银行对其发行和偿付行为的监督制度,以及面向社会公众和投资者的债券信息披露制度。在地方政府的债券资金预决算管理上,可供考虑的思路如下:首先由地方财政在年度财政预算中安排年度内偿债资金,然后由中央财政等部门核定各地债券存量的上限,供地方政府确定年度内债券存量余额水平,以确定年度内债券规模和债务收入的增量;在财政年度决算时,总结、调整当期债券资金预算的执行情况,在年度财政收支节余较多时,可将上一年度的财政节余资金,适当地进入下一年度的债务偿还预算。
参考文献:
1.吕炜:《经济转轨的过程与效率问题》,经济科学出版社2002年版。
2.汉斯耶尔格·海尔:《转型国家金融体制存在的问题和改革的可能性》,《当代财经》1999年第11期
3.FrankJ.Fabozzi等:《金融市场与机构通论》(第二版),东北财经大学出版社2000年版。